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Ao XXIII-N 274-OCTUBRE 2013

ECB EDICIONES S.A.C.
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Av. San Borja Sur 1170 - Lima 41
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Internacionales
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sin la autorizacin del Director

Editor: ECB Ediciones S.A.C.

Domicilio: Av. San Borja Sur 1170
San Borja, Lima - Per
Ao 2013 - 1,500 ejemplares
Nmero 274 Octubre 2013
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 99-3548
Registro ISSN: 1729-7567
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Lima 41 - Per
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ARTISTAS GRFICOS

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Editorial Tinco S.A. - Ca. Arqumedes N 114
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Ca. Arqumedes N 114 Urb. La Campia Chorrillos

La acumulacin subjetiva de pretensiones podra ser causal de

improcedencia en una demanda de
liquidacin de derechos individuales?
Jorge Luis Mayor Snchez
Luis Jess Balden

Comentarios
13 Recientes modificaciones en la
legislacin laboral y normas de
inters general

Seguridad social
19 Nueva regulacin en los sistemas
pensionarios

Noticias & eventos

22

Noticias & eventos

Anlisis
23

Igualdad de trato en las ofertas

laborales y eliminacin de la discriminacin

Regmenes especiales
27

Los artculos firmados son responsabilidad del autor

Patricia Cruzado Jos Lizano

Elvis Soto Nora Villaverde

Contratacin de trabajadores extranjeros (segunda parte)

Trabajadores migratorios de la
Comunidad Andina

Temas de actualidad

COMIT DE REDACCIN

COLABORADORES

41

Registro nacional de Trabajadores

de Construccin Civil - RETCC

Inspecciones laborales

Feriado del mes de noviembre

Sector pblico

Informe especial

Csar Gonzlez Javier Pinasco Percy Herrera

Gustavo Yamada Mario Pinatte Patricia Hincapi

Fiorella Demartini Patricia Feria Carla Romero

Fiorella Tovalino Renn Flores
Evelin Coloma Rossanna Reid
Lyanee Pineda Tino Vargas

Transformacin del mundo del trabajo

A tener en cuenta

43 Cambios en la legislacin laboral

para el sector pblico

Seguridad y salud en el trabajo

45

Formatos referenciales del Sistema

de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo (sexta parte)

Trmites y gestiones
51 Sistema virtual del trabajador migrante andino - SVITMA

Modelos y formatos
56

Modelos referidos a la contratacin

de trabajadores migratorios andinos

Jurisprudencia
61

TC rechaza demanda de trabajadora despedida por reiterada tardanza

62 Despido de trabajador de direccin por ausencia e impuntualidad
reiterada
64 El amparo no es la va idnea para
discutir la impuntualidad reiterada
como causal de despido
65 Haber sido sancionado por impuntualidad, 9 veces en un ao, es
causal de despido
66 Falta de registro de asistencia
idneo impide despido por impuntualidad reiterada

Datos tributario laborales

68 Importantes normas en el mbito
tributario

Consultas de los suscriptores

33 Intangibilidad de la CTS y comunicacin al depositario de las seis

ltimas remuneraciones

71 Derecho al reintegro por asignacin familiar

71 Conductor de la micro empresa no
es trabajador
71 Impresin del registro de asistencia
72 Jornada acumulativa legal
72 Remuneracin peridica permanente es distinta a remuneracin bsica

Checkpoint laboral

Legislacin

37 El servicio de informacin profesional on line

73 Principales normas laborales de

setiembre 2013

30

Actuacin inspectiva en materia de

modalidades formativas

A tener en cuenta

Editorial
Transformacin en el mundo del trabajo
La Organizacin Internacional del Trabajo llev a cabo la 102 reunin de la Conferencia Internacional del
Trabajo, teniendo como objetivo determinar y examinar cules son las fuerzas que estn transformando las realidades
del mundo del trabajo, cmo repercuten en la OIT y en la capacidad de la organizacin para cumplir su mandato de
justicia social que se les ha encomendado.
Durante la Conferencia se emitieron importantes informes de las distintas comisiones (1), dentro de las que destacan:
El desarrollo sostenible, el trabajo decente y los empleos verdes.
Empleo y proteccin social en el nuevo contexto demogrfico.
Objetivo estratgico del dilogo social, con arreglo al seguimiento de la declaracin de la OIT sobre la justicia
social para una globalizacin equitativa.
Otro interesante documento es la memoria del Director General (2) tambin presentada en la 102 Conferencia y en
el que se sealan como fuerzas que transforman el mundo del trabajo: repercusin del cambio demogrfico; transicin
hacia la sostenibilidad medio ambiental; el progreso tecnolgico; nuevos perfiles de la pobreza y de la properidad; el
aumento de la desigualdad; el reequilibrio, convergencia y recuperacin; y, la evolucin de la produccin y el empleo.
A continuacin, reseamos el anlisis efectuado por el director general.
El mundo a lo largo del tiempo est sufriendo diversos cambios, uno de ellos es el cambio demogrfico, la poblacin mundial en el 2050 alcanzar los 9 300 millones de personas; para entonces siete de cada diez personas vivirn
en ciudades, expansin urbana que en gran medida se producir en los pases en desarrollo (3). La presin para ofrecer
oportunidades de trabajo decente a quienes se incorporan por primera vez al mercado de trabajo ser particularmente
intensa. La OIT deber necesariamente ocuparse de las consecuencias que trae consigo este crecimiento.
Asimismo, la sostenibilidad medioambiental es un tema preocupante en la actualidad, las pautas de consumo y
produccin estn conduciendo a una utilizacin y una prdida insostenibles de recursos naturales. Lo indispensable para
seguir con el crecimiento de empresas y empleo ser migrar a un mundo del trabajo con bajas emisiones de carbono,
empleos verdes, como componentes fundamentales del programa de desarrollo sostenible. Para ello, el dilogo social ha
demostrado ser un poderoso mecanismo para hacer realidad procesos sostenibles de esta naturaleza y crear la voluntad
poltica necesaria para lograr mayores progresos. El mundo del trabajo slo podr contribuir plenamente a esta tarea si cuenta
con conocimientos tcnicos adecuados en la materia y mecanismos normativos de apoyo a escala nacional e internacional.
El progreso tecnolgico tambin es una fuerza que se intensifica en el paso del tiempo, la revolucin digital
contina repercutiendo en el mundo del trabajo, y todo parece indicar que la velocidad a la que se multiplican sus
aplicaciones seguir en aumento. Las nuevas tecnologas tambin podran reducir el coeficiente de empleo del crecimiento econmico; la robtica, por ejemplo, est produciendo una verdadera revolucin en los procesos de fabricacin
con la puesta en funcionamiento de 200 000 robots industriales cada ao (4) y, segn las previsiones, la utilizacin de
un total de 1,5 millones antes de 2015. Ello significa que el sector manufacturero podra convertirse en uno de los sectores que ms contribuya al producto interno bruto (PIB) y a la productividad, aunque al precio de una contribucin
mucho ms modesta a la creacin de empleo. Es por ello que, los empleadores y los sindicatos deben asumir cada vez
ms responsabilidades en lo que atae a la inversin en competencias y la coordinacin de sus esfuerzos con los de
organismos pblicos y proveedores de formacin, fortaleciendo los sistemas de educacin y formacin, buscando la
posibilidad de que todas las personas puedan adquirir competencias bsicas.
El compromiso establecido en la Constitucin de la OIT de luchar contra la injusticia, la miseria y las privaciones es otra razn an ms apremiante. Aproximadamente el 28 por ciento de los pobres del mundo viven en Estados
frgiles y afectados por un conflicto. Sin embargo, se pasa por alto ms fcilmente el hecho de que tres cuartas partes
de los pobres vivan ahora en pases de ingresos medios, una prueba concluyente de las dificultades de muchos pases

Octubre 2013 N 274

para prevenir la desigualdad y la pobreza incluso en perodos de crecimiento y desarrollo. La reduccin sostenible de
la pobreza tiene mucho que ver con la capacidad de los pases de ingresos medios para reducir las desigualdades en
perodos de crecimiento.
El camino hacia la superacin de la pobreza mediante el trabajo se interrumpe cuando el trabajo no genera
ingresos por encima del nivel de pobreza y, por eso mismo, no puede considerarse decente. El surgimiento de una verdadera clase media a escala mundial ya ha tenido, y seguir teniendo en las prximas dcadas consecuencias generales
en el mundo laboral. Una de esas consecuencias es sin duda el hecho de que grandes sectores de la poblacin estn
accediendo gradualmente al umbral de riqueza y, por tanto, a un enorme potencial de consumo. Los cambios en el
estilo de vida que ello supone pueden incluir desde significativas modificaciones de los hbitos alimenticios hasta una
aspiracin cada vez mayor a la participacin democrtica y la rendicin de cuentas, lo que a su vez tiene importantes
consecuencias de diversa ndole: en el precio de los alimentos y los productos bsicos; en los mercados mundiales y
el medioambiente; y en el contexto social y poltico de muchas sociedades.
La mitigacin de la pobreza y el aumento de la clase media van acompaados con la agudizacin de la desigualdad en los pases y entre unos pases y otros. Lo cual constituye una amenaza para el funcionamiento adecuado de las
economas y las sociedades. La distribucin cada vez ms desigual de los ingresos a consecuencia de las diversas fuerzas
que intervienen en el mundo del trabajo es un aspecto de la desigualdad en el que la OIT est ayudando a superarlo.
En la actualidad los pases han estado viviendo una economa de crisis, para salir de ella han buscado mejorar su
competitividad lo cual constituye un objetivo legtimo de cualquier economa o empresa, no obstante, resulta lgicamente imposible que todas a un mismo tiempo aumenten su competitividad: una mayor competitividad de determinadas
economas o empresas implica forzosamente una menor competitividad de otras economas o empresas. No entender
ni atenerse a esta lgica tan simple puede desencadenar una espiral competitiva descendente de los salarios y las condiciones de trabajo que a largo plazo podra resultar perjudicial para todas las partes. La OIT seala que se sobrepasan los
esfuerzos encaminados a mejorar la competitividad, cuando esos esfuerzos comienzan a tener repercusiones negativas en
los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
En la actualidad, aproximadamente la mitad de la fuerza de trabajo mundial tiene un empleo asalariado pero
muchos trabajadores no trabajan a tiempo completo para un mismo empleador. El empleo supuestamente atpico se
ha convertido en el empleo tpico la norma ha pasado a ser la excepcin.
La OIT no ha podido llegar a un consenso en torno a estas cuestiones pese a los muchos esfuerzos que se han hecho
para conseguirlo. En el contexto especfico posterior a la guerra fra caracterizado por una prolongada controversia acerca de
las ventajas y desventajas de la flexibilidad interna y externa del mercado de trabajo, a lo largo del decenio de 1990 la OIT
adopt una serie de convenios sobre formas de trabajo especficas (a tiempo parcial, a domicilio, y a travs de agencias de
empleo privadas) y, tras una infructuosa discusin en torno a un instrumento sobre el trabajo en rgimen de subcontratacin,
adopt la Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm. 198) donde no muchos pases la ratificaron.
La OIT y sus mandantes tienen que ser capaces de avanzar a partir de posiciones bien conocidas y firmemente
arraigadas a fin de alcanzar un consenso en torno a una serie de cuestiones actuales de poltica de mercado laboral
sobre las cuales la Organizacin tiene que definirse claramente. La defensa de intereses legtimos en estas y otras cuestiones, as como las opiniones divergentes a que ello da lugar, son aspectos normales de la dinmica de la Organizacin.
Es el momento en que la OIT se preocupe de manera prioritaria de los problemas generados por la desigualdad
y las inquietudes cada vez mayores que suscita. Para ello, tendr que desempear un papel importante en los prximos
aos, creando polticas de ayuda para generar mayores puestos de trabajo, logrando as que los trabajadores tengan un
mejor ingreso salarial y en consecuencia una mejor calidad de vida.
EL DIRECTOR

(1) Documentos que pueden consultarse en www.ilo.org/ILCSessions/102/reports/committee-reports.

(2) Ante el centenario de la OIT: realidades, renovacin y compromiso tripartito. Memoria del Director General, Conferencia Internacional
del Trabajo 102 reunin, 2013, Informe I(A). Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra.
(3) Departamento de Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, Divisin de Poblacin: World Population
Prospects: The 2010 revision, Highlights and advance tables, Documento de trabajo nm. ESA/P/WP.220 (Nueva York, 2011).
(4) Vase IMS research: The growth of Chinas industrial robot production, comunicado de prensa, 9 de enero de 2013, disponible en:
//www.imsresearch.com/press-release/The_Growth_of_Chinas_Industrial_Robot_Production.

N 274 Octubre 2013