REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CORREDOR TRANSVERSAL DEL SISGA

CONTRATO DE CONCESIN BAJO EL ESQUEMA DE APP No [] DE []
Entre:

Concedente:
Agencia Nacional de Infraestructura

Concesionario:
[]

APNDICE TCNICO 7: GESTIN PREDIAL

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CAPTULO I

Introduccin ........................................................................................ 4

CAPTULO II

Definiciones ........................................................................................ 5

2.1 Afectacin Predial ................................................................................................ 5

2.2 rea Remanente ................................................................................................... 5
2.3 rea Requerida .................................................................................................... 5
2.4 rea Sobrante ....................................................................................................... 5
2.5 Construccin ........................................................................................................ 5
2.6 Construcciones Anexas ........................................................................................ 5
2.7 Cronograma de Adquisicin de Predios............................................................... 6
2.8 Ficha Predial ........................................................................................................ 6
2.9 Gestin Predial ........................................................................................................ 6
2.10 Inventario Predial ................................................................................................. 6
2.11 Investigacin Catastral ........................................................................................ 7
2.12 Lonja de Propiedad Raz o Lonja ......................................................................... 8
2.13 Mejora en predio ajeno ........................................................................................ 8
2.14 Metodologa de Adquisicin de Predios .............................................................. 8
2.15 Oferta Formal de Compra u Oferta ...................................................................... 8
2.16 Plano Predial ........................................................................................................ 8
2.17 Sbana Predial ...................................................................................................... 9
2.18 Semforo .............................................................................................................. 9
2.19 Tira Topogrfica .................................................................................................. 9
2.20 Unidad de Construccin ....................................................................................... 9
CAPTULO III

Obligaciones Generales de la Gestin Predial............................. 10

3.1 Obligaciones generales del Concesionario ............................................................ 10

3.2 Obligaciones de la ANI ......................................................................................... 12
3.3 Normatividad Vigente ........................................................................................... 12
CAPTULO IV

Obligaciones especiales en materia de Gestin Predial .............. 14

4.1 Plan de adquisicin de predios .............................................................................. 14

4.2 Elaboracin de la documentacin de Gestin Predial ........................................... 15
4.3 Ficha Predial .......................................................................................................... 15
4.4 Plano de afectacin predial .................................................................................... 25
4.5 Fichas Sociales ...................................................................................................... 27
4.6 Avalos Comerciales Corporativos ....................................................................... 27
CAPTULO V Enajenacin Voluntaria .................................................................. 33
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5.1 Generalidades de la Etapa de Enajenacin Voluntaria .......................................... 33

5.2 Expedientes Prediales ............................................................................................ 33
5.3 Verificaciones Previas a la Oferta Formal de Compra .......................................... 35
5.4 Definicin del Procedimiento de Expropiacin..................................................... 37
5.5 Elaboracin de la Oferta Formal de Compra ......................................................... 37
5.6 Notificacin de la Oferta Formal de Compra ........................................................ 38
5.7 Inscripcin de la Oferta ......................................................................................... 39
5.8 Aceptacin de la Oferta, Escrituracin e Inscripcin de la Compraventa ............. 39
5.9 Entrega de Predios ................................................................................................. 40
5.10 Imposibilidad de la Enajenacin Voluntaria ........................................................ 41
5.11 Informes de Adquisicin Predial ........................................................................... 42
5.12 Informes de Avance en la Adquisicin.................................................................. 42
CAPTULO VI

Expropiacin Judicial .................................................................... 44

6.1 Inicio del Proceso de Expropiacin Judicial ......................................................... 44

6.2 Agotamiento de la Va Gubernativa ...................................................................... 44
6.3 Presentacin de la Demanda de Expropiacin ...................................................... 45
CAPTULO VII

Expropiacin por Va Administrativa ........................................ 46

7.1 Inicio del Proceso de Expropiacin por Va Administrativa ................................. 46

7.2 Agotamiento de la Va Gubernativa ...................................................................... 47
7.3 Ejecutoria de la Expropiacin................................................................................ 47
CAPTULO VIII

Varios ........................................................................................... 49

8.1 Restitucin de Bienes de Uso Pblico ................................................................... 49

8.2 Predios de Beneficio Comunitario ......................................................................... 49
8.3 Costos de la Gestin Predial y la Adquisicin de los Predios ............................... 49
8.4 Indemnidad ............................................................................................................ 50
8.5 Actas de Vecindad ................................................................................................. 50
CAPTULO IX

Listado de Anexos .......................................................................... 51

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CAPTULO I Introduccin
(a)

De conformidad con lo previsto en el Captulo VII de la Parte General del

Contrato, el presente Apndice se refiere a las obligaciones y procedimientos
relacionados con la Gestin Predial.

(b)

La aplicacin de este Apndice deber ser efectuada en concordancia con lo

establecido en la Parte General y en la Parte Especial del Contrato. En todo caso,
de presentarse alguna contradiccin entre lo previsto en este Apndice y los
dems documentos contractuales, se atender a lo previsto en el numeral 19.14
de la Parte General.

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CAPTULO II Definiciones
A menos que de manera expresa se seale lo contrario en el presente Apndice, sern
aplicables las definiciones contenidas en el Contrato de Concesin. Adicionalmente,
sern aplicables las siguientes:
2.1

Afectacin Predial

Es una restriccin impuesta a uno o ms inmuebles especficos que limita o impide el

ejercicio de los derechos reales, la cual debe ser impuesta sobre los inmuebles requeridos
para la expansin de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo, de
conformidad con lo previsto en el artculo 20 de la Ley 1682 de 2013 en concordancia
con el artculo 37 Ley 9 de 1989.
2.2

rea Remanente

Se refiere a aquella rea de un Predio que, de ser considerada como un rea Sobrante,
quedara afectada en cuanto a su funcionalidad y a su potencial desarrollo, por efectos de
lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial y dems normatividad aplicable.
2.3

rea Requerida

Es la parte del Predio (parcial o total) que se necesita para la ejecucin del Proyecto, la
cual ser determinada a partir de los Estudios de Detalle, y que ser objeto de adquisicin
a travs del procedimiento establecido en la normatividad legal vigente y en el presente
Apndice.
2.4

rea Sobrante

Se refiere a la porcin de un Predio que, por no ser requerida para el desarrollo del
Proyecto, no requiere ser adquirida como parte de la Gestin Predial.
2.5

Construccin

Para los efectos de este Apndice, se refiere a la unin de materiales adheridos al terreno
con carcter permanente, cualesquiera sean los elementos que la constituyen. (Resolucin
070 de 2011 IGAC)
2.6

Construcciones Anexas

Son aquellas Construcciones no convencionales en su uso o destino diferente al

habitacional y relacionado en la mayora de los casos con las actividades agropecuarias.
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2.7

Cronograma de Adquisicin de Predios

Corresponde al cronograma que, en armona con el Plan de Obras, propondr el

Concesionario para la adquisicin de los Predios necesarios para la ejecucin del
Proyecto. Los plazos previstos en el Cronograma de Adquisicin de Predios debern tener
en cuenta que para el inicio de las Intervenciones, el Concesionario deber (i) haber
adquirido; o (ii) demostrar que se tiene disponibilidad sobre el cuarenta por ciento (40%)
(ya sea por (i), por (ii) o por la suma de ambos) de la longitud efectiva de los Predios
necesarios para la ejecucin de la(s) Unidad(es) Funcional(es) que deben acometerse al
inicio de la Fase de Construccin.
Una vez adquiridos, y/o teniendo la disponibilidad de los Predios que constituyen el
cuarenta por ciento (40%) de la longitud efectiva de la(s) Unidad(es) Funcional(es) que
debe acometerse al inicio de la Fase de Construccin, y en todo caso antes del inicio de
las Intervenciones, la Interventora, el Concesionario y las Gerencias Tcnica y Jurdica
Predial de la ANI analizarn el cronograma requerido para la adquisicin y/o
disponibilidad de los Predios necesarios para obtener el sesenta por ciento (60%) restante
de la longitud efectiva de la(s) Unidad(es) Funcional(es).
De este anlisis se dejar constancia en un acta en la que se plantearn las estrategias
encaminadas a la adquisicin y/o disponibilidad de Predios que presentan algn tipo de
situacin especial que dificulte o haga ms compleja su adquisicin.
2.8

Ficha Predial

Es el documento en el que se registra la informacin tcnica y jurdica del Predio,

identificando plenamente, entre otros, el propietario, el rea objeto de adquisicin para el
Proyecto y los linderos de la misma, con todas sus construcciones, cultivos y especies
vegetales.
2.9

Gestin Predial

Es el proceso conducente a obtener la titularidad y disponibilidad del predio a favor de la

Agencia Nacional de Infraestructura, el cual comprende: a) La Investigacin tcnica,
jurdica, fsica y socio-econmica, en la cual se identifique la relacin existente entre los
inmuebles requeridos para la ejecucin del Proyecto y sus propietarios y /o terceros; los
resultados obtenidos se incorporarn en los documentos que conforman el Plan de
Adquisicin de Predios y los documentos de Gestin Predial, tal como se describe en las
secciones 4.1 y 4.2 del presente Apndice.; b) las actividades necesarias para iniciar y
culminar la adquisicin del Predio, sea a travs de enajenacin voluntaria o expropiacin;
c) las acciones correspondientes para lograr la restitucin del espacio pblico y la
adjudicacin de baldos y ejidos; y d) dems acciones tendientes a la obtencin de la
titularidad de los Predios requeridos para la ejecucin del Proyecto.
2.10 Inventario Predial

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Corresponde al listado de los Predios que habrn de ser adquiridos para la ejecucin del
Proyecto que en todo caso debern permitir el desarrollo de las Intervenciones en el
Corredor del Proyecto. Los Predios del Inventario Predial debern ser identificados
plenamente con el nmero de matrcula inmobiliaria, nomenclatura predial y nombre del
propietario. Cada uno de los Predios recibir un cdigo consecutivo de identificacin para
efectos de la Gestin Predial.
2.11 Investigacin Catastral
Corresponde al informe correspondiente a la investigacin preliminar de la situacin
jurdica y catastral de los Predios que debern ser adquiridos para la ejecucin del
Contrato de Concesin. Este informe contendr, por lo menos, la informacin que se
relaciona a continuacin.
(a)

Planos de conjunto con numeracin de manzanas catastrales (zonas urbanas) y

de planos o planchas catastrales (zonas rurales), en los que se incluyan la
totalidad de los Predios que forman parte del Inventario Predial.

(b)

Cartas catastrales de los Predios (planchas) incluidas en el Inventario Predial.

(c)

Informacin catastral y de registro de los Predios que conforman el Inventario

Predial, incluyendo:
(i) Certificados de libertad y tradicin de los Predios.
(ii) Certificaciones catastrales de los Predios
(iii) Informacin relacionada con los registros 1 y 2, as como posibles
cambios relacionados con englobes y desenglobes.
(iv) Resoluciones de adjudicacin de los Predios adjudicados por Incoder o
Incora.

(d)

Informacin de planeacin y usos del suelo, permitidos y potenciales, de las

reas requeridas por el Proyecto, la cual se deriva de los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) y/o los Esquemas de Ordenamiento Territorial
(EOT) de los municipios. El Concesionario deber identificar las restricciones
a las que estn sometidos los Predios que forman parte del Inventario Predial,
de acuerdo con el POT y/o EOT del municipio y la Ley Aplicable.

(e)

Informacin sobre licencias de construccin y planes parciales en los Predios o

que afecten los Predios contenidos en el Inventario.

(f)

Definicin preliminar del nmero de fichas prediales.

(g)

Identificacin preliminar de la situacin jurdica de cada Predio (propiedad,

posesin, tenencia, etc.)

(h)

Consulta del Predio en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas

Forzosamente creado por la Ley 1448 de 2011

(i)

Indagacin respecto de la existencia de procesos judiciales de restitucin

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(j)

Indagacin respecto de la existencia de medidas de proteccin inscritas por la

va individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas,
en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto nmero
2007 de 2001.

La informacin requerida para la elaboracin de este informe corresponde a informacin

pblica disponible en el Instituto Agustn Codazzi, o en las oficinas de catastro
descentralizadas, las oficinas de registro de instrumentos pblicos, las autoridades de
planeacin y otras autoridades pblicas, la cual deber ser obtenida directamente por el
Concesionario.
2.12 Lonja de Propiedad Raz o Lonja
Son las asociaciones o colegios que agrupan a profesionales en finca raz, peritazgo y
avalo de inmuebles. (Art. 9 Decreto 1420 de 1998).
2.13 Mejora en predio ajeno
Es toda construccin, anexo constructivo, cultivos y especies vegetales instaladas por una
persona natural o jurdica sobre un terreno ajeno.
2.14 Metodologa de Adquisicin de Predios
Corresponde a la descripcin de los procedimientos de negociacin y a las estrategias
jurdicas propuestas por el Concesionario para la adquisicin de los Predios. La
Metodologa de Adquisicin de Predios debe guardar relacin con el Cronograma de
Adquisicin de Predios y el Plan de Obras.
2.15 Oferta Formal de Compra u Oferta
Es el oficio o el acto administrativo a travs del cual se ofrece al propietario de un
inmueble la adquisicin de los derechos reales que ste ostenta sobre el inmueble, se
determina la naturaleza judicial o administrativa de la expropiacin y se ordena efectuar
la correspondiente inscripcin en el registro de instrumentos pblicos. Los requisitos de
la Oferta se sealan en la Seccin 5.5 de este Apndice, sin perjuicio de las normas que
resulten aplicables a ste.
2.16 Plano Predial
Es el documento grfico, elaborado a partir de los planos de diseo definitivo en el que
se representa el rea objeto de adquisicin incluyendo, entre otros, las construcciones,
cultivos y/o especies vegetales.

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2.17 Sbana Predial

Es una herramienta de control y seguimiento de la Gestin Predial, que plasma en el
formato establecido por la ANI, toda la informacin relacionada con los insumos
prediales y la adquisicin de los Predios, detallando la informacin contenida en los
documentos que permita analizar los cambios en los mismos, el avance del proceso, y
establecer acciones para hacer ms diligente el proceso predial, en el contexto de las
obligaciones contractuales, las directrices tcnicas y la normatividad vigente.
2.18 Semforo
Herramienta grfica de control y seguimiento que permite visualizar la disponibilidad de
los predios en funcin de su longitud y respecto a la longitud total de la Unidad Funcional.
2.19 Tira Topogrfica
Corresponde a los planos en planta en los que se identifican los linderos prediales, vas,
corrientes de agua, sitios de inters y otros detalles relacionados con los Predios y su
entorno; sobre estos se localiza el eje de la va, con los elementos geomtricos en planta,
el abscisado del proyecto y el ancho de va requerido. La escala de este plano debe ser
1:500, 1:1000 1:2000, segn se requiera por el tamao de las reas comprometidas.
Estos planos debern entregarse mensual y debidamente actualizados, en formato dwg
(Auto Cad) y PDF (Acrobat). La Tira Topogrfica debe mostrar con las debidas
convenciones, el estado de avance de la adquisicin en cada uno de los predios.
2.20 Unidad de Construccin
Es la edificacin dentro de un Predio, que tiene las caractersticas especficas en cuanto a
uso y elementos constitutivos de la misma.

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CAPTULO III Obligaciones Generales de la Gestin Predial

3.1

Obligaciones generales del Concesionario

De manera general y sin perjuicio de las dems obligaciones que a cargo del
Concesionario y en materia de Gestin Predial se detallan en el Contrato tanto en la
Parte General como en la Parte Especial as como en el presente Apndice, sern
obligaciones del Concesionario:
(a)

Conformar o contratar un grupo de profesionales de gestin predial, tanto para

la elaboracin de los insumos prediales como para el desarrollo de la
enajenacin voluntaria y la expropiacin, que cumpla con perfiles adecuados
en cuanto a idoneidad, competencia y experiencia en la adquisicin de predios
para proyectos de infraestructura, en zonas urbanas y rurales.

(b)

Realizar la demarcacin o materializacin de los linderos del rea a adquirir

para el Proyecto, con base en la Ficha Predial definitiva.

(c)

Una vez la ANI entregue al Concesionario el Corredor del Proyecto, ste se

encargar de cercarlo de tal manera que exista uniformidad en la disposicin y
materiales a lo largo de todo el Corredor del Proyecto, cumpliendo en todo caso
con las especificaciones descritas en el Manual del INVIAS.

(d)

Una vez el Predio sea entregado por el propietario, realizar el cercado del rea
adquirida, bajo su propio costo y riesgo, de tal manera que al concluir el proceso
de adquisicin de los Predios, el corredor vial a lado y lado quede delimitado
mediante una cerca que cumpla con las especificaciones descritas en el Manual
del INVIAS. Las reas Remanentes adquiridas debern ser incorporadas al
Corredor del Proyecto, y por lo mismo incluidas en el cercado que del mismo
se realice.

(e)

Adelantar todas las demoliciones de la infraestructura y mejoras existentes en

los Predios adquiridos para el Proyecto.

(f)

Garantizar que los predios aledaos al corredor vial del proyecto queden con el
acceso necesario que les permita su desarrollabilidad y funcionalidad, para lo
cual deber identificar en el diseo, las obras a desarrollar en el derecho de va
para el acceso a los predios aledaos.

(g)

Recabar y entregar a la Interventora el plan de adquisicin de predios a que se

refiere la Seccin 4.1 de este Apndice.

(h)

Realizar las acciones necesarias para que, de acuerdo con la Ley Aplicable, los
Predios a ser adquiridos sean declarados como de utilidad pblica.

(i)

Elaborar y entregar a la Interventora la documentacin de Gestin Predial a

que se refiere la Secciones 4.2 y siguientes de este Apndice.

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(j)

Elaborar y suscribir los acuerdos de reconocimiento de Compensaciones

Socioeconmicas establecidos en la Resolucin INCO 545 de 2008, cuando a
ello hubiere lugar.

(k)

Contratar los Avalos Comerciales Corporativos de los Predios, de

conformidad con lo sealado en la Seccin 4.6 de este Apndice.

(l)

Elaborar y aprobar las ordenes de operacin para el pago de cuentas

relacionadas con la adquisicin de los Predios.

(m)

Adelantar los trmites requeridos para realizar ante la autoridad competente, el

respectivo desenglobe del predio adquirido y la asignacin de cdula catastral
independiente.

(n)

Suscribir por parte del Representante Legal del Concesionario, los documentos
como acuerdos de reconocimiento de Compensaciones Socioeconmicas,
oficios de Oferta Formal de Compra, promesas y Escrituras Pblicas de
Compraventa.

(o)

Adquirir los Predios correspondientes al Corredor del Proyecto, cuando stos

no le hubieren sido entregados como parte del Acta de Entrega de
Infraestructura.

(p)

Garantizar el cabal cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos

por el ordenamiento jurdico para el agotamiento de la etapa de enajenacin
voluntaria, ante la eventual necesidad de acudir a la va de la expropiacin para
la culminacin del procedimiento de adquisicin predial.

(q)

Preparar todos los documentos relacionados con el trmite de expropiacin

administrativa para remisin y suscripcin por parte de la ANI.

(r)

Preparar los documentos relacionados con el trmite de expropiacin judicial,

y actuar como apoderado de la ANI para efectos del desarrollo de dicho trmite.

(s)

Atender las directrices establecidas en el presente Apndice, sin perjuicio de

aquellas que en materia de Gestin Predial establezca la ANI de manera general
para todas las concesiones o asociaciones pblico privadas, o de forma
particular para el desarrollo del Proyecto, en armona con las polticas que para
el efecto establezca el Gobierno Nacional.

(t)

Asistir a los comits para el control y seguimiento de la Gestin Predial que

convoque la Interventora o la ANI. De ser necesario, para el desarrollo de estos
comits, tendr que estar presente el equipo de trabajo predial previa solicitud
de la ANI o el Interventor.

(u)

Dar respuesta en forma clara, veraz, precisa y dentro de los trminos de ley, a
las solicitudes que sobre el proceso de adquisicin predial a su cargo realicen
los propietarios, personas naturales o jurdicas entidades estatales, o cualquier
otro interesado, remitiendo copia de la misma a la Interventora y la ANI.
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(v)

El Concesionario mantendr a disposicin del Contratista encargado del Diseo

la totalidad de la informacin predial y apoyar con su equipo predial el
desarrollo de los Estudios de Detalle.

(w)

Durante el desarrollo de los Estudios de Detalle, el Concesionario tendr en

cuenta las condiciones socio prediales actuales y futuras de los predios que
sern intervenidos, con el fin de que el diseo sea coherente con la
funcionalidad de los predios requeridos en trminos de las actividades que
desarrollan, sus reas sobrantes, sus accesos y la realidad social.

3.2

Obligaciones de la ANI

De manera general y sin perjuicio de las dems obligaciones que a cargo de la ANI y en
materia de Gestin Predial se detallan en el Contrato tanto en la Parte General como en
la Parte Especial as como en el presente Apndice, sern obligaciones de la ANI:
(a)

Impartir las directrices generales para el desarrollo de la Gestin Predial

siempre que estas directrices correspondan al cumplimiento de lo previsto en
este Contrato y sus Apndices- y brindar su apoyo al Concesionario
propendiendo a la agilizacin del proceso de adquisicin de Predios.

(b)

Definir la aplicacin de la expropiacin por va administrativa o por va judicial

para cada uno de los Predios.

(c)

Ejercer la debida vigilancia, control y seguimiento a la gestin predial

adelantada por el Concesionario, para lo cual la ANI podr solicitar al
Concesionario los documentos que considere necesarios, y podr efectuar las
visitas que estime pertinentes, comits y reuniones prediales, revisin de
carpetas prediales, de correspondencia predial allegada al Concesionario,
verificaciones documentales para establecer la concordancia de las fichas
prediales, fichas sociales, avalos y documentos de compromiso y pagos, entre
otros, sin perjuicio del ejercicio de los dems mecanismos de vigilancia y
control previstos en el Contrato.

(d)

Otorgar al Concesionario, en caso de ser necesario, los Poderes para adelantar

los trmites prediales (enajenacin y expropiacin) que as lo ameriten.

(e)

Comunicar a los registradores de instrumentos pblicos de la zona de influencia

del Proyecto la existencia del Contrato de Concesin, y de las facultades que
tiene el Concesionario de actuar en nombre y representacin de la ANI.

3.3

Normatividad Vigente

Sin perjuicio de las normas que sean expedidas durante la vigencia del Contrato, y de
cualquier otra norma que resulte aplicable, la Gestin Predial de la Concesin estar
regida de manera general por las siguientes normas, as como por las que las
complementen o sustituyan:
(a)

Constitucin Poltica de Colombia.

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(b)

Ley 9 de 1989.

(c)

Decreto 2150 de 1995.

(d)

Ley 388 de 1997.

(e)

Ley 105 de 1993.

(f)

Ley 1228 de 2008.

(g)

Ley 1150 de 2008.

(h)

Ley 1561 de 2012.

(i)

Ley 80 de 1993 Estatuto de Contratacin Administrativa.

(j)

Ley 1564 de 2012- Cdigo General del Proceso.

(k)

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

(Ley 1437 de 2011)

(l)

Ley 1673 de 2013

(m)

Ley 1682 de 2013

(n)

Decreto 422 de 2000.

(o)

Decreto 1420 de 1998.

(p)

Resolucin 545 del 5 de diciembre de 2008, Por la cual se definen los

instrumentos de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura
desarrollados por el Instituto Nacional de Concesiones y se establecen criterios
para la aplicacin del plan de compensaciones socioeconmicas.

(q)

Resolucin IGAC 620 de 2008.

(r)

Resolucin IGAC 070 de 2011.

(s)

Resolucin ANI 077 de 2012.

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CAPTULO IV Obligaciones especiales en materia de Gestin Predial

4.1
(a)

Plan de adquisicin de predios

En los mismos plazos previstos en la Seccin 6.1(a) de la Parte General del
Contrato de Concesin para la entrega de la documentacin que hace parte de
los Estudios de Trazado y Diseo Geomtrico, el Concesionario har entrega
al Interventor del plan de adquisicin de Predios, que estar compuesto por los
siguientes documentos, los cuales sern desarrollados con base en informacin
obtenida de manera directa mediante visitas de campo, e informacin
secundaria, en tanto sea relevante:
(i)

Tira Topogrfica de la totalidad de los Predios requeridos para las

Intervenciones y que hacen parte del Corredor del Proyecto.

(ii) Inventario Predial.

(iii) Investigacin Catastral.
(iv) Cronograma de Adquisicin de Predios.
(v) Metodologa de Adquisicin de Predios.
(b)

En un plazo no superior a los diez (10) Das de recibida la documentacin que

se describe en este numeral, el Interventor notificar al Concesionario sus
observaciones a dicho documento, o en caso en que no existiere
pronunciamiento del Interventor en dicho plazo, se entender que no existe
objecin alguna del Interventor respecto de dicha documentacin. Si la
Interventora efectuare observaciones a dicho texto, el Concesionario tendr un
plazo de diez (10) Das, contados desde la notificacin de las observaciones,
para corregirlas.

(c)

Si persisten las discrepancias entre el Concesionario y el Interventor en cuanto

al contenido o alcance del plan de adquisicin de predios, se acudir al
Amigable Componedor, salvo que ANI est de acuerdo con el Concesionario.

(d)

De conformidad con lo previsto en el artculo 20 de la Ley 1682 de 2013, el

Concesionario, actuando en nombre de la ANI, deber inscribir en el folio de
matrcula las afectaciones de los predios requeridos para el Corredor del
Proyecto, para lo cual:
(i)

Con posterioridad a la conclusin del procedimiento a que se refieren las

secciones 4.1(b) y 4.1(c) anteriores, el Concesionario preparar para
revisin y aprobacin de la ANI, el proyecto de acto administrativo
mediante el cual se ordenan las afectaciones, las cuales tendrn el alcance
previsto en el artculo 37 de la Ley 9 de 1989, o las normas que la
modifiquen o sustituyan.

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(ii) La ANI, previo concepto del Interventor, har los ajustes que estime
necesarios en el acto administrativo, el cual expedir dentro de los treinta
(30) Das siguientes a la entrega del proyecto de acto administrativo.
(iii) La notificacin de este acto se har personalmente a cada uno de los
titulares del derecho de dominio y/o al poseedor regular inscrito de
conformidad con la Ley Aplicable, para lo cual se seguir el
procedimiento previsto en la Seccin 5.6 de este Apndice.
(iv) Expedido el acto administrativo que declara las afectaciones, el
Concesionario adelantar los trmites necesarios para que ste sea
registrado en los folios de matrcula de los correspondientes Predios.
4.2
(a)

4.3

Elaboracin de la documentacin de Gestin Predial

Notificada la no objecin respecto del plan de adquisicin de predios al que se
refiere la Seccin 4.1 de este Apndice o vencido el plazo para que el
Interventor efecte observaciones, el Concesionario iniciar el proceso de
elaboracin de las Fichas Prediales y los Planos Prediales. En la medida en que
vaya elaborando las Fichas Prediales y los Planos Prediales har entrega de
stos a la Interventora.
Ficha Predial

(a)

Ser obligacin del Concesionario elaborar las Fichas Prediales, verificando

que la informacin contenida en stas corresponda con la realidad actualizada
de cada inmueble, para lo cual deber adelantar la revisin, actualizacin y
validacin de la informacin tcnica, fsica, socio-econmica y jurdica de
todas y cada una de las fichas prediales de los Predios requeridos para la
ejecucin del proyecto. Se levantar una Ficha Predial y un Plano Predial por
cada inmueble definido segn su folio de matrcula inmobiliaria y cdula
catastral correspondiente. El Concesionario deber verificar a su vez que la
identificacin del inmueble corresponda con el folio de matrcula inmobiliaria
sobre el cual se adelante la adquisicin, a partir de lo cual establecer el rea a
adquirir.

(b)

Las Fichas Prediales debern elaborarse con base en los formatos entregados
por la Gerencia Predial de la ANI. En dicho documento, y con fundamento en
los Estudios de Detalle, el Concesionario definir de manera precisa el rea
Requerida en cada Predio y, por lo tanto, definir la existencia de reas
Sobrantes y reas Remanentes. Adicionalmente, el Concesionario deber
indicar el tipo de suelo del Predio (urbano, expansin urbana, o rural) y su
categora (suburbano o de proteccin), el tipo de Intervencin que se
desarrollar sobre ste y la actividad en la cual el Predio era utilizado por su
propietario (residencial, urbano, industrial, comercial, institucional, rural
agrcola, rural ganadero, rural minero, rural industrial, rural residencial, rural
corredores viales y/o rural de conservacin)
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(c)

Para la elaboracin de cada Ficha Predial el Concesionario deber verificar en

terreno la informacin relativa a cada uno de los Predios, desarrollando adems
los siguientes productos y actividades:
(i)

Estudio de ttulos. Concepto jurdico respecto de la tradicin del Predio

durante los ltimos veinte (20) aos, as como del estado de los derechos
reales que sobre ste recaen dominio, herencia, usufructo, uso,
habitacin, servidumbres activas o hipotecas y de la existencia de
gravmenes que puedan afectar a los mismos.
(1)

El estudio de ttulos ser firmado por el profesional del

derecho contratado por el Concesionario, quien ser
responsable de la orientacin jurdica que all se consigne.
Para la realizacin del estudio de ttulos, el Concesionario
deber obtener copia de las escrituras pblicas
correspondientes a los Predios que contengan cualquier
gravamen, afectacin, desmembracin o tradicin del derecho
de dominio que recae sobre los Predios durante los ltimos
veinte (20) aos. Copia de estas escrituras obrarn como
anexo del estudio de ttulos. Adicionalmente, el abogado
encargado de la elaboracin del estudio de ttulos deber
incorporar a su anlisis la informacin que sobre el Predio se
encuentra contenida en la Ficha Predial.

(2)

En caso de existir Predios con inmuebles constituidos bajo el

rgimen de propiedad horizontal, el Concesionario debe
elaborar un estudio por cada inmueble individualmente
considerado, adems se deber realizar un estudio de ttulos
del Predio matriz con su folio de matrcula inmobiliaria, en el
que conste la tradicin de las reas comunes, estudio que
deber incluir el rgimen jurdico al que se somete el
reglamento de propiedad horizontal y el concepto jurdico del
contratista para proceder a la negociacin.

(3)

En los casos de Predios que provengan de procesos de

segregacin y ventas parciales de un Predio de mayor
extensin, se debern estudiar y aportar los ttulos en los
cuales consten las mencionadas segregaciones y ventas
parciales. Cuando los Predios tengan una tradicin comn
considerablemente prolongada, se presentar un documento
aparte analizando dicha tradicin, lo cual no se entiende como
elaboracin de un estudio de ttulos individual.

(4)

Como parte del estudio de ttulos el Concesionario deber

determinar quin es el propietario del bien a quien debe
destinarse la Oferta Formal de Compra. Como parte del
estudio de ttulos se anexar copia de la cdula o certificado
de existencia y representacin legal del destinatario de la
Oferta. En el caso de las sociedades, se incluir adems copia
de la cdula del representante legal.
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(5)

El Concesionario deber efectuar las revisiones o

modificaciones a los estudios de ttulos cuando as lo requiera
y ser responsable del concepto y resultado final de los
estudios entregados a la Agencia Nacional de Infraestructura.

(ii) Confrontacin de informacin. Corresponde al cruce de la informacin

tcnica (reas levantadas en terreno, registros fotogrficos de los Predios,
informacin catastral, urbanismo, entre otros) con la informacin
obtenida de los ttulos (folio de matrcula, escritura pblica, resolucin de
adjudicacin, entre otros).
(1)

Mediante esta confrontacin, el Concesionario determinar en

cada uno de los Predios si la informacin tcnica y la derivada
del estudio de ttulos es consistente. De no existir correlacin
entre la informacin derivada del Estudio de Ttulos y la
informacin tcnica y catastral, el Concesionario aplicar el
procedimiento previsto para la actualizacin de cabida y
linderos de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de la Ley
1682 de 2013 o las normas que la modifiquen o sustituyan.

(2)

Los costos asociados al trmite de actualizacin de cabida y

linderos sern asumidos por el Concesionario.

(3)

En caso en que la expedicin de la certificacin de cabida y

linderos tome un tiempo mayor al previsto en la Ley
Aplicable, ser obligacin del Concesionario interponer la
queja correspondiente ante la autoridad encargada de
expedirla.

(4)

De requerirse corregir o complementar una ficha y/o plano

predial por deficiencia en el levantamiento de la informacin,
cambio de diseo o cualquier otra circunstancia, no se har
ningn tipo de reconocimiento econmico al Concesionario.
En todo caso, siempre que se presente dicha circunstancia, el
Concesionario deber elaborar un informe tcnico en el que
se consignen las razones que dan lugar al cambio en los
insumos prediales, el cual deber reposar en el expediente del
Predio.

(iii) Identificacin de reas requeridas. El Concesionario es el responsable de

la correcta identificacin y determinacin de las reas Requeridas que
sern objeto de adquisicin, as como de la adquisicin misma de Predios
o porciones de terreno en exceso a las requeridas para el adecuado
desarrollo del proyecto. Para la determinacin de las reas Requeridas se
tendrn en cuenta los siguientes elementos:
(1)

Se consideran reas Requeridas aquellas que segn los

Estudios de Detalle sern requeridas para el desarrollo del
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Proyecto y por lo tanto formarn parte del Corredor del

Proyecto, conforme al alcance que del Proyecto se presenta en
el Apndice 1.
(2)

Tambin sern consideradas reas Requeridas:

Aquellas reas Remanentes que deban ser adquiridas por

no ser desarrollables en s mismas en razn de su tamao
o funcionalidad, previa certificacin de esta situacin por
parte de las Oficinas de Planeacin competentes. El
Concesionario elaborar un informe en cada caso respecto
de las limitaciones que, de acuerdo con la normatividad
en materia de ordenamiento territorial y la Ley Aplicable
pesaran sobre dicha fraccin de predio y si procede su
declaratoria como rea Remanente. En dicho concepto el
Concesionario indicar si existen alternativas para evitar
la imposicin de restricciones al desarrollo de la fraccin
del predio, teniendo en cuenta adems el estado del predio
antes de la presencia del proyecto y la relacin del
proyecto ya construido y en operacin, con las
limitaciones del rea sobrante, de tal manera que pueda
ser considerada como un rea Sobrante y no un rea
Remanente. Este concepto, junto con la certificacin de la
oficina de planeacin, ser remitido a la Interventora, la
cual tendr un plazo mximo de diez (10) Das para emitir
su concepto.

Aquellas reas que por su condicin particular (estaciones

de servicio, zonas de estabilidad y emergencias, entre
otras) sean definidas conjuntamente como reas
Requeridas en los Comits Prediales, en los que participe
el Vicepresidente de Gestin Contractual y el
Vicepresidente de Planeacin, Riesgos y Entorno o el
Coordinador del grupo interno de trabajo predial, de la
Agencia Nacional de Infraestructura para asuntos
relacionados con la gestin predial, situacin que constar
en las Actas correspondientes de los citados Comits. En
los casos en que se considere estrictamente necesario, con
su debida justificacin, participarn en el Comit el
Vicepresidente de Gestin Contractual y/o el
Vicepresidente de Planeacin, Riesgos y Entorno.

(iv) Inventario de Construcciones y Construcciones Anexas. Deber

comprender las siguientes actividades y condiciones:
(1)

Las medidas de longitudes y reas se darn en nmero entero

y dos decimales. Para Predios con clasificacin de suelo rural,
de proteccin y de expansin, en hectreas (Has.) y para
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suelos urbanos y suburbanos, se utilizar el metro cuadrado

(M).
(2)

(3)

Para cada Predio, se indicar el rea total, el rea Requerida,

el rea Sobrante, el rea Remanente, en el caso en que
requiera ser adquirida, y el rea construida.

El rea total se refiere a la extensin del Predio, segn

informacin del IGAC, estudio de ttulos o levantamiento
topogrfico.

El rea Requerida es la parte del predio (parcial o total)

cuya adquisicin se requiere para completar el Corredor
del Proyecto, considerando el alcance que del mismo se
presenta en el Apndice 1, la cual en todo caso ser
definida con fundamento en los Estudios de Detalle.

El rea Sobrante, cuyo levantamiento deber incluirse

igualmente en el plano de la Ficha Predial cuando el rea
Requerida sea mayor o igual al sesenta (60%) por ciento
del rea total del predio segn informacin del IGAC,
corresponde a la diferencia entre el rea total del inmueble
y el rea Requerida para el Proyecto.

En los casos en que el propietario requiera a la Nacin la

adquisicin del rea Remanente, debe adelantarse el
anlisis al que se refiere la Seccin 4.3(c)(iii) de este
mismo Apndice. Cuando se defina justificadamente la
adquisicin de un rea Remanente, la misma es
incorporada al Corredor del Proyecto, es decir que queda
bajo la proteccin y control del Concesionario, el cual
deber actuar ante las autoridades respectivas en caso de
que el rea sea invadida.

El rea construida es aquella rea con edificaciones,

intervenida total o parcialmente por el proyecto; hace
referencia al rea total cubierta.

Las Construcciones debern determinarse como reas

cubiertas en metros cuadrados y estarn clasificadas as:
vivienda, comercio, institucionales, o industria.

Como construcciones anexas se considerarn: los corrales

(metros lineales y nmero de varas con su altura), estanques o
lagos (metros cbicos o metros cuadrados), tanques para
almacenamiento de agua (metros cbicos), pozos profundos
(metros lineales y dimetro de tubera en pulgadas), portales
de entrada (unidades), vas privadas de acceso describiendo el
tipo de rodadura o superficie (ancho y metros lineales), cercas
de piedra superpuestas o fijas con concreto (ancho, alto, y
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largo en metros lineales), muros de cerramiento en piedra o

ladrillo o malla eslabonada (ancho, alto y largo en metros
lineales), vallados (ancho, y largo en metros lineales),
sistemas de riego con sus especificaciones tcnicas (dimetro
en pulgadas y longitud en metros lineales). Las cercas en
alambre de pas se considerarn, solamente en los casos en
que se adquiera la totalidad del Predio o en los casos en que
sean cercas internas divisorias de potreros afectados. Tambin
se considerarn en este grupo los pozos spticos, mejoras
pisccolas, jageyes o pozos de agua, cocheras o marraneras,
establos, silos, beneficiaderos, trapiches, hornos y / o
cualquier tipo de construccin que se encuentre dentro del
Predio afectado.
(4)

En el caso de intervencin de infraestructura industrial o

comercial que est conformada por un sistema modular de
construccin y que sea viable de modificar eliminando alguno
de los mdulos sin afectar el funcionamiento, se debe
relacionar para su adquisicin solamente los mdulos
intervenidos por el diseo, en metros cuadrados.

(5)

Se medirn y cuantificarn las reas ocupadas por cultivos

permanentes, semipermanentes, y plantaciones, indicando
tipo, densidad, dimetro promedio de los rboles, estado y el
fin de la misma.

(6)

Solamente se incluirn los cultivos transitorios en el caso que

por efectos de la obra no puedan ser cosechados.

(7)

La inclusin de aquellas construcciones anexas especiales,

como rellenos, pozos profundos, sistemas de riego, etc. debe
ser previamente revisada por la interventora, con la
verificacin (en oficina y campo) de la existencia de
documentos, estudios y/o permisos de las autoridades
competentes.

(v) Elaboracin de la Ficha Predial: Es la actividad de reconocimiento del

Predio, en la cual se hace la verificacin de propietario, linderos,
nomenclatura predial, confirmacin de datos jurdicos y el inventario de
las reas y mejoras requeridas; el resultado es la Ficha Predial y el Plano
Predial, los que deben elaborarse totalmente georeferenciados al Proyecto
y con base en los formatos entregados por la ANI
(1)

El Concesionario deber determinar el tipo de tenencia del

predio segn los documentos legales.

(2)

Con fundamento en la informacin a la que se refieren las

Secciones4.3(c)(i), 4.3(c)(ii), 4.3(c)(iii) y 4.3(c)(iv) el
Concesionario elaborar una Ficha Predial para cada uno de
los Predios, as:
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Documento elaborado en formato Excel en ltima

versin, de acuerdo con el formato entregado por la ANI,
en el cual se incluyen los principales datos para
determinar la descripcin del Predio y su avalo, con el
siguiente contenido:

Tabla 1 Elaboracin de la Ficha Predial

Es el formato aplicado segn modelo entregado por la ANI. Siempre

se usar en tamao carta (8,5x11)
Logo ANI
Incluir el Logo de la ANI , segn modelo entregado por la entidad
Proyecto
Nombre del proyecto vial objeto de la Concesin
La numeracin de las fichas prediales ser continua y ascendente,
de tal manera que el ltimo nmero de la ltima ficha establezca la
Nmero de
cantidad total de fichas prediales requeridas por el Proyecto, el cual
Predio
se compone de: 4 dgitos mximo de las iniciales del proyectounidad funcional (numrico)-numeracin de los predios ascendente,
la cual debe ser igual a la numeracin del plano predial
Anotar los valores del abscisado inicial y final entre los cuales se
ubica el Predio con referencia al proyecto vial, indicando con I si es
izquierda o D si es derecha. La abscisa inicial y final se establece
con una lnea perpendicular tomada desde el eje de la calzada hasta
Abscisas
los dos puntos extremos del predio que colindan con el corredor vial
en su parte frontal. Cuando existan Predios donde su afectacin no
es continua se debe referenciar las franjas con su respectivo
abscisado inicial y final.
Incluir la clasificacin del suelo segn sea Urbano, Rural,
Clasificacin del
Suburbano, de Expansin Urbana, de Proteccin u otra categora
Suelo
segn el POT municipal.
Fecha de
Fecha de elaboracin de la ficha y el plano predial.
elaboracin
Incluir el nombre del Predio o su nomenclatura oficial, segn el
Direccin del
boletn catastral o el registro 1 y 2 o Certificado de Tradicin,
Predio
primando siempre la del boletn catastral o el registro 1 y 2.
Incluir el nombre de la vereda o barrio donde se localiza el Predio
Vereda Barrio
afectado
Municipio
Identificar el municipio donde se localiza el Predio afectado
Departamento
Identificar el departamento donde se localiza el Predio afectado
Incluir el nombre del colindante con anotacin de la longitud del
Linderos
lindero, anotada en metros lineales, determinando en la casilla
correspondiente si es Norte, Oriente, Sur y Occidente
M. Inmobiliaria Anotar el nmero de la matrcula Inmobiliaria del Predio
Ciudad o
Anotar la ciudad o el Municipio en la que se localiza la notara
Municipio
No. Catastral
Anotar el nmero de la cdula catastral del Predio
Descripcin de Hacer una descripcin detallada de los elementos constitutivos de
Construcciones las construcciones, construcciones anexas incluyendo Cubierta,
y construcciones Paredes, Estructura, Piso, Baos, Cocina, Puertas, Ventanas,
anexas
Formato

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acabados, estado de conservacin y vetustez y dems caractersticas

del Predio.
Descripcin de Incluir el nombre, cantidad, densidad (cuando se trate de
Cultivos y
plantaciones) y nmero de las especies incluidas en el rea
Especies
requerida, segn aplique.
Es el valor del rea comprometida en los diseos de las obras,
rea Requerida incluyendo el rea de reserva que debe ser adquirida, expresada en
hectreas o metros cuadrados, segn aplique
rea que de acuerdo al certificado emitido por la autoridad
rea Remanente
competente es catalogado como no desarrollable, expresada en m2.
Es el valor del rea total del Predio, que figure en los documentos
rea Total
legales de justificacin del derecho de propiedad, expresada en
hectreas o metros cuadrados, segn aplique.
Hace referencia al nombre, firma y nmero de matrcula profesional
de la persona responsable en el Concesionario de la elaboracin de
Elabor
la Ficha Predial y el Plano Predial. Cuando se trate de una persona
jurdica la que elabore el insumo, debe adicionarse el nombre de la
empresa para la cual trabaja el profesional
Hace referencia al nombre, firma y nmero de matrcula profesional
Revis y aprob del responsable de revisar y aprobar tal insumo por parte de la
interventora.
Segn sea requerido, deben anotarse aquellos comentarios que
Observaciones
permitan aclarar o mejorar la informacin contenida en la Ficha
Predial

(vi) Anexos de la Ficha Predial. Una vez terminada la actividad de

reconocimiento de campo y confrontacin de la documentacin existente,
se debe hacer un inventario organizado de toda la informacin
documentada, abriendo carpetas individuales para cada Predio,
identificadas con el nmero de Ficha Predial, a las que incorporar en
desarrollo de las actividades, los siguientes documentos:
Tabla 2 Anexos de la Ficha Predial

Certificado
Catastral

Expedido por la oficina seccional de Catastro del IGAC,

correspondiente al Predio, en el cual figura el nmero catastral, el
propietario, la nomenclatura del Predio, reas y datos jurdicos del
Predio, con antigedad inferior a tres (3) meses.
Certificado de
Expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de la
Tradicin y
jurisdiccin en que se localiza el Predio, con antigedad inferior a tres
libertad
(3) meses.
Escritura Pblica Copia simple de la Escritura Pblica de propiedad sobre el Predio y
dems ttulos que soporten la tradicin mnimo a 20 aos.
Para los Predios adjudicados por el INCORA, hoy INCODER, se debe
obtener copia de la Resolucin de Adjudicacin.
Certificado de
Fotocopia de la cdula de ciudadana de quien figure como
Existencia y
Representante legal de la compaa propietaria del Predio y certificado
Representacin de la Cmara de Comercio con antigedad inferior a tres (3) meses.
Legal.
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Certificado de
la norma de uso
y Normatividad
vigente

Consultar en la Oficina de Planeacin Municipal el Plan de

Ordenamiento Territorial POT vigente, con el fin de determinar los
usos del suelo, permitidos y potenciales de los predios requeridos y
las restricciones de los predios contempladas en dicho Plan.

Consultar en la Oficina de Planeacin sobre Licencias de

construccin en trmite, o aprobadas respecto a predios requeridos
por el proyecto, cuando sea del caso.
Estudio de Ttulos De acuerdo con lo sealado en la Seccin 4.3(c)(i) numeral del presente
Apndice.
Reporte de
De acuerdo con lo sealado en la Seccin 4.3(c)(ii) del presente
confrontacin de Apndice.
la informacin
Soporte de
De acuerdo con lo sealado en la Seccin4.3(c)(iii)del presente
reas
Apndice.
Requeridas
Inventario de
De acuerdo con lo sealado en la Seccin 4.3(c)(iv) del presente
Construcciones Apndice.
Otros
Constancia de solicitud de documentos. En el evento de que no sean
aportados, debe anexarse la solicitud a las entidades competentes y la
respectiva respuesta.
Copia de las manzanas catastrales donde se encuentran ubicados los
Predios requeridos para el proyecto (se debe entregar de manera
independiente a las carpetas pero al mismo tiempo).
Tomar registros fotogrficos que identifiquen el predio, cada una de
las construcciones y sus anexidades con fotos internas, los cultivos y
especies y dems elementos objeto del Avalo Comercial Corporativo,
indicando en cada una de ellas a cul elemento de la ficha predial se
refiere.
Certificacin de no desarrollabilidad de las reas remanentes,
expedido por la respectiva Oficina o Secretara de Planeacin
Municipal
Informes tcnicos en los casos establecidos en el contrato, o cuando
por necesidad de aclaracin y/o soporte del proceso, as se determine
en el comit de predios

(vii) Situaciones Particulares.

(1)

Si el trazado de la va afecta un Predio en diferentes tramos,

se levantar una sola Ficha Predial; si el Predio es extenso
longitudinalmente y las reas afectadas quedan entre s
distanciadas, se har un plano predial por cada rea afectada
con sus respectivas consideraciones, pero deber ser
considerada como una sola Ficha Predial. Para cada rea
afectada deben incluirse los linderos, distancias y reas
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relacionando los respectivos puntos de inflexin de acuerdo a

las coordenadas geogrficas.
(2)

Para aquellos Predios que se encuentren fuera del corredor

vial proyectado y en los que el diseo considere taludes de
corte iguales o superiores a 5 mts. y que posean infraestructura
ubicada a una distancia menor o igual a 10 mts. del borde del
talud, se deber informar inmediatamente al Comit de
Predios, que deber definir el proceso a seguir.

(3)

Cuando en un mismo Predio el terreno pertenece a un

propietario y las Construcciones, y cultivos y especies
vegetales a otro diferente, se elaborar una sola ficha predial
de todo el inmueble a nombre del propietario del terreno y esta
misma ficha predial deber indicar claramente cada rea de
Construccin, construcciones anexas y de cultivos y especies
vegetales. Adicionalmente, se deber elaborar la encuesta
socio predial por cada unidad familiar que se encuentre en el
Predio de mayor extensin. Cuando se presenten dos o ms
cultivos en la zona requerida de un Predio, se deben
discriminar las diferentes reas para cada uno de los cultivos.
Para los casos en que las Construcciones se encuentren total o
parcialmente sobre el derecho de va, debe quedar registrada
con claridad el rea de terreno que se encuentra en el derecho
de va y est siendo ocupado.

(4)

En los casos en que de los Estudios de Trazado se identificara

la eventual necesidad de incorporar como parte del Corredor
del Proyecto, Predios o fracciones de stos en los que se
encuentren estaciones de servicio, estaciones y/o plantas de
gas, galpones avcolas, invernaderos, u otro tipo de
actividades y de industrias, el Concesionario deber
contemplar en sus Estudios de Detalle alternativas que
permitan el cumplimiento de las obligaciones de resultado
previstas en el Contrato de Concesin y sus Apndices,
minimizando el impacto econmico para el Proyecto.

(d)

Las fichas prediales elaboradas por el Concesionario, sern aprobadas por el

Interventor, quien tendr un plazo mximo de diez (10) Das Hbiles para
pronunciarse.

(e)

Cualquier solicitud de modificacin de las fichas prediales se har una sola vez
dentro del plazo de diez (10) Das Hbiles aqu sealado y el Concesionario
tendr un plazo de diez (10) Das Hbiles para efectuar las correcciones
tanto para las fichas prediales como para los Avalos Comerciales
Corporativos. El Concesionario tendr la obligacin de entregar a la
Interventora y a la ANI toda la informacin relacionada con el proceso de
Gestin Predial actualizada, de acuerdo con los lineamientos de la ANI.

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4.4

Plano de afectacin predial

(a)

Corresponde al plano en planta del rea por adquirir, elaborado a partir de la

Tira Topogrfica, con el siguiente contenido:
Tabla 3 Plano de afectacin predial

Formato

Coordenadas
Norte geogrfico

Nomenclatura Predial

Escala

PRs

Abscisas

Puntos de Inflexin

Destinos viales

Convenciones

Los planos de intervenciones prediales deben hacerse en un

formato de papel tamao carta (8,5x11). Si el rea por
adquirir es muy extensa y no permite el dibujo en este
formato, se puede dividir en varias hojas, anotando cada uno
de los sectores y sus PRs (abscisas inicial y final) y
utilizando doble carta o el tamao que se requiera
Se deben incluir por lo menos dos cruces de coordenadas,
diagonales entre s, con anotacin de su valor
Incluir un smbolo de Norte orientado hacia la parte superior
del plano
Para Predios rurales debe incluir su nombre y de los
colindantes indicando su cdula catastral. Si es urbano,
incluir la nomenclatura del Predio y de los colindantes
indicando su cdula catastral
El dibujo debe hacerse en escalas 1:200, 1:500, 1:750,
1:1000 1:1250, 1:2000 de acuerdo con el tamao de la zona
mapeada. Se debe anotar la escala numrica e incluir la
escala grfica.
Anotar los valores del PRs- entre los cuales se ubica el
Predio con referencia al proyecto vial, indicando la ruta a la
cual pertenece el proyecto.
Anotar los valores del abscisado inicial y final entre los
cuales se ubica el Predio con referencia al proyecto vial,
indicando con I si es izquierda o D si es derecha. La abscisa
inicial y final se establece con una lnea perpendicular
tomada desde el eje de la calzada hasta los dos puntos
extremos del predio que colindan con el corredor vial en su
parte frontal. Cuando
existan predios donde su
requerimiento no es continuo se debe referenciar cada una
de las franjas con su respectivo abscisado inicial y final.,
Identificar claramente los puntos de inflexin del lindero de
la zona por adquirir, siguiendo un orden numrico
secuencial, en Predios requeridos cuya forma sea en curva
debern colocarse la cantidad de puntos necesarios que
refleje el permetro real para la cuantificacin del rea.
Relacionar los destinos viales ms identificados en el sector
Incluir en un cuadro las convenciones que definan
claramente cada variable contenida en el dibujo, tales como
rea Requerida, construcciones, borde va proyectada, eje
va proyectada, eje va existente, derecho de va actual,
derecho de va proyecto, borde va existente, separador,
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Corredor Vial
Accidentes Geogrficos
reas Requeridas
reas Remanentes
reas sobrantes
Construccin
Construcciones anexas
Coordenadas y
Distancias
Colindantes
Logo ANI
Logo Concesionario
Proyecto
Unidad Funcional
Propietario
Cdula Catastral
rea Total
rea Requerida
rea Sobrante

rea Remanente
Construcciones
Nmero de Predio
Fecha
(b)

cercas, Cao o fuentes hdricas, rboles, postes, vallados,

etc.
Incluir el corredor vial existente, la va actual, y la va
proyectada incluida el rea de reserva legal.
Se dibujarn los ros, quebradas, vas, caminos veredales y
dems referencias de orientacin.
Deben achurarse las reas requeridas, con lneas color verde
Deben achurarse las reas requeridas, con lneas color
amarillo
Deben identificarse con su nombre
Deben achurarse las reas construidas requeridas, con lneas
color rojo
Deben achurarse las reas construidas anexas con lneas
color azul
Se incluir un cuadro independiente en que se relacionen las
coordenadas de los puntos de inflexin y la distancia entre
cada uno de ellos, para el rea requerida, reas remanentes y
las construcciones principales.
Anotar los nombres del propietario y del Predio de cada uno
de los colindantes indicando su cdula catastral.
Incluir el Logo de la ANI , segn modelo entregado por la
entidad
Incluir el Logo del Concesionario
Nombre del proyecto vial objeto de la Concesin
Nombre de la unidad funcional de obras dentro del proyecto
de Concesin
Incluir el Nombre o Razn Social del Propietario
Dato actualizado obtenido del Certificado Catastral o del
recibo de Impuesto Predial, de la Escritura o del Certificado
de Tradicin y libertad.
Valor en hectreas (Has.) o metros cuadrados (M), del rea
Total del Predio
Valor en hectreas (Has.) o metros cuadrados (M), del rea
requerida para el proyecto
Valor en hectreas (Has.) o metros cuadrados (M2), del rea
que le queda al propietario despus de vender el rea
requerida
Valor en M, del rea remanente, rea que de acuerdo al
certificado emitido por la autoridad competente es
catalogado como NO desarrollable.
Valor en M, del rea construida
De conformidad con lo sealado en la Seccin 4.3(c)(v) de
este Apndice
Fecha de elaboracin de la Ficha Predial y el Plano Predial

S el Predio a adquirir es colindante con ros, quebradas o cualquier cuerpo de

agua se debe tener en cuenta la ronda de ro para la respectiva identificacin y
determinacin del rea, con el fin de que sea tenida en cuenta en el proceso de
elaboracin del avalo. Para tal fin se debe consultar la normatividad
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establecida en el Cdigo de Recursos Naturales (Decreto Ley 2811 de 1974)

y la normatividad especfica para el municipio definida en el Plan de
Ordenamiento Territorial.
(c)

En aquellos casos en que el Predio objeto de adquisicin sea considerado predio

sirviente respecto de predios aledaos que no sern afectados por el Proyecto,
y existan reas Sobrantes en el Predio adquirido, el Concesionario procurar
por mantener las servidumbres existentes en las reas Sobrantes.

(d)

Cuando dentro del rea Requerida se encuentre cualquier tipo de servidumbre,

se deben determinar los aislamientos de acuerdo con la norma que la regule.
Cuando la servidumbre se encuentre en un rea Sobrante, no es necesario
hacerlo y se debe indicar en un informe tcnico anexo a la ficha predial y
tenerse en cuenta para efectos de no ser incluido en el avalo.

4.5

Fichas Sociales

(a)

Las fichas sociales sern elaboradas de conformidad con lo previsto en la

Resolucin 545 de 2008 emitida por el INCO y/o la norma de reconocimientos
socio prediales que a partir de la fecha de suscripcin de este documento, la
sustituya, aclare, complemente o modifique, y de conformidad con lo sealado
en el Apndice Tcnico 8.

(b)

A partir del momento en que ocurra la entrega de la tira con la base catastral,
el inventario predial y la tira topogrfica, el Concesionario deber proceder de
manera inmediata a la elaboracin de los estudios sociales para cada uno de los
predios requeridos.

4.6

Avalos Comerciales Corporativos

(a)

Una vez efectuada la revisin de la documentacin de Gestin Predial a la que

se refieren las Secciones 4.1 y siguientes del presente Apndice, el
Concesionario deber contratar la elaboracin y obtener los Avalos
Comerciales Corporativos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9 de 1989,
modificada por la Ley 388 de 1997, la Ley 1682 de 2013, el Decreto 1420 de
1998 y la resolucin reglamentaria 620 de 2008 expedida por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) y dems normas aplicables, y de ser
necesario, adelantar las acciones de revisin e impugnacin dentro de los
trminos establecidos en las normas sealadas o aquellas que las modifiquen,
segn el caso.

(b)

El gremio o lonja seleccionado para la elaboracin del avalo deber ser

presentado a la ANI para su no objecin. La ANI tendr tres (3) Das para
pronunciarse respecto del avaluador presentado, el cual slo objetar cuando
verifique que no cumple con los requisitos a los que se refiere la Seccin 4.6(e)
de este Apndice.

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(c)

Previo a la elaboracin de los Avalos Comerciales Corporativos, el

Concesionario deber adelantar la elaboracin de los estudios de zonas
homogneas que servirn de referencia para la elaboracin de los Avalos
Comerciales Corporativos, aclarando que estos estudios no constituyen un
mtodo valuatorio. Ser obligatorio la realizacin de un avalo puntual para
cada uno de los predios. Copia de estos estudios debidamente soportados deben
ser enviados a la Interventora y la ANI.

(d)

El avalo de los predios deber ser realizado por un gremio o lonja de propiedad
raz o por el IGAC. En todo caso, cuando sea elaborado por un gremio o lonja
de propiedad raz, sta deber elaborar un Avalo Comercial Corporativo del
Predio.

(e)

El gremio o lonja de propiedad raz a contratar por el Concesionario para la

realizacin de los Avalos Comerciales Corporativos, adems de las
obligaciones y condiciones establecidas en la Ley Aplicable sobre la materia,
deber cumplir los siguientes requisitos:
(i)

Tener una personera jurdica otorgada con mnimo ocho (8) aos de
antigedad.

(ii) Tener como mnimo una experiencia de cinco (5) aos en la elaboracin
de Avalos Comerciales Corporativos para proyectos de infraestructura.
(iii) Los profesionales que desarrollarn el trabajo debern ser peritos
avaluadores certificados, y tener una experiencia mnima de cinco (5)
aos en la elaboracin de Avalos Comerciales Corporativos rurales y
urbanos. En todo caso los peritos avaluadores debern cumplir con los
requisitos contenidos en la Ley 1673 o en las normas que la modifiquen o
sustituyan.
(iv) Ninguno de los profesionales avaluadores que tengan relacin con el
avalo podr haber sido sancionado por la lonja o gremio que hace el
avalo, por cualquier otro gremio o lonja, o por alguna autoridad de
autorregulacin, por incumplimiento de las obligaciones y deberes a los
que hace referencia los artculos 8 a 20 de la Ley 1673 de 2013 o por
violacin de cualquier cdigo de tica.
(f)

Para la prctica de los Avalos Comerciales Corporativos, el Concesionario

deber poner a disposicin de la entidad avaluadora la respectiva Ficha Predial
y el Plano Predial. El Concesionario exigir al avaluador que, en el evento de
encontrar inconsistencias en los elementos descritos en la Ficha y el Plano
Predial, reporte esta situacin al Concesionario.

(g)

Actividades Obligatorias para la Realizacin del Avalo Comercial

Corporativo. Para la realizacin de los avalos la entidad avaluadora deber
realizar las siguientes actividades:
(i)

Visita tcnica a cada uno de los inmuebles objeto del Avalo Comercial
Corporativo.
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(ii) Tomar fotografas que identifiquen el Predio, cada una de las

Construcciones, las Construcciones Anexas, los cultivos y especies y
dems elementos objeto del Avalo Comercial Corporativo.
(iii) Evaluar las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la Ficha Predial y
al Plano de Afectacin Predial, y la metodologa establecida por el IGAC.
(iv) Producir el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalo
Comercial Corporativo), dentro del plazo establecido en el Decreto
1420/98.
(v) Realizar el Avalo Comercial Corporativo final para cada Predio con las
observaciones a que hubiere lugar y en las prioridades indicadas por el
Comit Predial del proyecto y en concordancia con el cronograma de
priorizacin de compra para la construccin.
(vi) Todas las solicitudes debern ser atendidas, y su entrega se realizar en
original y una copia, firmados por el representante legal del gremio o lonja
de propiedad raz, el coordinador del comit tcnico y el perito avaluador.
(vii) Cada Avalo Comercial Corporativo debe contener una memoria
explicativa del procedimiento empleado en la elaboracin de los
respectivos avalos, junto con las investigaciones de tipo econmico y
reglamentaciones urbansticas vigentes.
(viii) Se debe indicar en el Avalo Comercial Corporativos los factores que
influyen de manera directa en el valor del inmueble (Rondas de Ro,
servidumbres, humedales, reglamento de propiedad horizontal, etc.).
(ix) Garantizar la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados
en la elaboracin del Avalo Comercial Corporativo, en virtud de lo cual
efectuar las revisiones o modificaciones al informe del avalo cuando el
Concesionario as lo requiera mediante comunicacin escrita indicando
claramente los motivos de dicha solicitud, de conformidad con el decreto
1420 de 1998 y su normativa aplicable.
(x) Mantener en reserva la informacin que obtenga y conozca con ocasin y
desarrollo del contrato, obligacin extensiva a las personas que
intervengan por cuenta de esta en su ejecucin.
(xi) Presentar mensualmente al Concesionario, con copia a la Interventora y
la ANI, un informe (sbana de avalos), conforme al formato establecido
por la ANI.
(h)

Contenido mnimo del informe del Avalo Comercial Corporativo. Sin

perjuicio de las disposiciones contenidas en el Decreto 1420 de 1998 y la
resolucin 620 de 2008 de IGAC, y aquellas que las modifiquen, adicionen o
sustituyan, el Informe del Avalo Comercial Corporativo debe contener como
mnimo los siguientes tems:
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(i)

Informacin General
(1)
Solicitante
(2)
Tipo de inmueble
(3)
Tipo de avalo (Corporativo)
(4)
Marco Normativo
(5)
Departamento
(6)
Municipio
(7)
Vereda o corregimiento
(8)
Uso actual del inmueble
(9)
Uso permitido de acuerdo al certificado de norma de uso
(10)
Abscisado de rea requerida:
(11)
Informacin Catastral
(12)
Fecha visita al Predio
(13)
Fecha del informe de avalo.

(ii) Relacin de documentos analizados (no es necesario adjuntarlos, si hacen

parte del expediente predial)
(iii) Informacin jurdica del inmueble
(1)
Propietario
(2)
Ttulo de adquisicin
(3)
Matricula inmobiliaria
(4)
Observaciones jurdicas
(iv) Descripcin del sector
(1)
Delimitacin del sector
(2)
Actividad predominante
(3)
Estratificacin (solo aplica para Predios urbanos con actividad
residencial)
(4)
Topografa
(5)
Caractersticas climticas (solo aplica para rural)
(6)
Condiciones agrolgicas (solo aplica para rural)
(7)
Servicios pblicos
(8)
Servicios comunales: dotacin de escuelas, inspeccin de
polica, centros de atencin mdica, etc.
(9)
Vas de acceso y transporte
(v) Reglamentacin urbanstica vigente: Definida segn el Acuerdo
Municipal Vigente- y Aplicable para el Predio en particular. En caso de
presentar diferencia entre el certificado de uso del suelo y los
correspondientes EOT, PBOT, POT, se debe solicitar aclaracin a las
oficinas competentes.
(vi) La aclaracin tambin se requiere cuando el EOT, PBOT o POT en su
parte escrita no concuerde con la informacin contenida en los planos que
contenga el mismo. En todo caso la norma aplicable ser la del EOT,
PBOT o POT y sus modificatorios, tal como aparecen publicados en la
Gaceta.
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(vii) Descripcin del rea objeto de valoracin.

(1)
Ubicacin
(2)
rea del terreno
(3)
Linderos
(4)
Vas de acceso al Predio
(5)
Servicios pblicos.
(6)
Unidad(es) fisiogrfica(s): Son aquellas diferencias
topogrficas, usos de suelo, clase agrolgica, condiciones
normativas, afectaciones encontradas en un mismo Predio, las
cuales deben discriminarse y valorarse independientemente.
(7)
reas construidas
(8)
Caractersticas de las unidades de construccin(materiales,
destinacin, edad y estado de conservacin)
(9)
Caractersticas de los Anexos constructivos. (materiales,
destinacin, edad y estado de conservacin vida til)
(10)
Descripcin de Cultivos y Especies Vegetales.
(viii) Mtodos de valoracin utilizados, los cuales deben corresponder a uno o
varios de los mtodos sealados en la resolucin 620 de 2008 de IGAC,
en caso de utilizar consulta a expertos dar la aplicacin del art. 9 de la
resolucin 620 de 2008.
(ix) Memoria de clculos y /o soportes de los valores obtenidos para los
valores unitarios (desarrollo matemtico y /o estadstico del mtodo o
mtodos seleccionados)
(x) Resultado de Avalo Comercial Corporativo(valores unitarios de cada
uno de los elementos por las cantidades sealadas en la ficha predial y el
valor total del avalo)
(xi) Anexos fotogrficos. Tomar registros fotogrficos que identifiquen el
predio, cada una de las construcciones y sus anexidades con fotos internas,
los cultivos y especies y dems elementos objeto del Avalo Comercial
Corporativo, indicando en cada una de ellas a cul elemento de la ficha
predial se refiere
(i)

El Interventor revisar y aprobar el Avalo Comercial Corporativo de cada

uno de los Predios y rendir su concepto dentro de los diez (10) Das Hbiles
siguientes a su recepcin, lo cual ocurrir en todo caso antes de la presentacin
de la Oferta de Compra.

(j)

En el evento en que el Interventor considere que existe alguna inconsistencia o

error en el Avalo Comercial Corporativo presentado y que por lo tanto resulta
necesaria alguna accin por parte del Concesionario, as se lo har saber al
Concesionario, quien deber ejecutar las acciones necesarias ante el avaluador,
para que atienda las observaciones de la interventora, de tal manera que el
Avalo Comercial Corporativo se ajuste ntegramente a lo previsto en la
normatividad vigente y refleje el precio de mercado del Predio correspondiente.
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(k)

En todo caso, ser el Concesionario el encargado de adelantar el procedimiento

de contradiccin de los Avalos Comerciales Corporativos cuando ste as lo
considere necesario o cuando el Interventor as lo requiera, para lo cual dar
aplicacin a lo previsto en el artculo 24 de la Ley 1682 de 2013 y las normas
que la complementen o sustituyan.

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CAPTULO V Enajenacin Voluntaria

5.1

Generalidades de la Etapa de Enajenacin Voluntaria

En desarrollo del Proceso de Enajenacin Voluntaria, el Concesionario deber adelantar

todas las gestiones tendientes a lograr la efectiva adquisicin de los inmuebles requeridos,
de conformidad con el procedimiento de enajenacin voluntaria establecido en la ley 9
de 1989, modificada por la ley 388 de 1997, en la Ley 1682 de 2013 y dems normas
aplicables.
5.2

Expedientes Prediales

(a)

Para cada uno de los Predios, el Concesionario elaborar un expediente que

corresponder a una carpeta en la que constar toda la informacin relevante
respecto de cada Predio. Dicha carpeta deber estar disponible en medio fsico,
debiendo estar digitalizado cada documento, y disponible en medio electrnico
en formato PDF.

(b)

El expediente de cada Predio contendr, por lo menos la siguiente informacin

(i)

Ficha y plano Predial con sus respectivos documentos soporte.

(ii) La tira con la base catastral, el certificado de uso del suelo emitido por la
autoridad competente municipal, las licencias de urbanismo o
construccin y lo respectivo de los planes parciales.
(iii) Estudio de Ttulos, el cual incluir:
(1)
Concepto jurdico del estudio de ttulos
(2)
Escrituras pblicas que soporten la tradicin del Predio en los
ltimos veinte (20) aos.
(3)
Escrituras pblicas en las que conste cualquier afectacin o
gravamen al Predio.
(4)
Certificado catastral (registro 1 y 2) emitido por la entidad
competente.
(5)
Fotocopia de la Cdula de ciudadana del titular de dominio
y/o poseedor inscrito o certificado de existencia y
representacin legal no superior a tres meses, en caso de que
se trate de una persona jurdica.
(6)
Folio de matrcula inmobiliaria (de fecha no superior a 3
meses)
(7)
Resoluciones de adjudicacin de baldos expedidas por el
INCODER o el INCORA
(8)
Sentencias contentivas de procesos declarativos de
Pertenencia, protocolizacin de juicios de sucesin y dems
pronunciamientos judiciales relativos a la titulacin de
inmuebles.
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(9)
(10)
(11)
(12)

Verificacin en cuanto a la existencia de procesos de

extincin de dominio sobre el Predio.
Verificacin en cuanto a la inclusin del Predio en el Registro
de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente
Verificacin de existencia de procesos judiciales de
restitucin
Verificacin de existencia de medidas de proteccin inscritas
por la va individual o colectiva a favor del propietario, en los
trminos de la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001.

(iv) Confrontacin de informacin catastral y ttulos, incluyendo el informe

de correlacin entre la informacin contenida en los ttulos y la
informacin tcnica y catastral.
(v) Certificacin de cabida y linderos expedida por el IGAC o la autoridad de
catastro correspondiente si se hubiere requerido.
(vi) Inventario de Construcciones y Construcciones Anexas
(vii) Ficha Social con todos sus formatos
(viii) Avalo Comercial Corporativo
(ix) Cartas de presentacin del Concesionario, dirigidas a las Oficinas de
Registro de Instrumentos Pblicos, Departamentos de Catastro, Archivo
General de la Nacin, Despachos Judiciales, Notaras y dems organismos
a donde deba acudir a fin de obtener la informacin necesaria para la
elaboracin de los estudios de ttulos.
(x) Constancia de solicitud de documentos que no se hayan aportado y
respuesta de las respectivas entidades a dicha solicitud.
(xi) Oferta Formal de Compra y oficio dando alcance a la misma, si fue
necesario.
(xii) Oficio de solicitud de inscripcin de oferta de compra dirigido a la Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
(xiii) Oficio de citacin a notificacin personal.
(xiv) Constancia de notificacin personal o por aviso si fue necesario
(xv) Promesa de compraventa si se llev a cabo
(xvi) Primera copia de la Escritura Pblica de compraventa a favor de la
Agencia Nacional de Infraestructura.
(xvii)

Acta de entrega y recibo del inmueble adquirido

(xviii)

Copia de la solicitud de pago

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(xix) Copia de la Orden de pago

(xx) Certificacin de la fiducia del pago realizado.
(xxi) Folio de matrcula inmobiliaria con la anotacin de la venta a favor de
Agencia Nacional de Infraestructura.
(xxii)
Copia del certificado catastral del Desenglobe de la compra parcial
emitido por la Entidad competente.
(xxiii)

Copia ntegra del expediente de expropiacin judicial.

(c)

En el expediente debern reposar todos los documentos que se hayan surtido

en desarrollo de la Gestin Predial, en especial cada una de las comunicaciones
presentadas por los interesados durante el proceso de adquisicin y las
correspondientes respuestas dadas por el Concesionario, as como cada una de
las actuaciones realizadas por el Concesionario en virtud del proceso de
adquisicin predial.

(d)

La informacin contenida en cada expediente deber ser actualizada y

complementada en la medida en que avance el proceso de Gestin Predial. En
todo caso, la informacin del expediente de cada Predio deber ser verificada
por el Concesionario quien ser responsable por la consistencia y el contenido
de la misma.

5.3
(a)

Verificaciones Previas a la Oferta Formal de Compra

El Concesionario deber efectuar la verificacin de reas, linderos y efectuar la
actualizacin de expedientes, para lo cual realizar las siguientes actividades:
(i)

Con anterioridad a la formulacin de Oferta Formal de Compra, el

Concesionario deber verificar que el rea Requerida, el rea Sobrante y
el rea Remanente sealadas en la ficha predial correspondan con las
incluidas en el avalo y en los ttulos de propiedad, as como los datos de
identificacin fsica, jurdica, y valor de adquisicin; as mismo, deber
orientar al propietario acerca de los procedimientos de actualizacin de
reas y linderos de conformidad con las directrices que para ello hayan
sido emitidas por la Superintendencia de Notariado y registro y el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.

(ii) Igualmente, el Concesionario bajo su propio costo y riesgo, deber

orientar a los propietarios frente a situaciones tcnicas, fcticas y jurdica
que se encuentren al momento de efectuar el inventario o identificacin
predial y el estudio de ttulos, relacionadas con desactualizacin catastral,
posesiones, invasiones en propiedad privada, sucesiones, cancelacin de
gravmenes y limitaciones al dominio, entre otras.

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(iii) Cuando se trate de un requerimiento total, en donde exista diferencia entre

las reas de terreno sealadas en los ttulos de adquisicin y la ficha
predial y vencido el plazo previsto en la Ley Aplicable no se cuente con
el certificado de cabida y linderos expedido por la autoridad catastral
competente o con el documento correspondiente, el rea con base en la
cual se formule la oferta de compra ser la que se establezca en la ficha
predial, es decir, se tomar como base la menor rea. En este caso, el
Concesionario emplearn el formato oferta de compra con diferencia de
reas que le suministrar la Agencia Nacional de Infraestructura. Lo
anterior, sin perjuicio de que una vez expedido por el IGAC o la autoridad
de catastro, el Concesionario, en cualquier momento durante el proceso
de adquisicin aporte el certificado de cabida y linderos o el documento
correspondiente, con base en el cual se podr dar alcance a la oferta o
suscribir Otros a la promesa, para ajustar la adquisicin a las reas
certificadas.
(iv) En los casos en que por efectos de modificaciones en los Estudios de
Detalle o por aclaracin de cabida y linderos, cambie el rea del predio
inicialmente identificada como rea Requerida, ya sea hacia un menor o
mayor valor, el Concesionario debe elaborar un informe tcnico que
justifique este cambio de valor, al cual se le aplicar el mismo
procedimiento de presentacin y verificacin ante la Interventora
previsto para las Fichas Prediales en la Seccin4.3(d) de este Apndice.
(v) El folio de matrcula inmobiliaria incluido en el expediente no podr
superar en ningn momento una antigedad mayor a tres (3) meses, y por
lo tanto, el Concesionario deber obtener un nuevo folio de matrcula para
cada Predio antes de la expiracin de este plazo. En el evento en que
existiere una nueva anotacin en el folio de matrcula, el Concesionario
deber adicionar el estudio de ttulos indicando las consecuencias de esta
nueva anotacin. Dicha adicin ser remitida al Interventor y copia de la
misma se conservar como parte del expediente. En todo caso, para la
Oferta Formal de Compra el certificado de libertad y tradicin no podr
tener una antigedad superior a un (1) mes.
(b)

En cualquier momento a partir del Acta de Inicio de Ejecucin del Contrato, el

Concesionario podr obtener el permiso de intervencin voluntaria en el
Predio, en los trminos del artculo 27 de la Ley 1682 de 2013, o la cesin
voluntaria de los Predios requeridos para el Proyecto, en los trminos del
artculo 32 de la misma Ley. En este ltimo caso, no ser necesario que el
Concesionario proceda con la Oferta Formal de Compra.

(c)

Siempre que un Predio se encuentre bajo la administracin de Central de

Inversiones S.A. (CISA) o quien haga sus veces, el Concesionario proceder
directamente con el procedimiento de expropiacin administrativa, y solicitar
a la entidad la entrega anticipada del inmueble dentro de los treinta (30)
primeros Das Calendario de la Fase de Construccin, para lo cual efectuar el
depsito del valor del inmueble de acuerdo con el resultado del Avalo
Comercial Corporativo. El proceso de expropiacin administrativa se
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adelantar de acuerdo con lo sealado en el CAPTULO VII de este mismo

Apndice.
(d)

5.4

Siempre que un Predio se encuentre en proceso de extincin de dominio o en

proceso de clarificacin o inmuebles baldos, el Concesionario solicitar su
adjudicacin, y solicitar a la entidad la entrega anticipada del inmueble dentro
de los treinta (30) primeros Das Calendario de la Fase de Construccin, para
lo cual efectuar el depsito del valor del inmueble de acuerdo con el resultado
del Avalo Comercial Corporativo, siempre que ello sea requisito para la
entrega anticipada del inmueble.
Definicin del Procedimiento de Expropiacin

(a)

Una vez aprobada la Ficha Predial y habindose verificado el Avalo

Comercial Corporativo por parte del Interventor, el Concesionario solicitar a
la ANI le indique si el proceso de adquisicin del correspondiente Predio habr
de desarrollarse mediante expropiacin por va administrativa o judicial.

(b)

ANI contar con cinco (5) Das para responder a la solicitud del Concesionario.

(c)

La ANI definir a su discrecin si se aplicar el proceso de expropiacin por

va administrativa o judicial en el caso en que no sea posible la enajenacin
voluntaria.

(d)

De no mediar instruccin precisa de la ANI al vencimiento del plazo al que se

refiere la Seccin 5.4(b) anterior, el Concesionario deber aplicar el
procedimiento de la expropiacin por va judicial.

5.5
(a)

Elaboracin de la Oferta Formal de Compra

De conformidad con la decisin de ANI respecto del procedimiento de
expropiacin a utilizar el Concesionario deber:
(i)

Preparar y suscribir el oficio de Oferta Formal de Compra dirigido al(los)

titular(es) del derecho real de dominio y/o al poseedor inscrito, de acuerdo
con el formato que para el efecto le suministre la Agencia Nacional de
Infraestructura, en caso de optarse por el proceso de expropiacin por va
judicial; o,

(ii) Preparar para revisin y firma de ANI el acto administrativo por el cual
se determina el carcter administrativo del proceso de adquisicin del
Predio. De conformidad con el artculo 66 de la Ley 388, este acto
administrativo constituye la Oferta Formal de Compra, en los casos en
que la entidad haya optado por el procedimiento de expropiacin
administrativa.
(b)

La Oferta Formal de Compra deber corresponder en todo caso al valor del

Avalo Comercial Corporativo del Predio.
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(c)

En la Oferta Formal de Compra el Concesionario incluir una solicitud de

permiso de intervencin voluntaria, si ste no se hubiere obtenido con
anterioridad.

(d)

La Oferta Formal de Compra en la cual se indica que de no prosperar la

enajenacin voluntaria del predio se proceder a la expropiacin por va judicial
a la cual se refiere la Seccin 5.5(a)(i) de este Apndice, deber ser firmada
por el representante legal del Concesionario.

(e)

La Oferta Formal de Compra en la cual se indica que de no prosperar la

enajenacin voluntaria del predio se proceder a la expropiacin por va
administrativa a la cual se refiere la Seccin 5.5(a)(ii) de este Apndice,
deber se suscrita por el funcionario de ANI que de acuerdo con la Ley
Aplicable tenga competencia para su expedicin, y as mismo deber contar
con el Vo. Bo. del personal del Concesionario que la proyect y revis.

(f)

La Oferta Formal de Compra, deber contener en su texto cada uno de los

requisitos que establece la Ley para tal efecto. Como anexos a la Oferta Formal
de Compra se incluirn los siguientes documentos:
(i) Fotocopia de la Ficha Predial y Plano Predial;
(ii) Fotocopia del Avalo Comercial Corporativo;
(iii) Transcripcin de las normas pertinentes a la enajenacin voluntaria y a la
expropiacin por va administrativa o judicial segn corresponda, y
(iv) Certificado del uso del suelo.

5.6

Notificacin de la Oferta Formal de Compra

(a)

La Oferta Formal de Compra deber ser notificada personalmente al titular del

derecho de dominio inscrito en el folio de matrcula del Predio, y/o al poseedor
regular inscrito, cumpliendo ntegramente lo previsto en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

(b)

La citacin para la notificacin personal ser enviada por el Concesionario a la

direccin del Predio y a todas las direcciones que se conozcan de los titulares
del derecho de dominio del Predio, con el nimo de garantizar el derecho al
debido proceso.

(c)

Las personas a ser notificadas debern identificarse con la cdula de ciudadana

original y en caso de personas jurdicas mediante el certificado de existencia y
representacin legal expedido con antelacin no mayor a quince das, en el que
pueda verificarse que quien comparece a notificarse cuenta con representacin
legal para actuar en dicho acto; cuando se trate de apoderado, el poder debe
estar autenticado; ser obligacin de adjuntar copia de dichos documentos al
expediente predial.

(d)

Cuando el destinatario de la oferta no comparezca dentro del trmino indicado

en la comunicacin de citacin a notificacin, la notificacin deber surtirse
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mediante aviso, de acuerdo con lo establecido en los artculos 67, 68 y 69 del

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
segn formato que le ser entregado por
la Agencia Nacional de
Infraestructura.
(e)

Para efectos de la notificacin por aviso de que trata el artculo 69 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se
efectuar la publicacin correspondiente tanto en la pgina web de la ANI como
en la del Concesionario.

(f)

En el acto de notificacin se debe incluir los datos del notificador: nombre,

cdula, cargo que ocupa en el Concesionario y firma.

5.7

Inscripcin de la Oferta

(a)

Dentro de los cinco (5) Das hbiles siguientes a la notificacin de la Oferta

Formal de Compra Notificada, el Concesionario deber elaborar, suscribir y
presentar el oficio de solicitud de inscripcin de sta en el folio de matrcula
inmobiliaria correspondiente.

(b)

Eventualmente, cuando por razones inherentes al Proyecto o al proceso de

adquisicin sea necesario dar alcance a la Oferta Formal de Compra, el
Concesionario dar trmite en la misma forma surtida para la Oferta Formal de
Compra inicial, sin que se entienda como una etapa adicional al proceso de
adquisicin, previa elaboracin por parte del Concesionario de un informe
tcnico y/o jurdico en la que se expongan las razones que dieron lugar al
alcance de la oferta formal de compra.

5.8

Aceptacin de la Oferta, Escrituracin e Inscripcin de la Compraventa

(a)

Aceptada la Oferta Formal de Compra y registrada en el folio de matrcula

inmobiliaria, el Concesionario deber elaborar un contrato de promesa de
compraventa si se considera necesario, o directamente podrn proceder a la
elaboracin de la minuta de Escritura Pblica, gestin que adelantar el
Concesionario cindose a la normatividad vigente y a los parmetros
establecidos por la Gerencia Predial de la Agencia Nacional de Infraestructura,
los cuales quedarn establecidos en los formatos de documento que le sern
entregados por la Gerencia Predial.

(b)

La forma de pago ser acordada por el Concesionario con los propietarios de

los Predios, verificando que con tales compromisos no se vulneren derechos de
terceros ni de la ANI, y se garantice la entrega y disponibilidad del Predio a
favor del Proyecto.

(c)

Podr omitirse la promesa de compraventa cuando el predio se encuentre

totalmente saneado y, en tal caso, podr procederse a celebrar directamente la
escritura pblica, evento para el cual:
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(i)

Se cancelar en un solo contado, previa entrega real y material del predio

y suscripcin de escritura pblica de compraventa debidamente registrada
a favor de la Agencia Nacional de Infraestructura.

(ii) Alternativamente, podr el Concesionario pactar el pago en dos (2)

contados. El primer contado a la firma de la escritura pblica de
compraventa y entrega real y material del predio y el segundo contado
contra registro de escritura y entrega del folio actualizado con la
inscripcin de la venta a favor de la Agencia Nacional de Infraestructura.
(iii) Lo anterior no obsta para acordar otras formas de pago que faciliten el
proceso de enajenacin voluntaria.
(d)

En los casos de gravmenes y/o limitaciones al dominio el Concesionario podr

hacer uso de la opcin contenida en el artculo 22 de la Ley 1682 de 2013.

(e)

En la escritura pblica, el Concesionario deber invocar a favor de la ANI el

saneamiento por motivos de utilidad pblica al que se refiere el artculo 21 de
la Ley 1682 de 2013.

(f)

Una vez proyectada la minuta de Escritura Pblica de compraventa cindose

estrictamente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la promesa de
compraventa, se deber obligatoriamente someterla al trmite de reparto
notarial cuando en el crculo notarial exista ms de una notara.

(g)

Otorgada la Escritura Pblica de transferencia del derecho real de dominio y

dems derechos reales, previamente a su registro, deber el Concesionario
tramitar personalmente el levantamiento de la oferta formal de compra y
verificar que este procedimiento se efecte de manera concomitante con la
radicacin de la Escritura Pblica de compraventa.

(h)

El Concesionario deber tramitar los diferentes pagos correspondientes al valor

del Predio de acuerdo a la forma de pago pactada en los documentos de
adquisicin predial.

(i)

Previo al pago del saldo a favor del propietario, el Concesionario verificar el

estado de cuentas por valorizacin, impuestos, servicios pblicos y toda deuda
que recaiga sobre el inmueble. Es decir que este se encuentre a paz y salvo por
todo concepto.

(j)

Cuando se trate de pago contra escritura pblica debidamente registrada, deber

entregar folio actualizado en donde aparezca inscrita la venta a favor de la
Agencia Nacional de Infraestructura libre de limitaciones y gravmenes .

5.9
(a)

Entrega de Predios
La entrega de predios ser efectuada por el propietario del Predio al
coordinador de Gestin Predial del Concesionario, quienes verificarn la
entrega correcta de las zonas de terreno, las mejoras y dems elementos
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adquiridos por la entidad, exigirn al vendedor que entregue libre el terreno y

las construcciones libres de ocupantes, de muebles y objetos personales y darn
fe por tanto del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del
vendedor del Predio. La entrega deber contar por escrito mediante acta de
entrega y recibo de Predio. En la diligencia de entrega y recibo podr participar
la interventora.
(b)

Si la Agencia Nacional de Infraestructura efectu compra parcial de un terreno,

quienes participen en la diligencia de entrega y recibo del mismo, debern
asegurarse de que el propietario haya trasladado previamente las acometidas
existentes y trasladar de manera inmediata las cercas que se encuentren
ubicadas en la zona de adquisicin por parte de la Agencia Nacional de
Infraestructura.

(c)

El recibo del inmueble se har mediante acta formal y se comunicar de ello a

la Agencia Nacional de Infraestructura a fin establecer que se han cumplido por
parte del propietario las obligaciones pactadas. A partir de la fecha de recibo
del Predio el Concesionario se obliga a custodiar el terreno mientras lo utiliza
para los fines previstos.

(d)

Surtidos los trmites anteriores, se entender concluido el procedimiento de

enajenacin voluntaria y el Concesionario deber entregar a la Agencia
Nacional de Infraestructura el informe de adquisicin predial al que se refiere
el numeral 5.2.8 de este Apndice.

(e)

Cuando se trate de predios ejidos o baldos que sean requeridos para la

ejecucin del proyecto, el Concesionario deber obtener todos los documentos
exigidos por la entidad competente para adelantar el proceso de adjudicacin
de bienes ejidos o baldos entre entes territoriales o estatales, la cual ser
solicitada por la Agencia Nacional de Infraestructura con los documentos
soportes que el concesionario remita para tal fin.

5.10 Imposibilidad de la Enajenacin Voluntaria

(a)

En cumplimiento a lo establecido en el artculo 61 de la Ley 388 de 1997, se

deber iniciar proceso de expropiacin si transcurridos treinta (30) Das Hbiles
despus de la notificacin de la Oferta Formal de Compra, no se ha suscrito un
contrato de promesa de compraventa para la enajenacin voluntaria del Predio,
ya sea por rechazo de la Oferta Formal de Compra, por silencio del propietario
o porque la situacin jurdica del inmueble le impida al propietario enajenarlo
libremente. En todo caso, durante el proceso de expropiacin judicial, siempre
y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, ser posible que el titular del
derecho real de dominio y el Concesionario lleguen a un acuerdo, el cual no
podr modificar los trminos iniciales de adquisicin, en cuyo caso se pondr
fin al proceso judicial.

(b)

Cuando el destinatario de la Oferta Formal de Compra la rechace de forma

manifiesta, no ser necesario esperar el trmino de 30 Das Hbiles para dar
inicio al proceso de expropiacin. Lo anterior no obsta para que el
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Concesionario proceda a dar respuesta al pronunciamiento que efectu el

destinatario de la Oferta Formal de Compra.
(c)

Igualmente, en caso de incumplimiento de una o varias de las obligaciones

establecidas en la promesa de compraventa por parte del prometiente vendedor,
deber iniciar de inmediato las gestiones tendientes al inicio del proceso de
expropiacin.

5.11 Informes de Adquisicin Predial

(a)

Dentro de los quince (15) Das hbiles siguientes a la culminacin del proceso
de adquisicin predial, el Concesionario deber presentar al Interventor un
informe de adquisicin predial, en el cual se sintetice la Gestin Predial
realizada para el o los Predios, y reportando como mnimo la siguiente
informacin en los formatos que la ANI establezca para el efecto: (a) ficha
predial, (b) nombre del enajenante, (c) localizacin e identificacin del predio,
(d) rea adquirida, (e) construcciones y/o cultivos y especies adquiridas, (f)
Avalo Comercial Corporativo del Predio, (g) nmero de escritura y notara,
(h) folio de matrcula inmobiliaria e (i) cdula catastral asignada por la entidad
catastral correspondiente.

(b)

En este informe se dejar constancia de que el Predio entregado y a nombre de

la Agencia Nacional de Infraestructura se encuentra saneado y goza de
titularidad plena, libre de gravmenes y limitaciones que puedan afectar
jurdicamente la disponibilidad del inmueble.

(c)

Anexo a dicho informe, se entregar el expediente del Predio correspondiente,

con la informacin sealada en el numeral 5.1 de este Apndice, actualizada a
la fecha de inscripcin de la Compraventa. En todo caso, se debern atender las
normas administrativas existentes sobre archivo documental.

5.12 Informes de Avance en la Adquisicin

(a)

Con periodicidad mensual, mientras se ejecute la Gestin Predial, el

Concesionario enviar al Interventor y a la ANI en el(los) formato(s)
establecido(s) por la ANI, un informe en el que consolide la informacin sobre
los Predios requeridos, en proceso de adquisicin, con negociacin terminada
y en expropiacin judicial. Igualmente, deber mantener actualizada al ltimo
da hbil del mes inmediatamente anterior y disponible para la Interventora y
la Agencia Nacional de Infraestructura toda la informacin necesaria para el
ejercicio de la funcin de vigilancia y control de la gestin predial. Para estos
efectos mantendr actualizada la base de datos en los formatos digitales
establecidos por la Agencia Nacional de Infraestructura para hacer el
seguimiento de gestin predial y en concordancia con sta, deber mantener
actualizado y disponible la Sbana Predial, el informe ejecutivo predial, la Tira
Topogrfica, el Semforo de Avance de la Gestin Predial y dems
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instrumentos de seguimiento establecidos por la Agencia Nacional de

Infraestructura.
(b)

Adems de lo anterior, mantendr actualizado el software predial, con sus

mdulos, desarrollado por la Agencia Nacional de Infraestructura.

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CAPTULO VI Expropiacin Judicial

6.1
(a)

Inicio del Proceso de Expropiacin Judicial

Si el proceso de enajenacin voluntaria directa llegare a fallar, conforme se
establece en la Seccin 5.10 de este Apndice, y ANI hubiere optado por el
proceso de expropiacin judicial, el Concesionario proceder como se indica a
continuacin:
(i)

Dentro de los diez (10) Das siguientes a la ocurrencia de cualquiera de

las causales para la terminacin de la Etapa de Enajenacin Voluntaria sin
adquisicin del Predio, el Concesionario deber entregar al Interventor
junto con el expediente del predio, el proyecto de acto administrativo
mediante el cual se declara la expropiacin del Predio, el cual deber
cumplir con los requisitos previstos para este acto en la Ley Aplicable.

(ii) El Interventor tendr cinco (5) Das para formular sus observaciones
respecto del proyecto de acto administrativo proyectado por el
Concesionario.
(iii) La ANI definir, al momento de suscribir el correspondiente acto
administrativo, si adopta o no las observaciones efectuadas por el
Interventor.
(iv) En todo caso, de conformidad con el artculo 21 de la Ley 9 de 1989, el
acto administrativo mediante el cual se ordena la expropiacin debe ser
expedido dentro de los dos meses siguientes a la terminacin del plazo
para la etapa de enajenacin voluntaria, o en el plazo previsto por la Ley
Aplicable.
(b)

El Concesionario enviar las comunicaciones correspondientes a la notificacin

personal del titular del derecho de dominio y/o el poseedor inscrito.

(c)

Enviadas las comunicaciones, proceder a realizarse la notificacin personal

del acto administrativo, en los trminos sealados en la Seccin 5.6 de este
Apndice.

6.2
(a)

Agotamiento de la Va Gubernativa
En el caso en que el titular del derecho de dominio y/o el poseedor inscrito
interpusieren el recurso de reposicin, el Concesionario proyectar los
documentos necesarios para el agotamiento de la va gubernativa, para la
respectiva revisin tcnica, jurdica y social de la Interventora y la ANI,
velando por el cumplimiento de los perentorios trminos legales contenidos en
las normas vigentes.

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(b)

La ANI deber entregar al Concesionario copia del recurso interpuesto y sus

anexos a ms tardar al Da Hbil siguiente a su interposicin y el Concesionario
contar con cinco (5) Das Hbiles para proyectar la correspondiente respuesta
y remitirla a la Interventora y a la ANI.

(c)

La ANI revisar el texto remitido y solicitar al Concesionario los

correspondientes ajustes, lo cuales debern ser entregados a la ANI con por lo
menos dos (2) Das de anterioridad al vencimiento del plazo legalmente
establecido para resolver el recurso.

(d)

La proyeccin de la resolucin de los recursos efectuada por el Concesionario

debe dar respuesta de fondo a cada una de las consideraciones expuestas por
los recurrentes.

6.3

Presentacin de la Demanda de Expropiacin

(a)

El Concesionario actuar como apoderado de ANI para efectos de los trmites

de expropiacin judicial y ser responsable por el adecuado desarrollo del
Proceso.

(b)

La demanda de expropiacin se presentar por parte del Concesionario (como

apoderado de la ANI) dentro de los trminos legales establecidos para tal fin.
En la demanda de expropiacin, el Concesionario deber solicitar la entrega
anticipada del Predio, en los trminos del artculo 28 de la ley 1682 de 2013 y
del numeral 4 del artculo 399 del Cdigo General del Proceso.

(c)

Ser responsabilidad del Concesionario efectuar todas las actuaciones

requeridas para obtener la tenencia efectiva del Predio, luego de haberse
ordenado su entrega anticipada.

(d)

Igualmente, la gestin del Concesionario comprender, entre otras, la

presentacin de todos los memoriales que se requieran para el impulso del
proceso, la interposicin de todos los recursos a que haya lugar y propugnar
para que exista por parte del juzgado respectivo la mayor diligencia posible en
el desarrollo del proceso de expropiacin.

(e)

El Concesionario estar a cargo del proceso de expropiacin judicial, y ser el

responsable de la realizacin de todas las actuaciones judiciales hasta tanto el
Juez ordene la inscripcin de la sentencia mediante el cual se otorga la
titularidad a la Agencia Nacional de Infraestructura y la misma sea registrada
en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria, previa cancelacin de todos los
valores ordenados por el Juzgado de conocimiento del proceso.

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CAPTULO VII
7.1
(a)

Expropiacin por Va Administrativa

Inicio del Proceso de Expropiacin por Va Administrativa

Si el proceso de enajenacin voluntaria directa llegare a fallar, conforme se
establece en la Seccin 5.10 de este Apndice, y ANI hubiere optado por el
proceso de expropiacin por va administrativa, el Concesionario proceder
como se indica a continuacin:
(i)

Dentro de los diez (10) Das siguientes a la ocurrencia de cualquiera de

las causales para la terminacin de la Etapa de Enajenacin Voluntaria sin
adquisicin del Predio, el Concesionario deber entregar al Interventor el
proyecto de acto administrativo mediante el cual se declara la
expropiacin del Predio, el cual deber cumplir con los requisitos
previstos para este acto en la Ley Aplicable y particularmente, deber
contener:
(1)

La identificacin precisa del bien inmueble objeto de

expropiacin.

(2)

El valor del precio, de conformidad con el Avalo Comercial

Corporativo, y la forma de pago.

(3)

La indicacin de que la suma correspondiente al precio del

Predio se encuentra a disposicin de los titulares del derecho
de dominio y/o poseedores inscritos y que, de no retirarse
dicha suma en el plazo de 10 Das u otro previsto en la Ley
Aplicable, se pondr a disposicin de stos mediante
consignacin en una entidad financiera autorizada, de lo cual
se informar al Tribunal Administrativo correspondiente a la
ubicacin del Predio.

(4)

La indicacin de la destinacin del Predio al Proyecto.

(5)

La orden de inscripcin del acto administrativo, una vez

ejecutoriado, en la correspondiente Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, para los efectos de que se inscriba la
transferencia del derecho de dominio de su titular a la entidad
que haya dispuesto la expropiacin.

(6)

La invocacin del saneamiento por motivos de utilidad

pblica al que se refiere el artculo 21 de la Ley 1682 de 2013.

(7)

La orden de notificacin a los titulares de derecho del dominio

u otros derechos reales sobre el bien expropiado, con
indicacin de los recursos que legalmente procedan en va
gubernativa.

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(ii) El Interventor tendr cinco (5) Das para formular sus observaciones
respecto del proyecto de acto administrativo proyectado por el
Concesionario.
(iii) La ANI definir, al momento de suscribir el correspondiente acto
administrativo, si adopta o no las observaciones efectuadas por el
Interventor.
(iv) En todo caso, el acto administrativo mediante el cual se declara la
expropiacin por va administrativa deber ser proferido treinta (30) Das
despus de que hubiere quedado en firme el acto administrativo mediante
el cual se efectu la Oferta Formal de Compra.
(b)

El Concesionario enviar las comunicaciones correspondientes a la notificacin

personal del titular del derecho de dominio y/o el poseedor inscrito.

(c)

Enviadas las comunicaciones, proceder a realizarse la notificacin personal

del acto administrativo, en los trminos sealados en la Seccin 5.6 de este
Apndice.

7.2

Agotamiento de la Va Gubernativa

(a)

En el caso en que el titular del derecho de dominio y/o el poseedor inscrito

interpusieren el recurso de reposicin, el Concesionario proyectar los
documentos necesarios para el agotamiento de la va gubernativa, para la
respectiva revisin tcnica, jurdica y social de la Interventora y la ANI,
velando por el cumplimiento de los perentorios trminos legales contenidos en
las normas vigentes.

(b)

La ANI deber entregar al Concesionario copia del recurso interpuesto y sus

anexos a ms tardar al Da Hbil siguiente a su interposicin y el Concesionario
contar con cinco (5) Das Hbiles para proyectar la correspondiente respuesta
y remitirla a la Interventora y a la ANI.

(c)

La ANI revisar el texto remitido y solicitar al Concesionario los

correspondientes ajustes, lo cuales debern ser entregados a la ANI con por lo
menos dos (2) Das de anterioridad al vencimiento del plazo legalmente
establecido para resolver el recurso.

(d)

La proyeccin de la resolucin de los recursos efectuada por el Concesionario

debe dar respuesta de fondo a cada una de las consideraciones expuestas por
los recurrentes.

7.3
(a)

Ejecutoria de la Expropiacin
Ejecutoriado el acto administrativo mediante el cual se declara la expropiacin
por va administrativa, el Concesionario proceder a su inscripcin en el
registro de instrumentos pblicos correspondientes.
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(b)

El Concesionario adelantar todas las actividades e interpondr las acciones

previstas en la Ley Aplicable, necesarias para obtener la tenencia efectiva del
Predio, incluyendo la solicitud de intervencin de las autoridades de polica.

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CAPTULO VIII
8.1

Varios

Restitucin de Bienes de Uso Pblico

Una vez recibidas por el Concesionario las reas de terreno adquiridas para el Proyecto,
es su obligacin custodiarlas e impedir cualquier clase de ocupacin ilegal. Si por alguna
circunstancia estas son ilegalmente ocupadas, deber colocar inmediatamente las
correspondientes denuncias ante las autoridades competentes e informar a la Agencia
Nacional de Infraestructura de tal situacin, para coadyuvar en las acciones policivas de
restitucin de los bienes de uso pblico.
8.2

Predios de Beneficio Comunitario

Los Predios de beneficio comunitario o construcciones especiales de equipamiento

municipal como escuelas, salones comunales, puestos de salud y polideportivos, son
inmuebles que requieren un tratamiento especial por la alta sensibilidad que genera sobre
las comunidades la posible afectacin de este tipo de Predio. El Comit de Predios
definir el proceso a seguir en la afectacin de este tipo de Predios. En cuanto a este
particular, el Concesionario dar aplicacin a o previsto en el Programa de Adecuacin
y/o Restitucin de Infraestructura Social Afectada por las Obras, al que se refiere el
Apndice Tcnico 8.
8.3

Costos de la Gestin Predial y la Adquisicin de los Predios

(a)

Los costos relacionados con los aspectos administrativos, tcnicos y judiciales

de la Gestin Predial sern a cargo del Concesionario, incluyendo pero sin
limitarse a los insumos tcnicos y jurdicos, as como el personal contratado y
los trmites administrativos y judiciales requeridos para la adquisicin de los
Predios. De la misma manera, el Concesionario asume el riesgo positivo y
negativo de las variaciones de los costos de los insumos y el personal requerido
para la Gestin Predial y por lo tanto, no habrn reconocimientos ni
reclamaciones por pretendidos o reales costos adicionales asociados a la
Gestin Predial.

(b)

La adquisicin de los Predios requeridos para la ejecucin del Proyecto, as

como las compensaciones socioeconmicas de que trata la resolucin INCO
545 de 2008, se harn con cargo a la Cuenta Proyecto - Subcuenta Predios, tal
y como se define en el numeral 7.2 del Contrato de Concesin. La adquisicin
de los Predios ser efectuada conforme a lo establecido en el artculo 34 de la
ley 105 de 1993, esto es, actuando como delegado de la ANI, quien ser la
propietaria de los Predios adquiridos.

(c)

El Interventor verificar que el valor efectivamente pagado al propietario del

Predio objeto de adquisicin corresponda al valor del Avalo Comercial
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Corporativo o al valor decretado por el juez. El Concesionario deber entregar

esta informacin cuando lo solicite la ANI, y la Fiduciaria deber certificar los
valores pagados a los propietarios.
(d)

8.4

Solamente despus de haber efectuado la verificacin de que el proceso de

adquisicin de los predios (enajenacin voluntaria y/o expropiacin) se
adelant conforme a la normatividad existente y a las dems obligaciones,
directrices y protocolos establecidos en el Contrato y el Apndice Tcnico 7,
de verificar valores ofrecidos y pagados a los propietarios, y que tales valores
corresponden al Avalo Comercial Corporativo o al valor decretado por el juez,
la ANI reconocer al Concesionario los valores adicionales en los trminos de
la Seccin 7.2(c) de la Parte General y autorizar al Concesionario a emitir la
correspondiente cuenta de cobro.
Indemnidad

(a)

El Concesionario mantendr indemne a la ANI por las reclamaciones judiciales

o acciones de terceros relacionadas con la Gestin Predial que asume, en
especial en lo que tiene que ver con el reconocimiento de factores sociales,
estudio de ttulos, valoracin de terrenos y construcciones, pago de los predios
y correcto manejo de los recursos que se destinen para el efecto. Esta
indemnidad incluye las reclamaciones o demandas que se interpongan contra
la Agencia Nacional de Infraestructura durante el perodo de la concesin por
acciones, hechos u omisiones que de manera directa tengan que ver con la
gestin predial del Concesionario, as como aquellas interpuestas despus de
terminado el Contrato y con ocasin de las actividades desplegadas por el
Concesionario en ejecucin de ste.

(b)

Los mayores costos prediales en la Gestin Predial que adelanta el

Concesionario o cualquiera de sus contratistas, generados en errores en la
identificacin del beneficiario de los pagos, en las reas requeridas, en los
valores de los Predios, o por cualquier pago realizado en exceso o por falta de
verificacin de gravmenes o limitaciones, o por inclusin de elementos que no
se encontraban en el predio fsicamente y aparecen registrados en los
documentos prediales, que sean atribuibles nicamente al Concesionario, sern
de su cargo y, en consecuencia, ste deber rembolsar, si es del caso, a la Cuenta
Proyecto Subcuenta de Predios, los recursos pagados por causa del error o en
exceso, previa verificacin del hecho por parte de la Interventora.

8.5

Actas de Vecindad

El Concesionario deber levantar, previo al inicio de las obras de cada Unidad Funcional,
las actas de vecindad de los predios aledaos a las Intervenciones y deber garantizar que
las Intervenciones no afecten de manera injustificada, la provisin de servicios pblicos
domiciliarios que sirven a esos predios.

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CAPTULO IX Listado de Anexos

(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

Anexo 1: Formato de Ficha Predial

Anexo 2: Formato de Plano Predial
Anexo 3: Formato Sabana de avalos
Anexo 4: Formato Semforo
Anexo 5: Formato cuadros de seguimiento a la gestin predial

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