LA TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE EN

EL PER:
CONTEXTO ACTUAL Y POLTICAS
PBLICAS PARA SU DESARROLLO
Marco Mayorga Montoya

Tesis para optar el grado de Magster en Regulacin de Servicios Pblicos

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Contenido

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 2

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 3

Motivacin
Qu queremos los peruanos de la
Televisin Digital Terrestre (TDT)?

Motivacin

El Plan Maestro
Artculo 5.- Finalidad de la digitalizacin del servicio de radiodifusin por
televisin:
a. Procurar a los televidentes el acceso a una mayor variedad de contenidos
elevando la calidad de vida de la poblacin.
b. Posibilitar la provisin de nuevos servicios que aporten al mximo beneficio
del pas.
c. Optimizar la eficiencia en la gestin y el uso del espectro radioelctrico.
d. Fomentar el desarrollo de las industrias vinculadas a la cadena de valor de la
televisin.

Motivacin
Qu queremos los peruanos de la
Televisin Digital Terrestre (TDT)?
Aprovechar las ventajas que trae la
tecnologa
Dejar que las fuerzas del mercado
(oferta y demanda) acten
libremente y determinen el curso
de la tecnologa

Intervencin del Estado con

mecanismos regulatorios que
permitan solucionar las fallas de
mercado

Las experiencias internacionales indican que

se necesita una intervencin directa del
Estado con polticas pblicas definidas para
desarrollar el mercado de la TDT
Page 6

Objetivo e Hiptesis

Objetivo

Mostrar que las polticas pblicas que se estn implementando actualmente para la
masificacin de la Televisin Digital Terrestre (TDT) no estn funcionando,
siendo posible mejorar este desarrollo cambiando el enfoque de la regulacin.
Hiptesis
La presente tesis plantea la hiptesis que las polticas pblicas que est
implementando el estado para la transicin de la televisin analgica a digital de
la televisin no estn cumpliendo su funcin pues, despus de dos aos de la
eleccin del estndar y del inicio de las transmisiones digitales, an no existe un
mercado de TDT.
Se plantea que con la implementacin de mecanismos regulatorios adecuados,
puede mejorar la masificacin de la TDT.

Page 7

Justificacin
82

% de televisores por hogares

81

Brasil

80

Chile

79
78

Colombia

77
76

Mxico

75

Per

74
73

Uruguay

72

Venezuela

71
I-07 II-07 III-07 IV-07 I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10 IV-10

0%

Trimestre

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Tendencia del aumento de televisores por hogar por trimestre

2007 - 2011

Porcentaje de penetracin de televisin pagada por cada 100

habitantes en algunos pases de la regin, 4to trimestre 2010

Fuente: INEI (2010)

Fuente: BNAmricas (2011)

Elaboracin propia

Banda de frecuencia

Distribucin de las autorizaciones otorgadas de

radiodifusin por televisin segn banda de frecuencia (a
septiembre de 2009)

Fuente: (MTC, 2009 3)

Cantidad

VHF

860

UHF

498

Total

1358

Page 8

Cadena de valor en la televisin

FABRICANTES DE
EQUIPOS
Cobertura

EMPRESAS
RADIODIFUSORAS

ESTADO
Polticas Pblicas

Transmisin digital

TELEVIDENTES
/
FALLA DE
USUARIOS
MERCADO
Rating

AGENCIAS Y
EMPRESAS
Publicidad

Page 9

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 10

La digitalizacin de la seal de televisin

Ventajas de la digitalizacin
Inmunidad al ruido
Mejor calidad de imagen y sonido
Multicasting
Interactividad

Eliminacin de los canales de guarda

Redes de frecuencia nica

La revitalizacin del mercado de

radiodifusin, con programas de
calidad superior y con servicios
innovadores como la interactividad.

La optimizacin y mejor utilizacin del

espectro radioelctrico.
Espectro
radioelctrico

El espectro liberado, llamado tambin

dividendo digital, puede subastarse para
otro tipo de tecnologas (3G) e
incrementar los ingresos para el Estado.

Dividendo
digital

Canales
analgicos
transicin

Canales
digitales

tiempo

Page 11

Plataformas de transmisin
Opcin
TV Analgica
TV digital terrestre

TV pagada por cable

y DTH (Direct To
Home)
TV satelital
TV mvil pagada
MBMS (Multimedia
Broadcast Multicast
Service)
IPTV

Over IP TV

Definicin
Televisin con antenas convencional. Usada por millones de personas.
Ofrece una seal ms clara y la posibilidad de un ambiente ms dinmico
para el telespectador. Se estima que llegar a 53.5 millones de
Latinoamrica para el 2015.
Operadores de TV pagada tradicionales a travs de una empresa
telefnica o de cable. Sigue siendo la manera ms difundida de acceder a
medios audiovisuales. Recin gana terreno en algunos pases en Amrica
Latina. Figura 1-2.
Gran contenido para los que quieren tener todo, especialmente eventos
deportivos. Tambin se utiliza ampliamente en zonas remotas.
TV en formato streaming y proporcionado por un operador de telefona
mvil a travs de las redes 3GPP.

Sus atractivos principales son: interactividad, una mejor experiencia para

el telespectador que un servicio over IP y ofrece la opcin de video bajo
demanda: Netflix.
Medios audiovisuales almacenados en la web: Youtube.

Page 12

La transmisin de la TDT
compresin

multiplexacin

codificacin

modulacin

etapa de
potencia

ESTNDAR TCNICO DE TRANSMISIN

Compresin:
Los contenidos
de audio, video y
datos tienen que
comprimirse para
poder ser tratados
en las siguientes
etapas de la fase
de transmisin.

Multiplexacin:
Luego que los
contenidos de
audio, video y
datos son
comprimidos se
deben
multiplexar para
generar un solo
tren de datos.

Codificacin de
canal:
Se introducen
cdigos de
correccin contra
errores y de
encriptacin de la
informacin, tales
como Reed
Solomon, Viterbi
o LDPC.

Modulacin:
En esta etapa la
seal digital se
imprime en una
frecuencia
portadora.
La
modulacin
puede ser 8-VSB
u OFDM.

Etapa de
potencia:
En esta etapa la
seal se amplifica
y se convierte en
seal
electromagntica
para poder ser
transmitida a un
rea extensa de
cobertura.

Page 13

Requisitos tecnolgicos de la TDT

Produccin
Inversin en sustitucin y renovacin de equipos y software
Formacin profesional
Reorganizacin de las estructuras de produccin y de las rutinas
profesionales

Radiodifusores

Transmisin
Adaptacin y renovacin de la infraestructura de radiodifusin
Ampliacin de la cobertura de radiodifusin para extender la
cobertura de la seal
Emisin simultnea de canales analgicos y digitales
Planificacin del cese de las emisiones analgicas

Radiodifusores
Estado

Recepcin
Adaptacin de las infraestructuras de captacin y distribucin
de la seal en las viviendas
Renovacin forzada de los receptores
Existencia de diversos elementos tecnolgicos que amenazan la
interoperabilidad de plataformas, ofertas y equipos.

Usuarios
Radiodifusores, Estado y
Usuarios
Page 14

1. Motivacin del tema de tesis

2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 15

Los modelos del servicio de la televisin

El modelo europeo
Defini el campo de la radiodifusin como un servicio pblico. El objetivo era
orientar a la radio y televisin como medios de comunicacin para informar,
educar y entretener.
El modelo americano
Se define el campo de la radio y la televisin como un mbito de agentes privados
cuya principal fuente de ingreso es la publicidad comercial.
Primera Etapa:

Segunda Etapa:

Tercera Etapa:

TV Fordista
Servicios
Limitada cantidad de
servicios unidireccionales
de radiodifusin masiva
Modelo de Publicidad masiva y/o
negocios
subsidio gubernamental

TV post-Fordista
Gran cantidad de servicios
de radiodifusin
segmentada
Publicidad segmentada y
abonos

TV Digital
Servicios interactivos de
radiodifusin y
telecomunicaciones
Publicidad segmentada,
abonos, y comisiones
por transaccin

Modelo de Concesiones de servicio

regulacin pblico limitadas a
cambio de apoyo poltico

Servicio privado con

ciertas obligaciones de
acceso y programacin

(por definirse)
Fuente: Galpern (2005)

Page 16

El servicio pblico
No existe una definicin estricta de servicio pblico.
Ideas
Actividad de determinado tipo realizado por la administracin pblica en forma
directa, o indirectamente a travs de concesionarios. La titularidad le corresponde
al Estado.
Servicios que tienen algn tipo de regulacin normativa sobre todo en materia
econmica.
Histricamente est ligado al concepto de monopolio.
Se trata de una actividad dirigida a la utilidad pblica.
Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se define a los servicios
pblicos como aquellos cuyo uso est a disposicin del pblico en general a
cambio de una contraprestacin tarifaria, sin discriminacin alguna, dentro de las
posibilidades de oferta tcnica que ofrecen los operadores
Page 17

Los servicios de difusin

Servicios de difusin (servicios privados de inters pblico)
Servicios pblicos de difusin
Servicios privados de difusin
Concepto

Servicios

Ejemplos de
servicios

Autorizacin

La habilitacin otorgada
por el Ministerio para
establecer un servicio de
telecomunicaciones en
cualquiera de sus
modalidades

Servicios de
radiodifusin y
servicios privados de
telecomunicaciones.

La radiodifusin
sonora.
La radiodifusin
por televisin
(VHF/UHF)

Concesin

Es el acto jurdico
mediante el cual el
Estado concede a una
persona natural o jurdica
la facultad de prestar
Servicios Pblicos de
telecomunicaciones

Servicios pblicos de
telecomunicaciones:
estn disposicin del
pblico en general a
cambio de una
contraprestacin
tarifaria

Telefona fija
Telefona mvil
Televisin por
cable

Fuente: www.mtc.gob.pe

Page 18

La TDT como servicio pblico

La TDT trae la posibilidad del pay per view
La TDT trae la posibilidad de la interactividad y la transmisin de datos
Si nos basamos en el concepto de servicio pblico

Page 19

El servicio pblico
Actividad de determinado tipo realizado por la administracin pblica en forma
directa, o indirectamente a travs de concesionarios. La titularidad le corresponde
al Estado.
Servicios que tienen algn tipo de regulacin normativa sobre todo en materia
econmica.
Histricamente est ligado al concepto de monopolio.
Se trata de una actividad dirigida a la utilidad pblica.

Page 20

La TDT como servicio pblico

La TDT trae la posibilidad del pay per view
La TDT trae la posibilidad de la interactividad y la transmisin de datos
Si nos basamos en el concepto de servicio pblico
Sin embargo se debe pensar en una regulacin convergente y flexible con el
objetivo de eliminar la rgidez del servicio pblico.

Page 21

La Ley de Radio y Televisin

Principios
Libre competencia
Libertad de acceso
Principio de transparencia
Uso eficiente del espectro
Neutralidad tecnolgica
En referencia a la televisin digital
Tomar las medidas necesarias relativas al espectro radioelctrico
Adoptar los estndares tcnicos correspondientes, en funcin de las tendencias
internacionales, la mayor eficiencia y el mximo beneficio al pas.

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 23

Estandarizacin e innovacin tecnolgica

Desempeo

Esfuerzo
Televisin analgica Transmisin analgica
Transmisin digital
blanco y negro
colores

Seleccin de
estndar a color
NTSC
PAL
SECAM

Seleccin de
estndar digital
ATSC
DVB-T
ISDB-T
DMBT

En la televisin se tienen dos grandes saltos

tecnolgicos: el paso del blanco y negro al
color y el paso de la televisin analgica a
digital.
Estos cambios pueden ser explicados como la
aparicin de una innovacin que supera el
estado del arte de la industria, y se pueden
explicar con el concepto de discontinuidades
tecnolgicas que marcan el inicio de cada
cambio.

Estndar
Conjunto de especificaciones tcnicas a las que se adhiere un productor, ya sea
tcitamente o como resultado de un acuerdo formal.
Page 24

Caractersticas de los estndares

Poltica

Ventajas de la
existencia de uno o
varios estndares

Reglamentacin

Servicios de Red

Norma nica
mundial

Armonizacin

Interoperabilidad
itinerancia;
compatibilidad

Varios
estndares

Competencia,
innovacin,
pluralismo

No intervencin, la
norma ms adecuada
gana

Patrocinados

Economas
escala
Mercado
distribucin
riesgos

de

libre;
de

Televisin a
color en el Per

De facto
No patrocinados

Clasificacin de
los estndares

Estndares
Voluntarios
De jure
Por mandato

Televisin digital
en el Per

Page 25

Estandarizacin
Market pull & technological push

ATSC

Mercado

DVB

Mercado

ISDB

Mercado

Necesidades
socioeconmicas y
polticas

Tecnologa

Poltica y regulacin

Poltica y regulacin

La transicin puede ser compleja y costosa y no puede ser hecho espontneamente por el
capital privado por lo que se requiere un soporte importante del sector pblico. Adems para
que la transferencia tecnolgica tenga ms efectos positivos el pas receptor debera ser
capaz de asimilarla eficientemente y operar la tecnologa adaptndola a sus particularidades.
Para esto es importante tener cierto nivel de I + D en el pas receptor.
Fuente: Lopes (2009)

Page 26

La Comisin Multisectorial

Por la Resolucin Suprema N 010-2007 se constituye la Comisin Multisectorial encargada de

recomendar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones el estndar de TDT a ser adoptado en el
Per

Prrroga

Fecha final

Justificacin

Primera

20/01/2008

Carencia de equipos para realizar pruebas de campo.

Segunda

29/02/2008

Solicitud de los grupos de los estndares y empresas

radiodifusoras para evaluacin comparativa.

Tercera

29/03/2008

Elaboracin del informe final.

Cuarta

30/09/2008

El MTC encarga se evale la recomendacin del

estndar considerando el desarrollo del servicio de
radiodifusin en terminales de servicios mviles.

Quinta

29/12/2008

Evaluacin de estndares DTMB (chino) y el ISDB-T

con innovaciones brasileras (SBTVD)

Sexta

28/02/2009

Falta de informacin econmica y de cooperacin

tcnica y econmica de algunos estndares

Page 27

La Comisin Multisectorial: aspectos a evaluar

Aspectos tcnicos
%[1]

ATSC

DVB-T

ISDB-T

DTMB

40

3.22

3.32

3.67

4.67

Lima

2.46

3.38

3.70

4.27

Cusco

3.82

3.87

4.61

Iquitos

3.38

2.73

2.80

4.73

2.38

4.23

4.49

5.00

Cusco

4.75

4.48

5.00

5.00

Iquitos

0.00

3.98

3.98

5.00

1. Alta Definicin (Recepcin fija)

2. Definicin Standard (Recepcin fija)

30

3. Movilidad (Lima)

10

1.03

1.43

2.23

4.18

4. Portabilidad

20

0.00

4.07

3.70

0.00

Lima

0.00

2.81

4.29

0.00

Cusco

0.00

5.00

3.33

0.00

Iquitos

0.00

4.40

3.46

0.00

Fuente: MTC (2009)

1. Alta Definicin (Recepcin fija)

ATSC

DVB-T

ISDBT

DTMB

2.10

3.56

3.78

3.78

Fuente: MTC (2009)

Page 28

La Comisin Multisectorial: aspectos a evaluar

Aspectos econmicos
Estndar

Escenario

Total (S/.)

STB HD + TV con STB

169,301,088

STB SD + TV con STB

120,745,704

STB HD + TV con STB

117,257,208

STB SD + TV con STB

88,094,815

STB HD + TV con STB

86,799,490

STB SD + TV con STB

85,827,410

STB HD + TV con STB

187,518,845

STB SD + TV con STB

68,925,113

ATSC

DVB

ISDB-T

DTMB
Fuente: MTC (2009)

Estndar

STB HD

STB estndar

ATSC

89.95

40.00

DVB

55.00

25.00

ISDB-T

28.00

27.00

DTMB

150.00

28.00
Fuente: MTC (2009)

Estndar

Precio en US$ estndar

ATSC

40.00

DVB

19.00

ISDB-T

93.00
Fuente: BNAmricas (2011)
Elaboracin propia

Page 29

La Comisin Multisectorial: aspectos a evaluar

Aspectos de cooperacin tcnica
ISDB-T
SBTVD

DVB

ATSC

DTBM

Proceso de Implementacin del Espectro

- Gestin del Espectro Radioelctrico

- Asistencia en aspecto normativo

Desarrollo de capacidades

Oportunidades de negocio

- Investigacin y desarrollo

- Transferencia tecnolgica

- Ensamblaje / Fabricacin de Productos y

Desarrollo de Contenidos

- Estandarizacin de TV Digital

Financiamiento

Foro Internacional

Otros

BALANCE GENERAL

Rubros

Fuente: MTC (2009)

Page 30

La Comisin Multisectorial
La recomendacin

Criterios / Estndares

ATSC

DVB

ISDB-T

DTMB

Aspecto tcnico

Aspecto econmico

Aspecto de cooperacin

4
Fuente: MTC (2009)

Por lo que concluye en la recomendacin del estndar ISDB-T, con las mejoras
tecnolgicas que hubiera al momento de su implementacin.

Page 31

El Plan Maestro
La UIT (UIT, 2009) define tres conceptos para la introduccin de la TDT:
a. Concepto 1: La administracin solo facilita la introduccin de los nuevos servicios
y aplicaciones y concede las licencias. Es una solucin orientada a las fuerzas del
mercado.
b. Concepto 2: Se establece un plan de transicin forzada/controlada para introducir la
tecnologa de TDT en plazos respectivos. Segn la UIT esta opcin puede acelerar la
transicin pero se basa en los supuestos que se necesitan los subsidios de los
terminales receptores, as como los costos de migracin de las empresas pblicas.
c. Concepto 3: Establecer un plan de transicin inicialmente a las ciudades grandes y
planificar su extensin al resto del pas. Se puede usar tecnologa satelital para
extender el servicio.

Comisin Multisectorial para elaborar el Plan Maestro de la TDT

Cronograma, etapas y planes de funcionamiento para el proceso de implementacin de
la TDT.
Metodologas para la difusin de las ventajas y beneficios de la TDT.

Page 32

El Plan Maestro: consideraciones importantes (i)

La gratuidad de la seal y la posibilidad del PPV

Implementacin por territorios

Territorios

Localidades

Plazo mximo para el

fin de las
transmisiones con
tecnologa analgica

Territorio
01

Lima y Callao

IV trimestre del 2020

Territorio
02

Arequipa, Cusco,
Trujillo, Chiclayo,
Piura y Huancayo

IV trimestre del 2022

Territorio
03

Ayacucho,
Chimbote, Ica,
Iquitos, Juliaca,
Pucallpa, Puno,
Tacna

IV trimestre del 2024

Territorio
04

Localidades no
incluidas en los
Territorios 01, 02 y
03

Indefinido

Plazo mximo para

el Inicio de las
transmisiones con
tecnologa digital
I trimestre del 2014

II trimestre del 2016

IV trimestre del 2018

I trimestre del 2024

% de
poblacin

30.02

10.65

6.59

52.73

Page 33

El Plan Maestro: la transicin analgica digital (i)

Implementacin por territorios
Transmisin simultnea
Modalidad de gestin exclusiva

Canal
Analgico VHF

Canal Digital
UHF

Canal Analgico
VHF

Canal Digital
UHF

TVPer

16

Alliance (La Tele)

15

28

Andina de Televisin

18

Per TV

23

32

Frecuencia Latina

20

Enlace

57

34

Red Global

13

22

Bethel

25

36

Amrica Televisin

24

RBC

11

38

Panamericana Televisin

26

Empresa

Empresa

Page 34

El Plan Maestro: la transicin analgica digital (ii)

Transmisin simultnea
Modalidad de gestin compartida

Page 35

El Plan Maestro: la transicin analgica digital (iii)

Transmisin directa digital

Empresa

Canal asignado

Asociacin Cultural Ondas del Per

S.A.C

41 UHF

Universal de Televisin S.A.C

27 UHF

Misin Pax TV

17 UHF

Oscar Carretero Raza

39 UHF

Centro de Comunicacin Popular y

Promocin del Desarrollo de Villa El
Salvador - CECOPRODE VES

45 UHF

Alliance S.A.C.

19 UHF

Page 36

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 37

Factores de xito para la transicin de la TDT (UIT)

a.
b.
c.
d.

Cooperacin y coordinacin entre los actores de la cadena de valor.

Fuerte liderazgo.
Estrategia de comunicacin efectiva.
Recursos financieros suficientes para el proceso.

Situacin actual de la TDT

Canal 16 UHF
30 de marzo de 2010

Canal 18 UHF
31 de marzo de 2010

Canal 24 UHF
23 de abril de 2010

Canal 22 UHF
01 de setiembre de 2010

Canal 20 UHF
01 de setiembre de 2010

Cadena de valor en la televisin

FABRICANTES DE
EQUIPOS
Cobertura

EMPRESAS
RADIODIFUSORAS

ESTADO
Polticas Pblicas

Transmisin digital

TELEVIDENTES
/
FALLA DE
USUARIOS
MERCADO
Rating

AGENCIAS Y
EMPRESAS
Publicidad

Page 40

Experiencias internacionales
Reino Unido

Italia

Televisin por pago

Multiplex
Interactividad

Subsidios a los decodificadores

Interactividad

Argentina

Mxico

Subsidios a los decodificadores

Interactividad

Subsidios a los decodificadores

Interactividad

Page 41

Promocin de la interactividad

Proveedores de chipsets
para set top boxes
Proveedores de software

Industria de
equipos de recepcin

Proveedores de middleware

Televidentes
pasivos
Proveedores
de
herramientas
GINGA

Desarrollo de
aplicaciones
interactivas

Software para equipos

de transmisin

Anunciantes
Productores de
contenido

Redes de
Televisin
Abierta

Industria de
transmisin

Page 42

Estrategias de comunicacin efectiva (CONCORTV)

La Ley de Radio y Televisin
Televisin Digital Terrestre

Fecha

Cajamarca

14 de agosto de 2008

Tarapoto

28 de agosto de 2008

Piura

10 de septiembre de 2009

Hunuco

03 de diciembre de 2009

Tumbes

25 de febrero de 2010

Chimbote

15 de abril de 2010

Abancay

27 de mayo de 2010

Pucallpa

10 de junio de 2010

Ayacucho

11 de agosto de 2010

Puno

11 de noviembre de 2010

Tacna

17 de febrero de 2011

Moquegua

14 de abril de 2011

Foro regional de Televisin Digital Terrestre

Arequipa

28 de abril de 2011

Chiclayo

26 de mayo de 2011

Cusco

30 de junio de 2011

Trujillo

14 de julio de 2011

Huancayo

01 de septiembre de 2011

Page 43

Medidas para la compra de decodificadores

La UIT (UIT,2009) recomienda tres medidas que se pueden adoptar para masificar la
compra de los receptores por parte de la poblacin:
a. Solicitar la concesin de crditos sin inters para la adquisicin de receptores de
TDT.
b. Dar garantas a los bancos e instituciones financieras para la concesin de crditos
para la adquisicin de receptores de TDT.
c. Subvenciones o subsidios para la adquisicin de receptores o decodificadores para
la TDT.

Page 44

1. Generalidades
2. Marco Terico

3. El servicio pblico de la radiodifusin

4. La seleccin del estndar y el Plan Maestro
5. Recomendaciones de polticas
Conclusiones y Recomendaciones

Page 45

Conclusiones
La transicin de la televisin analgica a digital es una de las polticas pblicas
ms complejas que puede tener un pas. Implica un mejor uso del espectro
radioelctrico, mayor oferta de contenidos y servicios de excelente calidad y la
promocin de la industria de la televisin. Es una poltica que requiere del
esfuerzo del Estado en el que el principal beneficiado debe ser el ciudadano.
Despus de dos aos de haberse adoptado el estndar de TDT y la transmisin
de contenidos digitales no existe un mercado propio de TDT ni metodologas
para medir la penetracin del servicio.
En todos los pases se ha demostrado que la transicin a la TDT ha sido un
proceso largo y complejo, del cual se pueden extraer las mejores prcticas para
el xito de la transicin en el pas.
Dar falsos pasos en la masificacin de la TDT repercute en un descrdito de la
tecnologa de parte del usuario.
Los pases que han logrado (o lo estn logrando) un verdadero xito en la
masificacin de la tecnologa es otorgando subsidios para la compra de
receptores digitales.
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Recomendaciones
Replantear los objetivos como pas de la implementacin de la TDT.
Normar el uso obligatorio de la SFN (Single Frequency Network) para el
mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico.
Medir el rating digital, para cuantificar la penetracin de la TDT.
Disponer de acciones inmediatas tanto en la oferta y la demanda para
mover el mercado:
a. Fomentar la compra de receptores y decodificadores de TDT:
Programas de apoyo para la adquisicin de decodificadores de bajo
costo (puede usarse el dinero recaudado de la licitacin del dividendo
digital).
Eliminacin de impuestos y/o aranceles
b. Implementar programas de apoyo para la creacin de contenidos digitales
en HD e interactivos, por regiones y a nivel nacional.

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Bibliografa
BNAMERICAS
2011 El camino hacia la televisin digital comienza en Brasil. Telecom Intelligence Series. Abril 2011
DANOS, Jorge
2002 La television como servicio pblico. Seminario internacional: La libertad de expresin en la televisin de
hoy. Palestra, Portal de Asuntos Pblicos de la PUCP. Agosto de 2002.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - INEI
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2009 Informe de recomendacin del estndar de televisin digital terrestre a ser adoptado por el Per. Consulta 15
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MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MTC
2009 Resolucin suprema N 019-2009-MTC. 23 de abril de 2009
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MTC
2009 Estadsticas de los servicios de radiodifusin y servicios privados a nivel nacional. Direccin General de
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LA TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE EN

EL PER:
CONTEXTO ACTUAL Y POLTICAS
PBLICAS PARA SU DESARROLLO
Marco Mayorga Montoya

Tesis para optar el grado de Magster en Regulacin de Servicios Pblicos

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER