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UN LEADERSHIP FORT

UN BUDGET QUILIBR ET UN PLAN AX SUR DES IMPTS BAS


POUR FAVORISER LEMPLOI, LA CROISSANCE ET LA SCURIT

Dpos la Chambre des communes


par le ministre des Finances, lhonorable
Joe Oliver, c.p., dput
le 21 AVRIL 2015

Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2014)


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Chapitre 1 - Introduction ............................................................................................3


Chapitre 2 - volution et perspectives conomiques ...........................................29
Faits saillants .................................................................................................................. 29
Introduction ..................................................................................................................... 30
volution et perspectives de lconomie mondiale ..................................................... 31
Europe ......................................................................................................................... 33
Japon ........................................................................................................................... 34
conomies mergentes ............................................................................................... 35
tats-Unis .................................................................................................................... 36
volution des marchs financiers ................................................................................. 38
Prix des produits de base .............................................................................................. 40
Performance conomique du Canada........................................................................... 46
Incidence de la baisse des prix du ptrole sur lconomie canadienne ....................... 56
Perspectives de lconomie canadienne prvisions du secteur priv .................... 61
valuation des risques ................................................................................................ 67
Hypothses de planification ......................................................................................... 71

Chapitre 3 - Crer des emplois et stimuler la croissance conomique ...............73


Introduction ..................................................................................................................... 73

Chapitre 3.1 - Appuyer le secteur de la fabrication


et investir dans la recherche de pointe................................................................77
Faits saillants .................................................................................................................. 77
Introduction ..................................................................................................................... 79
Favoriser linvestissement dans le secteur canadien de la fabrication ..................... 80
Aide fiscale linvestissement pour le secteur de la fabrication .................................. 83
Allgement tarifaire unilatral pour appuyer les fabricants canadiens ......................... 86
Encourager linnovation des fournisseurs du secteur de lautomobile ......................... 89
Dvelopper la chane dapprovisionnement canadienne de larospatiale .................. 92
Maximiser les avantages conomiques dcoulant de
lapprovisionnement en dfense .............................................................................. 95
Soutenir la recherche de pointe de calibre mondial .................................................... 96
Appuyer la recherche, linfrastructure et le talent ....................................................... 99
Investir dans linfrastructure de recherche de pointe ................................................. 103
Renforcer linfrastructure de recherch numrique.................................................... 106
Appuyer linfrastructure numrique grce la Fondation canadienne
pour linnovation ................................................................................................. 107
Appuyer le rseau de recherche haute vitesse du Canada................................. 107
Appuyer la recherche de pointe par lentremise des conseils subventionnaires ........ 108
Confirmer la participation du Canada au Tlescope de trente
mtres de calibre mondial ...................................................................................... 110
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Investir dans les grands atouts du Canada en physique ............................................113


Appuyer nergie atomique du Canada limite ...........................................................114
Renouveler le financement du Conseil des acadmies canadiennes ........................114
Appuyer linnovation en entreprise .............................................................................115
Favoriser la croissance du secteur de lespace du Canada .......................................115
Soutenir la commercialisation des technologies spatiales ......................................116
Prolonger la participation du Canada la Station spatiale internationale ...............117
Favoriser la recherche et dveloppement dirige par lentreprise au
Conseil national de recherches du Canada ............................................................118
Stages pour la prochaine gnration de chefs de file en recherche
et dveloppement ...................................................................................................120
Renforcer lexcution des programmes dinnovation en entreprise ............................121
Renforcer les liens entre programmes complmentaires .......................................122
Encourager les partenariats internationaux en sciences et technologie.....................123
Accrotre lutilisation de la proprit intellectuelle par les entreprises ........................124

Chapitre 3.2 - Aider les petites entreprises


et les entrepreneurs crer des emplois.......................................................... 127
Faits saillants .................................................................................................................127
Introduction ...................................................................................................................128
Favoriser la croissance des petites entreprises et lentrepreneuriat .......................129
Rduction du taux de cotisation dassurance-emploi en 2017 ...................................131
Rduire limpt des petites entreprises ......................................................................133
Augmenter 1 million de dollars lexonration cumulative des
gains en capital pour les propritaires dexploitations agricoles et
dentreprises de pche ...........................................................................................135
Amliorer laccs au financement pour les petites entreprises canadiennes .............136
largir les services de la Banque de dveloppement du Canada afin
de soutenir les entreprises canadiennes ................................................................137
Nouvelles initiatives dExportation et dveloppement Canada lintention
des petites entreprises canadiennes ......................................................................139
Favoriser la croissance et lembauche chez les entreprises novatrices
grce au Plan daction sur le capital de risque .......................................................140
Soutenir les jeunes entrepreneurs par lentremise de Futurpreneur Canada .............144
Soutenir les femmes en affaires grce au Plan daction pour les entrepreneures......144
Rduire les formalits administratives des entreprises et amliorer la
rgie dentreprise.........................................................................................................145
Rduire le fardeau de lobservation des rgles fiscales .............................................146
Une catgorie dadmissibilit aux versements trimestriels pour les
nouveaux employeurs .........................................................................................148
Consultation sur les rgles sappliquant au revenu tir dune entreprise
exploite activement par rapport au passif aux fins de la dduction
accorde aux petites entreprises ........................................................................149
tendre lutilisation du numro dentreprise ............................................................149

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Rationaliser les exigences en matire de retenues sappliquant aux


employeurs non-rsidents .................................................................................. 150
Pnalit pour omission rpte de dclarer un revenu .......................................... 151
LAgence du revenu du Canada continue de rduire les formalits
administratives et damliorer les services ............................................................. 152
Moderniser le cadre de rgie dentreprise du Canada ............................................... 154

Chapitre 3.3 - Former une main-duvre hautement qualifie ...........................157


Faits saillants ................................................................................................................ 157
Introduction ................................................................................................................... 159
Former la main-duvre de demain ............................................................................ 163
Soutenir la formation dapprentis ............................................................................... 165
Appuyer les provinces et les territoires afin dharmoniser la
formation dapprentis.............................................................................................. 168
Promouvoir la certification Sceau bleu ...................................................................... 169
Favoriser une formation qui rpond aux besoins des employeurs............................ 170
largir ladmissibilit aux bourses canadiennes pour tudiants ................................. 171
Permettre aux familles de bien tirer parti des prts dtudes canadiens .................... 172
Amliorer les prts dtudes canadiens ..................................................................... 173
Investir dans les programmes relatifs au march du travail pour
les Autochtones ..................................................................................................... 174
Amliorer laccs des Canadiens lquipement informatique et
les comptences numriques ................................................................................ 175
Appuyer les travailleurs canadiens ............................................................................. 175
liminer les facteurs de dsincitation au travail ......................................................... 178
Favoriser laccroissement du nombre de personnes se prvalant
de la prestation fiscale pour le revenu de travail .................................................... 178
Renforcer linformation sur le march du travail ........................................................ 179
Veiller ce que la formation corresponde aux besoins du march du travail ............ 181
liminer les obstacles financiers la reconnaissance des titres de
comptences trangers.......................................................................................... 182
Intgration des nouveaux Canadiens sur le march du travail ................................. 183
Rformer le Programme des travailleurs trangers temporaires ............................... 184
Assurer la sant et la scurit au travail .................................................................... 186
Moderniser le Code canadien du travail .................................................................... 186
Accrotre la conformit aux dispositions du Code canadien du travail ....................... 187
Moderniser la Loi sur lindemnisation des agents de ltat ........................................ 188
Amliorer la sant et la productivit au sein de la fonction publique ......................... 188

Chapitre 3.4 - Investir dans linfrastructure .........................................................191


Faits saillants ................................................................................................................ 191
Investir dans linfrastructure ....................................................................................... 192
Les investissements donnent des rsultats ............................................................... 194

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III

Un Nouveau Plan Chantiers Canada............................................................................195


Une dcennie de financement record pour les provinces, les territoires
et les municipalits .................................................................................................195
Ralisation concrte de travaux Mise en uvre du Nouveau Fonds
Chantiers Canada...................................................................................................197
Fonds fdral de la taxe sur lessence Un financement
rserv aux municipalits .......................................................................................200
Continuer de faire progresser le Nouveau Plan Chantiers Canada............................202
Accrotre les plafonds demprunt pour les Territoires du
Nord-Ouest et le Nunavut .......................................................................................202
Appuyer les grands projets de transport en commun .................................................203
Poursuivre la construction et le renouvellement de
linfrastructure fdrale ...............................................................................................211
Renouvellement de linfrastructure lchelle du pays ..............................................212
Simplifier les rgles dinvestissement des fonds des rgimes
de retraite fdraux au Canada ..............................................................................214

Chapitre 3.5 - Intensifier le commerce et largir laccs


aux marchs.......................................................................................................... 215
Faits saillants .................................................................................................................215
Introduction ...................................................................................................................217
Favoriser les changes commerciaux .........................................................................218
Programme de dveloppement des marchs dexportation .......................................220
Amliorer le Service des dlgus commerciaux.......................................................221
Assurer laccs aux marchs de lagriculture .............................................................221
largir le Programme Agri-marketing .........................................................................223
Appuyer lindustrie canadienne du phoque ................................................................224
Promouvoir le Canada comme centre maritime mondial ............................................224
Promouvoir le tourisme au Canada ............................................................................225
Assurer des mcanismes de recours commerciaux efficaces ....................................226
Le Plan daction Par-del la frontire et le Plan daction du Conseil
de coopration en matire de rglementation liant le
Canada et les tats-Unis ....................................................................................226
Rduire les obstacles au commerce intrieur ............................................................228
Dveloppement responsable des ressources naturelles...........................................229
Appuyer la cration dune industrie du GNL au Canada ............................................231
Appuyer les petites socits dexploration minire.....................................................232
Faciliter le dveloppement responsable des ressources............................................233
Initiative du Bureau de gestion des grands projets.....................................................235
Appuyer les consultations et favoriser la participation du public
dans les processus fdraux dvaluation environnementale.................................235
Contribuer la scurit de linfrastructure de transport de lnergie ..........................236
Prolonger les permis dexportation de gaz naturel .....................................................237

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Favoriser la scurit du transport maritime................................................................ 238


Appuyer les emplois dans lexploration minire au moyen
dinvestissements dans la goscience ................................................................... 239
Librer le potentiel de production des lments des terres rares
et de la chromite au Canada .................................................................................. 239
Soutenir linnovation et le marketing du secteur forestier .......................................... 241

Chapitre 4 - Des familles prospres et des collectivits fortes et sres ...........247


Introduction ................................................................................................................... 247

Chapitre 4.1 - Plan ax sur des impts bas pour


aider les familles joindre les deux bouts .........................................................249
Faits saillants ................................................................................................................ 249
Introduction ................................................................................................................... 250
Aider les familles joindre les deux bouts ................................................................ 251
Allgements fiscaux et prestations bonifies pour les familles
et les particuliers canadiens ................................................................................... 251
Augmenter le plafond de cotisation annuel un compte
dpargne libre dimpt ........................................................................................... 258
Le CELI et les ans ............................................................................................... 262
Rduction du taux de cotisation dassurance-emploi en 2017 ................................... 265
Prolongation des prestations de compassion ............................................................ 266
Venir en aide aux ans ................................................................................................ 268
Rduire les facteurs de retrait minimal des fonds enregistrs
de revenu de retraite .............................................................................................. 270
Un crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire pour les
ans et les personnes handicapes ...................................................................... 274
Protger les consommateurs et renforcer le secteur financier du Canada ............. 276
Cadre de protection des consommateurs pour les banques ..................................... 276
Enqute sur la discrimination transfrontalire par les prix ......................................... 279
tendre linitiative de divulgation volontaire de linformation relative
au remboursement anticip des hypothques ....................................................... 279
Stratgie sur la littratie financire ............................................................................ 280
Rgime de protection des contribuables et de recapitalisation
des banques .......................................................................................................... 281
Renforcer le cadre de financement de lhabitation..................................................... 283
Rgime coopratif en matire de rglementation des marchs
des capitaux ........................................................................................................... 285
Supervision du secteur financier................................................................................ 286
Stratgie nationale de rpression de la contrefaon.................................................. 287
Coopratives de crdit ............................................................................................... 288
Systmes de paiements de dtail .............................................................................. 288
Cadre fdral des pensions ....................................................................................... 290
Plateforme de transactions en renminbis................................................................... 291

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Chapitre 4.2 - Crer des collectivits dynamiques ............................................. 295


Faits saillants .................................................................................................................295
Introduction ...................................................................................................................299
Soutenir le secteur caritatif et sans but lucratif .........................................................301
Soutenir le secteur caritatif .........................................................................................301
Exonrer de limpt sur les gains en capital les dons relatifs
des actions de socits prives et des biens immobiliers....................................303
Offrir aux organismes de bienfaisance une plus grande marge
de manuvre pour diversifier leurs investissements ..............................................304
Initiative des acclrateurs de finances sociales........................................................304
Prendre des mesures pour les anciens combattants.................................................305
Amliorer la Nouvelle Charte des anciens combattants ............................................307
Amliorer les services aux anciens combattants........................................................311
Soutenir les personnes les plus vulnrables dans les collectivits .........................312
Coopratives dhabitation et logements sociaux but non lucratif .............................313
Appui fdral au logement abordable ........................................................................314
Centres dappui aux enfants.......................................................................................315
Aider les Canadiens handicaps..................................................................................315
Prendre des mesures lgard du trouble du spectre de lautisme............................319
Rgime enregistr dpargne-invalidit Reprsentation lgale ...............................320
Amliorer laccs aux documents imprims pour les dficients visuels .....................322
Investir dans la sant des Canadiens ..........................................................................322
Soutenir les soins de sant au Canada......................................................................323
Innovation dans les systmes de sant : Fondation canadienne
pour lamlioration des services de sant ...............................................................325
Commission de la sant mentale du Canada .............................................................327
Amliorer la sant des ans en innovant ..................................................................328
Investir dans les collectivits autochtones.................................................................330
Gestion des terres des Premires Nations .................................................................331
Amliorer lducation des Premires Nations.............................................................331
Indspire ......................................................................................................................332
Soutien continu des services de sant mentale dans les
collectivits des Premires Nations ........................................................................332
Enqutes sur les peuples autochtones ......................................................................333
Aider les collectivits internationales .........................................................................334
Permettre aux Canadiens davoir accs des services de
transfert de fonds scuritaires, fiables et moindre cot .......................................334
Grands Dfis Canada .................................................................................................335
Initiative de financement du dveloppement ..............................................................336
Clbrer notre patrimoine.............................................................................................338

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Renouvellement et amlioration du Rgime canadien


des distinctions honorifiques .................................................................................. 341
Appuyer les athltes olympiques et paralympiques du Canada ................................ 342
Promouvoir les arts et la culture au Harbourfront Centre de Toronto ........................ 343
Protger les enregistrements sonores et les prestations .......................................... 344
Protger lenvironnement du Canada ......................................................................... 344
Aires protges nationales ........................................................................................ 346
Protger les espces en pril .................................................................................... 348
Protger les zones cosensibles ............................................................................... 348
Fondation du saumon du Pacifique ........................................................................... 349
Programme de partenariats relatifs la conservation des
pches rcratives ................................................................................................. 350
Maintenir les services davertissement mtorologiques et
de navigation de lArctique .................................................................................... 352
Se proccuper des produits chimiques toxiques ....................................................... 353
Nettoyer les sites contamins fdraux ..................................................................... 353

Chapitre 4.3 - Protger les Canadiens ..................................................................357


Faits saillants ................................................................................................................ 357
Introduction ................................................................................................................... 359
Dfendre le Canada ...................................................................................................... 360
Accrotre le financement de la Dfense nationale ..................................................... 361
Soutenir le dploiement des Forces armes canadiennes
pour combattre lEIIL .............................................................................................. 362
Appuyer nos allis au moyen de la formation militaire............................................... 363
Accrotre la scurit dans les bases des Forces armes canadiennes ..................... 363
Accrotre la scurit nationale ..................................................................................... 364
Lutter contre le terrorisme.......................................................................................... 364
Renforcer la surveillance des organismes de scurit nationale ............................... 364
Accrotre la scurit des rseaux et des cybersystmes du
gouvernement du Canada...................................................................................... 365
Protger les cybersystmes essentiels ..................................................................... 366
Accrotre la scurit sur la Colline du Parlement ....................................................... 367
Amliorer le rgime de sanctions conomiques du Canada ...................................... 367
Protger la confidentialit des renseignements personnels...................................... 368
Protger lintgrit de nos frontires .......................................................................... 368
Faciliter les dplacements lgitimes au Canada........................................................ 369
Renforcer la scurit des collectivits........................................................................ 370
Accrotre la scurit des tribunaux ............................................................................ 370
Amliorer les communications relatives la scurit publique .................................. 371
Soutenir le Service de police dOttawa ...................................................................... 372

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Monument commmoratif en lhonneur de trois agents


de la Gendarmerie royale du Canada .....................................................................372
Amliorer la Loi sur la scurit automobile ................................................................372

Chapitre 5 - quilibrer le budget ........................................................................... 375


Faits saillants .................................................................................................................375

Chapitre 5.1 - quilibrer le budget et rduire le fardeau de la dette ................. 377


quilibrer le budget .......................................................................................................377
Loi sur lquilibre budgtaire ......................................................................................384
Rduction de la dette .................................................................................................386
Modernisation du gouvernement .................................................................................388
Renforcer lintgrit de lapprovisionnement fdral ..................................................389
Amliorer lobservation des rgles fiscales................................................................389
Mesures de lutte contre lconomie souterraine .........................................................390
Lutter contre les stratagmes dvasion fiscale internationale
et dvitement fiscal agressif...................................................................................391
Lutter contre les stratagmes dvitement fiscal des
entits commerciales de grande taille dont la situation est plus complexe .............391
Amliorer lquit et lintgrit du rgime fiscal.........................................................392

Chapitre 5.2 - Perspectives budgtaires .............................................................. 397


Perspectives budgtaires avant les mesures annonces
dans le Plan daction conomique de 2015 ............................................................398
Incidence budgtaire des mesures annonces dans le
Plan daction conomique de 2015.........................................................................405
tat sommaire des oprations....................................................................................407
Perspectives concernant les revenus budgtaires .....................................................408
Perspectives concernant les charges de programmes ...............................................415
Ressources ou besoins financiers..............................................................................419
Risques associs aux projections budgtaires...........................................................422
Sensibilit du solde budgtaire aux chocs conomiques ...........................................423

Annexe 1 - Maintenir lquilibre fiscal dans la fdration .................................. 427


Annexe 2 - Comparaisons internationales de la dette ........................................ 441
Annexe 3 - Soutenir le dynamisme du secteur de la fabrication ....................... 453
Annexe 4 - Stratgie de gestion de la dette de 2015-2016 ................................. 469
Annexe 5 - Mesures fiscales : Renseignements supplmentaires
et Avis de motion de voies et moyens ............................................................... 489

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Les jours sombres de la Grande Rcession sont derrire nous et,


malgr la priode difficile que traverse lconomie mondiale, lavenir est
prometteur pour le Canada. Notre premier budget quilibr depuis le
ralentissement, nous le devons lhomme qui a fait merger notre pays
de la pire crise conomique depuis les annes 1930 : mon
prdcesseur, collgue et ami, Jim Flaherty. Jim et le
premier ministre Harper ont fait des choix audacieux et rigoureux pour
surmonter des dfis extraordinaires. Aujourdhui, nous suivons le chemin
des possibilits que Jim Flaherty a trac. Le Plan daction conomique
de 2015 est un budget quilibr, un plan ax sur des impts bas pour
stimuler les emplois et la croissance, un plan efficace pour toutes les
Canadiennes et tous les Canadiens.
Joe Oliver

Introduction

Chapitre 1

Introduction
Le gouvernement tient sa promesse de rtablir lquilibre budgtaire en 2015,
conformment son engagement de longue date lgard de la gestion budgtaire
responsable. Le Plan daction conomique de 2015 ralisera lquilibre budgtaire et
les Canadiens peuvent tre assurs que les finances publiques du Canada sont
en ordre.
En vertu du Plan daction conomique du gouvernement, le dficit a t ramen de
55,6 milliards de dollars lapoge de la crise conomique et financire mondiale
un excdent projet de 1,4 milliard en 2015-2016 (graphique 1.1).

Le gouvernement a limin le dficit


Graphique 1.1
Solde budgtaire compte tenu des mesures
G$

6
4,8

4
2

2,6

2,6

20172018

20182019

1,7

1,4

0
-2

-2,0

-4
-6

-5,2

20132014

20142015

20152016

20162017

20192020

Sources : Comptes publics du Canada; ministre des Finances

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Chapitre 1

Le Plan daction conomique du Canada sappuie sur une saine gestion budgtaire
et sur le plan du gouvernement ax sur des impts bas pour aider les familles et les
entreprises. Depuis 2006, les priorits du gouvernement consistent crer des
emplois bien rmunrs et stables pour les Canadiens, rduire les impts et les
taxes pour les familles et les entreprises canadiennes et rtablir
lquilibre budgtaire.
Le gouvernement a rduit les impts chaque anne depuis son entre en fonction.
En fait, depuis 2006, il a adopt plus de 180 mesures dallgement fiscal pour les
Canadiens qui travaillent fort. Le fardeau fiscal fdral global est aujourdhui son
plus faible niveau depuis plus de 50 ans.
Les familles et les particuliers canadiens ont profit dimportantes rductions dimpt
qui leur ont donn une plus grande marge de manuvre pour faire les choix qui leur
conviennent. Quel que soit leur revenu, les Canadiens profitent des allgements
fiscaux instaurs par le gouvernement, et les particuliers revenu faible ou moyen
bnficient dallgements proportionnellement plus importants (graphique 1.2).

Incidence du plan du gouvernement ax sur des impts bas


Graphique 1.2
Rduction de limpt sur le revenu des particuliers depuis 2006,
selon le revenu familial, 2015
%

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Moins de
30 000

30 00045 000

45 00060 000

60 00080 000

80 000- 100 000- 150 000- Plus de


100 000 150 000 250 000 250 000

Revenu familial ($)

Nota Limpt pay correspond limpt fdral sur le revenu des particuliers payer pour 2015 en labsence des allgements fiscaux
accords depuis 2006. Les allgements fiscaux consentis depuis 2006 ne comprennent pas la bonification des prestations.
Source : Ministre des Finances

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Introduction

Les mesures dallgement fiscal instaures depuis 2006, conjugues aux


augmentations des prestations verses, laissent plus dargent dans les poches de tous
les Canadiens :

en 2015-2016, les familles et les particuliers canadiens recevront des allgements


fiscaux et des prestations bonifies totalisant 37 milliards de dollars grce aux
mesures prises depuis 2006.

Une famille type de quatre personnes et deux revenus bnficiera dallgements


fiscaux et de prestations bonifies pouvant atteindre 6 600 $ en 2015 par le biais de la
baisse dimpt pour les familles, de la prestation universelle pour la garde denfants,
de la rduction du taux de la taxe sur les produits et services (TPS), de linstauration
de nouveaux crdits dimpt comme celui pour la condition physique des enfants, et
des allgements dimpt sur le revenu de porte gnrale, notamment la rduction du
taux dimposition le plus bas sur le revenu des particuliers (graphique 1.3).

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Chapitre 1

Exemple : Allgement fiscal pour une famille de


quatre personnes
Henry et Cathy ont deux enfants nomms Grace et Elizabeth. Henry gagne 84 000 $
par anne et Cathy, 36 000 $. Grce aux mesures prises par le gouvernement depuis
2006, leur famille recevra 6 640 $ en allgements fiscaux et en prestations bonifies en
2015, ce qui permettra Henry et Cathy dinvestir comme ils veulent leur argent
durement gagn.
Tel quil est indiqu ci-aprs, ces allgements fiscaux et ces prestations
bonifies comprennent :
3 293 $ sous forme dallgements dimpt sur le revenu, dont 1 865 $ au titre des
mesures pour les familles annonces en 2014;
2 329 $ sous forme de prestations bonifies, dont 1 224 $ provenant de la prestation
universelle pour la garde denfants bonifie faisant partie des mesures pour les
familles annonces en 2014;
1 018 $ pays en moins au titre de la TPS, dont le gouvernement a fait passer le taux
de 7 % 5 %.

Incidence du plan du gouvernement ax sur des impts bas


Graphique 1.3
Total des allgements fiscaux et des prestations bonifies fdraux pour
une famille type de quatre personnes et deux revenus, 2015
Total des allgements fiscaux et des prestations bonifies = 6 640 $

Allgement
de la TPS
1 018 $

Bonifications des
prestations pour
enfants
2 329 $

Allgements de
l'impt sur le revenu
des particuliers
3 293 $

Source : Ministre des Finances

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Introduction

Le plan du gouvernement ax sur des impts bas offre galement aux entreprises
dimportants incitatifs investir au Canada. Cela contribue la croissance
conomique, stimule la cration demplois et augmente le niveau de vie des
Canadiens. Les mesures prises par le gouvernement depuis 2006, y compris celles
proposes dans le Plan daction conomique de 2015, rduiront les impts de plus
de 14,7 milliards de dollars en 2015-2016 pour les entreprises cratrices demplois.
Le Canada a le plus faible taux global dimposition applicable aux nouveaux
investissements des entreprises parmi les pays du Groupe des Sept
(G-7) (graphique 1.4).

Le Canada a le plus faible taux global dimposition des


nouveaux investissements des entreprises parmi les pays
du G-7
Graphique 1.4
1
Taux effectif marginal dimposition applicable aux nouveaux
investissements des entreprises, 2015
%

40
35

Incidence des engagements fdraux et


provinciaux depuis le budget de 2006

33,0

30

31,2

25

26,5

20
15

37,3
34,7

19,0

17,5

28,6

20,2

10
5
0

Canada

Italie

Moyenne AllemagneRoyaume- France


de l'OCDE
Uni

tatsUnis

Japon

Le taux effectif marginal dimposition (TEMI) applicable aux nouveaux investissements des entreprises tient compte des taux fdraux,
provinciaux et territoriaux dimposition du revenu des socits prvus par la loi, des dductions et crdits que comporte le rgime fiscal
des socits, ainsi que dautres impts et taxes verss par les socits, notamment les impts sur le capital et les taxes de vente au
dtail sur les intrants des entreprises. La mthode de calcul des TEMI est dcrite dans ldition de 2005 de la publication du ministre
des Finances intitule Dpenses fiscales et valuations. Le TEMI inclut les mesures annonces au 1er janvier 2015 qui seront en
vigueur le 31 dcembre 2015. Il exclut le secteur financier et le secteur des ressources naturelles ainsi que les mesures fiscales en
matire de recherche-dveloppement.

La moyenne de l'OCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomiques) exclut le Canada.

Source : Ministre des Finances

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Chapitre 1

Le Plan daction conomique du Canada fonctionne. Le Canada continue de


progresser malgr une situation externe prcaire et une incertitude conomique
mondiale importante. Le Canada a enregistr lune des meilleures performances
conomiques parmi les pays du G-7 au cours de la reprise. En fait, le produit
intrieur brut (PIB) rel du Canada a augment davantage que celui de tout autre
pays du G-7 depuis la fin de la rcession (graphique 1.5).

La performance conomique du Canada a t suprieure


celle des autres pays du G-7 au cours de la reprise
Graphique 1.5
Croissance du PIB rel au cours de la reprise
%

18
16

15,6
13,5

14

11,6

12

10,3

10

9,1

8
5,7

6
4
2
0
-2
-4

-2,3

Canada

tatsUnis

Allemagne

RoyaumeUni

Japon

France

Italie

Nota Le creux correspond au 1er trimestre de 2009 pour lAllemagne et le Japon et au 2e trimestre de 2009 pour le Canada, les tatsUnis, le Royaume-Uni, la France et lItalie. Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2014 pour tous les pays.
Sources : Haver Analytics; calculs du ministre des Finances

Grce cette solide performance, le nombre actuel de Canadiennes et de Canadiens


ayant un emploi dpasse de plus de 1,2 million le nombre observ la fin de la
rcession en juin 2009; il sagit de lun des meilleurs bilans de cration demplois du
G-7 pendant cette priode. Cette cration nette demplois se caractrise, dans la
majorit des cas, par du travail temps plein dans des industries rmunration
leve du secteur priv.

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Introduction

Le plan budgtaire prudent du gouvernement a mthodiquement orient le pays vers


le rtablissement de lquilibre budgtaire malgr les vents contraires comme la
rcente chute des prix du ptrole, troisime en importance au cours des 30 dernires
annes. Pendant ce temps, le gouvernement reste dtermin remettre de largent
dans les poches des familles et des entreprises canadiennes qui travaillent fort.

Notre gouvernement tient sa promesse dquilibrer le budget fdral. Nous


sommes maintenant en mesure de tenir notre promesse daider les familles
canadiennes quilibrer le leur.
Le premier ministre Stephen Harper

Les mesures prises par le gouvernement au cours de la dernire anne contribueront


soutenir davantage la croissance conomique et la cration demplois au Canada.
Parmi ces mesures, on note les suivantes (la valeur est indique selon la comptabilit
de caisse) :

aider les familles canadiennes grce la nouvelle baisse dimpt pour les familles
et la bonification de la prestation universelle pour la garde denfants, lesquelles
totaliseront 7,8 milliards de dollars en 2015-2016 et plus de 4,5 milliards par
anne par la suite;

appuyer les petites entreprises au moyen du crdit pour lemploi visant les petites
entreprises, ainsi que du gel de trois ans du taux de cotisation dassurance-emploi
qui sera suivi en 2017 dune rduction du taux jusqu un niveau assurant
lquilibre du programme dassurance-emploi sur sept ans, conformment
lengagement du gouvernement;

effectuer de nouveaux investissements totalisant 5,8 milliards de dollars, dont la


majorit au cours des trois prochaines annes, pour continuer btir et
renouveler les infrastructures fdrales partout au pays.

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Chapitre 1

La valeur de ces mesures, combines celles annonces dans le Plan daction


conomique de 2015, stablit prs de 10 milliards de dollars en 2015-2016, soit
0,5 % du PIB, et 8,5 milliards par anne en moyenne par la suite, selon la
comptabilit de caisse (graphique 1.6). Cela procurera un soutien important
lconomie canadienne compter du deuxime trimestre de 2015.

Le Plan daction conomique de 2015 investit dans


lconomie du Canada
Graphique 1.6
Mesures appuyant lemploi et la croissance (comptabilit de caisse)
G$

11

10

10,0

9,8

8,7

7,7

7,8

20162017

20172018

20152016

20182019

20192020

Nota La valeur de ces mesures est prsente selon la comptabilit de caisse plutt que selon la comptabilit dexercice, puisque les
sorties de fonds correspondent une activit conomique au cours des annes indiques.
Source : Ministre des Finances

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Introduction

Des finances publiques saines et soutenables sont essentielles la croissance


conomique et la cration demplois long terme. Lquilibre budgtaire est
synonyme de faibles impts; il contribue la viabilit des services et des programmes
sur lesquels les Canadiens comptent; et il inspire la confiance des investisseurs et
des consommateurs.

Dans cet environnement difficile, il est essentiel que le gouvernement fdral


continue de se concentrer sur lquilibre budgtaire
Conseil canadien des chefs dentreprise

Avant le dbut de la rcession mondiale, le gouvernement avait rduit la dette du


Canada de plus de 37 milliards de dollars et ramen le ratio de la dette fdrale au
PIB 28,2 %. Par consquent, le Canada tait bien plac pour tenir le coup lorsque
lconomie mondiale est entre en rcession. Le Canada a t en mesure de sortir de
la rcession plus rapidement et en meilleure posture que pratiquement toutes les
autres principales conomies avances.
Dans des budgets successifs, en commenant par le celui de 2010, et mesure que
lconomie se relevait, le gouvernement a rduit progressivement les mesures de
stimulation budgtaire et contrl les dpenses de faon orchestrer le rtablissement
de lquilibre budgtaire.
Lquilibre budgtaire tant atteint, la rserve pour ventualits continuera de
protger les perspectives budgtaires contre lincertitude conomique mondiale, et les
montants non utiliss serviront rduire la dette fdrale.
Au Sommet des dirigeants du G-20 de 2013, le premier ministre Stephen Harper a
annonc que le Canada sengageait abaisser le ratio de sa dette fdrale 25 % du
PIB dici 2021. Dans le discours du Trne de 2013, le gouvernement a pris
lengagement de ramener, au plus tard en 2017, le ratio de la dette au PIB aux
niveaux observs avant la rcession. Le gouvernement demeure sur la bonne voie
pour respecter ces deux engagements.
Lengagement du gouvernement rtablir lquilibre budgtaire fait du Canada un
chef de file reconnu sur la scne conomique mondiale en matire de saine gestion
budgtaire. Le ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations
publiques du Canada demeure le plus faible des pays du G-7 et lun des plus faibles
des conomies avances du G-20 (graphique 1.7).
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Chapitre 1

La dette nette du Canada est la plus basse du G-7


Graphique 1.7
Ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations
publiques, 2015
Japon
Italie
France
RoyaumeUni
tatsUnis
moyenne du G-7

Allemagne
Canada
0

20

40

60

80

100

120

140

% du PIB
Nota Le ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations publiques dun pays est le ratio du total des passifs moins les
actifs financiers des administrations nationale, infranationales et locales et des caisses de scurit sociale, par rapport au PIB. Au Canada,
cela comprend les administrations fdrale, provinciales, territoriales et locales, de mme que le Rgime de pensions du Canada et le
Rgime de rentes du Qubec. Les obligations non capitalises des rgimes de retraite publics sont rajustes de manire permettre les
comparaisons internationales.
Source : Fonds montaire international, Moniteur des finances publiques, avril 2015

La rduction du fardeau de la dette du Canada est aussi une question dquit


intergnrationnelle il ne serait simplement pas juste dencombrer nos enfants et
nos petits-enfants de hausses fiscales invitables pour payer les dpenses que nous
pourrions rembourser nous-mmes.
Pour quilibrer le budget, il faut travailler fort et faire des choix difficiles.
Lquilibre budgtaire :

garantit que les fonds publics sont utiliss pour soutenir des services sociaux
importants comme les soins de sant plutt que pour payer des frais dintrt;

permet de maintenir les impts un faible niveau au Canada et daccorder des


allgements fiscaux additionnels afin de favoriser la croissance et la cration
demplois dans lintrt de tous les Canadiens;

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Introduction

inspire la confiance des consommateurs et des investisseurs, dont largent


stimule la croissance conomique et la cration demplois;

renforce la capacit du pays relever les dfis long terme, comme le


vieillissement de la population et les chocs conomiques plantaires imprvus;

indique que les services publics sont viables, ce qui garantit lquit envers les
gnrations futures en vitant de futures augmentations dimpt ou rductions
des services.

Pour consolider les gains rcents, le gouvernement propose denchsser dans la loi sa
dmarche prudente en matire de planification budgtaire grce ladoption dune
loi sur lquilibre budgtaire. Ce projet de loi confirme lengagement continu, par le
gouvernement, de grer largent des contribuables de faon responsable.

Le Plan daction conomique de 2015


lavenir, en raison de lincertitude conomique mondiale, le gouvernement doit
continuer de prendre des mesures responsables et dlibres afin de crer des
emplois, de favoriser la croissance conomique et de respecter son engagement de
responsabilit pour accrotre la scurit, la confiance et la prosprit du Canada.
Le Plan daction conomique du Canada fonctionne, mais le travail nest pas termin
et de nouveaux dfis se dessinent lhorizon. Le gouvernement doit maintenir le cap
pour protger les intrts conomiques des Canadiens et la scurit du Canada.
Le Plan daction conomique de 2015 continuera de mettre en uvre des mesures
qui soutiennent ce qui est cher aux Canadiens :

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique en prservant un


environnement conomique propice permettant aux entreprises cratrices
demplois de prosprer et datteindre de nouveaux marchs avec leurs produits,
en proposant de nouveaux investissements dans linfrastructure publique, et en
formant une main-duvre hautement qualifie qui est rceptive aux besoins
changeants des employeurs;

Aider les familles et les collectivits prosprer en continuant doffrir des


allgements fiscaux aux familles et aux particuliers canadiens, en amliorant les
possibilits pour tous les Canadiens, et en clbrant le patrimoine historique et
naturel du Canada;

Assurer la scurit des Canadiens en continuant de soutenir les Forces armes


canadiennes et en protgeant les Canadiens contre la menace du terrorisme au
Canada et ltranger.
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Chapitre 1

Continuer daxer les efforts sur ces priorits est la meilleure faon dassurer lavenir
scuritaire et prospre du Canada, avec une conomie saine alimente par des impts
bas et des finances publiques durables.

Appuyer le secteur de la fabrication et investir


dans la recherche de pointe (chapitre 3.1)
Depuis 2006, le gouvernement a pris des mesures en vue de rduire les impts pour
promouvoir linvestissement au Canada et de mettre profit les efforts collectifs des
tablissements postsecondaires, de lindustrie et du gouvernement pour btir un
secteur de la recherche robuste. Le Plan daction conomique de 2015 prend appui
sur cette assise grce aux mesures suivantes :

Favoriser linvestissement dans le secteur canadien


de la fabrication

Maintenir un faible fardeau fiscal pour les entreprises afin de favoriser


linvestissement au Canada.

Accorder aux fabricants un incitatif fiscal pour une priode de 10 ans afin de
stimuler les investissements qui amliorent la productivit.

Affecter jusqu 100 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,
pour un nouveau Programme dinnovation pour les fournisseurs du secteur
de lautomobile.

laborer une initiative nationale de dveloppement des fournisseurs du secteur


de larospatiale.

Consacrer 2,5 millions de dollars par anne, compter de 2016-2017, afin


daccrotre la capacit analytique ncessaire pour appuyer la Stratgie
dapprovisionnement en matire de dfense.

Soutenir la recherche de pointe de calibre mondial

Accorder un montant supplmentaire de 1,33 milliard de dollars sur six ans,


compter de 2017-2018, la Fondation canadienne pour linnovation pour
soutenir linfrastructure de recherche de pointe dans les universits, les collges
et les hpitaux de recherche.

Accorder 105 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


CANARIE, le rseau de recherche et dducation haute vitesse de calibre
mondial du Canada.

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Introduction

Verser aux conseils subventionnaires 46 millions de dollars supplmentaires par


anne compter de 2016-2017.

Accorder jusqu 243,5 millions de dollars afin de garantir la participation du


Canada au projet du Tlescope de trente mtres et dappuyer les travaux
connexes sur les composantes de pointe raliss au pays.

Accorder 30 millions de dollars additionnels sur quatre ans, compter de


2016-2017, pour appuyer la recherche et le dveloppement technologique de
pointe dans le secteur des communications par satellite du Canada.

Prolonger la participation du Canada la mission de la Station spatiale


internationale jusquen 2024.

Affecter 119,2 millions de dollars sur deux ans, compter de 2015-2016, au


Conseil national de recherches du Canada pour ses partenariats de recherche et
dveloppement avec lindustrie.

Accorder 56,4 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017,


Mitacs afin dappuyer les stages en recherche et dveloppement industrielle
pour diplms.

Favoriser la croissance des petites entreprises


et lentrepreneuriat (chapitre 3.2)
Le gouvernement est conscient du rle essentiel des petites entreprises dans la
cration demplois et la croissance conomique. Depuis 2006, il a pris dimportantes
mesures pour appuyer les entreprises cratrices demplois en rduisant les impts et
les taxes, en allgeant les formalits administratives et en encourageant
lentrepreneuriat. Le Plan daction conomique de 2015 prend appui sur cette assise
grce aux mesures suivantes :

Favoriser la croissance des petites entreprises et


lentrepreneuriat

Rduire le taux dimposition des petites entreprises de 11 % 9 % dici 2019.

Augmenter 1 million de dollars lexonration cumulative des gains en capital


pour les propritaires dexploitations agricoles et dentreprises de pche.

Accrotre laccs au financement de capital de risque pour aider les entreprises


novatrices et en forte croissance prendre de lexpansion et crer des emplois.

Accorder 14 millions de dollars sur deux ans Futurpreneur Canada pour


appuyer les jeunes entrepreneurs.

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Chapitre 1

Appuyer le Plan daction pour les entrepreneures afin daider les femmes
propritaires dentreprise russir.

Rduire les formalits administratives pour les entreprises


et amliorer la rgie dentreprise

Rduire la frquence des versements des plus petits nouveaux employeurs.

Amorcer les travaux de planification et les prparatifs ncessaires ladoption


par le gouvernement fdral du numro dentreprise comme identificateur
dentreprise commun.

Former une main-duvre hautement


qualifie (chapitre 3.3)
Depuis 2006, le gouvernement a pris des mesures pour favoriser le dveloppement
dune main-duvre qualifie, mobile et productive. En dpit de ses investissements
importants, des dfis subsistent. Il y a toujours trop de Canadiens qui connaissent le
chmage ou le sous-emploi, alors quil y a des pnuries de comptences et de mainduvre dans certains secteurs et dans certaines rgions. Cest pourquoi le Plan
daction conomique de 2015 propose de nouvelles mesures concrtes qui rpondent
aux dfis actuels du march du travail ainsi qu ses besoins long terme :

Former la main-duvre de demain

Faciliter lharmonisation des exigences de formation et de certification des


apprentis dans des mtiers dsigns Sceau rouge cibls.

Accorder 1 million de dollars sur cinq ans afin de promouvoir ladoption du


programme de certification Sceau bleu partout au Canada.

Prvoir un investissement ponctuel de 65 millions de dollars lintention


dassociations de gens daffaires et de lindustrie pour leur permettre de travailler
avec les tablissements denseignement postsecondaire qui le souhaitent pour
mieux faire concorder les programmes de cours avec les besoins des employeurs.

tendre ladmissibilit aux bourses canadiennes pour tudiants faible ou


moyen revenu aux programmes de courte dure.

Permettre aux familles de bien tirer parti du Programme canadien de prts aux
tudiants en rduisant la contribution parentale prsume.

Supprimer le revenu gagn en cours dtudes du processus dvaluation des


besoins dans le cadre du Programme canadien de prts aux tudiants.

Investir 248,5 millions de dollars sur cinq ans dans les programmes relatifs au
march du travail pour les Autochtones.

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Introduction

Appuyer les travailleurs canadiens

Investir 53,8 millions de dollars sur deux ans pour prolonger jusquen aot 2016
le projet pilote Travail pendant une priode de prestations de lassurance-emploi.

Rehausser linformation sur le march du travail, y compris grce au lancement


dun nouveau portail national guichet unique dinformation sur le march du
travail.

Poursuivre les ngociations avec les provinces et les territoires concernant les
ententes sur le dveloppement du march du travail, dune valeur de
1,95 milliard de dollars par anne, afin de rorienter la formation en fonction de
la demande sur le march.

Accorder 35 millions de dollars sur cinq ans pour faire du projet pilote de prts
pour la reconnaissance des titres de comptences trangers un projet permanent.

Assurer la sant et la scurit au travail

Renforcer les protections en vertu du Code canadien du travail pour tous les
employs et stagiaires relevant de la comptence fdrale.

Affecter 4,8 millions de dollars sur cinq ans afin daccrotre la conformit aux
dispositions en matire de sant et de scurit du Code canadien du travail.

Faire tout son possible pour parvenir une entente avec les agents ngociateurs
dans des dlais raisonnables sur la rforme ncessaire du systme de gestion des
congs dinvalidit et de maladie.

Investir dans linfrastructure (chapitre 3.4)


Notre qualit de vie et notre capacit de faire concurrence sur la scne mondiale
dpendent du rendement et de la qualit de nos infrastructures publiques. Dans le
Plan daction conomique de 2015, le prsent gouvernement continue de faire des
investissements long terme sans prcdent pour sassurer que les Canadiens
continuent de bnficier dune infrastructure de calibre mondial partout au pays :

Accorder un montant supplmentaire de 750 millions sur deux ans, compter de


2017-2018, et 1 milliard par anne par la suite, pour ltablissement dun
nouveau fonds innovateur pour le transport en commun.

Continuer de consacrer 5,35 milliards de dollars par anne en moyenne


linfrastructure provinciale, territoriale et municipale dans le cadre du Nouveau
Plan Chantiers Canada.

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Chapitre 1

Crer un nouveau fonds dinfrastructure rserv la rnovation, lexpansion et


lamlioration de linfrastructure existante des collectivits dans toutes les
rgions du pays dans le cadre des clbrations du 150e anniversaire du Canada.

Continuer de construire et de renouveler linfrastructure fdrale et les coles


situes dans des rserves, notamment par lentremise dinvestissements totalisant
5,8 milliards de dollars sur six ans.

Intensifier le commerce et largir laccs aux


marchs (chapitre 3.5)
Le commerce et linvestissement internationaux sont essentiels au maintien de la
croissance de lconomie canadienne et contribuent la prosprit des gens et des
entreprises partout au Canada, y compris dans le secteur des ressources naturelles.
Depuis 2006, le gouvernement travaille sans relche pour faire en sorte que les
exportateurs et les investisseurs canadiens aient accs aux marchs trangers et
bnficient de termes prfrentiels en matire dchange et dinvestissement auprs
dautres pays, et que le Canada dveloppe de faon responsable ses ressources
naturelles au profit de tous les Canadiens. Le Plan daction conomique prend appui
sur cette assise :

Favoriser les changes commerciaux

Consentir 50 millions de dollars sur cinq ans pour mettre sur pied un programme
visant partager les cots lis ltude de nouvelles possibilits dexportation
avec les petites et moyennes entreprises.

Accorder 42 millions de dollars sur cinq ans afin dlargir la prsence et


daccrotre les ressources du Service des dlgus commerciaux.

Investir 18,1 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, pour
promouvoir les possibilits commerciales du secteur de lagriculture et
de lagroalimentaire.

Octroyer 12 millions de dollars supplmentaires sur deux ans, compter de


2016-2017, pour faire la promotion des produits agricoles et agroalimentaires
canadiens partout dans le monde.

Affecter 5,7 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, aux
activits visant ouvrir de nouveaux marchs pour les produits canadiens
drivs du phoque.

Consentir 3 millions de dollars sur trois ans, compter de 2015-2016, au Centre


maritime international en vue dinciter des socits de transport maritime
trangres tablir leur sige social Vancouver.

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2 0 1 5

Introduction

Financer une nouvelle campagne de marketing touristique aux tats-Unis.

Faire en sorte que les mcanismes de recours commerciaux du Canada


fonctionnent de manire efficace, accessible et transparente.

Dveloppement responsable des ressources naturelles

Accorder une dduction pour amortissement acclr lgard dactifs utiliss


dans les installations de liqufaction du gaz naturel.

Prolonger la dure du crdit dimpt pour exploration minire jusquau


31 mars 2016.

Consacrer 135 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


linitiative du Bureau de gestion des grands projets.

Accorder 34 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, afin de


poursuivre les consultations lies aux projets valus en vertu de la Loi canadienne
sur lvaluation environnementale.

Accorder 80 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, lOffice


national de lnergie au titre de la scurit et de la protection de lenvironnement
et pour une communication accrue avec les Canadiens.

Affecter 30,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour
rehausser la sret du transport maritime.

Rserver 22 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour


renouveler lInitiative goscientifique cible.

Rserver 23 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, afin de


stimuler linnovation technologique visant sparer et exploiter les mtaux des
terres rares et la chromite.

Continuer de soutenir la transformation du secteur forestier en consacrant


86 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, la prolongation
du Programme dinnovation forestire et du Programme de dveloppement
des marchs.

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Chapitre 1

Plan ax sur des impts bas pour aider les


familles joindre les deux bouts (chapitre 4.1)
Depuis 2006, le gouvernement a instaur plusieurs mesures visant rendre la vie plus
abordable pour les familles et les particuliers du Canada, tout en reconnaissant quils
sont mieux placs que les gouvernements pour dterminer leurs priorits en matire
de dpenses. Le Plan daction conomique de 2015 sappuie sur le bilan du
gouvernement en ce qui concerne laide aux familles et aux particuliers en
maintenant les impts et les taxes un niveau bas et en mettant en uvre de
nouvelles mesures pour aider les familles joindre les deux bouts, soutenir les ans
et protger les consommateurs, telles que les suivantes :

Aider les familles joindre les deux bouts

Porter 10 000 $ le plafond de cotisation annuel aux comptes dpargne


libre dimpt.

Raffirmer la volont du gouvernement de rduire le taux de cotisation


dassurance-emploi pour plus de 16 millions de Canadiens en 2017.

Prolonger la dure des prestations de compassion de lassurance-emploi, en la


faisant passer de six semaines six mois, pour mieux soutenir les Canadiens qui
prennent soin dun membre de leur famille qui est gravement malade.

Soutenir les ans

Rduire les facteurs de retrait minimal des fonds enregistrs de revenu de retraite
afin de permettre aux ans de prserver une plus grande part de leur pargne.

Instaurer un nouveau crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire pour les


ans et les personnes handicapes afin de les aider supporter le cot de rendre
leur domicile sr, scuritaire et accessible.

Protger les consommateurs et renforcer le secteur


financier du Canada

tablir un nouveau cadre de protection des consommateurs de produits et de


services financiers exclusif aux banques sous rglementation fdrale.

tendre aux prteurs hypothcaires non rglements par le gouvernement fdral


linitiative de divulgation volontaire de linformation relative au remboursement
anticip des hypothques.

Lancer une stratgie nationale damlioration de la littratie financire.

20

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2 0 1 5

Introduction

Crer des collectivits dynamiques (chapitre 4.2)


Depuis 2006, le gouvernement a favoris les possibilits de travailler, de vivre et de
prosprer dans des collectivits scuritaires et dynamiques. De plus, lappui continu
du gouvernement notre patrimoine naturel et culturel aide btir des
communauts plus fortes en runissant les personnes grce des expriences
artistiques et culturelles et en faisant la promotion dun environnement sr et propre.
Le Plan daction conomique de 2015 fait avancer lengagement continu du
gouvernement cet gard grce aux mesures suivantes :

Soutenir le secteur caritatif et sans but lucratif

Exonrer de limpt sur les gains en capital les dons relatifs des actions de
socits prives et des biens immobiliers.

Offrir aux organismes de bienfaisance une plus grande marge de manuvre pour
diversifier leurs investissements.

Appuyer les anciens combattants

Instaurer une nouvelle allocation de scurit du revenu de retraite pour offrir une
scurit financire supplmentaire aprs lge de 65 ans aux anciens combattants
modrment et gravement handicaps.

largir laccs lallocation pour dficience permanente pour compenser les


anciens combattants handicaps pour la perte de possibilits de carrire en raison
de leur incapacit.

Modifier lallocation pour perte de revenus de sorte que les anciens rservistes
temps partiel aient accs au mme niveau de soutien du revenu que les vtrans
de la Force rgulire et les anciens rservistes temps plein.

Crer une nouvelle allocation de secours pour les aidants familiaux non
imposable pour reconnatre la contribution essentielle des aidants naturels la
sant et au bien-tre des anciens combattants.

Accrotre le niveau de soins personnaliss offerts aux anciens combattants qui


ont besoin dun soutien rgulier en amliorant le ratio des anciens combattants
aux gestionnaires de cas.

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Chapitre 1

Soutenir les personnes les plus vulnrables dans


les collectivits

Accorder 150 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017, pour
permettre aux coopratives dhabitation et aux fournisseurs de logements
sociaux but non lucratif deffectuer un remboursement anticip des
hypothques long terme non renouvelables dtenues auprs de la Socit
canadienne dhypothques et de logement, et ce, sans pnalit.

Amliorer le soutien offert aux centres dappui aux enfants partout au Canada.

Aider les Canadiens handicaps

Instaurer un nouveau crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire pour les


ans et les personnes handicapes afin de les aider supporter le cot de rendre
leur domicile sr, scuritaire et accessible.

Affecter 2 millions de dollars en 2015-2016 lappui de consultations avec les


intervenants au sujet dun partenariat canadien en matire dautisme.

Prolonger la mesure temporaire qui permet un membre de la famille admissible


de devenir le titulaire dun rgime enregistr dpargne-invalidit.

Prsenter des modifications la Loi sur le droit dauteur qui permettraient


au Canada dadhrer au Trait de Marrakech visant faciliter laccs des
aveugles, des dficients visuels et des personnes ayant dautres difficults de
lecture des textes imprims aux uvres publies et de le mettre en uvre.

Investir dans la sant des Canadiens

Augmenter les transferts visant les soins de sant dune somme projete de
27 milliards de dollars sur les cinq prochaines annes.

Octroyer 14 millions de dollars sur deux ans la Fondation canadienne pour


lamlioration des services de sant pour dterminer les lacunes du systme de
soins de sant.

Renouveler le mandat de la Commission de la sant mentale du Canada pour


10 autres annes, compter de 2017-2018.

Accorder jusqu 42 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


afin de contribuer amliorer la sant des ans grce linnovation en
tablissant le Centre dinnovation canadien sur la sant du cerveau et
le vieillissement.

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Introduction

Investir dans les collectivits autochtones

Investir 30,3 millions de dollars sur cinq ans pour tendre le Rgime de gestion
des terres des Premires Nations.

Accorder 200 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour
amliorer lducation des Premires Nations.

Octroyer 12 millions de dollars sur trois ans Indspire afin quelle verse des
bourses dtudes et de perfectionnement postsecondaires aux tudiants inuits et
des Premires Nations.

Aider les collectivits internationales

Affecter 6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour


ladoption de mesures qui permettront aux Canadiens davoir accs des
services de transfert de fonds scuritaires, fiables et moindre cot.

Accorder 22,8 millions en 2016-2017 Grands Dfis Canada pour que cet
organisme poursuive ses travaux prometteurs afin de trouver, grce
linnovation, des solutions aux dfis mondiaux en matire de sant.

tablir l'Initiative de financement du dveloppement pour soutenir le


dveloppement international efficace en accordant du financement, une
assistance technique et des services-conseils daffaires aux entreprises exerant
des activits dans les pays en dveloppement.

Clbrer notre patrimoine

Appuyer les activits et les vnements prvus au programme des clbrations du


150e anniversaire du Canada en 2017, en accordant un financement de
210 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2015-2016.

Octroyer 13,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, et


2,8 millions de dollars par anne par la suite, pour appuyer et moderniser le
Systme des distinctions honorifiques.

Investir jusqu 20 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017,


afin dappuyer la prochaine gnration dathltes canadiens olympiques
et paralympiques.

Accorder un financement de 25 millions de dollars sur cinq ans, compter de


2016-2017, en vue de renouveler le Programme de financement du
Harbourfront Centre.

Proposer des changements la Loi sur le droit dauteur afin de prolonger la dure
de la protection des enregistrements sonores et des prestations.

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Chapitre 1

Protger lenvironnement du Canada

Continuer dappuyer la mise en uvre de la Loi sur les espces en pril grce un
financement de 75 millions de dollars sur trois ans accord compter de
2015-2016.

Accorder 2 millions de dollars la Fondation du saumon du Pacifique en


2015-2016 lappui du projet de survie dans la mer des Salish.

tendre le Programme de partenariats relatifs la conservation des pches


rcratives en octroyant 10 millions de dollars sur trois ans, compter de
2016-2017.

Consacrer 34 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, afin de


continuer appuyer les services davertissements mtorologiques et de
navigation dans lArctique.

Renouveler le Plan de gestion des produits chimiques en y consacrant


491,8 millions de dollars sur cinq ans compter de 2016-2017.

Renouveler le soutien au Plan daction pour les sites contamins fdraux avec
la somme de 99,6 millions de dollars sur quatre ans (1,35 milliard selon la
comptabilit de caisse) compter de 2016-2017.

Protger les Canadiens (chapitre 4.3)


La responsabilit premire du gouvernement consiste assurer la scurit des
Canadiens et dfendre la souverainet de notre pays. Lune des principales priorits
du gouvernement est dappuyer les hommes et les femmes qui portent luniforme. Le
Plan daction conomique de 2015 instaure de nouvelles mesures pour renforcer la
scurit nationale et garantir que les Canadiens se sentent en scurit la maison, en
ligne et dans leurs collectivits.

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Introduction

Dfendre le Canada

Renforcer les Forces armes canadiennes en leur consacrant 11,8 milliards de


dollars sur 10 ans, en faisant passer le facteur de progression annuel du budget de
la Dfense nationale 3 % compter de 2017-2018.

Octroyer jusqu 360,3 millions de dollars en 2015-2016 aux Forces armes


canadiennes afin de prolonger la mission de lutte contre ltat islamique en Irak
et au Levant.

Accorder 7,1 millions de dollars en 2015-2016 aux Forces armes canadiennes


pour offrir une aide la formation aux forces de scurit ukrainiennes.

Octroyer 23 millions de dollars sur quatre ans, selon la comptabilit de caisse et


compter de 2015-2016, afin daccrotre la scurit physique dans les bases des
Forces armes canadiennes.

Accrotre la scurit nationale

Investir 292,6 millions de dollars sur cinq ans dans les organismes du
renseignement et de lapplication de la loi afin de les doter de ressources
denqute additionnelles pour lutter contre le terrorisme.

Doubler le budget du Comit de surveillance des activits de renseignement de


scurit en y consacrant 12,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2015-2016, et 2,5 millions par anne par la suite afin damliorer ses activits de
surveillance du Service canadien du renseignement de scurit.

Accorder 58 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour


mieux protger les cybersystmes et linfrastructure virtuelle essentiels du
gouvernement du Canada contre les cyberattaques.

Investir 36,4 millions de dollars sur cinq ans pour aider les exploitants des
cybersystmes essentiels du Canada rpondre aux menaces la cyberscurit,
comme lexigeront de nouvelles lois.

Accorder 60,4 millions de dollars sur trois ans, selon la comptabilit de caisse,
pour renforcer le modle de scurit sur la Colline du Parlement.

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Chapitre 1

Protger lintgrit de nos frontires

Accorder 15,7 millions de dollars sur cinq ans pour largir ladmissibilit des
voyageurs faible risque provenant du Brsil, de la Bulgarie, du Mexique et de
la Roumanie lautorisation de voyage lectronique.

Renforcer la scurit des collectivits

Investir 27 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour


renforcer les mesures de scurit dans les cours fdrales et les bureaux du greffe
du Canada ainsi qu la Cour suprme du Canada.

Accorder 10 millions de dollars sur cinq ans la Ville dOttawa afin de soutenir
les services de police dans la capitale nationale.

Accorder 3 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, afin de


prendre les premires mesures en vue dtablir un rseau large bande pour la
scurit publique, un rseau mobile haute vitesse consacr la gestion
des urgences.

Soutenir ldification dun monument commmoratif en lhonneur des trois


agents de la Gendarmerie royale du Canada abattus Moncton en juin 2014.

quilibrer le budget (chapitre 5)


Le gouvernement tient sa promesse dquilibrer le budget fdral en 2015. Le
gouvernement rtablira lquilibre budgtaire tout en maintenant le fardeau fiscal
fdral sur les Canadiens son plus bas niveau depuis plus dun demi-sicle. Le Plan
daction conomique de 2015 dploie de nouveaux efforts pour rehausser nos
finances publiques saines et moderniser davantage les oprations gouvernementales :

Le gouvernement tient sa promesse dquilibrer le budget en 2015.

Le dficit a t limin, ayant pass dun manque gagner de 55,6 milliards de


dollars aux pires moments de la crise conomique et financire mondiale un
excdent projet de 1,4 milliard en 2015-2016.

Le ratio de la dette fdrale au produit intrieur brut (PIB) devrait tre ramen
27,9 % en 2017-2018, soit un niveau infrieur celui constat avant la rcession,
ce qui placera le gouvernement sur la bonne voie pour atteindre le taux cible de
25 % du PIB dici 2021.

Le fardeau de la dette nette de lensemble des administrations publiques


canadiennes est le plus faible de tous les pays du Groupe des Sept (G-7) et lun
des plus faibles des conomies avances du Groupe des Vingt (G-20).

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Introduction

Le gouvernement dposera un projet de loi sur lquilibre budgtaire afin


denchsser son approche prudente en matire de planification budgtaire.

Afin dappuyer la rduction de la dette, le gouvernement a lintention de


consacrer la rduction de la dette fdrale les montants rservs en vue de
rpondre aux situations imprvues, sils ne sont pas requis.

Afin de veiller ce que le gouvernement continue de faire affaire avec des


fournisseurs thiques au Canada et ltranger, un nouveau cadre dintgrit en
matire dapprovisionnement sera mis en place lchelle du gouvernement.

Le gouvernement propose galement de nouvelles mesures dans le cadre de ses


efforts constants pour renforcer lobservation des rgles fiscales et amliorer
lquit et lintgrit du rgime fiscal, afin de sassurer que tous paient leur
juste part.

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volution et perspectives conomiques

Chapitre 2
volution et perspectives conomiques
Faits saillants

Le Canada a connu lune des meilleures performances conomiques parmi


les pays du Groupe des Sept (G-7) au cours de la reprise.

On dnombre maintenant au-del de 1,2 million de travailleurs canadiens de


plus qu la fin de la rcession; il sagit de lune des meilleures performances
du G-7 ce chapitre pendant cette priode.

Depuis le milieu de 2014, une faible croissance mondiale, conjugue une


hausse continue de loffre de ptrole, a entran de fortes baisses des prix
mondiaux du ptrole brut.

Cette baisse a une incidence sur le Canada, qui est un producteur et un


exportateur net de ptrole brut.

Cependant, lconomie canadienne est rsiliente; le produit intrieur brut


(PIB) rel devrait augmenter au rythme denviron 2 % en 2015 et en 2016.

En outre, les mesures prises par le gouvernement lautomne 2014 et dans


le Plan daction conomique de 2015 injecteront presque 10 milliards de
dollars dans lconomie canadienne au cours du prsent exercice, compter
du deuxime trimestre de 2015.

Les risques qui psent sur les perspectives conomiques canadiennes


demeurent principalement externes; ils dcoulent de lincertitude associe
la trajectoire future des prix du ptrole et la croissance mondiale.

__________________________________
Nota Sauf indication contraire, le prsent chapitre repose sur les donnes disponibles au
17 avril 2015 et tous les taux prsents correspondent des taux annualiss.
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Chapitre 2

Introduction
Lconomie canadienne continue de crotre, dans le contexte dune reprise lchelle
mondiale qui reste fragile. Lconomie mondiale a continu de prendre de
lexpansion un rythme modeste en 2014, en raison de la croissance relativement
faible dans la zone euro et au Japon et la modration de la croissance en Chine. Les
tats-Unis demeurent lune des conomies performantes du monde et montrent des
signes encourageants de raffermissement de son dynamisme.
Les prix du ptrole brut ont chut depuis le milieu de 2014, principalement en raison
de laugmentation de loffre. Bien que ce phnomne ait un effet gnralement positif
sur la croissance mondiale, on prvoit quil sera compens en grande partie par la
faiblesse sous-jacente continue de lconomie mondiale. Par consquent, la
croissance conomique mondiale devrait de nouveau tre modeste en 2015.
Au Canada, pays producteur et exportateur net de ptrole brut, la baisse des prix du
ptrole a entran une rvision marque la baisse des perspectives concernant les
prix dans lensemble de lconomie et donc du PIB nominal. Malgr le fait que les
prix du ptrole sont beaucoup plus faibles, la croissance conomique devrait tre
rsiliente, le PIB rel devant augmenter de 2,0 % en 2015 et de 2,2 % en 2016.
Le prsent chapitre passe en revue les principaux aspects de lvolution de
lconomie lchelle mondiale et au Canada au cours de la dernire anne. Il dcrit
galement les prvisions moyennes formules en mars 2015 par des conomistes du
secteur priv et qui servent de point de dpart aux projections budgtaires contenues
dans le Plan daction conomique de 2015. En dernier lieu, ce chapitre traite des
risques et de lincertitude entourant ces prvisions conomiques.

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volution et perspectives conomiques

volution et perspectives de
lconomie mondiale
Lconomie mondiale a pris de lexpansion un rythme modeste en 2014. Son
manque de vigueur tait attribuable une croissance conomique trs modeste dans
la zone euro, la poursuite du ralentissement de la croissance de la Chine et la
contraction ou la stagnation de lconomie observe pendant une grande partie de
lanne au Japon, en Russie et au Brsil. Cependant, lconomie amricaine a
montr des signes de renforcement, ce qui est encourageant pour le Canada, les
tats-Unis tant le plus important march dexportation du Canada.
Dans le contexte du maintien dune croissance mondiale modeste, lun des nouveaux
facteurs cls a t la baisse denviron 50 % des prix du ptrole brut depuis le milieu
de 2014. tant donn que la plupart des pays sont des importateurs nets de ptrole,
les faibles cots de lnergie devraient appuyer la croissance mondiale en 2015 en
augmentant les revenus rels des mnages et des entreprises. Cependant, la faiblesse
de la situation conomique sous-jacente devrait persister dans un certain nombre de
pays et se solder, lchelle mondiale, par une modeste acclration de la croissance
en 2015 (graphique 2.1).

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Chapitre 2

La croissance mondiale est demeure mitige en 2014


et ne devrait augmenter que modestement en 2015 et 2016
Graphique 2.1
Perspectives de croissance du PIB rel mondial selon
le Fonds montaire international
%

6
5,4

2010
Donnes relles

2016
Prvisions

5
4,2

3,8
3,4

3,4

3,4

3,5

2012

2013

2014

2015

3
2
1
0

2010

2011

Source : Fonds montaire international (FMI), Perspectives de lconomie mondiale, avril 2015

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2016

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volution et perspectives conomiques

Europe
Malgr une amlioration prvue de ses perspectives court terme, la zone euro
continue dtre confronte des risques de stagnation et de persistance dune
inflation faible. la suite dune rcession dun an et demi qui a pris fin au milieu de
2013, la croissance conomique est devenue positive mais modeste, au rythme de
0,9 %, en 2014 (graphique 2.2). Linflation a continu de diminuer au cours de 2014,
et les plus rcentes donnes indiquent une quatrime baisse mensuelle conscutive
des prix la consommation en mars 2015. De plus, bien que linflation mesure par
lindice de rfrence demeure positive, elle a aussi baiss pour se situer bien en
dessous de 1 %, ce qui augmente le risque de dflation.

La croissance dans la zone euro demeure modeste et


linflation des prix la consommation a nettement recul
Graphique 2.2
Perspectives de croissance du PIB
rel dans la zone euro

%, une anne sur l'autre

2,5
2,0

Inflation des prix la consommation


dans la zone euro

Donnes2015
2010
relles

2,0

IPC global

2016
Prvisions

IPC de rfrence

4
1,6

1,6

1,5

1,5
1,0

0,9

0,5

1
0,0

-0,5
-1,0

-0,5
-0,8

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Sources : Haver Analytics; FMI, Perspectives de lconomie


mondiale, avril 2015

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-1
janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nota Le dernier point de donnes correspond mars 2015.

Source : Haver Analytics

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Chapitre 2

En rponse la faiblesse de la reprise conomique et de linflation, en recul, la


Banque centrale europenne (BCE) a pris plusieurs mesures dassouplissement
montaire au cours des derniers mois. En particulier, elle a largi son programme
dachat dactifs mis en place en septembre 2014 afin dinclure des titres dtats
souverains, dorganismes publics et dinstitutions europennes en vue de rduire les
taux dintrt plus long terme, de stimuler la confiance des entreprises et des
consommateurs et, par ce fait, dencourager une augmentation des prts et des
investissements. Les attentes de taux dintrt plus bas long terme ont aussi
contribu la dprciation de leuro au cours des derniers mois, ce qui devrait
amliorer la comptitivit des exportations europennes. Les achats dactifs par la
BCE stablissent 60 milliards deuros par mois entre mars 2015 et au moins
septembre 2016, pour un total de 1,1 billion (1 100 milliards) deuros (environ 10 %
du PIB), ce qui est de taille comparable au plus rcent programme dachat dactifs de
la Rserve fdrale amricaine qui a t excut entre septembre 2012 et
octobre 2014.
Dans lensemble, le FMI sattend ce que la croissance du PIB rel de la zone euro
remonte 1,5 % en 2015 et 1,6 % en 2016 alors que les effets de lassouplissement
rcent de la politique montaire, de la baisse des prix du ptrole et de la dprciation
rcente de leuro se rpercuteront dans lconomie.
Au Royaume-Uni, le raffermissement de la demande intrieure prive a contribu
la remonte du taux de croissance conomique 2,8 % en 2014 par rapport 1,7 %
en 2013. Le FMI sattend ce que la croissance se poursuive plus ou moins ce
rythme cette anne dans ce pays avant de ralentir quelque peu, 2,3 %, en 2016.

Japon
Au Japon, la croissance conomique a beaucoup fluctu en 2014, en grande partie en
raison des rpercussions des modifications de politiques rcentes. En particulier, le
PIB rel a diminu au deuxime et au troisime trimestre de 2014 la suite dune
hausse de la taxe la consommation en avril 2014, pour ensuite crotre de 1,5 % au
quatrime trimestre. Dans lensemble, lconomie japonaise a enregistr une
croissance nulle en 2014 la suite dune croissance de 1,6 % en 2013.
Le FMI prvoit que la croissance conomique annuelle au Japon naugmentera que
lgrement, 1,0 % en 2015 et 1,2 % en 2016, malgr les rpercussions positives
prvues de lassouplissement rcent de la politique montaire, de la baisse des prix du
ptrole et de la dprciation du taux de change.

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volution et perspectives conomiques

conomies mergentes
La croissance des conomies mergentes a ralenti en 2014, en raison de lvolution
ngative de la situation dans un certain nombre de grandes conomies. Plus
particulirement, la croissance en Chine a ralenti, lconomie du Brsil a stagn et la
Russie est maintenant probablement en rcession. Ces facteurs ont t compenss en
partie par lacclration du rythme de lexpansion en Inde (graphique 2.3). Pour
lavenir, le FMI sattend une croissance globale des conomies mergentes de 4,3 %
cette anne, soit un rythme lgrement infrieur celui de lan dernier, et qui devrait
augmenter 4,7 % en 2016.

Les perspectives de croissance des conomies


mergentes sont ingales
Graphique 2.3
Perspectives de croissance du PIB rel dans les pays BRIC, selon le FMI

10
Donnes relles

Prvisions

Inde

8
6

Chine

4
2
0
Brsil

-2
Russie

-4
-6

2013

2014

Nota Les pays BRIC sont le Brsil, la Russie, lInde et la Chine.

2015

2016

Source : FMI, Perspectives de lconomie mondiale, avril 2015

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Chapitre 2

En Chine, la croissance du PIB rel a ralenti de 7,8 % en 2013 7,4 % en 2014,


comparativement environ 9 % en moyenne pendant les cinq annes prcdentes.
Au premier trimestre de 2015, la croissance a continu de ralentir pour atteindre
5,3 %. la lumire dune croissance plus modeste, les dcideurs chinois ont entrepris
rcemment diverses mesures de stimulation, y compris lassouplissement de la
politique hypothcaire, la rduction des taux dintrt directeurs en novembre 2014
puis en mars 2015, ainsi que laugmentation des dpenses gouvernementales
budgtes cette anne, y compris lacclration des projets dinfrastructure dj
prvus.
Pour lavenir, le FMI sattend ce que les autorits accordent une plus grande
importance la rduction des facteurs de vulnrabilit du secteur financier, lesquels
dcoulent en particulier du march du logement et du secteur bancaire parallle.
Par consquent, la croissance devrait tre de 6,8 % en 2015, ce qui est gnralement
conforme la cible de croissance officielle rvise denviron 7 % pour lanne, et
ralentir davantage 6,3 % en 2016. Nanmoins, dimportants risques sont associs
au dfi de la transition de la Chine vers un modle de croissance plus durable qui
dpend davantage de la consommation intrieure. De plus, la gestion de lajustement
en cours du march du logement pourrait savrer plus difficile que prvu.

tats-Unis
En dpit des difficults observes lchelle mondiale, lconomie amricaine
continue de montrer des signes de reprise de la croissance sous-jacente. Aprs un
revers temporaire survenu au dbut de 2014, lexpansion de lconomie sest
renforce, stablissant en moyenne presque 4 % au cours des trois derniers
trimestres de lanne.
Bien que la croissance ait t modeste aux tats-Unis au quatrime trimestre de 2014
et au dbut de 2015, elle devrait augmenter au fil du temps. Les conditions du
march du travail ont continu de samliorer, la croissance mensuelle de lemploi
passant dune moyenne denviron 190 000 pendant la priode de 2011 2013 une
moyenne de 260 000 lanne dernire, soit le rythme annuel le plus rapide depuis la
fin des annes 1990. De plus, la politique montaire du pays devrait demeurer trs
accommodante. Les marchs financiers sattendent ce que la Rserve fdrale
amricaine ne resserre les conditions que progressivement, compter du deuxime
semestre de cette anne, en raison du niveau toujours lev de la main-duvre
inutilise et du repli de linflation.

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volution et perspectives conomiques

Bien que les tats-Unis soient devenus le premier producteur de ptrole du monde,
ils demeurent un importateur net et le plus grand consommateur mondial de ce
produit. Par consquent, la baisse des prix du ptrole stimulera lactivit conomique
au pays, le prix plus faible de lessence se traduisant par des hausses non ngligeables
du revenu rel des mnages. Cependant, cet effet positif pourrait tre compens en
partie par lapprciation du dollar amricain observe au cours des derniers mois, qui
pourrait peser sur les exportations des tats-Unis.
Dans lensemble, les conomistes du secteur priv consults lors de lenqute de mars
sattendent ce que la croissance du PIB rel reste stable 2,3 % au premier
trimestre de 2015 et quelle augmente ensuite environ 3 % pour le reste de lanne
(graphique 2.4). La croissance annuelle devrait augmenter 3,1 % en 2015, contre
2,4 % en 2014, et se situer prs de 3 % en 2016. Des indicateurs conomiques
rcents portent croire que la croissance au premier trimestre de 2015 pourrait tre
moins leve que prvu, partiellement en raison de facteurs temporaires comme des
conditions mtorologiques hivernales difficiles.

La croissance aux tats-Unis devrait se raffermir


en 2015 et en 2016
Graphique 2.4
Perspectives de croissance du PIB rel aux tats-Unis

%, une priode sur l'autre, taux annualiss

6
5

Donnes
relles

5,0

4,6

3,4

3
2,2

3,1

Prvisions

3,1

2,9

2,3

2,2

2,9

2,4

2
1
0
-1
-2
-3

-2,1

2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015


T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4

2013 2014 2015 2016

Sources : U.S. Bureau of Economic Analysis; enqute de mars 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv

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37

Chapitre 2

volution des marchs financiers


Une atonie persistante de lconomie mondiale ainsi quune faible inflation prvue
dans la plupart des conomies avances ont entran une baisse tendancielle des taux
dintrt long terme depuis le dbut de 2014 (graphique 2.5). En particulier, les taux
des obligations dtat 10 ans de lAllemagne et dautres conomies de la zone euro
sont des planchers historiques, et le rendement des obligations 5 ans de
lAllemagne est ngatif pour la toute premire fois de lhistoire.
Bien que les taux des obligations du gouvernement amricain demeurent galement
trs bas, ils ont connu une lgre hausse depuis la fin de janvier 2015 en raison des
attentes dune augmentation future du taux directeur. En revanche, les taux des
obligations canadiennes 10 ans sont rests gnralement stables, environ 1,5 %,
depuis le dbut de lanne.

Les taux dintrt long terme restent bas dans les


conomies avances
Graphique 2.5
Rendement des obligations dtat 10 ans
%

3,5

Mise jour
de l'automne

3,0
2,5

tats-Unis

2,0
1,5
Canada

1,0
0,5
0,0
janv.
2013

Allemagne

avr.
2013

juil.
2013

oct.
2013

Nota Donnes quotidiennes en date du 16 avril 2015.


Source : Bloomberg

38

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janv.
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avr.
2014

juil.
2014

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oct.
2014

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avr.
2015

volution et perspectives conomiques

La plupart des grandes monnaies ont recul par rapport au dollar amricain depuis la
mi-2014. Dans le cas de la zone euro et du Japon, le recul traduisait une faiblesse
conomique relativement aux tats-Unis et llargissement de lcart des taux
dintrt en raison dune divergence prvue des politiques montaires respectives.
Bien que le dollar canadien ait t touch par ce dernier facteur, la diminution des
prix du ptrole brut a aussi exerc des pressions la baisse considrables sur le taux
de change (graphique 2.6).

Les grandes monnaies se sont dprcies par rapport au


dollar amricain depuis la mi-2014
Graphique 2.6
Taux de change
Indice : 1 janvier 2013 = 100

120

Mise jour
de l'automne

110
100
Livre sterling
Dollar canadien

90

Euro
Yen

80
70
60
janv.
2013

avr.
2013

juil.
2013

oct.
2013

janv.
2014

avr.
2014

juil.
2014

oct.
2014

janv.
2015

avr.
2015

Nota Donnes quotidiennes en date du 16 avril 2015. Les taux de change sous-jacents sont en dollars amricains par unit de la
monnaie pertinente.
Source : Haver Analytics

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39

Chapitre 2

Prix des produits de base


Aprs stre transig entre 80 $US et 110 $US pendant une bonne partie des deux
annes prcdentes, le baril de ptrole brut West Texas Intermediate (WTI) a subi
une chute de prix depuis juin 2014, et environ la moiti de cette baisse a eu lieu
depuis la Mise jour des projections conomiques et budgtaires de 2014 (la Mise jour
de lautomne) en novembre (graphique 2.7). Bien que le prix se soit grandement
stabilis dans la fourchette de 45 $US 55 $US depuis le dbut de fvrier, il
reprsente environ 50 % de son sommet rcent de la fin de juin 2014. Mme si cette
baisse a t attnue dans une certaine mesure pour les producteurs canadiens par le
recul du dollar canadien et par une diminution de lcart entre les prix quils
obtiennent et le prix de rfrence amricain WTI, le prix effectif canadien (PEC) a
accus un fort recul depuis juin dernier.

Les prix mondiaux du ptrole brut ont chut


Graphique 2.7
Prix du ptrole brut
Dollars le baril

120
110

sommet du 20 juin 2014 : 108$US


West Texas Intermediate (WTI), $US

100
90
80
70
60

Prix effectif canadien


(PEC), $CAN

Mise jour de l'automne


(12 novembre 2014) : 77$US

50
40

Jan Apr
Jul
Oct Jan Apr
Jul
Oct Jan Apr
Jul
Oct Jan Apr
2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2015 2015

Nota Ce graphique indique le prix de rfrence amricain (WTI) et le prix effectif canadien (PEC), un indice composite pondr selon les
exportations qui repose sur les prix du brut lger non sulfur canadien (ptrole lger de lOuest canadien), du prix de rfrence mondial
(Brent) [prix de rfrence du brut lger de TerreNeuveetLabrador] et du Hardisty lourd (ptrole lourd de lOuest canadien, y compris le
bitume). Le dernier point de donnes correspond au 16 avril 2015.
Sources : Commodity Research Bureau; Bloomberg; Flint Hills Resources; calculs du ministre des Finances

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volution et perspectives conomiques

La chute des prix du WTI, de 55 % entre juin 2014 et janvier 2015, est la troisime en
importance des 30 dernires annes (graphique 2.8). titre comparatif, ils ont plong
de 62 % en 1986 (lorsque lArabie saoudite a cess de faire varier sa production pour
permettre lOrganisation des pays exportateurs de ptrole [OPEP] de maintenir ses
prix) et sont rests de trs faibles niveaux pendant prs de 10 ans. Au cours de la
rcession mondiale de 2008-2009, les prix ont flchi de 71 % par rapport un
sommet historique, mais ont remont rapidement lanne suivante. Bien quil y ait
beaucoup dincertitude concernant la trajectoire future des prix du ptrole brut
pendant la priode actuelle, la plupart des conomistes du secteur priv sattendent
ce que les prix restent bas pendant le premier semestre de 2015 avant de remonter
progressivement pour atteindre des niveaux infrieurs ceux observs au milieu de
2014.

La baisse actuelle des prix du ptrole WTI est la troisime en


importance des 30 dernires annes
Graphique 2.8
Importance des chutes de prix du ptrole brut WTI
%

0
-10
-20
-30
-40
-45

-50

-45

-43

-55

-60
-62

-70
-80

-71

nov. 85juil. 86

oct. 90mars 91

oct. 97juin 98

mai 01dc. 01

juin 08fvr. 09

juin 14janv. 15

Nota Priodes de fluctuation des prix moyens mensuels du WTI durant lesquelles lcart entre le sommet et le creux est suprieur 30 %.
Sources : Commodity Research Bureau; calculs du ministre des Finances

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41

Chapitre 2

La baisse des prix du ptrole sest produite dans le contexte dune conomie
mondiale relativement faible et, par consquent, dune croissance modeste de la
demande. Cependant, le principal facteur de cette baisse a t la hausse de loffre
mondiale, qui sexplique plus de 85 % par la production accrue aux tats-Unis
depuis 2011 (graphique 2.9).

Les tats-Unis ont t la principale source de la hausse de


loffre mondiale de ptrole
Graphique 2.9
Augmentation de la production ptrolire depuis 2011, par rgion

Millions de barils par jour

4,4
3,9

4
3
2

0,8

0,4

0,3

0
-1
-2

-1,0

Monde

tats-Unis

Canada

Russie

OPEP

Reste du
monde

Nota La production ptrolire comprend le ptrole brut, les condensats, les liquides dusine de gaz naturel et dautres produits liquides.
Laugmentation correspond la priode de 2011 2014.
Source : U.S. Energy Information Administration

Laugmentation de la production ptrolire des tats-Unis sest acclre rapidement


aprs 2011 en particulier (graphique 2.10), avec une production additionnelle de plus
de 4 millions de barils par jour en date de mars 2015 (ce qui a entran une hausse de
plus de 5 % de lapprovisionnement mondial en ptrole). La quasi-totalit de cette
production a t tire de schiste bitumineux partir des rserves rendues rentables
par de nouvelles techniques de forage et des innovations.

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volution et perspectives conomiques

Jusquau printemps de 2014, laugmentation de la production amricaine a t plus que


compense par des interruptions de production imprvues survenant dans les dautres
pays (notamment en Libye et en Irak en raison de turbulences gopolitiques). Par
consquent, les prix mondiaux sont demeurs gnralement stables au premier
semestre de 2014. Cependant, la mi-2014, les marchs ont atteint un point de
basculement. Laugmentation nette de la production amricaine dpassait les baisses
de production provoques par les interruptions de production survenues ailleurs dans le
monde, les stocks se sont mis augmenter et les prix ont commenc diminuer.
Les cours du ptrole ont t affaiblis davantage par une rvision la baisse de la
demande mondiale de ptrole projete par lAgence internationale de lnergie de
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) au dbut
doctobre, ainsi que par la publication des Perspectives de lconomie mondiale doctobre
du FMI, qui faisait tat dune rduction des attentes relatives la croissance mondiale.
Finalement, la baisse des prix sest grandement acclre aprs la dcision de lOPEP,
le 27 novembre, de maintenir ses cibles de production pour protger sa part du march.

La hausse de la production ptrolire des tats-Unis a t


compense par des interruptions de production imprvues
jusqu la mi-2014
Graphique 2.10
Augmentation de la production ptrolire des tats-Unis et interruptions
imprvues de la production dans dautres pays aprs 2011
Millions de barils par jour

5,0

Augmentation cumulative de la production


amricaine de ptrole depuis 2011

4,5
4,0
3,5

Interruptions imprvues de
la production mondiale

3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

janv. avr. juil. oct. janv. avr. juil. oct. janv. avr. juil. oct. janv.
2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2015

Nota Le dernier point de donnes correspond mars 2015.


Source : U.S. Energy Information Administration

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Chapitre 2

Puisque la production amricaine tire de schiste bitumineux a t le principal


facteur de la croissance de loffre mondiale de ptrole, la plupart des analystes du
march prvoient que les prix ne commenceront pas remonter avant quon observe
une rduction significative de la production amricaine. Comme le montre le
graphique 2.11, le nombre de plateformes de forage actives affectes la production
de ptrole aux tats-Unis a dj commenc diminuer. Cependant, cette diminution
ne sest pas traduite par de relles baisses de production, parce que les producteurs
ferment les plateformes de forage les moins productives et concentrent leurs efforts
sur les champs moins dispendieux et plus productifs. Par consquent, en 2015, la
production a plafonn jusqu maintenant et diminuera probablement
progressivement plus tard au cours de lanne. Cependant, puisque la technologie
utilise par lindustrie est relativement nouvelle et que les cots de production
sous-jacents continuent de diminuer, il y a beaucoup dincertitude quant au moment
et limportance de la baisse de production prvue.

La rduction du nombre de plateformes de forage ptrolier


amricaines actives mnera la longue une baisse de la
production et de loffre mondiales
Graphique 2.11
Nombre de plateformes de forage ptrolier amricaines et production de
ptrole aux tats-Unis
Appareils
de forage

Millions de barils par jour

2 000

16

1 800

15

1 600

14

1 400

13

Nombre d'appareils de forage


(chelle de gauche)

1 200

12
11

1 000
800

Production amricaine de
ptrole (chelle de droite)

600

400

200

0
janv.
2007

janv.
2008

janv.
2009

janv.
2010

janv.
2011

janv.
2012

janv.
2013

janv.
2014

Nota Le dernier point de donnes correspond mars 2015.


Sources : Baker Hughes; U.S. Energy Information Administration

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2015

volution et perspectives conomiques

Depuis la Mise jour de lautomne, les prix de la plupart des autres produits de base
ont galement diminu, bien quen gnral beaucoup moins que les prix du ptrole
brut. Dans le cas de la plupart des produits de base non ptroliers, les baisses de prix
sont attribuables en grande part des facteurs lis loffre. Cependant, au moins une
partie des baisses rcentes, particulirement celles touchant le bois duvre et les
mtaux de base, semble tre lie la faiblesse de la demande (graphique 2.12).

Les prix de la plupart des autres produits de base ont aussi


diminu depuis la Mise jour de lautomne
Graphique 2.12
Variation des prix des produits de base depuis la Mise jour de lautomne
Total

-24,9

Gaz naturel

-38,6

Ptrole brut (PEC)

-34,8

Bois duvre

-22,4

Mtaux de base

-14,9

Produits agricoles

-9,7

-50

-40

-30
%

-20

-10

Nota Variation entre le 12 novembre 2014 et le 16 avril 2015. Les prix sous-jacents sont en dollars amricains.
Sources : Commodity Research Bureau; Bloomberg; Flint Hills Resources; calculs du ministre des Finances

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Chapitre 2

Performance conomique du Canada


Malgr une conomie mondiale faible, le Canada continue dafficher la plus forte
croissance du PIB rel parmi les pays du G-7 au cours de la reprise (graphique 2.13).

La performance conomique du Canada a t suprieure


celle des autres pays du G-7 au cours de la reprise
Graphique 2.13
Croissance du PIB rel au cours de la reprise
%

18
16

15,6
13,5

14

11,6

12

10,3

10

9,1

8
5,7

6
4
2
0
-2
-4

-2,3

Canada

tatsUnis

Allemagne

RoyaumeUni

Japon

France

Italie

Nota Le creux correspond au 1er trimestre de 2009 pour lAllemagne et le Japon et au 2e trimestre de 2009 pour le Canada, les tatsUnis, le Royaume-Uni, la France et lItalie. Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2014 pour tous les pays.
Sources : Haver Analytics; calculs du ministre des Finances

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volution et perspectives conomiques

La forte performance conomique du Canada a t alimente par une conomie


intrieure solide, le pays ayant profit dune croissance continue de la demande
intrieure prive depuis la fin de la rcession. Cette croissance a t soutenue par la
hausse la plus forte de linvestissement rel des entreprises parmi les pays du G-7 au
cours de la reprise (graphique 2.14).

Le Canada affiche le meilleur bilan dinvestissement des


entreprises parmi les pays du G-7 au cours de la reprise
Graphique 2.14
Croissance de linvestissement rel des entreprises au cours de la reprise
%

50
40

41,4
32,8

30

31,0

20
12,1

10

7,0

6,7

0
-10
-20
-30

-18,2

Canada

tatsUnis

RoyaumeUni

Allemagne

Japon

France

Italie

Nota Le creux du PIB rel correspond au 1er trimestre de 2009 pour lAllemagne et le Japon et au 2e trimestre de 2009 pour le Canada,
les tats-Unis, le Royaume-Uni, la France et lItalie. Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2014 pour tous les pays.
Dans le cas de lItalie, les donnes incluent les investissements non rsidentiels publics.
Sources : Statistique Canada; United Kingdom Office for National Statistics; Office fdral de la statistique dAllemagne; Haver Analytics;
calculs du ministre des Finances

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Chapitre 2

Grce cette solide performance nationale, le nombre actuel de Canadiennes et de


Canadiens ayant un emploi dpasse de plus de 1,2 million le nombre demplois la
fin de la rcession en juin 2009; il sagit de lun des meilleurs bilans de cration
demplois du G-7 pendant cette priode (graphique 2.15). La plupart des nouveaux
emplois sont temps plein dans des industries du secteur priv rmunration
leve, ce qui constitue une condition essentielle pour une reprise et une expansion
conomiques soutenues.

La croissance de lemploi au Canada a t lune des plus


fortes du G-7 au cours de la reprise
Graphique 2.15
Croissance de lemploi au cours de la reprise
%

10
9

8,9

7,4

6,5

5,1

5
4
3

2,0

1,1

1
0

tatsUnis

Canada

RoyaumeUni

Allemagne

Japon

0,6

France

Italie

Nota Donnes mensuelles pour le Canada (juin 2009 mars 2015), les tats-Unis (fvr. 2010 mars 2015), lAllemagne (fvr. 2010
fvr. 2015), le Japon (dc. 2012 fvr. 2015) et lItalie (sept. 2013 fvr. 2015). Donnes trimestrielles pour la France (4e trim. de 2009
au 4e trim. de 2014) et le Royaume-Uni (1er trim. de 2010 au 4e trim. de 2014).
Sources : Haver Analytics; calculs du ministre des Finances

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volution et perspectives conomiques

Lorsquon mesure les taux de chmage du Canada et des tats-Unis de faon


comparable 1, le taux du Canada est maintenant lgrement plus lev
(graphique 2.16), malgr le fait que la croissance de lemploi depuis le sommet atteint
avant la rcession y ait t deux fois plus rapide. Cette situation sexplique
principalement par lvolution trs diffrente du taux dactivit des deux pays
pendant cette priode. Au Canada, le taux dactivit slve actuellement 65,9 %,
soit 3,2 points de pourcentage de plus quaux tats-Unis, o il a fortement recul
depuis la mi-2009 pour se trouver son niveau le plus bas en 37 ans.

La situation du march du travail demeure plus solide au


Canada quaux tats-Unis
Graphique 2.16
Taux de chmage

Taux dactivit

11

68

10

Canada (taux officiel)


Canada (ajust selon la mthode amricaine)

67

tats-Unis

65,9

66

65
7

6,8

5,9

3,2 points de
pourcentage

64
Canada

5,5

63

62

tats-Unis

62,7
janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nota Le dernier point de donnes correspond mars 2015.


Sources : Statistique Canada; U.S. Bureau of Labor Statistics

janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv. janv.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nota Le taux dactivit est la proportion de personnes qui ont ou


cherchent activement un emploi dans la population en ge de
travailler. Le dernier point de donnes correspond mars 2015.

Certaines diffrences conceptuelles ont pour effet de gonfler le taux de chmage au Canada par
rapport celui des tats-Unis. Notamment, Statistique Canada classe parmi les chmeurs les
personnes qui cherchent un emploi de faon passive (p. ex., en lisant les petites annonces) ainsi
que celles qui commenceront travailler prochainement, alors que le Bureau of Labor Statistics
des tats-Unis exclut ces deux catgories de la population active. De plus, la mthode de calcul
canadienne inclut les personnes ges de 15 ans, dont le taux de chmage est suprieur la
moyenne, tandis que la mthode amricaine nen tient pas compte.
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Chapitre 2

Le vieillissement de la population, qui se traduit par une forte croissance du nombre


de personnes atteignant lge de la retraite, a entran une diminution des taux
dactivit aux tats-Unis et au Canada au cours des dernires annes. Cependant,
aux tats-Unis, ces facteurs dmographiques sous-jacents ont t amplifis par une
faiblesse plus profonde et plus prolonge du march du travail au cours de la
rcession et de la reprise. Cette situation a men un nombre plus lev de personnes
dge intermdiaire ou ges qui prennent leur retraite ou quittent en permanence le
march du travail en raison dun manque de possibilits demploi. Par contre, la
situation plus favorable du march du travail du Canada au cours de la reprise a
permis dattnuer limpact du vieillissement, et un nombre croissant de personnes
ges ont choisi de continuer participer activement au march du travail.
Bien que le Canada ait affich un bilan conomique solide au cours de la rcession et
de la reprise, en particulier en comparaison des autres pays du G-7, il na pas t
labri des vnements ayant lieu ltranger, puisque la croissance faible de la
demande externe exerce une pression ngative sur les exportations canadiennes.
Labsence dune croissance solide de la demande mondiale pour les produits
canadiens a min chez les entreprises lincitation accrotre leur capacit de
production. Par consquent, la croissance annuelle de linvestissement rel des
entreprises a ralenti moins de 1 % depuis le milieu de 2012, comparativement
prs de 12 % en moyenne plus tt au cours de la reprise.

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volution et perspectives conomiques

Il est encourageant de constater que les exportations ont rcemment montr des
signes de raffermissement. Aprs avoir affich une croissance moyenne de seulement
1,2 % par trimestre en 2012 et en 2013, les exportations relles ont augment de
6,8 % en moyenne en 2014, paralllement une croissance plus solide de la demande
amricaine (graphique 2.17). De plus, la dprciation du dollar canadien a amlior
la position concurrentielle internationale des entreprises canadiennes. Ce facteur,
jumel une croissance de lconomie amricaine que lon prvoit plus forte, porte
croire que la production et les exportations seront plus leves dans les secteurs non
nergtiques lavenir.

La croissance des exportations a augment en 2014 aprs


deux annes de faiblesse
Graphique 2.17
Exportations relles du Canada et demande aux tats-Unis
G$ enchans de 2007

580

G$ enchans de 2009

360

Exportations relles du Canada (chelle de gauche)


Demande des tats-Unis (chelle de droite)

560

350

540

340

520

330

500

320

480

310

460

300

440

290

420
400
2009
T2

2010
T2

2011
T2

2012
T2

2013
T2

2014
T2

280

Nota La demande aux tats-Unis correspond la demande amricaine effective pour les exportations canadiennes. Il sagit dune
moyenne pondre des principales composantes de la demande finale relle des tats-Unis, y compris les exportations, dont le facteur de
pondration est la propension importer du Canada (conformment aux niveaux de 2011).
Sources : Statistique Canada; U.S. Bureau of Economic Analysis; calculs du ministre des Finances

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51

Chapitre 2

La mesure dans laquelle les entreprises de fabrication canadiennes pourront rpondre


la croissance amricaine plus forte varie selon le sous-secteur. Les taux dutilisation
de la capacit (la mesure dans laquelle les entreprises utilisent leurs ressources
productives) dans de nombreux sous-secteurs demeurent infrieurs leurs sommets
davant la rcession. De plus, de nombreux sous-secteurs demeurent bien en dessous
des sommets historiques. Dans dautres sous-secteurs, notamment le matriel de
transport et les produits du bois, les taux dutilisation de la capacit se situent leurs
sommets historiques ou presque. Dans les sous-secteurs o la capacit actuelle est
plus limite, il y aura une plus grande incitation investir pour accrotre la capacit
de production afin de rpondre une amlioration de la demande (graphique 2.18).

Bon nombre des sous-secteurs de la fabrication ont une


capacit excdentaire permettant daccrotre la production
pour rpondre la hausse prvue de la demande amricaine
Graphique 2.18
Utilisation de la capacit dans le secteur de la fabrication par rapport aux
sommets davant la rcession
%

Sommet atteint avant la rcession

Actuel

100
95
90
85
80
75

Nota Donnes en date du 4e trimestre de 2014.


Source : Statistique Canada

52

P L A N

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D E

2 0 1 5

Produits du cuir

Impressions

Vtements

Matriel lectrique

Boissons alcoolises et tabac

Textiles

Produits minraux non


mtalliques

Produits chimiques

Produits alimentaires

Produits du ptrole et du
charbon

Ordinateurs et lectronique

Premire transformation des


mtaux
Fabrication des produits
mtalliques

Fabrication diverse

Meubles et produits connexes

Machines

Papier

Plastiques et produits du
caoutchouc

Produits du bois

65

Matriel de transport

70

volution et perspectives conomiques

De faon plus gnrale, une augmentation soutenue de la demande incitera


davantage les entreprises, notamment celles du secteur de la fabrication, augmenter
leurs investissements, ce qui mnera ensuite des augmentations de la capacit de
production et de la croissance du PIB rel (graphique 2.19).

Le raffermissement prvu de la demande augure bien


pour linvestissement des entreprises dans le secteur de
la fabrication
Graphique 2.19
Utilisation de la capacit et investissement dans le secteur de la fabrication
%

G$ enchans de 2007

94

28

Taux d'utilisation des capacits de fabrication, dcal d'un an (chelle de gauche)


Investissements rels dans le secteur de la fabrication (chelle de droite)

90

26
24

86

22
82
20
78

18

74

16

70
1987

1991

1995

1999

2003

2007

2011

2015

14

Nota Les derniers points de donnes correspondent 2013 pour linvestissement rel dans le secteur de la fabrication et 2014 pour
lutilisation de la capacit.
Source : Statistique Canada

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2 0 1 5

53

Chapitre 2

Linvestissement rsidentiel a apport une contribution importante la croissance du


PIB canadien avant la rcession mondiale de 2008-2009 ainsi que pendant la majeure
partie de la reprise. Ce phnomne dcoule du fait que les mnages canadiens ont
profit dune hausse solide de lemploi et de faibles taux dintrt pour investir dans
le logement que ce soit pour lachat dune premire habitation, le dmnagement
dans une maison plus grande ou la rnovation de leur demeure. Sous leffet de ce
facteur, le rythme de laccumulation de la dette par rapport au revenu disponible des
mnages a augment entre 2002 et le creux de la rcession mondiale au milieu de
2009, pour ralentir et se stabiliser de faon gnrale un niveau lev depuis 2012
(graphique 2.20).

Bien quil soit lev, le ratio de la dette des mnages au


revenu sest largement stabilis
Graphique 2.20
Ratio de la dette au revenu disponible des mnages

170
160
150
140
130
120
110
100
2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2014.


Source : Statistique Canada

54

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2 0 1 5

volution et perspectives conomiques

Le niveau dendettement plus lev rend le secteur des mnages plus vulnrable aux
chocs de revenu ou une augmentation soudaine et marque des taux dintrt.
Cependant, puisque les mnages ont accumul cette dette alors que les taux dintrt
taient trs faibles, leurs frais de service de la dette se situent leur niveau le plus bas
de lhistoire. Au quatrime trimestre de 2014, les paiements dintrts des mnages
reprsentaient 6,9 % de leur revenu disponible, soit le niveau le plus bas depuis que
ces donnes sont devenues disponibles en 1990 (graphique 2.21). Le total des
paiements de remboursement de la dette, qui comprend le remboursement du
principal, reste aussi matrisable. Par exemple, une mesure du ratio du service de la
dette hypothcaire, le ratio des paiements du principal et des intrts lgard dune
proprit de prix moyen par rapport au revenu moyen avant impt des mnages,
pour une mise de fonds hypothtique de 5 % typique de lacheteur dune premire
habitation, continue davoisiner sa moyenne historique.

Le cot du service de la dette est son niveau le plus bas


Graphique 2.21
Paiements dintrts des mnages
% du revenu disponible

Ratio du service de la
dette hypothcaire
% du revenu avant impt des mnages

10,0

34
32

9,5

30
moyenne de 1993 2014

9,0

28

8,5

26

8,0

24
22

7,5

20

7,0

18

6,5
1993
T1

1997
T1

2001
T1

2005
T1

2009
T1

2013
T1

16
1993
T1

1997
T1

2001
T1

2005
T1

2009
T1

2013
T1

Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre


de 2014.

Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre


de 2014.

Source : Statistique Canada

Sources : Statistique Canada; Association canadienne de


limmeuble; calculs du ministre des Finances

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55

Chapitre 2

Le gouvernement a resserr les rgles qui rgissent les prts hypothcaires assurs
quil garantit quatre reprises depuis 2008. Aprs la mise en uvre de ces mesures,
on a constat un ralentissement appropri et souhaitable de lactivit du march du
logement dans la plupart des marchs rgionaux du Canada. Toronto et Vancouver
ont, par contre, continu de connatre des priodes de forte croissance des ventes et
des prix des habitations, la vigueur de ces marchs tant appuye par des facteurs tels
que la croissance de la population et la raret des terrains. Rcemment, lincertitude
lgard de la situation conomique dcoulant de la baisse des prix du ptrole a
men un ralentissement de lactivit du march du logement et une baisse
gnralise des prix en Alberta et en Saskatchewan.

Incidence de la baisse des prix du ptrole


sur lconomie canadienne
Le repli des prix mondiaux du ptrole brut depuis le milieu de 2014 aura des
rpercussions dans lensemble de lconomie mondiale; il entranera un transfert de
revenu dun nombre relativement faible de pays exportateurs un grand nombre de
pays importateurs. Par consquent, son incidence nette sur lconomie mondiale est
positive, puisque les cots dnergie moins levs se traduisent par des revenus rels
plus levs et une activit conomique plus forte pour les mnages et les entreprises.
Cependant, le Canada tant un exportateur net, les prix moins levs du ptrole
auront une incidence nette ngative sur les perspectives de croissance du pays,
particulirement au chapitre des prix (inflation du PIB) et, dans une moindre mesure,
de lactivit (PIB rel).
Lincidence des prix infrieurs du ptrole brut sur linflation du PIB sera ngative, ce
qui tient principalement aux prix infrieurs du brut export. En particulier, la valeur
des exportations canadiennes de ptrole brut au deuxime trimestre de 2014 (avant la
baisse des prix) slevait 100 milliards de dollars, soit 5,1 % du PIB nominal. Le
recul des prix a rduit la valeur totale des exportations, et donc du PIB nominal, de
prs de 40 milliards (soit 2 % du PIB) entre le deuxime trimestre de 2014 et
fvrier 2015 (les volumes dexportation ont peu chang).

56

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volution et perspectives conomiques

Les prix la consommation ont aussi subi leffet de la baisse des prix du ptrole brut;
linflation de lindice des prix la consommation (IPC) stait fortement replie,
1,2 %, en mars 2015, par rapport son sommet de 2,4 % en octobre 2014. Cela est
entirement attribuable aux prix de lessence, qui ont connu leur plus forte baisse
depuis la rcession mondiale de 2008-2009 (graphique 2.22). En comparaison,
linflation selon lindice de rfrence, qui exclut lincidence de lessence et de certains
autres postes volatils, est demeure prs du niveau de 2 %.

Le recul des prix de lessence a entran une baisse de


linflation totale de lIPC
Graphique 2.22
Inflation de lindice des prix la consommation
%, une anne sur l'autre

5
4

%, une anne sur l'autre

Tous les produits (chelle de gauche)


Essence (chelle de droite)

Inflation de rfrence (chelle de gauche)

3
2
1
0
-1
-2
-3
janv.
2008

janv.
2009

janv.
2010

janv.
2011

janv.
2012

janv.
2013

janv.
2014

janv.
2015

Nota Le dernier point de donnes correspond mars 2015.


Source : Statistique Canada

Les rpercussions de faibles prix soutenus du ptrole sur le PIB rel du Canada
sont mitiges.

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57

Chapitre 2

La baisse des prix du ptrole brut entrane une rduction des revenus, ou des
bnfices, des entreprises du secteur nergtique. Les bnfices infrieurs de ces
entreprises auront en premier lieu une incidence sur le PIB rel par la diminution de
linvestissement et de lembauche au sein du secteur, ce qui mnera plus tard une
baisse de la production du secteur. Cependant, au fil du temps, ces effets ngatifs
seront compenss dans une certaine mesure par les rpercussions positives de ces prix
plus faibles sur les secteurs non nergtiques de lconomie canadienne, qui
reprsentent la vaste majorit des produits et services canadiens exports.
Les prix infrieurs du ptrole brut auront une incidence trs diffrente sur le revenu
des mnages canadiens. La baisse de lemploi dans le secteur nergtique aura une
certaine incidence ngative sur ce revenu. En outre, dans la mesure o les Canadiens
sont actionnaires dentreprises nergtiques (p. ex., par leurs placements directs et
ceux de fonds communs de placement et de rgimes de retraite privs), les prix
infrieurs des actions dentreprises nergtiques auront une incidence sur la richesse
des mnages, ce qui pourrait rduire modestement les dpenses de consommation si
les prix du ptrole demeurent faibles. Cependant, ces incidences ngatives seront plus
que compenses par la hausse immdiate de revenu rel dcoulant de la baisse des
prix lis lnergie, dont ceux de lessence. Les mnages ont dpens 48 milliards de
dollars pour lachat dessence et dhuile moteur au deuxime trimestre de 2014. La
baisse des prix de lessence entre le milieu de 2014 et le premier trimestre de 2015
(environ 25 %) a libr prs de 12 milliards de dollars, soit plus de 1 % des dpenses
de consommation totales, que les mnages peuvent consacrer dautres biens et
services. Cette hausse de revenu rel soutiendra les dpenses de consommation
lavenir.
Certains facteurs, principalement dorigine externe, auront dimportants effets
compensatoires au Canada. Lconomie mondiale bnficiera des prix plus faibles du
ptrole brut, en particulier lconomie des tats-Unis, qui demeure un importateur
net important. Une conomie amricaine plus forte profitera au Canada puisquil
sagit de la destination de prs de 75 % de nos exportations. De plus, la valeur plus
faible du dollar canadien a permis aux producteurs dnergie canadiens dattnuer la
baisse des prix quils obtiennent pour le ptrole brut tout en amliorant la position
concurrentielle internationale des fabricants et des exportateurs canadiens. Cet effet
favorisera la croissance du PIB rel en rendant plus attrayantes les exportations
non nergtiques, qui reprsentent environ 80 % des exportations de marchandises
du Canada.

58

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volution et perspectives conomiques

En outre, la rduction du taux cible du financement un jour de la Banque du


Canada le 21 janvier 2015 a men une baisse des cots demprunt pour les mnages
et les entreprises, ce qui devrait appuyer lactivit conomique intrieure lavenir.

Les mesures du gouvernement favoriseront


la croissance conomique et la
cration demplois
Les mesures prises par le gouvernement au cours de lanne passe favoriseront
galement la croissance conomique et la cration demplois au Canada, notamment
les mesures suivantes :

soutenir les familles canadiennes grce la baisse dimpt pour les familles et
la bonification de la prestation universelle pour la garde denfants, lesquelles
totaliseront 7,8 milliards de dollars en 2015-2016 et plus de 4,5 milliards par
anne par la suite;

appuyer les petites entreprises grce au crdit pour lemploi visant les petites
entreprises, ainsi quau gel pendant trois ans du taux de cotisation dassuranceemploi qui sera suivi en 2017 dune rduction du taux jusqu un niveau assurant
lquilibre du programme dassurance-emploi sur sept ans, conformment
lengagement du gouvernement;

effectuer de nouveaux investissements totalisant 5,8 milliards de dollars pour


continuer construire et rnover les infrastructures fdrales partout au pays,
la majorit de ce soutien tant fournie dici trois ans.

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59

Chapitre 2

Ces mesures, conjugues aux mesures annonces dans le Plan daction conomique
de 2015, totalisent presque 10 milliards de dollars (0,5 % du PIB) en 2015-2016 et en
moyenne 8,5 milliards par anne par la suite, selon la comptabilit de caisse
(graphique 2.23). Elles apporteront un soutien important lconomie canadienne
ds le deuxime trimestre de 2015.

Investissements du Plan daction conomique de 2015 dans


lconomie canadienne
Graphique 2.23
Mesures appuyant lemploi et la croissance (comptabilit de caisse)
G$

11

10

10,0

9,8

8,7

7,7

7,8

20162017

20172018

20152016

20182019

20192020

Nota La valeur de ces mesures est prsente selon la comptabilit de caisse plutt que selon la comptabilit dexercice, puisque les
sorties de fonds correspondent une activit conomique au cours des annes indiques.
Source : Ministre des Finances

60

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volution et perspectives conomiques

Perspectives de lconomie canadienne


prvisions du secteur priv
Depuis 1994, le gouvernement fonde sa planification budgtaire sur la moyenne des
prvisions conomiques du secteur priv, ce qui confre un lment dindpendance
ses prvisions budgtaires. Cette pratique a reu lappui dorganisations
internationales comme le FMI.
Le ministre des Finances mne priodiquement des enqutes auprs dconomistes
du secteur priv afin de connatre leur opinion au sujet des perspectives de
lconomie canadienne. Les prvisions conomiques exposes dans la prsente
section sont fondes sur une enqute ralise en mars 2015, laquelle ont particip
les conomistes de 15 institutions du secteur priv.
Lenqute de mars 2015 a t mene auprs dconomistes des institutions suivantes :

la Banque Royale du Canada,

la Banque Scotia,

BMO Marchs des capitaux,

la Caisse de dpt et placement du Qubec,

le Conference Board du Canada,

Desjardins,

la Deutsche Bank (Canada),

la Fdration canadienne de lentreprise indpendante,

la Financire Banque Nationale,

le Groupe Financier Banque TD,

IHS Global Insight,

lIndustrielle Alliance, Assurance et services financiers inc.,

Marchs Mondiaux CIBC,

Valeurs mobilires Banque Laurentienne,

lUniversit de Toronto (programme danalyse politique et conomique).

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61

Chapitre 2

Par rapport lenqute de septembre 2014 prsente dans la Mise jour de


lautomne, les conomistes du secteur priv ont rvis la baisse leurs prvisions
court terme pour le PIB rel et, surtout, pour linflation du PIB, compte tenu surtout
de lincidence des prix plus faibles du ptrole brut. Les conomistes sattendent
maintenant ce que la croissance du PIB rel en 2015 soit de 1,2 % au premier
trimestre pour ensuite augmenter progressivement 2,3 % au quatrime trimestre.
Lincidence prvue sur les prix lchelle de lconomie est nettement plus
importante, les conomistes prvoyant maintenant une baisse des prix du PIB de
3,1 % au premier trimestre de 2015, comparativement une baisse de 2,3 % au
quatrime trimestre de 2014. Par consquent, les conomistes sattendent ce que le
PIB nominal diminue de 2 % au premier trimestre de 2015, pour ensuite reprendre sa
croissance et augmenter au fil de lanne 2015, terminant lanne un taux
vigoureux de 5 % (tableau 2.1).
Tableau 2.1

Moyenne des prvisions du secteur priv


%, une priode sur lautre (taux annuels)

2014 T41

2015 T1

2015 T2

2015 T3

2015 T4

Croissance du PIB rel


Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

2,4
2,4

2,6
1,2

2,6
1,5

2,6
2,0

2,5
2,3

Inflation du PIB
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

1,3
-2,3

2,1
-3,1

1,9
1,0

1,8
2,5

2,0
2,7

Croissance du PIB nominal


Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

3,7
0,1

4,9
-2,0

4,6
2,4

4,4
4,4

4,4
5,0

Les valeurs indiques pour le 4e trimestre de 2014 dans lenqute de mars 2015 sont des donnes relles.
Sources : Statistique Canada; enqutes de septembre 2014 et de mars 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes
du secteur priv
1

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volution et perspectives conomiques

Conformment la rvision la baisse des prvisions court terme, les conomistes


sattendent une croissance du PIB nominal de 1,6 % en 2015, comparativement
4,3 % dans lenqute de septembre (graphique 2.24). Pour le reste de la priode de
projection, les prvisions ont t rajustes lgrement la hausse; alors que le PIB
nominal devrait tre de 55 milliards de dollars infrieur en 2015 ce qui avait t
prvu lenqute du mois de septembre, lcart entre les prvisions des deux
enqutes se situe moins de 50 milliards pour les annes suivantes.

La croissance prvue du PIB nominal a t rvise


la baisse pour 2015, mais lgrement la hausse
pour les annes suivantes
Graphique 2.24
Prvisions moyen terme concernant le PIB nominal
%

6
Enqute de septembre 2014

Enqute de mars 2015

4,9

5
4,4

4,3

4,7
4,4

4,2

4,3

4,1

4,2

4,3
3,9

3
2

1,6

1
0

2015

2016

2017

2018

2019

20152019

Sources : Enqutes de septembre 2014 et de mars 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv

De lavis des conomistes, le taux de chmage devrait continuer de diminuer


graduellement tout au cours de la priode de projection pour stablir 6,1 %
en 2019.

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63

Chapitre 2

Les conomistes anticipent que le taux dinflation de lIPC se situera au faible niveau
de 0,9 % en 2015, en raison des baisses des prix de lessence, avant de se raffermir
2,2 % en 2016. Ils sattendent ce que linflation selon lindice de rfrence demeure
stable environ 2 % en 2015 et pour le reste de la priode de projection.
Les conomistes ont rduit leurs prvisions des taux dintrt court et long terme
par rapport lenqute de septembre. Ils sattendent maintenant ce que les taux des
bons du Trsor 3 mois stablissent en moyenne 0,6 % en 2015 (contre 1,2 % dans
lenqute de septembre) et augmentent graduellement pour atteindre 3,0 % en 2019.
De mme, ils sattendent ce que les taux des obligations du gouvernement du
Canada 10 ans soient en moyenne de 1,7 % en 2015 (contre 3,0 % dans lenqute
de septembre) et augmentent pour atteindre 3,9 % en 2019.
Les conomistes ont aussi abaiss de faon marque leurs prvisions des prix du
ptrole brut. Selon lenqute de mars, ils sattendent dsormais un prix moyen du
WTI de 54 $US le baril en 2015, alors quils anticipaient un prix de 96 $US en
septembre. Ils prvoient aussi que ce prix augmentera progressivement pour se situer
67 $US en 2016 et avoisiner 80 $US en 2019, ce qui est nettement infrieur au
niveau de 100 $US prvu en septembre.

64

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volution et perspectives conomiques

Tableau 2.2

Moyenne des prvisions du secteur priv


%, sauf indication contraire

20152019 2019

20141

2015

2016

2017

2018

Croissance du PIB rel


Plan daction conomique de 20142
Enqute de septembre 20142
Enqute de mars 2015

2,3
2,5
2,5

2,5
2,6
2,0

2,5
2,4
2,2

2,3
2,3
2,3

2,2
2,2
2,2

2,1
2,0

2,3
2,2

Inflation du PIB
Plan daction conomique de 20142
Enqute de septembre 20142
Enqute de mars 2015

1,5
2,0
1,8

2,0
1,6
-0,4

2,0
2,0
2,6

2,0
2,1
2,3

2,0
2,0
2,1

2,0
2,1

1,9
1,7

Croissance du PIB nominal


Plan daction conomique de 20142
Enqute de septembre 20142
Enqute de mars 2015

3,9
4,5
4,4

4,5
4,3
1,6

4,5
4,4
4,9

4,4
4,4
4,7

4,2
4,2
4,3

4,1
4,2

4,3
3,9

1 968 2 056 2 150 2 244 2 339

1 978 2 063 2 155 2 251 2 347 2 444


1 976 2 008 2 106 2 204 2 299 2 396

PIB nominal (G$)


Plan daction conomique de 20142
Enqute de septembre 20142
Enqute de mars 2015
cart entre les enqutes de septembre 20142 et
de mars 2015

-2

-55

-49

-47

-47

-48

Taux des bons du Trsor 3 mois


Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

1,0
0,9
0,9

1,5
1,2
0,6

2,7
2,1
1,0

3,6
2,9
2,0

4,0
3,4
2,7

3,6
3,0

2,6
1,9

Taux des obligations du gouvernement du


Canada 10 ans
Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

3,0
2,3
2,2

3,5
3,0
1,7

4,1
3,6
2,5

4,6
4,1
3,2

4,8
4,3
3,7

4,4
3,9

3,9
3,0

Taux de change (cents US/$CAN)


Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

93,7
91,3
90,5

95,3
89,6
79,2

95,9
90,8
80,8

96,2
90,6
83,6

96,3
90,8
85,5

91,1
86,5

90,6
83,1

Taux de chmage
Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

6,8
7,0
6,9

6,6
6,8
6,7

6,4
6,5
6,6

6,3
6,4
6,3

6,2
6,3
6,2

6,3
6,1

6,5
6,4

Inflation de lIPC
Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

1,5
2,0
1,9

1,9
1,9
0,9

2,0
2,0
2,2

2,0
2,0
2,0

2,0
2,0
2,0

2,0
2,0

2,0
1,8

P L A N

A C T I O N

C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 5

65

Chapitre 2

Tableau 2.2

Moyenne des prvisions du secteur priv


%, sauf indication contraire

20152019 2019

20141

2015

2016

2017

2018

Croissance du PIB rel aux tats-Unis


Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

2,7
2,1
2,4

3,1
3,1
3,1

3,0
2,9
2,9

2,9
2,8
2,6

2,6
2,5
2,4

2,5
2,4

2,7
2,7

Prix du ptrole brut WTI ($US / baril)


Plan daction conomique de 2014
Enqute de septembre 2014
Enqute de mars 2015

99
93

96
54

95
67

99
75

100
78

101
78

98
70

Les valeurs indiques pour 2014 dans lenqute de mars 2015 sont des donnes relles.
Les chiffres ont t redresss en raison de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada publie
par Statistique Canada.
Sources : Enqutes de dcembre 2013, de septembre 2014 et de mars 2015 du ministre des Finances auprs
dconomistes du secteur priv
1
2

Les prvisions de lenqute de septembre auprs du secteur priv concernant les prix
du ptrole brut nont pas servi la planification budgtaire en prparation de la Mise
jour de lautomne, compte tenu de la baisse du prix survenue entre lenqute de
septembre 2014 et la Mise jour de lautomne parue la mi-novembre. Dans la Mise
jour, les conomistes utilisaient lhypothse que le prix du ptrole brut WTI se
maintiendrait au niveau de 81 $US le baril pour la priode allant de la fin de 2014
2019, ce qui correspondrait un PIB nominal en baisse de 3 milliards de dollars par
rapport lenqute de septembre pour lanne 2014 et en baisse de 16 milliards pour
les annes suivantes.

66

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volution et perspectives conomiques

Le prix prvu du ptrole brut WTI pour 2015 a t revu la baisse de prs de 30 $US
le baril par rapport lhypothse utilise pour la Mise jour de lautomne, et les
prvisions font tat dun retour un niveau avoisinant 80 $US dici 2019. Pour leur
part, les prvisions de mars 2015 du secteur priv concernant le PIB nominal pour
2015 sont de 39 milliards de dollars infrieures aux prvisions de la Mise jour de
lautomne, et lcart entre les rsultats des deux enqutes devrait diminuer
32 milliards en 2019 (tableau 2.3).
Tableau 2.3

Prvisions de la Mise jour de lautomne et de lenqute de mars 2015 concernant


les prix du ptrole brut WTI et le PIB nominal
20141

2015

2016

2017

2018

2019

95

81

81

81

81

81

93

54

67

75

78

78

-2

-27

-14

-6

-3

-3

1 975
1 976

2 047
2 008

2 139
2 106

2 235
2 204

2 331
2 299

2 428
2 396

-39

-33

-31

-31

-32

Prix du ptrole brut WTI ($US / baril)


Mise jour de lautomne
Enqute de mars 2015
cart entre lenqute de mars 2015
et la Mise jour de lautomne
PIB nominal (G$)
Mise jour de lautomne2
Enqute de mars 2015
cart entre lenqute de mars 2015
et la Mise jour de lautomne
1
2

Les valeurs indiques pour 2014 pour lenqute de mars 2015 sont des donnes relles.
Les chiffres ont t redresss en raison de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada publie
par Statistique Canada.

valuation des risques


Le 9 avril 2015, le ministre des Finances a rencontr des conomistes du secteur
priv afin de discuter des projections conomiques tablies lors de lenqute de
mars 2015, ainsi que des risques entourant ces perspectives. Les conomistes ont
alors convenu que la moyenne des prvisions de lenqute de mars constituait un
point de dpart raisonnable aux fins de la planification budgtaire.
Les risques entourant les perspectives conomiques persistent; ils se situent
principalement lextrieur de lconomie canadienne, et dcoulent de lincertitude
associe la trajectoire future des prix du ptrole et de la croissance mondiale.

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67

Chapitre 2

Les prix du ptrole brut ont nettement diminu depuis la publication de la Mise
jour de lautomne. Bien que les conomistes du secteur priv sattendent ce que ces
prix commencent reprendre une partie de la valeur quils ont perdue compter de
la fin de lanne en cours, le risque du maintien de faibles prix ou mme de baisses
supplmentaires demeure, en particulier sil ny a aucune importante baisse soutenue
de loffre mondiale.
En outre, limportance des rpercussions des prix plus faibles du ptrole brut sur
lconomie canadienne est entoure dincertitude. Dans lenqute de mars, les
conomistes du secteur priv prvoyaient que la croissance du PIB rel passerait de
2,4 % au quatrime trimestre de 2014 1,2 % au premier trimestre de 2015.
Cependant, les donnes conomiques prsentement disponibles concernant le dbut
de 2015 laissent croire que la croissance du PIB rel au premier trimestre serait
probablement plus faible que ce qui tait prvu ou mme neutre. En revanche,
certains indicateurs de prix, dont les termes de lchange, laissent croire que la baisse
de linflation du PIB du premier trimestre pourrait tre infrieure ce qui tait prvu
dans lenqute de mars, ce qui ferait en sorte que la croissance du PIB nominal au
cours du trimestre avoisinerait celle qui tait prvue dans cette enqute.
Pour laprs-2015, le ministre des Finances considre que la moyenne des prvisions
du secteur priv concernant linflation du PIB dans lenqute de mars constitue une
valeur prudente. En effet, la remonte modeste prvue de cette inflation au cours de
la priode de projection, malgr une reprise solide des prix du ptrole, est compatible
avec une baisse des prix des produits de base non nergtiques, ce qui compenserait
en partie les gains lis aux termes de lchange (des prix dexportation plus levs par
rapport aux prix dimportation) qui dcoulent de prix du ptrole levs. Dans
lensemble, il en rsulte des hypothses prudentes au sujet des perspectives des prix
des produits de base lies aux rsultats de lenqute de mars auprs des conomistes
du secteur priv.

68

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volution et perspectives conomiques

La faiblesse persistante de la croissance mondiale soulve dautres risques


relativement aux prvisions. La croissance conomique est reste faible et ingale
dans la zone euro; bien que le risque dune crise de la dette souveraine se soit dissip
la suite du rcent accord de financement temporaire lintention de la Grce, les
ngociations en cours pourraient entraner le renouvellement de lincertitude et de la
volatilit sur le march financier. De plus, il est possible que les conomies
mergentes subissent un ralentissement plus svre. Par consquent, la croissance
mondiale pourrait continuer de surprendre en restant infrieure aux prvisions
(graphique 2.25).

Les perspectives conomiques mondiales ont t rvises


la baisse rptition depuis 2011
Graphique 2.25
Prvisions du FMI concernant la croissance du PIB rel mondial
%

5,5

5,0

Avril 2011
Avril 2012
Avril 2013

4,5
Avril 2014

4,0
Avril 2015

3,5

3,0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Nota Les donnes de 2011 2014 des Perspectives de lconomie mondiale ont t redresses par le ministre des Finances afin
dintgrer les rvisions aux poids conomiques relatifs des pays publies par le FMI en juillet 2014 et mises jour en avril 2015. La rvision
la hausse de la croissance mondiale (relle) de 2013 a dcoul dune importante rvision la hausse des donnes historiques sur le PIB
de lInde plutt que dune rvision la hausse dune prvision.
Sources : FMI, Perspectives de lconomie mondiale, avril 2011, avril 2012, avril 2013, avril 2014 et avril 2015;
calculs du ministre des Finances

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69

Chapitre 2

Compte tenu des rvisions la baisse rptes de la croissance mondiale prvue, les
prvisions concernant les taux dintrt ont aussi t rvises la baisse au cours des
dernires annes, les conomistes repoussant constamment la trajectoire des hausses
de taux dintrt prvues (graphique 2.26). Si la croissance mondiale ne se raffermit
pas comme prvu, il est probable que les taux dintrt seront encore une fois
infrieurs aux prvisions actuelles.

Les prvisions du secteur priv concernant les taux dintrt


ont t rvises la baisse rptition
Graphique 2.26
volution des prvisions du secteur priv concernant les taux dintrt des
bons du Trsor 3 mois
%

4,5
PA 2011

4,0

PA 2012

3,5

PA 2013

3,0
2,5
2,0
PA 2014

1,5
1,0

PA 2015

0,5
0,0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Sources : Enqutes de mars 2011, mars 2012, mars 2013, dcembre 2013 et mars 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes
du secteur priv

Lconomie des tats-Unis, plus important partenaire commercial du Canada,


pourrait tre plus forte que ce qui avait t prvu, tant donn la rcente performance
plus solide que prvu de son march du travail et la croissance attendue dcoulant de
la baisse des prix du ptrole brut. Paralllement, les derniers indicateurs conomiques
laissent supposer que la croissance conomique aux tats-Unis na pas acclr
comme prvu au dbut de 2015.

70

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volution et perspectives conomiques

Du point de vue de lconomie intrieure du Canada, le niveau lev de


lendettement des mnages continue de prsenter un risque pour les perspectives.
Si lconomie devait savrer nettement plus faible que prvu et que le chmage
augmentait de faon importante, les mnages pourraient rduire leurs dpenses plus
quils le feraient si leur niveau dendettement tait infrieur.

Hypothses de planification
Compte tenu de ces risques, aux fins de la planification budgtaire, le gouvernement
ajuste la baisse les prvisions du secteur priv lgard du PIB nominal, soit de
7 milliards de dollars pour la priode de 2015 2017, de 13 milliards pour 2018 et de
20 milliards pour 2019 (tableau 2.4). Le gouvernement continuera danalyser
lvolution de la situation conomique et les risques connexes afin de dterminer sil
convient de maintenir cet ajustement en fonction du risque lavenir. Tel que discut
au chapitre 5.2, cela se traduit par une prise en compte de la rserve pour ventualits
de 1 milliard de dollars par anne entre 2015-2016 et 2017-2018, de 2 milliards en
2018-2019 et de 3 milliards en 2019-2020.
Tableau 2.4

Hypothses de planification du Plan daction conomique de 2015 concernant


le PIB nominal
G$

Enqute de mars 2015


Ajustement en fonction du risque
Hypothse de planification budgtaire du Plan daction
conomique de 2015
Ajout
Ajustement en fonction du risque dans la Mise jour de
lautomne 2014

P L A N

A C T I O N

2015

2016

2017

2018

2019

2 008
-7

2 106
-7

2 204
-7

2 299
-13

2 396
-20

2 001

2 099

2 197

2 286

2 376

-20

-20

-20

-20

-20

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71

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique

Chapitre 3
Crer des emplois et stimuler la
croissance conomique
Introduction
Le Plan daction conomique canadien continue de soutenir la cration demplois
et de favoriser la croissance conomique. Ce plan du gouvernement du Canada a
permis au pays de recouvrer la totalit des emplois perdus pendant la rcession
mondiale, soutenant ainsi la cration de plus de 1,2 million demplois nets depuis
le creux de la rcession. Toutefois, tant donn la persistance de lincertitude
conomique lchelle mondiale, le gouvernement continue de se concentrer sur
le soutien de la cration demplois et la croissance conomique.
cette fin, le Plan daction conomique de 2015 poursuit la ralisation du plan du
gouvernement pour la croissance et lemploi, savoir :

Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe en


maintenant des impts bas, en appuyant les entreprises de fabrication et de
transformation du Canada et en investissant dans la recherche de pointe de
calibre mondial.

Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois en


favorisant la croissance de ces entreprises, en favorisant lentrepreneuriat et en
allgeant le fardeau des formalits administratives et de lobservation des rgles
fiscales.

Former une main-duvre hautement qualifie en aidant les Canadiens


acqurir les comptences qui leur permettront dobtenir un nouvel ou un
meilleur emploi.

Investir dans linfrastructure en instaurant un nouveau et novateur Fonds pour


le transport en commun le plus important programme dinfrastructure cibl du
gouvernement afin de promouvoir les investissements dans linfrastructure du
transport en commun dune manire qui est abordable pour les contribuables et
efficace pour les usagers.

P L A N

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73

Chapitre 3

Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs en obtenant des termes


de lchange et des conditions dinvestissement prfrentiels auprs dautres
pays, en aidant les entreprises canadiennes tirer pleinement profit des
possibilits offertes lchelle internationale et en assurant le dveloppement
responsable des ressources naturelles du Canada.

Tableau 3.0

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


M$

20142015

Appuyer le secteur de la fabrication et


investir dans la recherche de pointe
Favoriser linvestissement dans le secteur
canadien de la fabrication
Soutenir la recherche de pointe de
calibre mondial
Total partiel : Appuyer le secteur de la
fabrication et investir dans la recherche
de pointe
Aider les petites entreprises et les
entrepreneurs crer des emplois
Favoriser la croissance des petites
entreprises et lentrepreneuriat
Rduire les formalits administratives des
entreprises et amliorer la rgie dentreprise
Total partiel : Aider les petites entreprises
et les entrepreneurs crer des emplois

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

146

338

393

348

1 231

25

115

206

249

363

396

1 354

25

123

351

586

756

744

2 585

80

279

397

520

855

1 225

3 356

13

13

13

18

57

279

410

533

868

1 243

3 413

20
48
1

144
31
1

181
7
1

192
7
1

197
7
1

736
100
5

68

176

189

200

205

840

250

500

1 000

1 750

80

Former une main-duvre hautement


qualifie
Former la main-duvre de demain
Appuyer les travailleurs canadiens
Assurer la sant et la scurit au travail
Total partiel : Former une main-duvre
hautement qualifie
Investir dans linfrastructure
Investir dans linfrastructure
Poursuivre la construction et le
renouvellement de linfrastructure
fdrale
Total partiel : Investir dans linfrastructure
Intensifier le commerce et largir
laccs aux marchs
Favoriser les changes commerciaux
Assurer un dveloppement responsable
des ressources
Total partiel : Intensifier le commerce et
largir laccs aux marchs

74

P L A N

A C T I O N

5
5

393
393

428
428

235
485

256
756

276
1 276

1 593
3 343

17

34

39

20

20

131

110

117

130

80

76

513

127

151

169

100

96

644

D E

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique

Tableau 3.0

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


M$

Total Crer des emplois et stimuler


la croissance conomique
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier actuel
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Moins : Recouvrement des cots prvu
Mesures annonces dans la Mise jour de
lautomne ou avant celle-ci
Cot budgtaire net

20142015

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

110

991

1 517

1 963

2 680

3 564 10 825

192

207

183

115

115

811

25

40
18

86
19

22
15

22
14

15
14

209
80

80

305

200

-30

436

1 006

1 773

Total

555
2 529

3 420

9 169

Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Chapitre 3.1
Appuyer le secteur de la fabrication et
investir dans la recherche de pointe
Faits saillants
Favoriser linvestissement dans le secteur canadien de
la fabrication

Maintenir un faible fardeau fiscal pour les entreprises afin de favoriser


linvestissement au Canada.

Accorder aux fabricants un incitatif fiscal dune dure de 10 ans afin de


stimuler les investissements qui amliorent la productivit.

Affecter jusqu 100 millions de dollars sur cinq ans, compter de


2015-2016, pour appuyer le dveloppement de produits et la dmonstration
de technologies par les fournisseurs canadiens de pices de vhicules
automobiles grce au nouveau Programme dinnovation pour les
fournisseurs du secteur de lautomobile.

laborer une initiative nationale de dveloppement des fournisseurs du


secteur de larospatiale.

Consacrer 2,5 millions de dollars par anne, compter de 2016-2017,


afin daccrotre la capacit analytique ncessaire pour appuyer la Stratgie
dapprovisionnement en matire de dfense.

Soutenir la recherche de pointe de calibre mondial

Accorder un montant supplmentaire de 1,33 milliard de dollars sur six ans,


compter de 20172018, la Fondation canadienne pour linnovation pour
soutenir linfrastructure de recherche de pointe dans les universits, les
collges et les hpitaux de recherche.

Crer un systme national dinfrastructure de recherche numrique plus


efficient et efficace, en accordant 105 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2015-2016, CANARIE, le rseau de recherche et dducation
haute vitesse de calibre mondial du Canada.

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Chapitre 3.1

Verser aux conseils subventionnaires 46 millions de dollars additionnels


par anne, compter de 2016-2017, qui ciblera les domaines stimulant la
croissance conomique et rpondant aux principaux dfis et possibilits.

Affecter concurrence de 243,5 millions de dollars afin de garantir la


participation du Canada au projet du Tlescope de trente mtres et
dappuyer les travaux connexes sur les composantes de pointe raliss
au pays.

Accorder jusqu 72,3 millions de dollars en 2015-2016, selon la comptabilit


de caisse, nergie atomique du Canada limite pour maintenir des
oprations scuritaires et fiables aux Laboratoires de Chalk River.

Accorder 30 millions de dollars supplmentaires sur quatre ans, compter


de 2016-2017, pour appuyer la recherche et le dveloppement
technologique de pointe dans le secteur canadien des communications
par satellite.

Prolonger la participation du Canada la mission de la Station spatiale


internationale jusquen 2024.

Affecter 119,2 millions de dollars sur deux ans, compter de 2015-2016, au


Conseil national de recherches du Canada pour ses partenariats de
recherche et dveloppement avec lindustrie, afin daider les entreprises
canadiennes accrotre leur comptitivit et dvelopper de nouveaux
produits la fine pointe.

Contribuer la formation de la prochaine gnration de chefs de file en


recherche-dveloppement en accordant 56,4 millions de dollars sur quatre
ans, compter de 2016-2017, Mitacs afin dappuyer les stages en
recherche et dveloppement industrielle pour diplms.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Introduction
Depuis 2006, le gouvernement sest employ mettre en uvre son plan
conomique long terme visant gnrer une plus grande prosprit. Ce plan
sarticule autour du principe selon lequel les gouvernements ont une responsabilit
de crer des conditions et des possibilits propices la russite des gens et
des entreprises.
Reconnaissant limportance des entreprises de fabrication et de transformation pour
lconomie canadienne, le gouvernement a pris des mesures en vue de renforcer la
comptitivit du secteur, y compris ltablissement dun climat fiscal avantageux et
linvestissement dans la recherche-dveloppement (pour de plus amples
renseignements, voir lannexe 3).
Laccent mis par le gouvernement sur lamlioration de la comptitivit fiscale des
entreprises a produit des rsultats sans quivoque : les cots fiscaux globaux des
entreprises au Canada sont les plus bas parmi les pays du Groupe des Sept (G-7), et
ils sont infrieurs de 46 % ceux qui prvalent aux tats-Unis. Les impts peu levs
favorisent linvestissement en capital qui, son tour, stimule la cration demplois.
Le gouvernement reconnat que la concrtisation de nouvelles ides originales en
produits et services disponibles sur le march accrot les possibilits conomiques
pour la population et les entreprises canadiennes. Depuis 2006, le gouvernement a
investi plus de 13 milliards de dollars en nouveaux fonds dans chacun des volets de
lcosystme de linnovation, y compris la recherche de pointe, le dveloppement du
talent, linfrastructure de recherche et linnovation en entreprise.
Le Plan daction conomique de 2015 prend appui sur cette assise en investissant
dans des initiatives qui :

maintiendront les impts sur linvestissement des entreprises un faible niveau


afin de favoriser linvestissement au Canada;

accorderont aux fabricants un incitatif fiscal pour une priode de 10 ans afin de
stimuler linvestissement dans le matriel qui accrot la productivit;

soutiendront linnovation dans les secteurs de lautomobile et de larospatiale;

constitueront des investissements dans la recherche de pointe de calibre mondial


ralise dans les universits et les collges ainsi que dans les entreprises.

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Chapitre 3.1

Cet ensemble de mesures aidera crer les conditions propices qui permettront aux
entreprises de russir, qui deviendront des assises de lemploi, de la croissance et de
la prosprit long terme.

Favoriser linvestissement dans le secteur


canadien de la fabrication
Lamlioration de la comptitivit fiscale des entreprises constitue un lment central
de lapproche du gouvernement visant favoriser un environnement dans lequel les
entreprises peuvent prosprer et soutenir la concurrence dans lconomie mondiale.
Les impts et les taxes constituent lun des principaux facteurs qui influencent les
dcisions en matire dinvestissement.
Les mesures prises par le gouvernement, y compris celles proposes dans le Plan
daction conomique de 2015, rduiront les impts de plus de 14,7 milliards de
dollars en 2015-2016 pour les entreprises cratrices demplois. ce jour, le
gouvernement a pris les mesures suivantes :

Rduire le taux dimposition du revenu des petites entreprises 11 %, et


augmenter 500 000 $ le montant de revenu annuel donnant droit ce taux
rduit. Le Plan daction conomique de 2015 propose daccrotre encore le
soutien pour la croissance des petites entreprises en abaissant le taux
dimposition des petites entreprises 9 % dici 2019.

Augmenter lexonration cumulative des gains en capital, qui est passe de 500
000 $ 800 000 $, et indexer ce nouveau plafond linflation, pour ainsi le faire
passer 813 600 $ en 2015. Le Plan daction conomique de 2015 propose
daccrotre le plafond 1 million de dollars pour les propritaires dentreprises
agricoles et de pche.

Instaurer et ensuite prolonger une dduction pour amortissement acclr au


titre des investissements dans les machines ou le matriel de fabrication et de
transformation. Le Plan daction conomique de 2015 propose de continuer de
favoriser les investissements qui amliorent la productivit en accordant un
incitatif fiscal prolong jusqu la fin de 2025.

Rduire le taux gnral de limpt fdral sur le revenu des socits, qui est
pass de 22,12 % en 2007 15 % depuis 2012.

liminer limpt fdral sur le capital et contribuer obtenir llimination des


impts provinciaux gnraux sur le capital en offrant un incitatif financier.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

La nette amlioration de la comptitivit fiscale des entreprises depuis 2006 est


illustre par le fait que le Canada affiche maintenant le plus faible taux global
dimposition des nouveaux investissements des entreprises parmi les pays du G-7
(graphique 3.1.1).

Le Canada a le plus faible taux global dimposition


des nouveaux investissements des entreprises parmi
les pays du G-7
Graphique 3.1.1
1
Taux effectif marginal dimposition applicable aux nouveaux
investissements des entreprises, 2015
%

40
35

Incidence des engagements fdraux et


provinciaux depuis le budget de 2006

33,0

30

31,2

25

26,5

20
15

37,3
34,7

19,0

17,5

28,6

20,2

10
5
0

Canada

Italie

Moyenne AllemagneRoyaume- France


de l'OCDE
Uni

tatsUnis

Japon

Le taux effectif marginal dimposition (TEMI) applicable aux nouveaux investissements des entreprises tient compte des taux fdraux,
provinciaux et territoriaux dimposition du revenu des socits prvus par la loi, des dductions et crdits que comporte le rgime fiscal
des socits, ainsi que dautres impts et taxes verss par les socits, notamment les impts sur le capital et les taxes de vente au
dtail sur les intrants des entreprises. La mthode de calcul des TEMI est dcrite dans ldition de 2005 de la publication du ministre
des Finances intitule Dpenses fiscales et valuations. Le TEMI inclut les mesures annonces en date du 1er janvier 2015, qui
entreront en vigueur le 31 dcembre 2015. Il exclut le secteur financier et le secteur des ressources naturelles ainsi que les mesures
fiscales en matire de recherche et dveloppement.

2 La moyenne de lOCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomiques) exclut le Canada.


Source : Ministre des Finances

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Chapitre 3.1

Des analyses effectues par des organisations indpendantes confirment la


comptitivit du rgime dimposition des socits au Canada. Ainsi, dans ldition
de 2014 de son tude Choix concurrentiels, la firme KPMG prsente une analyse
rigoureuse de lincidence des impts et taxes des administrations fdrales, des tats,
des provinces et des municipalits sur les oprations des entreprises. KPMG a conclu
que les cots fiscaux totaux des entreprises au Canada sont les plus faibles du G-7, et
quils sont infrieurs de 46 % ceux qui prvalent aux tats-Unis.
Reconnaissant que la capacit dattirer linvestissement tranger est essentielle la
croissance de lconomie canadienne, tout particulirement dans le secteur de
lnergie o les projets peuvent ncessiter dimmenses apports de capitaux et
comporter un risque important, le gouvernement a aussi mis jour le cadre national
en matire dinvestissement tranger pour faire en sorte que le Canada continue de
tirer parti de cet investissement qui contribue la croissance conomique, lemploi
et la prosprit.

Le Canada a modernis son cadre stratgique de


linvestissement afin dappuyer linvestissement des
entreprises
En mars 2015, le gouvernement a annonc quil donnait suite son engagement
visant augmenter progressivement le seuil dexamen de lavantage net de la Loi
sur Investissement Canada, le faisant passer de 369 millions de dollars en valeur
des actifs 1 milliard en valeur daffaires sur quatre ans, au titre des investissements
effectus dans des entreprises canadiennes par des investisseurs trangers du
secteur priv provenant de pays membres de lOrganisation mondiale du commerce.
La modification apporte la valeur daffaires reflte limportance grandissante des
personnes, du savoir-faire, de la proprit intellectuelle et dautres actifs incorporels
dans lvaluation des entreprises modernes et axes sur le savoir. Le seuil dexamen
est inchang pour des acquisitions de contrle par des socits appartenant des
tats trangers ou pour des acquisitions de contrle trangres dentreprises
culturelles canadiennes.
Le 24 avril 2015, le seuil augmentera 600 millions de dollars en valeur daffaires et
demeurera ce niveau pour les deux prochaines annes. Il augmentera ensuite
800 millions pour les deux annes suivantes, aprs quoi il sera port 1 milliard.
Lorsque lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion
europenne entrera en vigueur, le seuil passera 1,5 milliard de dollars pour les
investisseurs provenant des pays de lUnion europenne, de mme que pour les
investisseurs provenant de pays avec lesquels le Canada a conclu un accord de
libre-change comprenant des dispositions pertinentes relatives la nation la plus
favorise (cest--dire le Chili, la Colombie, le Honduras, le Mexique, le Panama, le
Prou, la Core du Sud et les tats-Unis).
Ensemble, ces modifications orienteront les examens du gouvernement vers les
oprations les plus importantes, tout en aidant attirer linvestissement tranger qui
sera bnfique lconomie canadienne.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Le plan du gouvernement ax sur des impts bas ainsi que la mise en uvre dautres
mesures ont favoris un climat favorable linvestissement pour les entreprises de
tous les secteurs de lconomie. Des analyses effectues par des organisations
indpendantes ont reconnu le Canada comme endroit attrayant o faire des affaires.
Bloomberg a class le Canada au deuxime rang des meilleurs endroits au monde
pour faire des affaires. La solide performance conomique du Canada a t appuye
par la croissance la plus forte de linvestissement rel des entreprises parmi les pays
du G-7 au cours de la reprise. Lorsque les entreprises canadiennes investissent dans
du matriel et des btiments la fine pointe, elles augmentent leur productivit et
leur comptitivit, ce qui contribue la croissance conomique, stimule la cration
demplois et augmente le niveau de vie des Canadiens.

Aide fiscale linvestissement pour le secteur


de la fabrication
Le Plan daction conomique de 2015 propose un incitatif linvestissement de 10 ans
pour les entreprises canadiennes de fabrication.
Compte tenu de la fragilit persistante de lconomie mondiale et de limportance de
linvestissement en capital pour encourager la productivit et la croissance, le Plan
daction conomique de 2015 propose de maintenir laide fiscale lintention des
entreprises de fabrication au Canada.
En 2007, le gouvernement a instaur la dduction pour amortissement (DPA)
acclr afin de favoriser linvestissement lgard des machines et du matriel
utiliss dans le cadre dactivits de fabrication et de transformation. Cette mesure,
qui offre un taux de 50 % de la dduction pour amortissement, selon la mthode
linaire, expirera la fin de 2015.
De 2007 2014, plus de 28 000 entreprises du secteur de la fabrication, qui procure
des emplois des Canadiens de toutes les rgions du pays, ont profit de lincitatif.
Afin dappuyer linvestissement continu dans les machines et le matriel et en vue
daider rehausser la productivit, le Plan daction conomique de 2015 propose
doffrir aux fabricants une DPA acclr un taux de 50 %, selon la mthode de
lamortissement dgressif, au titre des actifs admissibles acquis aprs 2015 et
avant 2026.

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Chapitre 3.1

Le fait daccorder cette nouvelle mesure dincitation sur une longue priode
permettra doffrir aux entreprises une certitude dans la planification pour les grands
projets dans lesquels linvestissement peut ne pas tre achev avant plusieurs annes
aprs la dcision dinvestir ainsi que pour les investissements long terme qui
comportent plusieurs tapes.
En autorisant un amortissement nettement acclr des investissements admissibles
par rapport au taux damortissement dgressif habituel de 30 %, cette mesure
reportera le paiement de limpt et permettra aux entreprises de recouvrer les cots
des immobilisations plus rapidement (graphique 3.1.2). Aprs quatre annes
dimposition, plus de 90 % du cot de lactif aura t dduit. En labsence de la DPA
acclr, les dductions annuelles plus faibles signifient que sept annes dimposition
auraient t ncessaires pour dduire 90 % du cot de limmobilisation.

La dduction pour amortissement acclr permet de dduire


les cots plus rapidement
Graphique 3.1.2
Exemples de dductions pour un investissement de 10 000 $ dans un actif
admissible dans les trois premires annes dimposition aprs que lactif est
mis en service
$

4 000

Dduction pour amortissement acclr


(amortissement dgressif, taux de 50 %)

3 500

Dduction pour amortissement ordinaire


(amortissement dgressif, taux de 30 %)

3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0

An 1

An 2

An 3

Nota La rgle de la demi-anne prvoit que dans lanne o un actif est acquis, la moiti de la DPA rgulire peut tre demande. Cette
rgle quivaut lhypothse quen moyenne, les actifs sont acquis au milieu de lanne dimposition.
Source : Ministre des Finances

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Cette mesure incitative accordera un soutien concret et long terme, ce qui


permettra aux fabricants canadiens de planifier les investissements essentiels afin
quils puissent demeurer concurrentiels dans une conomie mondiale. Les nouveaux
investissements aideront les fabricants relever les dfis conomiques actuels et
futurs, et ce, tout en crant des emplois et en favorisant la croissance conomique.
Le report du paiement de limpt associ cette nouvelle DPA acclr devrait
rduire de 1,1 milliard de dollars limpt fdral pay par les fabricants au cours de
la priode allant de 2016-2017 2019-2020.

Aide fiscale linvestissement pour le secteur


de la fabrication
Une socit de la rgion de Vancouver qui fabrique des produits de tle aimerait
acheter en 2016 une nouvelle presse commande par ordinateur, au cot de 500 000 $,
afin daugmenter sa productivit. La DPA acclr permettra lentreprise de dduire
114 500 $ de plus des cots de la machine pendant les trois premires annes
dimposition suivant lacquisition, par rapport ce qui aurait t prvu selon le taux de
DPA rgulier de 30 %. Le report de 17 175 $ en impt fdral sur le revenu qui en
rsulte, montant qui aurait autrement t exigible durant ces annes, permettra
lentreprise de financer plus facilement lacquisition de la machine.
Une entreprise de transformation daliments de Qubec envisage dinvestir dans du
nouveau matriel afin dlargir sa capacit de production et de commencer exporter
ses produits. Elle prvoit investir 4 millions de dollars dans de nouvelles machines en
2016. La DPA acclr permettra lentreprise de dduire 916 000 $ de plus au titre
des cots du matriel pendant les trois premires annes dimposition suivant
lacquisition, par rapport ce quelle aurait pu dduire selon le taux de DPA rgulier de
30 %. Le report de 137 400 $ en impt fdral sur le revenu qui en rsulte aidera la
socit investir dans une stratgie de marketing, et ce, dans le but de maximiser la
visibilit de ses produits sur de nouveaux marchs dexportation.
Une distillerie Toronto cherche moderniser ses installations de production. Elle
compte investir 2 millions de dollars dans de lquipement neuf en 2016 afin daccrotre
la capacit et lefficience de son usine. La DPA acclr permettra lentreprise de
dduire 458 000 $ de plus au titre des cots du matriel pendant les trois premires
annes dimposition suivant lacquisition, par rapport ce quelle aurait pu dduire selon
le taux de DPA rgulier de 30 %. Le report de 68 700 $ en impt fdral sur le revenu
qui en rsulte aidera lentreprise assumer les cots de formation de ses employs
pour que ceux-ci puissent utiliser le nouvel quipement de faon productive.

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Chapitre 3.1

Allgement tarifaire unilatral pour appuyer les


fabricants canadiens
Le Plan daction conomique de 2015 annonce que le Canada a limin de faon
unilatrale plus de 1 800 droits de douane, ce qui a permis doffrir plus de 450 millions de
dollars en allgements tarifaires annuels aux fabricants canadiens.
Depuis 2009, le Canada a limin de faon unilatrale plus de 1 800 droits de
douane, ce qui a permis doffrir plus de 450 millions de dollars en allgements
tarifaires annuels aux fabricants canadiens. Ces mesures comprennent :

llimination de tous les droits de douane restants sur les machines, le matriel et
les intrants de fabrication, ce qui a fait du Canada une zone libre de droits de
douane pour les fabricants industriels compter du 1er janvier 2015;

la renonciation des droits de douane de 25 % sur certains navires imports afin


dappuyer une industrie du transport maritime moderne et efficiente qui soutient
les entreprises canadiennes;

llimination des droits de douane sur les units mobiles de forage en mer afin
dappuyer lexploration ptrolire et gazire au large des ctes.

Ces mesures se traduisent par une rduction directe des cots de production,
amliorent la comptitivit des fabricants canadiens autant au pays qu ltranger et
aident ces derniers investir et crer des emplois, ici mme au Canada. En
novembre 2013, lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques a
soulign le leadership mondial dont fait tat le Canada en vertu de ces mesures,
faisant remarquer limportance quelles revtent pour renforcer la position du pays
dans les chanes de valeur mondiales, et mettant en relief lattrait quexerce le pays
comme endroit o investir et faire des affaires. Le gouvernement continuera de
travailler de concert avec les Canadiens afin de cibler dautres possibilits concernant
la libralisation des droits de douane.
Compte tenu de limportance du secteur de la fabrication pour lconomie
canadienne, le gouvernement a instaur un certain nombre de mesures de porte
gnrale et de mesures cibles qui aident les fabricants crer des emplois,
favoriser la croissance et assurer la prosprit long terme dans lensemble
du Canada.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Le gouvernement fait preuve depuis longtemps dun


engagement solide envers les fabricants canadiens
Depuis 2006, le gouvernement a pris des mesures importantes pour renforcer le climat
global des affaires au Canada au profit des entreprises de tous les secteurs, y compris
celui de la fabrication (voir lannexe 3), dont :
Offrir un environnement plus concurrentiel pour les investissements au moyen de
rductions dimpt de porte gnrale, afin dassurer la comptitivit long terme.
Le Canada affiche actuellement le plus faible taux global dimposition des nouveaux
investissements des entreprises parmi les pays du G-7.
Conclure des accords de libre-change avec 38 pays afin douvrir de nouveaux
marchs pour les entreprises canadiennes et de promouvoir la croissance
conomique. Cela comprend lAccord conomique et commercial global entre le
Canada et lUnion europenne, un accord sans prcdent, et lAccord de librechange Canada-Core, un accord marquant qui est entr en vigueur le
er
1 janvier 2015.
Offrir une aide financire par lentremise des agences de dveloppement rgional
pour appuyer la croissance des entreprises, la productivit et linnovation, et aider
les petites et moyennes entreprises demeurer comptitives sur les marchs
mondiaux. Les amliorations rcentes comprennent le recentrage du Fonds
dinnovation de lAtlantique et le lancement de lInitiative dinnovation dans lOuest.
Doubler le budget du Programme daide la recherche industrielle, grce un
soutien additionnel de 110 millions de dollars par anne, afin de mieux appuyer la
recherche et le dveloppement des petites et moyennes entreprises au moyen de
conseils et de soutien financier.
Faire du Programme dinnovation Construire au Canada un programme permanent
et y ajouter une composante militaire; ce programme appuie linnovation au Canada
en aidant les entreprises combler les carts pralables la commercialisation via
lacquisition, par le gouvernement fdral, dinnovations au stade ultime de
dveloppement et qui ne sont pas encore disponibles dans le march.
Offrir un niveau dinvestissement ingal au titre de linfrastructure publique dans
lensemble du pays, ce qui a amlior la croissance conomique et la comptitivit
long terme du Canada, notamment par lentremise du plan Chantiers Canada,
lanc en 2007 et dot de 33 milliards de dollars, du Nouveau Plan Chantiers
Canada, dot de 53 milliards, et des mesures de stimulation de linfrastructure.
Faire progresser le remplacement du pont Champlain Montral et la construction
du Passage international de la rivire Dtroit, afin dassurer un accs sr et efficace
aux lieux de passage les plus achalands du Canada, qui sont essentiels au
transport des marchandises vers les marchs.
Le gouvernement a aussi pris des mesures cibles pour appuyer la comptitivit des
entreprises et linnovation dans le secteur de la fabrication, y compris :
Majorer le taux de la dduction pour amortissement applicable aux btiments
servant la fabrication et la transformation, qui est pass de 4 % 10 %.
Abolir plus de 1 800 droits de douane sur les machines et le matriel imports et
sur les intrants de fabrication, procurant ainsi des allgements tarifaires annuels de
450 millions de dollars, ce qui fait du Canada la premire zone libre de droits de
douane pour les fabricants industriels parmi les pays du G-20.

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Chapitre 3.1

Le gouvernement fait preuve depuis longtemps dun


engagement solide envers les fabricants canadiens
Faire progresser la Stratgie nationale dapprovisionnement en matire de
construction navale, dote de 35 milliards de dollars, qui constitue un engagement
long terme visant crer des emplois de grande valeur grce la construction de
nouveaux navires pour la Marine royale canadienne et la Garde ctire canadienne
dans les chantiers navals canadiens situs sur les deux ctes. En 2015, la
construction commencera au Irving Shipbuilding Inc., Halifax, sur le premier de
six navires de patrouille extractiers et de lArctique de la Marine royale
canadienne. Des investissements ont t raliss au Vancouver Shipyards dans le
but de moderniser le chantier naval, ce qui permettra la construction de navires non
destins au combat; en outre, la construction des deux composantes initiales des
navires hauturiers de science halieutique de la Garde ctire canadienne a dbut
en octobre 2014.
Affecter 1 milliard de dollars au Fonds dinnovation pour le secteur de lautomobile
depuis sa cration en 2008, afin dappuyer dimportants nouveaux projets de
recherche et dveloppement ainsi que des investissements long terme.
Annoncer un financement stable de prs de 1 milliard de dollars sur cinq ans (
compter de 2013-2014) pour lInitiative stratgique pour larospatiale et la dfense,
et lancer un nouveau Programme de dmonstration de technologies destin au
secteur de larospatiale en 2013.
tablir le Programme dcologisation des ptes et papiers en 2009, dot de
1 milliard de dollars sur trois ans, afin dappuyer les projets dimmobilisation dans
le secteur des ptes et papiers qui offrent des avantages environnementaux
tangibles.
Consentir plus de 190 millions de dollars au programme Investissements dans la
transformation de lindustrie forestire.
tablir un nouveau Fonds de fabrication de pointe, dot dun financement de
200 millions de dollars sur cinq ans, dans le cadre du renouvellement de lAgence
fdrale de dveloppement conomique pour le Sud de lOntario en 2013.
Investir dans le projet Usine du futur du Conseil national de recherches du
Canada, dans le cadre des investissements fdraux en infrastructure annoncs en
novembre 2014, pour permettre aux entreprises des industries de lautomobile et
de larospatiale damliorer lefficience et la flexibilit de leurs usines, ainsi que
lutilisation de technologies intelligentes, par un accs des partenariats de
recherche et des techniques de fabrication avances, comme limpression 3D,
dans des installations de pointe situes Winnipeg, London et Montral.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Encourager linnovation des fournisseurs du


secteur de lautomobile
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder jusqu 100 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour appuyer le dveloppement de produits et la
dmonstration de technologies par les fournisseurs de pices automobiles canadiens, dans
le cadre du nouveau Programme dinnovation pour les fournisseurs du secteur
de lautomobile.
Les fournisseurs du secteur de lautomobile constituent une partie intgrante de
lenvergure et du succs du secteur de lautomobile du Canada. Pour demeurer
concurrentielles, ces entreprises, dont bon nombre sont des petites et moyennes
entreprises (PME), doivent faire de conception de nouveaux produits la pierre
angulaire de leurs stratgies daffaires. Les fabricants de vhicules automobiles
demandent quon leur fournisse des produits novateurs pour satisfaire aux nouvelles
normes en matire de rendement nergtique, dmissions et de scurit et pour
rpondre lintrt croissant des consommateurs pour les technologies lies et
automatises des vhicules. Les fournisseurs qui peuvent dmontrer quils ont la
capacit de rpondre ces demandes russiront non seulement conclure des
oprations commerciales avec les fabricants canadiens, mais ils seront aussi bien
placs pour commercialiser leurs solutions lchelle mondiale.

Si le Canada aspire demeurer un important pays constructeur


dautomobiles, il ne pourra plus atteindre cet objectif en misant sur une mainduvre faible cot. Il doit plutt tre un meneur sur le plan de la
productivit, en dployant des technologies de pointe du ct des produits
comme des procds.
Conseil du Partenariat du secteur canadien de lautomobile
Un appel laction II, 2013

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Chapitre 3.1

Les constructeurs dautomobiles demandent des solutions cratives de leurs


fournisseurs et ils doivent tre assurs que les nouveaux composants et
systmes seront prts pour lintgration aux plateformes globales des
vhicules. Cette confiance ne peut tre instaure que par des dmonstrations
physiques des nouvelles technologies dans des conditions scuritaires et bien
relles. Ce nest que lorsque les nouvelles ides auront t dmontres et
que leur viabilit sera confirme que les constructeurs dautomobiles
sengageront choisir de nouveaux fournisseurs pour la prochaine gnration
de vhicules.
AUTO21
Mmoire prbudgtaire prsent au Comit permanent des finances

Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 100 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2015-2016, pour crer le nouveau Programme dinnovation
pour les fournisseurs du secteur de lautomobile, de faon aider les fournisseurs de
pices automobiles canadiens acqurir un avantage concurrentiel au moyen de
produits et de processus novateurs. De ce montant, 50 millions de dollars sur trois
ans, compter de 2015-2016, seront raffects partir du Fonds dinnovation pour le
secteur de lautomobile, et de nouvelles ressources de 50 millions sur deux ans seront
accordes compter de 2018-2019. Le programme contribuera rendre les projets de
recherche et dveloppement viables sur le plan commercial en appuyant le
dveloppement de produits et la dmonstration de technologies selon le principe du
partage des cots avec les entreprises participantes.
Le Programme dinnovation pour les fournisseurs du secteur de lautomobile
sajoutera aux initiatives qui appuient dj ce secteur, comme le Fonds dinnovation
pour le secteur de lautomobile, en renforant le bassin canadien de fournisseurs de
pices, en instaurant un climat favorable la recherche et dveloppement dans le
secteur de lautomobile, tout en accordant aux entreprises de nouvelles possibilits
de se tailler une place dans les chanes dapprovisionnement mondiales.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Encourager les investissements de grande envergure en


recherche et dveloppement dans le secteur de lautomobile
Le Fonds dinnovation pour le secteur de lautomobile soutient les projets de recherche
et dveloppement stratgiques et de grande envergure visant construire des
vhicules novateurs, plus cologiques et plus conergtiques. ce jour, le
gouvernement a affect 1 milliard de dollars ce programme, et des contributions
remboursables ont t verses pour sept projets, concurrence de :
80 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 730 millions par Ford
du Canada Limite pour mettre sur pied une usine souple dassemblage de moteurs
et un centre de recherche de pointe sur les groupes motopropulseurs Windsor,
en Ontario.
54,8 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 365 millions par
Linamar Corporation pour dvelopper et commercialiser des composantes et des
modules de pointe dans trois lignes de produits : les botes de vitesse, les moteurs
et les lignes darbres de transmission.
70,8 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 506 millions par
Toyota Motor Manufacturing Canada Inc. pour optimiser lefficacit de la production,
rduire les missions et mettre niveau lquipement en vue de permettre la
production de vhicules plus conergtiques, y compris les vhicules lectriques.
21,7 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 199 millions par
Magna International Inc. en vue de dvelopper des composantes haut rendement
pour les vhicules ainsi que des composantes du groupe motopropulseur novatrices
pour les vhicules de prochaine gnration.
16,8 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 120 millions par
Toyota Motor Manufacturing Canada Inc. en vue dtablir une chane de montage
pour le nouveau modle hybride Lexus RX450h, lappui de lexpertise en matire
dhybrides dans le bassin de fournisseurs canadiens, et daccrotre la capacit du
modle RX350 Cambridge, en Ontario.
71,6 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 716 millions pour
installer une plateforme de fabrication mondiale de pointe au complexe
dassemblage de Ford du Canada Limite Oakville et effectuer des travaux de
recherche et dveloppement sur la consommation de carburant et les missions.
50,7 millions de dollars aux fins dun investissement maximal de 500 millions par
Linamar Corporation en vue de produire des composantes du groupe
motopropulseur conergtiques pour les botes de vitesse de prochaine gnration.

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Chapitre 3.1

Dvelopper la chane dapprovisionnement


canadienne de larospatiale
Le Plan daction conomique de 2015 annonce que le gouvernement collaborera avec les
intervenants des provinces et de lindustrie pour laborer une initiative nationale de
dveloppement des fournisseurs du secteur de larospatiale, selon le modle du programme
MACH mis au point par Aro Montral, qui a eu beaucoup de succs.
Le secteur canadien de larospatiale est un chef de file technologique mondial et
une source importante demplois de grande qualit; il emploie directement
73 000 personnes lchelle du pays et constitue lun des secteurs o il seffectue le
plus de recherches au Canada. Aprs lExamen de larospatiale de 2012, dirig par
lhonorable David Emerson, le gouvernement a annonc dans le Plan daction
conomique de 2013 et au cours des mois qui ont suivi plusieurs mesures pour
soutenir le secteur de larospatiale, dont les suivantes :

Laccs un financement de 110 millions de dollars sur quatre ans, compter de


2014-2015, et de 55 millions par anne par la suite, pour le Programme de
dmonstration de technologies, financ en partie par lInitiative stratgique pour
larospatiale et la dfense. Ce programme, lanc en septembre 2013, a tenu
deux rondes de concours ce jour et les projets font actuellement lobjet dun
examen.

Loctroi dun financement stable de prs de 1 milliard de dollars sur cinq ans,
compter de 2013-2014, pour lInitiative stratgique pour larospatiale et la
dfense, ainsi que lexamen de ladministration et de lexcution du programme
en vue damliorer son efficacit.

Le lancement du Consortium en arospatiale pour la recherche et linnovation


au Canada, qui vise faciliter la collaboration entre les intervenants en
arospatiale (lindustrie, le milieu universitaire et les centres de recherche) en
vue de favoriser le dveloppement de technologies de pointe, dappuyer la
formation de personnel hautement qualifi et de promouvoir linnovation.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Stimuler linnovation en arospatiale au moyen de lInitiative


stratgique pour larospatiale et la dfense
LInitiative stratgique pour larospatiale et la dfense (ISAD) a t lance en 2007 afin
dencourager les projets stratgiques de recherche et dveloppement, daccrotre la
comptitivit des entreprises canadiennes de larospatiale et de lespace et de favoriser
la collaboration entre les tablissements de recherche, les universits, les collges et le
secteur priv. Les projets appuys rcemment par le programme comprennent :
75 millions de dollars Wescam Inc. ( Burlington, en Ontario) pour largir et
amliorer le portefeuille actuel dquipement lectro-optique et infrarouge dans le but
de construire la prochaine gnration de camras et de capteurs, qui sont essentiels
pour le Canada dans les domaines de la dfense, de la scurit et des oprations de
recherche et sauvetage.
300 millions de dollars Pratt & Whitney Canada ( Longueuil, au Qubec) pour
dvelopper un portefeuille de technologies, les valider auprs de dmonstrateurs, et
les adopter dans le cadre du dveloppement de mcanismes nouveaux et existants.
Ces technologies devraient contribuer rduire le niveau de bruit, le poids, les
missions, lempreinte carbone et limpact environnemental des nouveaux moteurs.
Les contributions antrieures accordes dans le cadre de lInitiative stratgique pour
larospatiale et la dfense ont eu des rpercussions conomiques importantes,
notamment les suivantes :

Grce une contribution de prs de 6 millions de dollars de lISAD, Norsat (


Richmond, en Colombie-Britannique) peut maintenant offrir des produits et des
services la fine pointe, dvelopps partir dinnovations dans les postes de
communication par satellite pour les rendre plus lgers, plus compacts, plus
conviviaux et moins dispendieux. Lentreprise a commercialis avec succs plus
de 20 nouveaux produits, tout en diversifiant sa clientle au-del du secteur
militaire, et elle a maintenant des clients dans les secteurs de lintervention
durgence, du transport et des ressources. ce jour, lentreprise a gnr des
recettes de plus de 11 millions de dollars.

Grce une contribution de 2 millions de dollars de lISAD, un investissement


par FLYHT Aerospace Solutions ( Calgary, en Alberta) en recherche et
dveloppement a permis le dveloppement russi dune mise niveau novatrice
dun produit, le systme de compte rendu dinformation de vol automatis 228,
qui offre lindustrie de laviation des conomies oprationnelles, une scurit
accrue et une rduction des cots. FLYHT a ralis ce succs en collaborant
avec des entreprises locales dans sa chane dapprovisionnement. Ces
partenariats continueront de tirer parti des technologies canadiennes et
permettront dlargir les occasions daffaires pour toutes les entreprises
concernes.

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Chapitre 3.1

Le Plan daction conomique de 2015 va plus loin et annonce que le gouvernement


collaborera avec lAssociation des industries arospatiales du Canada et dautres
intervenants des provinces et de lindustrie pour laborer une initiative nationale de
dveloppement des fournisseurs du secteur de larospatiale, selon le modle du
programme MACH mis au point par Aro Montral, qui a eu beaucoup de succs.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de raffecter 6 millions de dollars en
2016-2017 de lInitiative stratgique pour larospatiale et la dfense en vue de cette
nouvelle initiative. Le nouveau programme vise amliorer le rendement et la
comptitivit des entreprises dans cette industrie trs novatrice, dont bon nombre sont de
petites et moyennes entreprises. Elle confrera galement des avantages aux grandes
entreprises arospatiales, qui requirent une chane dapprovisionnement saine pour
appuyer leur croissance lchelle mondiale.

Initiative MACH
Linitiative MACH, lance en 2011 par Aro Montral, est un programme qui vise
amliorer la comptitivit et la performance de la chane dapprovisionnement dans
lindustrie arospatiale. Elle est articule autour de trois grands objectifs stratgiques :
1. Crer une culture daffaires amliore, avec davantage douverture, de
collaboration et dinnovation.
2. Accrotre la comptitivit de la chane dapprovisionnement, une entreprise la fois.
3. Dvelopper de nouvelles capacits locales en intgration.
Linitiative a aussi pour objet dlaborer des stratgies et des projets qui aideront
combler les lacunes au chapitre des capacits en intgration au Qubec et de
favoriser le dveloppement dune chane dapprovisionnement de calibre mondial.
Les petites et moyennes entreprises participant linitiative sont appuyes dans leurs
activits par un fabricant dquipement plus grand qui agit auprs delles comme
parrain ou mentor. Linitiative MACH aide les fournisseurs valuer leur performance,
cerner les lacunes et dterminer les mesures prendre pour apporter des
amliorations.
Sources : Examen de larospatiale, volume 1 Au-del de lhorizon : les intrts et
lavenir du Canada dans larospatiale, 2012; Aro Montral.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Maximiser les avantages conomiques


dcoulant de lapprovisionnement en dfense
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 2,5 millions de dollars par
anne, compter de 2016-2017, Industrie Canada en vue dentreprendre de la recherche
sur la base industrielle et les capacits industrielles cls du Canada en matire de dfense,
recherche qui appuiera la mise en uvre de la Stratgie dapprovisionnement en matire
de dfense et qui favorisera la cration demplois et la croissance conomique au Canada.
En 2013, un groupe dexperts men par M. Tom Jenkins a produit le rapport intitul
Le Canada dabord Exploiter lapprovisionnement militaire en sappuyant sur les capacits
industrielles cls. Ce rapport porte sur la maximisation des avantages conomiques
relatifs lapprovisionnement en matire de dfense, notamment en ciblant les
capacits industrielles cls au Canada qui peuvent respecter les exigences
oprationnelles des Forces armes canadiennes et favoriser la croissance conomique
long terme. Le rapport souligne galement la ncessit de renforcer la capacit
analytique du Canada afin de maximiser les avantages conomiques dcoulant de
lapprovisionnement en matire de dfense.
En 2014, le gouvernement a annonc la mise en uvre de la Stratgie
dapprovisionnement en matire de dfense, afin de veiller ce que les oprations
dapprovisionnement soient ralises de manire judicieuse pour les Forces armes
canadiennes et quelles gnrent des avantages conomiques et des emplois pour les
Canadiens. Conformment au rapport Jenkins, le Plan daction conomique de 2015
propose daccorder 2,5 millions de dollars par anne, compter de 2016-2017,
Industrie Canada afin daccrotre la capacit analytique ncessaire pour appuyer la
Stratgie dapprovisionnement en matire de dfense, et ce, laide danalyses de
donnes dexperts et de recherche sur les capacits industrielles cls au sein de la
base industrielle de la dfense du Canada ainsi que sur les possibilits que prsentent
ces acquisitions au chapitre de la cration demplois de grande qualit, de
linnovation et des exportations.

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Chapitre 3.1

Soutenir la recherche de pointe


de calibre mondial
Lapplication de nouvelles ides originales la production de biens et de services
valeur leve contribue accrotre les possibilits pour la population et les
entreprises canadiennes, notamment par la cration demplois, la diversification
conomique et laugmentation des changes commerciaux. Ces activits stimulent la
croissance de lconomie et amliorent la productivit, ce qui permet daccrotre le
niveau de vie des Canadiens.
Comme les possibilits conomiques dcoulant de lapplication des nouvelles
connaissances augmentent, il est essentiel que le Canada dispose dune solide base
scientifique et technologique, dune infrastructure de recherche robuste et dune
main-duvre hautement qualifie. Depuis 2006, le gouvernement a investi plus de
13 milliards de dollars en nouveaux fonds dans tous les volets lcosystme de
linnovation (voir ci-dessous), y compris la recherche de pointe, linfrastructure de
recherche, le dveloppement du talent et linnovation en entreprise. Le
gouvernement soutient galement les relations stratgiques entre les tablissements
de recherche, les chercheurs et les entreprises qui savrent ncessaires pour saisir
lventail de possibilits dcoulant de cette base de connaissances toujours plus large.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Investissements du gouvernement fdral dans les sciences, la technologie et


linnovation depuis 2006

Recherche

Infrastructure

Plus de 2,8 milliards de dollars en soutien


supplmentaire aux conseils subventionnaires
pour financer la recherche de pointe dans les
tablissements postsecondaires et les hpitaux
de recherche

2 milliards de dollars pour appuyer le


Programme dinfrastructure du savoir, de
manire effectuer les travaux dentretien, de
rparation et de construction diffrs dans les
tablissements postsecondaires

De nouveaux fonds de plus de 600 millions de


dollars pour appuyer la recherche en
gnomique finance par Gnome Canada

1,2 milliard de dollars la Fondation


canadienne pour linnovation afin dappuyer
linfrastructure de recherche des
tablissements postsecondaires et des
hpitaux de recherche

Plus de 280 millions de dollars pour soutenir


des organismes tels que lInstitut Perimeter et
TRIUMF afin damliorer lavance scientifique
du Canada en physique fondamentale
et applique
Plus de 95 millions de dollars pour soutenir
dautres priorits de recherche dans le secteur
de la sant, y compris la neuroscience et la
sant mentale, par lentremise dorganismes
tels que La Fondation Neuro Canada

Plus de 182 millions de dollars afin de soutenir


les oprations de CANARIE, le rseau de
recherche trs haute vitesse du Canada qui
permet la collaboration entre chercheurs

En 2014-2015, les engagements cumulatifs en sciences, en technologie et en


innovation pris depuis 2006 ont dpass 13 milliards de dollars. En outre, le
Plan daction conomique de 2015 propose de consacrer plus de 1,5 milliard
de dollars sur cinq ans en nouvelles ressources dans ces domaines.

Talent

Innovation en entreprise

490 millions de dollars pour former des talents


prometteurs dans le domaine de la recherche,
grce la cration des Bourses dtudes
suprieures du Canada Vanier et des Bourses
postdoctorales Banting, et loctroi dun plus
grand nombre de bourses dtudes suprieures
du Canada
195 millions de dollars pour attirer des talents
universitaires de calibre mondial grce au
programme de chaires dexcellence en
recherche du Canada
128 millions de dollars pour appuyer les stages
en recherche et dveloppement auprs des
partenaires du secteur priv, par lintermdiaire
de Mitacs et du Conseil national de recherches
du Canada (CNRC)

Plus de 3,7 milliards de dollars pour


appuyer la commercialisation dans des
secteurs comme la fabrication et les
ressources naturelles
912 millions de dollars pour transformer le
CNRC et amliorer sa capacit appuyer les
entreprises canadiennes novatrices, y compris
en doublant lappui offert aux entreprises par
lentremise du Programme daide la
recherche industrielle
805 millions de dollars pour soutenir la mise
en application par lindustrie de la recherche
postsecondaire grce des programmes des
conseils subventionnaires axs sur les
besoins des entreprises
422 millions de dollars pour augmenter laccs
des entreprises novatrices des comptences
spcialises et des capitaux grce au Plan
daction sur le capital de risque

Nota Les chiffres indiqus refltent la valeur des nouveaux engagements jusquen 2014-2015.

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Chapitre 3.1

Le gouvernement a lintention de continuer appuyer les piliers dune conomie


fonde sur le savoir, guid par sa stratgie renouvele en matire de sciences, de
technologie et dinnovation intitule Un moment saisir pour le Canada : Aller de lavant
dans le domaine des sciences, de la technologie et de linnovation 2014. Cette stratgie,
publie en dcembre 2014, souligne lengagement du gouvernement appuyer
lexcellence en recherche dans les domaines pertinents o le Canada possde des
atouts. Elle souligne galement lengagement du gouvernement tirer parti des
efforts collectifs du secteur de lenseignement postsecondaire, de lindustrie et des
institutions gouvernementales au moyen de partenariats en recherche visant
dvelopper le talent et faire progresser linnovation au Canada.

Le Canada possde les lments requis pour btir une conomie novatrice :
des atouts de calibre mondial en matire de recherche, une main-duvre
trs instruite et spcialise, et lun des meilleurs environnements
commerciaux au monde. Le Canada doit saisir le moment prsent et mettre
profit ses nombreux avantages en favorisant le leadership mondial en matire
de recherche ainsi que le renforcement des comptences et des habilets, et
en insistant sur une innovation commerciale de calibre mondial.
Un moment saisir pour le Canada : Aller de lavant dans le domaine des
sciences, de la technologie et de linnovation 2014

Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder plus de 1,5 milliard de


dollars sur cinq ans pour faire avancer les objectifs de la stratgie renouvele en
matire de sciences, de technologie et dinnovation, y compris le soutien long
terme durable de la recherche avance par lintermdiaire de la Fondation
canadienne pour linnovation et des conseils subventionnaires fdraux. Le Plan
daction conomique de 2015 continue galement damliorer le soutien fdral pour
linnovation en entreprise, y compris par laccroissement de laccs au soutien direct
la recherche et au dveloppement dans les secteurs de lautomobile, de la foresterie
et de la sant (voir les chapitres 3.1, 3.5 et 4.2). De plus, le Plan daction conomique
de 2015 propose de rationaliser les programmes dinnovation existants en vue de les
rendre plus pertinents et accessibles pour les entreprises, conformment aux
recommandations formules dans lExamen du soutien fdral de la recherchedveloppement, prsid par Tom Jenkins, dOpenText Corporation.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Appuyer la recherche, linfrastructure


et le talent
La capacit du Canada au chapitre de la cration du savoir est une des plus
impressionnantes au monde. Appuy par un engagement solide du gouvernement,
le Canada continue de se classer au premier rang des pays du G-7 pour les dpenses
de recherche et dveloppement dans le secteur de lenseignement suprieur en
proportion du produit intrieur brut national. Le Canada obtient aussi de trs bons
rsultats au chapitre de lexcellence en recherche et de la formation, du recrutement
et de la rtention de personnel hautement qualifi.

Le Canada vient au premier rang des pays du G-7 pour les


dpenses de recherche et dveloppement dans le secteur de
lenseignement suprieur en proportion de lconomie
Graphique 3.1.3
Investissements en recherche et dveloppement dans le secteur de
lenseignement suprieur, 2012
% du PIB

0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Canada

Allemagne

France

Japon

RoyaumeUni

tatsUnis

Italie

Nota Les donnes sont celles de 2012, soit la dernire anne pour laquelle on dispose dinformations pour tous les pays du G-7.
Source : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, Principaux indicateurs de la science et de la technologie.

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Chapitre 3.1

Comptant prs de 100 universits et plus de 130 coles polytechniques et collges,


le Canada possde un secteur dducation postsecondaire de calibre mondial qui
assume bien son rle dans le systme de linnovation, collaborant avec le secteur
priv de manire mettre en application le nouveau savoir et formant la mainduvre hautement qualifie ncessaire dans lensemble de lconomie. Mme si
lducation postsecondaire relve dabord de la comptence des provinces et des
territoires, le gouvernement du Canada joue un rle important grce des transferts
aux administrations provinciales et territoriales ainsi qu dimportants programmes
daide directe aux tudiants et la recherche postsecondaire.
Le secteur de lenseignement suprieur se classe au deuxime rang, derrire le
secteur priv, pour ce qui est de limportance des recherches ralises au Canada.
Les universits canadiennes consacrent prs de 12 milliards de dollars par anne
des activits de recherche, un peu plus de la moiti de cette somme tant finance
par lextrieur. Le gouvernement est le plus important bailleur de fonds externe de la
recherche universitaire; il a consacr 3,2 milliards de dollars en 2013 aux cots
directs de la recherche, aux frais institutionnels connexes et au soutien de
linfrastructure et des salaires, principalement par lentremise des conseils
subventionnaires et de la Fondation canadienne pour linnovation. Le gouvernement
fournit galement un soutien la recherche par lintermdiaire dimportants
organismes but non lucratif, comme Gnome Canada, qui joue un rle
dterminant dans le financement de la recherche spcialise offrant des avantages
pour les Canadiens et des possibilits pour les entreprises.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Gnome Canada catalyse les perces scientifiques et les


applications importantes
Gnome Canada est un organisme but non lucratif qui a t mis sur pied en 2000
pour acclrer le dveloppement de la capacit de recherche en gnomique du
Canada. Jusqu ce jour, il a reu plus de 1 milliard de dollars en soutien du
gouvernement fdral afin de financer des projets de recherche en gnomique de
grande envergure, et a obtenu plus de 1,3 milliard de dollars dautres sources, dont les
provinces, les partenaires internationaux et lindustrie. Le Plan daction conomique de
2013 a octroy 165 millions de dollars Gnome Canada en soutien pluriannuel pour
ses activits jusquen 2016-2017.
Gnome Canada a jou un rle principal pour aider le Canada devenir un joueur
mondial trs visible et respect dans ce domaine de recherche essentiel. Par exemple,
r
en 2014, le D Stephen Scherer, scientifique principal financ par Gnome Canada et
directeur du Centre de gnomique applique lHpital pour enfants malades, tait
considr comme un candidat au Prix Nobel pour sa recherche sur les causes de
r
lautisme. Le D Scherer et son quipe Sick Kids ont trouv un moyen statistiquement
significatif de prdire et de diagnostiquer lautisme laide du squenage gntique.
Cette dtection prcoce permettra aux familles dobtenir de meilleures possibilits pour
traiter les enfants aux prises avec lautisme, un trouble qui affecte un enfant sur 68.
Gnome Canada a aussi financ une quipe de scientifiques de la ColombieBritannique, du Qubec et de la Sude qui ont publi les squences gnomiques de
deux des essences forestires les plus importantes du monde, soit lpinette blanche
et lpinette de Norvge (publies dans Bioinformatics et Nature, respectivement). Ces
squences, qui comptent parmi les plus grands assemblages de gnomes jusqu ce
jour, permettront le dveloppement doutils innovateurs pour lamlioration gntique
des arbres qui vise des cibles importantes sur le plan conomique et cologique
comme la rsistance aux insectes, la qualit du bois, le rythme de croissance et
ladaptation aux changements climatiques.

Le Plan daction conomique de 2014 aura fourni la plus grande augmentation


annuelle du soutien la recherche par lentremise des conseils subventionnaires en
plus de dix ans, lorsque la mise en uvre sera complte, ce qui offrira un
financement stable et prvisible pour la recherche de pointe. Cela comprend la
cration du nouveau Fonds dexcellence en recherche Apoge Canada, dot dune
enveloppe de 1,5 milliard de dollars rpartie sur les dix prochaines annes, pour
aider les tablissements denseignement postsecondaire exceller lchelle
mondiale dans les domaines de recherche qui gnrent des avantages conomiques
long terme pour le Canada.

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Chapitre 3.1

Mettre les tablissements denseignement postsecondaire


du Canada en bonne position pour quils deviennent des
chefs de file dans la recherche internationale
Lanc par le premier ministre en dcembre 2014, le Fonds dexcellence en recherche
Apoge Canada est un investissement de premier plan de 1,5 milliard de dollars visant
aider les tablissements denseignement postsecondaire du Canada transformer
leurs principales forces de recherche en une capacit de niveau mondial et rehausser
la position du Canada lchelle internationale.
Jusqu 350 millions de dollars seront accords dans le cadre du premier concours du
Fonds; la date limite pour lenvoi des demandes tait le 2 mars 2015, et les rsultats
seront annoncs en juillet 2015. Un deuxime concours est en cours afin daccorder un
montant additionnel de 950 millions de dollars; la date limite a t fixe octobre 2015
et les rsultats seront annoncs au printemps 2016.
En permettant aux tablissements postsecondaires canadiens de faire connatre
stratgiquement sur la scne internationale leurs forces les plus importantes, le Fonds
les aidera faire concurrence avec les meilleurs tablissements au monde pour les
talents et les possibilits de partenariats, faire des dcouvertes importantes et saisir
de nouvelles possibilits qui crent des avantages long terme pour les Canadiens.

Le Plan daction conomique de 2015 montre clairement lengagement continu du


gouvernement appuyer la recherche postsecondaire de calibre mondial et
soutenir la solide capacit du Canada de dvelopper le savoir et les talents, grce au
nouveau soutien accord la Fondation canadienne pour linnovation,
linfrastructure de recherche numrique et aux conseils subventionnaires, ainsi quau
soutien fourni pour renforcer latout canadien de premier plan en recherche dans les
domaines de la physique, de lastrophysique et de lastronomie par lentremise de
TRIUMF et du projet international de Tlescope de trente mtres.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Investir dans linfrastructure de recherche


de pointe
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 1,33 milliard de dollars sur six
ans, compter de 2017-2018, la Fondation canadienne pour linnovation afin
dappuyer linfrastructure de recherche de pointe.
La Fondation canadienne pour linnovation est une socit but non lucratif qui
appuie la modernisation de linfrastructure de recherche dans les universits, les
collges, les hpitaux de recherche et dautres tablissements de recherche but non
lucratif partout au Canada. Par lentremise de la Fondation, le gouvernement du
Canada investit, de concert avec des partenaires, dans des installations et du matriel
de pointe qui sont essentiels pour attirer et garder au Canada les meilleurs
chercheurs, assurer la formation de la prochaine gnration de chercheurs et appuyer
linnovation dans le secteur priv.
Jusqu maintenant, la Fondation a engag plus de 6,2 milliards de dollars pour
appuyer plus de 8 880 projets rpartis entre 144 tablissements de recherche dans
69 municipalits du Canada. Ces contributions, ainsi que celles faites par les
tablissements et leurs partenaires, ont donn lieu un investissement total de prs
de 14 milliards de dollars dans linfrastructure de recherche canadienne depuis la
cration de la Fondation.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder la Fondation
1,33 milliard de dollars de plus sur six ans, compter de 2017-2018. Cet
investissement permettra de renforcer la capacit du Canada au chapitre de la
recherche et du dveloppement technologique hautement concurrentiels en appuyant
les lments suivants : lquipement et les installations de recherche de pointe, y
compris linfrastructure de recherche numrique; linfrastructure de recherche
pertinente pour lindustrie dans les collges par lentremise du Fonds collgeindustrie pour linnovation; et le fonctionnement et les besoins dentretien continus
des tablissements nationaux de recherche. Ce financement supplmentaire souligne
lengagement continu du gouvernement dinvestir dans lexcellence de la recherche
au Canada.

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Chapitre 3.1

Les projets financs par la Fondation canadienne


pour linnovation ont des retombes dans lensemble
de lconomie
La recherche rendue possible par la Fondation canadienne pour linnovation soutient
les conditions ncessaires pour assurer une croissance conomique durable long
terme, y compris grce la cration dentreprises drives et la commercialisation de
dcouvertes. Lincidence de la Fondation se traduit par une socit, une conomie, un
systme de sant et un environnement plus solides.
La recherche permet la rparation de linfrastructure urbaine. Pour rparer ses
conduites deau principales, la ville de Hamilton, en Ontario, a dploy des robots
dans les gouts afin de procder linsertion dun tuyau flexible dans une conduite
existante. Les chercheurs de lUniversit Queens ont travaill avec la ville afin
dappliquer la technologie du revtement dargile. Grce cette technologie, la ville
na pay quune fraction de ce qui lui en aurait cot si elle avait d procder
lexcavation et au remplacement des conduites, et ce, sans dranger les rsidents
avec la salet, la poussire et les inconvnients associs au creusage des trottoirs.
Un investissement de 1,5 million de dollars de la Fondation a permis de mettre au
point cette nouvelle technologie.
La recherche acclre linnovation. Les chercheurs de lInstitut de technologie du
Nord de lAlberta aident les entreprises amener plus rapidement sur le terrain leur
nouvelle technologie lie aux sables bitumineux en faisant un essai rapide en
laboratoire. Le groupe a rcemment fait lessai dune mthode dextraction de
rechange dune entreprise, qui limine lutilisation dhydroxyde de sodium, rduisant
ainsi le volume de rsidus fluides et facilitant leur rcupration. La Fondation a
fourni prs de 800 000 $ lInstitut de technologie pour des installations connexes.
La recherche permet la construction de navires plus robustes. Les ingnieurs
navals de lUniversit Memorial, Terre-Neuve, travaillent avec des partenaires de
lindustrie du monde entier pour tablir des normes de construction navale afin que
les navires puissent passer en toute scurit, et de faon abordable, travers les
radeaux de glace et rsister aux conditions climatiques extrmes de lArctique. Les
gouvernements du Canada et des tats-Unis dpendent tous deux de la recherche
pour amliorer la scurit des navires. La Fondation a accord 400 000 $ pour
cette recherche.
La recherche apporte aux industries un avantage concurrentiel.
Les chercheurs de lUniversit de la Colombie-Britannique et de lUniversit Laval
ont runi la squence gnomique de larbre le plus rpandu au Canada et le plus
important sur le plan conomique, savoir lpinette blanche. La perce accrot
lefficacit de lamlioration gntique des arbres puisque les traits dsirables, tels
que la rsistance aux ravageurs et la scheresse, et la haute qualit du bois,
peuvent dsormais tre dtermins en cinq ans seulement, alors que cela prenait
auparavant plusieurs dcennies. La capacit de cultiver des stocks plus robustes,
de faon plus efficace, aidera le Canada rester un chef de file de lindustrie
forestire mondiale trs concurrentielle. La Fondation a accord plus de 358 000 $
ces deux universits pour appuyer cette recherche.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Les projets financs par la Fondation canadienne


pour linnovation ont des retombes dans lensemble
de lconomie
La recherche permet la cration dimmeubles plus scuritaires. Le Wind
Engineering, Energy and Environment Dome (WindEEE) de lUniversit Western
reprsente une perce technologique dans ltude des vnements lis au vent et
de leur effet sur diverses structures. Linstallation est la seule au monde pouvant
reproduire des systmes oliens de haute intensit, y compris des tornades et des
rafales descendantes. Cette capacit permet aux chercheurs de connatre la
meilleure manire de rnover les structures existantes et den construire de
nouvelles qui peuvent exploiter lnergie olienne, en plus de rduire les pertes
matrielles dues au vent et les cots levs des assurances connexes. La
Fondation a investi 12 millions de dollars dans le Wind Engineering, Energy and
Environment Dome.
La recherche amliore la cyberscurit. Deux entreprises de la
ColombieBritannique sont devenues des joueurs importants dans lindustrie de la
cyberscurit, grce en partie la recherche mene lInstitut de technologie de la
Colombie-Britannique. Celui-ci a aid une entreprise drive de lle de Vancouver
produire un pare-feu industriel qui protge les infrastructures essentielles, comme
les installations hydro-lectriques, ptrolires et gazires contre les cybermenaces.
Une entreprise de Vancouver a travaill avec lInstitut de technologie pour
concevoir et faire lessai dune plateforme de cyberscurit davant-garde, et elle
compte parmi ses clients dimportantes entreprises comme Shell et Siemens.
LInstitut a reu 360 000 $ de la Fondation.
La recherche amliore les avertissements dinondation. Les hydrologues de
lUniversit de la Saskatchewan btissent un rseau de 30 stations
mtorologiques et indicateurs de dbit deau afin de saisir des donnes
hydromtorologiques essentielles dans les Rocheuses, au nord de Banff et dans
le chanon frontal de la valle de Kananaskis. Les mesures seront partages en
temps rel en ligne afin damliorer les avis dinondation et la gestion de
lapprovisionnement en eau de la rgion. La Fondation a vers plus de 524 000 $
pour aider dvelopper le rseau.

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Chapitre 3.1

Renforcer linfrastructure de
recherch numrique
Linfrastructure de recherche numrique dsigne les lments requis pour effectuer
des recherches et de la gestion de donnes ncessitant de grandes quantits de
donnes et de calculs. Elle comprend le calcul de haute performance, le stockage, les
rseaux haut dbit et dautres ressources. Linfrastructure de recherche numrique
est de plus en plus reconnue comme tant essentielle pour la recherche de pointe,
tant dans le secteur public et que dans le secteur priv.

Le soutien linfrastructure de recherche numrique par le


gouvernement fdral est exhaustif
Le gouvernement fdral fournit un important soutien linfrastructure de recherche
numrique, en particulier dans le secteur universitaire, par lintermdiaire des
organismes suivants : 1) la Fondation canadienne pour linnovation, qui soutient le
calcul de haute performance grce Calcul Canada; 2) CANARIE, qui offre un rseau
fdrateur trs haute vitesse reliant les chercheurs canadiens lchelle
nationale et internationale; et 3) les conseils subventionnaires, qui offrent un soutien
aux chercheurs de niveau postsecondaire pour quils puissent mener un ventail
dactivits de recherche, y compris la gestion de logiciels et de donnes de recherche.

Tel quil est indiqu dans la stratgie renouvele en matire de sciences, de


technologie et dinnovation, le gouvernement est dtermin rehausser la capacit
de recherche du Canada par des investissements dans des projets dinfrastructure
transformateurs qui permettent la recherche de calibre mondial et enrichissent le
paysage de la recherche canadienne. Cela comprend llaboration dune stratgie
pour linfrastructure de recherche numrique qui inclut de nouvelles politiques sur la
gestion et le stockage des donnes de recherche ainsi quune approche coordonne
long terme pour le financement et la fourniture doutils de rseautage, de calcul de
haute performance et de logiciels. Une nouvelle stratgie pour linfrastructure de
recherche numrique favorisera la coordination entre les organismes fdraux
participants la prestation de linfrastructure de recherche numrique et aidera
optimiser les nouveaux investissements dans linfrastructure de recherche numrique
prvus dans le Plan daction conomique de 2015, qui sont dcrits ci-dessous.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Appuyer linfrastructure numrique grce la Fondation


canadienne pour linnovation
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 100 millions de dollars
provenant des ressources de la Fondation canadienne pour linnovation afin dappuyer
linfrastructure de recherche numrique.
En plus du financement propos pour CANARIE lappui de son rseau national de
recherche et dducation (voir ci-dessous), un total de 100 millions de dollars de la
Fondation canadienne pour linnovation (25 millions provenant de revenus
dintrts non attribus, prvus dans le Plan daction conomique de 2013, et
75 millions provenant de nouveaux fonds de 1,33 milliard prvus dans le Plan
daction conomique de 2015) sera consacr linfrastructure de recherche
numrique. Ce financement sajoutera au montant de 50 millions de dollars annonc
par la Fondation pour son Initiative sur la cyberinfrastructure, une initiative
en cours.

Appuyer le rseau de recherche haute vitesse du Canada


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 105 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, CANARIE pour poursuivre lexploitation du rseau
national de recherche et dducation haute vitesse de calibre mondial du Canada.
En tant que pilier du rseau national de recherche trs haute vitesse du Canada,
CANARIE permet deffectuer de la recherche de pointe grand volume de donnes
et des travaux de mgascience partout au Canada et dans le monde entier. Les
chercheurs des tablissements universitaires, des principaux tablissements
scientifiques et des laboratoires fdraux utilisent CANARIE afin de maximiser les
rpercussions de leurs recherches grce une diffusion des connaissances et une
collaboration efficace dans les projets de recherche nationaux et internationaux.
CANARIE confre galement des avantages aux entrepreneurs et aux petites
entreprises en offrant un accs des ressources infonuagiques qui peuvent aider
acclrer le dveloppement de produits et amliorer leur position concurrentielle
sur le march mondial.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 105 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2015-2016, CANARIE pour poursuivre lexploitation du
rseau de recherche trs haute vitesse du Canada. Le financement appuiera
lvolution du rseau pour quil rponde la demande accrue et quil continue de
favoriser les collaborations de recherche de calibre mondial partout au pays et
lchelle internationale.

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Chapitre 3.1

CANARIE aide les entrepreneurs et les petites entreprises


acclrer le dveloppement de produits
Le programme Acclrateur technologique pour linnovation et la recherche (ATIR) de
CANARIE fournit aux entrepreneurs canadiens un libre accs des ressources
infonuagiques trs performantes. Ce programme permet aux petites entreprises
dacclrer le dveloppement de produits tout en rduisant leurs cots, en tirant profit
de lampleur, de la vitesse et de la souplesse des ressources infonuagiques.
SavvyDox, entreprise situe Ottawa, offre une plateforme technologique qui
permet aux utilisateurs de collaborer ainsi que de partager et de modifier des
documents de nature dlicate, les rsultats se rapprochant de la tenue de runions
en personne. Lentreprise a fait appel au programme ATIR pendant les phases de
conception et de validation de son produit. Elle a indiqu que les technologies
infonuagiques sont essentielles pour concevoir et faire lessai de manire continue
de produits, en facilitant la livraison sans entrave du produit une base de
clients internationaux.
ZEROSPAM Security Inc., dont le sige social est Montral, a utilis la
plateforme ATIR pour exprimenter diffrents systmes complexes afin de
comparer lefficacit de ses technologies de filtrage antipourriel. Selon lentreprise,
le programme ATIR a offert une mthode abordable et facilement accessible pour
mettre lessai et valuer les ventuelles offres de produits.
Jusqu maintenant, environ 300 petites et moyennes entreprises canadiennes ont
utilis le programme ATIR pour rduire leurs cots et mettre plus rapidement en
march leurs produits.

Appuyer la recherche de pointe par lentremise


des conseils subventionnaires
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder aux conseils subventionnaires un
financement supplmentaire permanent de 46 millions de dollars par anne, compter de
2016-2017, qui ciblera les domaines stimulant la croissance conomique et rpondant aux
principaux dfis et possibilits.
Le gouvernement reconnat limportance de favoriser un environnement de
recherche solide au Canada. La cration de savoir, la mise en application des
dcouvertes scientifiques et la formation de personnes hautement qualifies gnrent
des avantages sociaux et conomiques pour lensemble des Canadiens.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Pour renforcer la capacit de recherche des tablissements denseignement


postsecondaire et appuyer leurs interactions croissantes avec le secteur priv, le Plan
daction conomique de 2015 propose daccorder aux conseils subventionnaires un
financement supplmentaire permanent de 46 millions de dollars par anne,
compter de 2016-2017, qui ciblera les domaines stimulant la croissance conomique
et rpondant aux principaux dfis et possibilits :

15 millions de dollars par anne au Conseil de recherches en sciences naturelles


et en gnie du Canada, dont 10 millions par anne viseront la collaboration
entre les entreprises et les chercheurs des universits et des collges dans le cadre
du nouvel ensemble consolid de programmes dinnovation en entreprise
similaires (tel quil est dcrit ci-dessous dans la section intitule Renforcer
lexcution de programmes dinnovation en entreprise ). Ce nouveau
financement ciblera des domaines de recherche comme les ressources naturelles
et lnergie, la fabrication de pointe, lenvironnement et lagriculture. Le
montant rsiduel de 5 millions de dollars par anne sera consacr des
initiatives de recherche menes par lindustrie dans les coles polytechniques et
les collges du Canada grce au Programme dinnovation dans les collges et la
communaut (voir ci-dessous). Le Conseil continuera galement dappuyer la
recherche en collaboration dans les industries de lautomobile, de la fabrication,
de la foresterie et de la pche, pour faire suite lorientation et aux ressources
prvues dans le budget de 2008.

7 millions de dollars par anne au Conseil de recherches en sciences humaines


du Canada pour ses subventions de partenariat, qui appuient la collaboration
entre les chercheurs universitaires, les entreprises et dautres partenaires afin de
faire avancer la recherche et de promouvoir la mobilisation du savoir dans les
domaines des sciences humaines.

15 millions de dollars par anne aux Instituts de recherche en sant du Canada,


dont 13 millions seront consacrs lexpansion de la Stratgie de recherche axe
sur le patient, afin de faire avancer linnovation en soins de sant, en partenariat
avec les gouvernements provinciaux, les institutions de recherche ainsi que les
secteurs priv et but non lucratif, dans loptique daccrotre lefficacit et
lefficience du systme de soins de sant. Le montant rsiduel de 2 millions de
dollars par anne servira appuyer dautres recherches afin de mieux
comprendre et de rgler les problmes de sant que posent les infections
antibactriennes rsistantes.

9 millions de dollars par anne au Fonds de soutien la recherche pour appuyer


les cots indirects assums par les tablissements denseignement postsecondaire
qui mnent des recherches finances par le gouvernement fdral.
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Chapitre 3.1

Les collges et les coles polytechniques jouent un rle important pour ce qui est
daider les petites et moyennes entreprises amener les nouvelles technologies et les
nouveaux produits et procds jusque sur le march. Tel quil est indiqu ci-dessus,
le Plan daction conomique de 2015 comprend la somme annuelle supplmentaire
de 5 millions de dollars par anne pour le Programme dinnovation dans les collges
et la communaut compter de 2016-2017, ce qui vient augmenter son budget
55 millions de dollars par anne. Ce programme soutient la collaboration entre les
collges et lindustrie pour les projets de recherche et dveloppement qui sont axs
sur les besoins des entreprises, aidant celles-ci devenir plus innovatrices
et productives.
Ensemble, ces nouveaux investissements traduisent lengagement du gouvernement
du Canada dappuyer lexcellence en recherche dans les tablissements
denseignement postsecondaire canadiens et permettront aux conseils
subventionnaires dappuyer la mise en uvre de la nouvelle stratgie des sciences, de
la technologie et de linnovation du gouvernement, intitule Un moment saisir pour le
Canada : Aller de lavant dans le domaine des sciences, de la technologie et de linnovation 2014.

Confirmer la participation du Canada au


Tlescope de trente mtres de calibre mondial
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder des ressources qui atteindront au
total 243,5 millions de dollars sur 10 ans, compter de 2014-2015, afin de permettre au
Canada de participer la construction du Tlescope de trente mtres et davoir accs
ce tlescope.
La force de calibre mondial du Canada en astronomie et en astrophysique a t
souligne par le Conseil des acadmies canadiennes dans son rapport intitul Ltat
de la science et de la technologie au Canada, 2012. Les publications scientifiques
canadiennes dans ce domaine ont un trs grand impact, et lexpertise du Canada en
astronomie est recherche lchelle internationale. Les chercheurs des universits
canadiennes et les scientifiques du gouvernement fdral ont beaucoup contribu
aux instruments dobservatoires internationaux de grand calibre depuis que le
Canada a particip pour la premire fois la construction dun observatoire
international, savoir le tlescope Canada-France-Hawa, qui a t mis en
service en 1979.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Comme la annonc le premier ministre le 6 avril 2015, le Plan daction conomique


de 2015 propose de tirer parti de ce leadership scientifique en accordant un montant
de 243,5 millions de dollars sur 10 ans afin de garantir, pour les chercheurs
canadiens, une part du temps dobservation au Tlescope de trente mtres, un projet
men en partenariat avec les tats-Unis, le Japon, la Chine et lInde. On propose de
raffecter un montant combin de 100 millions de dollars provenant des ressources
existantes du Conseil national de recherches du Canada, de la Fondation canadienne
pour linnovation, de Diversification de lconomie de lOuest Canada, de lAgence
fdrale de dveloppement conomique pour le Sud de lOntario, de Dveloppement
conomique Canada pour les rgions du Qubec et de Travaux publics et Services
gouvernementaux Canada.
Le tlescope sera construit au sommet du volcan Mauna Kea Hawa et sera
oprationnel en 2023-2024. Il appartient la catgorie des tlescopes de prochaine
gnration appels trs grands tlescopes optiques, qui mneront la prochaine vague
de dcouvertes astronomiques. Une fois termin, ce tlescope dot de capacits
optiques et infrarouge sera lobservatoire au sol le plus perfectionn au monde, et
sera un des tlescopes les plus grands et les plus puissants au monde; sa taille sera
prs de trois fois suprieure celle des plus grands tlescopes actuels. Il permettra
aux astronomes dtudier un large ventail de phnomnes astrophysiques, y
compris les processus qui mnent la formation des toiles et des plantes, ainsi que
de se pencher sur des sujets tels que les trous noirs supermassifs. Il permettra en
outre de raliser des observations toile par toile dans les galaxies situes plusieurs
millions dannes-lumire.
La majorit du soutien accord par le Plan daction conomique de 2015 sera
dpens au Canada pour la conception, la construction et lassemblage de
composantes cls du tlescope, y compris une calotte en acier de prcision et des
technologies doptique adaptative de pointe. Dans le cadre du projet, des douzaines
dentreprises canadiennes dvelopperont des capacits et des produits de pointe qui
seront transfrables des applications futures dans les domaines de la sant, de la
dfense et des tlcommunications. Les conditions finales de lengagement du
Canada doivent tre soumises ce printemps lapprobation du conseil des
gouverneurs du Tlescope de trente mtres.

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Chapitre 3.1

Russites du Canada au chapitre de lobservation et de


lexploration spatiales
Le Conseil des acadmies canadiennes a soulign la force de calibre mondial du
Canada en astronomie et en astrophysique dans son rapport intitul Ltat de la
science et de la technologie au Canada, 2012. Voici quelques grandes
ralisations canadiennes :
Le leadership scientifique du Canada en astronomie et la participation de celui-ci
des dcouvertes novatrices lont men tre un partenaire dans le dveloppement
dinstallations astronomiques internationales depuis les annes 1970. Lavance
technique du pays dans les systmes doptique adaptative permet la correction des
turbulences atmosphriques (qui font scintiller les toiles) et permet des
observations claires des objets et des corps clestes les moins lumineux.
Lexpertise unique du Conseil national de recherches du Canada dans ce domaine
a favoris la participation des chercheurs et des entreprises du Canada la
construction de plusieurs observatoires internationaux, y compris le tlescope
Canada-France-Hawa, les observatoires Gemini et le Tlescope de trente mtres.
LAgence spatiale canadienne est responsable de la participation du Canada aux
missions internationales dastronomie spatiale. En particulier, lAgence participe au
dveloppement du tlescope spatial James-Webb, de concert avec la National
Aeronautics and Space Administration des tats-Unis et lAgence spatiale
europenne. Le Canada dveloppe le nouveau dtecteur de guidage de prcision
et les camras filtre accordable du tlescope. Les camras devraient fournir aux
astronomes des renseignements sans prcdent sur lorigine et la structure de
lunivers. Le lancement du tlescope spatial James-Webb est prvu pour 2018, et
ce tlescope prendra la relve du tlescope spatial Hubble.
La construction du premier observatoire au Canada en trente ans a dbut en
2013. Le projet intitul Canadian Hydrogen Intensity Mapping Experiment
(exprience canadienne de cartographie de lhydrogne) sera dirig par un
consortium compos de lUniversit de la Colombie-Britannique, de lUniversit de
Toronto et de lUniversit McGill, et consistera cartographier lhydrogne neutre
afin de produire une carte tridimensionnelle de la structure cosmique du plus grand
volume de lunivers jamais observ. Lobservatoire sera oprationnel en 2015.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Investir dans les grands atouts du Canada


en physique
Le Plan daction conomique de 2015 propose doctroyer 45 millions de dollars
supplmentaires sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour permettre TRIUMF de
continuer de faire progresser ses activits de recherche de calibre mondial.
TRIUMF, situ Vancouver, est le plus important laboratoire de recherche en
physique au Canada, et il abrite le plus grand acclrateur de particules de type
cyclotron de la plante. Ce laboratoire runit des scientifiques de premier plan, des
chercheurs postdoctoraux et des tudiants diplms de lensemble du Canada, dans
le cadre dune alliance unique en son genre comportant 18 universits. TRIUMF
met ces personnes talentueuses en relation avec dminents collgues des quatre
coins du globe pour tudier la structure fondamentale et les origines de la matire.
Les ambitieux partenariats internationaux de ce laboratoire ont permis des
chercheurs canadiens de jouer un rle central dans la ralisation de certains des plus
importants projets de recherche internationale; tout rcemment, certains dentre eux
ont fait un apport crucial la dcouverte du boson de Higgs au Grand collisionneur
de hadrons de lOrganisation europenne pour la recherche nuclaire.
TRIUMF a galement tabli des partenariats trs fructueux avec des chefs de file de
lindustrie pour commercialiser ses perces scientifiques, et il est reconnu
mondialement pour ses travaux innovateurs touchant la production, de concert avec
Nordion, des isotopes mdicaux les plus populaires au monde, qui sont utiliss dans
le traitement de divers types de cancer, notamment de la thyrode et du sein. Grce
la contribution de TRIUMF la production scuritaire et fiable disotopes mdicaux
dans les hpitaux, lune de ses quipes de recherche a remport le Prix Brockhouse
du Canada pour la recherche interdisciplinaire en sciences et en gnie de 2015
dcern par le Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada.
Le Plan daction conomique de 2015 propose doctroyer 45 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2015-2016, pour permettre la poursuite des travaux de
recherche de calibre mondial mens au laboratoire TRIUMF. Le gouvernement
sattend ce que les partenaires de recherche et les utilisateurs finaux de TRIUMF,
y compris les organismes et les entreprises de soins de sant, augmentent aussi leurs
contributions afin de favoriser le succs continu du laboratoire, de faon saisir
pleinement les possibilits scientifiques et conomiques dcoulant des
investissements publics ce jour.

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Chapitre 3.1

Appuyer nergie atomique du Canada limite


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder jusqu 72,3 millions de dollars
en 2015-2016, selon la comptabilit de caisse, nergie atomique du Canada limite pour
maintenir des oprations scuritaires et fiables aux Laboratoires de Chalk River.
nergie atomique du Canada limite (EACL) est une socit dtat fdrale qui se
spcialise dans une gamme de produits nuclaires et de services connexes.
Sappuyant sur la vente russie de la division des racteurs commerciaux dEACL
Candu nergie Inc. en 2011, le gouvernement passe la restructuration des
laboratoires nuclaires EACL afin de sassurer que les oprations de la socit sont
efficaces et quelles continuent de rpondre aux besoins des Canadiens.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder jusqu 72,3 millions de
dollars en 2015-2016, selon la comptabilit de caisse, EACL pour maintenir des
oprations scuritaires et fiables aux Laboratoires de Chalk River ainsi que pour
rpondre aux normes de permis et aux autres obligations rglementaires.

Renouveler le financement du Conseil des


acadmies canadiennes
Le Plan daction conomique propose daccorder 15 millions de dollars sur cinq ans
compter de 2015-2016 pour continuer dappuyer les valuations fondes sur la science
effectues par le Conseil des acadmies canadiennes.
Le Conseil des acadmies canadiennes effectue pour le gouvernement des
valuations indpendantes, multidisciplinaires et fondes sur les preuves
relativement une vaste gamme de questions lies la science qui prsentent un
intrt pour les Canadiens, en tirant parti de lexpertise des chefs de file canadiens et
internationaux dans leur domaine. tant donn que les gouvernements au Canada et
ailleurs dans le monde traitent des questions de complexit accrue, les conseils
scientifiques solides fournis par le Conseil demeurent prcieux aux fins de
llaboration des politiques. Lvaluation du travail du Conseil en 2013 a mis en
vidence linfluence considrable de ce dernier sur llaboration des politiques
fdrales importantes, et lOrganisation de coopration et de dveloppement
conomiques a indiqu que le Conseil offrait des valuations prcieuses aux autres
administrations internationales.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 15 millions de dollars sur


cinq ans, compter de 2015-2016, pour permettre au Conseil des acadmies
canadiennes de continuer de contribuer llaboration de politiques et de rglements
fonds sur les preuves, laide dvaluations scientifiques des experts.

Appuyer linnovation en entreprise


Afin de maintenir la prosprit du Canada, les entreprises canadiennes doivent tirer
parti du cadre conomique sain, de la science de calibre mondial et de lesprit
dentrepreneuriat du pays et elles doivent faire de linnovation une pierre angulaire
de leurs stratgies daffaires.
Dans le Plan daction conomique de 2015, le gouvernement continue de favoriser
les conditions qui permettent aux entreprises daugmenter leur niveau dinnovation.
Pour cela, il faut que lappui fdral sajuste aux besoins des entreprises, notamment
les petites et moyennes entreprises, en continuant dutiliser davantage les approches
fructueuses et en aidant attnuer les risques inhrents au dveloppement de
nouvelles technologies.
Le Plan daction conomique de 2015 comprend galement des engagements
lgard de grandes initiatives scientifiques et technologiques internationales qui
crent dimportantes possibilits commerciales pour les entreprises novatrices
canadiennes.

Favoriser la croissance du secteur de


lespace du Canada
Le Canada possde une fire histoire dans lespace. En 1962, il devient le troisime
pays dans lespace, et il est le premier pays avoir son propre satellite transmettant
les ondes tlvisuelles aux rgions loignes du Nord canadien. Aprs lExamen de
larospatiale de 2012, dirig par lhonorable David Emerson, le gouvernement a
annonc plusieurs mesures pour soutenir le secteur de lespace :

Le lancement du Cadre de la politique spatiale du Canada, qui offre une


approche exhaustive concernant lavenir du Canada dans lespace afin dassurer
lengagement continu du pays en matire dexploration, de commercialisation et
de dveloppement.

La mise sur pied dun nouveau Comit consultatif de lespace, pour fournir des
conseils au gouvernement sur le rle et lavenir du Canada dans lespace.

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Chapitre 3.1

Sappuyant sur cette assise, le Plan daction conomique de 2015 annonce trois
mesures visant soutenir la croissance et la comptitivit du secteur de lespace.

Soutenir la commercialisation des technologies spatiales


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 30 millions de dollars sur quatre
ans, compter de 2016-2017, afin dappuyer la recherche et le dveloppement
technologique de pointe dans le secteur de communications par satellite du Canada.
Le leadership mondial du Canada dans les communications par satellite a
commenc par le lancement dAnik A-1 en 1972, suivi par celui dAnik A-2 en 1973,
moment o le pays est devenu le premier employer des satellites des fins de
communications intrieures. Le Canada est le seul membre non europen de
lAgence spatiale europenne. Cette adhsion offre aux entreprises canadiennes un
accs au march spatial europen et la possibilit de participer aux projets dans le
cadre du programme de recherche de pointe sur les systmes de tlcommunications
(ARTES) de lAgence spatiale europenne. Ce programme offre aux entreprises
canadiennes du secteur des communications par satellite la capacit de simuler leurs
technologies dans lespace, une composante essentielle de la commercialisation.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 30 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2016-2017, lAgence spatiale canadienne afin dappuyer
la recherche et le dveloppement technologique de pointe lAgence spatiale
europenne, dans le cadre du programme ARTES. Ces ressources supplmentaires
accrotront la comptitivit du secteur des communications par satellite du Canada
tout au long de la chane dapprovisionnement, ouvrant de nouveaux marchs pour
linnovation canadienne et appuyant le rle du Canada dans lespace.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Prolonger la participation du Canada la Station


spatiale internationale
Le Plan daction conomique de 2015 annonce la prolongation de la participation du
Canada la mission de la Station spatiale internationale jusquen 2024.
Lexploration de lespace a donn lieu des progrs importants en recherche
scientifique pour le Canada, ainsi quau dveloppement de technologies spatiales de
pointe dont profitent tous les Canadiens. Le Canada est un partenaire fiable et en
grande demande dans les projets internationaux sur lespace, et ses contributions la
Station spatiale internationale sont essentielles au fonctionnement et lentretien
continus de la Station. Les connaissances et les efforts consacrs la construction de
Canadarm2, de renomme mondiale, et de Dextre ont gnr dimportants drivs,
y compris des robots utiliss pour la dtection du cancer du sein et les chirurgies
pdiatriques ainsi quen neurochirurgie.
Afin dassurer sa place parmi les grandes puissances spatiales et dassurer une
prsence dans lespace pour les astronautes canadiens, le Plan daction conomique
de 2015 annonce que le Canada continuera de participer la mission de la Station
spatiale internationale jusquen 2024. LAgence spatiale canadienne collaborera avec
la National Aeronautics and Space Administration des tats-Unis pour dfinir les
modalits de sa participation continue.

Inspirer la prochaine gnration dingnieurs


et de scientifiques
En 2013, lastronaute Chris Hadfield est devenu le premier commandant canadien de
la Station spatiale internationale, un laboratoire scientifique sur orbite qui a t
assembl dans lespace laide du savoir-faire canadien en robotique. Le colonel
Hadfield a partag sa mission avec des gens du monde entier laide de technologies
numriques et il a retenu limagination de la prochaine gnration dingnieurs et de
scientifiques canadiens.

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Chapitre 3.1

Favoriser la recherche et dveloppement


dirige par lentreprise au Conseil national de
recherches du Canada
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 119,2 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2015-2016, au Conseil national de recherches du Canada pour
appuyer ses partenariats de recherche et dveloppement avec lindustrie.
En 2012, le gouvernement a annonc que le Conseil national de recherches du
Canada serait rorient en vue de mieux appuyer les projets de partenariat de recherche
et dveloppement axs sur les besoins de lindustrie. Depuis cette date, le Conseil a
adopt une nouvelle orientation stratgique transformatrice, centre sur la recherche
applique rpondant aux besoins de lindustrie, qui aidera les entreprises canadiennes
accrotre leur comptitivit et dvelopper les produits novateurs de demain.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 119,2 millions de dollars
sur deux ans, compter de 2015-2016, pour permettre au Conseil de continuer de
remplir son nouveau rle en tant quorganisation de recherche et de technologie du
Canada en appuyant les initiatives dinnovation en entreprise partout au Canada.

Le Conseil national de recherches du Canada :


Se transformer pour faire progresser linnovation en
entreprise
Le Plan daction conomique de 2012 a annonc la transformation du Conseil national
de recherches du Canada en une organisation de recherche et de technologie dont
lobjectif est daider les entreprises canadiennes innover. Grce sa vaste expertise
scientifique, le Conseil tablit des partenariats avec les entreprises canadiennes pour
dvelopper et dployer de nouvelles technologies qui permettent la commercialisation
russie de nouveaux produits et services dans lensemble des secteurs de lindustrie.
Le Conseil excute son mandat en matire dinnovation en collaborant avec lindustrie
pour la ralisation de travaux de recherche et dveloppement long terme et en
offrant aux entreprises des services consultatifs techniques et commerciaux, un
soutien financier aux projets dinnovation, ainsi quun accs aux partenariats
internationaux stratgiques et une infrastructure de pointe.
Le Conseil obtient des rsultats relativement aux initiatives phares qui dcoulent de
lengagement du gouvernement dappuyer linnovation en entreprise dans le cadre de
programmes rpondant aux besoins de lindustrie. En particulier :
Le Plan daction conomique de 2012 a accord un financement permanent
supplmentaire de 110 millions de dollars par anne pour doubler le soutien offert
aux entreprises dans le cadre du Programme daide la recherche industrielle et
pour lancer le Service de guide-expert afin daider les petites entreprises tablir
des liens avec des organisations fdrales, provinciales et rgionales offrant un
soutien linnovation en entreprise.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Le Conseil national de recherches du Canada :


Se transformer pour faire progresser linnovation en
entreprise
Le Plan daction conomique de 2013 a accord 20 millions de dollars sur trois ans
en vue doffrir des notes de crdit afin que les petites et moyennes entreprises
puissent avoir accs aux services de recherche et de dveloppement des
entreprises dans les tablissements denseignement postsecondaire et de
recherche but non lucratif de leur choix.

titre de mesure complmentaire au Plan daction sur le capital de risque (voir le


chapitre 3.2), le Programme canadien des acclrateurs et des incubateurs dot
dun financement dans le Plan daction conomique de 2013 et celui de 2014
permet aux organisations bnficiaires partout au Canada dlargir la porte de
leurs services aux entrepreneurs, y compris en leur offrant un mentorat intensif et
un accs des installations, des rseaux dentrepreneurs plus larges et des
conseils stratgiques.

Le Plan daction conomique de 2014 a galement attribu jusqu 30 millions de


dollars sur deux ans au Conseil lappui des stages pour les jeunes dans les
petites et moyennes entreprises novatrices.
Le gouvernement a galement consacr des ressources supplmentaires importantes
pour sassurer que les installations du Conseil demeurent scuritaires, la fine pointe
et pertinentes pour les entreprises. En plus de remplacer compltement lquipement
et linfrastructure de technologie de linformation du Conseil et de le rendre scuris
la suite de la cyberintrusion en aot 2014, le gouvernement a galement annonc en
novembre 2014 un investissement total de 104 millions de dollars pour les
rparations, les mises niveau importantes et lacquisition de nouvelles capacits aux
installations du Conseil, y compris linitiative Usine du futur Winnipeg, London
et Montral. Cette initiative appuiera le dploiement de processus de fabrication de
pointe dans les industries de larospatiale et de lautomobile.
Afin de poursuivre lharmonisation des activits du Conseil avec les besoins de
lindustrie, le gouvernement a annonc en fvrier 2015 la nomination de Tom Jenkins
titre de prsident du Conseil. Cest la premire fois quun chef de file de linnovation
en entreprise est charg de lorientation et de la gestion stratgiques du Conseil.

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Chapitre 3.1

Les partenariats du Conseil national de recherches du


Canada avec lindustrie favorisent la russite
En partenariat avec Rio Tinto Alcan, le Conseil mne des activits pour faire
progresser lallgement des vhicules automobiles. Ces travaux dveloppent le
potentiel de laluminium quant lassemblage des pices et aux technologies de
matriel multiple. Le Conseil diffusera et transfrera les technologies mises au point
dans le cadre de ce programme aux fournisseurs des fabricants dquipement
dorigine, comme General Motors et Nova Bus.
Canadian Natural Resources Limited (Canadian Natural) et Pond Biofuels
sassocient dans le cadre dun projet triennal ralis avec le Conseil dans le but de
dvelopper une bioraffinerie dalgues de dmonstration, dans laquelle les algues
serviront transformer les missions industrielles de dioxyde de carbone provenant
du site de sables bitumineux de Primrose South de Canadian Natural en produits
commerciaux comme le carburant pour les avions raction et la biomasse utilise
dans les matires premires biologiques et la mise en valeur des terres.
En partenariat avec lAlliance canadienne du bl, KWS et Syngenta Inc., le Conseil
augmente lefficacit des technologies de gnomique en vue dacclrer les cycles
de slection vgtale qui produiront des plants de bl de qualit suprieure et qui
augmenteront, au bout du compte, le rendement, la production, la durabilit et la
rentabilit de la culture du bl.
Zymeworks Inc. a collabor pendant de nombreuses annes avec le Conseil afin
dlaborer des thrapies pour le traitement du cancer et des maladies
inflammatoires. Grce lexpertise et aux installations scientifiques du Conseil,
Zymeworks a obtenu plusieurs rondes de financement de capital de risque et a
obtenu en 2013 le prix de lentreprise de biotechnologie de lanne en ColombieBritannique dcern par LifeSciences British Columbia.

Stages pour la prochaine gnration de chefs


de file en recherche et dveloppement
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 56,4 millions de dollars sur quatre
ans, compter de 2016-2017, Mitacs pour appuyer plus de 6 000 nouveaux stages en
recherche et dveloppement pour diplms centrs sur les dfis lis au monde des affaires.
Mitacs appuie linnovation au Canada en facilitant les collaborations de recherche
entre les universits et les entreprises canadiennes et en aidant les diplms et les
boursiers postdoctoraux devenir de futurs chefs de file en innovation. Les
programmes offerts par Mitacs comprennent le programme de stages en recherche
Acclration, dans le cadre duquel des diplms et des boursiers postdoctoraux de
plus de 60 universits canadiennes peuvent mettre en application leurs comptences
spcialises pour rsoudre des enjeux lis au monde des affaires. Depuis 2006,
le soutien du gouvernement au programme Acclration de Mitacs sest traduit par
loctroi de plus de 10 000 stages dans lensemble du Canada.
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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 56,4 millions de dollars


sur quatre ans, compter de 2016-2017, Mitacs pour quil largisse son programme
Acclration, de faon augmenter de 1 500 le nombre annuel de stages. Le
programme Acclration de Mitacs deviendra lavenir le principal mcanisme de
prestation du soutien fdral au titre des stages en recherche et dveloppement
industrielle pour diplms, tant donn que le Programme de bourses dtudes
suprieures incidence industrielle du Conseil de recherches en sciences naturelles et
en gnie du Canada sera progressivement limin aprs la ralisation des
engagements actuels. Mitacs collaborera avec des parties prenantes pour largir les
paramtres de son programme Acclration pour permettre des stages de longue
dure, semblables ceux soutenus actuellement par le Programme de bourses
dtudes suprieures incidence industrielle.

Renforcer lexcution des programmes


dinnovation en entreprise
Le Plan daction conomique de 2015 annonce que le gouvernement a lintention de
rationaliser davantage laccs des entreprises un soutien en recherche et dveloppement et
de renforcer les liens entre les programmes complmentaires.
Le Plan daction conomique de 2015 annonce que le gouvernement a lintention de
rationaliser un certain nombre de programmes similaires administrs par le Conseil
de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada dans le but de simplifier
laccs des entreprises au soutien fdral la recherche et dveloppement.
Par exemple, le Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada
regroupera ses programmes lappui des partenariats de recherche entrepris par les
chercheurs des collges et les entreprises avec ses programmes offrant un soutien
similaire pour les universits. Cette intgration de programmes similaires offrira aux
entreprises un guichet unique par lentremise duquel elles pourront entreprendre des
recherches en collaboration avec une universit, un collge ou les deux, selon les
exigences du projet, tout en maintenant le soutien existant au titre des activits de
recherche menes dans les collges et les universits. Des dtails sur les mesures de
regroupement supplmentaires seront communiqus par le gouvernement au cours
des prochains mois.

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Chapitre 3.1

Ce regroupement du soutien linnovation en entreprise permet de renforcer


lengagement du gouvernement de rationaliser les programmes ayant des objectifs
similaires et dutiliser davantage les approches donnant les meilleurs rsultats,
conformment aux recommandations formules dans lExamen du soutien fdral
de la recherche-dveloppement de 2011.
Le Plan daction conomique de 2015 propose en outre dappuyer de nouvelles
collaborations entre les entreprises et les chercheurs des universits et des collges en
accordant un financement permanent de 15 millions de dollars par anne au Conseil
de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada (voir Appuyer la
recherche de pointe par lentremise des conseils subventionnaires ).

Renforcer les liens entre programmes complmentaires


En plus dapporter les amliorations de programme mentionnes ci-dessus, le
Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada tablira un
portail daffaires en ligne offrant aux entreprises un point daccs unique ses
programmes de partenariat. Le nouveau portail sera reli au Service de guide-expert
du Conseil national de recherches du Canada lintention des entreprises novatrices.
De plus, le Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie du Canada, le
Conseil national de recherches du Canada et Mitacs collaboreront pour rationaliser
et intgrer les processus de demandes et dexamen, ce qui permettra aux demandeurs
et aux entreprises intresss daccder plus facilement un ventail complet du
soutien disponible en innovation.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Encourager les partenariats internationaux en


sciences et technologie
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder un financement additionnel
permanent de 1 million de dollars par anne, compter de 2015-2016, au Programme de
partenariats internationaux en sciences et technologie, lappui dun accord en sciences,
technologie et innovation avec la Core du Sud.
Le Programme de partenariats internationaux en sciences et technologie finance des
projets et des partenariats viss par les accords de coopration en sciences,
technologie et innovation conclus entre le Canada et certains pays (le Brsil, la
Chine, lInde et Isral). Le premier ministre Harper et la prsidente Park de la Core
du Sud ont annonc leur intention de ngocier un accord de coopration en sciences,
technologie et innovation entre le Canada et la Core du Sud lors de la visite du
premier ministre du Canada en Core du Sud en septembre 2014. Une fois laccord
conclu, le financement sera utilis pour financer des projets de recherche et
dveloppement industrielle en collaboration qui revtent un potentiel commercial.
Cela augmentera les possibilits daccs des entreprises, des tablissements de
recherche et des universits du Canada aux rseaux, la technologie et aux talents
de la Core du Sud, un pays trs reconnu pour sa capacit de commercialiser la
recherche et dveloppement. Cela compltera galement lAccord de libre-change
Canada-Core et favorisera une relation bilatrale plus pousse et plus large.

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Chapitre 3.1

Accrotre lutilisation de la proprit


intellectuelle par les entreprises
Le Plan daction conomique de 2015 propose de moderniser le cadre rgissant la
proprit intellectuelle du Canada pour aider les innovateurs mieux protger leur
proprit intellectuelle.
La proprit intellectuelle constitue un actif stratgique prcieux pour les
entreprises qui soutiennent la concurrence sur les marchs locaux et mondiaux.
Le gouvernement a un bilan solide lgard de la prise de mesures pour sassurer
que le cadre rgissant la proprit intellectuelle offre une protection solide et
quilibre pour les consommateurs et les dtenteurs des droits. La Loi sur la
modernisation du droit dauteur de 2012 a modifi les lois canadiennes sur le droit
dauteur pour les adapter lre numrique; la Loi visant combattre la contrefaon
de produits a instaur de nouvelles mesures pour aborder les problmes graves de
la contrefaon de produits; et le Plan daction conomique de 2014 a harmonis le
cadre dadministration de la proprit intellectuelle du Canada avec les normes
internationales, ce qui a permis daider les entreprises novatrices canadiennes
accder aux marchs internationaux, de diminuer les cots et dallger le fardeau
rglementaire et administratif.
Sappuyant sur ces mesures, le Plan daction conomique de 2015 propose de
moderniser davantage le cadre rgissant la proprit intellectuelle du Canada pour
ladapter aux pratiques exemplaires reconnues lchelle internationale. Le
gouvernement proposera dapporter des modifications la Loi sur les brevets, la Loi
sur les marques de commerce et la Loi sur les dessins industriels afin daccorder aux
agents de proprit intellectuelle un privilge prvu par la loi aux fins des
communications confidentielles avec les clients, renforant la position du Canada en
tant quendroit o inventer et o commercialiser des inventions. Cette mesure
harmonisera le cadre du Canada avec celui dautres pays o la common law est
applique, notamment lAustralie, la Nouvelle-Zlande et le Royaume-Uni. Des
modifications seront galement proposes afin de moderniser les pratiques
administratives et daccrotre la clart et la certitude juridique pour les entreprises.
Ainsi, les modifications proposes permettraient lOffice de la proprit
intellectuelle du Canada de prolonger les dates dchance principales dans les cas
de force majeure, comme les inondations ou les temptes de verglas.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe

Tableau 3.1.1

Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe


M$

20142015
Favoriser linvestissement dans
le secteur canadien de la fabrication
Aide fiscale pour linvestissement dans
le secteur de la fabrication
Encourager linnovation des fournisseurs
du secteur de lautomobile
Dvelopper la chane
dapprovisionnement canadienne
de larospatiale
Maximiser les avantages conomiques
dcoulant de lapprovisionnement en
dfense
Total partiel Favoriser
linvestissement dans le secteur
canadien de la fabrication
Soutenir la recherche de pointe de
calibre mondial
Appuyer la recherche, linfrastructure et
le talent
Investir dans linfrastructure de
recherche de pointe grce la
Fondation canadienne pour
linnovation
Appuyer le rseau de recherche
haute vitesse du Canada
Appuyer la recherche de pointe par
lentremise des conseils
subventionnaires
Confirmer la participation du Canada
au Tlescope de trente mtres de
calibre mondial
Investir dans les grands atouts du
Canada en physique
Appuyer nergie atomique du
Canada limite
Renouveler le financement du
Conseil des acadmies
canadiennes
Appuyer linnovation en entreprise
Soutenir la commercialisation des
technologies spatiales
Favoriser la recherche et
dveloppement dirige par
lentreprise au Conseil national de
recherches du Canada

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20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

120

310

360

325

1 115

17

25

30

20

100

6
3

10

146

338

393

348

1 231

97

207

270

574

21

21

21

21

105

46

46

46

46

184

24

42

43

49

19

201

10

10

10

45

19

15

10

10

30

21

25

60

60

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Chapitre 3.1

Tableau 3.1.1

Appuyer le secteur de la fabrication et investir dans la recherche de pointe


M$

20142015
Stages pour la prochaine gnration
de chefs de file en recherche et
dveloppement
Encourager les partenariats
internationaux en sciences et
technologie
Total partiel Soutenir la recherche
de pointe de calibre mondial
Total Appuyer le secteur de la
fabrication et investir dans la
recherche de pointe
Moins : Fonds disponibles dans le
cadre financier
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Cot budgtaire net

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

11

14

16

16

56

25

115

206

249

363

396

1 354

25

123

351

586

756

744

2 585

89

104

46

21

21

280

24

24

93

10

224

532

726

720

2 211

25

20152016

Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Chapitre 3.2
Aider les petites entreprises et les
entrepreneurs crer des emplois
Faits saillants
Favoriser la croissance des petites entreprises
et lentrepreneuriat

Rduire encore davantage les impts et les taxes pour les petites
entreprises.

Porter 1 million de dollars lexonration cumulative des gains en capital


pour les propritaires dexploitations agricoles et dentreprises de pche.

Amliorer laccs au financement pour les petites entreprises canadiennes.

Accrotre laccs au financement de capital de risque pour aider les


entreprises novatrices et en forte croissance prendre de lexpansion et
crer des emplois.

Accorder 14 millions de dollars sur deux ans Futurpreneur Canada pour


appuyer les jeunes entrepreneurs.

Appuyer le Plan daction pour les entrepreneures afin daider les femmes
propritaires dentreprise russir.

largir les services de la Banque de dveloppement du Canada et


dExportation et dveloppement Canada en vue daider les petites et
moyennes entreprises (PME).

Rduire les formalits administratives des entreprises et


amliorer la rgie dentreprise

Rduire la frquence des versements des plus petits nouveaux employeurs.


Amorcer les travaux de planification et les prparatifs ncessaires
ladoption par le gouvernement fdral du numro dentreprise comme
identificateur dentreprise commun.
Moderniser le cadre de rgie dentreprise du Canada pour faciliter les
pratiques exemplaires, y compris la participation accrue des femmes la
direction des entreprises.

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Chapitre 3.2

Introduction
Le gouvernement sefforce de crer un climat daffaires propice la croissance des
entreprises et la prosprit long terme du Canada. Il est conscient du rle
essentiel que les petites entreprises jouent dans la cration demplois et la croissance
conomique et reconnat que des stratgies oprationnelles solides sont essentielles
pour quune entreprise puisse dvelopper et conserver un avantage concurrentiel.
Depuis 2006, le gouvernement a pris dimportantes mesures pour appuyer les
entreprises cratrices demplois en rduisant les impts et les taxes, en allgeant les
formalits administratives et en encourageant lentrepreneuriat.
Le Plan daction conomique de 2015 prend appui sur cette assise laide de
mesures qui viendront :

rduire davantage les impts et les taxes pour les petites entreprises;

amliorer laccs des entrepreneurs au financement et aux conseils;

rduire la paperasse qui fait disparatre les emplois et qui nuit aux entreprises et
aux entrepreneurs;

favoriser un rle plus important pour les femmes au chapitre de ltablissement,


de la croissance et de la direction dentreprises.

De pair avec les initiatives du Plan daction conomique de 2015 visant stimuler
linvestissement et le commerce et jumeler les Canadiennes et les Canadiens aux
emplois disponibles, ces mesures aideront les entrepreneurs faire grandir leurs
entreprises et crer des emplois.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Favoriser la croissance des petites


entreprises et lentrepreneuriat
Les petites entreprises sont essentielles la vigueur de lconomie canadienne. Elles
reprsentent 99 % des entreprises du pays et emploient la moiti des Canadiens qui
travaillent dans le secteur priv. Grce la rduction des impts et des taxes pour les
entreprises, lamlioration de laccs au financement, laugmentation du soutien
pour le mentorat et aux nouveaux outils et ressources pour aider les entrepreneurs, le
gouvernement encourage et appuie la croissance et le succs des petites entreprises.
Afin daider les petites entreprises crotre et crer des emplois, le gouvernement a
accord dimportants allgements fiscaux permanents aux petites entreprises et
leurs propritaires. Cela comprend la fois labaissement 11 % du taux
dimposition du revenu des socits applicable aux petites entreprises et la hausse du
montant de revenu assujetti ce taux plus favorable, qui a t port 500 000 $.
Ensemble, ces changements viendront rduire limpt des petites entreprises de
2,2 milliards de dollars environ en 2015 seulement. Les propritaires de petites
entreprises profitent galement de laugmentation de lexonration cumulative des
gains en capital.
Le gouvernement a annonc le 11 septembre 2014 une nouvelle mesure visant
favoriser la cration demplois, la croissance et la prosprit long terme, soit
linstauration du crdit pour lemploi visant les petites entreprises. Prs de 90 % des
entreprises qui versent des cotisations dassurance-emploi, soit environ
780 000 entreprises au total, profiteront directement du crdit. Celui-ci devrait
permettre aux petites entreprises dconomiser plus de 550 millions de dollars au
cours de la priode de 2015 et 2016, et il rduira leurs cotisations dassurance-emploi
de presque 15 %.
Outre le soutien dj accord, le gouvernement continuera dinvestir dans des
politiques qui favorisent lentrepreneuriat et aident les petites entreprises crotre et
prosprer. Les petites entreprises sont un lment essentiel de la performance
conomique du Canada, et leur russite demeure une priorit du gouvernement.

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Chapitre 3.2

Un bilan solide en matire dappui aux petites entreprises


Le gouvernement a accord dimportants allgements fiscaux permanents aux petites
entreprises et leurs propritaires grce aux mesures suivantes :
la rduction du taux dimposition des petites entreprises 11 % en 2008, et la
hausse du montant de revenu annuel assujetti ce taux plus favorable, qui est
pass de 300 000 $ 400 000 $ en 2007 et 500 000 $ en 2009;
la rduction du taux gnral dimposition des socits, qui est pass de 22,12 % en
2007 15 % en 2012, taux dont les petites entreprises florissantes peuvent
bnficier lorsque leur revenu dpasse 500 000 $;
la majoration de lexonration cumulative des gains en capital au titre des actions
de petites entreprises admissibles, qui est passe de 500 000 $ 750 000 $ en
2007, et qui a t hausse 800 000 $ pour 2014 et indexe linflation par la
suite (813 600 $ pour 2015). Selon les estimations, cette exonration donne lieu
un allgement dimpt fdral de plus de 1 milliard de dollars par anne pour les
propritaires de petites entreprises, dexploitations agricoles et dentreprises
de pche.
En outre, le gouvernement a appuy les petites entreprises laide de nombreuses
initiatives, notamment :
affecter 100 millions de dollars au Programme canadien des acclrateurs et des
incubateurs pour aider les entrepreneurs crer de nouvelles entreprises et
exploiter le potentiel de leurs ides au moyen dun mentorat intensif et dautres
ressources en vue de dvelopper leur entreprise;
doubler le budget du Programme daide la recherche industrielle en y affectant un
montant supplmentaire de 110 millions de dollars par anne, en vue de mieux
appuyer la recherche et dveloppement au sein des PME laide de conseils et
dun soutien financier;
affecter jusqu 400 millions de dollars dans le cadre du Plan daction sur le capital
de risque en vue daccrotre le financement des socits novatrices et en forte
croissance;
permettre aux entreprises canadiennes dconomiser plus de 22 millions de dollars
en charges administratives et 290 000 heures qui y sont consacres, grce
lapplication de la rgle du un pour un dans le cadre du Plan daction pour la
rduction du fardeau administratif;
Octroi dun financement permanent de 3 millions de dollars par anne pour que le
service PerLE devienne permanent. PerLE est un service en ligne qui permet aux
petites entreprises de sacquitter plus efficacement des formalits administratives
en crant une liste personnalise des permis et des licences de tous les ordres de
gouvernement qui sont ncessaires pour exploiter leur entreprise.
Instauration de la Subvention canadienne pour lemploi afin dinciter les employeurs
participer davantage aux dcisions en matire de formation professionnelle et de
faire en sorte que la formation corresponde davantage aux possibilits demploi.
Soutenir jusqu 1 000 stages de rcents diplms postsecondaires dans des PME
par la raffectation de 15 millions de dollars par anne dans le cadre de la
Stratgie emploi jeunesse.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Un bilan solide en matire dappui aux petites entreprises


liminer unilatralement prs de 1 900 droits de douane depuis 2009, accordant
ainsi un allgement tarifaire annuel de plus de 525 millions de dollars et faisant du
Canada une zone libre de droits de douane pour les fabricants industriels.
Ouvrir de nouveaux marchs et appuyer les entreprises dexportation dans le cadre
du Plan daction sur les marchs mondiaux, lobjectif tant de presque doubler le
nombre de PME canadiennes exportant sur les nouveaux marchs, pour le faire
passer de 11 000 21 000.

Crdit pour lemploi visant les petites entreprises


Conscient de limportante contribution des petites entreprises partout au pays en
matire de cration demplois et de croissance conomique, le gouvernement a
annonc en septembre 2014 linstauration du crdit pour lemploi visant les
petites entreprises.
Le crdit confrera un allgement fiscal aux petites entreprises au titre des
cotisations dassurance-emploi verses en 2015 et en 2016. Le crdit pourra tre
demand par toute entreprise qui aura vers des cotisations dassurance-emploi
de lemployeur gales ou infrieures 15 000 $ au cours de ces annes.
Le crdit aura pour effet de rduire de 0,28 $ le taux de cotisation dassuranceemploi des petites entreprises, qui passera du taux prvu par la loi de 1,88 $
1,60 $ par tranche de 100 $ de rmunration assurable. Le crdit correspond la
diffrence entre les cotisations dassurance-emploi verses au taux prvu par la loi
et celles verses au taux rduit pour les petites entreprises.
Le crdit devrait permettre aux petites entreprises dconomiser plus de 550
millions de dollars au cours des deux prochaines annes. Prs de 90 % des
employeurs du Canada versant des cotisations dassurance-emploi recevront ce
crdit, qui rduira de prs de 15 % leurs cotisations dassurance-emploi au titre
dimpt sur la masse salariale.

Rduction du taux de cotisation dassuranceemploi en 2017


Le Plan daction conomique de 2015 raffirme la volont du gouvernement de mettre en
uvre le mcanisme dtablissement du taux dquilibre sur sept ans du taux de cotisation
dassurance-emploi en 2017.
Le gouvernement est conscient du fait que les petites entreprises sont lun des
fondements de lconomie, car elles crent des emplois qui soutiennent les familles
dans les collectivits. Cest pourquoi il a protg les entreprises contre dimportantes
hausses du taux de cotisation dassurance-emploi afin dassurer la stabilit et la
prvisibilit pour les employeurs et les employs.

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Chapitre 3.2

ce jour, le gouvernement a pris diffrentes mesures cette fin, notamment en


procdant au gel du taux de cotisation dassurance-emploi applicable aux employs
au niveau de 2013, soit 1,88 $ par tranche de 100 $ de rmunration assurable,
jusquen 2016. Grce ce gel, des entreprises cratrices demplois et leurs employs
ont ainsi pu conomiser 660 millions de dollars en 2014. Le gouvernement a aussi
introduit le crdit pour lemploi visant les petites entreprises en 2014 afin de rduire
les cotisations dassurance-emploi des petites entreprises, lesquelles passeront du
taux actuellement prvu par la loi, fix 1,88 $ par tranche de 100 $ de rmunration
assurable, 1,60 $ en 2015 et en 2016. Tout employeur qui versera des cotisations
gales ou infrieures 15 000 $ au cours de ces annes aura droit au crdit.
En 2017, le gouvernement mettra en uvre le mcanisme dtablissement du taux
dquilibre sur sept ans du taux de cotisation dassurance-emploi, qui fera en sorte
que les cotisations ne puissent dpasser le niveau requis pour financer les dpenses
du programme dassurance-emploi au fil du temps. Tout excdent cumulatif du
Compte des oprations de lassurance-emploi sera transfr aux employeurs et aux
employs sous forme de baisse du taux de cotisation dassurance-emploi une fois que
le nouveau mcanisme sera entr en vigueur.
Cette mesure devrait entraner une rduction apprciable du taux de cotisation
dassurance-emploi, qui devrait passer de 1,88 $ en 2015 et en 2016 1,49 $ en 2017,
soit une diminution de 21 %.

Exemple : Cotisations dassurance-emploi Allgements


additionnels pour les petites entreprises
Une entreprise de technologie dHalifax, en Nouvelle-cosse, compte 15 employs
dont le salaire moyen slve 40 000 $. Les cotisations dassurance-emploi de
lentreprise sont trop leves pour quelle ait droit au crdit pour lemploi visant les
petites entreprises. un taux de 1,88 $ par tranche de 100 $ de rmunration
assurable, lentreprise versera 15 792 $ en cotisations dassurance-emploi de
lemployeur en 2015-2016. Au taux estimatif de 1,49 $ en 2017, les cotisations
dassurance-emploi de lentreprise seront abaisses de 3 276 $ pour tre ramenes
12 516 $. Il sagit dconomies relles que lentreprise peut rinvestir pour stimuler la
croissance et crer des emplois.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Rduire limpt des petites entreprises


Le Plan daction conomique de 2015 propose de rduire le taux dimposition des petites
entreprises pour le faire passer de 11 % 9 % dici 2019.
Conscient du rle important que jouent les petites entreprises au Canada en tant que
cratrices demplois, le gouvernement demeure rsolu maintenir des impts bas
pour les petites entreprises partout au pays. Le rgime fdral dimpt sur le revenu
du Canada appuie les petites entreprises laide dun taux dimposition prfrentiel
pour les socits prives sous contrle canadien ayant un capital imposable infrieur
15 millions de dollars. Le taux dimposition des petites entreprises, qui a t
abaiss 11 % en 2008, sapplique gnralement la premire tranche de 500 000 $
par anne des revenus admissibles dune entreprise exploite activement. Ce taux
prfrentiel laisse aux petites entreprises un montant plus lev de revenus, qui
peuvent tre rinvestis ou utiliss pour crer des emplois. Prs de 700 000 petites
entreprises tirent parti chaque anne de ce taux plus favorable.
Afin de favoriser davantage la croissance des petites entreprises, le Plan daction
conomique de 2015 propose de rduire encore le taux dimposition des petites
entreprises, pour le faire passer 9 % dici 2019. Il sagira de la plus importante
rduction du taux dimposition des petites entreprises depuis plus de 25 ans.
Cette rduction de 2 points de pourcentage sera mise en uvre comme suit :

10,5 % compter du 1er janvier 2016;

10 % compter du 1er janvier 2017;

9,5 % compter du 1er janvier 2018;

9 % compter du 1er janvier 2019.

On estime que cette mesure rduira limpt des petites entreprises et de leurs
propritaires de 2,7 milliards de dollars au cours de la priode de 2015-2016
2019-2020.
titre dexemple, la suite des mesures que le gouvernement a dj prises pour
rduire le taux dimposition des petites entreprises et augmenter le seuil de revenu
admissible ce taux, le montant dimpt fdral sur le revenu des socits que doit
payer en 2015 une petite entreprise dont le revenu imposable est de 500 000 $ a
diminu de 34 % par rapport 2006 (graphique 3.2.1). Lorsque la rduction de taux
propose pour les petites entreprises sera pleinement entre en vigueur en 2019, le
montant dimpt fdral sur le revenu quaura verser cette entreprise sera de 46 %
infrieur celui qui aurait t vers en 2006. Cela reprsente une rduction dimpt
annuelle pouvant atteindre 38 600 $, montant qui peut tre rinvesti dans lentreprise
pour favoriser sa croissance.
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Chapitre 3.2

Exemple : Rductions de limpt sur le revenu des socits


pay par les petites entreprises
Graphique 3.2.1
Impt fdral sur le revenu pay par une petite socit prive sous contrle
canadien dont le revenu imposable est de 500 000 $
Impt fdral pay

100 000 $

80 000 $

83 600 $

Diminution
de 46 %

Diminution
de 34 %

60 000 $
55 000 $
45 000 $

40 000 $

20 000 $

0$

2006

2015

2019

conomies dimpt dcoulant des baisses du taux


dimposition applicable aux petites entreprises
Une petite entreprise qui exploite des cantines mobiles dans la rgion de KitchenerWaterloo gnre un revenu imposable annuel de 100 000 $. La rduction propose du
taux dimposition des petites entreprises 9 % fera baisser sa facture de limpt fdral
sur le revenu des socits 9 000 $ dici 2019, soit 4 120 $ de moins de ce quelle
aurait pay en 2006 (une baisse de 31 %). Elle peut utiliser ce montant pour investir
dans du nouveau matriel ou pour augmenter les heures dun employ.
Une petite entreprise tablie Moncton offre des services de counseling et
dencadrement en matire de carrire. Elle a connu une croissance rapide au cours des
dernires annes et son revenu imposable annuel slve 400 000 $. Grce la
rduction propose du taux dimposition des petites entreprises 9 %, cette entreprise
paiera 36 000 $ au titre de limpt fdral sur le revenu des socits en 2019, soit
25 480 $ ou 41 % de moins de ce quelle aurait pay en 2006. Elle pourra utiliser ces
revenus supplmentaires aprs impt pour acqurir des locaux plus convenables ou
examiner des possibilits de croissance.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Augmenter 1 million de dollars lexonration


cumulative des gains en capital pour les
propritaires dexploitations agricoles et
dentreprises de pche
Le Plan daction conomique de 2015 propose daugmenter 1 million de dollars
lexonration cumulative des gains en capital sappliquant aux biens agricoles et aux biens
de pche admissibles.
Lexonration cumulative des gains en capital (ECGC) pour les biens agricoles ou de
pche reprsente un incitatif linvestissement dans le dveloppement
dexploitations agricoles ou dentreprises de pche productives et aide leurs
propritaires accumuler un capital pour la retraite. Le budget de 2007 a augment
lECGC pour les biens agricoles ou de pche admissibles, la faisant passer de
500 000 $ 750 000 $. Il sagissait de la premire augmentation de lexonration
depuis 1988. Le Plan daction conomique de 2013 a augment encore lECGC pour
les biens agricoles ou les biens de pche admissibles 800 000 $ pour 2014 et il a
index le nouveau plafond linflation, le portant 813 600 $ pour 2015.
Afin de permettre aux propritaires dexploitations agricoles ou d'entreprises de
pche de conserver plus de capital pour leur retraite, le Plan daction conomique de
2015 propose daugmenter 1 million de dollars lECGC applicable aux gains en
capital raliss lors de la disposition de biens agricoles ou de pche admissibles.
Cette mesure sappliquera aux dispositions de biens agricoles ou de pche
admissibles effectues partir du jour du budget de 2015.
Pour les annes dimposition aprs 2015, lECGC pour les biens agricoles ou les
biens de pche admissibles demeurera 1 million de dollars jusqu ce que lECGC
applicable aux gains en capital raliss lors de la disposition dactions admissibles de
petites entreprises (813 600 $ en 2015), qui est indexe, dpasse 1 million. ce
moment-l, le mme plafond de lECGC, index linflation, sappliquera de
nouveau aux trois types de biens.
On estime que cette mesure rduira limpt sur les gains en capital des propritaires
dexploitations agricoles et dentreprises de pche denviron 50 millions de dollars au
cours de la priode allant de 2015-2016 2019-2020.

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Chapitre 3.2

conomies dimpt dcoulant de laugmentation 1 million


de dollars de lECGC pour les biens agricoles ou de
pche admissibles
Fred, qui est g de 65 ans, est propritaire dune terre agricole dans le sud-ouest de
lOntario depuis 40 ans.
Lorsque Fred prendra sa retraite et vendra sa terre agricole la fin de 2015, il ralisera
un gain en capital de plus de 1 million de dollars sur son bien agricole admissible.
Grce laugmentation de 186 400 $ de lECGC pour les biens agricoles et de pche
admissibles, Fred pourrait recevoir un allgement fiscal fdral supplmentaire de
27 028 $ qui laidera lors de sa retraite.

Amliorer laccs au financement pour les


petites entreprises canadiennes
Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la Loi sur le financement des
petites entreprises du Canada afin de permettre un plus grand nombre de petites
entreprises de demander un financement dans le cadre du Programme de financement des
petites entreprises du Canada et afin daccorder des prts plus importants.
Grce un partage du risque avec les institutions financires, le Programme de
financement des petites entreprises du Canada facilite loctroi de prts par les
institutions financires participantes du secteur priv aux petites entreprises pour
lacquisition de biens immobiliers et de matriel ainsi que pour des amliorations
locatives. Le Programme vient appuyer le dmarrage dentreprises ainsi que
lamlioration et lexpansion des entreprises tablies; faciliter laccs des petites
entreprises des prts qui ne leur seraient pas accords autrement, stimuler la
croissance conomique; et contribuer la cration demplois pour les Canadiens.
Depuis 2006, le Programme a accord aux petites entreprises plus de 50 000 prts
totalisant environ 1 milliard de dollars par anne.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la Loi sur le financement des
petites entreprises du Canada afin dy apporter deux modifications : (1) augmenter de
500 000 $ 1 million de dollars le plafond du montant des prts pour les biens
immobiliers; et (2) faire passer de 5 millions 10 millions le revenu maximal annuel
brut rgissant ladmissibilit des petites entreprises.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

De plus, le Plan daction conomique de 2015 propose daugmenter de 10 ans


15 ans la dure maximale de la protection offerte par le gouvernement en vertu du
Programme, pour les prts visant les biens immobiliers. Cela augmente la capacit
des petites entreprises partout au Canada dobtenir les capitaux ncessaires pour
assurer la croissance de leur entreprise et crer des emplois.

largir les services de la Banque de


dveloppement du Canada afin de soutenir les
entreprises canadiennes
La Banque de dveloppement du Canada (BDC), qui a desservi plus de
32 000 entrepreneurs et accord plus de 8 000 prts de faible montant en 2013-2014,
joue un rle important en aidant les PME canadiennes crotre, devenir plus
concurrentielles, innover, augmenter leur efficacit et explorer de nouveaux
marchs au Canada et ltranger. En offrant des services financiers complmentaires
ceux des autres institutions financires canadiennes, la BDC cherche sassurer
que les PME ont la possibilit de grandir et de prosprer.

Banque de dveloppement du Canada : Contribuer la


croissance et la russite des PME
La Banque de dveloppement du Canada (BDC) aide les petites et moyennes
entreprises en offrant aux entrepreneurs un financement, des investissements et des
services de consultation. Elle porte une attention particulire aux entreprises qui font
face des lacunes sur le march, conformment son rle complmentaire dans
lindustrie canadienne des services financiers. Les services de la BDC ont contribu la
croissance et la russite dun large ventail de PME. En voici quelques exemples.
Depuis plus de 50 ans, Minipi Lodges offre des expditions de pche la mouche
uniques en leur genre au Labrador. Dans le cadre dun effort exhaustif visant aider
les entreprises exploiter les technologies numriques, BDC Consultation a fourni
Minipi une stratgie Internet complte, y compris une rvision gnrale de ses actifs
numriques et un plan de marketing lectronique cibl afin de renforcer sa prsence
en ligne. Linvestissement a port des fruits, puisquil a permis lentreprise dlargir
sa clientle au-del du march traditionnel du nord-est des tats-Unis, attirant des
clients dautres rgions amricaines ainsi que de lEurope et de lAsie.
Groupe Meloche, situ Salaberry-de-Valleyfield, au Qubec, fournit des services
dusinage de prcision, de traitement de surface, de peinture et dassemblage, ainsi
que de gnie en fabrication aux industries de larospatiale et de la dfense. Cette
entreprise, qui enregistre un taux de croissance annuel de plus de 25 %, a bnfici
de lexpertise et de lapproche de la BDC dans le secteur, y compris des solutions de
financement par capital patient qui soutiennent les stratgies dinvestissement
ambitieuses et les dlais dexcution relativement longs associs llaboration et
la mise en march de produits novateurs.

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Chapitre 3.2

Banque de dveloppement du Canada : Contribuer la


croissance et la russite des PME
Marwood Metal Fabrication Ltd., situe Tillsonburg, en Ontario, est une entreprise
qui fournit des produits demboutissage et dassemblage en acier et en aluminium
ainsi que des fils et des tubes lindustrie automobile. Cest une cliente de la BDC
depuis 1994, et son effectif est pass de 9 plus de 450 employs depuis cette
poque. Marwood ne cesse de crotre et dinnover, conformment son plan
long terme qui consiste soutenir sa clientle mondiale croissante.
Magnum Cementing Services Operations, situe en Alberta, fournit aux socits
ptrolires de lOuest du Canada des services sophistiqus de cimentation primaire
et rparatrice pour les puits de ptrole. tablie en 2008, la socit a reu un
financement de la BDC pour les oprations de son sige social et de ses bureaux
satellites et elle obtient dexcellents rsultats en matire de technique, de
fabrication linterne, dinnovation et dintgrit.

La BDC labore de nouvelles initiatives qui sont prsentes ci-dessous.

Aider les PME ayant une forte incidence conomique et qui sont dtermines
grandir et prosprer raliser leur plein potentiel. Au cours des prochaines
annes, la BDC mettra progressivement en uvre un plan visant faciliter
laccs de ces entreprises des solutions adaptes chaque tape de leur
dveloppement. Grce un solide rseau pancanadien de partenaires et une
connaissance approfondie des possibilits qui soffrent aux entrepreneurs et des
dfis auxquels ils font face, la BDC tirera parti de lexpertise du secteur priv,
des gouvernements et dautres fournisseurs de services, comme les organismes
but non lucratif et les tablissements universitaires pertinents.

laide dune stratgie axe sur les acquisitions, rpondre aux besoins
spcifiques des entreprises en forte croissance (croissance annualise de 20 %
pendant trois annes conscutives) qui cherchent poursuivre leur croissance.
Lorsque ces entrepreneurs demandent du financement, ils disposent souvent de
peu de biens corporels donner en garantie et ne sont pas prts diluer leur
avoir dans leur entreprise. La BDC leur offrira de plus en plus doptions de
financement sous forme de quasi-capitaux propres allant de 2 millions
10 millions de dollars. Les entreprises pourront continuer leurs activits et
demeurer sous contrle canadien plutt que de cesser leurs activits ou de
passer des intrts trangers.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Aider les PME amliorer leur productivit et leurs ventes en finanant le


dveloppement et lapplication de technologies de linformation et des
communications (TIC). Dans le cadre de la stratgie sur lconomie numrique
du gouvernement fdral, Canada numrique 150, la BDC sest engage
accorder 200 millions de dollars par anne de prts au titre des TIC et
300 millions de dollars en investissements de capital de risque dans les
entreprises de TIC.

Soutenir les rgions qui font tat dune croissance marque. Au cours des
prochaines annes, la BDC prvoit ajouter 9 centres dentreprise et 14 nouveaux
bureaux partags son rseau comptant plus de 100 installations au Canada.

Sassurer que les PME de toutes les parties du Canada connaissent mieux les
solutions dentreprise et y accdent plus facilement.

La BDC continuera de collaborer avec divers intervenants et partenaires, y compris


Exportation et dveloppement Canada, Futurpreneur Canada et les 236 Socits
daide au dveloppement des collectivits avec lesquelles elle a conclu des ententes
de partenariat, en vue dtendre sa porte et de soutenir un cosystme
dentrepreneuriat sain.

Nouvelles initiatives dExportation et


dveloppement Canada lintention des petites
entreprises canadiennes
Exportation et dveloppement Canada (EDC), lorganisme de crdit lexportation
du Canada, joue un rle important pour appuyer les petites entreprises qui cherchent
exporter pour la premire fois, augmenter leurs exportations au sein des marchs
existants ou tendre leurs activits sur de nouveaux marchs. Au cours de la
dernire anne, elle a rpondu aux besoins de plus de 6 100 PME clientes. EDC
appuie les PME clientes de plusieurs faons : elle leur offre une protection contre
divers risques au moyen dune assurance comptes clients, rpond leurs besoins en
ce qui concerne laccs un financement accru en matire de fonds de roulement, et
leur facilite laccs aux marchs trangers en leur offrant des renseignements sur
ceux-ci et en leur prsentant des acheteurs ventuels. Ce soutien est essentiel pour
accrotre la prsence des petites entreprises du Canada dans les principaux marchs
tablis et mergents et crer de nouveaux emplois pour les Canadiens.

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Chapitre 3.2

EDC labore galement de nouvelles initiatives aux fins suivantes :

Faciliter laccs lassurance-crdit pour les PME EDC procde au lancement


dun produit libre-service en ligne qui offre une protection dassurance slective
au titre des ventes, principalement pour les plus petites PME, et ce, en
quelques minutes.

Procurer des services adapts pour les PME forte croissance EDC largit son
Programme de mentorat des PME, par lentremise duquel on choisit des
entreprises qui souhaitent raliser une forte croissance et on leur offre une aide
adapte supplmentaire pour les aider percer de nouveaux marchs.

largir la capacit dEDC prendre des risques pour appuyer les possibilits
commerciales des PME EDC personnalise ses services aux PME en tirant
sa capacit de prendre des risques dans des secteurs particuliers, par exemple en
offrant une garantie de prt 100 % aux banques canadiennes en vue de les
inciter augmenter les facilits de crdit lintention des PME canadiennes, ou
en haussant le taux dapprobation des demandes des PME relatives une
assurance comptes clients pour leurs acheteurs trangers.

Favoriser la croissance et lembauche chez les


entreprises novatrices grce au Plan daction
sur le capital de risque
Le capital de risque est une source de financement importante qui saccompagne
souvent de lexpertise technique et en gestion dont les entreprises novatrices ont
besoin pour crotre et pour crer des emplois. En janvier 2013, le gouvernement du
Canada a prsent le Plan daction sur le capital de risque, une stratgie complte
visant accrotre les investissements du secteur priv dans les entreprises novatrices.
Le Plan daction a mobilis :

un maximum de 350 millions de dollars pour tablir jusqu concurrence de


quatre grands fonds de fonds dirigs par le secteur priv, en partenariat avec des
investisseurs institutionnels, des entreprises dinvestissement et les provinces
intresses;

un investissement total pouvant atteindre 50 millions de dollars dans des fonds


de capital de risque bien tablis rendement lev au Canada;

des ressources additionnelles pour continuer dvelopper un systme de capital


de risque robuste et une solide culture dentrepreneuriat au Canada.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

En partenariat avec des investisseurs du secteur priv et les provinces intresses, le


gouvernement du Canada a cr quatre nouveaux fonds de fonds de capital de risque
dirigs par le secteur priv. Ces fonds de fonds sont des investisseurs actifs dans des
fonds de capital de risque et dans des entreprises novatrices en forte croissance :

Le Northleaf Venture Catalyst Fund gre 233,5 millions de dollars de nouveaux


fonds de capital de risque, soit 156 millions provenant dinvestisseurs du secteur
priv et des placements de 38,75 millions chacun de la part des gouvernements
du Canada et de lOntario. La Northleaf Capital Partners cherche de nouveaux
engagements en vue datteindre une taille cible de 300 millions de dollars.

Teralys Capital Fonds dinnovation gre 279 millions de dollars de nouveaux


fonds de capital de risque, soit 186 millions provenant dinvestisseurs du secteur
priv et des placements de 46,5 millions chacun de la part des gouvernements du
Canada et du Qubec. Ce fonds sintresse surtout aux investissements dans le
secteur des sciences de la vie. La socit Teralys Capital cherche de nouveaux
engagements en vue datteindre une taille cible de 375 millions de dollars.

Le Kensington Venture Fund gre 160 millions de dollars de nouveaux fonds de


capital de risque, soit 107 millions provenant dinvestisseurs du secteur priv et
53 millions, du gouvernement du Canada. Ce fonds sintresse surtout aux
possibilits dinvestissement dans les technologies propres et les technologies de
lnergie, ainsi que les technologies de linformation et des communications.
La Kensington Capital Partners cherche de nouveaux engagements en vue
datteindre une taille cible de 300 millions de dollars.

Le HarbourVest Canada Growth Fund gre 197,2 millions de dollars de


nouveaux fonds de capital de risque, soit 131,5 millions provenant
dinvestisseurs du secteur priv et 65,7 millions, du gouvernement du Canada
mobiliss la premire clture. Sous la gestion de la HarbourVest Partners, ce
fonds sintresse surtout aux possibilits dinvestissement dans le secteur des
technologies de linformation et des communications et il est ouvert aux
investisseurs jusquau printemps 2016 afin de pouvoir atteindre sa taille cible de
375 millions de dollars.

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Chapitre 3.2

Les entreprises novatrices bnficient du


Plan daction sur le capital de risque
Les entreprises novatrices croissance leve ont besoin de financement ainsi que de
lexpertise technique et en gestion pour crotre et crer des emplois. Conscient de ce
besoin, le gouvernement, en partenariat avec des investisseurs du secteur priv et les
provinces intresses, a investi dans quatre grands fonds de fonds dirigs par le
secteur priv tablis en vertu du Plan daction sur le capital de risque. Le rle des
gestionnaires des fonds de fonds est deffectuer des investissements axs sur le
march et centrs sur la maximisation du rendement, de grer les activits quotidiennes
des fonds de fonds et dobtenir des investissements additionnels.
er

Au 1 avril 2015, Northleaf Capital Partners et Kensington Capital Partners avaient


annonc les investissements suivants du Northleaf Venture Catalyst Fund et du
Kensington Venture Fund, respectivement :
Le Northleaf Venture Catalyst Fund a investi dans le XPV Water Fund II, le Georgian
Partners Growth Fund II, le Versant Ventures V, le Version One Ventures II et le
Golden Venture Partners II, afin daider ces fonds de capital de risque sous-jacents
raliser leur clture et commencer investir dans des socits novatrices
croissance leve.
Le Northleaf Venture Catalyst Fund a aussi investi directement dans des socits
novatrices croissance leve, notamment Wattpad (plateforme en ligne de rcit et
de publication dauteurs), Vision Critical (entreprise de renseignements et de
recherche sur la clientle), Silanis (chef de file mondial des services de signature
lectronique) et eSentire (fournisseur de services de cyberscurit).
Kensington Capital Partners a annonc des investissements dans trois fonds de
capital de risque sous-jacents : Georgian Partners Growth Fund II, Novacap TMT IV
et Walden Venture Capital VIII, ainsi quun placement direct dans Blue Ant Media,
une entreprise de mdias croissance leve qui cre et distribue du contenu
canadien lchelle internationale.

Le gouvernement du Canada a galement effectu un investissement global de


50 millions de dollars dans quatre fonds canadiens rendement lev (Lumira
Capital II, Real Ventures Fund III, CTI Life Sciences Fund II et Relay Ventures III)
axs sur les possibilits dinvestissement dans le domaine des sciences de la vie et
celui des technologies de linformation et des communications. Ces investissements
mettent la disposition dentreprises novatrices les capitaux dont elles ont besoin
pour crotre et crer des emplois.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Le gouvernement du Canada procde actuellement la mise en uvre du


Programme canadien des acclrateurs et des incubateurs qui aide les organismes
acclrateurs et incubateurs remarquables potentiel lev du Canada dans leur
soutien aux entrepreneurs, grce laide un financement de 100 millions de dollars
prvu dans le Plan daction conomique de 2013 et celui de 2014. Les acclrateurs
et incubateurs dentreprises offrent aux entrepreneurs des services de mentorat, de
laide financire, des conseils de gestion, du soutien la commercialisation, de
lespace de travail et de dveloppement et des services complmentaires en vue
daccrotre le nombre dentreprises novatrices qui sont prtes investir et devenir
des entreprises durables et forte croissance. Quinze organisations ont t retenues
lissue du processus de slection de ce programme, et 14 dentre elles ont reu du
financement jusquici. Les bnficiaires du Programme se retrouvent dans toutes les
rgions canadiennes.

Programme canadien des acclrateurs et des incubateurs


Le gouvernement du Canada a prvu 100 millions de dollars pour aider des incubateurs
et acclrateurs exceptionnels accrotre le soutien quils offrent aux entrepreneurs. On
a annonc lidentit des 15 organisations retenues cette fin et le montant du
financement qui leur a t accord :
BC Technology Industry Association (10,4 millions de dollars)
Bioenterprise Corporation (2,5 millions de dollars)
Centre dentreprises et dinnovation de Montral (6,2 millions de dollars)
Centre for Drug Research & Development, en collaboration avec CDRD Ventures Inc.
(10,9 millions de dollars)
Communitech Corporation, en collaboration avec University of Waterloo Velocity, Laurier
LaunchPad et le Waterloo Accelerator Centre (financement pas encore annonc)
Corporation Inno-Centre du Qubec (3,3 millions de dollars)
HIGHLINE, antrieurement GrowLab Ventures Inc. et Extreme Startups (0,6 million
de dollars)
Invest Ottawa, en collaboration avec Wesler Clover, PARTEQ Innovations et
InnovationPark lUniversit Queens (7,7 millions de dollars)
Manitoba Technology Accelerator (1,06 million de dollars)
Prince Edward Island BioAlliance Inc. (3,8 millions de dollars)
Propel ICT (2,9 millions de dollars)
Universit Ryerson, en collaboration avec lUniversit Simon Fraser et lInstitut
universitaire de technologie de lOntario (10,7 millions de dollars)
The Next 36 (2,7 millions de dollars)
Universit de lAlberta, en collaboration avec TEC Edmonton et Innovate Calgary
(6 millions de dollars)
Wavefront Wireless Commercialization Centre Society (9,5 millions de dollars)

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Chapitre 3.2

Soutenir les jeunes entrepreneurs par


lentremise de Futurpreneur Canada
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 14 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2015-2016, Futurpreneur Canada pour soutenir les
jeunes entrepreneurs.
Lentrepreneuriat est essentiel pour favoriser linnovation et la croissance
conomique et amliorer la qualit de vie. Le gouvernement est dtermin fournir
aux jeunes entrepreneurs les outils ncessaires pour devenir les futurs dirigeants du
monde des affaires.
Futurpreneur Canada est un organisme national but non lucratif qui travaille avec
les jeunes entrepreneurs pour les aider devenir des dirigeants comptents par le
mentorat, les ressources dapprentissage et le financement de dmarrage. Depuis sa
cration en 1996, Futurpreneur Canada a aid au-del de 7 500 jeunes entrepreneurs
lancer plus de 6 200 entreprises. Depuis 2006, le gouvernement a accord une aide
de plus de 58 millions de dollars Futurpreneur Canada.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 14 millions de dollars sur
deux ans Futurpreneur Canada, compter de 2015-2016. Le gouvernement veut
ainsi aider les jeunes entrepreneurs avoir accs au financement et au mentorat,
pour contribuer la croissance et la russite des petites entreprises. Ce financement
est conditionnel lobtention de fonds quivalents auprs de sources non fdrales.

Soutenir les femmes en affaires grce au Plan


daction pour les entrepreneures
Le Plan daction conomique de 2015 annonce un soutien au Plan daction pour les
entrepreneures afin que celles-ci connaissent la russite grce du mentorat et un accs
accru au crdit et aux marchs internationaux.
Le gouvernement veut continuer de soutenir les femmes entrepreneures pour quelles
fassent grandir leurs entreprises. Avec le nouveau Plan daction pour les
entrepreneures, le gouvernement aide les femmes trouver les outils dont elles ont
besoin pour russir en affaires. Ce plan daction englobe une srie dinitiatives visant
soutenir les entrepreneures par le mentorat, les occasions de rseautage et un accs
accru au financement et aux marchs internationaux.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Le Plan daction conomique de 2015 annonce que le gouvernement soutiendra le


Plan daction pour les entrepreneures. Les principales initiatives lances dans le
cadre de ce plan daction sont : une plateforme en ligne pour encourager le
rseautage; la campagne juste un don pour encourager le mentorat; des missions
commerciales amliores pour les entreprises diriges par des entrepreneures; mise
disposition par la Banque de dveloppement du Canada de 700 millions de dollars
sur trois ans pour financer les entreprises appartenant des femmes; un forum
national servant de lieu rencontre pour les entrepreneures et leur offrant les outils,
les rseaux et les liens dont elles ont besoin pour atteindre leur plein potentiel
de croissance.

Rduire les formalits administratives


des entreprises et amliorer la
rgie dentreprise
Le gouvernement a pris un certain nombre de mesures pour rduire les formalits
administratives des entreprises. Depuis sa mise en oeuvre en 2012, le Plan daction
pour la rduction du fardeau administratif sest rvl un moyen efficace de contrler
dans lensemble laccroissement des formalits administratives tout en maintenant
des normes leves en matire de scurit et de protection. La rgle du un pour
un et dautres rformes issues de ce plan daction se sont soldes par une meilleure
discipline quant aux moyens pris par le gouvernement pour assurer un
environnement plus prvisible pour les entreprises. Le gouvernement a ralis des
progrs concrets au chapitre de la rduction des formalits administratives pour les
particuliers et les entreprises du Canada, dont les suivants :

permettre aux entreprises canadiennes dconomiser plus de 22 millions de


dollars ainsi que 290 000 heures de travail consacres au fardeau administratif,
grce la rgle du un pour un , selon laquelle les organismes de
rglementation doivent liminer un rglement chaque fois quils mettent de
lavant un rglement imposant un fardeau administratif aux entreprises;

afficher 34 nouvelles normes de service et plus de 100 normes de service


prexistantes conformment aux exigences du Plan daction, pour donner
plus de transparence au processus dapprobation en matire de conformit
la rglementation;

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Chapitre 3.2

rendre le systme de rglementation plus prvisible en publiant 40 plans


prospectifs de la rglementation, indiquant les modifications rglementaires
venir et contenant plus de 400 initiatives de rglementation prvues, en
provenance de tous les principaux organismes de rglementation;

sacquitter dun engagement pris dans le cadre du Plan daction en achevant et


en publiant le dnombrement des exigences rglementaires ralis dans le cadre
de linitiative de la base de rfrence pour le fardeau administratif, et en le
publiant. En date du 30 juin 2014, le gouvernement du Canada avait dans ses
rglements et les formulaires connexes un total de 129 860 exigences fdrales
reprsentant un fardeau administratif pour les entreprises canadiennes. Les
ministres feront une mise jour annuelle de ce dnombrement dans un souci
douverture et de transparence en ce qui concerne le suivi et lanalyse des
formalits administratives.

Le gouvernement a galement donn suite son engagement donner force de loi


la rgle du un pour un ; le Canada a t le premier pays dposer des mesures
lgislatives en ce sens.
Au cours de la prochaine anne, le gouvernement sappuiera sur son bilan en
matire de rduction des formalits administratives pour encourager un
environnement plus propice la croissance et au succs des petites entreprises.
Afin damliorer davantage les conditions gnrales lies linvestissement des
entreprises, le gouvernement continuera galement moderniser les cadres lgislatif
et rglementaire du Canada dans le domaine de la rgie dentreprise.

Rduire le fardeau de lobservation des


rgles fiscales
Un rgime fiscal quitable qui fonctionne bien facilite la conformit et simplifie
ladministration. Par lexamen et la rvision continus du rgime fiscal et de son
administration, le gouvernement a fait dimportants progrs au chapitre de la
rduction du fardeau de lobservation des rgles fiscales.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Lapproche soutenue adopte par le gouvernement pour rduire le fardeau


administratif associ au rgime fiscal a contribu de faon significative linitiative
plus vaste visant liminer le fardeau administratif inutile. Ltude Payer ses impts
2015, de la firme PricewaterhouseCooopers, qui porte sur le niveau de facilit du
paiement des impts et des taxes dans 189 pays, rend compte de lincidence positive
de lapproche systmatique que le gouvernement a adopte pour rduire le fardeau
de lobservation des rgles fiscales. Selon ltude, une entreprise canadienne prend
25 % moins de temps quune entreprise amricaine pour prparer et produire les
dclarations, puis payer limpt chaque anne.
Les mesures visant rduire le fardeau de lobservation des rgles fiscales ont donn
des rsultats positifs :

Laccord de perception fiscale conclu entre le Canada et lOntario a t modifi


afin de prvoir ladministration fdrale de limpt des socits de lOntario pour
les annes dimposition se terminant aprs 2008. Selon les estimations de
PricewaterhouseCoopers, cette modification a pour effet de rduire de plus de
135 millions de dollars chaque anne les cots dobservation pour les entreprises
ontariennes du fait quelle leur permet de produire une seule dclaration de
revenus, de faire affaire avec un seul percepteur dimpt et de se conformer un
seul ensemble de rgles rgissant limpt sur le revenu.

La rationalisation des taxes de vente a permis dimportantes conomies aux


entreprises de lOntario et de lle-du-Prince-douard. Par exemple, la province
de lOntario estime que les entreprises de la province conomisent plus de 500
millions de dollars par anne en nayant quune seule dclaration de taxes de
vente produire et quune seule taxe de vente verser.

Pour les petites entreprises, le budget de 2007 et le Plan daction conomique de


2014 ont rduit la frquence des versements effectuer et des dclarations
produire au titre de limpt sur le revenu, des retenues la source et des taxes de
vente. Ces mesures continuent dentraner une rduction de la paperasserie, et
ont permis dliminer environ 8,7 millions de dclarations produire et de
versements effectuer annuellement pour plus de 970 000 employeurs de petite
ou moyenne taille.

Le gouvernement continue dallger le fardeau de lobservation des rgles fiscales au


moyen de nouvelles mesures comprises dans le Plan daction conomique de 2015.
De plus, le gouvernement a lintention de poursuivre les consultations mises en place
dans le Plan daction conomique de 2014 sur la conversion des immobilisations
admissibles en une nouvelle catgorie de biens amortissables.

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Chapitre 3.2

Une catgorie dadmissibilit aux versements trimestriels


pour les nouveaux employeurs
Le Plan daction conomique de 2015 propose daider les plus petits nouveaux employeurs
en rduisant des deux tiers la frquence des versements requis. On estime que, chaque
anne, 80 000 nouveaux employeurs bnficieront de cette mesure, qui entranera
llimination denviron 640 000 versements lAgence du revenu du
Canada annuellement.
Tout au long de lanne dimposition, les employeurs sont tenus deffectuer des
retenues la source mme les salaires de leurs employs aux fins de limpt sur le
revenu des particuliers ainsi que des cotisations des employs au titre du Rgime de
pensions du Canada et de lassurance-emploi. Ils versent ensuite ltat les sommes
retenues, en mme temps que les cotisations de lemployeur ces deux programmes.
lheure actuelle, les nouveaux employeurs doivent verser les retenues chaque mois
pendant au moins un an. Par la suite, ils peuvent demander deffectuer des
versements trimestriels si le montant moyen des retenues mensuelles est infrieur
3 000 $ et sils se sont conforms de manire exemplaire pendant les 12 mois
prcdents. Il peut tre pnible pour les nouvelles entreprises et les autres petits
employeurs, comme les familles qui embauchent une personne pour soccuper dun
enfant ou dun parent malade, de faire les versements mensuels exigs tant quils
nont pas tabli dantcdents.
Pour que les plus petits nouveaux employeurs puissent produire plus facilement les
dclarations et payer les impts et les cotisations, le Plan daction conomique de
2015 propose de rduire le nombre de versements que les nouveaux employeurs
doivent prparer et remettre lAgence du revenu du Canada (ARC). compter de
2016, les nouveaux employeurs seront admissibles aux versements trimestriels si
leurs versements mensuels sont infrieurs 1 000 $ et sils se conforment de manire
exemplaire leurs obligations fiscales canadiennes. Ce montant de retenues
correspond aux retenues relatives un employ gagnant jusqu 43 500 $, selon la
province de rsidence. Les changements proposs signifient que, chaque anne,
environ 80 000 nouveaux employeurs verront le nombre des versements exigs tre
rduit des deux tiers, ce qui liminera environ 640 000 paiements tous les ans.
Mme si cette mesure naura aucune incidence sur le montant global de limpt
payer, les changements dans les calendriers de versement devraient entraner une
augmentation denviron 4 millions de dollars des frais de la dette publique au cours
de la priode allant de 2016-2017 2019-2020.

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Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Consultation sur les rgles sappliquant au revenu tir


dune entreprise exploite activement par rapport au passif
aux fins de la dduction accorde aux petites entreprises
Le Plan daction conomique de 2015 propose de revoir les rgles utilises pour dfinir le
revenu tir dune entreprise exploite activement par rapport au revenu passif.
La dduction accorde aux petites entreprises est offerte sur un montant allant
jusqu 500 000 $ de revenus tirs dune entreprise exploite activement qui est une
socit prive sous contrle canadien. Des intervenants, comme les exploitants
dinstallations de stockage en libre-service et des terrains de camping, ont exprim
leurs proccupations quant lapplication des rgles utilises pour dfinir le revenu
tir dune entreprise exploite activement par rapport au revenu passif. Pour
continuer damliorer lquit et la simplicit du rgime fiscal, le gouvernement
passera en revue les rgles relatives au revenu tir dune entreprise exploite
activement par rapport au revenu passif aux fins de la dduction accorde aux
petites entreprises.

tendre lutilisation du numro dentreprise


Le Plan daction conomique de 2015 annonce lengagement du gouvernement
dentreprendre la planification et la prparation requises en vue de ladoption par le
gouvernement fdral du numro dentreprise comme identificateur commun des entreprises.
Le Plan daction propose galement de donner au ministre de lEmploi et du Dveloppement
social et au ministre du Travail lautorit de recueillir, dutiliser et de vrifier les numros
dentreprise en vue dassurer ladministration des programmes destins aux entreprises dont
ils sont responsables.
Le gouvernement continue de rduire les formalits administratives et dtendre les
services lectroniques aux entreprises. Le Plan daction conomique de 2015
annonce lengagement du gouvernement dentreprendre la planification et la
prparation requises en vue de ladoption par le gouvernement fdral du numro
dentreprise comme identificateur commun des entreprises, ainsi que sa mise en
uvre initiale. Le numro dentreprise est un numro dinscription neuf chiffres
donn par lAgence du revenu du Canada une entreprise (ou une organisation,
p. ex. un organisme de bienfaisance) des fins fiscales. Selon lapproche propose,
une entreprise qui communique avec le gouvernement fdral naurait qu sinscrire
une fois pour tre admissible un ventail de programmes et de services fdraux
destins aux entreprises au lieu de devoir sinscrire sparment chaque service et
programme du gouvernement fdral. Cette inscription unique permettrait de
simplifier linteraction des entreprises avec le gouvernement, de rduire les formalits
administratives et de rendre plus efficace le libre-service numrique.
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Chapitre 3.2

De plus, le Plan daction conomique de 2015 propose dautoriser le ministre de


lEmploi et du Dveloppement social et le ministre du Travail recueillir, utiliser
et vrifier les numros dentreprise afin dadministrer les programmes destins aux
entreprises dont ils sont responsables (cest--dire les programmes ncessitant des
changes directs avec les entreprises). Ce numro dentreprise permettra dutiliser un
identificateur unique pour procder linscription lectronique et pour fournir et
mettre jour des renseignements sur divers programmes gouvernementaux.
Lutilisation de ce numro rduira la paperasserie, simplifiera linscription, liminera
le chevauchement et aidera les entreprises avoir un meilleur accs aux services
du gouvernement.

Rationaliser les exigences en matire de retenues


sappliquant aux employeurs non-rsidents
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder une exception une exigence en
matire de retenues dimpt aux employeurs non-rsidents admissibles relativement aux
paiements verss aux employs non-rsidents admissibles qui bnficient dune exemption
au titre de limpt canadien sur le revenu en raison dune convention fiscale.
Un employeur (y compris un employeur non-rsident) doit gnralement verser des
montants lAgence du revenu du Canada sous forme de retenues salariales de
lemploy. Les montants verss sont dtenus au titre de limpt sur le revenu
canadien exigible de lemploy. Cette exigence, en vertu de larticle 102 du Rglement
de limpt sur le revenu, vise tous les employs qui travaillent au Canada, mme si
lemploy est un non-rsident exempt de limpt sur le revenu canadien en vertu
dune convention fiscale. Dans un tel cas, si lemploy non-rsident produit une
dclaration canadienne de revenus, lAgence du revenu du Canada lui remboursera
les montants pays.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de rationaliser les exigences de
larticle 102 du Rglement en matire de conformit la lgislation fiscale des
employeurs non-rsidents relativement des employs non-rsidents qui travaillent
au Canada. Plus prcisment, il est propos que les employeurs non-rsidents
admissibles soient exempts des exigences de larticle 102 du Rglement pour les
employs non-rsidents lorsquune convention fiscale sapplique et que dautres
conditions sont satisfaites.
On estime que cette mesure rduira les revenus fdraux denviron 8 millions de
dollars au cours de la priode allant de 2016-2017 2019-2020.

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Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Pnalit pour omission rpte de dclarer un revenu


Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la pnalit pour lomission
rpte de dclarer un revenu pour quelle sapplique au cours dune anne dimposition
uniquement si un contribuable a omis de dclarer un revenu dau moins 500 $ pour
lanne et pour nimporte laquelle des trois annes dimposition prcdentes.
Des pnalits peuvent tre imposes lorsque les contribuables omettent de dclarer
tous leurs revenus dans leurs dclarations de revenus. Les pnalits sont conues
de faon promouvoir la conformit, tout en tant justes et proportionnes.
Le contribuable qui omet de dclarer un montant de revenu pour une anne
dimposition et qui a galement omis de dclarer un montant de revenu pour lune
des trois annes dimposition prcdentes est passible dune pnalit gale 10 % du
revenu non dclar pour cette anne dimposition.
Une autre pnalit (la pnalit pour faute lourde ) sapplique au contribuable qui
savait ou, dans des circonstances quivalant faute lourde, aurait d savoir quun
montant de revenu tait dclarer. Cette pnalit est gnralement gale 50 % du
montant de limpt payer dclar en moins (ou des crdits dimpt demands en
trop) qui se rapporte lomission. La pnalit pour rcidive ne sapplique pas dans
les cas o la pnalit pour faute lourde est impose.
Comme la pnalit pour omission rpte de dclarer un revenu est fonde sur le
revenu non dclar plutt que sur la sous-valuation de limpt, elle peut parfois tre
plus leve que la pnalit pour faute lourde qui aurait pu tre applique. Cette
situation pourrait survenir, par exemple, si un contribuable faible revenu avait
omis de dclarer un revenu sur lequel limpt avait t retenu la source.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la pnalit pour omission
rpte de dclarer un revenu pour quelle atteigne lobjectif de dissuasion de
linobservation tout en restant proportionnelle par rapport dautres pnalits. Il est
propos que la pnalit sapplique une anne dimposition uniquement si un
contribuable omet de dclarer un revenu dau moins 500 $ pour lanne et pour
nimporte laquelle des trois annes dimposition prcdentes. Le montant de la
pnalit correspond au moins lev des montants ci-aprs :

10 % du montant de revenu non dclar;

un montant correspondant 50 % du montant par lequel la sous-valuation du


montant dimpt (ou la survaluation du crdit dimpt) relative lomission
dpasse le montant de tout impt pay sur le montant non dclar (par exemple,
par un employeur au titre de retenues salariales).
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Chapitre 3.2

Aucun changement nest propos la pnalit pour faute lourde, qui continuera de
sappliquer dans les cas o un contribuable omet intentionnellement de dclarer un
revenu ou dans des circonstances qui peuvent tre assimiles une faute lourde.
On estime que cette mesure rduira les revenus fdraux denviron 45 millions de
dollars au cours de la priode allant de 2016-2017 2019-2020.

LAgence du revenu du Canada continue de rduire les


formalits administratives et damliorer les services
Le gouvernement a constamment fait participer les petites et moyennes entreprises
la rduction des formalits administratives. La collaboration avec les parties
prenantes est essentielle pour que les mesures du gouvernement en matire de
rduction des formalits administratives changent vritablement les choses pour les
petites entreprises. Les organisations de parties prenantes qui reprsentent les
propritaires de petites entreprises, comme la Fdration canadienne de lentreprise
indpendante (FCEI), jouent un rle essentiel pour aider lAgence du revenu du
Canada (ARC) amliorer ses services aux PME.
Cette collaboration donne des rsultats. LARC a pris des mesures pour amliorer
ses processus administratifs et ses options de service pour les entreprises, dont
les suivantes :

obliger les agents de demandes de renseignements de lARC utiliser un


identificateur dagent normalis lorsquils interagissent avec une entreprise, ce
qui permet aux propritaires et aux reprsentants dentreprises de fournir plus
facilement de la rtroaction sur les services de lARC;

lancer une premire application de rappel mobile pour les entreprises;

utiliser le numro dentreprise comme identificateur commun pour simplifier les


interactions dune entreprise avec les gouvernements fdral et provinciaux et les
administrations municipales;

augmenter les options de paiement en ligne, grce au lancement des


dbits prautoriss.

compter de 2015, le gouvernement renforcera son partenariat avec les petites


entreprises en lanant un nouveau forum de consultation des petites entreprises
auquel participeront lARC et la FCEI. Le forum se runira deux fois par an et
remettra les commentaires des petites et moyennes entreprises lARC, qui en
tiendra compte dans son administration du rgime fiscal canadien.

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Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Sappuyant sur la rtroaction prcieuse reue des petites entreprises et de leurs


parties prenantes, lARC prend des mesures pour mettre en place ce qui suit :

Elle collaborera avec la FCEI et dautres parties prenantes pour faire connatre
les services de lARC auprs des petites entreprises, y compris lexpansion
continue de ses services en ligne.

Elle continuera de pousser lutilisation du langage clair dans ses produits de


communication en sattardant sur les 100 messages les plus utiliss auprs
des contribuables.

En prenant appui sur les services de demande de renseignements de Mon dossier


dentreprise, lARC veillera ce que les contribuables puissent se fier aux
renseignements transmis dans une lettre de lARC et affichs sur le site Web
de lARC.

LARC continuera daider les propritaires dentreprises partir du bon pied en


faisant de lInitiative relative aux agents de liaison un programme permanents.
Le personnel de la vrification de lARC rencontre les gens daffaires pour
discuter des exigences fiscales, rpondre aux questions et donner des conseils sur
la manire dviter les erreurs courantes propres leur type dentreprise.

LARC prparera une publication en langage clair qui contiendra des


renseignements qui aident les entreprises comprendre et prparer le processus
de vrification, y compris leurs droits, leurs responsabilits et les recours dont
ils disposent.

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Chapitre 3.2

Moderniser le cadre de rgie dentreprise


du Canada
Le Plan daction conomique de 2015 propose de moderniser le cadre de rgie dentreprise
du Canada afin daugmenter la participation des femmes au leadership organisationnel,
damliorer la dmocratie de lactionnariat et les communications avec les actionnaires, de
renforcer la transparence des socits et de rduire le fardeau rglementaire sur les
entreprises canadiennes.
Conscient que laugmentation des possibilits pour les femmes de siger des
conseils dadministration et dassumer un rle de chef de file est tout fait sense sur
le plan des affaires, le gouvernement proposera de modifier la Loi canadienne sur les
socits par actions afin de promouvoir la mixit au sein des entreprises canadiennes,
en utilisant le modle de divulgation se conformer ou expliquer largement
reconnu qui est exig lheure actuelle des entreprises inscrites la Bourse de
Toronto (TSX) et par la plupart des organismes de rglementation des valeurs
mobilires des provinces. Des modifications seront galement proposes pour
moderniser le processus dlection des administrateurs et les communications avec
les actionnaires, et renforcer la transparence des socits en imposant une
interdiction explicite sur des effets payables au porteur, qui permettent de cacher
lidentit du propritaire. Des modifications se rapportant aux lois rgissant les
coopratives et les socits but non lucratif seront galement introduites afin
dassurer une harmonisation constante entre les lois fdrales.

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Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois

Tableau 3.2.1

Aider les petites entreprises et les entrepreneurs crer des emplois


M$

Favoriser la croissance des petites


entreprises et lentrepreneuriat
Crdit pour lemploi visant les
petites entreprises
Rduction des impts des
petites entreprises
Augmenter 1 million de dollars
lexonration cumulative des gains
en capital pour les propritaires
dexploitations agricoles et
dentreprises de pche
Soutenir les jeunes entrepreneurs par
lentremise de Futurpreneur Canada
Total partiel Favoriser la croissance des
petites entreprises et lentrepreneuriat

20142015

20152016

20162017

20172018

80

305

200

-30

-43

180

540

845

1 215

2 737

10

10

10

10

10

50

279

397

520

855

1 225

3 356

10

10

10

15

45

13

13

13

18

57

279

410

533

868

1 243

3 413

305

200

-30

-35

201

563

80

Rduire les formalits administratives


des entreprises et amliorer la
rgie dentreprise
Une catgorie dadmissibilit aux
versements trimestriels pour les
nouveaux employeurs
Rationaliser les exigences en matire de
retenues sappliquant aux employeurs
non-rsidents
Pnalit pour omission rpte de
dclarer un revenu
Total partiel Rduire les formalits
administratives des entreprises et
amliorer la rgie dentreprise
Total Favoriser la croissance des
petites entreprises et lentrepreneuriat
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier actuel
Annoncs dans la mise jour de
lautomne ou avant
Cot budgtaire net

80

80

20182019

20192020

Total

555

14

18
555
868

1 243

2 840

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu

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Former une main-duvre hautement qualifie

Chapitre 3.3
Former une main-duvre
hautement qualifie
Faits saillants
Former la main-duvre de demain

Appuyer les provinces et les territoires pour faciliter lharmonisation des


exigences de formation et de certification des apprentis dans des mtiers
dsigns Sceau rouge cibls.

Accorder 1 million de dollars sur cinq ans afin de promouvoir ladoption du


programme de certification Sceau bleu partout au Canada.

Prvoir un investissement ponctuel de 65 millions de dollars lintention des


entreprises et des associations professionnelles en vue de leur permettre de
collaborer avec des tablissements denseignement postsecondaire
dsireux de mieux faire concorder les programmes dtudes avec les
besoins des employeurs.

tendre ladmissibilit aux bourses canadiennes pour tudiants faible ou


moyen revenu aux programmes de courte dure.

Permettre aux familles de bien tirer parti du Programme canadien de prts


aux tudiants en rduisant la contribution parentale prsume dans le cadre
du processus dvaluation des besoins.

liminer la pnalit impose aux tudiants de niveau postsecondaire qui


travaillent en supprimant le revenu en cours dtudes du processus
dvaluation des besoins dans le cadre du Programme canadien de prts
aux tudiants.

Investir 248,5 millions de dollars sur cinq ans dans les programmes relatifs
au march du travail pour les Autochtones.

Investir 2 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, afin


dlargir le Programme des ordinateurs pour les coles, en donnant un
accs de lquipement informatique remis en tat des organismes but
non lucratif comme ceux qui appuient les Canadiens faible revenu, les
ans et les nouveaux arrivants.
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Chapitre 3.3

Appuyer les travailleurs canadiens

Investir 53,8 millions de dollars sur deux ans pour prolonger jusquen
aot 2016 le projet pilote Travail pendant une priode de prestations de
lassurance-emploi.

Rehausser linformation sur le march du travail, y compris grce au


lancement dun nouveau portail national guichet unique dinformation sur le
march du travail.

Poursuivre les ngociations avec les provinces et les territoires concernant


les ententes sur le dveloppement du march du travail, dune valeur de
1,95 milliard de dollars par anne, afin de rorienter la formation en fonction
de la demande sur le march du travail.

Accorder 35 millions de dollars sur cinq ans pour faire du projet pilote de
prts pour la reconnaissance des titres de comptences trangers un
projet permanent.

Assurer la sant et la scurit au travail

Renforcer les protections en vertu du Code canadien du travail pour tous les
employs et stagiaires relevant de la comptence fdrale.

Affecter 4,8 millions de dollars sur cinq ans afin daccrotre la conformit aux
dispositions en matire de sant et de scurit du Code canadien du travail.

Moderniser la Loi sur lindemnisation des agents de ltat afin de simplifier


et dacclrer le traitement des demandes et de prciser ltendue de
la couverture.

Le gouvernement fera tout ce qui est en son pouvoir pour sentendre avec
les agents de ngociation, dans un dlai raisonnable, sur les rformes
apporter la gestion des congs dinvalidit et de maladie.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Introduction
Comme cest le cas dans beaucoup dautres pays, le march du travail au Canada
volue en faveur des emplois hautement qualifis. Au cours des trois dernires
dcennies, ce sont les emplois destins aux personnes ayant fait des tudes
postsecondaires qui ont enregistr la plus forte croissance. Cette tendance devrait se
poursuivre : environ les deux tiers des emplois qui seront offerts au Canada au cours
de la prochaine dcennie devraient tre associs des professions qui exigent des
tudes postsecondaires.
La demande de perfectionnement des comptences allant au-del des tudes
secondaires semble particulirement forte dans les mtiers spcialiss, o lemploi
a augment un rythme rapide depuis 2000. Le taux de postes vacants dans les
mtiers spcialiss a dpass les niveaux davant la rcession et est actuellement
suprieur celui affich dans lensemble des professions (4,9 % dans les mtiers
spcialiss comparativement 3,9 % dans lensemble des professions en 2014).
En gnral, le Canada se classe bien lchelle internationale pour ce qui est du
perfectionnement de sa main-duvre et de sa capacit lui procurer les
comptences et lducation requises. Les Canadiens font partie des populations les
plus scolarises au monde, le pays se classant au premier rang des pays membres de
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) en ce qui
concerne la scolarit postsecondaire. En outre, le taux de participation au march du
travail du Canada se compare favorablement celui dautres pays membres de
lOCDE. Depuis 2006, le gouvernement a pris des mesures pour favoriser le
dveloppement dune main-duvre qualifie, mobile et productive, mesures qui ont
contribu la rsilience du march du travail du Canada malgr lenvironnement
conomique mondial difficile des dernires annes. En fait, lconomie canadienne
a enregistr lune des meilleures performances des conomies du Groupe des Sept
(G-7) au chapitre de la croissance de la production et de la cration demplois, avec
plus de 1,2 million demplois nets crs depuis le dbut de la reprise en juin 2009.
En outre, les emplois bien rmunrs et temps plein au sein du secteur priv ont
constitu la principale source de cration demplois au cours de la reprise.

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Chapitre 3.3

ducation postsecondaire au Canada


Pendant lanne scolaire 2012-2013, plus de 2 millions dtudiants taient inscrits
des tablissements denseignement postsecondaire canadiens. Selon lOCDE,
plus de la moiti des Canadiens de 25 64 ans ont fait une forme quelconque
dtudes postsecondaires.
Chaque anne, le gouvernement du Canada investit plus de 10 milliards de dollars
afin de soutenir les tudes postsecondaires. Cette somme comprend le soutien aux
provinces et aux territoires par lintermdiaire dun transfert en argent au titre du
Transfert canadien en matire de programmes sociaux, laide financire directe aux
tudiants au moyen des prts dtudes canadiens et des bourses canadiennes pour
tudiants et des programmes particuliers ciblant les tudiants inuits et ceux des
Premires Nations. Le gouvernement offre galement une aide fiscale considrable
aux tudiants et ceux qui les soutiennent, y compris au moyen de crdits dimpt pour
linscription des programmes dtudes postsecondaires.

Le gouvernement investit des fonds importants dans la formation et lducation,


notamment 2,7 milliards de dollars par anne par lentremise des ententes sur le
Fonds canadien pour lemploi, lesquelles comprennent la Subvention canadienne
pour lemploi, les ententes sur le dveloppement du march du travail et les ententes
sur le march du travail visant les personnes handicapes. cela sajoutent plusieurs
programmes fdraux cibls visant appuyer la participation au march du travail
des groupes sous-reprsents, y compris les jeunes, les personnes handicapes, les
Autochtones et les travailleurs gs. En outre, le gouvernement investit plus de
10 milliards de dollars par anne lappui de lducation postsecondaire, notamment
en offrant une aide financire aux tudiants par lentreprise des prts dtudes
canadiens et des bourses canadiennes pour tudiants.
Le gouvernement a aussi labor des programmes fdraux cibls pour appuyer les
apprentis et les employeurs qui les embauchent, y compris la cration des prts
canadiens aux apprentis annonce dans le Plan daction conomique de 2014, qui
donne aux apprentis inscrits des mtiers dsigns Sceau rouge laccs plus de
100 millions de dollars en prts sans intrts chaque anne. Dans lensemble, les
nouvelles inscriptions aux programmes dapprentissage ont enregistr une hausse
de 23 % entre 2006 et 2012.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Investir dans la formation professionnelle


au profit des Canadiens
En 2014-2015, le gouvernement a transfr 2,7 milliards de dollars pour soutenir les
programmes visant le march du travail, soit :
1,95 milliard de dollars aux provinces et aux territoires dans le cadre des ententes
sur le dveloppement du march du travail.
500 millions de dollars aux provinces et aux territoires par lintermdiaire des
ententes sur le Fonds canadien pour lemploi, dans le cadre de la cration de la
Subvention canadienne pour lemploi annonce dans le Plan daction conomique
de 2013.
222 millions de dollars aux provinces et aux territoires dans le cadre des ententes
sur le march du travail visant les personnes handicapes.
Le gouvernement investit plus de 10 milliards de dollars par anne lappui de
lducation postsecondaire, notamment en offrant une aide financire aux tudiants par
lentremise des prts dtudes canadiens, des bourses canadiennes pour tudiants,
des prts canadiens aux apprentis ainsi que des programmes ciblant les tudiants
inuits et ceux des Premires Nations.
Depuis 2006, le gouvernement fournit de laide la formation professionnelle
lintention :
des jeunes, grce la Stratgie emploi jeunesse, au moyen dinvestissements
dpassant 330 millions de dollars par anne.
des personnes handicapes, par lentremise du Fonds dintgration, au moyen
dinvestissements slevant environ 40 millions de dollars par anne.
des peuples autochtones, grce des investissements annuels de plus de
400 millions de dollars, notamment :

350 millions de dollars par anne par lentremise de la Stratgie de formation


pour les comptences et lemploi destine aux Autochtones, lintention des
organisations autochtones pour quelles fournissent de la formation et des
services pour lemploi aux peuples autochtones.

210 millions de dollars sur cinq ans par lentremise du Fonds pour les
comptences et les partenariats, annoncs en 2010, pour fournir aux peuples
autochtones de la formation portant sur des projets prcis, formation qui rpond
aux exigences du march du travail canadien.

241 millions de dollars sur cinq ans annoncs dans le Plan daction conomique
de 2013, pour faire en sorte que les jeunes des Premires Nations vivant dans
les rserves qui touchent une aide au revenu et qui sont aptes travailler
reoivent des mesures incitatives et la formation ncessaires pour obtenir
un emploi.

Le gouvernement a galement pris des mesures pour soutenir la participation au


march du travail des Canadiens gs qui veulent continuer travailler :
Le Plan daction conomique de 2014 a prvu 75 millions de dollars sur trois ans
pour renouveler lInitiative cible pour les travailleurs gs, un programme demploi
fdral-provincial-territorial qui fournit de laide lemploi et qui offre des activits
visant accrotre lemployabilit des chmeurs gs de 55 64 ans.

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Chapitre 3.3

Soutien fdral aux travailleurs gs


Annonce en 2006, lInitiative cible pour les travailleurs gs aide les travailleurs gs
de 55 64 ans qui vivent dans de petites collectivits aux prises avec un chmage
lev persistant, dimportantes rductions deffectifs ou encore des fermetures
dentreprises, accrotre leur employabilit et rintgrer le march du travail. Les
cots de lInitiative sont partags entre le gouvernement fdral et les gouvernements
provinciaux et territoriaux en vertu dententes bilatrales.
Le Plan daction conomique de 2014 a annonc le renouvellement de lInitiative pour
trois annes de plus, compter de 2014-2015, ce qui reprsente un investissement de
75 millions de dollars et portera linvestissement fdral total pour lInitiative environ
345 millions dici 2016-2017. Ladmissibilit au programme a aussi t largie aux
collectivits dans lesquelles les employeurs narrivent pas doter les postes ou ne
peuvent faire correspondre les comptences aux postes vacants. Cette approche axe
sur la demande est conue pour adapter les projets aux besoins locaux et rehausser le
taux de participation au march du travail des travailleurs gs.
ce jour, plus de 35 500 travailleurs gs sans emploi vivant dans de petites
collectivits de toutes les rgions du pays ont t cibls pour participer lInitiative.

En dpit de ces investissements importants, des dfis subsistent. Il y a encore trop de


Canadiens qui nont pas de travail ou qui sont sous-employs, alors quil y a des
pnuries de comptences et de main-duvre dans certains secteurs et dans certaines
rgions. Plus particulirement, le march du travail pour les mtiers spcialiss sest
considrablement resserr au cours de la reprise, et les employeurs canadiens ont de
la difficult embaucher des travailleurs de mtiers spcialiss. En mme temps, un
certain nombre de groupes ne sont pas utiliss leur plein potentiel sur le march du
travail, en particulier les nouveaux immigrants et les Autochtones.
Cest pourquoi le Plan daction conomique de 2015 propose un certain nombre de
mesures concrtes qui rpondent aux dfis actuels du march du travail ainsi qu ses
besoins long terme. Le gouvernement prend aussi des mesures pour renforcer les
protections en vertu du Code canadien du travail et moderniser le systme de gestion
des maladies et des accidents du travail pour les fonctionnaires. De plus, le
gouvernement fera de son mieux pour sentendre, dans un dlai raisonnable, avec les
agents de ngociation en ce qui concerne les rformes qui doivent tre apportes au
systme de gestion des congs de maladie et dinvalidit.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Former la main-duvre de demain


Comme dans beaucoup dautres pays, le march du travail au Canada volue en
faveur des emplois hautement qualifis, puisque pratiquement tous les emplois nets
crs au cours de la dernire dcennie sont des postes hautement spcialiss salaire
lev. En gnral, le Canada se classe bien lchelle internationale pour ce qui est
du perfectionnement de sa main-duvre et de sa capacit lui procurer les
comptences et lducation ncessaires pour rpondre cette volution de
la demande.
Cependant, mme sil y a des niveaux record de jeunes Canadiens qui poursuivent
des tudes postsecondaires, bon nombre dentre eux ont de la difficult trouver et
conserver un emploi convenable. Comparativement aux autres pays membres de
lOCDE, moins dtudiants canadiens obtiennent un diplme dans les domaines
forte demande comme les sciences, la technologie, le gnie et les mathmatiques,
ou terminent des programmes dapprentissage. Les employeurs signalent aussi quils
ont de la difficult trouver des travailleurs qualifis, particulirement ceux qui
possdent la bonne combinaison de comptences techniques et gnrales, comme
la capacit de communiquer clairement, de rflchir de manire stratgique et de
travailler en quipe. Ces pnuries de comptences indiquent un besoin de mieux
harmoniser les systmes dducation et de formation avec les comptences
recherches par les employeurs.
Cest la raison pour laquelle le gouvernement a pris des mesures pour aider la
prochaine gnration de Canadiens acqurir les comptences et lexprience
ncessaires pour effectuer avec succs la transition au milieu de travail. Comme il a
t annonc dans le Plan daction conomique de 2014, la Stratgie emploi jeunesse
fait lobjet damliorations afin de fournir aux jeunes plus dexprience de travail
pratique et concrte, y compris laide de stages dans des domaines forte demande
comme les sciences, la technologie, le gnie, les mathmatiques et les mtiers
spcialiss, en plus daider les jeunes faire des choix de carrire plus clairs qui les
prpareront faire la transition vers la population active. Le Plan daction
conomique de 2014 a aussi annonc un soutien supplmentaire pour la formation
dapprentis, y compris la cration des prts canadiens aux apprentis et le projet pilote
Souplesse et innovation dans la formation technique des apprentis, en plus du
renouvellement du Programme des ordinateurs pour les coles qui donne aux
tudiants et aux stagiaires accs du matriel des technologies de linformation
et des communications et de la formation professionnelle.

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Chapitre 3.3

Appuyer lemploi chez les jeunes


Le gouvernement est dtermin sassurer que les jeunes ont accs des possibilits
demploi dans les domaines forte demande et quils reoivent le soutien ncessaire
pour devenir des participants au march du travail bien forms et informs, qui ralisent
leur plein potentiel.
Depuis 2006, le gouvernement aide les jeunes perfectionner leurs comptences et
obtenir une exprience de travail concrte par lentremise de la Stratgie emploi
jeunesse, qui bnficie lheure actuelle dinvestissements de plus de 330 millions de
dollars par anne. Plus de 600 000 jeunes, dont des diplms postsecondaires rcents,
des tudiants dt et des jeunes risque, ont pu profiter de programmes conus pour
rehausser leurs comptences relies lemployabilit et faciliter une transition
fructueuse vers la population active. De ce nombre, plus de 74 000 diplms
postsecondaires et jeunes risque ont acquis une exprience de travail utile lie la
carrire grce aux stages offerts dans le cadre des volets Objectif carrire et Connexion
comptences de la Stratgie, et 390 000 jeunes de 15 30 ans ont acquis une
exprience de travail dt dans le cadre du volet Emplois dt Canada.
De plus, en 2014-2015, le Programme daide la recherche industrielle du Conseil
national de recherches du Canada a financ environ 1 000 stages au sein de petites et
moyennes entreprises novatrices, pour un soutien total de 20 millions de dollars, dont
15 millions provenaient de la Stratgie emploi jeunesse, tel quannonc dans le Plan
daction conomique de 2014.
Depuis 2006, lappui du gouvernement au programme Acclration de Mitacs a permis
des tudiants diplms et des boursiers postdoctoraux de mettre en application
leurs comptences spcialises dans le cadre de dfis lis aux affaires. Plus de
10 000 stages ont t accords dans lensemble du Canada.

Le Plan daction conomique de 2015 propose de renforcer ces initiatives au moyen


de mesures cibles qui permettront aux jeunes de suivre une formation et des tudes
adaptes aux besoins changeants du march du travail canadien et qui feront en sorte
que ces jeunes soient dots de comptences les rendant aptes au travail. Le
gouvernement lancera aussi dautres mesures pour mieux appuyer les apprentis.
Une main-duvre autochtone qualifie et engage peut amliorer la vie des peuples
autochtones, combler les besoins de main-duvre dcoulant du vieillissement de la
population canadienne et contribuer la croissance de lconomie du pays. Le Plan
daction conomique de 2015 propose un financement des programmes relatifs au
march du travail pour les Autochtones, y compris au Fonds pour les comptences
et les partenariats, qui offre aux Autochtones des activits de formation et de
perfectionnement des comptences, en collaboration avec des entreprises et
dautres ordres de gouvernement, afin de prparer les participants occuper des
emplois dans des secteurs forte demande de lconomie, y compris dans les
professions spcialises.
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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Soutenir la formation dapprentis


La formation dapprentis constitue un lment important du systme denseignement
postsecondaire du Canada, en procurant aux personnes formes des comptences et
des connaissances qui sont ncessaires pour dynamiser et faire crotre lconomie
canadienne. Le fait de soutenir la participation et la russite des activits de
formation dapprentis, suivies de lobtention dune certification, contribue
laugmentation de loffre de travailleurs qualifis.
Depuis 2006, le gouvernement est conscient de limportance des apprentis pour
lconomie du Canada et il sest engag offrir une aide financire considrable aux
apprentis ainsi quaux employeurs qui les embauchent.

Appui destin aux apprentis


Le gouvernement fdral appuie les apprentis grce aux mesures suivantes :
La subvention incitative aux apprentis, instaure dans le budget de 2006, est une
subvention imposable de 1 000 $ par anne, jusqu concurrence de 2 000 $ par
personne, offerte aux apprentis inscrits une fois quils ont termin avec succs
la premire ou la deuxime anne (ou lquivalent) dun programme
dapprentissage. Depuis 2006, plus de 387 000 subventions incitatives
aux apprentis ont t distribues.
La subvention lachvement de la formation dapprentis, instaure dans le budget
de 2009, est une subvention imposable maximale de 2 000 $ offerte aux apprentis
inscrits qui ont termin avec succs leur programme dapprentissage et obtenu leur
certificat de compagnon dapprentissage dans un mtier dsign Sceau rouge.
Depuis 2009, environ 137 000 subventions lachvement de la formation
dapprentis ont t distribues.
La dduction pour outillage des gens de mtier, instaure dans le budget de 2006,
permet aux gens de mtier de dduire de leur revenu une partie du cot des outils
admissibles quils doivent acheter titre de condition demploi. Environ 20 000 gens
de mtier demandent cette dduction chaque anne.
Le crdit dimpt pour la cration demplois dapprentis, instaur dans le budget de
2006, vise inciter les employeurs embaucher de nouveaux apprentis exerant un
mtier admissible. Il sagit dun crdit dimpt gal 10 % du traitement payable aux
apprentis admissibles au cours des deux premires annes de leur programme
dapprentissage (le crdit est limit 2 000 $ par anne par apprenti). Plus de
11 700 entreprises ont bnfici du crdit en 2013.
Les frais donnant droit au crdit dimpt pour frais de scolarit ont t tendus
compter de 2011 afin denglober les frais dexamen professionnel lorsque lexamen
constitue une condition pour lobtention dun statut professionnel, dun agrment ou
dune licence qui permet au candidat de pratiquer une profession ou un mtier au
Canada. On estime que plus de 30 000 personnes se prvalent chaque anne de
cette disposition amliore.

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Chapitre 3.3

Appui destin aux apprentis


Le Plan daction conomique de 2013 a cr dautres possibilits pour les apprentis :
en raffectant 4 millions de dollars sur trois ans en vue de collaborer avec les
provinces et les territoires pour harmoniser les exigences applicables aux apprentis
et examiner lutilisation des examens pratiques comme mthode dvaluation, dans
des mtiers spcialiss cibls.
en instaurant des mesures qui favorisent le recours aux apprentis dans le cadre
de contrats fdraux de construction et dentretien, du programme Investissement
dans le logement abordable et des projets dinfrastructure qui reoivent un
financement fdral.
Le Plan daction conomique de 2014 a aussi appuy les apprentis :
en crant les prts canadiens aux apprentis, soit des prts sans intrts jusqu
concurrence de 4 000 $ par priode de formation technique, afin daider les
apprentis inscrits des mtiers dsigns Sceau rouge dfrayer les cots de la
formation. Au moins 26 000 apprentis par anne devraient prsenter une demande
de prt, pour un montant total de plus de 100 millions de dollars.
en instaurant le projet pilote Souplesse et innovation dans la formation technique
des apprentis afin daccrotre le recours des approches novatrices pour
la formation technique des apprentis, dans le but de rduire les obstacles
non financiers qui nuisent lachvement de la formation et lobtention
dune certification.

Appuyer les apprentis chaque tape


David est inscrit un programme de formation dapprentis de quatre ans au collge
communautaire de sa localit en Ontario pour devenir technicien dquipement lourd,
un mtier dsign Sceau rouge. Le programme de formation dapprentis se compose
dune formation en milieu de travail et dune formation technique en classe de deux
mois par anne pendant trois ans. Cette anne, David a dpens 400 $ en frais de
scolarit et 2 500 $ en outils. La formation en milieu de travail lui permet de gagner
25 000 $ par anne.
Pour tenir compte des cots quil engage en sa qualit dapprenti, David peut recevoir
un allgement fiscal fdral de 447 $ en 2015, rparti comme suit :
60 $ aux termes du crdit dimpt pour frais de scolarit pour ses frais de scolarit
annuels de 400 $;
120 $ aux termes du crdit dimpt pour tudes (selon un montant de 400 $ par
mois au titre du volet de formation en classe);
20 $ aux termes du crdit dimpt pour manuels (selon un montant de 65 $ par mois
au titre du volet de formation en classe);
172 $ aux termes du crdit canadien pour emploi, qui prvoit un crdit dimpt non
remboursable fond sur un montant de 1 146 $;

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Appuyer les apprentis chaque tape


75 $ aux termes de la dduction pour outillage des gens de mtier, grce laquelle
les gens de mtier peuvent dduire de leur revenu, concurrence de 500 $ du cot
total, le cot des outils admissibles acquis au cours dune anne dimposition qui
dpasse le montant du crdit canadien pour emploi.
Outre les allgements en vertu de limpt sur le revenu des particuliers que David
reoit, son employeur a droit une rduction dimpt de 2 000 $ par anne, le montant
maximum aux termes du crdit dimpt pour la cration demplois dapprentis, au cours
des deux premires annes du programme de formation dapprentis de David.
David peut galement demander la subvention incitative aux apprentis de 1 000 $ pour
chacune des deux premires annes de son programme de formation dapprentis.
Lorsquil aura termin avec succs son programme et quil aura obtenu son certificat de
compagnon provincial ou territorial, il pourra demander la subvention lachvement de
la formation dapprentis de 2 000 $.
En outre, David peut demander un prt canadien aux apprentis, concurrence de
4 000 $ par priode de formation technique, pour laider payer les frais de scolarit,
les outils, le matriel et les frais de subsistance.
Parce que David a pay les cotisations et quil satisfait aux conditions dadmissibilit
du programme dassurance-emploi, il peut recevoir des prestations rgulires
dassurance-emploi lorsquil commence sa formation technique en classe. Malgr le
dlai de carence normal de deux semaines, David, en tant quapprenti, ne sera pas
assujetti au dlai de carence relativement ses prochaines sessions de formation
technique en classe.
David pourrait aussi avoir droit une aide en vertu de la partie II de la Loi sur
lassurance-emploi fournie en partenariat avec la province aux termes de lentente sur
le dveloppement du march du travail. Cette aide couvre les dpenses lies la
formation, comme les frais de subsistance de base, les frais de rinstallation et de
transport travail-domicile, le matriel de formation et les frais de garde denfants.

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Chapitre 3.3

Appuyer les provinces et les territoires afin


dharmoniser la formation dapprentis
Le Plan daction conomique de 2015 propose de renforcer le soutien aux provinces et aux
territoires afin de faciliter lharmonisation de la formation dapprentis et des exigences de
certification dans des mtiers dsigns Sceau rouge cibls.
Le gouvernement reconnat que les mtiers spcialiss sont essentiels la prosprit
conomique du Canada. Afin de rduire les obstacles la certification dans les
mtiers spcialiss et damliorer la mobilit de la main-duvre, le Plan daction
conomique de 2015 propose de renforcer le soutien aux provinces et aux territoires
pour les aider mettre en uvre les recommandations formules par le Conseil
canadien des directeurs de lapprentissage dans le but dharmoniser les exigences de
formation et de certification dans des mtiers dsigns Sceau rouge cibls. Par
exemple, les administrations sefforceront dadopter un enchanement commun pour
le contenu des programmes de formation technique et des heures de formation
totales similaires, autant en salle de classe quen cours demploi.
Cette mesure profitera directement aux apprentis en leur permettant de faire
reconnatre leurs titres de comptences dans toutes les provinces canadiennes.
Ainsi, les apprentis pourront plus facilement se dplacer pour travailler et tre
forms l o se trouvent les emplois.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Promouvoir la certification Sceau bleu


Le Plan daction conomique de 2015 propose dinvestir 1 million de dollars sur cinq ans,
compter de 2015-2016, afin de promouvoir ladoption du programme de certification
Sceau bleu partout au Canada.
Le programme de certification Sceau bleu vise encourager les compagnons des
mtiers spcialiss amliorer leurs comptences en affaires aprs quils ont obtenu
leur statut de compagnon. En vertu du programme, les compagnons peuvent obtenir
un Sceau bleu en ralisant 150 heures dtudes dans un ou plusieurs des 18 domaines
lis aux affaires offerts par un fournisseur de formation approuv. La certification
Sceau bleu peut favoriser la russite commerciale des entrepreneurs de mtier et
encourager un plus grand nombre de compagnons se lancer en affaires ou largir
leur entreprise, ce qui augmentera le nombre demployeurs pouvant offrir des postes
dapprentis. lheure actuelle, le certificat Sceau bleu est attribu seulement en
Alberta et en Saskatchewan, un certificat semblable tant offert dans les provinces de
lAtlantique par lintermdiaire du nouveau programme Sceau dentrepreneuriat
pour les gens de mtiers de lAtlantique.
Conformment lengagement du gouvernement de favoriser lentrepreneuriat, le
Plan daction conomique de 2015 propose de fournir 1 million de dollars sur cinq
ans au Secrtariat du Sceau rouge dEmploi et Dveloppement social Canada
afin de promouvoir ladoption du programme de certification Sceau bleu partout
au Canada.

En faisant mieux connatre le programme de certification Sceau bleu


lchelle nationale, on accrotra les chances de russite commerciale des
entrepreneurs de mtier, on offrira davantage doptions de planification de
la relve pour les gens de mtier prenant leur retraite et on donnera aux
apprentis un incitatif de plus achever leur certification.
Polytechnics Canada

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Chapitre 3.3

Favoriser une formation qui rpond


aux besoins des employeurs
Le Plan daction conomique de 2015 prvoit un investissement ponctuel de 65 millions
de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017, lintention des entreprises et des
associations professionnelles en vue de leur permettre de collaborer avec des tablissements
denseignement postsecondaire dsireux de mieux faire concorder les programmes dtudes
avec les besoins des employeurs.
Au cours des dernires annes, le gouvernement a pris dimportantes mesures pour
rformer le systme de formation axe sur les comptences afin daider les
Canadiens acqurir les comptences ncessaires pour dcrocher un emploi ou
obtenir un meilleur emploi. Misant sur ces mesures, le Plan daction conomique
de 2015 prvoit un investissement ponctuel de 65 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2016-2017, lintention des entreprises et des associations
professionnelles pour appuyer les partenariats entre les employeurs et les
tablissements denseignement intresss. Grce ces partenariats, les groupes
demployeurs et les organisations industrielles collaboreront avec les tablissements
postsecondaires intresss pour dvelopper des programmes de cours qui rpondent
aux besoins de comptences particuliers du march du travail.
Par exemple, au cours de la premire phase de cette initiative, Manufacturiers et
Exportateurs du Canada, la plus grande association commerciale et industrielle
du Canada, collaborera avec Siemens Canada et plusieurs tablissements
postsecondaires dans le but dlaborer un nouveau programme de cours lappui
dune certification en comptences lies la fabrication de pointe. Cette initiative
serait ensuite largie dautres industries, comme celles des mines et de la foresterie,
aux employeurs, notamment les PME, et aux tablissements postsecondaires
intresss. Cette mesure viendra soutenir la productivit et la comptitivit des
employeurs canadiens tout en faisant en sorte que les tudiants postsecondaires et les
nouveaux diplms possdent les comptences ncessaires pour effectuer avec succs
la transition vers la population active.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

largir ladmissibilit aux bourses canadiennes


pour tudiants
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 184 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2016-2017, afin dlargir ladmissibilit aux bourses canadiennes
pour tudiants aux tudiants qui suivent un programme de courte dure.
Depuis 2006, le gouvernement a investi de faon considrable dans les tudes
postsecondaires afin dliminer les obstacles et de rationaliser et moderniser le
Programme canadien de prts aux tudiants, ce qui comprend le lancement du
nouveau Programme canadien de bourses aux tudiants consolid, qui est entr en
vigueur en 2009. Pendant lanne scolaire 2012-2013, le Programme canadien de
prts aux tudiants a dbours environ 2,6 milliards de dollars en prts plus de
480 000 tudiants de niveau postsecondaire. Pendant la mme priode, prs de
357 000 tudiants ont reu une somme totale de 695 millions dans le cadre du
Programme canadien de bourses aux tudiants, dont environ 515 millions ont
t octroys des tudiants provenant de familles revenu faible ou moyen.
Faisant fond sur ces initiatives, comme la annonc le premier ministre le
7 avril 2015, le Plan daction conomique de 2015 propose dlargir ladmissibilit
aux bourses canadiennes pour tudiants faible ou moyen revenu afin daider les
Canadiens acqurir ou accrotre des comptences qui leur permettront dentrer
plus rapidement sur le march du travail.
compter de 2016-2017, les bourses canadiennes pour tudiants seront offertes aux
tudiants admissibles revenu faible et moyen qui sont inscrits un programme
dtudes dune dure minimale de 34 semaines. lheure actuelle, pour tre
admissibles, les tudiants doivent tre inscrits un programme dtudes dune
dure minimale de 60 semaines. Cette mesure aiderait environ 42 000 tudiants
additionnels par anne, y compris environ 22 000 tudiants inscrits des collges
denseignement professionnel privs, devenir admissibles aux bourses canadiennes
pour tudiants.
La mesure en question permettra de faire en sorte quun plus grand nombre
dtudiants puissent suivre des programmes postsecondaires de courte dure qui
mettent laccent sur les comptences pratiques et dont la priode de transition entre
les tudes et lemploi est courte.

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Chapitre 3.3

largir ladmissibilit aux bourses canadiennes


pour tudiants
Tara est inscrite un programme de formation pour assistants dentaires dune dure
dun an son collge denseignement professionnel local en Colombie-Britannique.
Elle vient dune famille de quatre personnes et vit actuellement la maison. Les
revenus combins de ses parents pour 2014-2015 taient infrieurs 43 000 $.
Selon les changements proposs au programme, Tara pourra recevoir la somme de
125 $ par mois dans le cadre du Programme canadien de bourses aux tudiants
faible revenu, soit lquivalent de 1 000 $ durant son programme de formation.

Permettre aux familles de bien tirer parti


des prts dtudes canadiens
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 119 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2016-2017, afin de rduire les contributions parentales prvues
dans le cadre du processus dvaluation des besoins du Programme canadien de prts
aux tudiants.
lheure actuelle, dans le cadre du Programme canadien de prts aux tudiants, il
est suppos que les parents feront une contribution dun montant prcis aux tudes
de leur enfant charge. Bon nombre de parents dont les enfants poursuivent des
tudes postsecondaires sont en mesure de contribuer aux tudes de ces derniers, mais
tous nont pas la marge de manuvre financire requise pour le faire. Les familles
canadiennes sont exposes des pressions financires concurrentes alors quelles
prennent soin de membres vieillissants tout en levant leurs enfants ou quelles
doivent trouver un quilibre avec dautres obligations du budget familial. Par
consquent, certains tudiants de niveau postsecondaire reoivent un soutien rduit
du Programme canadien de prts aux tudiants, voire aucun soutien, en raison
du principe selon lequel leurs parents peuvent faire une contribution dun
montant prcis.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de rduire les contributions parentales
prvues dans le cadre du processus dvaluation des besoins du Programme canadien
de prts aux tudiants. La rduction de la contribution parentale permet de mieux
reconnatre la situation financire des familles canadiennes. Cette mesure permettrait
daccorder un soutien accru environ 92 000 tudiants.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Amliorer les prts dtudes canadiens


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 116 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2016-2017, afin dliminer les revenus en cours dtudes du
processus dvaluation des besoins du Programme canadien de prts aux tudiants.
Que ce soit pour assumer une partie des cots lis aux frais de scolarit, au logement
et dautres ncessits de base, ou encore pour acqurir une exprience de travail
prcieuse, de nombreux tudiants travaillent tout en tudiant dans des tablissements
postsecondaires. Selon les critres actuels du Programme canadien de prts aux
tudiants, le soutien accord aux tudiants qui travaillent est rduit partir du
moment o ils commencent gagner au-del de 100 $ par semaine. Le Plan daction
conomique de 2015 propose de retirer cette pnalit lie au travail en liminant les
revenus en cours dtudes du processus dvaluation des besoins du Programme
canadien de prts aux tudiants. Ce changement permet aux tudiants de travailler et
dacqurir une exprience de travail prcieuse tout en frquentant lcole sans devoir
se soucier de la rduction de leur aide financire. On estime que 87 000 tudiants
recevraient des montants de prts accrus la suite de llimination des revenus en
cours dtudes du processus dvaluation des besoins.

Amliorer les prts dtudes canadiens


Marc est inscrit un programme de baccalaurat de quatre ans lUniversit
McMaster. Il vient dune famille de quatre personnes qui vit en Ontario. Les revenus
aprs impt combins de ses parents pour 2014-2015 taient de 75 673 $. Marc
travaille temps partiel pendant ses tudes et gagne environ 200 $ par semaine.
Selon les exigences du programme en vigueur, puisque Marc gagne plus que la limite
de revenus en cours dtude de 100 $, son aide financire est rduite selon un
montant quivalent. En vertu des changements proposs, Marc sera admissible une
somme additionnelle de 100 $ par semaine en prts dtudes canadiens. Llimination
des revenus en cours dtudes de lvaluation des besoins dans le cadre du
Programme canadien de prts aux tudiants permettra Marc de continuer de
travailler temps partiel sans avoir sinquiter dune rduction de son aide financire.
De plus, le montant escompt de la contribution de ressources financires par les
parents de Marc sera rduit. Dans le cadre de lactuel Programme canadien de prts
aux tudiants, lvaluation des besoins suppose que les parents de Marc apportent
une contribution de 1 079 $ pour chaque anne dtudes. Selon les changements
proposs, on ne sattendra plus ce que les parents de Marc contribuent lducation
postsecondaire de ce dernier, et le montant du prt consenti Marc augmentera de
jusqu 1 079 $ par anne.

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Chapitre 3.3

Investir dans les programmes relatifs au


march du travail pour les Autochtones
Le Plan daction conomique de 2015 propose dinvestir 248,5 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, en appui aux programmes relatifs au march du travail
pour les Autochtones.
Au cours de la prochaine dcennie, environ 400 000 jeunes Autochtones se joindront
aux quelque 900 000 Autochtones du Canada qui sont dj en ge de travailler.
Cependant, les Autochtones doivent toujours surmonter des obstacles lemploi,
et bon nombre dentre eux ont besoin de suivre des tudes ou une formation
supplmentaires pour rpondre aux besoins du march du travail canadien. Le Plan
daction conomique de 2015 propose dinvestir 215 millions de dollars sur cinq ans
compter de 2015-2016 et 50 millions par anne par la suite dans le Fonds pour les
comptences et les partenariats, qui permet doffrir aux Autochtones un
perfectionnement et une formation axs sur les comptences, en partenariat avec
des entreprises et dautres ordres de gouvernement. Cette formation prpare les
Autochtones occuper des emplois dans les secteurs de lconomie forte demande,
y compris les professions hautement spcialises. Le financement propos viendrait
sajouter aux 350 millions affects chaque anne la Stratgie de formation pour les
comptences et lemploi destine aux Autochtones.
Le Plan daction conomique de 2015 propose aussi daccorder 33,5 millions de
dollars sur cinq ans compter de 2015-2016 pour le soutien administratif aux
programmes relatifs au march du travail pour les Autochtones. Il propose aussi
de lancer une enqute pilote sur la population active dans les rserves dans le but
denrichir les renseignements dont on dispose sur le march du travail.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Amliorer laccs des Canadiens lquipement


informatique et les comptences numriques
Le Plan daction conomique de 2015 propose dinvestir 2 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2016-2017, afin dlargir le Programme des ordinateurs pour les coles,
en donnant un accs de lquipement informatique remis en tat des organismes but
non lucratif comme ceux qui appuient les Canadiens faible revenu, les ans et les
nouveaux arrivants.
Le Programme des ordinateurs pour les coles soutient la remise neuf et la
rutilisation dquipement informatique excdentaire du gouvernement, de sorte
quil puisse tre donn des coles et dautres organismes dapprentissage partout
au pays. Le programme permet galement aux tudiants et aux nouveaux diplms
dacqurir des comptences pertinentes pour le march et de lexprience dans les
domaines de la technologie de linformation et des communications.
Compte tenu des avantages sociaux et environnementaux considrables lis ce
programme russi, le Plan daction conomique de 2015 propose de rserver
2 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, afin dlargir le
Programme des ordinateurs pour les coles, en donnant accs de lquipement
informatique remis en tat un groupe plus vaste dorganismes but non lucratif, y
compris ceux qui soutiennent les Canadiens faible revenu, les ans et les nouveaux
immigrants. Le programme sera renomm afin de tenir compte de son expansion
visant permettre un plus grand nombre de Canadiens de participer pleinement
lconomie numrique.

Appuyer les travailleurs canadiens


La main-duvre qualifie et trs scolarise du Canada constitue lun des principaux
avantages qui permettent au pays dtre comptitif et de prosprer au sein de
lconomie mondiale. Cest pourquoi, depuis 2006, le gouvernement a mis laccent
sur laccroissement de la participation au march du travail, lamlioration de la
formation axe sur les comptences, la cration dun systme dimmigration
conomique efficace et souple ainsi que le dveloppement du potentiel inexploit
du march du travail.

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Chapitre 3.3

Par lintermdiaire du Plan daction conomique de 2012, le gouvernement a pris


des mesures visant jumeler les travailleurs sans emploi des emplois disponibles
qui correspondent leurs comptences et leur fournir un soutien supplmentaire
pour trouver du travail en lanant linitiative Jumeler les Canadiens et les emplois
disponibles. Cette initiative :

a amlior linformation sur le march du travail, y compris par laffichage


des emplois en ligne pour appuyer les activits de recherche demploi.

a prcis la dfinition dun emploi convenable et dune recherche demploi


raisonnable lintention des personnes qui touchent des prestations
dassurance-emploi.

a permis de mieux relier le Programme des travailleurs trangers temporaires et


le programme dassurance-emploi, afin de veiller ce que les Canadiens soient
pris en considration avant les travailleurs trangers temporaires.

Le Plan daction conomique de 2013 a annonc que le gouvernement


transformerait la formation axe sur les comptences au Canada, en veillant ce que
les fonds fdraux rpondent aux besoins des employeurs en matire dembauche.
En particulier, le Plan daction conomique de 2013 a annonc la cration de la
Subvention canadienne pour lemploi, qui donne aux employeurs la possibilit dune
participation significative, en tant que partenaires, au systme de formation axe sur
les comptences. La Subvention canadienne pour lemploi procure jusqu 15 000 $
par anne pour les frais de formation, y compris la formation elle-mme et les
documents connexes, la contribution des employeurs correspondant en moyenne au
tiers des cots totaux de la formation. La Subvention est maintenant offerte dans
toutes les provinces et tous les territoires. En outre, en 2014, le gouvernement a mis
en place une nouvelle ronde dententes sur le march du travail visant les personnes
handicapes, de manire mieux combler les besoins des personnes handicapes et
des employeurs. Le gouvernement poursuit la transformation du systme canadien
de formation axe sur les comptences en rengociant les ententes sur le
dveloppement du march du travail, dont le montant slve 1,95 milliard de
dollars par anne.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Soutien offert par lentremise de la Subvention


canadienne pour lemploi
Grce la Subvention canadienne pour lemploi, un financement a t accord
Oxygen Technical Services Limited, un fournisseur de services de technologie de
linformation situ Winnipeg. Le soutien offert Oxygen Technical Services par
lintermdiaire de la Subvention canadienne pour lemploi permettra lentreprise
doffrir 15 employs une formation axe sur les comptences et une certification.
Un autre bnficiaire de la Subvention canadienne pour lemploi est DynaIndustrial,
une entreprise de fabrication sur mesure dquipement industriel lourd situe en
Saskatchewan. Le financement permettra de soutenir la formation axe sur les
comptences dans un large ventail de domaines, dont le leadership, les ventes
et les oprations de grue.

De plus, le systme dimmigration dans son ensemble a subi depuis 2006 de grandes
transformations visant le rendre plus efficace, souple et adapt, afin de sassurer
quil rpond aux besoins du march du travail canadien. Des initiatives rcentes ont
t annonces dans le Plan daction conomique de 2014, notamment les suivantes :

dimportantes rformes ont t apportes au Programme des travailleurs


trangers temporaires afin de sassurer que les Canadiens sont considrs en
premier pour les emplois disponibles et que les travailleurs trangers temporaires
servent uniquement en dernier recours limit lorsquil ny a pas suffisamment
de travailleurs canadiens disponibles.

la mise en uvre dEntre express, un nouveau systme de gestion des


demandes qui permet au gouvernement du Canada, aux provinces et aux
territoires ainsi quaux employeurs de cibler activement les immigrants qualifis
en vertu dimportants programmes dimmigration conomique. Le nouveau
systme a t lanc en janvier 2015.

Le Plan daction conomique de 2015 ajoute ces rcentes initiatives par de


nouvelles mesures visant promouvoir la participation au march du travail, grce
au renouvellement du projet pilote Travail pendant une priode de prestations de
lassurance-emploi; aider les employeurs rpondre au dfi que constitue la
pnurie de main-duvre qualifie, par lamlioration de linformation sur le march
du travail et le soutien la mobilit sur le march du travail; et mieux intgrer les
nouveaux Canadiens au march du travail, en donnant accs aux prts pour la
reconnaissance des titres de comptences trangers.

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Chapitre 3.3

liminer les facteurs de dsincitation au travail


Le Plan daction conomique de 2015 propose de rserver jusqu 53,8 millions de dollars
sur deux ans compter de 2015-2016 pour prolonger jusquen aot 2016 le projet pilote
Travail pendant une priode de prestations de lassurance-emploi.
Le projet pilote Travail pendant une priode de prestations de lassurance-emploi
aide les Canadiens conserver un lien avec le march du travail en changeant la
faon de dduire les revenus provenant des prestations dassurance-emploi, de faon
sassurer que les personnes qui touchent des prestations ont toujours avantage
accepter du travail. En vertu du projet pilote actuel, les personnes qui touchent des
prestations peuvent conserver 50 cents de leurs prestations dassurance-emploi pour
chaque dollar gagn, jusqu concurrence de 90 % des gains hebdomadaires
assurables utiliss pour calculer le montant de leurs prestations.
Ce projet pilote a montr quil limine la dsincitation des personnes touchant des
prestations dassurance-emploi accepter du travail et quil encourage ainsi ces
personnes maintenir une participation plus solide au march du travail. Mme si
ces rsultats sont encourageants, il faut plus dinformation pour appuyer une
approche permanente tablie par la loi. Le Plan daction conomique de 2015
propose donc de rserver jusqu 53,8 millions de dollars sur deux ans compter de
2015-2016 pour prolonger jusquen aot 2016 le projet pilote Travail pendant une
priode de prestations de lassurance-emploi.

Favoriser laccroissement du nombre de


personnes se prvalant de la prestation fiscale
pour le revenu de travail
Le Plan daction conomique de 2015 raffirme lengagement du gouvernement rendre le
travail plus attirant pour les personnes revenu faible ou moyen qui doivent surmonter des
obstacles pour se joindre la population active ou y demeurer.
Dans le budget de 2007, le gouvernement a instaur la prestation fiscale pour le
revenu de travail (PFRT), un crdit dimpt remboursable qui vient complter les
gains des travailleurs faible revenu. La PFRT aide les gens saffranchir du pige
de laide sociale en faisant en sorte quils soient en meilleure situation financire
lorsquils dcrochent un emploi. La PFRT est un lment essentiel de lobjectif du
gouvernement du Canada consistant accrotre lincitation au travail pour les
Canadiens faible revenu.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Pour appuyer cette premire tape importante, le budget de 2009 a bonifi de


580 millions de dollars la PFRT, doublant ainsi lallgement fiscal total quelle
procure. lheure actuelle, environ 1,5 million de familles canadiennes bnficient
de la PFRT. Ce chiffre comprend environ 900 000 particuliers recevant des
prestations moyennes approximatives de 700 $ et environ 600 000 couples et parents
uniques recevant des prestations moyennes approximatives de 1 000 $. Toutefois,
certains travailleurs admissibles pourraient ne pas recevoir la prestation parce quils
ne sont pas au courant de son existence ou quils ont de la difficult en faire la
demande. Le gouvernement du Canada examinera des initiatives permettant
daccrotre la sensibilisation la PFRT et le nombre de personnes qui sen prvalent.

Renforcer linformation sur le march du travail


Le Plan daction conomique de 2015 confirme loctroi de nouveaux investissements pour
amliorer linformation sur le march du travail et propose de raffecter 4 millions de
dollars sur deux ans, compter de 2015-2016, pour appuyer le lancement dun nouveau
portail national guichet unique dinformation sur le march du travail. De plus, le Plan
daction conomique de 2015 propose de raffecter 7 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2015-2016, afin de favoriser une plus grande mobilit de la main-duvre.
Le jumelage efficace des travailleurs et des emplois exige laccs rapide de
linformation exacte, opportune et exhaustive sur le march du travail. Non
seulement cette information contribue attnuer les pnuries de main-duvre et
viter les erreurs de jumelage court terme, mais elle aide aussi les tudiants
faire des choix clairs afin de suivre une formation axe sur des emplois qui seront
en demande.
Cest pourquoi le gouvernement du Canada a lanc le nouvel outil Choix de carrire,
qui a pour objectif de renseigner les jeunes sur les domaines dtudes qui sont en
demande. Cest aussi la raison pour laquelle le gouvernement fait dimportants
investissements dans linformation sur le march du travail, y compris un montant
de 14 millions de dollars annonc en juin 2014 pour de nouvelles enqutes, soit
lEnqute sur les postes vacants et lEnqute nationale sur les salaires, afin de fournir
des renseignements dtaills et opportuns sur la demande et les salaires des
professions lchelle rgionale.

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Chapitre 3.3

En novembre 2014, le gouvernement du Canada a en outre adopt, avec ses


partenaires provinciaux et territoriaux, un cadre de travail pour linformation sur
le march du travail pour le Canada afin de sassurer que les gouvernements
collaborent en vue de fournir aux Canadiens les produits dinformation de haute
qualit et faciles daccs dont ils ont besoin. Comme premire tape, le
gouvernement propose de raffecter 4 millions de dollars sur deux ans pour appuyer
le lancement dun nouveau portail national guichet unique dinformation sur le
march du travail, labor sous la direction dun groupe dexperts national form
de reprsentants des gouvernements, dassociations demployeurs et dautres
partenaires cls. Cet investissement pose le fondement dune nouvelle faon
dlaborer et de diffuser de linformation sur le march du travail, dans laquelle les
partenariats et linnovation sont au premier plan.
En mme temps, le gouvernement appuie la mobilit des travailleurs canadiens dans
lensemble des provinces et des territoires afin quils puissent dmnager dans les
rgions o il y a des possibilits demploi et que les employeurs aient un plus grand
bassin de travailleurs qualifis, laide des mesures suivantes :

le lancement dun nouveau portail pour la mobilit de la main-duvre, qui


offrira des renseignements exhaustifs aux Canadiens qui souhaitent dmnager
pour travailler.

une banque demplois amliore, qui facilite la recherche demplois pour les
travailleurs en fournissant de linformation sur les possibilits demplois
lextrieur de leur zone gographique.

la proposition de raffecter 7 millions de dollars sur deux ans, compter de


2015-2016, pour des programmes cibls afin dappuyer la rinstallation
des jeunes et des immigrants dans des rgions o des possibilits demploi
sont offertes.

des mesures qui font en sorte que les personnes qui touchent des prestations de
lassurance-emploi connaissent leurs responsabilits lgard de la recherche
demplois lorsquils dmnagent ou envisagent de dmnager pour le travail.
Le gouvernement sassurera galement que les personnes qui sont disposes
dmnager ne soient pas exclues des possibilits de formation du programme
de lassurance-emploi partout au pays.

un financement aux provinces et aux territoires pour appuyer la mise en uvre


des recommandations visant harmoniser les exigences de formation et de
certification des apprentis dans des mtiers dsigns Sceau rouge cibls.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Veiller ce que la formation corresponde aux


besoins du march du travail
Comme il la annonc dans le Plan daction conomique de 2013, le gouvernement
restructure les ententes sur le dveloppement du march du travail avec les provinces et les
territoires, dune valeur de 1,95 milliard de dollars par anne, pour rorienter la formation
en fonction de la demande du march du travail.
Le gouvernement transforme le systme canadien de formation axe sur les
comptences. Outre la mise en uvre de la Subvention canadienne pour lemploi et
dune nouvelle ronde dententes sur le dveloppement du march du travail pour les
personnes handicapes, des progrs ont t raliss au cours de la dernire anne en
vue de restructurer les ententes sur le dveloppement du march du travail conclues
avec les provinces et les territoires dune valeur de 1,95 milliard de dollars par anne.
Ces mesures permettront de sassurer que les programmes axs sur le march du
travail rpondent tant aux besoins des employeurs qu ceux des chercheurs
demploi et de veiller ce que les personnes sans emploi aient accs aux emplois
disponibles pour quils puissent retourner rapidement au travail.
Le gouvernement a men de vastes consultations auprs des employeurs, des
groupes industriels, des groupes de dveloppement conomique rgional, des
tablissements denseignement et de formation, des fournisseurs de services et des
experts en la matire. Les employeurs ont indiqu quils souhaitaient participer
davantage aux dcisions lies la formation, et les intervenants ont propos de
nouvelles faons de mieux former les Canadiens en fonction des emplois disponibles.
Le gouvernement poursuit sa collaboration avec les provinces et les territoires afin de
mettre en uvre des ententes de dveloppement sur le march du travail
restructures qui favoriseront une participation accrue des employeurs aux dcisions
lies la formation axe sur les comptences et assureront une meilleure
harmonisation de la formation avec les possibilits demploi.

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Chapitre 3.3

liminer les obstacles financiers


la reconnaissance des titres de
comptences trangers
Le Plan daction conomique de 2015 propose de raffecter jusqu 35 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2015-2016, afin de faire du projet pilote de prts pour la
reconnaissance des titres de comptences trangers un projet permanent, de faon aider
les travailleurs forms ltranger demander la reconnaissance de leurs titres de
comptences trangers.
Les travailleurs forms ltranger, y compris les immigrants qualifis et les
Canadiens ayant suivi une formation ou des tudes ltranger, apportent une
contribution essentielle au march du travail et lconomie du Canada. Cependant,
36 % des immigrants se heurtent des obstacles financiers les empchant de terminer
le processus de reconnaissance des titres de comptences trangers. En 2011, le
gouvernement a lanc le projet pilote de prts pour la reconnaissance des titres de
comptences trangers afin de fournir des prts des personnes formes ltranger
pour les aider dfrayer les cots lis au processus de reconnaissance des titres de
comptences. Au cours des deux premires annes du projet pilote, prs de
1 500 prts totalisant 9 millions de dollars ont t octroys, le montant des prts
moyens se chiffrant environ 6 000 $ lchelle du pays. Ce rsultat montre que le
projet pilote de prts pour la reconnaissance des titres de comptences trangers
rpond un besoin manifeste quprouvent les nouveaux arrivants qui tentent de
trouver des emplois dans leur domaine. En sappuyant sur ces ralisations, le Plan
daction conomique de 2015 propose de transformer ce projet pilote en programme
permanent. Cette mesure additionnelle aidera les personnes formes ltranger
faire reconnatre plus rapidement leurs titres de comptences et obtenir plus vite
des emplois dans leur domaine.

Ce projet pilote rassemble le gouvernement, les organismes but non lucratif


et les intervenants du secteur priv en vue doffrir une aide financire aux
travailleurs forms ltranger. Il aide les nouveaux arrivants suivre leur
cheminement professionnel au Canada et intgrer la socit canadienne.
Queenie Choo, chef de la direction de S.U.C.C.E.S.S.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Prts pour la reconnaissance des titres


de comptences trangers
Angela, originaire des Philippines, est une diplme de formation trangre dans le
domaine pharmaceutique. Aprs tre arrive au Canada en 2012, Angela a travaill
titre dassistante en pharmacie en attendant dobtenir sa licence de pharmacienne.
En avril 2013, elle a reu un prt pour la reconnaissance des titres de comptences
trangers, ce qui la aide assumer les cots associs la formation et aux examens.
Angela a depuis t embauche en qualit de pharmacienne.

Intgration des nouveaux Canadiens


sur le march du travail
Le Plan daction conomique de 2015 raffirme lengagement du gouvernement lgard
de lintgration des nouveaux Canadiens sur le march du travail en sengageant tudier
des faons de rpondre au rcent rapport du Comit dexperts sur les obstacles lemploi
des nouveaux Canadiens.
Le gouvernement demeure dtermin appuyer la prosprit conomique des
nouveaux Canadiens. En octobre 2014, le gouvernement a nomm un Comit
dexperts sur les obstacles lemploi des nouveaux Canadiens, charg de consulter
les organisations qui desservent les immigrants, les organismes de rglementation,
les employeurs et dautres intervenants. Les consultations ont eu lieu Vancouver,
Calgary, Saskatoon, Toronto, Ottawa, Montral et Halifax, ainsi quen
ligne, et plus de 750 intervenants ont communiqu leur exprience et leurs
commentaires sur la faon daider les nouveaux Canadiens faire la transition
vers des emplois qui concordent avec leurs comptences et leur exprience.
Dans son rapport intitul De la survie la prosprit : transformer la situation des
immigrants et publi en avril 2015, le Comit dexperts indique quil est possible den
faire plus pour acclrer et faciliter le processus de reconnaissance des titres de
comptences trangers, et pour jumeler les immigrants aux emplois appropris.
Le Plan daction conomique de 2015 raffirme lengagement du gouvernement
amliorer lintgration des nouveaux Canadiens sur le march du travail. Le
gouvernement examine de prs les constatations du Comit dexperts et tudie la
meilleure faon de rpondre ses recommandations.

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Chapitre 3.3

Rformer le Programme des travailleurs


trangers temporaires
Le Plan daction conomique de 2015 confirme lengagement du gouvernement sassurer
que le Programme des travailleurs trangers temporaires continue de favoriser les intrts
du Canada tant sur le plan conomique que sur celui du march du travail.
Le gouvernement reste dtermin rformer le Programme des travailleurs trangers
temporaires afin de sassurer que le programme est utilis comme prvu et que les
Canadiens se voient offrir en premier les emplois disponibles. En 2014, le
gouvernement a annonc dimportantes rformes du Programme des travailleurs
trangers temporaires et a lanc les programmes de mobilit internationale.
Le gouvernement continuera de mettre en uvre ces rformes, y compris la
prsentation dun projet de loi lui permettant de fixer des frais pertinents en temps
opportun, pour sassurer que le Programme des travailleurs trangers temporaires
continue de favoriser les intrts du Canada tant sur le plan conomique que sur
celui du march du travail.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Assurer un systme dimmigration conomique


rapide et souple
Depuis 2006, le gouvernement du Canada a mis en place plusieurs mesures pour
sassurer que le systme dimmigration du Canada est rapide et souple et quil
appuie le march du travail du Canada en favorisant la cration demplois et la
croissance conomique :
er

Depuis le 1 janvier 2015, les travailleurs trangers qualifis ont accs Entre
express, un nouveau systme de gestion lectronique des demandes visant les
principaux programmes dimmigration conomique du Canada. Entre express
slectionne les meilleurs immigrants conomiques, qui sont les plus susceptibles
de russir au Canada et dapporter une contribution lconomie canadienne, au
march du travail et aux collectivits. Entre express aide par ailleurs les nouveaux
Canadiens participer plus activement lconomie et sintgrer plus rapidement
la socit canadienne. Le systme permettra de sassurer que le rgime
dimmigration rpond aux besoins du Canada tant sur le plan conomique que
sur celui du march du travail tout en rduisant les arrirs et en amliorant les
dlais de traitement.
er

Depuis le 1 avril 2013, le Programme de visa pour dmarrage dentreprise


du Canada, le premier visa du genre dans le monde, cible un nouveau type
dentrepreneurs immigrants qui possdent la capacit de btir des entreprises
novatrices qui peuvent soutenir la concurrence lchelle mondiale et crer des
emplois. Le visa pour dmarrage dentreprise fait le lien entre les entrepreneurs
immigrants et des organisations chevronnes du secteur priv qui possdent une
expertise dans le secteur des entreprises en dmarrage.
Le Programme de reconnaissance des titres de comptences trangers est une
composante essentielle de lengagement qua pris le gouvernement du Canada
dattirer et de slectionner des immigrants qualifis, et de les intgrer lconomie et
la socit canadiennes. Si le Canada veut raliser tout son potentiel conomique,
les immigrants et les nouveaux arrivants au pays doivent avoir loccasion dutiliser
pleinement leurs comptences et leurs talents. Le Programme de reconnaissance
des titres de comptences trangers offre aux gouvernements provinciaux et
territoriaux, aux organismes de rglementation, aux associations nationales et aux
services dvaluation des titres de comptences un soutien financier stratgique afin
de faciliter lvaluation et la reconnaissance des titres de comptences obtenus dans
dautres pays.
Le Cadre pancanadien dvaluation et de reconnaissance des qualifications
professionnelles acquises ltranger prsente une vision nationale commune
des gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux pour amliorer les processus
de reconnaissance des titres de comptences trangers partout au Canada et pour
rehausser les rsultats que les personnes formes ltranger obtiennent sur le
march du travail. Le Cadre sapplique toutes les professions rglementes, mais
cible certaines professions afin de sassurer que des processus et du soutien sont en
place pour permettre la reconnaissance rapide des titres de comptences trangers.
Les professions cibles comprennent les dentistes, les ingnieurs techniciens, les
infirmiers auxiliaires autoriss, les techniciens en radiation mdicale, les mdecins et
e
les enseignants (de la maternelle la 12 anne). Les postes de mtiers spcialiss
font aussi partie intgrante du Cadre.

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185

Chapitre 3.3

Assurer la sant et la scurit au travail


Le gouvernement du Canada est dtermin faire en sorte que les milieux de travail
soient scuritaires, justes et productifs. Il a pris dimportantes mesures, de concert
avec les employeurs, en vue de soutenir et de protger les travailleurs canadiens.
Le Plan daction conomique de 2015 donne suite cet engagement en proposant
de modifier le Code canadien du travail afin de renforcer les mesures de protection
en matire de sant et de scurit au travail, de normes de travail et de relations
industrielles pour tous les employs et stagiaires relevant de la comptence fdrale.
Il propose galement des mesures visant amliorer ladministration du systme de
gestion des maladies et des accidents du travail pour les fonctionnaires afin de
garantir un retour au travail scuritaire et rapide pour les employs malades ou
blesss. De plus, le gouvernement contribuera rendre la fonction publique plus
saine et plus productive en collaborant avec les agents de ngociation en vue de
mettre en uvre, pour les fonctionnaires fdraux, un systme de gestion des
congs dinvalidit et de maladie qui est moderne et exhaustif et qui rpond aux
besoins des employs.

Moderniser le Code canadien du travail


Le Plan daction conomique de 2015 propose de renforcer les protections en vertu
du Code canadien du travail pour tous les employs et stagiaires relevant de la
comptence fdrale.
Le gouvernement du Canada reconnat que le fait de soutenir et de protger les
employs constitue une dcision judicieuse, et ce, pour le bien-tre des travailleurs,
de leurs familles et des collectivits lchelle du pays, de mme que pour la
productivit des entreprises, la croissance conomique et la prosprit long terme.
Cest pourquoi le Plan daction conomique de 2015 propose dinstaurer des
modifications visant renforcer et simplifier ladministration et la mise en
application du Code canadien du travail. Ces modifications prvoiront de nouveaux
congs non pays court et long terme pour les responsabilits familiales, ainsi
quune augmentation du cong de deuil, le but tant de donner aux employs une
plus grande souplesse pour arriver quilibrer leurs obligations professionnelles et
leurs obligations titre daidants naturels, en cas de besoin. Les modifications
traiteront aussi de violence et de harclement sexuel dans les milieux de travail du
secteur priv sous rglementation fdrale, pour veiller ce que les employs soient
traits de manire quitable et protgs contre tout danger sur le lieu de travail.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

Les stages peuvent offrir dimportantes expriences dapprentissage en milieu de


travail, en plus daider les jeunes russir leur transition de lcole au travail.
Toutefois, de nombreux Canadiens se disent proccups par la possibilit dabus et
par labsence de mesures de protection offertes aux stagiaires non rmunrs. Cest
la raison pour laquelle le Plan daction conomique de 2015 propose galement de
modifier le Code canadien du travail afin de sassurer que les stagiaires relevant de la
comptence fdrale, rmunrs ou non, ont droit des mesures de protection en
matire de sant et de scurit et quils sont assujettis des normes de scurit de
base, en plus de prciser les circonstances dans lesquelles des stages non rmunrs
peuvent tre offerts.

Les lois fdrales sur le travail ne dfinissent pas clairement le statut des
stagiaires [] Le Parlement devrait modifier le Code canadien du travail pour
largir les protections normalises aux stagiaires.
Claire Seaborn, prsidente, Association canadienne des stagiaires

Accrotre la conformit aux dispositions


du Code canadien du travail
Le Plan daction conomique de 2015 propose doctroyer 4,8 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, afin daccrotre la conformit aux dispositions du Code
canadien du travail en matire de sant et de scurit.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccrotre le nombre dagents de
sant et de scurit chargs de promouvoir la conformit aux dispositions en matire
de sant et de scurit du Code canadien du travail et de faire respecter ces dispositions.
Le financement appuiera lembauche de 10 agents de sant et scurit, portant 100
le nombre total dagents au Canada. Cette mesure permettra de desservir de faon
plus adquate les travailleurs des domaines de comptence fdrale, particulirement
dans les zones loignes risque lev, ce qui contribuera prvenir les accidents et
les dcs au travail.

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Chapitre 3.3

Moderniser la Loi sur lindemnisation des


agents de ltat
Le Plan daction conomique de 2015 propose de moderniser la Loi sur lindemnisation
des agents de ltat afin de simplifier et dacclrer le traitement des demandes et de
prciser ltendue de la couverture.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la Loi sur lindemnisation
des agents de ltat, qui offre des prestations et des services aux fonctionnaires
fdraux souffrant de blessures et de maladies lies au travail. Ces modifications
simplifieront et acclreront les demandes de traitement et prciseront ltendue de la
couverture. Cela permettra de faire en sorte que les employs malades ou blesss
reoivent des indemnits et quils retournent au travail en toute scurit et en temps
opportun, en plus de rendre lexcution du programme plus efficiente et efficace.

Amliorer la sant et la productivit au sein


de la fonction publique
Le gouvernement fera tout ce qui est en son pouvoir pour sentendre avec les agents
ngociateurs, dans un dlai raisonnable, sur les rformes apporter la gestion des congs
dinvalidit et de maladie.
Une nouvelle ronde de ngociations collectives sest amorce en 2014 entre le
gouvernement du Canada et les agents ngociateurs de la fonction publique fdrale
en vue de renouveler les conventions collectives du gouvernement. Lobjectif gnral
du gouvernement pour ces ngociations est de conclure des ententes qui soient
quitables et raisonnables tant pour les employs que pour les contribuables.
Les ngociations qui ont eu lieu jusqu maintenant dmontrent lengagement
du gouvernement lgard de la ngociation collective de bonne foi.
La priorit du gouvernement dans le cadre des ngociations des avantages sociaux
consiste toujours prvoir un systme de gestion des congs dinvalidit et de
maladie qui est moderne et exhaustif et qui rpond aux besoins des employs.
Lactuel systme dsuet daccumulation des congs de maladie du gouvernement
comporte des lacunes tant pour les employs que pour les contribuables.

plus de 60 % des employs de ladministration publique centrale nont pas


suffisamment de congs de maladie accumuls pour couvrir une priode
complte dinvalidit court terme (13 semaines).

25 % des employs ont moins de 10 jours de congs de maladie accumuls.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Former une main-duvre hautement qualifie

bon nombre demploys, surtout les nouveaux employs et les jeunes employs,
nont aucun cong de maladie accumul.

par opposition, seulement quelques employs de longue date, y compris de


nombreux cadres, ont beaucoup plus de congs de maladie accumuls quils
nen auront jamais besoin.

Un systme modernis de gestion des congs dinvalidit et de maladie donnerait


lieu une main-duvre fdrale en meilleure sant et plus productive au service
des Canadiens. Un nouveau systme de gestion des congs dinvalidit et de maladie
permettrait de relier de faon homogne les congs de maladie avec les prestations
dinvalidit et les mesures de soutien. De cette faon, les employs pourraient tre en
meilleure sant et plus productifs leur retour au travail. Un tel systme serait ax
sur une gestion diligente et active des cas, y compris la radaptation et les mesures de
soutien au retour au travail.
Le gouvernement fera tout ce qui est en son pouvoir pour sentendre avec les agents
ngociateurs, dans un dlai raisonnable, sur les rformes apporter la gestion
des congs dinvalidit et de maladie, y compris linstauration dun rgime
officiel dassurance-invalidit court terme devant remplacer lactuel systme
daccumulation des congs de maladie. Le gouvernement continue de ngocier avec
les agents de ngociation pour dfinir des paramtres de conception du nouveau
systme qui sont acceptables pour tous, et il est dispos examiner les modifications
raisonnables concernant ses propositions. Dans lventualit o lon ne pourrait pas
parvenir un accord, le gouvernement prendra les mesures ncessaires pour mettre
en uvre, dans un dlai raisonnable, un systme modernis de gestion des congs
dinvalidit et de maladie.

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Chapitre 3.3

Tableau 3.3.1

Former une main-duvre hautement qualifie


M$

20142015
Former la main-duvre de demain
Promouvoir la certification Sceau bleu
Favoriser une formation qui rpond aux
besoins des employeurs
largir ladmissibilit aux bourses
canadiennes pour tudiants
Permettre aux familles de bien tirer parti
des prts dtudes canadiens
Amliorer les prts dtudes canadiens
Investir dans les programmes relatifs au
march du travail pour les Autochtones
Amliorer laccs des Canadiens
lquipement informatique et les
comptences numriques
Total partiel Former la main-duvre
de demain
Appuyer les travailleurs canadiens
liminer les facteurs de dsincitation
au travail
Renforcer linformation sur le march
du travail
liminer les obstacles financiers la
reconnaissance des titres de
comptences trangers
Total partiel Appuyer les
travailleurs canadiens
Assurer la sant et la scurit au travail
Accrotre la conformit aux dispositions du
Code canadien du travail
Total partiel Assurer la sant et la
scurit au travail
Total Former une main-duvre
hautement qualifie
Moins : Fonds actuels du cadre financier
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Cot budgtaire net

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

1
10

10

20

25

65

34

50

50

50

184

21
21

32
31

33
32

33
32

119
116

57

57

57

57

249

20

144

181

36

18

54

11

35

48

31

100

68

176

189

200

205

840

55

55

55

55

55

276

13

13

47

108

127

138

143

517

20

2
192

197

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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Total

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Chapitre 3.4
Investir dans linfrastructure
Faits saillants
Investir dans linfrastructure

Continuer daccorder 5,35 milliards de dollars par anne en moyenne pour


linfrastructure provinciale, territoriale et municipale aux termes du Nouveau
Plan Chantiers Canada.

Accrotre le plafond demprunt du gouvernement des Territoires du


Nord-Ouest 1,3 milliard de dollars et celui du gouvernement du Nunavut
650 millions, sur approbation du gouverneur en conseil.

Accorder un montant supplmentaire de 750 millions de dollars sur deux


ans, compter de 2017-2018, et 1 milliard par anne par la suite dans le
cadre dun nouveau fonds innovateur, le Fonds pour le transport en
commun, soit le plus important programme dinfrastructure cibl du
gouvernement, afin de promouvoir linvestissement dans linfrastructure du
transport en commun de manire abordable pour les contribuables et
efficiente pour les usagers.

Crer un nouveau fonds consacr linfrastructure pour soutenir la


rnovation, lexpansion et lamlioration de linfrastructure communautaire
existante dans toutes les rgions du pays en vue des clbrations du
e
150 anniversaire du Canada.

Continuer de construire et de renouveler linfrastructure fdrale et les


coles situes dans des rserves, notamment par des investissements
totalisant 5,8 milliards de dollars sur six ans.

Examiner lutilit de la rgle empchant les rgimes de pension fdraux de


dtenir plus de 30 % des actions avec droit de vote dune entreprise.

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Chapitre 3.4

Investir dans linfrastructure


Linfrastructure est la pierre angulaire qui a permis aux Canadiens de btir le pays.
Elle assure notre approvisionnement en eau potable. Elle permet dexpdier les
produits canadiens aux marchs partout dans le monde. Elle nous permet de nous
rendre au travail le matin et de rentrer la maison la fin de la journe pour
retrouver notre famille. Les rseaux dinfrastructure publique assurent la qualit
de vie des Canadiens, la prosprit des collectivits et la rsilience de lconomie.
Le gouvernement du Canada fait dimportants investissements pour sassurer que
les Canadiens continuent de bnficier dune infrastructure de calibre mondial
partout au pays.
La capacit du Canada soutenir la concurrence de manire continue sur la scne
internationale dpend de la qualit de ses infrastructures publiques. Quils visent les
autoroutes, le traitement des eaux, le transport en commun ou les installations
culturelles, les investissements dans linfrastructure permettent aux industries
canadiennes datteindre les marchs mondiaux, de protger lenvironnement et
dappuyer les villes et les collectivits.
Plus de 95 % des infrastructures publiques de base appartiennent aux provinces,
aux territoires ou aux municipalits. Depuis 2006, le gouvernement du Canada a
cependant pris un engagement historique lgard de linfrastructure publique, en
faisant dimportants investissements pour la construction de routes, de ponts, de
ports, de mtros, de trains de banlieue et dautres infrastructures publiques dans
lensemble du pays, car il est conscient de limportance dune infrastructure publique
moderne et efficace pour la prosprit conomique du pays et la qualit de vie
des Canadiens :

33 milliards de dollars par lintermdiaire du plan Chantiers Canada de 2007,


le premier plan fdral long terme, stable et prvisible visant fournir un
financement aux provinces, aux territoires et aux municipalits, en appui leurs
priorits respectives au chapitre de linfrastructure publique;

le Nouveau Plan Chantiers Canada qui lui a succd, lanc en 2014 et dot dun
financement de plus de 53 milliards de dollars sur une priode de 10 ans
(qui comprend un financement de 6 milliards prvu dans le plan Chantiers
Canada de 2007);

des mesures de stimulation lies linfrastructure, lesquelles ont appuy la


ralisation de 30 000 projets dun bout lautre du pays dans le cadre du Plan
daction conomique de 2009.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Cela a eu pour rsultat une augmentation considrable du financement fdral.


Le soutien fdral annuel est pass de 571 millions de dollars en 2003-2004 un
montant estimatif de 5 milliards en 2015-2016 (graphique 3.4.1). Grce aux
programmes de financement en matire dinfrastructure du Canada, les
investissements fdraux ont appuy plus de 22 000 projets au pays, lesquels ont
cr des emplois et stimul la croissance conomique, en plus de contribuer
lamlioration de la qualit de vie des familles canadiennes. Au cours de la priode
de 10 ans du Nouveau Plan Chantiers Canada, le gouvernement accordera
5,35 milliards de dollars par anne en moyenne aux projets dinfrastructure des
provinces, des territoires et des municipalits. Ces investissements sans prcdent
tmoignent de lengagement absolu du gouvernement envers la consolidation de
linfrastructure publique.

Des dpenses fdrales sans prcdent pour linfrastructure


Graphique 3.4.1
Dpenses fdrales pour linfrastructure provinciale,
territoriale et municipale
G$

9
8
7

Mesures de
stimulation

6
5
4
3

Nouveau Plan
Chantiers
Canada
de 10 ans

Plan
Chantiers
Canada
de 7 ans

2
1
0

1990- 1992- 1994- 1996- 1998- 2000- 2002- 2004- 2006- 2008- 2010- 2012- 2014- 2016- 2018- 2020- 20221991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023

Sources : Infrastructure Canada; Ministre des Finances

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Chapitre 3.4

Les investissements donnent des rsultats


Au cours des 10 dernires annes, les gouvernements provinciaux et territoriaux et
les administrations municipales, avec le soutien financier du gouvernement du
Canada, ont fait de grands progrs pour ce qui est de rpondre aux besoins en
investissements dans linfrastructure et de construire de nouvelles infrastructures afin
dassurer la prosprit du Canada. Ces investissements soutenus ont permis
daccrotre la qualit des infrastructures publiques dont bnficient les familles et les
entreprises canadiennes.
Grce au soutien du gouvernement du Canada, les gouvernements provinciaux et
territoriaux et les administrations municipales peuvent contribuer lamlioration et
au renouvellement continus des infrastructures publiques de base du Canada.
Par consquent, lge moyen des infrastructures publiques de base diminue. On
estime que lge moyen des infrastructures publiques de base est pass dun sommet
de prs de 18 ans en 2000 moins de 15 ans en 2013 (graphique 3.4.2), le chiffre le
plus bas depuis la premire collecte de donnes en 1961.
De plus, ces investissements aident rduire lge moyen des infrastructures en
pourcentage de leur dure de vie utile. La dure de vie utile dun bien reprsente sa
dure de vie productive estimative au moment de son acquisition. Entre 2003 et
2012, lge moyen des principales infrastructures publiques en pourcentage de leur
dure de vie utile est pass de 65 % 53 %.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Linvestissement fdral aide renouveler linfrastructure


partout au Canada
Graphique 3.4.2
ge moyen et ge en pourcentage de la dure de vie utile des principales
infrastructures publiques
%

annes

75

70

19
18

17,8

17
65

65,9

16
60

55

ge en pourcentage de leur dure de vie utile


(chelle de gauche)
ge moyen (chelle de droite)

14,7

15
14

52,5

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

13

Nota Infrastructures de base (routes, ponts, transport en commun, installations pour leau, les eaux uses, la culture, le sport et
le loisir) appartenant lensemble des administrations, y compris les socits dtat et les organismes provinciaux. Donnes de 2013
fondes sur des prvisions.
Source : Statistique Canada, Division des comptes conomiques nationaux

Un Nouveau Plan Chantiers Canada


Une dcennie de financement record pour les
provinces, les territoires et les municipalits
En mars 2014, le gouvernement du Canada a lanc le Nouveau Plan Chantiers
Canada dot de plus de 53 milliards de dollars sur 10 ans pour aider financer la
construction, la remise en tat et lamlioration des infrastructures provinciales,
territoriales et municipales, soit 5,35 milliards par anne en moyenne pour appuyer
des projets partout au Canada. Ce plan, qui fait fond sur les russites danciens
programmes dinfrastructure fdraux, vise favoriser la croissance conomique,
la cration demplois, les gains en productivit et une meilleure qualit de vie
pour les Canadiens.
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Chapitre 3.4

Le Nouveau Plan Chantiers Canada est le plus important et le plus long plan fdral
dinfrastructure de lhistoire du Canada, accordant un financement stable sur une
priode de 10 ans. Il comprend :

le Fonds damlioration des collectivits, form du Fonds fdral de la taxe sur


lessence et du remboursement additionnel de la taxe sur les produits et services
aux municipalits, qui accorde plus de 32 milliards de dollars aux municipalits
pour des projets visant les routes, le transport en commun, les installations de
loisir et dautres infrastructures communautaires;

le Nouveau Fonds Chantiers Canada de 14 milliards de dollars, form du volet


Infrastructures nationales de 4 milliards en soutien des projets dimportance
nationale, et du volet Infrastructures provinciales-territoriales de 10 milliards
appuyant des projets dimportance nationale, rgionale et locale dont 1 milliard
sera consacr aux des projets dans des collectivits comptant moins de
100 000 habitants;

un financement supplmentaire de 1,25 milliard de dollars pour le Fonds PPP


Canada administr par PPP Canada Inc., en vue de maintenir le soutien aux
projets mis en uvre par lentremise de partenariats public-priv (PPP);

des fonds qui continueront dtre accords au cours du prsent exercice et des
exercices suivants dans le cadre de programmes dinfrastructure existants.

Nouveau Plan Chantiers Canada


Graphique 3.4.3

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

En vertu du Nouveau Plan Chantiers Canada, la majeure partie du financement est


attribue aux provinces et aux territoires en fonction dune formule quilibre, qui
fait en sorte que chaque province et chaque territoire auront accs un soutien
fdral constant au cours des 10 prochaines annes pour investir dans les projets
dinfrastructure qui rpondent ses besoins locaux et rgionaux. Dans le cadre du
volet Infrastructures provinciales-territoriales du Nouveau Fonds Chantiers Canada,
chaque province et chaque territoire reoit un financement de base de 250 millions
de dollars (soit 25 millions par anne sur 10 ans) en plus dun montant par habitant
selon le recensement de 2011. Le Fonds fdral de la taxe sur lessence est allou en
fonction du nombre dhabitants pour les provinces, mais offre un financement de
base de 0,75 % du financement total annuel lle-du-Prince-douard et
chaque territoire.

Ralisation concrte de travaux Mise en


uvre du Nouveau Fonds Chantiers Canada
Par lintermdiaire du Nouveau Fonds Chantiers Canada, le gouvernement du
Canada a approuv un financement fdral pour des projets dont le cot total est
estim plus de 5,7 milliards de dollars. En outre, plusieurs milliards de dollars
continuent dtre octroys, en vertu des programmes dinfrastructure existants,
des projets importants qui sont en cours partout au pays et qui amliorent des
collectivits dans toutes les rgions du Canada.
Ces investissements visent les autoroutes, les routes et le transport en commun ainsi
que linfrastructure de gestion de leau et des eaux uses investissements qui
procurent des avantages directs et importants aux Canadiens. En voici des exemples
dans lensemble du pays.

Jusqu 5,7 millions de dollars pour appuyer le remplacement du pont Souris


vieillissant, ainsi que trois projets damlioration au rseau routier national
lle-du-Prince-douard. Ces projets accrotront lefficacit, la mobilit et la
sret pour les rsidents de la province en plus dassurer la croissance
conomique de la rgion en amliorant la porte dentre de Souris et le traversier
vers les les de la Madeleine. Les amliorations apportes au rseau routier
national rendront galement les dplacements plus faciles et plus scuritaires
tant pour les rsidents que pour les visiteurs.

Jusqu 20 millions de dollars pour appuyer la remise en tat de 130 kilomtres


du rseau autoroutier de la srie 100 en Nouvelle-cosse. Ce projet contribuera
amliorer la qualit de vie des rsidents en rduisant les temps de dplacement
et en facilitant laccs aux biens et aux services dans toute la province.
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Chapitre 3.4

Jusqu 43,7 millions de dollars pour le Port de Montral afin dlargir les
installations pour conteneurs, dapprofondir les postes damarrage pour les
navires et de raliser des travaux routiers permettant damliorer la circulation
des camions. Ce projet aidera faire en sorte que les installations portuaires
puissent soutenir la croissance et rpondre la demande accrue.

Jusqu 660 millions de dollars en vue de la prolongation de la ligne de mtro


Bloor-Danforth Toronto, en Ontario. Ce projet permettra de rduire les temps
de dplacement des rsidents de Scarborough et amliorera la qualit de vie des
rsidents de la ville.

Jusqu 12,1 millions de dollars pour la construction de nouvelles installations


de traitement des eaux Headingley, au Manitoba. Ce projet fera en sorte que
des milliers de familles auront lesprit tranquille en plus davoir accs de
leau saine et propre.

Jusqu 22,8 millions de dollars pour la construction de 19,5 kilomtres de


nouvelle autoroute quatre voies en Saskatchewan, de Saskatoon au village de
Clavet, et pour la construction dune route de contournement de 7 kilomtres au
nord de Clavet. Ce projet amliorera considrablement la circulation, acclrera
le transport des marchandises vers les marchs, assurera la croissance
conomique dans tout lOuest canadien et permettra aux usagers locaux de
rentrer chez eux plus rapidement.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Appuyer les projets dinfrastructure novateurs


partout au Canada
Les partenariats public-priv (PPP) peuvent amliorer la mise en place dinfrastructures
publiques dont bnficient les Canadiens, offrir un meilleur rapport qualit-prix et
rduire les risques pour les contribuables. Les PPP fonctionnent parce quils transfrent
au secteur priv une part des risques associs aux projets dinfrastructure, y compris
les dpassements de cots, les retards dexcution et les travaux
dentretien inattendus.
Ce transfert encourage une excution des projets dans le respect des chances
et du budget.
Le gouvernement du Canada est dtermin appuyer lutilisation du modle PPP pour
excuter les projets dinfrastructure publique lorsquil est logique de le faire. Le Fonds
PPP Canada, qui a t renouvel pour cinq ans et auquel 1,25 milliard de dollars
supplmentaires ont t consentis dans le cadre du Plan daction conomique de 2013,
appuie les investissements dans des projets PPP novateurs partout au Canada. Voici
certains investissements rcents :

137,3 millions de dollars pour appuyer le projet dintgration de la capitale


Winnipeg, y compris la phase 2 du couloir de transport en commun du sud-ouest
et le passage infrieur du chemin Pembina Winnipeg, au Manitoba. Ce projet
amliorera la fiabilit du transport en commun et les temps de dplacement, en
plus de dcongestionner les routes locales.

12,9 millions de dollars au moyen dun prt taux prfrentiel pour appuyer le
Projet damnagement hydrolectrique de la rivire Kokish, en ColombieBritannique. Ce projet aidera la Premire Nation Namgis accrotre son capital
dans la centrale hydrolectrique au fil de leau de 45 mgawatts, situe au cur
de son territoire, qui produira des revenus pour le fonds communautaire Namgis.

48,4 millions de dollars pour appuyer la construction du garage Stoney pour le


stationnement et lentretien des autobus du transport en commun aliments au
gaz naturel comprim Calgary, en Alberta. Ce projet appuiera le stationnement
et lentretien du nouveau parc dautobus aliments au gaz naturel comprim, qui
auront moins dimpact sur lenvironnement et seront moins coteux exploiter que
les autobus moteur diesel traditionnels.

66,0 millions de dollars pour appuyer le Projet de la promenade de banlieue nord


et du remplacement du Traffic Bridge Saskatoon, en Saskatchewan. Ce projet
permettra de restaurer un lieu historique de la ville ainsi que de rduire les temps
de dplacement et la congestion routire, ce qui diminuera les missions de gaz
effet de serre et amliorera la qualit de lair pour les rsidents de la ville.

200,0 millions de dollars pour appuyer le projet de voie de contournement de


Regina, en Saskatchewan. Ce projet fournira de nouvelles routes, des voies
daccs et des autoponts qui rendront les dplacements autour de Regina plus
rapides et plus scuritaires.

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Chapitre 3.4

Encourager le recours aux PPP dans les petites municipalits


La socit dtat fdrale PPP Canada Inc. continuera diriger les efforts du
gouvernement fdral visant encourager le recours aux PPP lorsque ceux-ci rendent
possible lobtention dun meilleur rapport qualit-prix. Pour les administrations publiques
de petite taille, la ralisation doprations complexes lies aux PPP peut poser des
dfis. Le regroupement dun certain nombre de petits projets dans un grand projet de
PPP cr la possibilit daccorder ce projet lchelle ncessaire au transfert du risque
au secteur priv qui est le fondement des projets de qualit de PPP.
Certaines municipalits canadiennes ont dj russi lancer des projets de PPP
regroups. Par exemple, le projet du Centre des oprations municipales de Saskatoon
comprenait le dplacement de linstallation des oprations du transport en commun de
la Ville et la construction dune installation permanente de gestion du dneigement.
Cette approche novatrice et efficiente lgard du regroupement de projets a permis
la Ville de Saskatoon de transfrer les risques lis aux projets au secteur priv et
dobtenir un meilleur rapport qualit-prix pour les projets que cela aurait t le cas sils
avaient t entrepris sparment selon un modle traditionnel.
Dans le Plan daction conomique de 2014, le gouvernement a annonc que PPP
Canada accrotrait ses efforts pour prsenter des pratiques exemplaires et favoriser une
adoption accrue du modle des PPP au Canada, y compris fournir aux municipalits de
petite taille des renseignements, une orientation et des outils afin de soutenir les PPP et
de promouvoir le regroupement de projets. PPP Canada poursuit sa collaboration avec
les municipalits de petite taille et dautres ordres de gouvernement afin dlaborer des
projets de PPP regroups pour les dcisions futures en matire dinvestissement dans
le cadre du Fonds PPP Canada. La socit labore galement des documents et des
modles afin de mieux aider les administrations publiques de petite taille planifier et
excuter des projets de PPP.

Fonds fdral de la taxe sur lessence


Un financement rserv aux municipalits
Chaque anne, le Fonds fdral de la taxe sur lessence aide les municipalits en
leur accordant un financement souple, stable et prvisible pour les projets
dinfrastructures locales. Au total, de 2005 2014, des fonds de 13 milliards de
dollars ont t mis la disposition des municipalits, pour leurs priorits, par
lintermdiaire du Fonds fdral de la taxe sur lessence.
Le gouvernement du Canada a apport des amliorations importantes au Fonds de
la taxe sur lessence. Par lintermdiaire du plan Chantiers Canada de 2007, le Fonds
de la taxe sur lessence a t prolong et le financement a t doubl, passant de
1 milliard de dollars 2 milliards par anne. En 2011, le gouvernement du Canada
a inscrit dans la loi le Fonds fdral de la taxe sur lessence en tant que source
permanente de financement de linfrastructure pour les municipalits.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Dans le Plan daction conomique de 2013, le gouvernement du Canada a annonc


que le Fonds serait index raison de 2 % par anne, les augmentations sappliquant
par tranche de 100 millions de dollars, ce qui signifie que le Fonds crotra de
1,8 milliard au cours de la prochaine dcennie, et prs de 22 milliards seront
distribus durant la priode de 10 ans lie au Nouveau Plan Chantiers Canada.
Dans le cadre du Nouveau Plan Chantiers Canada, les catgories dinvestissement
admissibles en vertu du Fonds fdral de la taxe sur lessence ont t largies de
faon inclure le tourisme, le sport et les loisirs, ce qui accorde aux municipalits
une plus grande souplesse.
Depuis le lancement du Nouveau Plan Chantiers Canada en mars 2014, de
nouvelles ententes ont t signes dans toutes les provinces et tous les territoires, et
lallocation annuelle de 2 milliards de dollars pour 2014-2015 a t entirement mise
la disposition des municipalits pour leurs priorits en matire dinfrastructures.
En transfrant 2,76 milliards de dollars aux administrations locales durant la
prochaine dcennie, le Fonds fdral de la taxe sur lessence fait une contribution
importante linfrastructure de base dans nos collectivits. Le Fonds de la taxe
sur lessence a dj appuy plus de 2 000 projets locaux en ColombieBritannique. Cette nouvelle entente aidera en raliser des milliers dautres.
Rhona Martin, prsidente,
Union des municipalits de la Colombie-Britannique

Le Fonds fdral de la taxe sur lessence joue un rle dterminant dans


le financement au titre du renouvellement de linfrastructure dans notre
collectivit. Lengagement du gouvernement fdral appuyer les initiatives
locales permet aux collectivits comme la ntre de moderniser des
installations, modernisation qui serait autrement difficile raliser par
nous-mmes.
Gerry Marshall, maire de Penetanguishene, en Ontario

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Chapitre 3.4

Continuer de faire progresser le Nouveau Plan


Chantiers Canada
Le gouvernement continuera doffrir un financement important en vertu du
Nouveau Plan Chantiers Canada. En particulier :

le gouvernement collabore avec toutes les provinces et tous les territoires aux
projets dinfrastructure prioritaires quils dsignent aux fins du financement dans
le cadre du Nouveau Plan Chantiers Canada;

PPP Canada a lanc le 13 avril 2015 la septime ronde de ses appels de


demandes en vertu du Fonds PPP Canada, et il annoncera un soutien pour
dautres projets PPP novateurs au cours de 2015-2016;

le gouvernement continuera de verser plus de 6 milliards de dollars dans le cadre


du premier plan Chantiers Canada et dautres programmes dinfrastructure
gouvernementaux. Les programmes dinfrastructure fdraux antrieurs au
Nouveau Plan Chantiers Canada ont appuy plus de 2 500 projets dans
lensemble du Canada en 2014 seulement.

Le gouvernement du Canada demande toutes les provinces et tous les territoires


de collaborer avec lui afin de dterminer les projets dinfrastructure qui sont
prioritaires pour les Canadiens et de mettre plus de projets en chantier partout
au pays.

Accrotre les plafonds demprunt pour les


Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccrotre le plafond demprunt du
gouvernement des Territoires du Nord-Ouest 1,3 milliard de dollars et celui du
gouvernement du Nunavut 650 millions, sur approbation du gouverneur en conseil.
Le gouvernement du Canada demeure engag promouvoir le dveloppement
conomique dans le Nord. Laccroissement des plafonds demprunt donnera aux
territoires une plus grande marge de manuvre en matire de planification budgtaire
alors quils envisageront des investissements futurs, y compris dans linfrastructure, afin
de soutenir la poursuite du dveloppement des ressources et le maintien de la croissance
conomique. Cette mesure est compatible avec la Stratgie pour le Nord du
gouvernement du Canada et constitue un pas de plus vers la valorisation du potentiel
conomique du Nord.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest et le gouvernement du Nunavut ont tous


les deux demand au gouvernement du Canada daugmenter leur plafond demprunt. la
suite dun examen des perspectives conomiques et budgtaires de chaque territoire, le
gouvernement du Canada propose daugmenter les plafonds demprunt des
gouvernements des Territoires du Nord-Ouest et du Nunavut. Sur approbation du
gouverneur en conseil, il est propos que le plafond demprunt du gouvernement des
Territoires du Nord-Ouest soit augment de son niveau actuel de 800 millions de dollars
pour tre port 1,3 milliard et que celui du gouvernement du Nunavut passe de
400 millions 650 millions. Cette possibilit demprunt supplmentaire appuierait ces
gouvernements dans leur planification afin de faire crotre leur conomie et de favoriser
la prosprit long terme des habitants du Nord.

Appuyer les grands projets de transport


en commun
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 750 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2017-2018, et un montant annuel de 1 milliard par la suite au moyen
dun nouveau Fonds pour le transport en commun.
Compte tenu de la croissance dmographique et de lurbanisation de notre pays et de
lamlioration constante de la technologie, le transport en commun au Canada a
chang considrablement au fil du temps. Vancouver a lanc le premier service de
tramway lectrique il y a plus dun sicle, en 1890. Toronto a ouvert la premire
ligne de mtro du Canada en 1954 pour rpondre la croissance de la ville et, par la
suite, Montral a inaugur son propre systme de mtro en 1966. La croissance et
lexpansion de ces rseaux de transport en commun ont jou un rle dterminant
dans le dveloppement des grandes mtropoles du pays.
Les grandes villes canadiennes dpendent de linfrastructure du transport en
commun pour faciliter la circulation des personnes et des marchandises et pour
appuyer le dveloppement conomique. Des rseaux de transport en commun
solides et efficaces permettent aux gens de se rendre au travail, aux tudiants de se
rendre en classe et tous les rsidents dans les collectivits de visiter parents et amis.
Le transport en commun aide aussi rduire la congestion urbaine en gnral, ce qui
permet dacheminer plus rapidement les marchandises sur les marchs et dappuyer
la productivit et la croissance des villes.

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Chapitre 3.4

Les administrations publiques tous les niveaux investissent dans des projets de
transport en commun qui moderniseront davantage les rseaux du transport en
commun au pays. Depuis 2006, le gouvernement a offert un soutien sans prcdent
pour le transport en commun, consacrant prs de cinq milliards de dollars pour des
projets partout au pays qui ont t dsigns comme tant prioritaires par les
provinces, les territoires et les municipalits. En outre, trois milliards du financement
allou en vertu du Fonds de la taxe sur lessence ont t utiliss par les municipalits
pour les projets de transport en commun depuis 2006. Lensemble des provinces, des
territoires et des municipalits ont accs au financement dans le cadre du Nouveau
Plan Chantiers Canada pour leurs projets prioritaires de transport en commun.
Ce financement a non seulement permis damliorer le transport en commun, mais
il a aussi tabli des partenariats solides entre les administrations publiques tous les
niveaux. Ces efforts se sont traduits par des amliorations concrtes du transport en
commun partout au Canada, notamment de nouveaux rseaux de transport en
commun et des rseaux largis, de plus grands parcs de vhicules plus accessibles et
la capacit de transporter un plus grand nombre dusagers. Par consquent, de plus
en plus de Canadiens peuvent compter sur des rseaux de transport en commun
modernes et efficaces dans leur collectivit.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Investir dans les projets de transport en commun


Depuis 2006, le gouvernement a accord un soutien un certain nombre de projets de
transport en commun partout au pays, notamment :
697 millions de dollars pour le prolongement de la ligne de mtro Toronto-York
Spadina Toronto, en Ontario. Ce projet vise prolonger la ligne Spadina de 8,6 km
jusque dans la ville de Vaughan, offrant aux rsidents des correspondances rapides
et fiables aux services ferroviaires GO et six nouvelles stations de mtro, dont une
lUniversit York;
600 millions de dollars pour la construction de la ligne de la Confdration Ottawa,
en Ontario, un rseau de trains lgers sur rail aliments llectricit de
12,5 kilomtres qui traversera la ville. La ligne, qui est en construction, contribuera
au confort et la fiabilit du rseau de transport en commun de la ville. Elle aidera
galement rduire la congestion routire ainsi que les temps de dplacement et la
pollution lorsquelle sera entirement oprationnelle en 2018;
416,7 millions de dollars pour la construction de la ligne Evergreen dans la rgion
mtropolitaine de Vancouver, en ColombieBritannique. La nouvelle ligne, qui est en
voie de construction, sera directement lie la ligne Millennium dj ouverte et
offrira des correspondances dautres lignes du rseau de mtro et des rseaux
dautobus rgionaux. Le projet crera des emplois, reliera les collectivits et offrira
aux familles un plus grand choix en matire de transport;
400 millions de dollars pour la construction de la ligne Edmonton Valley (phase 1) du
projet de train lger sur rail du sud-est Edmonton, en Alberta. La ligne sintgrera
directement au rseau de trains lgers sur rail et dautres rseaux de transport, et
aidera faire en sorte que cette ville fonctionne de manire efficace et soit un
endroit o il est facile de circuler et de bien vivre, tudier et travailler;
265 millions de dollars pour la construction dun nouveau rseau rapide de trains
lgers sur rail entre les villes ontariennes de Waterloo et de Kitchener, ainsi quun
rseau dautobus rapides reliant Kitchener Cambridge. Le projet fournira aux
rsidents locaux un moyen fiable, pratique, cologique et service frquent pour se
dplacer dans la rgion de Waterloo, et appuiera le dveloppement conomique et
la cration demplois.

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Chapitre 3.4

Dans les grandes villes du Canada, des amliorations importantes au transport en


commun sont ncessaires pour rduire la congestion et le cot des embouteillages
pour les entreprises, dans les villes et ailleurs au pays. Faisant fond sur les
investissements du gouvernement dans le transport en commun jusqu prsent, le
Plan daction conomique de 2015 propose dinstaurer un nouveau fonds innovateur
afin de promouvoir linvestissement dans linfrastructure du transport en commun de
manire abordable pour les contribuables et efficiente pour les usagers. Le Plan
daction conomique de 2015 propose daccorder PPP Canada Inc. un nouveau
financement de 750 millions de dollars sur deux ans compter de 2017-2018 et
1 milliard par anne par la suite, lappui dun nouveau Fonds pour le transport en
commun. Ce nouveau fonds compltera le soutien actuel linfrastructure du
gouvernement en offrant un appui important long terme aux projets de transport
en commun qui peuvent amliorer la circulation des marchandises et des gens et
procurer de vastes avantages conomiques et sociaux aux villes canadiennes.
Ces dernires annes, les administrations publiques ont appris que la participation du
secteur priv la conception, la construction, au financement et lexploitation des
projets dinfrastructure permet dobtenir un meilleur rapport qualit-prix. Grce aux
ententes de PPP, les administrations publiques bnficient de lexpertise du secteur
priv dans la planification et lexcution des projets. De plus, le secteur priv assume
une partie des risques lis aux projets. Ce transfert des risques, qui repose sur du
capital priv risque, incite le partenaire priv raliser les projets dans le respect des
chances et du budget et minimiser les cots sur le cycle de vie complet dun actif.
Depuis 2006, le gouvernement a russi promouvoir le recours des PPP pour
lexcution de projets dinfrastructure au Canada lorsquil est logique de le faire, y
compris au moyen dinvestissements cibls en vertu du Fonds PPP Canada. Il y a
partout au pays des projets qui ont t raliss avec succs, tels que la ligne de train
lger reliant le sud-est louest dEdmonton (Valley Line), et qui dmontrent que les
approches de rechange et la collaboration avec le secteur priv offrent un bon rapport
qualit-prix aux contribuables.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Innovation en matire de transport en commun


La Ville dEdmonton a recours un partenariat public-priv pour concevoir,
construire, financer, exploiter et entretenir une ligne de train lger de
13,2 kilomtres dans le cadre dun contrat dune dure de 30 ans. Aprs une
analyse approfondie, la Ville dEdmonton a conclu quun PPP offrirait un bon
rapport qualit-prix. Le modle de conception, de construction, de financement,
dexploitation et dentretien sinscrit dans une approche novatrice en matire
dapprovisionnement en PPP pour les projets de transport en commun au Canada,
et il permet la Ville dEdmonton de transfrer au secteur priv des risques
importants pendant toute la dure de vie du projet, ce qui lui garantit une utilisation
optimale de largent des contribuables.
Le projet, qui se trouve actuellement au stade de lapprovisionnement, a suscit un
grand intrt auprs du secteur priv, et les travaux devraient commencer cette
anne. Le gouvernement du Canada fournit 400 millions de dollars au projet par
lintermdiaire du Fonds PPP Canada et du Nouveau Plan Chantiers Canada.
Le projet Lincoln Station Coquitlam, en Colombie-Britannique, consiste en la
construction dune station supplmentaire sur la nouvelle ligne Evergreen de
TransLink. En raison du dveloppement par le secteur priv quentranera le projet,
la Ville de Coquitlam et Pensionfund Realty Limited (une socit immobilire
appartenant des intrts privs) ont conclu un partenariat de financement
innovateur. Ce partenariat comprend un financement par le secteur priv dune
partie du cot de la construction de la nouvelle gare de transport, y compris la
plateforme, la place publique, les installations oprationnelles, les machines de
billetterie et les postes de page.
La nouvelle station Lincoln favorisera une plus grande utilisation du transport en
commun et soutiendra le dveloppement conomique dans la rgion. Elle
permettra de se rendre plus rapidement la rgion en forte croissance de
Coquitlam par le transport au commun, damliorer les liaisons de transport et de
rduire la congestion routire. Le gouvernement du Canada verse 7 millions de
dollars pour le projet par lintermdiaire du Fonds PPP Canada.

Dautres approches de financement et doctroi de fonds par le secteur priv de projets


dinfrastructure par ailleurs utilises dans le monde sont explores au Canada; cellesci pourraient offrir des avantages importants en ce qui a trait la viabilit financire
et lefficience. La conception de projets de transport en commun qui comprend une
perspective commerciale peut mener une excution plus efficace du projet et
donner de meilleurs rsultats, comme loptimisation des circuits et des stations axe
sur les besoins des usagers du transport en commun ainsi que la maximisation des
revenus auxiliaires du projet, qui peuvent servir compenser ses cots.

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Chapitre 3.4

Dans le cadre du nouveau Fonds pour le transport en commun, le soutien fdral


sera attribu au mrite des projets qui seront excuts au moyen de mcanismes
non conventionnels de financement et doctroi de fonds faisant appel au secteur
priv qui assureront loptimisation des ressources au profit des contribuables, y
compris les PPP. Le gouvernement continuera dexaminer des mcanismes
novateurs de financement et doctroi de fonds ainsi que des ententes de paiement
souples pour les biens dinfrastructure, par la tenue de consultations cibles auprs
des principaux intervenants pour que les Canadiens continuent de bnficier dune
infrastructure de qualit trs performante. Par exemple, le gouvernement envisagera
de faire des versements priodiques sur une priode de 20 30 ans plutt que des
contributions anticipes. Les provinces, les territoires, les municipalits ou dautres
partenaires pourraient faire des emprunts sur la base de ces versements priodiques.
Selon ce qui sest fait dans le pass et les conditions actuelles du march, un
financement de 1 milliard de dollars par anne consacr au transport en commun
pourrait gnrer jusqu 65 milliards de dollars en apport de capital au cours des
10 prochaines annes (graphique 3.4.4). Le gouvernement annoncera plus tard cette
anne dautres renseignements sur les critres des programmes du Fonds pour le
transport en commun.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Nouveau Fonds pour le transport en commun


Dans le cadre du nouveau Fonds pour le transport en commun, le soutien fdral sera
attribu au mrite des projets qui seront excuts au moyen de mcanismes non
conventionnels de financement et doctroi de fonds faisant appel au secteur priv qui
assureront loptimisation des ressources au profit des contribuables, y compris les PPP.
Le gouvernement adoptera une approche souple lgard du versement des paiements
dans le cadre du nouveau Fonds propos. Selon le cas, le gouvernement envisagera de
verser des paiements sur une longue priode, par exemple, au cours de la vie utile des
actifs de transport en commun ou au cours de la dure dune crance provinciale ou
municipale mise pour financer les cots de construction. Cette approche offrira des
versements prvisibles tals sur plusieurs annes, que les provinces et les
municipalits pourront utiliser pour garantir des emprunts, fournissant ainsi une plus
grande marge de manuvre financire pour amasser suffisamment de fonds afin
dentreprendre des investissements en matire dinfrastructure plus importants court
terme. Le graphique ci-dessous illustre ce concept. Il montre un financement fdral de
1 milliard de dollars accord au moyen de contributions normales. Il montre aussi la
mme contribution fdrale de 1 milliard de dollars accorde au moyen de versements
annuels tals sur 25 ans. Cette approche permet de dgager davantage de fonds
fdraux lappui dun plus grand nombre de projets de transport en commun.

Graphique 3.4.4
Financer un plus grand nombre de projets de transport en commun par le
versement de paiements au cours de la dure de vie utile dun actif
Financement des programmes - Approche actuelle

Financement des programmes - Approche flexible

Ressources
disponibles
pour dautres
projets
Paiement pour
un projet unique Approche actuelle

Paiements fdraux

Paiements fdraux

Plus de
financement
fdral disponible
pour dautres projets

Ressources
disponibles
pour dautres
projets
Paiement pour
un projet unique Autre approche

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Anne

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Chapitre 3.4

Sappuyant sur linvestissement de 53,5 milliards de dollars dans linfrastructure


provinciale, territoriale et municipale aux termes du Nouveau Plan Chantiers
Canada, le nouveau Fonds pour le transport en commun propos porte le total des
dpenses fdrales sur linfrastructure provinciale, territoriale et municipale
environ 60 milliards sur la priode de 10 ans du Nouveau Plan Chantiers Canada.

Des dpenses fdrales sans prcdent pour linfrastructure


Graphique 3.4.5
Dpenses fdrales pour linfrastructure provinciale, territoriale et
municipale, en incluant le Fonds pour le transport en commun
G$

Mesures de
stimulation

Fonds pour le
transport en
commun

7
6
5
4
Plan
Chantiers
Canada
de 7 ans

3
2

Nouveau Plan
Chantiers
Canada
de 10 ans

1
0

1990- 1992- 1994- 1996- 1998- 2000- 2002- 2004- 2006- 2008- 2010- 2012- 2014- 2016- 2018- 2020- 20221991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023

Sources : Infrastructure Canada; Ministre des Finances

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

Programme dinfrastructure communautaire


de Canada 150
Le Plan daction conomique de 2015 propose de crer un nouveau fonds consacr
linfrastructure pour soutenir la rnovation, lexpansion et lamlioration de
linfrastructure communautaire existante dans toutes les rgions du pays en vue des
clbrations du 150e anniversaire du Canada.
Les installations communautaires contribuent la qualit de vie des petites
collectivits et des grands centres urbains partout au Canada. Le 150e anniversaire
de la Confdration est loccasion pour les Canadiens de clbrer lhistoire, le
patrimoine, les valeurs et lavenir du Canada en rinvestissant dans linfrastructure
communautaire la grandeur du pays, tout comme nous lavons fait en 1967
loccasion des clbrations du centenaire de notre pays, investissements dont les
effets sont toujours visibles aujourdhui dans nos collectivits.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de crer un nouveau fonds consacr
linfrastructure pour soutenir la rnovation, lexpansion et lamlioration de
linfrastructure communautaire existante dans toutes les rgions du pays en vue des
clbrations du 150e anniversaire du Canada. Ces nouveaux investissements, dont
les cots seront partags avec les municipalits, les organisations communautaires et
les entits but non lucratif, permettront de soutenir la mise en uvre de projets qui
clbrent notre patrimoine commun, qui crent des emplois et qui amliorent la
qualit de vie des Canadiens dun ocan lautre. Au cours des mois venir, le
gouvernement annoncera dautres dtails concernant le Programme dinfrastructure
communautaire en vue des clbrations du 150e anniversaire du Canada.

Poursuivre la construction et le
renouvellement de linfrastructure fdrale
Le gouvernement du Canada est responsable dun vaste ventail de biens
dinfrastructure qui jouent un rle crucial dans la prestation des services essentiels
aux Canadiens, lamlioration de la sret et de la scurit des frontires
canadiennes, la circulation scuritaire et efficace des gens et des marchandises,
le soutien pour la science et linnovation, et laccs aux parcs nationaux.
Le gouvernement est dtermin entretenir et amliorer linfrastructure fdrale
dans lensemble du pays, en sassurant de continuer appuyer la sant, la scurit,
le patrimoine culturel et la prosprit conomique de tous les Canadiens.

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Chapitre 3.4

Renouvellement de linfrastructure
lchelle du pays
Le gouvernement accorde 5,8 milliards de dollars sur six ans, selon la comptabilit de
caisse et compter de 2014-2015, pour financer la construction et le renouvellement de
linfrastructure et des coles situes dans les rserves lchelle du pays.
En novembre 2014, le gouvernement a annonc des investissements de 5,8 milliards
de dollars sur six ans, selon la comptabilit de caisse et compter de 2014-2015,
pour btir et renouveler partout au Canada les infrastructures ainsi que les coles
situes dans des rserves. Ces investissements permettront de moderniser et de
rparer dimportantes infrastructures fdrales, offriront des possibilits demploi
dans les collectivits du pays et soutiendront la prestation de services aux Canadiens,
ce qui contribuera la prosprit conomique long terme du Canada.
Voici quelques exemples dinvestissements :

2,8 milliards de dollars pour soutenir lamlioration de linfrastructure lie au


patrimoine, au tourisme, aux voies navigables et aux routes, dans des lieux
historiques nationaux, des parcs nationaux et des aires marines nationales de
conservation partout au Canada;

500 millions de dollars pour la rparation et la construction dcoles situes dans


des rserves;

452 millions de dollars pour rparer ou mettre niveau des installations des
Forces armes canadiennes;

440 millions de dollars pour acclrer le remplacement de


linfrastructure frontalire;

environ 400 millions de dollars pour lentretien, la mise niveau et la


construction dimmeubles et dautres biens du gouvernement fdral partout
au Canada;

380 millions de dollars pour dimportants travaux de rparation ou de mise


niveau de laboratoires et de centres de recherche fdraux;

288 millions de dollars pour des travaux de rparation et dentretien de ports


pour petits bateaux;

204 millions de dollars pour appuyer lamlioration daroports que le


gouvernement fdral possde et exploite, ainsi que pour lamlioration de
linfrastructure ferroviaire de VIA Rail Canada Inc.;

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Investir dans linfrastructure

191 millions de dollars pour entreprendre le renouvellement et la rparation de


sites patrimoniaux et de muses;

183 millions de dollars pour la rparation et lachat de navires et de petites


embarcations pour la Garde ctire canadienne et Pches et Ocans Canada,
afin dappuyer des activits comme les interventions de recherche et sauvetage,
les travaux scientifiques et la conservation.

Cet investissement fdral reprsente un engagement long terme lgard de la


construction et de lentretien dune infrastructure de calibre mondial au Canada.
Un grand nombre de projets seront en cours pendant la saison de construction
de 2015, ce qui crera des emplois et amliorera la qualit de vie de tous
les Canadiens.

Investir dans linfrastructure fdrale


Le gouvernement du Canada investit dans des infrastructures fdrales importantes
lchelle du pays. Voici certains investissements notables :
110,5 millions de dollars selon la comptabilit de caisse au Centre national des Arts
pour le renouvellement de son architecture, ce qui transformera cette institution
culturelle nationale importante en une installation de calibre mondial accueillante et
symbolisant firement lexcellence des arts de la scne au Canada.
80,5 millions de dollars selon la comptabilit de caisse pour la rparation, le
ramnagement et la rnovation du Muse des sciences et de la technologie du
Canada, ce qui donnera une institution moderne soulignant la longue histoire de
ralisations scientifiques et technologiques du Canada et encourageant les jeunes
devenir les innovateurs de lavenir.
45,7 millions de dollars selon la comptabilit de caisse afin damliorer et dlargir
e
linfrastructure essentielle des Forces armes canadiennes au 4 Escadre Cold
Lake, y compris la construction dun nouveau centre de services de sant, la
modernisation et la rparation des logements militaires et la remise en tat du terrain
daviation. Ces investissements permettront au personnel des Forces armes
canadiennes de sentraner et dexercer leurs activits avec succs alors quelles
dfendent la scurit des Canadiens.
de nouvelles ressources assures par lAgence Parcs Canada pour entreprendre la
restauration de trois lieux historiques importants Qubec : les murs entourant le
Vieux-Qubec, les fortifications militaires de la redoute Dauphine et des lments
du lieu historique national de la Maison-Maillou. Ces activits de restauration
contribueront faire en sorte que lhistoire, la culture et la beaut de la ville de
Qubec soient respectes et prserves pour lagrment des visiteurs canadiens et
trangers durant de nombreuses annes.

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213

Chapitre 3.4

Aller de lavant avec le nouveau pont pour le Saint-Laurent


Le 15 avril 2015, le gouvernement du Canada a annonc que le Groupe Signature
sur le Saint-Laurent avait t slectionn comme soumissionnaire privilgi pour la
construction du nouveau pont pour le Saint-Laurent, en vertu dun partenariat publicpriv. Cette tape constitue un jalon important visant assurer la mise en place du
nouveau pont dici 2018. Au cours des prochains mois, le Groupe Signature sur le
Saint-Laurent entamera la construction de lun des plus grands projets dinfrastructure
en Amrique du Nord. Le nouveau pont au-dessus du Saint-Laurent devrait permettre
de crer 30 000 emplois de haute qualit, en plus de favoriser la croissance
conomique dans la rgion de Montral et lchelle du Canada.

Simplifier les rgles dinvestissement des fonds


des rgimes de retraite fdraux au Canada
Cest au Canada que se trouvent certains des investisseurs du secteur priv en
matire dinfrastructure les plus importants et expriments du monde, dont les
rgimes de pension. Pour rduire les formalits administratives et amliorer le climat
dinvestissement au Canada, le gouvernement entreprendra une consultation
publique sur lutilit de la rgle empchant les rgimes de retraite fdraux de dtenir
plus de 30 % des actions avec droit de vote dune entreprise.
Tableau 3.4.1

Investir dans linfrastructure


M$

Row labels

20142015

20152016

20162017

Investir dans linfrastructure


Appuyer les grands projets de
transport en commun
Total partiel Investir dans
linfrastructure Infrastructure
Poursuivre la construction et
le renouvellement de
linfrastructure fdrale
Renouvellement de linfrastructure
lchelle du pays
Total partiel Poursuivre la
construction et le
renouvellement de
linfrastructure fdrale

20172018

20182019

20192020

Total

250

500

1 000

1 750

250

500

1 000

1 750

393

428

235

256

276

1 593

393

428

235

256

276

1 593

Total Investir dans


linfrastructure

393

428

485

756

1 276

3 343

Cot budgtaire net

393

428

485

756

1 276

3 343

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Chapitre 3.5
Intensifier le commerce et largir
laccs aux marchs
Faits saillants
Favoriser les changes commerciaux

Consentir 50 millions de dollars sur cinq ans pour mettre sur pied un
programme visant partager les cots lis ltude de nouvelles possibilits
dexportation avec les petites et moyennes entreprises.

Accorder 42 millions de dollars sur cinq ans afin dlargir la prsence et


daccrotre les ressources du Service des dlgus commerciaux.

Garantir laccs des produits agricoles aux marchs en accordant


18,1 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, pour
promouvoir la comptitivit et les possibilits commerciales du secteur de
lagriculture et de lagroalimentaire.

Octroyer 12 millions de dollars supplmentaires sur deux ans, compter


de 2016-2017, pour faire la promotion des produits agricoles et
agroalimentaires canadiens partout dans le monde.

Accorder 5,7 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, en


vue de favoriser un meilleur accs aux marchs pour les produits canadiens
drivs du phoque.

Consentir 3 millions de dollars sur trois ans, compter de 2015-2016, au


Centre maritime international en vue dinciter des socits de transport
maritime trangres tablir leur sige social Vancouver.

Financer une nouvelle campagne de marketing touristique aux tats-Unis.

Faire en sorte que les mcanismes de recours commerciaux du Canada


fonctionnent de manire efficace, accessible et transparente.
Continuer de mettre en uvre le Plan daction Par-del la frontire et le Plan
daction du Conseil de coopration en matire de rglementation avec les
tats-Unis afin de renforcer notre relation long terme en matire de
scurit et de commerce.
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Chapitre 3.5

Crer un Bureau de promotion du commerce intrieur au sein dIndustrie


Canada en vue dappuyer les efforts de renouvellement de lAccord sur le
commerce intrieur.

Dveloppement responsable des ressources naturelles

Accorder une dduction pour amortissement acclr lgard dactifs


utiliss dans les installations de liqufaction du gaz naturel.

Prolonger le crdit dimpt pour exploration minire jusquau 31 mars 2016.

Accorder 34 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


afin de poursuivre les consultations avec les Canadiennes et les
Canadiens lies aux projets valus en vertu de la Loi canadienne sur
lvaluation environnementale.

Affecter 80 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


lOffice national de lnergie au titre de la scurit et de la protection de
lenvironnement, ainsi que pour favoriser une communication accrue avec
les Canadiens. Ces fonds seront intgralement recouvrs auprs
de lindustrie.

Fournir 30,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


pour des mesures visant amliorer la scurit du transport maritime
dans lArctique et renforcer davantage la prvention, la prparation et
lintervention en cas dincident maritime dans les eaux au sud du
e
60 parallle.

Accorder 22 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


Ressources naturelles Canada pour renouveler lInitiative
goscientifique cible.

Rserver 23 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


mme les fonds de Ressources naturelles Canada afin de stimuler
linnovation technologique visant sparer et exploiter les lments
des terres rares et la chromite.

Continuer de soutenir la transformation du secteur forestier en rservant


86 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, pour prolonger
le Programme dinnovation forestire et le Programme de dveloppement
des marchs.

216

Continuer de soutenir un processus dapprobation efficace des projets au


moyen de linitiative du Bureau de gestion des grands projets, grce
loctroi de 135 millions de dollars sur cinq ans compter de 2015-2016.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Introduction
Depuis 2006, dans le cadre de son plan conomique long terme, le gouvernement a
cherch crer les conditions et les possibilits propices pour favoriser le commerce
international et les investissements et pour dvelopper de faon responsable les
ressources naturelles du Canada. Ces domaines sont essentiels au maintien de la
croissance de lconomie canadienne et contribuent la prosprit des gens et des
entreprises partout au Canada.
Le gouvernement oriente ses efforts afin dassurer que les entreprises canadiennes
bnficient de termes prfrentiels en matire dchange et dinvestissement auprs
dautres pays. Depuis 2006, le gouvernement a conclu des accords de libre-change
avec 38 pays, ce qui porte le total du Canada 43 pays. La dernire anne a t
particulirement fructueuse cet gard, grce la conclusion des ngociations
commerciales entre le Canada et lUnion europenne ainsi qu lentre en vigueur
de lAccord de libre-change Canada-Core et de lAccord Canada-Chine sur la
promotion et la protection des investissements trangers. De plus, des progrs
importants ont t raliss en vue de la conclusion dune entente de Partenariat
transpacifique avec 11 autres pays de lAsie-Pacifique. Grce la conclusion de
nouveaux accords commerciaux et ladoption prochaine dautres accords, le
gouvernement met dsormais laccent sur les moyens mettre en uvre pour aider
les entreprises canadiennes tirer pleinement parti des possibilits
lchelle mondiale.
Le Canada peut jouer un rle de premier plan dans lconomie de lnergie mondiale
en raison de ses ressources naturelles abondantes. Grce ses rserves de ptrole, les
troisimes rserves connues en importance dans le monde, son engagement envers
un dveloppement responsable de lenvironnement et sa capacit doffrir un
approvisionnement stable et sr, le Canada est bien plac pour rpondre la
demande croissante mondiale de ressources naturelles. Le dveloppement
responsable des ressources naturelles constitue un lment important du plan
conomique du gouvernement visant crer des emplois et favoriser la croissance
et la prosprit long terme. Le gouvernement a mis en uvre des amliorations
touchant lensemble du systme afin datteindre le but consistant effectuer un
examen par projet dans un dlai clairement dfini. Lapproche comporte des
examens prvisibles et opportuns pour les grands projets de ressources naturelles,
une rduction du chevauchement rglementaire, un renforcement de la protection de
lenvironnement et une amlioration des consultations auprs des
peuples autochtones.

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Chapitre 3.5

Favoriser les changes commerciaux


Devant limportance accrue des chanes de valeur mondiales, il est ncessaire
damliorer laccs aux marchs trangers et de rduire les obstacles au commerce
pour favoriser lessor des exportateurs canadiens. Les Canadiens ici au pays tirent
galement parti de la croissance des changes commerciaux, par lentremise dune
hausse de la cration demplois et dune concurrence accrue, ce qui peut mener une
diminution des prix et une amlioration de la qualit de vie.

Une excellente anne de ralisations commerciales


Le gouvernement a accord la priorit lobtention de termes prfrentiels en matire
dchange et dinvestissement auprs dautres pays pour les entreprises canadiennes.
Depuis 2006, le gouvernement a conclu des accords de libre-change avec 38 pays,
ce qui porte le total du Canada 43 pays. La dernire anne a t particulirement
fructueuse cet gard :
En septembre 2014, le gouvernement du Canada et lUnion europenne ont publi
le texte complet de lAccord conomique et commercial global entre le Canada et
lUnion europenne. Laccord ouvre la voie une augmentation importante du
commerce, la cration demplois et une prosprit accrue, en accordant un
accs prfrentiel au march le plus grand et le plus lucratif au monde, lequel
compte plus de 500 millions de consommateurs dans 28 pays.
er

Le 1 janvier 2015, lAccord de libre-change Canada-Core, soit le premier


accord de libre-change entre le Canada et un pays dAsie, est entr en vigueur.
Prs de 90 % des exportations actuelles du Canada vers la Core du Sud sont
maintenant hors taxes, et les entreprises canadiennes pourront bnficier de la
position de la Core du Sud comme porte dentre vers la rgion dynamique de
lAsie, et ainsi exploiter ses chanes de valeur mondiales.
er

Le 1 octobre 2014, laccord de libre-change entre le Canada et le Honduras est


entr en vigueur; il sagit du septime accord de libre-change du Canada dans
les Amriques.
Laccord sur la promotion et la protection des investissements trangers entre le
er
Canada et la Chine est galement entr en vigueur le 1 octobre 2014; cet accord
permet de veiller ce que les socits canadiennes qui investissent en Chine
soient traites de manire quitable et quelles bnficient dun climat daffaires
plus prvisible, plus sr et plus transparent. Cet accord porte 28 le nombre
daccords dinvestissement conclu par le Canada avec dautres pays.
Le 27 novembre 2014, le Canada et dautres pays membres de lOrganisation
mondiale du commerce (OMC) ont adopt un protocole pour la mise en uvre de
lAccord de lOMC sur la facilitation des changes. LAccord introduira des rgles
obligatoires afin dacclrer la circulation et le ddouanement des marchandises
aux frontires, dans le but de rduire les formalits administratives et les retards.
Ainsi, les cots des transactions frontalires diminueront pour les exportateurs
canadiens, ce qui profitera directement aux petites et moyennes entreprises, pour
qui les retards frontaliers peuvent tre particulirement accablants. Le Canada
entreprendra les procdures ncessaires pour ratifier laccord et le mettre
en uvre.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Grce aux nouveaux accords de libre-change que le Canada a ratifis avec lUnion
europenne et la Core du Sud, les entreprises canadiennes bnficieront bientt
dun accs prfrentiel plus de la moiti de lensemble du march mondial
(graphique 3.5.1). En plus de ces accords, le Canada continue de semployer
conclure le Partenariat transpacifique, un accord commercial entre 12 pays de lAsiePacifique, parmi lesquels se trouvent les autres pays membres de lAccord de librechange nord-amricain, soit un march de prs de 800 millions dhabitants dont le
produit intrieur brut (PIB) slve plus de 27 billions de dollars. La mise en uvre
dun tel accord aidera renforcer les liens de production nord-amricains et
favoriser davantage lintensification du commerce entre le Canada et lAsie.

Les exportateurs canadiens bnficieront bientt dun accs


prfrentiel plus de la moiti du march mondial
Graphique 3.5.1
Part du PIB mondial couvert par les accords de libre-change
1
du Canada et objectifs
Actuel et potentiel

2015

2005

Accords de
libre-change
en vigueur
31 %

Sans accords
de libre-change
69 %

Sans accords
de libre-change
35 %

PTP et
autres
(ngociation
en cours)2
13 %

Accords de
libre-change
en vigueur
29 %

AECG
23 %

Nota ALE = Accord de libre-change; AECG = Accord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion europenne; PTP =
Partenariat transpacifique.
1

Donnes du PIB aux taux de change du march; les valeurs de 2015 sont des projections.

La catgorie en cours de ngociation pour 2015 comprend lAustralie, Bruni Darussalam, lInde, le Japon, la Malaisie, la NouvelleZlande, Singapour, lUkraine et le Vietnam.

Sources : Fonds montaire international; ministre des Affaires trangres, du Commerce et du Dveloppement; calculs du ministre
des Finances

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Chapitre 3.5

Grce la conclusion de nouveaux accords commerciaux et la mise en uvre


prochaine dautres accords, le gouvernement consacre ses efforts aider les
entreprises canadiennes tirer pleinement profit des possibilits offertes lchelle
internationale. Le Plan daction conomique de 2015 propose dimportants
nouveaux investissements pour appuyer le commerce. Ces investissements misent
sur lengagement du gouvernement encourager et appuyer lentrepreneuriat en
aiguillant les petites et moyennes entreprises vers les outils et les ressources
ncessaires pour russir tant au pays qu ltranger.

Programme de dveloppement des


marchs dexportation
Le Plan daction conomique de 2015 propose de consacrer 50 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, la cration dun programme de dveloppement des
marchs dexportation, afin de partager les cots financiers que les petites et moyennes
entreprises doivent assumer alors quelles explorent et quelles visent de nouveaux
dbouchs lexportation.
Les petites et moyennes entreprises (PME) reprsentent 99 % de toutes les
entreprises au Canada. Le plan du gouvernement en faveur de lemploi et de
lexportation reconnat limportance daider les PME tirer parti des nouveaux
accords commerciaux du Canada en Europe et en Asie. Combins aux accords
commerciaux existants conclus par le Canada, ces nouveaux accords accorderont
aux PME un accs prfrentiel plus de la moiti du march mondial.
Cest pourquoi le Plan daction conomique de 2015 propose un nouveau
programme de dveloppement des marchs dexportation qui permettra aux PME de
tirer profit des possibilits dexportation en offrant une aide financire directe aux
entrepreneurs qui cherchent dvelopper de nouveaux marchs, surtout dans les
marchs mergents croissance rapide. Cette initiative sera particulirement utile
pour aider les PME financer des activits comme les tudes de march, la
participation aux foires et aux missions commerciales, la mise au point de prototypes
de transport de marchandises et la ralisation de projets pilotes, dans le but de crer
de nouvelles possibilits commerciales. Le programme cible entre 500 et
1 000 exportateurs canadiens par anne partout au pays. Il permettra aussi la
coordination avec dautres partenaires canadiens (gouvernements, organismes et
organisations du secteur priv) afin de maximiser le soutien offert aux nouveaux
exportateurs. Des renseignements plus dtaills sur le programme seront annoncs
au cours des prochains mois.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Amliorer le Service des dlgus commerciaux


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder un financement accru de
42 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, et de 9,3 millions par anne
par la suite, afin dlargir la prsence et daccrotre les ressources du Service des dlgus
commerciaux du Canada, dans le but dappuyer les entreprises canadiennes en leur offrant
sur le terrain des renseignements et des conseils pratiques relatifs aux marchs trangers,
et ce, pour les aider atteindre leurs objectifs.
Le Service des dlgus commerciaux du Canada compte plus de 160 bureaux
commerciaux et prs de 1 000 employs au Canada et partout dans le monde pour
aider fournir aux entrepreneurs des conseils et des directives en matire
dexportation, comme des renseignements sur les rglements locaux, les douanes et
les pratiques commerciales. En 2013-2014, le Service des dlgus commerciaux du
Canada a fourni des services directs prs de 12 000 entreprises canadiennes pour
les aider pntrer les marchs trangers.
Des investissements supplmentaires dans le Service des dlgus commerciaux du
Canada permettront aux exportateurs canadiens de tirer parti des gains raliss au
chapitre de laccs aux marchs grce la conclusion par le Canada de nouveaux
accords en matire de commerce et dinvestissement. Vingt nouveaux postes de
dlgu commercial et de nouvelles ressources lies aux programmes seront axs sur
les partenaires de libre-change annoncs rcemment, comme la Core du Sud et
lUnion europenne, ainsi que sur les marchs mergents forte croissance et les
marchs tablis qui sont importants sur le plan commercial. Ces marchs accueillent
un grand nombre de chefs de file des chanes de valeur mondiales et reprsentent
dimportantes sources dinvestissement tranger et dinnovation.

Assurer laccs aux marchs de lagriculture


Le Plan daction conomique de 2015 propose de consentir 18,1 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, afin de favoriser la comptitivit et les possibilits
commerciales du secteur de lagriculture et de lagroalimentaire.
La mise en uvre de nouveaux accords de libre-change a permis au Canada de
connatre considrablement de succs en ce qui concerne louverture de nouveaux
marchs et la cration de possibilits pour le secteur de lagriculture et de
lagroalimentaire. Grce des ventes lexportation de 46 milliards de dollars en
2013, le Canada est le cinquime plus grand exportateur de produits agricoles et
agroalimentaires au monde.

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Chapitre 3.5

En 2009, le gouvernement a cr le Secrtariat de laccs aux marchs afin daider


maintenir laccs aux nouveaux marchs et aux marchs existants. En tant que
guichet unique du gouvernement, le Secrtariat de laccs au march aide lindustrie
rpondre aux proccupations en matire de commerce en favorisant la rouverture,
le maintien et llargissement de laccs aux exportations agricoles et
agroalimentaires canadiennes.
Pour miser sur les ralisations ce jour, le Plan daction conomique de 2015
propose de consentir 18,1 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017,
afin dlargir les activits du Secrtariat de laccs aux marchs, de dployer de
nouveaux dlgus commerciaux du secteur de lagriculture ltranger, et de jouer
un rle plus actif dans ltablissement de normes internationales scientifiques. Ces
mesures permettront au secteur de lagriculture de continuer de prendre de
lexpansion et de se diversifier au sein de nouveaux marchs ainsi que de continuer
tirer parti des possibilits qui dcoulent de la conclusion de nouveaux
accords commerciaux.

Commission canadienne du bl La dernire tape vers le


libre choix en matire de commercialisation
Le 15 avril 2015, le ministre de lAgriculture et de lAgroalimentaire, lhonorable Gerry
Ritz, a annonc lapprobation par le gouvernement du Canada dun accord conclu entre
la Commission canadienne du bl (CCB) et le G3 Global Grain Group pour faire de la
CCB un concurrent priv de calibre international dans le secteur canadien des grains.
Grce cet accord, le gouvernement remplit son engagement doffrir le libre choix du
mode de commercialisation et dlargir les options de commercialisation pour les
producteurs de grains de lOuest canadien.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

largir le Programme Agri-marketing


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 12 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2016-2017, au Programme Agri-marketing afin de promouvoir les
produits agricoles et agroalimentaires canadiens partout dans le monde.
Les produits agricoles et agroalimentaires canadiens font partie des produits les plus
salubres et de la plus grande qualit au monde. Le Plan daction conomique de
2015 propose daffecter 12 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017,
afin dlargir le Programme Agri-marketing dAgriculture et Agroalimentaire
Canada, en vue de promouvoir les produits canadiens et de favoriser leur
diffrenciation dans un march mondial et national hautement comptitif. Cet
investissement sajoute au financement de 341 millions de dollars sur cinq ans
prsentement offert par lintermdiaire du Programme Agri-marketing dans le cadre
de laccord Cultivons lavenir 2. Le financement permettra aux agriculteurs
damliorer davantage les capacits promotionnelles au pays et ltranger. Il
contribuera galement accrotre la prsence internationale du Canada sur les
marchs prioritaires et tablir dtroites relations avec les partenaires commerciaux.

Le programme Agri-marketing
Le programme Agri-marketing aide les agriculteurs et les transformateurs daliments
tre concurrentiels sur les marchs du Canada et de ltranger. Dans le cadre de ce
programme, les organismes but non lucratif de lindustrie et les petites et moyennes
entreprises voluant dans le secteur de lagriculture et de lagroalimentaire et celui du
poisson et des fruits de mer reoivent un soutien au titre des activits de promotion.
Ce soutien vise notamment les activits suivantes :
llaboration et la mise en uvre de stratgies de dveloppement de marchs
long terme;
la valorisation de la marque lchelle de lindustrie, la promotion et la publicit, y
compris la promotion en magasin et dans les services de restauration ainsi que les
dmonstrations de produits lintention des acheteurs, tant lchelle nationale
quinternationale;
la formation technique des acheteurs au sujet des produits canadiens et de la
manutention des produits;
des sminaires professionnels pour informer les reprsentants de lindustrie des
attributs propres aux produits agricoles et agroalimentaires, aux poissons et aux
fruits de mer du Canada.
Le financement offert dans le cadre du programme Agri-marketing permet de
promouvoir un large ventail de produits agricoles, y compris le porc, le buf, les
crales de mme que les poissons et les fruits de mer du Canada, dont le homard.

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Chapitre 3.5

Appuyer lindustrie canadienne du phoque


Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 5,7 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, pour obtenir un nouvel accs aux marchs pour les produits
canadiens drivs du phoque.
La chasse aux phoques constitue un mode de vie et une source prcieuse de
nourriture dans plusieurs collectivits autochtones et ctires. Les produits drivs
du phoque produisent galement un revenu dans certaines collectivits o les
possibilits demploi sont limites. Le gouvernement tablira un systme pour
certifier les produits drivs du phoque dcoulant des chasses traditionnelles menes
par les collectivits autochtones afin de rpondre aux exigences tablies par lUnion
europenne pour que les produits drivs du phoque puissent tre admis sur ce
march. Des mesures seront galement prises pour aider les chasseurs de phoques
autochtones mettre sur pied des entreprises efficaces en fournissant des conseils et
de la formation relatifs au domaine des affaires. Le gouvernement continuera
dappuyer les efforts dploys par lensemble de lindustrie du phoque en vue
daccrotre les possibilits lies aux marchs dexportation.

Promouvoir le Canada comme centre


maritime mondial
Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 3 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2015-2016, au titre du Centre maritime international Vancouver.
Lindustrie du transport maritime du Canada est essentielle pour garantir
lacheminement scuritaire des marchandises jusquaux marchs. Le Centre
maritime international a pour objectif dattirer au Canada linvestissement tranger
cibl et de faciliter ltablissement de siges sociaux dentreprises de transport
maritime et de soutien trangres Vancouver. Port Metro Vancouver est le plus
grand port du Canada; il permet aux entreprises canadiennes de maintenir des liens
avec plus de 150 nations commerantes dans le monde. Le Centre fera une
promotion accrue de la Colombie-Britannique comme centre maritime et carrefour
de transport et de logistique de premier plan; il permettra galement de crer des
emplois et de favoriser la croissance conomique rgionale.
Cette annonce donne suite aux modifications apportes la Loi de limpt sur le revenu
en dcembre 2014 afin de moderniser le rgime dimposition du transport maritime
international du Canada par lintroduction de rgles plus souples pour les socits
internationales de transport maritime, et ce, dans le but de tenir compte de la
structure des organisations modernes de transport maritime.
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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 3 millions de dollars sur


trois ans, compter de 2015-2016, en appui au Centre maritime international
Vancouver. Ce financement sera assorti dune contribution gale de la province de la
Colombie-Britannique.

Promouvoir le tourisme au Canada


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder une aide accrue la Commission
canadienne du tourisme afin quelle lance une nouvelle campagne de marketing aux tatsUnis, en collaboration avec lindustrie du tourisme. De plus amples dtails ce sujet seront
annoncs au cours des prochains mois.
Le secteur du tourisme du Canada contribue de faon importante notre conomie,
et compte 178 000 entreprises partout au pays voluant dans des secteurs comme
ceux du transport, de lhbergement, des services dalimentation et de boisson, des
loisirs et des divertissements, et des services de voyage.
Misant sur lexcellent bilan de la Commission canadienne du tourisme en matire de
promotion du Canada auprs de visiteurs de partout dans le monde, le Plan daction
conomique de 2015 propose daccorder une aide accrue pour permettre la
Commission de diriger une nouvelle initiative, en collaboration avec lindustrie du
tourisme, dans le but de promouvoir le Canada auprs des voyageurs des tats-Unis.
Cette campagne cible devrait attirer un plus grand nombre de visiteurs amricains
dans toutes les rgions du Canada, ce qui aidera favoriser lactivit conomique et
la cration demplois dans le secteur du tourisme. Des dtails seront fournis au cours
des prochains mois la suite des consultations que mnera le gouvernement auprs
dimportants intervenants de lindustrie touristique.
En outre, le Plan daction conomique de 2015 propose dlargir ladmissibilit
lAutorisation de voyage lectronique aux voyageurs faible risque provenant de
quatre pays, y compris le Brsil et le Mexique, qui sont deux des marchs prioritaires
de la Commission o un visa est ncessaire pour les citoyens qui se rendent au
Canada. Cela contribuera faire du Canada une destination plus attrayante pour le
tourisme et les affaires, tout en permettant au gouvernement dorienter ses ressources
l o elles comptent le plus soit sur les voyageurs risque lev (voir le chapitre 4.3
Faciliter les dplacements lgitimes au Canada ).

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Chapitre 3.5

Assurer des mcanismes de recours


commerciaux efficaces
Le programme commercial largi du gouvernement est essentiel la croissance de
lconomie canadienne. Pour appuyer les emplois et les investissements canadiens,
les changes doivent tre non seulement libres, mais aussi quitables. Par
consquent, lengagement du Canada lgard de louverture des marchs comprend
des mcanismes de recours commerciaux qui font en sorte que les prix des
marchandises ou les subventions accordes celles-ci sont quitables au moment de
leur entre sur le march canadien. Ces rgles appuient les conditions qui permettent
aux fabricants canadiens de prosprer, aussi bien sur les marchs nationaux
quinternationaux. Afin dgaliser les rgles du jeu pour les producteurs canadiens,
le gouvernement fera en sorte que les mcanismes de recours commerciaux
fonctionnent de manire efficace, accessible et transparente, en collaboration avec
les intervenants, tels que lAssociation canadienne des producteurs dacier.

Le Plan daction Par-del la frontire et le Plan daction du


Conseil de coopration en matire de rglementation liant
le Canada et les tats-Unis
Le premier ministre, Stephen Harper, et le prsident des tats-Unis, Barack Obama,
ont annonc le Plan daction Par-del la frontire et le Plan daction du Conseil de
coopration en matire de rglementation en dcembre 2011. Ces plans dcrivent des
mesures concrtes visant acclrer les changes et les voyages lgitimes,
amliorer la scurit et la comptitivit conomique et harmoniser les approches
rglementaires entre les deux pays. Le gouvernement continuera de mettre en uvre
ces initiatives, et il y accordera une attention renouvele au moyen de nouveaux
plans prospectifs, dans le but de renforcer notre relation long terme en matire de
scurit et de commerce o presque 2 milliards de dollars de biens et de services et
plus de 300 000 personnes traversent notre frontire commune chaque jour.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Plan daction Par-del la frontire


Depuis lannonce du Plan daction Par-del la frontire il y a plus de trois ans, le
Canada et les tats-Unis ont ralis de grands progrs pour rehausser la scurit,
transformer la gestion des frontires et faciliter la circulation des voyageurs et des
marchandises lgitimes. Ces efforts et ces investissements importants ont commenc
porter leurs fruits pour les entreprises et les voyageurs qui traversent une frontire
de plus en plus efficiente, moderne et scuritaire. Voici des exemples de ralisations
cls au cours de la dernire anne :

La signature, le 16 mars, dun accord exhaustif relatif au prcontrle, soit un


accord sans prcdent avec les tats-Unis qui facilitera les dplacements en
permettant une inspection pralable par les reprsentants amricains ou
canadiens des points dentre terrestres, ferroviaires et maritimes, et en
renforant les ententes de prcontrle arien existantes.

La mise en uvre de nouveaux investissements importants dans linfrastructure


frontalire prioritaire au Canada et aux tats-Unis, conformment aux Plans
dinvestissement dans linfrastructure frontalire Canada-tats-Unis.

Linscription de plus de 1 million de membres au programme NEXUS pour les


voyageurs dignes de confiance une augmentation de 80 % depuis 2011 et
lajout de nouveaux avantages NEXUS, ce qui se traduit par des conomies de
temps accrues la frontire terrestre, aux aroports et aux points
dentre maritimes.

Plan prospectif conjoint du Conseil de coopration en matire de


rglementation
En sappuyant sur llan cr par les travaux effectus dans la premire anne
suivant la mise sur pied du Conseil de coopration Canadatats-Unis en matire de
rglementation et en continuant dintgrer les commentaires des intervenants, on
poursuivra les travaux au cours de la prochaine phase de coopration rglementaire,
conformment au Plan prospectif conjoint Canadatats-Unis. Le Plan, qui a t
labor au cours du premier semestre de 2014 et publi en aot 2014, nonce de
nouveaux partenariats binationaux entre les ministres et organismes canadiens et
amricains, et reprsente une tape dcisive en ce qui a trait la relation
rglementaire entre les deux pays.

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Chapitre 3.5

Rduire les obstacles au commerce intrieur


Le Plan daction conomique de 2015 annonce la cration dun Bureau de promotion du
commerce intrieur au sein dIndustrie Canada pour appuyer les ngociations fdralesprovinciales-territoriales visant renforcer lconomie intrieure en renouvelant de faon
exhaustive lAccord sur le commerce intrieur.
Le Canada a ralis dimportants progrs en vue damliorer les relations
commerciales partout dans le monde. Cependant, les amliorations relatives au
commerce au sein du Canada nvoluent pas au mme rythme. Des obstacles
persistants au commerce intrieur fragmentent notre conomie. Ceux-ci restreignent
les possibilits des entreprises canadiennes en matire de croissance et de
concurrence, limitent laccs aux emplois pour les travailleurs et augmentent les
cots pour les consommateurs. Lors de la runion de 2014 du Conseil de la
fdration, les provinces et les territoires ont exprim leur volont de moderniser
lAccord sur le commerce intrieur, ce qui constitue une occasion privilgie de
sattaquer aux obstacles au commerce intrieur qui affaiblissent lunion
conomique canadienne.
Afin de maintenir llan et de soutenir la poursuite de ces travaux avec les provinces,
les territoires et les entreprises en vue dliminer les obstacles au commerce intrieur,
le gouvernement tablira un Bureau de promotion du commerce intrieur fdral au
sein dIndustrie Canada. Le Bureau agira comme centre fdral de recherche et
danalyse afin daccrotre notre comprhension collective des rpercussions associes
lexistence dobstacles au commerce intrieur, en mettant profit lindice des
obstacles au commerce intrieur prsent dans le Plan daction conomique de 2014.
Le Bureau sollicitera galement la participation des provinces et des territoires, des
entreprises, des travailleurs, des consommateurs et du milieu universitaire afin
dexaminer les mesures qui pourraient tre prises lgard des obstacles au
commerce intrieur, y compris par des activits de coopration en matire
de rglementation.

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Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Dveloppement responsable des


ressources naturelles
Le dveloppement responsable des ressources naturelles constitue un lment
important du plan conomique du gouvernement visant crer des emplois et
favoriser la croissance et la prosprit long terme. Le secteur des ressources
naturelles du Canada reprsente 19 % de lconomie et plus de la moiti des
exportations de marchandises au pays, et il soutient directement et indirectement
1,8 million demplois. Le secteur des ressources naturelles du Canada est lun des
principaux employeurs privs dAutochtones. En moyenne, les entreprises du secteur
des ressources naturelles ont gnr, de 2008 2012, des revenus denviron
30 milliards de dollars par anne pour les administrations publiques du Canada.
Le plan du gouvernement pour le dveloppement responsable des ressources
naturelles a amlior le processus dexamen des grands projets relatifs au secteur des
ressources naturelles, tout en renforant la protection de lenvironnement et en
amliorant les consultations avec les peuples autochtones. Par consquent, le
processus dexamen des grands projets est devenu efficient et efficace.
Dautres mesures ont aussi t prises pour assurer la scurit des pipelines sous
rglementation fdrale et pour renforcer le rgime canadien de prvention, de
prparation et dintervention au regard des dversement dhydrocarbures en
milieu marin :

Le gouvernement a inscrit le principe du pollueur-payeur dans la loi. La


responsabilit absolue pour les entreprises ptrolires et gazires menant leurs
activits en mer est passe 1 milliard de dollars. La responsabilit de
lexploitant demeure illimite dans les cas de faute ou de ngligence. Par
lentremise de la Loi sur la sret des pipelines (le projet de loi C-46), le
gouvernement propose actuellement de tenir les pollueurs responsables sur le
plan financier des cots et des dommages quils causent. Les socits qui
exploitent de grands pipelines ptroliers devront avoir une capacit financire
minimale de 1 milliard de dollars aux fins dinterventions en cas dincident et de
rparation des dommages causs. Le gouvernement a galement apport des
modifications lgislatives afin de fournir un montant dindemnisation illimit
provenant du rgime dindemnisation des dommages dus la pollution cause
par les navires du Canada (qui est financ au moyen dun droit prlev auprs de
lindustrie) pour intervenir en cas de dversement dhydrocarbures en
milieu marin.

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Chapitre 3.5

Depuis 2012, le gouvernement a investi des sommes afin de renforcer le rgime


de prvention, de prparation et dintervention en cas de dversement
dhydrocarbures en milieu marin. Les mesures favorisant un rgime de scurit
de calibre mondial pour les navires-citernes ont inclus llargissement du
Programme national de surveillance arienne, afin de prvenir et de dtecter les
rejets de polluants; un nouveau Systme de commandement en cas dincident,
afin de grer les oprations dintervention en cas de dversement
dhydrocarbures de manire plus efficace; laugmentation du nombre
dinspections de navires-citernes trangers leur premire visite au Canada; et la
cration de partenariats communautaires dans les collectivits autochtones et du
Nord afin de favoriser la participation des membres de ces collectivits au
processus de planification des oprations dintervention en cas de
dversement dhydrocarbures.

Le gouvernement a introduit dautres mesures pour amliorer et renforcer le


rgime de scurit des navires-citernes dans les eaux au sud du 60e parallle,
comme entreprendre la modernisation du systme de navigation maritime du
Canada, appuyer la recherche scientifique de pointe au sujet des produits
ptroliers et des mesures dintervention; et mettre lessai la planification
dintervention par secteur dans quatre secteurs au Canada.

Le Canada est un chef de file mondial en ce qui concerne la production dimportants


minraux et mtaux : le pays se situe au premier rang pour la potasse, au deuxime
pour luranium et le cobalt, au troisime pour laluminium et le tungstne, au
quatrime pour les mtaux du groupe platine, le soufre et le titane, et au cinquime
pour le nickel et les diamants. Le Canada compte sur lun des plus importants
secteurs dapprovisionnement minier au monde, avec plus de 3 400 entreprises qui
offrent des services techniques, gotechniques, environnementaux, financiers et
autres en soutien aux activits dexploitation minire. Selon lAssociation minire du
Canada, 57 % des entreprises minires publiques dans le monde sont inscrites la
Bourse de Toronto et la Bourse de croissance TSX. Ensemble, ces deux bourses
ont trait 48 % des changes dactions du secteur minier mondial et reprsentaient
46 % des capitaux propres mondiaux du secteur minier en 2013.
Les mesures proposes dans le Plan daction conomique de 2015 continueront de
favoriser le dveloppement responsable des ressources, damliorer davantage la
scurit maritime, de soutenir le leadership du Canada lchelle mondiale dans le
domaine du secteur minier, et dappuyer le secteur forestier du Canada, et ce, dans
lobjectif de crer des emplois dans toutes les rgions du pays.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Appuyer la cration dune industrie du GNL


au Canada
Le Plan daction conomique de 2015 confirme que le gouvernement a lintention
daccorder une dduction pour amortissement (DPA) acclr lgard de certains biens
qui sont acquis pour utilisation dans des installations de liqufaction du gaz naturel.
Le Canada bnficie de vastes rserves de gaz naturel, mais sa capacit
approvisionner les nouveaux marchs internationaux et nationaux en croissance est
limite. Le gaz naturel peut tre refroidi ltat liquide (gaz naturel liqufi, aussi
appel GNL ), ce qui rduit son volume et facilite son transport et son stockage.
La liqufaction du gaz naturel est une activit forte intensit de capital qui requiert
dimportants investissements initiaux.
Le 19 fvrier 2015, le premier ministre a annonc lintention du gouvernement
doffrir une dduction pour amortissement (DPA) acclr lgard de certains biens
qui sont acquis pour utilisation dans des installations de liqufaction du gaz naturel.
Cette mesure prendra appui sur les avantages actuels du Canada et favorisera
linvestissement dans des installations qui approvisionnent les nouveaux marchs
en GNL.
Lapplication de la DPA acclr permettra aux entreprises de rcuprer plus
rapidement le cot de leur investissement en capital initial.

Le matriel utilis dans la liqufaction du gaz naturel est en gnral inclus dans
la catgorie 47 de DPA, bnficiant dun taux de DPA de 8 %. La DPA acclr
sera tablie au moyen dune dduction supplmentaire de 22 %, ce qui portera
30 % le taux de DPA pour les biens de la catgorie 47 utiliss au Canada dans le
cadre de la liqufaction du gaz naturel.

Les btiments non rsidentiels situs dans une installation de liqufaction du gaz
naturel donnent droit actuellement un taux de DPA de 6 %. Une deuxime
dduction supplmentaire portera 10 % le taux de DPA pour les btiments non
rsidentiels faisant partie dinstallations servant la liqufaction.

Le report dimpt li cette mesure devrait se traduire par une rduction de limpt
fdral de 45 millions de dollars pour la priode allant de 2015-2016 2019-2020.

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Chapitre 3.5

[La dduction pour amortissement acclr au titre du gaz naturel liqufi] est
une excellente nouvelle pour ce qui est de la cration demplois dans ce
domaine en Colombie-Britannique, et une excellente nouvelle pour le Canada
[] Nous travaillons de concert avec le gouvernement fdral et lindustrie
depuis un certain temps pour atteindre cet objectif, et je suis ravie quils soient
passs laction.
Christy Clark, premire ministre de la Colombie-Britannique
Le 19 fvrier 2015
Nous estimons quil sagit dun pas dans la bonne direction de la part du
gouvernement du Canada. Cette mesure va accrotre la certitude que nous
cherchons obtenir sur le plan fiscal.
David Keane, prsident
BC LNG Alliance
Le 19 fvrier 2015
La dduction fiscale acclre offrira aux socits un incitatif trs
concurrentiel pour investir dans des installations de liqufaction du gaz
naturel au Canada [] Nous avons constat que lamortissement acclr a
donn lieu des effets trs positifs en matire dinvestissement dans le
domaine de la fabrication.
Jayson Myers, prsident et chef de la direction
Manufacturiers et Exportateurs du Canada
Le 20 fvrier 2015

Appuyer les petites socits


dexploration minire
Le Plan daction conomique de 2015 confirme que le gouvernement a lintention de
prolonger dun an le crdit dimpt pour lexploration minire de 15 % accord aux
particuliers qui investissent dans des actions accrditives.
Le Canada est lune des plus importantes nations minires du monde, et il affiche la
plus forte proportion des dpenses mondiales dexploration des minraux non
ferreux chaque anne depuis 2002. Quelque 380 000 Canadiens occupent un emploi
dans les industries de lexploitation minire et du traitement des minraux.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

La promotion de lexploration des richesses minrales du Canada par les petites


entreprises contribue la cration demplois et au dveloppement conomique dans
lensemble du pays. Le crdit dimpt pour exploration minire de 15 % aide ces
socits obtenir des capitaux en incitant les investisseurs acqurir des actions
accrditives mises pour financer lexploration minire. Ce crdit sajoute la
dduction accorde aux investisseurs au titre des frais dexploration qui leur sont
transfrs par la socit qui met les actions. Depuis 2006, le crdit dimpt pour
lexploration minire a permis aux petites socits minires de mobiliser plus de
5,5 milliards de dollars pour des activits dexploration. En 2013, au-del de
250 socits ont mis des actions accrditives donnant droit ce crdit plus de
19 000 investisseurs individuels.
Le 1er mars 2015, le gouvernement a annonc son intention de prolonger dun an le
crdit dimpt pour lexploration minire, jusquau 31 mars 2016.
On estime que cette mesure se traduira par une rduction nette des revenus fdraux
de 35 millions de dollars pour la priode allant de 2015-2016 2016-2017.

Faciliter le dveloppement responsable des


ressources
Le Plan daction conomique de 2015 confirme que le gouvernement a lintention de veiller
ce que les cots relatifs aux tudes environnementales et pour la consultation des
collectivits qui sont ncessaires lobtention dun permis dexploration soient admissibles
titre de frais dexploration au Canada.
Le 1er mars 2015, le gouvernement a galement annonc son intention de modifier
les rgles fiscales pour faire en sorte que les cots relatifs aux tudes
environnementales et pour la consultation des collectivits qui sont ncessaires
lobtention dun permis dexploration soient admissibles titre de frais dexploration
au Canada (FEC).

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Chapitre 3.5

Les Canadiens sont fiers des mesures de protection environnementale rigoureuses de


leur pays, et la consultation en bonne et due forme des populations locales demeure
un lment cl du plan de dveloppement responsable des ressources mis en place
par le gouvernement. Dans le pass, toutefois, les tudes environnementales et les
consultations auprs des collectivits ncessaires la poursuite de la ralisation dun
projet ntaient pas toujours admissibles titre de FEC. Le gouvernement reconnat
que le cot associ ces exigences est un lment propre aux activits commerciales
menes au Canada, et lobjectif de ces changements est de faire du pays un endroit
encore plus propice aux affaires.
Ladmissibilit titre de FEC tient compte des dfis considrables auxquels sont
confrontes les socits minires, ptrolires et gazires dans le cadre de leurs
activits de prospection, notamment une faible probabilit de russite, les besoins
importants en capitaux et la longue priode qui scoule avant dobtenir un flux de
trsorerie positif. Grce ladmissibilit titre de FEC, les cots relatifs aux tudes
environnementales et pour la consultation des collectivits seront immdiatement
dductibles et pourront faire lobjet dune renonciation aux investisseurs au moyen
dactions accrditives. En outre, dans le cas des projets admissibles, ces cots
pourraient tre rduits en vertu du crdit dimpt pour exploration minire de 15 %.
Pour faire en sorte que les changements proposs rpondent aux exigences des
collectivits et des socits, le gouvernement consultera des intervenants dans le
cadre de la rdaction des dispositions lgislatives de mise en uvre.
Cette mesure devrait se traduire par une rduction des revenus fdraux denviron
21 millions de dollars au cours de la priode allant de 2015-2016 2019-2020.

L'exploration minire est essentielle la prosprit du Canada. Au pays, on


compte environ 380 000 emplois dans l'industrie minire et le secteur du
traitement des minerais. Les traitements et les salaires qui y sont verss sont
les plus levs de tous les secteurs industriels du Canada. Lorsque nous
renforons cette industrie, nous crons des emplois et assurons la croissance
et la prosprit long terme d'un ocan l'autre.
Lhonorable Joe Oliver, ministre des Finances
Le 1er mars 2015

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Initiative du Bureau de gestion des


grands projets
Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 135 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, pour continuer damliorer lefficience et lefficacit du
processus dapprobation des projets par lintermdiaire de lInitiative du Bureau de gestion
des grands projets.
Cre en 2007 pour offrir un guichet unique lgard du processus rglementaire
fdral pour lindustrie, linitiative du Bureau de gestion des grands projets a permis
de transformer le processus dapprobation des grands projets de ressources naturelles
en raccourcissant les chanciers, en simplifiant les examens et en amliorant la
responsabilisation par la surveillance et la prparation de rapports sur le rendement
des ministres fdraux chargs de la rglementation. De nombreux projets
bnficient actuellement des amliorations mises en uvre lchelle systmique par
lentremise de cette linitiative. Le processus dexamen de plus de 35 projets a t
achev depuis ltablissement de linitiative.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de consacrer 135 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2015-2016, lInitiative du Bureau de gestion des grands
projets. Le Bureau continuera doffrir un guichet unique sur le processus
rglementaire fdral et damliorer la responsabilisation pour appuyer lapprobation
efficace des grands projets de ressources naturelles.

Appuyer les consultations et favoriser la


participation du public dans les processus
fdraux dvaluation environnementale
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 34 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, lAgence canadienne dvaluation environnementale afin
de continuer dappuyer les consultations lies aux projets valus en vertu de la Loi
canadienne sur lvaluation environnementale (2012).
La consultation et la participation du public constituent des lments fondamentaux
du processus dvaluation environnementale. Le gouvernement sest engag
consulter les peuples autochtones dans le cadre de lexamen de projets pour respecter
leurs droits et tenir compte de leurs intrts. Une mobilisation efficace peut
galement faciliter les changes sur la faon dont les peuples autochtones peuvent
bnficier des dbouchs relatifs au dveloppement conomique associs
ces projets.

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Chapitre 3.5

Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 34 millions de dollars sur


cinq ans, compter de 2015-2016, lAgence canadienne dvaluation
environnementale. Cette somme permettra lAgence de consulter les Canadiens,
y compris les Autochtones, afin que ceux-ci puissent participer lvaluation
environnementale des projets valus en vertu de la Loi canadienne sur lvaluation
environnementale (2012).

Contribuer la scurit de linfrastructure de


transport de lnergie
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 80 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, lOffice national de lnergie au titre de la scurit et de la
protection de lenvironnement et pour une communication accrue avec les Canadiens.
LOffice national de lnergie est un organisme fdral indpendant charg de
rglementer les composantes internationales et interprovinciales des services publics
lis au ptrole, au gaz et llectricit, ce qui comprend les pipelines internationaux
et interprovinciaux. En 2013, lOffice national de lnergie a men environ 300
activits de conformit pour veiller ce que linfrastructure dont il est responsable
rponde des exigences rigoureuses en matire de sret, de scurit et de protection
de lenvironnement.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 80 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2015-2016, lOffice national de lnergie. Ces ressources
contribueront la scurit et la protection de lenvironnement, et elles renforceront
la communication avec les Canadiens relativement linfrastructure de transport de
lnergie. Ces fonds seront intgralement recouvrs auprs de lindustrie.

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Prolonger les permis dexportation de


gaz naturel
Le Plan daction conomique de 2015 propose de prolonger la dure maximale des permis
dexportation de gaz naturel, en la faisant passer de 25 40 ans, afin daccrotre la
certitude rglementaire pour les exportateurs de gaz naturel.
LOffice national de lnergie est responsable de dlivrer les permis dexportation de
ptrole et de gaz naturel. En vertu de la Loi sur lOffice national de lnergie, la priode
maximale des permis dexportation de gaz naturel est actuellement de 25 ans.
Compte tenu des investissements importants qui sont requis pour les projets de gaz
naturel liqufi (GNL), et de leurs avantages conomiques importants prvus, le
gouvernement prend des mesures supplmentaires afin de soutenir lindustrie du
GNL et les autres exportateurs de gaz naturel en faisant passer de 25 40 ans la
priode maximale des permis dexportation de gaz naturel, le but tant daccrotre la
certitude rglementaire. Cette mesure sappuie sur les atouts existants du Canada, et
sajoute la dduction pour amortissement acclr qui a t annonce rcemment
dans le cas des biens qui sont acquis en vue dtre utiliss dans des installations de
liqufaction du gaz naturel, afin de favoriser linvestissement dans les installations
qui approvisionnent les nouveaux marchs en GNL.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de dposer des modifications
lgislatives la Loi sur lOffice national de lnergie qui viendraient prolonger la dure
maximale des permis dexportation de gaz naturel, passant de 25 40 ans.

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Chapitre 3.5

Favoriser la scurit du transport maritime


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 30,8 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, pour des mesures visant amliorer la scurit du transport
maritime dans lArctique et renforcer davantage la prvention, la prparation et
lintervention en cas dincident maritime dans les eaux au sud du 60e parallle.
Un pays commerant, le Canada compte sur un rseau de transport maritime
scuritaire pour acheminer les produits et les ressources jusquaux marchs. La
navigation maritime au Canada volue, plus particulirement dans le Nord, en
raison de lvolution des conditions de glace, du dveloppement des ressources et de
laccroissement de la population. Paralllement, la navigation maritime sur les ctes
est et ouest du Canada continue daugmenter. Dans son rapport intitul Un examen
de la prparation et de lintervention en cas de dversement par des navires au Canada Mettre
le cap sur lavenir, phase II Exigences sappliquant lArctique et aux substances nocives et
potentiellement dangereuses lchelle nationale, publi le 8 avril 2015, le Comit
dexperts sur la scurit des naviresciternes a formul des recommandations au sujet
des exigences relatives la prvention, la prparation et lintervention en cas de
dversement dhydrocarbures par des navires dans lArctique, des rejets de
substances nocives et dangereuses dans les eaux canadiennes par des navires et de
la gestion des incidents maritimes.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 30,8 millions de dollars
sur cinq ans pour amliorer la scurit du transport maritime dans lArctique et
renforcer davantage la prvention, la prparation et lintervention en cas dincident
maritime dans les eaux au sud du 60e parallle. Les mesures lies lArctique
comprennent des investissements cibls de 17,0 millions de dollars sur cinq ans afin
de renforcer la sret de la navigation maritime en amliorant la cartographie du
plancher ocanique, en concevant des aides la navigation, en mobilisant les
collectivits locales et autochtones ainsi quen renforant la capacit de prvention,
de prparation et dintervention. Les mesures visant les eaux au sud du 60e parallle
comprennent notamment des investissements cibls de 13,8 millions de dollars sur
cinq ans afin de financer la recherche scientifique sur le comportement des
hydrocarbures dans leau douce et ainsi enrichir les connaissances, ce qui permettra
dintervenir de faon efficace en cas de dversement dhydrocarbures dans certaines
zones qui prsentent des risques plus levs au Canada et daugmenter la capacit
dintervention en cas de dversement dhydrocarbures dans le fleuve Saint-Laurent.
Au moyen de ces investissements, le gouvernement prend des mesures pour assurer
le transport des marchandises canadiennes en toute scurit vers les marchs.

238

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Appuyer les emplois dans lexploration minire


au moyen dinvestissements dans la
goscience
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 22 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, Ressources naturelles Canada afin de renouveler
lInitiative goscientifique cible, en mettant laccent sur llaboration de nouvelles
connaissances goscientifiques approfondies qui permettront dorienter les activits
dexploration des gisements de minraux situs en profondeur.
Par lintermdiaire de lInitiative goscientifique cible, le gouvernement collabore
avec les provinces, les territoires, lindustrie et les universits afin de fournir des
connaissances goscientifiques intgres portant sur des zones prsentant un
potentiel minier, et daider stimuler linvestissement et lexploration au titre des
ressources naturelles par le secteur priv.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 22 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2015-2016, Ressources naturelles Canada afin de renouveler
lInitiative goscientifique cible. Cette initiative appuiera les industries minires en
contribuant au dveloppement des connaissances et de lexpertise ncessaires
lamlioration de leur comptitivit. Linitiative contribue un accroissement des
activits dexploration par le secteur priv et une augmentation des taux de
dcouverte en ce qui a trait aux mtaux communs. Elle largit galement le bassin de
personnes hautement qualifies la disposition de lindustrie et prolonge la vie des
mines et des collectivits existantes.

Librer le potentiel de production des lments


des terres rares et de la chromite au Canada
Le Plan daction conomique de 2015 propose de rserver 23 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2015-2016, mme les fonds de Ressources naturelles Canada afin de
stimuler linnovation technologique ncessaire la sparation et lexploitation des
lments des terres rares et de la chromite.
La production commerciale des lments des terres rares et de la chromite au
Canada reprsente une importante occasion sur le plan conomique. Pour saisir cette
occasion, des progrs devront tre raliss dans les domaines des sciences et de
la technologie.

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239

Chapitre 3.5

Les lments des terres rares ont des proprits particulires qui en font des lments
essentiels pour les industries de la dfense, de larospatiale, de lautomobile, de
lnergie et de produits lectroniques grand public. Le Canada compte aussi
dimportants gisements inexplors de chromite, qui sert fabriquer lacier et
dautres alliages.

La chromite et les lments des terres rares au Canada


Le Canada dispose dun important potentiel de production de ses ressources de
chromite et dlments des terres rares.
Les gisements de chromite qui se trouvent dans le Cercle de feu de lOntario ont un
potentiel de production qui pourrait faire du Canada un producteur, un transformateur et
un fournisseur mondial de premier plan pour ce qui est de produits contenant du
chrome, un mtal indispensable. Plus de 90 % de la production mondiale de chromite
sert fabriquer de lacier inoxydable et dautres alliages. Rien ne peut remplacer ce
minerai dans la production dacier inoxydable, qui comporte des proprits
anticorrosives uniques. Les alliages base de chrome sont aussi utiliss dans la
fabrication de turbines gaz, de moteurs daronefs, et dans dautres applications
ncessitant des tempratures leves. lheure actuelle, six projets de chromite en
sont au stade de lexploration au Canada, et lon estime quils ont un potentiel de
production denviron 105 millions de tonnes de chromite. La demande mondiale en
acier inoxydable devrait augmenter un rythme de 4 % 5 % par anne jusquen
2020. Mme sil existe dimportantes aciries en Amrique du Nord, on ny produit pas
de chromite. Cette situation reprsente pour le Canada une occasion de mettre en
valeur ses abondants gisements et de devenir un fournisseur international. Le
gouvernement a investi jusqu prsent plus de 35 millions de dollars dans le
dveloppement de la rgion du Cercle de feu, y compris par le renforcement des
capacits des Autochtones, le soutien aux petites entreprises et le perfectionnement et
la formation axe sur les comptences.
Les lments des terres rares reprsentent des minraux essentiels qui offrent au
Canada la possibilit de faire son entre dans un nouveau march stratgique
lchelle mondiale. La mtallurgie pour les minerais canadiens qui contiennent des
lments des terres rares comporte une squence complexe dtapes de sparation
individuelle, daffinement, dalliage et de formation. Une fois ces tapes franchies, les
minerais peuvent servir la production daimants permanents, de produits
lectroniques grand public et dautres produits de haute technologie valeur ajoute.
lheure actuelle, le Canada ne produit pas dlments des terres rares, mais il
possde des gisements qui prsentent un vaste potentiel. Selon le Groupe
technologique de recherche sur les mtaux, on compte actuellement 51 projets
dexploration de pointe dlments des terres rares lchelle mondiale, dont 21 dans
diverses rgions du Canada. Le Canada a ainsi loccasion de jouer un rle de chef de
file en matire dapprovisionnement en lments des terres rares, puisque le pays
pourrait rpondre 20 % de la demande mondiale.

240

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Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Le Plan daction conomique de 2015 propose de rserver 23 millions de dollars sur


cinq ans, compter de 2015-2016, mme les fonds de Ressources naturelles
Canada, afin de relever les dfis techniques relatifs la sparation et la
transformation des lments des terres rares pour utilisation dans des applications
et des produits de fabrication de pointe. En outre, le financement appuiera le
dveloppement de technologies de transformation efficientes et cologiques dans le
but de rduire les rpercussions environnementales associes la production
de chromite.

Soutenir linnovation et le marketing du


secteur forestier
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 86 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2016-2017, pour prolonger le Programme dinnovation forestire et le
Programme de dveloppement des marchs.
En 2013, lindustrie forestire employait directement quelque 216 500 travailleurs,
et sa contribution au produit intrieur brut du pays slevait environ 20,9 milliards
de dollars.
Le gouvernement a accord un soutien important au secteur forestier en vue de
faciliter sa transformation. Dans le Plan daction conomique de 2012 et celui de
2013, le gouvernement a annonc un financement de 197 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2012-2013, lappui du Programme dinnovation forestire
et du Programme de dveloppement des marchs.

Le Programme dinnovation forestire appuie la recherche et dveloppement


ainsi que le transfert de technologies, y compris les travaux de FPInnovations et
du Centre canadien sur la fibre de bois.

Le Programme de dveloppement des marchs aide le secteur forestier largir


et diversifier les possibilits dexportation en Amrique du Nord ainsi que dans
de nouveaux marchs trangers comme lEurope, le Japon, la Chine, la Core
du Sud, lInde et le Moyen-Orient.

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241

Chapitre 3.5

Rcemment, le Plan daction conomique de 2014 a accord 90,4 millions de dollars


sur quatre ans pour renouveler le programme Investissements dans la transformation
de lindustrie forestire, qui permet aux entreprises forestires canadiennes dtre des
chefs de file mondiaux au chapitre de la viabilit de nouvelles technologies qui
amliorent lefficacit, rduisent les rpercussions environnementales et crent des
produits de grande valeur partir des ressources forestires de calibre mondial
du Canada.
Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder 86 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, pour continuer dappuyer la transformation du
secteur forestier en prolongeant le Programme dinnovation forestire et le
Programme de dveloppement des marchs. Ces programmes aideront les
entreprises forestires adopter de nouvelles technologies, ainsi qu tablir de
nouveaux marchs pour les produits du bois canadiens.

Soutenir linnovation et largir les marchs dans le secteur


forestier du Canada
Le gouvernement du Canada offre un appui important au secteur forestier canadien
pour quil devienne plus comptitif et viable sur le plan conomique. Annoncs dans le
Plan daction conomique de 2012 et prolongs dans le Plan daction conomique de
2013, le Programme dinnovation forestire et le Programme de dveloppement des
marchs ont aid les entreprises adopter des technologies mergentes, ainsi qu
largir les possibilits de mise en march en Amrique du Nord et
lchelle internationale.
Les projets financs dans le cadre du Programme dinnovation forestire comprennent :
$6,1 millions de dollars pour la recherche par FPInnovations sur le dveloppement
du bois stratifi crois et son acceptation sur les marchs. Le bois stratifi crois est
un grand panneau en bois fait de plusieurs couches de bois duvre colles, ce qui
donne un produit renforc ayant pour rsultat une empreinte environnementale
rduite et une construction plus rapide.
4,25 millions de dollars pour la recherche par le Centre canadien sur la fibre du bois
sur le systme laser balayage aroport et les images haute rsolution, ainsi que
des techniques de mesure de pointe, afin de permettre aux entreprises forestires et
aux organismes provinciaux dobtenir des renseignements plus prcis sur leur
inventaire forestier dans le but damliorer la planification et les dcisions
commerciales en matire de gestion forestire, tout en rduisant les
impacts environnementaux.
Par lintermdiaire du Programme de dveloppement des marchs, le gouvernement du
Canada, en collaboration avec les provinces et les associations des produits du bois, a
ralis des efforts importants pour diversifier les marchs dexportation du bois, y
compris vers la Chine, un march cl pour les produits du bois canadiens. Par exemple,
le gouvernement du Canada a appuy un certain nombre dactivits de dveloppement
des marchs en Chine, notamment :

242

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2 0 1 5

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Soutenir linnovation et largir les marchs dans le secteur


forestier du Canada
accrotre les connaissances des architectes et des btisseurs sur lutilisation du bois
dans la construction.
traiter les questions qui pourraient limiter laccs de produits forestiers canadiens,
par exemple des normes relatives aux produits et des codes du btiment, la
formation et lassurance de la qualit.
participer des activits de sensibilisation comme les foires et les
missions commerciales.
Entre 2007 et 2014, ces activits ont fait en sorte que la valeur des exportations des
produits du bois vers la Chine a plus que dcupl, passant 1,92 milliard de dollars. On
recherche des activits semblables dans dautres marchs, dont lInde.
Voici dautres initiatives finances en vertu du Programme de dveloppement
des marchs :
2,3 millions de dollars pour appuyer la recherche qui permettrait la construction de
plus grands btiments en bois et favoriserait lutilisation du bois dans les btiments
de moyenne hauteur publics et privs au Canada, ce qui aiderait amliorer la
comptitivit gnrale du secteur forestier.
2,2 millions de dollars pour la construction de structures publiques au Japon laide
de produits du bois canadiens. Le projet vise largir lutilisation du bois au Japon et
promouvoir les produits forestiers canadiens comme choix cologique.

Lindustrie canadienne des produits forestiers, qui a surmont de nombreux


dfis importants, nous dvoile aujourdhui lampleur de son norme
potentiel comme chef de file mondial de la transformation et des perces
technologiques, une rvolution qui entranera de grandes possibilits dans les
domaines conomiques et de la cration demplois. De plus en plus, la fibre
de bois se dcouvre des usages tonnants, allant des vtements aux pices
automobiles, des cosmtiques aux produits chimiques, en passant par les
systmes de construction avancs et plus encore.
Le secteur canadien des produits forestiers est en voie de simposer comme
chef de file de la rvolution mondiale par la mise au point dinnovations
technologiques issues de la fibre de bois, et ce, en tirant parti de son unique
systme novateur fond sur larrimage stratgique de partenariats, dune mise
en commun des ressources regroupes et de recherches cibles auxquelles
participent les gouvernements, lindustrie, les instituts de recherche, le milieu
universitaire et bien dautres.
Association des produits forestiers du Canada
Linnovation forestire : hors des sentiers battus, 2014

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2 0 1 5

243

Chapitre 3.5

Tableau 3.5.1

Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs


M$

20142015
Intensifier le commerce
Programme de dveloppement des
marchs dexportation
Amliorer le Service des dlgus
commerciaux
Assurer laccs aux marchs
de lagriculture
largir le Programme Agri-marketing
Appuyer lindustrie canadienne
du phoque
Promouvoir le Canada comme centre
maritime mondial
Total partiel Intensifier le commerce

Dveloppement responsable des


ressources naturelles
Appuyer la cration dune industrie du
GNL au Canada
Appuyer les petites socits
dexploration minire
Faciliter le dveloppement
responsable des ressources
Initiative du Bureau de gestion des
grands projets
Appuyer les consultations et favoriser
la participation du public dans les
processus fdraux dvaluation
environnementale
Contribuer la scurit de
linfrastructure de transport de
lnergie
Favoriser la scurit du transport
maritime
Appuyer les emplois dans lexploration
minire au moyen dinvestissements
dans la goscience
Librer le potentiel de production des
lments des terres rares et de la
chromite au Canada
Soutenir linnovation et le marketing du
secteur forestier
Total partiel Dveloppement
responsable des ressources
naturelles

244

P L A N

A C T I O N

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

10

10

10

10

10

50

42

12

18

12

17

34

39

20

20

131

10

15

10

10

45

6
3

45

-10

21

27

27

27

27

27

135

34

18

19

15

14

14

80

31

22

23

43

43

117

130

110

C O N O M I Q U E

35

D E

86
80

2 0 1 5

76

513

Crer des emplois et stimuler la croissance conomique


Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs

Tableau 3.5.1

Intensifier le commerce et largir laccs aux marchs


M$

20142015
Total Intensifier le commerce et
largir laccs aux marchs
Moins : Recouvrement des
cots prvu
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier actuel
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Cot budgtaire net

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

127

151

169

100

96

644

18

19

15

14

14

80

39

39

82

39

39

237

49

69

67

45

66

41

38

257

Total

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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2 0 1 5

245

Des familles prospres et des collectivits fortes et sres

Chapitre 4
Des familles prospres et des
collectivits fortes et sres
Introduction
Le gouvernement continue de prendre des mesures pour amliorer la vie des
Canadiennes et des Canadiens et de leurs familles afin quils aient la possibilit de
travailler, de vivre et de prosprer dans des collectivits sres et dynamiques. Le Plan
daction conomique de 2015 fait fond sur les mesures prises antrieurement par le
gouvernement pour appuyer les familles et les collectivits, en venant amliorer la
qualit de vie des familles canadiennes qui travaillent fort :

Aider les familles joindre les deux bouts en continuant doffrir des
allgements fiscaux, en soutenant les ans et les aidants naturels, en
protgeant les consommateurs et en limitant lexposition des contribuables
dans le secteur financier.

Crer des collectivits dynamiques en aidant le secteur caritatif et sans but


lucratif, en veillant ce que les anciens combattants et leurs familles reoivent
les prestations et les services dont ils ont besoin, en appuyant le logement
abordable, en soutenant davantage les personnes handicapes, en augmentant
les possibilits conomiques pour les peuples autochtones et en faisant en sorte
que les initiatives de dveloppement international soient efficaces et conformes
aux priorits des Canadiens.

Clbrer et protger le patrimoine et lenvironnement du Canada en appuyant


les prochaines clbrations du Canada 150, en protgeant les espces en pril, en
maintenant les services mtorologiques et davertissements aux navigateurs
dans lArctique et en traitant les substances toxiques et les sites contamins.

Accrotre la protection des Canadiens contre la menace du terrorisme et les


cyberattaques, maintenir lintgrit de nos frontires et soutenir les Forces
armes canadiennes au moment o elles continuent de dfendre les valeurs et les
intrts canadiens. En outre, le gouvernement prsentera de nouvelles
modifications lgislatives et rglementaires afin daccrotre lefficacit du rgime
de sanctions conomiques du Canada.

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2 0 1 5

247

Chapitre 4

Tableau 4.0

Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


M$

2014 2015 2016


2015
2016
2017
Plan ax sur des impts bas pour
aider les familles joindre les deux
bouts
Aider les familles joindre les deux bouts
Venir en aide aux ans
Protger les consommateurs et renforcer
le secteur financier du Canada
Total partiel : Plan ax sur des impts
bas pour aider les familles joindre les
deux bouts
Crer des collectivits dynamiques
Soutenir le secteur caritatif et sans
but lucratif
Prendre des mesures pour les anciens
combattants
Soutenir les personnes les plus
vulnrables dans les collectivits
Aider les Canadiens handicaps
Investir dans la sant des Canadiens
Investir dans les collectivits autochtones
Aider les collectivits internationales
Clbrer notre patrimoine
Protger lenvironnement du Canada
Total partiel : Crer des collectivits
dynamiques

3 100

3 100

1 619

1 619

Protger les Canadiens


Dfendre le Canada
Accrotre la scurit nationale
Protger lintgrit de nos frontires
Renforcer la scurit des collectivits
Total partiel : Protger les Canadiens
Total : Des familles prospres et des
collectivits fortes et sres
Moins : Fonds prvus dans le cadre
financier actuel
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Fonds annoncs dans la Mise jour de
2014 ou avant celle-ci
Cot budgtaire net

4 719

1 629

4 954
160

5 084
170

5 210
180

5 330
190

28 469
850

23

4 945

5 118

5 259

5 395

5 525

29 342

75

95

90

265

215

215

225

237

2 711

200

50

50

25

25

2
10
44
2
26
34

14
61
24
98
170

10
63
2
111
166

12
56
1
15
138

10
59
1
13
126

150
2
56
283
29
263
634

318

638

692

567

560

4 394

368
57
4
8
437

1
93
4
9
106

185
79
3
9
276

378
98
2
8
486

581
112
3
8
704

1 513
439
16
41
2 009

5 863

6 227

6 447

6 789

P L A N

A C T I O N

35 745

76

249

225

199

149

897

11

15

20

19

71

4 655

4 715

4 770

4 835

4 890

26 955

957

884

1 212

1 395

1 744

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

248

Total

4 791
150

5 699

3 090

2017 2018 2019


2018
2019
2020

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2 0 1 5

7 822

Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Chapitre 4.1

Plan ax sur des impts bas pour aider


les familles joindre les deux bouts
Faits saillants
Aider les familles joindre les deux bouts

Porter 10 000 $ le plafond de cotisation annuel un compte dpargne


libre dimpt.

Raffirmer la volont du gouvernement de rduire le taux de cotisation


dassurance-emploi pour plus de 16 millions de Canadiens en 2017.

Prolonger la dure des prestations de compassion de lassurance-emploi, en la


faisant passer de six semaines six mois, pour mieux soutenir les Canadiens
qui prennent soin dun membre de leur famille gravement malade.

Soutenir les ans

Rduire les facteurs de retrait minimal des fonds enregistrs de revenu de


retraite afin de permettre aux ans de prserver une plus grande part de leur
pargne et dainsi mieux rpondre leurs besoins financiers la retraite.

Instaurer un nouveau crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire pour les


ans et les personnes handicapes afin de les aider supporter le cot de
rendre leur domicile sr, scuritaire et accessible.

Protger les consommateurs et renforcer le secteur


financier du Canada

tablir un nouveau cadre de protection des consommateurs de produits et de


services financiers exclusif aux banques sous rglementation fdrale.

tendre aux prteurs hypothcaires non rglements par le gouvernement


fdral linitiative de divulgation volontaire de linformation relative au
remboursement anticip des hypothques.

Lancer une stratgie nationale damlioration de la littratie financire.


Mettre en uvre le rgime de protection des contribuables et de recapitalisation
des banques visant les banques dimportance systmique au Canada.

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2 0 1 5

249

Chaptre 4.1

Introduction
Les parents travaillent fort pour subvenir aux besoins de leurs enfants, et tous les
Canadiens sefforcent dpargner pour avoir une retraite confortable. Depuis 2006, le
gouvernement a instaur plusieurs mesures visant rendre la vie plus abordable pour
les familles canadiennes, tout en reconnaissant que les personnes sont mieux
places que les gouvernements pour dterminer leurs priorits en matire de
dpenses et dpargne.
Le Plan daction conomique de 2015 renforce le bilan du gouvernement en matire
de soutien aux familles en maintenant les impts bas et en instaurant de nouvelles
mesures qui favoriseront davantage lpargne individuelle, feront en sorte que le
Programme dassurance-emploi continue daider les Canadiens lorsquils en ont le
plus besoin et faciliteront la tche des ans qui dsirent prserver une plus grande
part de leur pargne-retraite pour subvenir leurs besoins futurs.
Le Plan daction conomique de 2015 propose aussi un allgement fiscal pour les
ans, les personnes handicapes et ceux qui les aident rendre leur domicile
plus accessible.
Dans le Plan daction conomique de 2014, le gouvernement a annonc quil avait
lintention de prendre des mesures pour aborder les questions relatives aux
consommateurs, rduire lexposition des contribuables aux risques lis au logement,
faire progresser le rgime coopratif de rglementation des marchs des capitaux en
vue dattnuer le risque systmique, encourager la comptitivit sur le march des
services financiers, amliorer la gouvernance du systme de paiements, et amliorer
le cadre de la lutte contre le recyclage des produits de la criminalit et le financement
des activits terroristes. Tous ces engagements ont t respects.
Le Plan daction conomique de 2015 fait le point sur ces mesures et annonce un
certain nombre dinitiatives pour mieux protger les consommateurs canadiens et
renforcer le secteur financier du Canada.

250

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2 0 1 5

Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Aider les familles joindre les deux bouts


Le gouvernement prend des mesures depuis 2006 pour aider les familles canadiennes
russir et prosprer. Ces mesures comprennent linstauration de la prestation
universelle pour la garde denfants (PUGE), la rduction du taux de la taxe sur les
produits et services, qui est pass de 7 % 5 %, la cration du compte dpargne libre
dimpt et la mise en place du crdit dimpt pour la condition physique des enfants
pour promouvoir lactivit physique des enfants.
En octobre 2014, le premier ministre a annonc des allgements fiscaux et des
prestations bonifies pour toutes les familles ayant des enfants. Les mesures
proposes comprennent la bonification de la PUGE, laugmentation des montants
maximaux au titre de la dduction pour frais de garde denfants et linstauration de
la baisse dimpt pour les familles. Le gouvernement a galement doubl le montant
du crdit dimpt pour la condition physique des enfants et la rendu remboursable.
Le Plan daction conomique de 2015 donne suite ces mesures antrieures de
soutien aux familles en proposant de faire passer 10 000 $ le plafond de cotisation
annuel un compte dpargne libre dimpt. Le Plan daction conomique de 2015
propose aussi de faire passer de six semaines six mois la priode de prestations de
compassion de lassurance-emploi.

Allgements fiscaux et prestations bonifies


pour les familles et les particuliers canadiens
Lengagement long terme du gouvernement de maintenir des impts bas rend la
vie plus abordable pour tous les Canadiens. En rduisant limpt anne aprs anne
et en bonifiant les prestations directes des Canadiens, le gouvernement donne aux
particuliers et aux familles une plus grande marge de manuvre pour faire les choix
qui leur conviennent.

P L A N

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C O N O M I Q U E

D E

2 0 1 5

251

Chaptre 4.1

En 2015-2016, les familles et les particuliers canadiens recevront 37 milliards de


dollars en allgements fiscaux et en prestations bonifies grce aux mesures prises
depuis 2006, y compris celles que le premier ministre a annonces le
30 octobre 2014. Ces dernires mesures reprsentent elles seules des allgements
fiscaux et des prestations bonifies de plus de 4,6 milliards de dollars par anne pour
toutes les familles ayant des enfants gs de moins de 18 ans. Les mesures proposes
comprennent entre autres :

Une bonification de la PUGE qui procurerait, compter du 1er janvier 2015, une
prestation accrue de 160 $ par mois pour les enfants de moins de 6 ans et une
nouvelle prestation de 60 $ par mois pour les enfants de 6 17 ans. La PUGE
bonifie remplacerait lactuel crdit dimpt pour enfants compter de lanne
dimposition 2015.

Une augmentation de 1 000 $ de chaque montant maximal qui peut tre dclar
au titre de la dduction pour frais de garde denfants, compter de lanne
dimposition 2015.

La baisse dimpt pour les familles, un crdit dimpt fdral non remboursable
pouvant atteindre 2 000 $ lintention des couples ayant des enfants de moins
de 18 ans, applicable compter de lanne dimposition 2014.

Le crdit dimpt pour enfants par rapport la Prestation


fiscale canadienne pour enfants
Le crdit dimpt pour enfants, annonc dans le budget de 2007, est un crdit dimpt
non remboursable qui offre un crdit de 2 255 $ en 2014 pour chaque enfant g de
moins de 18 ans. Le crdit dimpt pour enfants rduit le montant de limpt payer et
est calcul en multipliant le montant du crdit par le taux dimpt sur le revenu des
particuliers le plus bas. Pour lanne dimposition 2014, ce calcul donne droit un
allgement fiscal du particulier pouvant aller jusqu 338 $ par enfant.
La Prestation fiscale canadienne pour enfants est un versement mensuel non
imposable qui procure un soutien fdral aux familles ayant des enfants gs de moins
de 18 ans au moyen de deux composantes principales : la prestation de base de la
Prestation fiscale canadienne pour enfants, qui cible les familles revenu faible ou
moyen, et le supplment de la Prestation nationale pour enfants, qui offre une aide
supplmentaire aux familles faible revenu.
Seul le crdit dimpt pour enfants est remplac par la PUGE bonifie pour lanne
dimposition 2015 et les suivantes. Le fait de remplacer le crdit dimpt pour enfants
par une PUGE bonifie signifie que toutes les familles en bnficieront, y compris les
familles dont le revenu est trop faible pour payer de limpt et qui nauraient pas
bnfici antrieurement du crdit dimpt pour enfants.
La Prestation fiscale canadienne pour enfants est maintenue, et les familles
admissibles continueront de recevoir des versements de prestations mensuelles.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

De plus, comme il a t annonc le 9 octobre 2014, le gouvernement a doubl le


montant maximal de dpenses pouvant tre dclares au titre du crdit dimpt pour
la condition physique des enfants, le portant 1 000 $ compter de 2014, et il a
rendu ce crdit remboursable pour lanne dimposition 2015 et les suivantes. Les
parents bnficient dj du nouveau montant maximal de 1 000 $ dans leur
dclaration de revenus de 2014.
Le gouvernement sait que les Canadiens de tous ges veulent amliorer leur
condition physique. cette fin, le gouvernement compte tablir un groupe dexperts
charg dtudier la porte dun ventuel crdit dimpt pour la condition physique
des adultes, afin de favoriser ladoption de choix sains par les Canadiens. Les
travaux de ce groupe de travail orienteront les mesures que le gouvernement prendra
dans lavenir cet gard.
Les nouvelles mesures annonces en octobre 2014, combines aux autres mesures
instaures par le gouvernement depuis 2006, procureront des allgements fiscaux et
des prestations bonifies pouvant atteindre 6 600 $ en 2015 pour une famille type de
quatre personnes deux revenus (graphique 4.1.1).

Exemple Allgements fiscaux pour une famille


de quatre personnes
Henry et Cathy ont deux filles, Grace et Elizabeth. Henry gagne 84 000 $ et Cathy,
36 000 $. Grce aux mesures prises par le gouvernement depuis 2006, leur famille
recevra 6 640 $ en allgements fiscaux et en prestations bonifies en 2015, ce qui
permettra Henry et Cathy dinvestir leur argent durement gagn selon leurs priorits
familiales.
Comme lindique le graphique 4.1.1 ci-dessous, ces allgements fiscaux et prestations
bonifies comprennent :

3 293 $ en allgement dimpt sur le revenu, dont une somme de 1 865 $ est issue
des mesures pour les familles annonces en 2014;

2 329 $ sous la forme de prestations bonifies, dont une somme de 1 224 $


dcoule de la prestation universelle pour la garde denfants bonifie annonce
dans les mesures pour les familles de 2014;

1 018 $ pays en moins au titre de la TPS, dont le gouvernement a fait passer le


taux de 7 % 5 %.

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Chaptre 4.1

Exemple Allgements fiscaux pour une famille


de quatre personnes
Incidence du plan ax sur des impts bas du gouvernement
Graphique 4.1.1
Total des allgements fiscaux et des prestations bonifies fdraux pour une
famille type de quatre personnes deux revenus, 2015
Total des allgements fiscaux et des prestations bonifies = 6 640 $

Allgement
de la TPS
1 018 $

Bonifications des
prestations pour
enfants
2 329 $

Allgements de
l'impt sur le revenu
des particuliers
3 293 $

Source : Ministre des Finances

Les mesures annonces en octobre 2014 sajoutent aux importantes mesures prises
depuis 2006 pour rduire les taxes et les impts et bonifier les prestations pour les
Canadiens. titre dexemple, le gouvernement a :

Abaiss de 7 % 5 % le taux de la TPS, ce qui profite tous les Canadiens, y


compris ceux qui ne gagnent pas assez pour payer de limpt sur le revenu des
particuliers. Le gouvernement a galement maintenu le niveau du crdit pour la
TPS, ce qui reprsente environ 1,2 milliard de dollars par anne en soutien aux
Canadiens revenu faible ou modeste.

Augment le montant personnel de base le montant de revenu quun


particulier peut gagner sans payer dimpt fdral sur le revenu. En raison de
cette hausse et des ajustements lis linflation, le montant personnel de base
sera de 11 327 $ en 2015.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Fait passer de 16 % 15 % le taux le plus bas de limpt sur le revenu des


particuliers, et hauss le montant de revenu que les particuliers peuvent gagner
avant dtre assujettis un taux dimposition plus lev en majorant la limite
suprieure des deux fourchettes infrieures dimposition du revenu
des particuliers.

Instaur puis bonifi la Prestation fiscale pour le revenu de travail pour aider les
gens chapper au pige de laide sociale en renforant les incitations au travail
pour les Canadiens faible revenu.

Augment le montant de revenu que les familles peuvent gagner avant que le
montant du supplment de la Prestation nationale pour enfants ne tombe zro
et avant que celui de la Prestation fiscale canadienne pour enfants commence
diminuer, ce qui signifie quun plus grand nombre de familles ont droit la
Prestation fiscale canadienne pour enfants.

Cr une prestation complmentaire au Supplment de revenu garanti destine


aux ans canadiens les plus vulnrables.

Instaur le compte dpargne libre dimpt (CELI), un mcanisme dpargne


enregistr souple et dusage gnral qui permet aux Canadiens de gagner un
revenu de placement libre dimpt pour rpondre plus facilement leurs besoins
dpargne tout au long de leur vie. la fin de 2013, prs de 11 millions de
Canadiens avaient ouvert un CELI.

Le gouvernement a galement instaur de nombreuses autres rductions dimpt


cibles. Il a notamment :

Aid les familles ayant des enfants en instaurant le crdit dimpt pour la
condition physique des enfants et le crdit dimpt pour les activits artistiques
des enfants.

Instaur le rgime enregistr dpargne-invalidit, un mcanisme dpargne


donnant droit une aide fiscale grce auquel les personnes gravement
handicapes et leurs familles peuvent pargner afin dassurer leur scurit
financire long terme.

Accru le soutien aux aidants naturels qui subviennent aux besoins dun membre
charge de leur famille ayant une dficience, en instaurant le crdit dimpt
pour aidants familiaux et en liminant le plafond de 10 000 $ des dpenses
admissibles que les aidants naturels peuvent dclarer aux fins du crdit dimpt
pour frais mdicaux lgard dun proche charge.

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Chaptre 4.1

Fourni une aide supplmentaire aux parents adoptifs en majorant le crdit


dimpt pour frais dadoption afin de mieux tenir compte des cots lis
ladoption dun enfant.

Accru le soutien aux travailleurs en instaurant le crdit canadien pour emploi,


qui tient compte des frais que les employs doivent assumer pour occuper un
emploi, par exemple, pour de lquipement de scurit, des uniformes et
des fournitures.

Accru le soutien accord aux tudiants et leurs familles en exonrant de


limpt le revenu de bourses dtudes, en instaurant le crdit dimpt pour
manuels, en adaptant davantage les rgimes enregistrs dpargnetudes
lvolution des besoins des participants et en assouplissant les exigences en
matire de dure du programme dans le cadre des crdits dimpt pour frais de
scolarit, pour tudes et pour manuels qui sappliquent aux programmes
duniversits trangres.

Accru laide offerte aux tudiants et aux apprentis en largissant le crdit


dimpt pour frais de scolarit de manire ce quil sapplique tous les frais
dexamen professionnels.

Instaur le crdit dimpt pour le transport en commun afin dencourager


lutilisation de ce mode de transport, ainsi que les crdits dimpt pour les
pompiers volontaires et pour volontaires participant des activits de recherche
et de sauvetage afin de mieux soutenir les collectivits.

Aid les acheteurs dune premire habitation en instaurant le crdit dimpt pour
lachat dune premire habitation et en augmentant la limite des retraits
admissibles dun rgime enregistr dpargne-retraite dans le cadre du Rgime
daccession la proprit.

Accord des allgements fiscaux cibls supplmentaires denviron 3 milliards de


dollars par anne aux ans et aux pensionns, en augmentant de 2 000 $ le
montant du crdit dimpt en raison de lge, en doublant le crdit pour revenu
de pension, qui est pass 2 000 $, en haussant de 69 ans 71 ans lge auquel
les rgimes de pension agrs et les REER doivent tre convertis, et en
instaurant le fractionnement du revenu de pension (ce qui profitera chaque
anne 2,2 millions de Canadiens).

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Les Canadiens bnficient des allgements fiscaux instaurs par le gouvernement,


quel que soit leur revenu, et les particuliers revenu faible ou moyen font lobjet des
allgements proportionnels les plus importants (graphique 4.1.2). Plus de 1 million
de Canadiens faible revenu nont plus payer dimpt.

Effet concret du plan ax sur des impts


bas du gouvernement
Graphique 4.1.2
Rduction de limpt sur le revenu des particuliers depuis 2006, selon le
revenu familial, 2015
%

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Moins de
30 000

30 00045 000

45 00060 000

60 00080 000

80 000- 100 000- 150 000- Plus de


100 000 150 000 250 000 250 000

Revenu familial ($)


Nota Limpt pay correspond limpt fdral sur le revenu des particuliers qui serait payer pour 2015 en labsence des
allgements fiscaux accords depuis 2006. Les allgements fiscaux consentis depuis 2006 ne comprennent pas la bonification
des prestations.
Source : Ministre des Finances

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Chaptre 4.1

Augmenter le plafond de cotisation annuel un


compte dpargne libre dimpt
Le Plan daction conomique de 2015 propose daugmenter 10 000 $ le plafond de
cotisation annuel un compte dpargne libre dimpt compter de lanne
dimposition 2015.
Les Canadiens ont beaucoup de raisons dpargner toutes les tapes de leur vie.
Ces raisons peuvent comprendre lpargne en prvision de la retraite, le dmarrage
dune entreprise, lachat dune maison ou dun vhicule ou le souhait de prendre des
vacances. La rduction de limpt sur lpargne peut aider les Canadiens raliser
leurs objectifs tout en favorisant linvestissement, la croissance conomique
et lemploi.
Dans le budget de 2008, le gouvernement a instaur le compte dpargne libre
dimpt (CELI). Offert depuis le 1er janvier 2009, le CELI est un mcanisme
dpargne enregistr souple et dusage gnral qui permet aux rsidents canadiens de
18 ans ou plus de gagner un revenu de placement libre dimpt, y compris pour ce
qui est des intrts, des dividendes et des gains en capital. Les CELI peuvent
comprendre un large ventail doptions de placement, comme les fonds communs de
placement, les certificats de placement garanti, les actions cotes en bourse et les
obligations. Les cotisations un CELI ne sont pas dductibles dimpt, mais le
revenu de placement gagn dans un CELI et les montants qui en sont retirs ne sont
pas imposables. Les droits inutiliss de cotisation un CELI font lobjet dun report
prospectif et le montant des retraits dun CELI peut y tre vers de nouveau au cours
dannes ultrieures.
Le CELI procure une plus grande incitation lpargne aux particuliers revenu
faible ou modeste, car, en plus des conomies dimpt, ni le revenu gagn dans un
tel compte ni les montants qui en sont retirs nont dincidence sur ladmissibilit
aux prestations fdrales et aux crdits fdraux fonds sur le revenu, comme la
Prestation fiscale canadienne pour enfants, le crdit pour la taxe sur les produits et
services/taxe de vente harmonise, le crdit en raison de lge et les prestations de la
Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Les Canadiens ont adopt le CELI pour rpondre leurs besoins en matire
dpargne. la fin de 2013, prs de 11 millions de particuliers avaient ouvert
un CELI et la valeur totale des actifs dtenus dans des CELI slevait prs
de 120 milliards de dollars (voir le tableau 4.1.1).
Tableau 4.1.1

Statistiques des comptes dpargne libre dimpt, 2013


2013
1

Nombre de dtenteurs de comptes (en millions)


Proportion des contribuables adultes qui ont un CELI (taux de participation)
Total des cotisations annuelles (en milliards de dollars)
Total des retraits annuels (en milliards de dollars)
Total de la juste valeur marchande des actifs la fin de lanne (en milliards de dollars)
Nombre de particuliers versant le montant maximal (en millions)
1

10,7
40 %
40,2
14,6
118,3
1,9

Il y avait environ 13,9 millions de CELI la fin de 2013 (un particulier peut avoir plusieurs CELI).

Source : Ministre des Finances

Le CELI est un mcanisme dpargne populaire pour les Canadiens de tous les
niveaux de revenu. Les particuliers dont le revenu annuel est infrieur 80 000 $
reprsentaient plus de 80 % de tous les dtenteurs de CELI et environ 75 % des actifs
dtenus dans les CELI la fin de 2013. Environ la moiti des dtenteurs de CELI
avaient un revenu annuel infrieur 42 000 $.
la fin de 2013, environ 1,9 million de particuliers avaient vers le montant
maximal leur CELI. Les ans reprsentaient environ 46 % de ces particuliers, et
plus de 70 % dentre eux taient gs de 55 ans ou plus (graphique 4.1.3).

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Chaptre 4.1

Les Canadiens de tous ges pourront bnficier de la hausse


du plafond de cotisation annuel un CELI
Graphique 4.1.3
Rpartition des particuliers versant le montant maximal
leur CELI par ge, 2013
%

30
25
20
15
10
5
0

18-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65-74

ge

75 ou
plus

Source : Ministre des Finances

En outre, environ 60 % des particuliers qui ont vers le montant maximal leur
CELI avaient un revenu infrieur 60 000 $ en 2013 (graphique 4.1.4).

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Des Canadiens de tout niveau de revenu pourront bnficier


de la hausse du plafond de cotisation annuel un CELI
Graphique 4.1.4
Rpartition des particuliers versant le montant maximal leur CELI par
revenu, 2013
%

30
25
20
15
10
5
0

moins
de 20

2040

4060

6080

80100

100150

150200

plus
de 200

Revenu ( 000 $)
Source : Ministre des Finances

Les CELI ont t instaurs avec un plafond de cotisation annuel de 5 000 $, index
linflation par tranches de 500 $. En raison de lindexation, le 1er janvier 2013, le
plafond de cotisation annuel un CELI est pass 5 500 $.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de faire passer 10 000 $ le plafond
de cotisation annuel un compte dpargne libre dimpt pour lanne dimposition
2015 et les suivantes.
Combin dautres rgimes dpargne enregistrs, un plafond de cotisation annuel
un CELI de 10 000 $ permettra la plupart des Canadiens dpargner une part
importante de leur revenu annuel de manire avantageuse sur le plan fiscal. Dans ce
contexte, le plafond annuel ne sera pas index linflation. On estime que cette
mesure devrait rduire les revenus fiscaux fdraux denviron 1,1 milliard de dollars
au cours de la priode allant de 2015-2016 2019-2020.
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Chaptre 4.1

Il est estim que, dans 20 ans, par rapport la taille actuelle de lconomie, la perte
de revenus fdraux dcoulant de laugmentation du plafond des CELI 10 000 $ et
de la non-indexation du nouveau plafond linflation slvera
environ 650 millions de dollars, ce qui correspond 0,03 % du produit intrieur brut
(PIB). Cette perte de revenus fdraux reprsenterait environ 0,3 % du total des
revenus fiscaux fdraux, selon le ratio des revenus au PIB actuel.

Le CELI et les ans


Le CELI offre aux ans un mcanisme dpargne donnant droit une aide fiscale
pour rpondre leurs besoins continus en matire dpargne. Ce mcanisme sert de
complment aux rgimes dpargne-retraite existants conus pour permettre aux
particuliers de verser des cotisations pendant leurs annes de travail et de recevoir un
revenu la retraite.
Dans un contexte o les taux dintrt sont faibles, le CELI peut aider accrotre le
rendement aprs impt puisque ce rendement nest pas impos. Par exemple, le
particulier dont le placement revenu fixe est assorti dun taux de 2 % raliserait un
rendement aprs impt denviron 1,4 % dans un mcanisme dpargne imposable (en
supposant un taux dimposition fdral-provincial moyen de 31,2 % sur le revenu
dintrts) comparativement au taux de rendement entier de 2 % libre dimpt dans
un CELI, ce qui reprsente une augmentation de 45 % du rendement aprs impt.
la fin de 2013, prs de 2,7 millions dans avaient un CELI; parmi ceux-ci, prs
de 60 % avaient un revenu annuel infrieur 40 000 $.
Selon les tendances actuelles en matire dpargne, on estime que les particuliers de
65 ans ou plus recevront en 2019 environ 60 % des avantages dcoulant de
laugmentation 10 000 $ du plafond de cotisation annuel un CELI
(graphique 4.1.5).

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Une hausse du plafond de cotisation annuel un CELI


profitera particulirement aux ans
Graphique 4.1.5
Rpartition projete, par ge, des avantages du CELI (conomies dimpt
fdrales et hausses des prestations fdrales et des crdits fdraux
fonds sur le revenu) dcoulant de laugmentation 10 000 $ du plafond de
cotisation annuel un CELI, 2019
%

35
30
25
20
15
10
5
0

18-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65-74

75+

ge

Source : Ministre des Finances

Les membres de CARP se rjouiraient de laide supplmentaire lpargne


[dans des CELI] pour rpondre leurs besoins la retraite, et encore plus
pour rpondre aux besoins de leurs enfants et de leurs petits-enfants.
Susan Eng, vice-prsidente de la dfense des droits, CARP

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Chaptre 4.1

conomies fiscales dcoulant de laugmentation 10 000 $


du plafond de cotisation annuel un CELI
Graphique 4.1.6
Rendement dun montant de 10 000 $ par anne plac dans un CELI
comparativement au rendement du mme montant dpargne rparti entre
un placement dans un CELI hauteur de la cotisation annuelle existante et
un mcanisme dpargne imposable sur une priode de 10 ans
conomie
d'impt
3 708 $

35 835 $

32 127 $
Hausse de 12 %
du revenu
de placement
aprs impt

pargne de 10 000 $ par annecotisations


maximales au CELI (plafond actuel index de
5 500 $/an) et le solde dans un mcanisme
d'pargne imposable

pargne de 10 000 $ par annecotisations


maximales au CELI (plafond de 10 000 $/an)

Nota Revenu de placement aprs impt tir de lpargne de 10 000 $ place au dbut de chaque anne pendant 10 ans dans un CELI
dont le plafond de cotisation annuel est de 10 000 $ comparativement au revenu de placement aprs impt tir du mme montant
dconomies plac au dbut de chaque anne sur 10 ans hauteur du plafond de cotisation annuel existant de 5 500 $ index (si le taux
dinflation est de 2 %), le reste du montant tant plac dans un mcanisme dpargne imposable. Les calculs se basent sur lhypothse
dun taux de rendement nominal de 5,5 % pour toutes les pargnes. Dans le cas de lpargne imposable, on suppose un taux
dimposition fdral-provincial moyen de 21,6 % (compos de 40 % dintrts, de 30 % de dividendes et de 30 % de gains en capital, le
dtenteur du compte ayant un revenu moyen).

1.

Giselle est propritaire dune petite entreprise et pargne dans un CELI. Elle peut
maintenant verser 10 000 $ par anne son CELI. En gagnant un revenu de
placement libre dimpt sur un montant de 10 000 $ dpargne annuelle sur dix
ans, Giselle pourrait accumuler environ 3 700 $ de plus en conomies aprs impt
que si elle avait plac le mme montant dpargne rparti entre un placement
dans un CELI hauteur de la cotisation annuelle existante et un mcanisme
dpargne imposable (graphique 4.1.6).

2.

Barry, un retrait de 72 ans qui travaille titre de consultant temps partiel, est
tenu de retirer un montant minimal de 18 000 $ de son fonds enregistr de revenu
de retraite (FERR). Compte tenu de son autre revenu de retraite, du revenu de
son travail titre de consultant temps partiel et de son impt sur le revenu, le
montant que Barry doit retirer de son FERR dpasse de 7 000 $ ses besoins
actuels. En profitant du plafond de cotisation annuel de 10 000 $, Barry peut
maintenant pargner dans son CELI lensemble du montant de 7 000 $ non utilis
provenant de son FERR.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

conomies fiscales dcoulant de laugmentation 10 000 $


du plafond de cotisation annuel un CELI
3.

Sofia, une veuve de 70 ans, dcide de vendre sa maison libre dhypothque pour
un montant de 200 000 $ et de louer un appartement. En prvision de cette vente,
Sofia a rcemment ouvert un CELI en vue dy transfrer progressivement une
partie du produit de la vente. Grce au plafond de 10 000 $ de son CELI, Sofia
peut y verser chaque anne une plus grande part du produit de la vente de sa
maison, mettant ainsi plus dpargne labri de limpt. En 2015, elle aura
accumul des droits de cotisation un CELI slevant 41 000 $, et, grce au
plafond annuel de 10 000 $, dans six ans, elle aura accumul des droits de
cotisation suffisants pour verser un CELI environ la moiti du produit de la vente
de sa maison.

Rduction du taux de cotisation dassuranceemploi en 2017


Le Plan daction conomique de 2015 raffirme la volont du gouvernement de rduire le
taux de cotisation dassurance-emploi pour plus de 16 millions de Canadiens en 2017.
Lassurance-emploi offre une aide financire temporaire aux Canadiens sans emploi
qui ont perdu leur emploi sans faute de leur part, pendant quils se cherchent du
travail ou mettent leurs comptences niveau.
Les Canadiens veulent que les taux de cotisation dassurance-emploi soient stables et
prvisibles et que leur mcanisme dtablissement soit transparent.
En 2017, le gouvernement mettra en uvre le nouveau mcanisme dtablissement
du taux dquilibre sur sept ans du taux de cotisation dassurance-emploi, qui fera en
sorte que les cotisations ne puissent dpasser le niveau requis pour financer les
dpenses du programme dassurance-emploi au fil du temps. Tout excdent
cumulatif du Compte des oprations de lassurance-emploi sera transfr aux
employeurs et aux employs sous forme de baisse du taux de cotisation dassuranceemploi une fois que le nouveau mcanisme sera entr en vigueur.

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Chaptre 4.1

Cette mesure devrait entraner une rduction apprciable (21 %) du taux de


cotisation dassurance-emploi, qui devrait passer de 1,88 $ en 2016 1,49 $ en 2017.
On estime que les conomies provenant de cette rduction du taux profiteront plus
de 16 millions de Canadiens, dont quelque 2,6 millions de Canadiens qui ne paient
pas dimpt fdral.

Exemple Cotisations dassurance-emploi Allgements


additionnels pour les familles
Damien et Taylor vivent Winnipeg, au Manitoba et sont maris. Chacun touche
50 000 $, pour un revenu combin du mnage de 100 000 $. un taux de 1,88 $ par
tranche de 100 $ de rmunration assurable en 2015 et en 2016, Damien et Taylor
paieront chacun 931 $ en cotisations dassurance-emploi pour ces annes. un taux
estimatif de 1,49 $ en 2017, Damien et Taylor verront les cotisations dassuranceemploi baisser 738 $ chacun, ce qui donnera des conomies jumeles de 386 $ qui
demeurent dans les poches de la famille.

Prolongation des prestations de compassion


Le Plan daction conomique de 2015 propose daccorder jusqu 37 millions de dollars
par anne pour prolonger les prestations de compassion de lassurance-emploi, afin den
faire passer la dure de six semaines six mois.
Lune des priodes les plus difficiles dans nos vies est lorsquun proche est mourant
ou risque de mourir. Les contraintes lies aux soins dun membre de la famille
gravement malade peuvent mettre rude preuve la scurit demploi des
travailleurs et la scurit financire de leurs familles. Le gouvernement croit que
dans de telles situations, les Canadiens ne devraient pas avoir choisir entre
conserver leur emploi et soccuper de leur famille. Par lentremise du Programme
dassurance-emploi, les prestations de compassion offrent une aide financire ceux
qui doivent sabsenter temporairement du travail pour prodiguer des soins un
membre de leur famille gravement malade dont le risque de dcs est lev. Selon le
rapport de 2011 du Comit parlementaire sur les soins palliatifs et les autres services
daccompagnement, intitul Avec dignit et compassion : Soins destins aux Canadiens
vulnrables, les soins prodigus domicile et dans les collectivits du Canada sont
assurs en grande partie par les proches aidants, hauteur de 70 % 80 %, et leur
valeur est estime 25 milliards de dollars par anne.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Les familles et les amis sont vus comme lpine dorsale invisible du systme
de soins de sant du Canada. [] Le proche aidant doit souvent composer
avec de graves difficults financires, en particulier sil doit quitter son travail
pour soccuper dun proche.
Le Comit parlementaire sur les soins palliatifs et les autres services
daccompagnement, dont a fait partie le dput Harold Albrecht

Des intervenants dans le domaine de la sant, comme la Coalition canadienne des


organismes bnvoles en sant, ont indiqu au gouvernement que les modalits des
programmes actuels ntaient pas adaptes la ralit et aux preuves associes la
prestation de soins de fin de vie un proche. Cest pourquoi le gouvernement
propose dinvestir jusqu 37 millions de dollars par anne pour prolonger la dure
des prestations de compassion, afin de la faire passer de six semaines six mois,
compter de janvier 2016. En apportant cette amlioration au programme de
lassurance-emploi, le gouvernement sassure quil continue daider les Canadiens au
moment o ils en ont le plus besoin.

Prolongation des prestations de compassion


Elizabeth travaille temps plein, touche un salaire annuel de 49 500 $ et est
admissible lassurance-emploi. La mre dElizabeth est atteinte dune malade
mortelle, et le risque de dcs dans les six prochains mois est lev. Par consquent,
Elizabeth est admissible aux prestations de compassion de lassurance-emploi.
Grce la prolongation des prestations de compassion de lassurance-emploi
propose dans le Plan daction conomique de 2015, Elizabeth aurait droit des
prestations de 524 $ par semaine jusqu concurrence de six mois, pour un total de
13 624 $. titre comparatif, selon les rgles actuellement en vigueur, Elizabeth
recevrait des prestations pendant seulement six semaines, pour un total de 3 144 $. La
prolongation des prestations quadruple le soutien offert Elizabeth et sa famille
pendant cette priode difficile. La prestation bonifie permettra Elizabeth de
soccuper de sa mre mourante lorsquelle en a le plus besoin.

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Chaptre 4.1

Venir en aide aux ans


Le gouvernement du Canada sest engag soutenir les ans, dont les efforts ont
contribu faire du Canada le pays dynamique et prospre quil est aujourdhui.
Grce aux mesures prises jusqu maintenant par le gouvernement, les ans et les
pensionns profitent chaque anne dallgements fiscaux cibls totalisant environ
3 milliards de dollars. Plus prcisment, depuis 2006, le gouvernement a pris les
mesures suivantes :

Laugmentation de 2 000 $ du montant du crdit en raison de lge, soit de


1 000 $ en 2006 et de 1 000 $ en 2009. Compte tenu de cette hausse et des
ajustements lis linflation, le montant du crdit en raison de lge est de
7 033 $ en 2015, ce qui reprsente un allgement fiscal maximal de 1 055 $ pour
les ans admissibles.

La multiplication par deux, en le faisant passer 2 000 $, du montant maximal


du revenu qui donne droit au crdit pour revenu de pension, lequel procure
jusqu 300 $ en allgement fiscal aux particuliers qui reoivent un revenu de
pension admissible.

Linstauration du fractionnement du revenu de pension, ce qui permet aux


Canadiens qui touchent un revenu qui donne droit au crdit pour revenu de
pension dallouer jusqu la moiti de ce revenu leur poux ou leur conjoint
de fait, des fins fiscales. Grce au fractionnement du revenu de pension, les
ans et les couples retraits peuvent rduire considrablement leur impt sur le
revenu. Chaque anne, plus de 2,2 millions de Canadiens profitent du
fractionnement du revenu de pension.

La hausse, de 69 ans 71 ans, de lge auquel les versements de pension dun


rgime de pension agr commencent et auquel les rgimes enregistrs
dpargne-retraite sont convertis en fonds enregistr de revenu de retraite pour
amliorer considrablement les possibilits dpargne des ans.

Dans lensemble, les mesures adoptes par notre gouvernement ont sensiblement
accru le revenu que les ans peuvent conserver en franchise de limpt sur le revenu.
En 2015, les ans vivant seuls peuvent toucher des revenus dau moins 20 360 $
avant de devoir payer de limpt fdral sur le revenu; pour les couples ans, le
montant est dau moins 40 720 $ (en supposant au moins 2 000 $ par personne de
revenu donnant droit au crdit pour revenu de pension). Grce aux mesures prises
depuis 2006, quelque 400 000 ans ne paient plus dimpt fdral.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Le gouvernement a galement renforc le systme de revenu de retraite, augment le


soutien direct aux ans et instaur une stratgie en matire de littratie financire
pour les ans.
Le Plan daction conomique de 2015 donne suite aux mesures prises
antrieurement par le gouvernement pour soutenir les ans en proposant de rduire
les facteurs de retrait minimal des fonds enregistrs de revenu de retraite. Cette
mesure, jumele laugmentation 10 000 $ du plafond du CELI, aidera rpondre
aux besoins des ans en matire de revenu de retraite en leur donnant une plus
grande marge de manuvre pour grer leurs pargnes dune manire avantageuse
sur le plan fiscal.
Le Plan daction conomique de 2015 ajoute galement au soutien que le
gouvernement accorde aux ans en instaurant un nouveau crdit dimpt pour
laccessibilit domiciliaire pour les ans et les personnes handicapes.

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Chaptre 4.1

Rduire les facteurs de retrait minimal des


fonds enregistrs de revenu de retraite
Le Plan daction conomique de 2015 propose de rduire les facteurs de retrait minimal des
fonds enregistrs de revenu de retraite pour permettre aux ans de prserver une plus
grande part de leur pargne pour mieux rpondre leurs besoins financiers la retraite.
Le Canada possde un systme de revenu de retraite solide et diversifi fond sur un
ensemble quilibr de responsabilits publiques et prives. Le systme de revenu de
retraite du Canada est reconnu dans le monde entier comme un modle de russite
pour assurer aux ans un taux lev de revenus de remplacement. La Scurit de la
vieillesse et le Supplment de revenu garanti, dune part, ainsi que le Rgime de
pensions du Canada et le Rgime de rentes du Qubec, de lautre, forment les deux
premiers piliers du systme de revenu de retraite trois piliers du Canada. Pour
complter le supplment de revenu provenant de ces deux premiers piliers, de
nombreux retraits canadiens comptent sur leurs propres pargnes. Lpargneretraite des Canadiens est habituellement dtenue dans des rgimes enregistrs
donnant droit une aide fiscale, comme les rgimes de pension agrs (RPA), les
rgimes enregistrs dpargne-retraite (REER), les fonds enregistrs de revenu de
retraite (FERR) et les comptes dpargne libre dimpt, qui forment le troisime
pilier du systme de revenu de retraite du Canada et qui sont essentiels pour aider les
Canadiens pargner afin de raliser leurs objectifs de revenu de retraite
(graphique 4.1.7). Selon une tude rcente de McKinsey & Company, 83 % des
Canadiens sont sur la bonne voie en vue de sassurer une retraite confortable.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Le systme de revenu de retraite au Canada


Graphique 4.1.7
Un systme piliers multiples

Premier pilier
First Pillar
Scurit de la vieillesse /
Supplment de revenu
garanti

Deuxime pilier

Troisime pilier

Rgime de pensions
du Canada / Rgime de
rentes du Qubec

Universel / fond
sur le revenu

Obligatoire pour tous


les travailleurs

Financ partir des


recettes gnrales

Financ par les


cotisations verses par
lemploy et lemployeur

Rgimes de pension
agrs, rgimes
enregistrs
d'pargne retraite, fonds
enregistrs de revenu
de retraite, rgimes
de pension agrs
collectifs et comptes
d'pargne libre d'impt
Volontaire
Financ par les
cotisations verses par
lemploy et / ou lemployeur

Le report de limpt sur les pargnes dans des RPA et des REER a comme but
fondamental dencourager et daider les Canadiens pargner au cours de leur
carrire afin de rpondre leurs besoins en matire de revenu de retraite.
Conformment ce but, les pargnes dans des RPA et des REER doivent tre
converties en mcanisme de revenu de retraite lge de 71 ans. Plus
particulirement, un REER doit tre converti en FERR avant la fin de lanne au
cours de laquelle le dtenteur du REER atteint 71 ans, et un montant minimal doit
tre retir du FERR chaque anne compter de lanne suivant ltablissement du
FERR (subsidiairement, les pargnes du REER peuvent tre utilises pour acheter
une rente). Ce traitement fait en sorte que les pargnes du REER et du FERR
imposition diffre servent raliser lobjectif consistant assurer un revenu
de retraite.

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Chaptre 4.1

Une formule sert calculer le montant minimal quune personne doit retirer du
FERR chaque anne. La formule repose sur un facteur exprim en pourcentage qui
est multipli par la valeur des actifs dans le FERR. Les facteurs exprims en
pourcentage (les facteurs de retrait minimal dun FERR) sappuient sur un taux de
rendement prcis et une hypothse dindexation. lheure actuelle, les ans doivent
retirer 7,38 % de leur FERR dans lanne o ils auront 71 ans au dbut de lanne.
Le facteur de retrait minimal dun FERR augmente chaque anne jusqu lge de
94 ans o le pourcentage que les ans doivent retirer chaque anne plafonne 20 %.
Les facteurs de retrait minimal dun FERR qui sappliquent actuellement sont en
place depuis 1992. Le Plan daction conomique de 2015 propose dajuster les
facteurs de retrait minimal dun FERR qui sappliquent de 71 ans 94 ans pour
mieux tenir compte des plus rcents taux de rendement rels historiques long terme
et de linflation prvue. Par consquent, les nouveaux facteurs de retrait minimal
dun FERR seront considrablement moins levs que les facteurs existants. Ces
nouveaux facteurs varieront de 5,28 % 71 ans 18,79 % 94 ans. Le pourcentage
du montant que les ans seront tenus de retirer de leur FERR restera plafonn
20 % partir de 95 ans. Le tableau 5.2 lannexe 5 indique les facteurs de retrait
minimal dun FERR existants et les nouveaux facteurs proposs.
En permettant de prserver une plus grande part du capital, les nouveaux facteurs
viendront rduire le risque quune personne puise ses pargnes de son vivant, tout
en faisant en sorte que le report de limpt sur les pargnes dans les REER et les
FERR continue de servir des fins de revenu de retraite. Par exemple, les nouveaux
facteurs de retrait minimal dun FERR permettront de prserver prs de 50 % de
capital en plus lge de 90 ans, par rapport aux facteurs existants (tableau 4.1.2).
Tableau 4.1.2

Capital prserv selon les facteurs de retrait minimal dun FERR


Capital prserv lge de 71 ans ($)1,2

ge (au dbut de lanne)


71
80
85
90
95
100
1

Selon les facteurs de


retrait minimal dun
FERR existants
100 000
64 000
47 000
30 000
15 000
6 000

Selon les nouveaux


facteurs de retrait
minimal dun FERR
100 000
77 000
62 000
44 000
24 000
10 000

Variation (% de
de plus restant)

-20
32
47
60
67

Pour un particulier de 71 ans au dbut de 2015, possdant 100 000 $ en capital dans un FERR et qui effectue le retrait minimal du FERR
chaque anne.
Le capital 71 ans prserv aux ges plus avancs est exprim en dollars rels (ou constants) du capital (c.--d. la valeur du capital
ajust linflation aprs 71 ans). Les calculs supposent un taux de rendement nominal de 5 % des actifs du FERR et une inflation
de 2 %.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Cette mesure sappliquera compter de lanne dimposition 2015.


On estime que cette mesure procurera aux ans du Canada un allgement fiscal
fdral denviron 670 millions de dollars au cours de la priode allant de 2015-2016
2019-2020.

Les avantages pour les dtenteurs de FERR


Helen a eu 71 ans en 2014 et elle a converti son REER en un FERR la fin de
lanne. Au dbut de 2015, les actifs du FERR de Helen slevaient 100 000 $. Selon
les facteurs de retrait minimal dun FERR existants, Helen aurait t tenue de retirer un
montant minimal de 7 380 $ de son FERR en 2015. Selon les nouveaux facteurs
applicables aux FERR, le montant minimal que Helen doit retirer de son FERR en 2015
est rduit 5 280 $.
Au dbut de 2015, Raymond avait 75 ans et les actifs de son FERR slevaient
250 000 $. Selon les facteurs de retrait minimal dun FERR existants, Raymond aurait
d retirer un montant minimal de 19 625 $ de son FERR en 2015. Selon les nouveaux
facteurs, le montant minimal que Raymond doit retirer de son FERR en 2015 est rduit
14 550 $.
De la mme faon, les nouveaux facteurs de retrait minimal dun FERR rduiront le
pourcentage des actifs du FERR que Helen et Raymond doivent retirer au cours des
annes suivantes, jusqu ce quils aient dpass lge de 95 ans. En rduisant les
retraits de leur FERR, Helen et Raymond peuvent conserver une plus grande part de
leurs actifs dans leur FERR les actifs continueront de saccumuler avec report de
limpt pour rpondre leurs futurs besoins de revenu de retraite sils vivent jusqu un
ge avanc. De plus, si Helen et Raymond nont pas besoin du revenu gnr par le
retrait minimal de leur FERR, ils peuvent pargner le montant aprs impt pour des
besoins futurs par exemple, dans un CELI sils ont des droits de cotisation.

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Chaptre 4.1

Un crdit dimpt pour laccessibilit


domiciliaire pour les ans et les personnes
handicapes
Le Plan daction conomique de 2015 propose dinstaurer un nouveau crdit dimpt
permanent et non remboursable pour laccessibilit domiciliaire pour les ans et les
personnes handicapes.
Les ans et les personnes handicapes peuvent faire face des dfis particuliers pour
ce qui est daccder leur maison, de sy dplacer et dy vivre. Les amliorations
visant rendre une rsidence plus scuritaire, plus accessible et plus fonctionnelle
peuvent savrer coteuses.
Compte tenu de lincidence particulire que peuvent avoir de tels cots et des divers
avantages de la vie autonome, le Plan daction conomique de 2015 propose un
nouveau crdit dimpt permanent pour laccessibilit domiciliaire. Ce crdit
dimpt non remboursable de 15 % sappliquerait jusqu concurrence de 10 000 $
des dpenses pour rnovation domiciliaire admissibles par anne, offrant un
allgement fiscal pouvant atteindre 1 500 $. Les amliorations qui permettent un
an ou une personne admissible au crdit dimpt pour personnes handicapes de
vivre dans sa maison et dy tre plus mobile et en scurit seront considres comme
des dpenses admissibles. Ces amliorations pourraient contribuer ce que les ans
et les personnes handicapes puissent vivre en sant et en toute autonomie dans le
confort de leur domicile ou du foyer familial.
Les dpenses admissibles comprennent notamment les cots associs lachat et
linstallation de rampes daccs pour fauteuil roulant, de baignoires avec porte, de
douches accessibles aux fauteuils roulants et de barres dappui. Le crdit dimpt
pour laccessibilit domiciliaire sappliquera aux dpenses admissibles engages pour
des travaux effectus et pays, ou des biens acquis, compter du 1er janvier 2016.
On estime que cette nouvelle mesure rduira les revenus du gouvernement fdral
denviron 180 millions de dollars au cours de la priode allant de 2015-2016
2019-2020.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Exemple Crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire :


rnovations pour un an
Hlne et son poux Franois sont des ans qui vivent dans une maison dont ils sont
propritaires. Avec lge, Hlne et Franois craignent de plus en plus de faire une
chute. Pour rduire le risque, le couple apporte un certain nombre de rnovations
son domicile au printemps de 2016. Il fait installer une baignoire accessible et une
barre dappui dans la salle de bain, ainsi quun plancher antidrapant.
Le cot de ces rnovations, y compris pour les matriaux et les travaux effectus,
slve 12 500 $. Hlne peut dclarer 10 000 $, le montant maximal de dpenses
admissibles au crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire, ce qui se traduit par un
allgement fiscal fdral de 1 500 $ pour lanne dimposition 2016.

Exemple Crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire :


rnovations pour une personne handicape
Gary est g de 35 ans et est en fauteuil roulant depuis son enfance. Il a droit au crdit
dimpt pour personnes handicapes, mais il a trs peu de revenus personnels. Il
reoit un certain soutien de son frre Steve.
Gary aime vivre de manire indpendante et il aimerait continuer de le faire, mais dans
un quartier qui est plus prs du domicile de son frre. Il vend sa maison et en achte
une autre quelques minutes de chez Steve. Avant demmnager dans son nouveau
domicile lt de 2016, il apporte un certain nombre de rnovations sa nouvelle
maison, y compris en procdant linstallation dune rampe daccs, llargissement
de la porte dentre et de toutes les portes lintrieur, et linstallation dune douche
accessible. Le cot des rnovations, y compris pour les matriaux et les travaux
effectus, slve 9 500 $. Puisque Gary na aucun revenu imposable et quil compte
sur laide de son frre, Steve peut dclarer 9 500 $ du montant des rnovations aux
fins du crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire, ce qui se traduit par un
allgement fiscal fdral de 1 425 $ pour lanne dimposition 2016.

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Chaptre 4.1

Protger les consommateurs et renforcer le


secteur financier du Canada
Le gouvernement est rsolu assurer la solidit et la stabilit du secteur financier
pour protger les consommateurs dans leurs interactions avec les institutions
financires et limiter les risques pour les contribuables. Dimportants progrs ont t
raliss ce chapitre, y compris llaboration de normes rglementaires plus svres
pour les institutions financires sous rglementation fdrale, des rformes au
systme de financement de lhabitation garanti par le gouvernement et du soutien
pour accrotre la littratie financire des Canadiennes et des Canadiens.

Cadre de protection des consommateurs pour


les banques
Le Plan daction conomique de 2015 propose un nouveau cadre de protection des
consommateurs de produits et services financiers pour les banques.
Lorsque les Canadiens font des affaires avec les banques, que ce soit pour ouvrir un
compte bancaire, demander un prt hypothcaire ou obtenir un produit de crdit, ils
devraient bnficier dun cadre solide de protection des consommateurs de produits
et de services financiers.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de modifier la Loi sur les banques afin
de renforcer et de moderniser le cadre de protection des consommateurs de produits
et services financiers du Canada pour rpondre aux besoins varis des Canadiens. Ce
nouveau cadre fera en sorte que les dispositions actuelles de la Loi sur les banques
visant les consommateurs de produits et de services financiers exigent une plus
grande rigueur, transparence et cohrence de la part des banques dans le contexte de
leurs interactions avec les consommateurs. Lensemble de dispositions rvises
dbouchera sur un cadre qui viendra :

largir les exigences gnrales selon lesquelles les institutions financires doivent
divulguer linformation dans un langage simple et clair et accrotre lutilisation
dencadrs informatifs dans les documents dinformation portant sur les produits
et services financiers;

amliorer laccs aux services bancaires de base en permettant la prsentation


dun plus large ventail de pices didentit au moment de louverture dun
compte;

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

largir linterdiction de certaines pratiques commerciales, y compris les


situations de vente agressive, et des priodes de rflexion plus longues pour un
plus grand ventail de produits;

renforcer les exigences en matire de rgie interne de faon ce que les fonctions
des conseils dadministration soient rattaches toutes les mesures relatives la
protection des consommateurs;

amliorer la transparence et la reddition de comptes, par exemple en accroissant


la dclaration des plaintes et des mesures prises pour faire face aux dfis qui se
posent aux Canadiens vulnrables;

imposer lobligation de diffuser des publicits claires et exactes.

Tous les Canadiens bnficieront de ces mesures, y compris les consommateurs les
plus vulnrables. En crant le cadre de protection des consommateurs de produits et
services financiers, le gouvernement remplit un engagement pris dans le Plan
daction conomique de 2013 au sujet de la mise en uvre dun code au contenu
exhaustif pour les consommateurs de produits et services financiers, donnant ainsi
suite aux commentaires recueillis au cours des vastes consultations publiques
nationales qui ont t menes en 2013 et en 2014.
Nous appuyons ltablissement dun code pour les consommateurs de
produits et services financiers que les institutions financires relevant de
lautorit du gouvernement fdral seraient tenues de respecter.
Centre pour la dfense de lintrt public

Nous sommes en faveur dun cadre de principes pour la protection des


consommateurs que lon peut adapter au changement.
Association des banquiers canadiens

Un ensemble de principes, qui seront inscrits dans la Loi sur les banques, fixera le
cadre en tablissant les attentes qui orienteront la conduite des banques. Pour
remplir leurs obligations de dclaration, les banques produiront des rapports annuels
sur la faon dont leurs activits commerciales respectent lesprit de ces principes.

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Chaptre 4.1

Le gouvernement du Canada a lintention que la Loi sur les banques constitue


lensemble exclusif de rgles rgissant la protection des consommateurs qui
sappliquent aux banques. Un ensemble exhaustif de rgles permettra aux banques
de fournir des produits et des services lchelle nationale de faon efficace et de
donner aux consommateurs lavantage de savoir quils bnficient de la mme
protection uniforme lorsquils interagissent avec leur banque, o quils se trouvent au
pays. LAgence de la consommation en matire financire du Canada assurera le
respect des rgles en question.
Le gouvernement du Canada fera fond sur le cadre et continuera de mobiliser les
intervenants, y compris les provinces et territoires, afin de tenir compte des besoins
changeants des consommateurs.

Priodes de rflexion pour les produits financiers


Charlie en est sa premire anne luniversit et a un emploi temps partiel. Il ouvre
un compte dpargne afin dconomiser de largent pour payer ses frais de scolarit et
ses frais de subsistance. sa lecture de la documentation, il dcouvre que certains
frais sont associs lutilisation du compte pour des fonctions dont il na pas besoin.
Grce au nouveau cadre de protection des consommateurs de produits et services
financiers, Charlie disposerait dune priode de rflexion prcise pour fermer le compte
sans devoir payer de frais dannulation, ce qui lui permettrait dexaminer dautres
options afin de dterminer sil y en a une qui convient davantage sa situation.

Amlioration de laccs aux services bancaires de base


Claire est une ane qui ne conduit plus et ne voyage plus. Elle na donc pas gard son
permis de conduire et son passeport jour. Pour ouvrir un compte bancaire en vertu du
nouveau cadre de protection des consommateurs de produits et de services financiers,
Claire pourrait se servir dun plus large ventail de documents didentification. Par
exemple, elle pourrait se servir de son acte de naissance et de sa facture dlectricit
parce que ces deux documents, une fois runis, procurent sa date de naissance et son
adresse.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Enqute sur la discrimination transfrontalire


par les prix
Le Plan daction conomique de 2015 accorde 5 millions de dollars sur cinq ans au Bureau
de la concurrence pour enquter sur les cas supposs de discrimination transfrontalire par
les prix non justifie.
Lcart inexpliqu et souvent important entre les prix pratiqus au Canada et aux
tats-Unis pour le mme produit est une ralit frustrante et bien connue des
Canadiens qui font des achats en ligne ou voyagent chez nos voisins du Sud.
Le 9 dcembre 2014, le gouvernement a dpos la Loi sur la transparence en matire de
prix qui aidera lutter contre la pratique de discrimination gographique des prix,
lun des principaux facteurs contribuant lcart entre les prix canadiens et
amricains. Cette loi fournira au commissaire de la concurrence les outils ncessaires
pour enquter sur les cas supposs de discrimination par les prix et signaler les
situations o les consommateurs sont injustement cibls par des prix plus levs.
Afin que les Canadiens ne se voient pas imposer des prix plus levs que les
Amricains simplement en raison de leur lieu de rsidence, le Plan daction
conomique de 2015 procure au Bureau de la concurrence un financement de
5,0 millions de dollars sur cinq ans pour cette initiative.

tendre linitiative de divulgation volontaire de


linformation relative au remboursement
anticip des hypothques
Le gouvernement travaillera en collaboration avec les prteurs hypothcaires afin
dassurer que les consommateurs connaissent et comprennent les pnalits qui
sappliquent en cas de remboursement anticip des prts hypothcaires. Pour mieux
protger les consommateurs, le gouvernement encouragera tous les prteurs
hypothcaires accepter de fournir des renseignements plus clairs sur le
remboursement anticip des hypothques, linstar des banques canadiennes qui ont
pris un engagement volontaire en ce sens.

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Chaptre 4.1

Stratgie sur la littratie financire


En 2015-2016, le gouvernement publiera une stratgie nationale visant amliorer la
littratie financire des Canadiens.
En plus de renforcer les rgles de protection des consommateurs, le gouvernement
prend des mesures pour appuyer davantage le dveloppement de la littratie
financire chez les Canadiens. lautomne 2014, sous la direction de la nouvelle
chef du dveloppement de la littratie financire, le gouvernement a publi une
stratgie pour amliorer la littratie financire chez les ans. Cette stratgie vise
aider les ans et ceux qui approchent du troisime ge planifier et grer leurs
finances pendant leurs vieux jours.
Poursuivant sur cette lance, une stratgie nationale qui sadresse aux Canadiens de
tous ges sera bientt publie. Cette stratgie noncera les buts et les priorits se
rapportant au dveloppement de la littratie financire chez les Canadiens tout au
long de leur vie.
La chef du dveloppement de la littratie financire aura aussi pour rle de
coordonner et de mobiliser les secteurs priv, public et but non lucratif en vue
datteindre des objectifs communs en matire de littratie financire. titre de
premier exemple de collaboration, le gouvernement a obtenu un engagement des
banques du Canada en vue dtablir un fonds quinquennal pour les partenariats en
littratie financire de 10 millions de dollars, qui versera des subventions aux
organisations communautaires admissibles pour leur permettre de raliser des projets
visant amliorer les connaissances financires des Canadiens.
Lorsque les Canadiens qui travaillent fort possdent les comptences, les
connaissances et la confiance ncessaires pour faire des choix financiers
clairs, leur situation conomique personnelle en bnficie et lconomie
dans son ensemble en profite galement.
Lhonorable Kevin Sorenson, ministre dtat (Finances)

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Rgime de protection des contribuables et de


recapitalisation des banques
Le gouvernement propose de mettre en uvre lengagement quil a pris dans le Plan
daction conomique de 2013 dadopter un rgime de protection des contribuables et de
recapitalisation des banques visant les banques dimportance systmique du Canada.
Le systme financier canadien est demeur rsilient tout au long de la crise
financire mondiale de 2008. Lexprience vcue dans dautres pays a toutefois
rvl que, en raison de leur taille et de leur interdpendance dans beaucoup de
secteurs du systme financier, certaines grandes banques peuvent tre considres
comme dimportance systmique . Pendant la crise financire et dans le sillage de
celle-ci, les administrations de plusieurs autres pays ont utilis de grandes quantits
de fonds publics ou lavoir des dposants pour sauver des banques dimportance
systmique afin dviter que leur faillite nuise au systme financier et lconomie.
Le gouvernement est rsolu faire en sorte que cette situation ne se produise jamais
au Canada. Il propose dadopter un rgime de protection des contribuables et de
recapitalisation des banques qui permettra une banque dfaillante dtre
restructure afin que son exploitation puisse se poursuivre, sans recours des
mesures de sauvetage finances par les contribuables ou les dposants. Ce rgime
sera conforme aux normes internationales et aux pratiques exemplaires labores
par le Conseil de stabilit financire et adoptes par le G-20 en rponse la
crise financire.
Le rgime propos vise faire en sorte que :

la stabilit financire est maintenue et les contribuables et les dposants sont


protgs contre la ncessit de renflouer une banque dimportance systmique
dans le cas trs peu probable de sa dfaillance.

le systme financier du Canada demeure solide en prcisant que les actionnaires


et les cranciers des banques dimportance systmique ont la responsabilit
dassumer les pertes, ce qui, par la mme occasion, les incite davantage
surveiller les activits associes la prise de risques des banques.

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Chaptre 4.1

Principales caractristiques du rgime de protection des


contribuables et de recapitalisation des banques

Un pouvoir de conversion statutaire qui permettrait la conversion permanente des


passifs admissibles dune banque non viable en actions ordinaires.

Un champ dapplication excluant les dpts du rgime. Seules les crances non
garanties ngociables et transfrables, dont le terme courir est au dpart de
400 jours ou plus, et qui sont mises ou rengocies aprs une date de mise en
uvre tablie par le gouvernement feraient lobjet dune conversion.

Une exigence minimale en matire de capacit dabsorption des pertes pour veiller
ce que les banques dimportance systmique soient en mesure de rsister des
pertes importantes et dtre bien capitalises lissue dune conversion.

Exigences compltes de divulgation et de dclaration.

Le gouvernement prvoit prsenter des modifications lgislatives afin damliorer la


trousse doutils de rsolution destine aux banques dimportance systmique du
Canada, y compris la mise en uvre du cadre du rgime de protection des
contribuables et de recapitalisation des banques et ensuite des rglements et des
lignes directrices connexes. Les banques dimportance systmique disposeront dune
priode de temps pour passer au nouveau rgime, ce qui assurera ladaptation sans
heurts de ce rgime par les banques concernes, les investisseurs et dautres
participants au march.
Le gouvernement demandera aux banques dimportance systmique du Canada de
se charger de la prparation de plans de redressement qui dcrivent le redressement
de chaque banque dans le cas peu probable de lchec des mesures de recouvrement.
Il ne sera pas ncessaire que les banques dimportance systmique adoptent une
structure de socit de portefeuille pour tenir compte du nouveau rgime.

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Renforcer le cadre de financement


de lhabitation
Le gouvernement continuera de veiller ce que le cadre de financement de lhabitation
rduise lexposition des contribuables et soutienne la stabilit long terme du march du
logement et du systme financier.
Le gouvernement a rcemment amlior le cadre de financement de lhabitation afin
de limiter la croissance des services dassurance hypothcaire garantie par les
contribuables et des programmes de titrisation et daccrotre la stabilit. Ces mesures
comprennent laugmentation des frais lis aux titres hypothcaires mis en vertu de
la Loi nationale sur lhabitation et aux Obligations hypothcaires du Canada ainsi
que limposition dun plafond aux missions annuelles de nouvelles garanties en
vertu des programmes.
Le gouvernement mettra en uvre des mesures rglementaires pour limiter
lexpansion de lassurance de portefeuille au moyen de la substitution de prts
hypothcaires dans les blocs assurs, lier lutilisation de lassurance de portefeuille
aux instruments de titrisation de la SCHL et interdire lutilisation des prts
hypothcaires assurs garantis par ltat titre de scurit dinstruments de
titrisation qui ne sont pas parrains par la SCHL.
Le gouvernement continue de surveiller troitement le march du logement et
dvaluer les mesures visant rduire davantage lexposition des contribuables et les
risques la stabilit long terme du secteur.

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Chaptre 4.1

Mesures pour renforcer le cadre de financement de


lhabitation
Le gouvernement a revu les rgles applicables lassurance hypothcaire garantie
par ltat quatre reprises depuis 2008. Les modifications apportes comprennent
lexigence dune mise de fonds dau moins 5 % ainsi quune priode
damortissement maximale de 25 ans dans le cas des prts hypothcaires o la
mise de fonds est infrieure 20 %.
Les assureurs privs de prts hypothcaires et la Socit canadienne
dhypothques et de logement (SCHL) versent des droits de cautionnement au
receveur gnral en guise dindemnisation au gouvernement au titre des risques
relis lassurance hypothcaire.
La SCHL examine ses primes dassurance hypothcaire chaque anne. La plus
rcente augmentation des primes a t annonce le 2 avril 2015.
La SCHL continue dexaminer ses offres de produits dassurance hypothcaire
conformment aux objectifs gouvernementaux et a mis en uvre des
modifications en 2014.
La SCHL a rduit ses missions annuelles dassurance de portefeuille de
11 milliards de dollars 9 milliards en 2014 et les a maintenues pour 2015.
Les frais relatifs aux programmes de titrisation de la SCHL ont fait lobjet dune
augmentation afin de rduire la diffrence de cot par rapport aux autres sources
de financement et dencourager llaboration dinstruments de financement sur les
marchs privs.
Le ministre des Finances a tabli le montant des nouvelles garanties que la SCHL
est autorise offrir dans le cadre de ses programmes de titrisation de 2015
80 milliards de dollars pour les titres hypothcaires mis en vertu de la Loi
nationale sur lhabitation et 40 milliards pour les Obligations hypothcaires
du Canada.
Un nouveau cadre lgislatif qui couvre les obligations scurises est en vigueur, ce
qui a cr une source de financement entirement prive en utilisant seulement
des hypothques non assures comme garantie. Lencours des obligations en
circulation slevait plus de 60 milliards de dollars en date de fvrier 2015.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Rgime coopratif en matire de rglementation


des marchs des capitaux
Le gouvernement prend des mesures pour mettre en uvre le rgime coopratif de
rglementation des marchs des capitaux en collaboration avec les provinces et
les territoires.
la suite dautres consultations publiques, le gouvernement a lintention de prendre
des mesures lgislatives pour renforcer le cadre des marchs des capitaux du Canada
et mieux protger les investisseurs. De plus, le gouvernement a lintention dapporter
des modifications lgislatives pour lutter contre les crimes conomiques, en
permettant au Centre danalyse des oprations et dclarations financires du Canada
de divulguer des renseignements pertinents aux organes provinciaux de
rglementation des valeurs mobilires.
La Colombie-Britannique, lOntario, la Saskatchewan, le Nouveau-Brunswick,
lle-du-Prince-douard, le Yukon et le Canada participent conjointement la
cration du rgime coopratif de rglementation des marchs des capitaux. Le
rgime coopratif est conu pour prserver les perspectives locales tout en
rationalisant le cadre de rglementation des marchs des capitaux afin damliorer
le secteur des services financiers du Canada, de soutenir les marchs des capitaux
efficaces et de grer le risque systmique.
Les administrations participantes font des progrs en ce qui a trait au peaufinage
dun cadre lgislatif fdral-provincial et llaboration de rglements harmoniss.
Cet t, les administrations participantes publieront une bauche de loi mise jour
sur les marchs des capitaux, aux fins de consultation, ainsi quun projet de
rglements initiaux, en vue de recueillir les commentaires du public. Dans les mois
venir, les ministres responsables des administrations participantes nommeront les
membres du premier conseil dadministration de la nouvelle Autorit de
rglementation des marchs des capitaux.
En plus de ses partenaires provinciaux et territoriaux, le gouvernement continue
dinviter toutes les provinces et tous les territoires participer la mise en uvre du
rgime coopratif. Dans lventualit o des administrations choisissent dvoluer en
dehors du rgime coopratif, elles trouveront un partenaire dispos travailler de
faon constructive auprs de la nouvelle Autorit de rglementation, lobjectif ultime
tant doffrir un accs efficient aux marchs des capitaux.

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Chaptre 4.1

Les avantages du rgime coopratif

Une lgislation provinciale uniforme sur les marchs des capitaux destine
aborder les aspects provinciaux de la rglementation des valeurs mobilires.

Une lgislation fdrale complmentaire sur les marchs des capitaux visant
aborder les questions criminelles et le risque systmique associ aux marchs
des capitaux.

Une Autorit de rglementation des marchs des capitaux conjointement tablie


pour appliquer les lois provinciales et fdrale.

Un ensemble unique de rglements conus pour protger les investisseurs tout


en soutenant des marchs des capitaux rceptifs, efficients et innovateurs.

Des priorits tablies lchelle nationale et dcoulant dune seule quipe de


direction, organise dans lensemble du pays et relevant dun conseil
dadministration compos de spcialistes.

Un dpt de prospectus unique assorti dun examen ralis par le bureau local de
lAutorit de rglementation des marchs des capitaux.

Des frais tablis dans le but de financer le rgime de rglementation, et non pas
de rehausser les revenus gnraux des gouvernements participants.

Supervision du secteur financier


Le Plan daction conomique de 2015 propose des mesures pour appuyer la supervision
efficace du secteur financier et des entits gouvernementales.
Le gouvernement proposera des modifications lgislatives qui moderniseront,
prciseront et amlioreront la protection des renseignements de surveillance viss par
rglement qui sont lis aux institutions financires sous rglementation fdrale.
Cette mesure augmentera la confiance dans le processus de surveillance et la stabilit
du systme financier. De plus, le gouvernement examinera la partie IV de la Loi sur
la gestion des finances publiques afin de sassurer quelle continue dillustrer et de
tenir compte des pratiques de march modernes pour la gestion prudente des
finances canadiennes, ainsi que les lois lies la supervision du secteur financier
fdral et rgissant certaines socits dtat pour assurer une gouvernance et des
oprations efficaces.

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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Organismes de surveillance du secteur financier


Le cadre institutionnel du Canada en matire de surveillance du secteur financier met
contribution le ministre des Finances, la Banque du Canada, le Bureau du
surintendant des institutions financires, la Socit dassurance dpts du Canada et
lAgence de consommation en matire financire du Canada. Chaque organisation a
un mandat distinct et clairement dfini, et elles collaborent et changent des
renseignements.
Ces organisations participent toutes deux comits de haut niveau qui se runissent
rgulirement :

le Comit de surveillance des institutions financires, prsid par le surintendant


des institutions financires, qui formule des avis sur la surveillance prudentielle
des institutions;

le Comit consultatif suprieur (CCS), prsid par le sous-ministre des Finances,


qui est charg de donner des conseils sur une vaste gamme de questions lies
la stabilit du systme financier canadien et de questions lgislatives,
rglementaires et stratgiques touchant le secteur.

On sattend ce que lAutorit de rglementation des marchs des capitaux participe


aux dlibrations du CCS lorsquelle aura commenc ses activits.

Stratgie nationale de rpression de


la contrefaon
Le Plan daction conomique de 2015 propose de verser 15 millions de dollars sur
cinq ans compter de 2015-2016 pour poursuivre la Stratgie nationale de rpression
de la contrefaon.
Les billets de banque en polymre du Canada contiennent des lments de scurit
de pointe qui font en sorte quils sont difficiles contrefaire, ce qui permet aux
Canadiens davoir confiance en la valeur de leurs billets de banque.
Afin daccrotre davantage la confiance des Canadiens, le Plan daction conomique
de 2015 affecte 15 millions de dollars sur cinq ans la Gendarmerie royale du
Canada et Scurit publique Canada pour poursuivre la mise en uvre de la
Stratgie nationale de rpression de la contrefaon, qui prvoit des ressources
spciales pour lapplication de la loi, les poursuites et la prvention de la
contrefaon. Cette stratgie grand succs a permis de rduire de 94 % les activits
de contrefaon au Canada depuis son adoption.

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Chaptre 4.1

Coopratives de crdit
Le gouvernement appuie la croissance et la comptitivit des coopratives de crdit.
Les coopratives de crdit forment un pan important de lconomie canadienne et
contribuent renforcer la concurrence dans le secteur des services financiers. Elles
sont des fournisseurs cls de financement aux petites et moyennes entreprises et
desservent des Canadiens partout au pays, particulirement dans les petites
collectivits et les rgions rurales.
Le gouvernement fdral a pris une srie de mesures concrtes pour appuyer la
croissance et la comptitivit du secteur des coopratives de crdit depuis 2010. Par
exemple, une loi prvoyant un cadre fdral applicable aux coopratives de crdit a
t adopte, ce qui donne un choix chaque cooprative de crdit et aux membres
qui veulent prendre de lexpansion lchelle rgionale ou nationale. De plus, le
gouvernement a dfini plus clairement les responsabilits rglementaires lgard
des centrales de coopratives de crdit provinciales et a prvu un plan de transition
en vue de la mise en uvre.
Dans les mois qui viennent, le gouvernement continuera de consulter les
intervenants et de collaborer avec les coopratives de crdit au sujet du
dveloppement futur de ce secteur en pleine volution et des moyens de rpondre
aux besoins de ce dernier.

Systmes de paiements de dtail


Le gouvernement prend des mesures pour appuyer la mise en place de systmes de
paiements efficaces, novateurs et fiables.
Pour remdier aux cots dacceptation des cartes de crdit trs levs au Canada, le
ministre des Finances a accept, en novembre 2014, les propositions distinctes et
volontaires soumises par les rseaux Visa et MasterCard en vue de rduire les frais
dinterchange quils imposent, en les ramenant un taux effectif moyen de 1,50 %
pour les cinq prochaines annes. Il sagit l dune rduction de prs de 10 %, dont
bnficieront particulirement les petites et moyennes entreprises et les organismes
de bienfaisance, tant donn leur faible pouvoir de ngociation. Cette importante
rduction long terme des cots assums par les commerants lors de lacceptation
des cartes de crdit leur fournira un allgement et leur permettra de maintenir des
prix bas pour les consommateurs.
De plus, le gouvernement a publi le 13 avril 2015 une version amliore du Code de
conduite destin lindustrie canadienne des cartes de crdit et de dbit, qui sapplique aux
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Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

paiements mobiles et instaure de nouvelles exigences concernant la divulgation des


frais, le rglement des diffrends ainsi que la reprsentation des diffrentes marques.
La version amliore du Code de conduite renforcera la libert de choix des
commerants, la transparence et la divulgation, ainsi que lquit dans le march des
cartes de paiement. Par exemple, les commerants disposeront maintenant dune
plus grande souplesse pour annuler leurs contrats sans pnalit et limiter le
renouvellement automatique des contrats qui ne rpondent plus leurs besoins. Les
consommateurs bnficieront galement du Code, qui leur confre notamment le
contrle entier et illimit sur les rglages de base de leurs appareils et portefeuilles
mobiles afin de leur permettre de choisir le mode de paiement dsir.
Les innovations relatives aux paiements offrent des avantages aux consommateurs,
comme une plus grande commodit et rapidit, mais elles doivent tre exploites de
faon responsable afin que les Canadiens continuent davoir confiance dans le
systme de paiements. Le gouvernement mne actuellement des consultations sur la
supervision des systmes de paiements de dtail pour soutenir des moyens
comptitifs et novateurs de satisfaire aux besoins en matire de paiements des
Canadiens tout en veillant ce que le systme de paiements demeure scuritaire.
[Le Code de conduite destin lindustrie canadienne des cartes de crdit et
de dbit] a t extrmement utile aux commerants [Il] a t trs efficace
pour ce qui est dassurer lexistence de rgles du jeu quitables et de
maintenir au Canada un systme de paiement par carte de dbit
faible cot.
Fdration canadienne de lentreprise indpendante

Je me rjouis du fait que les commerants pourront choisir librement les


rseaux auxquels ils sassocieront et les modes de paiement quils
accepteront.
Diane J. Brisebois, prsidente, Conseil canadien du commerce de dtail

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Chaptre 4.1

La rduction des frais dinterchange pour les organismes de bienfaisance


constitue une grande victoire.
Imagine Canada

Cadre fdral des pensions


Le gouvernement accrot laccessibilit de diffrents mcanismes dpargne-retraite.
Le gouvernement a conu et mis en place un cadre pour rgir un nouveau type de
rgime de retraite, le rgime de pension agr collectif (RPAC), qui offrira un
mcanisme dpargne-retraite faible cot et large chelle aux Canadiens qui nont
pas accs un rgime de pension dans leur milieu de travail ce qui est le cas de
plus de 60 % des travailleurs au pays. Des RPAC fdraux sont maintenant
accessibles aux employeurs et aux employs des industries sous rglementation
fdrale, ainsi quaux personnes qui habitent dans les Territoires du Nord-Ouest, au
Nunavut et au Yukon. Le cadre fdral des RPAC a servi de modle pour les
provinces alors quelles continuent dlaborer leurs propres lois sur les RPAC. La
version qubcoise des RPAC, cest--dire le rgime volontaire dpargne-retraite
(RVER), est entirement en vigueur et accessible aux rsidents du Qubec, tandis
que plusieurs autres provinces ont adopt des lois sur les RPAC et laborent des
rglements. Le gouvernement dirige une initiative avec les provinces visant
harmoniser la supervision des RPAC dans lensemble du Canada afin de rduire
encore les cots par lentremise dune entente multilatrale.
De plus, le gouvernement continue dvaluer une option de rgime volontaire
prestations cibles pour les socits dtat et les rgimes de retraite privs assujettis
la rglementation fdrale. Il est conscient de limportance de veiller ce que toute
modification au rgime de retraite fdral protge les droits prestations acquis en
exigeant que les participants et les retraits consentent au traitement de leurs
prestations accumules au moment de la conversion du plan. En outre, tant donn
quun certain nombre de provinces ont procd llaboration et la mise en uvre
de cadres de rgime prestations cibles pour leurs administrations, le gouvernement
envisagera des modifications aux rgles de limpt sur le revenu afin de tenir compte
correctement des rgimes prestations cibles dans le contexte du systme de rgles et
de plafonds des rgimes de pension agrs.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Plateforme de transactions en renminbis


Le gouvernement a tabli une base solide en vue daccrotre le commerce et linvestissement
entre le Canada et la Chine.
En novembre 2014, le Canada et la Chine ont convenu dune srie de mesures pour
soutenir le recours accru la devise chinoise, soit le renminbi, dans les transactions,
le commerce et linvestissement entre les deux pays. Ces mesures comprenaient la
dsignation dune banque de compensation en renminbis au Canada, ltablissement
dun dispositif dchange de devises entre les banques centrales des deux pays et
loctroi dun quota aux institutions financires canadiennes pour les investissements
dans les marchs de capitaux de la Chine. La compensation des transactions en
renminbis entre le Canada et la Chine a commenc le 23 mars 2015 et devrait
rduire les cots des transactions et entraner des modalits de crdit plus favorables
pour les entreprises qui font du commerce avec la Chine ou qui investissent dans ce
pays, encourageant ainsi le renforcement des activits commerciales bilatrales.
Cette initiative aidera faciliter laccroissement des investissements et des
changes commerciaux et renforcer les liens conomiques Canada-Chine
dans leur ensemble.
Janet Ecker, prsidente-directrice gnrale,
Toronto Financial Services Alliance

Les avantages possibles dun centre de rglement ou de service du


renminbi (RMB), comme la hausse des changes commerciaux entre le
Canada et la Chine, sont considrs comme trs importants, et ce, sur le
plan non seulement de la rduction des cots de transaction de la devise,
mais aussi de laugmentation de la commodit gnrale et de lefficacit des
oprations de paiement internationales en $CAN-RMB.
Colin Hansen, prsident et chef de la direction, AdvantageBC

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Chaptre 4.1

Tableau 4.1.3

Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts
M$

Aider les familles joindre les


deux bouts
Allgement fiscal et prestations
bonifies pour les familles
canadiennes
Baisse dimpt pour
les familles
Bonification de la Prestation
universelle pour la garde
denfants
limination du crdit dimpt
pour enfants
Hausse de la dduction pour
frais de garde denfants
Doublement du crdit dimpt
pour la condition physique
des enfants
Hausse de lallocation
spciale pour enfants
Augmentation du plafond de
cotisation annuel un compte
dpargne libre dimpt
Prolongation des prestations de
compassion
Total partiel Aider les
familles joindre les
deux bouts

20142015

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

2 395

1 935

1 995

2 050

2 110

2 165

12 650

1 090

4 370

4 395

4 420

4 445

4 470

23 190

-435

-1 750

-1 780

-1 810

-1 835

-1 870

-9 480

15

65

70

75

80

90

395

25

35

35

35

35

35

200

10

41

42

42

43

43

222

85

160

235

295

360

1 135

37

37

37

37

157

4 791

4 954

5 084

5 210

5 330

28 469

140

120

130

135

145

670

10

40

40

45

45

180

150

160

170

180

190

850

3 100

Venir en aide aux ans


Rduction des facteurs lis aux
retraits minimaux applicables aux
fonds enregistrs de revenu
de retraite
Crdit dimpt pour laccessibilit
au domicile pour les ans et les
personnes handicapes
Total partiel Venir en aide
aux ans

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts

Tableau 4.1.3

Plan ax sur des impts bas pour aider les familles joindre les deux bouts
M$

20142015

20152016

20162017

20172018

20182019

20192020

Total

15

23

4 945

5 118

5 259

5 395

5 525

29 342

16

10

3 090

4 655

4 715

4 770

4 835

4 890

26 955

10

285

398

484

554

630

2 362

Protger les consommateurs et


renforcer le secteur financier
du Canada
Enqute sur la discrimination
transfrontalire par les prix
Rgime coopratif en matire de
rglementation des marchs
des capitaux
Stratgie nationale de rpression
de la contrefaon
Total partiel Protger les
consommateurs et renforcer
le secteur financier
du Canada
Total Plan ax sur des
impts bas pour aider
les familles joindre les
deux bouts
Moins : Fonds prvus dans le
cadre financier actuel
Moins : Fonds provenant de
raffectations internes
Fonds annoncs dans la Mise
jour de 2014 ou avant celle-ci

3 100

Cot budgtaire net

Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Chapitre 4.2
Crer des collectivits dynamiques
Faits saillants
Soutenir le secteur caritatif et sans but lucratif

Exonrer de limpt sur les gains en capital les dons relatifs des actions de
socits prives et des biens immobiliers.

Offrir aux organismes de bienfaisance une plus grande marge de manuvre


pour diversifier leurs investissements.

Prendre des mesures pour les anciens combattants

Instaurer une nouvelle allocation de scurit du revenu de retraite pour offrir


une scurit financire supplmentaire aprs lge de 65 ans aux anciens
combattants modrment et gravement handicaps.

largir laccs lallocation pour dficience permanente pour compenser les


anciens combattants handicaps pour la perte de possibilits de carrire en
raison de leur incapacit.

Modifier lallocation pour perte de revenus de sorte que les anciens


rservistes temps partiel aient accs au mme niveau de soutien du
revenu que les vtrans de la Force rgulire et les anciens rservistes
temps plein.

Crer une nouvelle allocation de secours pour les aidants familiaux non
imposable pour reconnatre la contribution essentielle des aidants naturels
la sant et au bien-tre des anciens combattants.

Accrotre le niveau de soins personnaliss offerts aux anciens combattants


qui ont besoin dun soutien rgulier en amliorant le ratio danciens
combattants par gestionnaire de cas.

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Chapitre 4.2

Soutenir les personnes les plus vulnrables


dans les collectivits

Accorder 150 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017,


pour permettre aux coopratives dhabitation et aux fournisseurs de
logements sociaux but non lucratif deffectuer un remboursement anticip
des hypothques long terme non renouvelables dtenues auprs de la
Socit canadienne dhypothques et de logement, et ce, sans pnalit.

Amliorer le soutien offert aux centres dappui aux enfants partout


au Canada.

Aider les Canadiens handicaps

Instaurer un nouveau crdit dimpt pour laccessibilit domiciliaire pour les


ans et les personnes handicapes afin de les aider supporter le cot de
rendre leur domicile sr, scuritaire et accessible.

Accorder 2,0 millions de dollars en 20152016 pour appuyer les


consultations, auprs de parties intresses, sur un partenariat canadien en
matire dautisme.

largir la mesure temporaire qui permet un membre de la famille


admissible de devenir le titulaire dun rgime enregistr dpargne-invalidit.

Apporter des modifications la Loi sur le droit dauteur qui permettraient au


Canada dadhrer au Trait de Marrakech visant faciliter laccs des
aveugles, des dficients visuels et des personnes ayant dautres difficults
de lecture des textes imprims aux uvres publis et dy donner suite.

Investir dans la sant des Canadiens

Augmenter les transferts visant les soins de sant dune somme projete de
27 milliards de dollars sur les cinq prochaines annes.

Octroyer 14 millions de dollars sur deux ans la Fondation canadienne pour


lamlioration des services de sant pour dterminer les lacunes du systme
de soins de sant.

Renouveler le mandat de la Commission de la sant mentale du Canada


pour 10 autres annes, compter de 2017-2018.

Accorder jusqu 42 millions de dollars sur cinq ans, compter de


2015-2016, afin de contribuer amliorer la sant des ans grce
linnovation en tablissant le Centre dinnovation canadien sur la sant
du cerveau et le vieillissement.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Investir dans les collectivits autochtones

Investir 30,3 millions de dollars sur cinq ans pour tendre le Rgime de
gestion des terres des Premires Nations afin de crer davantage de
possibilits de dveloppement conomique dans les rserves.

Accorder 200 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour
amliorer lducation des Premires Nations.

Octroyer 12 millions de dollars sur trois ans Indspire afin quelle verse des
bourses dtudes et de perfectionnement postsecondaires aux tudiants
inuits et des Premires Nations.

Accorder 2 millions de dollars par anne de faon permanente aux quipes


de mieux-tre mental dans les collectivits des Premires Nations.

Aider les collectivits internationales

Accorder 6 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, pour


adopter des mesures qui permettront aux Canadiennes et aux Canadiens
davoir accs des services de transfert de fonds scuritaires, fiables et
moindre cot.

Accorder 22,8 millions en 2016-2017 Grands Dfis Canada pour


poursuivre les travaux prometteurs entrepris pour trouver, en innovant,
des solutions aux dfis mondiaux en matire de sant.

tablir lInitiative de financement du dveloppement pour soutenir le


dveloppement international efficace en accordant du financement, une
assistance technique et des services-conseils daffaires aux entreprises
exerant des activits dans les pays en dveloppement.

Clbrer notre patrimoine

Appuyer les activits et les vnements prvus au programme des


e
clbrations du 150 anniversaire du Canada en 2017, en accordant
210 millions de dollars sur quatre ans compter de 2015-2016.

Octroyer 13,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016,


et 2,8 millions de dollars par anne par la suite, pour appuyer et moderniser
le Systme des distinctions honorifiques et le rapprocher de tous
les Canadiens.

Investir jusqu 20 millions de dollars, sur quatre ans, par anne compter
de 2016-2017 afin dappuyer la prochaine gnration dathltes canadiens
olympiques et paralympiques.

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Chapitre 4.2

Promouvoir les arts et la culture au secteur riverain de Toronto grce


lapport de 25 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, en
vue de renouveler le Programme de financement du Harbourfront Centre.

Proposer des changements la Loi sur le droit dauteur afin de prolonger la


dure de la protection des enregistrements sonores et des prestations.

Protger lenvironnement du Canada

Continuer dappuyer, avec 75 millions de dollars sur cinq ans, compter de


2015-2016, la mise en uvre de la Loi sur les espces en pril afin de
protger les diffrentes espces du Canada et dinstaurer les mesures
propices leur rtablissement.

Accorder 2,0 millions de dollars la Fondation du saumon du Pacifique en


2015-2016 en appui au projet de survie dans la mer des Salish.

tendre le Programme de partenariats relatifs la conservation des pches


rcratives en octroyant 10 millions de dollars sur trois ans, compter de
2016-2017, en appui la conservation des pches partout au pays.

Consacrer 34 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2015-2016, afin


de continuer appuyer les services davertissements mtorologiques et de
navigation dans lArctique.

Renouveler le Plan de gestion des produits chimiques en y consacrant la


somme de 491,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017,
afin de continuer valuer et grer les risques pour la sant humaine et
lenvironnement provenant de substances chimiques nouvelles et existantes.

Renouveler le soutien au Plan daction pour les sites contamins fdraux


avec la somme de 99,6 millions de dollars sur quatre ans (1,35 milliard de
dollars sur une base de caisse) compter de 2016-2017.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Introduction
Le Plan daction conomique de 2015 fait avancer lengagement continu du
gouvernement damliorer la qualit de vie de tous les Canadiens en promouvant
la scurit et la sant des collectivits laide dinitiatives qui verront :

favoriser les dons de bienfaisance et offrir aux organismes de bienfaisance


enregistrs une plus grande marge de manuvre en matire dinvestissement;

aider les personnes les plus vulnrables dans nos collectivits en offrant un
soutien aux fournisseurs de logements sociaux;

accrotre laide aux Canadiens handicaps et leur famille;

aider les collectivits autochtones raliser leur potentiel conomique, par


lobtention, notamment, de meilleurs rsultats en matire dducation pour les
jeunes inuits et des Premires Nations;

harmoniser les efforts du Canada en matire daide internationale avec les


grandes priorits et faire en sorte quils produisent des rsultats concrets pour les
populations les plus pauvres du monde;

crer des collectivits plus dynamiques en rapprochant les personnes grce des
expriences artistiques et culturelles communes;

reconnatre notre patrimoine naturel en faisant la promotion dun


environnement sr et propre.

Le gouvernement est galement conscient de laide importante que les principaux


transferts apportent au sein de la fdration pour financer les programmes sociaux,
de soins de sant et dducation, un rle dterminant pour la cration et le maintien
de familles et de collectivits dynamiques. Les quatre grands transferts aux provinces
et aux territoires slveront presque 68 milliards de dollars 2 en 2015-2016, un
sommet ingal. Il sagit dune augmentation de plus de 3 milliards de dollars par
rapport 2014-2015 et dune augmentation de prs de 63 % depuis 2005-2006.

Ce montant comprend seulement les paiements de prquation, la formule de financement des


territoires, le Transfert canadien en matire de sant et le Transfert canadien en matire de
programmes sociaux. Il ne correspond pas au total des principaux transferts dautres ordres de
gouvernement du tableau 5.2.6, qui comprend aussi les montants du recouvrement ayant trait aux
allocations aux jeunes, des recouvrements des paiements de remplacement pour les programmes
permanents, des subventions lgislatives et des paiements verss aux termes de lAccord de
2005 sur les revenus tirs de lexploitation des ressources extractires.
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Chapitre 4.2

Grce la prquation et la formule de financement des territoires, tous les


Canadiens, peu importe o ils vivent, ont accs des services comparables des
niveaux dimposition galement comparables. Les paiements de prquation
continueront daugmenter au mme rythme que lconomie et les fonds prvus
par la formule de financement des territoires continueront de crotre selon la
formule actuelle.
Le gouvernement maintient son engagement envers un systme de soins de sant
universel et financ par ltat pour les familles canadiennes. Conformment aux
mesures lgislatives adoptes en 2012, le Transfert canadien en matire de sant
continuera daugmenter de 6 % par anne jusquen 2016-2017. compter de
2017-2018, il augmentera au mme rythme que lconomie, un taux garanti
dau moins 3 % par anne.
Le Transfert canadien en matire de programmes sociaux offre un financement
important aux provinces et aux territoires pour des programmes qui touchent la vie
de chaque Canadien. Le Transfert soutient la prestation des services sociaux et des
services daide sociale qui rduisent la pauvret et protgent les Canadiens
vulnrables dans nos collectivits. Il appuie galement la prestation de programmes
dducation postsecondaire aux Canadiens qui se prparent intgrer le march du
travail et il soutient les provinces et les territoires dans lexcution des programmes
de dveloppement de la petite enfance et la cration de places en garderie qui
rpondent aux besoins des parents. Compte tenu de limportance de ce financement,
le Transfert canadien en matire de programmes sociaux continuera de crotre un
taux de 3 % par anne.

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Crer des collectivits dynamiques

Soutenir le secteur caritatif et sans


but lucratif
Le gouvernement du Canada reconnat que le secteur caritatif et sans but lucratif
contribue considrablement la socit et lconomie du Canada. Les
organisations qui travaillent dans des secteurs aussi diversifis que les soins de sant
et la recherche sur la sant, lducation, les arts, le dveloppement ltranger, la
conservation et la grance de lenvironnement, le sport amateur et lobservation
religieuse, aident crer des collectivits o les Canadiens veulent vivre. Le secteur
caritatif et sans but lucratif est aussi un moteur de lactivit conomique, employant
quelque 2 millions de Canadiens partout au pays. Le Plan daction conomique de
2015 propose des mesures qui vont dans le sens du soutien dj accord ce secteur
en permettant aux organismes de bienfaisance du Canada dinvestir dans des
socits de personnes et en exonrant les donateurs (particuliers et socits) de
limpt sur les gains en capital raliss la disposition dactions de socits prives
ou de biens immobiliers.
Le Plan daction conomique de 2015 confirme galement lengagement du
gouvernement de soutenir les entrepreneurs sociaux au moyen de linitiative des
acclrateurs de finances sociales.

Soutenir le secteur caritatif


Les organismes de bienfaisance bnficient dun soutien important dans le cadre du
rgime fiscal. Par exemple, les organismes de bienfaisance enregistrs sont exonrs
de limpt sur le revenu et ils peuvent dlivrer des reus officiels pour les dons quils
reoivent. Les particuliers peuvent demander un crdit dimpt et les socits
peuvent demander une dduction pour leurs dons de bienfaisance.
Depuis 2006, le gouvernement a instaur un certain nombre de mesures afin
dencourager les dons de bienfaisance et de rduire le fardeau administratif pour le
secteur caritatif. En voici quelques exemples :

Les dons de titres cots en bourse et les dons de terres cosensibles sont
entirement exonrs de limpt sur les gains en capital.

Un super crdit temporaire pour premier don de bienfaisance peut tre demand
pour un don en espces concurrence de 1 000 $ effectu avant 2018; ce crdit a
t instaur pour encourager les jeunes Canadiens et ceux qui font leur premier
don donner aux organismes de bienfaisance.

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Chapitre 4.2

Pour rduire le fardeau administratif impos aux organismes de bienfaisance, le


gouvernement a limin diverses exigences relatives au contingent des
versements, ce qui permet aux organismes de consacrer une plus grande partie
de leur temps et de leurs ressources leurs activits de bienfaisance.

Les rductions des frais de carte de crdit que le gouvernement a accept de Visa
et de MasterCard lautomne de 2014 ont t cibles pour aider les petites
entreprises et les organismes de bienfaisance.

Nous sommes ravis que les organismes de bienfaisance du Canada profitent


dune rduction des frais dinterchange, ce qui garantit quun pourcentage
lev des montants verss en don, ayant pour but dappuyer des initiatives
communautaires, aideront un vaste ventail de causes. Cet accord
historique rpondra aux intentions des donateurs et procurera une injection
de fonds bien ncessaires aux uvres de bienfaisance.
Bruce Macdonald, prsident et chef de la direction
Imagine Canada

Faisant suite ces mesures, le Plan daction conomique de 2015 propose dautres
mesures qui profiteront au secteur caritatif. Les deux mesures dcrites ci-dessous
rpondent davantage au Rapport de 2013 du Comit permanent des finances de
la Chambre des communes sur les incitatifs fiscaux pour les dons de bienfaisance.
Le gouvernement continuera collaborer avec Imagine Canada et les organismes
de bienfaisance partout au Canada pour trouver des moyens daider le secteur
prosprer.

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Crer des collectivits dynamiques

Exonrer de limpt sur les gains en capital les


dons relatifs des actions de socits prives
et des biens immobiliers
Le Plan daction conomique de 2015 propose une exonration de limpt sur les gains en
capital qui sont raliss la vente dactions de socits prives ou de biens immobiliers
lorsque le produit de telle vente est donn un organisme de bienfaisance.
lheure actuelle, les dons dactions de socits prives et de biens immobiliers des
organismes de bienfaisance enregistrs et dautres donataires reconnus peuvent
donner lieu des gains en capital imposables. Pour encourager les Canadiens faire
plus de dons, le Plan daction conomique de 2015 propose dexonrer les
particuliers et les socits qui font des dons de limpt payer la vente dactions de
socits prives ou de biens immobiliers cds une partie sans lien de dpendance
dans la mesure o le produit est remis comme don dans un dlai de 30 jours.
Lexonration de limpt sur les gains en capital sappliquera la portion qui
correspond au don si le produit nest pas donn en entier. Cette mesure sappliquera
aux dons relatifs aux dispositions effectues aprs 2016.

Llargissement de lexonration de limpt sur les gains en capital serait


avantageux pour les organismes de bienfaisance de tous genres, quil
sagisse dhpitaux, duniversits ou de groupes culturels, ou encore du vaste
rseau dorganismes de services sociaux financs par Centraide dans
lensemble du pays. Il sagit dun moyen rentable de mettre au jour une plus
grande richesse du secteur priv pour le bien commun.
ditorial
Toronto Star, le 2 janvier 2015

Cette nouvelle mesure incitative visant encourager les dons sajoutera aux mesures
dj instaures cette fin. Elle devrait rduire les revenus fdraux denviron
265 millions de dollars pour la priode de 2016-2017 2019-2020.

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Chapitre 4.2

Offrir aux organismes de bienfaisance une plus


grande marge de manuvre pour diversifier
leurs investissements
Le Plan daction conomique de 2015 propose de permettre aux organismes de
bienfaisance dinvestir dans des socits en commandite.
Les organismes de bienfaisance canadiens, surtout les fondations, investissent
souvent une partie de leurs ressources dans des investissements long terme.
Le Plan daction conomique de 2015 propose de permettre aux organismes de
bienfaisance dinvestir dans des socits de personnes. Ils pourraient ainsi diversifier
leurs portefeuilles dinvestissements pour mieux accomplir leur mission. De plus,
puisque les socits de personnes servent galement structurer certains
investissements ayant une incidence sociale, permettre aux organismes de
bienfaisance dinvestir dans de telles entits leur donnerait la marge de manuvre
ncessaire pour trouver des moyens novateurs de rpondre aux besoins sociaux et
conomiques les plus pressants au Canada. Cette proposition sappliquera galement
aux associations canadiennes enregistres de sport amateur.
Cette mesure devrait rduire les revenus fdraux dun faible montant chaque anne.

Initiative des acclrateurs de finances sociales


Le Plan daction conomique de 2015 confirme lengagement pris par le gouvernement
pour soutenir les entrepreneurs sociaux au moyen de solutions novatrices et annonce la
mise en uvre dune initiative des acclrateurs de finances sociales pour favoriser
llaboration de propositions de finances sociales prometteuses.
Le gouvernement est conscient que les entrepreneurs sociaux peuvent tre dune aide
dterminante dans la rsolution de problmes sociaux complexes. Les finances
sociales constituent une approche novatrice de mobilisation de multiples sources de
capital qui gnrent la fois une valeur pour la socit et un rendement conomique.
Le fait de faciliter ltablissement de nouveaux partenariats laide dinitiatives de
finances sociales peut mettre contribution lexpertise et linnovation ncessaires
pour obtenir des rsultats long terme durables au chapitre de lamlioration des
rsultats sociaux et conomiques des Canadiens.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Emploi et Dveloppement social Canada mettra en uvre une initiative des


acclrateurs de finances sociales pour faire en sorte que les propositions de finances
sociales prometteuses soient prtes recevoir des investissements, quelles attirent les
investisseurs du secteur priv et concrtisent les propositions des entrepreneurs
sociaux. Dans le cadre de cette initiative, les ateliers, les services consultatifs, le
mentorat, les possibilits de rseautage et les prsentations dinvestisseurs amneront
plus rapidement les entreprises de finances sociales prometteuses un tat de
prparation plus propice aux investissements.

Prendre des mesures pour les


anciens combattants
Le gouvernement du Canada a cur que les anciens combattants et leurs familles
reoivent laide dont ils ont besoin. En instaurant la Nouvelle Charte des anciens
combattants en 2006, le gouvernement a tendu de manire notable la gamme des
prestations et des services offerts pour que non seulement les anciens combattants
handicaps soient compenss pour les souffrances causes par leur incapacit mais
aussi quils reoivent le soutien ncessaire pour retrouver le moyen de fonctionner
la maison, dans leur collectivit et au travail.
Depuis la mise en uvre de la Nouvelle Charte des anciens combattants, le
gouvernement la grandement amliore afin de ladapter aux besoins de ces
derniers, attribuant prs de 5 milliards de dollars en ressources supplmentaires pour
amliorer les prestations, les programmes et les services offerts aux anciens
combattants. Parmi les amliorations apportes, mentionnons :

ltablissement dun revenu minimal avant impt de 42 426 $ pour les anciens
combattants recevant lallocation pour perte de revenus, qui constitue un
remplacement du revenu aux anciens combattants handicaps;

linstauration dun nouveau supplment mensuel afin daider les anciens


combattants grivement blesss qui sont aux prises avec une incapacit
permanente et qui ne peuvent occuper un emploi rmunrateur;

laugmentation du niveau gnral des prestations offertes aux bnficiaires de la


pension dinvalidit, laquelle nest plus dduite dautres prestations dAnciens
Combattants Canada et du ministre de la Dfense nationale;

llargissement de laccs au Programme de funrailles et dinhumation pour les


anciens combattants plus jeunes;

lamlioration des services en ligne;

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Chapitre 4.2

laugmentation des possibilits demploi dans la fonction publique fdrale pour


les anciens combattants et les membres du personnel des Forces armes
canadiennes;

llargissement du rseau de cliniques pour traumatismes lis au stress


oprationnel dAnciens Combattants Canada afin de mieux servir les anciens
combattants aux prises avec des troubles de sant mentale.

Sappuyant sur les progrs raliss ce jour, le gouvernement a rcemment annonc


des investissements supplmentaires afin daccrotre de faon considrable les
prestations et les services offerts aux anciens combattants et leurs familles. Ces
changements raffirment lengagement continu du gouvernement lgard des
anciens combattants et font en sorte que la Nouvelle Charte des anciens combattants
continuera de rpondre aux besoins de plus en plus complexes et diversifis des
anciens combattants canadiens et de leurs familles.

Des mesures pour les anciens combattants


partir de mars 2015, le gouvernement a annonc une srie damliorations
complmentaires lventail des prestations et des mesures de soutien qui sont
offertes aux anciens combattants et leurs familles. Ces mesures auront les
effets suivants :
Les anciens combattants modrment ou gravement handicaps ceux qui ont le
plus besoin de soutien recevront une aide permanente sous la forme dune
nouvelle allocation de scurit du revenu de retraite mensuelle qui commencera
tre verse 65 ans.
Un plus grand nombre danciens combattants handicaps recevront un soutien
vie grce lallocation pour dficience permanente.
Les anciens rservistes temps partiel recevront, par lentremise de lallocation
pour perte de revenus, le mme niveau de soutien du revenu que les anciens
combattants de la Force rgulire et les anciens rservistes temps plein.
Les membres de la famille soccupant danciens combattants gravement
handicaps verront leur contribution reconnue grce la nouvelle allocation pour
les aidants familiaux libre dimpt.
Les anciens combattants et les membres des Forces armes canadiennes
admissibles recevront une allocation libre dimpt de 70 000 $ en reconnaissance
et en compensation des blessures ou des maladies les plus graves et les plus
traumatisantes.
Les anciens combattants aux prises avec des invalidits graves et complexes
auront davantage accs aux gestionnaires de cas dAnciens Combattants Canada,
qui disposeront de plus de temps pour leur offrir un soutien individualis.
Les anciens combattants se verront communiquer plus rapidement les dcisions
concernant leur demande de prestation dinvalidit.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Amliorer la Nouvelle Charte


des anciens combattants
Le Plan daction conomique de 2015 confirme de nouveaux investissements considrables
visant bonifier les prestations pour les anciens combattants grivement blesss, offrir un
traitement quitable aux anciens rservistes temps partiel et accrotre le soutien aux
aidants familiaux.
Le Plan daction conomique de 2015 confirme un financement servant crer une
nouvelle allocation de scurit du revenu de retraite pour les anciens combattants
modrment et gravement handicaps qui reoivent un remplacement du revenu au
titre de lallocation pour perte de revenus ou du Rgime dassurance-revenu
militaire. Cette nouvelle allocation offrira une scurit financire supplmentaire en
garantissant que le revenu des prestataires admissibles aprs lge de 65 ans ne soit
pas rduit moins de 70 % du revenu avant lge de 65 ans vers au titre du Rgime
dassurance-revenu militaire du ministre de la Dfense nationale et de lallocation
pour perte de revenus, de lallocation pour dficience permanente et du supplment
de lallocation pour dficience permanente dAnciens Combattants Canada. Les
anciens combattants modrment ou gravement handicaps disposeront ainsi des
ressources financires requises pour maintenir leur qualit de vie tout au long de
leur retraite.

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Chapitre 4.2

Allocation de scurit du revenu de retraite


Graphique 4.2.1
21 ans, Marc a t grivement bless, aprs un an seulement de service militaire. Les
mesures de soutien qui lui sont offertes comprennent des prestations financires
totalisant 62 000 $ par anne, ce qui inclut lallocation pour perte de revenus, l'allocation
pour dficience permanente et le supplment de l'allocation pour dficience permanente.

Le Plan daction conomique de 2015 confirme galement la bonification de


lallocation pour dficience permanente. Cette allocation est une prestation
financire verse vie aux anciens combattants afin de compenser la perte de
possibilits demploi et de perfectionnement professionnel rsultant des incapacits
subies en cours de service au sein des Forces armes canadiennes. En largissant
laccs au programme, le gouvernement fait en sorte que les anciens combattants aux
prises avec de graves invalidits obtiendront une compensation pour les
inconvnients conomiques attribuables ces invalidits.

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Crer des collectivits dynamiques

Bonification de lallocation pour dficience permanente


Jean a t libr pour raisons mdicales des Forces armes canadiennes en raison
dun grave problme de dos li son service. Malgr la douleur intense et continue, il
peut accomplir lui-mme ses activits de soins personnels sans devoir recourir un
aidant, mais il y arrive trs lentement et grce des mdicaments.
Jean a reu une indemnit dinvalidit, il reoit un revenu annuel au titre de lallocation
pour perte de revenus (au moins 42 426 $) et il participe au Programme de
radaptation dAnciens Combattants Canada.
Auparavant, Jean ntait pas admissible lallocation pour dficience permanente
parce quil navait pas besoin dun aidant pour shabiller, salimenter et se dplacer.
er

En date du 1 avril 2015, lallocation pour dficience permanente est dsormais offerte
tous les anciens combattants des Forces armes canadiennes aux prises avec une
invalidit permanente et grave, et ce, mme sils nont pas besoin daide pour
accomplir leurs activits quotidiennes. la suite de ce changement, Jean pourra
dsormais recevoir un revenu supplmentaire dau moins 7 016 $ par anne au titre de
lallocation pour dficience permanente.

En outre, le Plan daction conomique de 2015 confirme un financement pour crer


une indemnit pour blessure grave. Cette nouvelle prestation offrira un montant
forfaitaire libre dimpt de 70 000 $ afin de compenser les membres des Forces
armes canadiennes et anciens combattants admissibles pour les consquences
immdiates de blessures trs graves et traumatisantes subies dans lexercice de leurs
fonctions.
Le gouvernement tient galement reconnatre la contribution importante des
membres de la Force de rserve des Forces armes canadiennes. Par consquent, le
Plan daction conomique de 2015 confirme les modifications apportes
lallocation pour perte de revenus pour que les anciens combattants de la Force de
rserve temps partiel aient accs au mme niveau de soutien du revenu que les
anciens combattants de la Force rgulire et les anciens combattants de la Force de
rserve temps plein pendant leur radaptation et leur transition vers la vie civile.
Cette amlioration viendra galement accrotre la valeur de lallocation de scurit
du revenu de retraite laquelle un rserviste invalide pourrait tre admissible lge
de 65 ans.

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Chapitre 4.2

Majoration des prestations pour les rservistes


temps partiel
Greg, un rserviste temps partiel, a t bless pendant un exercice de formation. En
raison de ses blessures, il a t libr pour raisons mdicales et jug admissible
l'allocation pour perte de revenus.
Avant, lallocation pour perte de revenus que Greg recevait slevait 24 300 $ par
er
anne. compter du 1 avril 2015, le soutien du revenu de Greg sera calcul de la
mme faon que celui de tout autre ancien combattant de la Force rgulire ou ancien
rserviste temps plein. Son allocation pour perte de revenus passera donc un
minimum de 42 426 $, soit prs du double de ce quil recevait avant. Cette bonification
sajoute aux autres prestations dont il pourrait bnficier aux termes de la Nouvelle
Charte des anciens combattants.

Afin de soutenir davantage la radaptation des anciens combattants, le


gouvernement a largi la formation professionnelle afin doffrir aux anciens
combattants admissibles la souplesse requise pour poursuivre dautres orientations
professionnelles qui ne sont pas directement lies aux comptences quils ont
acquises pendant leur service militaire.
Le gouvernement reconnat en outre que les familles, particulirement les aidants
naturels, offrent un soutien important et souvent sous-estim aux membres et aux
anciens combattants des Forces armes canadiennes. Dans le but de reconnatre
davantage cette importante contribution, le Plan daction conomique de 2015
confirme un financement visant crer une nouvelle allocation de secours pour les
aidants familiaux libre dimpt pour les anciens combattants grivement blesss
ayant besoin au quotidien du soutien dun aidant naturel. Cette nouvelle prestation
offrirait un soutien financier annuel de 7 238 $ aux anciens combattants admissibles
qui leur servirait se procurer les services dont ils ont besoin et ainsi accorder un
rpit leur aidant naturel. Le gouvernement propose de crer un atelier interactif en
ligne pour les aidants danciens combattants aux prises avec un problme de sant
physique ou mentale.

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Des familles prospres et des collectivits fortes et sres


Crer des collectivits dynamiques

Les projections budgtaires tiennent compte des cots lis aux modifications
touchant les rgimes de prestations des anciens combattants. Ces cots incluent la
valeur accumule des versements de prestation futurs aux anciens combattants
admissibles, qui doivent tre comptabiliss ds le dpart, conformment aux normes
comptables pour le secteur public. La valeur estimative de lengagement total que le
gouvernement prend lgard des anciens combattants en instaurant ces mesures
slve 2,5 milliards de dollars sur six ans, compter de 2014-2015. Ces montants
ont t inclus dans les projections budgtaires du gouvernement. En inscrivant la
somme de 2,5 milliards de dollars ce stade, le gouvernement rserve des fonds de
manire ce que les prestations bonifies soient offertes aux anciens combattants et
leurs familles dans les annes venir.
De ce montant, le gouvernement sattend la lumire des projections actuelles de
la demande des anciens combattants ce que 85,5 millions de dollars, sur cinq ans,
compter de 2015-2016, soient verss aux anciens combattants sous la forme de
prestations et de services bonifis. La valeur montaire des prestations offertes aux
anciens combattants augmentera considrablement au fil du temps. Par exemple,
mesure que les anciens combattants de lre moderne atteindront lge de 65 ans, ils
seront de plus en plus nombreux devenir admissibles un soutien financier au titre
de lallocation de scurit du revenu de retraite.

Amliorer les services aux anciens combattants


Le Plan daction conomique de 2015 confirme loctroi de ressources supplmentaires de
193,4 millions de dollars sur cinq ans compter de 2015-2016 Anciens Combattants
Canada pour quil continue damliorer sa prestation de services aux anciens combattants
et leurs familles.
Le gouvernement du Canada accorde la plus haute importance lexcellence du
service en veillant ce que les anciens combattants et leurs familles reoivent au bon
moment le soutien et les services dont ils ont besoin. Devant le nombre grandissant
danciens combattants aux prises avec des invalidits complexes qui exigent des
soins spcialiss, le Plan daction conomique de 2015 confirme des investissements
supplmentaires pour quAnciens Combattants Canada continue damliorer
ses services.

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Chapitre 4.2

En particulier, le Plan daction conomique de 2015 confirme un financement pour


augmenter le niveau de soutien personnalis offert par les gestionnaires de cas
dAnciens Combattants Canada aux anciens combattants aux prises avec des
invalidits graves et complexes. Le gouvernement sacquittera de cet engagement en
rduisant la charge de travail dun gestionnaire de cas une moyenne de 30 cas
danciens combattants et en embauchant plus dune centaine de gestionnaires de cas
permanents. Les gestionnaires de cas pourront ainsi accorder plus de temps et
dattention et ainsi mieux rpondre aux besoins personnels des anciens combattants.
Le Plan daction conomique de 2015 confirme galement un financement destin
embaucher plus de 100 nouveaux employs chargs des prestations dinvalidit,
temporaires et permanents, afin que les anciens combattants apprennent plus
rapidement les dcisions au sujet des demandes de prestation dinvalidit. Rendre
des dcisions plus rapides concernant les demandes de prestation dinvalidit
acclrera laccs dautres prestations financires, aux soins de sant et aux
traitements en sant mentale
Pour assurer la ralisation de ces engagements, le Plan daction conomique de 2015
propose des investissements pouvant atteindre 193,4 millions de dollars au cours des
cinq prochaines annes.

Soutenir les personnes les plus vulnrables


dans les collectivits
Le Plan daction conomique de 2015 ajoute aux mesures antrieures prises par le
gouvernement pour soutenir les membres les plus vulnrables de nos collectivits, au
moyen dinvestissements cibls lappui du logement social et des jeunes qui sont
victimes dactes criminels.

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Crer des collectivits dynamiques

Coopratives dhabitation et logements sociaux


but non lucratif
Le Plan daction conomique de 2015 propose daffecter 150 millions de dollars sur quatre
ans, compter de 2016-2017, pour soutenir le logement social au Canada en permettant
aux fournisseurs de logements sociaux deffectuer un remboursement anticip des
hypothques long terme non renouvelables, et ce, sans subir de pnalit.
Le gouvernement est conscient de la ncessit que les familles faible revenu et
dautres Canadiens vulnrables aient accs des logements de qualit et abordables,
y compris les coopratives dhabitation et les logements but non lucratif. Toutefois,
de nombreuses coopratives dhabitation et de nombreux fournisseurs de logements
sociaux but non lucratif dtiennent des prts long terme non renouvelables dont
les taux dintrt sont bien suprieurs la moyenne nationale actuelle. Cela fait en
sorte quil leur est difficile de refinancer le solde impay de leur hypothque et
daccder des fonds supplmentaires pour effectuer dimportants travaux de
rparation et de rnovation sans subir dimportantes pnalits.
Dans la foule de la mesure prise par le gouvernement pour accorder aux
coopratives dhabitation et aux fournisseurs de logements sociaux but non lucratif
une plus grande souplesse en matire de remboursements anticips, annonce en
2013, le Plan daction conomique de 2015 propose daider davantage les
fournisseurs de logements sociaux en liminant la pnalit impose pour le
remboursement anticip des prts long terme non renouvelables dtenus auprs de
la Socit canadienne dhypothques et de logement. Cette initiative permettra aux
coopratives dhabitation et aux fournisseurs de logements sociaux but non lucratif
admissibles dobtenir des prts du secteur priv des taux dintrt plus favorables,
ce qui rduira considrablement leurs dpenses hypothcaires. Par exemple, un
fournisseur de logement social dont le solde impay de son prt hypothcaire, qui
porte intrt au taux de 9 %, est de 450 000 $ et qui peut refinancer ce prt un taux
dintrt de 5 % verra ses dpenses hypothcaires annuelles rduites de plus de
11 000 $ dans la premire anne sans se voir imposer une pnalit pour
remboursement anticip. La rduction des dpenses hypothcaires laissera aux
fournisseurs de logement social la possibilit dentreprendre des rparations et des
rnovations en vue damliorer ltat et la qualit de ses logements abordables.

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Chapitre 4.2

Appui fdral au logement abordable


Le Plan daction conomique de 2015 raffirme lengagement du gouvernement de veiller
ce que les familles faible revenu et les Canadiens vulnrables aient accs des options de
logement abordable.
Le gouvernement tient ce que les besoins en matire de logement des Canadiens
vulnrables et faible revenu soient satisfaits. Au moyen dinvestissements cibls, le
gouvernement agit de concert avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, les
Premires Nations, les organismes but non lucratif et dautres intervenants des
collectivits afin quil y ait partout au Canada plus de logements abordables de
qualit et accessibles.
Dans lensemble, le gouvernement dpensera plus de 2,3 milliards de dollars par
anne au cours des quatre prochaines annes pour veiller ce que les Canadiens
dmunis aient accs un logement abordable, sain et convenable. De ce montant,
la Socit canadienne dhypothques et de logement investira 1,7 milliard chaque
anne pour soutenir 570 000 mnages qui comptent sur le logement social, tant
lextrieur qu lintrieur des rserves. De plus, environ 170 millions de dollars par
anne seront verss aux Premires Nations pour soutenir la construction, la remise
en tat et la rnovation de logements abordables dans les rserves et pour amliorer
la gestion du parc de logements par lintermdiaire de la Socit canadienne
dhypothques et de logement et dAffaires autochtones et Dveloppement du
Nord Canada.
En outre, dans le Plan daction conomique de 2013, le gouvernement a annonc