SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA - SIAT

EN LA CUENCA DEL RIO PIURA - PERU

Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos Y Desafos

Tulio Eduardo Santoyo Bustamante

Ingeniero Agrcola, Asesor Tcnico del Proyecto Recuperacin y Prevencin ante Catstrofes
Naturales PAEN - Gob. Reg. Piura / Gtz

INDICE
Pag.
1) Introduccin

2) Razones para implementar el SIAT

3) Objetivos del SIAT

4) Metodologa de implementacin

4.1) Fase I: Diseo del modelo

a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos 5

4.2) Fase II: Negociacin y concertacin

a) Negociacin y articulacin de actores

b) Gestin del financiamiento
c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica

5
5
5

4.3) Fase III: Implementacin

a) Construccin de obras civiles y equipamiento

b) Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad
c) Capacitacin y motivacin de personal tcnico
d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT

6
6
6
7

4.4) Fase IV: Gestin

a) Articulacin al Sistema Nacional de Defensa Civil

b) Evaluacin y monitoreo
c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de toma
decisiones regionales

7
7
7

5) Funcionamiento del SIAT

6) Inversin

11

7) Logros del SIAT

12

8) Dificultades encontradas

12

9) Factores de xito

12

10) Conclusiones

13

11) Perspectivas del SIAT

13

12) Lecciones aprendidas

13

Sistema de Alerta Temprana SIAT en la cuenca Ro Piura-Per:

Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos y Desafos
1) INTRODUCCIN
En la cuenca del ro Piura, Regin de Piura, del Per, existe un alto riesgo de
crecidas e inundaciones, por lo que desde los eventos del FEN 1982-1983 y
1997-1998, las instituciones trabajan en la elaboracin de medidas de
preparacin y respuesta inmediata, ante las crecidas que presenta el ro Piura.
Dentro ello se ha realizado el estudio definitivo para la reconstruccin y
rehabilitacin del sistema de defensas diques ante inundaciones en el Bajo
Piura; que a su vez requiere del empleo de un modelo conceptual precipitacinescurrimiento, que permita una modelizacin de las inundaciones extremas del
ro Piura, y acompae a tomar acciones de preparacin y respuesta ante una
eventual emergencia de inundaciones.
Este modelo hidrolgico es el NAXOS-PRAEDICT, que fue seleccionado como
herramienta del anlisis de la cuenca y es utilizado para el pronstico de las
inundaciones; establecindose un Sistema de Alerta Temprana SIAT.

PERU

Cuenca
Ro Piura

El SIAT, se crea en el contexto de frecuentes

inundaciones del ro Piura, por la gestin
interinstitucional del Proyecto Recuperacin y
Prevencin ante Catastrotes Naturales PAEN
Gob. Reg. de Piura/GTZ, el Gobierno Regional de
Piura (Ex CTAR), la Universidad de Piura-UDEP,
el SENAMHI, el Proyecto Especial Chira Piura INADE,
el
Consejo
Consultivo
Cientfico
Tecnolgico, el Grupo de Gestin de Riesgos, y la
Direccin Regional de Salud, quienes desarrollaron
una propuesta colegiada para implementar y poner
en funcionamiento una Red de Telemetra.
El SIAT, consta de una red de equipos
hidrometeorolgicos automticos y convencionales,
compuesta por 30 estaciones pluviomtricas e
hidromtricas, enlazadas hacia un Centro de
Operaciones (CO) que funciona en el Proyecto Chira
Piura. En este Centro se registran los datos de lluvia
y niveles de agua en el software DEMAS; se
procesa y analiza con el software NAXOS PRAEDICT, permitiendo estimar caudales con 50
hrs. de anticipacin en promedio, que son
comunicados al Comit Regional de Defensa Civil
(COER), quien a su vez, da la ALERTA a su
Presidencia, Comisiones de Trabajo, Medios de
Comunicacin y al INDECI, para la implementacin
de medidas de preparacin y respuesta inmediata
con las poblaciones en riesgo de inundacin.

En la prctica, el sistema de comunicacin funciona como red no jerarquizada,

lo que potencia en buena medida la efectividad de la misma, siendo el flujo de
informacin y comunicacin rpida con la misin de ALERTAR en tiempo real
ante las avenidas del ro Piura. As mismo cuenta con procedimientos claros y
sencillos de operacin, mantenimiento, organizacin y funcionamiento, para
que las instituciones involucradas, tomen acciones de preparacin y de
respuesta inmediata ante las emergencias que se generen por efecto del
Fenmeno El Nio y por las lluvias que se presenten en poca de verano;
tomando como punto de partida, la organizacin Interinstitucional, recursos y la
experiencia.
2) RAZONES PARA IMPLEMENTAR EL SIAT

Inundacin en el Bajo Piura 1998

Puente cado en la ciudad de Piura 1998

La ubicacin espacial: Es una zona de mayor

impacto del fenmeno El Nio.
Caractersticas de la cuenca: Cuenca de alta
pendiente,
alta
escorrenta,
elevados
caudales que inundan reas ribereas,
afectando
principalmente
cultivos,
infraestructura productiva (canales, accesos,
puentes) y social (centros poblados, escuelas,
centros de salud).
Existe la necesidad de contar con un sistema
de anuncio de avenidas para la zona baja de
la cuenca del ro Piura mientras se realizan
los trabajos de proteccin de riberas del ro en
el mediano plazo.
Desde 1998 se cuenta con una red piloto de
mediciones de precipitacin en la cuenca y
se realizaba un pronstico basado en la
experiencia de los tcnicos del PECHP.
Existencia de un potencial tcnico local e
informacin dispersa.
Se contaba con el diseo de la red de
telemetra y el modelo hidrolgico Naxos sin
posibilidades de implementacin.

3) Objetivos del SIAT en la cuenca del ro Piura

Por las caractersticas de vulnerabilidad de la cuenca y la recurrencia de El
Nio; en el corto plazo se tienen los siguientes objetivos:

Se cuenta con una mejor cobertura de la cuenca con estaciones

pluviomtricas, un monitoreo continuo de las condiciones hidrolgicas en la
cuenca del ro Piura y una transmisin en tiempo real de los datos de
precipitacin.
El Sistema Regional de Defensa Civil, junto con las instituciones
competentes y poblacin toman medidas de preparacin y respuesta frente
a al anuncio de crecida del ro Piura a partir de un pronstico acertado y
oportuno con 50 hrs. de anticipacin.
4

Para el mediano y largo plazo, se tienen objetivos relacionados con el

cambio climtico:

El Gobierno Regional de Piura, junto con las instituciones competentes y

poblacin elaboran propuestas de adaptacin frente a escenarios de
cambio climtico a partir de la informacin generada por el SIAT.
El Sistema Nacional de Sistema de Defensa Civil promueve la
implementacin de SIATs a nivel nacional, basado en la experiencia de
gestin local en la cuenca del ro Piura.

4) METODOLOGA EN LA IMPLEMENTACION DEL SIAT (2000-2002)

4.1) FASE I: DISEO DEL MODELO
a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos
Con los estudios definitivos de rehabilitacin y reconstruccin para las defensas contra
inundaciones en el Bajo Piura desarrollados por CLASS SALZGITTER, se hizo el
estudio hidrolgico de la cuenca del ro Piura, el diseo de diques de proteccin, el
diseo una red de telemetra y la adecuacin del modelo hidrolgico Naxos, a la
cuenca del ro Piura, con la finalidad de contar con un Sistema de Anuncio de
Avenidas.
4.2) FASE II: NEGOCIACIN Y CONCERTACIN
a) Negociacin y articulacin entre actores locales
El Consejo Consultivo Cientfico de la Regin Piura, difundi el Modelo Hidrolgico
Naxos y se genero la propuesta de creacin de un Sistema de Alerta Temprana para
la Cuenca del Ro Piura, firmndose Cartas de Intencin entre diversas instituciones
de la Regin como: Universidad Nacional de Piura, Direccin Regional de Salud,
CIPCA, Universidad de Piura, Proyecto Especial Chira-Piura, PAEN, Ministerio de
Agricultura, Gobierno Regional (Ex CTAR), Autoridad Autnoma, y OFDA.
Se estableci una poltica de libre acceso a informacin, con fines de mitigacin de
daos, como para investigacin
b) Gestin del financiamiento: Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)
El Consejo Consultivo Cientfico realiz la gestin interinstitucional para contar con un
financiamiento adecuado para implementar el SIAT. Se firm un Convenio entre la
Direccin Regional de Salud, el CCCTEP, la UDEP, el Proyecto Especial Chira Piura,
PAEN y CTAR Piura. Luego se integr el SENAMHI mediante una Adenda al Convenio
inicial; a partir de aqu estas instituciones se constituyen en el Comit de Gestin del
SIAT. Los acuerdos de financiamiento fueron de que el CTAR construya las
plataformas donde se instalaran los equipos y la GTZ adquira los equipos.
c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica
Se elaboro y presento la propuesta tcnica al Gob. Reg. De Piura (EX-CTAR) para el
financiamiento para la construccin de las plataformas e instalacin de paneles
Solares; basndose en las especificaciones tcnicas y memoria descriptiva del
Proyecto realizado por Class Salzgitter. Se aprob Resolucin Presidencial con el
monto de 350,000 Nuevo soles ($ 100,000)

4.3) FASE III: IMPLEMENTACION

a) CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO
SENCIC0 fue la entidad estatal que por la modalidad de encargo, construy las
plataformas y cercos perimtricos de las estaciones de la red de telemetra.
Las compras de los equipos para instalacin de la Red Telemtrica estuvo a cargo de
la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), empezado su instalacin en Octubre del 2001
($ 400,000). GTZ, compro los equipos a SEBA HIDROMETRIC, y a su vez se tuvo un
contrato de instalacin. El trabajo se hizo en un primer momento en enero 2002, luego
en Agosto del 2002. donde se instalaron nuevos equipos a las convencionales y que
por recomendaciones tcnicas deben ser automticas. Esto ultimo incluye la estacin
hidromtrica automtica.
La estacin repetidora Cachiris, esta ubicada en la zona mas alta de la cuenca, en una
zona desolada, por lo que tuvo problemas de sustraccin de equipos, Esto llevo a que
se hagan trabajos de reforzamiento y para dar mayor seguridad (Muros de ladrillo,
puerta y rejas de fierro).
Tambin se tuvo en el proceso constructivo la optimizacin del funcionamiento de esta
red, con el cambio de estaciones de radio multicanal a radio frecuencia (automticas),
que fueron la de Paltashaco y Bigote; debido a que es necesario tener la precipitacin
real de esos sectores en tiempo real.
b) Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad y motivacin
Frente a los robos, motivo que desarrollemos estrategias de difusin, motivacin e
involucramiento de la poblacin y organizaciones campesinas (rondas) asentadas en
zonas aledaas a las estaciones. Para ello se han tomado acuerdos con la ronda
campesina de Cachiris quienes darn servicio de vigilancia y el PAEN, ha realizado el
mejoramiento del local comunal y la implementacin con vestimenta para las personas
que hacen las rondas.
c) Capacitacin y motivacin del personal tcnico
La capacitacin del personal involucrado en el manejo de la red de telemetra se ha
previsto de la siguiente manera:

Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la operacin,

explotacin, mantenimiento, control y seguimiento con respecto a todos los
aspectos y funciones de la red de telemetra: Observacin, medicin, registro,
reporte de informacin hidrometeoro lgica y Manual de Gestin del SIAT
Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la operacin y la
aplicacin del modelo hidrolgico para el pronstico de crecidas y para la
verificacin y evaluacin de los pronsticos.
Evaluacin de los pronsticos: Capacitacin en Alemania, en Manejo del Modelo
hidrolgico (Universidad de Braunshweig), mantenimiento de estaciones
automticas (SEBA)
Capacitacin del personal profesional y tcnico de la DIRESA, que trabajan en los
centros y puestos de Salud y se encargan de la lectura y transmisin de los datos
pluviomtricos; en el manejo de los pluvimetros, toma de lecturas y manejo del
equipo radio multicanal.

Dentro de esta labor se han desarrollado:

Pruebas
Simulacro y simulaciones
Rutinas de operacin y mantenimiento
Calibracin del modelo hidrolgico
Monitoreo y evaluacin

Las rutinas de mantenimiento y control con el fin de asegurar el buen funcionamiento

de todos los componentes del sistema de telemetra son peridicamente ejecutados
por personal profesional y tcnico del PECHP.
d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT
Primero se pens en una manual de operacin y mantenimiento; sin embargo ahora se
cuenta con el manual de gestin, que no solo aborda cuestiones tcnicas, si no que
desarrolla los aspectos de gestin y flujo de informacin en las diferentes instancias,
as como los roles y compromisos interinstitucionales de las entidades del SIAT y el
Sistema Nacional de Defensa Civil.
4.4) FASE IV: GESTION
a) Articulacin al Sistema Nacional de Defensa Civil
Inicialmente se tuvo la idea que el SIAT, terminaba en la emisin de un pronostico de
crecida, pero en la diferentes reuniones y eventos de capacitacin se desarrollo el
concepto de que tiene que articularse necesariamente al Sistema Nacional de Defensa
Civil de la Regin: Regin-Provincia-Distrito-Poblacin
b) Evaluacin y monitoreo del SIAT
El implementacin del Sistema se culmino en los ltimos meses del ao 2002, y se
tena el pronstico de la presencia del FEN en la Costa Norte, esperando entrar en la
fase operativa bajo condiciones de emergencia, que no se dio porque la condiciones
oceanogrficas cambiaron y no se tuvo el periodo lluvioso esperado. Sin embargo se
tiene previsto realizar una evaluacin y monitoreo permanente de su funcionamiento y
as tomar medidas correctivas en el momento oportuno.
c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de toma de decisiones
regionales Mecanismos de alerta y medidas de preparacin y respuesta ante
una emergencia por inundaciones
La Direccin Regional de Salud, SENAMHI y el PECHP, tienen responsabilidades
directas en la operacin y mantenimiento de la red de telemetra. El PECHP es
responsable de la recibir la informacin hidrometeoro lgica, realizar los pronsticos y
comunicar oportunamente a las Instancias del Sistema de Defensa Civil, quienes
tienen en ultima instancia la responsabilidad de organizar y ejecutar las medidas de
preparacin y respuesta; ante una crecida con potencial riesgo de inundaciones y
desastres
Otro aspecto importante es la perspectiva que se tiene de que el SIAT por ahora esta
limitado a monitorear la precipitacin en tiempo real, mas adelante se constituya en un
Sistema de Monitoreo Ambiental de la cuenca, ampliando la medicin de otros
parmetros climticos. Se espera hacerlo durante el 2004, dentro del marco del
proceso de Diseo e Implementacin del Sistema de Gestin de la cuenca del ro

Piura, que esta ejecutando la Autoridad Autnoma de cuenca hidrogrfica Chira-Piura,

el PAEN y el Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de Recursos Hdricos
IRAGER.

5) FUNCIONAMIENTO DEL SIAT

El SENAMHI, el PECHP y la DIRESA son las responsables de la operacin y
mantenimiento de los equipos a su cargo, durante todo el ao; especialmente
en las pocas de verano y con la presencia de las precipitaciones pluviales.
Adems, en caso de suceder prdidas de equipos, accesorios y daos a la
infraestructura de las estaciones asumirn los gastos que demande su
reposicin.

El Flujograma siguiente, nos muestra la operacin del SIAT:

PASO 1. En la cuenca del ro Piura, estn instaladas 30 estaciones, de las
cuales 24 son pluviomtricas (automticas y convencionales), 4 hidromtricas
(01 automtica y 03 convencionales), una estacin repetidora Cachiris, en
donde se registran, trasmiten y retransmiten los datos de precipitaciones y
niveles de agua y una Central de Operaciones.
PASO 2. Los datos de las estaciones automticas (pluviomtricas e
hidromtricas) son transmitidos en tiempo real, va radio frecuencia y por Fax
MODEM al Centro de Operaciones (CO). Los datos de las estaciones
convencionales son transmitidos cada 12 horas en caso de las pluviomtricas y
cada 2 horas en caso de las hidromtricas.

PASO 3. El Centro de Operaciones, recoge, procesa y analiza, a travs del

modelo DEMAS que convierte las seales en milmetros, y luego es trabajado
por el modelo NAXOS PREADICT para el pronstico de avenidas, que es
reportada al Comit de Defensa Civil instalado en el COER (Comisin de
Comunicaciones) va fax, telfono y/o correo electrnico.
MODELO HIDROLOGICO NAXOS-PRAEDICT

Lluvia

C
a
u
d
a
l

Tiempo

PASO 4. La Comisin de
Comunicaciones, ALERTA las
avenidas en el ro Piura, al
Presidente del COER, quien a su
vez autoriza a la Comisin de
Comunicaciones
para
que
informe a las otras comisiones
de trabajo (Operaciones, Salud,
Ley
y
Orden y Logstica),
Concejo Consultivo, Cientfico y
Tecnolgico,
Medios
de
Comunicacin e INDECI.
PASO 5. Los Medios de
Comunicacin
(Radio,
Televisin, Prensa y Sectores),
tienen como misin difundir la
ALERTA de avenidas en el ro
Piura a la poblacin en riesgo
para que tomen medidas de
proteccin y resguardo.

PASO 6. Las Comisiones de Trabajo instaladas en el COER, ante la ALERTA

ejecutan las actividades de preparacin y respuesta inmediata a las
poblaciones en riesgo, y se tomen medidas de proteccin y resguardo.
PASO 7. El Consejo, Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, incluye en su
reporte mensual y/o quincenal la alerta e impacto ocasionado por las avenidas
del ro Piura.
PASO 8. INDECI, brinda apoyo logstico y materiales a las poblaciones
afectadas y damnificadas en caso de producirse un desastre.
PASO 9. El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, dispone a la
Secretara Tcnica informe sobre la ALERTA a los Comits Provinciales y
Distritales de Defensa Civil, para que tomen medidas de preparacin y
respuesta ante las avenidas del ro.

CUADRO RESUMEN DE LA RED TELEMETRICA

N
Ord
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Nombre de
Estacin
**Curumuy
**El Carmen
**Hispn
**Sta Rosa
**Piura
**Carrizo
*Canchaque
*Chalaco
*Fras
**Morropn
*Huarmaca
**Chulucanas
*Serrn
*Los Ranchos
**Paltashaco
*Yamango
*El Virrey
*Cruceta
**Hualcas
**Somate
**Tambogrande
*Malacas
**Bigote
*San Pedro
*Puente cara
*Tambogrande
**Cachiris
**Central
*Ejidos
**Puente Salitral

Equipo de
medicin
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvigrafo
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvigrafo
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvimetro
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvigrafo
Pluvimetro
Pluvigrafo
Pluvimetro
Limngrafo
Limnmetro
Repetidora
Operaciones
Limnmetro
Liminigrafo

Provincia
Piura
Tambogrande
Morropn
Piura
Piura
Piura
Huancabamba
Morropn
Ayabaca
Morropn
Huancabamba
Morropn
Morropn
Huancabamba
Morropn
Morropn
Lambayeque
Piura
Morropn
Sullana
Piura
Morropn
Morropn
Morropn
Morropn
Piura
Ayabaca
Piura
Piura
Piura

Distrito y/o localidad

Curumuy
El Carmen
La Matanza Hispn
Santa Rosa
Piura - PCHP
Tambogrande-Carrizo
Canchaque
Chalaco
Fras
Morropn
Huarmaca
Chulucanas
Salitral- Serrn
Canchaque - Ranchos
Mossa
Yamango
Olmos - El Virrey
Tambogrande - Cruceta
Salitral - Hualcas
Somate
Tambogrande
Salitral-Malacasi
Bigote
Chulucanas - San Pedro
Chulucanas Puente cara
Tambogrande
Fras Cachiris
Piura-PCHP
Ejidos
Salitral

Coordenadas UTM
L-Este
L-Sur

9,443,341
9,448,175
9,412,865
9,431,949
9,427,007
9,458,440
9,405,652
9,442,388
9,454,464
9,426,677
9,384,036
9,435,838
9,399,610
9,422,283
9,435,647
9,426,960
9,388,292
9,465,028
9,390,454
9,474,412
9,454,798
9,409,407
9,412,073
9,423,168
9,422,744
9,422,321
9,421,050
9,420,626

540,737
565,820
596,444
571,909
538,559
596,209
654,798
633,579
617,181
613,806
663,080
591,874
635,108
650,212
623,400
638,415
612,810
581,228
643,397
553,425
572,651
626,817
634,444
628,891
630,733
632,576
638,104
639,947

Altitud
m.s.n.m
70
160
180
100
30
400
1200
2250
1700
140
2180
95
200
800
900
1200
230
150
360
150
65
130
200
250
119
66
3360
30

Vas de
Comunicacin
Radio Frecuencia
Radio Frecuencia
Radio Frecuencia
Radio Frecuencia
Fax MODEM
Radio Frecuencia
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Fax MODEM
Radio Multicanal
Fax - MODEM
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Frecuencia
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Frecuencia
Radio Frecuencia
Fax - MODEM
Radio Multicanal
Radio Frecuencia
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Multicanal
Radio Frecuencia
Multicanal-Fax-M
Radio Multicanal
Radio Frecuencia

Institucin
Responsable
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
DIRESA
SENAMHI
DIRESA
PECHP
SENAMHI
PECHP
DIRESA
DIRESA
PECHP
DIRESA
SENAMHI
DIRESA
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
SENAMHI
SENAMHI
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP
PECHP

**Automtica, * Convencional

10

6) INVERSIN
a) Obras civiles y equipamiento
RUBRO
Infraestructura
Equipamiento
Servicio Tcnico
Software
Ambientacin
Logstica
TOTAL

TOTAL
US $
100,000
364,000
30,000
6,220
10,000
10,000
520,220

APORTES
LOCAL
GTZ
100,000
364,000
30,000
6,220
5,000
5,000
10,000
115,000
405,220

B) Operacin y mantenimiento anual

RUBRO
Personal (*)
Logstica en operacin
Gastos de mantenimiento (**)
TOTAL

TOTAL
US $
85,000
10,000
15,000
110,000

APORTES
LOCAL
GTZ
85,000
10,000
15,000
110,000

(*) Personal del PECHP, DIRESA, SENAMHI

(**) Red De Telemetra, Centro de Operaciones: Materiales, Repuestos y Servicio
Tcnico

7) Logros del SIAT

A nivel interinstitucional (Grupo de Gestin de Riesgo y el Consejo Consultivo

Cientfico de la Regin) se aperturaron espacios de discusin y se homogenizaron
los conceptos y criterios para incorporar el enfoque de gestin del riesgo de
desastres en los procesos de desarrollo regional.
Se cuenta con una red hidromtrica y pluviomtrica, que monitorea en tiempo real
la precipitacin y caudales en la cuenca del ro Piura
Se generan pronsticos de caudales del ro Piura permanentemente con 98% de
confiabilidad y con 50 horas de anticipacin.
Se cuenta con un marco institucional regional integrado al Sistema Nacional de
Defensa Civil, que asegura el funcionamiento apropiado del SIAT
Establecimiento de una poltica de uso de informacin, basada en el libre acceso;
con fines de mitigacin de daos, como para investigacin
Se cuenta con personal profesional y tcnico capacitado para la operacin y
mantenimiento del SIAT
Se ha elaborado y difundido material informativo del Sistema de Alerta.
Se ha difundido los pronsticos de crecidas con potencial riesgo inundacin
durante el 2002 en su etapa de prueba y en el 2003.
Es el primer sistema de alerta implementado en el pas y que viene siendo
observado con perspectivas de rplica.
500,000 pobladores beneficiadas con informacin de ALERTA de inundaciones,
que representa el 56 % de la poblacin total de la cuenca

8) Dificultades encontradas

No hubo seguimiento permanente durante la etapa de ejecucin del proyecto.

Naxos funciona como una caja negra: no se conoce el programa fuente.
Escaso personal capacitado a nivel local para el desarrollo de sistemas
automticos de alerta.
El conocimiento sobre el manejo de Naxos es bsico, slo se maneja el mdulo
de crecidas PRAEDICT.
Cambios en los niveles de decisin institucionales, retras el desarrollo del
proyecto.
Se tiene incertidumbre para el financiamiento para la futura operacin y
mantenimiento. (PECHP en proceso de transferencia al Gobierno Regional).
Estaciones y equipos vulnerables a robos y fallas.
La poblacin beneficiada an no se ha identificado plenamente con el SIAT.

9) Factores de xito del SIAT

Concertacin: voluntad poltica e institucional

Presencia de la Cooperacin Tcnica Alemana en la regin.
Convergencia entre inters comn e institucional
Proceso participativo: involucramiento a nivel institucional y de la poblacin
Definiciones de roles y competencias: Manual de gestin
Aprovechamiento de recursos locales
Contraparte local para acceder a recursos externos.
Experiencia local: profesional y tcnica
Ensayos de prueba-error: simulacros y simulaciones como herramientas.
Identificacin de actores claves a nivel institucional, comprometidos con el objetivo
del SIAT.

12

10) CONCLUSIONES

La implementacin del SIAT en la cuenca del ro Piura constituye una medida

complementaria y muy importante para la reconstruccin y rehabilitacin del
sistema de defensas contra inundaciones en el Bajo Piura.
Con el SIAT se logra la transmisin de datos pluviomtricos en tiempo real, que en
combinacin con la operacin del modelo hidrolgico NAXOS-PRAEDICT, se
genera el pronstico de crecidas con 50 hrs. de anticipacin para las zonas con
peligro de inundaciones.
Con el funcionamiento del SIAT se pueden tomar las medidas anticipadas y
oportunas de preparacin y respuesta en situaciones climatolgicas extremas que
generalmente estn relacionadas a la presencia del fenmeno de EL NIO.

11) PERSPECTIVAS DEL SIAT

Modelamiento de impactos para la prediccin de daos: erosin, reas

inundables, impacto econmico: profundizar los conocimientos en el diseo y
aplicacin de Naxos.
Incorporar mediciones de nuevos variables climticas con fines de monitoreo e
investigaciones frente al cambio climtico y su relacin con los impactos del
fenmeno El Nio y otros eventos adversos.
Reducir la vulnerabilidad en la Cuenca del ro Piura para proteger a las familias y
sus ciudades frente a las avenidas del ro Piura, involucrando a la poblacin en la
aplicacin de medidas de preparacin y respuesta.
Mejorar los factores de sostenibilidad del sistema frente a cambios de polticas
institucionales y de gobiernos.

12) LECCIONES APRENDIDAS

Los grupos de trabajo y mesas de concertacin facilitan la coordinacin

interinstitucional en alcanzar los objetivos planteados desde una visin de
desarrollo.
Para lograr el xito en la bsqueda de financiamiento es importante el aporte local.
En todo diseo de propuestas debe involucrarse al personal local a todo nivel.
Los mejores resultados de pronstico se dan cuando el modelo recibe el 100% de
informacin de las estaciones pluviomtricas.
El xito del SIA T se dar cuando se realicen efectivas medidas de preparacin y
respuesta; para lo cual fue necesario involucrar al Sistema Nacional de Defensa
Civil.
Un proyecto debe considerar recursos para la implementacin fsica, preparacin
de personal y la operacin de mantenimiento.
Las instancias del Sistema Nacional de Defensa civil deben trabajar
permanentemente y a todo nivel.

Piura-Per, Octubre 2003.

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