UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

JANANA DE MORAES KAECKE

EM TORNO DAS ABORDAGENS CRTICAS AO ESPAO URBANO:

os diferentes sentidos da periferia
VERSO CORRIGIDA

So Paulo
2014

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

EM TORNO DAS ABORDAGENS CRTICAS AO ESPAO URBANO:

os diferentes sentidos da periferia
VERSO CORRIGIDA
Dissertao de Mestrado

Apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia

Humana do Departamento de Geografia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So
Paulo para defesa do ttulo de mestre.

Orientador: Prof. Dr. Rodrigo Ramos Hospodar Felippe Valverde

So Paulo
2014

Agradecimentos
Agradeo FAPESP pela bolsa de pesquisa;
Ao Rodrigo Valverde pelo profissionalismo e pela generosidade com que me orientou nessa
pesquisa;
Aos professores Fbio Betioli Contel e Marcelo J. Lopes de Souza, pelas contribuies decisivas
oferecidas no momento da qualificao, e ao professor Everaldo Batista da Costa, pela leitura atenta
e pelos comentrios elucidativos no momento da banca de defesa;
Ao Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana e ao Departamento de Geografia da
Universidade de So Paulo, seus professores e funcionrios. Em especial, aos professores Ricardo
Mendes Antas Jr., pela tima acolhida como sua estagiria, e Elvio Rodrigues Martins, pela
importncia de seus cursos na graduao e no mestrado em minha formao; e s tcnicas de
laboratrio Ana Elisa Rodrigues Pereira e Clenes Louzeiro;
Ao Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, em
especial aos funcionrios da Biblioteca PPGG;
Aos familiares, pela pacincia e pelo apoio: Madalena, Milson, Rosria, Reinaldo, Sueli e Sidney.
Deixo aqui tambm os agradecimentos aos tios Carlos e Rosely e aos primos Bruno e Rafael.
Ao Thomas, companheiro de todos os momentos, que comemorou e sofreu comigo a cada novo
passo;
A todos os amigos que colaboraram, cada um sua maneira, para a manuteno da sanidade mental
ao longo desses anos. Em especial (em ordem alfabtica) ao Caio e seus assuntos que eu quase nada
entendo, mas que admiro e reconheo a importncia; aos Carlos, Nbia, Gladius, Fernando e Joyce,
pela convivncia prazerosa e pela torcida para que essa dissertao tivesse um bom desfecho; ao
Gabriel, pelo otimismo e pela confiana que sempre passa em nossas conversas; Lgia, cujos
encontros so sempre proveitosos; Natallye, sua me e seu pai, pela acolhida calorosa que me
ofereceram; e ao Thiago e ao Fellipe, pelas sugestes de leitura e pelas cpias de material
bibliogrfico que muito ajudaram.

KAECKE, Janana de Moraes. Em Torno das Abordagens Crticas ao Espao Urbano: os

diferentes sentidos da periferia. 2014. 242f. Dissertao de Mestrado. Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2014.

Resumo
Essa pesquisa tem como objeto de estudo a formao do conceito de periferia urbana na Geografia
brasileira ao longo da dcada de 1980. Para isso, so valorizados como filtros, a funcionalidade
estrutural atribuda realidade perifrica e a discusso acerca da centralidade da distncia enquanto
um elemento definidor da periferia urbana. Isso pensado tendo como referncia o movimento de
renovao disciplinar interno Geografia ocorrido na dcada de 1970 e que, no contexto brasileiro,
foi acompanhada pelo fortalecimento dos estudos marxistas e pela preocupao em produzir um
conhecimento socialmente engajado. Outro aspecto valorizado em nossa dissertao o dilogo
estabelecido entre a Geografia urbana com outras cincias sociais, em especial a Economia, a
Sociologia e o Urbanismo, na formulao de suas pesquisas sobre a periferia urbana. Tais
disciplinas iniciaram os estudos sobre tais realidades num momento anterior Geografia, sendo
referncias importantes para os estudos realizados pelos gegrafos. por meio desse caminho que
buscamos assinalar a negao da perspectiva ecolgica da noo de periferia e a ascenso de
explicaes fundadas na totalidade social, que so organizadas em duas propostas interpretativas.
Em uma delas, valoriza-se a periferia enquanto o local de reproduo da fora de trabalho; na outra,
a periferia urbana pensada pelo vis do consumo e da produo do espao. Para atingir tal
objetivo, usamos como fontes de pesquisa teses e dissertaes defendidas nos Programas de PsGraduao em Geografia da Univerisdade Federal do Rio de Janeiro e da Universidade de So
Paulo, escolhidas pela centralidade que possuem na produo acadmica nacional. A potencialidade
em trabalharmos com teses e dissertaes est no fato de serem estudos empricos, que nos
permitem refletir sobre o uso dos modelos para compreender as realidades analisadas.
Palavras-chave
Periferia urbana; pobreza urbana; Geografia urbana brasileira; dcada de 1980.

Abstract
This research has as it object the formation of the concept of urban periphery in brazilian
Geography along the 80's. For that aim, are valued as filters, the structural functionality assigned to
the peripheric reality and the discussion about the centrality of the distance as a defining element of
the urban periphery. This is tought as has been a reference with the movement of disciplinary
review inside of Geography that happened in the 70's and, in the brazilian context, was followed by
the improvement of marxist studies and by the concern in the production of a knowledge socially
committed. Another valued aspect in our dissertation is the dialogue between urban Geography with
another social sciences, in special with Economy, with Sociology and the Urbanism, in the
formulation of your researches about urban periphery. These sciences started their studies about this
realities in a moment before the Geography, been important references to the studies made by the
geographers. In this pathway we search point the denial of the ecologic perspective of periphery and
the ascention of explications supported in social totality, that are organised into two interpretative
proposals. In one of they, are valorised the periphery as long the place of the reproduction of the
workforce; in the other, the urban periphery is seen by the perspective of the consumption and the
production of space. To reach this goal, we used as research sources theses and dissertation
presented in Geography graduation programs in Federal University of Rio de Janeiro and in the
University of So Paulo, choosen by the centrality of this universities in the nacional academic
production. The potentiality of working with theses and dissertations is founded in the fact that
these sources was empiric, that allow us to think about the application of models to understand the
studied realities.
Keywords
Urban periphery; urban poverty; brazilian Geography; 80's.

Sumrio
Introduo.............................................................................................................................................7
Captulo 1. A GEOGRAFIA EM TRANSFORMAO E SEUS IMPACTOS NA RENOVAO
CRTICA DA GEOGRAFIA URBANA BRASILEIRA....................................................................19
Captulo 2. A TOTALIDADE SOCIAL COMO BASE PARA O CONCEITO DE ESPAO NA
GEOGRAFIA CRTICA....................................................................................................................33
Captulo 3. O DILOGO DA GEOGRAFIA URBANA BRASILEIRA COM OUTRAS CINCIAS
SOCIAIS.............................................................................................................................................55
Captulo 4. PERIFERIA DO CENTRO: DA PERSPECTIVA ECOLGICA SUA NEGAO. .68
Captulo 5. A PERIFERIA E A ESFERA DA PRODUO: A REPRODUO DA FORA DE
TRABALHO....................................................................................................................................104
5.1 O subdesenvolvimento nacional como motor da periferizao das cidades brasileiras........110
5.2 A periferia urbana enquanto lcus da reproduo da totalidade social nacional...................129
5.3 A importncia da localizao intraurbana na definio de periferia......................................148
5.4 Cultura e poltica: concretizaes da totalidade social..........................................................161
Captulo 6. A PERIFERIA E A ESFERA DO CONSUMO: A REPRODUO DO ESPAO
URBANO.........................................................................................................................................179
6.1 Os diferentes contedos sociais abarcados pelo conceito de periferia urbana......................185
6.2 Os diferentes territrios abarcados pelo conceito de periferia urbana...................................212
REFLEXES FINAIS......................................................................................................................230
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................................239

Introduo
A proposta desse trabalho que iniciamos agora teve como ponto de partida questes
no respondidas em nosso trabalho de concluso de graduao. Naquele momento, nos
debruamos sobre o Pagode da 27, uma roda de samba semanal e com um forte vnculo
comunitrio que ocorre no bairro do Graja, periferia da zona sul da capital paulista. Ele
estava inserido em um movimento mais amplo chamado por Alessandro Dozena1 de
movimentos de samba, que so rodas de samba que ocorrem em lugares pblicos ou
abertos, como ruas e bares, que carregam um compromisso social com o lugar onde
realizado e um discurso de resgate das razes do samba, que segundo o autor, ganham fora
em So Paulo a partir da dcada de 1990. Apesar da palavra resgate estar associada a um
certo conservadorismo, a compreenso comumente aceita sobre esses movimentos que
eles esto associados a um processo de renovao do samba, colocado como uma
manifestao cultural da periferia. Desse modo, o argumento que o samba sempre esteve
vinculado com as classes populares, que ao se dirigirem em massa para as franjas da
metrpole, carregaram junto suas manifestaes culturais2.
Ao mapearmos os movimentos de samba existentes na Regio Metropolitana de
So Paulo, encontramos em 2010 mais de 20 registros, cujas localizaes variavam de
bairros inequivocadamente perifricos, como Graja; municpios da metrpole, como
Jundia; at bairros mais centrais, como o Brs. Contudo, ainda que suas localizaes
intraurbanas sejam variadas, todos estavam situados em locais marcadamente pobres, sem
acesso s mercadorias do lazer e com problemas sociais e urbanos tpicos do que
chamamos de lugares perifricos. Na segunda parte da pesquisa, analisando propriamente a
realidade onde estava inserido o Pagode da 27, os microdados do Censo de 2000 3 relativos
ao rendimento salarial daqueles moradores expressavam uma heterogeneidade inesperada,
de modo que 6% recebiam menos de 1 salrio mnimo; 23% recebiam entre 1 e 2 salrios
1 DOZENA, A. Os Movimentos de Samba na Cidade de So Paulo: espaos de resistncia e de esperana.
In: XIII Seminrio APEC Associacin de Investigadores y Estudiantes Brasileos en Catalua, 2008,
Barcelona. Actas del XIII APEC. Barcelona, 2008, v.1, p.19-28.
2 Sobre as transformaes nas localizaes de realizao do samba em So Paulo de acordo com os
movimentos das moradias das classes populares, ver: MARCELINO, M.M. Uma Leitura do Samba Rural
ao Samba Urbano na Cidade de So Paulo. Dissertao (mestrado). Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2007.
3 Naquele momento, os microdados relativos ao Censo de 2010 ainda no haviam sido divulgados.

mnimos; 22% entre 2 e 3 salrios mnimos; 25% entre 3 e 5 salrios mnimos; 20% entre 5
e 10 salrios mnimos; e 5% recebiam mais de 10 salrios mnimos.
Desse modo, tnhamos que a pobreza era territorializada de tal modo que a
localizao intraurbana no estabelecia em si um critrio explicador e que, apesar da
distncia entre os locais onde ocorriam movimentos de samba e de suas diferenas
espaciais, a emergncia de um conjunto de prticas semelhantes, sem que houvesse uma
organizao que os fomentasse, apontava para um compartilhamento de referncias
simblicas. Alm disso, na anlise do caso especfico de nosso estudo, a questo da renda
apareceu com uma variedade entre os salrios recebidos que no correspondia imagem
comumente difundida de uma pobreza homognea como definidor das periferias urbanas.
Tal heterogeneidade estava presente tambm na paisagem, onde as moradias variavam de
terrenos com uma nica e ampla casa de alvenaria; terrenos subloteados para diferentes
unidades residenciais, tambm de alvenaria; diversas vielas4 e favelas com casas de
madeira ou materiais mais precrios. Assim, terminamos aquela pesquisa sem ter clareza
sobre a qual realidade o conceito de periferia urbana fazia referncia, sendo esse o fio
condutor dessa nova pesquisa.
Diante disso, a pergunta que nos colocamos no incio dessa pesquisa foi de quais
maneiras se deu a formao do conceito de periferia urbana no interior da Geografia
urbana brasileira. Nossa hiptese de que existiria um hiato entre o conceito de periferia
urbana privilegiado nos estudos urbanos em geral, e na Geografia em particular, e sua
operacionalidade para pensar a realidade perifrica tal qual ela se apresenta hoje. Nesse
sentido, buscvamos pensar em que medida aquele conceito poderia restringir o campo de
investigao de novos sentidos da periferia no incio do sculo XXI.
Dois pontos nos fizeram pensar que a dcada de 1980 era privilegiada para pensar
essa formao do conceito de periferia urbana. O primeiro deles era a dimenso das
renovaes disciplinares vividas pela Geografia humana na dcada de 1970, quando alguns
de seus pesquisadores buscavam uma maior aproximao com uma vertente crtica do
pensamento social. Entendamos que a renovao temtica, o engajamento social e a
aproximao com o marxismo representados por esse movimento traria uma compreenso
da realidade perifrica transversalizada por aquele conjunto de inovaes tericas e
4 Ruas ilegais e bastante estreitas, onde existe uma srie de pequenas casas conjugadas dos dois lados. Tais
casas no apresentam recuo entre a entrada e a viela.

metodolgicas. Alm disso, o perodo compreendido entre as dcadas de 1960 e 1980

definia-se por profundas transformaes na estrutura da sociedade brasileira, que passava
por uma urbanizao intensa e por um crescimento vertiginoso de algumas cidades, cujas
consequncias passaram pelo espraiamento do tecido urbano e pelo agravamento da
pobreza urbana, com a piora da qualidade de vida dos pobres urbanos e o aumento da
quantidade de pessoas nessa situao, fazendo com que as questes sobre as periferias
urbanas entrassem na pauta dos estudos urbanos em geral, realizado em outros campos da
cincia.
Considerando especificamente o contexto disciplinar, no comeo da dcada de 1990
tem incio um movimento de abertura aos estudos com abordagem cultural, mais
expressivo no Rio de Janeiro, trazendo mtodos e temas que at ento no tinham eco na
Geografia brasileira. Desse modo, escolhemos focar nossa anlise nesse perodo
compreendido entre as renovaes disciplinares do final da dcada de 1970 e a introduo
da Geografia cultural no cenrio brasileiro, cujos eventos de referncia foram,
respectivamente, o 3 Encontro da AGB (Associao dos Gegrafos Brasileiros), em
Fortaleza (CE), em 1978, e a fundao do NEPEC (Ncleo de Estudos e Pesquisas Sobre
Espao e Cultura), na UERJ (Universidade Estadual do Rio de Janeiro), em 1993.
Como fonte de estudo, escolhemos trabalhar com teses e dissertaes defendidas
nos programas de ps-graduao em Geografia que versassem sobre periferia urbana,
dentre o perodo compreendido entre 1978 e 1993. Trata-se de um material que apresenta
potencialidades e limitaes para a analisar a disciplina nesse contexto. Por um lado, as
pesquisas em ps-graduao contam com certas limitaes, como as relativas
inexperincia do pesquisador ou o peso que determinadas tradies dos programas de
ps-graduao ou de certos docentes podem ter dentro dos departamentos universitrios.
Desse modo, reconhecemos que tais fontes no configuram um local privilegiado para
encontrarmos perspectivas inovadoras para se pensar um determinado tema. Alm disso,
tais pesquisas visam dar conta de um objeto de estudo especfico, o que no
necessariamente caminha na definio do conceito de periferia urbana, mas em manipullo para compreender uma realidade particular.
No entanto, dentre as potencialidades que encontramos, est justamente o fato de
que tais pesquisas dedicam-se na maior parte das vezes a realidades empricas, sendo uma
oportunidade de pensar a realidade atravs dos modelos em voga, o que tambm implica
9

em um teste desses modelos. Dessa forma, as pesquisas empricas dos trabalhos de psgraduao nos servem como recursos para pensar sobre os usos dos modelos acerca da
realidade perifrica que se formava nas cidades brasileiras, o que no seria possvel se
tivssemos escolhido unicamente obras de autores consagrados, que tm uma teoria rica,
mas no um objeto concreto. Ao invs de um sistema classificatrio de autores,
pretendemos desenvolver um estudo sobre como as periferias foram pensadas, mobilizadas
como elemento discursivo e reconhecidas como parte da transformao social. Os autores
muitas vezes alteraram suas abordagens ou simplesmente podem ter trabalhado com outros
objetos que no exigissem uma problematizao maior da condio perifrica. No entanto,
os sentidos de periferia que foram evocados podem ser reconhecidos como tendncias para
o reconhecimento do pensamento geogrfico. Existe um volume expressivo de pesquisas
em ps-graduao, o que nos faz perceber a repetio de determinadas metodologias de
pesquisa, de certos conceitos ou de determinadas referncias tericas, apontando para um
modo hegemnico de se estudar a periferia dentro da Geografia urbana brasileira daquele
contexto.
De acordo com Mnica Machado (2009, p.174), a produo de ps-graduao em
Geografia da UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) e da USP (Universidade de
So Paulo) so importantes fontes documentais para pesquisas. Isso ocorreria pelo fato
dessas duas universidades terem uma centralidade na produo acadmica nacional, cuja
expresso est, por exemplo, na quantidade de professores de outras instituies de ensino
superior cujas ps-graduaes foram feitas na UFRJ ou na USP. De fato, tais instituies
abrigaram os primeiros programas de ps-graduao em Geografia existentes no Brasil, de
modo que a UFRJ iniciou seu mestrado em 1972 e a USP iniciou os cursos de mestrado e
de doutorado em 1971. Universidades como a UFPE (Universidade Federal de
Pernambuco) e a UNESP (Universidade Estadual Paulista) de Rio Claro tambm abriram
cursos de mestrado durante a dcada de 1970, contudo, o volume de trabalhos defendido
era bem menor que os da UFRJ e da USP, de tal forma que a dimenso dos programas
tambm contribuiu para a difuso de suas ideias pelas universidades do Brasil 5. Desse
modo, esse material expressa as linhas de pesquisa existentes nessas universidades,
passadas pelos pesquisadores atravs de seus orientadores, que iro ter influncia na
5 Ao levantarmos as teses e as dissertaes defendidas nessas instituies ao longo dentre 1978 e 1993
cujos ttulos apontavam para um debate sobre uma das concepes presentes na expresso periferia
urbana, tivemos os seguintes nmeros: 10 na UFPE, 26 na UFRJ, nove na UNESP e 34 na USP.

10

produo nacional como um todo.

Para selecionarmos nosso material de trabalho, num primeiro momento,
consultamos os sites dos programas de ps-graduao realizados na UFRJ e na USP, onde
constam todas as pesquisas neles realizadas. A partir desses dados, selecionamos aquelas
defendidas entre 1978 e 1993 que potencialmente tratassem de questes relativas
periferia urbana, cujos critrios fundamentais foram o ttulo e os nomes de orientador e
orientando. Sobre o ttulo, buscamos a seleo mais ampla possvel que abarcasse a
polissemia da palavra periferia, englobando pesquisas relativas ao antigo cinturo verde da
metrpole, municpios metropolitanos, movimentos sociais urbanos, periferia do centro,
pobreza urbana e modos de moradias populares. Com isso, obtivemos nesse momento 60
registros, das quais efetivamente lemos 25, que constam em nossa bibliografia. Os critrios
de seleo dos trabalhos a serem lidos priorizaram valorizar pesquisas defendidas durante
todo o perodo considerado, evitando concentraes temporais. Alm disso, buscamos
selecionar pesquisas com orientadores distintos e que expressassem uma pluralidade
temtica, a fim de aumentar a diversidade do material encontrado.
Aps a leitura, identificamos as diferentes formas de pensar a periferia urbana, que
esto apresentadas entre os captulos quatro e seis desse trabalho. Contudo, dada a
inoperacionalidade de trabalhar com um volume de material to extenso e a repetio de
ideias, argumentos e metodologias entre elas, escolhemos algumas dessas pesquisas para
ilustrar nossa reflexo, que no busca tratar sobre esses trabalhos em si, mas sobre o modo
como a questo da periferia pensada neles. Para isso, usamos unicamente pesquisas cujos
objetos eram casos empricos, justamente para explorar os modos como os modelos
tericos foram usados para pensar casos concretos. Alm disso, priorizamos aqueles
realizados por pesquisadores de ps-graduao que acabaram tendo destaque na Geografia
brasileira.
As anlises empricas apontam que o conceito de periferia urbana
transversalizado pela ideia de reproduo, que aparece de modo distintos nas pesquisas.
Em linhas bastante gerais, de um lado, alguns pesquisadores tero suas reflexes centradas
na reproduo social da fora de trabalho, partindo-se do princpio de que a periferia a
territorializao de moradia de trabalhadores pobres, ao passo que outros enfatizam a
periferia enquanto uma realidade vinculada reproduo do espao, a partir do
espraiamento do tecido urbano para reas no-urbanas, que so incorporadas como
11

periferias. Subjaz a essas perspectivas a questo da totalidade, que aparece de diferentes

maneiras. Primeiro, pela compreenso da populao moradora da periferia atravs das
contradies de classe, representando o proletariado urbano que, por meio do trabalho,
produz a riqueza social, que drenada para as classes hegemnicas. Dessa forma, a
periferia expressa espacialmente as contradies de classe, tendo sua determinao
fundamental no prprio capitalismo brasileiro. Uma segunda forma em que a totalidade
ocorre nos trabalhos refere-se a pensar a periferia como uma frao da metrpole ou da
malha urbana na qual est inserida, de modo que a configurao de seus objetos e recursos
espaciais considerada subordinada a uma totalidade espacial.
Esse recorte nosso ponto de partida para analisar o conceito de periferia, usado
geralmente para designar reas distantes e precarizadas dos centros urbanos, mas que
carrega uma polissemia perceptvel nos seus usos. Tais diferentes significados
concernentes expresso dizem respeito justamente s duas caractersticas que lhes so
geralmente atribudas: distncia e pobreza. Nesse sentido, enquanto alguns pesquisadores
pensam a periferia como a territorializao da pobreza no tecido urbano independente de
sua localizao cartogrfica, para outros, a distncia ganha destaque na sua definio,
colocando em segundo plano os contedos sociais dessa poro do territrio urbano.
Outros ainda pensaro a periferia de forma articulada entre pobreza e distncia, definido
como perifricas somente as reas distantes e ao mesmo tempo precarizadas. Assim, os
usos do conceito de periferia apontam para valorizaes distintas da questo da distncia
como um crivo definidor, como tambm de seu contedo social, expressando realidades
sociais distintas entre si e que podem conter heterogeneidades nos usos do espao.
Desse modo, o que nos interessa mapear os critrios de definio da periferia nas
pesquisas empricas, tendo como referncia suas justificativas tericas na Geografia urbana
e nas demais cincias sociais com as quais foram estabelecidos privilegiados nos estudos
urbanos desse perodo. Ainda que no pretendamos fazer uma anlise propriamente sobre
essas pesquisas de ps-graduao, mas sim de como o conceito de periferia tratado nelas,
em alguns momentos recorremos a descries de seus trabalhos. Isso tem, inicialmente, a
funo de valorizar a metodologia do pesquisador para analisar seu objeto de estudo. Para
alm, compreendemos que na prpria descrio do material com o qual trabalhamos j
existe um trabalho de classificao, posto que ao selecionarmos o que ser descrito,
apontamos para os elementos que valorizamos em nossa anlise.
12

Antes da introduo do marxismo nos estudos urbanos, a palavra periferia dizia

respeito unicamente a uma dada localizao, definida pela distncia do ncleo central e por
uma situao limtrofe entre o que est dentro e o que est fora da cidade, cujo significado
confundido, muitas vezes, com o de subrbio6. nesse sentido que se pode dizer que as
zonas das melhores residncias e dos commuters, dentro do modelo de estrutura urbana7
apresentado por Enerst Burgess (1929), so perifricas, ainda que concentrem as moradias
dos grupos sociais mais elitizados da cidade. De acordo com esse modelo, os pobres,
representados na sociedade estadunidense sobretudo por negros e imigrantes, eram
compreendidos por meio do conceito de segregao, que na cidade estavam vinculados
formao de guetos localizados sobretudo na rea central. Para os adeptos das teorias
ecolgicas, a segregao uma consequncia de uma inadaptao social e cultural aos
modos de vida da cidade, que geralmente recai aos imigrantes recm-chegados. Segundo
esse modelo, com o passar do tempo e das geraes, h um ajustamento entre as condies
objetivas de vida impostas pelo urbano e as referncias simblicas e culturais, ou seja, temse uma adequao que acompanhada de uma ascenso social.
J no escopo marxista, que ganha espao nos estudos urbanos a partir da dcada de
1970, a produo de localidades segregadas est fortemente ligada com os processos de
acumulao capitalista. Trata-se de um pensamento ancorado na contradio entre capital e
trabalho que ocorre na produo e que antagoniza as classes sociais entre aqueles que
6 lvaro Domingues (1994/5) aponta como periferia e subrbio so utilizados em trabalhos empricos e
qual seu suporte material, considerando a localizao e seu contedo social. A seguir, ele aponta
elementos que colocam as significaes de tais palavras em crise, o que ocorre atravs dos estudos sobre
as metrpoles. A ideia presente que a urbanizao ocorre sobreposta a uma antiga estrutura urbana,
caracterizada pela coeso e pela dicotomia centro-periferia. Essa nova urbanizao como uma exploso
urbana, fragmentando o tecido urbano. A urbe deixa de ser coesa e bem delimitada, e este um elemento
da crise das ideias de periferia e subrbio, como tambm da concepo urbana em centro/periferia.
Socialmente, continuam a existir marginalizaes social e geogrfica, cuja gravidade pode ter se
intensificado. Entretanto,, segundo seu argumento, a materializao desse um fenmeno sociolgico no
mais a mesma, de modo que necessrio reconceituar subrbio e periferia para compreender os
movimentos da dinmica urbana metropolitana.
7 O referido modelo prope que a cidade organizada em cinco zonas concntricas. Na Zona I, tem-se o
Distrito Comercial Central, onde predomina a vida poltica, cultural e econmica da cidade e onde os
empregos esto concentrados. Na Zona II, ocorre a Zona de Transio, onde esto concentradas as
fbricas, as colnias de primeira fixao de imigrantes, os homens sem lar, as habitaes ruins, etc. De
acordo com o modelo, conforme as famlias prosperam, elas se mudam para a Zona III, A Zona das Casas
dos Trabalhadores Independentes, caracterizada por famlias trabalhadoras que buscam a proximidade do
centro e anseiam residir na Zona IV no futuro. Esta, a Zona das Melhores Residncias, abriga a classe
mdia dos americanos nativos, com moradias de boa qualidade, e tambm centros comerciais e de lazer.
Por ltimo, tem-se a Zona V, a Zona dos Commuters, que formada por vilas e aldeias que circundam a
cidade. So os subrbios-dormitrios, nos quais residem classes mdias e altas, que realizam movimentos
pendulares dirios para o trabalho, localizado no ncleo urbano.

13

detm os meios de produo e aqueles que efetivamente trabalham e produzem valor. De

acordo com essa perspectiva, o cerne das questes de marginalidade e de segregao est
no acesso dos trabalhadores riqueza socialmente produzida, que limitado pelo fato dos
grupos hegemnicos se apropriarem da produo. E como o capital tende a se reproduzir
de forma ampliada, assim como as relaes sociais engendradas nesse processo, o
movimento esperado ao longo do tempo que as contradies de classe sejam agravadas, e
no amenizadas. Nossa pesquisa trata de um momento de vigor do marxismo nos estudos
urbanos, que haviam sido bastante influenciados pelas perspectivas ecolgicas. Dentro do
campo da Geografia urbana brasileira, a dcada de 1980 expressa uma aproximao com o
marxismo e o distanciamento com as abordagens anteriores acerca da cidade e da pobreza.
Dessa maneira, esse momento expressa uma transio entre dois grandes contextos
disciplinares, em que h o declnio de abordagens baseadas na concretude e na
funcionalidade das formas espaciais e a ascenso daquelas fundamentadas na totalidade
social, onde as paisagens so engendradas a partir dessa estrutura.
Ainda nesse mesmo contexto, diversas cidades do mundo passaram por
transformaes urbanas at ento inditas, definidas em linhas gerais pela intensificao da
urbanizao e pelos impactos decorrentes disso, tais quais a ampliao dos servios
ofertados, a expanso da violncia urbana e da segregao, a difuso do uso do automvel,
a efervescncia de movimentos sociais, etc. Sobre os ritmos do crescimento urbano, Pierre
George (1983 [1961], p.18 e segs.) assinala o rpido crescimento das cidades nesse perodo
em diferentes partes do mundo. O autor destaca o caso dos EUA, cujos ritmos de
crescimento so classificados como espantosos (GEORGE, 1983 [1961], p.19). Assim,
Nova Iorque conta em 1973 com uma populao 200 vezes maior do que possua em 1801,
e Los Angeles, que tinha 300.000 habitantes em 1910 e 7 milhes em 1970. Pierre George
salienta tambm o caso das cidades dos pases subdesenvolvidos, apontando como
exemplos, dentre outros, dois casos brasileiros. O Rio de Janeiro tinha 43 mil moradores
em 1800, 800 mil em 1900, atingindo o ndice de 5 milhes de habitantes em meados da
dcada de 1970. No caso de So Paulo, de 1850 para 1970, passaram de 30 mil habitantes
para mais de 6 milhes (GEORGE, 1983 [1961], p.21).
Dada essa nova realidade urbana cada vez mais complexa, os modelos e as
explicaes com base na Escola de Chicago tornam-se insuficientes. A explicao de que a
marginalidade e a segregao seriam resultados de uma inadequao s condies de vida
14

impostas pela cidade perde sua capacidade explicativa para pensar uma realidade to
intrincada como a que existe em So Paulo em meados da dcada de 1970. Camargo et.
alli. coloca que, em 1975, as famlias migrantes representam ao menos 2/3 da populao de
So Paulo, o que impede que o problema seja tratado como residual, alm do fato de suas
rendas no serem to distintas do que as encontradas nas famlias no-migrantes
(CAMARGO, 1976, p.13 e segs.). Desse modo, no era possvel pensar a questo da
migrao como um problema residual, dada a extenso do fenmeno, e tampouco os dados
socioeconmicos apontavam para uma superao da pobreza urbana com o passar do
tempo.
Era imperativo, portanto, uma adequao dos conceitos para tratar dessa nova
realidade urbana, caracterizada pelo crescimento populacional intenso e, no caso dos pases
latinoamericanos, com destaque para o Brasil, pelo agravamento das condies de pobreza.
Assim, as cidades brasileiras, em especial as de maior porte, tero uma ampliao de
territrios definidos pela moradia dos pobres urbanos, marcado pela falta de infraestrutura
urbana e de servios de consumo coletivo fundamentais para a vida na cidade.
Os bolses de pobreza nas cidades do Brasil no so uma novidade forjada pelo
crescimento urbano vertiginoso ocorrido aps a dcada de 1950. Nas primeiras dcadas do
sculo XX, cidades como So Paulo e Rio de Janeiro j tinham uma estratificao
residencial com base na renda, de modo que os pobres urbanos tinham seu local de
moradia nos centros urbanos, em favelas, cortios ou vilas operrias. Maurcio de Abreu
(2003) assinala que, no Rio de Janeiro, a Reforma Passos8 alterou a diferenciao
residencial das classes sociais na cidade, que deixa de ser fundamentada no tipo de
habitao e passa a ser centrada no local da moradia. Desse modo, num primeiro momento,
moradias de diferentes grupos sociais e vrios tipos de usos compartilhavam lugares
prximos na cidade, situao que foi tendencialmente 9 alterada com a Reforma, que separa
8 Conjunto de reformas urbanas, iniciadas em 1903, no Rio de Janeiro, com o objetivo de modernizar a
cidade. Um dos objetivos foi adequar o Rio de Janeiro aos automveis, com a abertura de avenidas
amplas e que cortavam as principais partes da cidade. No que diz respeito habitao popular, a Reforma
Passos foi responsvel pela demolio de cortios localizados no centro da cidade, cuja consequncia
imediata foi a formao de favelas nos morros do Rio de Janeiro. Um movimento urbanstico semelhante
ocorreu em So Paulo nas dcadas de 1920 e 1930, atravs do Plano de Avenidas elaborado por Prestes
Maia, cujo objetivo tambm era adequar a planta da cidade ao ideal de modernidade, que passava pelo
uso do automvel. Esse conjunto de projetos urbanos modernizantes tem como referncia a Reforma
Haussmann, realizada em Paris na segunda metade do sculo XIX, que destruiu as ruas e as construes
da cidade medieval, abrindo no lugar parques urbanos, bulevares e avenidas longas e amplas.
9 O uso da palavra tendencial est presente em Maurcio de Abreu (2003, p.229) e cumpre a funo de
apontar que essas transformaes urbanas impostas pela Reforma Passos no alteraram a realidade

15

os locais de trabalho e de residncia, e hierarquiza os locais de moradia entre os diversos

grupos sociais. Desse modo, os pobres urbanos passaram a se concentrar nos bairros da
periferia do centro, nas favelas ou nos loteamentos distantes que comeavam a surgir.
Situao parecida sobre a territorializao da pobreza urbana descrita por Pierre Monbeig
(2004 [1953], p.83-85) sobre a cidade de So Paulo na primeira metade do sculo XX. O
gegrafo francs aponta a precariedade dos bairros proletrios na periferia do centro, como
no Bexiga, Barra Funda ou Brs, marcado pelos cortios insalubres, super-lotados e com
alugueis caros. De acordo com o autor, nesse momento, entre 40% e 60% das habitaes de
So Paulo apresentam condies inferiores s mnimas aceitveis. Alm disso, os pobres
urbanos tambm residem nas vilas operrias localizadas na periferia industrial, sofrendo
com o isolamento da cidade e com alugueis ainda mais caros que os dos cortios, mas
contando com residncias unifamiliares e mais espaosas e conservadas.
A novidade urbana aps o rpido crescimento demogrfico das cidades brasileiras,
acompanhado dos projetos modernizantes, a alterao da distribuio topolgica dos
grupos e das classes sociais pela cidade. Assim, passam a existir bairros majoritariamente
pobres, em oposio aos enclaves elitizados. Desse modo, ao longo das dcadas entre 1950
e 1970, tem-se o espraiamento das moradias populares para locais ainda mais afastados do
que os ento subrbios das elites urbanas, marcados pela distncia e pela precariedade de
suas infraestruturas urbanas. Tal fenmeno scio-territorial foi acompanhado da
necessidade de uma transio conceitual, na qual a periferia no expresse unicamente uma
localizao, mas sobretudo uma dada forma de insero social de seus lugares e de seus
moradores.
Nesse momento, os tericos do urbano passam a compreender mais claramente que
as cidades no podem ser explicadas de modo isolado, e que preciso articular fenmenos
em outras escalas. Desse modo, o crescimento das cidades brasileiras passa a ser entendido
como articulado s transformaes produtivas no campo e na cidade, quando h uma
alterao na relao entre eles. No plano do capitalismo internacional, esse contexto foi
marcado pela reconfigurao geogrfica da diviso internacional do trabalho, quando os
territrios dos pases subdesenvolvidos passaram a ser considerados nas topologias
industriais das multinacionais, o que tambm tem impactos nas cidades desses pases.
anterior como um todo, permanecendo reminiscncias das antigas formas de usos urbanos. Contudo, elas
mudaram as orientaes gerais do movimento urbano, e nisso que reside sua importncia.

16

Assim, fenmenos como o espraiamento do tecido urbano e a criao de realidades

geogrficas marcadas majoritariamente pela pobreza, pela precariedade das infraestruturas
e por uma relao perversa com o mundo do trabalho nas cidades brasileiras passam a ter
sua explicao fora das fronteiras da cidade, articulando determinaes multiescalares e
imperativos do modo de produo capitalista. Essa nova compreenso da realidade das
cidades ser transversal na formao do conceito de periferia urbana desenvolvido a partir
das dcadas de 1970 e 1980.
A fim de compreender as posies tericas desenvolvidas na Geografia urbana
brasileira ao longo da dcada de 1980, faz-se necessrio analisarmos antes o processo de
renovao disciplinar, que teve impactos importantes em termos de mtodos e de
temticas, posto que se buscava uma produo do conhecimento que atendesse aos
interesses dos grupos socialmente mais vulnraveis na sociedade capitalista.
Assim, no primeiro captulo, buscaremos compreender as transformaes pelas
quais a Geografia passou ao longo da dcada de 1970 e que antecederam seus estudos
sobre a cidade com base no marxismo.
No captulo dois, nos dedicaremos a pensar o conceito de espao geogrfico, que
emerge do movimento de renovao disciplinar como o conceito-chave da Geografia e que
carrega em si a indissociabilidade entre a materialidade das formas espaciais e da vida
social, articulada atravs da noo de totalidade social, que ser importante nos estudos
sobre periferia urbana.
O terceiro captulo ser dedicado a apontar anlises acerca das periferias urbanas
feitas por pesquisadores de diferentes cincias sociais, cuja importncia se justifica pelas
contribuies de tais reas do conhecimento nas pesquisas que sero feitas na Geografia
Urbana brasileira. Nossa compreenso que, ao longo dos anos de 1980, os gegrafos
preocupados em compreender as realidades perifricas das cidades do Brasil iro articular
as inovaes trazidas pelas renovaes internas Geografia com os avanos feitos em
outros campos dos estudos urbanos, com destaque para a Economia Urbana, o Urbanismo
e a Sociologia.
A anlise de nossas fontes de pesquisa tem incio no captulo quatro, no qual
buscamos ilustrar as transformaes que envolvem a noo de periferia do centro, que
originalmente est vinculada aos estudos ecolgicos sobre a cidade e que expressa a
realidade social localizada nas bordas do ncleo urbano central. O que identificamos um
17

abandono da perspectiva ecolgica e a progressiva adoo de modelos marxistas para

compreender essa poro do tecido urbano, valorizando-se a anlise fundada na totalidade
social e nas contradies de classe.
A partir desse momento, a periferia urbana passa a ser compreendida diretamente
atravs do espraiamento do tecido urbano e da expanso e intensificao da precariedade
urbana. Assim, no captulo seis, destacamos a abordagem segundo a qual a periferia urbana
definida, grosso modo, como a territorializao dos locais de reproduo da fora de
trabalho numericamente mais expressiva no contexto das dcadas de 1970 e 1980, que so
os pobres urbanos. O stimo captulo mantm relaes estreitas com o anterior, mas sua
definio de periferia urbana est centrada na reproduo do espao metropolitano, cujo
processo ancorado tanto na expanso da cidade, que incorpora lotes rurais ao urbano,
quanto na deteriorao de reas urbanas antigas. Desse modo, a periferia compreendida
atravs da precariedade das suas formas urbanas, seja pela construo recente e informal
que ocorreu nas grandes cidades brasileiras, seja pela degradao de pores centrais e que
acabaram sendo transformadas em moradias precarizadas.
Por fim, faremos algumas reflexes finais onde buscamos encontrar pontos de
convergncia dentre a polissemia que envolve o conceito de periferia urbana na Geografia
Urbana brasileira, como tambm refletir sobre o potencial explicativo daquele conceito de
periferia urbana delineado ao longo dos anos de 1970 e 1980 para pensar as realidades
perifricas contemporneas.

18

Captulo 1. A Geografia em transformao e seus impactos na

renovao crtica da Geografia urbana brasileira
Durante a dcada de 1970, a Geografia brasileira como um todo passava por um
processo de transformaes tericas e epistemolgicas profundas, cujos impactos sero
sentidos fortemente na Geografia urbana brasileira. Esse processo ficou conhecimento
como um movimento amplo de renovao da Geografia, com questionamentos
transversais, ancorados, de acordo com Ariovaldo de Oliveira 10 (2008, p.8), em dois
pilares: de um lado, a reivindicao de democratizar internamente a AGB (Associao dos
Gegrafos Brasileiros), e de outro, a abertura da Geografia perspectiva marxista nos seus
estudos.
Ruy Moreira (2013 [1992], p.23-24), em um texto escrito em 1988 e publicado anos
mais tarde, se prope a analisar esse movimento de mudanas internas Geografia, e
coloca que desde, ao menos, 1974, havia um contexto de crticas s prticas disciplinares e
de expectativas de renovao, que convergiram no encontro da AGB de 1978, em Fortaleza
(CE).
Quando, em 1978, os gegrafos brasileiros renem-se em
Fortaleza, no 3 Encontro Nacional de Gegrafos (ENG), da AGB,
a geografia brasileira vivia j um estado de grande ebulio. E isso
pelo menos desde 1974. Nos vrios cantos do pas, movimentos de
crtica e de renovao, espontneos, difusos e, portanto, sem
hegemonia nacional vinham acontecendo. O 3 ENG ensejou o
olhar recproco, o conhecimento dos protagonistas uns dos outros, a
conscientizao dos descontentamentos que promovem a
necessidade de mudanas e a aglutinao de ideias que precipitam a
crise da cincia. (MOREIRA, 2013 [1992], p.24).
Em sua viso particular do processo de transformao da disciplina, do qual
participou ativamente, Ruy Moreira aponta para um certo espontanesmo nesse movimento
de renovao disciplinar. No se trata de uma interpretao unnime dentro da Geografia
brasileira, como fica claro no trecho abaixo retirado da entrevista concedida por Milton
Santos Geosul:
Acho que 1978 foi a ecloso de um movimento que vinha se
gestando h mais tempo e que havia uma fermentao
extremamente bem orquestrada. No foi obra do acaso, nem foi
erupo espontnea. No houve apenas gratuidade. Havia um grupo
10 Entrevista publicada no Boletim Paulista de Geografia 88, julho de 2008.

19

de gegrafos brasileiros preocupados com a Geografia brasileira,

dispostos a mudar seu rumo, no sentido acadmico, na construo
de uma nova teoria geogrfica, uma nova posio que fosse
tambm, ao mesmo tempo, poltica e acadmica, dentro da
Geografia. (SANTOS, 1989, p.142)
De fato, esse conjunto de citaes expressam posies particulares de quem
participou ativamente daquele processo de transformao da disciplina, sendo por isso
carregado de memrias e de cargas simblicas. Contudo, no faz parte do escopo de nossa
pesquisa dar conta das diferentes interpretaes possveis do momento que convergiu nas
transformaes disciplinares representada pelo ENG de 1978. O que pretendemos
assinalar a importncia desse movimento amplo na renovao da Geografia brasileira, que
passa por mudanas tericas, aproximando-se de certas vertentes marxistas, e polticas,
articulando suas pesquisas com os grupos mais vulnerveis da sociedade. Desse modo,
apesar das pluralidade de anlises sobre aquela conjuntura, avaliamos que no h dvida da
importncia daquele movimento nos caminhos futuros da Geografia brasileira. E que, em
linhas gerais, o germe desse movimento de renovao disciplinar estava no
descontentamento de um conjunto amplo de gegrafos com as prticas em curso. Os alvos
de tal oposio eram tanto a Geografia Tradicional, herdeira dos estudos regionais de
origem francesa, quanto a Nova Geografia, corrente neopositivista que surge em meados
da dcada de 1940.
No final da dcada de 1970, havia um movimento de crtica da Geografia fora do
Brasil, e consideramos aqui especialmente os questionamentos feitos pelos gegrafos
franceses disciplina, e que teve impactos importantes no cenrio nacional 11. Em linhas
gerais, havia a acusao de que a Geografia produzia um conjunto de conhecimentos que
serviam para efetuar o poder de atores hegemnicos, sendo til dominao poltica e
territorial exercidas pelo Estado e pelos agentes econmicos. Desse modo, havia a
percepo de que os problemas sociais eram questes de menor importncia dentro da
11 Nosso destaque Frana se deve ao fato de que a consolidao da Geografia brasileira, nas primeiras
dcadas do sculo XX, ocorreu atravs de laos estreitos com aquela realizada pelos franceses, em razo
das misses universitrias que trouxeram professores franceses em diferentes reas do saber, incluindo a
Geografia, para o Brasil. Com isso, os cursos de Geografia da ento Universidade do Distrito Federal e da
Universidade de So Paulo sero bastante influenciados pelos gegrafos franceses (MACHADO, 2009,
p.62). Ao longo do sculo XX, diversos professores franceses atuaram nas universidades brasileiras, e a
Frana era um dos principais destinos dos gegrafos brasileiros que buscavam qualificao profissional.
Aps o Congresso da U.G.I., em 1956, intensificam-se as visitas dos gegrafos franceses ao Brasil. Alm
disso, diversos gegrafos brasileiros cursaram ps-graduao na Frana, como Milton Santos, Pedro
Geiger, Orlando Valverde, dentre outros (ALMEIDA, 2013).

20

Geografia em curso at ento. Alm disso, era tecida tambm a crtica de que os gegrafos,
desde o final do sculo XIX, pareciam estar mais preocupados em atingir um grau de
prestgio junto s demais cincias sociais, do que em formular uma epistemologia e uma
teoria para analisar a realidade.
Nesse sentido, Milton Santos (2004 [1978], p.30), em Por Uma Geografia Nova,
assinala que o prprio nascimento da Geografia concomitante com a ascenso da
burguesia. Seu argumento de que era um imperativo hegemnico daquele contexto a
expanso do comrcio e o estabelecimento de uma diviso internacional do trabalho a fim
de formar um um centro produtor de gneros alimentcios e de produtos primrios para a
indstria e um mercado consumidor para seus produtos industrializados. Para Milton
Santos, a maior parte dos gegrafos esteve ao lado do colonialismo e do capital, de modo
que, ao se consolidar cientificamente, a Geografia manteve-se atrelada aos grandes
interesses. Isso significou uma produo do conhecimento que servia para esconder o papel
do Estado e das classes sociais na organizao do espao e da sociedade.
A ideologia engendrada pelo capitalismo quando da sua
implantao tinha que ser adequada s suas necessidades de
expanso nos pases centrais e na periferia. Esse era um momento
crucial em que urgia remediar, ao mesmo tempo, o excesso de
produo e o excesso de capitais, bem como sopitar as crises
sociais e econmicas que sacudiam os pases interessados. Era
necessrio, portanto, criar as condies para a expanso do
comrcio. [] Era ento imperativo adaptar as estruturas espacial e
econmica dos pases pobres s novas tarefas que deviam assegurar
sem descontinuidade. A geografia foi chamada a representar um
papel importante nessa transformao.
Diante da marcha triunfante do imperialismo, os gegrafos
dividiram seus pontos de vista. De um lado aqueles que lutavam
pelo advento de um mundo mais justo, onde o espao seria
organizado com o fim de oferecer ao homem mais igualdade e mais
felicidade: so os casos de Elyse Reclus e Camille Vallaux. []
De outro lado, aqueles que preconizaram claramente o
colonialismo e o imprio do capital e aqueles, mais numerosos, que
se imaginando humanistas no chegaram a construir uma cincia
geogrfica conforme a seus generosos anelos.
Nascida tardiamente como cincia oficial, a geografia teve
dificuldades para se desligar, desde o bero, dos grandes interesses.
Estes acabaram carregando-a consigo. Uma das grandes metas
conceituais da geografia foi justamente, de um lado, esconder o
papel do Estado bem como o das classes, na organizao da
sociedade e do espao. A justificativa da obra colonial foi um outro
21

aspecto do mesmo programa. (SANTOS, 2004 [1978], p.30-31)

Yves Lacoste (2005 [1976]) tambm faz uma crtica aos usos polticos aos quais a
Geografia se deixou usar, contribuindo para a manuteno de um poder conservador. Em A
Geografia: isso serve, em primeiro lugar, para fazer a guerra, explorado um antagonismo
entre a geografia ensinada nas escolas, centrada na descrio regional, e a de Estado,
prenhe de significados polticos. Em seu argumento, o conhecimento em geografia dos
militares, ou de Estado, cumpriu um papel ativo na dominao que os pases centrais
exerceram sobre outros lugares do globo, como no caso da Guerra do Vietn ou das
expanses coloniais. J o ensino de geografia no tinha como proposta difundir um
conjunto de informaes sobre o espao que permitisse aos alunos uma postura crtica
sobre as prticas do Estado. Ao contrrio, para Yves Lacoste, o modo como a geografia
apresentada aos alunos faz com que ela parea um contedo intil, mascarando seu carter
poltico e estratgico. Isso articulado com um ensino ancorado num conceito de regio
tributrio de Vidal de LaBlache, que para o autor naturaliza o espao, escamoteando as
relaes e as contradies sociais nesses lugares. Isso, segundo a perspectiva apresentada,
contribui para que a geografia dos professores cumpra o papel de ensinar sobre a ptria,
estando vinculado criao de uma identidade nacional e ocultando as tenses sociais
existentes.
Desse modo, em Yves Lacoste (2005 [1976]), a geografia est duplamente ao lado
dos interesses hegemnicos. Primeiro, ao oferecer um conjunto de conhecimentos espaciais
que so usados pelos Estados com a inteno de dominar territrios e subjulgar sua
populao. E tambm por esconder seu carter poltico nos contedos escolares, no
porporcionando aos alunos meios de desvendar as prticas militares dos Estados,
ensinando-os a aceitar a ideologia nacional, retirando deles a oportunidade de conhecer os
conflitos sociais que regem a sociedade na qual esto imersos.
Hoje ainda, em todos os Estados, e sobretudo nos novos Estados
recentemente sados do domnio colonial, o ensino da geografia ,
incontestavelmente, ligado ilustrao e edificao do
sentimento nacional. Que isso agrade ou no, os argumentos
geogrficos pesam muito forte, no somente no discurso poltico
(ou politizado), mas tambm na expresso popular da idia de
ptria, quer se trate de reflexos de uma ideologia nacionalista
invocada pelos coronis, uma pequena oligarquia, uma "burguesia
nacional", uma burocracia de grande potncia, ou se refira aos
22

sentimentos do povo vietnamita. A idia nacional tem algo mais

que conotaes geogrficas; ela se formula em grande parte como
um fato geogrfico: o territrio nacional, o solo sagrado da ptria, a
carta do Estado com suas fronteiras e sua capital, um dos
smbolos da nao. A instaurao do ensino da geografia na Frana
no fim do sculo XIX no teve portanto como finalidade (como na
maioria dos pases) difundir um instrumental conceitual que teria
permitido apreender racionalmente e estrategicamente a
especialidade diferencial de pensar melhor o espao, mas sim de
naturalizar "fisicamente" os fundamentos da ideologia nacional,
ancor-los sobre a crosta terrestre; paralelamente, o ensino da
histria teve por funo a de relatar as desgraas e os sucessos da
ptria. (LACOSTE, 2005 [1976], p.57)
Esse movimento de renovao da Geografia em direo ao marxismo foi
acompanhado de uma srie de revises da histria da disciplina, nas quais se buscou
apontar os problemas polticos e ideolgicos da Geografia Tradicional, acusada de ser
coerente com os interesses ideolgicos conservadores da sociedade. Alm disso, sua
potencialidade explicativa tambm era questionada. De acordo com os gegrafos crticos,
foi a percepo de que a Geografia Tradicional no permitia a compreenso do mundo e a
interveno na realidade social que deu origem ao primeiro movimento de crtica a essa
corrente atravs da Nova Geografia. O argumento era que a Geografia Tradicional estava
ainda muito presa aos referenciais do sculo XIX, que eram inadequados para compreender
o mundo ps II Guerra Mundial, quando ocorreu o aumento das relaes comerciais entre
as diferentes partes do mundo e das formas de dominao entre os pases. Alm disso, os
pases passaram a se preocupar com o planejamento territorial, ou seja, com a interveno
estatal na organizao do espao, e o conjunto de conhecimentos da Geografia Tradicional
no possibilitavam esse tipo de ao.
A realidade havia mudado, deixando produtos defasados, aqueles
que no acompanharam o ritmo da mudana. O desenvolvimento
do modo de produo capitalista havia superado seu estgio
concorrencial, entrando na era monopolista. No se tratava mais de
um capitalismo assentado em mltiplas empresas, com burgueses
mdios concorrendo no mercado. Vivia-se a poca dos grandes
trustes, do monoplio e do grande capital. Uma revoluo
tecnolgica entrepunha-se aos dois momentos. O liberalismo
econmico j estava enterrado; a grande crise de 1929 havia
colocado a necessidade da interveno estatal na economia.
Haviam cado por terra as teses da livre iniciativa, da ordem natural
e auto-regulada do mercado. Propunha-se agora a ao do Estado
23

na ordenao e regulao da vida econmica. O planejamento

econmico estava estabelecido como uma arma de interveno do
Estado. E, com ele, o planejamento territorial, com a proposta de
ao deliberada na organizao do espao. A realidade do
planejamento colocava uma nova funo para as cincias humanas:
a necessidade de gerar um instrumental de interveno, enfim uma
feio mais tecnolgica. A Geografia Tradicional no apontava
nessa direo, da sua defasagem e sua crise. (MORAES, 2005,
p.104)
Desse modo, a leitura feita que a Nova Geografia surgia como uma resposta
inaptido da Geografia Tradicional de interpretar a realidade e de planejar uma interveno
estatal na organizao do espao. No bojo desse movimento, se desenvolve a Geografia
Quantitativa, onde seus adeptos buscaram a preciso e a generalidade da linguagem
matemtica, a fim de prever fenmenos e atuar na realidade tendo como referncia seus
modelos e sistemas.
Segundo Milton Santos (2004 [1978], p.67), a Geografia Quantitativa buscava
apontar relaes de causalidade linear para a compreenso da realidade, no atingindo o
mago da realidade social. Por conta disso, seus resultados apareceriam como
desvinculados dos processos sociais, e consequentemente, imutveis. Soma-se ao seu
argumento a considerao de que essa corrente colocava a Geografia a servio dos
planejadores territoriais e dos agentes industriais e empresariais para quem o espao era
um dos elementos da sua lucratividade. Desse modo, a Nova Geografia prestava-se
manuteno do status quo e legitimao cientfica do mundo dos negcios.
Ento, o espao geogrfico estudado como se ele no fosse o
resultado de um processo onde o homem, a produo e o tempo
exercem papel essencial. Assim o espao do homem deveria ser
aviltado para dar a impresso de que, no ato de produzir, os homens
se confrontam com um espao parcelado, desumanizado, reificado.
O espao real substitudo por um espao ideolgico sob o qual
puderam assentar-se falsas teorias substantivas e de planificao.
(SANTOS, 2004 [1978], p.114-115).
Antnio Carlos Moraes (2005, p.109 e segs.) faz uma interpretao semelhante,
avaliando que, ainda que a Nova Geografia como um desdobramento dos limites da
Geografia Tradicional, ela representa uma continuidade nos vnculos entre a Geografia e o
referencial ideolgico da burguesia. Desse modo, dentro do movimento de renovao da
Geografia via marxismo, a entrada de uma corrente quantitativa na disciplina no alterou
24

significativamente seus rumos.

No interior do embate entre a Geografia Tradicional e a Nova Geografia, um grupo
de pesquisadores da ala mais esquerda da Geografia clssica ir caminhar em direo a
uma disciplina mais atenta aos problemas sociais da realidade. Conhecida como Geografia
Ativa, nomes como Pierre George, Bernard Kayser, Yves Lacoste, Jean Dresch e Jean
Tricart, buscam se opr vertente quantitativa, avanando no carter de denncia da
abordagem regional.
Sobre esse movimento, Franois Dosse (1994 [1991], p.349) aponta que, no psguerra, gegrafos comunistas buscam avanar em uma abordagem marxista da disciplina.
Contudo, ainda que concordassem com o materialismo histrico, esses gegrafos no se
desvencilharam da Geografia Tradicional e mantiveram-se presos ao seu empirismo.
Assim, a disciplina no questiona epistemologicamente seus fundamentos e no se abre a
uma abertura interdisciplinaridade.
Essa geografia tradicional vai se conciliar com uma abordagem
marxista que registra substancial avano no ps-guerra, graas
influncia e penetrao que um certo nmero de gegrafos
adquiriu: Pierre George, Jean Dresch, eleitor para a Sorbonne, e
Jean Tricart, para a Universidade de Estraburgo. Contudo,
marcados pela geografia tradicional e prisioneiros do seu
empirismo, esses gegrafos no lograro abalar sua disciplina nem
abri-la para um questionamento epistemolgico sobre seus
fundamentos ou para dilogos tericos interdisciplinares. Tanto
mais que a conjuntura da guerra fria e do stalinismo era pouco
propcia ao desenfurnar desses gegrafos comunistas encerrados
em sua torre de marfim e em sua dupla certeza: a de um
materialismo histrico, por um lado, e, por outro, um saber
emprico estribado nas grandes obras do passado, sem contar
algumas tradies jdanovianas como aquela a que sucumbiu o
gegrafo Jean Tricart, quando ops a geomorfologia marxista
geomorfologia burguesa de seus predecessores. (DOSSE, 1994
[1991], p.349)
Considerando o contexto brasileiro, a Geografia Crtica, ao buscar se estabelecer
enquanto uma vertente disciplinar, reconhecia que a Geografia Ativa deu uma importante
contribuio disciplina ao politizar o discurso geogrfico. No entanto, tambm
afirmavam a insuficincia do carter denuncista que tomava. Desse modo, a crtica de
Franois Dosse (1994 [1991]) Geografia Ativa estava presente no prprio movimento de
engendramento da Geografia Crtica. Em 1981, Antnio Carlos Moraes afirma que o fato
25

desse grupo de pesquisadores no ter rompido com a anlise regional e com os referenciais
da Geografia Tradicional acabou impedindo que suas reflexes atingissem o que
considerado o cerne dos problemas sociais em uma abordagem marxista, mantendo-se na
descrio das aparncias.
Entretanto, esta Geografia de denncia no rompia, em termos
metodolgicos, com a anlise regional tradicional. Mantinha-se a
tnica descritiva e empirista, apenas passava-se a englobar no
estudo tpicos por ela no abordados. Introduziam-se novos temas,
mantendo os procedimentos gerais da anlise regional. Fazia-se
uma descrio da vida regional, que no encobria as contradies
existentes no espao analisado. Sendo a realidade injusta, sua mera
descrio j adquiria um componente de oposio ordem
instituda. Tal perspectiva aparece com clareza, por exemplo, em
obras como a Geografia da Fome de Josu de Castro, ou a
Geografia do Subdesenvolvimento de Y. Lacoste. Estes livros no
iam alm da proposta regional, porm apresentavam realidades to
contraditrias, que sua simples descrio adquiria uma fora
considervel de denncia, fazendo da Geografia um instrumento de
ao poltica. Estes estudos tiveram um papel significativo, pois
abriram novos horizontes para os gegrafos, ao apontarem uma
perspectiva de engajamento social, de atuao crtica. (MORAES,
2005, p.124)
Tem-se, portanto, a compreenso de que, ainda que a Geografia Ativa no
questionasse a estrutura interna do mundo capitalista, ela apontava para um
comprometimento maior com as questes sociais e com os problemas do desenvolvimento
e do subdesenvolvimento12 dos pases. Com isso, passam a valorizar aspectos antes
negligenciados na Geografia, diferenciando-se das demais correntes por jogarem luz nas
12 Uma srie de termos so usados para se referir ao conjunto de pases de economia capitalista e que no
pertecem queles de industrializao original. Esse debate ganha fora durante o perodo da Guerra Fria,
quando os pases alinhados aos EUA passaram a participar da configurao de uma nova diviso
internacional do trabalho pelas companhias transnacionais. Isso implicou a integrao produtiva dos
territrios de diferentes naes, dissociando a ideia de que a presena de indstrias estaria
necessariamente vinculada ao desenvolvimento. Tambm a ideia de desenvolvimento est imersa em uma
srie de debates que visam, sobretudo, dissoci-lo do crescimento meramente econmico ou produtivo.
Dessa maneira, expresses como pases em desenvolvimento, sub-desenvolvidos, no
desenvolvidos, pases do terceiro mundo, perifricos, etc., expressam vinculaes tericas de seus
autores e os debates nos quais esto inseridos. Contudo, ainda que compreendamos a importncia poltica
e terica das discusses semnticas, trata-se de algo que foge ao nosso objetivo desse texto. Dessa
maneira, respeitaremos os usos que cada um dos autores faz dessas expresses, ou seja, ao nos referirmos
a um determinado autor, usaremos a expresso por ele empregada nesse contexto. Se por um lado, isso
nos esquiva de um debate, por outro, compreendemos que os direfentes autores que usamos como
referncia compartilham de um determinado conjunto terico, no havendo disparidades profundas entre
eles. Com base nisso, julgamos que essa discusso acerca de termos e das expresses no traria grande
contribuio ao trabalho desenvolvido.

26

contradies presentes nas realidades estudadas, explicitando a misria, a desiguldade e a

injustia social. Esse movimento abriu novas perspectivas Geografia, que poderia usar
sua capacidade descritiva como um instrumento de denncia, apontando para um
engajamento social que at ento ocorria dentre os gegrafos apenas de forma
reminiscente. Por essa razo, Jorge Silva (1996, p.192) avalia que nesse contexto que
sero gestados os elementos responsveis pela transformao da disciplina entre o final da
dcada de 1970 e a de 1980.
Isso passa por uma crtica sistemtica ao conceito de regio, que atacado tanto por
o julgarem inadequado para explicar o mundo moderno, marcado cada vez mais por
relaes que ultrapassam as escalas locais, quanto pela acusao de ser politicamente
conservador, estando necessariamente atrelado dominao burguesa e aos interesses
hegemnicos, realizado atravs da naturalizao do espao e das relaes de classe e de
poder envolvidas. nesse conjunto de circunstncias que, no comeo da dcada de 1960,
Max Sorre, com base no problema da alienao levantado por Marx, prope pensarmos em
paisagens derivadas, j que as paisagens dos pases subdesenvolvidos so forjadas,
derivam, dos interesses dos pases centrais.
Ainda assim, na dcada de 1970, a Nova Geografia continua sendo feita, e o mesmo
ocorria com a Geografia Tradicional, que apesar dos questionamentos da Geografia Ativa,
mantinha-se presa a teorias, modelos e conceitos referentes a um espao-tempo que no
existia mais. em meio a esse contexto que tero incio os movimentos de renovao
disciplinar, que nas Geografias francesa e brasileira ocorreram por meio da incorporao
do marxismo na disciplina, buscando no apenas descrever as realidades espaciais mais
precarizadas, mas fundamentalmente compreender suas causas genticas e quem eram os
beneficiados com essa situao. Dito de outra forma, aqueles gegrafos tinham o objetivo
de elucidar de que modo o espao era resultado dos movimentos da totalidade social e ao
mesmo tempo contribua para sua reproduo.
Tratava-se de um contexto marcado pela forte instabilidade social em seus
diferentes aspectos. Os pases centrais estavam imersos nas guerras de libertao colonial e
havia a ecloso de uma srie de lutas pela ampliao dos direitos civis. Nos pases
perifricos, em especial os latinoamericanos, estavam em curso ditaduras militares
sangrentas cujo objetivo era, ao menos no discurso, evitar o avano do comunismo
sovitico, garantindo o alinhamento desses pases aos EUA durante a Guerra Fria. Por toda
27

a parte, havia a exploso dos problemas urbanos, que no poupavam nenhum dos trs
mundos existentes no perodo. Desse modo, a avaliao que fazemos que, em alguma
medida, a sntese das acusaes feitas Geografia de que havia um descompasso entre as
prticas dos gegrafos e suas tentativas de explicar a realidade e as ebulies polticas em
curso.
No caso da realidade brasileira, novas questes sociais e polticas emergiam no
pas. Imerso em um processo de modernizao produtiva, cujos impactos eram sentidos
tanto no campo, quanto nas cidades. O que se via era um crescimento indito de suas
cidades, a ampliao desenfreada da pobreza urbana e de seus problemas decorrentes,
como a expanso de moradias precrias e da violncia. Contudo, esses problemas urbanos
apareciam com os mais variados contornos ao longo do territrio brasileiro. Tratava-se de
uma realidade to complexa que Fany Davidovich (1987) classificou a urbanizao
brasileira em curso na dcada de 1970 de acordo com a atividade econmica vinculada e
com suas caractersticas. Desse modo, ao falar de urbanizao do Brasil, era necessrio
distinguir as especificidades do que ocorria nas regies metropolitanas, nos centros
urbanos regionais e nas frentes pioneiras do Norte e do Centro-Oeste. No que diz respeito
s grandes cidades brasileiras, eclodem problemas sociais relacionados com a incorporao
da mo de obra, a moradia e a valorizao intensa do solo urbano, a mobilidade
metropolitana e o aumento das distncias causadas pelo espraiamento da cidade, a falta ou
precariedade de servios essenciais bsicos, dentre outras questes.
Desse modo, uma parte expressiva dos gegrafos brasileiros, em consonncia com
os movimentos na Geografia francesa, pensam de que forma essa realidade pode ser
compreendida atravs de uma anlise espacial. nesse sentido que Ruy Moreira destaca as
contribuies de Yves Lacoste e de Henri Lefebvre para uma compreenso marxista do
espao. O primeiro, ao fazer a crtica da neutralidade presente nos discursos geogrficos,
assinala o problema ideolgico-poltico do espao. J o filsofo francs, aponta a
compreenso de que o espao a uma categoria estruturante da realidade. Segundo a
leitura de Moreira, o espao definido como uma categoria que comanda a reproduo da
estrutura global da sociedade por meio das relaes de produo, abrindo caminho para
uma crtica interna ao funcionalismo e ao neopositivismo em voga na Geografia.
Fazendo uma reflexo para ns at ento inusitada sobre o espao,
Lefebvre fornece no plano terico o fundamento para aquilo que
28

Lacoste fizera no plano institucional e epistemolgico do discurso

geogrfico. Abrem ambos assim para a crtica interna s duas
correntes ento vigentes na geografia: a funcionalista e a
neopositivista. (MOREIRA, 2013 [1992], p.26)
Isso aponta para um momento no qual os gegrafos buscam se afastar da mxima
vidalina de que o espao o palco da ao humana, caminhando em direo a uma
resignificao do espao, o que ser feito atravs do entendimento de que ele uma
instncia social relevante para a reproduo da sociedade como um todo. Assim, desvendar
o funcionamento do espao um modo de contribuir para a compreenso de um prisma da
realidade social. Essa a sntese da proposta de espao geogrfico apresentada por Milton
Santos (2004 [1978]) em Por Uma Geografia Nova, livro lanado no encontro da AGB de
1978 em Fortaleza e considerado como a obra que marca o movimento de renovao da
Geografia no Brasil.
No j citado artigo de Ruy Moreira (2013 [1992]) sobre os eventos de 1978, o
gegrafo busca revisitar os acontecimentos que marcaram o movimento de renovao da
Geografia. Em sua perspectiva, aquele contexto foi marcado pela revalorizao da histria,
que havia sido declarada morta pelos pensamentos neopositivista e estruturalista nas
demais cincias sociais. Na Geografia, essa crtica da morte da histria foi tecida
justamente pela crtica estruturalista corrente neopositivista da Geografia Quantitativa. E
como o estruturalismo no havia se desenvolvido na Geografia, ele aparece nesse contexto
como uma novidade. Desse modo, Moreira (2013 [1992], p.28) avalia que o referido livro
de Milton Santos oferece uma viso estruturalista do espao como instncia social,
criticando de forma contundente a Geografia Quantitativa ao mesmo tempo em que
sublima o sujeito da histria.
Na geografia neopositivista, a morte da histria dera-se na forma da
reduo do espao a um mero discurso de pontos e linhas. A uma
ideia de espao s como forma, despojado de contedo. Fala-se
nela de pontos, querendo-se falar de cidades. E fala-se de linhas,
querendo-se falar de redes e fluxos de transportes. O que, todavia,
a cidade e o que a rede de transportes, o que exprimem como
formas de realizao da histria, disso no se cogita. A viso
estruturalista do espao como instncia trazida geografia por
Milton Santos oferece o elemento essencial crtica da abordagem
neopositivista,
embora
nela
o
sujeito
da
histria,
contraditoriamente, seja sublimado. (MOREIRA, 2013 [1992],
p.28)
29

A questo do avano do estruturalismo na Geografia a partir da dcada de 1970

tambm apontada por Franois Dosse (2007). Ainda que, nesse momento, a corrente
estruturalista estivesse em declnio nas demais cincias sociais, a Geografia no havia
ainda tido contato com ela, o que compreendido por duas chaves. Primeiro, a prpria
natureza do objeto da Geografia, considerado ento como as relaes entre a natureza e a
cultura, interseo que no era abarcado pelas ambies estruturalistas de fundar as
cincias do homem exclusivamente sobre a cultura, modelada pelas regras da linguagem.
Desse modo, a adeso ao estruturalismo implicaria na separao entre os dois domnios do
saber, o que era interpretado pelos gegrafos como uma ameaa aos seus paradigmas
disciplinares (DOSSE, 1994 [1991], p.347).
A segunda chave para a ausncia da Geografia no movimento estruturalista o fato
da disciplina estar ainda muito presa sua histria, vivendo sombra dos louros
conquistados no passado pela geografia vidalina. Franois Dosse aponta que o auge dessa
Geografia Tradicional ocorreu nas dcadas de 1920 e 1930, quando as monografias
regionais so difundidas para fora da Frana. O xito dos gegrafos foi aproveitado pelos
historiadores, atravs de Lucien Febvre. No interior da Escola dos Anais, Febvre defende
vigorosamente Vidal de LaBlache nas disputas traadas com Ratzel e com Durkheim. Em
1929, ao fundar a revista Annales d'histoire conomique et sociale, junto com Marc Bloch,
Febvre convida o gegrafo Albert Demangeon para o comit de redao, e a orientao da
nova escola histrica francesa retoma os aspectos essenciais do paradigma vidaliano. Para
a Geografia, isso significou a perda de seu dinamismo prprio, o que beneficia somente os
historiadores. Assim, entre o ps-guerra e a dcada de 1960, as grandes monografias
regionais sero feitas principalmente por historiadores (DOSSE, 1994 [1991], p.348-349).
Desse modo, a Geografia permanece estruturalmente vinculada Histria e tm suas
prticas limitadas ao que Dosse chama de plano em gavetas, justapondo elementos do
relevo, do clima, da populao, etc., em busca de uma sntese ideal.
Ainda de acordo com Franois Dosse, a dcada de 1970 marca o despertar da
Geografia para a epistemologia, o que ocorre atravs da sua abertura para a matemtica. A
situao intermediria da disciplina, causada por sua localizao entre as cincias da
natureza e as sociais, solucionada atravs do conceito de espao trazido pela Nova
Geografia, colocando a disciplina dentre as cincias humanas. Isso permite que gegrafos
como Yves Lacoste questionem o saber geogrfico fundamentado em formalizaes
30

matemticas, apontando sua insuficincia, na medida em que aquele conjunto de medies

no eram resultado de reflexes tericas13. Lacoste usa, declaradamente, Althusser como
referncia para pensar as diferentes escalas de conceituao e a distino entre o espao
enquanto um objeto real e enquanto um objeto de conhecimento. Desse modo, Franois
Dosse (1994 [1991], p.352) afirma que o espao pensado com base num modelo
althusseriano, fazendo com que a Geografia seja a ltima cincia a ser influenciada pelo
althusserianismo.
Assim, ainda na dcada de 1970, o meio dos gegrafos estava agitado, em um
movimento que no foi unssono em direo renovao. Em meados da dcada, quando o
estruturalismo j estava bastante questionado nas demais cincias sociais, entram na
Geografia as noes de estrutura, sistema e processo (DOSSE, 1994 [1991], p.353). Em
1975, jovens gegrafos franceses colocam-se contra a Geografia Tradicional francesa,
expressando a vontade de romper com o isolamento disciplinar e por-se na interface das
demais cincias sociais14. Segundo Dosse (1994 [1991], p.357), essa virada epistemologia
so os ecos atrasados das questes estruturalistas levantadas nas demais cincias sociais
na dcada de 1960, que direcionavam os pesquisadores a pensar as fronteiras disciplinares
e a crtica das aparncias enganadoras, a fim de fazer emergir a cincia e a teoria.
A influncia do estruturalismo na Geografia simultnea valorizao do espao
como conceito-chave na disciplina. O carter holista presente no estruturalismo ser
tambm transversal ao conceito de espao elaborado pelos gegrafos marxistas, que
apresenta uma interdependncia dos elementos da totalidade social. Nesse sentido,
compreendemos que importante nesse momento nos debruarmos sobre o conceito de
espao que passa a ser discutido no interior do movimento de renovao da Geografia
brasileira. Por um lado, acreditamos que esse conceito nos d a direo de como os
gegrafos marxistas saram da crise disciplinar que identificaram em suas revises do
desenvolvimento histrico da Geografia. Por outro, o conceito de espao desenvolvido
13 Franois Dosse faz referncia ao artigo de Yves Lacoste na enciclopdia sobre a histria da filosofia
organizado por Franois Chtelet. Segundo Lacoste, necessrio construir conceitos de acordo com o
modelo epistemolgico preconizado por Bachelard (La formatin de l'esprit scientifique, PUF (1938),
p.213), de que cumpre refletir para medir e no medir para refletir.
14 Trata-se de uma meno ao boletim criado por alunos da seo de histria e geografia da ENSET (Ecole
Normale Suprieure de l'Enseignement Technique), intitulado EspacesTemps. Dada a polmica do
contedo da publicao, o boletim acabou impelido a se autonomizar. Em 1976, lanado seu manifesto,
onde se l: pensar a geografia; refletir a histria; intervir no ensino; interrogar as cincias sociais
(DOSSE, 1994 [1991], p.356).

31

nesse contexto nos mostra o referencial terico atravs dos qual os estudos sobre a periferia
urbana sero feitos na Geografia brasileira, que propriamente nosso objeto de estudo.

32

Captulo 2. A totalidade social como base para o conceito de

espao na Geografia Crtica
Como visto at o momento, da segunda metade da dcada de 1970 e na dcada
seguinte, a Geografia brasileira encontra-se em um contexto de questionamentos e de
transformaes. Trata-se de uma situao compartilhada com colegas de outros lugares do
globo, de modo que havia uma espcie de desencanto com as prticas em curso na
Geografia. Alm disso, tanto na Geografia brasileira, como na francesa, havia a percepo
de que a disciplina apresentava-se incapaz de dar explicaes sobre o mundo. Essa situao
teve impacto at mesmo na Geografia anglo-sax, como fica expresso quando David
Harvey (1980 [1973], p.11) diz que quando realmente [ns, gegrafos] dizemos alguma
coisa, ela parece trivial e talvez ridcula.
Desse modo, uma srie de desconfortos com a prpria disciplina marcavam os
gegrafos daquele momento, que passavam desde o prestgio dentre as outras cincias
sociais, quanto pelo modo negativo como eles avaliavam a Geografia at o momento,
acusada de ter uma baixa capacidade explicativa e vinculaes polticas conservadoras.
Considerando especificamente o caso da Geografia brasileira, o caminho encontrado para
sair dessa crise passou pela busca de uma explicao marxista do espao, de modo que
fosse possvel elucidar quais so as articulaes entre os movimentos da sociedade
considerando a histria, a economia, os movimentos sociais, etc. e a base geogrfica
onde isso se desenvolvia. Buscava-se responder como o espao estava inserido na
totalidade social, escapando de uma perspectiva que via o conhecimento geogrfico como
enciclopdico e sem grandes potencialidades polticas.
Isso passava por uma reviso crtica dos conceitos usados at ento na Geografia
para analisar a realidade, com o objetivo de apontar de que forma suas limitaes
explicativas contribuam para uma cincia politicamente conservadora. A Geografia
Tradicional tinha a regio como conceito-chave em suas explicaes. Como vimos, foi com
a Geografia Quantitativa que o conceito de espao passou a ser valorizado na Geografia.
Contudo, tratava-se de um espao absoluto, contingente da vida social. Desse modo, para
aqueles gegrafos crticos, nem a regio da Geografia Tradicional, nem o espao da
Geografia Quantitativa caminhavam no sentido de um conceito de espao que contribusse
para uma interpretao da sociedade e de seu movimento.
33

No temos a pretenso de esgotar a discusso acerca do espao nesse contexto.

Antes, nosso nico objetivo apresentar a polmica e fornecer elementos sobre como o
conceito de espao mobilizado pelos gegrafos renovadores, com destaque para os
brasileiros, que sero importantes na segunda parte desse trabalho. O que pretendemos
que, ao chegarmos na segunda parte do trabalho, tenhamos um conjunto de reflexes feitas
para dar conta do uso que ser feito do conceito de espao nas pesquisas empricas. Dito
isso, seguimos ao nosso argumento, que ser conduzido por dois eixos.
O primeiro deles diz respeito a uma reflexo acerca da escala, naturalizada na
Geografia sobretudo atravs dos estudos regionais15. No entanto, surgem questionamentos
de que a escala no expressa unicamente uma proporo matemtica entre a realidade e a
representao cartogrfica, o que a colocaria circunscrita no campo da cartografia16. Ao
contrrio, aquelas reflexes apontam para uma compreenso de que a escala seleciona
quais fenmenos da realidade so perceptveis e, portanto, quais podem ser investigados,
sendo desse modo um elemento importante de discusso na Geografia humana.
Yves Lacoste (2005 [1976]) procura se afastar da geografia regional de influncia
vidalina, questionando dois de seus atributos. Primeiro, a compartimentao da realidade
em regies, como se estas fossem reas que naturalmente agrupam um conjunto de
caractersticas ambientais e sociais. Isso no se sustenta devido ao fato de que cada um
desses aspectos clima, geologia, demografia, etc. tem extenso distinta do outro, de
modo que elas no coincidem exatamente. Alm disso, a palavra regio usada para fazer
referncia a realidades dos mais diferentes tamanhos, compreendendo desde um conjunto
de cidades, at uma zona climtica inteira. A questo para Lacoste que essas dimenses
variadas da realidade expressam nveis de anlise da realidade, que permitem visualizar
determinados fenmenos, ao passo que escondem outros. Assim, segundo o exemplo dado,
a compreenso de um acontecimento climtico exige que uma vasta rea do planeta seja
considerada, ao passo que uma eroso ser visvel apenas em uma escala maior. Desse
modo, a escala no apenas nos fornece um grau de aproximao de um dado fenmeno,
15 Para Yves Lacoste (2005 [1976], p.59 e segs.), a geografia escolar e universitria a qual faz referncia em
seu livro foram influenciadas ou at mesmo formadas sob a perspectiva vidalina de geografia regional.
16 Para Racine, Raffestin e Ruffy (1983 [1980], p.124), a Geografia emprestou a escala da Cartografia, no
desenvolvendo um conceito prprio. Isso tem implicaes na disciplina, j que a cartografia exprime uma
representao matemtica do espao e a geografia busca compreender a relao entre as sociedades e o
espao. Dessa forma, a escala cartogrfica pode ser um instrumento da geografia, mas no o seu conceito
de escala, pois nada diz sobre a relao sociedade-espao.

34

mas de fato seleciona o que pode ser visto naquele nvel de anlise (LACOSTE, 2005
[1976], p.77). por essa razo que para o autor, no existe nveis de anlise privilegiado
para o conhecimento, visto que cada uma delas permite visualizarmos certos fenmenos,
que no conhecemos previamente e portanto no podemos negligenciar.
Racine, Raffestin e Ruffy (1983 [1980]) apontam que, em Geografia, a escala
abarca um conjunto de elementos da realidade que so pertinentes ao estudo que se
pretende fazer. Nesse sentido, delimitar uma escala de anlise significa escolher um rol de
fenmenos que auxiliam o pesquisador a refletir sob um determinado prisma. Ainda
segundo os autores, trata-se de algo distinto do que feito em Cartografia, onde a escolha
da escala significa a demarcao de uma rea de estudo. Alm disso, nos estudos
geogrficos, a escala confere alguns atributos realidade observada, de modo que, quanto
maior a escala, as informaes so mais factuais, o vivido valorizado e tem-se a
tendncia heterogeneidade. No caso contrrio, quanto menor a escala, as informaes so
estruturadas e tem-se a tendncia homogeneidade dos fenmenos. Para os autores, a
homogeneidade a distribuio uniforme de um fenmeno, e a heterogeneidade a
concentrao desse fenmeno.
Na escala de uma regio urbana, por exemplo, a coroa urbana
parece homognea. Os mesmos dados, estudados na escala da
coroa, somente, mostram um grau de heterogeneidade muito
grande. Variaes locais podem produzir formas de grupamento em
grande escala enquanto que variaes regionais podem traduzir-se
pelo que nos aparece como uma distribuio homognea.
(RACINE et. Alli., 1983 [1980], p.125)
Nesse sentido, essa discusso implica, inicialmente, em desnaturalizar a escala
preferencial da Geografia Tradicional, apontando que, alm de conter os problemas
assinalados por Lacoste (2005 [1976]) de abarcar fenmenos de diferentes extenses,
apenas uma das escalas possveis. O desdobramento dessa reflexo devolver ao
pesquisador a responsabilidade por escolher seu objeto de pesquisa e a escala mais
adequada para analis-lo. Desse modo, as realidades que podem ser objeto de estudos pela
Geografia deixam de ser aquelas pertinentes escala adotada nos estudos regionais. Assim,
ao menos virtualmente, a reflexo sobre a escala amplia o rol de possibilidade de temas
abordados pela Geografia, incorporando fenmenos e discusses polticas que antes eram
negligenciadas na disciplina.

35

O segundo eixo que conduz nossa reflexo a crtica feita naquele momento de que
o espao fora considerado at ento no pensamento geogrfico como um elemento inerte,
um mero receptculo da vida social. Em linhas gerais, a compreenso naquele contexto de
renovao disciplinar de que, na Geografia Tradicional, em especial a francesa, a
concepo de espao tinha em Kant sua referncia filosfica central. Nesse sentido, o
espao era considerado como condio de possibilidade dos fenmenos, e portanto, tem
uma existncia anterior vida social. De acordo com essa perspectiva, no existiriam
relaes entre a sociedade e seu espao social, j que cada uma delas seriam forjadas em
esferas que no estabelecem vnculos entre si. J a concepo de espao presente na
Geografia Quantitativa o define como uma rea homognea, compreendida atravs da
lgica matemtica (matriz), privilegiando-se a distncia na elaborao de modelos
(CORRA, 2012, p.20)17 e no valorizando aspectos de diferenciao dos objetos e do
stio, como a histria, as contradies sociais, os interesses polticos, etc.
possvel compreender que, para Milton Santos (2004 [1978]), em um contexto no
qual estava imerso nos debates acerca da renovao crtica da Geografia, desde o momento
de sua construo disciplinar, a Geografia tinha sua referncia de espao na noo de
receptculo da vida social. Essa afirmao tem como base a constatao de Santos (2004
[1978], p.48 e segs.) de que a Geografia oficial fora fundamentalmente influenciada pela
herana idealista e positivista, de modo que o comtismo, o cartesianismo e o kantismo
eram combinados com o espao absoluto de Newton, e tambm com o darwinismo e o
spencerismo. Ainda nesse argumento, Santos coloca que a filiao filosfica no aberta
em Vidal de La Blache, que sofreu influncias desde Marx at Kant, mas ao no apresentar
francamente sua orientao, pde ir de uma concepo a outra sem maiores justificativa.
Com Vidal de La Blache e sua escola, o darwinismo e o
spencerismo parecem abandonados, mas eles no o dizem
abertamente. Alis, bem dificilmente, e raramente, que suas
preferncias e filiaes filosficas so postas a nu: o que lhes
deixava vontade para danas a valsa interminvel que os levava
dos braos, hoje, de um Kant aos de Marx amanh, sem trair o
racionalismo cartesiano nem, todavia, o positivismo de Comte e
Poincar. (SANTOS, 2004 [1978], p.49)
Segundo Milton Santos (2004 [1978], p.99), a Nova Geografia e sua vertente
17 Artigo presente em CASTRO, GOMES, CORRA (org.) [1995]. Geografia: Conceito e Temas. 15
edio. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2012, pp.15-48.

36

Quantitativa representam a exaltao da tendncia positivista que sempre influenciou a

Geografia. Desse modo, a compreenso sobre a Nova Geografia naquele momento de
transformaes na Geografia de que o espao seria apartado de forma radical do tempo e
da sociedade, havendo a ambio de superar essa condio. desse modo que Milton
Santos (2004 [1978], p.75) coloca que a Geografia Quantitativa no trabalha com a ideia
de processo, ainda que exista uma ideia de sucesso de fenmenos, mas apenas com
resultados, no oferecendo explicaes de como uma dada situao foi configurada, mas se
limitando a descrev-la. Ainda dentro dessa crtica, Santos coloca que a Geografia
Quantitativa desconsidera que as relaes sociais so estabelecidas entre os homens, e no
entre objetos. Isso faria com que o espao da Geografia Quantitativa fosse ancorado em
uma concepo matemtica, que desconsideraria os movimentos da sociedade e seus
processos, descrevendo seus resultados como se eles no fossem decorrentes de uma
determinada organizao social realizada numa realidade especfica.
Ento, o espao geogrfico estudado como se ele no fosse o
resultado de um processo onde o homem, a produo e o tempo
exercem o papel essencial. Assim, o espao do homem deveria ser
aviltado para dar a impresso de que, no ato de produzir, os homens
se confrontam com um espao parcelado, desumanizado, reificado.
O espao real substitudo por um espao ideolgico sob o qual
puderam assentar-se falsas teorias substantivas e de planificao.
A intitulada geografia quantitativa marca o ponto mximo dessa
desespacializao do espao reduzido a uma teia de coordenadas
sem relao com o real, um verdadeiro computer taxonomic
exercise18, ao mesmo tempo que um desistorializao: um
conjunto de frmulas matemticas de onde a histria ou seja, o
homem era sistematicamente afastado. a sofisticao do velho
lastro positivista da disciplina geogrfica, cuja noo de regio
representou um passo preliminar mas fundamental. (SANTOS,
2004 [1978], p.114-115, grifo orifinal)
Para Milton Santos (2004 [1978], p.45), o argumento de que a Geografia deveria
ser definida mais pelo seu mtodo de anlise da realidade do que por um objeto de estudo
especfico no era convincente. Desse modo, o autor assinala a necessidade de um mtodo
adequado de aproximar a Geografia das demais disciplinas e de conceituar o espao
geogrfico, que em sua perspectiva, o objeto da Geografia. Assim, mais do que
propriamente concordar com as crticas apresentadas ao pensamento geogrfico em curso
18 BROOKFIELD, H.C. Independent Development. London, Methuen, 1975, p.107.

37

at o momento da crise, o que nos interessa fundamentalmente nesse momento apresentlas, pois elas so o ponto de partida de uma concepo de espao distinta da anterior e que
ir nortear as reflexes sobre a periferia urbana na Geografia brasileira da dcada de 1980.
Milton Santos parte da concepo de que a totalidade social formada de uma srie
de estruturas ou instncias sociais, que contm especificidades e que so, em si mesmas,
totalidades. Cada estrutura social caracterizada por reproduzir-se de forma ampliada, por
relacionar-se de modo subordinado-subordinante com as demais estruturas, por estar
submetido lei da totalidade e por dispor de certa autonomia, tendo um funcionamento
especfico. O espao possui tais atributos e, portanto, uma instncia ou uma estrutura
social19 (SANTOS, 2004 [1978], p.181). Nessa concepo, o movimento da estrutura
espacial articulado com o das demais instncias na conformao da totalidade social,
sendo configurado ao mesmo tempo em que exerce suas influncias sobre outras.
A noo de totalidade inseparvel da noo de estrutura, sem o
que estaremos trabalhando com uma totalidade cega e confusa.
Como a totalidade de que falamos a totalidade social, as
estruturas correspondentes so as estruturas sociais.
A totalidade espacial, que uma dessas estruturas da sociedade,
tambm deve ser tratada em termos de subestrutura (so
subestruturas para a sociedade como um todo; para a totalidade
espacial so simplesmente estruturas). Aqui cabe falar dos lugares e
dos subespaos, reas que na linguagem tradicional dos gegrafos
chamam-se mais frequentemente regies.
Como o acontecer social, aqui enunciado como acontecer
geogrfico, depende da sociedade como um todo, cada acontecer
particular representa uma determinao da sociedade como um
todo e um lugar prprio que o define, acrescentando sua
dimenso social original, uma dimenso que , de uma s vez,
temporal e espacial. Lugares e rea, regies ou subespaos so,
pois, unicamente reas funcionais, cuja escala real depende dos
processos. (SANTOS, 2004 [1978], p.219, grifo original)
O caminho para chegar a essa compreenso estabelecido atravs de uma tenso
entre o espao kantiano, cuja existncia condio para os fenmenos, e portanto
19 Nosso primeiro interesse , pois, o de nos perguntar quais so as caractersticas que definem uma
estrutura social, e verificar se tais atributos tambm se identificam no espao. Se a resposta for afirmativa,
ento no h porque hesitar em incluir o espao na lista das estruturas sociais.
Ora, o espao, como as outras instncias sociais, tende a reproduzir-se, uma reproduo ampliada, que
acentua seus traos j dominantes. A estrutura espacial, isto , o espao organizado pelo homem , como
as demais estruturas sociais, uma estrutura subordinada-subordinante. E como as outras instncias, o
espao, embora submetido lei da totalidade, dispe de uma certa autonomia que se manifesta por meio
de leis prprias, especficas de sua prpria evoluo. (SANTOS, 2004 [1978], p.181)

38

definido pelo apriorismo, e aquela concepo que coloca que o espao um reflexo desses
fenmenos, e portanto, pode ser absolutamente malevel s determinaes da vida social
(SANTOS, 2004 [1978], p.159). A proposio de Milton Santos, que ter grande peso na
Geografia nacional, busca afastar-se de ambas as concepes anteriores. O autor caminha
no sentido de que o espao, tal qual qualquer outra instncia dotada de autonomia relativa,
tem sua funcionalidade determinada pela estrutura da sociedade, interagindo com as
demais estruturas sociais, condicionando-as, ao passo que condicionado. Tal relao entre
as diferentes instncias sociais e o espao definida pela especificidade espacial, cuja
rigidez das formas faz com no haja uma adaptao completa s novas necessidades da
totalidade social. Por essa razo, a tendncia da estrutura espacial reproduzir a estrutura
global que lhe deu origem. Nesse sentido, as formas espaciais impedem que o
desenvolvimento dos processos sociais se d de modo independente da histria,
condicionando seu curso e sendo, por isso, uma mediao entre o passado as formas
herdadas e o futuro, que ser construdo a partir dessas configuraes recebidas.
O espao portanto um testemunho; ele testemunha um momento
de um modo de produo pela memria do espao construdo, das
coisas fixadas na paisagem criada. Assim o espao uma forma,
uma forma durvel, que no se desfaz paralelamente mudana de
processos; ao contrrio, alguns processos se adaptam s formas
preexistentes enquanto que outros criam novas formas para se
inserir dentro delas. (SANTOS, 2004 [1978], p.173, grifo original)
Trata-se de um ponto de vista que coloca o tempo como um atributo indissocivel
do espao, definido o que Milton Santos (2004 [1978], p.252) chama de espao
quadridimensional, que inclui o tempo em um modelo tridimensional e refora a
concepo de espao como um sistema de relaes ou um campo de foras. Dentro do
pensamento do autor, isso significa uma passagem do espao contingente ou absoluto das
correntes precedentes na Geografia para o espao relativo.
Esse lastro atribudo ao espao faz com que ele seja pensado como indissociado da
produo social, de modo que, ao forjar a prpria sobrevivncia, os grupos humanos
invariavelmente produzem espao. Considerando o perodo do capitalismo globalizado,
isso ocorre com algumas especificidades, de modo que a criao de formas espaciais e sua
permanncia so articuladas a determinaes multiescalares, que incluem desde as
determinaes gerais do modo de produo globalizado at o modo particular como cada

39

realidade filtre as ordens estruturantes, configurando uma realidade especfica. Para que a
Geografia d conta de compreender essa totalidade, necessrio um conceito espacial que
exprimisse essa seleo de determinaes na configurao espacial, o que Milton Santos
faz atravs da formao scioespacial, derivada da formulao de Karl Marx de formao
socioeconmica.
Essa ideia desenvolvida no artigo Sociedade e Espao: a Formao Social como
Teoria e como Mtodo, em que Milton Santos (1977) coloca que o modo de produo
capitalista ganha concretude em um determinado quadro nacional, num movimento que
articula as determinaes centrais da estrutura capitalista com a realidade objetiva local,
compreendida atravs de seus objetos ordenados espacialmente e de sua sociedade,
considerando o conjunto de seus valores e normas. Dessa maneira, os objetos acumulados
ao longo da evoluo dessa sociedade agem como filtros das determinaes do modo de
produo. Suas formas no podem ser suprimidas, mas podem ser refuncionalizadas, o que
significa a submisso das formas ao modo de produo e tambm a configurao de uma
formao scioespacial especfica. Segundo o autor, Estado nacional que intermedia
essas diferentes escalas de determinaes do modo de produo, cuja concretizao
ocorrer de acordo com as espeficidades de cada poro do territrio. Desse modo, para o
autor, a totalidade espacial contempornea tem como referncia escalar o quadro nacional
(SANTOS, 2004 [1978], p.243).
Isso faz com que um mesmo modo de produo ganhe concretudes distintas nas
vrias formaes sociais existentes, de forma que o modo de produo seria apenas uma
possibilidade de realizao, e somente a formao econmica e social seria a possibilidade
realizada (SANTOS, 1977, p.85, grifo original). Em Por Uma Geografia Nova (2004), a
escala da formao scioespacial dita sem mediaes, contudo, no referido artigo de
1977, o esclarecimento de que se trata do Estado nao feito a partir da reflexo de que
Lnin utilizou tal conceito para pensar o capitalismo em uma sociedade especfica, a russa.
Ilustra-se, assim, que atravs da escala nacional que as determinaes gerais do modo de
produo adquirem uma especificidade concreta, de modo que as diferentes
particularidades so compreendidas como fraes de uma totalidade que estrutura as
esferas econmica, social, poltica e cultural.
No sociedade em geral que o conceito de F.E.S. [Formao
Econmica e Social] se refere, mas a uma sociedade dada, como
40

Lnin (1897) fez a respeito do capitalismo na Rssia. Y. Goblot20

assinala que Marx pde fundamentar o mtodo cientfico em
Histria precisamente porque soube isolar de incio os raciocnios
'histricos-filosficos' sobre a 'sociedade em geral' e se propr a dar
somente uma anlise cientfica de uma sociedade e de um
processo. Para Lnin seu estudo deveria cobrir de maneira
concreta todas as formas do antagonismo econmico na Rssia
e traar um quadro de conjunto da nossa realidade como um
sistema determinado de relaes de produo. (SANTOS, 1977,
p.84)
Trata-se de um modo de compreender como as determinaes estruturais se tornam
particulares ao ganharem concretude numa dada realidade nacional, o que ocorre atravs
de uma dialtica entre o universal e o singular. Milton Santos busca, desse modo, valorizar
as especificidades atravs das quais o capitalismo global se realiza em cada formao
scioespacial, questo que est no cerne das reflexes da Escola da Regulao
desenvolvidas na Economia estruturalista aps a crise de 1973. At ento, a Economia
estruturalista era fortemente influenciada peloas ideias de Althusser, cuja preocupao
central era pensar a reproduo capitalista de modo esquemtico. A referida crise
econmica evidencia que tal reproduo social no isenta de dificuldades. Segundo
aqueles pesquisadores, o modelo althusseriano no levava em conta que as contradies da
reproduo se acumulavam ao longo do tempo. Isso criaria uma combinao entre tais
contradies, o que daria origem a uma crise, ou seja, a um momento em que a reproduo
at ento em curso no consegueria mais se desenvolver como antes21.
Desse modo, os economistas estruturalistas passaro progressivamente da
reproduo social para a regulao, corrente oriunda sobretudo do pensamento estruturalmarxista e que busca um distanciamento crtico em relao a Althusser. A crise exige que
20 GLOBOT, J.J. Pour une approche thorique des Faits de Civilization. La Pense 113, junho de 1967,
p.8.
21 Em seu Dicionrio de Filosofia (2007), Nicola Abbagnano coloca que a ideia de crise pode ser entendida
atravs da compreenso de histria de Saint-Simon, em Introduo aos Trabalhos Cientficos do Sculo
XIX, para quem o desenvolvimento ocorre a partir da sucesso de pocas orgnicas e pocas de crise. A
poca organica repousa num sistema de crenas bem estabelecido e seu desenvolvimento ocorre dentro
dos limites estabelecidos por tais crenas. Em determinado momento, esse prprio progresso gera uma
mudana na ideia central dessas crenas, determinando o incio de uma poca crtica. Segundo
Abbagnano, essa ideia de Saint-Simon est presente nos positivistas, como Comte, e tambm nos
filsofos polticos, como Marx, que compartilham a avaliao de que a poca moderna no atingiu ainda
sua organizao definitiva em torno de um princpio nico, sendo por isso, um momento crtico.
Dentro dessa persectiva, a crise econmica de 1973 foi causada pela acumulao de contradies
resultantes do processo de reproduo em curso, o que produziu uma situao limite dentro da estrutura
social. Contudo, isso no estava previsto nos modelos althusserianos, baseados na reproduo social
simples e dentro dos limites da estrutura social.

41

as posies iniciais sejam corrigidas para compreend-la. A Escola da Regulao far isso
atravs do carter contraditrio das relaes sociais de produo que funciona como um
entrave para os mecanismos da reproduo simples e, por outro lado, elucida que o
horizonte do althusserianismo baseado num processo sem sujeito. a partir do
entendimento de que a reproduo no pode ser compreendida como um mecanismo
ausente de contradies que aparece a ideia de regulacionismo, que para Franois Dosse
(1994 [1991], p.322) uma ultrapassagem necessria ao althusserianismo para pensar a
crise.
A questo levantada era que, naquele cenrio de crise, o sistema capitalista,
compreendido como um quadro estrutural, no tinha o mesmo funcionamento nos
diferentes lugares. Essa variao ocorria pelos distintos processos de regulao, que no se
limitavam a uma justaposio entre a lgica do mercado e a do Estado, passando por
formas de relaes intermedirias, como as institucionais. Ainda que os processos de
regulao tenham uma srie de mediaes e no possam ser definidos unicamente pela
combinao entre a estrutura e o Estado, no possvel negligenciar a importncia das
aes estatais. Franois Dosse (1994 [1991], p.324) cita o estudo de Michel Aglietta 22
sobre como os EUA tentaram abafar o fatores da crise no incio da dcada de 1970. Em
uma entrevista, Aglietta diz a Dosse que a formao social o que h comum dentre as
diferentes sociedades. Nas palavras de Aglietta: As referncias procuradas eram aquelas
que procuravam compreender o que era comum a todas essas sociedades. A ideia de
formao social era, portanto, essencial, assim como o que era transversal entre elas
(DOSSE, 1994 [1991], p.324).
Ainda de acordo com Franois Dosse (1994 [1991]), a teoria regulacionista est a
meio caminho de trs heterodoxias. Primeiro, a qualidade de ser herdeira de um marxismo
althusserizado, que lhe confere uma concepo da realidade social enquanto uma
totalidade. Segundo, sua filiao keynesiana, a partir de onde define que trabalho uma
relao social, regulada de acordo com as aes estatais, o poder de organizao dos
trabalhadores, o modo de incluso daquela realidade na economia mundial, enfim, um
conjunto de fatores que no poderiam restringir o trabalho a uma relao de mercado cujo
funcionamento baseado na lei da oferta e da procura. Em terceiro, como herdeira do
22 AGLIETTA, Michel. Regulation et crises du capitalisme. L'experience des Etats-Unis. Paris: CalmannLevy, 1976.

42

institucionalismo23, que permitiu que os regulacionistas percebessem a diferena entre a

lgica da totalidade social e as estratgias usadas pelos grupos sociais. Nessa posio
hbrida, os regulacionistas buscavam confrontar-se com um marxismo fundado
exclusivamente no desenvolvimento das foras de produo, buscando dar conta de como
os sujeitos, organizados socialmente em grupos, e os Estados, poderiam conferir
particularidades ao desenvolvimento capitalista.
A abordagem , assim, particularmente ambiciosa na sua
vontade de apreender o jogo de interaes entre o econmico
e o social, a partir de situaes concretas, e ao ressituar estar
ltimas numa perspectiva dinmica, com a preocupao de
realizar o estudo da transformao das relaes sociais
criando formas novas simultaneamente econmicas e noeconmicas, formas organizadas em estruturas e
reproduzindo uma estrutura determinante, o modo de
reproduo. (AGLIETTA24, 1976, p.14 apud DOSSE, 1994
[1991], p.326).
Tal digresso a respeito da Escola da Regulao tem o objetivo de apontar que a
formao social, determinada em escala nacional, um filtro que passa a ser valorizado na
Economia marxista para compreender o desenvolvimento do capitalismo global. Esse
processo ocorre num movimento dentro do estruturalismo de reviso crtica e de
refinamento do modelo althusseriano, passando a pensar a formao social como um meio
que regula as determinaes gerais na reproduo da estrutura social. a partir dessa
perspectiva que Milton Santos atribui a centralidade escala nacional para pensar de que
modo o capitalismo global se concretiza nas diferentes realidades. De forma sinttica, o
autor (SANTOS, 1977) prope que a Geografia pense o espao atravs do conceito de
formao scioespacial, valorizando a compreenso das aes do Estado nacional e os dos
diferentes agentes sociais.
Assim, a Geografia, em seu processo interno de renovao disciplinar, caminha
para um dilogo com outras cincias sociais influenciadas pelo estruturalismo marxista a
fim de dar conta de analisar o movimento da realidade social compreendida como uma
totalidade. Tais cincias sociais, por sua vez, esto imersas em suas questes particulares
23 The regulation school was at the intersection of three heterodoxies: first as an heir to Althusserized
Marxism; second, by its link to Keynesian economics, by considering real demand, and by arguing for a
conception of money as a intitution, and a conception of work as a relationship rather than a market; and
finally, as an heir intitutionalism. (DOSSE, 1997 [1991], p.292)
24 AGLIETTA, Michel. Regulation et crises du capitalisme. L'experience des Etats-Unis. Paris: CalmannLevy, 1976, p.14.

43

acerca do estruturalismo de vis althusseriano, que em meados da dcada de 1970 est em

franco declnio (DOSSE, 1994 [1991], p.209 e segs.). Contudo, no caso especfico da
Economia, existem tentativas de formulaes para superar o althusserianismo sem
abandonar por completo antigas pressuposies vinculadas compreenso de que a
realidade social forjada em meio a uma totalidade, que o que buscam fazer os
regulacionistas. Desse modo, Milton Santos busca incorporar a dimenso espacial existente
nesses conceitos mobilizados pela Economia formao socioeconmica e, com isso,
contribuir para o processo em curso na Geografia.
Esse repensar sobre o espao um movimento percebido na Geografia humana de
uma forma ampla, posto que o conceito vigente na segunda metade do sculo XX parecia
inadequado para dar conta da realidade do capitalismo globalizado e do agravamento das
tenses sociais em uma perspectiva que pudesse fomentar transformaes na sociedade.
Tanto que, poucos anos antes da publicao desses trabalhos de Milton Santos aos quais
nos referimos, David Harvey (1980 [1973]) lana A Justia Social e a Cidade, 1973, onde,
dentre outras coisas, se prope a refletir sobre o espao, considerando suas diferenas
conceituais e suas potencialidades para a pesquisa em Geografia. Esse livro, que teve
importncia especial no processo de renovao crtica da Geografia urbana brasileira,
buscou pensar de que maneira o espao urbano pode ser definido de modo indissociado das
prticas humanas e sociais, e como essa conceituao de espao no converge para aquela
presente na Fsica moderna.
Sobre essa questo, Harvey (1980 [1973], p.20) coloca que as experincias
humanas ocorrem no espao social, que abarca o espao geomtrico, o perceptivo e
tambm o simblico, no havendo, contudo, uma coincidncia das formas desses diferentes
espaos. Desse modo, necessrio ter como ponto de partida uma distino das trs
acepes da natureza do espao: na primeira, tem-se um espao absoluto, que se configura
enquanto uma rea e cuja existncia autnoma, independendo de fenmenos; na segunda,
fala-se de um espao relativo, na qual suas diferentes pores so valorizadas de acordo
com a relao estabelecida entre objetos; e, por fim, o espao relacional, maneira de
Leibniz, na qual os objetos contm uma dada espacialidade, cuja determinao ocorre
somente atravs da relao com outros objetos (HARVEY, 1980 [1973], p.5). Para Harvey,
no existe uma hierarquia dentre essas diferentes acepes, que variam de acordo com a
prtica humana em curso.
44

A relao de propriedade, por exemplo, cria espaos absolutos

dentro dos quais o controle monopolstico opera. O movimento de
pessoas, bens, servios e informaes tem lugar num espao
relativo, porque preciso dinheiro, tempo, energia etc., para
ultrapassar o atrito da distncia. Parcelas de terra tambm
proporcionam dividendos porque elas relacionam-se com outras
parcelas; as foras potenciais demogrficas, de mercado e varejo,
so bastante reais dentro de um sistema urbano e, sob a forma de
renda do espao relacional, surgem como importante aspecto da
prtica social humana. A compreenso do urbanismo e do tema
forma-espao-processo social requer entender como a atividade
humana cria a necessidade de conceitos espaciais especficos, e
como a prtica social e cotidiana resolve, com aparente
tranquilidade e perfeio, os mistrios filosficos profundos
relativos natureza do espao e s relaes entre o processo social
e as formas espaciais. (HARVEY, 1980 [1973], p.5)
O objetivo de David Harvey (1980 [1973]) caminhar em direo a uma filosofia
do espao social como recurso terico para compreender a cidade, que para o autor um
fenmeno que ultrapassa os limites das especializaes disciplinares. Para isso, Harvey
sistematiza duas formas de pensar a cidade, a imaginao geogrfica 25 e sociolgica26, e
aponta que nenhuma delas pode decifr-la de modo isolado, mas apenas atravs da
articulao de ambas (HARVEY, 1980 [1973], p.14 e segs.). Isso significa que, para o
autor, o comportamento social est relacionado com a forma da cidade, posto que uma vez
criada uma forma espacial particular, ela tende a institucionalizar e, em alguns aspectos, a
determinar o futuro desenvolvimento do processo social (HARVEY, 1980 [1973], p.17).
Desse modo, parte-se de uma compreenso de cidade que articula uma dada conformao
de objetos espaciais com determinados elementos da sociabilidade que caracterzam um
perodo.
Como a maior parte da vasta bibliografia acerca da filosofia do espao est
vinculada Fsica moderna e David Harvey se prope a explorar outras perspectivas, ele
recorre a Ernst Cassirer27 como ponto de partida, que distingue trs categorias de espao.
Primeiro, o espao orgnico, que se refere s experincias espaciais determinadas
25 Formulao de David Harvey (1980 [1973], p.14) que busca reconhecer o papel do ambiente circundante
e das instituies ali presentes na constituio do indivduo. Nessa abordagem, indivduo e contexto so
tensionados atravs da categoria espao.
26 Tem como referncia o socilogo estadunidense Wright Mills e diz respeito capacidade de questionar a
existncia e a possibilidade de cada indivduo num determinado perodo. Essa abordagem contm a
tenso entre indivduos (agncia) e sociedade, sendo regida pela categoria tempo (HARVEY, 1980 [1973],
p.14).
27 CASSIRER, E. An Essay on Man. Nova Haven, Connecticut, 1944.

45

biologicamente, como os fluxos migratrios de espcies. A segunda o espao perceptivo,

que vincula as experincias no espao captadas atravs do aparelho sensorial. E a terceira
o espao simblico, na qual o espao apreendido atravs de smbolos, cujas
representaes remetem ao espao, mas no so espao, como o caso da geometria. Temse, assim, uma compreenso relacional do espao, cuja apreenso depende das experincias
sensveis e das referncias simblicas sobre o espao. Ainda segundo Cassirer, esses trs
nveis so interdependentes entre si, o que faz com que David Harvey (1980 [1973], p.18 e
segs.) aponte a possibilidade de haver diferentes morfologias espaciais, questionando uma
certa institucionalidade do espao da Fsica, como se esse fosse o nico possvel.
Isso permite que o gegrafo britnico faa uso da teoria do espao na arte, de
Susanne Langer28, cuja premissa de que o espao no qual vivemos no o mesmo que o
da arte, posto que o espao da nossa vida configura um sistema de relacionamentos
efetivos, ao passo que o espao da arte uma iluso criada a partir de formas e cores. Num
segundo momento, essa autora prope que o conceito de espao da arte seja extendido
arquitetura, no sentido de que seu primeiro efeito inevitavelmente uma iluso, algo
puramente imaginrio que se traduz numa impresso visual, ainda que ela tenha
significados especiais para ns por conta do espao onde moramos e nos movemos. De
acordo com a leitura de David Harvey (1980 [1973], p.21), Langer sugere que a arquitetura
expressa determinados padres funcionais que consituem uma cultura. Nas palavras do
autor:
a configurao do espao que se desenvolve na arquitetura e,
portanto, na cidade, simblica de nossa cultura, da ordem social
existente, de nossas aspiraes, necessidades e temores. Se,
entretanto, desejamos avaliar a forma espacial da cidade devemos
de algum modo entender seu significado criativo, assim como suas
dimenses meramente fsicas. (HARVEY, 1980 [1973], p.21)
Desse modo, tal qual a configurao espacial de uma aldeia pode refletir a
mitologia de sua populao e as relaes sociais existentes 29, ou a forma como cada
gerao avalia seu ambiente circundante reflete determinadas normas sociais30, tambm a
cidade como um todo tem uma qualidade simblica que afeta o comportamento humano,
28 LANGER, S. Feeling and Form: a theory of art. Nova Iorque, 1953.
29 LVI-STRAUSS, C. Structural Antropology, Nova Iorque, 1963 apud HARVEY, 1980 [1973], p.21
30 LOWENTHAL, D; PRINCE, H. The English Landscape. In: Geographical Review, n 54, pp. 304-346
apud HARVEY, 1980 [1973], p.22

46

de tal forma que a compreenso de formas espaciais no pode ser limitada s suas
materialidades, mas deve passar pela reflexo de seu significado para a populao com a
qual foi forjada. Isso porque o espao no apenas um palco das relaes humanas, mas
ele est relacionado com o processo de obteno de cultura atravs de um processo de
aprendizado, e assim sendo, no possvel pensar a experincia humana de forma apartada
dos objetos espaciais, de suas configuraes topolgicas e de seus significados simblicos.
Se desejarmos entender o espao, precisaremos considerar seu
significado simblico e a complexidade de seu impacto sobre o
comportamento, j que este est intimamente ligado ao processo
cognitivo. Uma das vantagens em desenvolver este ponto de vista
sobre o espao que ele parece capaz de integrar as imaginaes
geogrfica e sociolgica, porque, sem uma compreenso adequada
dos processos sociais em toda sua complexidade, no poderemos
esperar entender o espao social em toda sua complexidade
(HARVEY, 1980 [1973], p.26)
Existe, dessa maneira, um empenho em construir um conceito de espao social
atravs das reflexes sobre a espacialidade da vida social, que uma experincia concreta,
ultrapassando os limites do espao absoluto. Isso porque, para David Harvey, o espao
social correlaciona as imaginaes geogrfica e sociolgica. No que diz respeito ao estudo
espacial das cidades, sua preocupao reforar a ideia de que vincul-la ao espao da
Fsica moderna (absoluto) no colabora para a compreenso dos fenmenos sociais.
Tambm nesse contexto disciplinar, comea a ter alguma entrada na Geografia
urbana brasileira as reflexes de Henri Lefebvre escritas na passagem da dcada de 1960
para a seguinte e que tratam do espao e da cidade, cuja influncia mais robusta ser
sentida a partir dos anos de 1990. A proximidade temtica um dos elementos que ligam
David Harvey a Lefebvre, alm do fato de ambos terem uma forte referncia marxista e
uma preocupao em pensar o espao da cidade a partir da configurao topolgica de seus
objetos e de como essa materialidade est relacionada de modo dialtico com o
engendramento da vida social e com suas dimenses simblicas.
O ponto de partida do filsofo francs a hiptese de que est em curso uma
urbanizao completa da sociedade, caracterizada pela passagem de um perodo onde
predominam questes relativas indstria, como o crescimento econmico, para um
perodo onde deve prevalecer uma problemtica propriamente urbana 31 (LEFEBVRE, 1999
31 Em sua anlise regressiva-progressiva, Henri Lefebvre (1999 [1970], p.36) distingue trs pocas: rural,
industrial e urbano. Cada uma delas representada mental e socialmente em campos especficos, cuja

47

[1970], p.19). Para Henri Lefebvre (1999 [1970], p.26), trata-se de um processo que se
desenvolve em escala global e que no pode ser definido como um resultado de um
incremento da realidade industrial e de foras produtivas, mas como um fenmeno
qualitativamente distinto do industrial, que conta com uma problemtica prpria e cuja
compreenso no possvel tendo como base as referncias do perodo anterior.
Cuando la mayura de los teorizantes y tambin de los pragmticos,
que proceden de forma emprica, consideran an la urbanizacin
como siendo una consecuencia exterior y de escasa importncia,
casi accidental, del proceso esencial, la industrializacin, nosostros
aseveramos todo lo contrario. Sucede en ese proceso de doble
vertiente algo de suma importncia; hablando en trminos clsicos:
un boom cualitativo. El crecimiento cuantitativo de la produccin
econmica h suscitado un fenmeno cualitativo que se traduce l
mismo por una problemtica nueva: la problemtica urbana.
Resulta esencial tomar conciencia y conocimiento de ella, con el
fin de no perpetuar un error terico y prctico; dicho error consiste
en que se pretende sacar de la racionalidad de empresa, experiencia
de la industrializacin, modelos y esquemas aplicables a la realidad
urbana en gestacin. Se quisiera tratar esa realidad a la luz de la
empresa y como una empresa. Ahora bien, la racionalidad de la
empresa, de su organizacin, la divisin del trabajo que entraa, ha
constituido una adquisicin esencial del perodo industrial, pero ya
no conviene al perodo que ahora se incicia por dever ste elaborar
por si mismo una forma nueva de racionalidad: la racionalidad
urbana. (LEFEBVRE, 1976 [1972], p.64, grifo original)
.

De acordo com Henri Lefebvre (1976 [1972]; 1999), esse salto qualitativo da

realidade urbana deve-se ao fato dela ser em si uma fora produtiva, razo que a faz
exprimir as relaes de produo, mas tambm agir sobre elas, as modificando, ainda que
no possa transform-la. Desse modo, a concepo de urbano de Lefebvre definida um
estgio que tende a suplantar a sociedade industrial, caracterizada pela racionalidade e pelo
planejamento.
Assim como David Harvey (1980 [1973]), Henri Lefebvre tambm concebe o
espao social como algo indissociado da sociabilidade e do comportamento, de modo que
essa passagem do industrial ao urbano implica na mudana de possibilidades na produo
do espao e tambm nas referncias e comportamentos sociais. Desse modo, o autor
(LEFEBVRE, 1999 [1970], p.41) define o campo industrial pela imposio da
passagem de um para o outro no ocorre atravs de um rompimento, mas de uma simultaneidade nos seus
desenvolvimentos, havendo interaes e desigualdades entre eles. Para os fins dessa dissertao, nos
ateremos aos campos industrial e urbano.

48

homogeneidade, que definida pela classe social hegemnica e pelo Estado, e concretizada
atravs da tcnica. Tem-se, com isso, uma organizao espao-temporal aparentemente
racional, mas que feita de ordens e coaes. J no campo urbano, h a relativizao do
que era absoluto no campo industrial: a razo, a histria, o Estado, o homem. De acordo
com o filsofo francs, no urbano, as diferenas so conhecidas e reconhecidas,
consideradas, concebidas e ganham significado. Para Henri Lefebvre (1999 [1970], p.45) o
campo urbano constitui-se um espao-tempo renovado, que uma topologia distinta do
espao-tempo agrrio (cclico) e do industrial (homogneo).
O espao-tempo urbano, desde que no seja mais definido pela
racionalidade industrial por seu projeto de homogeneidade ,
aparece como diferencial: cada lugar e cada momento no tendo
existncia seno num conjunto, pelos contrastes e oposies que o
vinculam aos outros lugares e momentos, distinguindo-o.
(LEFEBVRE, 1999 [1970], p.45, grifo original)
No entanto, essa passagem para o urbano e para a sociedade urbana, segundo Henri
Lefebvre, algo que est em processo ou, na expresso do autor, uma virtualidad en
marcha, esa potencialidad que ya desde ahora se realiza (LEFEBVRE, 1976 [1972], p.71).
Por se tratar de um momento em que a urbanizao da sociedade no foi ainda completada,
mas est em curso, no temos ainda conceitos adequados para pensar essa realidade que se
configura. Desse modo, para operacionalizar a reflexo sobre a cidade que se apresenta ao
pesquisador, Henri Lefebvre (1999 [1970], p.77 e segs.) sugere trs nveis de anlise.
No primeiro deles, o Global, onde o Estado e as classes hegemnicas exercem
suas estratgias polticas, cuja projeo na cidade d-se parcialmente por meio de
edificaes (edifcios, monumentos, cidades novas) e parcialmente por domnios no
edificados, como estradas ou reas de preservao ambiental, sendo o chamado espao
institucional. O segundo nvel o Misto, definido por ser propriamente urbano, cuja
concretude definida por aquilo que resta na cidade ao tirar-se o espao institucional e os
imveis privados, ou seja, ruas, praas, avenidas e edifcios pblicos. Por representar um
nvel intermedirio, nesse terreno onde ocorrero as disputas entre o global
homogeneizante e o local e a heterogeneidade de suas formas de vida.
Ainda que intuitivamente pudssemos ser levados a pensar que seria esse segundo
nvel o privilegiado por Henri Lefebvre, isso no ocorre. Para o autor, o terceiro nvel, o
Privado, o essencial, por abrigar o habitar, nvel que era considerado o menor desde o
49

incio das cidades, mas que torna-se central no urbano. A razo para isso, no argumento do
autor, a relao profunda entre o ser humano e o lugar onde habita, que no limitada
racionalizao da moradia enquanto um lugar que cumpre unicamente a funo de
reproduo social e que no pode ser decifrada por cdigos puramente racionais. Para dar a
dimenso da importncia que Henri Lefebvre (p.1999, p.81-82) atribui moradia, o autor
coloca que o ser humano tem como dois de seus aspectos complementares a linguagem e o
habitar, sendo que este ltimo est imerso em uma situao de misria sob a gide da
racionalidade urbanstica.
A partir desses nveis, Henri Lefebvre (1999 [1970], p.87-88) coloca a perspectiva
de que, na sociedade urbana em formao, h a unidade entre o Global e o Privado, mas
com predomnio do ltimo, sendo esse o cerne da alterao qualitativa da sociabilidade e
da produo do espao no perodo urbano em relao ao industrial. Segundo o argumento
apresentando, no perodo industrial, a produo do urbano era subordinada s demandas da
indstria, de modo que o habitar aparecia como um resultado quase que acidental dos
nveis mais abstratos e estruturais da sociedade. J no perodo urbano, o que se vislumbra
a subverso dessa lgica, de modo que o habitar passe a ser prioritrio na produo do
espao. Desse modo, a produo do espao dever ter como um de seus fundamentos a
satisfao das demandas sociais que sempre existiram, mas que no tinham fora para
condicionar a produo do espao frente aos imperativos industriais.
Sob o ponto de vista da configurao espacial, isso significa o avano de diferentes
arranjos de objetos frente ao espao homogneo pelo qual anseia a indstria, retomando a
possibilidade de um espao diferencial, como houvera no perodo agrrio, mas cujas
heterogeneidades no so mais determinadas pelos acasos da natureza, mas pela prpria
diversidade da sociedade urbana. Assim colocado, no que diz respeito configurao
espacial, o urbano se define pelo espao diferencial32.
Assim, toma igualmente sentido e alcance a teoria do espao
diferencial. As diferenas que emergem e se instauram no espao
no provm do espao enquanto tal, mas do que nele se instala,
reunido, confrontado pela/na realidade urbana. Contrastes,
oposies, superposies e justaposies substituem os
distanciamentos, as distncias espao-temporais. Recordemos
32 A fim de definir as propriedades do espao diferencial urbano, Henri Lefebvre introduz trs conceitos: (1)
Isotopias: espaos que possuem funes ou estruturas contguas; (2) Heterotopias: espaos que contm
foras contrastantes, estabelecendo uma contiguidade com o outro lugar; (3) Utopias: aquilo que no
tem lugar (LEFEBVRE, 1999 [1970], p.45 e segs / 1976, p.70).

50

alguns aspectos da teoria. O espao (e o espao-tempo) muda com

os perodos, as esferas, o campo e a atividade dominante. Existem,
pois, trs camadas no espao: o espao rural, o espao industrial, o
espao urbano, superpostas, interpenetradas, absorvidas, ou no,
uma na outra. Desde o incio do perodo agrrio, o espao dado (as
reflexes do/no espao urbano podem pensar esse dado como tal,
como pura natureza, como geogrfico; elas no podem mais
alcan-lo sem o re-construir) foi balizado, orientado,
hierarquizado. As topias iniciais, os lugares nomeados,
denominados, entraram na dupla grade mental e social, prtica e
verbal. Esses lugares (topias) procedem imediatamente da natureza:
as particularidades do solo (natureza material, fauna e flora, o
aspecto dos trajetos) ensejam nomes. Essa heterogeneidade da
natureza substituda pela homogeneidade do espao industrial, ou
melhor, por sua vontade de homogeneidade conforme sua
racionalidade quantitativa. O espao, planificado, conserva as
topias apenas como acidentes, comodidades vagas de uma
linguagem folclrica; todos os lugares so homlogos, distintos
to-somente por sua distncia. Objetivo, mensurvel, o espao s
representado em funo de critrios produtivistas. Existe interesse
em aproximar todas as funes sociais da produo, porm, isso
nem sempre possvel. No primeiro caso, quando isso possvel,
reencontra-se o fenmeno urbano. No segundo, preciso calcular
os custos suplementares: quanto custam o espao, o deslocamento
dos objetos e das informaes. Clculos de otimizao regulam, em
princpio, o emprego do espao. Eles conferem uma aura cientfica
ao projeto da racionalidade industrial: a extenso, escala global,
da organizao interna da empresa, da diviso manufatureira do
trabalho. Esses clculos so indiferentes ao fenmeno urbano, mas
o incorporam cada vez que se pode aproximar a produo dos
mercados (do trabalho, dos capitais, dos produtos).
Ora, esse espao urbano difere radicalmente do espao industrial,
precisamente pelo fato de ser diferencial (e no homogneo).
Mesmo se o cadastro inicial e as denominaes rurais persistem, o
espao urbano os remaneja radicalmente. Oposies e contrastes
substituem as particularidades solitrias (relativas ao solo).
(LEFEBVRE, 1999 [1970], p.117-118, grifo original)
Como j assinalado, as contribuies de Henri Lefebvre tero um peso maior na
Geografia brasileira a partir da dcada de 1990, perodo que no abarcamos nessa pesquisa.
Contudo, ainda que modo discreto, sua entrada na disciplina ocorre ao longo dos anos de
1980. Alm disso, trata-se de um perspectiva de pensar a cidade e suas diferentes pores a
partir da produo do espao, ou seja, do estabelecimento de uma dada organizao
topolgica de objetos de acordo com interesses hegemnicos pelo espao que se deseja

51

consumir. Dito de outra forma, essa abordagem nos permite pensar como a produo do
espao orientada para transform-lo numa fora produtiva para aqueles que a ele tiverem
acesso. Tal ponto de vista que valoriza os objetos espaciais e suas configuraes est
presente tambm em David Harvey e, no que diz respeito ao nvel da anlise, ela expressa
uma aproximao da escala, que passa a valorizar o tecido urbano ou metropolitano.
Considerando as trs principais referncias mobilizadas nesse captulo Milton
Santos, David Harvey e Henri Lefebvre , h a preocupao convergente em pensar o
espao a partir de uma influncia marxista, que pode ser mais ou menos ortodoxa, mas que
busca uma concepo espacial que d conta das contradies de classe e dos imperativos
do modo de produo. fato que existem divergncias importantes entre os autores, como
o reconhecimento das esferas da subjetividade e do simbolismo feito por Harvey e
Lefebvre e que no est presente nesse perodo da obra de Milton Santos compreendido na
passagem da dcada de 1970 para a seguinte. Alm disso, ainda que os trs autores tenham
a totalidade social como referncia em suas anlises, Milton Santos d uma nfase maior
que a dada por Harvey e Lefebvre em analisar de que modo as instncias sociais esto
vinculadas com a totalidade social.
Contudo, tanto Milton Santos, quanto David Harvey, expressam tentativas de
renovao da Geografia sob um vis crtico, caminhando na conceituao de um espao
cujas potencialidades explicativas eram julgadas naquele momento como superiores s
presentes em conceitos anteriormente centrais na disciplina, como paisagem ou regio, ou
no conceito de espao da Nova Geografia. tambm com essa proposta que alguns
gegrafos vo recorrer ao aporte de Henri Lefebvre para pensar o espao e o urbano.
Tratam-se, dessa maneira, de contribuies teoricamente distintas, mas que
participam de um movimento mais amplo que busca tornar hegemnica a concepo de
que espao e sociedade so articulados entre si, no podendo haver a compreenso de um
sem o outro. Desse modo, surgem duas preocupaes intrincadas entre si acerca do estudo
do espao e da sociedade. De um lado, existe o empenho em dar conta de como uma dada
configurao espacial forjada dentro de uma realidade social formada por diferentes
instncias sociais submetidas a uma estrutura social e que estabelecem relaes entre si. De
outro, o comprometimento de decifrar como a produo do espao est articulada com os
interesses hegemnicos da sociedade numa determinada configurao espacial, que no
aparece como uma dentre outras esferas sociais, mas como uma dimenso social especial.
52

Nesse sentido, existem duas perspectivas que consideramos distintas de estabelecer

tal relao e que sero importantes na segunda parte da dissertao.
Uma delas compreende que a produo do espao decorre da reproduo da
totalidade social, cujo cerne est no circuito de produo de mercadorias. De forma
sumria, para que possa existir, a indstria tem demandas de diferentes naturezas, como
por matrias-primas, mercado consumidor, fora de trabalho, infraestruturas, conjunto de
normas favorveis, etc. Essas necessidades geram impactos nas diversas instncias da
sociedade, e dentre elas, na espacial, que fica sujeita a uma srie de movimentos e de
configuraes, como por exemplo os fluxos migratrios, as concentraes urbanas e os
bolses de pobreza nas cidades. Desse modo, a produo do espao um dos resultados
decorrentes da satisfao das demandas industriais em todo o ciclo da produo,
considerando desde aquelas originrias no cho de fbrica, at aquelas vinculadas
distribuio e ao comrcio. Essas necessidades mobilizam uma srie de agentes, como o
Estado, que tem um elevado grau de intencionalidade ao prover infraestruturas, estabelecer
polticas fiscais, etc., at os fluxos demogrficos orientados espontaneamente para os
lugares onde h concentrao de empregos. Esses conjuntos de aes tm impactos nas
diversas instncias sociais, como a cultural, a econmica, a poltica e tambm a espacial.
Nesse caso, o espao aparece como uma decorrncia das necessidades industriais da
produo de mercadorias, e tais interesses das indstrias agem sobre as demais instncias
sociais de forma unitria, de modo que h uma valorizao maior de sua coeso do que
suas especificidades. Isso faz com que a cidade seja pensada de acordo com a
funcionalidade de seus subespaos para a reproduo da totalidade social, o que tem um
impacto ao se pensar a periferia urbana. Assim, essa perspectiva refora a hierarquia entre
a totalidade social, e seu movimento de reproduo, e a instncia espacial.
A segunda perspectiva joga menos luz na hierarquia entre a totalidade social e o
espao, buscando valorizar a ideia que sua produo um momento da reproduo da
totalidade social, cujo aspecto mais importante est na produo de uma dada
configurao espacial a ser consumida seletivamente pelos agentes hegemnicos da
sociedade, com destaque para a indstria. Desse modo, a indstria tem a necessidade de
consumir espao, como por exemplo, ao precisar de uma dada localizao, da presena de
cursos d'gua, de certas infraestruturas, de terrenos amplos e baratos, etc. Ao valorizar a
necessidade industrial de consumir espao, a produo do espao compreendida como
53

decorrente das demandas estratgicas das indstrias, que necessitam usufruir de

determinados objetos espaciais para que a sua capacidade produtiva seja mxima. No que
diz respeito produo do espao nas cidades, isso implica na criao de lugares
adequados a essas necessidades. Esse tipo de anlise valoriza a compreenso do espao a
partir da configurao de seus objetos constituintes, que sero os eixos atravs dos quais
sero pensados tanto a produo do espao, quanto a periferia urbana, em suas diferentes
acepes possveis, como ser visto no captulo intitulado A periferia e a esfera do
consumo.
No se tratam de perspectivas antagnicas, mas de modos distintos de valorizar a
unidade entre a sociedade e a materialidade dos objetos que constui o conceito de espao
que passa a ser hegemnico na Geografia urbana brasileira ps-renovao. Desse modo, a
primeira perspectiva enfatiza os movimentos da sociedade, ao passo que a segunda, o que
prprio do espao e de seus objetos. Alm disso, nas duas perspectivas, est presente a
centralidade da reproduo social e a proposta de que a pesquisa acadmica em Geografia
seja socialmente engajada. Contudo, ainda que no sejam contraditrias entre si, tais
abordagens conferem particularidades s pesquisas realizadas sob seu escopo, que diferem
entre si no que diz respeito escala e compreenso dos subespaos das cidades, como
ser visto a seguir na dissertao.
Nesse captulo, refletimos sobre a centralidade que o conceito de espao passa a ter
na Geografia aps a renovao e tambm apresentamos de que modo o espao passa a ser
compreendido como indissocivel da sociedade. Trata-se de uma base para que possamos
compreender de que modo a periferia urbana tratada na Geografia urbana da dcada de
1980. Tais pesquisas buscavam articular as inovaes incorporadas pelo movimento
renovador da Geografia com as contribuies de outras cincias que tambm se
debruavam sobre o fenmeno urbano, com destaque para o urbanismo, a economia e a
sociologia. Pretendemos, a seguir, apresentar algumas linhas gerais de que forma o
fenmeno da periferia urbana foi compreendido pelos estudos urbanos marxistas e como a
Geografia urbana renovada entra nesse debate, focando sobretudo as reflexes sobre a
indissociabilidade entre a pobreza e a riqueza (que possui uma dada configurao
espacial).

54

Captulo 3. O dilogo da Geografia urbana brasileira com

outras cincias sociais
Na segunda metade da dcada de 1970 e ao longo da seguinte, os problemas sociais
emergentes eram estudados em diferentes cincias sociais, que buscavam explicaes para
o crescimento das grandes cidades brasileiras, a concentrao de renda, a mecanizao
agrcola, etc. A realidade das periferias urbanas era alvo de anlises em campos variados,
que buscavam compreend-la atravs dos recortes estabelecidos por suas especificidades
disciplinares. Em linhas bastante gerais, socilogos, cientistas polticos e economistas
buscavam compreender como as estruturas especificas da realidade brasileira engendravam
a pobreza urbana; urbanistas tentavam dar conta de como a produo da cidade estava
vinculada com a degradao ainda maior das condies de vida da classe trabalhadora; e
antroplogos focavam suas anlises nos modos de vida e de representao social, em
alguma medida questionando a negatividade presente nos demais campos sobre a realidade
perifrica e tambm os conceitos que valorizam para entender as periferias33.
Nesse contexto, como j exposto, a Geografia brasileira passava por um processo
interno de redefinio de seu objeto de estudo e de transformaes terico-metodolgicas
que permitissem uma compreenso marxista das configuraes espaciais existentes. A
Geografia urbana, inserida no processo amplo de reformulao disciplinar, passa a buscar
explicaes marxistas para a questo da periferia e da pobreza, estabelecendo dilogos
preferenciais com a Sociologia, a Economia e o Urbanismo. Isso estabeleceu um dilogo
entre desiguais, no sentido de que a precedncia no estudo do tema, nos fundamentos e
na argumentao sobre a periferia urbana e sobre suas idiossincrasias nas cidades
brasileiras, conferia a tais cincias sociais reflexes e modelos explicativos que serviram
como inspirao Geografia urbana. Desse modo, as fontes dos gegrafos urbanos que se
propunham a pensar a periferia na realidade brasileira passava pela interlocuo com o que
estava em desenvolvimento nesses outros campos do conhecimento.
33 Nesse sentido, ainda que no deixe de considerar a precariedade das condies de vida dos moradores das
periferias, Jos Magnani (1984) assinala positividades nessa condio, considerada tambm como um
lcus da criao e da imaginao cultural. J Eunice Durham (2012) questiona a capacidade explicativa
dos conceitos marxistas de classe social, argumentando que os tipos de trabalho dos moradores das
periferias (compreendida como locais pobres, distantes e precrios) so muito distintos entre si, de modo
que a situao ocupacional no seria o melhor filtro para defini-los. No entanto, eles apresentam
condies de existncia e de sociabilidade semelhantes, de modo que seria mais apropriado para a
compreenso dessa realidade a noo emprica e descritiva de classes populares.

55

Tal conexo entre a Geografia e as outras cincias sociais ser investigada por
intermdio do reconhecimento da pobreza urbana como um problema cuja resoluo no
pode se dar no nvel individual ou sem questionar esferas mais amplas da realidade social.
Trata-se de reas de estudo que so marcadas pela definio aberta de uma posio
poltica, buscando no apenas compreender as causas estruturais da pobreza, mas tambm
aumentar a conscientizao da sociedade sobre seu funcionamento e estabelecer dilogos
com os movimentos sociais existentes, como as associaes de bairro e as alas
progressistas da Igreja Catlica34. Firma-se uma compreenso de que a responsabilidade
pela pobreza e pela formao das periferias urbanas no pode ser atribuda aos pobres, que
so as vtimas de um processo mais amplo.
o que expressa a citao abaixo, onde o argumento desenvolvido que o
empobrecimento real dos trabalhadores brasileiros, que foi acompanhado da piora na
qualidade de vida de suas famlias, foi forjado dentro de um movimento de crescimento
econmico do pas, situao que s pde acontecer por conta do regime autoritrio em
voga.
Assim, frise-se, de um lado, que, no perodo por muitos
denominados de milagre brasileiro, os salrios mnimos e
mediano dos trabalhadores urbanos decresceram em termos reais
em contraste com que ocorreu em perodos anteriores. De outro,
aponte-se o aumento da mortalidade infantil, da jornada de trabalho
e do tempo de locomoo gasto por aqueles que utlizam os
transportes coletivos, bem como a alta taxa de desemprego que
atinge substancialmente os grupos etrios mais idosos.
Para levar a cabo um modelo de crescimento que acirrou a
deteriorao dos nveis de vida, tornou-se necessrio desarticular e
reprimir as iniciativas dos mltiplos e numerosos grupos que foram
alijados dos benefcios do desenvolvimento. Enquanto tais
processos perdurarem, qualquer concepo de Democracia estar
comprometida, posto que um crescimento econmico de carter
nitidamente selvagem supe que a Sociedade Civil seja mantida
desativada em termos de no levar adiante a defesa dos interesses
vitais das camadas populares. (KOWARICK, 1980 [1979], p.24-26)
No se trata apenas de um argumento geral que desvincula o incremento da
economia de possveis melhorias nas condies de vida dos trabalhadores. Ao contrrio, o
34 A articulao com a Igreja Catlica pode ser percebida pelo fato do livro So Paulo 1975 (1976) ter sido
encomendado pelo ento arcebispo de So Paulo, Cardeal Paulo Evaristo Arns. Na introduo, escrita
pelo religioso, coloca-se que a proposta do livro conscientizar os trabalhadores e os cristos dos
mecanismos da pobreza, da mesma forma como fez Cristo.

56

que esses pesquisadores colocam a articulao entre o agravamento da pobreza e o

crescimento econmico, no qual a modernizao da economia brasileira adquire
centralidade, tanto considerando o papel do pas na diviso internacional do trabalho,
quanto a diferenciao e hierarquizao regional interna ao Brasil. valorizada a
compreenso de que, se por um lado, a indstria e o comrcio exigem uma concentrao
geogrfica da populao e das atividades econmicas; por outro, o tipo de crescimento
econmico realizado no Brasil definido pela concentrao progressiva de renda ao longo
do tempo, de modo que a tendncia verificada de um agravamento da precarizao das
condies de vida dos trabalhadores.
Queremos demonstrar que a periferia urbana definida nesses campos do
conhecimento de forma relacional aos demais processos na sociedade brasileira, de modo
que no possvel compreend-la atravs da importao de modelos tericos, sendo
necessria uma teorizao especfica sobre o capitalismo nos pases subdesenvolvidos. A
partir de pesquisas sobre a realidade nacional, desenvolve-se o argumento central o
processo de modernizao brasileiro, que ocorre no campo e na cidade, gera uma srie de
consequncias, como a hipertrofia de algumas cidades, o desemprego agrcola e o
decorrente xodo rural, o sub-emprego nas cidades, a degradao das condies de vida
dos trabalhadores pobres, cujo resultado nas cidades a expanso de lugares voltados
quase que exclusivamente para moradia de pobres urbanos, marcados pela ausncia de
infraestruturas e de servios de consumo coletivo.
Trata-se de um raciocnio bastante centrado na produo, onde esse amplo
contingente demogrfico mobilizado pelo xodo rural para as cidades ser compreendido
atravs do conceito de exrcito industrial de reserva. Ele abarcaria o conjunto de pessoas
que no so absorvidas pelo mercado de trabalho formal, acirrando a competitividade
dentre os trabalhadores por seus postos de trabalho. A oferta demasiada de mo de obra
imporia um rebaixamento salarial a todos os trabalhadores, alimentando um ciclo de
depreciao das condies de vida dos trabalhadores no processo de modernizao
nacional. Alm disso, tais pessoas seriam estoques produtivos ou reservas de fora de
trabalho a serem usadas nos momentos de expanso da economia35. Desse modo, o que se
35 Marcelo Lopes de Souza (1996) questiona a adequabilidade desse conceito para compreender a realidade
brasileira. Em seu argumento, em pases como o Brasil, o proletariado representa uma parcela pequena (e,
dada a condio nacional, at privilegiada) da classe trabalhadora, havendo uma expanso rpida do
subproletariado, formado por desempregos e subempregrados. Dada suas condies, tais pessoas esto
irremediavelmente fora da competio por postos de trabalho (SOUZA, 1996, p.28) e, portanto, no

57

coloca que a insero precria no mercado de trabalho no explicada pela chave da

excluso do sistema, mas sim pela funcionalidade dessa condio na reproduo desse
prprio sistema. Por isso, sob o ponto de vista econmico, ainda que essas pessoas no
estejam inseridas plenamente no mercado de trabalho, necessrio sustent-las, de forma
que uma parte do excedente utilizada para satisfazer as necessidades de subsistncia de
pessoas que no contribuem para o produto (SINGER, 1983, p.58).
Trata-se da compreenso de que a realidade social uma totalidade da qual no
possvel estar excludo, e que ser transversal aos estudos urbanos marxistas. Assim, existe
um esforo em refutar as explicaes fundadas nos debates marginalistas ou dualistas, de
que existe uma populao excedente em relao ao setor produtivo hegemnico que estaria
excluda do movimento geral de produo e de acumulao, no cumprindo uma funo na
dinmica econmica social. De acordo com essa perspectiva, a questo seria identificar
formas de incluso e sua soluo deveria passar pelo crescimento econmico e pela
adequao populacional s demandas do mercado de trabalho. A fim de contestar tal ideia,
Milton Santos (2009 [1978], p.36) assinala que no h uma contraposio entre os
marginais e a sociedade global, no sendo possvel pensar entre os de dentro e os de
fora, de modo que o correto refletir sobre formas de incluso mais ou menos perversas.
Nessa compreenso da realidade, pobreza e riqueza alimentam-se reciprocamente, de tal
maneira que os problemas sociais no podem ser solucionados dentro da lgica vigente. A
partir desse ponto de vista, a periferizao entendida como um epifenmeno decorrente
da modernizao brasileira e da baixa remunerao do trabalhador, que restringe o acesso a
objetos e servios necessrios. Desse modo, a classe trabalhadora pauperizada 36 ir residir
rebaixam o salrio dos trabalhadores. Em suas palavras: Enxergar na massa de indigentes uma parte do
industrial de reserva seria absurdo; ela , efetivamente, afuncional, pois no ser jamais absorvida pelo
sistema produtivo (nem mesmo pelo setor informal). No tendo perspectiva de vir a ser absorvida pelo
sistema produtivo, devido ao seu grau de degradao e miserabilidade, essa massa de indigentes no
contribui para manter baixos os salrios dos trabalhadores empregados, funo essencial do exrcito
industrial de reserva segundo Marx. A maior parte dessa massa est nas ruas para morrer de frio, de
inanio, de doenas ou vtima da violncia. (SOUZA, 1996, p.30). Contudo, o exrcito industrial de
reserva um filtro importante ao longo das dcadas de 1970 e 1980 para compreender a pobreza nas
cidades brasileiras, aparecendo de forma recorrente em diferentes pesquisadores. E como o objetivo dessa
pesquisa est em compreender as formas pelas quais a periferia foi pensada na Geografia brasileira ao
longo da dcada de 1980, no nos aprofundaremos em apontar os limites do conceito de exrcito
industrial de reserva.
36 Sobre a pobreza existente nas cidades dos pases subdesenvolvidos, Milton Santos (2009 [1978]) coloca
que a definio de pobreza no pode se dar atravs de dados quantitativos como uma base de
rendimentos, um dado nvel de consumo ou uma relao entre o tempo de trabalho e a renda. Trata-se
antes de um elemento concreto da vida social e que exige uma definio contextual, caminhando no
sentido de que a pobreza expressa uma dada forma de insero social em uma sociedade especfica. Por

58

em favelas, cortios e periferias, que ainda que tenham especificidades morfolgicas e

simblicas, apresentam, de acordo com essa perspectiva, uma homogeneidade funcional e
estrutural.
A fim de contrapor-se s teorias dualistas, segundo as quais haveria um circuito
econmico marginal, e estabelecer uma teoria que defina a relao entre a economia da
pobreza e a economia moderna, Milton Santos (2008b [1978]; 2008c [1973]; 2009 [1978])
apresenta a teoria dos dois circuitos da economia urbana. De acordo com essa proposta, a
economia urbana dos pases subdesenvolvidos dividida em dois circuitos ou subsistemas,
o superior e o inferior. O circuito superior conectado com interesses hegemnicos e
carregados de tcnica e capital, estando diretamente relacionados com a modernizao e
sendo representado pelos monoplios. Por sua dimenso fsica e econmica, necessitam de
infraestruturas criadas pelo Estado, e tendem a localizar-se em cidades com um importante
peso poltico, demogrfico e econmico. O circuito superior tem sua escala de gesto
definida nacional ou internacionalmente e nele que so engendradas as necessidades de
consumo de toda a sociedade, ainda que uma parcela significativa de pessoas no possam
acess-lo. Isso faz com que os pobres urbanos satisfaam suas demandas no circuito
inferior da economia, cujo desenvolvimento ocorre em escala prxima, fazendo com que
ele esteja profundamente implantado na cidade. Desse modo, a formao de ambos os
circuitos da economia urbana so devidas ao processo de modernizao da sociedade como
um todo.
Tal modo de compreender a periferia urbana est ancorado nos movimentos da
produo nacional, o que ser visto de modo mais detalhado alguns captulos a frente.
Nesse mesmo perodo, ocorria tambm uma segunda maneira de abordar as questes
ligadas pobreza e periferizao das grandes cidades brasileiras dentro dos estudos
urbanos marxistas, apresentando uma preocupao maior na morfologia das cidades e na
organizao topolgica de seus objetos. Para isso, ser mobilizado fundamentalmente o
conceito de renda da terra, usado para justificar a diferena nos usos e nos grupos sociais
vinculados s vrias pores do espao da cidade, e tambm como tais configuraes
alteram a distribuio territorial dos grupos ou das classes sociais.
Isso produzir uma definio de periferia urbana como sendo os locais da cidade
tal razo, no faz sentido a comparao da pobreza entre diferentes tempos e espaos, tal qual ocorre com
o questionamento se a populao enriqueceu ou empobreceu ao longo de determinado perodo ou se uma
famlia enriqueceu ao mudar do campo para a cidade.

59

onde a renda diferencial da terra menor, o implica em modelos distintos de estrutura

urbana. Assim, para Paul Singer37 (1982 [1979]), os objetos que atribuem maior renda
diferencial da terra esto concentrados nos centros urbanos e se tornam mais escassos com
o aumento da distncia para as bordas da cidade. Desse modo, a periferia definida como
os lugares distantes dos centros urbanos. J para Nabil Bonduki e Raquel Rolnik 38 (1982
[1979]), a topologia desses objetos que valorizam os lugares no linear pelo territrio da
cidade, de modo que a periferia aparece pulverizada no tecido urbano, no sendo possvel
defini-la pela distncia ou pela incorporao recente.
Buscando relacionar o modo como estava se dando a produo da cidade e a
questo da habitao popular, Gabriel Bolaffi39 (1982 [1979]) analisa o processo
progressivo e auto-alimentado de crescimento perifrico, caracterizado pea combinao
de quatro fatores: (1) criao de uma demanda adicional puramente especulativa em
decorrncia da aquisio do solo urbano para fins econmicos alheios s necessidades de
utilizao; (2) elevao do valor do solo urbano devido retirada de pores fundirias do
mercado causadas pela demanda especulativa; (3) reforo da demanda especulativa por
conta da valorizao do solo acima da inflao decorrente dos investimentos econmicos; e
(4) expulso da demanda real para reas distantes enquanto lotes em reas urbanizadas so
mantidos ociosos. Para o autor, esse modo perifrico de crescimento urbano o principal
responsvel pela degradao contnua das condies de vida dos trabalhadores.
A produo do espao perifrico, enquanto um local que abriga a residncia das
classes trabalhadoras, tambm foi pensada por Ermnia Maricato40 (1982 [1979]), em artigo
que busca desmistificar os mutires de autoconstruo da residncia, cuja compreenso
muitas vezes equivocadamente atribuda solidariedade e desalienao entre produto
(casa) e produtor (morador). Nesse sentido, a arquiteta e urbanista aponta que a
37 SINGER, Paul [1978]. O uso do solo urbano na economia capitalista. MARICATO, Ermnia (org.)
[1979]. A Produo Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil Industrial. 2 edio. Editora Alfa-mega.
So Paulo, 1982 [1979].
38 BONDUKI, Nabil, ROLNIK, Raquel. Periferia da Grande So Paulo. Reproduo do Espao como
Expediente da Reproduo da Fora de Trabalho. MARICATO, Ermnia (org.) [1979]. A Produo
Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil Industrial. 2 edio. Editora Alfa-mega. So Paulo, 1982
[1979], pp.117-154.
39 BOLAFFI, Gabriel [1975]. Habitao e Urbanismo: o problema e o falso problema. Ermnia (org.)
[1979]. A Produo Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil Industrial. 2 edio. Editora Alfa-mega.
So Paulo, 1982 [1979].
40 MARICATO, Ermnia [1978]. Autoconstruo, a arquitetura possvel. MARICATO, Ermnia (org.)
[1979]. A Produo Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil Industrial. 2 edio. Editora Alfa-mega.
So Paulo, 1982 [1979].

60

autoconstruo decorre sobretudo da incapacidade financeira de arcar com os custos de

uma moradia formal, de modo que no coerente pensarmos que tal prtica aponta para
algo potencialmente transformador da sociedade.
Ainda no livro A Produo Capitalista da Casa, Rodrigo Lefbvre 41 (1982 [1979])
se prope a pensar a renda da terra e sua relao com a construo da apartamentos
residenciais em So Paulo42. Segundo o autor, na dinmica imobiliria, h uma inverso no
modelo clssico de renda da terra segundo a qual os produtores melhor localizados
apresentam uma renda diferencial superior que a auferida pelos mal localizados. Seu
argumento que os preos dos imveis para o comprador final so determinados pelo
preo geral de produo, formado pelos preos individuais de produo dos imveis mais
bem localizados, j que o custo elevado do terreno aumenta seus custos de produo. Isso
permite aos contrutores de imveis pior localizados um custo de produo abaixo da custo
geral de produo, e como o preo do imvel tem como parmetro o custo do metro
quadrado mais bem localizado, o preo de venda dos imveis de pior localizao permite
uma taxa de lucro significativamente maior do que a dos bem localizados. Essa relao
inversamente proporcional entre a valorizao diferencial das pores da cidade e a
rentabilidade imobiliria estimula a tendncia de construo em terrenos baratos num dado
momento. Contudo, o acmulo de incorporaes num local inicialmente barato faz com
que ele se valorize, ao passo que os terrenos onde no houve investimentos tm seus preos
rebaixados e passem a atrair investimentos imobilirios, alterando o mercado fundirio
como um todo.
Desse modo, dentro dessa perspectiva, a compreenso da periferia urbana
transpassada pela organizao topolgica e pela produo dos objetos urbanos, em um
processo que compreendido sob a tica de consumo do espao da cidade pelos diferentes
atores sociais. Assim, os agentes hegemnicos apresentam maior poder de consumo dos
objetos e das localizaes que lhes interessam, ao passo que a territorializao dos grupos
41 LEFBVRE, Rodrigo Brotero [1979]. Notas sobre o papel dos preos de terrenos em negcios
imobilirios de apartamentos e escritrios, na cidade de So Paulo. MARICATO, Ermnia (org.) [1979]. A
Produo Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil Industrial. 2 edio. Editora Alfa-mega. So
Paulo, 1982 [1979].
42 Segundo Rodrigo Lefbvre (1982 [1979], p.106), seu modelo vlido para cidades onde no h renda de
monoplio, como o caso de So Paulo, onde, segundo o autor, a localizao cada vez menos
importante na determinao do preo do imvel, dada a difuso do automvel, a abertura de vias de
trnsito rpido e a difuso de servios de consumo coletivo privados e pblicos pela cidade. Em cidades
em que h renda de monoplio, como o Rio de Janeiro, a proximidade da praia, por exemplo, faz com que
a localizao tenha um peso maior na determinao do preo dos imveis.

61

sociais mais vulnerveis ocorre principalmente nos locais no desejados.

Dentro da Geografia, David Harvey (1980 [1973], p.230 e segs.) tem uma
perspectiva que dialoga com essa abordagem, relacionando a estrutura social e o
urbanismo das cidades capitalistas. O autor coloca que a mais-valia extrada na produo
reinvestida na construo de formas urbanas. Estas, por sua vez, criaro novas
necessidades sociais, que devero ser satisfeitas atravs da produo, onde ocorrer
novamente a extrao de mais-valia, em um movimento ininterrupto.
Em seu argumento, esse tipo de produo do espao ocorre para manter a demanda
efetiva por produtos industriais.
A corporao deve, por isso, criar, manter e expandir a demanda
efetiva para seus produtos. H vrios estratagemas disponveis.
Talvez o de maior sucesso seja criar uma necessidade enquanto
elimina a possibilidade dessa necessidade ser satisfeita por uma
substituio de produto. A demanda efetiva por automveis (assim
como produtos de petrleo, construo de auto-estradas, construo
suburbanas etc.) tem sido criada e expandida atravs da
reorganizao total da forma edificada metropolitana, de tal modo
que de todo, seno impossvel, viver uma vida social 'normal' sem
um carro (exceto nas reas onde o congestionamento to grande
que torna o acesso por automvel caro e difcil). Uma necessidade
foi criada a partir do luxo. E essencial que essa demanda efetiva
por automveis a chave das economias capitalistas
contemporneas seja mantida e expandida. De outra forma,
haver sria interrupo econmica e financeira de todo o conjunto
da economia. Nessa base, pode ser predito, por exemplo, que os
sistemas pblicos de trnsito s podem ser construdos na medida
em que eles no interfiram (ou efetivamente expandam) na
demanda efetiva por equipamentos de transporte. Se os Estados
Unidos fossem subitamente cobertos por sistemas pblicos de
trnsito, haveria macio desemprego em Detroit, e uma recesso
econmica muito mais sria do que o colapso dos anos 30. A
metropolizao contempornea funciona, aparentemente, em parte
como um campo para a necessria transmisso de produto
excedente e como fonte manipulvel de demanda efetiva. O
produto excedente foi frequentemente desperdiado na forma
edificada da cidade no passado (sob a forma de arquitetura
monumental e similares). Mas, agora necessrio que o urbanismo
gere a expanso do consumo caso a economia capitalista deva ser
mantida. Grande parte da expanso do PNB em sociedades
capitalistas est de fato restrita ao processo conjunto de
suburbanizao. (HARVEY, 1980 [1973], p.232, grifo original)
Sua preocupao centrada na configurao dos objetos urbanos faz com que David
62

Harvey (1980 [1973], p.41 e segs.) relacione a morfologia da cidade com a renda dos
indivduos, de modo que a topologia dos objetos e dos recursos urbanos altera
significativamente suas vidas. Assim, em seu ponto de vista, a distribuio de empregos e
de moradias e o sistema de circulao urbana exercem um papel ativo na conformao
social, que podem caminhar em direo ou ao contrrio de uma justia social 43. Seu
argumento geral exemplificado pelo caso especfico das cidades em que os pobres
urbanos tm sua moradia restrita aos centros urbanos, com os subrbios sendo local de
moradia das classes adinheiradas e de concentrao dos melhores empregos. Para o autor,
essa configurao urbana apresenta uma dupla perversidade com os pobres. Primeiro,
porque o alto preo das moradias nos subrbios impe a moradia dos pobres no centro, e
como os melhores empregos esto localizados nos subrbios, eles tero um maior custo e
um maior tempo de transporte. Alm disso, essa topologia urbana praticamente impede a
residncia de pobres urbanos em locais que no sejam rea central. Assim, eles so
obrigados a habitar uma determinada poro da cidade, cujos preos das residncias so
regulados pelas leis de mercado, de modo que a alta demanda habitacional nesse centro
urbano eleva o preo das moradias (HARVEY, 1980 [1973], p.48 e segs.). Segundo o
raciocnio de David Harvey, essa configurao dos objetos e dos recursos urbanos faz com
que os pobres urbanos tenham sua renda depreciada.
Contudo, ainda que haja a potencialidade de uma configurao urbana que caminhe
para uma justia social, a disparidade de poder entre os grupos sociais que ocorre nas
sociedades capitalistas impe uma tendncia geral de que as transformaes espaciais
tendem a aumentar a renda dos ricos e a diminuir a dos pobres (HARVEY, 1980 [1973],
p.59). Isso acontece porque as decies locacionais so tomadas individualmente e visam o
aumento da prpria renda, sem preocupaes com possveis externalizaes que isso possa
ter. E caso uma pessoa tenha sua renda diminuda pela ao de outra, restam-lhe duas
alternativas. Ou ela muda sua prpria localizao e arca com os custos adicionais para
43 Isso feito atravs da discusso sobre acessibilidade e proximidade, que so coisas distintas no sistema
urbano, fazendo com que o que cobrado para ter acesso a cada um deles seja tambm diferente. A
acessibilidade a empregos, servios, recursos urbanos e amenidades em geral, tem um preo difcil de ser
calculada objetivamente, pois ele expressa desde questes objetivas, como o custo do transporte, at
elementos menos mensurveis, como o tempo do deslocamento, e at mesmo questes emocionais e
psicolgicas. De qualquer forma, a acessibilidade expressa a oportunidade de se relacionar com
determinado objeto urbano. J a proximidade aponta unicamente a contiguidade espacial entre as pessoas
e determinado objeto, sem que haja necessariamente uma relao entre eles (HARVEY, 1980 [1973],
p.45).

63

manter sua renda, o que possvel somente para aqueles que podem pagar por isso; ou ela
organiza outras pessoas que tambm tero perdas com aquela externalizao. No entanto,
Harvey (1980 [1973], p.61) assinala que, em geral, os grupos pequenos, formados por uma
parcela elitizada da sociedade, tm maior capacidade de mobilizao e avanam mais em
suas demandas do que os grupos grandes, formado pela maior parte das pessoas, mas que
no apresentam a mesma capacidade de mobilizao 44. Desse modo, novamente os grupos
hegemnicos so favorecidos no processo de produo do espao da cidade.
Por essa razo, ainda que Harvey compreenda que a topologia urbana pode alterar a
renda das pessoas, o autor combate a tese de que seriam possveis solues no mbito do
planejamento urbano, pois isso estaria ancorado numa tentativa de atingir uma distribuio
mais equnime dos recursos no interior de um modelo desigual. Esse insucesso decorre do
fato de que a escolha da localizao residencial feita pela articulao de fatores de tempo
e dinheiro pelos grupos hegemnicos. Assim, se num primeiro momento, a maioria dos
empregos localiza-se no centro, eleva-se o custo das moradias em suas proximidades. Aos
pobres, o custo do transporte um elemento altamente consumidor de sua renda, restandolhes ou moradias distantes e custos elevados de transporte, ou moradias prximas, mas
pequenas e muitas vezes insalubres, devido ao custo elevado do solo no centro. Para os
ricos, o custo da moradia no subrbio no impeditivo, visto que o que despendido em
transporte relativamente baixo para sua renda. Isso lhe permite ter acesso barato ao
centro e moradias amplas. Num segundo momento, pode-se ter um congestionamento entre
o subrbio e o centro que ultrapasse os limites aceitveis pelos ricos, fazendo com que eles
passem a preferir moradias no centro. Nesse caso, o valor do solo no centro aumentar
ainda mais e ser impraticvel a permanncia de moradias pobres, que sero expulsos para
locais mais distantes (HARVEY, 1980 [1973], p.115 e segs.). Desse modo, a
44 A anlise desenvolve-se com a suposio de um comportamento auto-interessado por parte dos
indivduos, e prossegue ento mostrando que, 'quanto maior o grupo, mais remotamente ele conseguir
prover-se de uma soma tima de bem coletivo'. No necessitamos nos deter na prova desta concluso. O
ponto importante que os grupos pequenos podem ser bastante hbeis em prover-se de bens coletivos,
particularmente quando uma pessoa no grupo tem interesse prprio na produo do bem. Mas, quanto
mais equilibrados os grupos, mais tero provavelmente dificuldade nisso. Essa concluso similar
desenvolvida por diversos analistas de escolha de grupo e de comportamento coletivo. No difcil
ampliar isso para o processo poltico de barganha e prever que 'os grupos menores os grupos
privilegiados e intermedirios podem muitas vezes derrotar os grupos menores os grupos latentes que
hipoteticamente devem, normalmente, prevalecer na democracia. Os grupos privilegiados e
intermedirios muitas vezes triunfam sobre as foras numericamente superiores dos grupos grandes ou
latentes, porque os primeiros so geralmente organizados e ativos, enquanto os ltimos so normalmente
desorganizados e inativos' (Oslon, M. The Logic of Collective Action. Cambridge, Massachussets, 1965,
p.128). (HARVEY, 1980 [1973], p.62)

64

territorializao da pobreza obedece aos desgnios dos grupos hegemnicos por localizao
e amenidades, no havendo um modelo de estrutura urbana a priori.
Ambas as perspectivas apresentadas ecoaram na Geografia urbana brasileira ao
longo da dcada de 1980. Em comum, elas partilham da premissa da totalidade social e da
contestao de argumentos que atribuam a pobreza s esferas da moralidade ou a uma
situao que tende a ser superada atravs da acumulao possibilitada pelo trabalho ao
longo do tempo. Ao contrrio, prevalece a compreenso de que a riqueza social
produzida atravs da degradao das condies de vida do trabalhador, de modo que o
capital privilegiado em sua contradio com o trabalho.
Essa contradio fundamental da sociedade capitalista, a saber, entre capital e
trabalho, foi analisada pelos pesquisadores marxistas at a dcada de 1970
fundamentalmente em sua manifestao na produo. Desse modo, o empenho era
compreender de que modo a mais-valia do trabalhador era drenada para virar o lucro do
capitalista ou o capital que seria reinvestido na produo. Pedro Arantes (2009, p.115)
coloca que, com a entrada dos estudos urbanos no marxismo, com destaque para a
produo francesa, o esforo passa a ser compreender a cidade como a territorializao da
mais-valia social, considerada a partir da esfera do consumo. Assim, segundo Arantes,
considerando o conjunto de estudos marxistas, a incorporao das pesquisas urbanas em
seu rol desloca o eixo da produo para o consumo.
Contudo, compreendemos que dentro dos estudos urbanos marxistas existe uma
diferenciao entre aqueles que valorizam o prisma da produo e os que valorizam o do
consumo. Nesse primeiro grupo esto os pesquisadores que atribuem o motor dos
processos de transformao urbana aos ditames da produo em seu processo de
modernizao. No segundo, os pesquisadores que entendem que tais transformaes
urbanas so engendradas pelo modo como os diferentes atores sociais consomem o espao
ou, mais propriamente, os objetos espaciais e suas localizaes. Como pretendemos deixar
claro ao longo desse texto, tais perspectivas no so antagnicas entre si, havendo at
mesmo sobreposies entre elas, mas demonstram formas particulares de analisar a
realidade urbana. No que diz respeito ao estudo da periferia, ela ser definida no primeiro
grupo claramente como uma territorializao dos locais de reproduo da fora de
trabalho; no segundo grupo, tem-se uma dupla compreenso da realidade perifrica,
definida como os locais onde ocorre a reproduo da fora de trabalho e tambm como as
65

fronteiras da malha da cidade onde ocorre a reproduo do espao urbano. Por essa razo,
a ordem dos captulos foi escolhida pela compreenso de que os estudos marxistas
valorizaram inicialmente a esfera da produo, de modo que foram os estudos sobre a
cidade que fizeram com que os marxistas passassem a pensar tambm a esfera do
consumo. Assim, colocamos antes o captulo no qual a periferia engendrada atravs do
processo de produo e depois aquele no qual ela tem sua origem vinculada com o
consumo e a organizao do espao. Como dito, tal ordem tem o intuito de expressar um
movimento que ocorre dentro dos estudos marxistas com a incorporao das pesquisas
sobre a cidade e no indicam nenhum aspecto transitrio entre um momento A e B ou uma
hierarquia entre as formas de analisar a periferia urbana.
Nossa discusso na segunda parte de cada um desses captulos ser norteada por
dois eixos que considermos centrais para pensar o conceito de periferia urbana tal como
colocado. O primeiro deles busca dar conta da percepo de que a realidade perifrica
transversalizada pela ideia de reproduo, o que ocorre nas duas perspectivas, ainda que
com particularidades em cada uma delas como veremos ao longo do texto. Essa discusso
est bastante vinculada com a compreenso da escala de anlise da periferia, j que ela
equivale escala na qual ocorrem os fenmenos considerados como determinantes no seu
engendramento. O segundo eixo norteador dialoga com a questo da distncia na definio
de periferia. Como colocado na introduo, ainda que a concepo mais difundida de
periferia seja a de um lugar simultaneamente pobre e distante dos centros urbanos, essa
articulao entre sua localizao intraurbana e seu contedo social pode expressar uma
diversidade de realidades. Desse modo, se valorizamos o contedo social, os territrios da
pobreza encontram-se pulverizados em diferentes pores da cidade, ocorrendo nas
proximidades de centros e sub-centros e tambm em locais afastados e de ocupao
recente. Alm disso, se priorizarmos a localizao como eixo definidor da periferia,
podemos encontrar moradias de alto padro, residncias populares, reas industriais e at
sub-centros importantes, e muitas vezes esses usos so situados prximos uns dos outros.
Por conta disso, a centralidade da distncia na definio de periferia varia entre os autores,
tendo maior importncia para alguns, e menor para outros.
Ainda sobre a organizao do trabalho, existe um captulo que antecede aqueles
propriamente sobre o estudo da periferia urbana, onde nos propomos a pensar sobre as
pesquisas na Geografia urbana brasileira ao longo da dcada de 1980 acerca da periferia do
66

centro, conceito vinculado a modelos de estrutura urbana vigentes nos estudos sobre a
cidade ao longo do sculo XX e que sofreu julgamentos severos aps a dcada de 1970.
Uma das propostas apontar um movimento em que a perspectiva ecolgica
progressivamente abandonada nos estudos urbanos, enquanto avanam as pesquisas
urbanas fundadas na totalidade social e nas contradies de classe do capitalismo. Nos
interessa tambm pensar que, ainda que a palavra periferia em periferia do centro
expresse estritamente uma localizao em um plano urbano, o contedo social dessas
localizaes pode ser vinculado quele presente nas localizaes perifricas definidas
comumente, que so o uso industrial e a reproduo da fora de trabalho. Em termos
estruturais, poderia ser estabelecido um dilogo entre os estudos sobre a periferia urbana e
os sobre a periferia do centro, o que de fato no ocorre. Desse modo, nas pesquisas
empricas sobre a realidade urbana, ainda que a periferia no seja definida propriamente
pela distncia, mas pela sua configurao espacial ou pela sua funcionalidade estrutural,
no so estabelecidas pontes para pensar realidades de outras localizaes que tenham
condies espaciais ou funcionais semelhantes. Dito isso, nos dirigimos nesse momento ao
referido captulo, dando incio s anlises das pesquisas empricas desenvolvidas na
Geografia brasileira sobre a periferia ao longo da dcada de 1980.

67

Captulo 4. Periferia do centro: da perspectiva ecolgica sua

negao
A Geografia urbana engloba os chamados estudos urbanos, que constitudo por
pesquisadores com diferentes formaes acadmicas, mas que possuem uma unidade
temtica e um desenvolvimento histrico compartilhado. Desse modo, movimentos de
adeso e de refutamento de teorias e modelos ocorreram dentro dos estudos sobre a cidade,
como foi o caso da guinada ao marxismo ocorrido na segunda metade do sculo XX. No
comeo desse sculo, a Escola de Chicago inicia uma srie de pesquisas sobre a cidade,
com uma valorizao da morfologia urbana e da compreenso sobre os grupos sociais que
usam cada parte da cidade. Esse conjunto de pesquisadores influenciam as pesquisas
urbanas que sero feitas durante a primeira metade do sculo XX, havendo no apenas a
implementao de seus modelos para compreender a realidade, como tambm tentativas de
aprimor-lo.
Ainda que a Geografia humana brasileira tenha sua trajetria vinculada tradio
francesa, os estudos urbanos nos moldes estadunidenses em alguma medida tambm a
impactaram. Tal influncia est presente, por exemplo, em Pierre Monbeig que se vale de
conceitos da Escola de Chicago para pensar a cidade de So Paulo 45 e que, atravs de sua
atuao como professor no curso da USP, entre 1935 e 1946, atuou na formao de um
nmero expressivo de gegrafos.
Esses estudos anglfonos sobre as grandes cidades que buscavam compreender a
complexidade de usos existentes e de grupos sociais que ocupam as diferentes pores da
cidade, de onde deriva a noo de periferia do centro ou zona perifrica ao centro. Ela
corresponde faixa imediatamente adjacente ao distrito comercial de negcios (CBD) e
aparece em meio a outras expresses que designam esse mesmo local, tais quais zona
cinzenta, de obsolescncia, deteriorada ou zona de transio. Esse ltimo termo foi
estabelecido por Ernest Burgess (1929) em seu modelo ecolgico da estrutura urbana, que
lhe define da seguinte forma:
Circundando o Distrito Comercial Central esto as reas de
deteriorao residencial causada pela penetrao do comrcio e da
45 Tal aproximao percebida em Paisagens e Problemas da Metrpole (MONBEIG, 2004 [1953]) e em
O Estudo Geogrfico das Cidades, disponvel em
http://www.ufjf.br/revistageografia/files/2011/06/Revista-Geografia-2011-Cassab.pdf (ltimo acesso:
21/12/2013).

68

indstria a partir da Zona I [Loop]. Esta pode, portanto, ser

chamada de Zona de Transio, com um distrito de fbricas como
seu cinturo mais interno e um anel externo de vizinhana em
regresso, de colnias de primeira fixao de imigrantes, de
distritos de casas de penso, de reas de homens sem lar, de refgio
do jogo, de comrcio clandestino de bebidas, de vcios sexuais e de
locais de origem do crime. Nesta rea de deteriorao fsica e
desorganizao social nossos estudos mostram a maior
concentrao de casos de pobreza, de habitaes ruins, de
delinquncia juvenil, de desintegrao familiar, de doenas fsica e
mental. medida em que as famlias e os indivduos prosperam,
escapam desta rea para a Zona III, alm dela, deixando para trs,
abandonados, um resdio de derrotados, desorientados e
desamparados. (BURGESS, 1929, p.4)
Dessa forma, a palavra transio expressa um duplo significado. De um lado,
havia a expectativa de que o Loop ou o Distrito Central irradiasse suas atividades pelas
imediaes, de forma que o cinturo fabril interno da Zona de Transio seria uma situao
transitria a ser superada num segundo momento atravs da expanso do centro. Alm
disso, representaria tambm a transio entre uma situao de precariedade e inadaptao
da populao imigrante recm-chegada Chicago, que ao se ajustar ao mercado de
trabalho e ao modo de vida local, se veria impelida a procurar uma moradia mais
apropriada, com um conforto maior nas instalaes e num lugar cujo comportamento social
fosse mais ajustado aos valores sociais vigentes.
Em 1939, Homer Hoyt elabora um novo modelo de estrutura urbana a fim de
adequar a proposio de Burgess s condies urbanas verificadas em campo. Tendo como
referncia o modelo elaborado por Ernest Burgess, mas contando com uma quantidade
superior de dados estatsticos, Hoyt definiu que o crescimento das cidades ocorria atravs
de setores que acompanhavam as vias de transporte, o que se justifica em uma sociedade
na qual o automvel estava cada vez mais difundido, e que os valores do solo no
variavam de acordo com as zonas concntricas, mas sim de setor para setor (HOYT, 2008
[1964], p.143).
Na dcada de 1950, novas tentativas de atualizao do modelo de estrutura urbana
de Ernest Burgess foram desenvolvidas. Em artigo no qual faz uma reviso bibliogrfica
acerca da zona perifrica ao centro, Tnia Strohaecker (1988, p.177) destaca os estudos

69

feitos por Horwood e Boyce46 e por Griffin e Preston47, e apesar das particularidades de
cada um deles, em ambos, a zona perifrica ao centro compreendida pela
complementaridade funcional que os diferentes usos que essa rea abriga tm entre si, e
pela articulao da periferia do centro como um todo com o CBD. Assim como a proposta
de Burgess, tratam-se de modelos propriamente locacionais, que buscam definir padres de
usos e de dinmicas de um subespao ou de uma subrea da cidade e cuja base est nos
processos empricos verificados em campo, destacando-se a ocupao do solo e as
dependncias funcionais e econmicas das atividades ali desenvolvidas.
De acordo com Roberto Lobato Corra (1993 [1989], p.38-40), a origem da
periferia do centro uma consequncia do processo de centralizao visto nas grandes
cidades capitalistas existentes na passagem do sculo XIX ao XX. Elas estavam imersas
numa srie de relaes interregionais e a ferrovia ganhava destaque como meio de
transporte. A fim de diminuir os custos, os terminais ferrovirios foram colocados o mais
prximo possvel uns dos outros e tambm do porto, caso houvesse. As atividades voltadas
ao exterior da cidade, como escritrios, depsitos, comrcios atacadistas e indstrias,
localizavam-se prximo dessas reas, onde estabelecido um mercado de trabalho
expressivo, que impe a necessidade de que aquela rea seja acessvel ao conjunto da
cidade e, consequentemente, a convergncia de transporte intraurbano.
A aglomerao de pessoas e de transportes atrai outros tipos de comrcio varejista e
de escritrios, ampliando ainda mais o mercado de trabalho associado. Tal concentrao
eleva os preos dos terrenos, de forma que s permanecem no ncleo central as atividades
que conseguem transformar os custos locacionais elevados em lucro maximizado. por
essa razo que, no processo de centralizao, o estabelecimento da rea Central ocorre
com a configurao de dois setores distintos e complementares: o ncleo central e a zona
perifrica ao centro. A partir de Horwood e Boyce 48, Corra (1993 [1991]) aponta que o
ncleo central definido pelo uso intensivo do solo; pela ampla verticalizao e pela
limitada horizontalizao. J a periferia do centro tem caractersticas contrrias, sendo
definida fundamentalmente pelo uso semi-intensivo do solo; pela ampla escala horizontal e
46 HORWOOD, E. M.: BOYCE, R. R. Studies of the central business district and urban freeway
development. In: THE URBAN american city. M. Yeater, org. Seattle, University of Washington Press.
1959. p. 319-27.
47 GRIFFIN, D., PRESTON, R. A restatement of the "transition zone" concept. Annals of the Association of
American Geographers, 56 (2), 1966. p. 339-50.
48 HORWOOD, E. M.: BOYCE, R. R. Op. cit.

70

por abrigar residncias de baixo status social.

Nessa linha argumentativa, Helena Cordeiro (1978), em sua tese de doutorado,
pensa a cidade de So Paulo a partir de dois movimentos. De um lado, a fora centrpeta
que seu centro exerce sobre toda a rea metropolitana urbanizada atravs da infraestrutura
convergente de transporte, que a faz defini-lo como o centro de gravidade metropolitano
(CORDEIRO, 1978, p.2). De outro lado, temos um segundo movimento, que a expanso
do centro da cidade no processo de metropolizao de So Paulo, que acaba por reforar
ainda mais sua centralidade. O argumento de Cordeiro que a diversificao e a integrao
da indstria paulista veio acompanhada de maior presena de atividades tercirias na
capital, com destaque para o setor financeiro e para os escritrios industriais, criando
vantagens de aglomerao. A desconcentrao industrial em curso no momento de escrita
da tese levada em considerao, mas, segundo o argumento apresentado, no altera o
reforo da centralidade de So Paulo, onde esto concentrados os centros de gesto
industrial.
O objetivo de Cordeiro delimitar o centro da cidade de So Paulo, estabelecendo
as fronteiras do ncleo central, dos novos ncleos em expanso, da periferia do centro e de
seus setores internos. Ser feito, dessa forma, um zoneamento da parte central da cidade
baseado na distribuio dos objetos espaciais encontrados no momento de escrita da tese,
de tal maneira que seus processos formativos no constituem o cerne das preocupaes da
autora. Para isso, sua principal referncia ser o modelo de Murphy49, baseado no
reconhecimento da tipologia funcional das atividades realizadas e que ser adaptado
realidade de So Paulo (CORDEIRO, 1978, p.15).
A fim de atingir seu objetivo, a pesquisadora fez uso de dois critrios para delimitar
as bordas do centro. O primeiro deles a identificao de obstculos expanso urbana,
tais quais linhas de trem, conjuntos hospitalares, parques e rios. Estes objetos, ainda que
possam ser ultrapassados pelo tecido urbano, representam freios expanso das atividades
centrais, e por isso, no argumento de Cordeiro, podem ajudar a definir os limites externos
da periferia do centro. O segundo critrio esboar uma faixa de transio, buscando
locais cujos usos tm as caractersticas que Murphy e outros autores atribuem a essa rea
da cidade: imveis decadentes ou multifamiliares; e/ou terrenos aguardando valorizao;
e/ou atividades expulsas do centro, mas que so necessrias ao seu funcionamento, como
49 MURPHY, R.E. The American City an urban geography. New York. McGraw-Hill, Company, 1966.

71

aquelas relacionadas manuteno e ao comrcio de automveis (CORDEIRO, 1978,

p.50). Esses dois critrios definem os limites da zona central como um todo e delineiam a
periferia do centro. Para identificar os diferentes setores que compem o centro e pensar a
dinmica entre eles, Cordeiro elabora uma tabela onde classifica as atividades comerciais
de acordo com o seu grau de centralidade em trs grupos: muito centrais, centrais e no
centrais ou de transio.
Atividades e funes muito centrais so no somente as mais
tpicas dos centros das grandes cidades, mas antes as que melhor
refletem a sua importncia ao nvel metropolitano. As atividades
funcionais centrais so as que refletem a caracterizao dos ncleos
centrais urbanos, porm no so de carter estritamente
metropolitano. As atividades funcionais de transio, j referidas,
aparecem nas franjas do ncleo urbano, refletindo uma situao de
mudanas como rea que aguarda a expanso do Centro, onde se
mantm funes de baixa rentabilidade, que complementam o seu
funcionamento ou que esto sendo invadidas pelo Centro em
expanso. (CORDEIRO, 1978, p.63)
Atravs da classificao das atividades comerciais nas quadras analisadas, Cordeiro
(1978, p.64-66) zoneia o centro da cidade em trs setores fundamentais: zona de transio
ou perifrica ao centro; centro de grande densidade de ocupaes com funo muito
central; e ncleo ou core do centro, com a densidade mxima de funes centrais e muito
centrais. A metodologia para tal empreendimento foi estabelecer para cada quadra um
ndice que aponta sua centralidade. Sua obteno d-se pela articulao de seu valor
imobilirio, sua rea construda, sua densidade demogrfica e sua tipologia funcional, de
forma que, quanto mais central for uma quadra, maiores sero seu valor imobilirio e sua
rea construda, menor ser sua densidade demogrfica, e mais centrais sero suas
atividades, sendo o contrrio verdadeiro para as quadras menos centrais. Isso
operacionalizado atravs de um conjunto de procedimentos matemticos expressos a
seguir:
I) Definir a centralidade (SI) de acordo com a rea construda (AC), valor imobilirio (VI)
e densidade demogrfica (DD), modo que SI = 3xAC + 3xVI + 3x(6 DD)
II) Definir a centralidade (SF) de acordo com a tipologia funcional das atividades presentes
na quadra, tal que SF = nmero de estabelecimentos de cada atividade funcional com a
seguinte ponderao:

Atividade funcional de transio = 0

72

Atividade funcional central = 1

Atividade funcional muito central = 3

III) Definir a centralidade total da quadra (VQ) VQ = SF + SI

A partir do ndice de centralidade de cada quadra, era preciso estabelecer uma
referncia numrica que classificasse esses diferentes ndices de acordo com sua
centralidade, para que cada quadra fosse includa em um dos setores fundamentais
identificados. Para isso, Cordeiro adaptou os indicadores presentes nas suas fontes aos
dados encontrados em sua pesquisa de campo e em suas anlises estatsticas.
Analisando os nveis adotados no CBIM (Central Business Index
Method), de Murphy e Vancy para o Centro (Murphy, 1966, p.297)
e o de Davies (Davies in Murphy, 1966, p.307), consideramos que
deveriam ser feitas adaptaes dos nveis a nossa realidade, pois a
frequncia de quadras com valor acima de 80% da quadra-pico era
muito rara. Confrontando os resultados da quantificao das
quadras com as observaes da pesquisa de campo observamos que
ocorria um hiato entre o valor de 66% e os que lhe eram
imediatamente
inferiores.
Dispondo-os
espacialmente,
correspondiam, respectivamente, rea de maior compactao e
sua periferia, o que nos levou a adotar o ndice de 66% para o
corao do centro. []
SETORES
Transio (T)
Centro (C)
Core do Centro
(%SI)

(%SF)

(%SI)

At 30% At 30% 31 a 65

(%SF)

(%SI)

(%SF)

31 a 65

Acima de Acima de
66%
66%
%SI percentual da soma dos valores dos ndices variveis
%SF percentual dos valores ponderados das atividades funcionais
(CORDEIRO, 1978, p.67)
Atravs dessa metodologia, define-se o centro e, ao seu redor, a periferia do centro.
Como seu critrio central de definio sua localizao em torno do ncleo central, se a
considerarmos a periferia do centro de forma una, teremos uma realidade cuja
heterogeneidade significativa tanto sob o ponto de vista do uso do solo e da
infraestruturas presentes no terreno, quanto pelo grupo social vinculado atravs das
residncias e do tipo de comrcio desenvolvido.
Dessa forma, pertencem periferia tanto os bairros Jardins, que concentram os
locais de moradia da elite paulistana e servios destinados alta classe, quanto a Bela Vista
e o Glicrio, repletos de cortios onde residem pobres urbanos e onde esto situados
73

servios menos valorizados, como oficinas e comrcios comuns. Por essa razo, a zona
perifrica ao centro subdividida em setores de acordo com o movimento identificado. De
um lado, temos os locais onde as atividades centrais avanam sobre a periferia do centro,
valorizando sua rea e indicando uma transformao social. De outro, h um processo de
degradao, com o avano de atividades no centrais e que engendram um movimento de
deteriorao. Ainda existe um terceiro movimento, onde o movimento de avano do centro
estagnou, deixando uma srie de formas que so reutilizadas para fins distintos daqueles
para os quais foram construdas.
Do ponto-pico [hardcore] para a periferia [do centro] decresce a
concentrao de todos os elementos caracterizantes da centrografia
urbana, que se diluem em todo o contorno do Centro. O conjunto
tem o aspecto de uma imensa nebulosa da qual o Centro forma um
ou mais ndulos e a rea de transio, uma franja bastante irregular.
Nela altera-se a importncia das variveis da centrografia
decrescimento de valores imobilirios, aumento da populao
residente, grande mudana nos ndices de rea construda e
sobretudo a ocorrncia de certos tipos de usos de solo. Assim, a
soma dos ndices das variveis valor imobilirio, rea construda,
densidade demogrfica nessas reas de transio corresponde at
a 30% do valor-pico. Essa alterao corresponde em certas reas
alta concentrao de populao residente pelo fenmeno do
encortiamento, em outras renovao funcional resultante da
derrubada de velhas casas ou edifcios residenciais por atividades
centrais e assim por diante.
Essa moldura do Centro fundamentalmente um setor de extrema
complexidade. No seu interior o Centro declina ou fica estagnado
em algumas reas, enquanto que em outras ele avana. Para a
distino interna dessas complexas reas adjacentes consideramos
ainda dois parmetros bsicos: a natureza da sua composio
funcional e a dinmica do processo de expanso. Observando-os,
trs tipos fundamentais de sub-setores podem ser evidenciados no
setor de transio: 1) o sub-setor de assimilao que
essencialmente de crescimento, em geral recente, recebendo as
novas atividades dos setores tercirios e quaternrios, que buscam
um padro de prestgio ao nvel metropolitano: lojas de artigos
selecionados ou de luxo, sedes de empresas, clnicas de
profissionais liberais, servios do setor quaternrio, agncias
bancrias com novos padres de atendimento, lojas de auto-peas
que vendem sofisticao, etc. (Murphy, 1966, pp.205/6). 2) o subsetor de degradao, onde estabelecimentos de baixo nvel se
aproximam oferecendo servios em que a ostentao e o prestgio
no aparecem. H uma retrao do ritmos de desenvolvimento
urbano acompanhada por sinais evidentes de decadncia fsica e
74

social. Lojas de artigos baratos, lojas de bijouterias, hoteis de baixa

categoria, casas de penso, cortios, lojas de penhores, postos de
gasolina, lojas de automveis, acessrios, oficinas e outros servios
disputam, mesmo em pequenos espaos, a grande massa de
consumidores. 3) h tambm o sub-setor estagnado em que o
processo de expanso sofreu uma reteno: foco de cortios e
habitaes coletivas, oficinas mecnicas e outras, botecos
decadentes, etc. (Murphy, 1966, pp.306). (CORDEIRO, 1978, p.9394)
Dessa maneira, Cordeiro define uma metodologia para delimitar a qual setor
pertence cada frao do centro, como tambm pode classificar os sub-setores da periferia
do centro de acordo com sua relao com o core da cidade. As transformaes urbanas na
zona perifrica ao centro so compreendidas pelo xito ou no do avano de atividades
centrais sobre sua rea e com base nesse critrio que Cordeiro afirma que a rea
compreendida entre o Conjunto Nacional e o Center Trs, na avenida Paulista, antes
definida como uma rea de assimilao da periferia do centro, teve sua classificao
alterada devido o vigor que as atividades muito centrais passaram a desempenhar. Essa
rea, antes perifrica ao Centro Novo50, considerada num segundo momento como um
novo Centro, que tambm tem sua prpria periferia atribuda. Assim, reas que pertenciam
zona perifrica ao Centro Tradicional51 ou ao Centro Novo passam a estar vinculadas ao
Centro da avenida Paulista.
Esse caminho de compreender uma determinada realidade atravs de modelos de
morfologia urbana tambm percorrido por Tnia Stroaecker (1989) em sua dissertao de
mestrado, cujo objetivo analisar o bairro de So Cristvo e responder se ele pode ser
considerado como parte integrante da periferia do centro do Rio de Janeiro. Sua estratgia
consiste em verificar o quanto as diferentes teorias da estrutura urbana, elaboradas
sobretudo para as cidades da Europa e dos EUA ao longo da primeira metade do sculo
XX, so adequadas para pensar o bairro de So Cristvo da dcada de 1980. O modelo de
morfologia urbana aponta que, nas cidades dos pases centrais, a zona perifrica ao centro
uma derivao do processo de descentralizao causado pelas deseconomias das rea
central, como os altos custos da terra e os congestionamentos. Assim, atividades que
demandam maior quantidade de terreno e/ou cuja lucratividade no compensa os custos do
50 Formado pela Praa da Repblica e pelas avenidas Ipiranga, So Lus e So Joo.
51 Formado pelas ruas XV de Novembro, So Bento e Direita, que constituem o chamado Tringulo
Histrico onde teve incio a cidade de So Paulo.

75

centro, migram para seu entorno, que passa a concentrar as indstrias e o comrcio
atacadista. Atividades mais limpas, como o comrcio varejista e os servios, passam a se
localizar junto s moradias das classes mais abastadas, e o ncleo central permanece usado
pelas atividades financeiras e o comrcio especializado (STROAECKER, 1989, p. 32).
Contudo, tal explicao corresponde realidade urbana de outros espaos e tempos
e, no argumento de Stroaecker (1989, p.33), no pode ser aplicado livremente para explicar
as cidades latinoamericanas. Por no ter experimentado um desenvolvimento suburbano
como o verificado nas cidades dos pases centrais, j que o capital imobilirio
relativamente reduzido impedia uma expanso maior para fora do ncleo central, ocorreu
apenas um eixo de expanso para as classes mdias e altas, que passou tambm a
concentrar os servios especializados e o comrcio sofisticado. por essa razo que, ainda
que alguns pesquisadores tenham tentado estabelecer modelos para as cidades
latinoamericanas, todos tiveram como referncia comum o modelo dos setores espaciais
desenvolvido por Homer Hoyt52.
De acordo com esse esquema, o eixo desenvolve-se sempre a partir do centro, onde
a infraestrutura e a acessibilidade so mais slidas. A descentralizao limitada faz com
que haja poucos subcentros, consolidando a importncia do CBD para a cidade como um
todo e dificultando a percepo da zona em transio nos pases latino-americanos.
No entanto, necessrio destacar-se que os processos espaciais de
invaso-sucesso e descentralizao aparecem de forma menos
visvel nas cidades latino-americanas. O desenvolvimento
econmico dependente e a industrializao tardia nos pases latinoamericanos levaram a certa cristalizao da estrutura interna das
cidades.
Assim, o traado de xadrez adotado pelos pases de colonizao
espanhola, privilegiando a rea central com a Plaza Mayor
circundada pelos mais importantes prdios e a relativa segregrao
scio-econmica conforme se distancie da praa central, formaliza
a estrutura da organizao social tradicional.
Apesar dessa estrutura permanecer ocorrendo nas pequenas e
mdias cidades latino-americanas, certa transformao ocorreu nas
grandes cidades rompendo, de certo modo, com a estrutura espacial
tradicional. Diversos estudiosos tentaram estabelecer modelos para
a cidade latino-americana contempornea como Yujnovsky (1971),
Griffin e Preston (1980), Bahr e Mertins (1983), entre outros.
Todos, no entanto, enfatizam o modelo clssico de Hoyt, conhecido
52 HOYT, Homer. The Pattern of Movement of Residential Rental Neigborhoods. Readings in Urban
Geography, H. Mayer; C. Kohn (org.). Chicago, The University of Chicado Press, 1959, p.499-509.

76

como modelo dos setores, para a elaborao mais aprimorada de

seus esquemas.
As cidades latino-americanas esto muito longe das norteamericanas no que diz respeito ao desenvolvimento dos subrbios.
O capital imobilirio escasso impede que haja uma corrida maior
para fora da rea central e, em geral, somente um eixo de expanso
produzido para o uso residencial da classe mdia-alta que atrai,
por sua vez, o comrcio varejista sofisticado e alguns servios
especializados.
Estes eixos desenvolvem-se sempre a partir do distrito central de
negcios porque esta a rea melhor servida em infra-estrutura e
acessibilidade s atividades econmicas e culturais. O processo de
desecentralizao limitado, havendo, portanto, poucos subcentros, o que consolida, de certa forma, a importncia do distrito
central de negcios para toda a cidade tornando a zona em
transio bem menos visvel do que nas cidades norte-americanas.
(STROHAECKER, 1989, p.33-34)
A metodologia de Strohaecker consiste em fazer uma reconstruo histrica dos
diferentes usos do territrio de So Cristvo desde o incio do sculo XVIII at o
momento de escrita da dissertao, considerando a localizao das tipologias de uso nas
diferentes pores do bairro comrcio, indstria e residncia , como tambm o grupo
social vinculado a cada um desses usos. As transformaes no uso e na ocupao do solo
so compreendidas de forma vinculada com processos polticos e econmicos em outras
escalas, mas sem haver discusses sobre a totalidade e as classes sociais. Antes, o que
existe uma relao entre o contexto poltico e econmico mais amplo, considerando
eventos nacionais e internacionais, com as transformaes especficas das formas e dos
usos que ocorrem em So Cristvo. Nesse sentido, trata-se de uma anlise focada no par
forma e funo, dando destaque para os processos de construo, destruio, preservao e
deteriorao dos objetos espaciais e aos usos que eles tm ao longo do tempo, que podem
ser mantidos ou podem ser refuncionalizados.
As transformaes nos usos do solo so relacionadas com eventos importantes que,
de alguma forma, o atingiram. Strohaecker remete, assim, expulso da Companhia de
Jesus do Brasil, feita por Marques de Pombal em 1759, e cujo resultado no atual bairro de
So Cristvo foi a formao de chcaras. Dentre estas, a Quinta da Boa Vista foi oferecida
como local de moradia ao Prncipe Regente quando a Corte portuguesa chegou ao Rio de
Janeiro, fugindo das tropas de Napoleo Bonaparte. Dcadas mais tarde, em 1840, o novo
papel de centro poltico e de capital econmica do pas impulsionou um intenso
77

desenvolvimento urbano no Rio de Janeiro, cuja abertura de caminhos e o aumento de

oferta de meios de transporte, fez com que a elite da cidade passasse a residir em bairros
adjacentes. Na segunda metade dessa dcada, ocorreu o crescimento da manufatura, e So
Cristvo passou a ser usado tanto para moradia, quanto para usos menos nobres, como
curtumes, matadouros e fbricas de sabo (STROHAECKER, 1989, p.70). Alm disso, So
Cristvo passou a abrigar um cemitrio e o hospital dos Lzaros, contexto que fez com
que os moradores abastados mudassem para bairros da zona sul, alterando o contedo
social de So Cristvo (STROHAECKER, 1989, p.78).
Esse perodo marcado pelo crescimento demogrfico no Rio de Janeiro, fazendo
com que diferentes grupos de classe mdia e tambm grupos de classe baixa passassem a
residir em So Cristvo, atrados pelas vantagens locacionais e pelos empregos industriais
(STROHAECKER, 1989, p.89). No final do sculo XIX, obras de modernizao no Rio de
Janeiro deixaram o bairro de So Cristvo mais acessvel, e indstrias de pequeno e
mdio porte, antes localizadas no centro da cidade, mudaram para bairros como Gamboa,
Santo Cristo, Sade e So Cristvo, ou seja, para a periferia do centro. Desse momento
at a dcada de 1930, h uma construo intensa de vilas e habitaes coletivas no bairro,
voltadas para os trabalhadores das indstrias (STROHAECKER, 1989, p.105). Com a
disseminao do automvel no comeo do sculo XX, So Cristvo passou a abrigar os
usos sujos do setor, como as oficinas, os depsitos, as garagens e o comrcio de auto-peas
(STROHAECKER, 1989, p.111-112). Nos anos de 1930, o Rio de Janeiro passou por
transformaes virias resultantes da industrializao, com a valorizao das rodovias. No
ps-guerra, a indstria de grande porte foi transferida para locais mais distantes do centro
da cidade, e as de pequeno e mdio porte ficaram em So Cristvo, o que no impediu
que na dcada de 1960, So Cristvo fosse ainda a rea industrial mais importante do Rio
de Janeiro (STROHAECKER, 1989, p.116-117).
Nesse debate centrado na forma e na funo dos objetos espaciais, Tnia
Strohaecker (1989) manipula os conceitos de cristalizao e resistncia tendo como
referncia a formulao feita na dissertao de Nina Rabha (1984), que trataremos com
mais vagar a seguir, e que significam, respectivamente, (1) a conservao de determinada
forma, com a alterao de sua funo original, e (2) a manuteno simultnea de forma e
funo dos objetos espaciais. Contudo, tratam-se de perspectivas distintas, j que para
Strohaecker

(1989,

p.143-144)

resistncia

cristalizao

esto

relacionados
78

fundamentalmente com interesses hegemnicos, ao passo que para Rabha, ambos os

conceitos, com destaque para o de resistncia, esto vinculados com a preservao de
determinado ritmo de vida que no hegemnico, mas sim pertencente aos moradores
pobres dos bairros que analisa.
O argumento de Strohaecker que a resistncia est associada permanncia das
vantagens locacionais inicialmente oferecidas para determinadas atividades e de valores
sociais de grupos dominantes vinculados aos lugares. Como em termos objetivos e
simblicos, aquela localizao continua sendo vantajosa, ocorre a manuteno de seus
usos, processo que a pesquisadora chama de fora de inrcia espacial. Assim, a indstria
permanece em So Cristvo pela proximidade do ncleo central, pela presena de
atividades complementares no entorno e pelos custos elevados de mudar sua localizao.
De forma similar, grupos de classe mdia e mdia-alta continuam residindo no bairro, em
especial nas proximidades da Quinta da Boa Vista e nas cotas mais elevadas,
principalmente pelo valor simblico de prestgio que esses pontos preservam, apesar das
transformaes espaciais ocorridas no seu entorno.
A manuteno simultnea do contedo e da forma espacial em uma
mesma estrutura fsica (resistncia) se verifica, muitas vezes, em
razo da atividade estar localizada em uma rea da cidade que
corresponde a decises e escolhas historicamente determinadas, e
que ainda cumprem os objetivos esperados daquela localizao no
passado, isto , continuam oferecendo vantagens econmicas ou
sociais para a realizao destas funes dentro de certos nveis de
retorno e satisfao. (STROHAECKER, 1989, p.143)
A inrcia espacial tambm responde pela cristalizao das formas espaciais,
processo que, no argumento da pesquisadora, determinado pela articulao de trs
fatores. O primeiro deles a necessidade contnua de produo imobiliria para grupos de
alta renda, enquanto um imperativo do processo de acumulao capitalista, e que ocorre
por meio da criao de novos bairros elitizados em diferentes pores da cidade. Com isso,
imveis usados para moradia elitizada em So Cristvo so refuncionalizados. O segundo
fator a especulao imobiliria de proprietrios de imveis na zona perifrica ao centro,
que na expectativa da expanso das atividades centrais sobre suas terras, que valorizaria
suas terras, e no a construo sobre elas, deixam de investir na conservao de seus
imveis e passam a locar seus cmodos para famlias pobres a fim de garantir uma renda
imediata. E o ltimo fator est relacionado com as transformaes no bairro, como a
79

presena de indstrias e de grandes avenidas, que acaba tornando o bairro de So Cristvo

indesejado para os grupos mais elitizados. Nesse processo, os antigos casares podem tanto
ser usados para moradia de diferentes famlias pobres, como abrigar atividades produtivas
ou comerciais que demandam uma localizao central (STROHAECKER, 1989, p.144145).
A outra forma da inrcia se manifestar atravs da mudana de
contedo mas manuteno da forma espacial (cristalizao). Isto
acontece, em primeiro lugar, porque a aparncia das formas
sempre mais duradoura pelo fato de constituir-se, antes de mais
nada, em um capital fixo. O processo de invaso de velhas formas
espaciais por novos contedos se verifica a partir do ncleo central
em direo periferia do centro e est associado tanto ao uso
residencial quanto s atividades econmicas. (STROHAECKER,
1989, p.144)
Aps sua anlise das transformaes histricas no uso e na ocupao do solo em
So Cristvo e nos processos espaciais em curso no momento da escrita da dissertao,
Tnia Strohaecker (1989) conclui que o bairro pertence periferia do centro do Rio de
Janeiro. No entanto, como j havia apontado no incio da dissertao, teoria e realidade no
tm um encaixe perfeito entre si, o que, na perspectiva da autora, no uma falha terica,
mas uma singularidade de como esses processos se expressam na realidade.
O entendimento do bairro de So Cristvo como parte da zona
perifrica do centro da cidade do Rio de Janeiro deve passar,
necessariamente, por uma anlise das regularidades e diferenas
entre emprico e terico. Enquanto as regularidades devem ser
consideradas como assimilaes diretas de processos gerais, as
diferenas, por outro lado, devem ser entendidas como
manifestaes singulares de tais processos em um determinado
segmento do espao, e no em termos de um desvio de modelos
ou padres ideais. (STROHAECKER, 1989, p.168)
Atravs das regularidades e diferenas entre os conceitos de periferia do centro e o
que est presente em So Cristvo, Strohaecker discute com os autores que formularam o
modelo, apontando em que medida as caractersticas que eles atriburam quela realidade
esto presentes no bairro em questo. Com isso, a autora tensiona a teoria e a realidade,
orientando sua reflexo no sentido de que, apesar da distncia espaotemporal da
elaborao desses modelos, eles permanecem vlidos para pensar a realidade urbana.

80

Strohaecker concorda com Burgess53 de que o bairro atraiu segmentos mdios e baixos,
preservando por um longo perodo a imagem de bairro elegante. No entanto, ela discorda
que So Cristvo tenha atrado todos os usos sujos e as atividades decadentes. A autora
tambm discorda de Preston54, que descarta o uso residencial como uma padro
caracterstico da zona perifrica ao centro, o que no verdade para as cidades brasileiras.
Com Horwood e Boyce55, Strohaecker concorda com as caractersticas de padro espacial e
de localizao preferencial na zona perifrica ao centro, e com a forma que os autores
caracterizam as relaes estabelecidas entre a periferia do centro, o ncleo central e a
periferia urbana. H tambm concordncia com o trabalho de Griffin e Preston 56, que
interpretam o desenvolvimento histrico e mostram como a zona perifrica ao centro um
legado do passado, mas que cumpre funes para as foras atuantes no presente. Sobre o
contedo social de So Cristvo, Strohaecker discorda de Rex57, segundo o qual os
moradores da periferia do centro no tm vnculos afetivos com o lugar, o que no
verdade no caso do bairro carioca (STROHAECKER, 1989, p.169 e segs.).
As pesquisas de Cordeiro (1978) e de Stroaecker (1989) esto inseridas nos estudos
baseados nos modelos de estrutura urbana, que classificam as diferentes pores da cidade
a partir de sua localizao, avaliando a proximidade ou a distncia do ncleo central ou de
determinada via de transporte, e partir das tipologias de uso do solo e das relaes
existentes entre as diferentes atividades. Podemos pensar suas pesquisas enquanto
propostas de atualizao dos modelos de morfologia urbana, adaptando-os realidade das
cidades de So Paulo e do Rio de Janeiro, considerando a especificidade da insero do
Brasil na economia mundial, a forma como isso se reflete nas respectivas cidades e os
impactos que isso tem sobre seus centros.
Dessa forma, tal qual os diferentes modelos de morfologia urbana, o substrato para
a reflexo de Cordeiro o princpio de que o poder econmico orienta as relaes que
determinam o uso do solo e os processos espaciais, que podem avanar, recuar ou
cristalizar de acordo com fatores como a disponibilidade de lotes, a lucratividade da
53 BURGUESS, E. El Crescimiento de la Ciudad: introduccin a un proyecto de investigacin. In: Estudios
de Ecologia Humana.
54 PRESTON, R. The Zone in Transition: a study of urban use patterns.
55 HORWOOD, E. M.: BOYCE, R. R. op. cit.
56 GRIFFIN, D., PRESTON, R. op. cit.
57 REX, J.A. The Sociology of a Zone in Transition. In: R.E. Pahl (org.). Readings in Urban Sociology.
Oxford, Pargamon Press Ltd., 1969, p.211-231.

81

atividade e a acessibilidade terra, considerando tanto seu preo, quanto a existncia ou

no de pendncias jurdicas. Trata-se de um caminho similar ao percorrido por Strohaecker
(1989) que, ainda que pontue elementos sobre a reproduo do capital ao longo do seu
trabalho, mantm seu foco em compreender como fenmenos diferentes e multiescalares
conformaram So Cristvo como uma periferia do centro e cristalizaram essa situao,
descrevendo as transformaes nos usos e nas funes dos objetos ao longo do tempo. Na
linha argumentativa de ambas, a territorializao das atividades reflete interesses diversos,
mas sobretudo monetrios, como a proximidade do CBD para determinadas atividades
comerciais, a necessidade de habitao a baixo custo dos trabalhadores pobres, a presena
anterior de moradias que contam com prestgio social, o custo elevado da terra, etc.
Se Tnia Strohaecker (1989) faz algumas referncias reproduo do capital, ainda
que esse no seja o norte de suas preocupaes, o mesmo no ocorre no caso especfico da
pesquisa de Helena Cordeiro (1978), na qual a totalidade social no uma referncia na
sua anlise. Assim, os processos espaciais sobre os quais versam sua reflexo no so
compreendidos como espelhamentos ou manifestaes estruturais na cidade. Antes, os
objetos espaciais so projees de uma lgica mais pragmtica, articulada na contraposio
entre custo e lucro, o que justifica o dilogo estabelecido com o Marketing Geography para
a construo da tese, como a prpria pesquisadora indica ao apresentar suas referncias
tericas (CORDEIRO, 1978, p.16), e como fica construdo em seu argumento de que a
localizao das atividades nas diferentes zonas do centro depende da relao favorvel
entre o custo total da localizao e a sua lucratividade. Contudo, para a compreenso da
dinmica urbana no perodo de escrita da tese, autores marxistas que, em suas diferenas,
consituem parte importante dos estudos urbanos em voga, como Paul Singer, Milton
Santos, Henri Lefebvre e Manuel Castells, so mobilizados pontualmente ao longo do texto
no que diz respeito aos processos empricos analisados, o que no significa que Cordeiro
adote o mtodo dialtico.
Como exemplo, no trecho abaixo, so citados, Singer, Villaa e Lefebvre, mas a
reflexo feita no orientada pelas ideias centrais desses autores, como a industrializao
brasileira e o imperativo de formar o exrcito industrial de reserva, importante no
argumento de Paul Singer (1983), e que de alguma forma contraria a perspectiva de Henri
Lefebvre (2001 [1969], p.16), para quem a industrializao e a urbanizao apresentam-se
como movimentos contraditrios entre si. Isso acontece porque a concepo de cidade e de
82

dinmicas urbanas de onde partem as referncias usadas por Cordeiro de estudo sobre o
centro e as adotadas pelos pesquisadores marxistas so bastante distintas, j que o primeiro
grupo, mais prximo da morfologia urbana, pensa a dinmica urbana enquanto processos
de usos tipificados que seguem uma lgica pragmtica que articula os custos de localizao
e os lucros ou as vantagens que ela oferece, no tendo uma produo terica voltada para
compreender o capitalismo como uma totalidade. Nesse sentido, suas prticas esto mais
voltadas para pensar a cidade a partir de si mesma, tendo como ponto de partida a prpria
planta da cidade e os usos e as funes de suas diferentes pores.
O processo de metropolizao pode ser percebido pela mudana de
uso do solo urbano, mudana essa condicionada pelo seu preo. Os
servios sediados em certos pontos especficos, convertem-se em
polos de valorizao do solo, sendo que o mais importante desses
o Centro da cidade. O valor de um terreno determinado, em
princpio, pela distncia de sua localizao ao centro da cidade e/ou
ao centro de bairro mais prximo (Singer, 1963, pp.74). Com base
na existncia da infra estrutura e grande facilidade de acesso
desenvolvem-se na rea central a tendncia ocupao intensiva
vertical do solo urbano e dentro da lei da oferta e da procura, as
foras de aglomerao jogam, produzindo uma demanda crescente.
As atividades ancilares pagam pelos locais mais acessveis em
relao aos estabelecimentos com os quais tm ligaes. Ao mesmo
tempo a faixa envolvente, cortada por eixos comerciais apresenta
caractersticas favorveis ao adensamento habitacional, ocorrendo
o investimento imobilirio (Villaa, 1973, pp.8). Fortalece-se assim
o comrcio de parcelamento do stio urbano. Cono diz Lefebvre, a
cidade um lugar de consumo, e um consumo do lugar (lefebvre,
1968, pp.13). No Centro Tradicional e no Novo, o consumo do
lugar foi levado s ltimas consequncias. So a, rarssimos os
terrenos venda. Pequenas pracinhas internas de quateires, Vila
Normanda na av. So Lus, entre outras foram descobertas pelos
especuladores e ocupadas. Ao lado dos viadutos sobre prdios
fechando o horizonte. (CORDEIRO, 1978, p.139-140).
Se os estudos morfolgicos consideram a cidade a partir de suas formas, de seus
processos espaciais visveis e palpveis, os estudos marxistas consideraro a empiria das
realidades urbanas como momentos ou fraes de um processo que no pode ser
apreendido pela materialidade das formas, de modo que a realidade pensada atravs da
contradio ou da tenso entre a aparncia, cuja escala espacial e temporal reduzida, e a
essncia, que aponta para as determinaes gerais da estrutura e que no se restringem a
realidades especficas. A empiria da dinmica urbana , dessa maneira, compreendida
83

como uma imagem atravs da qual devem ser apreendidos os processos e as contradies
formadores daquela realidade urbana, que pode ser uma consequncia ou uma falseao
das razes reais daquele movimento, cujas causas no podem ser tangenciadas diretamente
por conta da amplitude escalar de suas determinaes e da abstrao dos processos
estruturais envolvidos. Assim, na perspectiva marxista, a cidade e sua dinmica aparecem
como mediaes da totalidade. No caso da pesquisa de Cordeiro (1978), ela tem como
cerne os processos empricos e a definio dos sub-espaos da cidade a partir de seus usos,
contudo, possvel pensarmos que o uso de tais referncias marxistas em suas reflexes
finais simbolizam a transio terica e metodolgica que estavam sendo iniciadas na
Geografia brasileira.
Da mesma forma que conceitos ou explicaes gerais dadas por marxistas podem
ser incorporados a estudos ancorados na morfologia urbana, o contrrio tambm acontece.
Assim, a entrada do marxismo nos estudos urbanos, incluindo a Geografia nesse rol, fez
com que conceitos vinculados aos modelos morfolgicos fossem adaptados ao arcabouo
conceitual marxista, que passou a incorpor-los. Isso acontece, por exemplo, com o
conceito de segregao, definido originalmente por Robert Park e Roderick Mackenzie no
interior da Escola de Chicago, designando uma populao homognea no interior de uma
rea, fenmeno resultante de diferentes foras de seleo, dentre as quais, a segregao
econmica, a mais primria e geral, articulada com diferentes formas de segregao
cultural, como a etnia, a religio e a nacionalidade (MACKENZIE, 1970 [1926], p.50).
Aps sua adoo por pesquisadores marxistas, a segregao residencial aparece
como a territorializao das moradias de acordo com o poder de compra dos diferentes
grupos econmicos, cuja gnese est no papel ocupado na produo, o que decorre da
estrutura das classes sociais. Alm disso, o comrcio imobilirio tem como substrato social
o poder dos proprietrios de auferirem renda de seus imveis, pela locao ou pela venda,
relaes ancoradas na propriedade privada da terra. Nessa perspectiva, a segregao
residencial expressa a organizao topolgica das residncias por classe social de acordo
com a valorizao do solo urbano (CORRA, 1993 [1989], p.61-63).
Em relao ao onde morar preciso lembrar que existe um
diferencial espacial na localizao de residncias vistas em termos
de conforto e qualidade. Esta diferena reflete em primeiro lugar
um diferencial no preo da terra que funo da renda esperada
, que varia em funo da acessibilidade e das amenidades. Os
84

terrenos de maior preo sero utilizados para as melhores

residncias, atendendo demanda solvvel. Os terrenos com
menores preos, pior localizados, sero utilizados na construo de
residncias inferiores, a serem habitadas pelos que dispem de
menor renda.
O como e o onde se fundem, dando origem a reas que tendem a
ser uniformes internamente em termos de renda, padres culturais,
valores e, sobretudo, em termos dos papeis a serem cumpridos na
sociedade pelos seus habitantes. Esta tendncia se afirma de modo
mais marcante nos extremos da sociedade, isto , nos grupos mais
elevados e mais baixos da sociedade. (CORRA, 1993 [1989],
p.63)
preciso lembrar, no entanto, que apesar da possvel incorporao de formulaes
das teorias ecolgicas ao marxismo, estas no podem ocorrer de forma integral, dadas as
diferenas profundas entre as duas abordagens. De um lado, o marxismo tem preocupaes
estruturantes em sua teoria que so alheias s pesquisas de carter morfolgico. A
compreenso da realidade feita com base na busca de seus processos genticos, que
estariam na esfera da produo de mercadorias e da reproduo do capital. Considerados
sob essa tica, os objetos espaciais so compreendidos atravs de seus processos
formativos, que so engendrados atravs das contradies prprias da sociedade capitalista,
que antagoniza capital e trabalho. E como as formas no so transparentes s
determinaes da realidade social que as forjou, o primeiro passo do trabalho do
pesquisador justamente o seu desvelamento. Alm disso, transversal aos estudos
marxistas a referncia aos processos de reproduo do capitalismo, que uma totalidade
formada pela articulao de suas diferentes instncias, como o espao, a economia ou a
sociedade.
De forma quase antagnica, os modelos de estrutura urbana definem a dinmica e o
zoneamento da cidade atravs dos usos do solo e da organizao topolgica dos objetos
urbanos, ou seja, nas formas e funes em si. Assim, quando as anlises marxistas fazem
referncia a funcionalidade de lugares ou grupos sociais, o que est em questo a sua
importncia para a reproduo da totalidade social, cujas escalas ultrapassam a do lugar e
at mesmo a da formao social. Em contrapartida, a referncia funcionalidade nos
modelos da morfologia urbana est na articulao das diferentes partes da cidade,
considerando sua empiria, na formao de um todo organizado e coeso, cuja escala
fundamental a da cidade.
85

Soma-se a isso a acusao de que os conceitos da ecologia urbana escamoteiam um

carter ideolgico e hegemnico sob sua neutralidade cientfica, como denuncia de forma
minuciosa Nina Rabha (1984, p.44-45) em sua dissertao de mestrado. Segundo Nina
Rabha, uma anlise dos bairros de Sade, Gamboa e Santo Cristo sob a tica do modelo de
Burgess levaria certamente considerao de que tais lugares pertenceriam ao Setor de
Assimilao Passiva e/ou de Inatividade e que, por isso, deveriam passar por projetos de
renovao urbana. Nesse sentido, as aes fundadas na pretensa neutralidade de anlises
cientficas acabariam servindo aos interesses de especuladores e renovadores urbanos, ao
passo que os moradores desses lugares seriam negligenciados.
Por discordarem da falsa neutralidade e dos interesses hegemnicos atendidos pelas
reflexes fundadas nos estudos ecolgicos que parte dos pesquisadores que se debruam
sobre realidades que estariam localizadas na chamada periferia do centro, ou apontam suas
controvrsias com o modelo e no o usam, como fez Nina Rabha, ou o ignoram por
completo, como fez Francisco Scarlato (1988) em seu doutorado.
Em seu estudo sobre os bairros da Gamboa, Santo Cristo e Sade, no Rio de
Janeiro, Nina Rabha (1984, p.34) organiza sua crtica ao conceito de zona perifrica ao
centro sob o argumento de que ele atribui uma negatividade intrnseca a esse local da
cidade, que por ser previamente definida como problemtica, necessita de uma soluo e
invariavelmente orientada para a renovao urbana, ou seja, a destruio desse lugar e a
expulso de seus moradores. Em sua viso, esse modelo cria oposies entre o moderno e
o tradicional e repetidamente acaba por condenar os lugares que no esto integrados ao
modo de vida hegemnico como algo deteriorado, inadequado e que deve ser eliminado.
Segundo a pesquisadora, o carter ideolgico do modelo de Burgess est manifesto
no fato de que o critrio que estabelece as diferentes zonas no est no uso, mas no
contedo social que a preenche. Assim, se considerarmos as tipologias de uso, comercial,
industrial e residencial, no haveria diferenas significativas entre a Zona de Transio e a
Zona III, o que s ocorre ao se considerar o contedo social de cada uma dessas zonas, j
que a segunda zona local de moradia de pessoas pobres e etnicamente diferentes do que
hegemnico nos EUA, ao contrrio da zona III, que abriga moradia de grupos com poder
econmico maior. Para Rabha, a aceitao dos modelos ecolgicos, e em especial o de
Burgess, para pensar os centros de diferentes cidades ao redor do mundo tem como
problema primordial a universalizao de uma teoria feita para um determinado tempo e
86

espao que no corresponde realidade estudada. Soma-se o fato de que so

desconsideradas as orientaes ideolgicas dos modelos, generalizando no somente as
percepes sobre as mais diferentes cidades, como tambm as solues apresentadas.
Localizada a teoria no tempo e no espao, torna-se entretanto
impossvel justificar a notoriedade que alcanou o modelo
simplificado de Burgess, agora indiscriminadamente utilizado para
a anlise de outros contextos em outros tempos. O prprio rtulo
original de zona de transio, significativo para os objetivos da
teoria ecolgica, misturou-se pelo uso a outras adjetivaes
julgadas semelhantes (rea de deteriorao, cinzenta ou de
obsolescncia) e, sob a mscara de um enfoque racionalista, passou
a identificar qualquer cinturo antigo que envolva qualquer rea
central de qualquer cidade do mundo. Nem ao menos o processo
que dava substncia ao modelo foi incorporado. Como uma
verdade inquestionvel, o modelo foi aceito e transformou-se, por
si s, em instrumento terico de anlise.
As consequncias desse modo de agir se fizeram sentir tanto a nvel
da teoria como da prtica do planejamento urbano. Quanto teoria,
levaram a uma srie de estudos que tentaram ajustar de qualquer
modo as cidades estudadas s premissas do modelo ecolgico,
desviando esforos que poderiam estar direcionados para a
formulao de teorias mais esclarecedoras da organizao interna
da cidade. A nvel da prtica, produziram um contedo negativo
para todas as reas assim denominadas, impondo, tanto a elas como
a seus habitantes, um rtulo perjorativo e preparador de cirurgias
urbanas.
Com efeito, a utilizao indiscriminada do modelo de Burgess
levou a que reas com caractersticas semelhantes s zonas de
transio fossem rotuladas como tal em qualquer lugar do mundo,
inclusive no Brasil, embora seus processos de formao e
explicao no correspondessem aos pressupostos ideolgicos. E
na nsia de encontrar um respaldo terico para legitimar sua
pesquisa, vrios pesquisadores chegaram a se enganar a si prprios,
escamoteando a realidade, mas justificando seus trabalhos Nos
casos em questo, o instrumento viabilizador deste subterfgio
intelectual foi a inegvel utilidade do modelo ecolgico para a
descrio das formas, em seu nvel observvel e visvel. (RABHA,
1984, p.35-36, grifo original)
Aps deixar clara sua negao com a teoria dos modelos urbanos, Rabha (1984,
p.50) faz algumas consideraes sobre a abordagem neoclssica e sobre a marxista. Sua
avaliao de que o marxismo tem grande potencial para pensar a determinao central da
existncia da zona deteriorada, que a mesma que justifica as demais espacialidades da
pobreza, mas que, ao considerar essas diferentes territorializaes da pobreza como meras
87

revelaes do modo de produo, essa abordagem acaba por desprezar o lugar, fazendo
com que a anlise ocorra em nveis supra-espaciais. O que Rabha identifica a dificuldade
em adotar uma teoria que parte do princpio de que forma e contedo so contraditrios
entre si, j que ela parte de uma perspectiva de estudo na qual a forma em si deve ser
valorizada, at mesmo para compreender seu aspecto deteriorado. Assim, sua escolha por
fazer uso das consideraes marxistas acerca das condies de vida das zonas pobres das
cidade, mas construir um caminho fincado no processo de produo histrica do
deteriorado, considerando tanto a sua materialidade, quanto seus aspectos ideolgicos, ou
seja, o rtulo e os interesses envolvidos nessa denominao.
Para isso, sua anlise ter como base um referncial ancorado em trs pilares: a
busca pela totalidade, a considerao da temporalidade e a valorizao das escalas. De
acordo com sua proposio, a totalidade pode ser compreendida por trs grandes entradas:
a sociedade, o espao e os processos histricos, e cada uma delas tem movimentos e
determinaes prprias, mas mantm relaes entre si. Sobre a temporalidade, Rabha adota
o conceito de Milton Santos de rugosidade e considera o tempo como o agente promotor da
acumulao de contradies na sociedade e no espao. Dessa maneira, sua anlise ser
focada na permanncia de formas e usos de objetos espaciais ao longo do tempo, e que
contrastam com as modernizaes ao redor. Por essa razo, Rabha (1984, p.60 e segs.)
advoga que o estudo de uma rea deteriorada deve considerar o conjunto de relaes
histricas que a forjaram.
A partir de Yves Lacoste (2005 [1976]), o uso de diferentes escalas adotado como
o caminho para ter uma viso mais global do seu objeto, j que cada escala permite a
apreenso de certos fenmenos e estruturas, ao mesmo tempo em que deforma outros.
Nisso reside uma crtica adicional ao conceito de periferia do centro, pois o modelo teria
como base unicamente a escala da cidade, menosprezando a escala local. Disso derivaria
uma anlise que sobrevaloriza o que acreditam ser hegemnico na cidade, negando a
importncia das foras internas ao lugar e forando a concluso pela sua destruio. Para
Rabha (1984, p.66), esse tipo de anlise monoescalar privilegia o espao e torna o ser
humano um elemento menor, levando o pesquisador a ignorar a relao das pessoas com
seu lugar de moradia, e reduzindo uma rea deteriorada, mas com vida, a algo que precisa
ser eliminado.
Acreditamos que a compreenso do deteriorado s pode ser
88

alcanada pela anlise desses dois nveis [macro e micro] e de sua

articulao. Tal anlise e articulao, entretanto, raramente so
realizadas. Ao contrrio, a rea deteriorada sempre vista como um
lugar de materializao do que velho, dos pobres, da pobreza, dos
usos sujos, e conceituada como uniforme quanto a estes valores.
Consequentemente, definida previamente e sem qualquer relao
com o homem. Transforma-se numa regio, num dado, existente
enquanto forma e assim apropriada enquanto contedo. O
deteriorado se constre ento como um rtulo consagrado.
(RABHA, 1984, p.69)
De forma semelhante Rabha, Francisco Scarlato (1988) tambm faz uma anlise
fundada na totalidade, na considerao histrica da produo dos objetos espaciais e na
articulao de determinaes de diferentes escalas, a fim de compreender o bairro do
Bexiga, em So Paulo. No entanto, ao contrrio da arquiteta do Rio de Janeiro, o gegrafo
e historiador paulistano no estabelece nenhum dilogo com os modelos de morfologia
urbana. Desde o incio da tese, est clara a referncia na submisso do lugar s
determinaes estruturais do capitalismo. Nesse sentido, o Bexiga compreendido como
um microcosmo da urbanizao capitalista, e de acordo com o argumento do autor, a
essncia dessa urbanizao est na acumulao de capital, de maneira que a cultura e a
ideologia so contingentes da realidade. O Bexiga aparece, ento, como uma
particularidade na totalidade da urbanizao capitalista.
O Bexiga vive o transe de um sistema incapaz de suportar suas
contradies bsicas, onde os interesses do grande capital ditam as
regras do sistema e onde as leis do capital definem a natureza da
urbanizao fazendo da cidade seu centro nervoso. Os problemas
do Bexiga representam o microcosmo de um processo de
urbanizao que universal ao capitalismo. Problemas semelhantes
so vividos em outros bairros e cidades do sistema. A anarquia
capitalista a camisa de fora do planejamento, fazendo com que
o capitalismo viva em constante transe, inviabilizando qualquer
prtica democrtica de urbanismo. O individualismo como
essncia daquela anarquia, estar sempre favorecendo as classes
dominantes na apropriao do espao.
Dentro desta primeira viso generalizadora da urbanizao e do
urbanismo como forma de interveno e planejamento urbano,
cabe-nos as perguntas: Se a produo e reproduo do espao
seguem as leis gerais da acumulao de capital, onde residiro as
diferenas especficas de uma cidade em relao a outra? Devemos
admitir que aquelas leis gerais que regem a evoluo e
transformao do sistema, portanto, sua essncia, criem um mundo
material onde as formas se diferenciem em funo de uma
89

criatividade nascida das representaes ideolgicas produzidas no

processo histrico? Valeria dizer que a produo econmica e
material representam instncias que se desdobram em outras que
chamaramos de culturais e ideolgicas. As primeiras
representariam a essncia e as segundas o contingente da realidade.
(SCARLATO, 1988, p.18-19).
Tanto Rabha, quanto Scarlato, tm a preocupao em compreender aspectos da
realidade que esto para alm dos usos do solo e das relaes funcionais entre diferentes
atividades, abarcando discusses sobre as relaes afetivas com o lugar, a identidade
territorial de seus moradores, a construo de discursos localistas a partir de contedos
ideolgicos e o desvelamento de como a esfera da subjetividade est vinculada com a
materialidade das formas espaciais. Contudo, apesar de compartilharem a preocupao
com a temtica, no que tange a cultura e a ideologia, existem diferenas importantes entre
as duas perspectivas58.
Nina Rabha (1984) atribui um carter de autenticidade vida social e aos estoques
simblicos dos moradores de Sade, Gamboa e Santo Cristo. Em seu ponto de vista, as
relaes de vizinhana e a identidade territorial permanecem verdadeiras nesses bairros, a
despeito dos efeitos que desagregam as relaes pessoais impostos pela urbanizao no
restante do Rio de Janeiro. Nesse sentido, como detalharemos mais adiante, que a
resistncia da qual fala Rabha no diz respeito apenas a uma manuteno funcional de
determinadas formas espaciais, mas centralmente permanncia de certos tipos de relaes
sociais ao longo do tempo e que no esto adequados ao que hegemnico em outros
lugares da cidade.
J para Francisco Scarlato (1988), a referncia cultural italiana dos moradores do
Bexiga um falseamento da realidade e corresponde a uma estratgia de marketing de
determinados setores comerciais do bairro, em especial as cantinas, a fim de valorizarem
seus produtos. No argumento do autor, isso ocorre em um momento em que o bairro se
especializa na funo de rea de lazer dentro da metrpole. Isso aponta para a sua
preocupao de confrontar o que ele chama de Bexiga real com o imaginrio, definidos
respectivamente como a realidade das relaes sociais existentes no bairro e a mtica
58 possvel que as relaes anteriores de cada um dos pesquisadores com seu objeto de estudo esteja
relacionado com essas diferenas de perspectiva. Rabha assinala que seu contato com os bairros que
analisa ocorreu atravs da dissertao de mestrado. Scarlato, ao contrrio, coloca que nasceu e foi criado
no Bexiga, testemunhando uma parte significativa das transformaes espaciais e simblicas descritas.

90

italiana que o ronda (SCARLATO, 1988, p.11). Segundo o autor, a identidade do lugar
construda pela sntese de todas as interaes sociais, que no abarca mais o italiano, que
permanece apenas no discurso. A realidade do bairro contraposta com o imaginrio
acerca dele, contradio pensada enquanto uma representao da que estabelecida entre a
liberdade e a alienao.
Assim, aqueles restaurantes e cantinas que sobreviveram
passaram a ser contemplados com o privilgio da proteo, como
os legtimos herdeiros do tradicionalismo do Bexiga. Pelo
discurso do prprio autor do projeto e pelo que pudemos
perceber, parece-nos que os elementos contemplados esto longe de
serem considerados como herdeiros daquelas tradies. Mesmo
porque, nem sempre a comunidade, como um todo assim v
aquelas cantinas: Com as Cantinas acabou o sossego da gente.
Tem muito ladro, muita coisa. Moradores saem do bairro poque
no aguentam mais o movimento, o barulho, no tem sossego.
Quem vem morar aqui, vem porque no acha casa... A rua 13 de
Maio tinha mais italianos, tinha o bonde, as casas eram baixas. S
tinha um prdio. No tinha o movimento que tem de carros, que
ficam em cima da calada. As pessoas tm que passar na rua. A rua
era uma s (Sofia Donangelo Di Servi. Organizadora da Festa de
So Jos do Bexiga, 13/10/83, DPH-PMSP).
Assim, parece que a tradio passou a ser um bom negcio para
uns e maldio para outros. Tornou-se aquela atraente
mercadoria. Se antigamente a clientela procurava estas catinas
pela especialidade da comida italiana, hoje so procuradas mais
pela atrao do lugar. Naquela poca no se fazia necessrio
defender as tradies das cantinas e to pouco a italianidade das
mesmas e do bairro. No havia a necessidade de se travestir o
bairro com as bandeirolas e cores da Itlia para definir sua
italianidade. Esta existia nas casas e nas ruas. Presena viva da
mesma. Hoje, simplesmente representaes. (SCARLATO, 1988,
p.161-162)
De forma sinttica, a questo ideolgica acerca dos bairros estudados por Nina
Rabha uma construo externa ao lugar e atende aos interesses hegemnicos ao
afirmarem que Sade, Gamboa e Santo Cristo devem passar por um processo de renovao
urbana. J para Francisco Scarlato, essa ideologia hegemnica engendrada no interior do
prprio Bexiga pelos empresrios do setor de restaurantes, criando uma mtica italiana em
um bairro onde italianos e seus descendentes so minoria, o que inflaciona os valores
cobrados pelas opes de lazer no bairro e que seus moradores possam usufru-las. Isso
expressa uma diferena na forma de pensar o lugar e sua articulao com a totalidade,
91

preposio da qual partem os dois autores.

Para Rabha, a cristalizao e a resistncia nesses bairros ocorrem porque, pela
maneira em que foram feitas as obras virias no Rio de Janeiro, houve uma espcie de
blindagem da modernizao urbana nessa rea da cidade, que pde conservar formas, usos
e ritmos de vida prprios. Assim, seu argumento se constri sobre uma polarizao entre a
cidade e o lugar, que aparece como negao um do outro. J Scarlato alega que, a partir do
final da dcada de 1960, o Bexiga plenamente inserido na dinmica metropolitana por
meio das obras de mobilidade urbana feitas em So Paulo, seja como local de circulao
automotiva entre suas diferentes pores, seja atravs de sua especializao em rea de
lazer.
Apesar das diferenas apresentadas, os dois autores recorrem aos mesmos mtodos
para justificar seus argumentos e percorrem um caminho semelhante ao feito por
Strohaecker (1989), apresentado pargrafos acima. Rabha (1984) e Scarlato (1988)
estruturam seus trabalhos atravs de uma reconstruo histrica da formao espacial de
seus respectivos lugares de estudo, tendo como ponto de partida a proposio de Milton
Santos de o espao a soma de objetos com temporalidades distintas e a concepo de que
ele articulado com as demais instncias sociais na conformao da realidade social.
Dessa forma, Nina Rabha (1984) remonta ao sculo XVII, quando os bairros em
questo no estavam integrados cidade do Rio de Janeiro, cuja causa atribuda aos
morros prximos ao mar, que deixam uma faixa costeira diminuta para a ocupao, e pela
presena de lagoas e mangues na parte continental dos bairros, situao agravada pela falta
de gargantas que permitissem a passagem. No sculo seguinte, esses bairros comearam a
ser inseridos na dinmica da cidade, abrigando usos no desejados, mas necessrios. Dessa
forma, a fim de melhorar a imagem da rea central do Rio de Janeiro, os lzaros e os
galpes de escravos foram transferidos para So Cristvo e para o Valongo, entre Gamboa
e Sade, respectivamente (RABHA, 1984, p.80-82). A pesquisadora ressalta, no entanto,
que nesse perodo, toda a cidade do Rio de Janeiro era suja e mal tratada, e no apenas os
bairros dos quais se ocupa (RABHA, 1984, p.88).
O sculo XIX teve como marco importante para o Rio de Janeiro a chegada da
Famlia Real e sua corte, que aumentou a populao da cidade de 100.000 habitantes em
1820, para 135.000 em 1840 (RABHA, 1984, p.90). Tambm nesse sculo, em sua
primeira dcada, a atividade porturia foi fortalecida e uma srie de armazns foram
92

estabelecidos nas redondezas do porto. Nesse contexto, diversificaram-se os usos dos

bairros em estudo, que cresceram em importncia funcional para a cidade como um todo.
Na dcada de 1840, fundies, serralherias e ferrarias foram abertas na Sade, Livramento,
Gamboa e Prainha, incorporando o uso industrial rea; em 1858, foi inaugurada a Estrada
de Ferro Central do Brasil e, em 1871, a Cia. Docas de Dom Pedro II (RABHA, 1984,
p.95-96). As residncias das classes mais abastadas continuavam presentes na paisagem
desses bairros, enquanto marcas de um momento em que predominavam as chcaras e em
que figuras representativas ali residiam. Mas a partir da dcada de 1870, a despeito da
insalubridade e do estigma da rea, passaram a ocorrer empreendimentos proletrios, que
ansiavam pela localizao prxima s oportunidades de trabalho (RABHA, 1984, p.97).
Nas primeiras dcadas do sculo XX, a cidade do Rio de Janeiro foi submetida a
uma srie de transformaes em busca do belo, do higinico e do moderno, caminhando
para uma urbanizao que afirmasse os valores da Repblica e que buscasse romper com a
cidade colonial. Assim, as ruas estreitas da cidade foram transformadas em largas avenidas,
e a modalidade de transporte primordial deixou de ser a ferrovia e passou a ser o
automvel. O substrato ideolgico dessa reconstruo urbana era o nacionalismo, que para
Rabha (1984, p.100-102) estava patente na obra do Porto do Rio de Janeiro, considerada na
poca de sua realizao com um simbolismo ligado vitria do pas. Para os moradores da
Gaboa e Sade, ainda que a relao com o Porto fosse antiga, ela mudou ao alterar a escala
de comando da transformao do espao, que se tornou mais distante. nesse processo que
ocorreu a diferenciao locais de moradia de acordo com o poder econmico e que os
bairros em estudo passaram a ser considerados como locais de pobreza (RABHA, 1984,
p.108).
O que possvel concluir dos diferentes momentos da histria da
cidade que analisamos at aqui que, at o sculo XX, no era
ntida a diferenciao dos espaos e de seus contedos, porque a
escala da cidade era a mesma do lugar. Com destinaes
especficas, mas vivendo o mesmo espao, os usos, o desenho e a
prpria mistura de classes produziam a real participao da
Gamboa, Sade e Santo Cristo no restante da cidade que embora
no contivesse os usos sujos, apresentava caractersticas
semelhantes.
As formas espaciais assumidas no decorrer do sculo, realizadas
em toda a cidade e no permetro de nossa rea de anlises
materializavam de uma nova escala de modernidades que parece
ser agora a que comanda a cidade como um todo. Frente ao fato,
93

devido a impossibilidade de inserir-se no processo, a Sade,

Gamboa e Santo Cristo permaneceram imobilizados, distantes,
ilhados. A generalizao de modernidades pela cidade determinou
um peso negativo para o que se localizava como remanescente,
como micro. O geral que agora representa a cidade, produziu a
perda de sentido de um particular localizado. Reafirmou-se um
expurgo do lugar que passou a ser entendido como deteriorado.
(RABHA, 1984, p.116)
Para Rabha (1984, p.136), esse distaciamento da Sade, Gamboa e Santo Cristo do
conjunto da cidade reforado pelas aes do planejamento urbano, que isolam os bairros
dos vetores de modernizao urbana ao cerc-los com vias de trnsito rpido. No seu
argumento, essa blindagem faz com que as formas e os usos presentes na rea de estudo
sejam mantidas, conferindo um ritmo de vida distinto do presente no conjunto do Rio de
Janeiro e tambm a deteriorao dos objetos espaciais. Para isso, a pesquisadora confronta
a forma-aparncia das localidades analisadas com sua forma-contedo, definidos por ela
como paisagem e espao, respectivamente. O espao, dessa forma, dinmico e integra as
formas espaciais com a vida presente, ao contrrio da paisagem, esttica e ausente de
pessoas. A partir dessa oposio, Rabha define os dois conceitos que sero usados para
pensar seu objeto de estudo: cristalizao e resistncia.
A cristalizao definida pela permanncia da forma-aparncia, da paisagem,
apesar de sua defasagem com o que predominante na cidade. A explicao de Rabha
(1984, p.44-47) para que a cristalizao ocorra consiste na articulao de uma srie de
fatores que inibem os proprietrios e os investidores de capital a aplicarem recursos na
conservao dos imveis ou na construo de infraestruturas. Esses elementos esto
centrados fundamentalmente no alto preo do solo causado pela sua localizao central, na
presena de estruturas obsoletas, na proximidade com o interior da baa poluda que
acarreta em perda de amenidades, e na insegurana patrimonial representada pelas
desapropriaes feitas para a construo de obras virias. Os usos sujos desses bairros
continuam presentes, mas para Rabha, no so eles que atribuem o carter deteriorado ao
lugar, mas a indefinio de um futuro. A favor de seu argumento, a pesquisadora aponta o
fato de que, onde existe segurana na permanncia de determinado uso, existe o
investimento na conservao dos imveis.
Na verdade, este processo vale para toda a rea. Sua distncia da
cidade, artificialmente produzida por aes sobre o espao,
94

incorpora-se aos usos sujos que sempre estiveram no lugar, ou

seja, os ptios de arnazenagem e de manobras, os depsitos do
comrcio atacadista, as indstrias, as habitaes de baixa renda.
Estes usos representam no presente todo o passado de expurgo da
cidade que foi caracterstico da rea. Entretanto no so esses usos,
mas a indefinio de um futuro e as incertezas do presente que
marcam os bairros da Sade, Gamboa e Santo Cristo.
Com efeito, a deteriorao, hoje ocorre apenas em pontos
determinados, sujeitos a intervenes externas rea. A veracidade
desta afirmao confirmada pelo uso residencial das encostas,
funo adequada localizao e de difcil substituio. Sua
permanncia est garantida, e a prova disto so as transformaes e
reformas por que passam as habitaes no s dos morros do Pinto
e Livramento, mas de todos os outros locais onde a certeza da
propriedade viabilize o investimento na habitao. (RABHA, 1984,
p.147)
A resistncia consiste na permanncia das funes originais exercidas pelas formas,
ainda que elas estejam deterioradas ou mal conservadas. O argumento de Rabha (1984,
p.148) que, apesar das transformaes urbanas, as formas e as localizaes dos objetos
no lugar permaneceram praticamente inalterados com o passar do tempo. Da mesma
maneira, os usos para os quais aquelas formas foram inicialmente construdas continuam
os mesmos. Assim, h uma continuao das funes de abrigo de objetos relacionados ao
funcionamento do porto, como os armazns e os terminais de transporte, e da residncia de
pobres urbanos. Ainda que tais atividades tenham sofrido alteraes ao longo do tempo,
como os trapiches que se tornaram armazns e a presena do metr, no caso das atividades
relacionadas ao porto, e as transformaes nas moradias dos pobres urbanos, que deixaram
de ser majoritariamente inquilinos e se tornaram proprietrios, a questo central est na
manuteno de um dado uso.
O que se pode concluir que mantm-se no lugar as formas
contedos que nele sempre existiram, ainda que sob formas
aparncia diferentes. Afinal, o lugar dos trapiches do passado e
dos novos armazens do porto; dos terminais de transporte de carga
e passageiros movidos pelo brao escravo e do moderno metr ou
da prpria ferrovia; da habitao dos pobres de ontem e dos de
hoje, mesmo que proprietrios; dos depsitos de ontem e dos
atuais. (RABHA, 1984, p.157)
Para alm da manuteno de uma funo especfica, o lugar preserva tambm um
ritmo prprio de sociabilidade que estabelece uma alteridade, uma contraposio, com o

95

conjunto do Rio de Janeiro, reforando o isolamento entre a parte e o todo que foram
construdos ao longo do tempo. Tal distanciamento entre o lugar e a cidade responsvel
no somente pela cristalizao, como tambm pela resistncia, que no expressa apenas a
conservao de determinado uso, mas tambm de um modo de vida prprio, cuja relao
com o passado ainda bastante intensa, em especial com o trabalho no porto, mesmo que
isso ocorra principalmente atravs das lembranas. Rabha refora, assim, um vnculo
emocional das pessoas com seu lugar de moradia, remontando ao que est posto em
meados de sua dissertao de que, para os moradores da Sade, Gamboa e Santo Cristo, o
valor desse lugar est nas relaes com as pessoas da vizinhana e na memria do que foi
vivido. Essa valorizao contrasta com a perspectiva dos que so de fora do lugar, que
atribuem sua importncia ao contedo arquitetnico que carrega, forma aparncia
propriamente dita (RABHA, 1984, p.137).
Na verdade a forte sensao que se tem que, por qualquer um dos
seus acessos, adentrar no bairro significa ter o tempo como fator
relativo. Volta-se ao passado, mas um passado diferente, onde todos
sabem do presente mas no conseguem viv-lo. No por
saudosismo, mas por modo de vida. uma vida que repousa em
seu prprio passado, consolidado em cada esquina, em cada rosto,
em cada um. To forte enquanto clima, que transforma-se num
presente, especial, particular, diferente.
Al, viver no melhor que sonhar. Porque os sonhos e a vida esto
no lugar, e por ele e nele se constrem. Assim, o Oliveira, que mora
numa das subidas do Morro da Providncia, desejando maior
segurana para educar seus filhos, almeja encontrar uma casa no
Morro do Pinto ou conseguir um dos apartamentos da Vila
Porturia. Mudar de regio, nunca!
Como Oliveira, existem muitos outros. A casa de aluguel ou
prpria, reformada com materiais modernos, com o santo de
devoo na fachada (estes vem sendo retirado quando a edificao
reformada fato comum no Morro do Pinto) representa e
materializa o alcance de um padro de vida melhor. Mas esta se faz
no lugar, no fora dele. A cidade que est fora. Ela apenas para
ser usada, com suas mazelas e benefcios, mas no se constre
como uma perspectiva de vida. (RABHA, 1984, p.155)
Em alguma medida, possvel aproximar a perspectiva de Nina Rabha (1984) com
as reflexes de Jane Jacobs (2000 [1961]) em seu livro Morte e Vida de Grandes Cidades.
Ainda que seus objetos de estudo sejam distintos e que estejam imersas em contexto
intelectuais igualmente diferentes, j que a pesquisadora anglossax se debrua sobre as

96

cidades dos EUA na dcada de 1960, sem estabelecer um dilogo aberto com o marxismo
como faz Nina Rabha. Contudo, ambas tecem crticas ao planejamento urbano ortodoxo,
marcado pelo idealismo, e que ignoram a cidade existente e se orientam por um projeto de
urbanismo, e ao fazerem isso, acabam tambm sendo indiferentes s pessoas e seus
lugares. A contribuio de Jacobs de pensar a cidade em termos de sociabilidade, de
segurana, de bem estar e de conforto parece ter sido retomada por Rabha, ainda que a
referncia no seja direta. Segundo o ponto de vista de Rabha, a vida social presente nos
bairros que estuda ainda no foi dilacerado pelo planejamento urbano, ao contrrio, seus
elementos foram poupados justamente pelas construes urbanas que os isolaram dos
movimentos de transformaes sociais e urbanas.
Essa perspectiva de ritmos e de processos de urbanizao distintos entre o bairro e a
cidade no compartilhada por Francisco Scarlato (1988), para quem o modo de vida
encontrado no Bexiga est plenamente inserido no que est presente na metrpole como
um todo. A sua especificidade sua especializao como rea de lazer, o que
compreendido dentro de um modelo no qual a metrpole uma totalidade que submete os
lugares a funcionalidades dentro da sua estrutura. Nessa subordinao do Bexiga
metrpole, a tradio de seus primeiros moradores transformada em uma mercadoria a
ser vendida queles que so de fora do bairro e que buscam ali uma opo de lazer. Ainda
assim, apesar das diferenas entre Rabha e Scarlato, ambos destacam a questo da
sociabilidade em suas pesquisas. Mesmo Scarlato, em sua denncia da falsidade da
tradio italiana no Bexiga, valoriza a percepo e o vivido dos que moram e frequentam o
bairro, com nfase no primeiro grupo, e d vazo frustrao dessas pessoas com a
modernizao urbana e com a integrao do bairro metrpole, que ocorre tanto pelas vias
de fluxo rpido, quanto pela sua especializao no lazer.
Assim, em sua proposta de pensar o real e o imaginrio no Bexiga, preciso dar
conta de suas representaes afetivas, o que feito explorando a dimenso subjetiva das
rupturas territoriais que a modernizao da cidade e sua adaptao ao automvel vias
largas e com alta velocidade, criao de novos bairros para a elite e decadncia de outros
bairros impuseram aos moradores do Bexiga (SCARLATO, 1988, p.82 e segs.). O
destaque feito a construo de diversos elevados no bairro, que esto inseridos no projeto
de Anel de Estacionamentos do Centro 1, iniciado em 1968, e cujo objetivo abrir vias
de fluxo rpido entre as diferentes zonas da cidade, facilitando a circulao pelo
97

automvel, e criar vagas de estacionamento pblicas em partes centrais da cidade. Assim,

construda a ligao leste-oeste (Radial Leste), que cruza o bairro do Bexiga atravs de
vias elevadas, e ampliada a avenida Rui Barbosa, que ao ser alargada, se torna uma via de
fluxo intenso. Isso imps desapropriaes aos moradores do Bexiga, cortou suas ruas com
vias de trnsito rpido e com quantidade de veculos crescente, cuja consequncia foi a
mudana de caminhos internos ao bairro e a alterao nas possibilidades de uso da rua e,
com isso, a sociabilidade de antes no tinha mais condies objetivas de permanecer. Em
algumas ruas do bairro, a Radial Leste e a avenida Rui Barbosa formam um paredo, de
fato impedindo a passagem entre dois lugares que anteriormente eram contguos
(SCARLATO, 1988, p.85-88).
Nesse mesmo contexto de transformaes urbanas, ocorre uma alterao no perfil
do morador, que deixa de ser formado principalmente por pessoas da Itlia e seus
descendentes. A perda da maioria italiana uma consequncia tanto pela morte natural dos
primeiros moradores, que em sua maioria so idosos nesse momento, quanto pela busca de
bairros menos agitados por parte de seus descendentes. Ao mesmo tempo, muitos dos
migrantes nordestinos que se dirigiam para So Paulo acabaram buscando residncia no
Bexiga, atrados pelo baixo preo dos alugueis e pela localizao. Isso faz com que,
poca da pesquisa, alguns dos antigos moradores que permaneceram no bairro adotassem
um discurso preconceituoso de que a decadncia do Bexiga devida chegada desse novo
grupo social. em meio a essa frustrao do antigo morador, que perdeu as referncias do
lugar em que mora, que ser nutrida a ideologia do Bexiga imaginrio, que para Scarlato
de fato nunca existiu, mas que acaba por encontrar um terreno frtil para se desenvolver.
Para podermos falar de um Bexiga que ficou no imaginrio das
pessoas, teremos que forosamente trabalhar com a instncia das
transformaes que ocorreram no nvel da vida material do lugar,
mas tambm, com todas aquelas imagens simblicas que as pessoas
remanescentes, em um sentimento de saudosismo, tentam
perpetuar, permitindo o florescimento daquelas ideologias que
muitas vezes interessam ao estado e pequena burguesia local.
(SCARLATO, 1988, p.84)
Essas quatro pesquisas de ps-graduao Cordeiro, Strohaecker, Rabha e Scarlato
indicam no somente a heterogeneidade de formas a partir das quais a periferia do centro
pode ser pensada, como tambm o distanciamento ocorrido na dcada de 1980 entre os
modelos ecolgicos de estudos urbanos, que haviam sido bastante fortes na Geografia de
98

poucas dcadas antes, e as inovaes tericas trazidas pelo marxismo. No final da dcada
de 1970, Helena Cordeiro faz uma descrio funcional das diferentes pores do centro de
So Paulo, fundamentando-se em critrios quantificveis e relacionando as formas (rea
construda e densidade demogrfica) e funes (grau de centralidade das atividades) dos
objetos espaciais com a estrutura da morfologia urbana, que organiza a planta da cidade em
zonas com funcionalidades especficas na dinmica urbana como um todo. A preocupao
est centrada em compreender a cidade na sua contemporaneidade escrita da tese,
considerando os objetos espaciais tais quais eles se apresentam naquele momento, focando
mais na maneira em que eles esto inseridos no zoneamento da cidade, do que no seu
processo formativo.
uma perspectiva distinta da adotada pelos trs outros pesquisadores, cuja
metodologia passa pela compreenso do processo histrico de produo do espao
analisado, considerando as mltiplas determinaes envolvidas para que aquela
configurao urbana fosse determinada. Ainda que a dissertao de Strohaecker seja
posterior de Rabha, na primeira h uma aceitao maior dos modelos de morfologia
urbana, com a discusso orientada para a adequao ou no daqueles modelos para a
compreenso de So Cristvo. Como colocado anteriormente, para a pesquisadora, o
distanciamento entre modelo e realidade no propriamente uma falha, mas sim uma
caracterstica singular de como um dado fenmeno se manifesta numa realidade especfica,
sendo necessrio adaptar o modelo s condies reais. Por conta dessa adoo mais ampla
dos modelos urbanos, avaliamos que a pesquisa de Strohaecker estabelece dilogos mais
prximos com a de Cordeiro, do que da de Rabha.
Apesar de terem metodologias semelhantes de recorrer construo histrica de
uma dada realidade geogrfica, entendemos que a reflexo de Strohaecker caminha no
sentido de desvendar os processos histricos de produo da periferia do centro, como que
complementando uma lacuna dos estudos de morfologia urbana que pensam as diferentes
zonas da cidade enquanto uma realidade dada. J a produo do espao em Rabha visa
desvendar de que forma a concepo social de que os bairros de Sade, Gamboa e Santo
Cristo foi construda ao longo do tempo, e com isso, questionar a naturalidade que os
modelos de estrutura urbana tm, em especial dentre os planejadores urbanos. Assim,
ambas partem dos mesmos procedimentos acadmicos para finalidades divergentes acerca
dos modelos urbanos, j que Strohaecker busca refor-los, e Rabha, combat-los.
99

Scarlato, que sequer dialoga com os modelos da morfologia urbana e tem suas
referncias abertamente ancoradas no marxismo, recorre produo do espao como forma
de expressar as transformaes espaciais ao longo do tempo, com destaque para sua
ocupao por imigrantes italianos no incio do sculo XX e para as consequncias na
organizao do espao da sua submisso especializao metropolitana na segunda metade
desse sculo. Sua ambio est alm da topologia dos objetos espaciais, abarcando os
vnculos simblicos genunos dos moradores com o bairro na primeira metade e em
meados do sculo, expressa na relao popular de intimidade entre a casa e a rua
(SCARLATO, 1988, p.50). A partir do final da dcada de 1960, o bairro do Bexiga tem sua
configurao e seu modo de vida profundamente alterados pelas intervenes do
planejamento urbano, fazendo com que as referncias espaciais de seus moradores
perdessem o lastro com a nova realidade emergente, tornando-se um terreno frtil para a
difuso de uma mtica italiana alimentada pelo marketing e com ares xenfobos contra os
moradores recm chegados.
Considerando as dissertaes de Cordeiro e de Strohaecker, a periferia do centro
definida fundamentalmente pela sua localizao e, de acordo com suas pesquisas e com os
modelos que as nortearam, essa zona da cidade abriga moradia de grupos sociais no
hegemnicos, especialmente em favelas e cortios, ainda que no haja exclusividade da
funo residencial. Nos trabalhos de Rabha e Scarlato h uma nfase ainda maior na
anlise desses grupos no hegemnicos formados por pobres urbanos, considerando no
apenas a existncia de suas moradias, como tambm a dimenso simblica envolvida em
suas relaes com o lugar de moradia. Por abrigar a residncia desse grupo social, a
periferia do centro acaba tendo seu significado vinculado com os pobres urbanos, em sua
maioria trabalhadores e seus familiares que buscam as vantagens da localizao central,
ainda que isso signifique a privao de conforto habitacional e de privacidade.
Considerando que tanto a periferia do centro, quanto a periferia urbana ou metropolitana,
compreendida como a rea mais distante ocupada por loteamentos recentes, compartilham
da precariedade infraestrutural das moradias, ainda que possuam particularidades em cada
um dos casos, e, sobretudo, abriguem o local de reproduo social da classe trabalhadora,
era possvel ter havido uma aproximao ou um dilogo entre os dois conceitos dentro de
uma abordagem marxista, o que no ocorreu.
Outra caracterstica que poderia ter sido usada como ponte conceitual entre as duas
100

periferias a heterogeneidade significativa no contedo social de seus moradores,

abrigando setores com moradias populares, mas tambm residncias de grupos mdios e
altos, como apontam as pesquisas empricas realizadas na dcada de 1980. Strohaecker
(1989), por exemplo, destaca as casas e os edifcios de grupos mais elitizados em
determinadas pores de So Cristvo, o que tambm ocorre com Scarlato (1988) e sua
descrio do Bexiga, onde as partes mais elevadas abrigam residncias de classes mdia e
alta. Essa heterogeneidade nos usos e no contedo social est presente tambm quando
pensamos a periferia urbana como a rea de expanso do tecido metropolitano, de modo
que ela abarca tanto as indstrias que demandam grandes terrenos baratos e localizao
prxima de vias de transporte, como por residncias, que so ocupadas por moradores
pobres, em terrenos ilegais e marcados pela precariedade geral, e tambm por moradias de
alto padro, que buscam um isolamento da confuso urbana e configuram as chamadas
periferias de amenidades. Sobre a definio de periferia como as fronteiras da malha
metropolitana, veremos com mais detalhes no captulo intitulado A periferia e a esfera do
consumo. Desse modo, em ambas as periferias que expressam uma localizao, existe
uma heterogeneidade funcional, atravs da qual poderiam ser estabelecidos dilogos, que
no acontecem.
Tais pesquisas sobre a periferia do centro, em especial as de Strohaecker, Rabha e
Scarlato esto bastante centradas na anlise dos objetos espaciais, considerando sua
localizao, seu processo de produo e sua forma de insero na dinmica urbana, de
acordo com as diferentes discusses tericas empregadas por cada um dos pesquisadores.
Trata-se de um modo de anlise que tambm est presente em uma das maneiras de pensar
a periferia urbana ou metropolitana, como veremos mais a frente nesse trabalho. Contudo,
como j esboamos ao longo do texto, a realidade perifrica analisada atravs dos
argumentos ligados a reproduo social, que podem aparecer sob a forma de reproduo do
espao, da fora de trabalho e/ou do capital. J nos debates sobre a periferia do centro, no
h essa centralidade das questes relativas reproduo, o que um ponto de divergncia
entre os modos de se estudar essas duas realidades.
De fato, ao falarmos de periferia do centro e de periferia urbana, estamos nos
referindo a realidades bastante distintas entre si. Ainda que ambas abriguem expressivos
ndices de moradias populares e atividades industriais de diferentes portes, a formao de
suas realidades urbanas foram engendradas em momentos distintos. Alm disso, pensando
101

nos moradores de cada um desses lugares, talvez mais importante do que a gnese dos seus
locais de residncia, seja o tipo de insero urbana entre esses diferentes lugares. Ao passo
que a populao residente na periferia do centro conta com um sistema de transporte
denso, tendo consequentemente maior mobilidade urbana e, possivelmente, oportunidades
de trabalho mais prximas e em maior nmero, aqueles que residem nas periferias urbanas
contam com um sistema de transporte deficitrio frente grande demanda de pessoas a
serem transportadas, e se vem impelidos a longas viagens entre emprego e moradia,
despendendo tempo e dinheiro nesse movimento.
No apenas as formas de insero urbana so distintas, como tambm as condies
de vida e de moradia. Desse modo, se os moradores da periferia do centro conseguem
escapar dos grandes deslocamentos pela cidade e ter um acesso facilitado infraestrutura
urbana, por outro, a maioria deles est imersa a uma relao de aluguel na qual so a ponta
mais fraca. De acordo com os dados da Sempla 59, de 1986, as famlias encortiadas
gastavam 42% do seu salrio com o pagamento de aluguel em cmodos sem estrutura,
tendo que dividir banheiro e tanque com outras famlias. Nessa relao, prevalecem os
mandos do proprietrio, que, por conta da informalidade da relao, pode aumentar o valor
do aluguel sem que haja regulao sobre isso. Assim, em reportagem do Estado de So
Paulo de 17 de janeiro de 1988, so exemplificados dois casos de aumento abusivo no
aluguel do cmodo, que passou de Cz$1000,00 para Cz3000,00 em um caso, e de
Cz$1000,00 para Cz4000,00 em outro60. J os moradores do loteamento perifrico podem
contar com maior privacidade de suas residncias e maior espao interno, sem contar
aqueles que so proprietrios de sua moradia.
Tais diferenas objetivas entre a periferia urbana e a periferia do centro
possivelmente engendra estoques simblicos tambm distintos entre seus moradores. Nina
Rabha explora essa questo atravs da alteridade estabelecida entre as referncias espaciais
e o modo de sociabilidade entre os moradores da Gamboa, Sade e Santo Cristo e aquelas
que so tecidas dentre o conjunto de moradores do restante do Rio de Janeiro. Em sua
perspectiva, no h a tentativa de estabelecer dilogos entre os diferentes territrios da
pobreza no Rio de Janeiro, a partir de onde poderiam ser encontradas convergncias e
59 De acordo com dados presentes em KOHARA, Luiz Tokuzi. Relao Entre as Condies da Moradia e o
Desempenho Escolar: estudos com crianas residentes em cortios. Tese de Doutorado. So Paulo, FAUUSP, 2009, p.60.
60 GIA, Ana Maria Nogueira. Cada Dia Mais Difcil Pagar Aluguel. O Estado de So Paulo, So Paulo,
Caderno de Economia, p. 48, 17/01/1988.

102

divergncias. Antes, Rabha contrasta as referncias subjetivas existentes no seu objeto de

estudo e aquelas presentes no Rio de Janeiro como um todo, confrontando o lugar e a
totalidade.
Nesse sentido, seja considerando possveis pontos de aproximao entre a periferia
urbana e a periferia do centro, como a funcionalidade estrutural que elas podem ter dentro
de uma abordagem marxista, seja ponderando os pontos de distanciamento ou de tenso
entre as duas periferias, tais quais as especificidades da precariedade infraestrutural em
cada uma, as relaes estabelecidas com o conjunto da cidade ou o estoque simblico de
seus moradores, no h o estabelecimento de um dilogo entre a periferia urbana e a
periferia do centro. Desse modo, os estudos sobre a periferia do centro nos auxiliam a
pensar sobre uma das territorializaes possveis da pobreza urbana, mas no oferecem
pistas sobre as demais. Contudo, pudemos identificar um movimento de negao dos
modelos ecolgicos para pensar as pores pobres localizadas nas proximidades dos
ncleos urbanos, cuja compreenso vai se dar por perspectivas fundadas na totalidade
social e no materialismo dialtico.
Assim, encaminhamos nosso debate nesse momento propriamente para os estudos
sobre a periferia urbana, cuja definio em linhas gerais se d pelo espraiamento recente do
tecido urbano, o que ocorre simultaneamente com os intensos fluxos demogrficos para as
grandes cidades brasileiras e com a expanso dos locais de moradia definidos pela
precariedade nos objetos e nos servios existentes.

103

Captulo 5. A periferia e a esfera da produo: a reproduo da

fora de trabalho
O captulo que iniciamos nesse momento estabelece vnculos bastante estreitos com
o seguinte, no sentido que ambos tratam da periferia comumente entendida como expanso
recente do tecido urbano. Alm disso, nas duas abordagens, a periferia pensada luz da
reproduo da totalidade social, valorizando a compreenso de que seus territrios
independente do contedo social e do tipo de uso que ocorra cumprem uma funo na
manuteno e na ampliao do modo de produo capitalista, cujo funcionamento
ultrapassa as fronteiras nacionais. Desse modo, antes de entrarmos propriamente no debate
sobre a periferia engendrada a partir das demandas da produo, que a especificidade
desse captulo, discutiremos o que h de comum na perspectiva marxista de pensar a
periferia urbana.
Como j colocado, trata-se de uma noo comumente associada a dois atributos,
pobreza e distncia. Sem ambiguidade, essa perspectiva rompe com um ponto de vista
presente em estudos ecolgicos em que a condio de pobreza de um indivduo ou de uma
famlia considerada enquanto uma situao transitria de adaptao a um novo contexto,
causada geralmente pela migrao a uma nova cidade, onde ser inserida como um grupo
minoritrio. De acordo com esse ltimo ponto de vista, a pobreza tende a ser superada com
o passar dos anos ou das geraes e, em alguma medida, existe uma responsabilizao do
prprio indivduo pela sua situao, no sentido em que as condies mais dramticas de
pobreza so associadas desintegrao da vida familiar e decorrente dissoluo da vida
social61.
Dentro desse corpo terico ecolgico, h um antagonismo entre a integrao e a no
integrao de determinados grupos no conjunto da sociedade, o que desemboca no
61 Nesse sentido, os estudos de Ernest Frazier (1970, p.469-471) sobre os negros em Nova Iorque apontam
para uma ascenso social ao longo da vida de uma pessoa, de maneira que, de forma esquemtica, o
homem solteiro reside no centro degradado e, ao consolidar uma vida familiar e profissional, muda-se
para a periferia, onde ir casar e ter filhos. Ao estudar os negros em Chicago, Frazier (1964) destaca que
as famlias negras passam por processos de seleo e de segregao espelhados no modelo zonal de
Burgess (1929), chegando a uma concluso similar pesquisa sobre Nova Iorque: no Loop h maior
quantidade de solteiros, de casos de desintegrao familiar e de delinquncia juvenil, situao que se
inverte conforme analisa-se os anis exteriores da cidade. Nels Anderson (1923) ao estudar os homens
sem lar em Chicago, usa como critrio de definio de seu grupo de estudo a ausncia de vnculos
familiares e residenciais fortes, que lhes atribu uma ampla mobilidade para migrar em busca de empregos
sazonais. Dessa maneira, a pobreza compreendida como fortemente vinculada adaptao e
integrao social, o que passa pela organizao familiar.

104

conceito de homem marginal. De acordo com Lcia Valladares (2010), esse conceito tem
sua origem nos estudos de Georg Simmel62 sobre os imigrantes judeus e resignificado
posteriormente por Robert Park63. Em Simmel, o homem marginal compreendido como
um estrangeiro cuja relao com a sociedade na qual est imerso se d pela exterioridade.
Isso faz com que esse homem esteja margem tanto da sua prpria cultura, pela distncia
geogrfica, quanto da cultura do lugar que o recebe, por no compartilhar dos estoques
simblicos hegemnicos ao lugar em que est. Dessa maneira, o homem marginal um
produto de conflitos interculturais, que para Simmel no implica necessariamente em uma
acepo negativa em sua compreenso, j que a marginalidade poderia resultar em um
cosmopolitismo. justamente esse segundo aspecto que ser revisto por Park, que acentua
a negatividade do conceito de homem marginal ao compreender que ele no plenamente
aceito nem pela sua cultura de origem, nem pela qual est inserido, tendo que lidar com os
problemas de sua identidade social e com os efeitos desagregadores que isso acarreta.
Dessa forma, Lcia Valladares define o homem marginal na perspectiva de Robert Park da
seguinte maneira:
O homem marginal ser tipicamente um imigrante da segunda
gerao, que sofre os efeitos da desorganizao do grupo familiar,
como a delinquncia juvenil, a criminalidade, o divrcio. Livre de
seus antigos valores e tradies, ele tem sua antiga identidade
afetada, mas entra-se ainda sem orientao diante dos novos
valores da sociedade que o acolhe... Nessa sua nova concepo, o
homem marginal continua sendo um migrante, porm ele pode ser
representado por um europeu ou um negro do Sul dos Estados
Unidos que veio cidade em busca de trabalho, ou ainda um
campons americano que sofreu os efeitos do xodo rural. O
homem marginal algum que, ao separar-se de sua cultura de
origem, constri, no processo de aculturao, uma nova identidade.
(VALLADARES, 2010, p.40, grifo original)
Tem-se, nessa perspectiva, uma compreenso dos problemas urbanos em geral, e da
pobreza em particular64, vinculada a uma esfera circunscrita aos costumes, em que se est
62 SIMMEL, Georg [1908]. Digressions sur l'tranger. In: GRAFMEYER, Yves et JOSEPH, Isaac (orgs.).
L'Ecole de Chicago. Naissance de l'cologie urbaine. Paris: Champ Urbain, 1979, p.53-59.
63 PARK, Robert. Human Migration and the Marginal Man. American Journal of Sociology, v.23, n.6, May,
p.881-893, 1928.
64 Na citao feita, vemos que o conceito de homem marginal define uma situao cultural em um sentido
amplo, englobando desde questes sociais, como a criminalidade e a delinquncia juvenil, at questes
ligadas ao mbito familiar, como o divrcio e a desintegrao familiar. Dessa forma, trata-se de um
conceito que passa pela questo da pobreza urbana, ainda que no se defina exclusivamente por ela.
Tendo em vista os objetivos dessa pesquisa, orientamos nossa reflexo sobre esse aspecto especfico do

105

ou no seio ou margem dos hbitos hegemnicos. A introduo do marxismo nos estudos

urbanos abala esse vis analtico, que passa a valorizar a compreenso da vida social como
uma totalidade, na qual no aceita a interpretao marginalista de que determinados
grupos sociais no participam da realidade social. Isso implica em uma mudana na
compreenso da pobreza, que deixa de ser pensada como uma anomalia e passa a ser
entendida atravs de sua funcionalidade para a reproduo da totalidade social. Alm disso,
muda-se tambm a compreenso sobre os pobres urbanos, pois ainda que os estudos
ecolgicos pudessem ser acusados de serem norteados pelo pensamento hegemnico, havia
neles uma preocupao com a concretude da vida social e da pobreza em particular, dito de
outra forma, havia uma valorizao dos vrios modos da marginalidade social.
Nas anlises marxistas h uma tendncia de dissolver o sujeito em sua classe social
e e de no valorizar as diferentes concretudes da pobreza urbana como um filtro analtico
central. A partir dessa perspectiva, grupos sociais especficos, como negros, migrantes,
homens sem lar, etc., que eram filtros valorizados nos estudos urbanos com vis ecolgico,
sero unificados atravs da classe social, em uma anlise que pode reconhecer sua
desigualdade interna, mas que refuta a ideia de que existam situaes particulares a cada
grupo.
O argumento central que essas diferenas constituem especificidades que
contribuem para uma explorao mxima da classe trabalhadora. Dessa forma, ainda que
se admita, por exemplo, que as mulheres geralmente recebem salrios inferiores aos dos
homens, isso entendido como uma artimanha para uma explorao mais intensa da fora
de trabalho como um todo (CAMARGO, 1976, p.79 e segs.). A partir dessa tica,
abandonada a compreenso de que a pobreza tende a ser superada ao longo da vida de uma
pessoa ou com o passar das geraes, e dentre os estudos marxistas, no se aceita a
explicao de que seria uma situao econmica transitria entre a pobreza rural e a
entrada no mercado de trabalho urbano-industrial. Ao contrrio, a perspectiva de que a
reproduo ampliada da sociedade capitalista aponta para um acirramento das contradies
de classe e, consequentemente, um agravamento das condies da pobreza.
Rompendo de forma definitiva com argumentos presentes na perspectiva ecolgica
que justificavam uma condio social desfavorvel por meio de um comportamento
individual inadequado, a Geografia urbana crtica desenvolvida na dcada de 1980 no
homem marginal, ciente da sua amplitude conceitual.

106

Brasil compreende a pobreza e seus territrios sob a tica da contradio de classes e da

reproduo da totalidade social, atribuindo o motor da periferizao das cidades brasileira
expanso da atividade industrial no pas. Nesse sentido, a perspectiva da totalidade e a
valorizao da indstria como indutor do processo de metropolizao e de periferizao
constituem sua unidade terica.
Contudo, compreendemos que, desse ponto de partida, temos dois mtodos
distintos de pensar a periferia urbana nesse contexto e que esto expressas nesse captulo e
no prximo. As anlises empricas que consideraremos no captulo seguinte enfatizam a
crescente busca industrial por terrenos grandes e baratos, o que tensiona as bordas da
cidade e estimula o estiramento do tecido urbano. Por privilegiar a produo do espao
perifrico, compreendida enquanto um fragmento da reproduo da totalidade social, h
uma valorizao da escala metropolitana na anlise. Alm disso, essa produo do espao
ser pensada sob a tica do consumo de objetos espaciais, seja pelas demandas espaciais
das indstrias, seja pela necessidade de moradia e de objetos elementares da fora de
trabalho. Isso implica em uma compreenso que refora a duplicidade da periferia, que de
um lado expressa a territorializao das classes trabalhadoras no tecido urbano, ou seja, um
determinado contedo social, e por outro, designa as bordas da metrpole e seus diferentes
usos, ou seja, uma dada localizao geogrfica. Essa discusso ser transversalizada pela
valorizao diferenciada das diferentes pores do espao metropolitano, definindo a
periferia como os lugares menos valorizados. Isso ser pensado atravs da organizao dos
objetos urbanos, que ao serem concentrados em determinadas localizaes, forjam locais
onde eles so ausentes ou raros, e por conta disso, perifricos.
J as pesquisas empricas desse captulo valorizam a chave interpretativa do
crescimento da demanda por mo de obra em larga escala decorrente da expanso
industrial brasileira, na qual a periferia aparece vinculada de forma mais estrita
reproduo da fora de trabalho. Elas tm seu argumento ancorado na mobilizao da
classe trabalhadora do campo para as cidades como uma decorrncia das transformaes
no mercado de trabalho nacional, com destaque para o processo de industrializao
brasileira concentrado nas grandes cidades, o que favorece a escala nacional na
compreenso do engendramento da periferia. Essa realidade urbana, portanto, seria o local
destinado a residncia da classe trabalhadora. Esse crescimento demogrfico das cidades
acompanhado de uma extenso do tecido urbano, cuja causa est na especulao
107

imobiliria, e no numa consequncia necessria para abrigar esse contingente recmchegado. Dessa maneira, h uma associao entre a periferia que abriga essa populao
pobre e o elemento da distncia em relao ao centro. Contudo, a definio de periferia
tem como eixo central o abrigo de moradias da classe trabalhadora, sendo a distncia um
elemento circunstancial. Dessa maneira, em alguns momentos a periferia compreendida
de forma menos rgida no que diz respeito distncia, abarcando as outras
territorializaes da classe trabalhadora.
Os pesquisadores considerados nesse captulo enfatizam os elementos estruturais da
produo de mercadorias e da reproduo social, considerada como uma totalidade. Dessa
maneira, a anlise da periferia que define esse captulo transpassada pela compreenso de
que se trata de um resultado espacial decorrente das transformaes produtivas ocorridas
no Brasil ao longo do sculo XX, com destaque para a indstria, que puseram em
circulao um grande contingente demogrfico, o que tem impacto importante nas grandes
cidades do pas. A importncia industrial nessa acepo est nas demandas da produo
fabril propriamente dita, em que a necessidade de mo-de-obra mais valorizada no
argumento desenvolvido do que os imperativos da indstria por localizaes intraurbanas e
infraestruturas. Em linhas gerais, a atividade industrial em expanso aumenta a demanda
por trabalhadores, estimulando uma mobilizao da fora de trabalho em escala nacional.
Pelo modo como esse processo estabelecido e como o Estado brasileiro desenvolve suas
polticas pblicas, a demanda habitacional dessas pessoas ter que ser resolvida no mbito
individual ou familiar, o que faz com que elas fiquem vulnerveis aos processos
especulativos sobre o preo da terra.
Por essas razes, trata-se de um debate que entrelaa o subdesenvolvimento
nacional; as transformaes agrrias e o decorrente xodo rural em curso aps a dcada de
1950; o concomitante processo de industrializao brasileira e a demanda que isso
acarretou por mo de obra abundante e barata para as atividades industriais. Ainda que no
se neguem as demandas espaciais levantadas pela industrializao, o argumento central vai
no sentido de valorizar as demandas sociais, sobretudo a necessidade de grande
concentrao demogrfica para consolidar o mercado consumidor e o mercado de trabalho
disponveis para as necessidades da indstria. A periferia entendida como um resultado
social e geogrfico da necessidade industrial de ter mo de obra em larga escala, ocupada
diretamente na produo ou em estoque, cuja funo a habitao das classes
108

trabalhadoras.

109

5.1 O subdesenvolvimento nacional como motor da periferizao das

cidades brasileiras
Para Paul Singer, a mobilizao espacial da fora de trabalho pelo territrio
nacional ocorre desde a dcada de 1930 e seu principal motor o processo de urbanizao.
O autor considera que, nesse momento, o estabelecimento de uma poltica efetiva de
industrializao nacional e a criao de uma legislao trabalhista especial e exclusiva para
as reas urbanas foram centrais para uma parcela significativa do contingente ocupado em
uma economia de subsistncia migrasse para as cidades, estabelencendo-se, assim, um
verdadeiro reservatrio de mo de obra ou, na expresso clssica de Marx, um exrcito
industrial de reserva (SINGER, 1983, p.122). O argumento subjacente a essa perspectiva
que a industrializao brasileira alterou o mercado de trabalho nacional como um todo,
abarcando tanto o campo, quanto a cidade. Nas reas rurais, as consequncias do
crescimento da indstria aparecem atravs da mecanizao agrcola, que aumenta a
produtividade do trabalho e diminui a demanda por mo de obra, impelindo esse
contingente de desempregados a migrar e buscar novas formas de ocupao 65. Esse
trabalhador atrado pelos empregos industriais e o tercirio em crescimento das cidades,
onde vislumbra a oportunidade de conseguir uma remunerao maior do que a recebida
nos locais de origem. Dessa forma, o rpido crescimento demogrfico da metrpole
decorre do desemprego estrutural do pas, considerado como um todo, que mobiliza o
contingente no ocupado para as metrpoles, onde h maior oferta de emprego, ainda que
seus ndices de desemprego sejam considerveis (SINGER, 1983, p.147 e segs.).
Essa no absoro dos migrantes recm chegados s cidades pelas indstrias e pelos
servios tem sua causa, de acordo com Paul Singer (1983), no subdesenvolvimento do
Brasil, situao que faz com que a relao entre a quantidade de empregos e de mo de
obra disponveis apresente maior (e mais perversa) disparidade do que a encontrada nos
65 O autor aponta que existem dois fatores de expulso do campo. Os fatores de mudana so decorrentes da
introduo do avano capitalista sobre a produo no campo, que aumentam a produtividade e,
consequentemente, diminuem o nmero de empregos. Os fatores de estagnao decorrem de uma
paralisia produtiva, que limitam o crescimento da produtividade, ao passo que a populao tende a
crescer. Isso gera um acirramento da presso demogrfica sobre a produo agrcola e a consequente
expulso populacional. Ainda que ambos os fatores de expulso gerem um xodo rural, seus impactos
sobre os locais de origem so distintos, j que os fatores de mudana conferem uma melhora na qualidade
de vida da populao que permanece no campo, e os fatores de estagnao, geram uma degradao
constante dessa qualidade de vida. Alm disso, os fatores de mudana contribuem para a economia e a
indstria nacional, na medida em que consomem produtos industriais diversos, e dessa maneira atuam
efetivamente no processo de urbanizao do pas (SINGER, 1983, p.37 e segs.)

110

pases desenvolvidos. Isso porque, naqueles, a cidade se transforma em um centro

produtivo ainda na Idade Mdia, decorrendo em um processo de concentrao demogrfica
e de aumento da diviso do trabalho. De forma sinttica, ao aglomerar um grande
contingente de populao, a cidade gera um mercado urbano e aponta para o
desenvolvimento das tcnicas e a especializao dos ofcios, como metalurgia, cermica e
vidraaria. Assim, tem-se a formao de uma classe de comerciantes e de banqueiros nas
cidades antes mesmo da Revoluo Comercial do sculo XIV. Dessa maneira, sculos mais
tarde, quando ocorre a Revoluo Industrial, j h uma cidade produtiva e uma burguesia
consolidada na Europa. Isso garante um ritmo mais paulatino aos processos de inovao
produtiva nesses pases de industrializao original, que lhes d condies de amadurecer
seus processos produtivos e de adaptar seus trabalhadores de forma gradual s novas
tecnologias produtivas e s demandas que o capital tem por trabalho (SINGER, 1983, p.17
e segs.).
J nos pases do terceiro mundo, e Paul Singer (1983) refere-se especialmente a
Amrica Latina, a cidade ter uma funo produtiva somente com o desenvolvimento da
indstria, o que ocorre no sculo XX. Na reconstruo histrica feita pelo autor, ele coloca
que, durante o perodo colonial e at as primeiras dcadas do sculo XX, as cidades eram
pontos de drenagem da riqueza produzida no campo em direo metrpole ou
Inglaterra, dependendo do perodo considerado. Ao longo do sculo XIX, os pases
latinoamericanos especializam sua produo agrcola para as demandas dos europeus, que
passavam pela Revoluo Industrial, o que aumentou a capacidade de importao de
produtos industrializados e substituiu os artefatos locais pelos industrializados estrangeiros.
As independncias nacionais no significam uma ruptura nas relaes internacionais
anteriormente estabelecidas, ao contrrio, elas permanecem e se aprofundam, consolidando
uma diviso entre os pases industrializados e os exportadores de produtos primrios.
Nesse contexto, a cidade latinoamericana passa a atrair aqueles que tm renda para gastar,
como tambm os que migram do campo e formam um proletariado precariamente ocupado.
Segundo o autor, essa estrutura econmica herdada do perodo colonial
desorganizada somente com a crise geral do capital desencadeada a partir de 1914, quando
tem-se uma diminuio na entrada de produtos industrializados estrangeiros. Isso fez com
que a manufatura fosse reestabelecida no campo, ainda que precariamente, e houve um
incio de atividade industrial na cidade para substituir os produtos antes industrializados.
111

Tem-se, nesse momento, uma burguesia industrial nascente, cujos vnculos com a velha
oligarquia colonial variam entre as diferentes realidades nacionais latinoamericanas. Desse
modo, ainda que os pases latinoamericanos j apresentassem um modo de vida urbano, a
insero da cidade latinoamericana em um circuito produtivo e as decorrentes
transformaes nas relaes de explorao entre cidade e campo s iro acontecer, no
argumento de Singer, com o avano da industrializao, que gerou um aumento na
demanda por produtos alimentcios e por matrias-primas do campo, permitindo o
surgimento de uma agricultura capitalista.
Sendo a indstria uma atividade eminentemente urbana, o seu
aparecimento e expanso torna a cidade latino-americana, pela
primeira vez desde a conquista, produtiva. No seu intercmbio com
o campo, a cidade pde finalmente, oferecer uma contrapartida
econmica em troca do excedente alimentar. S a partir de ento se
estabelece uma verdadeira diviso de trabalho entre cidade e
campo. Mas esta diviso estava fundamentalmente viciada pelas
relaes de explorao pr-existentes. Os mecanismos pelos quais a
cidade extraia o excedente alimentar do campo, sob a forma de
tributos, remunerao por servios de intermediao (lucros
comerciais e juros) e renda da terra, mecanismos herdados do
perodo colonial e aperfeioados aps a independncia, no foram
abolidos de uma vez pela industrializao. Desta maneira, a
contrapartida de produtos industriais oferecidos pela cidade em
troca do excedente alimentar obtido no campo tendia a ser muito
pequena basicamente devido ao reduzido poder aquisitivo da
populao rural. S num estgio muito mais avanado de
industrializao, quando a cidade cresce a taxas muito elevadas,
expandindo aceleradamente sua demanda por alimentos e matriasprimas agrcolas ou extrativas, que as velhas formas de
explorao do campo so parcialmente abandonadas, surgindo nas
reas de melhor acesso ao mercado urbano uma agricultura
capitalista, cujos produtos alcanam preos que cobrem seus custos
e proporcionam ao capital taxas adequadas de lucros. (SINGER,
1983, p.110-111).
Contudo, essa industrializao dos pases capitalistas de industrializao tardia no
ocorreu da mesma forma que nos pases de industrializao original, e nisso reside um
ponto importante para a compreenso do subdesenvolvimento nacional. Pelas razes
histricas apresentadas, pases como o Brasil tiveram um desenvolvimento brusco da
indstria, de modo que ramos inteiros da produo foram instalado de uma nica vez. E,
considerando a escala nacional, nos espaos no urbanos, a manuteno de uma estrutura

112

ainda colonial fazia com que o nmero de pessoas ocupadas na agricultura de subsistncia
fosse elevado. A consequncia disso foi um xodo rural intenso das reas de agricultura de
subsistncia para as cidades e metrpoles, em busca desses empregos industriais.
Entretanto, como a indstria transpe um processo produtivo j bastante
mecanizado para os pases perifricos, no foi possvel absorver todo o contingente
mobilizado pelo processo de urbanizao. Isso produz uma situao favorvel
acumulao capitalista, no sentido que, como h maior oferta de fora de trabalho, os
salrios so rebaixados e o representante do capital tem maior poder de presso sobre sobre
os trabalhadores. Lcio Kowarick (1980 [1979]) tambm assinala a formao de um
reservatrio de mo de obra, encaminhando sua crtica ao contexto social em questo
ausncia de liberdade poltica do perodo, que impede uma organizao dos trabalhadores
para melhorar a prpria condio de vida, e precariedade dos servios de consumo
coletivo, que contribuem para a dilapidao da fora de trabalho.
Neste particular, parece correto afirmar que a existncia de
um vasto exrcito de reserva, longe de ser uma massa
marginal, entendida como um contingente com pouco ou
nulo significado para o processo econmico tem se
constitudo numa das principais alavancas de acumulao dos
pases de capitalismo tardio, entre os quais o Brasil um caso
exemplar, pois permite dilapidar, atravs da superexplorao
do trabalho e da espoliao urbana, boa parte da mo-de-obra
engajada nas engrenagens produtivas na medida em que os
segmentos desgastados podem ser substitudos pelos vastos
reservatrios disponveis. claro que a mera existncia de
um reservatrio de mo-de-obra condio necessria, mas
no suficiente, para que o capitalismo cresa, depredando,
principalmente, os segmentos no-qualificados da fora de
trabalho, os quais, diga-se de passagem, constituem a grande
maioria daqueles que levam adiante a maquinaria produtiva
da sociedade brasileira. Alm da abundncia da reserva de
mo-de-obra, o processo de dilapidao est diretamente
relacionado capacidade de organizao da classe
trabalhadora em defender tanto seus nveis salariais e
condies de trabalho em geral, como o acesso aos servios
de carter coletivo, que tm reflexos diretos nos nveis de
reproduo ampliada da fora de trabalho, dos quais a
habitao constitui um componente essencial.
Assim, o chamado problema habitacional deve ser
equacionado tendo em vista dois processos interligados. O
primeiro refere-se s condies de explorao do trabalho
propriamente ditas, ou mais precisamente s condies de
113

pauperizao absoluta ou relativa a que esto sujeitos os

diversos segmentos da classe trabalhadora. O segundo
processo, que decorre do anterior e que s pode ser
plenamente entendido quando analisado em razo dos
movimentos contraditrios da acumulao do capital, pode
ser nomeado de espoliao urbana: o somatrio de
extorses que se opera atravs da inexistncia ou
precariedade de servios de consumo coletivo que se
apresentam como socialmente necessrios em relao aos
nveis de subsistncia e que agudizam ainda mais a
dilapidao que se realiza no mbito das relaes de trabalho.
(KOWARICK, 1980 [1979], p.58-59, grifo original)
nesse sentido que se diz que o aumento da pobreza nas grandes metrpoles um
fenmeno paralelo ao crescimento econmico nacional, cujo resultado o aprofundamento
das desigualdades sociais e econmicas entre as regies do pas e no interior das
metrpoles, em que a opulncia se contrape pauperizao. importante salientar que
no se trata de dizer que a pobreza urbana uma consequncia do crescimento econmico
em si, pois isso implicaria em no dar considerao misria dos locais menos modernos
do Brasil. Trata-se antes de compreender que a pauperizao presente nas grandes
metrpoles brasileiras decorre da forma de organizao da produo e da distribuio da
riqueza, o que constitui uma sociedade de classes. Assim, a perspectiva que se apresenta
que a expanso da pobreza urbana uma expresso de condies mais gerais da economia
e da sociedade brasileiras, cujo contraste entre acumulao e pobreza apresenta-se de
forma exacerbada nas grandes metrpoles (CAMARGO, 1976, p.16).
Nesse contexto, Paul Singer (1983, p.45 e segs.) interpreta que, de forma distinta do
que poderia ser esperado num primeiro momento, a forma como a urbanizao ocorre nos
pases latinoamericanos durante a segunda metade do sculo XX tem um efeito depressivo
sobre a demanda dos produtos da economia urbana. So trs as principais explicaes
oferecidas para compreender esse efeito.
Em primeiro lugar, os migrantes geram uma retirada de valores monetrios da
economia urbana. Isso acontece porque muitos deles remetem parte de seus ganhos para
parentes nas reas de subsistncia, que iro us-los para o consumo de produtos locais, no
estimulando a economia urbana, ou mais propriamente os objetos industrializados. O
segundo ponto levantado pelo autor que, ao no conseguirem um emprego no mercado de
trabalho formal, os migrantes atuam em atividades que no esto integradas na economia
114

urbana capitalista, e que apresentam um custo produtivo bem inferior ao da empresa

capitalista. Elas podem oferecer, assim, preos mais competitivos e, consequentemente,
contribuem para diminuir a demanda por produtos industriais. O terceiro elemento que
muitos desses migrantes, em especial as mulheres, sero absorvidos pelos servios
domsticos, o que inibe o consumo de equipamentos eletrnicos para as atividades da casa,
como mquinas de levar e eletrodomsticos em geral.
Isso importante no sentido de que, para Singer, a relao especfica entre cidade e
campo herdada do perodo colonial faz com que a industrializao desses pases no
signifique uma superao do subdesenvolvimento, mas sua consolidao, que ocorre pela
maneira como a indstria ser inserida na relao prvia entre cidade e campo, que
determinar seu desenvolvimento seguinte.
Fernando Henrique Cardoso, no prefcio do livro de Lcio Kowarick (1980
[1979]), tambm orienta seu pensamento para uma dissociao entre a urbanizao do
Brasil e uma virtual superao do subdesenvolvimento. O autor assinala que a cidade a
cristalizao da diviso social do trabalho entre cidade e campo e, no caso da cidade
capitalista, a concentrao de grandes empresas, a dificuldade no acesso terra e as
infraestruturas aglomeradas e disponveis para as classes hegemnicas, so instrumentos de
agravar as contradies de classe, ou seja, de tornar a vida do pobre urbano ainda mais
precria. Nesse sentido, as metrpoles brasileiras traduzem a forma especfica de
explorao presente em sua sociedade nacional.
Mas a cidade tambm, e sobretudo, a morfologia petrificada de
uma forma de diviso social do trabalho, que separa o campo da
cidade e que joga quem foi expropriado de seus meios de vida na
convivncia com os expropriadores. , portanto, teia viva de
relaes sociais e, no caso da cidade orgulhosamente capitalista,
tambm expresso imediata de uma forma de explorao social e
econmica. (CARDOSO, 1980 [1979], p.9)
Tendo em vista a relao entre cidade e campo estabelecida e o modo como ocorreu
o avano do capitalismo no Brasil, a avaliao que o subdesenvolvimento nacional est
na origem dos problemas de no absoro da mo de obra mobilizada pelos processos de
urbanizao e de industrializao, e portanto, na expanso e na intensificao do problema
da pobreza urbana, que iro resultar na formao das periferias urbanas. Isso ter impacto
na raiz econmica do fenmeno perifrico, na medida em que sua consequncia social a

115

concentrao de um grande nmero de pessoas cuja capacidade de consumo nula ou

muito baixa. Como, no capitalismo, o acesso a bens e servios ocorre via consumo, dentro
de uma lgica estabelecida pela oferta e procura, a consequncia que os objetos urbanos
sero oferecidos de acordo com a demanda solvvel disponvel. Ou seja, a oferta de objetos
urbanos em geral ser limitada pela quantidade de pessoas aptas a pagar por aquilo,
fazendo com que sua quantidade seja menor do que a demanda total, cuja consequncia a
elevao dos preos e o agravamento vicioso dessa situao. esse o mecanismo que faz
com que haja um desequilbrio entre a oferta e a demanda de bens e servios, cuja
consequncia social um grande nmero de pessoas sem residncias dignas, com
problemas de locomoo urbana, sem acesso a servios sociais elementares, etc.
A distribuio espacial da populao na cidade acompanha assim a
condio social dos habitantes, reforando as desigualdades
existentes. H muitos anos, uma favelada do Canind escrevia que
a favela o quarto de despejo da cidade 66. Hoje em dia, a
expresso periferia, que serve para designar os bairros afastados
do centro, tornou-se sinnima, em certos meios, da noo de
marginalizao ou de excluso social. (CAMARGO, 1976, p.23)
Sob o ponto de vista do capital, as empresas passam a concentrar cada vez mais
atividades, tornando-se maiores; e espacialmente, essas atividades passam a ocorrer em
determinadas reas, igualmente concentradas. Isso acontece porque a concentrao
espacial e do capital das indstrias traz vantagens exponenciais, estimulando um processo
que se autoalimenta. isso que explica que, na primeira metade do sculo XX, o grande
mercado formado pela cafeicultura origina um grande parque industrial concentrado em
So Paulo e suas imediaes. Da mesma forma, a substituio das importaes feita na
dcada de 1950 deu-se igualmente concentrada.
Entretanto, a aglomerao demogrfica e produtiva traz tambm desvantagens
conhecidas, prejudicando o desenvolvimento da produo e tambm a qualidade de vida
dos moradores da cidade. E isso leva a uma combinao entre a lgica econmica, cujo
funcionamento nos pases latinoamericanos agrava o subdesenvolvimento nacional, como
exposto acima, com o aspecto poltico, que a articulao entre a escala nacional e a local,
atravs da qual h uma efetiva degradao das condies de vida dos trabalhadores.
Em linhas gerais, o argumento apresentado que a degradao das condies de
66 Trata-se do livro Quarto de despejo: dirio de uma favelada, escrito por Carolina Maria de Jesus, em
1960, e que retrata o cotidiano na Favela do Canind, em So Paulo (SP).

116

vida da populao das grandes cidades no deriva unicamente do rpido crescimento das
metrpoles, mas fundamentalmente de um tipo de desenvolvimento capitalista industrial
que ocorreu no Brasil e que garantiu aos representantes do capital uma relao ainda mais
favorvel na explorao do capital sobre o trabalho. A condescendncia do Estado
brasileiro para com essas corporaes e um contexto de represso poltica garantiram s
empresas, especialmente as multinacionais, condies mximas de acumulao, onde a
super explorao do trabalho mais rentvel do que o avano tecnolgico, cuja
consequncia foi a pauperizao da classe trabalhadora num grau mais grave do que o que
havia sido analisado nos pases de industrializao original.
A afirmao segundo a qual o setor dinmico da economia que
utiliza tecnologia avanada no precisaria basear sua acumulao
numa evoluo regressiva dos salrios, pois pode licerar seu
crescimento no aumento da produtividade, vlida para as
sociedades onde as organizaes operrias apresentam um alto grau
de defesa dos seus interesses. No caso brasileiro, a retomada do
crescimento econmico teve como corolrio a represso sobre as
aglutinaes da sociedade civil, com consequncias nefastas nos
salrios da maioria dos trabalhadores. Nesta conjuntura, em que o
modelo de desenvolvimento encetado abriu um vasto espao para
as inverses estrangeiras, o processo de pauperizao verificado foi
um fator adicional de relevncia na extrao de excedentes,
aumentando ainda mais as margens de lucro das empresas com alta
densidade de capital, em particular as multinacionais. Alm disto, o
modelo econmico posto em marcha canalizou-se para um mercado
bastante restrito, o que se combinou com a poltica de intensa
concentrao de renda em torno dos estreitos crculos que iriam
consumir as sofisticadas mercadorias produzidas pelo novo leque
de indstrias implantadas no Pas.
inegvel que as empresas multinacionais criaram um espao
poltico que permitiu maximizar de forma extremamente rpida a
maturao e a drenagem para o exterior dos recursos investidos:
legislao tarifria preferencial para importao de equipamentos,
isenes fiscais, financiamentos a juros decrescentes, facilidades
para a exportao de excedentes e uma gama de medidas que gerou
situaes altamente privilegiadas do ponto de vista da acumulao
do capital. Mesmo aceitando-se a hiptese que, por razes
estritamente ligadas ao processo produtivo, a pauperizao
absoluta no se constitua num elemento necessrio para ativar a
expanso ampliada do grande capital o que j uma questo
discutvel no resta dvida que um modelo econmico marcado
por tantas concesses liberticidas, s poderia contrapor-se a um
clima de debate social. Desta forma, parece ser possvel afirmar
que, mesmo deixando-se de lado as vicissitudes do processo de
117

acumulao, a viabilizao poltica do assim chamado milagre

brasileiro arquitetado, fundamentalmente para beneficiar o
oligoplio internacional implicava um controle mais rgido de
partidos, sindicatos, rgos de imprensa e demais grupos da
Sociedade Civil que se opunham ao excludente modelo de
crescimento posto em marcha, o que, a seu turno, s poderia levar
conteo das reivindicaes operrias, acirrando a deteriorao
salarial de vastas parcelas da classe trabalhadora.
Ademais, a velocidade com que se operou a ampliao e entrada de
plantas industriais de grande porte tornou necessrio que o Estado
criasse uma vasta infra-estrutura de servios, gerando os prrequisitos necessrios a um processo de acumulao cujo patamar
havia se ampliado rpida e enormemente. Este ponto, alm da
depresso salarial, fundamental para caracterizar a questo da
reproduo da fora de trabalho. Na verdade, o Estado investiu
enormes somas para dar condies de realizao para a empresa
oligopolstica, colocando-se de maneira cabal a servio da
reproduo ampliada do capital. O Estado, em plena poca
populista, j se orientava neste sentido, sem contudo desprezar
inteiramente certos investimentos bsicos para a reproduo da
fora de trabalho, que a prpria ambiguidade do pactos poltico do
perodo tornava necessrios. Contudo, com o avano do processo
de acumulao, o Estado perde sua ambiguidade: converte-se em
pressuposto da realizao do grande capital, fornecendo insumos
bsicos e tornando-se ele prprio um agente produtor, o que levou
crescente excluso das massas trabalhadoras, agora tambm no que
se refere aos servios de consumo coletivo. (KOWARICK, 1980
[1979], p.66-68, grifo original)
com base nas especificidades polticas do Estado brasileiro, cujas aes
favorecem s grandes empresas, que Paul Singer (1983, p.125) salienta que os recursos
gerados pela economia metropolitana seriam suficientes para dar conta dos problemas
decorrentes da aglomerao urbana, afirmando que a precariedade de vida da populao
no se deve falta de recursos, mas ausncia de medidas. Assim, ainda que o
agravamento dos problemas sociais tenha sido concomitante ao vertiginoso crescimento
das cidades, o argumento apresentado que no devemos recair em uma soluo que
aponte para uma regresso urbana, como se a qualidade de vida da populao pudesse ser
mensurada pelo tamanho da aglomerao e melhorada atravs do controle do crescimento
urbano. Ao contrrio, como j assinalamos, a compreenso que a demanda dos servios
urbanos limitada pela quantidade de pessoas que podem arcar com ela e, nesse sentido,
est relacionada com a renda da populao, e no com sua quantidade. Assim, para

118

reequilibrar a demanda e a oferta de servios, preciso aumentar ainda mais a capacidade

produtiva, de forma a inserir mais pessoas no mercado produtivo. Isso estabeleceria um
crculo virtuoso no equilbrio entre oferta e demanda de objetos urbanos, em que o
aumento na capacidade de consumo de moradias e de servios sociais tenderia a aumentar
a quantidade disponvel no mercado, cujas consequncias seriam a reduo de seus custos
e a melhora na qualidade de vida da populao.
Compartilhando da mesma perspectiva de que o crescimento econmico em si no
o responsvel pela precaridade de vida dos trabalhadores urbanos, Camargo et. alli.
(1976, p.63 e segs.) buscam responder de que maneira o crescimento econmico que
ocorreu no Brasil est relacionado com o padro de vida dos trabalhadores. A resposta est
na maneira como feita a distribuio do capital bruto entre os trs investimentos
necessrios. Assim, o capitalista deve reinvestir parte desse capital na produo,
comprando maquinarias e matrias-primas, contratando mais trabalhadores, expandindo
unidades produtivas, etc. Tambm necessrio que parte dessa riqueza acumulada seja
usada para o pagamento salarial da mo de obra que a produziu, que o que determina o
poder de compra dos trabalhadores. Alm disso, existe a remunerao patronal, ou seja, o
lucro propriamente dito.
Dessa maneira, dependendo da proporo distribuda a cada um dos trs
investimentos necessrios, compreende-se que o crescimento da economia pode concentrar
ou distribuir renda. Dados apresentados por Camargo et. alli. apontam que, a partir de
1968, o que se verifica um crescimento acelerado da economia brasileira, mas uma
concentrao dos salrios e rendimentos nas mos dos trabalhadores qualificados. Assim, o
1% dos que tinham mais renda em 1960, mobilizavam 11,7% da renda no Brasil e 17,8%
em 1970. J os 50% com renda mais baixa, mobilizavam 17,7% em 1960 e 13,1% dez anos
depois. Isso significou a eroso do poder de compra do salrio do trabalhador menos
qualificado, que foi obrigado a aumentar sua jornada e/ou a inserir membros da famlia no
mercado de trabalho. A queda na qualidade de vida dos trabalhadores menos qualificados
pode ser percebida pelo fato de que, entre 1958 e 1970, seus gastos com alimentao
caram de 45% para 39%. Considerando que nesse mesmo perodo, houve uma diminuio
real no rendimento dessas famlias, conclui-se que a condio alimentar da populao
brasileira piorou no perodo considerado.
Dito de forma sinttica, existe dentro dessa perspectiva a compreenso de que a
119

periferia definida por abrigar mo de obra no-qualificada, cujos baixos rendimentos no

lhes permite ter acesso a bens e servios urbanos de qualidade. Isso acontece porque o
modo como ocorreu a industrializao brasileira permitiu uma explorao mxima do
trabalho, com jornadas longas, atividades extenuantes e remunerao baixa, que obriga
esse grande contingente populacional a morar onde for possvel, o que engloba as
periferias urbanas e tambm os demais territrios da pobreza, ou seja, os cortios e as
favelas. Isso nos permite dizer que trata-se de uma compreenso que atribui a precariedade
de vida dos trabalhadores esfera da produo, ou seja, a questo fundamental est no
trabalho e em sua remunerao.
Assim, a morfologia urbana da periferia, quer dizer, seus objetos especiais e sua
localizao intraurbana, entendida enquanto uma aparncia da realidade social, que
expressa espacialmente a contradio entre a pujana econmica e a pobreza social. No se
trata apenas de compreender a organizao topolgica da cidade como uma consequncia
dos processos mais amplos de produo de mercadorias, mas sobretudo de pens-la como
uma imagem desse processo, que nesse sentido, acoberta sua essncia e precisa ser
desvelada para que se possa ter acesso ao seu ncleo duro.
A Regio da Grande So Paulo o centro dinmico do Pas. A
produo industrial, o sistema financeiro, a renda per capita, enfim,
qualquer indicador de pujana econmica apresenta-se com larga
fartura quando comparado s outras reas da sociedade brasileira.
Contudo, permanece no nvel destas constataes que traduzem, em
ltima anlise, o grau de desempenho econmico no
necessariamente qualidade de vida da populao significa
revelar apenas um lado da questo e deixar de relacionar dois
processos que frequentemente aparecem interligados: crescimento
econmico e pauperizao de vastas parcelas das classes
trabalhadoras.
As condies de vida dependem de uma srie de fatores, da qual a
dinmica das relaes de trabalho o ponto primordial. No
obstante tal fato, possvel fazer uma leitura destas condies
atravs da anlise da expanso urbana, com seus servios, infraestrutura, espaos, relaes sociais e nveis de consumo, aspectos
diretamente ligados ao processo de acumulao de capital.
Um exame da Grande So Paulo pode iniciar-se com uma viso da
Metrpole em seus aspectos fsicos-espaciais, para depois
detectarem-se os processos que esto por detrs deste conjunto de
aparncias. A aparncia desordenada do crescimento metropolitano
pode ser vista atravs de seu traado irregular e o desconexo de
seus espaos vazios e ocupados que j sugerem formas disparatadas
120

de ocupao do solo. Essa impresso de desordem ainda se agrava

quando conhecida a realidade que no consta do mapa oficial da
cidade: h 26 mil ruas e 5 mil loteamentos clandestinos.
A distribuio espacial da populao no quadro deste crescimento
catico reflete a condio social dos habitantes da cidade,
espelhando ao nvel do espao a segregao imperante no mbito
das relaes econmicas. O agravamento dos problemas que
afetam a qualidade de vida da populao de So Paulo no atinge a
cidade em geral. Sobretudo a partir das ltimas trs ou quatro
dcadas, surgem e se expandem os bairros perifricos que,
conjuntamente com os tradicionais cortios e favelas, alojam a
populao trabalhadora. nestas reas que se concentra a pobreza
da cidade e de seus habitantes. (KOWARICK, 1980 [1979], p.2930, grifo nosso)
Como visto na citao, o espraiamento perifrico nas grandes cidades se deu de
modo espacialmente descontnuo, de tal maneira que ele no compreendido como uma
consequncia da expanso demogrfica, ainda que ambos os fenmenos tenham sido
simultneos. O estiramento do tecido urbano e a expulso da populao pobre para esses
novos territrios da cidade tem como causa a especulao imobiliria na metrpole como
um todo e a distribuio da riqueza social, que impede que as famlias pobres residam em
lugares com infraestruturas e amenidades, que so artificialmente encarecidos, e as obriga
a habitar moradias precrias, que podem ser as favelas, os cortios ou os loteamentos
perifricos. De acordo com o argumento apresentado, esse tipo de soluo habitacional
agrava as contradies de classe, na medida em que os detentores do capital podem
depreciar ainda mais os salrios ao eliminarem a moradia como um dos gastos essenciais
que ele deve cobrir, e tambm ao ser acompanhado do aumento de problemas de sade, de
desnutrio e de mortalidade dentre a classe trabalhadora e seus familiares (CAMARGO,
1976, p.45 e segs.). Esse grau de perversidade que marca a relao entre capital e trabalho
em pases como o Brasil foi possvel de ser atingido justamente por conta do
subdesenvolvimento, como j exposto, que decorreu em uma grande quantidade de mo de
obra concentrada nas cidades, permitindo o achatamento salarial da classe trabalhadora.
Aqui, tambm h uma crtica maneira como as metrpoles brasileiras esto sendo
estruturadas no perodo, reforando a compreenso de que a acumulao de capital e a
especulao imobiliria andam juntas. A especulao imobiliria no fundamentada
unicamente no padro de crescimento perifrico, mas tambm nos investimentos pblicos
nas reas centrais da cidade, o que acaba por valoriz-las e expuls-las para terrenos mais
121

baratos e afastados. Nessa situao, o transporte torna-se uma demanda central, mas acaba
sendo inserido na lgica especulativa e se transforma em instrumento dos interesses dos
grupos privilegiados. Isso expressa uma compreenso relacional da metrpole e seus
subespaos, que acabam sendo moldados de acordo com os interesses dos investidores
imobilirios, que por buscarem uma rentabilidade mxima nos seus negcios, so
antagnicos aos interesses dos trabalhadores. Nesse sentido, as obras de valorizao das
reas centrais expulsam seus moradores pobres e quebram um ritmo de vida consolidado,
como analisado sobretudo por Rabha (1984) e Scarlato (1988), fazendo com que essas
pessoas sejam obrigadas a buscar novas moradias, muitas vezes em reas mais distantes.
Dito de forma esquemtica, essas obras nas reas centrais encarecem seus imveis
em taxas superiores aos ajustes salariais dos trabalhadores, fazendo com que seus
moradores, formados majoritariamente por famlias proletrias, sejam expulsas para as
periferias distantes. A consequncia disso que a localizao da classe trabalhadora passa a
seguir os fluxos dos interesses imobilirios.
Como bvio, a especulao imobiliria no se exprime to
somente pela reteno de terrenos que se situam entre um centro e
de suas zonas perifricas. Ela se apresenta tambm com imenso
vigor dentro das prprias reas centrais, quando zonas estagnadas
ou decadentes recebem investimentos em servios ou infraestruturas bsicas. O surgimento de uma rodovia ou vias expressas,
a canalizao de um simples crrego, enfim, uma melhoria urbana
de qualquer tipo, repercute imediatamente no preo dos terrenos.
Neste sentido talvez o exemplo mais flagrante seja o que ocorre
com as reas contguas ao trajeto presente e futuro do Metr. O fato
de recortar certos bairros da cidade remodela o uso e o tipo de
imveis existentes, encarecendo vertiginosamente o preos dos
lotes disponveis. Forja-se assim e o poder pblico atravs de
desapropriaes e planos de reurbanizao interfere diretamente
nesse processo uma nova configurao espacial ou de servios
das camadas abastadas, enquanto os grupos pobres tendem a ser
expulsos para reas mais distantes. Desta forma, um transporte de
massa, que deveria servir ao deslocamento da populao operria,
devido alquimia especulativa do setor imobilirio-construtor e
neutralidade tecnicista do planejamento pblico, converte-se em
instrumento dos interesses dos estratos privilegiados.
(KOWARICK, 1980 [1979], p.37)
Ainda que no haja um debate centrado na localizao intraurbana da periferia, que
ora abarca todos os territrios da pobreza, ora restringe-se aos lugares distantes e de

122

ocupao recente na metrpole, no h ambiguidade no fato de que o conceito de periferia

nessa acepo definido como o local de moradia das classes trabalhadoras. Dessa
maneira, independente de sua localizao, nessa concepo, a periferia expressa um
contedo social cuja origem est nas relaes de trabalho estabelecidas no urbanoindustrial de um pas subdesenvolvido.
A ideia de que os problemas relativos pobreza urbana nas cidades dos pases
subdesenvolvidos devem ser compreendidos sob o filtro das transformaes produtivas em
curso na escala nacional foi desenvolvida tambm dentro da Geografia brasileira do
perodo. Trata-se de um argumento que permeia as reflexes de Milton Santos feitas entre
as dcadas de 1970 e 1980 sobre a pobreza urbana crescente nas cidades brasileiras.
Segundo o autor, a crise urbana que se tornava mais aguda no final da dcada de 1970 um
epifenmeno de uma crise global, que est relacionada com a maneira como os pases
centrais e suas corporaes hegemonizam a organizao da economia, da sociedade e do
espao nos pases perifricos (SANTOS, 2009 [1978], p.31). Nesse sentido, as explicaes
da pobreza urbana fundamentadas na intensidade do xodo rural ou do crescimento
demogrfico vegetativo, como se o aumento populacional fosse superior capacidade
industrial de gerar empregos, no do respostas ao fundamento da pobreza urbana. Nas
palavras do autor:
necessrio contentar-se em repetir que tudo isso apenas o
resultado de um excedente da populao urbana, ou seja, de uma
situao em que a exploso demogrfica e o xodo rural so
responsveis pelo subemprego? Ou ainda afirmar que as indstrias
modernas so incapazes de fornecer os empregos demandados,
criando assim uma situao que se agrava, proporo que a
urbanizao se acelera? []
Essas explicaes so satisfatrias? Aceitar seria admitir que acabar
com o xodo rural e, melhor ainda, a limitao dos nascimentos so
uma soluo, e pretender que com uma populao urbana
estacionria ou com fraco aumento a indstria pudesse atender
demanda de emprego; de igual modo, isso equivaleria a apresentar
o crescimento industrial como capaz, em condies de estabilidade
demogrfica, de melhorar o nvel de renda. Assim, as favelas, que
so apenas um aspecto chocante entre tantos outros da cidade
subdesenvolvida, seriam suprimidas.
De fato, se h uma crise, trata-se de uma crise global, sendo a crise
urbana apenas um epifenmeno. As condies nas quais os pases
que comandam a economia mundial exercem sua ao sobre os
pases da periferia criam uma forma de organizao da economia,
123

da sociedade e do espao, uma transferncia de civilizao, cujas

bases principais no dependem dos pases atingidos. As razes
dessa crise urbana encontram-se no sistema mundial. , portanto,
nesse nvel que se podem encontrar explicaes vlidas.
necessrio voltar-se para as razes do mal, para fazer uma anlise
correta e estar em condies de fornecer solues adequadamente.
(SANTOS, 2009 [1978], p.31-32, grifo original)
Contudo, ainda que o sistema mundial abrigue as razes dos problemas urbanos,
eles so concretizados atravs da escala nacional, que no caso do Brasil, desencadeou um
processo de modernizao produtiva especfico, cuja consequncia foi o agravamento da
situao de pobreza social. Em linhas gerais, seu funcionamento ancorado no uso de
tecnologia intensiva, o que implica num nmero restrito de empregos voltados para
trabalhadores altamente capacitados. Tais trabalhadores, por serem raros, possuem um alto
poder de barganha no mercado de trabalho, o que acaba agravando a disparidade salarial no
conjunto da classe trabalhadora. Isso deteriora o mercado de trabalho como um todo e afeta
o acesso dos mais pobres ao consumo de mercadorias e servios (SANTOS, 2009 [1978],
p.80-83).
Assim, ainda que o processo de modernizao tecnolgica nos vrios tipos de
produo fosse uma caracterstica do perodo em questo, sua concretizao depende das
diferentes realidades nacionais, ocorrendo de forma distinta entre os pases. No caso do
Brasil, os setores envolvidos nesse processo so geridos em escala nacional ou
internacional e formam, em conjunto, o que Milton Santos (2008b [1978]; 2008c [1973];
2009 [1978]) conceituou de circuito superior da economia urbana. Ele ser formado por
atividades carregadas de tcnica e de capital que, por sua dimenso fsica e econmica,
necessitam de infraestruturas criadas pelo Estado e tendem a estar localizadas em cidades
com

importante

peso

econmico,

poltico

demogrfico.

Como

os

pases

subdesenvolvidos apresentam uma grande disparidade salarial entre os trabalhadores

qualificados e os no-qualificados, o circuito superior ter sua produo voltada para as
demandas de um pequeno grupo elitizado.
Os pobres urbanos tambm tero suas necessidades definidas pelo circuito superior
da economia, no entanto, eles no tm condies de satisfaz-las nesse circuito. Desse
modo, suas demandas sero atendidas pelas atividades realizadas em pequena escala, com
baixo emprego de capital e tecnologia, e uso extensivo do trabalho, que caracterizam o

124

circuito inferior da economia. Ambos os circuitos so engendrados no processo de

modernizao nacional,que promove a difuso das tcnicas no territrio e na populao.
Tais tcnicas tero como impacto no campo o desemprego e o xodo rural. J nas cidades,
as tcnicas estabelecem um circuito altamente desenvolvido e socialmente restrito, mas que
ainda assim comanda as necessidades de toda a sociedade, condenando a grande maioria
das pessoas a uma condio de vida marcada pela precariedade. Dessa forma, a
necessidade social e definida pela produo do circuito superior da economia, de onde
tem-se um dos elementos de dependncia entre os dois circuitos.
A presena de uma massa populacional com salrios muito baixos,
dependendo de trabalho ocasional para viver, ao lado de uma
minoria com altos salrios, cria na sociedade urbana uma distino
entre os que tm permanente acesso aos bens e servios oferecidos
e os que, mesmo apresentando necessidades similares, no podem
satisfaz-las. Isto cria ao mesmo tempo diferenas qualitativas e
quantitativas de consumo. Estas diferenas so, ambas, causa e
efeito da existncia, isto , da criao ou manuteno, nestas
cidades, de dois sistemas de fluxos que afetam a fabricao, a
distribuio e o consumo de bens e servios.
Um destes dois circuitos o resultado direto da modernizao e diz
respeito a atividades criadas para servir ao progresso tecnolgico e
populao que dele se beneficia. O outro tambm um resultado
da modernizao, mas um resultado indireto, visto que concerne
queles indivduos que s parcialmente se beneficiam, ou
absolutamente no se beneficiam, do recente progresso tcnico e
das vantagens a ele ligadas.
Sem dvida, deve-se fazer uma distino entre pases que tm uma
civilizao urbana antiga e aqueles que apenas recentemente
conheceram este fenmeno, ou mesmo muito recentemente. No
primeiro grupo, o fenmeno da modernizao cria novas estruturas
que se impem sobre as estruturas preexistentes nas cidades,
provocando sua modificao como resultado do contato com novas
realidades. Nos outros, a organizao cria, de um s golpe, duas
formas integradas de organizao econmica urbana. Em ambos os
casos, o fenmeno dos dois circuitos est presente. (SANTOS,
2008c [1973], p.95-96)
Tem-se, dessa forma, uma perspectiva que compreende que os problemas urbanos
das cidades brasileiras devem ser entendidos como uma consequncia do processo de
modernizao produtiva em curso no capitalismo global da segunda metade do sculo XX,
que ganha concretude atravs de suas idiossincrasias na escala nacional. Assim, o modo de
desenvolvimento da burguesia brasileira, a forma como a populao integrada no
125

mercado de trabalho, e as relaes tecidas entre as corporaes nacionais e internacionais e

o Estado brasileiro conferem uma especificidade ao processo global.
Dessa maneira, nas pesquisas empricas a seguir, independente de estabelecerem ou
no um contato direto com a teoria dos dois circuitos da economia urbana desenvolvida por
Milton Santos, h o compartilhamento da compreenso de que as situaes especficas da
pobreza urbana devem ser compreendidas atravs do processo de industrializao
brasileira, o que passa pelo filtro do subdesenvolvimento nacional e da forma especfica de
insero do pas no capitalismo mundial.
Nesse sentido, h uma grande convergncia entre as diferentes pesquisas empricas
desenvolvidas sob essa perspectiva, que diferenciam-se entre si especialmente pelos
elementos dos objetos concretos estudados em cada uma delas, onde buscaremos
identificar como as questes que nortearam nossa reflexo at esse momento
subdesenvolvimento nacional, industrializao decorrente e periferizao so articulados
nas diferentes pesquisas empricas e orientaremos nossa reflexo em trs pontos.
O primeiro desses pontos busca assinalar de que maneira o subdesenvolvimento
brasileiro est relacionado com a adoo de uma escala nacional como referncia da
totalidade a qual as periferias urbanas esto relacionadas nas pesquisas empricas. Isso
expressa a compreenso de que h um jogo de escalas em que a realidade nacional,
marcada pelo subdesenvolvimento, filtra as determinaes do capitalismo nas realidades
locais, sendo a periferia uma dessas esferas locais. Assim, a periferia definida pela
funcionalidade de reproduo da fora de trabalho, enquanto um momento da reproduo
do capital, que ocorre em escala nacional atravs da industrializao no campo e na cidade.
interessante notarmos que a escala na qual a periferia forjada diz respeito
escala dos fenmenos que esto sendo reproduzidos atravs da realidade perifrica. Assim,
a periferia, ao abrigar a mo de obra precarizada e de baixa qualificao, determinada nas
demandas do processo nacional de modernizao produtiva e atua na reproduo dessa
realidade total. Ou seja, a escala nacional de definio da periferia urbana estabelecida
duplamente: primeiro pela sua gnese decorre de um processo vinculado ao pas como um
todo, e segundo, porque, ao existir, a realidade perifrica contribui para degradar os
salrios dos trabalhadores, favorecendo o tipo de acumulao de capital que lhe deu
origem67.
67 A adoo de uma escala de anlise implica em considerar as diferentes dimenses territoriais dos pases

126

O segundo ponto a ser considerado como a localizao intraurbana da periferia foi

pensada nas diferentes pesquisas empricas enquanto um elemento de definio da
periferia, buscando elucidar de que modo os pesquisadores consideram a questo da
distncia. H aqui uma divergncia maior entre os autores. Enquanto alguns, como
Lencioni, no do grande importncia a essa questo na definio conceitual da periferia,
priorizando sua funcionalidade estrutural, outros assumem a distncia como um elemento
que define a periferia, mas cuja justificativa varia de pesquisa para pesquisa. Assim, a
compreenso de que a periferia um lugar afastado do centro urbano pode ser estabelecida
atravs de modelos de estrutura urbana, que definem zonas de acordo com a localizao
dos lugares na metrpole, como tambm pode ser entendido que a distncia da periferia
algo contingente, cujas razes para que isso ocorresse no pertencem ao escopo do
trabalho, que dar conta de um dado fenmeno cultural ou poltico. E tais especificidades
nos objetos de estudo nos levam ao terceiro ponto sobre o qual discutiremos.
Dentre todas as pesquisas empricas analisadas, justamente atravs da perspectiva
desenvolvida nesse captulo que fenmenos relativos s esferas da cultura e da poltica
aparecem. De fato, nem todas as pesquisas que pensam a periferia a partir dessa tica
analisam questes culturais ou mobilizaes polticas. Assim, Accio (1983) e Mello
(1981), que so pesquisas que no sero analisadas em suas particularidades, como
tambm Lencioni (1985), por exemplo, tm suas pesquisas circunscritas na mobilizao da
mo de obra decorrente da modernizao produtiva brasileira, que o cerne do argumento
desenvolvido pelo grupo. Contudo, abrem-se espaos para debates como o de Bernardes
(1983), sobre mobilizao poltica em Nova Iguau, e os de Silva (1987) e Machado
(1992), respectivamente sobre as Folias de Reis em Nova Iguau e a expanso das igrejas
evanglicas neopentecostais em Niteri. Dessa forma, esse ponto de vista permite uma
abertura para novos temas de pesquisa acerca da periferia na Geografia urbana
desenvolvida na dcada de 1980, abarcando questes sobre a sociabilidade, os modos de
de forma articulada com a ordem de grandeza do fenmeno com que se quer trabalhar. Assim, para
compreender um determinado fenmeno em nvel nacional, preciso ter em mente a dimenso territorial
desse pas. Cada escala permite a apreenso de determinados fenmenos e omite outros, de modo que um
mesmo estado-nao pode ser representado em diferentes escalas, e cada uma delas ir permitir ver
determinados fenmenos e no ver outros. Nesse sentido, o estado-nao no uma escala em si
(LACOSTE, 2005 [1976], p.87-94). Contudo, ao usarmos a palavra escala nesse texto, no estamos nos
referindo propriamente s representaes cartogrficas e suas potencialidades de anlise. Antes,
pretendemos elucidar a qual nvel de anlise o estudo da periferia nas pesquisas empricas faz referncia,
que est no sistema produtivo brasileiro, que durante o perodo que analisamos, passa por um processo de
modernizao.

127

vida e as aes. Trata-se de colocar a pergunta sobre quem so os moradores das periferias
e, a partir daquela realidade social e espacial configurada, refletir sobre que tipo de
relaes sociais so suscitadas.

128

5.2 A periferia urbana enquanto lcus da reproduo da

totalidade social nacional
Como colocado anteriormente, discutiremos nesse subcaptulo de que forma a
periferia urbana foi pensada nas diferentes pesquisas empricas como um resultado no
espao e na sociedade que decorre do processo de transformaes produtivas
modernizantes ocorridas no Brasil, com destaque para a mecanizao do campo e para a
industrializao nas cidades. Nessas anlises, ainda que a metrpole aparea como uma
escala importante, ela compreendida tambm como um resultado espacial das demandas
industrais por mo de obra abundante, sendo essa modernizao produtiva em escala
nacional o motor das transformaes na escala metropolitana e a consequente expanso
perifrica. Dessa maneira, a periferia contribui para a reproduo da totalidade social
medida em que abriga a moradia da classe trabalhadora, necessria para a produo
industrial, e em que suas residncias so construdas sobretudo por meio da autoconstruo
e em terrenos com problemas legais, o que diminui o seu custo e, consequentemente,
permite um rebaixamento salarial, aumentando as margens de lucro do capitalista. Dessa
forma, trata-se de uma concepo de periferia que abarca uma totalidade espacial, mas que
a ultrapassa, tendo como definidora a escala da sociedade nacional.
nesse sentido que o mestrado de Sandra Lencioni (1985), cujo objeto de estudo
o municpio de Jardinpolis, no interior do estado de So Paulo, compreende o avano do
capital na agricultura e seus impactos urbanos. Trata-se de um estudo sobre uma das
consequncias da transformao produtiva pela qual passava o Brasil, cuja manifestao no
interior paulista foi a mecanizao agrcola, o que acarretou em uma alterao no mercado
de trabalho local, proletarizando sua mo de obra, que por sua vez desdobrou-se em xodo
rural e na consequente formao de uma periferia urbana em Jardinpolis.
Em geral, os estudos sobre a periferia sob essa perspectiva compreendem as
transformaes produtivas e seus impactos espaciais, respectivamente, por industrializao
e metropolizao. Contudo, Lencioni pensa os efeitos desse mesmo macrofenmeno em
uma outra realidade espacial, refletindo sobre a periferizao das cidades pequenas. Ambas
as noes espaciais com as quais a pesquisadora trabalha, periferia e cidade pequena, so
passveis de ambiguidade ou de polissemia e, a fim de resolver essa questo, Lencioni
assinala logo no incio do texto que sua compreenso de cidade pequena e de periferia
129

no coincidem, respectivamente, com uma dada quantidade demogrfica aglomerada e

com uma localizao anelar intraurbana, mas sim com seus aspectos qualitativos sob o
ponto de vista produtivo.
Do mesmo modo de que na questo urbana a noo de periferia
deixa de ser uma denominao areolar para tomar foro de uma
manifestao espacial de pauperizao do trabalhador, a pequena
cidade deixa, para ns, de ser dimensionada apenas
quantitativamente para significar qualidade de uma cidade cuja
materializao das condies gerais de produo so aquelas
requeridas pelo processo de intensficiao do capital no campo e
que apresentam restrito capital nas atividades urbanas.
(LENCIONI, 1985, p.6)
Como se trata de pensar as especificidades com que as determinaes gerais da
modernizao nacional ganham concretude na realidade de Jardinpolis, Lencioni
apresenta uma anlise histrica das transformaes nos usos do territrio do municpio,
buscando articular as atividades econmicas locais com as transformaes produtivas e os
acontecimento macroeconmicos em escala nacional e internacional. A pesquisadora
aponta, dessa maneira, a insero de Jardinpolis na economia cafeeira e de que forma suas
condies naturais favoreceram esse processo; a chegada dos colonos para o cultivo desses
cafezais e as relaes que estabeleceram com os proprietrios de terra, recebendo, em troca
do trabalho, um lote para a plantao de culturas de subsistncias; a implantao de
infraestruturas pelo Estado, como a construo de ferrovias, que passavam pelo municpio,
para o escoamento do caf.
Demonstra-se, assim, que o territrio de Jardinpolis est sujeito s determinaes
externas, que so os imperativos da diviso internacional do trabalho, so materializados
de acordo com as especificidades de cada lugar. Essa concretizao de imperativos gerais
ocorre de acordo com os interesses existentes de cada localidade, como por exemplo a
necessidade dos produtores agrcolas em praticar a atividade mais rentvel a cada
momento, trocando de produo de acordo com as demandas externas, ou as aes
governamentais para tentar adequar a configurao espacial s formas de produo
exigidas pelos setores hegemnicos. Desse modo, o argumento geral que a realidade local
no tem o poder de frear ou resistir s determinaes gerais do modo de produo, mas
atravs dos interesses particulares e das aes estatais, pode-se filtrar como a estrutura ser
concretizada.
130

H, dessa maneira, uma interdepedncia entre determinaes de mltiplas escalas

na configurao da realidade local, o que faz com que o ritmo do municpio seja
determinado por elementos alhures, considerando no apenas a sua produo agrcola,
como tambm a sua vida urbana (LENCIONI, 1985, p.56). Assim, as alteraes nas
comercializaes da produo agrcola de Jardinpolis dependiam de fatores econmicos
nacionais e internacionais, como os incentivos governamentais, a presena de
infraestrutura de transporte ou as demandas internacionais pela produo agrcola, e
causava impacto na dinmica da cidade como um todo, que poderia ser aquecida ou
resfriada dependendo da conjuntura. Trata-se de uma perspectiva de que os processos
territoriais e sociais so subordinados s necessidades de reproduo do capital, de modo
que as transformaes espaciais verificadas em Jardinpolis, com destaque para a
capitalizao do campo, o crescimento urbano e sua periferizao, aparecem como
resultados espaciais das esferas do capital e de seus processos de modernizao e de
acumulao.
Por essa razo, Jardinpolis compreendida como uma frao do processo de
modernizao brasileira, cuja especificidade em termos de localizao, desenvolvimento
histrico-produtivo e caractersticas naturais faz com que sua participao nesse todo mais
amplo se d atravs da agricultura mecanizada. A modernizao produtiva que ganha
concretude no municpio altera o mercado de trabalho local e impe transformaes
espaciais, que no caso so concentradas no xodo rural e no consequente crescimento
demogrfico urbano, constitudo sobretudo por trabalhadores agrrios proletarizados, cuja
moradia na cidade ser estabelecida atravs da formao de uma periferia urbana.
A ideia fundamental que a urbanizao inicial de Jardinpolis est relacionada
com o desenvolvimento anterior da cafeicultura, e que o crescimento urbano ocorrido nas
dcadas de 1970 e 1980 no pode ser explicado pela escala da cidade, mas pela
capitalizao da economia nacional, ou seja, pela industrializao de sua agricultura, que
transforma o trabalhador rural em homem da cidade, mas em uma condio especfica.
No transcurso da perda da hegemonia da cafeicultura e no bojo do
processo de industrializao gestava-se um diferenciao urbana
em todo territrio paulista baseada numa nova diviso do trabalho.
Quando a industrializao se fez cada vez mais presente nas
atividades agrrias que cidades, como Jardinpolis, cuja
concentrao de atividades urbanas pouco se desenvolvia,
conheceram um novo ritmo de expanso. Se de um lado a cultura
131

cafeeira significou o surgimento da cidade, de outro, a capitalizao

do campo que lhe deu novo alento que transformou o trabalhador
rural em homem tambm na cidade, desterrado do campo e lanado
na periferia urbana, um quase cidado. (LENCIONI, 1985, p.8586).
Essa compreenso de que os processos de periferizao verificados nas cidades
esto vinculados s transformaes produtivas em escala nacional, em alguma medida,
apontam limites para o antagonismo entre campo e cidade. Isso porque ambos seriam
compreendidos como situaes especficas de um processo totalizante, e nesse sentido,
suas diferenas teriam um aspecto mais vinculado complementariedade do que ao
dualismo. No se trata propriamente de pensar a transformao do campo em cidade
atravs de um espraiamento urbano, o que implicaria em valorizar os objetos espaciais em
si, conforme veremos no captulo a seguir, mas de afirmar que, sob o ponto de vista
produtivo, a diferena entre campo e cidade diz respeito s especificidades produtivas,
considerando como e o que produzido, de modo que essa distino no pode se dar pela
paisagem ou por demais aspectos vinculados aparncia.
nesse sentido que Sandra Lencioni aponta que, no que diz respeito Jardinpolis,
a diferena entre campo e cidade est nos impactos que o avano do capital tem em cada
um dos contextos. Assim, o avano do capital no campo atribui um novo dinamismo ao
municpio, ao passo que a reproduo do capital na cidade no implica em uma
capitalizao do comrcio e dos servios em geral.
O trabalho assalariado homogeneizou campo e cidade, enquanto as
condies de capitalizao na diversificao das atividades urbanas
e agrrias as diferenciava. A reproduo do capital no campo, sob
novas formas, transfigurou o municpio de Jardinpolis fazendo
com que a cidade sasse daquela letargia dos anos quarenta. No
entanto a reproduo do capital nas atividades urbanas distanciouse dos mecanismos de concentrao permanecendo diminuta a
dimenso do capital nas atividades comerciais e de servios.
(LENCIONI, 1985, p.107)
Esse assunto tambm aparece no mestrado de Antnio da Silva (1987), que analisa
as Folias de Reis na Baixada Fluminense. Segundo o pesquisador, as periferias urbanas
permitem um questionamento da diviso entre a sociedade moderna, associada ao
urbano, e a sociedade tradicional, associada ao rural, em uma anlise marcada pelo
dualismo. Contudo, de forma distinta de Sandra Lencioni (1985), esse autor no ter como
132

baliza do seu argumento propriamente as esferas produtivas, mas sim os fluxos

demogrficos decorrentes da modernizao nacional e que, nesse contexto, geraram a
periferizao urbana.
Atravs da falsa dicotomia entre cidade e campo, Silva estabelece dois pontos de
contato entre as periferias e o rural. O primeiro, menos importante em seu argumento, o
fato do espao perifrico ser construdo pela expanso do tecido urbano sobre a antiga rea
rural circundante. E o segundo o pressuposto de que os moradores das periferias urbanas
so constitudos sobretudo por migrantes rurais. Nesse sentido, e tendo Milton Santos 68
como referncia, o autor coloca que a dicotomia entre o rural e o urbano um
epifenmeno, e que h, nas periferias urbanas, uma justaposio de formas urbanas e
rurais, que estabelecem relaes complexas e variadas entre si. Assim, para Antnio da
Silva (1987), ainda que os dois tipos de espao possam ser identificados atravs da
paisagem como realidades distintas, as relaes estabelecidas entre cidade e campo impede
uma separao estanque entre os dois, bem como uma compreenso hermtica de cada uma
de suas realidade.
As reas de periferia aos grandes centros urbanos so justamente o
locus da negao dessa falsa questo, por ser ali o lugar de
superposio e interpenetrao das formas mais variadas e
complexas do rural-urbano.
Essa compreenso esposada por Milton Santos69 quando afirma
que se pode compreender a oposio entre espao urbano e espao
rural na linguagem geogrfica, mas esta nada mais do que
destinada a definir um epifenmeno, a paisagem, pois segundo
ainda o referido Gegrafo, no se podem isolar unidades espaciais
como se estas constitussem entidades que oferecem por si mesmas
todos os elementos de sua prpria interpretao, sob pena, conclui,
de se partir de uma anlise incompleta para se chegar a uma
sntese imperfeita. (SILVA, 1987, p.8)
O que Milton Santos realiza no trecho citado por Silva a dissociao entre o
espao paisagem e o espao geogrfico. O primeiro definido pela percepo imediata e
diz respeito a determinada forma aparente em escala local. O segundo faz referncia aos
processos genticos do espao, que para Milton Santos o nico elemento capaz de
explic-lo de fato, e sua diferenciao ocorre atravs da estrutura das atividades
desenvolvidas e de seus nveis de deciso. Assim, ainda que as paisagens agrria e urbana
68 SANTOS, M. O Trabalho do Gegrafo no Terceiro Mundo. So Paulo: Hucitec, 1980.
69 SANTOS, M. op. cit., p.65.

133

sejam distintas, tais quais as atividades realizadas em cada uma delas, elas se integram se a
escala for alterada. Milton Santos aponta que a escala de estudo deve ser a escala das
decises das atividades em questo. Isso porque, ainda que as atividades analisadas possam
ter manifestaes locais, as foras de organizao e de reorganizao do espao esto nos
fluxos de deciso, que ultrapassam o lugar. por tal razo que uma realidade especfica
no pode ser compreendida a partir dela mesma, precisando de uma escala que abarque
seus processos genticos (SANTOS, 2013 [1978], p.75-76).
A dissociao geogrfica das atividades determina uma subdiviso
em espao agrrio e espao urbano. Essa subdiviso apenas
aparente, desde que a apreendamos bem. Manifesta-se ela
concretamente na paisagem em que se integra, mas sempre h uma
outra integrao, cujo nvel pode no ser forosamente o nvel
elementar. O mbito dessa integrao pode ultrapassar e muitas
vezes ultrapassa o quadro do espao-paisagem, para se colocar ao
nvel de outra regio ou de uma cidade mais importante, prxima
ou distante.
Por conseguinte, cada atividade tem um reflexo espacial e uma
escala espacial diferentes, dependendo tanto do nvel de
desenvolvimento econmico como do prprio nvel da atividade.
a essa escala que deve corresponder a escala de estudo. Entretanto,
se alguns dos fluxos relativos atividade em questo podem ser
colocados em nveis inferiores, o mesmo no ocorre com os fluxos
de deciso. Ora, a estes que se vinculam, direta ou indiretamente,
as foras de organizao e de reorganizao do espao.
Isso equivale a dizer que no se pode isolar unidades espaciais
como se estas constitussem entidades que oferecem por si mesmas
todos os elementos de sua prpria interpretao, sob pena de se
partir de uma anlise imcompleta para se chegar a uma sntese
imperfeita. (SANTOS, 2013 [1978], p.76)
Dessa forma, o que Silva (1987) aponta que, ainda que o campo e a cidade
tenham paisagens distintas, eles so forjados em um mesmo processo, cuja escala mais
ampla do que essas realidades particulares. Tendo em vista seus objetivos especificamente
centrados na Folia de Reis realizada em Nova Iguau, o autor faz uso dessa reflexo de
Milton Santos de que essas paisagens seriam apenas epifenmenos e aponta para uma
integrao entre suas realidades como recurso para problematizar a ciso entre a cultura
popular urbana e rural. Nesse sentido, o autor assinala que as Folias de Reis so uma
manifestao cultural de origem rural, mas cujas prticas esto ocorrendo nas periferias
urbanas das grandes cidades, o que uma decorrncia das transformaes no mercado de

134

trabalho nacional, causada pelo seu processo de modernizao. Alm disso, Antnio da
Silva compreende que as culturas populares integram um movimento da totalidade social,
ou seja, expressam um determinado modo de agir e de pensar das camadas populares, que
s podem ser comprendidas atravs das relaes de classe e da condio de dominado,
como veremos de forma mais aprofundada no terceiro ponto desse captulo.
A partir dessa concepo de que cada frao do espao est articulada com
imperativos econmicos e polticos de escala mais amplas, Antnio da Silva (1987), tal
qual outras pesquisas, tambm recorre a uma anlise do desenvolvimento histrico de
Nova Iguau. Ele aponta, assim, que at a II Guerra Mundial, o municpio de Nova Iguau
era um importante exportador de laranjas. Tal conflito comprometeu os meios de transporte
da produo para o exterior, o que decorre num segundo problema, j que o Porto do Rio
de Janeiro no tinha capacidade para estocar o fruto que aguardava o despacho, impondo
severas perdas ao setor, que entra em declnio aps a dcada de 1940. Contudo, a
citricultura havia estimulado a abertura de uma rede de estradas vicinais, e quando houve a
expanso da metrpole do Rio de Janeiro, na dcada seguinte, Nova Iguau contava com as
condies necessrias para a abertura dos loteamentos (SILVA, 1987, p.32 e segs.).
No entanto, segundo Silva (1987, p.34), o mero estudo da evoluo territorial e das
fases econmicas de Nova Iguau no conseguem elucidar a condio perifrica do
municpio durante a dcada de 1980. Para conseguir tal compreenso, necessrio atingir
o fenmeno mais amplo que atuou como motor da periferizao nas diferentes cidades
brasileiras, com destaque para aquelas localizadas no centro-sul do pas, compreendidas
como uma expresso do processo de industrializao do Brasil que est vinculada com os
locais nos quais a classe trabalhadora urbana se concentra e se reproduz.
Como j delineado, Silva argumenta que os loteamentos residenciais precrios de
Nova Iguau devem ser compreendidos dentro de um contexto nacional de expanso
industrial e da consequente atrao demogrfica que isso exerce, e das simultneas
transformaes produtivas no campo, que causaram desemprego rural e xodo rural. Dessa
forma, os loteamentos perifricos seriam uma das expresses espaciais da poltica nacional
para as indstrias e para a agricultura.
O processo histrico recente de expanso do espao urbano em
Nova Iguau no pode estar dissociado dos movimentos idnticos,
observados nas mais diferentes cidades brasileiras, a partir do
processo de industrializao capitalista, sobretudo aps os anos
135

sessenta.
Fenmeno em maior evidncia notadamente no centro-sul do pas,
onde a expanso do capitalismo industrial se faz com maior vigor,
processo esse aguado aps as consequentes modificaes de
organizao da produo no campo, refletidas no assalariamento do
trabalhador rural.
Os loteamentos perifricos onde se concentra a grande massa
trabalhadora exigida pelas novas formas de reproduo social do
trabalho passam a representar uma das maiores expresses do
referido processo.
O desenvolvimento industrial, iniciado no ps-guerra atravs da
modernizao do setor de bens de consumo, foi praticamente
consolidado nos meados da dcada de sessenta, quando
estabelecida uma bem urdida articulao entre o Estado e as
grandes empresas nacionais e multinacionais, com hegemonia
destas, expressas em financiamentos, facilidades de instalaes e
isenes fiscais.
Nesse sentido, cidades como o Rio de Janeiro e So Paulo com
forum de metrpoles nacionais, foram as que mais receberam o
impacto de um crescimento desordenado, pois passam a receber as
grandes levas de imigrantes oriundas do hinterland agrrio
brasileiro.
Como reflexo direto desse processo, o Sudeste desponta como a
rea de maior recepo de imigrantes e o Rio de Janeiro (ainda
como o detentor da categoria de centro de decises polticas e
capital cultural do pas) passa a sofrer as consequncias dos fortes
impactos desses fluxos populacionais.
Se bem que o circuito imobilirio resultante no possa ser
totalmente dissociado da expanso capitalista ento em movimento,
o processo de crescimento da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro RMRJ, onde est inserido o municpio de Nova Iguau,
se fez muito mais em funo do sistema de relaes estabelecidas
entre a cidade do Rio de Janeiro e o conjunto do pas. (SILVA,
1987, p.34-36)
Segundo o argumento apresentado, a fora dos processos em escala nacional na
transformao do espao de Nova Iguau tamanha que sobra pouco dos objetos
geogrficos dos ciclos econmicos anteriores. Assim, como se houvesse algo na indstria
que submete os diferentes espaos s suas demandas, varrendo os objetos espaciais
anteriores e impondo uma produo do espao voltada para interesses exgenos. Isso
contraposto ao modo como os usos do solo anteriores so compreendidos, em que haveria
uma maior organicidade entre os diferentes estgios produtivos, que teria sido rompido
pela indstria. O imperativo posto pela industrializao de formar uma massa operria

136

engendra uma expanso inexorvel da metrpole, que acaba por engolir Nova Iguau, o
que implica na transformao de uma cidade com ncleo urbano estruturado em um
subrbio periferizado do Rio de Janeiro. Dessa forma, a maneira como a estrutura
produtiva do Brasil ganha concretude no Rio de Janeiro acaba por submeter outros
territrios s suas demandas, tornando os objetos espaciais mais plsticos a esses
imperativos estruturais.
Alm disso, somente ao ser engolida pelo Rio de Janeiro que Nova Iguau
transformada em um subrbio periferizado. Conforme veremos no ponto a seguir, isso
nos aponta que a concepo de periferia nas reflexes de Silva (1987) no est na sua
localizao no tecido intraurbano ou em determinada distncia de um centro urbano, mas
sim na funo que esse espao especfico tem na manuteno e na reproduo de
determinado modo de produo. Assim, a periferia um atributo da totalidade social e da
diviso territorial do trabalho em escala nacional, e, no caso de Nova Iguau, expressa a
maneira como a metrpole do Rio de Janeiro est inserida na territorializao da indstria
nacional e como essa realidade ir mobilizar os demais territrios ao redor.
O processo de transformao do espao em Nova Iguau foi to
imediato, que pouco restou do passado mais recente da histria
econmica da regio que possa explicar, contrapor-se ou oferecer
alguma forma de resistncia nova forma de reproduo social do
trabalho a qual necessita de um novo tipo de espao de
reproduo da fora de trabalho. []
O municpio de Nova Iguau, uma cidade com ncleo urbano
estruturado, que antecedeu ao processo de expanso da cidade do
Rio de Janeiro, transformou-se rapidamente num subrbio
periferizado, e consequentemente, contemplado com todas as
questes de uma clula urbana absorvida pelo Grande Rio de
Janeiro, no inexorvel processo de expanso da metrpole, que
necessitava de novos espaos para a sua expanso e sobretudo para
alojar a massa operria que para l se deslocava, em busca de
melhores condies de vida e salrio. (SILVA, 1987, p.36-37).
Antnio da Silva (1987) compartilha com Jlia Bernardes (1983) no apenas o
municpio sobre o qual se debrua, como tambm a perpeo de que os processos de
periferizao decorrentes da industrializao nacional solapam as configuraes espaciais
anteriormente presentes em Nova Iguau e so insuficientes para compreender o
movimento em questo. A fim de analisar os movimentos associativos de carter
reivindicatrios no muncpio, Bernardes, assim como Silva, recorre reconstruo das
137

atividades produtivas precedentes que contriburam para a produo do espao de Nova

Iguau, tendo como ponto de partida a percepo de que as formas espaciais atuais
resultam da superposio e da tenso entre formas pr-existentes ou cristalizaes
(BERNARDES, 1983, p.28), assinalando de que modo determinaes com escalas distintas
atuaram na formao do espao do municpio.
Desse modo, Bernardes coloca que, no sculo XVIII, a lavoura canavieira foi
estimulada pela combinao entre caractersticas naturais, como o solo, o relevo e a
hidrografia, e sua localizao prxima ao Rio de Janeiro, onde havia um porto para o
escoamento da produo. Nesse mesmo contexto, o atual territrio de Nova Iguau
tambm usado como passagem entre o interior, onde eram desenvolvidas a minerao e a
cafeicultura. Na passagem do sculo XIX ao XX, tem incio a citricultura no municpio,
que tal qual a cana-de-acar, foi propiciada pela articulao entre uma srie de fatores
locais, como clima e relevo favorveis, estoque fundirio, localizao prxima ao Rio de
Janeiro, presena de mo de obra, e as aes governamentais nas esferas estadual e federal,
como a construo de infraestrutura de transportes e o estabelecimento de acordos
comerciais externos, o que garantiu que os produtores tivessem condies de produo e de
circulao e tambm instituiu um mercado consumidor para essa produo. Como j
mencionamos ao tratar da pesquisa de Silva (1987), a produo de laranjas foi a principal
atividade econmica de Nova Iguau at a ecloso da II Guerra Mundial, que gerou uma
diminuio na exportao da fruta e o aumento do estoque, sem que o porto do Rio de
Janeiro tivesse condies de armazen-lo. Aps a dcada de 1950, o municpio
submetido s demandas da modernizao produtiva nacional, cujo resultado foi sua
transformao em periferia urbana, movimento que no pde ser contida pelos objetos e
pelas relaes anteriormente existentes nos diferentes lugares.
As fases econmicas acima descritas [at a citricultura e sua
decadncia] fornecem mais elementos informativos do que
explicativos para a compreenso do que hoje Nova Iguau.
Mesmo a citricultura no deixou formas de cristalizao para
resistir, para se opor concretamente ao novo processo que a seguir
se desenvolver. Esse processo, que no se explica ao nvel desse
municpio mas por um movimento muito maior, ser a nova forma
de reproduo social do trabalho, necessitando de um novo tipo de
espao de reproduo da fora de trabalho, o que vai acontecer em
qualquer cidade brasileira de porte razovel, tendo no loteamento
perifrico uma de suas expresses. A distino mais significativa
138

que pode ser feita entre as atividades econmicas anteriores ao

ciclo da laranja e este, que o ltimo legou ao municpio uma
malha fundiria de chcaras posteriormente aproveitada e um
embrio de urbanizao que facilitar o desenvolvimento de
loteamentos. (BERNADES, 1983, p.35)
Nesse sentido, a produo do espao de Nova Iguau nas dcadas que antecederam
a realizao da pesquisa de Jlia Bernardes, em sua perspectiva, pode ser compreendida
somente se o municpio em questo for considerado enquanto uma frao da metrpole
carioca, cuja formao decorre da industrializao brasileira. Assim, a compreenso de
Nova Iguau como uma periferia urbana deve-se sua funcionalidade para esse processo
mais amplo, que o de abrigar o local de reproduo da classe operria. Dessa forma, ao
apresentar seu objeto de estudo como perifrico, Jlia Bernardes (1983, p.18) o define da
seguinte maneira: Melhor precisando, focalizaremos mais especificamente Nova Iguau
enquanto uma frao do espao destinada reproduo de camadas da massa trabalhadora
urbana, no contexto de urbanizao capitalista nas ltimas dcadas em nosso pas.
Assim, o argumento de Bernardes est em compreender como esse espao
especfico de Nova Iguau foi subordinado a interesses que esto para alm de suas
fronteiras, que so filtrados pela configurao econmica e produtiva nacional. Nesse
sentido, a localizao de Nova Iguau e a presena anterior de uma malha viria que o
conecta com a capital carioca fazem com que o municpio seja submetido s demandas do
processo de industrializao do Brasil a partir da dcada de 1950. Isso ir acontecer atravs
da funo de reproduo da fora de trabalho urbana, que ao se realizar, converte Nova
Iguau em uma periferia do Rio de Janeiro (BERNARDES, 1983, p.29-34).
Dessa maneira, a produo do espao de Nova Iguau enquanto uma periferia
urbana ser determinado por demandas com escalas distintas, mas com uma estruturao
interna que faz com que elas atuem na criao de uma configurao espacial adequada para
a reproduo do capital industrial. Dessa forma, uma dada configurao no comrcio
internacional aps a II Guerra cria condies para que a industrializao do Brasil se
intensifique, o que de fato ocorre com o fornecimento das infraestruturas necessrias por
parte do Estado brasileiro. Nessa conjuntura, o Rio de Janeiro tinha importante peso
poltico, econmico e demogrfico no Brasil, atraindo uma forte concentrao industrial a
partir da qual ser estruturada a RMRJ e, atravs da metrpole, o espao de Nova Iguau.
Ainda para entender a produo do espao do municpio, h o fato de que parte dos
139

excedentes do capital indutrial nacional sero investidos no mercado imobilirio, causando

um processo de valorizao de reas urbanas em um contexto de forte demandas
habitacional, decorrente do xodo rural intenso. Assim, o argumento sobre a configurao
da realidade perifrica transpassado por determinaes com escalas distintas, mas
estruturadas entre si.
Da a importncia de se conhecer os contornos histricos do
processo de elaborao do espao metropolitano do Rio de Janeiro
e quais as caractersticas desse processo que moldam um espao
menor como Nova Iguau, como o atingem e de que forma as
cristalizaes a percebidas explicam processos mais amplos que
nos coloquem no centro da problemtica do desenvolvimento da
sociedade.
O processo de estruturao espacial da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro (RMRJ) encontra sua lgica no sistema de relaes
estabelecidas entre o Rio de Janeiro e o conjunto do pas no
movimento de industrializao capitalista, favorecido por sua base
de centralizao poltico-administrativa at 1960.
Aps a 2 guerra o setor industrial converte-se no Brasil em centro
nevrlgico do sistema, implantando e diversificando alguns ramos,
ratificando a estrutura industrial j existente, enfatizando os setores
de bens intermedirios e de bens durveis de consumo, sendo esse
processo de expanso industrial controlado pelo capital estrangeiro
que, gozando de amplos incentivos, vai se estabelecer nos ramos
mais dinmicos do setor.
Tal expanso estar apoiada tambm no Estado, que passa a
investir maciamente em infraesutrutura e melhoramentos,
definindo ainda determinado esquema de acumulao assentado na
maior explorao do trabalho.
Esse processo se inicia em 1945 com a modernizao do setor de
bens de consumo, acelera-se entre 1949 e 1952 e sofre maior
intensificao a partir de 1956 com a instalao dos setores de
ponta; em 1961 a industrializao podia ser considerada j um fato
consumado, estabelecendo-se um processo de articulao estrutural
entre os investimentos estatais, as grandes empresas nacionais e as
internacionais.
No seu processo de reproduo o capital encontra alternativas fora
do setor industrial, viabilizando-se por meio do circuito imobilirio
invadindo, por exemplo, o ramo imobilirio urbano que, segundo
Lessa70, funciona no Brasil a todo vapor desde o fim da 1 Guerra,
embora somente apresente diferenciao dos ativos financeiros nos
anos 60, constituindo provavelmente a forma de maior peso para a
reproduo geral do sistema, no caso do capitalismo brasileiro. O
mesmo autor afirma que o circuito de valorizao imobiliria seria
70 Segundo informao que consta em entrevista de Carlos Lessa Revista Espaos, publicada pelo
Instituto de Arquitetos do Brasil, Seo Rio de Janeiro, Ano I n 3, Dez. 1981, pg.7.

140

um dos circuitos preferenciais de valorizao dos excedentes

gerados no capitalismo nacional, reunindo massas de lucros
formadas no capital agrrio, comercial e mesmo bancrio, que
financiariam as operaes ou se congelariam sob a forma de ativos
patrimoniais.
Assim, capital industrial e imobilirio, so por excelncia as formas
que presidem o processo de desenvolvimento econmico e de
estruturao espacial dos dois maiores centros urbanos do pas: So
Paulo e Rio de Janeiro. (BERNARDES, 1983, p. 36-37)
A produo de espaos perifricos tem sua origem, segundo o argumento
apresentado, na capitalizao do Brasil, que produz excedentes agrcolas e industriais,
posteriormente investidos na incorporao imobiliria como uma forma de reproduo
ampliada do capital. Em linhas gerais, o investimento imobilirio em determinadas pores
da cidade gera uma diferenciao entre os lugares intraurbanos, cuja consequncia um
processo relacional de valorizao e de desvalorizao de suas vrias fraes. Como as
mudanas produtivas em curso no pas causaram uma circulao de trabalhadores do
campo para a cidade, e a maneira como o mercado de trabalho nacional foi estruturado
estabeleceu uma diferena salarial extremada entre a mo de obra qualificada e a noqualificada, os trabalhadores menos qualificados foram submetidos tambm aos interesses
do capital imobilirio. Assim, a valorizao das terras urbanas decorrente do investimento
imobilirio com fins especulativos e a necessidade habitacional de uma populao
proletarizada, e cuja quantidade aumentava ano a ano, tm como consequncias o
espraiamento da metrpole, que valoriza reas rurais ao incorpor-las na metrpole, e a
expulso dos pobres urbanos para esses novos lugares urbanos.
Como acumulao e especulao imobiliria esto sempre de mos
dadas, ocorre que esse numeroso contingente de mo-de-obra que
busca emprego no Rio de Janeiro, a no pode morar, j que o preo
da terra urbana com benfeitorias pblicas, prxima aos locais de
trabalho, no condiz com os seus salrios crescentemente
deteriorados; localiza-se, pois, a classe trabalhadora, seguindo os
fluxos dos interesses do capital imobilirio que lhe reserva reas de
favelas ou na periferia mais distante, espaos acessveis porque mal
servidos de infra-estrutura urbana e de servios sociais bsicos,
onde se desenvolve o processo de auto-construo, uma das formas
de auto-reproduo dos trabalhadores.
O capital imobilirio, que realiza seu circuito comeando como
capital, passando pelo cho e voltando como capital maior, tem
atuado com imenso vigor na metrpole do Rio de Janeiro,
valorizando e desvalorizando espaos, transformando reas rurais
141

em suburbanas, e suburbanas em urbanas, provocando expulso do

ncleo central das populaes de baixa renda e ocupao das zonas
perifricas. E para isto fundamental seu relacionamento com o
Estado, pois o parcelamento de uma gleba supe sua aprovao e
implica num planejamento naquela direo, o que passa
necessariamente por um privilgio poltico. (BERNARDES, 1983,
p.44)
No existe, nesse sentido, diferenas entre o capital imobilirio e o industrial, mas
um nico tipo capital que pode ser investido de diferentes formas e cuja valorizao ocorre
por meio dos filtros, em escala nacional, das determinaes gerais do modo de produo.
Esses filtros podem dizer respeito s decises econmicas para um pas, ao seu contexto
poltico e social, como tambm aos seus processos produtivos em curso. Assim, atravs de
um conjunto de normas, cada pas pode determinar como ocorrer a acumulao de capital
em seu territrio, o que vai ter implicaes no tipo de sociedade forjada e na organizao
do espao.
a partir dessa concepo de espao, que desemboca numa dada concepo de
periferia urbana, que Mnica Machado (1992) analisa as estratgias territoriais de
expanso usadas pelas igrejas pentecostais, usando como estudo de caso o Largo da
Batalha, em Niteri. De acordo com a pesquisadora, o espao expressa as contradies e os
conflitos do modo de produo capitalista, apresentando-se de modo estratificado e
diferenciado, tal qual a apreenso da riqueza social. Assim, a periferia enquanto espaos
residenciais segregados dos grupos populares representa espacialmente a materializao
das distncias sociais.
As particularidades da acumulao de capital no Brasil
determinaram uma sociedade perifrica, amplamente estratificada,
marcada pela exacerbao das desigualdades sociais e da
expropriao do trabalho pelo capital. Esta, por sua vez, produz e
reproduz intensa e extensamente o empobrecimento e a excluso
social, cada vez maior, de amplos segmentos sociais. Como o
espao no apenas um reflexo da sociedade, mas uma de suas
dimenses materiais fundamentais, ele ir traduzir os resultados, as
contradies e os conflitos imanentes e inerentes ao Modo
Capitalista de Produo. Portanto, se a sociedade segregacionista,
o espao tambm se apresentar da mesma forma.
Nesses termos, verifica-se a existncia de uma estratificao urbana
correspondente a um sistema estratificado de apropriao da
riqueza social, ou sistema de distribuio dos produtos entre
indivduos e grupos, e que a expresso espacial das distncias
142

sociais materializada na segregao urbana. Segregao que

identificada nos locais de moradia. (MACHADO, 1992, p.103-104)
A importncia dos debates acerca da pobreza urbana e de sua terrritorializao na
pesquisa de Mnica Machado est, primeiro, no fato da bibliografia especializada associar
diretamente a expanso do pentecostalismo com o avano da urbanizao, sendo essa
religio um fenmeno eminentemente urbano, e segundo, por ela ocorrer de modo
heterogneo dentre as regies metropolitanas, estando concentradas nos locais de moradia
dos pobres urbanos.
De acordo com suas referncias, trata-se de um processo que expressa um modo de
adaptao a uma realidade nova, havendo uma associao entre o pentecostalismo e os
processos de urbanizao e de migrao, quando as pessoas perdem seus referncias e
buscam reestabelecer algum tipo de contato primrio atravs da religio. Dessa maneira, o
avano do pentecostalismo nas cidades brasileiras estaria relacionado com uma adaptao
subjetiva s novas condies de vida e as relaes objetivas em que tais pessoas esto
imersas (MACHADO, 1992, p.7-10). Essa constatao de que o pentecostalismo avana de
maneira privilegiada nos locais de moradia dos pobres urbanos leva a pesquisadora a ter
como ponto de partida a considerao que as estratgias territoriais dessas igrejas esto nos
locais de residncia das pessoas mais pobres da cidade (MACHADO, 1992, p.72).
Desse modo, no se trata de buscar compreender como determinada periferia foi
constituda, mas quais so os impactos da moradia em locais perifricos para essas pessoas,
formadas, de acordo com Machado, sobretudo por migrantes recm-chegados cidade. H,
nesse sentido, um ponto de dilogo com a pesquisa desenvolvida por Antnio da Silva
(1987), e que busca atingir expresses territoriais da cultura dos moradores das periferias a
partir de sua condio, destacando o elemento migratrio em sua biografia e visando
atingir suas formas de adaptao simblica a esse novo contexto.
Ainda que no seja o foco de seu estudo compreender o engendramento das
periferias urbanas, Machado adota uma formulao a esse respeito, que serve como
estratgia para vincular uma determinada realidade espacial com os interesses sociais das
igrejas pentecostais, buscando com isso apontar uma territorialidade da expanso dessas
igrejas. Dessa forma, ela associa o avano pentecostal aos territrios perifricos, que por
sua vez, esto vinculados ao processo de reproduo da fora de trabalho popular, ou seja,
formada por numerosos contingentes de trabalhadores com pouca qualificao e baixa
143

remunerao. por essa razo que a pesquisadora busca um objeto de estudo que tenha
tais caractersticas, escolhendo para isso o Largo da Batalha, definido como uma periferia
urbana, como exporemos de forma mais pormenorizada no ponto a seguir, ao tratarmos
especificamente sobre a importncia da distncia nessa conceituao de periferia.
O Largo da Batalha desempenha a funo espacial de reproduo
da fora de trabalho e de reservatrio de mo-de-obra barata. Aqui
reside um numeroso contingente de pobres urbanos que trabalha,
em geral, na prpria rea, realizando tarefas subalternas, sem
continuidade temporal e espacial no mercado informal. A no
insero desta populao no mercado formal de trabalho inviabiliza
a sua participao em movimentos sindicais ou qualquer outra
representao classista. O que, de uma certa forma, vem fortalecer
o movimento de bairro, representado pela Associao de
Moradores e Amigos do Largo da Batalha (AMALB).
(MACHADO, 1992, p.119-120)
A fim de mostrar ao leitor o espao analisado em sua pesquisa, tambm Machado
faz uma reconstruo dos usos e das ocupaes do solo, ainda que, em comparao com os
demais pesquisadores, ela o faa de modo mais breve e retrocedendo somente at a dcada
de 1940. Segundo sua reconstituio, o Largo da Batalha est localizado na regio de
Pendotiba e, at a dcada de 1940, seu uso era predominantemente rural, com cultivos
sobretudo de subsistncia. A partir dessa dcada, passam a ocorrer loteamentos para
moradias de classe mdia e alta, surgindo stios e casas de alto padro. O Largo da Batalha
comea a ser usado como centro comercial, o que afasta o interesse em lote-lo para
moradias de alto padro. Ainda na dcada de 1970, apesar do intenso fluxo migratrio em
direo ao Rio de Janeiro e Niteri, Pendotiba continua abrigando casas de alto e mdio
padro, mas agora elas dividem espao com as favelas, que crescem numericamente. na
dcada de 1980 que o Largo da Batalha ser ocupado por populao migrante oriunda do
prprio estado do Rio de Janeiro e de baixa renda, sendo adensado intensamente, tendo
restado disponveis unicamente as reas ngremes (MACHADO, 1992, p.123 e segs.).
Alm do desenvolvimento espacial do lugar de estudo, Mnica Machado 71 (1992,
p.54 e segs.) tambm oferece um panorma da introduo e do desenvolvimento do
pentecostalismo no Brasil, articulando as diferentes fases desse processo com a situao
poltica e econmica do pas. A primeira das trs fases teve origem em So Paulo (SP) e em
71 Essa sistematizao em trs fases teve como referncia: ROLIM, Francisco C. Religio e Classes
Populares. Ed. Vozes, Petrpolis, 1980.

144

Belm (PA), no ano de 1911. Ambos eram centros urbanos importantes, que recebiam
grande quantidade de migrantes em busca de trabalho, formando um operariado incipiente
e com condies de vida precrias. Nesse contexto, aparecem pessoas com ideias de
contestao da ordem vigente, sejam anarquistas ou sindicalistas, e em radical oposio, o
pentecostalismo tentava se firmar. A segunda fase definida pela expanso do
pentecostalismo e tem incio com a implantao do Estado Novo, em 1935. A poltica
repressiva contra o movimento operrio e comunista gerava um contexto de valorizao da
ordem e do respeito, favorvel expanso pentecostal. Por fim, a terceira fase tem incio
na dcada de 1950, concomitante com a urbanizao do Brasil e, posteriormente, com o
golpe militar. Nessas circunstncias, h uma forte expanso do pentecostalismo, pois o
carter tico predominante desde movimento religioso [que defende a ordem e o respeito
hierarquia] permitia a conjurao com os interesses polticos e econmicos vigentes
(MACHADO, 1992, p.59).
A fim de articular o espao do Largo da Batalha, onde concentram-se residncias da
pobres urbanos, com a expanso do pentecostalismo no Brasil, Machado afirma que as
igrejas pentecostais iro se desenvolver preferencialmente nas reas perifricas, onde as
condies de propagao da doutrina so mais favorveis, devido concentrao da
pobreza urbana em larga escala.
Com respeito a este segundo aspecto [desigual distribuio das
igrejas pentecostais no mbito intraurbano], um ponto importante,
j mencionado, vem contextualizar esta distribuio desigual: a
posio social dos indivduos mais atingidos por essa
neoreligiosidade, os trabalhadores pobres urbanos. Estes
segmentos sociais, como os mais pauperizados e explorados da
estrutura urbana brasileira, vo se fixar, em funo da ampla
estratificao social e espacial inerente e imanente ao modo de
produo capitalista, nas reas urbanas mais degradadas. E ser em
tais reas, locus da moradia dessas camadas sociais, que o
pentecostalismo ir se difundir de forma mais expressiva.
(MACHADO, 1992, p.73-74)
O argumento subjacente pesquisa de Mnica Machado (1992) que as periferias
urbanas vinculam-se com a reproduo da totalidade social medida em que abrigam a
mo de obra mais explorada dentre a classe trabalhadora brasileira, cuja gnese est no
processo de modernizao produtiva do Brasil e na forma especfica em que a Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro inserida nesse movimento nacional. Contudo, ainda que
145

Machado (1992, p.97) compreenda que a realidade das periferias seja formada atravs dos
processos em escala nacional, seu objeto de estudo diz respeito s prticas territoriais das
organizaes pentecostais, o que a impele a privilegiar a escala local em suas reflexes
sobre as prticas concretas de expanso das igrejas pentecostais no Largo da Batalha, o que
feito atravs da noo de territorialidade72, definida como o ato de delimitar e de defender
determinada rea geogrfica com a finalidade de produzir, influenciar ou controlar pessoas,
fenmenos ou relaes, ou seja, de exercer o poder.
interessante observarmos que essa pesquisa de Mnica Machado, defendida em
1992, foi concluda em um momento posterior urbanizao desenfreada das dcadas
anteriores. possvel que a relativa consolidao do processo de periferizao tenha
permitido pesquisadora atentar-se para fenmenos vinculados periferia urbana e que
no passassem necessariamente pela compreenso de como esse espao especfico foi
produzido, o que lhe impeliria a considerar de forma mais pormenorizada os fluxos
migratrios decorrentes das transformaes produtivas ou justificar a importncia da
pobreza urbana para a reproduo da totalidade social. Trata-se de uma situao parecida
com a de Antnio da Silva (1987), em que a compreenso de um acontecimento vinculado
s periferias urbanas no precisa se dar, necessariamente, pelo detalhamento dos diferentes
fatores que causaram sua origem.
Ainda que Silva d uma ateno maior do que Machado para a produo do espao
da rea que estuda, o cerne de seu argumento no est unicamente no engendramento da
periferia, mas sobretudo em suas decorrncias, que leva em considerao sua precariedade
infraestrutural, mas d maior destaque ao seu grupo social vinculado, definido por ser
trabalhador, pobre e migrante. como se houvesse um deslocamento do foco das causas da
periferia para compreender uma espcie de consequncia desses processos naquilo que diz
respeito ao sujeito, s suas referncias existenciais e simblicas, que no encontram lugar
no novo modo de vida, que passa do rural ao urbano, como veremos com maior vagar no
terceiro ponto desse captulo.
Retomando o assunto desse ponto do captulo, encaminhamos para a concluso
apontando que, apesar das diferenas entre os objetos de estudo das pesquisas empricas,
no h grandes divergncias em pensar a periferia urbana como uma decorrncia espacial
72 Noo definida de acordo com SACK, Robert David. Human Territoriality Its theory and history.
Cambridge University Press, 1986, p.1-27.

146

do processo de modernizao do pas, cuja funcionalidade est na reproduo da classe

trabalhadora. Desse modo, essa perspectiva confirma a ideia de que a periferia um lugar
marcadamente pobre e caracterizado pela precariedade das infraestruturas e dos servios de
consumo coletivo. Tal situaes explicada pela articulao entre o poltico e o
econmico. Politicamente, o desenvolvimento do Estado brasileiro ocorreu de forma
entrelaada com as demandas hegemnicas, como por exemplo ao bancar obras e demais
vantagens para as indstrias e para os grandes produtores rurais ou ao fazer obras de
valorizao imobiliria de acordo com interesses especulativos. Economicamente, os
baixos salrios dos moradores das periferias faz com que eles no tenham recursos para
residir nos lugares que contam com infraestruturas e servios de consumo coletivo de boa
qualidade, obrigando-os a procurar os lugares mais precrios.
Sem ambiguidades ao considerar o carter pobre da periferia urbana, nos
debruaremos no prximo subcaptulo na segunda ideia que ronda a realidade perifrica.
Pretendemos, a seguir, discutir de que modo a distncia valorizada enquanto um
elemento definidor da periferia urbana nas diferentes pesquisas empricas.

147

5.3 A importncia da localizao intraurbana na definio de

periferia
De forma sinttica, o que colocamos at o momento que essa concepo de
periferia definida, sobretudo, pela contradio entre capital e trabalho, que, no modelo de
acumulao brasileiro, faz com que a riqueza social seja concentrada nas mos de grupos
hegemnicos. No que diz respeito habitao, s amplas massas de trabalhadores, sem
qualificao e com baixa remunerao, resta a moradia precria e em locais sem estrutura
urbana. Isso nos leva a argumentar que subjacente a esse ponto de vista que sua
funcionalidade de reproduo da classe trabalhadora tem um papel hierarquicamente
superior na definio da periferia do que sua localizao intraurbana. Nesse sentido, sob o
ponto de vista estrutural, no h ambiguidade em definir a periferia como vinculada aos
locais de reproduo da fora de trabalho.
Contudo, essa perspectiva no apresenta clareza no que diz respeito sua
localizao, de modo que a palavra periferia pode expressar todos os diferentes territrios
da pobreza, como tambm pode dizer respeito somente queles bolses de moradia da mo
de obra precarizada localizados em reas distantes dos centros urbanos. Mas mesmo nesse
segundo caso, a distncia parece ser mais uma conjuntura de como o mercado imobilirio
est organizado nas cidades brasileiras, fazendo com que as classes trabalhadoras
pauperizadas sejam empurradas para os lugares afastados, do que propriamente um
elemento importante na definio de periferia.
Ainda assim, existe um modelo, ora explcito, ora tcito, que aponta a existncia de
um centro rico e uma periferia pobre nas cidades brasileiras, de modo que as distribuies
das residncias no espao expressaria as contradies de classe vistas na produo. O
argumento que embasa esse modelo o capital acumulado atravs da produo agrcola e
industrial reinvestido tambm na incorporao urbana, gerando impactos nas cidades
brasileiras, que passam pela valorizao de determinados lugares. Como no Brasil, o modo
de acumulao tende a concentrar a riqueza, o que implica em baixos salrios para a classe
trabalhadora, essas famlias no podem pagar pela moradia nos lugares valorizados, sendo
expulsos para locais onde no h investimentos, que no caso, so as periferias distantes.
No entanto, sob o ponto de vista da reproduo social, as periferias, as favelas e os
cortios aparecem entrelaados nos argumentos apresentados como os locais de moradia
148

para a fora de trabalho. Compreendemos que, nesse sentido, h uma tenso entre a
compreenso de periferia como um lugar distante, como uma estruturao urbana
compreendida atravs do processo de especulao imobiliria e a criao de lotes vazios
espera de valorizao futura, e a de periferia enquanto local de reproduo da fora de
trabalho, definida pela sua funcionalidade na reproduo da totalidade social. Contudo,
apesar dessa tenso acerca da localizao, no h dissenso no que diz respeito
compreenso de que a periferia se define pela homogeneidade no que diz respeito classe
social vinculada e precariedade infraestrutural.
Dito isso, partimos para a anlise dos trabalhos empricos, comeando por Sandra
Lencioni (1985), para quem a questo da localizao intraurbana da periferia no um
ponto valorizado em seu argumento. Antes, sua preocupao est em elucidar quais os
processos de modernizao nacional que fizeram com que as cidades pequenas tambm
tivessem sua periferia urbana. Para isso, a pesquisadora caminha no sentido de que as
transformaes urbanas em Jardinpolis materializam as condies necessrias da
reproduo do capital no campo, que proletarizam seu trabalhador e o expulsam para as
cidades sem que ele tenha condies econmicas de garantir uma boa condio de vida.
A urbanizao de Jardinpolis gerada pela intensificao do capital
nas atividades agrrias, a parte de uma produo industrial ainda
incipiente na cidade, produziu uma nova configurao do espao,
ao mesmo tempo resultado e fundamento desta expanso do capital.
[]
Neste sentido que dizemos que foi no processo de intensificiao
do capital na agricultura que se determinou a nova fisionomia da
cidade. Esta se redefiniu como um espao de reproduo da fora
de trabalho do campo. O processo de proletarizao do trabalhador
rural produziu um novo espao na cidade expresso na formao de
uma periferia urbana, como manifestao espacial particular do
processo de reproduo dessa fora de trabalho. Desta forma a
cidade compreendida como materializao de determinadas
condies gerais de produo manifesta-se, a cada momento, como
resultado histrico determinado. (LENCIONI, 1985, p.145)
No que diz respeito propriamente localizao, as reflexes de Lencioni (1985,
p.145 e segs.) vo no sentido de que a periferia est situada nas reas da cidade que no so
desejadas pelos grupos sociais com mais recursos, o que no necessariamente est
vinculado distncia ou aos limites do tecido urbano. Alm disso, a periferia urbana a
expresso espacial do processo de entrada intensiva de capital no campo, sendo por isso,
149

circunscrita a um fenmeno especfico, e no coincidente com todas as formas de

segregao socioeconmica urbana.
Dessa forma, a pesquisadora salienta que, antes da formao da periferia de
Jardinpolis, houve uma primeira segregao socioeconmica na cidade, que ocorreu no
incio do sculo XX em funo da rede de distribuio hdrica, com a populao mais
pobre residindo no bairro Caixa D'gua, que fica na parte alta do terreno, onde a falta de
gua era recorrente (LENCIONI, 1985, p.151 e segs.). De acordo com a pesquisadora, a
periferia urbana de Jardinpolis seria a segunda segregao ocorrida na cidade, cuja
localizao foi determinada pela prefeitura municipal ao doar terrenos para famlias pobres
no bairro Vila Reis, um local parcamente ocupado e com terras baratas. Sob o ponto de
vista do planejamento urbano, esses loteamentos orientavam a expanso urbana em direo
rodovia Anhanguera, que d acesso ao municpio de Ribeiro Preto, um importante
centro regional, localizado a cerca de 20 quilmetros de Jardinpolis. Esse direcionamento
da expanso urbana estaria vinculado com os interesses das indstrias localizadas em
Jardinpolis, que buscavam uma articulao regional (LENCIONI, 1985, p.148).
Esse contexto de expanso do capital na produo agrcola foi acompanhado de um
crescimento do tecido urbano e de uma simultnea redefinio da configurao urbana.
Assim, o bairro da Caixa D'gua, que antes era malquisto pelos grupos elitizados, passou a
ser desejado, pois sua altitude mais elevada deixava o clima mais ameno (LENCIONI,
1985, p.154). A expanso da cidade e a reconfigurao de seus antigos lugares so, no
entanto, exemplos da aparncia dos fenmenos que esto no mago do processo. Para a
pesquisadora, o cerne do processo produtivo sob a gide do capital determinado pela
contradio capital-trabalho, que ocorre tanto nas metrpoles, quanto nas cidades
pequenas. Sob o ponto de vista espacial, essa contradio fundamental tem sua expresso
nas periferias urbanas, independente do tipo de cidade que se analisa. Nesse sentido, no
que diz respeito qualidade do urbano, a produo capitalista gera aproximaes genticas
entre metrpoles e cidades pequenas. Ou seja, o mesmo processo de produo capitalista
gera movimentos de concentrao de pessoas e de capitais nas metrpoles, e de disperso
nas cidades pequenas, onde esses investimentos sero feitos nas atividades rurais.
O aprofundamento das relaes capital e trabalho fez da agricultura
uma indstria e da cidade o locus de reproduo de sua fora de
trabalho. A urbanizao movida pelo desenvolvimento do
capitalismo no campo aambarcou os investimentos fixados na
150

cidade e os redefiniu produzindo uma nova configurao urbana.

Em Jardinpolis, a materialidade expressa na forma urbana da
cidade velha se alterou concomitantemente expanso da cidade.
Uma nova cidade, no apenas restrita cidade nova mas
incorporando a redefinio da cidade antiga, surgiu como fruto de
um processo de expanso do capital. []
Em poucas palavras, as cidades cuja industrializao se
desenvolveu a passos largos no campo e no nas atividades
urbanas, tendo como decorrncia a expanso do espao construdo
acabaram por formar periferias urbanas que as aproximam das
metrpoles e das cidades industriais. Ou seja, a nova qualidade
do urbano nessas cidades traz na sua essncia uma identidade entre
a grande e a pequena cidade no sentido de que o mago do
processo de produo propriamente dito se determina pela
contradio capital e trabalho. Essa identidade resulta do
movimento de reproduo do capital; a concentrao do capital e
trabalho nas atividades urbanas e de ponta da economia acabou por
gerar grandes aglomeraes, como So Paulo, ao mesmo tempo
que se fez acompanhar da disperso do capital, alocado em
atividades rurais vinculadas a inmeras aglomeraes.
(LENCIONI, 1985, p.167)
Como a periferia tem sua gnese compreendida atravs das contradies de classe,
que no Brasil pauperizam ainda mais os trabalhadores, sua funcionalidade relacionada com
a habitao da mo de obra barata e com baixa qualificao, e sua materialidade como uma
consequncia dos baixos salrios recebidos no processo de produo, em Sandra Lencioni
(1985) a localizao intraurbana parece estar mais relacionada com as circunstncias do
que propriamente com algo de essencial no conceito.
Partindo dessa conceituao, no seria sequer necessrio discutir a questo da
distncia dentro dessa perspectiva, que o que faz Antnio da Silva (1987). H no autor a
clareza de que a periferia deve ser definida sob o ponto de vista estrutural, ou seja, trata-se
de uma consequncia de como determinado subespao est inserido na diviso territorial
do trabalho nacional. Nesse sentido, trata-se de uma definio que articula sua
funcionalidade numa dada estrutura, de modo que a periferia caracterizada como os
locais socialmente no desejados para onde a fora de trabalho empurrada. E como o
conceito no diz respeito uma localizao, possvel uma aproximao funcional entre
diferentes territrios da pobreza, como temos no trecho abaixo:
Numa tentativa de aproximao por analogia entre a realidade e o

151

imaginrio, utilizando-me de uma imagem criada por Godelier 73

onde o pensamento constri um gigantesco jogo de espelhos em
que a imagem recproca do homem e do mundo se reflete ao
infinito permito-me a observao da grande e silenciosa massa de
trabalhadores, inicialmente no empurra-empurra da entrada no
mercado de trabalho das cidades e, posteriormente, empurrados
como indesejveis para as cidades-dormitrios para se recuperarem
da mais-valia dispendida... Uma reproduo em menor escala do
processo maior: trabalhadores seguindo o fluxo do capital,
empurrados para as favelas ou para as periferias distantes, espaos
sem as mnimas condies de habitabilidade tratados oficialmente
como reas urbanas e locus de toda a sorte de carncias sociais
bsicas. (SILVA, 1987, p.42-43).
No entanto, ainda que o crivo principal na definio de periferia seja sua
funcionalidade na estrutura, como assinalam as pesquisas de Lencioni e de Silva, a questo
da distncia aparece nas realidades das cidades brasileiras, onde a expanso urbana ocorria
atravs de loteamentos precrios e destinados classe trabalhadora, por meio de um
processo que deixava estoques fundirios melhor localizados espera de valorizao.
Ademais, a distncia no algo que est limitado ao geomtrico, sendo tambm simblica
e existencial. Desse modo, a produo de periferias implica na produo de localizaes
apartadas dos lugares centrais, o que pode ocorrer tambm atravs da percepo da cidade,
dos tempos de deslocamentos (que muitas vezes so causados mais pelas linhas de nibus
existentes do que propriamente pelos quilmetros em questo), dos modos de vida
diferenciados, etc. Assim, o princpio da distncia, compreendido em suas mltiplas
acepes, transversaliza a realidade perifrica, de modo que coerente que, em algumas
pesquisas, o fator distncia tenha um peso maior na definio de periferia urbana, que o
que acontece em Jlia Bernardes (1983) e em Mnica Machado (1992).
Ainda que Bernardes (1983) compreenda que a periferia tem sua gnese na
contradio de classes e na reproduo social da fora de trabalho, como discutimos no
ponto anterior, a pesquisadora adota um modelo explicativo que antagoniza as localizaes
do centro e da periferia com os contedos sociais comumente atribudos a cada um desses
locais. Em sua definio, o centro um subespao de produo antiga, vinculado aos
setores sociais hegemnicos e em valorizao, ao passo que a periferia uma rea
recentemente incorporada ao tecido urbano, vinculada aos pobres urbanos, e cujo
73 GODELIER, Maurice. Os Fundamentos do Pensamento Selvagem. In: CARVALHO, Edgar de Assis.
Antropologia. Rio de Janeiro: tica, 1981, p.76.

152

aparecimento decorre da valorizao do centro.

No processo de construo do espao metropolitano vai se
elaborando a periferia, aglomerados distantes do ncleo e carentes
de infra-estrutura, onde ser instalada a massa trabalhadora que faz
girar a mquina econmica.
Expressivos contigentes da populao economicamente ativa
(PEA) encontram-se nos municpios perifricos, e Nova Iguau
revela-se, no perodo 50/70, razovel concentrador da massa
trabalhadora da metrpole nos setores secundrio e tercirio,
participando no secundrio em 1950 e 1960 com percentuais que
oscilam entre 3 e 4%, respectivamente. Este municpio vem
sofrendo forte mudana na estrutura da PEA, predominando em
1950 sua insero no primrio, em 1960 no secundrio e em 1970
no tercirio.
No contexto do dinamismo do crescimento metropolitano a
periferia desponta no apenas como espao concentrador da PEA
mas, ainda, como detentor das camadas mais pobres da massa
trabalhadora, conformando, assim, um espao altamente
estratificado. Se a renda do municpio do Rio de Jneiro j
bastante concentrada, situand-se 68,48% da PEA at a 4 faixa de
renda (500 cruzeiros em 1970), em Nova Iguau esse quadro se
agrava, j que 67,92% se insere at a 3 faixa de renda (300
cruzeiros), segundo revelam os dados do censo74.
Esse o processo de construo do espao metropolitano do Rio de
Janeiro, o novo modo de urbanizao, onde vastas pores do
territrio so organizadas segundo uma industrializao
inteiramente dirigida pela lgica do lucro, o que se traduz num
desenho espacial de grandes contrastes, representados a grosso
modo pela existncia de um ncleo, concentrador da produo,
circulao e consumo mais elevado, contudo, internamente
heterogneo, e de uma imensa periferia bastante homognea em
termos de pobreza e condies de habitao; tudo isto resultado
do processos sociais que deixam suas marcas no espao e do seu
uso dentro de uma determinada estratgia.
No que se refere aos interesses do sistema, ncleo e periferia no se
opem, ao contrrio, complementam-se, constituem faces de uma
mesma moeda, unidade de contrrios. (BERNARDES, 1983, p.4850)
Dessa forma, a distncia tem um peso importante na caracterizao de Nova Iguau
como uma periferia da RMRJ, ainda que a prpria Jlia Bernardes assinale que se trata de
um modelo definido a grosso modo, o que poderia indicar a incorporao dos demais
territrios da pobreza enquanto lugares perifricos em uma anlise realizada em outras
74 Em nota, Jlia Bernardes assinala que, em 1970, o salrio mnimo regional correspondia a Cr$ 187,20
(BERNARDES, 1983, p.63).

153

escalas. Como j apresentado, o destaque que o fator distncia tem nessa compreenso de
periferia estabelecido atravs dos processos de especulao imobiliria que
inexoravelmente acompanham a acumulao industrial, de modo que h uma reinverso
dos capitais industriais na produo urbana, orientada sob a lgica estrita do lucro
(BERNARDES, 1983, p.44). Isso faz com que o preo dos lugares beneficiados com
esses investimentos imobilirios sejam inflacionados e com que os trabalhadores mal
remunerados no tenham acesso a eles. Como a responsabilidade para arcar com a moradia
exclusiva dos trabalhadores e de suas famlias, eles so obrigados a residir onde no h o
reinvestimento de capital, o que na prtica significa os lugares com pouca ou nenhuma
infraestrutura urbana que esto localizados nas reas afastadas dos centros metropolitanos.
Assim, para Jlia Bernardes (1983), a distncia um fator importante na definio de
periferia, mas cuja importncia no est em si, mas sim na territorializao dos
investimentos imobilirios na cidade e a consequente distribuio das classes sociais de
acordo com seu poder de compra.
No essa a perspectiva adotada inicialmente por Mnica Machado (1992, p.105),
que ao apresentar as orientaes metodolgicas sobre a definio de periferia que ter
como referncia, usa os critrios estabelecidos no documento Regio Metropolitana do
Grande Rio: Servios de Interesse Comum, elaborado pelo Instituto de Planejamento
Econmico e Social75. De acordo com a pesquisadora, a RMRJ ser pensada a partir da
articulao de quatro seces que formam quatro faixas, de limites imprecisos, mais ou
menos circulares e concntricas, tendo como ponto de referncia o centro de negcio e
gesto da cidade: Ncleo, Periferia Imediata, Periferia Intermediria e Periferia Distante
(MACHADO, 1992, p.105). Trata-se de uma referncia que busca regionalizar a metrpole
carioca articulando o contedo social dos moradores, o grau de investimento de capital no
solo e sua localizao cartogrfica, a fim de definir zonas que contenham similaridades
nessas caractersticas em termos amplos, estatsticos.
De acordo com essa regionalizao, o Ncleo o primeiro crculo e concentra as
funes metropolitanas centrais nas esferas administrativa, financeira, econmica e
cultural. Ele apresenta as melhores infraestruturas urbanas e equipamentos de consumo
coletivo, abrigando moradores de maior poder aquisitivo. Abarca as seguintes Regies
75 BRASIL, Instituto de Planejamento Econmico e Social, Comisso Nacional de Regies Metropolitanas e
Poltica Urbana, Regio Metropolitana do Grande Rio: Servios de Interesse Comum, Braslia,
IPEA/IBAM, 1976.

154

Administrativas (RAs): Centro, Porturia, Rio Comprido, So Cristvo, Santa Tereza,

Botafogo, Copacabana, Lagoa, Tijuca, Vila Isabel, centro e zona sul de Niteri. A Periferia
Imediata abriga populao de classe mdia e apresenta importantes centros de prestao de
servios de alcance regional. No entanto, a centralidade e a qualidade da infraestrutura
urbanstica e dos equipamentos de consumo coletivo so inferiores aos do Ncleo. Fazem
parte da Periferia Imediata as reguintes RAs: Ramos, Penha, Mier, Engenho Novo, Iraj,
Madureira, Jacarepagu, Barra da Tijuca, Ilha do Governador, Parquet e zona norte de
Niteri. O terceiro crculo a Periferia Intermediria, que abriga centros qualitativamente
inferiores aos do segundo crculo, e as infraestruturas e equipamentos de consumo coletivo
ou inexistem ou so muito precrios. Seu crescimento populacional foi intenso na dcada
de 1960 e sua populao marcadamente pobre. Engloba as seguintes RAs: Bangu,
Anchieta, Campo Grande, Santa Cruz, os municpios de Nilpolis, Nova Iguau, So Joo
de Meriti, So Gonalo, grande parte de Duque de Caxias e parte de Mag. O crculo
exterior a Periferia Distante, que possui caractersticas similares Periferia Intermediria
no que tange infraestrutura, ao preo da terra, aos centros de prestao de servios e aos
equipamentos urbanos de consumo coletivo. Sua diferena est na quantidade inferior de
residentes. Abarca os municpios de Mangaratiba, Itagua, Paracambi, Petrpolis, Mag,
Itabora e Maric (MACHADO, 1992, p.106-107).
Dada a impreciso dos limites das diferentes zonas, Mnica Machado
(MACHADO, 1992, p.107) realiza as seguintes alteraes no zoneamento da RMRJ:
incluso de todo o municpio de Mag na Periferia distante; incluso total dos municpios
de Nova Iguau, Duque de Caxias, So Gonalo na Periferia Intermediria; e incluso de
todo o municpio de Niteri na Periferia Imediata, cujo resultado est representado
cartograficamente na figura a seguir:

155

Figura 1: Mapa da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Redefinio das abrangncias

do zoneamento da RMRJ. (MACHADO, 1992, p.114)

156

Como j vimos, o objetivo de Mnica Machado em definir a periferia est em

encontrar uma expresso territorial da pobreza e, consequentemente, as reas privilegiadas
para a expanso pentecostal. Para isso, a pesquisadora recorre aos dados do censo de 1980,
segundo os quais a proporo da PEA com renda inferior a trs salrios mnimos aumenta
conforme distanciamo-nos do Ncleo. Assim, cerca de 90% da PEA da Periferia Distante
recebe menos de trs salrios mnimos, ndice que diminui para 87,39%, 76,82% e 63,79%
ao analisar a Periferia Intermediria, Periferia Imediata e Ncleo respectivamente. Os
dados tambm apontam para o fato de que a proporo de pentecostais aumenta do Ncleo
para a Periferia Distante, sendo os ndices respectivamente de 7%, 17%, 47% e 54%. Ao
cruzar os dados, h um significativo aumento na proporo de pentecostais dentre aqueles
que recebem at trs salrios mnimos, de forma que no Ncleo, 13% dos que recebem at
trs salrios mnimos so pentecostais; passando para 26% na Periferia Imediata; 70% na
Periferia Intermediria e 78% na Periferia Distante (MACHADO, 1992, p.108-109).
Os dados sistematizados acima demonstram, portanto, que no s
maior a incidncia de crentes pentecostais medida que h um
afastamento do Ncleo, mas tambm e principalmente, que dentre
os pobres urbanos, somente dentre estes, as taxas de crentes
pentecostais diferenciada. A taxa de pentecostais dos pobres
que residem na Periferia Distante maior, por exemplo, que dos
pobres que residem na Periferia Imediata.
Dessa forma, pode-se inferir que a difuso pentecostal guarda uma
estreita relao com o local de moradia dos pobres urbanos. Tais
locais, quanto mais carentes economicamente forem, melhor se
constituiro como reas estratgicas de materializao da
mensagem pentecostal. (MACHADO, 1992, p.110)
Esses dados expressam, portanto, que conforme aumenta-se a distncia em relao
ao centro, existe uma maior proporo de populao pobre. Alm disso, eles apontam que,
dentre a populao pobre, h uma porcentagem maior de evanglicos pentecostais, cujo
valor estatstico mximo est justamente na periferia distante. Dessa forma, Mnica
Machado classifica as diferentes pores da metrpole em zonas e justifica a maior
presena de pobres urbanos pentecostais nas Periferias Intermediria e Distante.
De acordo com o argumento que relaciona a localizao, a pobreza urbana e a
expanso pentecostal, as Periferias Intermediria e Distante seriam os locais privilegiados
para a ao territorial das igrejas. Contudo, ao eleger seu local de estudo, Machado (1992,

157

p.110) escolhe o Largo da Batalha, que de acordo com o sistema classificatrio usado, est
localizado na Periferia Imediata, definida em seu modelo por abrigar populao de classe
mdia. Dessa forma, a pesquisadora justifica a adoo de um objeto de estudo fora das
zonas mais distantes do modelo adotado pelo fato do Largo da Batalha concentrar
condies sociais e econmicas semelhantes s encontradas nas Periferias Intermediria e
Distante, estando, por isso, adequado aos objetivos da pesquisa. Dito de outra forma, o
objeto de estudo elegido apropriado na medida em que concentra moradias de populao
marcadamente pobre e precariedade infraestrutural.
Vale alertar novamente que, embora o bairro se localize em Niteri,
por conseguinte na Periferia Imediata, ele possui caractersticas
semelhantes quelas que se localizam, por exemplo, na Periferia
Intermediria. Nesse sentido a relao estabelecida na primeira
parte desse captulo, entre pobres urbanos e pentecostais, foi
tambm um importante aspecto que norteou a seleo do referido
recorte espacial. (MACHADO, 1992, p.123)
Dessa forma, ainda que Mnica Machado tenha feito uso de um modelo de
definio de periferia atravs da distncia em relao a um centro, definido em escala
metropolitana, o fundamental que permite que o Largo da Batalha seja usado como local de
estudo no est na sua localizao, mas no seu contedo social. Isso quer dizer que, dentro
do argumento da pesquisadora, esse bairro est inserido nas estratgias territoriais de
expanso das igrejas pentecostais no propriamente pela distncia ou pela zona na qual
est inserido, mas por concentrar a moradia de pobres urbanos. Alm disso, suas atividades
laborais so definidas pela instabilidade formal e pelas baixas remuneraes. Nas palavras
de Mnica Machado (1992, p.119-120), aqui [Largo da Batalha] reside um numeroso
contingente de 'pobres urbanos' que trabalha, em geral, na prpria rea, realizando tarefas
subalternas, sem continuidade temporal e espacial no mercado informal. Caracteriza-se ela
por apresentar rendimentos muito baixos.
No que diz respeito s infraestruturas urbanas, o espao do Largo da Batalha
caracterizado pela precariedade nas infraestruturas e nos servios bsicos, no tendo gua
encanada, lanando o esgoto cu aberto em crregos e apresentando inmeras ligaes
irregulares na rede de energia eltrica. Soma-se a isso a insegurana jurdica no que diz
respeito s propriedades fundirias, gerando conflitos entre pequenos proprietrios,
comerciantes, poder pblico e posseiros (MACHADO, 1992, p.120). Alm disso, sua

158

populao formada predominantemente por migrantes recm-chegados metrpole,

oriundos do prprio estado do Rio de Janeiro (MACHADO, 1992, p.128).
o conjunto dessas caractersticas scioeconmicas e espaciais que faz com que o
Largo da Batalha seja um local adequado para a expanso pentecostal, como aponta a
prpria pesquisadora:
A combinao das caractersticas locais acima apontadas, tais
como, ocupao recente, migrantes, populao de baixa renda e
problemas fundirios, indica que o Largo da Batalha constitui um
campo frtil para a penetrao e a difuso do pentecostalismo.
Dessa forma, dentro do que foi at aqui apresentado e discutido,
possvel inferir que as estratgias de expanso pentecostal guardam
uma estreita relao com as condies materiais de uma
determinada rea. Isto vem indicar que tais estratgias so
espacialmente seletivas, diferindo quantitativa e qualitativamente
de local para local. (MACHADO, 1992, p.128-130)
Encaminhando para o fechamento desse ponto especfico sobre a importncia da
distncia geomtrica na definio de periferia urbana, reforamos o que havamos colocado
inicialmente. Assim, ainda que o afastamento fsico seja valorizado de modos distintos
entre as diferentes pesquisas empricas, h uma convergncia no fato da periferia ser
definida como um lugar que concentra moradia de trabalhadores proletarizados. Nesse
sentido, existe aqui uma duplicidade no conceito de periferia, que vinculado tanto
territorializao geral das classes trabalhadoras espoliadas, quanto aos terrenos distantes
onde esses grupos se encontram majoritariamente. No entanto, como no h ambiguidade
em definir a periferia como local de moradia das classes pauperizadas, h uma
aproximao conceitual possvel entre a periferia e os demais territrios da pobreza.
Independente da sua localizao intra urbana, o fundamental que, por abrigar o local
onde ocorre a reproduo da fora de trabalho, a periferia urbana contribui para o
movimento total de reproduo ampliada da sociedade brasileira sob os moldes
capitalistas. Dito de outra forma, mesmo quando a periferia definida como a borda do
tecido urbano, trata-se de uma definio que articula localizao e pobreza, e a distncia
pensada enquanto uma artimanha para a especulao e acumulao imobiliria, e como os
locais sem infraestruturas que so destinados aos pobres urbanos. Por essa razo, esses
estudos valorizam mais a compreenso da populao e de seu modo de vida, o que nos leva
ao terceiro ponto a ser discutido.

159

Ao compreender a periferia como um desdobramento espacial da contradio entre

capital e trabalho, abre-se a possibilidade das pesquisas desenvolverem temas relativos
poltica e cultura. Assim, a preocupao no unicamente a produo do espao, que tem
uma perspectiva pretrita, mas tambm compreender quais so as possveis consequncias
no mbito das referncias simblicas e das prticas associativas de carter reivindicativos.
Nesse sentido, h um empenho em analisar como a condio perifrica dos moradores atua
no engendramento de novas formas polticas e culturais. Para isso, exploraremos as trs
pesquisas empricas que dialogam com essa temtica Bernardes (1983), Silva (1987) e
Machado (1992) buscando analisar de que forma os argumentos apresentados relacionam
a materialidade da periferia com os diferentes fenmenos estudados.

160

5.4 Cultura e poltica: concretizaes da totalidade social

Como posto, dentro dessa perspectiva, a periferia no definida por uma dada
configurao de objetos urbanos que lhe atribui esta ou aquela funo na reproduo
social. Antes, essa prpria funcionalidade que define a periferia sob esse ponto de vista
que estamos detidos, vinculada reproduo das classes trabalhadoras no interior das
transformaes produtivas ocorridas no Brasil na segunda metade do sculo XX. Nesse
sentido, a distncia do espao perifrico em relao a um centro aparece como um
elemento circunstancial na sua definio, no sendo possvel definir a periferia, mantendo
a coerncia com sua funcionalidade estrutural, como um determinado intervalo
quilomtrico.
Contudo, se a topologia dos objetos da cidade no o foco especfico dessa
reflexo, no h dvidas de que seja uma discusso eminentemente sobre o urbano, pois
essa prpria transformao produtiva do pas , no limite, um processo de urbanizao da
sociedade brasileira. Assim, ainda que a modernizao nacional seja, por vezes,
circunscrita industrializao e portanto s cidades , ela abarca circuitos produtivos em
diferentes espaos nacionais, e portanto, avana tambm sobre o campo. Isso porque esse
processo implica em uma racionalizao da produo e do comrcio, que muitas vezes so
vinculados ao mercado exterior e s negociaes nas bolsas de valores; impondo alteraes
nas relaes de trabalho e tambm fluxos demogrficos, que podemos compreender como
uma tentativa das famlias de buscarem formas de sobrevivncia nas novas condies
produtivas em que se encontram. esse processo de urbanizao do campo que nos
mostrado na pesquisa de Sandra Lencioni (1985), apontando os impactos na cidade de
Jardinpolis decorrente da incorporao de mquinas do espao agrcola do municpio e
dos impactos demogrficos que isso causou.
Assim, a urbanizao da sociedade brasileira acarreta na incorporao de uma
grande massa de pessoas a uma lgica urbana, definida pela primazia do tempo
cronolgico na organizao do cotidiano, pela diviso social do trabalho e a consequente
especializao laboral, pela satisfao das necessidades individuais atravs do comrcio e
pelo estabelecimento de uma srie de normas para regular as relaes sociais. Ou seja, o
urbano requer uma nova forma de vida marcada pela interdependncia, no que diz respeito
satisfao das necessidades materiais, e pela impessoalidade no que tange as relaes
161

sociais76. No caso do Brasil, essa urbanizao intensa esteve relacionada com a

mobilizao da fora de trabalho para atender modernizao produtiva e ganhou
concretude atravs de um processo de crescimento das cidades intenso e definido pela
precariedade. nesse contexto que os baixos salrios recebidos pelos trabalhadores noqualificados so articulados com a especulao imobiliria e a ineficcia do Estado em
oferecer servios de consumo coletivo, degradando progressivamente suas condies de
vida e configurando o que Lcio Kowarick (1980 [1979]) definiu como espoliao
urbana.
Dessa forma, esses estudos empricos sobre a periferia contemplam uma anlise dos
modos como acontece essa incorporao urbana. O norte dessa questo responder como
ocorre a adequao da populao perifrica definida como um trabalhador migrante e
no-qualificado ao urbano, e pode ser orientada tanto por uma discusso que tensiona os
estoques simblicos originrios e as novas condies de vida, como tambm por uma
reflexo sobre as formas possveis de ao poltica a fim de minorar a precariedade das
infraestruturas e dos servios pblicos prestados.
Em linhas gerais, o argumento tecido que h um grande afluxo de pessoas
migrantes e com origens distintas, que iro conviver num mesmo local, definido pela
precariedade dos objetos urbanos, e que estaro imersas em relaes sociais bastante
distintas das que tinham em seus lugares de origem. Assim, a transio do rural ao urbano
um tema transversal s questes sobre periferia. Mas ele pode aparecer numa discusso que
prioriza a cidade ou os objetos urbanos, e portanto contempla a transformao de uma dada
morfologia rural em urbana, tratando da reproduo do espao; como tambm ele pode
ocorrer em um debate que privilegia fenmenos estruturais, abrangendo reflexes sobre as
formas de sociabilidade encontradas nesse processo de transio. nesse segundo caso que
nos encontramos nesse captulo, onde a luta poltica por conquistas sociais contemplada
pela pesquisa de Jlia Bernardes (1983), e as representaes culturais que buscam
estabelecer algum vnculo com o lugar de origem ou responder a questes existenciais so
abrangidas, respectivamente, por Antnio da Silva (1987) e Mnica Machado (1992).
76 Essas ideias esto presentes em Max Weber, para quem a cidade defininda pela existncia de um poder
territorial e de um comrcio aberto, onde a maior parte das pessoas satisfazem suas necessidades pela
troca e no pela produo prpria, o que impe uma diviso do trabalho. Do ponto de vista da vida social,
a cidade exige o estatuto do cidado e de cidadania, o homem da cidade. Para isso, os vnculos clnicos e
csticos precisam ser derrubados. Por outro lado, a vida social passa a ser regida pelo surgimento da
burocracia. (WEBER, 1979).

162

Em seu mestrado, Jlia Bernardes (1983) tem o objetivo de estudar os movimentos

reivindicatrios em Nova Iguau e sua populao associada, e usa como referncia o
Movimento Amigos de Bairro (MAB). Para compreender o surgimento e as prticas da
associao, a pesquisadora faz uma descrio das infraestruturas territorais do municpio,
explicitando sua precariedade em diversos aspectos do consumo coletivo, como a oferta de
gua e o saneamento bsico, sade, educao, transporte pblico, iluminao nas ruas e
segurana pblica. Contudo, seu argumento que a precariedade dos servios de consumo
coletivo so importantes, mas no suficientes para justificar a existncia de movimentos
reivindicatrios em Nova Iguau. Para isso, seria necessrio conhecer sua base social, ou
seja, ter dados mais especficos sobre a populao do municpio, considerando de forma
privilegiada o incremento demogrfico, a urbanizao e a renda dessas pessoas. Dito de
outra forma, a compreenso da efervescncia dos movimentos reivindicatrios em Nova
Iguau no se d pelo fato dos servios bsicos serem inexistentes ou de pssima
qualidade, mas por quem compe o conjunto de pessoas que dependem desses servios.
Isso nos leva a pensar que, de acordo com esse argumento, numa mesma situao
territorial, um grupo social composto por pessoas mais bem posicionadas no mercado de
trabalho no decorreria em movimentos sociais, mas talvez em solues individuais.
Assim, para Bernardes, as agremiaes polticas de carter reivindicativos surgem
da articulao entre uma base territorial, definida pela precariedade infraestrutural que
impede a satisfao das necessidades urbanas dos moradores, e uma determinada base
social, caracterizada pelas posies desfavorveis no mercado de trabalho e pela
impossibilidade de resolver seus problemas de forma alheia ao Estado (BERNARDES,
1983, p.122).
Entretanto, ainda que o agravamento das condies de consumo
coletivo nessa base territorial possa ser considerado responsvel
pela deflagrao do pr-se em movimento da populao local,
este agravamento por si s insuficiente para explicar, seja o
movimento mais espontneo da populao (visto na base territorial
em breves pinceladas), seja um movimento reivindicatrio mais
estruturado e de porte significativo como o Movimento Amigos de
Bairro de Nova Iguau (MAB), o que focalizaremos mais adiante.
Logo, se a base territorial, to somente, no basta para nos fornecer
elementos para a apreenso do significado da mobilizao popular,
necessrio se faz melhor identificar algumas caractersticas da sua
base social, no sentido de melhor compreender o movimento da
mesma. (BERNARDES, 1983, p.122)
163

No argumento desenvolvido por Bernardes, a causa central da precariedade nas

condies de vida dos moradores das periferias est na contradio entre capital e trabalho
que ocorre na esfera na produo, e no propriamente na oferta escassa e de qualidade
duvidosa de bens de consumo coletivo. Isso porque a pesquisadora considera que a
precariedade dos servios pblicos pertence esfera da reproduo social, e que o cerne da
situao dos trabalhadores est na esfera da produo. Dizendo de outra forma, para Jlia
Bernardes, ainda que os movimentos reivindicatrios demandem melhorias nos locais de
reproduo social, as precrias condies de vida da populao de Nova Iguau se devem
ao modo como elas esto inseridas no mercado de trabalho e remunerao recebida, e no
especificamente s infraestruturas territoriais de onde moram.
A partir desses dados [sobre as faixas de renda da populao de
Nova Iguau, separadas por distrito] o que se pode depreender
que, na medida em que a populao de Nova Iguau constituda
principalmente por trabalhadores assalariados de baixa renda, a
maior parte de seus problemas, incluindo os referentes ao consumo
coletivo, conforme visto anteriormente quando da abordagem da
sua base territorial, resulta, em ltima instncia, das sua condies
de trabalho e salrios aviltantes, constituindo os aspectos mais
importantes na determinao do quadro da sua qualidade de vida,
aspectos melhor entendidos no contexto mais amplo da classe
trabalhadora no Brasil. (BERNARDES, 1983, p.127)
Entretanto, ainda que a origem dos movimentos estejam na estrutura de classes da
sociedade capitalista, os dados de Bernardes (1983, p.134 e segs.) apontam que o
proletariado urbano no homogneo internamente. Uma primeira diferena est no tipo
de trabalho realizado, considerando a formalizao e a especializao que cada trabalhador
possui, fazendo com que as condies de vida daqueles que possuem um emprego fixo e
melhor qualificao seja superior dos que no contam com tais ciscunstncias. Alm disso,
existem diferenas tambm no que tange a habitao em si, de modo que o tempo e o local
de residncia no municpio, como tambm o tipo de moradia e a relao formal
estabelecida, alteram as condies de vida de seus moradores. Em linhas gerais, aqueles
que se fixaram h mais tempo, residem em bairros melhor estruturados. Outrossim, os
proprietrios de suas residncias tm uma situao mais favorvel do que os inquilinos, tal
qual os moradores de casas vivem melhor que os moradores de favelas.
Essas heterogeneidades internas ao proletariado urbano que reside em Nova Iguau
acabam por reproduzir uma segregao interna ao municpio e aos prprios bairros e
164

tambm por impedir uma organizao reivindicatria de carter classista. Segundo o

argumento de Jlia Bernardes (1983, p.140), essas diferenas internas aos moradores
engendra um movimento em que aqueles que possuem uma melhor condio de vida
tendem a priorizar seus interesses privados ao invs dos coletivos, recorrendo s solues
coletivas unicamente em casos pontuais.
Portanto, se a base social de Nova Iguau constituda basicamente
por amplas camadas do proletariado urbano, este apresenta
caractersticas internas bastante heterogneneas, o que determina a
reproduo da segregao scio-espacial em escala reduzida no
interior dos bairros, alimentada por nveis de experincia e de
conscincia distintas.
Tais diferenciaes estabelecem limites na participao e
unificao dos moradores em prticas comuns, o que se reflete na
priorizao dos interesses individuais sobre os coletivos em funo
do maior poder aquisitivo, diferenas que podem ser ultrapassadas
em situaes de emergncias ou quando a soluo coletiva se
apresenta como mais fcil e mais rpida, ou ainda, no melhor dos
casos, quando se percebe a causa e a origem comum desses
problemas. , pois, nas prticas comuns desenvolvidas no dia a dia
ou nos conflitos estabelecidos com o poder pblico que essas
diferenas vo se manifestando.
Assim, no nvel da reproduo a situao de classe, apesar das
diferenas internas, e os interesses comuns em jogo so condio
para que as lutas adquiram um sentido de classe; todavia, no so
suficientes em si, pois dependem do contedo e formas
organizativas que lhe so imprimidas. (BERNARDES, 1983,
p.140-141)
Essa dificuldade de organizao classista dos moradores faz com que suas
reivindicaes estejam na esfera de avanar na oferta de bens de consumo coletivo. Como
a responsabilidade pela construo desses bens e pela oferta de servios pblicos do
poder pblico, a ao do movimento tal qual ele se apresenta acaba gerando um confronto
entre o Estado e os moradores. Isso faz com que haja um desvio daquilo que causa a
precariedade das condies de vida dos moradores e, portanto, deveria ser o alvo das
prticas reivindicatrias, que est no capital e seu confronto com o trabalho. Segundo
Bernardes (1983, p.201), o fato desses movimentos serem orientados pelo avano no
consumo, faz com que eles no tenham o poder de atingir o cerne do sistema, que a base
produtiva. Eles ainda poderiam ser eficientes se questionassem a base de legitimao do
sistema, que est no Estado e em sua capacidade de garantir o bem-estar social. Contudo,

165

isso exigiria continuidade e um questionamento radical da compentncia do Estado, o que

no ocorre. Ao contrrio, em termos prticos, o trabalho coletivo dos moradores acaba
tendo a permanncia necessria para uma conquista imediata.
Dessa maneira, Jlia Bernardes (1983) trata de movimentos sociais reivindicatrios,
que podem ser espontneos e efmeros ou estruturados em associaes de maior porte, e
que decorrem das necessidades urbanas imediatas de seus moradores. Para a pesquisadora,
essas prticas polticas esto orientadas para a conquista de melhorias urbanas, mas no
atingem a parte fundamental da sociedade capitalista, que est na contradio entre capital
e trabalho e que faz com que um vasto contingente social tenha uma condio de vida
aviltante. Alm disso, como esses movimentos exigem melhorias nos locais de moradia,
eles atuam na esfera da reproduo, no interrompendo o movimento capitalista, cujo cerne
est na produo, o que diminui sua efetividade.
Dentro do modelo adotado, a modernizao produtiva pela qual passava o Brasil,
com o avano da indstria nas metrpoles, implica em investimentos sobre o polo do
capital, que na contradio fundamental do capitalismo, avana sobre o trabalho,
dilapidando progressivamente as condies de vida da classe trabalhadora. Esses
movimentos apresentados por Jlia Bernardes reivindicam as infraestruturas e os servios
coletivos mnimos nos locais de moradia dos trabalhadores para que a modernizao
produtiva pela qual o polo do capital passou no seja acompanhada de uma degradao das
condies de vida daqueles que trabalham, agravando a tenso entre capital e trabalho.
Trata-se de pensar as condies objetivas da urbanizao da sociedade brasileira, forjada
de tal forma que a contradio entre capital e trabalho se apresenta de forma mais perversa
do que nos pases de industrializao original.
Por estar voltada para a busca de condies objetivas de vida urbana, trata-se de
uma perspectiva distinta das propostas de Antnio da Silva (1987) e Mnica Machado
(1992), que buscam refletir sobre elementos de subjetividade e formas de sociabilidade
existentes com a urbanizao da sociedade brasileira. Por essa razo, eles tero como foco
pensar processos de adaptao a um novo contexto de vida. O argumento geral apresentado
que esses moradores das periferias urbanas so majoritariamente migrantes, carregando
estoques simblicos de seus lugares de origem, geralmente rurais, havendo, dessa forma,
um descompasso entre suas referncias culturais e o cotidiano no qual esto imersos. Dessa
forma, so criadas prticas sociais, de diferentes vieses polticos, que funcionam como uma
166

mediao subjetiva entre a antiga realidade e a atual.

Devemos lembra que, em alguma medida, essa questo de inaptido vida urbana
j estava presente nos estudos urbanos de cunho ecolgico, como no caso do homem
marginal colocado no incio do captulo. Contudo, naqueles estudos, a perspectiva era de
que a pobreza e outros problemas urbanos, como aqueles associados desorganizao da
vida familiar, decorreriam dessa falta de ajuste entre o estoque simblico e a realidade que
se vive. De acordo com esse modelo ecolgico, com o passar do tempo, as pessoas
tenderiam a se adequar s novas condies de vida e, consequentemente, haveria uma
diminuio das dificuldades sociais e urbanas. Aqui, o ponto de vista diferente daquele,
na medida em que a carncia de recursos compreendida como uma determinao da
estrutura social e do modo como ocorre a distribuio da riqueza socialmente produzida,
que no Brasil acontece atravs da concentrao de renda. Esse distanciamento entre as
referncias culturais e o lugar onde se est imerso tem consequncias no que diz respeito
ao cotidiano, atravs de prticas culturais que visam amenizar o vazio existencial causado
pelo modo de vida na metrpole capitalista.
No caso da pesquisa de Antnio da Silva (1987), a hiptese que serviu como ponto
de partida era de que a Folia de Reis praticada em Nova Iguau deveria ser compreendida
enquanto um instrumento de resistncia dos grupos socialmente subalternos s dissolues
das suas referncias culturais anteriores impostas pela metrpole. Isso teria um papel
subjetivo importante, cumprindo uma funo na sobrevivncia de seus praticantes, e
conferiria s periferias caractersticas de sociabilidade prprias como um recurso para
subsistir num lugar onde no se compartilha com os valores hegemnicos. Nesse sentido, a
compreenso das Folias de Reis nas periferias urbanas deve ser permeada pela
considerao de quem so seus moradores, articulando a prtica cultural com a totalidade
social. Tratar-se, portanto, de uma manifestao cultural que expressa a situao da classe
social a ela vinculada, no podendo haver uma compreenso apartada dessa realidade. Sua
compreenso de que, no capitalismo, a cultura popular produzida e reproduzida dentro
das relaes de classe e exprimem uma apropriao desigual do capital cultural social. A
condio de dominado nesse sistema refletida nas Folias de Reis, explicitando um
determinado modo de saber fazer e de saber pensar prprio da sua classe social.
Esses grupos, por mais fechados s inovaes como possam
parecer, tm a fora de coeso em defesa do mais recndito da sua
167

cultura, do seu modo de viver e de ver o mundo. E deste modo no

esto alienados do seu real, ao contrrio, resistem. So foras de
resistncia num ambiente cosmopolita, com todas as motivaes
caminhando no sentido contrrio, que lutam inclusive para
sobreviver fisicamente enquanto grupo num ambiente que aceita
mais o que lhe estranho, e menos acolhe o que, culturalmente, lhe
mais prximo.
As Folias de Reis devem ser includas entre as mltiplas criaes
populares, onde seu modo de saber fazer e saber pensar reflete
a posio das camadas subalternas, num sistema de relaes de
classe e sua condio de dominado. Portanto, como uma cultura de
classe que entende a realidade atravs de um determinado modo de
saber, que o das classes subalternas, no interior de uma
sociedade desigual. (SILVA, 1987, p.63)
Compreendida como uma manifestao popular, as Folias de Reis tm origem nas
relaes sociais de produo no campo, e nas palavras de Silva (1987, p.111), trata-se de
uma festa de f que, transposta para a cidade, transformou-se de uma festa entre parceiros
no campo numa festa camponesa entre urbanos. Assim, as Folias de Reis nas periferias
metropolitanas so uma prtica cultural que contm em si o processo de transio do rural
ao urbano, cuja amplitude ultrapassa a transformao dos espaos, e que nesse sentido,
hbrida. No campo, a Folia de Reis compreendida como uma prtica de devoo
religiosa; nas cidades, o aspecto da diverso avana sobre os da doutrina. A partir da
pergunta se a Folia uma diverso ou um ato de f, os depoimentos colhidos por Antnio
da Silva (1987, p.105) apontam que no existe uma posio clara e unvoca sobre essa
questo, de modo que as respostas variam dentre aqueles que consideram a Folia
unicamente como uma penitncia, de acordo com os termos de um dos entrevistados, e
nesse sentido algo que pertence religio, at aqueles que saem nas Folias de Reis
fundamentalmente pela diverso envolvida, passando por aqueles que mesclam os dois
aspectos, definindo a Folia de Reis como uma diverso religiosa (SILVA, 1987, p.105).
Assim, ainda que as Folias de Reis sejam imersas em um discurso que clama pelo
tradicionalismo, a multiplicidade de significaes vista atravs dos discursos de seus
integrantes expressa um distanciamento em curso entre suas prticas e suas origens. Sem
cair em uma anlise que preza pelo purismo cultural e, ao contrrio, ciente de que a cultura
est em constante movimento, Silva (1987, p.43) salienta que existe uma transformao
das Folias de Reis ao serem deslocadas para as periferias urbanas, de modo que o novo
lugar de sua realizao no um fator inerte no desenvolvimento que ocorre.
168

Como houve um processo amplo de fluxos migratrios para Nova Iguau, causados
pela mobilizao da mo de obra no processo de modernizao nacional, teve-se como
consequncia uma riqueza na cultura e no saber popular, causada pelo transporte de
diferentes modos de vida e formas de sobrevivncia do campo para a cidade. Com isso, o
argumento orientado para pensar a periferia urbana como um caldo de culturas distintas,
garantindo-lhe uma riqueza prpria. Assim, o modo de vida especfico das periferias
metropolitanas transfigura as manifestaes populares, criando novas referncias culturais.
O que permanece das prticas originais so as formas do cerimonial e algumas profecias,
que so resignificadas no novo contexto. O ritmo da vida urbana implica em mudanas na
estrutura temporal das Folias, adequando-as aos dias de trabalho e de folga.
O que permanece das origens do campo o ncleo ritualstico, que,
gradativamente, assume outras facetas pois, associadas que esto s
relaes sociais de produo de seus praticantes no poderiam
resultar imutveis.
Mesmo quando um determinado mestre cria profecias que
retratam uma determinada realidade do campo, ele est se
transformando numa figura de atualizao, no somente por estar
exercendo um papel criativo, como tambm um papel de renovao
de suas prticas, tornando-as vivas no novo ambiente.
Os processos de criao e de recriao presentes nas Folias de
Reis, como em todas as outras formas de manifestao popular,
so indcios claros de um processo vivo de sua reproduo e
expanso, sobretudo nas reas de periferias urbanas, onde
coexistem ricas formas de manifestaes populares.
nesse ambiente que as Folias consolidam o seu espao social,
perdido quando da migrao para a cidade. Lentamente novas
formas de relaes so construdas. Agora no mais entre
moradores de uma mesma comunidade agrria, entre parceiros e,
sim, entre habitantes de um mesmo bairro operrio, trabalhadores
de uma mesma obra, ou fbrica ou, simplesmente, residentes em
bairros prximos da periferia no to distantes entre si.
nesse novo habitat que as Folias reconstroem o seu tempo de
jornada, no mais de forma ininterrupta de 24 de dezembro a 6 de
janeiro, que dia de reis... e, sim, a partir do dia 24 de dezembro,
em todos os fins-de-semana e feriados, estendendo-se at o dia 20
de janeiro, em homenagem a So Sebastio, pois, afinal de contas,
o padroeiro da cidade que, apesar dos pesares, o seu
hospedeiro... (SILVA, 1987, p.69-70)
Mas essa capacidade criativa proporcionada pelo caldo de cultura da periferia no
plenamente subversiva e, para Silva (1987, p.157), essa adaptao da Folia de Reis lgica

169

do urbano implica na submisso de suas formas aos modos de relao existentes na

produo capitalista urbana, fazendo com que o pesquisador conclua seu trabalho negando
a hiptese inicial de que elas seriam instrumento de resistncia cultural. Seu argumento no
final do trabalho que essas manifestaes, ao serem transportadas para as cidades,
tornam-se urbanas, transformando-se em um expediente de sociabilidade atravs do qual
fomentam-se encontros entre familiares, amigos e vizinhos (SILVA, 1987, p.157).
A questo da resistncia no aparece como temtica em Mnica Machado (1992), o
que podemos compreender como uma consequncia do carter conservador de seu objeto
de estudo. De acordo com a pesquisadora, o pentecostalismo brasileiro tem origem nos
EUA, em uma disputa entre religiosos brancos e negros no incio do sculo XX. O cerne
do conflito era que os protestantes brancos restringiam suas prticas ao sagrado, ao passo
que os negros acreditavam que um poder superior estava ao lado dos humilhados e
oprimidos, articulando suas orientaes religiosas com a vida poltica e social
(MACHADO, 1992, p.50 e segs). a orientao dos brancos que chega ao Brasil e que ir
iniciar o movimento pentecostal nacional, marcadamente definido pela primazia da ordem.
Assim, o pentecostalismo brasileiro ser ancorado em trs pilares: louvar a Deus sobre
todas as coisas; submeter-se autoridade pois todo poder proveniente de Deus, e diz
respeito submisso ao pastor, ao governo, ao patro e ao marido; e respeitar as
proibies, que so uma srie de cdigos de conduta cotidianos. por essa razo que, nas
trs fases de difuso do pentecostalismo no Brasil, o movimento sempre esteve junto s
foras polticas conservadoras, como ocorreu com o golpe militar de 1964.
Os anos que se seguiram ao golpe militar foram anos que, em
funo da conjuntura poltica, propiciaram uma forte expanso do
movimento pentecostal. A represso dos anos 60 e 70 auxiliou, de
forma obnubilada, mas incontestavelmente, a difuso ao
pentecostalismo, pois o carter tico predominante deste
movimento religioso permitia a conjugao com os interesses
polticos e econmicos vigentes.
Nesse sentido, Aubre aponta que os regimes autoritrios que se
apossaram do poder na Amrica Latina, ... especialmente entre os
anos de 1964 e 1976, buscaram o desenvolvimento de suas
respectivas polticas econmicas ultraliberais na eliminao de
qualquer contestao de carter social no seio das classes
produtoras77. E, dentre desse contexto, a crena religiosa
pentecostal, enquanto portadora da tica puritana, tinha condies
77 AUBRE, Marion. A penetrao do protestantismo evangelizador na Amrica Latina. Comunicaes
ISER. N 23, dez. 1986, p.42.

170

de contribuir para a reordenao da sociedade dentro dos moldes do

novo regime poltico e econmico.
Dessa maneira, a apatia, no que diz respeito participao
pentecostal nas lutas sociais, no preocupava e no ameaava as
propostas dos governos oriundos do golpe militar. Muito pelo
contrrio, era uma forma de conter as possveis manifestaes
reivindicativas que pudessem surgir nas massas populares.
Nesses termos, as Igrejas Pentecostais, diferentemente de outras
instituies religiosas, como por exemplo a Igreja Catlica,
estrategicamente vai ocupando os vazios no s religiosos como de
poder entre a massa popular, com isto garantindo com eficincia
seu espao religioso e poltico de atuao. (MACHADO, 1992,
p.59-60)
Esse conservadorismo poltico do pentecostalismo compreendido dentro dos
estudos sociolgicos acerca da religio, segundo os quais, entrar numa religio aceitar
uma srie de preceitos morais que condicionam o comportamento individual e que so
vigiados pelos colegas de f. Para isso, Machado (1992, p.31) recorre a Durkheim 78, para
quem a religio um sistema de crenas e prticas relativas s coisas sagradas unidas em
uma comunidade moral, a Igreja, sendo, dessa maneira, um fenmeno eminentemente
coletivo; e a Max Weber79, que busca compreender de que forma a prtica religiosa est
relacionada com uma tica e uma conduta. Mnica Machado v uma complementaridade
entre essas duas perspectivas, que a leva a definir a religio como uma prtica coletiva que
implica em uma articulao entre os valores religiosos e a formao de uma moral. Esse
carter comunitrio da religio favorece sua difuso em ampla escala nos meios urbanos,
onde h concentrao de pessoas, e alm disso, cumpre uma funo existencial dentre os
recm-chegados na metrpole.
O fato do pentecostalismo ter essas caractersticas de conformao da subjetividade
s determinaes do urbano e de estar vinculado com a reproduo das relaes sociais de
classe faz com que essa prtica religiosa avance prioritamente dentre aqueles que ocupam
uma posio subordinada na estrutura social dentro de um ambiente urbano. Dessa forma,
autores como Muniz de Souza80, Camargo81 e Cesar82 pensam o pentecostalismo como um
78 DURKHEIM, mile. As Formas Elementares da Vida Religiosa. In: Os Pensadores, So Paulo, Abril
Cultural, 1978, p.49.
79 Segundo FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. Traduo: Lus Cludio de Castro e Costa.
Companhia Editora Forense, 1977.
80 MUNIZ DE SOUSA, Beatriz. A experincia da Salvao: pentecostais em So Paulo. Ed. Duas Cidades,
1969.
81 CAMARGO, Candido P. F. de. Catlicos Protestantes e Espritas. Ed. Vozes, 1973.
82 CESAR, Waldo A. Urbanizao e Religiosidade Popular. In: Revista Vozes, n7, 1974.

171

ajustamento sociedade urbana. Rolim83 pensa o pentecostalismo como uma componente

da formao social do tipo capitalista, ou seja, em uma dada relao de classe
(MACHADO, 1992, p.7 e segs).
O pentecostalismo protestante tem sido considerado, de acordo
com vrios estudiosos, como uma opo religiosa prpria dos
indivduos que ocupam posio subordinada na estrutura social
classes populares, trabalhadores pobres. Apesar dos autores
tratarem esta crena religiosa de diferentes ticas, em geral eles
demonstram a preocupao de situar os grupos sociais que so
atingindos por essa religiosidade. []
Uma outra questo levantada tambm por esses autores com
relao natureza urbana do movimento pentecostal. Os autores
concordam que, embora no seja um fenmeno exclusivamente
urbano, no meio urbano que ele se expande com mais
expressividade. Pode-se notar a seguir que os estudos apontam o
processo de urbanizao e consequentemente o espao urbano,
como elemento fundamental para a compreenso da difuso
pentecostal. []
Nesse sentido, pode-se conjecturar que no bojo das classes
populares urbanas mais desprivilegiadas, dos trabalhadores
pobres urbanos, que o pentecostalismo se expande com mais
intensidade. Da mesma maneira, factvel afirmar que tais
camadas sociais constituem o campo preferido de trabalho dos
pentecostais. O espao urbano configura, assim, como lugar
privilegiado da expanso do pentecostalismo brasileiro.
(MACHADO, 1992, p.70-72)
No argumento desenvolvido por Machado para compreender a lgica territorial da
expanso pentecostal, os pobres urbanos renem uma srie de atributos subjetivos que
facilitam a converso religiosa, fazendo com que os lugares onde suas moradias esto
concentradas sejam alvos preferenciais das aes de disseminao pentecostal. O primeiro
desses atributos diz respeito migrao em si, de modo que ao sair da zona rural ou de
uma cidade de menor porte em direo a uma periferia metropolitana, a pessoa no tem
referncias simblicas para se adequar s novas condies de vida e de trabalho. Alm
disso, muitas vezes essas pessoas deixam para trs seus parentes, no contando tambm
com o amparo familiar nos momentos de crise. Essa fragilidade agravada pelo
dinamismo do mercado de trabalho no qual eles so inseridos, marcado pelas amplas
jornadas, pela instabilidade e pela baixa remunerao. Tal precariedade no trabalho resulta
83 ROLIM, Francisco Cartaxo. Pentecostalismo: Gnese, Estrutura e Funes. Tese de Doutorado.
Departamento de Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia da USP, 1976. ROLIM, Francisco Cartaxo.
Pentecostais no Brasil: Uma Interpretao Scio-Religiosa. Ed. Vozes. Petrpolis, 1985.

172

em uma situao de insegurana permanente, que material, mas tambm emocional.

Assim, a combinao da pobreza com o desamparo emocional dos recm-chegados
importante para a expanso das igrejas pentecostais pois essas condies fragilizam as
pessoas, que passam a buscar na f e nas prticas religiosas coletivas o apoio emocional
para enfrentar seu cotidiano.
Pode ser igualmente averiguado que uma pessoa, ao procurar uma
igreja pentecostal, via de regra, busca uma segurana emocional
capaz de lhe dar condies para continuar enfrentando todos os
problemas materiais. Como o bairro analisado , antes de mais
nada, locus da reproduo dos trabalhadores pobres urbanos, al
reside uma populao carente em todos os sentidos, econmico,
cultural e poltico, que ao no dispor de nenhum tipo de
atendimento, nem por parte do Estado nem por parte da iniciativa
privada, se torna alvo facilmente atingvel por instituies que
atuem de maneira contundente escala local, como o caso da
igreja pentecostal. (MACHADO, 1992, p.153)
Assim, o processo de modernizao brasileiro causa transformaes espaciais e
sociais, alterando profundamente o modo de vida das pessoas mais vulnerveis na
produo capitalista. Isso implica em uma fragilidade existencial, que um terreno frtil
para a expanso pentecostal. Por essa razo, as aes das igrejas pentecostais estaro
centradas nos lugares onde contam com condies privilegiadas de expanso, que so
aqueles nos quais residem os pobres urbanos.
Desse modo, as pesquisas de Bernardes, Silva e Machado compartilham a viso de
que a periferia, por atrair populao migrante e com uma insero desfavorvel no
mercado de trabalho, expressa a convergncia de diferentes prticas polticas e culturais.
Essas aes estudadas por cada um dos pesquisadores tm suas origens nos impactos que a
modernizao produtiva do Brasil causa nas pessoas. No primeiro momento, vimos
Bernardes (1983) tratando as associaes de carter reivindicativo, cujos objetivos esto
em garantir condies elementares de reproduo social atravs de infraestruturas urbanas
e de servios de consumo coletivo. Em seguida, seguimos a proposta de Silva (1987), para
quem a Folia de Reis, ao ser realizada nas periferias, transforma-se em uma prtica urbana
de origem rural, cumprindo uma funo de sociabilidade. Vimos tambm a expanso das
igrejas pentecostais pelas periferias, que para Machado (1992), facilitada pela fragilidade
emocional e material de seus moradores, que buscam na f as foras para superar seus
obstculos.
173

Essa ideia de que a pobreza urbana constituda por pessoas com origens
geogrficas distintas entre si e que contrastam com a lgica hegemnica ser debatida, no
incio da dcada de 1990, por Milton Santos, a partir da noo de homens lentos. A ideia
central que o tempo lento est em oposio acelerao contempornea, definida no
somente como o aumento da velocidade no deslocamento de corpos, mercadorias e ideias,
mas como o resultado da banalizao da inveno, do perecimento prematuro dos
engenhos e de sua sucesso alucinante (SANTOS, 2008d [1994], p.28) 84. Assim, o tempo
hegemnico o do consumo desenfreado e da efemeridade dos objetos, cujo excesso de
intencionalidade e de tcnica fazem com que eles sejam constantemente desatualizados,
decorrendo em uma ansiedade do moderno.
No artigo Metrpole: A Fora dos Fracos seu Tempo Lento85, Milton Santos
assinala que o espao o resultado da combinao entre o sistema de objetos e o sistema
de aes. Nas grandes cidades, a organizao topolgica e a extenso dos objetos (sistema
de objetos) expressam a intencionalidade hegemnica num dado momento histrico, assim
como as aes so tambm instrumentalizadas de acordo com o hegemnico. Dessa
maneira, os objetos das cidades esto vinculados a um tempo hegemnico, que o tempo
da acelerao contempornea, da simultaneidade, da ubiquidade.
Contudo, esses objetos impregnados de tcnica e de intencionalidade no esto
distribudos pela cidade de forma igual, aparecendo concentrados em uma espcie de
bolses no tecido urbano, que o autor chama de reas luminosas. Elas esto em
contraposio com as reas opacas, que segundo o gegrafo, so onde vivem os pobres
urbanos. As reas luminosas so os espaos da modernidade, dos objetos carregados de
tcnica e de intencionalidade, da acelerao; ao passo que as reas opacas so espaos no
racionalizados, da lentido. Dessa forma, o que o autor coloca que o tempo das reas
luminosas est cada vez mais distante do tempo concreto dos homens comuns.
Mas mesmo dentre esses homens comuns, no h homogeneidade. Como a
cidade para onde pessoas com diferentes origens convergem, ela tambm o lugar em
que a alteridade possvel. E para o autor, esse contato com o diferente tem um sentido
84 O livro Tcnica, Espao, Tempo (SANTOS, 2008d [1994]) composto de uma srie de artigos do autor.
Nesse caso, trata-se de A Acelerao Contempornea: Tempo-Mundo e Espao-Mundo, publicado
originalmente em O Novo Mapa do Mundo: Fim de Sculo e Globalizao, So Paulo, Hucitec/Anpur,
1993.
85 Artigo publicado originalmente em Cincia & Ambiente, 4 (7): 7-12, jul-dez, 1993. Em nosso trabalho,
usamos a verso contida em SANTOS, 2008d [1994], pp.71-82.

174

pedaggico. Quanto maior a cidade, mais numeroso e significativo o movimento, mais

vasta e densa a co-presena e tambm maiores as lies e o aprendizado (SANTOS,
2008d [1994], p.79).
Ainda que a bibliografia usualmente atribua positividades aos espaos hegemnicos
e negatividades aos ligados aos mais frgeis, Milton Santos (2008d [1994], p.80) inverte
sua avaliao. Creio, porm, que na cidade, na grande cidade atual, tudo se d ao
contrrio. Em seu ponto de vista, so os homens lentos que detm o poder, no sentido que
eles no se deixam enganar pelas imagens pr-fabricadas de um mundo exgeno. J os
homens vinculados ao tempo vertiginoso, acelerao contempornea, comungam com
essas imagens formatadas, o que impede uma viso da realidade que os cerca a partir de
uma perspectiva distinta daquela produzida para eles.
Para explicar o cunho pedaggico da cidade, Milton Santos recorre ao prtico-inerte
de Jean-Paul Sartre, definido como o resultado de totalizaes do passado que cria
configuraes resistentes na vida social e tambm no espao. Para o gegrafo, cada lugar
acolhe seu prtico-inerte, que formado por uma base geogrfica ou material (tecnoesfera)
e por um conjunto de referncias simblicas e culturais (psicoesfera). Nas grandes cidades,
o fluxo demogrfico intenso que decorreu na urbanizao vertiginosa fez com que cada
sujeito trouxesse um prtico-inerte distinto, criando um hiato entre a temporalidade dos
recm-chegados e a da grande cidade, gerando um choque.
No se trata apenas de um conflito ou de uma relao tensa entre os pobres urbanos
e a temporalidade hegemnica da cidade, mas de reforar a positividade atribuda nisso. De
acordo com Milton Santos, esse desajuste de temporalidades entre as referncias
individuais anteriores e as metrpoles permite aos homens lentos interpretar a realidade de
modo no corrompido pela racionalidade hegemnica, apontando para a construo de um
novo futuro.
A estrutura dessa populao de homens comuns favorece o
processo. A chegada incessante de migrantes cidade aumenta a
variedade dos sujeitos... dos sujeitos comuns e das interpretaes
mais prximas do real. O contedo prtico-inerte trazido por
cada qual diverso do ambiente prtico-inerte local. A
temporalidade introjetada que acompanha o migrante contrape-se
temporalidade que, no lugar novo, quer abrigar-se no sujeito.
Instala-se assim um choque de orientaes, obrigando a uma nova
busca de interpretaes.

175

Segundo Lowenthal, o passado um outro pas 86. Digamos que o

passado um outro lugar ou, ainda melhor, o passado num outro
lugar. No lugar novo, o passado no est; mister encarar o futuro:
perplexidade primeiro, mas, em seguida, necessidade de orientao.
Para os migrantes e para os pobres de um modo geral, o espao
inorgnico um aliado da ao, a comear pela ao de pensar;
enquanto a classe mdia e os ricos so envolvidos pelas prprias
teias que, para seu conforto, ajudaram a tecer: as teias de uma
racionalidade invasora de todos os arcanos da vida, essas
regulamentaes, esses caminhos marcados que empobreceram e
eliminam a orientao para o futuro. Por isso os espaos
luminosos da metrpole, espaos da racionalidade, que so, de
fato, os espaos opacos. (SANTOS, 2008d [1994], p.81)
Desse modo, no existe ambiguidade em Milton Santos na positividade atribuda
aos homens lentos, que so propriamente os pobres urbanos. O nosso entendimento de
que a importncia dessa discusso sobre as formas de sociabilidade e as referncias
culturais dos pobres urbanos est no fato de que essa uma esfera que permite um
enfrentamento entre a estrutura e as aes. Isso porque, ao falarmos da periferia sob o
prisma da escala de referncia ou da importncia da distncia como um elemento definidor,
nosso argumento est transversalizado pela ideia da funcionalidade da periferia, que est na
reproduo social. J na discusso sobre as aes, no se nega a reproduo, mas, em
alguma medida, abre-se a possibilidade de questionar se as esferas de subjetividade esto
em consonncia ou em oposio estrutura, ao hegemnico.
Sob o ponto de vista da ao poltica, como j dito, Jlia Bernardes (1983) no
julga que os movimentos reivindicatrios de Nova Iguau possam tensionar a estrutura, j
que eles esto restritos s esferas de reproduo social, no atingindo o cerne do
capitalismo, que est na produo. J os trabalhos de Antnio da Silva (1987) e de Mnica
Machado (1992) tratam propriamente de um descompasso entre as referncias simblicas
originais e as preponderantes na metrpole. Com referncia nessas duas pesquisas,
possvel indagarmos se a positividade ou a negatividade na avaliao dos pobres urbanos
no seria limitada, a priori, pela natureza de seus objetos de estudo, considerando o carter
poltico envolvido na avaliao positiva feita por Milton Santos.
Isso porque, para o gegrafo, a positividade nos homens lentos est no fato de que
eles compartilham de uma experincia na metrpole que lhes abre a possibilidade de
86 LOWENTHAL, David. Past Time, Present Place: Landscape and Memory. In: The Geographical Review,
65, (1): 1-36, 1975.

176

compreender o mundo de forma qualitativamente superior s classes mdia e alta, graas a

tenso entre o prtico original dos pobres urbanos e a realidade na qual esto imersos. Esse
entendimento superior do mundo que os cerca atribuiria aos homens condies de forjar
em seus cotidianos novas formas de vida, confrontando os valores hegemnicos. Assim, a
positividade concedida por Milton Santos est na potencialidade que os pobres urbanos
teriam de subverter a ordem vigente.
Nesse sentido, os objetos das pesquisas empricas acabam modulando a forma
como cada um dos pesquisadores compreende a capacidade dos pobres urbanos de
questionar a organizao social em curso.
No caso da pesquisa de Antnio da Silva (1987), a ideia da Folia de Reis enquanto
um instrumento de resistncia cultural frente aos efeitos desagregadores da cidade foi
abandonada pelo prprio autor ao longo da pesquisa. Contudo, ele concorda com o carter
criador das periferias urbanas, na medida em que elas concentram pessoas com diferentes
estoques simblicos, permitindo algo de nico na sociabilidade ali fomentada. Assim, seu
prprio objeto de estudo abre a possibilidade de pensar a periferia enquanto uma
potencialidade favorvel no que diz respeito ao engendramento de novas formas de
sociabilidade. Ainda que Silva no trate de forma especfica de um tensionamento da
ordem vigente, h alguma convergncia com a positividade apontada por Milton Santos no
sentido de atribuir periferia e aos seus moradores uma referncia cultural prpria, o que
poderia indicar o caminho para compreender essa realidade como fecunda para a
criatividade.
J em Mnica Machado (1992), seu prprio objeto tem um carter conservador,
como apontado pela pesquisadora em sua dissertao. Assim, o estudo da expanso das
igrejas pentecostais nas periferias metropolitanas implica em desenvolver seu argumento
no sentido de que o descompasso entre as referncias simblicas originais e as
hegemnicas no confere necessariamente aos pobres urbanos um perfil transformador e
ousado, mas ao contrrio, desestabiliza esse grupo social, tornando-o vulnervel ao das
igrejas pentecostais. De fato, nessa perspectiva, a periferia urbana tambm cria algo novo,
mas que definido pelo conservadorismo, no confrontando as esferas de maior poder
social na poltica e na economia. Assim, Machado (1992) chega a uma concluso bastante
distante da de Milton Santos no que diz respeito s potencialidades subversivas do
distanciamento entre o prtico-inerte dos homens migrantes e o das grandes metrpoles.
177

Contudo, independente da valorao que os pesquisadores fazem dos pobres

urbanos no que tange a capacidade de suverso da ordem atual, o que nos importa salientar
que a abertura para temas que abrangem as esferas da ao ocorre nas pesquisas
empricas que pensam a periferia como decorrncia da modernizao nacional, que implica
em um avano do urbano no Brasil, que mais abrangente do que a expanso das cidades.
Isso no ir acontecer na segunda abordagem que compreende a periferia sob a tica da
reproduo, onde predomina a valorizao dos objetos e das localizaes urbanas. No
captulo a seguir, veremos que o que est em jogo no unicamente a reproduo da fora
de trabalho, eixo central no que foi desenvolvido nessas ltimas pginas, mas
especialmente a reproduo da metrpole. Para isso, passamos de um conjunto de
pesquisadores que valorizam a produo como esfera de engendramento da periferia, em
direo a pesquisadores que compreendem a formao da periferia especialmente atravs
da esfera do consumo de objetos espaciais. A reproduo do espao metropolitano ser
entendida como uma decorrncia das demandas industriais por espao urbano,
considerando seus recursos e suas localizaes, cujo consumo ser pari passu reproduo
da metrpole e formao das periferias urbanas.

178

Captulo 6. A periferia e a esfera do consumo: a reproduo do

espao urbano
A abordagem que discutiremos nesse captulo orientada para compreender o
espraiamento do tecido urbano ocorrido aps a dcada de 1970, cuja chave interpretativa
est na reproduo do espao metropolitano, que se d atravs da valorizao da terra
urbana e de um movimento de incorporao do solo rural ao tecido da cidade. Para dar
conta dessa expanso da cidade, identificamos duas formas principais de abord-la e que
apresentaremos a seguir.
A primeira delas que se trata de um processo urbano imerso em uma mudana na
relao social com a cidade, tanto sob o ponto de vista do empresariado, quanto do
trabalhador. At a dcada de 1930, ainda havia a construo de vilas operrias prximas s
fbricas, o que garantia a seus trabalhadores alguma segurana habitacional 87. Contudo, a
diminuio na oferta de terrenos disponveis fez com que aumentasse o preo da terra no
mercado imobilirio. Para os donos dos meios de produo, isso significou uma
possibilidade de auferir lucro com a terra, estimulando processos especulativos. J os
trabalhadores tiveram que arcar com sua residncia atravs de seus prprios meios,
contando com o Estado para a construo das infraestruturas urbanas.
Sob o ponto de vista urbano, a consequncia desse processo foi o estabelecimento
de um padro perifrico de crescimento das cidades brasileiras, onde h a expanso
vigorosa do tecido urbano e sua ocupao ocorre de modo fragmentado, deixando bolses
fundirios vazios, a espera de valorizao futura. Isso ocorreria atravs de projetos estatais
de planejamento urbano, que melhorariam as reas centrais e abririam vias de fluxo rpido
para as reas distantes da cidade, valorizando diferentes pores do territrio.
No que diz respeito atividade produtiva, a existncia de terras mais baratas em
locais distantes do ncleo urbano, mas servidas de vias de acesso, estimulou a expanso da
atividade industrial nessa direo. Do ponto de vista social, o encarecimento da terra
urbana central empurrou os mais pobres para locais mais baratos, que possuem menos
infraestruturas e, em geral, so distantes do ncleo urbano. De acordo com Gabriel Bolaffi
87 As empresas transferem assim o custo da moradia (aquisio, aluguel, conservao do imvel) e os de
transporte para o prprio trabalhador e os cursos dos servios urbanos bsicos, quando existentes, para o
mbito do Estado. Deste momento em diante, as vilas operrias tendem a desaparecer e a questo da
moradia passa a ser resolvida pelas relaes econmicas no mercado imobilirio. (CAMARGO, 1975,
p.25)

179

(1982 [1979], p.57), esse padro descontnuo da expanso da mancha urbana o principal
responsvel pela deteriorao fsica, econmica e social das cidades brasileiras, cuja base
do funcionamento a retirada de pores de terra do mercado fundirio e a especulao
sobre seu valor de troca, e que tem como resultado o espraiamento do tecido urbano e a
expulso da demanda real para reas distantes.
Aparentemente, o principal fator responsvel pela deteriorao
fsica, social e econmica das cidades brasileiras o processo
perifrico de crescimento, ou seja, o padro descontnuo de
expanso da mancha urbana, tpico e facilmente perceptvel nas
grandes capitais do pas, mas verificvel em todas as suas cidades.
Em So Paulo a expresso periferia acabou por adquirir uma nova
semntica, diferente daquela emprestada da geometria. Quando
polticos e administradores falam em periferia, no se referem
necessariamente s reas exteriores mais distantes do centro
urbano. Referem-se aos setores da cidade precariamente atendidos
por servios pblicos, nos quais os valores imobilirios so
suficientemente reduzidos para serem suportados pelas populaes
de baixa renda. (BOLAFFI, 1982 [1979], p.57, grifo original)
Nesse sentido, o padro perifrico de crescimento um fenmeno metropolitano de
reproduo do espao, definido pela expanso da mancha urbana, pela multiplicao de
terrenos vazios no interior da cidade e o estabelecimento de locais onde no existem
objetos espaciais valorizadores, que so as periferias urbanas.
No entanto, essa perspectiva centrada no consumo dos objetos e das localizaes
espaciais permite tambm que pensemos a realidade perifrica de forma menos restrita
sua precariedade, circunscrecendo-a nos processos territoriais de reproduo urbana
localizados nas zonas de contato entre o campo e a cidade. Isso nos leva segunda forma
de pensar a expanso do tecido urbano ocorrida especialmente a partir da dcada de 1970.
Em linhas bastante gerais, quando a indstria atrada para terrenos baratos e afastados, h
um tensionamento para expandir o tecido urbano, o que no implica na condio de
pobreza comumente associada periferia e que a define na abordagem vista do captulo
anterior.
a partir desse referencial, bastante centrado na localizao, que Roberto Lobato
Corra (1986) compreende o fenmeno perifrico, classificando essas reas situadas nos
arredores do espao urbano de acordo com o uso do solo. A partir disso, o gegrafo define
uma gradao do urbano ao rural, estabelecendo trs categorias: (1) subrbio ou periferia

180

suburbana, na parte mais prxima do tecido urbano; (2) periferia rural-urbana, onde h um
afastamento do subrbio em direo ao campo; e (3) a rea propriamente rural. No se
tratam de classificaes estanques, mas de momentos do processo de expanso urbana,
onde os usos do solo mudam com o passar do tempo, alterando com isso sua categorizao.
O sentido processual de que uma rea tende gradativamente a passar de uma classificao
outra fica expressa na citao abaixo:
O processo de transformao do campo na periferia urbana assume
uma dimenso histrica que dificilmente Von Thnen poderia
captar, mas que Lenin pode faz-lo. No sculo XX com a expanso
urbana, sobretudo com o processo de metropolizao, a
transformao do campo periurbano, originando primeiramente
uma periferia rural-urbana e, aps, subrbios integrados ao espao
urbano, adquiriu enorme magnitude. (CORRA, 1986, p.71)
Ainda de acordo com Roberto Lobato Corra (1986), a urbanizao dessas reas
rurais prximas s grandes cidades acompanhada do declnio da atividade agrcola,
estabelecendo-se reas espera de loteamentos urbanos nas adjacncias do espao urbano
contguo. Trata-se de uma consequncia da elevao dos preos das terras, causado pela
expectativas dos proprietrios de urbanizao. Nesse sentido, as prticas territoriais de
periferizao, que incluem a incorporao fundiria e a produo imobiliria, tm sido
comandadas pelas classes dominantes, que podem auferir a renda da terra e beneficiar-se
das economias da localizao perifrica para a atividade industrial.
Ainda que o modelo usado por Corra possa lembrar aqueles desenvolvidos no
interior dos estudos urbanos ecolgicos, o prprio autor assinala que no disso que se
trata (CORRA, 1986, p.73 e segs.). Ele afirma que essa rea de contato entre o rural e o
urbano no uma faixa circular homognea, tanto em termos naturais, mas principalmente
nos sociais. Desse modo, h uma contradio de classe entre os setores perifricos ou a
periferia de amenidades, compreendidos como os lugares distantes habitados por grupos
hegemnicos atrados por vantagens locacionais, e a periferia dos pobres, que so
tambm distantes, mas no contam com estruturas urbanas adequadas.
De acordo com Roberto Lobato Corra, a periferia dos pobres tem uma localizao
que no estratgica, o que faz com que ela no seja interessante nem para moradia de
classes altas e mdias, nem aos usos industriais. Assim, resta ao proprietrio vend-la em
lotes populao pobre e extrair a renda fundiria possvel. Num primeiro momento, tais

181

lotes no contaro com o rol de infraestruturas urbanas que podem ser construdas
unicamente pelo Estado, o que poder ser conseguido apenas a posteriori, atravs da
reivindicao popular. A moradia em si ser construda pelo novo proprietrio em mutires
realizados nas horas de folga, contanto com os recursos que tiver. J a periferia de
amenidades construda para a ampliao do espao residencial das elites e das classes
mdias e a produo do seu espao conta com uma atuao efetiva do Estado para o
fornecimento da infraestrutura pblica, como o arruamento, a iluminao pblica, a rede de
esgoto e o sistema virio.
Devido seus diferentes contedos sociais, Corra (1986, p.76) assinala que ambas
as periferias participam da reproduo da estrutura social, de modo que cada uma delas
reproduz uma das classes sociais antagnicas que existem na cidade.
Assim, periferia popular e periferia da elite so reas espacialmente
opostas mas inseridas ambas as duas na organizao de uma
sociedade de classes: so os locais de reproduo do exrcito de
reserva e dos dirigentes. (CORRA, 1986, p.76).
Ainda que Corra (1986) reconhea as diferenas de classe social vinculada
periferia popular e da elite, avaliamos que o central em sua definio de periferia o
processo de expanso urbana, relacionando-a com as fronteiras da cidade, o que acaba por
valorizar questo da distncia do centro urbano como um elemento que caracteriza a
condio perifrica. Nesse sentido, o conceito de periferia abarca um rol de realidades
profundamente heterogneas entre si, tanto no que diz respeito aos usos, quanto aos grupos
sociais vinculados.
Dentre elas, temos o de periferia de amenidades, compreendida como o local de
reproduo dos grupos sociais hegemnicos que buscam construir um espao residencial
homogneo e auto segregado, como coloca Mnica O'Neill (1983) ao estudar um
condomnio de alto padro em Jacarepagu. Em sua dissertao, O'Neill coloca que a
configurao da periferia de amenidades depende da proximidade de objetos socialmente
valorizados, como praias ou montanhas, e da preservao dessa amenidade ao longo do
tempo. Isso ocorre devido a um processo de produo do espao, considerado em escala
metropolitana, em que aquela poro do espao relativamente desvalorizada, fazendo
com que ela fique alheia s transformaes espaciais. Dessa forma, a dificuldade de acesso
a Jacarepagu perdurou at a dcada de 1960, criando dificuldades urbanizao. Isso

182

conservou caractersticas espaciais que vieram a ser valorizadas a apropriadas

privativamente pelos grupos hegemnicos atravs de condomnios fechados aps a
abertura de vias de circulao (O'NEILL, 1983, p.16 e segs.).
Desse modo, de forma sinttica, tanto a periferia compreendida atravs do padro
perifrico de crescimento, quanto aquela definida como uma rea limtrofe e transitria
entre o rural e o urbano, so transversalizadas pelo argumento do espraiamento do tecido
metropolitano. Assim, ambas as concepes de periferia centram suas anlises na produo
ou na reproduo do espao, compreendidas como os processos de transformao do
espao urbano ou de seus fragmentos, que alteram as relaes estabelecidas entre suas
partes e o todo.
Contudo, elas apresentam possveis diferenas quanto ao contedo social e
localizao intraurbana da periferia a qual fazem meno. Ou seja, no primeiro caso, no
h ambiguidade em pens-la como um lugar carente de infraestruturas urbanas forjado
atravs do processo mais amplo de reproduo da metrpole. J no segundo, o crivo
principal de definio de periferia o fato dela ser uma frente pioneira de urbanizao,
podendo fazer referncia a diferentes realidades. Por essa razo, a importncia da
localizao na definio de periferia pode ser problematizada, questionando-se que seja
necessariamente um fenmeno ligado a esse movimento de expanso da cidade, trazendo
contribuies que buscam pensar como a concretude dos objetos geogrficos configura
realidades scioespaciais igualmente consideradas como perifricas.
Quando o conceito de periferia entendido sob a tica do consumo de objetos e de
localizaes espaciais, o que est associado produo do espao, ele expressa uma tenso
entre seus dois elementos comumente definidores, que so a distncia e seu contedo
social. Por essa razo, no que diz respeito s anlises das pesquisas empricas, nossa
proposta estabelecer um dilogo entre as diferentes perspectivas existentes, buscando
jogar luz sobre suas diferenas internas, com o objetivo de identificar a heterogeneidade
nos discursos acerca da periferia. A fim de circunscrever melhor cada um dos assuntos que
definem essa abordagem da periferia urbana, organizamos esse captulo em partes, cada
uma delas referente a um tpico.
O primeiro deles ter como norte identificar de que modo a periferia pensada
atravs do consumo de objetos espaciais nas pesquisas empricas. Como veremos, tal
concepo apontar para uma dualidade acerca do espao perifrico. Em alguns momentos,
183

ele ir expressar uma reterritorializao da indstria, vida por objetos e localizaes

espaciais para que possa se expandir. Nesse sentido, a periferia est vinculada reproduo
espacial da metrpole, expressando as reas recm-incorporadas pelo processo de
espraiamento do tecido urbano. Em outros momentos, a periferia ser compreendida como
as fraes do espao que no contam com objetos urbanos que conferem qualidade de vida
aos seus usurios, e dessa maneira, ela definida de forma negativa a um centro. Pela sua
condio desfavorvel na dinmica metropolitana como um todo, os pobres urbanos tero
como nica alternativa habitacional os espaos perifricos. Desse modo, a periferia
associada reproduo da totalidade social, de modo similar ao que desenvolvemos no
captulo anterior. Ainda que, em cada uma dessas acepes, a periferia faa referncia a
uma dada realidade social, no se tratam de definies incompatveis entre si. Isso porque
possvel compreender a periferia urbana como os lugares residenciais definidos pela
precariedade infraestrutural das bordas metropolitanas, onde o aumento da demanda
habitacional tensiona a uma expanso do tecido urbano.
Isso nos leva ao segundo ponto, com o qual concluiremos nossa reflexo. Dentro
dessa acepo de periferia como os locais residenciais precarizados, em algumas das
pesquisas empricas, a periferia urbana aparece como algo que ocorre estritamente nas
franjas da metrpole, com base em um modelo de estrutura urbana onde a configurao
dos objetos valorizadores estabelece uma separao entre o contedo social e a
proximidade em relao ao centro, estabelecendo um modelo de centro-rico e de periferiapobre. Em outras pesquisas empricas, a questo da distncia no ser estrutural na
definio de periferia urbana, cujo fundamento a compreenso de que a territorializao
dos objetos valorizadores no obedece a um modelo pr-definido, de modo que a pobreza
urbana ocorre de forma intersticial no tecido metropolitano.

184

6.1 Os diferentes contedos sociais abarcados pelo conceito de

periferia urbana
De acordo com a proposio acima apresentada, nesse primeiro momento, nossa
reflexo ter o objetivo de apresentar as diferentes perspectivas sob as quais a periferia
urbana pensada nessas pesquisas empricas atravs do consumo de objetos espaciais, que
a definem tanto a partir da produo de novos espaos destinados s funcionalidades
perifricas, centrados sobretudo na moradia popular e no uso industrial, como a rea de
expanso da fronteira urbana, que por definir uma rea, e no uma funcionalidade, abriga
usos da terra mais heterogneos.
Desse modo, tratam-se de concepes de periferia que podem fazer referncia a
lugares distintos na malha urbana, posto que, no primeiro caso, engloba apenas questes
urbanas vinculadas modernizao produtiva brasileira, que so a indstria e a expanso
de moradias populares precarizadas, como posto no captulo anterior. J no segundo caso,
atinge todos os usos que ocorrem nas fronteiras do tecido metropolitano, que abarca os
anteriores, mas atinge a moradia de alto padro e os usos para lazer. Contudo, ainda que
tais usos da palavra periferia no faam meno aos mesmos lugares, em ambas as
perspectivas a periferia compreendida enquanto uma frao da totalidade espacial
submetida aos interesses hegemnicos do modo de produo. A compreenso de que o
espao uma das esferas da totalidade social, a produo do espao perifrico est em
consonncia com a reproduo da totalidade social, como se fosse um momento de um
processo mais amplo.
atravs dessa compreenso que Amlia Lemos (1980), em seu doutorado, analisa
o municpio de Itaquaquecetuba enquanto um subespao perifrico da metrpole
paulistana, a ela submetido. Em linhas gerais, seu argumento vai no sentido de que definir
a periferia como a rea onde houve uma expanso da metrpole por contar com os objetos
necessrios para a indstria. Como veremos, para Lemos, essa borda do tecido urbano s
se torna uma periferia metropolitana ao ser usada produtivamente pela indstria. Isso
porque a pesquisadora tem a compreenso de que a metrpole dos pases
subdesenvolvimentos se comportam como uma bacia de drenagem entre a riqueza
produzida dentro de suas fronteiras e as metrpoles internacionais (LEMOS, 1980,

185

p.168)88. Nesse sentido, a metrpole, considerada como uma totalidade espacial, media o
capitalismo internacional e seus diferentes lugares. Para que isso ocorra, Lemos assinala
que necessrio que o territrio metropolitano abarque todos os processos do modo de
produo, ou seja, produo, circulao, distribuio e consumo. No entanto, sob o ponto
de vista espacial, tais processos ocupam uma determinada frao do solo e no podem ser
sobrepostos entre si, o que faz com que a metrpole necessite de uma expanso contnua.
Conforme novos espaos so includos metrpole, ou seja, nas diferentes etapas do
processo de produo, h uma valorizao fundiria e tambm uma alterao nos usos do
solo que existia no momento anterior. Os novos usos do espao sero condicionados s
demandas metropolitanas e, portanto, so exgenas ao lugar, sendo esse o fundamento da
compreenso de que a periferia subordinada aos interesses da metrpole.
Por essa razo, a incorporao de uma determinada rea enquanto uma periferia
metropolitana implica numa reduo desse lugar a uma parcela de um sistema mais amplo
comandado pela capital metropolitana. O espao metropolitano est em constante
transformao, e passa a ter um distanciamento entre o espao produzido e as demandas
espaciais das indstrias, que precisam ser realocadas para poderem continuar seu processo
de expanso. Isso porque, pelo lado da produo do espao, o que se tem um
adensamento de objetos e de recursos que encarecem sobremaneira o valor da terra; e pelo
lado das necessidades industriais, o aumento da escala de produo e da automao nesse
processo, exige plantas cada vez maiores.
Em decorrncia, ento, a organizao do espao da rea
metropolitana se faz levando em considerao todos os processos
do modo de produo dominante: a produo propriamente dita, a
circulao, a distribuio e o consumo.
O processo de metropolizao de So Paulo, implica numa srie de
episdios que justamente ressaltam esses diversos momentos do
modo de produo, valorizando reas que lhe interessam em
diferentes etapas desse processo.
A metropolizao escreve Lysia Bernardes89 implica em
retrao nos usos e nas formas de produo tradicionais e a
expanso de outros usos residenciais, industriais e de lazer que
geram nas reas perifricas das grandes aglomeraes novas
estruturas de produo e novos fluxos, de capitais, bens e pessoas,
88 Sua referncia para essa definio de metrpole Milton Santos, Espao e Dominao. In: Seleo de
Textos, Associao dos Gegrafos Brasileiros, So Paulo, n 4, junho, 1978.
89 BERNARDES, Lysia.Sobre o processo de Metropolizao do Brasil. In: Revista Geogrfica, n71,
dezembro de 1969, p.115 e segs.

186

traduzindo a integrao econmica com o ncleo central.

O processo de valorizao dessas reas perifricas da Grande So
Paulo se d como consequncia da localizao de uma srie de
usos do solo que o ncleo central da cidade no mais capaz de
comportar. Nessa expulso de atividades, o centro metropolitano
concentra um feixe complexo de servios tanto de controle, como
religiosos, financeiros, sindicais, de informao, de necessidades da
populao, etc., deixando para a periferia a localizao do
processo industrial e outras formas de uso que a acompanham.
(LEMOS, 1980, p.168-169)
Desse modo, em sua perspectiva, a periferia um fragmento recm-incorporado
metrpole e cujos usos participam de uma das etapas do processo de produo total da
metrpole. atravs dessa compreenso que Lemos busca demonstrar como
Itaquaquecetuba saiu de um modo de produo pr-capitalista e se transformou em uma
periferia metropolitana ao passar a integrar o modo de produo dominante. Para
demonstrar essa transio, feita uma reconstituio histrica dos usos do atual territrio
de Itaquaquecetuba, remontando desde os primrdios da ocupao, no sculo XVI, quando
os grupos humanos se dispersaram em direo s pequenas vrzeas de crregos tributrios
do rio Tiet, at o sculo XX, quando colonos portugueses, italianos e japoneses chegam
ao municpio de Itaquaquecetuba, comprando ou arrendando terras para a prtica de
agricultura especializada em hortifrutigranjeiros destinados ao abastecimento da
metrpole, momento em que Itaquaquecetuba integra o cinturo verde de So Paulo
(LEMOS, 1980, p.20 e segs.). At a dcada de 1940, a integrao de Itaquaquecetuba com
a metrpole era unicamente atravs da venda de alimentos, o que alterado com a abertura
de loteamentos residenciais populares para trabalhadores da capital, quando o municpio se
transforma em subrbio-dormitrio.
Esse momento representa uma dupla forma de expanso da metrpole sobre
Itaquaquecetuba. Primeiro, submetendo seu territrio s demandas alimentcias da
metrpole, configurando o cinturo verde. Segundo, abrigando tais loteamentos
residenciais altamente lucrativos. Se num primeiro momento h um compartilhamento de
usos, a expanso contnua da metrpole na segunda metade do sculo XX estabelece uma
tenso entre o rural do cinturo verde e o urbano dos loteamentos residenciais, o que ocorre
por meio de uma presso especulativa sobre o preo dos terrenos e do prprio processo de
urbanizao que avana sobre as terras rurais, a partir das dcadas de 1960 e 1970. Isso faz

187

com que a atividade agrcola comece a ser expulsa de Itaquaquecetuba, alterando sua
estrutura demogrfica, sua economia e sua relao com a metrpole (LEMOS, 1980, p.63).
Embora esse problema [do crescimento urbano e da especulao
imobiliria] tenha comeado a se acelerar na dcada de 70, a partir
de 1960 j se fazia sentir com certo mpeto, o processo de
urbanizao em Itaquaquecetuba. No censo de 1970
Itaquaquecetuba aparece com uma populao urbana de 22.094
habitantes e apenas 7.059 pessoas na rea rural. H um decrscimo
muito acentuado das atividades agrcolas frente ao avano das
atividades industriais e urbanas, de um modo geral. []
Na medida que o processo de urbanizao avana, as terras so
valorizadas e as atividades agrcolas expulsas para municpios mais
distantes de So Paulo. (LEMOS, 1980, p.66)
Esse processo atinge o ponto mximo na dcada de 1970, imediatamente anterior
defesa da tese de Lemos. De acordo com a pesquisadora (LEMOS, 1980, p.28), tal
momento foi marcado por uma verdadeira febre da especulao imobiliria, quando
enormes glebas de terra so loteadas tanto para moradia operria, quanto para fins
industriais. De acordo com sua descrio, essa transformao do cinturo verde em
periferia tem incio com a instalao de moradias populares dos trabalhadores locados na
capital. A indstria segue a posteriori, atrada pela presena de grandes glebas a preos
baratos e pelo fato de j haver moradores que podem lhe servir como fora de trabalho.
Nesse sentido, para que a indstria pudesse se expandir, havia a necessidade de terrenos
grandes e baratos, o que era possvel devido incorporao urbana recente; vias de acesso
capital e ao interior, que existiam desde o perodo colonial e foram reforados pelas
demandas de transporte de hortifrutigranjeiros e de pessoas; infraestrutura urbana, como
sistema eltrico e hdrico, o que foi construdo pelo poder pblico; e mo de obra barata e
abundante, que residiam em Itaquaquecetuba antes da chegada das indstrias ao municpio.
Desse modo, no argumento de Amlia Lemos, a quantidade expressiva de pobres urbanos
residentes em Itaquaquecetuba um dos objetos que atraem as indstrias para o municpio.
Isso reforado pelos seus dados de campo, que apontam que as indstrias
localizadas no municpio naquele momento so integralmente originrias da capital,
instalando-se em Itaquaquecetuba para reduzir seus custos com a localizao, com as
sanes ambientais e com mo de obra, posto que a presena de populao abundante
anterior indstria, sendo um dos indutores da atrao (LEMOS, 1980, p. 38) . Dessa
forma, a periferizao da atividade industrial um imperativo para que a acumulao de
188

capital continue a ocorrer.

Se considerarmos os usos que antecederam a indstria em Itaquaquecetuba, j havia
sua submisso metrpole quando seu territrio era usado para a produo de alimentos e
tambm quando abrigava loteamentos residenciais destinados aos trabalhadores locados na
capital paulista. No entanto, para Amlia Lemos (1980, p.35), a condio de periferia da
metrpole no est propriamente na submisso de um dado territrio s demandas
metropolitanas, mas fundamentalmente na sua participao efetiva no processo de
produo dominante, o que ocorre somente com a incorporao do uso industrial ao
territrio de Itaquaquecetuba. Dessa maneira, a produo do espao perifrico do qual fala
Lemos (1980) passa pela expanso do tecido urbano sobre as reas rurais, e nesse sentido
valoriza-se a distncia como um elemento definidor da periferia, mas caracterizado
sobretudo pela incorporao subordinada da esfera produtiva desse novo espao
dinmica metropolitana.
Na perspectiva adotada pela pesquisadora, a relao entre o centro e a periferia est
no uso do espao perifrico numa dinmica metropolitana global de abrigar todos os
processos do modo de produo, de tal forma que as transformaes morfolgicas e
funcionais do espao urbano de Itaquaquecetuba interessam porque o municpio est
relacionado com a produo de mercadorias e com a reproduo do capital na escala da
metrpole. Retomando o que foi colocado acerca da pesquisa desenvolvida por Amlia
Lemos (1980), a produo da periferia est inserida em um contexto de reproduo do
tecido metropolitano, em que a incorporao de um subespao metrpole ocorre atravs
de sua submisso funcional totalidade espacial, concretizada atravs da participao
efetiva em uma das etapas do processo de produo global. Ao analisar as funcionalidades
metropolitanas encontradas em Itaquaquecetuba, a pesquisadora (LEMOS, 1980, p.35 e
segs.) aponta que o municpio abarca as funes industrial e residencial, essa ltima sendo
moradia de populao marcadamente pobre, trabalhadora e em condies habitacionais
caracterizadas pela precariedade das construes e das infraestruturas e servios de
consumo coletivo.
Dito isso, temos que a produo da periferia na compreenso de Amlia Lemos est
articulada com a reproduo da totalidade social na medida em que est submetida
metrpole, que drena a riqueza produzida em suas fronteiras para as metrpoles
internacionais. Para que possa integrar esse sistema metropolitano global, a metrpole
189

precisa abarcar todas as etapas produtivas em suas fraes, expandindo seu tecido urbano e
formando uma periferia submetida s suas determinaes. No que diz respeito
especificamente organizao do espao perifrico, a demanda pelo espao perifrico e o
modo como ele integrado metrpole ocorre de duas formas.
A primeira delas a necessidade das indstrias de terem acesso a lotes grandes e
baratos, a fim de que suas unidades produtivas possam ser expandidas. Nesse sentido, a
produo do espao perifrico uma consequncia obrigatria para que a atividade
industrial no entre em uma estagnao produtiva, sendo sine qua non da acumulao
industrial progressiva. A segunda maneira pela qual a produo da periferia atende aos
interesses da esfera produtiva est na disponibilidade maior de terras, que a faz capaz de
abrigar trabalhadores em grande quantidade, de modo que o espao perifrico aparece
como o local privilegiado de reproduo da fora de trabalho. Dessa maneira, o espao
produzido em Itaquaquecetuba est sujeitado s exigncias produtivas da metrpole de So
Paulo, que por sua localizao ocorre via o abrigo da indstria e da residncia popular.
Assim sendo, Amlia Lemos (1980) conclui sua tese com os seguintes pargrafos:
A anlise dos fluxos de relaes scio-econmicas que tentamos
fazer dentro das condies em que realizada nossa pesquisa e nossa
formao cientfica, nos parece ter atingido os objetivos de mostrar
a integrao de Itaquaquecetuba Metrpole, como parte do
processo geral que estruturou a Grande So Paulo.
Fechando o nosso raciocnio poderamos concluir dizendo que: O
processo de metropolizao est capturando e organizando o
espao do municpio de Itaquaquecetuba na medida que o processo
de produo, e o processo de consumo que a se instala no mais
que uma parcela de um sistema maior dirigido pelo centro de
decises que a Capital Paulista. (LEMOS, 1980, p.184)
Essa localizao da indstria e das residncias populares ocorre porque a
organizao dos objetos urbanos no tecido metropolitano faz com que essa parcela do
espao oferea um preo mais baixo pela terra, possibilitando o consumo industrial e
residencial do espao, e tambm um uso produtivo desse espao. Como a submisso de
Itaquaquecetuba metrpole, na perspectiva de Lemos, s ocorre com a incorporao do
uso industrial ao municpio, e h a demanda estrutural pela consolidao das diferentes
etapas do processo produtivo global, o espao consumido pelas indstrias tem uma
qualidade distinta do destinado s moradias. Tanto, que no caso das terras industriais, o
loteamento e a venda foram controlados diretamente pela prefeitura muncipal de
190

Itaquaquecetuba, o que no ocorreu com os lotes residenciais, cuja abertura fica a cargo
dos loteadores (LEMOS, 1980, p.29). Desse modo, a precariedade um atributo apenas
das pores residenciais da periferia.
Trata-se de uma perspectiva distinta da de Susana Pacheco (1984), que em sua
dissertao de mestrado estuda a reproduo dos loteamentos residenciais em Nova Iguau.
Em sua concepo, a precariedade infraestrutural uma clivagem central na sua definio
de periferia. Isso porque, em sua compreenso, o que define o espao perifrico a
ausncia de objetos que garantam qualidade de vida urbana, como as infraestruturas de
iluminao e saneamento, por exemplo, e de servios de consumo coletivo, como escolas e
um sistema de transportes. justamente a escassez relativa desses objetos, posto que eles
existem em outras pores da malha urbana, que faz com que o preo da terra na periferia
seja mais barato, possibilitando o avano de moradias populares.
Assim, a definio de periferia urbana tendo como referncia o consumo de objetos
espaciais, na pesquisa de Susana Pacheco (1984), baseada numa interpretao fundada na
renda diferencial da terra. Em poucas palavras, cada poro do tecido metropolitano
apresenta uma configurao e um adensamento prprios de objetos urbanos, de modo que
aqueles locais que concentram uma quantidade maior de estruturas possuem uma renda da
terra superior queles que no o fazem. A periferia urbana, a partir dessa compreenso, so
as bordas da metrpole, onde no h a concentrao expressiva desses objetos, sendo
definida de modo negativo em relao queles que os concentram. Considerado por esse
ponto de vista, o uso do solo desencadeado pela presena ou no desses objetos que
atribuem maior renda diferencial a determinadas pores da terra.
No entanto, para que uma dada localidade possa ser incorporada como periferia
metropolitana, ela tambm precisa conter objetos que possibilitem isso, o que no caso de
Nova Iguau foi a presena de vias de acesso para o centro do Rio de Janeiro, que
possibilitava meios de transporte do trabalhador para seu emprego. Dessa forma, para
Pacheco, a prpria produo do espao perifrico j contm sua subordinao aos
interesses metropolitanos hegemnicos ao abrigar os locais de moradia da mo de obra
necessria produo, que abarca tanto os recm-chegados metrpole e que se dirigem
diretamente periferia, quanto aqueles que moravam em reas centrais e que foram
expulsos por conta da tenso com o capital imobilirio (PACHECO, 1984, p.19). Assim, a
relao do ncleo com a periferia expressa a contradio fundamental do capitalismo entre
191

o capital e o trabalho, numa compreenso de que a riqueza produzida pelo trabalho

sugada pelo capital, aumentando as disparidades sociais e econmicas na metrpole.
Os loteamentos constituram, assim, a forma mais expressiva de
incorporao de Nova Iguau metrpole, principalmente a partir
da dcada de 50, quando 874 plantas de loteamentos foram
aprovadas e registradas na Prefeitura. Nesta dcada, os distritos de
Nova Iguau, Belford Roxo e Mesquita, mais prximos da
metrpole, j eram os mais populosos e j completavam o seu
processo de suburbanizao; Queimados, na mesma poca, porm,
ainda no passava de ncleo pioneiro urbano na regio de colinas.
Na dcada de 60, entretanto, novo surto de loteamentos ocorreu em
Nova Iguau, reforando o processo de loteamento e o papel do
municpio enquanto periferia e local de residncia de populao de
baixa renda. Este o perodo em que a questo habitacional
acentua o contraste entre ncleo metropolitano e periferia, medida
em que as aes do poder pblico e do capital privado se conjugam
para excluir os pobres do ncleo, forando-os a deslocamentos
residenciais. Em Nova Iguau, 430 loteamentos datam deste
perodo, fato que contribuiu para que o municpio continuasse a
crescer em condies sempre mais precrias, j que o processo de
loteamento desde os seus primrdios esteve calcado na especulao
sobre o solo urbano, que gerava vazios espaciais, e na ineficcia do
poder pblico no tocante a investimentos alocados em melhorias de
condies de vida urbana. O processo continuou nos anos 70,
quando 204 loteamentos foram registrados na Prefeitura, e ainda
no deu sinais de fracasso. (PACHECO, 1984, p.34-35)
Por essa compreenso do espao metropolitano atravs da tica da configurao de
objetos espaciais, Pacheco tem uma anlise que valoriza os processos de produo do
espao, que so articulados com a reproduo da fora de trabalho. A unicidade entre a
produo do espao e a reproduo da fora de trabalho fundamentada no raciocnio de
que a reproduo do espao perifrico est associado industrializao metropolitana e o
consequente aumento da atividade terciria, que estimula o xodo rural e produz como
resultado a concentrao demogrfica de trabalhadores na metrpole. Analisada sob o
ponto de vista fundirio, o crescimento demogrfico e a expanso industrial gerou uma
escassez de terras disponveis e o seu decorrente encarecimento. Se pensada atravs da
tica da reproduo social, essa grande quantidade de trabalhadores concentrados diminuiu
o poder de barganha dos assalariados junto aos representantes do capital, o que acabou
rebaixando seus salrios e desobrigando o empregador a assumir alguma responsabilidade
sobre a moradia da sua fora de trabalho, como ocorria o caso das antigas vilas operrias
192

(PACHECO, 1984, p.15 e segs.).

No caso do Rio de Janeiro, se retrocedermos no tempo at a virada
do sculo [XX], podemos observar que a expanso industrial da
cidade e o concomitante incremento das atividades tercirias
desempenharam importante papel no quadro metropolitano que
derivou na periferia. De fato, com o avano da indstria, cresceu o
nmero de trabalhadores concentrados na metrpole, onde os
investimentos na atividade produtiva tornaram-se cada vez maiores,
assim como as oportunidades de emprego, sobretudo no setor
tercirio. Por sua vez, este crescimento demogrfico, ao provocar
uma demanda por moradias populares maior que a oferta,
contribuiu enormemente para a produo do espao perifrico.
Com efeito, fortemente impulsionado pelas migraes internas, o
crescimento demogrfico da cidade no incio do sculo acabou
produzindo uma grande concentrao de fora de trabalho que,
precariamente absorvida e muitas vezes rejeitada pelo sistema
produtivo principal, procurou se inserir na economia tradicional
como pde, ou se organizar em uma economia paralela baseada no
subemprego. Independente da soluo encontrada, o fato que a
renda apropriada pelo trabalhador era certamente insuficiente,
incapacitando-o a penetrar no mercado de consumo da habitao
pronta, mercadoria que comea a escassear. (PACHECO, 1984,
p.15-16, grifo original)
Desse modo, essa populao inserida nos piores postos do mundo do trabalho, e
num contexto em que o acesso terra foi encarecido, impelida a morar em lugares mais
baratos, sendo essa a funcionalidade estrutural da periferia. Por essa razo, os processos de
produo do espao perifrico e reproduo da fora de trabalho so encadeados, na
medida em que as bordas metropolitanas so tensionadas e expandidas pela presso
habitacional que no satisfeita em outros locais do tecido urbano.
A partir da compreenso de que a produo dos subespaos da metrpole est
relacionada com a metrpole como um todo, e de que a organizao da sociedade ocorre
atravs da contradio de classes, Susana Pacheco tambm assinala que h uma drenagem
dos recursos da periferia, que no est unicamente na mais-valia extrada na produo, mas
tambm na produo do espao do ncleo da metrpole e de como isso degrada ainda mais
os espaos perifricos. A pesquisadora parte da premissa de que a incorporao de bens e
servios urbanos no centro metropolitano faz com que sua renda diferencial aumente, o que
necessariamente causa o rebaixamento relativo da renda diferencial da periferia e o
decorrente agravamento das condies de vida de seus moradores. Trata-se de um processo

193

que cristaliza a posio hierarquicamente superior em termos sociais, econmicos e

polticos do ncleo em relao periferia, cuja tendncia de aprofundamento das
disparidades atravs da reproduo dessas contradies espaciais.
Neste sentido, pode-se identificar, em qualquer metrpole
capitalista dependente, uma relao estrutural entre ncleo e
periferia na qual aquele, concentrador de riquezas, requer a
existncia de periferias precrias que, por sua vez, o pressupem.
Em outras palavras, privilegiado com obras e benefcios pblicos,
j que o efeito multiplicador se reflete sobre o mercado de terras, o
ncleo asume o papel de sugador da periferia, que cresce
abandonada e se caracteriza por ser local de moradia de populao
com fraca ou nenhuma possibilidade de acesso aos benefcios
urbansticos, concentrados no ncleo.
Desta contraposio estabelecida entre ncleo e periferia podemos
inferir que as relaes de dependncia entre espaos diferenciados,
do ponto de vista econmico e social, tambm esto presentes no
interior dos sistemas metropolitanos. De fato, a segregao
cristaliza o contraste entre o local onde est o poder (ncleo) e o
espao perifrico dependente, solidificando um modelo
metropolitano tipo ncleoperiferia que ainda reforado pela ao
conjunta de polticas governamentais de renovao urbana e pela
atuao da iniciativa privada sobre os mercados de terra urbana e
construo civil. (PACHECO, 1984, p.14-15)
Trata-se de um raciocnio terico que articula a riqueza do centro e a precariedade
da periferia, em que o avano da produo do espao faz com que ambas sejam reforadas.
O que subjacente a essa perspectiva a compreenso articulada das diferentes esferas da
vida social, em que o desenvolvimento de cada uma delas, acaba por reforar as demais.
Nesse sentido, os interesses hegemnicos envolvidos na produo industrial de
mercadorias orientam a produo do espao. Esta, por sua vez, refora as contradies de
classe que movem a produo industrial, fazendo com que os grupos menos favorecidos
sejam ainda mais subjulgados, tanto pela drenagem fiscal que financia os melhoramentos
no centro, quanto pelos locais destinados para sua moradia, marcados pelo no
investimento por parte do Estado e pelo agravamento da precariedade de suas vidas. J os
grupos hegemnicos, vm suas infraestruturas serem construdas com investimentos
pblicos, para os quais eles pouco contriburam e se apropriam do grande retorno que eles
ocasionam. Nesse processo, a sociedade reproduzida de forma ampliada, com o
acirramento das contradies de classe e, no caso da populao perifrica, com a piora de
suas condies de vida.
194

A fim de verticalizar sua reflexo sobre a expanso perifrica, Pacheco aponta que a
reproduo dos loteamentos ocorre em cinco fases, que so a (1) aquisio e (2) a
ocupao do lote, (3) o consumo da habitao e (4) sua mercantilizao e (5) a reproduo
de loteamentos. No que diz respeito quinta fase, trata-se efetivamente da ampliao do
tecido metropolitano atravs de novos loteamentos produzidos sob a mesma lgica que os
anteriores, cujo motor o processo de valorizao da periferia, o que ocorre pela
reproduo metropolitana. De acordo com a bibliografia consultada por Pacheco90 (1984,
p.139), quando ocorre uma alta nos preos dos imveis de um determinado lugar, porque
houve um avano da franja metropolitana, onde uma nova periferia est em formao.
Como esse lugar mais distante e contm menos amenidades, seu preo no mercado de
terras ser menor do que o da antiga periferia. Dessa maneira, seus moradores mais pobres
so expulso para periferias ainda mais distantes e precarizadas, o que implicaria na perda
de acesso a servios e infraestruturas, causando uma degradao constante das condies
de vida dessas pessoas.
No entanto, seus dados de campo apontam que, de fato, as novas periferias so
formadas pela migrao intraperifrica, sem que isso signifique uma diminuio no acesso
a bens de consumo coletivo. Alm disso, de acordo com Pacheco, essa migrao interna s
periferias no ocorre por uma valorizao fundiria, mas pela busca da casa prpria, saindo
de uma condio de inquilino para proprietrio (PACHECO, 1984, p.143 e segs.).
Em suma, fica patente que enquanto a propriedade de um lote no
se concretiza, o trabalhador tende a se deslocar espacialmente de
um loteamento para outro, de uma moradia para outra, quer seja ela
alugada, cedida ou at mesmo invadida. Porm, quando o objetivo
da casa prpria atingido, o trabalhador de baixa renda v na
habitao conseguida a duras penas a segurana que no encontra
no trabalho. E por isso mesmo dela no se desfaz com facilidade, a
no ser que sua condio financeira melhore, o que dificilmente
ocorre.
Podemos dizer, por fim, que os deslocamentos intraperifricos no
implicam em modificaes no modo de vida, mesmo no caso
daqueles que se tornam proprietrios. Afinal, a precariedade a
90 A fim de apresentar as referncias usadas por Susana Pacheco (1984) sobre a expanso da periferia,
transcrevemos uma de suas notas: Alguns autores enfatizam esta hiptese [de que a expanso da
periferia gera uma piora nas condies de vida da populao] para explicar o avano horizontal da
ocupao do solo perifrico. Dentre eles esto C.N.F. SANTOS, M.H.B. LIMA, N. BONDUKI e R.
ROLNIK e E. MARICATO. Na verdade trata-se de uma expulso velada, segundo M.H.B. LIMA, e a
populao que se desloca est buscando alternativas de reproduo de sua fora de trabalho.
(PACHECO, 1984, p.171)

195

tnica dos loteamentos perifricos, e entre estes espaos

urbanos-desurbanizados que essa parcela da classe trabalhadora
transita. A sua trajetria residencial, portanto, est longe de refletir
mobilidade social, ainda que o objetivo da casa prpria seja
conquistado. (PACHECO, 1984, p.157)
No segundo ponto desse captulo, trataremos propriamente sobre a importncia da
distncia em cada uma das concepes de periferia mobilizadas. Contudo, j possvel
adiantar que para Susana Pacheco (1984) trata-se de algo transversal ao conceito de
periferia urbana. Alm disso, para essa pesquisadora, h uma contradio entre centro e
periferia que expressa as contradies de classe da sociedade capitalista. Essas perspectivas
no esto presentes na tese de doutorado de Ana Fani Carlos (1987), cujo objetivo pensar
a produo do espao no municpio de Cotia na RMSP (Regio Metropolitana de So
Paulo).
A pesquisa de Carlos (1987) nos permitira pensar em aproximaes com as de
Amlia Lemos (1980) dado ao fato de ambas estudarem municpios da metrpole paulista
e tambm atriburem um relevo atividade industrial como elemento de expanso do
tecido urbano e de produo da periferia. Contudo, as duas pesquisadoras se afastam na
medida em que Carlos (1987) no define o municpio de Cotia como sendo totalmente
perifrico, enfatizando a heterogeneidade nos usos do solo e, no que diz respeito ao uso
residencial, ressaltando a contiguidade de moradias de grupos sociais estruturalmente
antagnicos na sociedade de classes. Esse segundo ponto acerca da funo residencial,
tambm distancia a proposta de Carlos daquela desenvolvida por Pacheco (1984), que
compreende a periferia estritamente como o local distante do centro metropolitano onde
esto concentradas as moradias pobres.
Ainda comparando as perspectivas das trs pesquisadoras, Ana Fani Carlos (1987)
atribui ao conceito de periferia uma complexidade entre localizao e funo que no est
presente nas reflexes feitas por Amlia Lemos (1980) ou por Susana Pacheco (1984), cujo
fundamento est na duplicidade verificada no espao geogrfico, que ao mesmo tempo
capital fixo para a produo de mercadorias e meio de consumo para a reproduo do
trabalhador.
Por essa razo, Carlos assinala que a periferia urbana est vinculada a dois
processos relativos reproduo social.
De um lado, ao pensar o espao como uma dada configurao de objetos que
196

servem de capital fixo para a produo de mercadorias, Carlos entende a periferia enquanto
uma rea fronteiria da expanso urbana, que contm objetos necessrios e desejados para
localizaes industrial e cuja insero no mercado fundirio metropolitano lhe confere um
preo menor da terra. Alm disso, a configurao espacial que ocorre nas bordas da
metrpole atraem tambm as moradias populares e as de alto padro. Sobre esse ltimo uso
do solo, a periferia da metrpole contm objetos que possibilitam um dado modo de vida
atraente para as elites, como a possibilidade de ter moradias amplas e de se distanciar da
confuso dos centros urbanos, ao mesmo tempo em que podem ter um acesso rpido a tais
lugares atravs do automvel. Desse modo, os limites metropolitanos, onde ocorrem a
reproduo do espao urbano, so definidos pela articulao de diferentes funes e pela
co-presena de classes sociais distintas.
De outro lado, Carlos tambm pensa o espao perifrico como meio de consumo
para a reproduo do trabalhador, sendo compreendida como mais um dos territrios da
pobreza urbana, onde a periferia urbana somada aos centros degradados, aos bairros
operrios, s favelas e aos conjuntos habitacionais populares, de tal maneira que a
localizao intraurbana menos importante do que seus usos, cuja funcionalidade para a
estrutura social est na reproduo da fora de trabalho (CARLOS, 1987, p.131). Isso
acontece porque tais lugares no contam com objetos urbanos e/ou com localizaes
valorizadores, o que faz com que seu preo de comercializao seja inferior ao praticado
em outros locais da metrpole.
Desse modo, para Ana Fani Carlos (1987), o conceito de periferia urbana tem um
carter duplo. Em uma de suas notas, reproduzida abaixo, a pesquisadora explicita essa
compreenso do fenmeno.
Estamos usando o termo periferia num duplo sentido: 1 como
reas nas bordas da mancha urbana que podem ser caracterizadas
como reas de expanso da cidade e que englobam tanto uma
populao de alta renda quanto de baixa. O segundo sentido se
refere ideia de periferia tratada por Sandra Lencioni [1985], como
uma particular manifestao especial da problemtica da
reproduo da fora de trabalho em contexto urbano. (CARLOS,
1987, p.119)
Dessa forma, ao pensar a periferia como a rea fronteiria da metrpole, seus
diferentes usos espaciais so segregados e hierarquizados, dentre os quais a funo
industrial prevalece sobre a residencial. Nessa sentido, essa periferia metropolitana
197

representa a frente de expanso da metrpole em seu processo de reproduo espacial,

marcado pela complexidade de usos e de grupos sociais em disputa pelo espao urbano,
incorporando novas reas ao urbano e reconstruindo reas j urbanas (CARLOS, 1987,
p.247-249).
Analisando a contradio entre capital e trabalho sob o ponto de vista urbano, a
pesquisadora classifica os tipos de uso da cidade em usos da produo, como as fbricas,
os servios e as demais atividades econmicas, e os usos da reproduo, onde predominam
as residncias. Os vrios agentes da sociedade disputam o espao urbano a fim de
satisfazerem suas demandas espaciais, como por exemplo a necessidade de infraestrutura
produtiva ou a presena de bens de consumo coletivo, cuja realizao depende da
propridade da terra que abrigue a localizao e os objetos espaciais necessrios.
Tambm por essa razo, a produo do espao ir ocorrer de acordo com os
interesses de seus proprietrios, que ocupam um lugar elevado na estrutura social e
subordinam a criao das formas espaciais s suas necessidades para a reproduo do
capital. nesse sentido que a produo e a reproduo do espao so compreendidas
enquanto processos subordinados reproduo do capital, contribuindo tambm para a
reproduo das relaes sociais de produo como um todo, j que acaba por reforar o
lugar hegemnico daqueles que comandam a estrutura social (CARLOS, 1987, p.111 e
segs.).
Por essa razo, o espraimanento do tecido metropolitano tem seu motor na
indstria, cujo crescimento depende da proximidade dos meios de circulao, da fora de
trabalho, das demais indstrias s quais esto vinculadas e dos consumidores,
estabelecendo um espao em que a aglomerao desses elementos indica o
desenvolvimento mximo das condies de produo (CARLOS, 1987, p.138). dentro
dessa concepo de reproduo da metrpole que compreendida a produo do espao de
Cotia, que como que engolida pela metrpole.
Assim, o espao vai se produzindo para atender as necessidades da
produo e reproduo de relaes determinadas pela atividade
produtiva (que depender do estgio de desenvolvimento das foras
produtivas). A interrelao entre parcelas diferenciadas do espao
sero determinadas pela diviso do trabalho no seio do processo
produtivo global. Essas duas fases do processo cclico que se
estabelecem como momentos da circulao tero um peso grande
na determinao da localizao industrial. Essa preocupao foi
198

constatada em Cotia, onde as indstrias se instalam devido as

condies de infra estrutura, fundamentalmente a partir da
duplicao e mo de obra barata e abundante. Os anos da dcada de
70 marcam um processo de instalao industrial bastante acelerado
no municpio. um crescimento que se faz sem planejamento
global contribuindo para a concentrao da atividade em locais
privilegiados margem da Raposo Tavares, e o uso predatrio do
meio fsico, como ocorre, por exemplo, na regio do Rio Cotia
(com poluio do ar e da gua). (CARLOS, 1987, p.155-156)
E como consequncia da concentrao industrial, o municpio de Cotia passa a
abrigar moradores atrados por esses empregos e tambm pela possibilidade de comprar
lotes e construir sua residncia. Segundo Carlos (1987, p.247 e segs.), a precariedade das
condies de moradia dos pobres urbanos em Cotia eviencia o contraste com que o Estado
lida com os trabalhores e com a indstria, relegando a questo da residncia unicamente ao
trabalhador e sua famlia, e oferencendo benefcios s indstrias.
Pensando a periferia como a rea fronteiria entre o rural e o urbano, e focando
especificamente na questo da moradia nesse momento, tanto Carlos (1984) quanto
Pacheco (1984) apontam para as heterogeneidades nos contedos sociais presentes em seus
objetos de estudo. No entanto, a pesquisa da gegrafa paulistana indica para uma diferena
de classe social na ocupao residencial de Cotia, apontando para um espao segregado de
acordo com o lugar que cada grupo ocupa na estrutura de produo da sociedade.
J Susana Pacheco trata das diferenas internas pobreza da classe trabalhadora. A
fim de capt-las, Pacheco adota como referncia dois loteamentos de Nova Iguau
estruturados em momentos distintos. O primeiro deles, Vila Norma, teve incio na dcada
de 1950 e est localizado numa rea aplainada na divisa dos municpios de Nova Iguau,
Nilpolis e So Joo do Meriti, fronteira da expanso metropolitana na dcada em questo.
O segundo loteamento, Jardim Vista Alegre, data da dcada de 1970 e est localizado em
um relevo de colinas numa rea de ocupao recente (PACHECO, 1984, p.37 e segs.).
Susana Pacheco (1984) reconhece a variao do preo da terra entre os
loteamentos, como tambm dentro de um mesmo loteamento, de acordo com a localizao
em relao aos meios de transporte ou a maior proximidade de infraestruturas urbanas.
Alm disso, no loteamento mais antigo, as residncias encontram-se em diferentes estgios
da construo, havendo desde casas provisrias, construdas no momento de ocupao do
lote enquanto a construo definitiva levantada, at a casa pronta, passando pelos
199

estgios intermedirios da construo (PACHECO, 1984, p.103). No entanto, seu

argumento caminha no sentido de minimizar essas discrepncias espaciais, o que a
pesquisadora justifica pelo fato de seu nvel de consumo ser baixo se comparado com o da
totalidade metropolitana.
Nesse sentido, apesar da paisagem heterognea dos dois loteamentos, Pacheco
(1984, p.109) os aproxima ao defini-los pela precariedade, tanto no que diz respeito casa
em si, que nas palavras da autora so casas mal construdas, sem acabamento, e s vezes
sem os equipamentos necessrios ao fornecimento de luz, gua e esgoto, ainda que esses
servios j atendam ao loteamento, quanto aos bens de consumo coletivo externos
moradia, onde a situao muitas vezes amenizada pela ao dos prprios moradores na
troca de lmpadas de iluminao pblica ou na retirada do mato (PACHECO, 1984, p.114).
Para alm, ainda que existam heterogeneidades, o conceito de periferia mobilizado por
Pacheco visa dar conta da reproduo da fora de trabalho em quanto um momento da
reproduo sociedade como um todo; ao passo que a dupla compreenso da periferia de
Carlos expressa, por um lado, a reproduo espacial da metrpole atravs da
reterritorializao da indstria, e por outro, a reproduo da classe trabalhadora. Assim, a
primeira acepo da periferia urbana na compreenso de Carlos no expressa unicamente
diferenas internas classe social, mas sim a proximidade fsica de grupos estruturalmente
antagnicos, estabelecendo um espao internamente hierarquizado.
A segunda acepo da periferia urbana de Carlos est mais prxima da
desenvolvida por Pacheco, no sentido de ter a funcionalidade de reproduo da classe
trabalhadora, e tambm da manejada por Amlia Damiani (1984), em sua dissertao de
mestrado acerca da ampliao das favelas em Cubato, municpio localizado entre o litoral
paulista e a metrpole de So Paulo. De acordo com a perspectiva de Damiani, a produo
do espao de Cubato est submetido aos interesses do grande capital industrial nacional,
que acaba por criar reas valorizadas no tecido urbano para o desenvolvimento da
indstria, relegando moradia popular os demais espaos desvalorizados. Nesse sentido,
essa periferia criada mais intersticial, no tendo uma localizao pr-definida na
morfologia urbana, mas igualmente vinculada reproduo da fora de trabalho e
produo do espao urbano submetida produo industrial.
Dessa forma, em Damiani (1984), a indstria tambm ser o carro-chefe de um tipo
de produo do espao onde seus subespaos so subordinados aos interesses produtivos
200

industriais. Diferentemente das trs pesquisas anteriores, Damiani no tem um objeto de

estudo localizado numa regio metropolitana, contudo, a localizao estratgica de
Cubato faz com que seu desenvolvimento industrial esteja em consonncia com o
processo em curso na metrpole e no pas como um todo. Assim, pela importncia do
centro petroqumico de Cubato para a indstria do Sudeste e, portanto, na industrializao
do Brasil, Damiani (1984, p.13) aponta como o municpio participa da diviso territorial do
trabalho em escala nacional, filtrando as determinaes multiescalares que lhe atingem.
Apesar da pesquisadora no aceitar uma perspectiva de plasticidade mxima do espao de
Cubato a essas determinaes externas, reconhecendo a importncia das formas
precedentes na constituio de sua realidade, h uma aceitao do discurso ouvido em suas
atividades de campo que o municpio uma sntese das formas e das contradies do
capitalismo brasileiro91.
Em termos econmicos, tal qual o Brasil, Cubato reproduz o trip da propriedade
do capital, centrado na ao do Estado para privilegiar o capital privado nacional e
estrangeiro, na concentrao do capital produtivo e na recriao de pequenas, mdias e
grandes empresas. Em termos polticos, Cubato tambm tem um governo marcado pelo
autoritarismo herdado do perodo militar e pela hipertrofia do executivo frente aos demais
poderes. E em termos sociais, o municpio caracterizado pela concentrao e pela
ampliao da pobreza criada e alimentada pela acumulao industrial.
Em sntese, Cubato faz parte da diviso territorial do trabalho
industrial brasileiro, como centro industrial petroqumicosiderrgico, de importncia nacional; e a sua constituio, enquanto
tal, relaciona-se a determinaes internas e externas, aqui
esboadas, e no apenas a decises externas independentes.
Levando-se em conta somente esta ltima interpretao, esvaziarse-ia Cubato como realidade histrica, comprometendo o
entendimento da formao e reproduo deste centro produtivo.
Mas, como grande centro industrial, que hoje, reunindo esferas
produtivas estratgicas para a reproduo do capital no Brasil,
Cubato est sujeito, direta e especialmente, a determinaes da
poltica econmica nacional. comum ouvir-se, em Cubato, que a
cidade o Brasil em menor escala, isto , resume as formas e as
contradies principais do capitalismo brasileiro.
Na verdade, Cubato reflete as bases produtivas do capitalismo
brasileiro e, considerando-se a dimenso da cidade, chega a ser
91 A ideia de que o especfico uma sntese da totalidade est presente em outras pesquisas do mesmo
momento, como na de Francisco Scarlato (1988), que ser abordada mais a frente, que compreende a
urbanizao do Bexiga como um microcosmo da urbanizao capitalista.

201

didtica:
- do ponto de vista econmico temos o trip da propriedade do
capital, que caracteriza a economia nacional e o lugar garantido a
cada um desses agentes; o Estado potenciando o capital privado
estrangeiro e nacional, via empresas estatais, capital social bsico
desenvolvido, interferncia na propriedade da terra, mecanismos
financeiros e outros; e, os nveis elevados de concentrao do
capital produtivo, aparentes atravs das grandes unidades
produtivas, associados recriao de pequenas, mdias e grandes
empresas, de que a indstria da construo testemunha.
- do ponto de vista poltico temos as opes polticas ps-64,
marcadas pelo centralismo autoritrio, acelerando, ainda mais, a
hipertrofia do executivo, como condies extra-econmicas da
eficcia da poltica econmica, desembocando, entre outros
procedimentos, na formulao das reas de segurana nacional,
entre as quais Cubato, em 1968. A partir deste momento, o
prefeito de Cubato nomeado pelo governador, mediante
aprovao prdia do presidente da Repblica. Portanto, esta
nomeao est sujeita coerncia buscada entre o econmico e o
poltico, determinada pelo poder central, com a possibilidade de
surgirem impasses como o que levou rejeio, pelo presidente, da
lista trplice de peemedebistas, apresentada em 1984, por Cubato;
substituda, ento, no mesmo ano, por uma lista stupla, agora
incluindo representantes vinculados diretamente aos interesses das
indstrias a instaladas: o diretor regional do Centro das Indstrias
do Estado de So Paulo (CIESP) e um dos diretores da Cosipa. A 6
de fevereiro de 1985 foi nomeado como prefeito de Cubato o j
citado diretor da CIESP.
- do ponto de vista social temos o quadro de pobreza criado e
alimentado pela acumulao de capital industrial, refletido no
nmero elevado de favelados e de favelas. (DAMIANI, 1984, p.1314)
Nesse sentido, de forma convergente com Lemos (1980), Pacheco (1984) e Carlos
(1987), tambm Damiani (1984) relaciona de forma direta a produo do espao e o
estabelecimento de territrios da pobreza com o processo de industrializao. E de modo
prximo ao que feito por Susana Pacheco (1984), Amlia Damiani (1984) ter uma
concepo de periferia urbana baseada na ausncia relativa de objetos urbanos socialmente
desejados, contudo, sem compartilhar com a valorizao da distncia como um elemento
definidor da periferia urbana.
Segundo Damiani (1984, p.129), aps a dcada de 1950, as indstrias se apropriam
dos locais mais vantajosos do municpio, considerando sua localizao intraurbana, como a
proximidade das vias de transporte, e as caractersticas do terreno, como a suscetibilidade a
202

alagamentos ou sua declividade. J os trabalhadores mais precarizados, cujas relaes de

trabalho so instveis, marcadas pelas longas jornadas e pelos salrios reduzidos, restava
arcar com aluguis caros em imveis mal conservados, ou buscar a moradia em favelas,
cuja localizao prxima s indstrias diminua os custos e o tempo do transporte.
Contudo, o aumento da rea ocupada por favelas ou residncias populares, em alguma
medida, diminuiu a quantidade de terras disponveis para a expanso industrial,
encarecendo-a. A fim de disponibilizar essas terras produo, o Estado vai, de acordo
com Damiani, deixar intensionalmente de investir em infraestruturas e servios urbanos
para essa populao, gerando com isso um processo de favelizao ttico. A proposta,
segundo a pesquisadora, deteriorar as condies de vida nos bairros perifricos e nas
favelas, fragilizando seus moradores nas disputas por terra com as indstrias.
Alm disso, a histria de expropriao, em Cubato, no se esgota
nos aluguis caros e na decorrente expulso de parte da populao
para as favelas, como o morar possvel, e tambm transcende,
embora no exclua, os conflitos particulares entre proprietrios das
terras invadidas e a populao que as conquistou; abrange, tambm,
a tentativa de extino de espaos perifricos e pobres, procurando
esterilizar a propriedade da terra legalmente constituda, nos
ncleos onde esta existia. Especialmente em medos dos anos 70 e
nos anos 80, essa histria de expropriao passou a se confundir, de
uma forma mais genrica embora sempre a tivesse em seu bojo ,
com a tentativa de aambarcamento pelas indstrias dos espaos
necessrios expanso industrial. Portanto, seria redutor examinar
as favelas a partir de um conceito de reas pobres invadidas. De
certa forma, h um processo de favelizao ttico atingindo outros
ncleos reduzindo-se inclusive os investimentos em servios
urbanos, desvalorizando-se os preos da terra, etc. tendo em vista,
nos conflitos de terra entre as indstrias, e seus representantes, e os
moradores dos mesmos, tornar frgil a esses ltimos. (DAMIANI,
1984, p.129, grifo original)
Desse modo, estabelecida uma tenso entre a funo residencial e a industrial, que
aponta para a contradio entre trabalho e capital e tambm entre a pobreza e a riqueza.
Para isso, a definio de pobreza usada por Amlia Damiani (1984, p. 92 e segs.) de que
ela no estabelecida pela ausncia de uma dada possibilidade de consumo ou de recursos,
mas intrnseca prpria condio do trabalhador no capitalismo, expropriado dos meios
de produo e recebendo um valor inferior ao que cria atravs do trabalho.
A importncia da funo industrial para a produo do espao perifrico

203

transversal aos argumentos apresentados em todas as pesquisas empricas. No entanto, em

Carlos (1987) e em Damiani (1984), existe a perspectiva de que essa produo do espao
engendrada atravs da disputa entre o uso industrial e o residencial, de modo que a
explorao do trabalhador no ocorre somente pela extrao da mais-valia, mas tambm
pela disputa no modo como ser estabelecida a produo do espao, o que implica em um
risco iminente de retirada das moradias, que significa a perda de espao propriamente dito,
atribuindo uma certa instabilidade para a reproduo social do trabalhador. Desse modo, a
degradao das condies habitacionais dos trabalhadores no se deve unicamente ao
achatamento salarial, mas deriva de uma forma especfica de produo do espao que
privilegia as demandas industriais a despeito das residenciais. No que diz respeito
infraestrutura, isso feito pelo direcionamento dos locais onde ela ser instalada,
favorecendo aqueles em que h atividade industrial. Sob o ponto de vista dos servios de
consumo coletivo, isso acontece com o desinvestimento do governo, que negligencia os
servios pblicos elementares e precariza as condies de vida dos trabalhadores.
Ainda em sua dissertao de mestrado, Damiani (1984, p.8) reconhece que
privilegia o aspecto econmico para compreender a formao das favelas em Cubato, o
que ela justifica atravs de sua concepo de que o processo produtivo guarda as
determinaes fundamentais do capitalismo e que precisam ser desveladas. Nesse sentido,
ela aponta que a paisagem camufla o motor da sociedade, o que em Cubato se manifesta
sob a forma de um discurso ambientalista em torno da degradao ambiental representada
pelas favelas. Dessa forma, sua proposta denunciar a falsidade presente nessa afirmao e
apontar os interesses hegemnicos envolvidos na reproduo desse discurso. Assim,
segundo Damiani (1984), o acirramento da disputa de terras entre a indstria e a moradia
popular alimenta a produo de um discurso ambientalista em que a presena de favelas
prejudicial ao meio ambiente, estimulando, dessa forma, sua remoo. Anos mais tarde, em
sua tese de doutorado, Damiani (1993, p.6) retoma sua autocrtica ao mestrado,
completando que, naquele momento, deu mais ateno ao morador das favelas do que
propriamente s formas espaciais da favela, que nas suas palavras, foi marginalmente
avaliada (DAMIANI, 1993, p.6).
A fim de no repetir e negligncia com as formas espaciais, e de ultrapassar uma
possvel anlise economicista, seu foco no doutorado est em relacionar o espao e a
reproduo do capitalismo em um sentido amplo. Para isso, a pesquisadora coloca que o
204

desenvolvimento capitalista no pode ser definido unicamente pela produo extensiva de

mercadorias, ou seja, pela produo industrial, ainda que passe por isso. Trata-se de uma
perspectiva que considera o capitalismo como uma realidade global, que afeta ideologias e
valores, de maneira que o esforo da reproduo da sociedade atinge outros nveis da
prtica social e os atinge de forma mais sutil (DAMIANI, 1993, p.11), o que altera a
relao social com o espao e com o tempo. Dessa forma, sua proposta pensar um
conjunto habitacional no bairro de Itaquera, em So Paulo, valorizando a materialidade de
suas formas e o cotidiano de seus moradores, considerado enquanto uma totalidade, uma
vez que considera o homem inteiro em seus diferentes momentos (DAMIANI, 1993,
p.16).
O espao produzido pensado por Damiani (1993) de forma a articular o cotidiano
existente no conjunto habitacional com os interesses econmicos e polticos envolvidos na
elaborao do seu projeto, o espao concebido, que abrange as dinmicas de financiamento
do BHN e a construo em si realizada pelas empreiteiras. Para a empreiteira, a
lucratividade do projeto est na quantidade e na velocidade da construo, e no no preo
final do m, que era baixo. Por isso, a construo desses conjuntos funcionava como um
laboratrio de novas tcnicas de construo, ora investindo mais nas mquinas, ora mais no
trabalho humano. A importncia da rapidez da construo reforada pelo fato do BHN
direcionar mais recursos para quem construir mais rpido (DAMIANI, 1993, p.71). Sob o
ponto de vista poltico, o governo militar enfrentava um aumento crescente do
descompasso entre a industrializao e o crescimento demogrfico, causado tanto pelas
migraes, quanto pelo crescimento vegetativo. Como a questo da moradia popular
tornava-se cada vez mais grave, a construo desses conjuntos era vista como uma
possibilidade de garantir uma estabilidade poltica nas cidades. Alm disso, os conjuntos
habitacionais representavam a possibilidade de aumentar o controle do espao pelo Estado
(DAMIANI, 1993, p.80).
Dessa forma, a construo dessa nova realidade geogrfica perifrica os conjuntos
residenciais no compreendida unicamente como um meio para a produo de capital
ou para a reproduo da fora de trabalho. Ainda que passe por esses elementos, a proposta
pensar como a prpria produo desse espao contm interesses econmicos que
ultrapassam a comercializao desses imveis, com as empreiteiras buscando avanar em
seus conhecimentos sobre tcnicas produtivas e seus custos a fim de maximizarem seus
205

lucros nas suas prximas obras, no necessariamente vinculadas ao BNH. Somam-se a eles
os interesses polticos de um regime autoritrio que busca alternativas para controlar o
excedente demogrfico no absorvido pela indstria, cuja magnitude poderia desestabilizar
politicamente as grandes cidades brasileiras.
Nesse sentido, assim como na pesquisa de 1984, a produo da periferia est
relacionada com interesses mais amplos, sobretudo em escala nacional, mas h uma perda
de importncia no que diz respeito a pensar o espao perifrico como submetido a uma
totalidade e que cumpre uma funcionalidade em sua reproduo. A discusso
encaminhada propriamente para os objetos espaciais e a experincia humana vinculada a
esse modo de habitar.
Segundo o argumento desenvolvido, as aes humanas so conformadas por suas
experincias espaciais, e dessa maneira, os objetos espaciais antecipam tendncias e
possibilidades contidas nas intenes de sua construo (DAMIANI, 1993, p.190-191). Ao
tratar propriamente das formas dos conjuntos habitacionais, Amlia Damiani (1993, 191)
aponta que eles seriam a mistificao da forma urbana, submetendo o urbano
racionalidade empresarial e diviso tcnica do trabalho. Ainda que a arquitetura moderna
que influenciou a construo desses conjuntos tivesse a ambio de igualdade e de
ausncia de hierarquias, para Damiani (1993, p.199), as prprias divises da modernidade
acabam fazendo com que essa arquitetura retire o elemento humano de suas consideraes,
negligenciando seu modo de vida e sua experincia.
Os arquitetos envolvidos [na construo dos conjuntos
habitacionais] suaram a camisa, lutaram contra os limites dos
financiamentos, as imposies, imersos no sonho de sua gerao de
arquitetos e no vislumbrar de Braslia. A crtica, portanto, no
arquitetnica ou urbanstica, propriamente, mas social, no amplo
sentido, que luto por persegue com esse termo. O social tem outro
tempo, outra abrangncia, outros compromissos. com a
humanidade do homem, com situar histrica e estrategicamente
essa experincia, e com o rebatimento dessa forma na vida vivida,
com sofrimentos e possibilidades, do homem da vida, no da
sobrevivncia. (DAMIANI, 1993, p.199, grifo original)
Por terem garantido o mnimo de infraestrutura no que diz respeito moradia em si
atravs dos conjuntos residenciais, a preocupao de Damiani (1993) vai no sentido de
garantir a agradabilidade da residncia e o direito cidade. No primeiro ponto, h uma
crtica s redues de custo e necessidade de rapidez na construo, que faz com o uso do
206

terreno seja mximo e a qualidade das construes, questionvel. Por essa razo, os
moradores reclamam da falta de privacidade no conjunto habitacional, seja pela
proximidade entre os prdios que faz com que as janelas de vizinhos fiquem muito
prximas uma das outras, seja pela falta de conforto acstico, fazendo com que rudos
cotidianos sejam ouvidos nos outros apartamentos. Alm disso, essa racionalidade
industrial na produo da moradia na qual as empreiteiras so postas faz com que os
conjuntos residenciais sejam marcados pela monotonia paisagstica, desencadeando
reclamaes entre os moradores no que diz respeito falta de referncias espaciais.
Tambm essa reduo de custo imposta pela Cohab-SP implica na perda do direito
cidade, no sentido de que os terrenos ociosos esto localizados em lugares que no
contam com a presena de servios urbanos e de que a construo dos conjuntos
residenciais ser norteada unicamente pela produo da moradia. Por essa razo, so
construdas imensas cidades habitacionais carentes de servios, comrcios e lazeres, cuja
nica funo a habitao (DAMIANI, 1993, p.146). Dessa forma, ainda que as
necessidades bsicas do morador sejam atendidas pelos conjuntos residenciais, eles no
satisfazem os desejos espaciais desses moradores, que so excludos da vida urbana
compreendida em seu sentido amplo, como ser discutido no ltimo ponto a ser analisado
relativo ao consumo. Damiani (1993, p.167) diz que a alternativa de no pagar o aluguel
afastou seus moradores da cidade, e faz uso de algumas frases colhidas entre os
moradores dos conjuntos habitacionais que enfatizam a distncia e o abandono, como fim
do mundo e lugar esquecido por Deus. Assim, a pesquisadora ope a periferia cidade,
compreendendo a condio perifrica enquanto um lugar destinado unicamente ao mnimo
necessrio para a habitao, cujas condies reforam a sobrevivncia e no a vida.
Trata-se de uma perspectiva distinta das apresentadas nas demais pesquisas
empricas, cuja preocupao est sobretudo nas necessidades dos moradores da periferia,
dando nfase falta de estrutura de suas habitaes e dos entornos nos quais elas esto
inseridas, cuja precariedade chega a significar um risco sade coletiva e vida social.
Vale ressaltar que nesse momento, comeo da dcada de 1990, a periferia artesanal,
construda em mutires pelo prprio morador com os recursos disponveis, j est
consolidada, e a proposta estatal de construo dos conjuntos residenciais contrap-los s
periferias j construdas, no sentido de que a ilegalidade e a falta de regulamentao daria
lugar legalidade, regulamentao e ordem (DAMIANI, 1993, p.89).
207

A casa prpria, feita artesanalmente, pela prpria famlia, em lotes,

a maioria, irregulares, essa periferia que saa do controle, iria ser
contraposta a uma periferia, incorporada cidade legalizada, sem
ganhar, exatamente, o direito cidade. Mas seria a figura de uma
periferia alvo do poder centralizado. Em princpio, uma vida
segura, com gua, asfalto, equipamentos sociais disposio, em
troca dessa ordem imposta. De meados dos anos 70 ao incio dos
anos 80, consolida-se essa ideologia-utopia (o aporte de recursos a
tornava possvel): dar forma periferia. Inclu-la de alguma forma,
cidade. []
uma situao, portanto, em que o Estado avana sobre a periferia.
Organiza-a. E do ponto de vista do morador, trata-se de conseguir a
casa prpria, soluo que desde os anos 40, deste sculo, persiste
como utopia para as camadas populares. (DAMIANI, 1993, p.8990)
Desse modo, as demais pesquisas mobilizadas nesse captulo, incluindo o mestrado
de Amlia Damiani (1987), compreendem a produo do espao perifrico enquanto lcus
de reproduo da fora de trabalho, transpassada pelo consumo, em especial o consumo da
cidade. Isso considerado tanto no que diz respeito ao consumo individual ou familiar, que
o local de moradia propriamente dito, quanto ao consumo de bens coletivos, como as
infraestruturas urbanas e os servios pblicos em geral. Nesse sentido, o acesso a servios
e bens elementares da vida urbana, como o saneamento bsico e o transporte, so mediados
pelo poder de compra, o que converte o direito cidade em uma mercadoria.
No entanto, a perspectiva adotada de modo hegemnico nessas pesquisas sobre o
direito cidade no corresponde plenamente quele sobre o qual Henri Lefebvre faz suas
reflexes, posto que o que era reivindicado nos estudos sobre periferia urbana na Geografia
Urbana brasileira estava na esfera da habitao como uma necessidade bsica, ao passo que
as reflexes de Henri Lefebvre iam no sentido de um modo de vida que desse conta de
demandas que esto alm do mnimo vital.
Segundo esse autor (LEFEBVRE, 2001 [1969]), a cidade marcada pela alteridade,
pelo encontro e pela coexistncia com o diferente, pelo confronto e pelo reconhecimento
com outros modos de vida. Essa urbanidade saqueada pela indstria ao mesmo tempo em
que a urbanizao ampliada e a sociedade urbana, generalizada. A indstria impe
transformaes produtivas que urbanizam a sociedade como um todo, cuja consequncia
o esvaziamento do campo e o crescimento das cidades. Contudo, o desdobramento urbano
da industrializao um processo de imploso-exploso da cidade, com seu espraimento
208

que rompe antigas fronteiras e a deteriorao dos ncleos urbanos. De acordo com
Lefebvre (2001 [1969], p.25-27), esse modelo de urbanizao baseado na desurbanizao
e na perda de conscincia do que a cidade.
Nesse processo de industrializao, o proletariado orientado unicamente pela
necessidade de habitar, cuja definio limitada a um lugar para morar, sem que haja
preocupaes urbansticas. No trecho abaixo, Henri Lefebvre assinala como o processo de
industrializao dos pases em desenvolvimento articulado com a urbanizao de suas
sociedades como um todo que passa pela mecanizao do campo e pelo xodo rural ,
cuja consequncia a perda da cidade.
Nos pases ditos em vias de desenvolvimento, a dissoluo da
estrutura agrria empurra para as cidades camponeses sem posses,
arruinados, vidos de mudana; a favela os acolhe e desempenha o
papel mediador (insuficiente) entre o campo e a cidade, entre a
produo agrcola e a indstria; frequentemente a favela consolida
e oferece um sucedneo vida urbana, miservel e no entanto
intensa, queles que abriga. [] Em resumo, uma crise mundial da
agricultura e da vida camponesa tradicional acompanha,
subentende, agrava uma crise mundial da cidade tradicional.
Produz-se uma mutao em escala planetria. O velho animal
rural e o animal urbano (Marx), simultaneamente, desaparecem.
Cedem eles lugar ao homem? Este o problema essencial. A
dificuldade maior, terica e prtica, vem de que a urbanizao da
sociedade industrializada no acontece sem a exploso daquilo que
ainda chamamos de cidade. Com a sociedade ubana se
constituindo sobre as runas da cidade, como apreender os
fenmenos em toda sua extenso, em suas mltiplas contradies?
a que est o ponto crtico. (LEFEBVRE, 2001 [1969], p.80-81,
grifo original)
Nesse mesmo contexto do livro, Henri Lefebvre assinala que at mesmo a esquerda
contribuiu para a desurbanizao da cidade, j que suas mobilizaes foram centradas na
construo de mais casas pelo menos custo possvel, o que implica em reivindicar somente
a moradia, talvez no mximo os servios e bens urbanos fundamentais, mas no a
experincia que define a cidade.
justamente nessa perspectiva que a periferia pensada nas pesquisas empricas
que tomamos como referncia, as quais acreditamos que representam um modo de pensar a
periferia em um dado contexto mais amplo dos estudos urbanos e da Geografia urbana
brasileira. Trata-se de uma perspectiva que est focada nos processos multiescalares de

209

produo e de submisso da periferia ao longo do tempo e numa denncia da

precariedade de servios e bens de uso coletivos ofertados nesses lugares, buscando
explicitar quais so os interesses hegemnicos para que um espao ausente de
infraestruturas e de amenidades urbanas seja continuamente produzido.
Em convergncia com Henri Lefebvre (2001 [1969]) e suas acusaes de que a
esquerda estava lutando unicamente pela moradia e no pela cidade, Amlia Damiani
(1993) analisa a construo dos conjuntos residenciais como um espao concebido sob
uma lgica que preza pela utilizao mxima do terreno, onde mais casas devem ser
construdas em menos tempo e com menos recurso possvel. A relao entre custos e
concepes de urbanismo envolvidos na produo desses conjuntos habitacionais deu
origem ao que a pesquisadora chama de racionalidade condenada (DAMIANI, 1993,
p.146), que implicam na construo de imensas cidades habitacionais carentes de servios,
comrcio, lazeres, cuja nica funo a habitao. A prpria pesquisadora aponta que isso
caminha na contramo do que ocorria em outros pases, como Frana e EUA, nos quais
alguns dos grandes conjuntos habitacionais inspirados em Le Corbusier estavam sendo
condenados e demolidos.
No entanto, apesar das crticas s concepes urbansticas mobilizadas, existe um
empenho da pesquisadora em compreender os usos desse espao produzido, cuja anlise se
d atravs da tenso entre o espao concebido e o vivido. Para isso, busca compreender de
que modo os moradores desses conjuntos residenciais tomam posse de seu espao, criando
referncias espaciais que no haviam nos conjuntos planificados e montonos. por essa
razo que o conjunto habitacional est sempre em obras, com a pintura ou o revestimento
dos edifcios ou a troca das janelas, de acordo com as possibilidades financeiras dos
moradores. Essas obras tambm geram tenso interna ao condomnio, como a ampliao
das garagens, que retira o espao de socializao, fazendo com que as ruas fiquem cheias
de crianas brincando e de jovens conversando.
Sem negar as questes prprias da reproduo social vinculada realidade
perifrica, Amlia Damiani (1993) altera seu ngulo de anlise, buscando compreender de
que maneira um dado espao produzido, em termos tericos e concretos, e como o
cotidiano se desenrola nesse lugar. Isso aponta para a tenso entre a estrutura social e seus
mecanismos de reproduo, e o sujeito, que busca condies de existncia em seu lugar de
moradia. Se de fato as concluses de Damiani (1993) no apontam para uma subverso da
210

estrutura, ao menos possvel pensar que a ao humana dos moradores do conjunto

habitacional conseguem pressionar seus limites.
Acreditamos que essas reflexes nos mostram que, ainda que exista uma ideia geral
de periferia vinculada reproduo do espao e da fora de trabalho, em uma condio de
submisso dessa realidade totalidade espacial, existem diferentes abordagens possveis
para definir a realidade perifrica. Desse modo, ela pode expressar um modo da produo
total da metrpole, como faz Amlia Lemos (1980), ou pode tambm ser a manifestao
espacial da contradio de classes na sociedade capitalista, abrigando a moradia de
trabalhadores mal remunerados, tal qual ocorre em Susana Pacheco (1984). J Ana Fani
Carlos (1987) assume a dicotomia da palavra e concebe a periferia como sendo as
fronteiras da expanso urbana ou como sendo os territrios de moradia dos pobres urbanos.
Em Damiani, num primeiro momento (DAMIANI, 1984), a periferia so os lugares no
desejados pelos setores hegemnicos da sociedade, passando para a compreenso de
periferia como o lugar contraposto cidade, definido pela exclusividade residencial, pelo
isolamento e pela monotonia (DAMIANI, 1993).
De forma semelhante ao que ocorre quanto a subordinao da periferia metrpole,
existe tambm uma concepo comumente difundida sobre a questo da distncia nos
estudos sobre a periferia, caracterizando essa realidade atravs da distncia. No entanto,
dentre as pesquisas empricas, esse assunto tratado por meio de diferentes perspectivas,
sendo que o afastamento em relao ao centro ou a condio fronteiria mais importante
para algumas pesquisadoras do que para outras. Desse modo, vamos nos debruar nas
prximas pginas sobre o critrio usado para definir a periferia sob o ponto de vista de seu
contedo espacial, buscando responder quais so os debates tericos e as concepes
espaciais que justificam a maior ou a menor importncia da distncia enquanto um
elemento definidor da periferia.

211

6.2 Os diferentes territrios abarcados pelo conceito de periferia

urbana
Tendo como ponto de partida as definies de periferia feitas nas pesquisas
empricas analisadas e apresentadas no ponto anterior, discutiremos a seguir como a
questo da distncia relacionada com o conceito de periferia urbana dentro das diferentes
abordagens.
De um modo geral, esse assunto pode ser abordado de duas maneiras, a depender da
perspectiva apresentada pelo pesquisador. Para aqueles que compreendem a periferia
fundamentalmente como uma rea fronteiria da reproduo metropolitana, com a
incorporao metrpole de terras antes rurais, a distncia um elemento de destaque na
definio da periferia, j que se trata de uma manifestao do limite metropolitano. J
dentre os pesquisadores que compreendem que a periferia expressa a territorializao na
cidade dos lugares menos valorizados pelos agentes hegemnicos, sendo por isso
destinados aos grupos mais pobres, a distncia em relao ao centro pode ter importncias
distintas dentre as pesquisas de acordo com os modelos urbanos mobilizados.
Como j apresentado anteriormente, para Amlia Lemos (1980) a periferia
determinada pela subordinao funcional de seus usos s determinaes metropolitanas,
realidade que engendrada no processo de reproduo espacial, em que novas reas so
incorporadas metrpole e passam a assumir a funo industrial. Para que a indstria
possa se expandir, h a necessidade de terras amplas e baratas, o que s possvel nos
terrenos afastados e recm-incorporados metrpole, de modo que a localizao nas
bordas da metrpole e a recncia do processo so elementos definidores da realidade
perifrica.
Ainda que Amlia Lemos tenha colocado a incorporao do uso industrial como
decisivo para a configurao de um espao perifrico, h a compreenso de que as funes
industrial e residencial esto sempre acompanhando uma a outra. Isso porque a presena de
populao abundante um elemento de atrao industrial para um dado local, dada sua
necessidade de ter mo de obra em grande quantidade, que importante para a produo
em si e para o rebaixamento salarial de seus trabalhadores. Num segundo momento, a
presena de indstrias serve como estmulo para atrair ainda mais moradores. A correlao
entre a industrializao e a presena de moradias de grupos pobres da populao pode ser
212

vista na citao de Johnson92, feita por Lemos (1980, p.42), e corroborada ao analisar seu
caso especfico de estudo.
Os novos estabelecimentos industriais poderiam localizar-se nas
reas suburbanas de uma grande cidade e continuar atraindo
pessoas residindo num raio muito amplo, sempre que estivessem
situados perto de uma estrada de primeira ordem. Ao mesmo
tempo, se desenvolve a construo de moradias em ditas reas
suburbanas, com a peculiaridade de que os bairros mais humildes
se acham estreitamente associados aos novos polgonos
industriais. (JOHNSON, 1974, p.221 apud LEMOS, 1980, p.42)
[]
Um processo indutor do outro e vice-versa. Nas indstrias que se
localizam s margens da Estrada Velha So Paulo-Rio, foi
mencionado o fato da facilidade de obteno de mo-de-obra no
especializada e, logicamente barata, necessria para a sua
produo. (LEMOS, 1980, p.42-43)
Considerando o caso especfico de Itaquaquecetuba, Amlia Lemos (1980,
p.36/157) assinala que tanto a funo industrial, quanto a residencial de carter popular,
foram atradas ao municpio pelo baixo preo da terra em comparao com os praticados
no conjunto da metrpole. Por essa razo, ainda que isso no seja dito de forma explcita
na tese, tem-se um processo em que a incorporao de terras metrpole avana como
uma mancha de leo, tendo seus preos mais baratos nas terras recentemente integradas do
que naquelas onde a incorporao metropolitana j est consolidada, reforando o modelo
que antagoniza o centro e a periferia considerados enquanto localizaes num tecido
urbano.
Isso faz com que os diferentes lugares definidos como perifricos sejam
compreendidos de forma una, enquanto um lugar distante do ncleo central, definindo-se
pelos preos mais baixos do que os praticados no conjunto da metrpole, pela
disponibilidade de terras que contam com externalidades desejadas pela indstria e pela
precariedade no que diz respeito habitao popular. Tendo como pressuposto que a
distncia da periferia diminui os custos da terra, Amlia Lemos (1980) encaminha seu
argumento para apontar que os trabalhadores pobres, especialmente os migrantes, sero
empurrados para essas reas, consideradas de forma indistintas entre si.
Como a primeira e maior preocupao do migrante onde morar e
sua receita mensal no lhe permite pensar muito em penses nem
92 JOHNSON, James H. Geografia Urbana, Oikos, Tau, Barcelona, 1974.

213

aluguis, ele expulso para a periferia. Assim, ele chega

Itaquaquecetuba como chegou antes a So Bernardo ou Diadema
ou Cotia ou a qualquer municpio da Grande So Paulo. ...
distante dos locais de trabalho, avolumam-se conjuntos de barracos
e casas precrias, verdadeiros acampamentos desprovidos do
mnimo de infra-estrutura93. Essas casas prprias da periferia,
mal acabadas e apenas com as mnimas condies de habitabilidade
constituem a forma que conseguiu a lgica especulativa dos
loteamentos para fixar a grande parte da populao trabalhadora.
(LEMOS, 1980, p.157-158)
Dito isso, compreendemos que dentro da perspectiva acerca da periferia
apresentada por Amlia Lemos (1980), a distncia transversal ao conceito, de forma que
ainda que no seja o seu critrio de definio, trata-se de uma caracterstica a qual no se
pode negar.
Tambm em Susana Pacheco (1984) a questo da distncia aparece como elemento
importante na sua concepo de periferia. Para isso, a pesquisadora justifica seu argumento
estabelecendo uma conexo direta entre o aumento da distncia em relao a um centro e o
agravamento da pobreza, cuja articulao terica estabelecida atravs do conceito de
renda diferencial da terra. Segundo Pacheco (1984, p.9), o mercado de preos da terra
urbana determinado pela renda diferencial, que expressa as externalidades que uma dada
localizao atribui a um terreno, e que, dentro da lgica vigente, permite aos seus
proprietrios cobrar por isso. Nesse sentido, a presena de objetos urbanos, como
infraestruturas e servios em geral, que faz com que determinadas pores do espao
tenham uma renda diferencial superior quelas que no contam com esses objetos. Dado
que o espao urbano heterogneo, a distribuio desses objetos varia pela cidade,
ocorrendo o mesmo com a renda diferencial urbana. De acordo com a perspectiva adotada
por Susana Pacheco (1984, 12), o centro das cidades concentram a maior quantidade de
servios e estruturas, que decaem gradativamente conforme nos distanciamentos em
direo s bordas da cidade, articulando de forma direta o conceito de periferia da distncia
em relao ao centro.
Nesse sentido, em termos de modelo urbano, a territorializao das classes sociais
nos espaos urbanos ter como consequncia a semelhana inversa entre a estrutura das
cidades dos pases subdesenvolvidos na segunda metade do sculo XX e aquele
93 CAMARGO, C.P.F e outros. So Paulo, 1975, Crescimento e Pobreza, Edies Loyola, 1975, p.39

214

apresentado no incio do sculo pela Sociologia Urbana de Chicago.

Essa concepo do fenmeno perifrico revela a existncia de um
continuum de periferias que avana horizontalmente e obedece a
um gradiente que declina em funo da renda diferencial. Estas
diversas periferias aparecem no espao fsico da metrpole
compondo um desenho que se aproxima a crculos concntricos.
Isto nos faz lembrar, de imediato, o projeto de investigao
proposto por Ernest W. Burgess no mbito da ecologia humana
clssica dos anos 20. Acontece que quando se trata de crescimento
das metrpoles modernas em pases subdesenvolvidos ocorre
precisamente o contrrio. Cabe s periferias externas ao ncleo
abrigar o contingente da forma de trabalho que, pela incapacidade
de consumo, fica fora dos privilgios do ncleo. O que no quer
dizer que as periferias sejam espaos totalmente homogneos.
(PACHECO, 1984, p.12-13)
Ainda que Lemos e Pacheco compartilhem de um ponto de vista no qual a distncia
elemento central ao conceito de periferia, ambas no tm a mesma perspectiva, na
medida em que a primeira trata sobretudo das reas onde se desenrola a reproduo da
metrpole, cuja condies fronteiria impe uma distncia em relao ao centro, ao passo
que a segunda compreende que a topologia dos objetos que atribuem maior renda
diferencial s pores da cidade onde esto localizadas obedece a uma lgica
concentracionista ao longo do tempo, ou seja, existe uma propenso que esses objetos
sejam acumulados no centro metropolitano, de maneira que eles tendem a se tornar cada
vez mais escassos conforme aumenta-se a distncia.
Como referncia terica para justificar seu conceito de renda diferencial da terra
para definir a periferia urbana, Susana Pacheco (1984, p.9) recorre s reflexes feitas por
Nabil Bonduki e Raquel Rolnik (1982 [1979]), segundo as quais a periferia definida
como as parcelas do territrio que tm baixa renda diferencial, de onde reproduzimos o
trecho citado por Pacheco:
A renda diferencial o componente da renda fundiria que se
baseia nas diferenas entre as condies fsicas e localizaes dos
terrenos e nos diferenciais de investimentos aplicados sobre eles ou
no seu entorno. Este componente se soma renda absoluta que
propriamente a remunerao paga pela existncia da propriedade
privada. (BONDUKI; ROLNIK, 1982 [1979], p.147 apud
PACHECO, 1984, p.9)
O uso do conceito de renda da terra na definio da periferia urbana recorrente em

215

diferentes pesquisas empricas. No entanto, consideramos que existem dois modelos de

estrutura urbana distintos que articulam a periferia e a renda da terra e que precisam ser
acareados.
Em um deles, apontado no referido artigo de Bonduki e Rolnik (1982 [1979]), a
periferia definida como os locais com baixa renda diferencial dentro de uma cidade, cujo
fundamento objetivo a incorporao de valores de uso a determinadas parcelas do solo, o
que eleva sua renda diferencial. Os prprios autores no artigo citado apontam que, como a
periferia distante tem uma produo mais recente, justificvel que ela contenha menos
objetos urbanos acumulados e, portanto, uma renda diferencial inferior. No entanto, os
autores tambm reconhecem que as periferias de amenidade so igualmente recentes, como
visto na pesquisa de Mnica O'Neill (1983), o que no as impede de ter objetos urbanos
valorizadores e consequentemente uma renda diferencial elevada.
Nesse sentido, Bonduki e Rolnik (1982 [1979]) apontam as fragilidades de se
definir a periferia pela sua localizao ou pelo momento de sua incorporao urbana. No
que diz respeito recncia do espao urbano, os arquitetos tambm assinalam que
existem pores antigas e, sob o ponto de vista cartogrfico, centralmente localizadas do
espao urbano que apresentam renda diferencial baixa, o que segundo esses autores faz
com que elas seja igualmente perifricas. Assim, as periferias urbanas no poderiam ser
definidas por zonas ou estritamente pela distncia, mas fundamentalmente pela
incorporao de amenidades a determinadas pores do espao, que por ser uma totalidade,
com seus objetos articulados de forma relacional, implica em desamenidades em outras
pores.
A fim de ter uma ideia mais precisa da definio de periferia urbana feita por
Bonduki e Rolnik (1982 [1979]), achamos vlido retomar a citao que Pacheco (1984) faz
desse artigo especfico e ampli-la em alguns pargrafos, a fim de que a proposta de definir
a periferia seja apresentada integralmente por seus autores.
Em geral, a definio de periferia utilizada indiscriminadamente
para designar, numa viso geogrfica, os espaos que esto
distantes do centro metropolitano e na faixa externa da rea urbana
e, numa viso sociolgica, os locais onde a fora de trabalho se
reproduz em pssimas condies de habitao. Aparentemente,
consenso que as duas definies esto falando da mesma coisa; no
entanto, este uso indiscriminado do termo leva a uma srie de
imprecises na sua utilizao.
216

Preferimos deifinir periferia como as parcelas do territrio da

cidade que tm baixa renda diferencial, pois, assim, este conceito
ganha maior preciso e vincula, concreta e objetivamente, a
ocupao do territrio urbano estratificao social.
A renda diferencial o componente da renda fundiria que se
baseia nas diferenas entre as condies fsicas e localizaes dos
terrenos e nos diferenciais de investimentos sobre eles, ou no seu
entorno, aplicados. Este componente se soma renda absoluta, que
, propriamente, a remunerao paga pela existncia da propriedade
privada.
Desta forma, apresentar baixa renda diferencial significa uma srie
de caractersticas conjugadas, das quais o fator distncia apenas
uma. claro que, por serem reas de urbanizao mais recente, os
novos espaos incorporados cidade so geralmente pior servidos
de equipamentos urbanos, apresentando uma baixa renda
diferencial em relao a outras parcelas do territrio urbano, j
mais urbanizadas.
Isso, no entanto, no ocorre em todos os casos e assim no se pode
usar unicamente o critrio distncia ou recncia para definir a
periferia. Existem parcelas da cidade que, mesmo no sendo
recentes nem estando distantes do centro, propiciam baixa renda
diferencial. E temos ainda, na faixa exterior da rea urbanizada, to
distante do centro como as loteamentos perifricos, parcelas do
territrio que apresentam alta renda diferencial, como, por
exemplo, os loteamentos de alto padro, empreendidos para a
burguesia e, portanto, apresentando todos os melhoramentos
urbanos. Certamente no podemos denominar loteamentos deste
tipo como periferia, se quisermos atar essa definio ao conceito de
segregao espacial.
Apresentar baixa renda diferencial o que define periferia, estando
o terreno onde estiver no espao urbano. Consequentemente este
ser, por excelncia, o local de habitao dos trabalhadores. Neste
sentido, no existe uma nica periferia uniforme, mas muitas, com
caractersticas diferentes, pois mesmo dentre os territrios da
cidade mal servidos, h uma graduao e uma hierarquizao muito
grande, desde o que no tem ruas at o que tem gua e no asfalto,
etc., nas mais diversas localizaes.
Estas vrias periferias no se configuram, necessariamente, como
crculos concntricos, embora seja possvel identificar algo
parecido com esta configurao em alguns setores ou vetores da
expanso de metrpole.
E ser entre essas periferias que a populao de baixa renda se
deslocar, vendendo sua casa e mudando seu local de moradia;
provavelmente, se deslocar no sentido do gradiente declinante da
renda diferencial, ou seja, de uma periferia para outra mais carente,
reproduzindo seu espao para reproduzir sua fora de trabalho.
(BONDUKI; ROLNIK, 1982 [1979], p.147-148)
217

Trata-se de um conceito de periferia ancorado na renda da terra e que estabelece

uma territorializao da pobreza pulverizada sobre a cidade.
Em artigo publicado no mesmo livro por Paul Singer (1982 [1979]), institulado O
uso do solo urbano na economia capitalista, o autor tambm constri uma definio de
periferia com base na renda da terra, mas ela implica num modelo espacial bastante
distinto do decorrente das propostas de Nabil Bonduki e Raquel Rolnik. Segundo o
argumento do autor, a terra da cidade condio necessria para o desenvolvimento de
qualquer atividade urbana, fazendo com que haja uma disputa entre os atores sociais sobre
seus fins. De forma anloga a Bonduki e Rolnik, tambm Singer (1982 [1979], p.22)
aponta que o valor do imvel est na sua localizao, que lhe permite ter acesso a
amenidades urbanas e, dessa maneira, atribui a esse imvel uma determinada renda que
ser capitalizada a uma certa taxa de juros. Especialmente no que diz respeito ao uso
residencial do espao urbano, o que determina o valor de um terreno no a construo ou
as benfeitorias ali colocadas, mas o entorno, ou seja, as possibilidades de ter acesso a
servios urbanos, como transporte pblico, saneamento bsico, comrcio, escolas, etc.
Dessa forma, a populao mais pobre tem seu local de moradia restrito s pores do
espao que no contam com tais externalidades.
A diferena central entre Singer e Bonduki e Rolnik est nas consideraes acerca
da estruturao do espao urbano, pois enquanto os arquitetos territorializam a periferia
nos interstcios da cidade, que aparece como um mosaico no que diz respeito organizao
topolgica da pobreza, o economista aponta que o uso do solo urbano estruturado de
acordo com um gradiente de valores cujo pico est no centro principal e que diminui
conforme aumenta-se a distncia, atingindo o valor mnimo nas bordas da cidade. Nessa
perspectiva, o valor mximo ocorre no centro porque onde esto concentrados os servios
urbanos, as atividades financeiras, o comrcio varejista de luxo, as opes de lazer, etc.,
que so irradiados do centro para a periferia, tornando-se mais escassos com o aumento da
distncia.
Cada cidade brasileira tem, geralmente, um centro principal no qual
se localizam rgos da administrao pblica, a igreja matriz, os
tribunais, o distrito financeiro, o comrcio atacadista, o comrcio
varejista de luxo, cinemas, teatros, etc. O centro principal possui
em alto grau todos servios urbanos e ao seu redor se localizam as
zonas residenciais da populao mais rica. Os servios urbanos se
irradiam do centro periferia, tornando-se cada vez mais escassos
218

medida que a distncia do centro aumenta. Alm disso, o conjunto

da populao e das empresas utilizam, em alguma medida, os
servios disponveis apenas no centro principal, de modo que a
distncia em que se encontram do referido centro determina seus
gastos de transporte (em dinheiro e em tempo) cada vez que se
deslocam at ele. De tudo isto resultaria um gradiente de valores
do solo urbano, que a partir do mximo no centro principal iria
diminuindo at atingir um mnimo nos limites do permetro da
cidade. (SINGER, 1982 [1979], p.29)
Por conta de definir a periferia urbana com base na baixa renda diferencial da terra,
o que estaria organizado em um modelo urbano onde a renda diminui conforme aumenta-se
a distncia, acreditamos que a compreenso de Pacheco (1984) estabelece um dilogo mais
estreito com a proposta de Paul Singer, do que com a de Bonduki e Rolnik (1982 [1979]),
que no estabelece um modelo rgido de estruturao da pobreza urbana no interior da
cidade.
J essa segunda abordagem est prxima da segunda compreenso de periferia
mobilizada por Ana Fani Carlos (1987), que compreende a periferia como a
territorializao da pobreza no tecido urbano. Ainda que a pesquisadora no use
diretamente o conceito de renda da terra, possvel estabelecer o dilogo, na medida em
que Carlos (1987, p.117 e segs.) coloca que o acesso terra mediado pelo seu valor, que
determinado pela combinao entre a localizao no espao urbano global, a
acessibilidade, a infraestrutura, a privacidade, e de modo secundrio, demais aspectos
como o relevo, por exemplo. O que Carlos coloca que a evoluo dos preos dos terrenos
est relacionada com a reproduo do espao urbano, com a reproduo das condies
gerais de reproduo do sistema, com os custos gerados pela aglomerao, com o uso do
solo ou com as polticas de zoneamento, por exemplo. Desse modo, a produo do espao
urbano estabelece valores de uso e de troca ao solo, de onde deriva a noo de espaomercadoria.
Seu argumento que existe um conflito pelo espao entre o uso da produo
(indstrias e servios) e o da reproduo (moradia), que expressa a contradio existente
entre o capital e o trabalho. Assim, as indstrias anseiam pela infraestrutura produtiva que
uma dada localizao pode oferecer, e o consumidor apresenta suas necessidades, como a
habitao, o sistema de transporte, o lazer, etc. Essa tenso aparece na sociedade sob a
forma da propriedade privada do solo, que garante a satisfao das demandas espaciais do
219

seu proprietrio e determinada pela posio ocupada no processo de produo geral da

sociedade (CARLOS, 1987, p.135).
Ainda segundo Carlos (1987, p.119), por ocuparem o plo mais frgil da
contradio fundamental do capitalismo que os pobres iro habitar as reas com menos
infraestruturas, como os terrenos alagadios e os morros, onde a propriedade privada da
terra, ao menos em princpio, no exerce seu poder. Tem-se, assim, uma perspectiva de que
a produo do espao obedece ao processo geral de produo da sociedade capitalista,
sendo a ele subordinado. De acordo com a proposio apresentada, no se trata exatamente
de pensar o espao urbano como uma esfera que passivamente reflete a produo, mas
como um produto da sociedade, feito sua imagem e semelhana, a partir do qual a
sociedade ir se reproduzir de forma ampliada, mantendo seus contornos estruturais
fundamentais.
Assim enquanto as classes de maior renda habitam as melhores
reas, seja as mais centrais ou no abandono destas (no caso das
grandes cidades onde afloram os aspectos negativos da cidade tais
como poluio, barulho, congestionamento) em busca de lugares
mais distantes do centro, em busca de um novo modo de vida em
terrenos mais amplos, arborizados, silenciosos, e com maiores
possibilidades de lazer. A parcela de menor poder aquisitivo da
sociedade restam as reas centrais, deterioradas e abandonadas
pelas primeiras, ou ainda a periferia, logicamente no a arborizada,
mas aquela onde os terrenos so mais baratos, devido a ausncia de
infra-estrutura, a distncia das zonas privilegiadas da cidade,
onde h a possibilidade da auto-construo, da casa realizada em
mutiro. Para aqueles em que no existe nem essa possibilidade, o
que sobra a favela, cujos terrenos, em sua maioria, so lugares
onde os direitos de propriedade no vigoram. (CARLOS, 1987,
p.119)
Partindo da dupla conceituao de periferia urbana adotada por Carlos (1987), ao
pens-la como os lugares que expressam a territorializao da pobreza urbana, a autora no
considera a distncia o fator central em sua conceituao. Segundo a pesquisadora, essa
territorializao ocorre nos lugares onde no vigoram os direitos de propriedade, que so
os terrenos que no interessam aos setores produtivos da sociedade capitalista. Tais locais
podem ser deixados ociosos por inmeros fatores, como a falta de acessibilidade, a
legislao ambiental, a declividade, etc. J ao abordar a periferia urbana como uma rea
fronteiria, em que a distncia tem um relevo maior na sua conceituao, Ana Fani Carlos

220

a define como uma localizao limtrofe no processo de expanso metropolitana, a partir

de onde a malha da metrpole tensionada. A partir dessa concepo, a pesquisadora
analisa as ocupaes que so feitas desse espao, marcados sobretudo pela heterogeneidade
funcional e de classe social.
Desse modo, Carlos no caminha na direo de um modelo de estrutura urbana
como o apresentado por Paul Singer (1982 [1979]), onde o modo como se d o crescimento
urbano ao longo do tempo faz com que as bordas da metrpole apresentem renda
diferencial menor e, portanto, abriguem moradias de pobres urbanos. Isso porque, para
Carlos, as franjas metropolitanas so lugares heterogneos internamente e, por isso, atraem
diferentes tipos de usos em cada uma das suas fraes. Tampouco seu ponto de vista se
aproxima do de Amlia Lemos (1980), para quem a localizao fronteiria articulada
com uma posio inferior no processo global de produo. Para Carlos, a reproduo do
espao total da metrpole subordinada reproduo do capital e das relaes sociais de
produo, no havendo uma hierarquizao das fraes da metrpole no comando desse
processo. Em sua perspectiva, a lgica que preside a produo do espao metropolitano
est fora da esfera espacial, cujas fraes so mobilizadas de acordo com seus interesses
particulares.
Nesse sentido os terrenos mais bem situados em relao s vias de
comunicao, sistema de transporte, infra-estrutura teriam maior
valor, declinando medida em que nos distancissemos do centro
em direo periferia. Esta comumente entendida como rea
densamente populosa, carente em relao a todo tipo de infraestrutura e com preos mais baixos. Tal comportamento, a nosso
ver, deve ser entendido com ressalvas.
No caso especfico da regio metropolitana [de So Paulo], a
mancha urbana que tem seu n na capital, apresenta na periferia
dois fenmenos, se por um lado encontramos reas destinadas a
residncias de uma classe de baixo poder aquisitivo, o contrrio
tambm verdadeiro. Por motivos diversos, como vimos
anteriormente, no caso da zona oeste [da RMSP] ocorre os dois
fenmenos simultaneamente, ambos decorrentes do crescimento da
metrpole paulista como produto da concentrao do capital,
implicando, no somente, na transferncia da populao para os
municpios vizinhos, mas da prpria indstria.
Os incentivos fiscais e as polticas municipais de atrao da
indstria, juntamente com o desenvolvimento dos transportes,
tendem a criar as condies para o deslocamento da atividade
industrial, embora em boa parte dos casos, seus escritrios e/ou
representantes, continuem na capital. Como consequncia esta
221

transferncia traz consigo da classe trabalhadora que, ao contrrio

da indstria, no encontrar as condies infra-estruturais mnimas
para sua existncia. So moradias precrias, sem gua e esgoto,
construdas em ruas sem asfaltos (como ocorre um muitos
loteamentos cotianos) surgidos concomitantemente instalao da
indstria.
H tambm outro tipo de transferncia de classe trabalhadora,
aquela do afastamento puro e simples da metrpole em busca de
terrenos mais baratos. O desenvolvimento dos transportes permite
que este afastamento ultrapasse os limites da capital integrando
reas at ento externas mancha urbana. Tal processo, explica o
fato de que, na dcada de 70, muitos bairros operrios surgem em
Cotia, inicialmente nas fronteiras com Osasco (km 21 da Raposo
Tavares) onde o trabalhador ainda pode comprar um lote, que
exclui quaisquer infra-estruturas, mas cria a possibilidade da autoconstruo que tem sido encarada como soluo vivel ao
problema da moradia; ou ainda, que no final da dcada, levou o
operrio que trabalha na capital para reas mais distantes, como
jardins Panorama e Arco ris, com padres de construo
semelhantes aos primeiros, s que o aumento da distncia implica
em maiores problemas de transporte.
O outro tipo de moradia aquele destinado s classes de renda
mdia e alta que fogem da metrpole em busca da natureza e do
ar puro, longe dos inconvenientes que o progresso trouxe o
caso da Granja Viana. (CARLOS, 1987, p.247-249)
A perspectiva dupla de Carlos (1987) para pensar Cotia enquanto uma periferia de
So Paulo viabilizada pela prpria natureza do objeto de suas reflexes, um municpio
vizinho capital paulista e com sua malha urbana integrada metrpole. O mesmo no
ocorre com Cubato, municpio sobre o qual se debrua Amlia Damiani (1984). Antes,
trata-se de uma cidade pequena, que no integra uma regio metropolitana 94 e cuja
urbanizao data sobretudo da dcada de 1950, motivada pela industrializao nacional e
pela localizao estratgica do municpio. Esse conjunto de elementos faz com que a
periferia urbana de Cubato no possa ser definida pela recncia ou pela extenso do seu
tecido urbano. Para alm das especificidades de seu objeto, Damiani (1984, p.138) coloca
que a periferia produzida pela apropriao desigual das foras produtivas que so
incorporadas ao solo, de maneira que centro e periferia tm composies orgnicas
diferentes entre si. Isso gera processos de valorizao de determinados lugares e de
desvalorizao relativa de outros.
94 A partir de 1996, o municpio passar a integrar a Regio Metropolitana da Baixada Santista.

222

No caso especfico de Cubato, localizado num terreno com a presena de grandes

declividades, alm de rios e de mangues, o que impe dificuldades para a construo civil,
a indstria realiza uma srie de investimentos de capital fixo ao solo, a fim de instalar suas
grandes unidades produtivas. Isso implica em uma desvalorizao de outras partes do
espao municipal, causada no apenas pelo aspecto relacional envolvido, como tambm
pelos impactos diretos desses investimentos. Isso porque essa srie de investimentos em
infraestrutura, que visa sanar as dificuldades do stio, acarreta em problemas ainda mais
graves do que os j existentes nas terras do entorno, que iro se tornar mais sujeitas s
enchentes, por exemplo. nessas terras prejudicadas pela ao industrial onde as favelas
iro se localizar.
Os aterros das indstrias ao redor de Vila Parisi, tornaram-na
sujeita a enchentes, dado o desnvel produzido entre sua cota e as
cotas criadas ao redor. De alguma forma transforma-se num lago
poca das chuvas; lago determinado pela apropriao desigual das
foras produtivas sociais.
Quanto s vilas sobre o mangue, esta condio do solo carreia parte
da poluio das guas, da qual, outras reas criadas, tornaram-se
mais impermeveis; reas mais valorizadas por essas inverses
artificiais.
Estamos diante da apropriao desigual das foras produtivas,
incorporadas ao solo, que leva Henri Lefebvre em Espacio y
Poltica95, livro citado em biliografia, a falar em composio
orgnica diferenciada entre as periferias e as reas centrais.
(DAMIANI, 1984, p.138)
Essa definio de periferia como ausncia relativa de capital fixo leva a uma
aproximao conceitual do que foi apresentado por Nabil Bonduki e Raquel Rolnik (1982
[1979]), em que as diferentes territorializaes da pobreza so compreendidas enquanto
perifricas devido sua baixa renda diferencial, fundamentada na incorporao de valores de
uso ao solo. Ainda que Damiani tambm no mobilize o conceito de renda da terra, a
concepo de centro e de periferia apresentada pela pesquisadora tambm centrada nos
investimentos feitos sobre o solo, cuja decorrncia a valorizao dessa poro de terra
para os atores hegemnicos. possvel tambm vincular essa concepo de periferia com a
afirmao de Ana Fani Carlos (1987) de que os pobres iro habitar as pores da cidade
onde a propriedade privada da terra no exerce seu poder, no sentido de que as favelas em
Cubato esto relegadas aos terrenos no incorporados produo industrial, e que por
95 LEFEBVRE, Henri. Espacio y Poltica, el derecho a la ciudad II. Barcelona, Edioes Pennsula, 1976

223

essa razo, esto sujeitos s intempries decorrentes das aes de melhoramento dos
terrenos das fbricas.
A perspectiva de periferia e de centro assinalada acima define essas diferentes
fraes do espao pela presena ou pela ausncia de objetos urbanos. Sob o ponto de vista
industrial, o espao concebido como um meio de produo, onde tais inverses
representariam melhorias nas condies produtivas. Para os moradores, o espao
entendido como meio de reproduo social, e a carncia de objetos urbanos implica em
uma relao com a cidade definida unicamente pela esfera da sobrevivncia, pelo mnimo
necessrio. Essa compreenso de centro e de periferia antecipa o que a pesquisadora viria a
construir com mais vigor em seu doutorado (DAMIANI, 1993) de que a periferia
definida pela ausncia da cidade, compreendida como o lugar do encontro e das trocas, e
portanto, caracterizada pela segregao e pela desurbanizao.
Um nmero expressivo ou mesmo a maioria delas [das casas] de
madeira, seja nas favelas, como na Cota 95/100, que, em 1982,
tinha 92,4% das casas de madeira e mais 1,9% mistas, de madeira e
alvenaria e madeira e bloco; seja em outros ncleos pobres, como
Vila Parisi, onde, em 1978, equivalia a 64,8% das mesmas.
Construdas s pressas e com material rudimentar, isto , nem
sempre placas de madeirit, mas restos de madeira reaproveitados,
conseguidos junto s empreiteiras; madeira resultante do corte de
rvores ao redor, como no caso de algumas casas do Pica-Pau
Amarelo; fruto de doao da Prefeitura Municipal, etc. Muitas
dessas casas chegam a ser, de tal forma, frgeis que, em Vila Natal,
entrevistados mencionaram a necessidade de sarem de suas casas
quando o vento era forte e, prostrados junto estrada, esperarem-no
passar. A natureza se manifesta poderosa diante dessa pobreza. E as
casas mais assentadas, de alvenaria, de blocos, em geral, so
ingualmente pobres, pequenas e pouco arejadas; passveis de
combinaes contraditrias como a do Morro do Piche-chapado
preto, visvel ao final da serra, junto a pista ascendente da via
Anchieta em que tais casas de material mais resistente esto
instaladas em terrenos de risco iminente de deslizamento. Ainda,
possvel viver em terreno firme, em casas de zinco pequenas e
quentes. So residncias ou pedaos de residncias, alugadas na
cidade e nos ncleos citados, que muitos favelados rejeitam quando
comparadas a seus barracos. []
Das formas de perda abordadas, desembocamos na perda da cidade,
enquanto concentrao de servios e equipamentos urbanos, j que
estamos diante de ncleos pobres e desurbanizados, que, por
definio, na qualidade de espaos segregados e perifricos,
consubstanciam essa perda. De fato, as carncias dos servios no
224

lhes so exclusivas, nem absolutas; contudo, neles aparecem

concentradas, especialmente nas favelas. (DAMIANI, 1984, p.139)
Se a natureza de seu objeto de pesquisa no mestrado fez com que Amlia Damiani
relativizasse a questo da distncia na definio da periferia, seu objeto no doutorado trata
de uma periferia no sentido mais comumente abordado, enquanto uma rea distante dos
centros urbanos e marcado pela moradia segregada de pobres urbanos. Alm da mudana
no objeto, o contexto de realizao da pesquisa outro, j que no comeo da dcada de
1990, os loteamentos populares na zona leste de So Paulo encontram-se consolidados e
com uma extenso considervel.
Nas demais pesquisas consideradas em nossas reflexes at o momento, a definio
de periferia um elemento importante na construo do trabalho, o que talvez possa ser
compreendido pelo fato desse fenmeno estar ainda em andamento. J no doutorado de
Amlia Damiani (1993), a preocupao est em compreender uma periferia consolidada e
ilegal, com aes do Estado no sentido de legaliz-la e de control-la atravs da construo
dos conjuntos residenciais. Isso feito sob a tica de relacionar a produo desses
conjuntos abarcando suas concepes urbansticas e os diversos interesses econmicos e
polticos envolvidos em sua construo com as formas de precarizao da vida de seus
moradores, no passando por uma definio de periferia que abarque a questo da
distncia. Dessa maneira, a localizao distante de Itaquera na RMSP justificada pela
presena de grandes glebas a preos baixos, o que possibilitou que o empreendimento
atingisse a escala e os custos exigidos pelas companhias estatais de habitao popular e de
financiamento habitacional e pelas empreiteiras envolvidas.
De fato, tambm o preo da terra mais barato que faz com que Pacheco (1984) e
Lemos (1980) justifiquem a distncia da periferia. No entanto, h um empenho dessas
pesquisadoras em tecer e justificar essa correlao, seja por uma hierarquia entre as fraes
da metrpole, seja por um modelo de estrutura urbana fundado na renda diferencial da
terra. Isso no acontece nesse trabalho de Damiani (1993), que parece compreender que h
uma casualidade entre a distncia de Itaquera e sua condio perifrica. Antes, conforme
colocado na discusso feita no ponto anterior e j comea a ser delineado na dissertao de
mestrado, a concepo de periferia est vinculada ao acesso cidade e vida urbana, que a
periferia legal ou ilegal, prxima (como no caso das favelas de Cubato) ou distante (como
em Itaquera) no oferece. Assim, o avano da periferia legalizada sobre a extensa periferia
225

consolidada e margem da lei no alterou o status perifrico, no sentido em que essa

populao continou alheia dos servios e das infraestrutura urbanas.
Desse modo, temos diferentes perspectivas dentre as pesquisas empricas no que diz
respeito distncia como crivo definidor da periferia. Isso aparece como um
desdobramento das diferentes formas de compreenso da metrpole e de sua relao com a
estrutura social, como tambm da prpria compreenso de periferia urbana. interessante
notarmos que esse modo de estudar a periferia centrado no consumo de objetos urbanos
apresenta maior pluralidade de significados de periferia urbana que o visto no captulo
anterior, onde a periferia definia sem ambiguidade os lugares de territorializao da
pobreza, havendo apenas divergncias sobre a importncia que a distncia teria nesse
fenmeno. Ainda assim, em linhas gerais, o afastamento do centro parecia mais uma
especificidade das cidades brasileiras, do que algo intrnseco ao conceito de periferia
urbana.
Entendemos que a razo para isso est no fato de que, ao pensarmos em periferia
urbana, so levantadas um conjunto de realidades sociais centradas principalmente na
expanso metropolitana, na reterritorializao industrial e na moradia de pobres urbanos.
Tratam-se de fenmenos que podem ser sobrepostos entre si, mas que no so
necessariamente coincidentes, de modo que a palavra periferia pode expressar, tcita ou
diretamente, realidades distintas. Por conta disso, a conceituao da periferia valoriza de
modo diferenciado cada um desses aspectos.
Assim, possvel pensar na periferia como sendo uma rea distante, na medida em
que estamos fazendo referncia aos limites da metrpole. E como cada realidade especfica
apresenta uma configurao prpria entre o avano industrial e o uso residencial, os
modelos tericos parecem privilegiar ou um, ou outro dos aspectos encontrados em campo,
ora valorizando a indstria como motor da periferizao, ora o grande contingente
demogrfico cujos rendimentos no permitem uma moradia no mercado formal. Assim, se
a indstria uma chave fundamental para Amlia Lemos compreender Itaquaquecetuba, o
mesmo no verdade para a anlise de Nova Iguau feita por Susana Pacheco, que
valoriza a presena em larga escala de moradias precrias e destinadas residncia de
trabalhadores mal remunerados. Nessa perspectiva, a periferia urbana aparece vinculada
sobretudo com a reproduo do espao metropolitano, ou seja, com as funes que
tensionam o espraiamento de seu tecido.
226

Alm disso, essa abordagem centrada no consumo de objetos espaciais tambm nos
permite compreender a periferia sob um ponto de vista prximo ao do captulo anterior, ou
seja, como os locais de residncia dos pobres na cidade. Nesse caso, os modelos visam dar
conta dos processos que configuram territorialmente os objetos urbanos que conferem
amenidades aos diferentes lugares e, consequentemente, cuja ausncia implica em uma
precariedade no modo de vida de seus moradores. Assim, a importncia da distncia como
crivo definidor da periferia depende de como o modelo organiza essa topologia. Para
Singer (1982 [1979]), por exemplo, h uma acumulao progressiva desses objetos ao
longo do tempo, de modo que os locais cuja urbanidade mais recente possuem uma
quantidade menor deles, sendo, portanto, perifricos e distantes. Contudo, com o passar do
tempo, tais objetos podem se tornar degradados, obsoletos ou simplesmente inadequados
ao estilo de vida hegemnico que emerge num novo momento. Alm disso, terrenos vazios
podem ser ocupados por moradias precrias e ilegais, independente da sua localizao no
tecido urbano. Isso aponta para uma distribuio intraurbana da moradia pobre mais
intersticial, num modelo mais prximo do apresentado por Bonduki e Rolnik (1982
[1979]). Nessa interpretao, a periferia faz referncia especialmente aos locais de
reproduo social da fora de trabalho.
Isso aponta para a complexidade na natureza do espao, como colocado por David
Harvey (1980 [1973]) em A Justia Social e a Cidade e que apresentamos brevemente no
segundo captulo desse trabalho. Segundo o autor, existe uma concepo tripartite de
espao, onde tem-se o espao absoluto, definido de forma apartada do tempo e a partir de
suas dimenses; o espao relativo, definido em articulao com o tempo, de onde falamos
em espao-tempo ou espao-temporalidade, e cujo quadro espacial depende do que est
sendo relativizado e por quem; e o espao relacional, que tambm tem o tempo como
referncia obrigatria e que define a relao interna de objetos e de processo. Para Harvey,
ainda que seja possvel hierarquizar os trs conceitos de espao, prefervel manter uma
tenso dialtica entre eles e pensar nas interaes que so travadas. Dessa maneira, o
espao pode se transformar em absoluto, relativo ou relacional, de acordo com as
circunstncias, e para David Harvey, a prtica humana em relao ao espao o meio para
conceitu-lo corretamente. Citando textualmente, o autor diz que no h respostas
filosficas para questes filosficas que surgem sobre a natureza do espao as respostas
esto na prtica humana (HARVEY, 1980 [1973], p.5).
227

Desse modo, a periferia pode ser concebida sob a perspectiva de espao absoluto,
expressando propriamente uma dada localizao na metrpole, cujos usos podem ser
bastante heterogneos. No entanto, isso no necessariamente implica em uma anlise com
menos densidade, posto que essa anlise da ocupao do espao implica em modelos que
deem conta da valorizao fundiria relacional dos subespaos metropolitanos; das
diferentes formas de incorporao do espao ao urbano, que pode contar ou no contar
com a implantao de infraestruturas por parte do Estado; e de como os diferentes atores
sociais estabelecem relaes espaciais e polticas no ato de se localizar.
Assim, a indstria, por exemplo, encontra nos espaos recm-incorporados ao
tecido metropolitano lcus privilegiado para sua instalao, posto que eles contam com
grandes glebas, acesso a vias de transporte e possibilidade de aglomerao industrial.
Situao semelhante encontrada na periferia de amenidades, ocupadas por residncias de
alto padro, em que seus moradores decidem por um estilo de vida, ao menos em tese,
mais pacato, distante da confuso dos grandes centros, o que combinado por uma relao
com a cidade marcada pelo automvel. J os moradores pobres no tm esse poder pleno
de deciso, de modo que a localizao nas franjas do urbano faz parte de um jogo de
escolhas em que necessrio optar entre a propriedade do imvel, algum conforto
residencial ou a proximidade dos ncleos urbanos.
Uma segunda forma de compreender a periferia atravs do espao relativo,
colocando-se que ela no se d propriamente por uma localizao fronteiria. Antes, essa
definio de periferia trata de locais de difcil acessibilidade cidade, considerada como
um conjunto de recursos espaciais desigualmente distribudos. Tais anlises podem
considerar lugares de fato distantes dos ncleos urbanos, mas avaliam tambm os meios de
transporte, que alteram a relao com a cidade. Alm disso, elas levam em conta as
possibilidades financeiras, os modos de vida e os estoques culturais de seus moradores, que
tambm modificam o tipo de relao que se tem com a cidade. Desse modo, ainda que
algumas favelas sejam contguas a bairros elitizados, seus moradores no contam com os
meios de pagamento, com a disponibilidade de tempo e com os mesmos interesses que
seus vizinhos.
Alm disso, possvel pensar a periferia atravs do espao relacional, onde ela
estabelecida atravs de uma dada configurao de objetos espaciais, que atribuem
precariedade ao modo de vida de seus moradores. Nesse sentido, no interessa a
228

localizao da periferia, mas sim a sua morfologia. Ainda que tal concepo possa unificar
conceitualmente lugares bastantes distintos entre si, tanto no que diz respeito s formas,
quanto sobre as referncias simblicas, como ocorre entre os loteamentos perifricos, os
cortios ou as favelas, o que os articula propriamente uma inadequao de seus objetos
ao modo de vida hegemnico da sociedade em questo. E dentro de uma anlise fundada
em conceitos marxistas, tais lugares compartilham a moradia de uma mesma classe social.
Nesses dois ltimos casos, existe uma homogeneidade maior que no primeiro
acerca das funcionalidades da periferia urbana e de seu grupo social vinculado. Isso ocorre
justamente porque seu critrio definidor est nos usos das fraes do espao, e no em uma
localizao. Assim, a importncia da indstria, considerando a unidade produtiva em si, e
no a modernizao produtiva enquanto um processo amplo, por exemplo, aparece como
relevante unicamente ao pensarmos a periferia a partir do espao absoluto. J a questo da
moradia popular transversal aos trs modos de se pensar a periferia urbana, sendo
tambm o mais recorrente nas pesquisas empricas.

229

Reflexes finais
No que diz respeito aos estudos urbanos, a dcada de 1970 foi marcada pela
introduo de uma abordagem marxista, que no caso especfico da Geografia urbana,
ocorreu por meio de um profundo processo de renovao interna disciplina. Nesse
mesmo cenrio, houve uma complexificao da realidade das cidades brasileiras, que
passaram por um processo de crescimento demogrfico vertiginoso e que foi acompanhado
de uma expanso territorial do tecido urbano at ento indito. reas que, at o momento,
eram rurais foram incorporadas cidade, em um processo comandado por uma lgica
especulativa sobre a terra urbana. Desse modo, a articulao entre as transformaes
urbanas em curso e as inovaes tericas para compreend-las fez com que o conceito de
periferia urbana fosse atualizado, deixando de significar qualquer local distante, para estar
vinculado a um contedo social especfico, definido pela precariedade infraesutrutural e
por uma dada funcionalidade na reproduo social.
Contudo, a anlise que realizamos ao longo dessa pesquisa no nos levou a uma
compreenso convergente sobre a periferia urbana. Ao contrrio, refora-se o carter
polissmico da palavra (e do conceito de) periferia, que ainda que possamos apresentar
suas linhas gerais, parece no ter uma definio slida e clara. possvel que a urgncia da
realidade urbana brasileira em curso ao longo das dcadas de 1970 e 1980, somado a um
certo atraso da Geografia em relao s demais disciplinas no que diz respeito ao estudo
dessa realidade, justifique a nsia de dar conta do que estava ocorrendo. Contudo, no
encontramos uma epistemologia sobre a periferia urbana na Geografia brasileira durante o
perodo considerado nessa dissertao, de modo que os estudos sobre realidades
especficas no so acompanhados da elaborao de uma teoria geogrfica sobre as
periferias urbanas. Por conta disso, foram to decisivas as contribuies de outras cincias
sociais, que estavam adiantadas nesse tema e puderam ter debates tericos mais
aprofundados. Os gegrafos brasileiros do perodo considerado tambm tiveram um grande
empenho em iluminar a funcionalidade estrutural da periferia na totalidade social, como
tambm os processos genticos dos espaos perifricos, ou seja, em mostrar como tais
lugares foram socialmente produzidos. Contudo, a definio do que ou no perifrico
parecia j ter sido definida em outro lugar ou ser de conhecimento comum, de tal modo

230

que parecia ser possvel partir para o estudo dos casos concretos.
Feita essa advertncia sobre os diferentes sentidos expressos ao falarmos de
periferia urbana, vamos apontar o que identificamos como pontos de convergncia em
torno dessa ideia. O primeiro desses pontos foi tangenciado no pargrafo acima e a
preocupao com a origem da periferia urbana, de modo que ela compreendida
fundamentalmente como o resultado espacial da dinmica capitalista brasileira, no qual so
determinantes a forma como o Brasil est inserido no capitalismo mundial
subdesenvolvido, Terceiro Mundo, etc. e como a industrializao brasileira acarretou em
urbanizao, metropolizao e periferizao.
Sob o ponto de vista social, esse processo mobilizou um grande contingente
demogrfico para as cidades, sem que houvesse empregos suficientes para atender a
demanda ascendente e patamares salariais adequados queles que conseguiram uma
insero no mercado de trabalho. Sob o ponto de vista da produo do espao urbano, o
incremento industrial brasileiro exigia lotes novos e baratos, para que a expanso e a
integrao das fbricas fossem viveis. Alm disso, havia tambm a necessidade
habitacional dessa ampla parcela da populao com relaes de trabalho precrias.
Dessa maneira, mais do que uma localizao ou do que uma determinada
conformao de objetos espaciais, a periferia compreendida sob o prisma da reproduo
social, seja se pensarmos nos locais de moradia da fora de trabalho, seja se pensarmos na
produo do espao e a reproduo do capital imobilirio.
Isso pode ser compreendido atravs da valorizao que o conceito de espao tem no
perodo, cuja definio coerente com a busca desses gegrafos de compreender as
transformaes espaciais luz da totalidade social e da reproduo do capital. Ao
analisarem as realidades perifricas, aqueles pesquisadores encontraram lugares que
tiveram seu uso do solo e o modo de vida de seus moradores profundamente alterados
durante sua transformao em periferia urbana. Em seus estudos, no possvel assinalar
resistncias dos objetos espaciais anteriores ou modos que eles pudessem ter influenciado
na nova conformao espacial daquele lugar. Isso compreendido na Geografia brasileira
de ento atravs da fora dos processos estruturais, cuja determinao est fora do lugar,
lhe impondo uma extrema plasticidade espacial, que na prtica acaba por submet-los
estrutura.
Tais pesquisas tambm enfatizam a denncia das condies de vida degradantes dos
231

moradores das periferias urbanas. Para isso, alguns pesquisadores tm seu foco na questo
da produo, na contradio entre capital e trabalho e na luta de classes como a gnese
dessa precariedade. Concluem, desse modo, que a baixa remunerao dos trabalhadores faz
com que eles sejam impossibilitados de consumir moradias e servios urbanos de boa
qualidade. Outros pesquisadores, que focam a produo do espao perifrico, apontam a
distino entre a periferia para a qual se dirigem as indstrias que buscam terrenos maiores
e baratos, onde o Estado implanta as condies para que a produo ocorra, e a periferia
para a qual os pobres urbanos so impelidos a fazerem suas moradias.
Eles salientam como a produo de um lugar voltado quase que exclusivamente
para a moradia e que no conta com infraestruturas de consumo coletivo, como
saneamento bsico, e com servios pblicos essenciais, como sade e transporte, gera
economias para os setores hegemnicos da sociedade brasileira. Isso porque, no que tange
ao empresariado, a precariedade estrutural e jurdica das condies de moradia dos pobres
urbanos diminui os custos de vida de seus trabalhadores, o que permitiu um achatamento
salarial amplo. Alm disso, por mais que as periferias urbanas residenciais fossem
definidas pela deficincia infraestrutural, o processo de incorporao de terras cidade
atravs da especulao de seus lotes era um negcio bastante lucrativo para os
empreendedores imobilirios.
Assim, ainda que a periferia urbana faa referncia a uma pluralidade de realidades
espaciais, acreditamos que a territorializao da pobreza seja um eixo norteador importante
em sua conceituao. Desse modo, mesmo que pesquisadores como Amlia Lemos (1980)
coloque como crivo definidor da condio perifrica o avano da funo industrial em um
dado lugar recm-incorporado na metrpole, h o reconhecimento de que tal uso do solo
sempre acompanhado da residncia de pobres urbanos, que so elementos de atrao das
unidades fabris, posto que podem servir como mo de obra, e tambm so atrados aps a
implantao de tais fbricas. Similarmente, uma das compreenses de periferia adotada por
Ana Fani Carlos (1987) diz respeito aos locais de expanso do espao metropolitano, o que
tambm ocorre atravs do uso industrial, que novamente acompanhado do avano de
residncias, que no caso de Cotia, so tanto populares, quanto elitizadas. Desse modo, h
uma grande proximidade entre os pesquisadores em pensar a periferia urbana como um
local que concentra moradias de pobres urbanos, compreendida sobretudo atravs da chave
interpretativa das classes sociais enquanto um local de residncia da fora de trabalho
232

pauperizada.
Se h uma forte convergncia sobre o recorte classista do conceito de periferia
urbana, o mesmo no acontece quando pensamos na questo da distncia como um atributo
fundamental da realidade perifrica. Como apontamos nos captulos anteriores, tanto as
pesquisas empricas, quanto suas referncias tericas, apresentam um distanciamento
maior no que tange localizao intraurbana da periferia urbana. Desse modo, para alguns,
a periferia abertamente compreendida como todos os locais que concentram moradias de
pobres urbanos, ou seja, favelas, loteamentos perifricos e cortios, ainda que eles possuam
diferentes localizaes no tecido urbano, processos histricos de constituies singulares,
conferindo a esses lugares densidades e concentraes demogrficas variveis, e tambm
condies de vida e estoques simblicos prprios. Para outros, a distncia e a recncia
so predicados indissociveis da condio perifrica, estabelecida num processo de
expanso urbana especfico atravs da incorporao ao tecido metropolitano de terrenos
baratos e com meios de transporte para seu ncleo urbano. Uma terceira perspectiva
possvel a valorizao da distncia dada sua magnitude no que diz respeito moradia
pobre em comparao com os outros territrios da pobreza, mas cuja origem dessa
realidade est no processo de reproduo da sociedade nacional, de tal forma que a
localizao fronteiria da periferia urbana uma contingncia do modo como se deu a
urbanizao das cidades brasileiras.
Dentro de suas diferenas, tais perspectivas de pensar a periferia urbana buscam
expressar a espacializao de um momento da estrutura social na realidade urbana, cuja
concretizao ocorre atravs de uma determinada configurao espacial de objetos
urbanos. Dessa forma, ainda que o conceito de periferia urbana possa fazer referncia a
realidades distintas, j que em alguns casos abarca todos os territrios da pobreza, e em
outros engloba apenas os usos limtrofes do tecido metropolitano, ele designa
necessariamente uma frao territorial especfica da cidade. Para alm disso, se
considerarmos a acepo de periferia urbana enquanto os locais de moradia dos pobres
urbanos, temos um conceito que simboliza de modo indissocivel um dado lugar e uma
realidade social especfica, o que instaura uma categoria social nova para pensar a
realidade urbana, cria-se o perifrico.
De fato, a literatura nos mostra que a pobreza urbana sempre existiu, mas ela no
era categorizada atravs de um conceito que expressasse simultaneamente uma
233

espacialidade e uma forma especfica de insero na vida social. At esse perodo

compreendido entre as dcadas de 1960 e 1980, tnhamos os estudos ecolgicos, que
compreendiam a pobreza urbana sobretudo atravs de critrios baseados na adequao dos
costumes e dos estoques simblicos ao modo de vida hegemnico. Se considerarmos as
anlises sobre a pobreza dentro de um vis marxista-estruturalista, seu argumento estava
fundamentado em decifrar a posio ocupada pelas classes sociais dentro da estrutura
produtiva. Em ambas as formas de pensar essa realidade social, no havia a valorizao do
espao envolvido nesse processo, que aparecia de modo marginal na compreenso desse
fenmeno.
Ainda que o conceito de periferia urbana articule uma dada realidade social a uma
frao do espao urbano, como posto at esse momento, existe uma certa ambiguidade em
sua definio, em especial no que diz respeito importncia da distncia como um
elemento definidor. Tendo como base a realidade das cidades brasileiras, compreensvel a
impreciso nos modos de definir tal conceito, posto que a periferia de nossas cidades
geralmente definida pela convergncia entre o abrigo de residncia pobre e a localizao
nas reas fronteirias do tecido urbano. Contudo, conceituar algo encontrar um modo de
comunicar o que define uma dada realidade no que ela tem de fundamental, despindo-a de
seus fatores circunstanciais. Desse modo, ao valorizar a compreenso da periferia urbana
sob o prisma de sua localizao fronteiria, a pobreza tornaria-se contingente ou, dito de
outra forma, a pobreza acabaria por definir um tipo ou uma das funes possveis da
realidade perifrica. Nesse caso, o que estaria em foco seria a aparncia de seus objetos
espaciais e suas localizaes, que so passveis de transformaes ao longo do tempo.
Assim, trataria-se de uma definio da periferia urbana fundada no processo de expanso
do tecido urbano, de modo que h um movimento da periferia que acompanha as
transformaes morfolgicas da cidade.
J ao valorizar a compreenso da periferia urbana atravs do filtro da pobreza de
seus atores sociais, o fator distncia que se torna circunstancial ou uma de suas
territorializaes possveis. Nesse caso, o foco da anlise est em compreender a estrutura
que engendra as transformaes espaciais. Nessa segunda situao, a anlise se torna mais
complexa medida em que, ao pensar a periferia atravs do prisma da pobreza urbana, sua
realidade urbana continua sendo estabelecida por meio de uma dada configurao
topolgica de objetos urbanos, que faz com que os lugares perifricos sejam indesejveis
234

para os grupos hegemnicos e relegados queles que so socialmente mais vulnerveis.

Temos, com isso, um modo de investigao que associa uma compreenso fundada nos
antagonismos de classe, mas que no submete o espao s determinaes estruturais,
valorizando a morfologia espacial como um elemento que estabelece a realidade perifrica.
Nesse caso, a localizao nas reas limtrofes do tecido urbano uma das configuraes
possveis da periferia urbana, sendo possvel ampliarmos tal conceito para os demais
territrios da pobreza, de modo que os lugares perifricos sejam pensados dentro de uma
distribuio interurbana intersticial.
Nossa avaliao que tal perspectiva avana ao valorizar a compreenso de que a
estrutura social ganha concretude por meio de realidades diferentes, abarcando, portanto
modos de vida e estoques simblicos igualmente distintos. Sob o ponto de vista poltico,
considerando no apenas o aspecto estatal das polticas pblicas, mas sobretudo as formas
de mobilizao popular, avaliamos que essa forma de compreenso da periferia urbana
enquanto uma realidade que abarca os mltiplos territrios da pobreza permite uma
articulao ampla, voltada para a subverso da ordem vigente no que diz respeito lgica
excludente da produo do espao urbano e ao acesso cidadania dos moradores
perifricos, desde que sejam levadas em conta as heterogeneidades das realidades
consideradas atravs dessa perspectiva.
Dessa forma, talvez seja vlido questionar o conceito de periferia urbana
estabelecido naquele momento para pensar a atual realidade perifrica, tendo como base
dois elementos. O primeiro deles que houve um processo contnuo, fortalecido na dcada
de 1990, de redefinio da realidade dos locais afastados dos centros urbanos no que diz
respeito aos seus contedos sociais, econmicos e culturais, que foi acompanhado de
transformaes importantes nos centros urbanos, que alteraram significativamente seus
contedos sociais. Em linhas gerais, podemos dizer que houve uma dissociao entre
contedos sociais avaliados como centrais ou perifricos dos locais intraurbanos
definidos por esses mesmos termos, centrais e perifricos, de acordo com suas
localizaes do tecido urbano.
Destacamos, ento, dinmicas que reorientam a estruturao
urbana, podendo-se por meio delas reconhecer sua redefinio, ou
seja, a instaurao de uma reestruturao urbana.
a) complexificao da estrutura urbana, gerando o aparecimento de
periferias no centro e centralidades na periferia;
235

b) fragmentao socioespacial das cidades, j que a segregao se

acentua e, consequentemente, a possibilidade de convivncia entre
as diferenas se atenua. (SPSITO, 2004, p.136).
Alm disso, considerando a periferia urbana como os locais de moradia da
populao pobre, ao longo dessas dcadas, houve uma significativa mudana de sua
estrutura, de onde destacamos a cristalizao de muitos de seus loteamentos, o que
permitiu alguma acumulao de equipamentos sociais e de objetos urbanos, conferindo
uma melhora nas condies de vida de seus moradores, ainda que essa realidade continue
precria. Isso significa que, por mais que a condio perifrica no tenha sido revertida ou
superada, as periferias passaram por um processo de acumulao econmica e de algumas
conquistas urbanas. Desse modo, se o conceito de periferia urbana foi construdo com base
na homogeneidade interna e na ideia da necessidade, vinculada ao mnimo vital dentro da
sociedade em questo, trata-se de referncias no mnimo questionveis nos dias de hoje.
Como colocado na introduo desse trabalho, onde comentamos sobre nossa
pesquisa anterior realizada no Graja, o que temos na paisagem e nos dados acerca da
periferia urbana aponta para o aumento de sua heterogeneidade socioeconmica. Isso est
em consonncia com as transformaes vividas no pas, decorrentes da ascenso da
chamada classe C ou nova classe mdia, cujas causas e processos merecem pesquisas
particulares, mas que, de qualquer forma, confrontam a homogeneidade antes presente no
conceito de periferia urbana.
Alm disso, a necessidade do mnimo vital foi em alguma medida amenizada, ainda
que de modo tortuoso e no oficial, sem que isso implicasse em uma superao da
condio perifrica. Dessa forma, possvel pensarmos que a precariedade de vida dos
moradores da periferia atual seja definida mais nas esferas dos direitos sociais e da
cidadania, emergindo movimentos sociais e disputas polticas acerca do direito cidade,
cultura e ao lazer; questionando a truculncia policial que ameaa seus jovens ou a
organizao de milcias que vendem segurana e servios urbanos, mas aterrorizam seus
moradores.
Em alguma medida, isso significa a passagem de uma esfera das necessidades vitais
aos desejos, onde emergem as expectivas de circulao social fora dos caminhos e dos
lugares pr-determinados aos grupos sociais perifricos. Entendemos que tal movimento

236

est presente nos rolezinhos96, mas tambm na demanda cada vez mais forte por cotas
sociais e raciais nas universidades pblicas ou na expanso de projetos culturais da
periferia, que ainda que muitas vezes possamos questionar sua eficincia ou sua real
potencialidade, indicam ao menos uma insatisfao com a restrio de direitos que parece
ter sido imposta junto com a formao das periferias urbanas.
Assim, se a periferia urbana ao longo das dcadas de 1970 e de 1980 aparece como
lugar de reproduo social da fora de trabalho, hoje ela se fortalece como um motor do
consumo. De fato, trata-se de um momento ainda ligado reproduo social, posto que o
consumo uma das etapas do processo produtivo, mas que distinto da produo
propriamente dita e da produo do espao urbano. No que diz respeito s representaes
culturais, a periferia era retratada como um lugar de inadaptao entre os contedos
simblicos de seus moradores e a hegemnica na cidade, de modo que seus moradores
buscavam formas de representao, fossem atravs da religio ou atravs das
manifestaes populares.
Hoje a periferia tem um peso demogrfico no consumo, passando a ter poder de
presso sobre o comrcio, produtos e reas de circulao antes restritos ao centro. Isso cria
uma tenso entre periferia e centro que extrapola a questo da contradio de classes,
muito centrada na expropriao da mais-valia do trabalhador, e caminha no sentido de
questionar os territrios exclusivos, como foi o caso dos shoppings centers e das
universidades, e tambm as normas que regem os comportamentos dos grupos
hegemnicos, que funcionam como instrumento de seleo social de quem pode adentrar
quelas esferas. Nesse sentido, afloram novas representaes da periferia urbana enquanto
uma realidade que ameaa a excluvidade do status do consumo hegemnico, ou que, ao
menos, criam incmodos ao problematizarem a naturalidade das disparidades no acesso ao
mundo urbano via consumo, ainda que esse caminho no aponte para uma subverso
profunda da lgica vigente.
Desse modo, conclumos essa pesquisa reconhendo os avanos e as contribuies
oferecidas pelo conceito de periferia urbana formulado ao longo da dcada de 1980, cujo
96 Eventos em que multides de jovens combinam de se encontrar em shoppings centers para passear,
paquerar, olhar vitrines, etc. Tais episdios ocorreram sobretudo nos municpios da RMSP e causaram
uma srie de discusses, que variavam desde aquelas centradas em questionar a segregao social
existente nas cidades brasileiras, at as tentativas dos centros de consumo de proibir os rolezinhos,
fundamentadas nos argumentos de que alguns jovens aproveitavam a situao para cometer furtos e de
que eles afugentavam os outros frequentadores desses locais.

237

objetivo era dar conta de uma realidade social dramtica e em um processo de formao
vertiginosa. Passadas trs dcadas daquele momento, assinalamos para as transformaes
sociais, espaciais e simblicas da realidade perifrica e da topologia urbana das cidades
brasileiras, que nos indicam a necessidade de problematizar alguns dos elementos que
balizaram o conceito de periferia urbana naquele contexto. Assim, a distncia parece
tornar-se menos importante na conceituao da periferia enquanto a territorializao da
pobreza urbana. A homogeneidade atribuda realidade perifrica naquele momento
igualmente no contribui para compreender as diferentes periferias existentes no perodo
contemporneo e a atual importncia do grupo perifrico na dinmica da sociedade
brasileira.

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