Las finanzas pblicas y la globalizacin

1. Nocin
Por globalizacin se entiende la convergencia creciente de algunas variables de la economa de
un elevado nmero de pases. Algunas de estas variables son:
Las preferencias de los consumidores,
La tendencia a disear y distribuir productos estandarizados para pases distintos,
La apertura de mercados y la cada de barreras comerciales,
La creciente coordinacin de las funciones en las empresas internacionales y
La evidente interdependencia de las polticas econmicas de diferentes pases.
El aumento espectacular de los flujos de bienes, servicios e inversin directa entre pases ha
sido posible gracias a la reduccin de los costos de transportes y comunicaciones y a la extensin
generalizada del libre comercio. Estas circunstancias han permitido que la empresa haya modificado
sus planes comerciales y su estrategia de localizacin fsica, integrndose vertical u horizontalmente,
con prescindencia de las fronteras geogrficas de los pases.
2. Caractersticas
Se trata de un fenmeno multidireccional y complejo;
Nos envuelve progresivamente pero est en estado de flujo.
Ha avanzado merced a la combinacin de varios factores:
La desregulacin del sector financiero,
La disminucin de los controles sobre movimientos de los capitales,
La tnica actual del sistema monetario internacional y
La innovacin financiera.
A ello se suma que la aplicacin de nuevas tecnologas en productos y procesos productivos
genera crecientes economas de escala que mueven a las empresas hacia la globalizacin.
A las caractersticas antes sealadas se suman la creciente rivalidad global, la convergencia de
los sistemas econmicos hacia un modelo genrico de economa de mercado y la deslocalizacin
industrial. Tambin influye para la expansin internacional de las empresas la consolidacin
progresiva del libre comercio.
3. Causas
Son de muy diversos tipos pero entre ellas, es destacable, en primer lugar, la evolucin del
comercio internacional, con cambios estructurales que han influido decisivamente en el fenmeno que
estudiamos. De estas causas se destacan las siguientes:
1. La creciente participacin de los pases en vas de desarrollo en el comercio internacional.
Como los pases del sudeste asitico (Corea, Singapur, Hong Kong y Taiwn), que junto al
crecimiento experimentado por pases latinoamericanos como Mxico, Brasil y la Argentina
dieron un fuerte impulso al comercio internacional. No obstante, los contratiempos de
Mxico, con el efecto tequila de 1994, y el tropezn de los tigres asiticos a fines de 1997
demostraron la vulnerablidad de la globalizacin, generndose un efecto domin en todas
las direcciones del mundo, causando una conmocin intensa y una estampida que alcanz
a todos los pases inmersos en el modelo globalizado (industrializados o en vas de
desarrollo)
2. El comercio internacional se ha orientado durante las ltimas dcadas hacia la similitud y
complementariedad de los productos.
En 1990, el 75% del comercio internacional era de bienes complementarios, o entre pases
con similar dotacin de factores productivos.
3. En 1994, alrededor del 40% del comercio internacional fue intraindustrial, es decir,
comercio entre empresas de un mismo sector industrial y, en buena parte, comercio entre
filiales de empresas multinacionales. Este tipo de comercio ha trado situaciones inditas
de separacin geogrfica entre la produccin y los mercados finales (una de las varias
causas de la creciente anacionalidad de las empresas), lo cual se vio facilitado por los
bajos costos del transporte.

4. Asimismo, los servicios han pasado a tener una creciente participacin en el comercio
internacional, hasta alcanzar el 46% del comercio total en 1992.

3.1 Cambios en la regulacin de los mercados financieros

La desregulacin de los mercados financieros en el orden nacional y la progresiva remocin de
obstculos al libre movimiento del capital entre pases ha incidido decisivamente en la mundializacin
de las finanzas internacionales.
El modelo intervencionista, especialmente en la dcada del 70, con altas tasas de inflacin,
ense que la regulacin no siempre consegua el objetivo propuesto y que en cambio, tena efectos
negativos sobre la gestin de las entidades financieras.
Sobre la base de esta realidad se han operado cambios significativos en la regulacin de los
mercados financieros que han sido notables impulsores de la globalizacin econmica-, cuyos
principales aspectos han sido los siguientes:
1) El libre acceso de las entidades financieras extranjeras a los mercados nacionales. Esto
llev al desarrollo espectacular de las empresas financieras con negocios internacionales,
que a su vez produjo una brutal competencia en el sector. Su consecuencia fue el
desarrollo de una estrategia internacional, la mayor interrelacin entre los diversos sistemas
financieros nacionales y los esfuerzos de cientos de gobiernos por atraer a empresas
financieras de otros pases. En el rea de la Unin Europea, la meta del mercado financiero
nico ha fructificado en el logro de una moneda nica (Euro).
2) La universalizacin de las instituciones. Se adopta el modelo de banca universal. Esto ha
trado una cada vez mayor competencia a nivel internacional.
3) La libertad de fijacin de los precios de los servicios financieros, principalmente de los tipos
de inters y las comisiones. El inicio de la desregulacin en este terreno se debe a la ya
mencionada competencia entre bancos de negocios en diferentes pases.
En conclusin, resulta evidente que la desaparicin de obstculos a la circulacin de capitales
ha sido un paso decisivo en la independizacin a las finanzas.
3.2. Las inversiones extranjeras
A la vez se registr un incremento notable en multimillonarias inversiones llevadas a cabo por
las empresas multinacionales en general, en pases distintos de los de su origen.
Adems han aparecido fenmenos adicionales que han intensificado la expansin de los
negocios internacionales. Entre ellas se destacan:
1) El creciente endeudamiento en mercados internacionales de empresas y gobiernos. Debido
a limitaciones en los mercados domsticos y a una gran abundancia de los recursos y a
una gran abundancia de los recursos en los centros financieros internacionales.
2) Crecimiento de las inversiones en cartera. Es decir, fondos de pensiones, fondos de
inversin y compaas de seguros. Estas instituciones invierten sus recursos en ttulos
pblicos y financieros en los mercados internacionales, en busca de rentabilidad superior,
dirigindose frecuentemente a los pases extranjeros que la proporcionan.
3) Creacin de nuevos instrumentos de coberturas de riesgos. Especialmente en divisas.
Opciones, futuros o swaps negociados desde distintos centros financieros para una o varias
divisas.
4) Procesos de privatizacin de empresas pblicas, lo cual ha tenido trascendental
importancia en nuestro pas y en Amrica Latina.
4. Efectos de la globalizacin
El primero a destacar es el aumento de la rivalidad a nivel internacional, impulsada por:
1) La internacionalizacin de las empresas y la creacin de bloques econmicos regionales,
que han aumentado la rivalidad en los mercados nacionales.
2) La aparicin de nuevos pases emergentes de Europa del Este, los cual trajo nuevas
rivalidades, principalmente en productos qumicos y siderrgicos
3) La invasin de productos procedentes de otros pases en vas de desarrollo ubicados en
Amrica Latina, Asia y frica. En segmentos del mercado donde interesa ms el precio que
la calidad.

Los fenmenos descriptos han aumentado la capacidad productiva de muchos sectores y

producido una rivalidad de precios cada vez ms grande. Este incremento de la rivalidad provoca un
envejecimiento de los productos y de las empresas, una maduracin de los mercados y una
innovacin continua para seguir sobreviviendo.
Otros efectos:
1) La evolucin de las exportaciones en importaciones, la transferencia tecnolgica y la
formacin de equipos directivos con nivel internacional.
2) Aceleracin de los fenmenos de la deslocalizacin industrial, la tercerizacin de los pases
industriales y la industrializacin de los pases en desarrollo.
5. Aspectos positivos
Relaciones cada vez ms estrechas y solidarias entre los integrantes de los pequeos
pueblos, ciudades, regiones, pases y continentes;
Fin de las guerras totales y parciales, destructivas y psicolgicas, calientes y fras;
Colaboracin cada vez mayor en campos como la educacin, la difusin de la cultura y
avances de la medicina;
Informacin general, que permite el acceso a todos los sucesos del mundo;
Colaboracin slida y en bloque para buscar las soluciones ecolgicas y ambientales.
Acelera el desarrollo econmico y social en todas las partes del planeta, ya que la
tecnologa sera transferida y se tendra acceso a los productos procedentes de todos
los pases del mundo.
Las nuevas tecnologas traen consigo un cambio en las capacidades profesionales de
la poblacin activa y la aparicin de nuevas ocupaciones y por lo tanto, nuevas
oportunidades para los pases y sus ciudadanos.
6. Aspectos negativos
Consolidacin del sistema de tipos de cambios flotantes y mayor inestabilidad
financiera internacional.
La volatilidad de los tipos de cambios y los tipos de inters hacen cada vez ms difcil la
planificacin empresaria y un entorno econmico ms incierto para las empresas.
Las grandes empresas logran una influencia decisiva en la economa, son los grandes
contribuyentes y a la vez, los mayores utilizadores de mano de obra.
La incertidumbre pasa a cernirse sobre las finanzas pblicas de los diversos pases.
La transmisin de las incertidumbres, las inestabilidades y las debacles habidas en
ciertos pases o grupos de pases ha sido casi instantnea, debido a la realidad de vivir
en un mundo financiero global.
7. El Estado y la globalizacin
Se ha reducido en Estado-Nacin y su incapacidad para actuar en la medida deseable. Se ha
disminuido en su rol y en su importancia.
Las empresas tradicionales han ocupado cada vez ms el papel del Estado, y ejercen un
control sin precedentes sobre la totalidad de los recursos mundiales, lo cual les permite dominar los
mercados y los grupos de trabajadores.
Adems, el cambio de una economa basada en el trabajo a otra que se funda especialmente
en la informacin y en la comunicacin, reduce la importancia del Estado-Nacin como elemento
decisivo para garantizar el futuro del mercado.
En cuanto al poder coercitivo se refiere, las megaempresas invaden todo tipo de espacio fsico,
cruzan las lneas polticas y penetran en los estratos ms profundos de la vida nacional y nada
pueden hacer los Estados, mediante los ejrcitos, para detenerlas. Y como si fuera poco, la NacinEstado tiene restricciones jurdicas que la transforman en un ente demasiado lento para reaccionar y
actuar. Por el contrario, las megaempresas gozan de agilidad y flexibilidad que les permiten trasladar
la produccin y los mercados, rpidamente y sin esfuerzos, de un sitio a otro.