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CALI
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE MAESTRIA EN ESTUDIOS POLITICOS
2000
CALI
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE MAESTRIA EN ESTUDIOS POLITICOS
2000
RECTOR
R.P. Gerardo Remolina, S. J.
VICERRECTOR
R.P. Joaqun Snchez, S.J.
DECANO
Dr. Esteban Ocampo Flrez
ASESORES DE LA INVESTIGACION
Dra. Robin Hissong
Dr. Hernando Llano Angel
1
1.1
INTRODUCCION.................................................................................. 8
EL CONTEXTO PACFICO ......................................................................................... 9
1.2
LAS DINMICAS ORGANIZATIVAS DE COMUNIDAD NEGRA A FINALES
DEL 80 Y LA DECADA DEL 90. ............................................................................................. 10
1.2.1
En lo Rural: Dos tendencias..................................................................................... 10
1.2.2
En lo urbano: ........................................................................................................... 11
1.3
1.4
1.5
1.6
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION.................................................................... 15
4.1
4.2
5
5.1
LA HISTORIA RECIENTE:................................................................. 56
9.1
70/93. 58
9.2
9.3
9.4
La Participacin Electoral:........................................................................................... 75
9.5
9.6
9.7
10
10.1
10.2
10.3
10.4
11
11.1
LA IDENTIDAD CULTURAL COMO ORDENADOR DEL PENSAMIENTO
POLITICO ..................................................................................................................................... 96
11.1.1
IDENTIDADES POLITICAS ................................................................................. 97
11.1.2
IDENTIDADES HISTORICAS CON UN PAPEL POLITICO ............................. 99
11.2
CONSTRUCION DE LA IDENTIDAD COLECTIVA: .......................................... 102
11.2.1
LA DIFERENCIA COMO PRINCIPIO POLITICO-ORGANIZATIVO: ............ 103
11.3
11.4
LA CONSTRUCCIN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO ............................ 109
11.4.1
ASPECTOS BASICOS DE UNA CONCEPCIN PARTICULAR SOBRE EL
DESARROLLO:........................................................................................................................ 109
11.4.2
El enfoque sobre el desarrollo: .............................................................................. 119
11.4.6 ......................................................................................................................................... 121
12
12.1
DE LA INTERMEDIACIN CLIENTELISTA A LA REPRESENTACIN
POLITICA ................................................................................................................................... 123
12.1.1
PARTICIPACION, AUTOGESTION Y FORMAS DE GOBIERNO ................ 128
12.2
13.2
EL TERRITORIO REGIN: UNA CONSTRUCCIN
CULTURAL,GEOPOLTICA Y BIOGEOGRFICA............................................................ 157
13.2.1
LA ESTRATEGIA ................................................................................................ 159
13.3
LOS RETOS Y LOS LIMITES EN EL EJERCICIO DEL DERECHO AL
TERRITORIO ............................................................................................................................. 165
15
15.1
15.2
15.3
Las diferencias con otros sectores del movimiento social de comunidades negras. 186
15.4
15.5
15.6
El proyecto de vida de las comunidades negras desde la perspectiva del PCN ...... 188
15.7
15.8
ANLISIS POLTICO
INTRODUCCION
territoriales,
y de igual manera
partir de la
1.1
EL CONTEXTO PACFICO
americano.
Al mismo tiempo se exalta como zona de importancia mundial por su
diversidad biolgica; se crea una nueva definicin, la de Pacifico
Biogeogrfico como una de las cinco zonas de mayor megadiversidad del
planeta. Articulada esta funcin por los nuevos intereses que genera el
avance de la biotecnologa se da importancia al conocimiento tradicional
asociado a la diversidad biolgica.
Se mantiene vinculacin de la regin a la dinmica econmica nacional a
travs de actividades extractivas principalmente maderera, minera y
pesquera.
1.2
cvicos del ao 69, 71 Y 73, por influencia del trabajo eclesial de base se
gestan dinmicas organizativas
1.2.1
10
1.2.2
En lo urbano:
Enfocados al
1.3
comunidad negra, una cultura poltica que algunos podran calificar como
democracia directa con la participacin la movilizacin y la interlocucin
directa con el Estado alrededor del nueva constitucin,
Artculo
La
1.4
12
Hasta all la nueva Colombia, de la coyuntura del 91 era aun una apuesta
de todos los sectores en la dinmica poltica: descentralizacin,
regionalizacin, democracia (eleccin popular) el ejercicio poltico en
funcin de la nueva constitucin.
el privado.
Las decisiones toman otro nivel, por fuera del mbito nacional, los
convenios actan por encima de las leyes - acuerdos OMC, acuerdos
sobre diversidad biolgica, acuerdos sobre usos del bosque- marcan los
lmites de la lucha no solo en la relacin con el Estado sino tambin en
relacin con el nivel de la negociacin, de la confrontacin poltica.
14
1.5
opciones.
Se recurre a escenarios mundiales como La Accin Global de los Pueblos
contra el libre comercio y la Conferencia Mundial contra el racismo y la
discriminacin, entre otros espacios.
1.6
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
16
Capitulo
I
LO CULTURAL Y LO POLITICO
En
ESTEVA FABREGAT Claudi, en Estado, etnicidad y biculturalismo, pag. 5. Ediciones Pennsula junio
Barcelona 1984
17
En Espaa,
18
autorreconocida
aun
cuando
no
haya
alcanzado
la
Un grupo social que comparte una ideologa comn, unas instituciones y costumbres
comunes, asi, como un sentimiento de homogeneidad. Es difcil definir la nacin
con suficiente precisin para distinguirla de otros grupos, como las sectas religiosas,
que presentan algunas caractersticas similares, Ahora bien, en la nacin tambin esta
presente un fuerte sentimiento grupal de pertenencia, asociado con un territorio
concreto que el grupo considera singularmente suyo.
Desde esta optica, sin una voluntad poltica, sin una ambicin de situar la
propia etnicidad dentro del contexto de una competicin de poder con otra
u otras, apenas existirin condiciones para el progreso de la consciencia
de nacin y sin la accin decidida de sus miembros para encumbrar esta a
una posicin de poder, apenas se produciran procesos de nacionalismo.
Segn Esteva,(1984, p. 9), sin estos aspectos fundamentales, el Estado
puede parecer una mera funcin estructural sin consciencia real de
nacionalidad.
19
ESTADO Y NACION.
Burhan Galioun en Estado Contra Nacin; la crsis del Mundo Arabe pag. 8 Universidad Nacional de
Mexico; 1998.
21
los Estados
Segn Garca, frente a la crsis del Estado- Nacin existen tres escenarios
posibles que no son contradictorios entre s, sino que en ciertos contextos
pueden reforzarse uno al otro:
GARCIA RUIZ JESUS, Hacia una Nacin Pluricultural en Guatemala. Centro de Documentacin e
investigacin Maya, Guatemala, 1977.
6
Garcia, ob. Cit. Pag. 27
22
Proceso
de
transnacionalizacin
que
ha
incidido
Aun as, para los pases latino - americanos la experiencia ha sido, en casi
todos los casos, que el Estado se ha construido contra la nacin, ha
dominado la nacin y ha impuesto formas de dominacin a los grupos
socio - culturales presentes en sus lmites territoriales.
23
LA DIFERENCIACION CULTURAL Y
CIUDADANA
LA IGUALDAD
Estoy luchando, no por mi, estoy luchando por mis hijos y mis nietos
para que vivan en una nacin donde se respete la diferencia y haya
igualdad de oportunidad para todos
Malcom X.
Las luchas negras como la emprendida por Martn Luther King por
derechos civiles para la poblacin negra en EE.UU, fue desde ese
entonces objeto de debates como el planteado por Mlcom X,
en el
En uno de sus
24
En este orden de ideas se hizo importante para las mujeres del llamado
feminismo de la diferencia la lucha por salir de lo privado, mbito donde la
cultura dominante las sita, se hizo perentorio estar en lo pblico lo que
signific dos cosas: estar presente en los centros de decisin y decidir
agregando a esto el ser pblicas, ser vistas y reconocidas socialmente.
Quienes defienden la DI
25
por
medios especiales.
La poltica
27
Estas perspectivas
11
RUBIO Castro Ana; Feminismo y ciudadana ; Instituto Andalz de la Mujer, Sevilla Mlaga, 1997.
28
esto,
la
el sistema jurdico
Constitucin republicana en
12
29
En este
La identidad nacional, el
Para la
13
GARCIA, Ruiz Jess; Hacia una nacin pluricultural en Guatemala. Centro de Documentacin e
investigacin Maya, Guatemala 1977.
14
Ob.Cit. p13
30
4.1
El ltimo tercio del siglo XX est marcado en el mundo y en Amrica Latina por la
emergencia de muchsimos movimientos tnicos que tienen la virtud de mostrar los
lmites profundos del sistema democrtico en construccin a partir del ideal Estado
Nacin. La suerte que tenga en el futuro el Movimiento Zapatista de Liberacin
Nacional en Mxico ser decisiva para otros movimientos que en pases de fuerte
composicin indgena como Guatemala, Nicaragua, Ecuador, Per y Bolivia
desafan el monoltico poder de los Estados Naciones, formados sin y contra los
indgenas. En Chiapas, un movimiento nuevo tanto en sus reivindicaciones como en
su composicin y estilo de accin ha mostrado desde el primero de enero de 1994
las grietas profundas de la democracia y el Estado precisamente en el pas de ms
intensa tradicin indigenista luego de la revolucin mexicana de 1910, y con una larga
frontera con los Estados Unidos
(Ob.citada. Montoya Rojas; 1998)
15
MONTOYA ROJAS Rodrigo; Art. Movimientos Indgenas en Amrica del Sur, Potencialidades y
Lmites, en Multiculturalidad y Poltica, Derechos indgenas, ciudadanos y humanos. Reseado en
Ciberayllu; 1981.
32
Para los
original, es decir para designar grupos que creen tener una ascendencia
comn. Max Weber por ejemplo seala:
Llamaremos grupos tnicos a aquellos grupos humanos que abrigan una creencia
subjetiva en su linaje comn[...] esta creencia debe ser importante para la propagacin
de la formacin del grupo; por el contrario, la existencia de una relacin cosanguinea
objetiva carece de importancia. La pertenencia al grupo tnico ( Gemeinsamkeit)
difiere de la pertenencia al grupo de parentesco precisamente por que se trata de una
identidad supuesta.16
WEBER MAX; Economy and society, Pag. 389. En Connor ob.cit. pag. 99
34
4.2
COMUNIDAD Y AUTONOMIA
35
integran.
Sobre
este
derecho,
determinadas
provincias
con
36
implican una
37
Capitulo
II
EL ESCENARIO.
fauna.
Llueve
entre
5.000
12.000
mm/ao
tiene
18
Segn Trewartha (1966, p. 14) all se encuentra la mayor precipitacin de todas las Amricas y
posiblemente la mayor de cualquier rea ecuatorial sobre la tierra (citado en Budowski, 1988).
39
5.1
Cuadro uno
5.1.1.1.1
Indicador
POBLACIN (1993 CENSO
AJUSTADO)
PARTICIPACIN DE LA REGIN EN
LA POBLACIN NACIONAL
POBLACIN CABECERA
POBLACIN RESTO
Regin
2.250.583 habitantes
Nacin
37.664.711 habitantes
6.01%
42.2% (945.789 68.6% (25.849.387 habitantes)
habitantes)
57.98% (1.304.794 31.4% ( 11.815.324 habitantes)
HABITANTES)
complementaria.
42
Cuadro dos
5.1.1.1.2
Indicador
Regin
INGRESO PER CPITA (U.S
500
DLARES/AO)
NBI
84.9%
Tasa de Mortalidad Infantil
110 x 1000
Viviendas sin Servicios Bsicos
41%
Analfabetismo (% de la poblacin)
38.8%
Cobertura educativa (1993)
77%
Cobertura educacin secundaria
36%
(1993)
Tasa de escolarizacin en
13.7%
preescolar
Tasa de escolarizacin en primaria
76.8%
Tasa de escolarizacin en
35.8%
secundaria
Mdicos por cada 10.000
1.6
habitantes
Fuente: Espacfico. Programa BID Plan pacfico 1998/ Biopacfico 1998
Nacin
1.982
32.2%
28.2 x 1000
10%
11.1%
86%
46%
19%
86.3%
45%
9.2
El
disputa entre distintos intereses por las riquezas naturales que alberga y
por su posicin geopoltica.
intereses y
y que
44
y territoriales.
El
19
Nota de Advertencia: Apartes de esta tesis y especficamente las categoras aqu planteadas fueron
utilizadas en el documento sntesis del Proyecto BIOPACIFICO en el volumen que hace referencia a la
mirada de los grupos Etnicos Proceso de Comunidades negras. Aun cuando el borrador de esta
tesis fue utilizado como material de consulta para la elaboracin de dicho documento, en la publicacin
no aparece ningn dato bibliogrfico ni tampoco se menciona la fuente de la informacin. Los datos
fueron utilizados en razn de que la autora de la presente tesis en primer lugar hace parte del PCN y en
segundo lugar coordin e hizo la interventora del contrato que dio origen al texto publicado en su
condicin de Coordinadora Regional Valle del Proyecto BIOPACIFICO 1993 1998.
45
46
notoriamente
la
economa
causan
graves
problemas
En el primero
49
LA POBLACION
7
las comunidades
20
ROSERO Carlos; Miembro del Equipo de Coordinacin Nacional del PCN; La participacin una
experiencia sobre la Marcha pg7 Buenaventura 1997.
51
52
Existen en la historia hitos que dan cuenta del tipo de relacin que ha
existido entre el Estado y la comunidad negra
21
GARCIA Fierro Pedro; Apropiacin Manejo y Control social de territorios de comunidades Negras a
travs de procesos de titulacin Colectiva En Informe de consultora IWGIA - PCN
22
GARCIA HierroPedro; ob.p.cit.
53
23
"No es posible imaginar que Dios, que es un ser muy sabio, haya puesto un alma y sobre todo un
alma buena, en un cuerpo enteramente negro. Es imposible suponer que esas gentes sean hombres,
porque, si supiramos que son hombres, empezara a creerse que nosotros mismos no somos
cristianos. El Espritu de las leyes, citado por Ildefonso Gutirrez en Historia del negro de
Colombia.Nueva Amrica. 1994.
54
55
Capitulo
III
LA HISTORIA RECIENTE:
Asamblea
Nacional
Constituyente
por
iniciativa
de
las
9.1
Entre estos se
la
60
diferenciadas
unas
de
otras
de
acuerdo
con
sus
sur de muy
un
promedio
de
135
organizaciones
en
el
periodo
Tambin para este sector de la comunidad negra igual que para otros
sectores de la sociedad colombiana, la Asamblea Nacional Constituyente
represent la posibilidad de encontrar una salida institucional a la crisis
social y poltica en la que se encontraba inmerso el pas.
La falta de
Los
64
9.2
sin embargo la
65
del A. T 55, y
todas las
alto gobierno
68
una sorpresa para los comisionados del gobierno quienes tuvieron claro
que las reivindicaciones iban mucho ms all y distaban de ser las ya
conocidas del reclamo por la integracin e igualdad racial, caracterstica
expresin de las organizaciones de otros sectores de la comunidad negra
derivados del cimarronismo24.
la
Se les denomin as al interior del movimiento social a las mltiples organizaciones urbanas y rurales
identificadas con el planteamiento de discriminacin racial impulsada por el Movimiento Nacional
Cimarrn que dirigi Juan de Dios Mosquera.
25
KLANDERMANS Bert, La construccin social de la protesta y los campos pluriorganizativos
en la separata correspondiente a la obra Los nuevos movimientos sociales. De la ideologia a la
identidad Cis,
69
Sancionada esta y ante los retos que implican para el proceso organizativo
asumir su propia representacin en los espacios abiertos por este mismo
medio, el movimiento afronta a su interior el reposicionamiento de las
distintas visiones y concepciones acerca de carcter y perspectivas del
70
9.3
Nacional de
71
Se plantea entonces
hacia afuera sino hacia adentro del proceso, una definicin clara de este
sector del movimiento social y as dar algunas bases que permitieran
diferenciarse de las expresiones de los polticos negros en los partidos
tradicionales y de otras tendencias negras dentro del movimiento social
nacional.
72
73
Desde este punto de vista debemos partir como primer principio del hecho que somos
negros y somos fieles a lo que somos y al orden social que concebimos desde
nuestra cultura.
Se trata de construir una visin propia del desarrollo econmico y social partiendo de
nuestra visin cultural, de nuestras formas tradicionales de produccin y de nuestras
formas tradicionales de organizacin social. Consuetudinariamente esta sociedad nos
ha impuesto su visIon del desarrollo que corresponde a otros intereses y visiones.
tenemos derecho a aportarle a la sociedad ese mundo nuestro tal como lo queremos
construir
74
Somos parte de la lucha que desarrolla el pueblo negro en el mundo por la conquista
de sus derechos. Al mismo tiempo desde sus particularidades tnicas el movimiento
social de comunidades negras aportara a la lucha conjunta con los sectores que
propenden por la construccin de un proyecto de vida alternativo
9.4
La Participacin Electoral:
75
dos
El
que
recientemente
haba
adoptado
una
posicin
el
representante
legtimo
de
las
comunidades
negras,
78
9.5
sus
prcticas
clientelistas,
acceden
cargos
burocrticos
negros
que
ocuparon
la
Direccin
de
asuntos
de
80
Ver figura
Consejo Nacional de
Equipo
Coordinacin
de
Grupos de Trabajo
de Bogot, Armenia
y otras ciudades
Palenques
Nario
Cauca
El Congal
81
Equipos Tcnicos:
- Ambiental
- Etnoeducacin
- Desarrollo
- Financiero
Ku Sutu
Costa
acceder a la legalizacin de la
clientelistas
ejercida
por
personas
negras
en
Las
cargos
burocrticos.
ellos los econmicos del sector privado que incide en la titulacin travs
de este tipo de funcionarios negros, se dieron casos de atencin a
solicitudes de titulacin a gremios como madereros y mineros que
buscaban obtener la extraccin de los recursos con fines comerciales y sin
ninguna medida de manejo sostenible de los mismos
En otros casos
84
Hectreas
Ttulos otorgados
Familias
Personas
Antioqua
169.681
1.675
6.725
Choc
759.873
12
7.660
38.842
Cauca
176.862
1.013
4.901
Nario
85.369
1.195
6.466
68.831
1.695
6.377
1260616
23
13.383
68.311
Totales
Fuente: INCORA, Programa Nacional de Atencin a comunidades Negras; ttulos Colectivos entregados a Dic. De
1.998
9.7
El ms reciente plan de desarrollo para las comunidades negras (19982.000), evidencia un enfoque centrado en el desarrollo econmico, aun
85
El Pacfico tiene inmensas posibilidades productivas que hacen de ella una regin
estratgica para el desarrollo. Tres cuartas partes de sus territorios estn cubiertas
de bosques ricos en biodiversidad, tiene una extensa rea martima y su poblacin
est conformada en su mayora por comunidades pertenecientes a grupos tnicos.
Las posibilidades para un crecimiento endgeno sostenible se expresan, desde el
punto de vista econmico, en los inmensos recursos y potencialidades productivas
que tiene la regin, en la posicin favorable para el comercio resultante de su
localizacin en la Cuenca Internacional del Pacfico, en la posicin stmica entre los
dos ocanos y en el potencial que tiene su poblacin.
Plan de Desarrollo 1998 2002. Bases para una Poltica de Desarrollo Sostenible en
la Regin del Pacfico Colombiano.-DNP/ Programa BID Plan Pacfico. Documento
de trabajo
dar
As, desde
Plan de Desarrollo 1998 2002. Bases para una Poltica de Desarrollo Sostenible en la Regin del Pacfico
Colombiano.DNP/ Programa BID Plan Pacfico. Documento de trabajo Pg.8 - 9
pero finalmente
87
Capitulo
IV
COSMOVISION
POLITICA
COMUNIDADES NEGRAS
DEL
PROCESO
DE
88
las bases de su
NAVARRETE JUAN MANUEL; Documento Sntesis BIOPACIFICO en Pueblos del Pacifico Santa
F de Bogot ; 1977.
89
conceptos
de
vida
muerte
no
delimitan
la
existencia
del
la autoridad,
independientemente de su gnero.
91
93
agrcola
depende
de
las
caractersticas
del
cultivo.
94
entre
las
dinmicas
productivas
plantean
relaciones
Sin embargo,
relacionadas con la
Todo esto
95
11
le ha tocado desempear a la
partir
de
estas
Pero,
tambin
las
prcticas
percepciones
polticas
construyen
construccin histrica de
y existe otra
97
a. Una racial que apunta a que son negros todos los que independientemente
de sus posiciones polticas posean el color de piel que los acredite como tal.
Lo negro no como algo dado o per s sino como algo construido y en constante
elaboracin y que desborda la reafirmacin a partir del color de la piel, lo negro mas
como cultura que como raza, lo negro como parte de una actitud y un compromiso
frente a la vida, lo negro como una posicin de resistencia poltica y cultural a las
formas de dominacin.
Rosero Carlos; PCN. Conferencia sobre el problema del desarrollo y las comunidades
Negras. Santa F de Bogot 1997
esta bsicamente
27
99
100
para su desarrollo.
101
Es as
como esta se funda en una comunin permanente con la tierra, el mar, los
ros y los dems elementos de la naturaleza como fuente de vida, contexto
en el cual se ha enmarcado el desarrollo de la sociedad y la cultura de los
Afrocolombianos. Es esta relacin, la que en las zonas rurales habitadas
por comunidad negra ha permitido la conservacin del medio ambiente.
102
28
103
Tradicionalmente
estas
propuestas
organizativas
de
comunidades
comn a
todos los afrocolombianos que tendra que ver con Africa, la trata negrera,
la esclavitud y tambin con las diversas formas de resistencia
desarrolladas
Estas dos interpretaciones del pasado dan lugar a dos visiones sobre el
futuro: la una se plantea en trminos de la lucha contra la discriminacin
racial y
En el caso
En
la
primera
de
las
distintas
expresiones
poltico
organizativas
106
de
regiones
natural
en un espacio fsico
socialmente
diferenciadas
diferenciables.
a travs de sus
prcticas sociales y
la posibilidad de
29
107
Hace referencia a los cuatro principios poltico organizativos que rigen la propuesta poltica del PCN.
A los temas de concertacin y desarrollo nos vamos a referir ms adelante. En este punto haremos
mencin de las autonomas reconocidas dentro del marco jurdico.
31
108
comunidades
32La autonoma jurdicamente se define como capacidad de establecer las propias normas y capacidad
109
Roxana Cuama
una de las
Como se ha mostrado a lo
estrategias
de
sobrevivencia,
en
general
mltiples
la
pesca la minera y el
110
bajos
excedentes
implementadas.
productivos
que
dependen
de
las
tecnologas
Es esta lgica que para muchos es la anttesis de las ideas bsicas sobre el
desarrollo la que paradjicamente permite que el pacifico sea en la actualidad
una de las zonas
En esta lgica se
111
33
ROSERO Carlos, GRUESO Libia. Ponencia presentada en 8 Congreso Mundial sobre IAP; Panel
Alternativas al Desarrollo, Coordinador Arturo Escobar. Cartagena Octubre de 1996.
112
delincuencia.
Los
Las plantaciones de
palma africana
juegan un papel
de grandes empresas
Sin
incrementa
de
por
cuanto
el
programa
Gobierno
de
la
actual
34
Datos del Censo Nacional de Palma de Aceite, Colombia 1997 - 1998, Tomados de Anlisis de factibilidad y diseo
institucional para el Desarrollo de cinco ncleos de cultivo de palma de aceite en Tumaco, Nario. Centro de Estudios
Ganaderos y Agrcolas CEGA, Sta. Fe de Bogot, Sep./99
114
ltimos diez (10) aos el cultivo de cacao que contaba con 19.000 ha. Se
ha reducido a 10.000 has. 35
Cuenca Hidrogrfica
Ro Mataje
Ro Mira
Ro Rosario
Ente Ro Chagu y Ro Mejicano
Subtotal
Hectreas en coca
90
150
60
300
600
35
Plan Operativo de Desarrollo del Municipio de Tumaco 1998 2001;Pg. 56 Diagnstico: Imagen de la situacin actual
del desarrollo del municipio. Tumaco Marzo de 1998 Asesoras Municipales.
115
identidad colectivas deben ser el origen y fin del desarrollo, entendido este
como el desenvolvimiento de los elementos constitutivos de las culturas
Afrocolombianas en sus respectivos territorios.
la
117
observar
algunos
de
los
aportes
formulados
por
las
....El plan de desarrollo debe apuntar al bien de todos - en comunidad -, para que
hayan recursos, salud, trabajo, estudio y para que tengamos una visin clara de que
no nos podemos dividir y que tenemos que marchar en contacto todos los que
dependemos de esta familia, si nos dividimos y emigramos no nos fortalecemos.
El plan debe tender a vivir una visin global de todos los renacientes, no puede ser
inmediatista, debe tener una visin del presente y del futuro, el plan debe permitir que
las decisiones no se deben seguir tomando desde lo alto y por fuera de nuestras
regiones, debe permitir que nos veamos colectivamente y no individualmente, debe
ser enfrentado como proceso, no es sencillo, hay mucho trabajo por hacer pero hay
que pensar en el futuro. Hasta hoy en los planes, la inversin total no es en el hombre,
no se invierte en lo social, sino en infraestructura, hay que invertir en el hombre, en su
conocimiento, no necesitamos elefantes blancos.
No se debe sacar al hombre de su cultura; debemos entender que hay cosas que
rescatar y cosas que no, que tenemos que ir avanzando. Hay lenguajes locales que
son culturales, hay que tener en cuenta lo local, hay que alimentar la tradicin y la
cultura.
Con la reglamentacin* y con el plan van a haber conflictos, pero hay que pararse
firme, porque no es solo para nuestra generacin; ni en el desarrollo sostenible, ni en
el industrial hemos tenido nunca participacin directa, nos han inducido o por
necesidad nos ha tocado aceptar, el desarrollo nos tiene que ensear a pensar y no a
repetir como loros, hemos sido tan conformistas que este proceso de la
reglamentacin de la ley 70 y del 55 es un accidente feliz, no hemos tenido
pensamiento amplio para decidir, nos dicen qu hacer, el proceso es una accidente
porque todos opinamos, cmo pensamos y cmo determinamos.
En este proceso algunas instituciones han tenido que consultar an por requisito; nos
estn preguntando. El proceso no ha servido slo para ser negros, sino que ha
revolcado algunas instituciones, nosotros hoy no estamos para lo que queremos, sino
para lo que nos han impuesto que queramos, no tenemos una visin nuestra, nos
118
Tres elementos han sido los ejes del enfoque en el nivel local:
tener como
propsito
el
Del
sustitucin
arrasamiento
de
de
recursos,
bosques
naturales,
fraccionamiento
de
monocultivos,
hbitats
naturales,
Autosustento
y bienestar
Sostenibilidad
de los RR.NN.
El vivir Bien
11.4.3
1.1.1.1
(Proyecto de vida)
Opcin propia de
futuro (opcion de
AUTONOMA
Autogestin
y
Territorio T. Regin
(Proyecto poltico)
11.4.4
11.4.5
Diversidad
11.4.6cultural y
multiactividad
d 11.4.7
ti
Organizacin y
solidaridad
Organizacin
tnico
Apropiacin , control
social y defensa del
121
36
Ver Autonoma en el captulo III ; Las bases del proyecto poltico del PCN.
122
12 LA PRACTICA POLTICA
resuelven finalmente
Los
dirigentes polticos que han hecho la historia poltica del Pacifico hacen parte
sin ninguna excepcin a este modelo de participacin poltica; podramos
decir que las condiciones y caractersticas de la zona constituyeron y aun
constituyen condiciones ideales para el fortalecimiento del sistema clientelista.
124
125
37
de Buenaventura el trabajo
inicial consisti en
motivar a las
la
SERBIN ANDRES; Por qu no existe el poder negro en Amrica Latina ; Revista Afroamericana n
126
orientacin poltica.
127
128
120
H
istricamente las comunidades han tratado de ser
sometidas
38
129
E
l papel de las instituciones y sus funcionarios es el de ser facilitadores
de procesos comunitarios y de participacin de las comunidades y
organizaciones. La participacin es algo distinto a la mera
legitimacin de las propuestas y planteamientos institucionales.
L
a participacin no es solo la puesta en escena de metodologa e
instrumentos para que la gente participe y decida, ni el
fortalecimiento de arraigadas clientelas institucionales que parten del
principio que las comunidades tienen necesidades que satisfacer y no
potencialidades, derechos y deberes que legitimar y reconocer.
L
a bsqueda de la intervencin activa de
E
n la base misma de los procesos y dinmicas de participacin se
encuentra de entrada la idea y la posibilidad de disentir,
de la
S
i los procesos de participacin que se impulsan desde las entidades
buscan
generar
mayores
niveles
de
compromisos
de
las
L
as modalidades, mecanismos, espacios, etc. de participacin deben
basarse en el reconocimiento y respeto a la integridad de la vida
cultural, econmica, social, poltica y territorial de las comunidades,
sus ritmos propios cambiantes, diversos y complementarios y las
concepciones, relaciones y dinmicas que en ellas existen entre el
ser, el pensar, el tener, el sentir, el estar, el hacer, el ejercer, etc.
131
L
a participacin real de las comunidades en sus territorios y espacios
refiere al conjunto de acciones dirigidas a elevar su protagonismo y
el de sus organizaciones autnomas en relacin con la apropiacin y
dominio del territorio y sus recursos, la capacidad de concertacin
interna y externa y la toma de decisiones.
estn relacionadas
organizativos:
R
eafirmacin de la identidad cultural de las Comunidades Negras.
132
En la prctica los esfuerzos del PCN han estado dirigidos a cinco tipos de
intervencin:
A
l Fortalecimiento de los procesos organizativos autnomos de las
Comunidades Negras y sus organizaciones.
A
la Defensa, desarrollo y fortalecimiento de la identidad cultural de
las Comunidades Negras.
A
l Reconocimiento, ampliacin e Implementacin del campo de
derechos tnicos, culturales, territoriales, sociales, econmicos y
polticos de la comunidad Negra colombiana como grupo tnico.
A
la defensa del territorio y de los recursos naturales, manejo y
resolucin de conflictos.
E
l
Impulso
procesos
autogestionarios
de
comunidades
133
Adems del tejido constituido por las organizaciones que integran al PCN y
las acciones particulares desarrolladas por cada una de ellas, la Asamblea
Nacional del 93 defini una la estructura bsica para la toma de decisiones y
para las acciones a desarrollar guiadas por los principios y criterios polticos
definidos en ese mismo espacio.
las organizaciones que hacen parte del Proceso; con voz los coordinadores
de los Equipos Tcnicos, los invitados especiales y los invitados fraternales.
134
PALENQUE
Es el gran territorio de la comunidad negra, es el espacio para la
construccin de la libertad y el crecimiento cultural; la construccin del
palenque parte de las organizaciones tnico territoriales, que
constituyen instancias y autoridades internas para ejercer un gobierno
propio.39
de las acciones,
39
CORTEZ Hernan ; Miembro del Equipo de Coordinacin Nacional del PCN, activista del Palenque
Regional de Nario.
135
Los palenques en cada una de las zonas han ido conformando tambin
equipos de coordinacin, en algunos casos como en Nario el palenque se
ha subdivido en zonas dotadas con de su correspondientes coordinaciones.
Dependiendo de las fortalezas algunos palenques han constituido equipos
tcnicos homlogos a los nacionales.
al momento de tomarse
son
Aun siendo una figura institucional que se define por la Ley 70 , el Consejo
comunitario hace parte de los logros obtenidos en el proceso de
reglamentacin del AT55 y de la Ley 70/93 a travs de su decreto
reglamentario 1745. El Consejo Comunitario es por definicin la instancia
administrativa del territorio colectivo, consta de personera jurdica y
acuerdo con los artculos 6 y11 de la Ley 70 cumple con
136
de
funciones
137
40
12.1.1.6.2 *
FUNCIONES JUDICIALES.
41
12.1.1.7 *
FUNCIONES EJECUTIVAS.
negras e indgenas.
141
LA PERSPECTIVA POLITICA
13 LA PERSPECTIVA DE LA DIFERENCIACIN, HACIA UNA
AUTODEFINICION COMO PUEBLO NEGROix?
estas
comunidades
histricamente
ha
sido
sometidas
y es
13.1.1.1
La
Cuando se exige el
Las luchas de las comunidades negras por el territorio y por sus derechos
como grupo social al convertirse en obstculo a grandes inversiones y al
desarrollo de megaproyectos de gran impacto ambiental y cultural, obtiene
como respuesta la guerra sucia, el paramilitarismo que masacra e impone el
desplazamiento masivo de comunidades como forma de resolver el conflicto
a travs del despojo, ejemplo el caso de Colombia.
13.1.1.2
El
Existen cuatro razones bsicas por las cuales los pueblos negros requieren
de una autodefinicin:
Sin embargo es necesario dejar claro que la existencia misma de las luchas
de los pueblos negros organizados constituye la base fundamental de la
autodefinicin.
El espacio y
13.1.1.3
Existe por otro lado una tendencia que intenta lograr el reconocimiento de la
comunidad negra como pueblo indgena partiendo del reconocimiento que
en este sentido tienen algunos pueblos africanos. Pero como se anotaba
anteriormente la palabra indgena en Amrica tiene una carga no solo
cultural sino particularmente poltica; los pueblos indgenas en Amrica
Latina especialmente, han logrado hacer de esta definicin una categora en
trminos polticos, culturales, econmicos, sociales e incluso religioso. No
es consecuente con sus luchas ni procedente como comunidad negra
intentar siquiera armar un debate en torno a este aspecto.
Otro aspecto a tener en cuenta es que los procesos histricos, sociales y
culturales de la comunidad negra, tienen distintas evoluciones, de igual
manera sus desarrollos organizativos como los mbitos legislativos de los
pases donde se encuentran asentadas, resultado de procesos ms amplios
de lucha de sus pueblos en el caso de Amrica Latina. En este marco de
diferenciaciones tambin es necesario tener en cuenta las diferencias entre
lo urbano y lo
aspecto fundamental sin dejar de ser tambin en los pases una lucha
contra la discriminacin y el racismo.
La autodefinicin es ante todo el resultado de las luchas y reivindicaciones
de los pueblos negros por sus derechos en un contexto econmico, social y
poltico histricamente constituido.
Con base en lo anterior y con relacin a las expectativas y exigencias de los
pueblos negros una u otra definicin deber responder a tres aspectos
substanciales a sus luchas; estos son:
El derecho a la Identidad como cultura y como ser negros
El derecho al Territorio como espacio vital para su desarrollo cultural.
El derecho a la Autonoma como opcin propia de futuro ligada a una
propuesta de desarrollo basada en sus propios valores y cosmovisin.
13.1.1.4
autodefinicin existen dos que marcan la tendencia general: estas son las de
Pueblos indgenas afroamericanos
y Minoras tnicas.
Sin embargo
148
Categoras o
Minoras tnicas.xii
reconocimientos
Definicin:
Son aquellos que poseen una continuidad histrica Grupo no dominante de individuos
con sociedades preexistentes a la conquista y
que comparten ciertas
colonizacin europea de sus territorios
caractersticas nacionales, tnicas,
religiosas o lingsticas que son
diferentes de la mayora de la
(alternativa): as como aquellos pueblos trados
contra su voluntad a las Amricas que se liberaron poblacin (a esta se agrega) el
y restablecieron las culturas de las que haban sido deseo manifiesto por los miembros
de los grupos de referencia de
desarraigadas (se agrega) la auto identificacin
conservar sus propias caractersticas
como indgena o tribal deber considerarse como
y de ser aceptados como parte del
criterio fundamental para determinar los grupos a
grupo por los dems miembros
los que se aplicaran las disposiciones de la
presente declaracin
Derechos Humanos
Rechazo a la asimilacin
Desarrollo Cultural
D. a disfrutar de su propia
cultura, a profesar y practicar su
propia religin.
149
Derechos
Organizativos
polticos.
Derechos Sociales,
Econmicos
propiedad.
de
151
Capitulo
V
EL DERECHO AL TERRITORIO
152
que
lejos
del
poder
central
reivindicaron
la
autonoma,
con
lgicas
distintas
las
de
las
comunidades
154
Huerto mixto
o
Parcela
f
t l
Camino
Componente
Casa
h bit i
frutales
l
animales
d
ti
Funcin:
Autoabastecimient
Mercado
l
l
Bosque de
ld
Componentes:
Vegetales: Cacao, pltano,
maderables, palmas
Componentes:
Vegetales: maderables,
palmas
Animales de caza
Ro
Funcin:
Animales de caza
Generacin de ingresos
monetarios ; seguridad alimentaria
Estas relaciones
comunidades
negras
entre
Colombia
Ecuador
entre
En la visin del Proceso de Comunidades Negras en el Pacifico CentroSur estos empeos son mucho ms factibles y posibles hoy a partir de los
Palenques de Comunidades Negras en los que se agrupan las
Organizaciones de Comunidades Negras, tanto rurales como urbanas. Lo
que esta en juego no es el territorio mismo de tal o cual comunidad sino el
concepto mismo de territorio y de territorialidad como partes de una
construccin poltica posible desde los Afrocolombianos, o en trminos
ms generales desde los nativos y renacientes del Pacifico. Mas all de
los aspectos fsicos e incluso culturales, para los grupos tnicos, la lucha
por el territorio, es la lucha por la autonoma y la autodeterminacin sobre
el territorio y sobre sus recursos. Y eso es en esencia una confrontacin
poltica.
156
157
reconocidos
como
comunidad
tnico
territorial,
aportando
la
caracterizacin del Pacfico colombiano su definicin como Territorioregin, el cual obedece, entre otros factores, a sus particularidades
geopolticas y biogeogrficas.
Un acercamiento real al Pacifico colombiano debe tener siempre
presente, que este es el territorio de pueblos ancestrales que poseen
organizacin social, poltica y una cultura propia que los diferencia del
resto del pas.
Un aporte indiscutible al pensamiento que orienta la Dimensin Ambiental
del Desarrollo Sostenible a Escala Humana: teniendo en cuenta que ya lo
venan aplicando los pueblos negros del Pacfico, que desde siempre, han
desarrollado opciones propias de desarrollo a partir de una relacin
simbitica con la naturaleza, lo que ha permitido usos y manejos
sostenible de la biodiversidad.
Los pueblos del Pacfico han adquirido, en virtud al derecho
consuetudinario y al reconocimiento que de ellos hace la Constitucin
Poltica de Colombia, la garanta de que estos derechos sean
reconocidos, desarrollados y aplicados con justicia en favor de la
proteccin de la diversidad tnica, cultural y biolgica de la nacin.
Un punto bsico de la Agenda Nacional debe ser la erradicacin de toda
forma de dominacin y desarraigo socio - cultural impuesto por intereses
econmicos y polticos que violentan la vida misma de las comunidades y
su territorio destruyendo as las bases en que se fundamenta la diversidad
y pluralidad de la nacin.
La configuracin del Territorio-Regin tiene legitimidad propia como una
caracterizacin poltica que confronta la divisin poltico administrativa,
lo cual no responde a la integridad sociogeogrfica, cultural y ambiental
del Pacfico colombiano.
42
CORTEZ Hernan Y GRUESO Libia en borradores de discusin para el informe Sntesis del proyecto
158
13.2.1 LA ESTRATEGIA
159
160
161
162
Otro aspecto
163
puede dar lugar a otro en situaciones determinadas ( por ej. El T.R. PacificoBiogeogrfico puede ser reemplazado por otro tal como el suroccidente
colombiano o las comunidades negras del suroccidente colombiano o el
Pacifico Sur, bajo estas condiciones) . Entre las variables a considerar estn:
164
165
La administracin de
tradicional
toma
como
objetivo
los
consejos
La prctica
comunitarios
43
166
Esta situacin exige nuevos retos en el desarrollo de estrategias polticoorganizativas que logren mantener los avances logrados con el proceso de
titulacin colectiva en la va y en el sentido con el cual fueron concebidos y
logrados. El fortalecimiento del proyecto poltico-cultural entre el conjunto de la
comunidad negra se convierte en una tarea central sin la cual la lucha por la
defensa y apropiacin territorial no solamente perdera sentido sino que podra
convertirse en su propia amenaza.
167
Como hemos visto, el aislamiento en que estuvo por siglos la regin del
Pacfico colombiano, permiti el desarrollo de expresiones culturales que
forjaron unas dinmicas econmicas y sociales de intercambio de productos
entre las partes altas, medias y bajas de los ros, unas maneras de produccin
y trabajo colectivo tradicional, una religiosidad que marca las festividades y
dems acontecimientos sociales, y una medicina y una culinaria propias, que
describen sistemas sociales fundamentados en la solidaridad social e
intertnica, y en el uso respetuoso de los recursos naturales, del monte,
entendido como patrimonio colectivo.
Sin embargo, mientras las entidades responsables del cuidado del ambiente
como las Corporaciones Regionales , caso CVC Corporacin Regional del
Valle del Cauca plantean un uso del territorio que extrae un porcentaje
significativo del territorio a las comunidades como reas bajo el control de la
168
B ue na ve ntur a . 9%
18%
69%
Zo na
Zo na
Zo na
Zo na
Zo na
de
de
de
de
de
Tip o de Zo na
S up erfic ie
R ec up er ac i n
58,1 32
H ect. %
9.0
C ons erv ac in
441,62 3
68.7
115,82 3
18.0
1.3
19,1 70
3.0
Tota l s uperfic ie
643,17 7
100.0
FU EN TE
C V C; Lin eam ientos B s ic os p ar a la z on ific ac i n territorial
d el M u nic ip io d e Bu en av entur a , D oc u m ento S ntes is .1 99 7
- que
169
de
El criterio de
170
En este sentido las comunidades acompaadas por las instancias del PCN
vienen avanzando en la construccin de sus propios criterios de manejo y uso
del territorio que a diferencia de las propuestas institucionales enfatiza la
relacin cultura territorio y derechos tnico territoriales.
171
172
comunidad dice: "si tengo 10 hectreas debo decidir sobre su uso de acuerdo
a mi necesidad puedo decidir que de las diez 4 hectreas para cultivos y 6
para conservar de donde voy sacar el rbol para la canoa, donde voy a
conseguir la carne de monte, donde voy a tener el espacio para mantener las
plantas que me sirven de uso medicinal."
44
Este taller se desarrollo con la participacin de el Equipo Tcnico del Proyecto, las conclusiones se dieron con el
aporte de los expertos sobre actividades productivas y planes de manejo.
45
Las conclusiones presentadas hacen parte de los resultados del taller desarrollado con los palenques
de Nario y el Congal del Valle del Cauca , sobre planes de manejo, en el marco del Proyecto FESCIDEAL. La asesora en el enfoque y metodologa en dicho taller fue orientada por GRUESO Libia en
conjunto con el equipo tcnico de dicho proyecto. 1999.
173
Ante todo el plan de manejo debe responder y tener como propsito el plan
de vida y la autonoma de nuestras comunidades. En este sentido el plan de
manejo deber contribuir al autosustento de las comunidades negras lo que
incluye adems de la seguridad alimentaria, la salud y la educacin basada en
valores y practicas culturales tradicionales. Al mismo tiempo el plan de manejo
debe tambin contribuir a identificar actividades productivas alternativas para
la generacin de ingresos y a establecer una relacin con el mercado externo
de manera equitativa y justa para las comunidades negras. El plan de manejo
no debe concebirse como el plan para el manejo y aprovechamiento de
recursos para el mercado externo como nico fin,
enfoque tradicional de las instituciones y
no corresponde al inters de
concibe aqu como una unidad biolgica y cultural de cuya relacin (entre
cultura y medio)depende la conservacin de su riqueza natural. En esta
concepcin las practicas tradicionales son parte esencial del territorio y su
manejo sostenible, de ah que el plan de manejo deba apuntar a la
conservacin de valores y practicas tradicionales de la cultura como
comunidad negra.
176
1.
y otras
y derivados de los
3.
a.
b.
179
c.
d.
como las emanadas en los Ministerios de Minas y Medio Ambiente estas tienen
pocos efectos en lo local o lo surten con mucha posterioridad.
e.
180
El Pacfico ha sido reconocido por algunos sectores del Estado como una
unidad biogeogrfica y slo recientemente se reconoce la relacin entre la
diversidad biolgica que encierra y la diversidad cultural de sus pobladores
ancestrales, reconocimiento que entra en contradiccin con la divisin-poltico
administrativa que est fragmentando y subordinando a centros de poder
extraregionales las dinmicas polticas y econmicas de la zona.
Los centros de poder econmico de los cuales se destacan el del eje cafetero
al nor- Occidente del pas y los grupos empresariales del Valle del Cauca al
Sur-Occidente, se reagrupan a travs de espacios institucionales como el
CORPES de Occidente para impulsar a travs del Plan Pacfico una poltica
de inversiones en infraestructura para dar mejores condiciones a su estrategia
extractivista sobre los recursos naturales, con presupuestos obtenidos por
cooperacin tcnica internacional por un monto de 65 millones de dlares.
La madera continua siendo el producto sobre el cual se tienen los mayores
intereses y el espacio territorial entra a jugar un papel clave en los planes de
expansin comercial de estos grupos de poder; su visin frente al Pacfico es
pragmtica y desarrollista, basada en la explotacin de los recursos naturales
y en la ubicacin estratgica frente al mar del siglo XXI.
De otra parte, las Corporaciones Regionales, entidades que por la Ley del
Ambiente pasaron a ser las corporaciones para la proteccin de los recursos
naturales despus de ser durante ms de veinte aos entidades responsables
de impulsar
Las
Por otra parte, en el seno del mismo ministerio a travs del programa Parques
Naturales, programa de cooperacin tcnica internacional financiado por el
Banco Mundial a travs de su filial BIRF por un monto de 8.7 U$ millones de
dlares se impulsa una estrategia que se centra en la conservacin de los
recursos naturales bajo el esquema parques naturales, sin mayores
perspectivas para el conjunto del territorio aun cuando este encierren en su
conjunto a los ecosistemas y sus dinmicas de interrelacin e intercambio
que hacen de esta una de las cinco zonas a nivel mundial con mayor
biodiversidad.
Es esta caracterstica de
La lucha por la defensa del territorio es la lucha por la defensa de los recursos
naturales y es en ltimas la lucha por los derechos desde la construccin de la
identidad como grupo tnico negro y por la posibilidad de aportar al conjunto
de la sociedad opciones de construccin social y econmicas basadas en el
derecho a la vida en sus distintas formas.
184
Capitulo VI
15 CONCLUSIONES GENERALES
185
En la primera, desde
su
esta estrechamente
relacionado con
la
sentido
de
pueblos
indgenas
como pueblo es
dentro
del
derecho
187
Desde
este
Dicho de otra
En esta
Del proyecto de
para la
189
CONCLUSION
Tanto el proyecto de vida como el proyecto poltico que impulsa el PCN
se inscriben en el contexto de Estado y nacin del pas. La autonoma es
entendida aqu como la capacidad de construccin y aporte al carcter
multitnico y pluricultural de la nacin, reconociendo que el orden
econmico tiene efectos significativos de homogenizacin cultural y que
en trminos de los derechos como grupo tnico, existe una contradiccin
permanente que se expresa en la vivencia de la comunidad negra como
resistencia cultural y en trminos polticos como la exigencia del derecho
190
.....las dos figuras del ciudadano participante y del ciudadano protegido que estn en
conflicto entre s incluso en la misma persona: del ciudadano que mediante la
participacin activa siempre pide mayor proteccin al Estado y mediante la exigencia
de proteccin refuerza aquel Estado del que quisiera aduearse y que en cambio se
vuelve su amo. Bajo este aspecto la sociedad y el Estado fungen como dos momentos
necesariamente separados pero contiguos, diferentes pero interdependientes, del
sistema social en su complejidad y en toda su articulacin.
Norberto Bobbio; El debate Actual en Estado Gobierno y Sociedad, por una teora general de la
poltica. Breviarios; Fondo de Cultura econmica Mexico .1994.
esta bsicamente
46
191
de
Comunidades
Negras
en
los
que
se
a partir de los
agrupan
las
esencia una
confrontacin poltica.
15.8 El Territorio Regin como estrategia.
CONCLUSION
La consolidacin del Territorio-regin es la alternativa ms viable y segura
para la conservacin, uso y manejo sostenible de la biodiversidad. Esta
opcin, slo es posible si se reconoce de manera plena y efectiva los derechos
de los pueblos negros e indgenas que ancestralmente lo habitan, y si se
potencializa su capacidad social de organizacin, movilizacin y cohesin
poltica para decidir libremente sus propias opciones de desarrollo
aportando a la
caracterizacin del Pacfico colombiano su definicin como Territorioregin, el cual obedece, entre otros factores, a sus particularidades
geopolticas y biogeogrficas.
Un acercamiento real al Pacifico colombiano debe tener siempre
presente, que este es el territorio de pueblos ancestrales que poseen
193
organizacin social, poltica y una cultura propia que los diferencia del
resto del pas.
Un aporte indiscutible al pensamiento que orienta la Dimensin Ambiental
del Desarrollo Sostenible a Escala Humana: y que ya venan aplicando los
pueblos negros del Pacfico. Desde siempre han desarrollado opciones
propias de desarrollo a partir de una relacin simbitica con la naturaleza,
que ha permitido usos y manejos sostenible de la biodiversidad.
Los pueblos del Pacfico han adquirido, en virtud al derecho
consuetudinario y al reconocimiento que de ellos hace la Constitucin
Poltica de Colombia, la garanta de que estos derechos sean
reconocidos, desarrollados y aplicados con justicia en favor de la
proteccin de la diversidad tnica, cultural y biolgica de la nacin.
Un punto bsico de la Agenda Nacional debe ser la erradicacin de toda
forma de dominacin y desarraigo socio - cultural impuesto por intereses
econmicos y polticos que violentan la vida misma de las comunidades y
su territorio destruyendo as las bases en que se fundamenta la diversidad
y pluralidad de la nacin.
La configuracin del Territorio-Regin tiene legitimidad propia como una
caracterizacin poltica que confronta la divisin poltico administrativa,
lo cual no responde a la integridad sociogeogrfica, cultural y ambiental
del Pacfico colombiano.
Afrontar el conjunto de los obstculos que implica la consolidacin
nacional del Territorio-Regin requiere tambin del compromiso de los
pueblos indgenas y negros en direccin a su fortalecimiento conjunto
como una fuerza de posicionamiento hacia el resto del pas.
Igualmente, el Territorio-Regin tiene la misin de avanzar hacia la
integridad de la regin, de modo que se permitan formas de organizacin,
planeacin y sostenibilidad armnicas con las formas de vida que all se
desarrollan.
194
195
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198
iv
viii
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