Hiastoria de Las Carceles en El Salvador

Captulo I.
Centros Penitenciarios de El Salvador
CAPTULO I:
ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS CENTROS PENITENCIARIOS
EN EL SALVADOR
1. Resea histrica de los Centros Penitenciarios en el mundo.

No puede hablarse de penitenciarias en la poca antigua, sin embargo haban
especies de mazmorras en donde se hacan permanecer a los que cometan delitos
hasta que se les aplicaba una sancin. En el siglo XVIII las penas se encontraban
establecidas en pena capital, corporales e infamantes.
En la Edad Media, fue la Iglesia quien tom el lugar del Imperio Romano y quien
introdujo la pena privativa de libertad para que el sujeto expiase, en la soledad de
su celda, el pecado cometido, en los Conventos, que era el lugar donde los internos
pensaban y meditaban.
En la poca del ilusionismo, se empieza a aplicar la pena con fines preventivos y se
generaliza el uso de Edificios Penitenciarios, siendo el primero en construirse el
denominado Edificio Penitenciario San Miquel, el cual tena como caracterstica que
serva para albergar jvenes descarriados. Ese edificio fue construido en Roma en el
ao de 1767.
Para el siglo XIX los Conventos, fueron sustituidos por los Edificios radiales, que
tenan forma de X, en cada una de sus extensiones haba un conjunto de celdas,
slo haba una salida y al centro de la construccin haban vigilantes. Ejemplo de
esta edificacin fue La Modelo, ubicada en Barcelona, Espaa.
Con posterioridad, se crearon los edificios denominados Panpticos, lo cual
significa Visin Toral, que eran construcciones cilndricas en donde todas las celdas
podan apreciarse desde el centro del edificio, por lo que solamente se ocupaba a un
vigilante para cuidar a todos los internos residentes en es penitenciaria.
Ya en el siglo XX estaba generalizada la idea de crear Centros Penitenciarios
Antifugas, en donde se albergaran a los delincuentes ms peligrosos. Es as como se
crearon, por ejemplo, la penitenciaria de Alcatraz, ubicada en una isla de San
Francisco, Estados Unidos; en donde abundan los tiburones alrededor.
Captulo I.
La penitenciaria de Siberia, ubicada en Rusia, en donde los prisioneros que trataban

de escapar moran congelados por las bajas temperaturas de la ciudad que lleva el
mismo nombre de la penitenciaria; y , finalmente, en pases del medio oriente se
crearon las penitenciarias subterrneas, construcciones ubicadas en el subsuelo y en
donde prcticamente era imposible escapar.1
2. Antecedentes del Sistema Penitenciario en El Salvador

2.1. Crceles pblicas
En su origen histrico, los sistemas penitenciarios estaban divididos en crceles
pblicas y privadas.
Las pblicas fueron destinadas a los reos del pueblo, plebeyos o siervos y estaban
ubicadas alrededor de grandes centros urbanos, con caractersticas especiales para
los polticos, a quienes instalaban en las fortalezas con construcciones fuertes y
extremadamente vigilados.
Las crceles privadas estaban destinadas para los seores feudales y su detencin
era de tipo domiciliario en sus castillos.
En esta poca, el sistema carcelario se caracterizaba por ser de carcter preventivo
y solo tena lugar para los reos a quienes se les haca un proceso jurdico.
Para los presos condenados, el castigo se haca efectivo con trabajo forzado para
ganarse su alimentacin o con la pena de muerte.
Con el desarrollo cultural, la sociedad se opone a esta clase de penas, se humaniza
el sistema de la sancin penal, desaparece el trabajo forzado y los castigos
corporales y morales.
Surge entonces, el Sistema Celular, que se entiende como el que se asignan celdas
individuales a cada reo y es el que ha prevalecido a travs de la historia, por lo que
se ha convertido en la base de los sistemas penitenciarios de Amrica Latina.
Arquitectura penitenciaria y su efecto en la resocializacin de los internos. Alvarenga de Rodrguez, Ana Luca;
Prez de Mndez, Claudia Xochill; Centerno Zavaleta, Laura Lisett. Tesis UFG. 2005.
Captulo I.
El artculo 27 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, seala que el Estado

organizar los centros penitenciarios con el objeto de corregir a los delincuentes,
educarlos y formarles hbitos de trabajo, procurando su readaptacin y la prevencin
de los delitos.
La creacin del Sistema Penitenciario salvadoreo data de la antigua Ley de
Crceles Pblicas, contenida en el documento de Codificacin de Leyes Patrias de
1879. Segn el contenido de dicha Ley, cada poblacin de la Repblica deba contar
con una crcel para hombres y otra para mujeres y que el rgimen econmico de
ellas, dependeran de las municipalidades, a excepcin de las crceles para los
funcionarios pblicos que estara a cargo de los Gobernadores departamentales.
Adems
en la cabecera de distrito, cada crcel deba tener las separaciones
necesarias para procesados, para rematados y para deudores; en Santa Ana y en

San Miguel, debera de funcionar una crcel especial para funcionarios pblicos.
La administracin de los reclusorios estaba bajo la responsabilidad del Ministerio de
Justicia adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, pero en 1956 por medio del
Decreto N 2296 de fecha 13 de diciembre y publicado en el Diario Oficial N 238,
Tomo N 173, del da 22 de Diciembre de 1956, se estableci la separacin de
ambas carteras de Estado.
Anteriormente a esta separacin exista la Direccin General de Prisioneros, como
una dependencia del Ministerio de Justicia, creada mediante la Ley de Salarios. Su
creacin fue publicada en el Diario Oficial N 236, Tomo N 153, de fecha 21 de
Diciembre de 1951.
En 1988, la Comisin Revisora de la Legislacin Salvadorea (CORELESAL),
interesada en trabajar en una nueva Ley Penitenciaria, realiz un Estudio
Diagnstico del sistema penitenciario y de readaptacin en El Salvador, en base a
reconocerle a la persona humana su dignidad, que la sigue conservando, aunque
haya cometido delito. (artculo 1 y 27, inciso 2do y 3ro. Cn)
Captulo I.
Este estudio tuvo lugar en pleno conflicto, cuando se redujo el nmero de penales
debido a que esas instalaciones fueron utilizadas por el ejrcito; pero surgieron
crceles fuera del sistema, como en la Polica Nacional y Guardia Nacional, que no
eran responsabilidad de la Direccin General de Centros Penales y Readaptacin,
institucin que norma y contiene los objetivos, modalidades y caractersticas del
sistema, rgimen y tratamiento penitenciario.2
2.2. Antecedentes jurdicos del Sistema Penitenciario

La relacin histrica-jurdica del Sistema, rgimen y tratamiento penitenciario en El
Salvador, parte de las disposiciones establecidas en la Constitucin de 1824 para
concluir con la de 1983, enfatizando los ms relevantes cambios experimentados en
el campo de la pena y de su aplicacin, as como tambin la evolucin del sistema
penitenciario y la abolicin de la pena de muerte.
En 1950 se decret la Constitucin de la Repblica en la cual se hace alusin a un
aspecto bsico que es la organizacin de los Centros Penitenciarios, lo que
constituy una novedad respecto de los anteriores ordenamientos constitucionales.
Para desarrollar este mandato constitucional era necesaria una ley secundaria que
nunca fue decretada durante la vigencia de esta Constitucin.
Al crearse la Secretara de Justicia, la Direccin de Prisioneros se convirti en
Direccin General de Centros Penales, cuyas funciones se encontraban Reguladas
por la Ley del Rgimen de Centros Penales y de Readaptacin, emitida mediante
Decreto Legislativo N 427 de fecha 11 de Septiembre de 1973, publicado en el
Diario Oficial N 180, Tomo N 240 , del da 27 de septiembre de 1973.
Al desaparecer el Ministerio de Justicia por medio del Decreto Legislativo N 824, de
fecha 19 de enero de 2000, publicado en el Diario Oficial N 39, Tomo N 346, del da
24 de febrero de 2000, la Direccin General de Centros Penales, pas a formar parte
oficialmente del Ministerio del Interior, no obstante presupuestariamente, dicha
Direccin fue adscrita al Ministerio del Interior a partir del 01 de enero del ao 2000.
www.gobernacion.gob.sv. Consultada
Captulo I.
En este ao, se fusionaron el Ministerios del Interior y el Ministerio de Seguridad

Pblica y Justicia, crendose el Ministerio de Gobernacin. Actualmente, la Direccin
General de Centros Penales es una dependencia del Ministerio de Gobernacin.
En Abril de mil novecientos noventa y ocho, entra en vigencia la Ley Penitenciaria,
decretada por la Asamblea Legislativa, aprobada por el entonces Presidente de la
Repblica Dr. Armando Caldern Sol.
2.3.
Instituciones Penitenciarias
Las instituciones penitenciarias establecidas en la Ley, tienen por misin fundamental

procurar la readaptacin social de los condenados y la prevencin de los delitos, as
como la custodia de los detenidos provisionales.
Se considerarn internos, todas aquellas personas que se encuentren privadas de
libertad por aplicacin de la detencin provisional, de una pena privativa de libertad o
de una medida de seguridad.
2.3.1. Principios Rectores

a) Principio de legalidad
La actividad penitenciaria se deber fundamentar en la Constitucin de la Repblica,
en esta Ley, en los reglamentos dictados conforme a ella y en las sentencias
judiciales. Ningn interno podr ser obligado a realizar una actividad penitenciaria, a
omitir el ejercicio de un derecho, o a cumplir una medida disciplinaria, si esta
restriccin, mandato o medida no han sido previstos en aquellos.
b) Humanidad e igualdad
Queda terminantemente prohibida la utilizacin de torturas y de actos o
procedimientos vejatorios en la ejecucin de las penas.
No se discriminar a ningn interno por razn de su nacionalidad, sexo, raza,
religin, tendencia u opinin poltica, condicin econmica o social o cualquier otra
circunstancia.
Captulo I.
c) Principio de judicializacin
Toda pena se ejecutar bajo el estricto control del Juez de Vigilancia Penitenciaria y
de Ejecucin de la Pena, y la Cmara respectiva, en su caso, quienes harn
efectivas las decisiones de la sentencia condenatoria. El Juez tambin controlar el
adecuado cumplimiento del rgimen penitenciario.
Es obligatorio garantizar la asistencia letrada de los internos durante los trmites
jurdicos que se susciten en la etapa de ejecucin penal, si el condenado no pudiere
nombrar abogado.
d) Principio de participacin comunitaria
La Direccin General de Centros Penales deber incluir en la planificacin de
actividades de educacin, trabajo, asistencia y, en general, en cualquier actividad de
la ejecucin de la pena y medida de seguridad que lo permita, o durante la detencin
provisional, la colaboracin y participacin activa de patronatos y asociaciones civiles
de asistencia.
e) De asistencia a Internos y Liberados
La Comunidad podr participar en la asistencia social a los internos y liberados, por
medio de patronatos o asociaciones civiles, cuya personalidad jurdica le
corresponder otorgarla a la Direccin General de Centros Penales
La Direccin General de Centros Penales podr tambin organizar tales patronatos
cuando lo considere conveniente.
Toda ayuda post-carcelaria a los liberados, podr ser proporcionada por las personas
naturales y jurdicas aqu mencionadas, de conformidad a lo que se establezca
reglamentariamente.
f) Programas de asistencia
Las entidades de asistencia podrn disear y desarrollar programas en favor de los
internos, en todas las actividades permitidas dentro de los centros penitenciarios,
pudiendo stas ser de carcter educativo, econmico, social, moral, religioso u otros
autorizados por la Direccin General de Centros Penales o el Ministerio de Justicia.
Captulo I.
g) Resultados
Todas las actividades realizadas por las entidades de asistencia con participacin de
los internos o liberados, sern debidamente evaluadas cada ao, por la Direccin
General de Centros Penales, con el fin de determinar su modificacin, mantenimiento
o cesacin de actividades del patronato o asociacin, previo informe que al respecto
emita el Consejo Criminolgico respectivo.
3. Situacin actual del Sistema Penitenciario en El Salvador

3.1. Centros Penitenciarios
Se entiende por centro penitenciario a la estructura arquitectnica, administrativa y
funcional con organizacin propia; que est formada por unidades, mdulos,
departamentos, sectores, recintos y celdas que facilitan la distribucin y separacin
de los internos.
La Direccin General de Centros Penales clasificar los Centros Penitenciarios de
conformidad a la Ley Penitenciaria, y podr ser modificada cuando se considere de
beneficio a los fines del Sistema Penitenciario.
En un mismo Centro Penitenciario podrn funcionar los diferentes tipos de Centros
que establece la Ley, siempre que se mantengan las separaciones fsicas de los
internos que permitan la funcionalidad del rgimen correspondiente.
Segn el Art. 69 de la Ley Penitenciaria; los Centros penitenciarios debern contar
con las instalaciones siguientes:
1) Dormitorios individuales o colectivos;
2) Enfermeras, clnicas mdicas y psicolgicas;
3) Instalaciones deportivas y recreativas;
4) Salas o espacios adecuados, para recibir visitas;
5) Instalaciones sanitarias adecuadas;
6) Escuela, biblioteca y salas de estudio;
7) Talleres y lugares de trabajo adecuados a las modalidades de cada
establecimiento;
8) Habitaciones para la visita ntima;
9) Comedores adecuados;
7
Captulo I.
10) Cualquiera otra que sea necesaria.

Los establecimientos Penitenciarios segn su funcin, se organizan conforme a los
siguientes criterios:
a) Regulacin
de
convivencia,
adaptada
cada
tipo
de
establecimiento
penitenciario, basado en el respeto a los derechos y el cumplimiento de los

deberes y obligaciones de los internos
b) Aplicacin de tratamiento para eliminar ndices de peligrosidad y prevenir la
reincidencia
c) La asistencia mdica, religiosa, social, laboral y desarrollo personal
en
condiciones similares a las de la vida en libertad

d) Un sistema de custodia que garantice la seguridad de los internos y del personal
penitenciario
e) La vigilancia exterior o perimetral corresponde adems del personal de seguridad
del Centro a la Polica Nacional Civil
f) Las pautas generales que sobre rgimen y tratamiento dicte el Consejo
Criminolgico Nacional, as como de las directrices que fije para clasificacin y
traslado de internos
g) Cumplimiento de las regulaciones que el Consejo Criminolgico Nacional dicte
sobre las distintas fases del rgimen progresivo, tratamiento de los internos y las
directrices para su clasificacin y traslado.
La Ley Penitenciaria en el Art. 68, hace una clasificacin de los Centros
Penitenciarios, segn su funcin:
a)
Centros de admisin.
b)
Centros preventivos.
c)
Centros de cumplimiento de penas.
d)
Centros especiales.
Estos Centros podrn funcionar en un mismo conjunto arquitectnico, siempre que

ellos se instalen con la debida separacin.
Captulo I.
a) Centros de Admisin
Los Centros de admisin son establecimientos destinados para los internos que
ingresan al sistema penitenciario, durante se realiza su observacin y diagnstico
inicial.
El Consejo Criminolgico Regional deber decidir en un plazo mximo de treinta das
la ubicacin del interno en el rgimen y en el Centro Penitenciario que corresponda,
de acuerdo a los resultados de la observacin y diagnstico.
En las regiones donde no existan Centros de admisin, se harn secciones
especiales de admisin, con la debida separacin de acuerdo a lo que determine la
Direccin General de Centros Penales.
b) Centros preventivos
Los Centros preventivos son establecimientos destinados exclusivamente a la
retencin y custodia de detenidos provisionalmente por orden judicial.
La Direccin General de Centros Penales establecer, por lo menos, un
establecimiento de este tipo por regin, tanto para mujeres como para hombres,
siempre totalmente separados de los penados, a fin de facilitar la administracin de
justicia y mantener a los internos cerca de su medio social y familiar.
Los Centros preventivos debern contar con los sectores necesarios para garantizar
la seguridad de los internos.
Sin perjuicio de lo que disponga la reglamentacin, debern contar con los sectores
siguientes:
1. Sector para el alojamiento de adultos hasta veintin aos de edad;
2. Sector de mayores de veintin aos;
3. Sector de seguridad. Este sector estar destinado a alojar a los internos que
presentan problemas de convivencia dentro del rgimen propio de los Centros
preventivos; y,
4. Sector de atencin mdica destinada al alojamiento temporal de internos con
enfermedades infecto-contagiosas que requieran una atencin especial.
Captulo I.
c) Centros de cumplimiento de penas

Los Centros de cumplimiento de penas estarn destinados a los internos que se
encuentran en el perodo de la ejecucin de la pena.
Los adultos hasta veintin aos de edad sern alojados en Centros distintos a los
destinados para adultos mayores de esa edad o, en todo caso, en secciones
especiales. En casos excepcionales, el Consejo Criminolgico Regional podr
destinar a los Centros, Secciones para adultos internos que, habiendo cumplido esta
edad, no hayan alcanzado los veinticinco.
La ubicacin de los internos en los distintos tipos, as como los cambios de
ubicacin, sern resueltos por el Consejo Criminolgico Regional.
La Direccin General de Centros Penales organizar los siguientes tipos de Centros
de cumplimiento de penas:
c-1) Centros ordinarios.
c-2) Centros abiertos.
c-3) Centros de detencin menor.
c-4) Centros de seguridad.
c-1) Centros Ordinarios
Los centros ordinarios estarn destinados a alojar a los internos que cumplen penas
privativas de libertad de acuerdo con el rgimen progresivo de cumplimiento
establecido en esta Ley.
c-2) Centros Abiertos
Los centros abiertos estarn destinados a aquellos internos que no presentan
problemas significativos de inadaptacin en los centros ordinarios. Estos gozarn de
regmenes penitenciarios basados en la confianza y autogobierno de los internos.
c-3) Centros de Detencin Menor
Los Centros de Detencin Menor estarn destinados al cumplimiento de las penas
hasta de un ao, el de cumplimiento del resto de condena, en los casos que
conforme a las normas del Cdigo Penal se revoque el beneficio concedido, o se
convierta a prisin la pena no privativa de libertad.
10
Captulo I.
El Consejo Criminolgico Regional podr disponer tambin que sean alojados en

estos Centros los internos que cumplan pena privativa de libertad en la fase de
semilibertad.
c-4) Centros de Seguridad

Sern destinados a los Centros de Seguridad aquellos internos que presenten
problemas de inadaptacin extrema en los Centros ordinarios y abiertos,
constituyendo un peligro para la seguridad del mismo interno, de los otros internos y
dems personas relacionadas con el centro.
La permanencia de los internos en estos Centros ser por el tiempo mnimo
necesario, hasta que desaparezcan las circunstancias que determinaron su ingreso.
d) Centros especiales
Los Centros especiales estarn destinados para la atencin y tratamiento de la salud
fsica y mental de los internos.
Mientras el sistema penitenciario no cuente con estos centros especiales, el
Ministerio de Gobernacin a travs de la Direccin de Centros Penales podr solicitar
la colaboracin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, y del Instituto
Salvadoreo del Seguro Social.
3.2. Rgimen Penitenciario

a) Ingreso.
El ingreso de un imputado o condenado en cualquiera de los Centros penitenciarios,
se har previa entrega al Director del Centro, o quien haga sus veces, de la
correspondiente orden escrita emanada de autoridad judicial competente.
El imputado o condenado recibirn al ingresar a cualquiera de los Centros del
sistema penitenciario, un folleto que explicar de modo claro y sencillo sus derechos
fundamentales, obligaciones y prohibiciones, y el rgimen interior del Centro. Si la
persona
fuere
analfabeta,
se
le
proporcionar
adems
dicha
informacin
verbalmente.
11
Captulo I.
Ser obligacin de la administracin formar un expediente de toda persona que

ingrese al sistema, que deber contener.
En el registro se agregarn todas las actuaciones que se produzcan durante la etapa
de ejecucin penal o de detencin provisional, as como todos los datos o
informaciones que se establezcan reglamentariamente.
b) Alojamiento, Diagnstico y separacin de internos.

Mientras duren la clasificacin y estudios de diagnstico que realizar el Consejo
Criminolgico Regional, el interno ser alojado en los centros de admisin.
En el plazo mximo de treinta das, los internos sern ubicados en el lugar asignado
sobre la base de los estudios iniciales.
Los
internos
sern
agrupados
segn
sus
caractersticas
comunes
complementarias, teniendo en cuenta las reglas de separacin siguientes:

i. Debern estar separados hombres y mujeres en centros diferentes o en
secciones totalmente independientes y seguras;
ii. Los adultos de dieciocho a veintin aos, sean condenados o detenidos
provisionales, debern estar separados de los adultos mayores de esa edad;
iii. Los que presenten deficiencias fsicas o mentales que les haga imposible
atender al rgimen normal del Centro Penitenciario, debern ser trasladados a
alguno de los Centros especiales;
iv. Los imputados o condenados por delito doloso debern estar separados
totalmente de los imputados o condenados por delitos culposos;
v. Los imputados o condenados que, en razn del cargo que desempeen o han
desempeado, corran peligro en su integridad fsica, estarn separados del
resto de los internos; y,
vi. Habr una seccin de primarios y otra de reincidentes.
Permisos especiales de salida.

Los internos, sean condenados o detenidos provisionales, podrn obtener permisos
de salida en los siguientes casos:
12
Captulo I.
Por razn de grave enfermedad o muerte de su cnyuge, convivientes,

ascendiente o descendiente, y hermanos;
Para participar en actividades culturales, laborales y deportivas entre los
establecimientos penales, o con ocasin de eventos de trascendencia comunal o
nacional organizados por la Direccin General, entidades estatales, patronatos o
asociaciones de asistencia a los internos; y,
Para contraer matrimonio, cuando no sea posible la concurrencia del funcionario
competente, sacerdote o ministro del culto al cual pertenece el interno.
El permiso de salida podr ser otorgado por el Juez de Vigilancia Penitenciaria y de
Ejecucin de la Pena o el Director del centro en el caso de los condenados; y por el
juez de la causa en el caso de los detenidos provisionales. En ambos casos, el juez
competente deber comunicar su resolucin al Director del centro, en la cual
determinar el tiempo del permiso y la custodia, si fuere necesaria.
c) Egreso.
La libertad de los detenidos slo podr ser autorizada por orden escrita de la
autoridad judicial competente.
El egreso se har constar en el expediente del interno, especificando la resolucin
judicial en que se fundamenta.
La administracin del centro dejar constancia del egreso en el expediente del
interno, y dar aviso al Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena
sobre su cumplimiento.
3.3. Fases del Rgimen Penitenciario

La ejecucin de la pena de prisin se realizar a travs de las siguientes fases:
Fase de adaptacin; Fase ordinaria; Fase de confianza; y Fase de semilibertad.
a) Fase de adaptacin.
La fase de adaptacin tendr por objetivo lograr la adaptacin de los internos a las
condiciones de vida en el centro al que fueren destinados.
13
Captulo I.
La Direccin del centro observar las siguientes reglas:
Se organizar reuniones explicativas sobre el funcionamiento del centro, de las

normas disciplinarias, del trabajo disponible en el centro y de las posibilidades de
instruccin y capacitacin;
Asimismo, se organizar reuniones grupales de internos a fin de considerar sus

problemas e inquietudes. Las reuniones sern coordinadas por profesionales;
Las sanciones disciplinarias impuestas durante este perodo no se harn constar

en el expediente personal del interno; y,
Los das y horarios de visita sern amplios.
Al fin del perodo de adaptacin que no exceder de sesenta das, el Consejo

Criminolgico Regional elaborar un informe que determinar si el interno est apto o
no para su ingreso a la fase ordinaria. En caso el informe fuere negativo, la
adaptacin se prolongar por otro trmino igual. De esta resolucin se podr apelar
para ante el Consejo Criminolgico Nacional.
b) Fase ordinaria.
La fase ordinaria se extender desde la finalizacin del perodo de adaptacin hasta
el ingreso a la fase de confianza, y se regir por las reglas siguientes:
Se establecern horarios de trabajo, de instruccin, de recreacin y de descanso.

El horario de trabajo no podr ser superior a ocho horas, el horario de instruccin
ser de una hora salvo que el interno asista a cursos regulares;
La Direccin del centro deber brindar posibilidades de trabajo a todos los

internos. Todos los condenados estarn obligados a trabajar, salvo que realicen
cursos regulares educativos o que, en circunstancias especiales y con
autorizacin del Consejo Criminolgico Regional, reemplacen el trabajo con algn
otro tipo de actividad til;
Los centros debern brindar posibilidades de recreacin a todos los internos. Se

fomentar, en especial, la prctica de deportes y las actividades culturales y
artsticas;
14
Captulo I.
Los centros debern brindar a los internos posibilidades de instruccin, de

acuerdo a lo previsto en la Ley penitenciaria;
Los internos debern colaborar en las labores de limpieza, de acuerdo a lo que

establece la reglamentacin del centro; y,
Se velar especialmente por establecer condiciones de vida digna, promoviendo

las relaciones comunitarias, de modo que la vida en prisin prepare al interno
para la vida social en libertad.
c) Fase de confianza.
La fase de confianza consiste en la flexibilizacin de la disciplina y la concesin de
mayores facultades al condenado, conforme a las reglas siguientes:
El interno podr disfrutar de permisos de salida;
Se procurar que el interno tenga mayor opcin a puestos de trabajo de ms

responsabilidad;
Se aumentar el nmero de visitas familiares y de amigos; y,
Disfrutar de mayores facilidades para su libertad ambulatoria dentro del centro.
El ingreso a la fase de confianza ser decidido por el Consejo Criminolgico

Regional. La decisin ser recurrible ante el Consejo Criminolgico Nacional.
Sern condiciones para ingresar a la fase de confianza:
Haber cumplido la tercera parte de la pena; y,
Demostrar avances en el desarrollo de la personalidad. A este fin, se valorarn en

conjunto las relaciones del interno con la comunidad penitenciaria y con el
exterior, su predisposicin a participar en la vida de su grupo social, la conducta,
los progresos demostrados en los programas de instruccin educativa, su
actividad laboral y, en
los casos de internos que reciban tratamiento, los
resultados producidos en el mismo.

En casos especiales, atendiendo a las circunstancias personales del condenado, las
del hecho cometido, la duracin de la pena, o por mritos demostrados en el rgimen
ordinario, el Consejo Criminolgico Regional podr decidir el ingreso en esta etapa
del rgimen sin cumplir con el requisito tiempo de pena.
15
Captulo I.
d) Fase de semilibertad.
Cumplidas las dos cuartas partes de la pena, o seis meses antes de la fecha en que
el interno se pueda beneficiar con la libertad condicional, el Consejo Criminolgico
Regional podr otorgar a aqul el beneficio de la semilibertad.
La fase de semilibertad se regir por las siguientes normas:
El condenado podr realizar trabajos fuera del centro;
Podr gozar de permisos de salida ms amplios que los de la fase de confianza;
Los centros brindarn apoyo profesional para colaborar con el proceso de

reinsercin del interno en la vida familiar y en la sociedad;
Los internos gozarn de amplia libertad para recibir visitas, salvo por razones de
disciplina y orden;
Se brindar al interno asistencia para buscar trabajo, preparar documentacin y,

si fuere el caso, buscar vivienda;
Los centros promovern todas las actividades que puedan vincular al interno con
la comunidad, su familia y amigos. En especial, se promover la relacin con las
instituciones de ayuda post-penitenciaria; y,
Los internos sern alojados en Centros Abiertos o en Centros de Detencin

Menor.
3.4. Reglamentacin
El Consejo Criminolgico Nacional regular las distintas fases del rgimen
progresivo, debindose basar en lo dispuesto en los artculos relacionados con el
rgimen penitenciario, y en los derechos y obligaciones sealados por el Ttulo I de la
Ley Penitenciaria.
a) Regimen de Encierro Especial.

Los internos que sean enviados a los Centros de Seguridad por su alto ndice de
agresividad o peligrosidad, estarn sometidos a un rgimen de encierro especial, que
implicar las siguientes limitaciones:
16
Captulo I.
El cumplimiento de la pena en una celda o pabelln especial separado de sus

compaeros de encierro;
Asistencia psicolgica, a fin de poder identificar las causas de su inadaptacin y

contribuir a la modificacin de su conducta;
Limitaciones al derecho a trabajar, salvo que existiera posibilidad de realizar

trabajos individuales compatibles con su ubicacin o condicin personal; y,
La utilizacin de espacios especiales de lectura y recreacin, separado del resto

de sus compaeros de encierro.
b) Informes del Consejo Criminolgico Regional.

Todo informe elaborado por el Consejo Criminolgico Regional, que decida la
ubicacin inicial del interno, o su avance o retroceso dentro de las diversas fases del
rgimen penitenciario, deber ser agregado al expediente del interno y comunicado,
para su conocimiento, al Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena.
3.5. Trabajo Penitenciario.

El trabajo penitenciario no deber ser de carcter aflictivo. Se procurar, en todo lo
que sea posible, la identificacin de las caractersticas del trabajo penitenciario con el
trabajo en libertad.
Todos los derechos previstos en la legislacin laboral sern aplicables en los centros
penitenciarios, mientras no contraren las normas de la Ley Penitenciaria.
El trabajo penitenciario tendr como finalidad:
Mantener o aumentar la formacin, creacin o conservacin de hbitos laborales

el interno, para favorecer sus posibilidades al momento de regresar a la vida en
libertad;
La rehabilitacin del interno mediante su capacitacin en las diversas actividades

laborales; y,
Dotar de recursos econmicos a los internos.
17
Captulo I.
3.5.1. Trabajo de internos

Trabajo de internos provisionales, y penados.
Los internos que se encuentren detenidos provisionalmente podrn trabajar a sus
expensas o con particulares ajenos al centro, pero si lo solicitaren tambin lo podrn
hacer con la administracin del centro, en cuyo caso la administracin deber
facilitarles, en lo posible, los medios para poder realizar la actividad laboral a que se
dediquen.
Los internos condenados tendrn el deber de trabajar conforme a sus aptitudes
fsicas y mentales salvo que, con la autorizacin del Consejo Criminolgico Regional,
dediquen su tiempo a realizar cursos regulares de educacin u otra actividad til, o
se encuentren en los siguientes casos:
Los incapacitados, segn dictamen del mdico del centro, por enfermedad o por
accidente; las mujeres embarazadas durante el mes anterior al parto y los dos meses
posteriores al alumbramiento, conforme dictamen del mdico del centro; los que por
razones mentales no pudieren desempear trabajo alguno; y, los que no pudieren
trabajar por razones de fuerza mayor.
Casos especiales.
Las personas mayores de sesenta aos, y los discapacitados fsicos, no estn
obligados a realizar trabajo alguno, pero podrn optar por trabajar, solicitndolo a la
administracin del centro. En estos casos, se les proporcionar trabajo conforme a
su condicin.
3.5.2. Remuneracin.
El trabajo que realicen los internos, salvo el de labores domsticas para el buen
funcionamiento del centro, deber ser siempre remunerado. La remuneracin no
podr ser menor al salario mnimo establecido por ley para cada caso.
18
Captulo I.
3.5.3. Trabajo con particulares.

Los internos que realicen trabajos para particulares estarn, en todo momento, bajo
vigilancia del personal del centro, y los particulares que los contraten les pagarn no
menos del salario mnimo exigible por dicho trabajo.
En los centros donde existan tierras disponibles para el cultivo, se organizar el
trabajo agrcola conforme indique el reglamento de cada centro penitenciario.
3.5.4. Oficina Ocupacional. Convenios.

En cada centro operar una oficina encargada de asignar trabajo a los internos. Esta
asignacin se har teniendo en cuenta la vocacin, las aptitudes, capacidad laboral
para el trabajo en libertad y el tratamiento, as como las posibilidades del centro.
Cuando el interno haya adquirido alguna destreza laboral o se haya especializado en
alguna labor, el Ministerio de Trabajo, a peticin del Jefe de la Oficina Ocupacional
del Centro le otorgar un certificado que acredite su idoneidad. El certificado no har
referencia a su condicin.
El Ministerio de Gobernacin, con el apoyo de las oficinas ocupacionales de los
Centros Penitenciarios, podr celebrar convenios con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, para organizar empresas comerciales, agrcolas o
industriales.
3.5.5. Centro de Coordinacin Post-Penitenciario.

El Director General de Centros Penales formar un Centro de Coordinacin Postcarcelario que tendr a su cargo la coordinacin, ayuda y promocin de todas las
actividades post-carcelarias. En especial tendr a su cargo promover la reinsercin
laboral de los ex-condenados y mantener contacto fluido con todas las instituciones o
personas dedicadas a la asistencia post-carcelaria . El Centro estar a cargo de un
Director.
19
Captulo I.
3.5.6. Red Institucional e Interinstitucional

Se define Red institucional, al conjunto de organizaciones de la comunidad e
instituciones de diferentes sectores como salud, educacin, iglesias, jurdico, polica
y otros, que unen esfuerzos para desarrollar actividades con el propsito de ayudar a
la reinsercin socio-laboral de los ex condenados.
Objetivos de la Red de Prevencin y Atencin a los Ex condenados:
Reducir los niveles de reincidencia, trabajando especialmente en todos los

mbitos, contando con la participacin de la comunidad organizada e
institucionalizando la temtica en los sectores que de una u otra forma tienen que
ver con la problemtica. (salud, polica, educacin, otros)
Movilizar
los
recursos
institucionales
comunitarios
para promover
la
concientizacin sobre la importancia de su participacin, promoviendo actividades

de educacin y formacin, relacionadas con la sensibilizacin del trabajo del
centro.
Contribuir al desarrollo humano, brindando oportunidades tanto a mujeres como a

hombres, para su insercin laboral.
Desarrollar programas permanentes de prevencin y atencin a los ex

condenados.
3.6. Organismos de Aplicacin de la Ley

3.6.1. Organismos Administrativos
Son organismos administrativos:
La Direccin General de Centros Penales; El Consejo Criminolgico Nacional; Los
Consejos Criminolgicos Regionales y La Escuela Penitenciaria.
a) Direccin General de Centros Penales

La Direccin General de Centros Penales depende del Ministerio de Gobernacin y
tiene a su cargo la Direccin de la Poltica Penitenciaria que le fije dicho Ministerio,
de conformidad a los principios que rigen la Ley; as como la organizacin,
funcionamiento y control administrativo de los centros penitenciarios.
20
Captulo I.
La Direccin General de Centros Penales estar a cargo de un Director General y de

los Subdirectores Generales necesarios.
Son funciones de la Direccin General de Centros Penales:
Garantizar el cumplimiento de esta Ley y su reglamento, de las decisiones

judiciales en la etapa de ejecucin de la pena y medidas de seguridad; as como
de la aplicacin de la detencin provisional;
Presentar al Ministro de Gobernacin los proyectos de trabajo y reglamentos

necesarios para el funcionamiento de los establecimientos penitenciarios, las
reformas que sugiera el Consejo Criminolgico Nacional; y propuestas de poltica
penitenciaria;
Presentar anualmente al Ministro de Gobernacin el proyecto de presupuesto de

funcionamiento e inversin y vigilar que se cumpla lo presupuestado
Proponer al Ministro de Gobernacin para su nombramiento o contratacin, previo

dictamen de la Escuela Penitenciaria, la nmina del personal de todas sus
dependencias, as como su refrenda, traslados, ascensos y destituciones;
Autorizar los gastos con recursos provenientes de la actividad penitenciaria,

producto de donaciones o de cualquier recurso propio; y,
Todas aqullas que determine la Ley y su Reglamento.
La Direccin General de Centros Penales estar formada por los Departamentos y

Secciones que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines, segn se
establezca en el reglamento de la Ley Penitenciaria.
a-1) Sub Direccin General

Tiene por objeto brindar apoyo a la Direccin general, a travs de la gestin de
cooperacin nacional e internacional, en beneficio de la ejecucin de proyectos que
satisfagan necesidades existentes en el Sistema Penitenciario, gestin que deber
ser autorizada previamente por la Direccin General de Centros Penales.
Adems, tiene por objeto brindar apoyo a la Direccin General para el
funcionamiento del sistema penitenciario, administrando los recursos disponibles;
coordinar y apoyar la Asistencia Legal, la funcionalidad del sistema penitenciario.
21
Captulo I.
a-2) Secretara General

Son funciones de la Secretara General, dar cumplimiento a las instrucciones
dictadas por la Direccin General, supervisando su ejecucin por las dems
unidades involucradas; asesorar y apoyar tcnicamente a las unidades del Sistema
Penitenciario; organizar y canalizar la correspondencia de la Direccin General hacia
otras unidades y viceversa, entre otras.
a-3) Inspectora General

Son funciones del Inspector General, garantizar la seguridad de los Centros
Penitenciarios, para el efectivo cumplimiento de las rdenes judiciales de restriccin
de libertad individual de los internos, de respeto a sus derechos y del funcionamiento
normal de dichos centros; evaluar el desempeo del Personal de Seguridad y
custodia del Sistema Penitenciario; llevar el registro y control del equipo, uniformes,
armas y municiones del personal de Seguridad y Custodia, velando por la adecuada
distribucin y utilizacin y lo relacionado con el Personal de Seguridad segn las
necesidades de los Centros Penitenciarios.
b) Consejo Criminolgico Nacional .

El Consejo Criminolgico Nacional tendr como finalidad determinar las diversas
clases de tratamiento aplicables, segn los casos individualizados, que los Consejos
Criminolgicos Regionales sometan a su consideracin; e igualmente tendr por
objeto resolver los incidentes que se susciten sobre la aplicacin de criterios de
ubicacin y clasificacin de internos dentro del sistema progresivo.
El Consejo Criminolgico Nacional estar integrado por un abogado, un criminlogo,
un socilogo, un mdico, un psiquiatra, un psiclogo, un licenciado en trabajo social y
un licenciado en ciencias de la educacin y estar presidido por un Director elegido
por ellos mismos entre sus integrantes. El Consejo depender administrativamente
del Ministerio de Gobernacin y ser absolutamente independiente en sus tareas
tcnico-cientficas.
Las funciones del Consejo Criminolgico Nacional son las siguientes:
22
Captulo I.
Proponer a la Direccin General de Centros Penales los proyectos de trabajo y

reglamentos que sean necesarios para el mejor funcionamiento de los
establecimientos;
Dictar las pautas generales sobre el rgimen y tratamiento de los internos y las
directrices para su clasificacin y traslado, que debern seguir los Consejos
Criminolgicos Regionales;
Conocer en grado de las decisiones o resoluciones de los Consejos

Criminolgicos Regionales, por impugnaciones hechas en favor de los internos,
cuando dichas medidas les ocasionen un perjuicio;
c)
Las dems que se establezcan en la Ley y su Reglamento.
Consejos Criminolgicos Regionales.
En cada regin, previamente determinada por el Ministerio de Gobernacin, habr un

Consejo Criminolgico Regional integrado al menos por un abogado, un psiclogo,
un licenciado en trabajo social y un licenciado en ciencias de la educacin. Cuando la
poblacin penitenciaria lo justifique, dicho Consejo estar integrado por ms
profesionales de los mencionados y se incluirn tambin, segn las necesidades, a
mdicos, criminlogos y psiquiatras.
Deber existir un Consejo para cada centro penitenciario si fuere necesario.
Las funciones de los Consejos Criminolgicos Regionales son las siguientes:
Determinar la ubicacin inicial que le corresponde a cada interno al ingresar al

sistema penitenciario, en base al estudio de sus condiciones personales;
Determinar el rgimen de ejecuciones de la pena y medidas de seguridad, as

como el tratamiento de cada penado segn sus necesidades;
Decidir el avance o regresin de los penados dentro de las diferentes etapas del
sistema progresivo, y su clasificacin en los distintos tipos de centros, segn sus
condiciones personales;
23
Captulo I.
Proponer al Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena la

concesin del beneficio de libertad condicional anticipada, a favor de los
condenados que renan los requisitos que establece el Cdigo Penal; y las
dems que se establezcan en la Ley y el Reglamento.
d) Escuela Penitenciaria.
La capacitacin del personal penitenciario estar bajo la responsabilidad de la
Escuela Penitenciaria, la cual depender de la Direccin General de Centros
Penales. Se deber dotar a la Escuela de los recursos humanos y materiales
suficientes para cumplir adecuadamente su finalidad.
Ser requisito para aspirar a ser empleado penitenciario u obtener designaciones o
ascensos, haber aprobado los estudios impartidos por la Escuela.
3.6.2. Organismos Judiciales

Son organismos judiciales de aplicacin de esta Ley:
Las Cmaras de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena; Los Jueces de
Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena; y, El Departamento de Prueba y
Libertad Asistida.3
3.7. El sistema penitenciario en cifras

El Sistema Penitenciario salvadoreo cuenta con 20 recintos, ubicados en diferentes
puntos del pas y clasificados de acuerdo con el tipo de poblacin que albergan.
Tambin existen 2 pabellones hospitalarios, 2 Centros Abiertos y 1 Centro
Preventivo.
En el Pabelln de Atencin del Hospital Psiquitrico se encuentran 24 hombres y 3
mujeres con medidas de internamiento que no han ingresado al sistema
penitenciario. Asimismo, La diferencia positiva representa la sobrepoblacin existente
en cada Centro y la diferencia negativa la capacidad disponible en los mismos.
Ley penitenciaria de El Salvador
24
Captulo I.
Tabla 1: Existencia de Internos en el Sistema Penitenciario
CENTRO PENITENCIARIO
CONDENADOS
TOTAL CAPACIDAD
DIFERENCIA
POR C.P. INSTALADA
TOTAL
2049
2049
562
562
2611
800
1811
CUMPL. DE PENAS, SANTA ANA
433
433
433
350
83
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, SN. VICENTE
566
566
371
371
937
400
537
PREVENTIVO SONSONATE
182
182
162
162
344
200
144
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, QUEZALTEP.
499
499
291
291
790
200
590
153
439
220
219
236
713
300
413
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, MARIONA
PROCESADOS
286
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, ILOPANGO

PREV. Y CUMPL. DE PENAS, CHALATEN.
477
CUMPL. DE PENAS SENSUNTEPEQUE
218
PABELLON ATENC. HOSP. PSIQUIATRICO
PABELLON ATENC. HOSP. ROSALES
M TOTAL
286
153
477
236
24
242
21
30
272
220
52
22
23
27
30
-3
20
-17
CUMPL. DE PENAS USULUTAN
452
452
452
300
152
PREV. Y CUMPL. De PENAS, SAN MIGUEL
561
624
49
68
692
180
512
152
152
158
100
58
403
403
26
26
429
200
229
201
201
201
120
81
113
113
41
41
154
170
-16
1879
1879
546
546
2425
1800
625
23
33
30
PREVENTIVO LA UNION
DE SEGURIDAD, GOTERA
PREVENTIVO JUCUAPA
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, METAPAN
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, APANTEOS
63
10
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, BERLIN
19
10
23
PREV. Y CUMPL. DE PENAS, C. BARRIOS
631
631
329
329
960
1000
-40
DE SEGURIDAD, ZACATECOLUCA
243
243
244
400
-156
20
12
20
CENTRO ABIERTO MUJERES, STA TECLA.

CENTRO ABIERTO HOMBRES, MARIONA
CENTRO PREVENTIVO COJUTEPEQUE
TOTAL GENERAL
20
56
56
56
60
-4
245
245
218
218
463
260
203
9020 403
9423 3216 217 3433
12856
7372
5484
POBLACION INTERNA EXISTENTE AL 30/04/06
12922
POBLACION INTERNA EXISTENTE AL 31/05/06
12856
VARIABLE EPRESENTAINCREMENTO
-66
-0,52%
Fuentes: Unidad de Registro y Control Penitenciario/ Unidad de Informtica
25
Captulo I.
4.
Centro de Readaptacin de Mujeres de Ilopango4

4.1. Antecedentes del Centro de Readaptacin para Mujeres
A este Centro de Readaptacin se le llama comnmente Crcel de Mujeres debido a

que con ese nombre se inaugur el 10 de febrero de 1930, durante la administracin
del Presidente Dr. Po Romero Bosque, siendo el Ministro de Gobernacin el Dr.
Hctor David Castro.
De acuerdo con las antiguas leyes de Crceles pblicas que datan desde 1879, en el
ttulo De las Crceles , se estableca que las Repblicas deban contar con una
crcel para mujeres y otra para hombres, adems que la administracin econmica
estara bajo la dependencias de las Municipalidades, a excepcin de las crceles de
los funcionarios pblicos que estaran a cargo de los Gobernadores departamentales.
En cuanto a la atencin de la poblacin interna femenina en El Salvador tuvo su
origen en 1930, cuado las religiosas del Buen Pastor, dirigida por Sor Mara Zaldvar,
abrieron la primera crcel para mujeres, iniciando su gestin con el cuidado de 60
reclusas que dependan de la municipalidad dirigida por el Dr. Severo Lpez.
Durante el periodo de gobierno del Dr. Po Romero, Sor Mara Zaldvar Guerra lleg
a un arreglo con autoridades del gobierno para cambiar y reformar la tutela de las
crceles para mujeres y traer religiosas al recinto y as surgen los decretos de Ley.
De la Fundacin de Religiosas del Buen Pastor, siete de ellas optaron por la gracia
de trabajar con internas: Sor Mara Rafael Puig, Sor Mara Inmaculada Concepcin
Dejonghe, Sor Mara Leoni, Sor Mara Eucarista, Sor Mara de San Alonso, Sor
Mara del Buen Pastor, Sor Mara del Espritu Santo, todas ellas eran de diferentes
nacionalidades.
Las religiosas organizaron las horas en el recinto en: trabajo, descanso, recreo,
instruccin moral y religiosa, y les proporcionaron uniformes y ropa en general a las
reclusas para contribuir en su desarrollo integral.
Cabe destacar que la Congregacin del Buen Pastor de Angers, data de 1641
surgida en Francia, como parte de la Fundacin de la orden de Nuestra Seora de la
Caridad del Refugio.
Ver anexo 3, Ubicacin geogrfica del Centro de Readaptacin de mujeres.
26
Captulo I.
Su principal objetivo era lograr la conversin y rehabilitacin de las jvenes y mujeres

que haban cado en el desorden moral y la proteccin de las se encontraban en
peligro de caer. La poblacin interna estaba clasificada en: Rematadas, Sumariadas
y Especiales.
El primer recinto correctivo era una casa grande y pobre ubicada en el Barrio San
Jacinto y sin ninguna garanta de seguridad y menos an, presupuesto para el
desarrollo de actividades de carcter social, moral o de cualquier otra ndole.
Para
el perodo de gobierno del Coronel Oscar Osorio, 1950-1956, se logr la
aprobacin de presupuesto para la construccin del actual recinto penitenciario; en

1952 se adquiri el terreno de varias manzanas, para que en 1953, se comenzara la
construccin y finalizara en 1956.
Realmente el reclusorio fue reinaugurado en Septiembre de 1956, aunque en nuevas
instalaciones y con otro tipo de administracin.
A la nueva crcel de mujeres, se le denomin Centro de Readaptacin para la
Mujer, al que el Monseor Chvez y Gonzlez, Arzobispo de San Salvador, bendijo.
Actualmente, el Centro de Readaptacin para Mujeres, depende de la Direccin
General de Centros Penales, dependencia del Ministerio de Gobernacin y est
responsablemente administrado por la Licenciada Mara Magdalena Valdivieso, quien
lleg al centro en el ao 2005 a cargo de la Direccin y hasta la fecha, ha manejado
adecuadamente el presupuesto asignado para la alimentacin de las internas y sus
hijos, as como los programas de tratamiento impulsados en el recinto.
4.2. Centro de Readaptacin para Mujeres

Las mujeres sern ubicadas en centros adecuados a su condicin personal, siempre
separadas de los hombres.
Los centros para mujeres debern contar con dependencias especiales para
atencin de las internas embarazadas y de las que han dado a luz. Se procurar que
el parto se realice en un establecimiento asistencial ajeno al Centro, y si el nio
naciera en el establecimiento penal, no deber constar esta circunstancia en su
partida de nacimiento.
27
Captulo I.
Las mujeres podrn tener en su compaa a sus hijos menores de cinco aos. A tal
efecto, en los centros de mujeres se organizar un local destinado a parvulario
infantil. En todo caso sern aplicadas las disposiciones que rigen los Centros
Penitenciarios de los hombres, excepto en los que la Ley o Reglamento establezca lo
contrario o diferente.
La interna en fase de confianza o semilibertad podr gozar de permisos de salida
para un mejor cuido y atencin de sus hijos menores, por acuerdo del Consejo
Criminolgico Regional y por recomendacin del Equipo Tcnico Criminolgico.
A su ingreso los penados debern permanecer en un sector especial para su inicial
adaptacin al Centro.
La actividad penitenciaria se ejercer respetando la dignidad e integridad personal de
las internas y los derechos e intereses legtimos de las mismas, no afectadas por la
sentencia condenatoria, sin que exista discriminacin alguna por razn de
nacionalidad, sexo, raza, religin, tendencia y opinin poltica, condicin econmica o
social, o cualquier circunstancia que no sea necesaria como parte del tratamiento
rehabilitador.
En consecuencia, la administracin garantizar a los internos e internas:
Sus vidas, su integridad personal y salud; en ningn caso sern sometidos a

torturas, malos tratos de palabra o de obra, ni objeto de rigor innecesario en la
aplicacin de las sanciones disciplinarias.
La preservacin de su intimidad, sin perjuicio de las medidas exigidas para una

ordenada vida de prisin. En este sentido, tienen derecho a que su condicin de
interno sea reservada, sin perjuicio de lo que establezcan las leyes
El acceso a disfrutar de la seguridad social y las prestaciones pblicas que

pudieran corresponderles
La elaboracin y entrega oportuna de los informes y dictmenes para el trmite

de los beneficios previstos en la legislacin penal, procesal penal y penitenciaria.
Remitir las peticiones y quejas ante las autoridades penitenciarias y judiciales,

Ministerio Pblico
28
Captulo I.
Facilitar la utilizacin de los medios de la defensa de sus derechos e intereses

legtimos a que se refiere la Ley
Recibir informacin actualizada acerca de su situacin penitenciaria
El conocimiento de la justificacin tcnico cientfica de cualquier medida que

afecte sus derechos e intereses
El ejercicio del derecho de libertad ambulatoria del interno dentro del Centro de
Detencin estar limitado por la distribucin y organizacin de los internos en las
instalaciones,
en
atencin
al
Rgimen
funcionalidad
que
determine la
administracin penitenciaria, regulando el uso, y acceso a determinadas reas, lo

que ha de implicar en todo caso un trato igualitario y no discriminatorio de los
internos.
4.3. Organizacin5
Esta es la organizacin que la Ley Penitenciaria establece para todos los Centros
Penitenciarios, en funcin de dar cumplimiento a los propsitos de aplicacin de la
Ley, regulando la actividad penitenciaria, logrando la reinsercin social de los
privados de libertad; sin embargo, no todos los Centros poseern esta estructura, tal
cual es enunciada en la Ley, presentando diferencias en algunos espacios
funcionales muchas veces por la limitante presupuestaria, sin dejar de lado la
absorcin de las actividades a realizar por personal relacionado o de manera
intermitente adecundose a las necesidades y superando cualquier escasez que se
presente.
Para el caso del Centro de Readaptacin para Mujeres, esta estructura se adecua tal
vez en algunos puestos con un ttulo diferente, como ejemplo podemos mencionar
que a la oficina ocupacional no se le conoce como tal, sino ms bien como talleres;
pero cumpliendo con las funciones descritas en la Ley.
Ver anexo 2: Estructura organizativa del Centro de Readaptacin para Mujeres.
29
Captulo I.
4.3.1. Personal Penitenciario.

El personal penitenciario ser cuidadosamente seleccionado teniendo en cuenta su
integridad y capacidad personal.
Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir,
antes de su nombramiento, y durante el desempeo de su cargo, los cursos de
induccin, formacin y de actualizacin que establezca la Escuela Penitenciaria, as
como someterse a los exmenes de seleccin respectiva.
La funcin de los empleados penitenciarios es de naturaleza eminentemente social, y
tiene como objetivo velar por la readaptacin del interno a la sociedad.
Todo empleado penitenciario deber poseer las caractersticas generales siguientes:
Ser estable emocionalmente y poder tomar decisiones en momentos de

emergencia;
Tener buenas relaciones humanas para con los funcionarios y dems empleados
y, especialmente, en el trato con los internos;
Poseer conocimientos de administracin de prisiones. Esta caracterstica es

obligatoria para aspirantes a Directores, Sub-Directores o Secretarios Generales;
Ser de notoria moralidad y honradez.
El estudio y evaluacin del personal penitenciario para los efectos anteriores lo har
la Escuela Penitenciaria. El personal tcnico que labora en los centros de trabajo y
centros penitenciarios especiales deber ser idneo y deber especializarse para
garantizar la ejecucin delas medidas de seguridad.
Existirn tres categoras de personal penitenciario:
Profesionales y especialistas; Personal auxiliar y administrativo y Personal de
seguridad. El rgimen de servicios de todos los Centros Penitenciarios es
eminentemente civil.
En el Captulo I del Reglamento de la Ley Penitenciaria se describen los Organismos
Administrativos de los Centros Penales, a partir del Artculo 137.
Todo Centro Penitenciario tendr la estructura Organizativa Interna siguiente:
Un Director
Un Subdirector Tcnico
30
Captulo I.
Un Subdirector de Seguridad y Custodia
Equipo Tcnico Criminolgico
Secretara o Alcalda segn el caso
Economato
Comit de Desarrollo Integral
El Comit de Apoyo Externo
4.3.2. Direccin del Centro

La Direccin del Centro, tiene por objeto velar por el cumplimiento de todos los
objetivos institucionales emanados por la Direccin General de Centros Penales, as
como tambin, coordinar todas las actividades administrativas, de vigilancia y
custodia de la poblacin interna; y dar fiel cumplimiento a la Normativa Penitenciaria.
Tiene como funciones las siguientes:
Coordinar las funciones de la Subdireccin Tcnica y de Seguridad del Centro; y

aprobar los planes de trabajo.
Velar por la administracin eficiente de los recursos del Centro.
Dar cumplimiento a las polticas penitenciarias emanadas de la Direccin General

de Centros Penales.
Coordinar con la Subdireccin General Administrativa de Centros Penales, el

apoyo logstico y de abastecimiento del centro.
Coordinar y ejecutar todas las actividades recreativas, tcnicas y administrativas

del Centro Penitenciario
Gestionar apoyo con otras instituciones y organizaciones regionales y nacionales,

con la colaboracin del Patronato del Centro
Formular el Plan Anual de Trabajo del Centro.
Adoptar medidas de control y disciplinarias para el personal administrativo y de

seguridad del Centro.
Coordinar el Comit Tcnico Administrativo, el Equipo Tcnico Criminolgico y el

Patronato del Centro.
Atender en forma permanente las necesidades de los internos
31
Captulo I.
Formular y ejecutar el reglamento interno del Centro
Coordinar y agilizar los traslados de internos
Autorizar los permisos de salidas de internos en situaciones de urgencia y dar

cumplimiento a los autorizados por los jueces competentes.
4.3.3. Subdirector Tcnico

Corresponder a la Subdireccin Tcnica del Centro velar por el desarrollo del
programa anual del trabajo en lo que se refiere al tratamiento penitenciario y gestin
de cursos de capacitacin, as como el control de los diferentes servicios
penitenciarios.
La Subdireccin Tcnica tiene las funciones siguientes:
Disear y ejecutar los planes anuales de trabajo de la Subdireccin
Supervisar y coordinar el trabajo de las reas de: Psicologa, Legal, Trabajo

Social, Educativo, Medio Odontolgico, etc.
Recopilar los informes tcnicos presentados por las distintas reas
Definir el horario de funcionamiento del Centro
Velar por la atencin integral y de forma individualizada o grupal del interno para
su proceso de readaptacin
Certificar informes de conducta de los internos
Consolidar y enviar oportunamente los informes criminolgicos al Consejo

Criminolgico Nacional y a los Consejos Criminolgicos Regionales
Analizar, discutir
y aprobar los diferentes programas o actividades que
desarrollar cada rea tcnica del centro
Elaboracin y seguimiento del expediente nico de los internos e internas que se

encuentran en el centro.
4.3.4. Subdirector de Seguridad y Custodia

Corresponde a la Subdireccin de Seguridad, velar por la seguridad y custodia de
todos los internos, que se cumplan las normas disciplinarias y de convivencia en la
institucin, aplicando las polticas definidas por el Comit Tcnico Administrativo.
32
Captulo I.
En cada Centro Penal se establecern dos tipos de Seguridad; interna y externa. El

personal designado para servicio de Seguridad Interna ser dirigido por un Inspector
o un Sub inspector a quien se le denominar Oficial de Servicio Interior, y es el
responsable inmediato del orden y disciplina en las reas donde permanece la
poblacin interna por lo tanto se har acompaar de los auxiliares que sean
necesarios y tendr adems la obligacin de coordinar y ejecutar el encierro para el
descanso nocturno y las actividades a realizar de los internos, supervisar la
asistencia al Centro Escolar, Talleres, Bibliotecas y atender a los internos que lo
soliciten
El Comandante de Guardia es el responsable del control de ingreso o salida de
personas u objetos y tendr que mantener informado a las autoridades del
Establecimiento de todas las novedades que ocurran, adems de velar porque todos
los servicios de Vigilancia estn funcionando
4.3.5. Equipo Tcnico Criminolgico

El Equipo Tcnico Criminolgico del Centro est integrado por el Subdirector
Tcnico, un Psiclogo, un Trabajador Social, un Educador, un Abogado y un Mdico
u Odontlogo o carrera tcnica afn. Entre sus funciones se encuentran las
siguientes:
Proponer los beneficios penitenciarios que las leyes establecen para los internos
ante el Consejo Criminolgico Regional
Formular propuestas de progresin o regresin de fase regimental de internos
Formular propuestas de ubicacin de internos e internas
Dar cumplimiento a la aplicacin y efectividad del Expediente nico
Asesorar a los patronos y asociaciones civiles de asistencia, sobre los programas

a ser presentados a la Direccin General de Centros Penales
Elaborar y enviar informe mensual al Consejo Criminolgico Regional, de las

actividades realizadas por las entidades de Asistencia Social con participacin de
los internos
33
Captulo I.
Evaluar a la poblacin penitenciaria para determinar las necesidades de

tratamiento
Disear, aplicar y valorar efectivamente el tratamiento de intervencin a la

poblacin interna que lo requiera, emanado por el Consejo Criminolgico
respectivo
Efectuar
tratamiento
de
intervencin
penitenciario
en
forma
grupal
individualizado, segn el caso
Emitir informe de los internos que por razn justificada estn exentos de realizar
un trabajo
Dictaminar sobre la capacidad y conveniencia para el desempeo de un interno

como docente en el Sistema Penitenciario
Elaborar nminas de los internos condenados, seis meses antes de que cumplan
la tercera parte de la pena, la media pena y las dos terceras partes de la misma;
as como elaborar informes al Consejo Criminolgico Regional del interno que
cumpla con los requisitos establecidos por la Ley
Realizar evaluaciones de diagnstico Criminolgico y de conducta
Recomendar el horario del Centro y mantener actualizado el mapa de recursos

internos y externos
Realizar estudios de casos y remitir propuestas de ubicacin inicial de

procesados, el avance, estancamiento o regresin de los penados, al Consejo
Criminolgico Regional
Informar al Consejo Criminolgico respectivo sobre el incumplimiento de horarios

y objetivos de premiso de salida, otorgados a los condenados en la fase de
Confianza o Semilibertad
4.3.6. Comit de Desarrollo Integral

Los centros del Sistema Penitenciario contarn con servicios de medicina general,
odontolgicos, psicolgicos, y psiquitricos, con suficiente dotacin de profesionales,
equipo y los medicamentos necesarios. En los centros de mujeres, se contar con
atencin ginecolgica y pediatra para los nios.
34
Captulo I.
Servicios que se prestan a los internos de los Centros penitenciarios:
a)
Asistencia mdica
En cada Centro Penitenciario existir un local destinado para clnica mdica y

odontolgica equipada con lo necesario para cubrir la asistencia mdica y
odontolgica general y en centros para mujeres habr servicio con sus respectivos
instrumentos para ginecologa y obstetricia.
El Mdico Penitenciario tendr la funcin de realizar evaluaciones mdicas del
expediente nico a internos de nuevo ingreso y propone el plan de manejo individual,
as como las evaluaciones de seguimiento respectivo, adems de brindar consulta
mdica a todos los internos con problemas de salud y controlar que se le suministre
la prescripcin adecuada; participar en la formulacin integral de diagnsticos
criminolgicos y trabajar en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social o institucin gubernamental, para el beneficio de la conservacin y
e mejoramiento de la salud de la poblacin interna.
b)
Trabajo Social
El objetivo fundamental de la labor social del sistema penitenciario, radica en

contribuir a la accin conjunta en el procesos de intervencin y tratamiento
interdisciplinario para la readaptacin y reinsercin del interno.
El trabajador social visitar al interno en las primeras veinticuatro horas a su ingreso
para atender las demandas de los internos y sus familias, tratando en lo posible de
conservar la humildad, realizar estudios socioeconmicos de los internos y brindar
el aporte tcnico para el dictamen de ubicacin, clasificacin y traslado necesario.
Elabora mapa de recurso local y establece los primeros contactos; participa en la
planificacin y ejecucin de las actividades socioculturales y promueve programas de
asistencia grupal con familiares del interno.
35
Captulo I.
c)
Asistencia psicolgica
Las evaluaciones y el tratamiento de los rasgos psicolgicos del interno, tiene por
objeto, evaluar habilidades y carencias del interno para determinar la ubicacin y el
tratamiento a seguir en la adquisicin de habilidades, a fin de que se integre en forma
responsable y productiva a la sociedad.
El Psiclogo o psicloga, participa en el Consejo Criminolgico del Centro a fin de
realizar la evaluacin psicolgica inicial del interno en detencin provisional y el
estudio criminolgico del interno ya condenado, aplicando los mtodos adecuados
para determinar los rasgos de personalidad, inteligencia, aptitudes para la
interpretacin y comprensin de carencias y habilidades del mismo.
d)
Asistencia Jurdica
Los internos procesados o condenados, al ingresar a cualquiera de los centro del

sistema penitenciario, sern informados de sus derechos fundamentales, de sus
obligaciones, prohibiciones y del rgimen del interior del centro; as como las
condiciones de otorgamiento para progresar en cada una de las fases del rgimen.
Las personas encargadas del rea jurdica de cada centro tendr que llevar el control
de la informacin del lmite temporal de la detencin provisional, as como el cmputo
de los condenados, los internos sometidos a medidas de seguridad de internacin,
de los que gozan del permiso de salida en las diferentes fases del cumplimiento de la
pena y otros controles que en su momento sean necesarios.
Adems controla que los internos cumplan las condiciones o reglas de conducta
establecidas para gozar de permisos de salida en fase de confianza y semi-libertad,
registro en el expediente nico en informar oportunamente a la Subdireccin tcnica
del Centro de los casos que considere pertinentes.
e)
Educacin e instruccin
El objetivo fundamental de la educacin es proporcionar la enseanza bsica que

permita la readaptacin del interno penado, como medio para conseguir su
integracin social, desarrollando programas con una intensa labor formativa y
combinando los programas que coadyuden al proceso de modificacin de conducta.
36
Captulo I.
En cada centro penitenciario habr una escuela en la que se impartir educacin

bsica a los internos. Se desarrollarn los planes de estudio oficiales a fin de que, al
obtener su libertad, los internos puedan continuarlos.
La administracin brindar posibilidades de continuar sus estudios a aquellos
internos que estuvieren en condiciones de seguir cursos de educacin media,
superior, tcnica o universitaria. Para estos efectos, la administracin penitenciaria,
por medio del Ministerio de Gobernacin, podr celebrar convenios o acuerdos con
instituciones educativas, tecnolgicas y universidades estatales o privadas.
El educador tiene que participar en el Consejo Criminolgico del Centro, as como
participar en la formulacin del Plan Anual Operativo del establecimiento
penitenciario, en lo referente al rea educativa; desarrollar los programas formales de
educacin y promover programas que conlleven actividades socioculturales y
deportivas en coordinacin de instituciones pblicas o privadas en cooperacin para
el orden de los objetivos educativos.
f)
Asistencia Religiosa
Todos los internos son libres de profesar una religin, sin ms lmites que los
establecido por el Art. 25 de la Constitucin de la Repblica..
La administracin penitenciaria podr acceder a que los fieles de las diversas
creencias legalmente autorizadas, realicen su ritos y das de fiesta, siempre que lo
permitan el presupuestos, la seguridad, la vida normal del centro penitenciario y los
derechos fundamentales de los dems internos
Actividades culturales, deportivas
Los internos podrn gozar de actividades culturales, deportivas y religiosas. La
administracin penitenciaria deber promover la participacin de los internos en las
actividades culturales y deportivas que programe; ellas estarn destinadas al mayor
nmero de internos y se realizarn todo el ao. El Equipo Tcnico Criminolgico
coordinar la realizacin de tales actividades, as como la participacin voluntaria de
los internos, del personal penitenciario y dems colabores del exterior.
37
Captulo I.
Todos los internos que participen en alguna actividad deportiva, debern integrar los
comits de salud mental y fsica, con el fin de lograr un cambio voluntario de
conductas y actitudes positivas en ellos mismos.
4.3.7. El Comit de Apoyo Externo

Los patronatos y asociaciones civiles dedicados a la asistencia de los internos y
liberados, debern presentar a la Direccin General de Centros Penales para su
aprobacin la correspondiente solicitud de colaboracin junto con el programa
concreto de intervencin penitenciaria que deseen desarrollar, en el que se deber
indicar expresamente los objetivos a alcanzar, su duracin, la nmina de las
personas que vayan a participar en la ejecucin del programa, as como los medios
materiales y en su caso, personales a utilizar y los parmetros de evaluacin, y
oportunamente los resultados de la implementacin del programa.
4.4. Participacin
de
las
internas
en
las
actividades
del
Centro
Penitenciario
Las internas podrn participar en la organizacin de las actividades de orden
educativo no formales, recreativas, religiosas, culturales o deportivas.
La participacin de las internas en estas actividades, tanto en los Centros de
cumplimiento de pena como en los Centros preventivos, se efectuar a travs de
designaciones que haga el Equipo Tcnico Criminolgico del Centro, de entre las
internas clasificadas que presenten buena conducta en el caso de los que se
encuentren en detencin provisional, as como tambin de los que se encuentren en
tercer grado de tratamiento. Del resultado de la designacin, se levantar acta que
se expondr en el peridico mural del establecimiento.
Esto se har solicitando a las internas su participacin en las actividades previstas;
comunicando stas su decisin al empleado penitenciario o encargado de dichas
actividades con una antelacin de quince das.
La participacin de las internas designadas, no podr ser menor de seis meses ni
mayor de un ao. No podrn ser designadas aquellas internas que tengan sanciones
disciplinarias por faltas graves o muy graves, cuya sancin no haya sido cumplida.
38
Captulo I.
En el caso de los centros de cumplimiento de pena en la fase de confianza y

semilibertad, los internos que deseen participar en las actividades de la naturaleza
sealada, lo podrn hacer libremente, siempre y cuando existieren las condiciones
para su participacin.
4.4.1.
Formacin profesional y ocupacional
Las internas que carezcan o posean escasa especializacin profesional u

ocupacional, realizarn con su consentimiento los cursos que sobre estos aspectos
le sean asignados, de acuerdo con las directrices que seale el Equipo Tcnico
Criminolgico del Centro y segn las necesidades detectadas. Estos cursos se
organizarn siguiendo los planes oficiales existentes en materia de formacin
profesional y ocupacional.
No existir relacin jurdica laboral en los diferentes casos de ocupacin no
productiva, desarrollada por los internos en los centros penitenciarios, como lo son la
formacin profesional u ocupacional y las prestaciones personales en labores
domsticas del Centro.
El trabajo que realicen las internas en los talleres de formacin profesional u
ocupacin del Centro, se enmarca dentro de los cursos de formacin que reciben las
internas; y si algn beneficio econmico pudiese obtener la administracin por la
venta de productos elaborados en aquellos talleres, ste beneficio se utilizar para
reponer materia prima necesaria y equipo para el funcionamiento y mantenimiento de
los mismos.
4.4.2.
Actividad laboral
Se entiende por relacin laboral especial penitenciaria, aquella que surge entre los
internos condenados y la administracin penitenciaria como consecuencia del
desarrollo de actividades laborales de produccin.
Los internos detenidos provisionalmente podrn trabajar conforme a sus aptitudes e
inclinaciones; para tal efecto, la administracin penitenciaria les facilitar los medios
de produccin que disponga, a aquellos internos que lo soliciten.
39
Captulo I.
Cuando realicen trabajos productivos, estos internos
gozarn de igualdad de
condiciones con respecto a los condenados dentro de la relacin laboral.

La administracin penitenciaria propiciar la instalacin de talleres vocacionales en
cada centro penitenciario, los que sern propiedad de la administracin del centro y
estarn por lo tanto bajo su control.
Se consideran establecimientos de trabajo las colonias agrcolas, los institutos de
trabajo o cualquier otro establecimiento similar que la Direccin General de Centros
Penales organice con el fin de rehabilitar a las personas sometidas a travs de la
formacin profesional y la actividad laboral.
A toda interna sometida se le practicar un estudio de su nivel educativo,
conocimientos, capacidades y aptitudes en los primeros diez das de su ingreso para
determinar la actividad laboral que le corresponder y el programa de formacin
profesional que deber cumplir. Dicho estudio ser efectuado por el Equipo Tcnico
del establecimiento.
a)
Derechos y deberes en la relacin laboral especial penitenciaria. Art. 310.

Reglamento Penitenciario
Todo interno trabajador en talleres productivos podr gozar y ejercer los derechos
siguientes:
A que valore el trabajo productivo realizado por el interno en orden al rgimen y

tratamiento penitenciario, as como la concesin de beneficios penitenciarios
establecidos en la Ley
A realizar su labor sin perturbacin alguna salvo por razones de seguridad y

orden
A la promocin y formacin profesional en el trabajo
A no ser discriminado como empleado por razn de nacionalidad, sexo, raza,

religin tendencia u opinin poltica, condicin econmica y social
A una adecuada poltica, condicin econmica y social
Recibir la remuneracin econmica por su trabajo, as como al descanso semanal

y las vacaciones anuales
40
Captulo I.
b)
Obligaciones:
Todo interno trabajador en talleres productivos tendr las obligaciones siguientes:
Cumplir con las obligaciones de sus puestos de trabajo as como las que
dependan de la actividad laboral comprendida en su programa individualizado de
tratamiento
Observar las medidas de seguridad e higiene adoptadas en el taller de

produccin
No daar o efectuar procedimientos que puedan afectar al buen funcionamiento

de los instrumentos de trabajo o la maquinaria
Cumplir las rdenes e instrucciones de los encargados de talleres o de quienes

les ayuden a stos
Tomar descansos semanales y las vacaciones anuales que le corresponden

como trabajador
La relacin laboral especial tendr la duracin de la obra o servicio que se realice, o

podr darse suspendida parcialmente por mutuo acuerdo entre las partes;
incapacidad temporal del interno; maternidad de la mujer trabajadora; por suspensin
debido al cumplimiento de sanciones disciplinarias; caso fortuito; razones de
tratamiento; traslado de centro que dure ms de treinta das; o por disfrutar permisos
de salida tanto ordinario como especiales.
La suspensin de la relacin laboral especial exonera a la administracin
penitenciaria de la obligacin de remunerar a las internas trabajadoras. Es estas
situaciones se dar el trabajo a otra interna, para el desempeo del puesto, mientras
dura la suspensin; y tendr derecho preferencial las condenadas.
Toda interna trabajadora que se encuentre en la fase de confianza y semi libertad,
podr ser contratada por particulares quedando extinguida la relacin especial
laboral la interna quedar sujeta a su nuevo contrato en sistema laboral del pas.
Las internas trabajadoras podrn realizar trabajos bajo la direccin de una persona
natural o jurdica ajena al Centro; quien proporcionar la formacin, maquinaria,
equipo y suministros necesarios para realizar el trabajo.
41
Captulo I.
En este caso la relacin laboral se ajustar a las caractersticas de la relacin laboral

especial establecida en el Reglamento Penitenciario.
Para legalizar lo dispuesto, la empresa o persona interesada deber presentar una
solicitud a la Direccin del Centro que describe el tipo de taller y productos que se
generarn, adems de los mecanismos de control del taller; as mismo, ste se
comprometer con la Direccin del Centro a respetar las normas del rgimen
establecido en el mismo y la relacin laboral especial penitenciaria; y a su vez, la
administracin del Centro someter a la aprobacin de la Subdireccin General de
asuntos Jurdicos y Cooperacin Penitenciaria, la implementacin del taller o talleres.
Cuando ocurra alguna de las causas de suspensin o extincin de la relacin laboral
especial penitenciaria, el empresario solicitar a la oficina ocupacional del Centro un
listado de las internas que puedan cubrir el puesto de trabajo vacante.
El trabajo productivo deber ser organizado por el Equipo Tcnico Criminolgico del
Centro en coordinacin con la oficina ocupacional, tomando en cuenta los
parmetros establecidos en la Ley Penitenciaria al respecto.
La actividad laboral de los internos estar controlada por la Subdireccin Tcnica del
Centro, junto con la Oficina Ocupacional.
Cuando la interna goce de la fase de confianza y de la semi libertad, como cualquier
beneficio penitenciario, este control se ejercer por parte de la Oficina Ocupacional, y
con la Polica Nacional Civil, en los casos que fuere procedente.6
4.4.3.
Programas que se desarrollan en el Centro de Readaptacin

para Mujeres en Ilopango.
Como en todos los Centros Penitenciarios del pas, el Centro de Readaptacin para
Mujeres cuenta con talleres que ofrecen diferentes programas, previamente
estudiados por el Equipo Tcnico del Centro, que est integrado por la Sub direccin
Tcnica, un mdico, un psiclogo, un trabajador social, la encargada de talleres y el
profesor de la Escuela que ha tenido a su cargo la formacin acadmica de la interna
en cuestin.
Ley penitenciara de El Salvador
42
Captulo I.
Los talleres del Centro tienen una ubicacin estratgica, pues se encuentran todos
ubicados en las cercanas de la administracin y al mismo tiempo estn accesibles
tanto a la poblacin interna como a los visitantes externos, estn equipados de
manera que facilita el aprendizaje y la actividad productiva.
La poblacin interna tiene una clasificacin fsica dentro del recinto, de la siguiente
manera:
a)
Maternal
b)
Adultas
c)
Procesadas y Penadas
d)
Fase de Confianza y Semi-libertad
En los talleres de este Centro se estn desarrollando dos tipos de programas:

Enseanza y Produccin; y la administracin actual promueve la participacin de
toda la poblacin en todas las actividades programadas, sin distincin de su
condicin jurdica. (procesada, penada, fase de confianza y semi-libertad).
En los programas de Enseanza participan todas las internas que lo deseen y que
estn autorizadas por el Equipo Tcnico del Centro; la persona encargada de
coordinar las actividades promueve los cursos a impartirse con todos la informacin
general de horario, lugar y fechas; y las internas se incorporan voluntariamente al
curso de su eleccin.
Los programas de produccin estn destinados para las internas en cumplimiento de
pena, a quienes se les ubica con el apoyo del Equipo Tcnico, en un taller para
asignarle una ocupacin permanente y mantener una responsabilidad en su tiempo
de permanencia dentro del centro; sin embargo, a las internas en condiciones
jurdicas de Proceso, se les hace conciencia para que participen de las actividades
productivas que el Centro promueve. El trabajo en los talleres tambin es voluntario,
solo se induce y promueve como medio de ayuda a las internas, para que tengan un
incentivo econmico, una actividad constante y una ocupacin en su tiempo de
cumplimiento de pena.
Los programas que se desarrollan durante todo el ao de manera cclica son:
Piatera, Panadera, Cosmetologa y Costura, adems de la elaboracin de huertos,
siembra de hortalizas y la crianza de pollos.
43
Captulo I.
Los programas de piatera, y cosmetologa, tienen una duracin de tres meses,

para el aprendizaje y se realiza en un promedio de 9 horas semanales; repitindose
a lo largo del ao en promedio de dos a tres veces al ao, segn la demanda de la
poblacin interesada en tomar los cursos. Los huertos y la crianza se desarrollan
constantemente y se asignan grupos con diferentes horarios para la atencin de los
animalitos y la siembra, de manera que sean visitados por lo menos dos veces al da
para su cuidado permanente.
El caso de Panadera est en iguales condiciones, porque la produccin es diaria, ya
que se suministra el pan para el Centro, dos veces al da.
Programa de Costura
Este programa est diseado en 3 etapas continuas:
a)
Mquinas domsticas.
Para desarrollar esta etapa que es con la inicia el proceso de aprendizaje, se cuenta
con 12 mquinas de pedal; aqu las internas en un perodo de tres meses, aprenden
el manejo y dominio del pedal, el sistema de enhebrado y la manipulacin de
materiales a coser. Una vez adquirida la habilidad para el manejo de estas mquinas,
la interna pasa al siguiente perodo de igual duracin.
b)
Mquinas elctricas
En esta etapa continan el aprendizaje de manipulacin de materiales y dominio de

pedal, siempre tiene una duracin de tres meses por la complejidad de las mquinas,
donde aprenden la regulacin de puntada, de tensin, modificaciones de acuerdo al
material a coser. Se cuenta con 10 mquinas elctricas.
Estas dos etapas con duracin de tres meses cada una, repartidas en sesiones de
tres horas diarias durante tres das a la semana, hacen un total de doscientas horas
de aprendizaje y dominio de las mquinas. Este proceso se desarrolla en un perodo
de 6 meses, por tal razn, este ciclo puede repetirse solo dos veces al ao.
44
Captulo I.
c)
Mquinas industriales
Este programa slo puede implementarse con las internas que hayan superado
satisfactoriamente las etapas anteriores, pues con el dominio del pedal, la
manipulacin de los materiales, en esta etapa solo se necesita conocer el sistema de
enhebrado de las mquinas. Para iniciar con esta etapa han tenido que transcurrir
seis meses en las etapas anteriores, entonces se lleva a cabo dos veces al ao.
En esta etapa del proceso, las internas ya son capaces de realizar trabajos de
confeccin de prendas, y mientras se preparan en mquinas domsticas y elctricas,
el equipo industrial se destina a produccin con las internas que ya han aprendido.
La actividad productiva en la seccin de Costura industrial est sujeta a la
disposicin de materiales, por lo general el Centro provee de todos los insumos para
que exista una regular produccin de artculos en tela y prendas de vestir; este flujo
de trabajo est determinado por la demanda que realiza peridicamente la Tienda,
lugar donde se comercializan los productos elaborados en todos los talleres.
A la fecha, el Centro tiene basta experiencia en el desarrollo de artculos artesanales
entre los que se mencionan los bolsos de tela, forros para Biblias, para licuadoras,
tostadoras, para sanitarios; ropa para cama, enguatados, cojines, en fin una gran
variedad de artculos en tela, para los que ya poseen los moldes, medidas, consumo
de materiales y procedimiento establecido.
Respecto a la elaboracin de prendas de vestir, el trabajo ha sido menor; por lo
general se confecciona ropa para nios, por varias razones: el consumo de material
es menor, la demanda en la tienda, por el costo del producto, por el menor grado de
dificultad que implica; pero un factor determinante es la competencia de los
productos en las tiendas externas, especialmente la mercadera China, que le vende
ropa de dos, tres dlares para nios y para adulto desde tres dlares, cinco, ocho y
hasta diez dlares prendas con materiales y calidad aceptables; condicin con la que
se hace difcil competir.
Con la confeccin de prendas de vestir, las internas no tienen la experiencia
suficiente como para optimizar los recursos, y la poca prctica realizada no les da la
pauta para incursionar en el mercado de ropa para todos los tamaos.
45
Captulo I.
Se tiene el equipo, pues cuentan con 19 mquinas industriales y un grupo de

internas que dominan el equipo con las cuales se puede echar a andar una unidad
de produccin de prendas de vestir, con calidad competitiva, que pueda
comercializarse tanto en la tienda del Centro, como fuera de el.
5.
Situacin de Trabajo Penitenciario en Otros Pases

5.1.
La situacin de las crceles en Amrica Latina
La situacin de las crceles en Amrica Latina ha llegado a un nivel en el que no se

pueden aplicar soluciones simples.
Elas Carranza, director del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la
prevencin del delito y el tratamiento del delincuente (ILANUD), considera que la
complejidad de la situacin carcelaria es tal que no existe una nica forma de atacar
el problema.
"Hay que ser realistas, en el sentido de entender que las crceles van a seguir
existiendo. La solucin, que no es fcil, es tratar de que no haya hacinamiento, que
el espacio vital de cada persona exista", seal.
Los organismos, instituciones y acadmicos que siguen este tema concuerdan en
sealar que, por un lado, se debe trabajar para terminar con la sobrepoblacin. Por
otro, destacan la necesidad de reformar los cdigos penales para que las personas
encarceladas sin condena sean la excepcin, y no la regla, como ocurre hoy por hoy
en la mayora de los pases de la regin.
Joanne Mariner, subdirectora de la divisin de las Amricas de la organizacin de
defensa de los derechos humanos "Human Rights Watch", se manifest optimista, al
menos sobre la posibilidad de reducir este problema.
"Yo creo que hay una esperanza de ver cambios en el sistema. Por ejemplo, el tema
de bajar el nmero de presos sin condena ya est siendo atacado por algunos
gobiernos".
"Actualmente varios pases como Chile, Bolivia, El Salvador estn tratando de
cambiar el sistema de procedimiento penal y es una de las reformas ms importantes
que est ocurriendo en Amrica Latina".
46
Captulo I.
Mark Ungar, profesor de la Universidad de Nueva York y director del Programa

"Crceles en crisis", un proyecto en el que se est recogiendo informacin sobre la
situacin penal en la regin latinoamericana, dijo que "es un problema complejo
porque no slo depende de la voluntad poltica sino tambin de cambiar la
mentalidad de la poblacin".
Los expertos consultados concuerdan en sealar la necesidad de que los gobiernos
implementen sentencias alternativas para aquellos presos que estn condenados por
delitos menores.
Elas Carranza, director de ILANUD, en la misma lnea, destac que es necesario
que los gobiernos adopten polticas sociales que logren un mejor reparto del ingreso.
Destac que es posible implementar programas que no requieran de una gran
inversin pero que permitan bajar la delincuencia en el corto plazo, y de esa forma,
se pueda contar con centros penales ms humanos y eficaces. La clave, sostiene el
director del proyecto "Crceles en crisis", es que los gobiernos trabajen ms con las
comunidades,
con
organizaciones
no
gubernamentales,
que
tengan
ms
coordinacin con el sistema educativo y con sistemas sociales para prevenir la

delincuencia y no slo para responder a ella. 7
Tabla 2: Sobrepoblacin en las Crceles de Amrica Latina
Amrica Latina
Ao
Capacidad
Poblacin
Bolivia
Brasil
Colombia
Cota Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
1999
2002
2001
2002
2001
2001
2002
1999
1999
1999
2000
2002
2002
4,959
181,865
39,591
6,032
423,855
6,831
6,137
7,233
2,000
5,235
119,972
5,348
7,036
8,057
240,107
54,034
6,613
33,635
7,859
10,278
8,169
3.694
10,938
151,662
5,555
9,607
newbbc.co.uk. Consultada en Abril de 2006
47
Captulo I.
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Dominicana
Uruguay
Venezuela
2000
2002
2002
1999
1999
1999
2001
2002
119,972
5,348
7,036
2,707
19,949
4,460
3,386
20,449
151,662
5,555
9,607
4,088
27,493
11,416
5,107
23,147
Fuente: Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente (ILANUD)
5.2. Algunos Sistemas Penitenciarios con Trabajo Productivo

5.2.1.
Espaa. Centro de Iniciativa para la Reinsercin (CIRE)8
Desde su creacin en 1989 con la aprobacin de la ley 5/1989 del 12 de mayo, el

Centro de Iniciativa para la Reinsercin (CIRE) gestiona el trabajo que se realiza en
los talleres de los ocho centros penitenciarios catalanes.
El CIRE, que depende directamente del departamento de Justicia de la Generalitat,
gestiona en la actualidad los 32 talleres de trabajo que hay en el interior de las
crceles catalanas, que le supusieron en 1999 una facturacin de ms de 1.239
millones de pesetas (equivalente a US$ 9,234,553)9 y la ampliacin de su actividad
empresarial con la incorporacin de 62 nuevos clientes, tanto en produccin propia
como en trabajos para terceras empresas.
Los datos de 1999 registran 413.980 jornadas de trabajo en las crceles, tres veces
ms que en 1991, por las que el organismo pblico abon 497 millones de pesetas a
los presos (equivalente a US$ 3,704,255). En Catalua, el 44% de la poblacin
interna, trabajan por una media de 300 pesetas por hora (equivalente a US$ 2.23),
aunque cobran por unidad producida y no por tiempo trabajado, cobrando el 75% del
Salario Mnimo Interprofesional en jornadas parciales de cuatro horas. Esto se
extiende a la prctica totalidad de las crceles catalanas, ocho en la actualidad
(Figueres, Quatre Camins, Mujeres-Wad Ras, Modelo, Brians, Tarragona, JvenesTrinitat, Girona y Ponent).
8
9
www.kcl.uk. KCL Consultado en Abril de 2006

$1.00 134.17 pesetas
48
Captulo I.
De 202 pesetas por hora de trabajo pagadas
(equivalente a US$ 1.51), con la
implantacin de CIRE se pas a 300 en 1995, (equivalente a US$ 2.23 ) vigentes en

la actualidad.
El salario medio mensual que perciben los presos es de 21.500 pesetas, (equivalente
a US$ 160.25), que oscila segn las crceles y los ritmos productivos. La actividad
va de la fabricacin de cajas de fruta a las artes grficas, pasando por la carpintera,
la confeccin, el montaje y cartonaje, los manipulados, la panadera y la cerrajera.
Uno de los ltimos trabajos es la confeccin de los nuevos y polmicos tringulos de
sealizacin vial.
5.2.2.
Chile. Centros de Educacin y Trabajo (CET)10
Las cifras disponibles indican que en Chile hay 35.036 personas encarceladas en
centros penitenciarios. De ellas, 18.755 (53,5%) corresponden a condenados que se
encuentran en un establecimiento penal del sistema cerrado o semiabierto y 14.352
(40,9%) a procesados en espera de sentencia, es decir en prisin preventiva. El
5,6% restante est en calidad de detenido en alguno de estos recintos.
a)
La situacin laboral de los reclusos
El trabajo y la capacitacin asociada a ste, son elementos indispensables para que

los internos desarrollen sus habilidades y puedan mejorar su vida tanto dentro como
fuera del penal. Lo anterior es posible al permitirles ocupar su tiempo libre, obtener
ingresos, adquirir conocimientos y experiencia laboral que faciliten su reinsercin en
la sociedad cuando obtengan la libertad.
Segn cifras de Gendarmera, (partcipe del Sistema de Administracin de Justicia),
el ao 2001 el nmero de internos trabajadores superaba los 8.000. En su mayora
trabaja en talleres institucionales, por ejemplo, como artesanos, microempresarios,
con privados en los Centros de Educacin y Trabajo (CET).
10
www.gendarmeria.cl Consultada en Abril de 2006
49
Captulo I.
La actividad laboral a la que pueden optar los reclusos en los penales, la podemos
agrupar en trabajos con mayor formalidad como Microempresarios, en los Centros de
Educacin y Trabajo (CET) y Trabajo con Privados, o en trabajos ms informales
como Mozos y Jornales, Artesanos y Patronato Nacional de Reos.
Aquellos que trabajan como Microempresarios deben cumplir
con ciertas
formalidades, tales como, estar constituidos, llevar contabilidad, entre otras. Ellos
fabrican productos que comercializan directamente y en pueden combinar la
produccin propia con el encargo de trabajos desde el exterior por empresas y
particulares. Tambin existen algunas organizaciones sin fines de lucro que apoyan
algunas de estas actividades las que se encuentran en el Directorio de Instituciones.
En los Centros de Educacin y Trabajo (CET), los reclusos previamente
seleccionados de acuerdo a un perfil preestablecido, son capacitados y trabajan en
talleres o predios agrcolas donde se les proporciona trabajo remunerado de acuerdo
a los ingresos reales que origine el centro y segn el grado de capacitacin que ha
alcanzado el recluso. Parte de su sueldo se destina a un fondo de ahorro para
cuando obtengan la libertad. Actualmente, existen dos tipos de CET: los cerrados,
que son unidades que funcionan al interior de las crceles y en los que trabajan
internos seleccionados por el propio establecimiento en base a sus caractersticas
psico-sociales y penitenciarias; y los semi-abiertos, que son unidades penales
independientes que funcionan bajo un rgimen de autodisciplina y confianza, y a los
que pueden acceder aquellos internos condenados que cumplen con un perfil psicosocial y penitenciario ms exigente y a los que preferentemente les restan ms de
dos aos para postular a libertad condicional.
El Trabajo con Privados se refiere a que empresas privadas pueden instalarse al
interior de un penal, en lugares cedidos o arrendados a Gendarmera, los cuales
deben ser adecuados para el funcionamiento de la empresa. Este procedimiento se
realiza mediante una licitacin pblica, una vez adjudicada se establece un convenio
entre la empresa y Gendarmera. Las condiciones laborales para los internos se
ajustan a la normativa vigente, debiendo considerar un tiempo de capacitacin tras lo
cual son contratados.
50
Captulo I.
b)
Actividad laboral penitenciaria: Segundo semestre del 2002
Las actividades de capacitacin y trabajo, permiten incorporar hbitos laborales y

sociales en el individuo, facilitando el proceso de reinsercin social de quienes se
encuentran privados de libertad.
La Poltica Institucional que mantiene Gendarmera de Chile, considera favorecer
estas instancias propendiendo su complementacin con el desarrollo de actividades
de formacin y recreacin, de manera tal, de intervenir integralmente en el individuo.
Lo anterior, ha dirigido la gestin institucional hacia la bsqueda e implementacin de
alternativas laborales que permitan a la poblacin penal este desarrollo, debiendo
para ello, vincularse con la empresa privada, o en su defecto propender a la gestin
productiva propia, con estos fines.
La focalizacin de la poblacin objetivo y la interaccin y gestin con distintas
entidades privadas y gubernamentales, ha permitido conformar una serie de
alternativas laborales para la poblacin penal, pero persisten algunas carencias que
limitan el aumento de la cobertura en especial en aquellas actividades laboralesproductivas que se encuentran ms formalizadas.
5.2.3.
Ancdotas en los Centros Penitenciarios de Chile
Con fecha, 3 de noviembre de 2005, se presenta una serie de historias sucedidas en

las penitenciarias de Chile en Amrica del Sur, titulado: Reos y empresarios
En la crcel de Colina algunos reos se convierten en microempresarios.
Para entrar a la crcel de Colina, ubicada a 30 minutos al norte de Santiago, hay que
cruzar un subterrneo enrejado y dejar el telfono mvil en custodia. Nadie se salva
de la revisin personal ni de los detectores de metales, ni siquiera los gendarmes
encargados de la seguridad.
Pero, a pesar de la rigurosidad de estas medidas, se trata de una crcel muy
particular, donde se lleva a cabo una poltica laboral que permite a los reos de buena
conducta trabajar en sus propios negocios y convertirse en microempresarios.
Una vez al aire libre, cruzando otra reja, el panorama cambia, se vuelve ms amable
a la vista y aparecen jardines con rosales que los propios reos se encargan de
mantener en buenas condiciones.
51
Captulo I.
Se llega entonces a los galpones de los talleres y fbricas del rea Laboral, donde
trabajan ms de mil reos -o internos, como los llaman las autoridades-, de un total de
1.300 que tiene el penal. En estos galpones funcionan 16 talleres y empresas.
El tiempo pasa volando . . .
En la mueblera "Fama" BBC Mundo convers con su
dueo, Juan Maldonado Riquelme, quien lleva 17 aos en la crcel y 14 dedicado a

la fabricacin de muebles.
Juan Maldonado fabrica muebles en la crcel desde hace 14 aos.
"Todo lo que usted puede ver aqu es mo, soy un microempresario", cuenta con
orgullo al ensear sus mquinas, sus materias primas y los muebles que sus clientes
le compran por catlogo o a travs de un portal en internet.
Con los ahorros que consigui trabajando en talleres fiscales, Juan Maldonado
compr sus primeras mquinas. Hoy reinvierte sus utilidades en la mueblera y
trabaja junto a cinco reclusos, a quienes ha capacitado previamente.
Aprender un oficio, cree, puede ser til para todos cuando recuperen su libertad.
"Tengo dos compaeros que se van a fines de ao. Ellos pretenden seguir con esto.
Espero que les sirva lo que aprendieron ac".
"El tiempo pasa volando aqu en el trabajo. Uno se olvida de la calle, se olvida que
est preso", comenta Maldonado, quien dice que hace esto "por el bien de la familia".
A los 49 aos, tiene siete hijos de dos matrimonios. Cuenta que espera salir de la
crcel en tres aos ms y llevarse el negocio al exterior.
Tambin quiere pedir apoyo municipal para rehabilitar reclusos y para apoyar a
jvenes en riesgo social. Por ahora, ningn banco le ha ofrecido prstamos.
"Pero he sido autosuficiente para no molestar a nadie. Lo que gano, despus de
pagar los sueldos, lo reinvierto". Uniformes, techos y pan.
Otro caso exitoso es el de Raimundo Espinoza, quien consigui una socia en el
exterior para montar su taller de confecciones "Raysi".
Con el dinero que Raimundo Espinoza obtiene, paga la universidad de uno de sus
hijos. Actualmente se encuentra fabricando 300 uniformes de seguridad, con colores
reflectantes, para funcionarios de Vialidad, del Ministerio de Transportes.
Las utilidades que consigue en el taller le permiten financiar los estudios
universitarios de uno de sus hijos.
52
Captulo I.
La Corporacin Nacional del Cobre, CODELCO, es la mayor empresa fiscal y apoya

dos iniciativas dentro de la crcel de Colina.
Una es la produccin de tejas para techumbres de cobre, con 15 obreros y cuatro
mozos encargados del aseo, y la otra es un taller artstico de grabados y repujados
en lminas de cobre.
El Patronato Nacional de Reos puso en marcha una panadera dentro de la crcel.
Su supervisor tcnico, Eduardo Muoz, cuenta con un personal integrado por 65
internos. "Aqu se selecciona a quienes tienen mayor inters y habilidades para
trabajar en la panadera", explica.
Todos reciben un sueldo, tal como ocurrira si fuese una empresa privada. Producen
diariamente cinco mil kilos de pan y abastecen no slo a la crcel de Colina sino
tambin a otras crceles de la Regin Metropolitana.
Pero tambin existen empresarios privados que se han instalado dentro de la crcel.
Alfredo Irarrzaval es dueo de la empresa DOT, que tiene oficinas tanto en la
crcel como en Santiago.
La empresa se dedica a la fabricacin de muebles especiales para puntos de venta
de marcas internacionales y multitiendas chilenas y extranjeras.
Hace cuatro aos decidi apostar por los reclusos, a quienes define como "mano de
obra que es muy fcil especializar, se complementa con nuestros requerimientos y
hacemos un muy buen trabajo".
Hoy trabaja con 35 reos. "Y a medida que van cumpliendo condena, quedan
automticamente contratados en la fbrica de Santiago. As que salen especializados
y con pega (trabajo)", comenta. Irarrzaval sabe que este caso es excepcional
porque los reos, al cumplir sus condenas, suelen tener problemas para encontrar
trabajo. Les piden certificados de antecedentes y, al saber que estuvieron en la
crcel, no los contratan. "Pagan una condena estando presos y despus siguen
pagando una segunda condena, estando en libertad, donde no tienen comida o cama
y por esa razn muchos vuelven a lo mismo", sostiene Irarrzaval, quien suele
decirle a los reos que "la crcel es dura, pero la calle es mucho ms dura".
53
Captulo I.
Poltica laboral
Chile tiene ms de cien crceles, con 39.000 reclusos , que son vigilados por 12.000
funcionarios de Gendarmera.
El Director Nacional de Gendarmera, Juan Carlos Prez, dijo a la BBC que las
experiencias de trabajo dentro de algunas crceles forman parte de un proceso de
cambios que se ha venido desarrollando durante los ltimos 15 aos.
Desde la crcel deberan egresar con un ttulo tcnico, si es posible, o con su
enseanza (bsica y media) completa, comenta Juan Carlos Prez, Director Nacional
de Gendarmera
En el sur de Chile, en Vilcn, existe un Centro de Educacin del Trabajo, "focalizado
en el trabajo como una forma de reinsertarse en la sociedad aprendiendo un oficio".
En aquel recinto, un predio forestal, no hay rejas. Y trabajan 300 personas. De los
centros "intramuros" destaca los casos de las crceles de Valparaso (a hora y media
de Santiago) y Colina.
"Para una adecuada reinsercin es requisito fundamental que el lugar de reclusin
sea apto y digno para un ser humano", dijo Prez, quien anunci la construccin de
diez nuevas crceles, con participacin del sector privado.
Lo que se pretende es garantizar que la infraestructura de los recintos permitir una
efectiva rehabilitacin de los reos, ofrecindoles, entre otras cosas, fbricas,
escuelas y comunidades teraputicas para abandonar el consumo de drogas.
Tambin esperan contar, en el futuro, con ms asistentes sociales (uno por cada 200
internos) y siclogos (uno por cada 240 internos).
Por ahora, las antiguas crceles construidas en el Siglo XIX, con todos sus
problemas de hacinamiento y seguridad, conviven con las del nuevo sistema.
Segn el director de Gendarmera, "estamos en esta etapa de transicin, que es
bastante difcil de cumplir", pero la meta es adecuarse a los estndares
internacionales.
54

Hiastoria de Las Carceles en El Salvador

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Captulo I.

Centros Penitenciarios de El Salvador

1. Resea histrica de los Centros Penitenciarios en el mundo.

Centros Penitenciarios de El Salvador

La penitenciaria de Siberia, ubicada en Rusia, en donde los prisioneros que trataban

2. Antecedentes del Sistema Penitenciario en El Salvador

Centros Penitenciarios de El Salvador

El artculo 27 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, seala que el Estado

en la cabecera de distrito, cada crcel deba tener las separaciones

necesarias para procesados, para rematados y para deudores; en Santa Ana y en

Centros Penitenciarios de El Salvador

2.2. Antecedentes jurdicos del Sistema Penitenciario

Centros Penitenciarios de El Salvador

En este ao, se fusionaron el Ministerios del Interior y el Ministerio de Seguridad

Las instituciones penitenciarias establecidas en la Ley, tienen por misin fundamental

2.3.1. Principios Rectores

Centros Penitenciarios de El Salvador

Centros Penitenciarios de El Salvador

3. Situacin actual del Sistema Penitenciario en El Salvador

Centros Penitenciarios de El Salvador

10) Cualquiera otra que sea necesaria.

penitenciario, basado en el respeto a los derechos y el cumplimiento de los

condiciones similares a las de la vida en libertad

Centros de cumplimiento de penas.

Estos Centros podrn funcionar en un mismo conjunto arquitectnico, siempre que

Centros Penitenciarios de El Salvador

Centros Penitenciarios de El Salvador

c) Centros de cumplimiento de penas

Centros Penitenciarios de El Salvador

El Consejo Criminolgico Regional podr disponer tambin que sean alojados en

c-4) Centros de Seguridad

3.2. Rgimen Penitenciario

Centros Penitenciarios de El Salvador

Ser obligacin de la administracin formar un expediente de toda persona que

b) Alojamiento, Diagnstico y separacin de internos.

complementarias, teniendo en cuenta las reglas de separacin siguientes:

Permisos especiales de salida.

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Por razn de grave enfermedad o muerte de su cnyuge, convivientes,

3.3. Fases del Rgimen Penitenciario

Centros Penitenciarios de El Salvador

La Direccin del centro observar las siguientes reglas:

Se organizar reuniones explicativas sobre el funcionamiento del centro, de las

Asimismo, se organizar reuniones grupales de internos a fin de considerar sus

Las sanciones disciplinarias impuestas durante este perodo no se harn constar

Los das y horarios de visita sern amplios.

Al fin del perodo de adaptacin que no exceder de sesenta das, el Consejo

Se establecern horarios de trabajo, de instruccin, de recreacin y de descanso.

La Direccin del centro deber brindar posibilidades de trabajo a todos los

Los centros debern brindar posibilidades de recreacin a todos los internos. Se

Centros Penitenciarios de El Salvador

Los centros debern brindar a los internos posibilidades de instruccin, de

Los internos debern colaborar en las labores de limpieza, de acuerdo a lo que

Se velar especialmente por establecer condiciones de vida digna, promoviendo

El interno podr disfrutar de permisos de salida;

Se procurar que el interno tenga mayor opcin a puestos de trabajo de ms

Se aumentar el nmero de visitas familiares y de amigos; y,

Disfrutar de mayores facilidades para su libertad ambulatoria dentro del centro.

El ingreso a la fase de confianza ser decidido por el Consejo Criminolgico

Haber cumplido la tercera parte de la pena; y,

Demostrar avances en el desarrollo de la personalidad. A este fin, se valorarn en

los casos de internos que reciban tratamiento, los

resultados producidos en el mismo.

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