Sentencia Tribunal Constitucional

1
Santiago, veinticuatro de junio de dos mil nueve.

VISTOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que por Oficio N 547/SEC/09, de 18 de
junio
de
2009,
aprobatorio
el
del
Senado
Estatuto
ha
de
enviado
Roma
de
el
la
proyecto
Corte
Penal
Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de

1998, a fin de que este Tribunal, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 1, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, ejerza el control
de constitucionalidad respectivo;
SEGUNDO.- Que el artculo 93, inciso primero, N 1,
de la Carta Fundamental establece que es atribucin de
este Tribunal ejercer el control de constitucionalidad de
las
normas
propias
de
de
un
ley
tratado
orgnica
que
versen
sobre
constitucional,
materias
antes
de
su
promulgacin;
TERCERO.- Que en sentencia de fecha ocho de abril
de dos mil dos, recada en los autos Rol N 346, este
Tribunal
Constitucional
contiene
el
Estatuto
resolvi
de
que
Roma
de
el
Tratado
la
Corte
que
Penal
Internacional, materia de estos autos, para su aprobacin

por el Congreso Nacional y su posterior ratificacin por
el
Presidente
de
la
Repblica,
requiere
de
reforma
constitucional previa;
CUARTO.-
Que,
observando
lo
decidido
por
esta
Magistratura en la sentencia antedicha, la Ley de Reforma

Constitucional N 20.352, publicada en el Diario Oficial
el treinta de mayo de dos mil nueve, introdujo en la
Carta
Fundamental
una
Disposicin
Vigesimocuarta
Transitoria, nueva, que en su inciso primero dispone lo

siguiente:
El
jurisdiccin
de
Estado
la
de
Corte
Chile
Penal
podr
reconocer
Internacional
en
la
los
trminos previstos en el tratado aprobado en la ciudad de

Roma,
el
17
de
julio
de
1998,
por
la
Conferencia
Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas

sobre el establecimiento de dicha Corte;
QUINTO.pronunciado
trminos
el
Que,
en
Poder
Constituyente
indicados
por
consecuencia,
el
habindose
Derivado
precepto
en
los
constitucional
transcrito, este Tribunal constata que el Proyecto de

Acuerdo que aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, Boletn N 6.560-10, sometido a control,
es constitucional, y
VISTO, ADEMS,
Lo dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N
1
Disposicin
Vigesimocuarta
Transitoria
de
la
Constitucin Poltica de la Repblica, as como en las

normas
pertinentes
de
la
Ley
17.997,
Orgnica
Constitucional del Tribunal Constitucional,

SE DECLARA: que el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de
julio
de
1998,
no
contiene
normas
orgnico
constitucionales contrarias a la Constitucin.

Se previene que la Ministra seora Marisol Pea
Torres concurre a la decisin adoptada por la sentencia,
pero que no comparte las consideraciones que le sirven de
fundamento
teniendo,
en
cambio,
en
su
lugar
las
siguientes:
PRIMERO.- Que por Oficio N 547/SEC/09, de 17 de
junio de 2009, el Senado ha remitido a este Tribunal el
proyecto de acuerdo que aprueba el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, cuyo artculo nico seala:
Aprubase
el
Estatuto
de
Roma
de
la
Corte
Penal
Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de

1998;
SEGUNDO.precedentemente,
establecido
en
Que
se
el
en
precisa
artculo
el
mismo
que,
93,
oficio
de
N
1,
aludido
acuerdo
de
la
lo
Carta
Fundamental, me permito enviar el proyecto de acuerdo a

ese
Excelentsimo
efectos
citada;
de
lo
Tribunal
establecido
Constitucional,
en
la
para
disposicin
los
antes
TERCERO.- Que el artculo 93, inciso primero, N

1, de la Carta Fundamental, indica que: Son atribuciones
del Tribunal Constitucional: 1 Ejercer el control de
constitucionalidad
precepto
de
la
de
las
leyes
Constitucin,
que
de
interpreten
las
leyes
algn
orgnicas
constitucionales y de las normas de un tratado que versen

sobre
materias propias
de estas
ltimas, antes
de su
promulgacin;
CUARTO.- Que, al invocar la competencia conferida
a esta Magistratura por la norma constitucional antes
transcrita, esta previniente entiende que el Senado le ha
solicitado
que
disposiciones
materias
de
controle,
del
Estatuto
ley
orgnica
en
forma
de
Roma
preventiva,
que
constitucional
se
las
refieran
no
todo
a
el
Tratado, pues, en Chile, el Constituyente ha reservado el

control preventivo y obligatorio de constitucionalidad de
los tratados internacionales slo a las normas que tengan
la referida naturaleza. En este aspecto, la opcin del
Constituyente
chileno
difiere
de
la
adoptada
por
sus
similares de Espaa (Art. 95.1 de la Constitucin) y de

Colombia (Art. 241.10 de la Constitucin), entre otros;
QUINTO.-
Que,
en
este
sentido,
es
necesario
recordar que el control preventivo de constitucionalidad

de
las
normas
disposiciones
de
de
un
ley
tratado
orgnica
que
versen
sobre
constitucional
fue
introducido por la reforma constitucional de agosto de

2005, materializada a travs de la Ley N 20.050, sobre
la
base
Tribunal
de
lo
que
la
haba
ido
propia
jurisprudencia
afirmando,
por
ejemplo,
de
este
en
la
sentencia Rol N 309, de 4 de agosto de 2000.

Explicando
constitucional,
Eugenio
el
Valenzuela
el
sentido
de
ex
Ministro
de
Somarriva,
esta
este
intervino
modificacin
Tribunal,
en
el
don
debate
suscitado durante el primer trmite constitucional de esa

reforma en el Senado, expresando que ella obedeca a la
idea
de
darle
armona
la
Constitucin,
ya
que
no
resultara aceptable que una ley orgnica constitucional
requiera
de
los
cuatro
sptimos
de
los
miembros
en
ejercicio del Parlamento y que una norma de la misma

naturaleza, de las mismas caractersticas e incluso de
idntico contenido, si est en un tratado, requiera de
qurum simple. Por tanto, es necesario que los tratados
que
contienen
materias
orgnico-constitucionales
sean
aprobados con el qurum propio de estas leyes y, para

mantener la coherencia con el sistema que establece la
Constitucin,
se
sujeten
al
control
preventivo
obligatorio del Tribunal en los mismos trminos que las

leyes orgnicas constitucionales y las que interpretan la
Constitucin.
(Emilio
Constitucionales
Pfeffer
2005.
Editorial
Urquiaga.
Jurdica
Reformas
de
Chile,
Santiago, 2005, p. 376);

SEXTO.-
Que
en
el
oficio
del
Senado
que
se
refiere el considerando primero de esta prevencin se

indica que, en lo que respecta a los qurum del proyecto
de acuerdo que aprueba el Estatuto de Roma, se ha dado
cumplimiento a lo prescrito en el artculo 66, incisos
segundo
tercero,
de
la
Constitucin
Poltica,
el
primero de los cuales alude, precisamente, a las normas

legales a las cuales la Carta Fundamental confiere el
carcter de ley orgnica constitucional;
SPTIMO.-
Que,
en
consecuencia,
el
proceso
de
aprobacin en Chile del Estatuto de Roma, posibilitado

por
la
reforma
20.352,
que
Transitoria
constitucional
incorpor
a
la
Ley
la
operada
por
Disposicin
Suprema,
ha
la
ley
Vigesimocuarta
debido
realizarse
conforme a las reglas generales de incorporacin de un

tratado
internacional
al
ordenamiento
jurdico
interno
que, luego de su firma por el Presidente de la Repblica

(Art.
32
15
de
la
Constitucin),
exige
que
sea
aprobado o desechado por el Congreso Nacional (Art. 54 N

1)
de
la
promulgacin,
Constitucin)
al
control
sometido,
preventivo
antes
de
su
obligatorio
de
constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional

(Art. 93, inciso primero, N 1, de la Constitucin);
OCTAVO.-
Que,
juicio
de
esta
Ministra
previniente, no es posible extraer otra conclusin de lo

preceptuado
por
Transitoria
de
la
aludida
la
Disposicin
Constitucin,
cuyo
Vigesimocuarta
inciso
primero,
establece que: El Estado de Chile podr reconocer la

jurisdiccin
de
la
Corte
Penal
Internacional,
en
los
trminos previstos en el tratado aprobado en la ciudad de

Roma,
el
17
de
julio
de
1998,
por
la
Conferencia
Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas

sobre el establecimiento de dicha Corte.
La
utilizacin
intencin
aprobar
del
el
necesaria
la
voz
Constituyente
Estatuto
pertinentes
de
del
para
de
Roma
Estado
que
de
dejar
la
confiada
cuya
ste
podr
a
denota
la
decisin
de
los
rganos
intervencin
tenga
vigencia
en
resulta
el
orden
interno.
Asimismo, debe recordarse que esta misma frmula
preceptiva ha sido la utilizada por los dems Estados
que,
al
igual
ordenamiento
ratificacin
que
Chile,
han
constitucional
del
Estatuto
debido
para
de
modificar
posibilitar
Roma.
As,
la
su
la
reforma
constitucional francesa, de 1999, incorpor un artculo

53-2 a la Ley Fundamental que reza: La Repblica podr
reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional
en las condiciones previstas por el Tratado firmado el 18
de
julio
de
1998.
Portugal,
entretanto,
modific
su
Constitucin en el ao 2001, incorporando en su artculo

7
un nuevo
teniendo
en
nmero 7,
vista
la
que dispone:
realizacin
Portugal
de
una
puede,
justicia
internacional que promueva el respeto de los derechos de

la
persona
humana
de
los
Penal
pueblos,
jurisdiccin
del
Tribunal
condiciones
de
complementariedad
aceptar
Internacional,
y
dems
en
la
las
trminos
establecidos en el Estatuto de Roma. Finalmente, Irlanda

reforma su Constitucin, en el ao 2002, adicionando a su
artculo 29 una disposicin que prescribe: El Estado
puede ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional suscrito en Roma el 17 de julio de 1998.
A su vez, la circunstancia de que el inciso primero
de
la
Disposicin
Vigesimocuarta
Constitucin
sujete
Estado,
la
de
el
Transitoria
reconocimiento,
jurisdiccin
de
de
por
la
la
nuestro
Corte
Penal
Internacional a los trminos previstos en el tratado

aprobado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998
implica, como natural consecuencia, que la aprobacin del
aludido tratado ha de tener en cuenta que, de conformidad
con su artculo 120, ste no admite reservas, por lo que,
en
caso
acuerdo
de
que
con
el
Congreso
alguna
Constitucional
de
Nacional
no
normas
sus
constatara
alguna
estuviera
el
de
Tribunal
inconstitucionalidad,
slo cabra rechazar el tratado;

NOVENO.- Que de todo lo expresado se deduce que
este
Tribunal
competencia
primero,
sealados
no
puede
excusarse
que
le
confiere
1,
de
la
N
en
ese
el
ejercer
artculo
Constitucin,
precepto,
de
93,
la
inciso
en
los
trminos
ejercicio
que
resulta
ineludible para que el Estatuto de Roma, como cualquier

otro tratado internacional, pueda entrar en vigencia en
el orden interno de nuestro Estado;
DCIMO.Ministra
Que,
en
previniente,
consecuencia,
esta
Magistratura
juicio
se
de
la
encuentra
compelida a identificar las normas del Estatuto de Roma

que son propias de ley orgnica constitucional, pese a no
haberse indicado nominativamente, en el oficio remitido
por el Senado, a fin de ejercer el control preventivo de
constitucionalidad de las mismas;
DECIMOPRIMERO.Ministra
que
Que,
suscribe
as,
esta
en
concepto
prevencin,
tienen
de
la
este
carcter las disposiciones contenidas en los siguientes

artculos del Estatuto de Roma:
-
Artculo 1
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 8
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13
Artculo 14
Artculo 25
Artculo 26
Artculo 34
Artculo 35
Artculo 36
Artculo 37
Artculo 38
Artculo 39
Artculo 40
Artculo 41
Artculo 44
Artculo 58
Artculo 59
Artculo 70
Artculo 77
Artculo 78
Artculo 80
Artculo 86
Artculo 87
Artculo 89
Artculo 90
Artculo 92
Artculo 93
Artculo 94
Artculo 95
Artculo 97
Artculo 98
Artculo 101
Artculo 103
Artculo 104
Artculo 105
Artculo 106
Artculo 107
Artculo 108
Artculo 109
Artculo 110
Artculo 111, y
Artculo 119.
Lo
anterior,
debido
que
todas
ellas
se
refieren a las materias indicadas en el artculo 77 de la

Constitucin, cuyos incisos primero y segundo precisan:
Una ley orgnica constitucional determinar la
organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren
necesarios para la pronta y cumplida administracin de
justicia en todo el territorio de la Repblica. La misma
ley
sealar
las
calidades
que
respectivamente
deban
tener los jueces y el nmero de aos que deban haber

ejercicio la profesin de abogado las personas que fueren
nombradas Ministros de Corte o jueces letrados.
La ley orgnica constitucional relativa a la
organizacin y atribuciones de los tribunales, slo podr
ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema de
conformidad
lo
establecido
en
la
ley
orgnica
constitucional respectiva.
().;
DECIMOSEGUNDO.-
Que,
asimismo,
tienen
carcter las siguientes normas del Estatuto de Roma:

-
Artculo 14
Artculo 15
Artculo 18
Artculo 19
Artculo 42
Artculo 44
Artculo 53
Artculo 54
Artculo 86
Artculo 87
Artculo 93
Artculo 94
este
Artculo 95
Artculo 97
Artculo 98, y
Artculo 99.
Lo anterior, debido a que todas ellas se refieren
las
materias
indicadas
en
el
artculo
84
de
la
Constitucin que indica:

Una ley orgnica constitucional determinar la
organizacin
atribuciones
del
Ministerio
Pblico,
sealar las calidades y requisitos que debern tener y

cumplir los fiscales para su nombramiento y las causales
de
remocin
de
los
fiscales
adjuntos,
en
lo
no
contemplado en la Constitucin. Las personas que sean

designadas fiscales no podrn tener impedimento alguno
que las inhabilite para desempear el cargo de juez. Los
fiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al
cumplir 75 aos de edad.
La
ley
orgnica
constitucional
establecer
el
grado de independencia y autonoma y la responsabilidad

que
tendrn
los
investigacin
fiscales
en
el
en
la
ejercicio
direccin
de
la
de
accin
la
penal
pblica, en los casos que tengan a su cargo;

DECIMOTERCERO.normas
que
se
Que
ha
consta
hecho
en
autos
referencia
en
que
las
los
dos
considerandos que preceden, han sido aprobadas en ambas

Cmaras del Congreso Nacional con las mayoras requeridas
por
el
inciso
segundo
del
artculo
66
de
la
Carta
Fundamental; que sobre ellas no se ha suscitado cuestin

de constitucionalidad y que, tambin, se ha evacuado el
informe de la Corte Suprema a que se refiere el inciso
segundo del artculo 77 de la Ley Suprema;
DECIMOCUARTO.- Que las disposiciones del Estatuto
de
Roma
que
constitucional
tienen
y
que
carcter
se
ha
de
hecho
ley
alusin
orgnica
no
son
contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica,

teniendo presente, especialmente, el texto de la reforma
incorporada a la Disposicin Vigesimocuarta Transitoria
10
de
la
Constitucin
el
Informe
de
la
Excma.
Corte
Suprema, de 19 de junio de 2009, que afirma que con la

reforma
constitucional
antes
citada
se
resguarda
suficientemente la jurisdiccin nacional en lo que se

refiere al carcter subsidiario de las normas del tratado
en
relacin
esta
potestad,
atendida
la
irretroactividad que asegura dicho cuerpo normativo, ste

puede ser informado positivamente(...);
Redactaron
la
sentencia
los
Ministros
que
la
suscriben y la prevencin, su autora.

Rol N 1415-09.
Pronunciada por el Excelentsimo Tribunal Constitucional,

integrado por su Presidente, don Juan Colombo Campbell, y
los Ministros seores Jos Luis Cea Egaa, Ral Bertelsen
Repetto, Mario Fernndez Baeza, Marcelo Venegas Palacios,
seora Marisol Pea Torres y seores Enrique Navarro
Beltrn, Francisco Fernndez Fredes y Carlos Carmona
Santander.
Autoriza el Secretario del Tribunal, seor Rafael
Larran Cruz.

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Santiago, veinticuatro de junio de dos mil nueve.

Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de

Internacional, materia de estos autos, para su aprobacin

Magistratura en la sentencia antedicha, la Ley de Reforma

Transitoria, nueva, que en su inciso primero dispone lo

trminos previstos en el tratado aprobado en la ciudad de

Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas

transcrito, este Tribunal constata que el Proyecto de

Constitucin Poltica de la Repblica, as como en las

Constitucional del Tribunal Constitucional,

constitucionales contrarias a la Constitucin.

Internacional, adoptado en dicha ciudad el 17 de julio de

Fundamental, me permito enviar el proyecto de acuerdo a

TERCERO.- Que el artculo 93, inciso primero, N

constitucionales y de las normas de un tratado que versen

Tratado, pues, en Chile, el Constituyente ha reservado el

similares de Espaa (Art. 95.1 de la Constitucin) y de

recordar que el control preventivo de constitucionalidad

introducido por la reforma constitucional de agosto de

sentencia Rol N 309, de 4 de agosto de 2000.

suscitado durante el primer trmite constitucional de esa

resultara aceptable que una ley orgnica constitucional

ejercicio del Parlamento y que una norma de la misma

aprobados con el qurum propio de estas leyes y, para

obligatorio del Tribunal en los mismos trminos que las

Santiago, 2005, p. 376);

refiere el considerando primero de esta prevencin se

primero de los cuales alude, precisamente, a las normas

aprobacin en Chile del Estatuto de Roma, posibilitado

conforme a las reglas generales de incorporacin de un

que, luego de su firma por el Presidente de la Repblica

aprobado o desechado por el Congreso Nacional (Art. 54 N

constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional

previniente, no es posible extraer otra conclusin de lo

establece que: El Estado de Chile podr reconocer la

trminos previstos en el tratado aprobado en la ciudad de

Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas

constitucional francesa, de 1999, incorpor un artculo

Constitucin en el ao 2001, incorporando en su artculo

internacional que promueva el respeto de los derechos de

establecidos en el Estatuto de Roma. Finalmente, Irlanda

puede ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional a los trminos previstos en el tratado

slo cabra rechazar el tratado;

ineludible para que el Estatuto de Roma, como cualquier

compelida a identificar las normas del Estatuto de Roma

carcter las disposiciones contenidas en los siguientes

refieren a las materias indicadas en el artculo 77 de la

tener los jueces y el nmero de aos que deban haber

carcter las siguientes normas del Estatuto de Roma:

Constitucin que indica:

sealar las calidades y requisitos que debern tener y

contemplado en la Constitucin. Las personas que sean

grado de independencia y autonoma y la responsabilidad

pblica, en los casos que tengan a su cargo;

considerandos que preceden, han sido aprobadas en ambas

Fundamental; que sobre ellas no se ha suscitado cuestin

contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica,

Suprema, de 19 de junio de 2009, que afirma que con la

suficientemente la jurisdiccin nacional en lo que se

irretroactividad que asegura dicho cuerpo normativo, ste

suscriben y la prevencin, su autora.

Pronunciada por el Excelentsimo Tribunal Constitucional,