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ENJEUX POLITIQUES

DE LA

MONDIALISATION

Lobjectif du cours est dclairer des problmes internationaux la lumire des sciences
politiques et sociales.
La premire partie vise comprendre les dynamiques historiques de la vie politique
internationale et de la mondialisation. On sintressera ensuite linstitutionnalisation
du systme politique international.
La deuxime partie vise effectuer un zoom sur des thmatiques, tudier des
questions partir dides reues (risques et dangers/terrorisme, lide que lon vit dans
un monde sans frontires, uniformisation).
Les italiennes sont chiantes.
Les libanaises sont folles.
Les marocaines sont hystriques. Alors une fille qui est un mlange des trois .. MON
DIEU !

Introduction gnrale.
I

Les mots pour le dire.

Dans ce cours, on sintresse des problmatiques et des dynamiques qui


dpassent lEtat comme cadre principal dapprhension du politique.
La mondialisation.
Il est intressant de voir quau dpart, lorsque lon a commenc voir ce mot dans le
dbat public, on lutilisait dans un sens strictement conomique : cela renvoyait la
faon dont les entreprises devenaient des firmes nationales et avaient de plus en plus
des stratgies plantaires.
Aujourdhui, la mondialisation renvoie au dveloppement des changes entre
diffrentes parties, diffrents types dacteurs, lchelle du monde. Cette question des
changes est au cur des rflexions sur la mondialisation.
Quest ce qui est chang ? Il y a bien sr des changes commerciaux, mais aussi des
flux migratoires, la circulation des ides, des modles On peut galement sintresser
la nature de lchange, la question de savoir si lchange est quilibr ou ingal ?
Quel est le rythme de ces changes, leur volume ?
La mondialisation renvoie galement plus ou moins explicitement au retrait de
lEtat, comme forme dorganisation du politique : il seffacerait au profit du march,
mais aussi au profit dentits, dorganisations et dinstitutions politiques lchelon
supranational.
Lorsque lon parle de mondialisation, il est cependant clair que lon sintresse des
relations au niveau plantaire qui dpassent les relations entre Etats. On
sintresse beaucoup dchanges, beaucoup de dynamiques qui ne se limitent pas

aux relations internationales. Observer la mondialisation


dinterroger la transformation de lEtat.

est alors

une

faon

Globalisation.
Assez souvent, parler de globalisation par rapport la mondialisation met laccent sur
les vecteurs de lchange, par exemple les transports, les technologies, les NTIC.
Cest ce qui peut donner lide que lon serait dans une priode spcifique, nouvelle :
ce point des vecteurs de lchange est nouveau, il y a aujourdhui une capacit des
vecteurs agir et se coordonner en temps rel.
La globalisation ne renvoie pas qu lchelle plantaire, au monde : global signifie un
tout, une entiret. Il faut donc entendre la globalisation comme quelque chose qui
renvoie une pluralit de secteurs de la vie politique, conomique, et sociale.
On sintresse alors aussi aux tous petits niveaux.

Vie politique internationale.


Plutt que de sintresser aux institutions politiques internationales, on sefforcera ici de
dpasser ces cadres institutionnels. On comprend en effet politique dans un sens
trs large : on sintresse au politique, lEtat, aux politiques publiques
internationales.
Dans un sens strict, international renvoie alors aux relations entre les Etats, mais aussi
ce qui se passe entre dautres acteurs, mais dans le champ daction et de rgulation
de lEtat.
I

Regards croiss sur la mondialisation et la vie politique internationale.

Il y a diffrentes inspirations disciplinaires dans le cours : la science politique, mais


aussi la sociologie, lconomie, la gographie, lanthropologie Lide est dacqurir
une culture gnrale.
A

La ncessit dhistoriciser le regard.

On considre souvent, sans doute tort, que la mondialisation fait partie de


lordinaire, du quotidien. Au contraire, on peut considrer que cest indit. Dans les
deux cas, cest une myopie historique. On arrive assez facilement concevoir quil y a
eu une vie politique internationale avant lONU.
En revanche, on oublie parfois que ce phnomne plus large de mondialisation na pas
commenc avec internet. Il est donc trs important de sintresser cela dun point de
vue historique pour comprendre la mondialisation actuelle, cad ce qui se passe
aujourdhui.
Il est donc ncessaire dhistoriciser le regard. On ne peut comprendre la mondialisation
actuelle sans rintroduire la dimension historique.

La ncessit et la richesse dune perspective de sciences


sociales et politiques.

Dans une certaine mesure, ce processus de mondialisation est essentiellement


conomique : la vie politique internationale sest construite et est structure parles
flux conomiques.
On ne peut alors comprendre les changes internationaux si lon ne comprend pas les
origines et les enjeux de lconomie de march.
Mais ce processus nest pas non plus essentiellement conomique : la mondialisation
nest pas quconomique, mais aussi politique, sociale, culturelle. Mme lorsquon
lapprhende comme un phnomne conomique, on peut lapprhender du point de
vue de la science politique, en sintressant au pouvoir, lEtat, lidentit politique
des individus.

La ncessit de faire varier les chelles danalyse.


Il est normal davoir un regard macro lorsque lon sintresse aux phnomnes
internationaux. Mais la globalisation est une dynamique galement observable un
niveau plus petit, un niveau micro, cad au niveau de lindividu.
Saskia Sassen la bien montr : elle montre comment on peut sintresser la
mondialisation avec une approche sociologique, et que certaines dynamiques sont des
parties prenantes importantes de la mondialisation, et ne sont pas situes lchelle
plantaires.
I

Problmatiques transversales.

Ces problmatiques sont importantes car sont autant de thmatiques possibles pour
des sujets dexamen.
Et lEtat dans tout a ? Retrait, dclin, dpassement ?
Comment lEtat sest-il construit, dvelopp sous sa forme moderne, et en quoi cela estil en lien avec sa forme internationale ? Quest-ce que la mondialisation actuelle fait
lEtat ?
Des personnes soutiennent mme lide que lEtat, tel quon ne connait aujourdhui, est
le produit de la globalisation. Cest la thse de Jean-Franois Bayart. On pourrait dire la
mme chose du pouvoir et de lidentit politique.

Qui perd et qui gagne, dans quel processus de mondialisation ?


La mondialisation est un processus structurellement ingalitaire. Il faut se souvenir
que les enjeux de pouvoir sont au centre des relations sociales et conomiques, et que,
dans toute relation sociale, il y a des gagnants et des perdants. Cela pose la question
des ingalits et de leur mesure. La notion de classe sociale est aussi intressante pour
comprendre ce que les dynamiques internationales font aux classes sociales.

Le lien entre le niveau macro et le niveau individuel, entre les


diffrentes chelles danalyse.
Ce questionnement est trs familier, si lon part des pratiques sociales et culturelles. La
globalisation renvoie lide qui pntre tous les domaines de la vie sociale.

Quel regard sur lactualit ?


3

Lide est de dvelopper ce regard sur lactualit, sur la vie politique internationale.

PARTIE I
MONDIALISATION ET VIE POLITIQUE
INTERNATIONALE, HISTOIRES ET DYNAMIQUES.
LETAT
TITRE 1 : HISTOIRES
MONDIALISATION .

ET

DPASS

HISTORICIT

DE

LA

Chapitre I
La mondialisation avant la mondialisation.
Economie-monde europenne et mergence du
capitalisme.
Introduction.

Pourquoi sintresser lhistoire de la mondialisation ?

Il est absolument important de prendre en compte la dimension historique, pour


plusieurs raisons.
La mondialisation, que lon prsente souvent comme un phnomne rcent, ne
lest pas en ralit. Cest un processus que lon ne peut comprendre quen
linscrivant dans le temps long. Pour comprendre le capitalisme, notre situation
actuelle, il faut comprendre ses origines, comment a-t-il merg, et quel est son
rapport avec lEtat.

Une deuxime raison est analytique : comment peut-on comprendre en quoi


quelque chose de nouveau si lon ne peut pas caractriser ce quil y avait avant ?
Dans la dynamique actuelle, un certain nombre de choses sont nouvelles,
singulires. Ces caractristiques peuvent tre expliques que si lon a une
connaissance solide du pass.

Lorsque lon prend plus de champ dun point de vue historique, on est alors
capable de dcentrer le regard.

Une histoire ou des histoires ?

Le terme dhistoire au singulier renvoie notre histoire, lhistoire europenne et plus


largement occidentale. Parler dhistoires au pluriel envisage le fait quil y a plusieurs
histoires, histoires trs importantes pour comprendre la mondialisation. Jusquau 15 e
sicle, la Chine tait par exemple dans une position centrale au niveau du
dveloppement. Cela nest pas sans intrt lorsque lon regarde la position de la Chine
au plan mondial aujourdhui.
Parler dhistoires au pluriel rappelle aussi que lhistoire est une science, quil y a des
dbats, des interprtations diffrentes, et que cela donne une image composite avec
des controverses.

La notion dconomie monde (Fernand Braudel).


Fernand Braudel, historien franais, na pas utilis le terme plus habituel et spontan
dconomie mondiale : la notion dconomie-monde renvoie plutt lide dune
conomie qui est un monde, cad sous-entendu un monde parmi dautres, une
civilisation. Il sagit de dfinir une structure qui ne couvre pas toute la terre, mais
plusieurs conomies monde qui existent un moment donn.
I

Lhistoire conomique nest pas dabord celle de lOccident (Philippe NOREL).

Quest-ce que l histoire globale ?

Lhistoire globale est une approche qui nait aux Etats Unis, et qui a donn lieu
aujourdhui un courant extrmement dynamique. Lide tait de rquilibrer le poids
de lhistoire amricaine et europenne dans les programmes, et de dire quil ne faut pas
une histoire tunnel, mais il faut en sortir, car elle ne prend pas en compte les histoires
des autres parties du monde et considre trop que ce qui sest pass sest pass en
raction aux faits et gestes de ce qui sest pass en Occident.
Cette approche historique se diffuse, notamment en France, et met particulirement
laccent sur les connexions conomiques, mais aussi politiques, culturelles, entre les
rgions du monde, et cherche faire apparaitre des dynamiques densemble. Ces
interconnexions ont t trs importantes pour faonner lconomie ainsi que les Etats.

Lhistoire conomique globale sintresse alors plus particulirement aux changes


commerciaux, aux origines du march. Cela renvoie des auteurs classiques : Smith,
Marx, Weber
Lhistoire globale est intressante pour ce cours car si lon essaye de comprendre ce qui
se passe aujourdhui, on a des institutions du march trs importantes, et une sorte de
saturation de la plante par les changes. Cest alors trs intressant de voir comment
tout cela est li une conomie interconnecte trs ancienne.
Cette approche dhistoire globale est importante pour trois raisons.
Elle permet lhistoire des peuples discrdits dexister pour elle-mme.
Lorsque lon sintresse la structuration de lconomie internationale, on voit
souvent quil y a eu un apport considrable des socits non europennes.
Cela nous invite raconter cette histoire europenne, nous interroger nous
lide quil y aurait une supriorit intrinsque de lEurope.

A Une histoire conomique eurocentre : exemples de la rvolution industrielle et


des grandes dcouvertes.
Nous avons une vision de lhistoire trs imprgne de significations, qui ne font presque
pas dbat. Par exemple, la squence des Grandes Dcouvertes est un tournant dans
lHistoire du monde : cest la priode pendant laquelle les europens semparent du
monde. Nous avons lide quils le font grce une certaine supriorit technique,
notamment dans le domaine de la navigation.
De la mme faon, lorsque lon essaye de comprendre la Rvolution Industrielle, on
considre que cest un tournant qui ne se passe quen Europe : cest un mouvement de
rvolution technique qui aura des consquences trs importantes sur les modes de vie
occidentaux.
Plus largement, au-del de ces exemples, il y a lide que ces russites, ces moments
o lOccident sest impos sur la scne mondiale, sont associs une autre russite : la
dmocratie, dont le berceau est lEurope, avec notamment la Grce Antique.
Dans ces rfrents de notre culture historique gnrale, on a donc cette ide que
lOccident a t le moteur conomique du monde, mais aussi un modle en matire de
dveloppement politique et dmocratique. On ne remet pas forcment en doute ces
affirmations.
Dans cette vision, si lon se pose la question de lEurope par rapport au reste du monde,
on considre implicitement que le reste du monde a pendant trs longtemps emptr
dans la tradition, et que lorsque lon sintresse lhistoire des questions
internationales, cest pour regarder les consquences de lessor occidental sur ces
socits non-europennes. Ces choses sont des rfrents de notre culture gnrale.
Deux exemples pour dconstruire ce rcit. Cela a trs bien t fait par les historiens
de lHistoire globale, qui essayent darticuler diffrentes histoires avec diffrents points
de vue, pour comprendre quel a t vraiment lessor de lOccident.

Les Grandes Dcouvertes. On les prsente parfois comme le rsultat dune


sorte de gnie europen. Lorsque lon parle des grandes dcouvertes, cest par
exemple le franchissement du Cap de Bonne Esprance par Bartolom Oudias en 1487.
La plus grande dcouverte est la dcouverte de lAmrique par Christophe Colomb en
1492.
Vasco de Gama rejoindra lInde en contournant lAfrique en 1498.Cabral au Brsil en
1500. Magellan gagne les Philippines en 1518.
On peut alors se poser deux questions, que se pose notamment Philippe Norel.
Ces navigateurs sont-ils vraiment les premiers franchir ces passages ?
Les historiens de lhistoire globale essayent de recenser ce qui a t dit dans dautres
histoires. On constate alors quil y a une circulation dans ces points de passages qui
sont antrieures aux grandes dcouvertes.
Concernant le contournement de lAfrique, certains travaux disent que les Phniciens en
auraient fait le contour plusieurs sicles avant JC. Un trs grand navigateur arabe a
galement t trs important sur ce point : Amad Ibm Majid. Des travaux dhistoriens
ont montr quil a eu des interactions avec Vasco de Gama, et il laurait mme pilot
dans son entreprise de dcouvertes, avec des avances techniques suprieures chez
les arabes par rapport aux europens.
Autour du 15e sicle, certains navigateurs chinois auraient atteint la cte est de
lAfrique. Concernant la dcouverte de lAmrique, des marins Viking ont atteint le
nord de lAmrique ds le 11e sicle.
Un dbat galement trs contest dit que les chinois auraient dcouvert lAmrique en
1421. Egalement, des tmoignages difficiles vrifier dans la littrature arabe
mentionnent des dbarquements en Amrique par des marins arabes partis du Maroc
ou dEspagne.
Ces grands navigateurs et cette capacit naviguer nest donc pas spcifiques
aux europens cette poque.

Ces grandes dcouvertes peuvent-elles vraiment tre imputes des qualits


spcifiques, notamment techniques, aux europens ?
Il y a toute une mythologie concernant la supriorit europenne, notamment
portugaise. La caravelle aurait notamment t invente par les portugais, et ils auraient
dvelopp une approche logistique remarquable. On raconte mme quil y aurait une
cole de navigation Sagrs.
Or, les historiens ont montr notamment que le monarque, Enrique, naurait pas toutes
les qualits quon lui attribue. Notamment, linvention de la cartographie a t faite par
les arabes. Ce nest donc pas le rsultat dune supriorit europenne.
Lorsque lon sintresse ces travaux historiques, on voit donc que lon peut remettre
en cause le caractre spcifiquement europen de la navigation cette priode.
LEurope nest donc pas forcment la plus efficace dans les entreprises de lpoque,

contrairement ce que voudrait lhistoire reue, trs eurocentre. Il ne sagit pas de


dire que les navigateurs europens nauraient eu aucun rle : cest une tendance
naturelle tout groupe social de naccorder dimportance qu sa propre histoire. Cest
ce quon montr des sociologues.
La Rvolution Industrielle. Bien souvent, on considre que la rvolution
industrielle est un phnomne technique dorigine europenne. En gnral, ce sont
dune part des conditions favorables, et dautres part des innovations techniques.
Concernant les conditions favorables, on a eu une rvolution agricole, avec une trs
forte pousse dmographique, et un phnomne durbanisation trs important, une
rvolution des transports.
Mais la rvolution industrielle est souvent explique comme lapplication la production
de certaines inventions trs importantes, par exemple dans le domaine textile ou de la
mtallurgie.
Par exemple, dans le domaine du textile, on trouve la question de lindustrialisation du
tissage, notamment la navette volante, qui double la productivit du tissage, et stimule
la cration dun appareil industriel, la spinning jenny.La productivit industrielle du
tissage sera multiplie par 16.
Si lon prend ces cas, les historiens, notamment des techniques, ont montr que lon a
eu des dispositifs techniques trs similaires, connus des chinois : notamment, la
navette volante est apparue trs tt en Chine. Certaines amliorations dans les
premires machines sont en fait le rsultat de la circulation des techniques. Ces
techniques ont alors t perfectionnes et mcanises.
Ce nest donc pas rellement le gnie europen : le concept de base a normment
voyag, et vient de la Chine. Il ne faut donc pas rflchir linnovation technique
comme le gnie dun peuple ou dune personne : cest une dynamique collective, avec
beaucoup de circulation, dhybridation, lchelle mondiale, dans une conomie dj
trs interconnecte.
Ce qui changera radicalement aprs 1850 est alors le rythme, la succession rapide des
innovations, et lapplication de certaines innovations plusieurs champs en parallle.
A Et pourtant : une Europe longtemps marginalise et en retard sans lconomie
interconnecte.
Lorsque lon sintresse aux travaux de lhistoire globale, on constate que lEurope tait
plutt marginalise et en retard dans lconomie interconnecte.
Des travaux dhistoriens montrent par exemple que jusqu la renaissance, la
civilisation chinoise tait beaucoup plus avance que la civilisation europenne, et
lEurope a alors beaucoup emprunt la Chine. Cela est trs bien document par
Joseph Needham.
LAsie reprsente en effet une trs grande part de la production mondiale : environ 80%
pour 60% de la population mondiale. La technique et productivit agricoles sont bien
suprieures celles que lon trouve en Europe. Du point de vue des changes, lEurope
en tant quensemble est commercialement dficitaire par rapport lAsie.

Cela est aussi vrai du point de vue politique : le Moyen ge se caractrise par un
miettement du pouvoir politique en Europe, mais galement par une certaine violence.
Au contraire, en Asie, les systmes politiques sont beaucoup plus structurs.
Lorsque lon essaye de comprendre la dynamique asiatique aujourdhui dans la
mondialisation, et que lon considre quil sagit seulement dune conversion au
capitalisme moderne, il faut donc galement situer tout cela dans une certaine
histoire.
Il ne faut pas cependant dire quil ny a pas de spcificit europenne : quelque
chose de fondamental se passe en Europe entre le 16 e et le 18e sicle, qui a voir
avec un systme dorganisation conomique indit qui nait en Europe : le capitalisme.
Cela a aussi voir avec lmergence de lEtat. Sur ce modle dorganisation du
politique, lEurope assoira sa domination.
Lhistoire globale permet donc de poser une question : il sagit de questionner cette
priode, comment est-on pass de ce retard cet essor ? Cela est assez mystrieux, et
na rien dvident, contrairement ce quon peut le penser. Cela rend cette question de
lessor de lOccident encore plus crucial.
Ce passage historique permet donc de montrer quil y a un certain nombre de
dynamiques de lhistoire europenne quon ne comprend que si on sintresse aux
connexions, aux circulations dans lconomie mondiale interconnecte.
Lhistoire globale permet aussi de poser diffremment la question de lessor de
lOccident, et quil sagit en ralit dun puzzle, qui doit tre expliqu.

LEurope du Moyen ge et les conditions de lessor de lOccident.

LEurope est donc plutt en retard jusquau 15 e sicle. Le capitalisme, n entre le 15 e et


le 18e sicle, est cependant bien n en Europe, et permet de comprendre lessor de
lOccident.
Pour expliquer cet essor de lOccident, on a parfois recours des mythes. La notion de
mythe renvoie une histoire fondatrice que lon raconte sur quelque chose, qui a un
sens et une fonction.

Des mythes : lextension spatiale de la sphre des changes,


avancement des techniques et existence dune classe de
marchands comme exceptions europennes.

Lextension spatiale de la sphre des changes.

Assez souvent, on raconte que lessor des changes internationaux se serait fait dans le
prolongement de la croissance des conomies locales. Il y aurait eu un mouvement
de lintrieur vers lextrieur : il y aurait une division du travail, qui se ferait au niveau
local puis international.
Dans cette vision, on aurait au dpart des units conomiques de base, qui vivent
plutt replies sur elles-mmes : la famille, le village. Ces units produisent des
choses, mais consomment essentiellement ce quelles produisent : cest lautarcie.
Mme sil y a cet autarcie, il peut exister un surplus : on cherchera alors lchanger,
faire du troc. Les premiers lieux dchanges de ces surplus sont alors les marchs.
On voit alors apparaitre la monnaie, qui vient simplifier les changes. Tout le
dveloppement de la monnaie dmultipliera alors les possibilits de lchange. Le
dveloppement dun march montaire fera alors craquer lautarcie : avec la monnaie,
on peut acheter toutes sortes de choses. Cela favorise alors la spcialisation des
activits.
Progressivement, la sphre de ces changes dpassera le niveau local, puis le niveau
national, pour atteindre le niveau international.
Ce rcit fait sens, mais est contredit par dautres historiens, qui proposent dautres
explications. En ralit, cest la petite part de ce commerce qui est tourne vers
lextrieur : il y a dj des voies commerciales par lesquels il y a dj des changes
conomiques trs importants en terme de richesse accumule. Par exemple, la route
des pices, la route de la soie.
Lexistence dune classe de marchands.
Tout comme il ny a pas un avancement technique spcifiquement europen, les
marchands, acteurs oprant le long de ces voies de commerce, ne sont pas seulement
des marchands europens. Pendant le Moyen ge, il y a dj une intense activit
marchande, avec au centre beaucoup le monde musulman. On retrouve galement la
mme chose plus tard, au 10 e sicle, avec des changes importants entre la Chine,
lIslam, et lOccident des croisades. Par exemple, Bagdad est une ville trs importante
au cur des changes.
Par cette circulation des marchands circulent alors des ides, des pidmies, des
schmas institutionnels. Vers le 15e sicle, lEmpire Ottoman sera alors au centre de
ces changes.
De ce fait, comment peut-on expliquer que le capitalisme apparaitra en Occident,
et non pas en Chine par exemple ?
La question nest pas tant de comprendre comment yaurait-il une supriorit
intrinsque de lOccident, mais plutt de comprendre les conditions, la spcificit, qui
permet de comprendre lmergence de ce capitalisme.

10

LEurope du Moyen ge ou les conditions de lessor du


commerce et dune premire forme de capitalisme : le rle des
villes.

Il faut distinguer deux phases :


Le prcapitalisme (13e 15/16E sicle), qui apparait dans les cits-tats
italiennes, mais ce nest pas encore le capitalisme : la question des richesses
nest pas encore connecte la production. De plus, il ny a pas encore dEtat :
il ne joue pas un rle dterminant, et cest mme plutt le vide de cet Etat qui
permet ces petites cits de prosprer et au commerce de se dvelopper.
Le capitalisme industriel (17, 18, 19e sicles), avec une unification des
marchs intrieurs : la construction de lEtat viendra alors soutenir cette
accumulation des richesses, lextrieur, grce la domination coloniale, mais
aussi lintrieur, avec le dveloppement des transports, lunification
linguistique, la cration de systmes de mesure, de systmes ducatifs
Pourquoi est-ce les marchands europens qui inventeront le capitalisme ?
LEurope du Moyen ge se caractrise par sa trs grande fragmentation du
pouvoir politique, par son caractre chaotique, avec une multitude de minuscules
seigneuries, qui constituent des entits conomiques autonomes.
Sur ces marges, quelques villes sont dans une situation diffrentes, en particulier
autour du bassin mditerranen : en Italie du Nord, mais aussi en Allemagne baltique.
Ces villes russiront se dvelopper en saffranchissant du systme fodal, par le fait
quelles sont des ports, et sont trs riches grce au commerce. Pour lItalie du Nord,
cest en particulier le commerce avec Byzance.
Comme ces villes se dveloppent, et sont de plus en plus autonomes, elles rachteront
des droits aux seigneurs, et dvelopperont leur propre administration.
Gographiquement, cela se passe non seulement aux marges de lEurope, mais aussi
dans des pays o ne se forme pas un Etat central fort. En France par exemple, on
trouve dj les prmices de la centralisation de lEtat : ce nest pas un cadre propice au
dveloppement et a richesse de ces cits-tat.
La spcificit de lOccident ce moment est que ces marchands ont
principalement leur activit localise dans ces villes. On a alors un contraste entre
un pouvoir tatique plutt faible, et ces villes trs dynamiques, o les marchands
commercent librement.
Cependant, on peut considrer quil y a des villes trs importantes ailleurs : pourquoi ne
trouve-t-on pas le mme modle capitaliste qui apparait Byzance par exemple ?
Pourquoi sagit-il des cits de lOccident ?
Si lon prend la diffrence avec les cits romaines, Rome, on trouve certes des
marchands, du commerce important. Mais si lon regarde le modle social, les activits
commerciales ne sont pas tellement valorises, voire juges indignes. Par exemple, on
limite lexportation de marchandises dalimentation. Ce qui est prestigieux socialement
est plutt lengagement dans la vie publique, les charges publiques que lon peut
obtenir. Laccumulation des richesses nest alors pas une fin en soi.
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Dans les cits-Etat, cela est assez diffrent : la structure sociale est beaucoup plus
confuse, et plus cosmopolite. Laccumulation financire sera alors beaucoup plus
attractive que la vie publique, et notamment, cette vie publique est ferme aux
marchands.
Cest dans cette configuration que laccumulation de richesses deviendra, pour cette
classe sociale, une fin en soi. Cest le cas notamment de Gnes, de Venise, de
Hambourg. Par exemple, Venise, il y a une richesse prodigieuse la fin du 14 e sicle.
Elle reprsente alors presque le centre du monde : le commerce est mondial, entre le
monde chrtien, et les empires byzantin et musulman. On trouve une seconde
mditerrane au Nord de lEurope, avec les cits allemandes comme Hambourg et
Lubeck.
Ces deux mditerranes se rejoindront dans lEurope de lintrieur, par exemple, dans
les foires de Champagne : ce sont des marchs continus, des lieux de rencontre entre
les marchands du nord et ceux du sud. Ces marchs ne sont alors pas les mmes
marchs que ceux du village par exemple. On schange des draperies, du vin, avec des
marchandises provenant dOrient, comme les pices, la soie.
Les techniques financires font alors considrablement saffiner. On change
avec de la monnaie, et petit petit, on changera avec des lettres de change (anctre
du chque), pour viter le transport physique dargent. Ces lettres de change
deviendront des instruments de crdit, mais aussi de spculation : une activit
bancaire, financire se dveloppera petit petit. Ce sont notamment les banquiers
italiens qui la dvelopperont dans un premier temps.
Petit petit, cette activit financire entrainera le dclin des marchs : les lieux
dchange seront de plus en plus dmatrialiss, avec lapparition des bourses par
exemple.
Ce qui compte nest donc pas davoir une classe de marchands en soi, mais que
ces marchands dveloppent une activit dans un contexte, celui de ces cits
mdivales, et qui accumulent des richesses considrables. Ce commerce
prosprera alors sans entrave politique.
Mais ce commerce est encore trs peu li au systme de production : on nest alors
que dans le prcapitalisme. Le systme de production est en effet domin par les
corporations, qui sont des organisations de rgulation par mtiers.
Un secteur est alors assez diffrent et prcurseur du capitalisme industriel : le secteur
du textile. En effet, trs tt, il y aura un lien entre lactivit marchande et lactivit de
production. Trs vite, les marchands simpliqueront dans le systme de production car
passeront directement commande aux artisans, fourniront les matires premires.
La manufacture est diffrente de la fabrique. La manufacture sont des ateliers gants.
Lorsque lon parle de la fabrique, on va vers lusine.
A

12

Le dsenclavement plantaire de lEurope : changement


dchelle, dplacement du centre de gravit, et rivalits
europennes.

Si lon veut comprendre ce qui se passe au 15 e 16e sicle, il faut absolument envisager
la dimension plantaire.
De cette part des changes, une grande richesse saccumule, et cest partir de ces
changes que se mettra en place lconomie-monde europenne, de laquelle sortira
le capitalisme.
Jacques ADDA donne des chiffres approximatifs sur cette priode : 90% des biens que
les paysans consomment viennent dun cercle de 5km autour de chez eux. Pour 90% de
ce qui ne vient pas de ce premier cercle, cela vient dune distance qui est une journe
de marche. Et cest alors seulement dans le 3 e cercle cad le 10 e du 10e restant, qui vient
du commerce lointain, international. Mais cest sur cette petite part du commerce,
tourne vers le monde, que se construiront des fortunes.
Ce commerce au long cours sarticule aussi avec le vaste processus de
dsenclavement maritime de lEurope. A la fin du 15e sicle, on aura des marchands
explorateurs navigateurs qui prendront le contrle du commerce, notamment araboindien, et aller jusquen Chine et au Japon. Les marchands semparent alors trs vite de
ces voies maritimes.
En revanche, ici, les Etats naissant jouent un rle important. Les initiateurs sont
souvent des monarques de pays, qui noccupaient pas forcment la premire place sur
la scne internationale, comme le Portugal.
Lor est galement trs important dans les conomies europennes : la monnaie
ncessite notamment de lor. Les gisements dor se trouvent alors en Afrique, et le
commerce de lor en Afrique est contrl par les musulmans : cest ce qui fait que
lEurope est dficitaire dans son commerce avec lOrient. LEurope est en effet trs
pauvre en mtaux prcieux. Lide est alors de ne plus dpendre du monde musulman
pour avoir accs lor.
Avec cette motivation daller chercher des mtaux prcieux, cest alors une priode o,
en peu de temps, saccumulera une trs grande richesse. On verra en trs peu de
temps arriver des produits inconnus, qui rvolutionneront les processus de fabrication.
On voit alors apparaitre avec le dsenclavement plantaire, avec louverture de ces
voies commerciales, des nouveaux produits, comme le sucre, le cacao, la pomme de
terre, le mas, le riz, le caf Cest la mme chose pour la production : le
dveloppement de lindustrie cotonnire par exemple.
Les marchands qui vendent ces produits feront alors des profils prodigieux : il y aura
une accumulation des richesses absolument indite.
Il faut toutefois mentionner un autre type de commerce : lesclavage, sur lequel
repose tout ce commerce. On parle parfois de traite atlantique ou occidentale. Ce
commerce triangulaire sorganise en trois temps :
Des navires partent dEurope, de grands ports atlantiques (Nantes, la Rochelle,
Lisbonne, Londres, Bristol) et emportent de quoi acheter des captifs aux
puissances africaines : des textiles, de lalcool, des armes, des outils..
Il y a ensuite un troc de ces marchandises contre des esclaves. Les endroits les
plus importants sont le Sngal, ou lAngola. Chargs desclaves, les bateaux
partent vers leur destination de livraison, de lautre ct de lAtlantique,
13

notamment au Brsil et sur la cte sud de lAmrique du nord. La mortalit


moyenne de ces cargaisons est de 20% en moyenne, mais parfois, elles
disparaissent compltement, du fait des conditions dhygine dplorables.
Sur les ctes du nouveau monde , les europens vendent alors les esclaves
pour obtenir les productions locales, comme le sucre, le coton. On affecte ces
populations dportes ces plantations. Ces bateaux se chargent alors de ces
produits.
Ce commerce triangulaire est lun des ressorts de cet essor de lOccident.
Il faut galement voir la faon dont les quilibres se dplacent en Europe. On
voit quatre centres se succder.

Venise, centre trs riche la fin du 14e sicle, pendant un sicle.


Vers les 15e 16e sicles, Anvers sera un centre trs dynamique.
En Italie, Gnes, dans la seconde moiti du 16e.
Vers la fin du 16e sicle, Amsterdam.
Ce qui dplace le centre de lconomie-monde dAmsterdam vers ailleurs est la
Rvolution Industrielle, qui donnera un grand avantage au Royaume Uni, avec un
dbut du capitalisme industriel trs important. Le centre se dplace alors Londres
vers la fin du 18e sicle. Cela bascule alors avec la crise de 1929 : le centre de
lconomie-monde se dplace New York.
I

Trois analyses classiques pour comprendre lmergence du capitalisme.

Il sagit de revenir sur trois thses dveloppes pour comprendre cette mergence du
capitalisme. Diffrents regards ont en effet t ports sur cette mergence.
A

Economie-monde europenne et dynamique du capitalisme


(Fernand Braudel) puis notion de systme-monde.

Fernand Braudel est un historien incontournable sur ce point. Il sest intress la


gense du capitalisme et la priode prindustrielle. Il montre que dans un premier
temps, on trouve bien une conomie de march qui existait, mais qui occupait une
place restreinte dans la socit. Elle sera alors le lieu privilgi de lmergence du
capitalisme. Pour lui, lmergence du capitalisme est alors bien antrieure la
rvolution industrielle.
Il retrace ce processus dmergence de lconomie capitaliste, qui est un phnomne
trs lent : on a les premiers prmices vers le 13e sicle, et il montre ensuite comment
cette conomie se dveloppera, partir de centres qui se dplaceront et regrouperont
tour tour la majorit des activits conomiques.
La distinction la plus importante chez Braudel est celle faite entre conomie de march
et capitalisme : trs souvent, on considre quil sagit de la mme chose. Or, ce sont
deux notions distinctes.

14

Lconomie de march renvoie pour lui des changes qui peuvent tre des
changes de proximit, mais rglements, transparents.
Le capitalisme est une faon de contourner les rgles du march, un contremarch. Pour dgager des profits exceptionnels, on cr alors des situations de
monopole, de lopacit sur ces rgles.
Diffusion du capitalisme.

Lconomie-monde est un espace gographique, qui a des bornes clairement


identifies. Cest un espace plutt conomique : les frontires ne sont pas forcment
politiques. Cest un espace polaris, cad qui gravite autour dun ple, dune ville
dominante. Ces villes-centres sont trs importantes : cest l que lon centralise, que
lon rpartit les richesses, les marchandises, mais aussi les informations et les hommes.
Il peut exister deux centres un moment dans une conomie-monde, mais ce
quobserve Braudel, cest quun centre finit toujours par tre dominant.

Enfin, cet espace est hirarchis en zone successives, qui sont concentriques.
On trouve une ville-centre, et autour, des cercles concentriques, avec des zones de
moins en moins participantes lconomie monde, et de plus en plus dpendantes.
On trouve ensuite des zones intermdiaires, et la priphrie, des marges, plus
tendues, archaques.
Dans cette conomie-monde, on trouve une division du travail : les zones
priphriques sont subordonnes au centre dominant, et dpendantes de celui-ci.
Par exemple, concernant lconomie-monde au moment o Amsterdam est le centre. La
premire priphrie sont les provinces unies. Ensuite, on trouve la baltique, la France,
lEcosse, etc. Aux marges, on trouve la Scandinavie, et le sud de lEurope. Cette
priphrie stend jusque lautre ct de lAtlantique.
Dans une conomie-monde, une poque donne, on a une coexistence de socits
trs diffrentes. Dans les priphries par exemple, on trouve des esclaves, des serfs. Le
centre est alors dj capitaliste au contraire.
Lide de Braudel est alors que lapparition du capitalisme procde de cette
hirarchisation interne de lconomie-monde. Ce capitalisme qui apparait dans la
ville-centre est alors une cration historique. Pour Braudel, le march est quelque chose
de naturel : il y a du march partir du moment o il y a de lchange. En revanche, le
capitalisme est une cration historique, qui apparait dans ces conditions. Le capitalisme
dsigne donc ce modle dorganisation conomique. Cest une faon de filouter le
march afin den profiter.
Le capitalisme dsigne aussi des choses ayant voir avec les mentalits, favorables
au profit, au calcul et au jeu.
Son travail sur la notion dconomie-monde est majeur, assez consensuel. En revanche,
sa dfinition du capitalisme comme un contre-march nest pas forcment accepte par
tous.
15

Invention du march, dsencastrement de lconomie, et


rle du commerce au long cours (Karl Polany).

Linstitution du march pour Polany est quelque chose dancien, mais pendant
longtemps, le march comme institution na jou quun rle secondaire dans la vie des
civilisations : dans les socits prcapitalistes, on a une conomie qui nest pas
autonomise. Lconomie est encastre dans les relations sociales.
Le systme conomique existe, mais est gr selon une rationalit diffrente de celle
du capitalisme : on a des changes conomiques, mais la rationalit qui gouverne ces
changes peut tre non conomique. Par exemple, les relations de parent peuvent
gouverner ces changes, et non la qute du gain.
Que ce soient les socits primitives ou les empires, ils ont des marchs, mais rguls
par des principes diffrents du march capitaliste.
Au Moyen ge, il faut distinguer les marchs locaux, frquents par les
habitants voisins, qui nont pas tendance sagrandir, et les grandes foires, o se
rencontrent les marchands du sud et du nord, et o sont issus les produits du
commerce au long cours. Lhypothse de Polany est alors de dire qu partir de ce
commerce extrieur, au long cours, linstitution du march investira progressivement la
vie occidentale.
Linstitution de la forme du march capitaliste, qui repose sur laccumulation, le mode
de fixation des prix, est alors pour Polany luvre de lEtat : cest la formation des
Etats en Europe qui fera la jonction entre cette multitude de marchs locaux et le
commerce extrieur. Auparavant, il y avait plutt une coupure stricte, entre un march
intrieur, rgul par les corporations, et un march extrieur, rgul par les marchands.
Avec lEtat qui abolit les corporations, fortifie la monnaie, pourra alors se faire cette
jonction et se dvelopper le capitalisme. Pour Polany, le march comme institution
trouve donc plutt son origine dans linstitution de lEtat et le commerce extrieur.

Du macro au micro : lesprit du capitalisme (Max Weber).


Max Weber sintresse lui la dimension culturelle du capitalisme : il sintresse
linfluence de lthique religieuse sur le comportement conomique. Il montrera le lien
troit entre le protestantisme et le capitalisme. Globalement, pour lui, le capitalisme
se dfinit comme le premier systme conomique entirement organis autour de la
qute rationnelle du profit.
Lappt du gain nest pas quelque chose de nouveau : ce qui est nouveau, cest que
cela devient le modle dorganisation de la socit. Il y a certaines conditions pour
que ce modle devienne le principe dorganisation de la socit : notamment,
lexistence dinstitutions, par exemple, lexistence dun systme de comptabilit.
Il montre que le capitalisme est aussi un ordre social particulier, fond sur des
rfrences culturelles, des valeurs, qui tournent notamment autour de la valorisation du
travail et de lpargne.
Si lon essaye de drouler son raisonnement, Weber part dabord dun constat :
en Allemagne, au dbut du 20 e sicle, le pays est en plein dveloppement conomique,

16

et les leaders de ce systme sont alors beaucoup de protestants, alors quen


Allemagne, cette poque, on trouve autant de catholiques que de protestants. Cette
observation est trs courante cette poque.
Weber prend alors au srieux ce constat, et essaye de lier ces deux faits. Il dfinit alors
le capitalisme : le capitalisme repose sur lentreprise industrielle avec le but de raliser
le maximum de profits, par une organisation rationnelle du travail et de la production.
Cest donc la jonction entre un dsir de profit et une discipline rationnelle.
Ce dsir de profit est diffrent de celui des marchands auparavant : il sagit dune
accumulation indfinie. Le capitaliste veut en effet accumuler sans limites : cela a
alors une dimension culturelle. Accumuler sans fin, en soi, pargner, travailler sans
relche, na rien de rationnel pour lui. Que retire cet entrepreneur, en dehors de la
satisfaction de cette accumulation ?

Il fait alors le lien avec lthique protestante. Il sintresse la morale protestante


calviniste. Dans le dogme calviniste, on trouve la prdestination, qui nexiste ni dans
le catholicisme, ni chez les luthriens. Cette ide de dogme est quil existe un Dieu
transcendant, et il a prdestin chacun au salut ou la damnation. Ce qui ne change
pas est que la mission de chacun est de travailler la gloire de Dieu.
On trouve aussi la notion dascse : les richesses ne doivent pas tre utilises pour le
luxe, on doit mener une vie sobre, sans superflu, en se concentrant sur lessentiel, cad
le spiritualisme, le lien direct avec Dieu.
Le problme pour le croyant, dans ce dogme, est la mission de lhomme, dans ce
monde. Il doit travailler la gloire de Dieu. Il cherche alors, dans sa vie quotidienne,
des signes de son lection au salut par Dieu. Il peut alors trouver des signes dans le
succs, dans la russite matrielle, qui seront interprtes comme des indices dune
lection divine. Ne pas russir serait alors ressentir sur soi le fait que lon nest pas lu.
Cette accumulation de richesses, importante car cest un signe de llection divine, va
de pair avec une morale austre, puritaine.
Ce qui est donc condamnable chez les calvinistes, nest pas le fait daccumuler des
richesses, mais le fait de se reposer dessus et den jouir : le luxe. Le plus grand pch
est alors dtre oisif : le travail est une fin en soi.
Dans cette approche, il y a une conjonction, une affinit lective entre lthique
protestante et le capitalisme. Weber dmontre alors que lthique protestante fournit
une motivation extra-conomique une conduite assez trange, qui est de toujours
accumuler plus, mais pas pour en jouir.
Dans cette approche trs clbre, Weber fournit une explication de la naissance du
capitalisme industriel. Il ne dit pas cependant que la religion est le seul dterminant de
lmergence du capitaliste : il montre les affinits lectives, cad que lon na pas
seulement deux choses qui coexistent.
Pour Braudel, lesprit du capitalisme est bien antrieur au dbut du protestantisme :
Weber et lui nont donc pas la mme interprtation.
Conclusion.
17

La supriorit de lOccident nest donc pas un donn. Il faut alors expliquer comment
ya-t-il eu cet essor de lOccident, alors quil tait mme plutt en retard. Il faut donc
sinterroger sur la spcificit de lOccident. On a alors montr comment ya-t-il un lien
trs fort entre lmergence de lOccident, et lmergence du capitalisme, qui devient un
monde dorganisation sociale, et les liens existants entre la formation du capitalisme et
la formation de lEtat.

18

Chapitre 2
Deux sicles de mondialisation
Retour sur la premire mondialisation .
Introduction.
La premire mondialisation a lieu de la seconde moiti du 19 e sicle la premire
guerre mondiale.
La seconde mondialisation est celle que lon vit aujourdhui.

Ressemblances et diffrences ?

Il est intressant de sintresser la premire mondialisation, et didentifier des


ressemblances entre les deux mondialisations, car dans beaucoup de choses que lon
entend sur la mondialisation, des choses ne sont pas si nouvelles. Sintresser aux
dynamiques de la premire mondialisation permettra galement de remettre en
cause un certain nombre dides reues, sur ces choses qui seraient nouvelles et
caractristiques de notre poque. En effet, la premire mondialisation est bien moins
rgule que celle que lon vit aujourdhui.
Cest alors en faisant ce parallle que lon peut voir ce quil y a de fondamentalement
nouveau entre ces deux priodes.
La mondialisation, un processus irrversible ?
Aprs la premire mondialisation, donc aprs la premire guerre mondiale, on a
vu linternationalisation des changes de toute sorte baisser. Pour retrouver le
mme niveau dans les changes internationaux, en particulier au niveau conomique, il
a alors fallu attendre les annes 1980-1990. Si lon se situe dans une priode
historique, cela permet alors denvisager la question de la rversibilit de cette
dynamique. La premire mondialisation montre alors que ce phnomne nest pas
irrversible : il y a par exemple un retour au protectionnisme durant les annes 1930.
Ces dbats sont aujourdhui trs prsents avec la crise, notamment sur la question du
protectionnisme.
Plus gnralement, lorsque lon sintresse aux grands dbats, ces dbats sont alors les
mmes, on trouve les mmes axes qui se retrouvent. Par exemple, on parle beaucoup
de lacclration de la conqute coloniale qui sest produite durant la premire
mondialisation : cest la faon dont lEurope sempare du monde et le partage. Cest
donc quelque chose de trs important concernant les rapports de domination qui
stabliront, qui seront trs importants comprendre, car permettent denvisager
notamment les relations nord-sud.
Des dbats qui portent aussi sur la mondialisation actuelle.
On trouve aussi la question du lien entre lconomique et le politique, et de la
place de lEtat dans la mondialisation : ya-t-il un dclin de lEtat dans la mondialisation,
19

ou au contraire, lEtat soutient-il la mondialisation ? Cette rflexion est un des grands


dbats contemporains.
Ce parallle est donc trs intressant faire, pour ne pas considrer que certaines
choses actuelles sont nouvelles, et notamment car de nombreuses questions se posent
sur la mondialisation.
I

La premire mondialisation : points de repre.

La premire mondialisation se caractrise comme un moment o lon voit disparaitre


des cloisonnements entre le march intrieur et le march international. Ces marchs
deviendront de plus en plus articuls : cest la mise en march de la plus grande part
de la production, qui se fait notamment sur le march international.

1.1 - Un formidable essor du commerce international Progrs


technologique et rtrcissement du monde.
Cette priode dessor du commerce international repose en grande partie sur le
progrs technologique, des transports et des communications. Cela est dabord
trs li la rduction du cot des transports et des communications : les progrs faits
dans ce domaine modifieront beaucoup les relations commerciales. En effet, on peut
faire des changes plus vite, plus loin, et moins cher.
Des avances sont aussi faites avec de nouvelles routes commerciales, avec
notamment le percement de canaux, comme le Canal de Suez. Les distances sont
raccourcies.
Il y a un essor de diffrents types de transports.
-

Le rail, avec des liaisons intrieures qui se


transcontinentales. Par exemple le transsibrien.

dveloppent,

mais

aussi

La navigation, avec lintroduction de bateaux vapeur.


Il y a aussi labaissement du cot des transports maritimes : de nombreuses
marchandises sont transportes par voie maritime, et le cot du transport va
considrablement baisser, pour atteindre moins de 10% au dbut du 20 e sicle.
Cette baisse sera possible grce au dveloppement de la machine vapeur, et grce
aux canaux. Le canal de Suez (1869) rduira par exemple la distance entre Londres et
Bombay de 40%, ce qui favorise les changes entre des deux pays. Jacques ADDA
tablit par exemple que le cot des transports maritimes baissera de 60%.
Les relations commerciales sont galement modifies avec lapparition des
nouveaux moyens de communication, comme le tlgraphe et le tlphone. Ce
progrs technologique est trs important pour la mondialisation. Notamment, la baisse
du cout des transports permet un rtrcissement du monde. Comme cela devient
moins couteux et que ce commerce est encore assez peu rgul, les activits de
production seront alors de plus en plus penses en fonction de la demande trangre.
Pendant cette priode, on observe une multiplication par 20 des volumes changs. On
a aussi une augmentation considrable de la production. Il est alors intressant de

20

regarder la croissance des changes par rapport la croissance de la production. Le


niveau des changes augmente alors plus vite que le niveau de production.
On a alors un niveau des changes trs important, qui ne sera pas atteint avant trs
longtemps. On estime que ce niveau tait de 7,5% au niveau du 20 e sicle, et entre 15
et 20% la veille de la premire guerre mondiale. Ce taux est donc trs lev : ce taux
est le mme la veille de la premire guerre mondiale que dans les annes 1970,
avant la seconde mondialisation.

1.2

- Un capitalisme financier.

Durant la premire mondialisation, on trouve galement un change intense de


capitaux, essentiellement europen : ce phnomne nest donc pas nouveau. Il sagit
aussi de flux dconnects de la sphre relle, spculatifs, dans le but de faire des
profits. On voit notamment beaucoup augmenter des investissements directs
ltranger : on ninvestit pas seulement sur des valeurs, mais aussi sur des
infrastructures ltranger.
Ce changement est aussi li un changement de destination des flux financiers : les
capitaux se dirigent de plus en plus vers des destinations lointaines, pour financer des
infrastructures de transports et des usines sidrurgiques.
Si lon regarde les changes internationaux au 19 e sicle, on constate alors que la part
relative des capitaux tait plus importante quaujourdhui : cest lune des
caractristiques de la premire mondialisation.
Ces placements se dirigent donc de plus en plus vers linternational, et cette part
importante des produits financiers est caractristique de la premire mondialisation.
Cette redirection des flux financiers vers les pays de sud ne veut pas cependant dire
que lon a une convergence conomique des pays du nord vers les pays du sud : cest
mme plutt linverse, avec lmergence de la priphrisation.
Via ces investissements financiers, on a alors des stratgies de mainmise sur les
matires premires. Cela peut tre aussi le moyen davoir une intervention directe de
certains Etats europens ou certaines socits crancires dans les affaires publiques
de ces pays dbiteurs.
En revanche, ce qui est diffrent daujourdhui est que les risques financiers sont
moins importants : on a un systme de change des monnaie qui est toujours index sur
lor (talon-or), qui permet davoir une parit entre les monnaies plus ou moins fix, et
donne une certaine stabilit montaire.
Il y a une faon concrte de le matrialiser : par exemple, dans la vie quotidienne,
beaucoup de choses taient mesures avec la monnaie. Par exemple, deux sous de
farine Cela montre que la monnaie tait assez stable dans le temps, ainsi que le prix
des marchandises.
La seconde diffrence est que lon a aussi moins de contrles : jusquen 1914, il
ny a quasiment pas de contrle de la circulation internationale des capitaux.

21

1.3

- La soupape dmographique.

La France a une position assez diffrente dans sa faon de sinsrer dans la nouvelle
mondialisation : les franais qui investissaient ltranger investissent assez peu dans
leurs colonies. Beaucoup de capitaux se dirigent par exemple vers la Russie,
lArgentine.
De plus, dans son intgration internationale, les flux migratoires ne joueront pas un rle
trs important, du moins pas le mme que la Grande Bretagne par exemple, o lon
trouve des flux de population massifs.
La baisse du cout des transports favorisera alors les flux migratoires : entre 40 et 50
millions de personnes quittent lEurope, dont 38 millions sur la priode commenant en
1870.
LEurope est alors une terre dmigration beaucoup plus quune terre dimmigration.
Le cas de la France est particulier. On trouve cependant galement des mouvements
migratoires intra-europens. La circulation en Europe tait lpoque trs peu
contrle : en fonction de lindustrialisation de certains pays, on trouve alors des flux
migratoires lintrieur de lEurope. Par exemple, dans la rgion, on a des flux
importants vers le bassin minier.
Il y a aussi dimportantes migrations internationales. Ce sont principalement les
pays anglo-saxons qui quittent lEurope vers les nouveaux mondes (Amriques du Nord
et du Sud, Australie, Afrique du Sud) Cette dynamique dmigration est trs fortement
soutenue par le gouvernement britannique, qui veut peupler ses territoires, ses
dominions, car cela cr un march potentiel. Cest galement une faon de se
dbarrasser dune population qui pose des problmes sociaux. LAllemagne et les
pays scandinaves sont galement une terre dmigration. Par exemple, au dbut du 20 e
sicle, la Sude et lIrlande perdront 10% de leur population.
Au dbut du 20e sicle, cette migration anglo-saxone sessoufflera et stendra aux
pays mditerranens mais aussi aux pays slaves. Cela correspond lpoque o le
servage a t aboli : les paysans sont libres, mais se retrouvent sans travail, sans terre,
et ne peuvent tre accueilli par le monde de lindustrie.
Ces colonies sont donc une faon de rsoudre la question sociale, mais sont aussi une
stratgie conomique : cest une faon davoir des dbouchs pour lindustrie
europenne. Ces colonies deviendront en effet les marchs dexportation les plus
importantes. Ces rgions accueilleront aussi la plupart des placements.
Le modle conomique de cette premire mondialisation repose donc sur la
colonisation, et notamment sur ces vagues de peuplement europennes.

II - LEurope de la premire mondialisation et son rapport au


monde.
Quels modles ont-ils t dvelopps pour rendre compte de cette mondialisation, tant
du point de vue historique que du point de vue conomique ?

22

Durant cette priode, les rivalits saccentueront entre les puissances europennes.
Dun point de vue conomique, la rvolution industrielle sest produite, et les besoins
de lappareil productif europen sont trs importants en deux choses :
-

Les matires premires.

Des dbouchs.
La combinaison de ces deux besoins suscitera une relance exceptionnelle de la course
lexpansion coloniale. En 1800, lEurope contrle environ un tiers de la plante, alors
quaprs la premire mondialisation, on considre que les puissances europennes
contrlent 4/5 de la surface du globe. Cela se fait avec une acclration considrable
durant cette premire mondialisation.
Cela est li une logique conomique, mais aussi politique.
A

Rappel sur la notion de systme-monde (Wallerstein) : centre,


priphrie, priphrisation.

Wallerstein est un disciple de F. Braudel. Il sintresse lespace mondial et aux rseaux


dchanges qui se passent ce niveau mondial, et la division du travail qui sy opre.
Il dit alors que dans ce systme monde, on trouve deux types diffrents : lempiremonde et lconomie-monde.
La diffrence entre les deux est la configuration politique :
-

Dans lempire-monde, la division du travail se fait dans une organisation


politique unique.

Dans lconomie-monde, le systme conomie se dploie dans un systme


intertatique.
Lide dun systme ne signifie pas juste quil y a des changes : pour parler de
systme-monde, il faut quil y ait une division internationale du travail. (Un
systme est donc un truc dans lequel les parties ont des effets entre elles).
Une logique sinstaure et correspond une division internationale du travail : tant que
les changes se limitent des produits exotiques ou prcieux, comme ctait le cas au
Moyen ge, cela ne touchait pas lappareil de production. Cela nest alors pas un
systme monde, mais plutt des changes entre des systmes monde diffrents.
Dire quil y a un systme monde est quil y a un lien entre ces changes et lappareil de
production. En termes du type des biens changs, cela concerne alors aussi des biens
intermdiaires ou des biens de consommation courante, comme par exemple le coton.
On a affaire un espace la fois polaris et hirarchis. Lopposition centrepriphrie est alors au centre de ce modle : on parle parfois mme du modle centrepriphrie. La priphrie, dans lconomie-monde, se conoit en opposition avec le
centre du systme, qui comprend les puissances engages dans la lutte pour
lhgmonie. Tout ce qui entoure le centre nest alors pas ncessairement la priphrie :
la priphrie se dfinit par son rapport au centre, et est bien dans le systme-monde.
Par exemple, si lon prend le cas de lInde, pendant une trs longue priode, il y a du
commerce avec les Indes : les comptoirs des Indes. A ce moment, ces comptoirs ne
23

permettent pas de dire que lInde est une priphrie de lconomie-monde


europenne : ce commerce ne vient pas structurer son modle organisation
conomique, ne transforme pas le systme de production. Les comptoirs sont plutt des
lieux ddis au commerce au long cours.
Cela va alors basculer au 19e sicle avec la domination britannique : ce moment,
lInde devient alors une priphrie dune conomie-monde, qui a pour centre Londres.
Ce qui sera produit en Inde, et le mode dorganisation politique en Inde, se structurera
en fonction de sa relation avec le centre. La priphrie est donc dfinie par son mode
dinsertion dans lconomie monde.
Un autre critre est la division internationale du travail, cad la division
internationale telle que lon dcide les puissances du centre : qui fait quoi, qui se
spcialise dans quoi ? Cest le centre qui dcide. Dans ce modle, la spcialisation ne
dpendra alors pas de dterminants naturels, qui expliqueraient que dans tels pays,
comme on a telles ressources, on ne spcialiserait dans telle production. Dans le
modle centre-priphrie, lide est que la division internationale du travail sera
dfinie par le centre.
Dans cette emprise du centre, il y a une dynamique importante de restructuration des
productions locales selon les besoins du centre.
La priphrisation est le processus de restructuration des productions des rgions
tombant sous le contrle politique ou conomique du centre de lconomie-monde en
fonction de ses besoins de consommation finale ou intermdiaire .
Il y a la question de la production, mais aussi la question du march. Avec la conqute
coloniale, les colonies de peuplement reprsentent notamment un dbouch trs
important pour les industries europennes.
Lide est donc que le modle dorganisation des priphries est dissoci des besoins
locaux. On a plutt une production directement branche sur la demande du centre et
dun march cens tre mondial.
Ce rapport conomique est imbriqu dans un rapport de force militaire et politique. Le
rapport de force est en effet au dpart militaire, et a permis ces puissances du centre
de consolider leur domination coloniale. Lconomie internationale, dans ce domaine,
ne dpend alors pas de la confrontation entre une offre et une demande, mais de
rapports de force, qui dterminent les termes de lchange entre le centre et la
priphrie.
Ce modle repose donc sur des rapports de domination, et non sur un jeu du
march comme dans un modle noclassique.
Le fait que ces rapports articulent lconomique et le politique permet de comprendre
que ces rapports ne sarrtent pas en un jour. Avec la dcolonisation, ce nest donc pas
pour autant que ce systme scroule du jour au lendemain : on peut avoir des
structures de spcialisation, notamment conomiques, qui perdureront.
Ce modle permet de comprendre la problmatique des rapports nord-sud aujourdhui.
Ce nest donc pas la gographie qui dtermine compltement les rapports de
domination. Par exemple, le Bangladesh est parfois appel lusine textile du monde.

24

Pourtant, on ne produit pas un seul m de coton dans ce pays. Ce nest donc pas les
dterminants gographiques qui expliquent les rapports de domination.
A

Une premire mondialisation reposant sur lassujettissement


des mondes extraeuropens.

Pendant la premire mondialisation, les puissances au centre du systme monde sont


les villes-capitales des grandes puissances coloniales.
Le premier continent entrer dans la priphrie de ce systme-monde est
lAmrique, notamment lAmrique latine. Assez rapidement, cette rgion deviendra
alors une rgion-centre : aprs la crise de 1929, on peut considrer que New York est au
centre du systme-monde.
Si lon sintresse lAfrique, on voit que les dynamiques de priphrisation sont
diffrencies : la priphrisation se produira seulement la fin du 19 e sicle. Cela ne
signifie pas quil ny a pas dchanges avec lAfrique : il y a les comptoirs, la traite des
esclaves, mais aussi lor. En effet, il ny a pas de restructuration de la production locale
en fonction du centre.
Cela est trs caractristique de la premire mondialisation : la fin du 19e sicle, les
europens prendront conscience des richesses trs importantes du continent africain.
Il y aura alors une course la colonisation. Cette priphrisation est donc tardive en
Afrique. Par exemple, le dveloppement de la Belgique a cette poque repose beaucoup
sur lexploitation conomique du Congo belge.
Concernant les pays du Proche-Orient et du Maghreb, on trouve des relations
conomiques depuis lAntiquit. Lintgration de certains pays de cette zone
lconomie-monde europenne se fera alors par tapes. Par exemple, la France
colonise lAlgrie ds 1830 pour en faire une colonie de peuplement : 600 000
europens y vivent. Il y a aussi dautres types de rapports conomiques, avec des
traits de commerce ingaux, qui brisent les monopoles locaux.
Si lon dpasse le cas de la France, lensemble du monde musulman, qui prend aussi en
compte lIran, est intgr de deux faons.
La priphrisation, avec un remodelage et une spcialisation de la
production qui se fait pour satisfaire les besoins europens.
Les flux financiers, cad des injections de capitaux pour financer des grands projets
dquipement, et pour mettre certains de ces pays dans une situation de vulnrabilit
financire.
Cela renvoie ce problme rcurrent de la dette, qui nest pas si diffrent de question
que lon se pose aujourdhui, avec les conditions fixes par les grandes organisations
financires internationales.
Enfin, la situation de lAsie est assez diffrente : on a un niveau de
dveloppement conomique comparable au niveau europen. On peut identifier des
exceptions : certaines rgions asiatiques seront colonises, et deviendront des
priphries. Par exemple, lInde, sous domination britannique partir du 19 e sicle, les
Pays Bas colonisent lIndonsie, lEspagne colonise les Philippines.

25

Pour le reste de lAsie, comme la Chine, la Birmanie, etc, ces pays ont une phase de
prosprit qui se fait totalement hors de lconomie-monde europenne. La
situation change un peu au 19e sicle : lEurope est en qute de nouveaux marchs, et
essaye de les conqurir avec des rapports de force militaires, qui jouent en sa faveur.
Cela consistera faire des expditions militaires pour ouvrir au commerce extrieur, et
pour utiliser la force pour conclure des traits commerciaux illgaux, trs favorables
aux conomies europennes.
Cela correspond une situation assez inverse avec celle daujourdhui, concernant le
cours de la monnaie chinoise, qui est trs faible, et rend les produits chinois trs
comptitifs. Ces traits ingaux seront souvent suivis dannexions territoriales :
lIndochine pour la France. On voit cette priode comment sont imbriqus une
dynamique daugmentation des changes, et des rapports de force entre les puissances
europennes ou dautres Etats.

Conclusion.
Il y a beaucoup de ressemblances entre la premire mondialisation et la
seconde mondialisation. Par exemple, le facteur technologique comme ressort de ces
deux mondialisations est trs important et essentiel. Cette mise en march mondial, les
flux de population et de capitaux, sont galement des lments de ressemblance.
Il y a cependant des diffrences. Cependant, les changes sont trs nombreux en
capitaux cette poque, la finance internationale nest pas du tout contrle,
rglemente, et les flux de populations sont galement plus importants pendant la
premire mondialisation.
Une diffrence est trs importante, et pointe par Suzanne Berger : lide que lon a
une fragmentation des systmes de production, ce qui ntait pas le cas au moment
de la premire mondialisation. Le systme de production est aujourdhui fragment en
une multitude de squences, avec une multiplicit de sous-traitants. Une telle
segmentation nest pas observe dans la premire mondialisation, mais plutt une
priprisation.
Une question est dbattue par les historiens sur cette priode : le rle de lEtat.
Ya-t-il une primaut de lconomique sur le politique ? Lorsque lon regarde les
travaux conomiques sur cette priode, on se rend compte que la domination de
lconomique sur le politique nest pas sre, et que lon a trs souvent des accords
entre firmes. On observe plutt des jeux dinfluence rciproques entre la sphre
politique et la sphre conomique.
Par exemple, au Royaume-Uni, lEtat est un peu sous pression, et est alors encourag
intensifier sa politique coloniale pour trouver des dbouchs. Il y a eu par exemple
labolition des corn-laws, qui taient des lois protectionnistes pour les craliers. Il faut
alors trouver des dbouchs pour les capitaux. Il y a alors un deal entre lEtat
britannique et le monde conomique. LEtat a une vision trs mercantiliste, cad dans
laquelle il choisit dinclure lconomie comme un prolongement de son pouvoir.
Pour pouvoir conserver le contrle sur lempire colonial, lEtat se soucie du placement
des capitaux nationaux. Les deux sont donc imbriqus.

26

Chapitre 3
Acclration de la mondialisation et nouvel
ordre mondial .
Repres en quelques grands ouvrages.
I La fin de lhistoire ? La dmocratie librale comme
point final ou le choc des civilisations .
La dynamique de globalisation du monde correspond-elle la fin de lhistoire ?
Comment arrive-t-on un nouvel ordre mondial avec la chute du mur de Berlin, la fin
de la guerre froide ?
La squence des annes 1990 est intressante : le monde a bascul, le mur de Berlin
est tomb, ainsi que lURSS. Il faut alors trouver comment caractriser ce monde. Cette
squence se termine alors par les attentats du 11 septembre. Cette phase est donc trs
dense en termes dlments majeurs.

A Fin dun monde bipolaire et fin de lhistoire (Francis


Fukuyama).

La dmocratie librale comme point final de lvolution idologique de


lhumanit .

Francis Fukuyama affirmera, tout dabord dans un court article, puis dans un livre, que
la dmocratie librale pourrait bien constituer le point final de lvolution
idologique de lhumanit, et la forme finale de tout gouvernement humain.
Cela ne signifie pas que dans certaines dmocraties stables, il ny aurait pas dinjustice
ni de problmes sociaux : il propose lide que ces problmes viennent de ce que lon a
ralis de faon incomplte, cad les principes dmocratiques. Il ny a pas eu de
ralisation complte des principes de la dmocratie, de libert et dgalit. Dans lidal,
la dmocratie librale est un aboutissement.
Cest lide que dans les principes, le point daboutissement est ce modle de la
dmocratie librale. Avec la fin de la guerre froide, on a alors seulement ce modle.
Louvrage et le contexte de sa rception.
On dfinit cette thse de faon simple et on essaye de la comprendre. On comprend
lcho qua pu avoir cette thse seulement en la replaant dans son contexte.
A lt 1989, on se trouve encore dans le monde de la guerre froide. Ce politologue
publie alors, dans une revue intellectuelle de la droite conservatrice amricaine, un
article de 15 pages, La fin de lhistoire. Le titre de larticle a alors un point
dinterrogation. Le mur de Berlin nest alors pas encore tomb, et de nombreux
spcialistes considrent que la fin du communisme est impossible long terme.

27

Le 9 novembre 1989, le mur de Berlin tombe, et il y a alors un enchainement de


circonstances, avec une radicalisation du rgime chinois, des revendications dans
certains rgimes communistes, des transitions dmocratiques en Amrique du Sud mais
aussi en Europe de lest.
Dans une trs courte priode, toute cette dynamique senclenche, alors que le monde
tait stable pendant longtemps. La thse de Fukuyama sera alors accueillie
favorablement, car tous ces vnements lui donnent du crdit. Cela marquerait
lentre dans ce nouvel ordre mondial.
On aurait alors lextension de la dmocratie librale lensemble de la plante, avec la
fin des deux blocs. En 1992, il dveloppe alors sa thse dans un ouvrage de 500 pages,
sans point dinterrogation la fin de sa thse.
Perspectives critiques : la fin des vnements ? La fin de laction politique ?
Cette thse a tout dabord t critique avec lide que la fin de lhistoire voulait
en quelque sorte dire la fin des vnements, ce qui ne voudrait rien dire. Cette critique
prend alors la notion de fin de lhistoire au pied de la lettre. Il ne pourrait alors plus se
passer dvnements importants autres que ceux qui mnent au progrs social et
politique ? Cette critique renvoie alors plutt au titre.
Un second dbat est plus intressant : il pose la question de la valeur absolue,
voire de supriorit intrinsque accorde la modernit occidentale. Ces valeurs, qui
renvoient la centralit et la dmocratie librale, la scularisation, lindividualit, sont
prsentes comme parfaites, indpassables. Ne serait-ce pas plutt une modernit
parmi dautres modernits possibles ?
Une troisime critique a t faite par les no-conservateurs amricains et
consiste dire que ce livre suggre trop que cest la fin de la politique de la
puissance : cest ce qui fera dire Robert Khagan quavec le 11 septembre, la
politique internationale est revenue la normale. La priode entre la chute du mur de
Berlin et le 11 septembre serait alors plutt une parenthse historique.
Plus globalement, le problme de cette thse de la fin de lhistoire est quelle met
lcart laction publique. Ce qui a surtout dintressant dans ce livre est de voir
comment cette thse a merg, et comment a-t-elle t reue dans les annes 1990.

A Le 11 septembre et le choc des civilisations (Samuel


Huntington).
Samuel Huntington est un professeur de Harvard, qui a crit beaucoup de choses sur
lordre international. Il rflchit lordre mondial post-guerre froide.

Vers laffrontement gnralis entre civilisations plutt que vers la fin


de lhistoire.

Il cherche comprendre quelles ont t les logiques daffrontement successives au


niveau international dans lhistoire : guerres entre nations, guerres didologie.

28

Maintenant que la guerre froide est finie, quels sont les clivages contemporains ?
Quest-ce qui gnrera des conflits dans le monde post-guerre froide ?
Sa rponse est que les conflits majeurs auxquels on assiste sont avant tout des conflits
identitaires. Dune certaine faon, les conflits entre nations taient dj identitaires,
mais lchelle tait lEtat : ce que Huntington dfinit comme conflits identitaires
sexprime plutt lchelle des civilisations. Une civilisation est une entit beaucoup
plus englobante que la nation, ce sont des aires culturelles.
Pour lui, cest entre ces entits didentification quon trouvera les clivages dans le
monde post guerre froide. Pour lui, le principal marqueur civilisationnel est la religion
dominante dune rgion donne.
Il recherche notamment contredire Fukuyama et son ouvrage La fin de
lhistoire. Il pense que cette thorie est trs idaliste, et que le monde ne va pas du
tout vers lexpansion de la dmocratie librale. On va plutt vers un affrontement
gnralis entre civilisations. Selon lui, on entre dans une nouvelle phase, et les conflits
les plus importants nauront pas pour origine lidologie, lconomie : les conflits
verront saffronter des groupes qui ont des civilisations diffrentes. Cet affrontement
dominera alors la politique mondiale.
Lapproche raliste des relations internationales part de lide que la scne
internationale est le chaos, lanarchie. Les seuls acteurs permettant de mettre de
lordre sont alors les Etats. Se passe alors sur la scne internationale des arrangements
entre Etats, des accords. Les noralistes disent alors que lordre international vient de
la coopration entre les Etats.
Huntington est raliste, mais ne part plus des Etats, mais des civilisations : il change
lunit danalyse, et transpose cette vision du monde au niveau des civilisations. Il
dcoupe le monde en grandes plaques, et ces plaques sont alors les civilisations : les
civilisations occidentale, latino-amricaine, africaine, islamique, chinoise, japonaise,
hindoue, orthodoxe, et bouddhiste. Il ne nie pas quil puisse y avoir des conflits entre les
pays, ou entre des groupes qui appartiennent une mme civilisation. Mais le principe
de sa thse est de dire que les conflits, qui seront les plus importants et auront un
potentiel de dstabilisation majeure des relations internationale, opposeront des Etats
ou des groupes qui appartiennent deux aires civilisationnelles.
Ltape suivante de son raisonnement est que son approche consiste aussi dplorer le
dclin du monde occidental, et identifier des civilisations dangereuses. Pour lui,
ces civilisations sont les civilisations chinoise et islamique.
La civilisation chinoise devient en effet le plus grand rival de loccident sur le plan
conomique.
La civilisation islamique est caractrise par un trs grand essor dmographique, et par
un bellicisme dmographique. Ce serait une civilisation par dfinition proslyte, cad
qui souhaite faire adopter par les autres sa religion.
A lintrieur de cette civilisation, il ny a pas dEtat phare, dominant (dans la
civilisation Occidentale, il considre que cest les Etats Unis) qui pourrait
stabiliser.

29

Pour lui, lislam est une religion du glaive, qui contient un potentiel de violence
tout fait spcifique.

Louvrage et le contexte de sa rception (11 septembre 2001).

Au dbut des annes 1990, cest la premire fois quil parle du choc des civilisations,
donc assez tt. Il publie alors un ouvrage quelques annes plus tard. Cet ouvrage est
dj dbattu, plutt dun point de vue scientifique, avant le 11 septembre. Il devient
alors un paradigme gopolitique.
Le 11 septembre 2001 ont alors lieu les attentats : il deviendra alors un paradigme
scientifique, mais il y aura aussi une irruption de la notion du choc des civilisations
dans le dbat public.
Ces thses sont alors reprises par le courant noconservateur, et serviront de grille de
lecture du monde. Beaucoup de gens font alors un lien direct entre la guerre globale
des Etats Unis et la thse de Huntington.
Au lendemain du 11 septembre, il y a une demande fantastique de cet ouvrage. Robert
Khagan dit alors de nombreuses reprises que louvrage est une des meilleures
analyses du monde moderne, et tient mme Huntington pour prophte.
Perspectives critiques : sur la civilisation , sur la dynamique conomique et
politique.
La vision du monde que propose Huntington a t trs critique.
Tout dabord, cest une vision du monde qui laisse de ct toute une srie
daspects de la mondialisation qui ne vont pas dans son sens. Diffrents ouvrages
critiques ont t crit sur le choc des civilisations, notamment Limposture du choc des
civilisations de Marc Crpon, qui fait un certain nombre de rappels utiles et de critiques.
Dans ces identits collectives grande chelle, il ny a aucune raison de
considrer quelles sont exclusives, ni de considrer quelles sont ultimes et
indpassables.
Mme si lon reconnait qutre europen ou occidental est quelque chose dimportant,
cela ne veut pas cependant dire que ces identits sont conflictuelles voire
meurtrires. Cette identit nest donc pas forcment une identit de combat.
Un point est lud par Huntington, et renvoie un certain nombre dinstitutions
internationales, qui montre quil existe des constructions internationales, qui
renvoient un sentiment de responsabilit. Si lon sintresse par exemple au G20, au
protocole de Kyoto, la Cour pnale internationale, on voit que lon a des constructions
politiques qui renvoient une logique de coopration internationale, qui
transcendent ces conflits identitaires.
Autre critique, larticulation trs troite faite dans son approche entre
civilisation et religion doit tre remise en cause : elle est non seulement trs
caricaturale, mais ne permet pas non plus de comprendre le religieux dans la
mondialisation.
Ces critiques ont notamment t dveloppes par Olivier Roy, spcialiste de lislam, qui
a fortement critiqu le choc des civilisations pour montrer que ce quil y a de trs
30

intressant dans les mouvements religieux aujourdhui, dans le revivalisme


religieux , est que cela permet de comprendre le rle des mouvements religieux
dans les dynamiques de mondialisation. Il est donc trs caricatural de considrer que
les groupes religieuses auraient une base culturelle homogne, et parfaitement
positionne au niveau gographique.
Par exemple, si lon sintresse la tradition chrtienne anglicane, dont le berceau est
la Grande Bretagne, aujourdhui, les plus grands dfenseurs de cette tradition sont au
Nigria, en Ouganda, au Kenya. Si lon sintresse aux pays do proviennent le plus
grand nombre de missionnaires protestants, aprs les Etats Unis cest alors la Core du
Sud.
Finalement, le choc des civilisations prtend alors dfinir les civilisations par le facteur
religieux, alors que ce facteur, qui est trs intressant tudier dans la mondialisation
et dans les enjeux politiques contemporains, ne peut pas tre expliqu par le choc des
civilisations. En effet, aujourdhui, ce facteur nest pas lexpression de facteurs
identitaires traditionnels, mais est aussi une consquence de la mondialisation : il y a
un rle du religieux dans la mondialisation, mais aussi une mondialisation du religieux,
avec une circulation des problmatiques. Les identits sont donc au contraire
multiples et enchevtres.
Il y a un second type de critiques, par rapport la faon dont louvrage a t reu
et ce quoi il a servi : dans une certaine mesure, il est devenu une prophtie
autoralisatrice. Il ne donne pas seulement des cadres imparfaits, voir faux pour
comprendre le monde, mais peut aussi donner lieu des comportements qui
faonnent le monde en retour. Reconnaitre que Huntington est comme un prophte
ne serait pas faonner le monde selon cet ouvrage ?
Ce qui est intressant nest donc pas forcment la thse en elle-mme, mais plutt le
contexte dans lequel cet ouvrage a t reu, la faon dont il est devenu un paradigme
pour comprendre le 11 septembre, et pour le rle quil a jou dans ce contexte.

I La fin de lEtat ? La globalisation de lconomie et le


retrait de lEtat .
Dans ce dbat sur la mondialisation dans les annes 2000, on retrouve la question de la
fin de lEtat. Cette question est pose pas tant du point de vue des relations
internationales, mais plutt pour comprendre la nature de la mondialisation. Il y a lide
que lon assisterait aujourdhui un dclin, un retrait de lEtat.
Cest lide de la globalisation de lconomie et de la finance, lide que lon a des
organisations de plus en plus puissantes au niveau rgional ou international, comme
lUE, et de plus en plus de dlgation de pouvoir au niveau national
(dcentralisation, etc). Cela serait alors des facteurs du retrait de lEtat par rapport aux
dcennies prcdentes : lintervention de lEtat aurait atteint un pic, son apoge, et
lEtat serait alors en retrait du fait de la globalisation.
Ce point de vue peut tre discut, partir de travaux sociologiques. Lorsque lon
rflchit lide de la fin de lEtat, on ne sintresse pas des ouvrages aussi dbattus
que les prcdents. Les ouvrages sont trs nombreux sur cette thmatique.
A
31

La globalisation conomique et lEtat en retrait (Susan Strange).

Susan Strange refuse dentrer dans un certain nombre de dbats sur la globalisation.
Elle ne sintresse pas aux hamburgers, mais des catgories de rflexion
fondamentales de la science politique : le pouvoir et lEtat. Il faut alors faire attention
lide dinterdpendance, qui supposerait que lon ait des acteurs gaux. On aurait
plutt des rapports de pouvoirs. Son approche est beaucoup plus critique et consiste
revenir aux catgories de pense fondamentales de la science politique.

Linversion du rapport de pouvoir Etats-Marchs.

Sur la question du rapport de pouvoir Etat-march, Susan Strange se situe dans le


champ des relations internationales, et propose une approche plus originale
(aujourdhui rpandue) : une perspective dconomie politique internationale. Cette
approche fait alors le lien entre lconomie et le politique au niveau international.
Pour comprendre les enjeux internationaux, elle se pose alors la question du pouvoir :
quel type de ressources, de pouvoir a chacun, et qui obtient quoi lissue de cela ?
Quelles sont les structures basiques de pouvoir dans le jeu international ?
Elle dfinit alors quatre structures basiques de pouvoir, et mesure quel est le pouvoir
relatif de lEtat et du march pour chaque type de pouvoir. Celui qui a du pouvoir est en
mesure de faire quatre choses.
tre en position doffrir la scurit, ou de la menacer.
tre en position de proposer du crdit. = finance
tre en position de contrler laccs linformation et la connaissance.
Avoir le pouvoir de dcider ce qui est produit, par qui, o, et dans quelles conditions.
Strange observe alors que pour chacun de ces points, lautorit politique de lEtat est
en retrait dans la globalisation. Elle reste cependant la plus importante pour la
premire structure de pouvoir, cad offrir la scurit (dfinition wbrienne de lEtat),
mais reste concurrence sur ce point. Pour les trois autres, les Etats sont non seulement
concurrencs, mais aussi trs largement dpasss par les marchs.
Concernant la finance, il y a une place dominante des marchs de capitaux
internationaux.
Pour la connaissance et la production, cela fait trs longtemps que les Etats ont perdu le
contrle sur la production des biens et des services : ces processus dpassent
largement les frontires.
Les Etats ont galement perdu le contrle sur la cration, le stockage, et la
conservation de linformation. En effet, une recherche considrable est effectue par
des acteurs privs, et avec les nouvelles technologies, un contrle est de plus en plus
fait par des acteurs privs.
Cela ne signifie pas que ces processus ne sont pas politiques : dire quil y a un retrait de
lEtat signifie au contraire quavec la globalisation actuelle, le registre politique nest
pas lapanage des Etats.
Ce qui est politique ne renvoie alors pas qu laction des Etats. En effet, si lon
sintresse au rle des marchs, cela renvoie alors des activits politiques, qui
32

concernent la fabrication des rgles, la rgulation. Un grand nombre dacteurs


participent alors ces activits politiques et ne sont pas des acteurs tatiques.
Si lon sintresse aux firmes multinationales ou aux acteurs en marge de la lgalit par
exemple les mafias, qui produisent des rgles, ce sont des organisations trs
structures. Concernant la mafia, ces organisations sont globalises avec des rgles
mondiales produites.
La politique internationale est alors quelque chose de beaucoup plus large que ce
que font les hommes politiques sur la scne internationale. Ce pouvoir politique est
alors exerc par des gouvernements, mais galement, et de plus en plus, par des
autorits tatiques. A lide dune fin de lEtat, elle rpond donc quil sagit plutt dun
retrait de lEtat, et prcise que fin de lEtat ne signifie pas forcment fin du politique,
mais reconstruction du politique, avec un rle important de certains acteurs
tatiques dans la politique internationale.
Cette approche a donc le mrite de construire un modle. Mais on pourrait alors se dire
que cette approche surestime les organisations non tatiques.

Une observation paradoxale : intervention croissante de lEtat dans la


vie quotidienne, et mobilisation en faveur de la cration et la
reconnaissance de lEtat.

Cette approche est cependant paradoxale : Susan Strange note bien que lon a
une pntration croissante de lEtat jusque dans la vie quotidienne, lEtat produit des
rgles et intervient dans la socit dans peu prs tous les domaines, malgr ce retrait
de lEtat. LEtat rgule tous les domaines de la socit. LEtat na galement jamais
extrait autant de ressources de la socit : la dpense publique reprsente presque
50% de la richesse nationale.
On peut alors rappeler que la question nest pas celle de la quantit dEtats, qui reste
trs importante, et est plus importante quelle ne la jamais t. La question que pose
Susan Strange est alors celle de la qualit de lintervention de lEtat sur la scne
internationale, et sa capacit rguler ce qui se pose au niveau international. Cest
alors l quil y a un retrait. LEtat na pas perdu la main au niveau domestique. Dans sa
capacit rguler au niveau international, lEtat est alors en retrait.
De plus, aujourdhui, un grand nombre de revendications politiques portes au
niveau international ont pour objet la cration dun Etat. LEtat nest donc pas
concurrenc comme mode dorganisation politique.
A

Perspectives sociologiques sur la globalisation et lEtat.

On peut ici mentionner deux auteurs, selon lesquels non seulement la globalisation
nentraine pas le dclin de lauteur, mais au contraire lEtat contemporain est
profondment transform par la globalisation, et tellement profondment transform
que lon peut considrer que lEtat tel quil existe aujourdhui est le produit de la
globalisation. Il sagit alors de voir ce que la mondialisation fait lEtat.
Ces deux auteurs rpondent alors distinctement la question de la fin de lEtat.
JF Bayart lie le processus de transformation de lEtat contemporain, comme un Etat qui
serait le produit de la globalisation. Cest donc cette dynamique mondiale, depuis deux
33

sicles, qui a form lEtat. Saskia Sassan sintresse plutt la transformation et la


dnationalisation de lEtat.

Le gouvernement du monde
globalisation (JF Bayart).

et

l Etat

comme

produit

de

la

Dans son ouvrage Le gouvernement du monde, il sattache montrer que la


globalisation nest pas le dlitement de lautorit publique, mais cest linterface,
entre ce qui se joue entre le local et le global, que lEtat sest form. Cela remonte alors
au 19e sicle : il situe lmergence de lEtat contemporain cette priode. Cette
priode est alors trs importante. On ne peut alors pas comprendre la formation de
lEtat si lon ne comprend pas son rapport au monde : cette formation se joue ds le
dbut dans la globalisation. Ce processus est long et dure deux sicles. Pendant cette
priode, la formation de lEtat se joue entre le local et le global, en extraversion.
Notamment, il sintresse beaucoup au champ historique transatlantique : il
essaye notamment de montrer comment le commerce triangulaire des esclaves a
structur des choses importantes dans la formation des Etats.
Il fait alors diffrentes analyses de cas, et propose de regarder le cas des Etats Unis,
qui est particulirement intressant : lorsque lon parle de dclin de lEtat, on ne pense
pas aux Etats Unis, du moins sur la scne internationale. Il raconte alors lhistoire de la
formation de lEtat amricain, en montrant que cette formation est trs imbrique
avec la vie politique internationale de cette poque.
Une priode a donc t le pivot de la formation de lEtat amricain : la guerre de
scession. Cest lissue de ce conflit que lon peut parler dune unit de lEtat
amricain. Il essaye alors de montrer en quoi le conflit a en grande partie pour cause et
pour enjeu linsertion une confdration dans lconomie transatlantique. La question
du libre-change est trs importante. La question de lesclavage est galement
fondamentale. Se pose notamment alors toute la question de ltendue de lesclavage.
Sur ces deux problmatiques majeures, on voit que la formation de lEtat
amricain obit une logique dextraversion, cad tourn vers lextrieur. Son
argument est alors que cette logique dextraversion nest pas lexception : cette logique
est au contraire la rgle dans la formation de lEtat, cest quelque chose dassez
constant.
Des ides quil dveloppe ne sont pas si nouvelles : par exemple, lide des frontires,
reconnues par les autres Etats sur la scne internationale. La formation de lEtat se joue
donc ces frontires.
De la mme faon, les diaspora, communauts de nationaux vivant ltranger,
renforceront les Etats dont elles sont issues.
La souverainet des Etats, et la consolidation de ces Etats souverains, procdent
donc des relations internationales : ces Etats sont insrs, reconnus par leurs
pairs, ce qui limite leurs prrogatives respectives sur la scne internationale.
JF Bayard tire alors cette ide jusquau bout : on est toujours dans ce processus
dextraversion dans la construction de lEtat, et lEtat est un produit de ce processus de
globalisation. La globalisation actuelle, lessor du transnational renforce alors les Etats,
au lieu dannoncer leur fin.
34

Il insiste par exemple beaucoup sur les organisations internationales, en disant que
lon met souvent ces arguments en avant pour expliquer un dclin de lEtat. Pour lui, au
contraire, il ny a pas dinstitution supranationale sans Etat, et lexistence de ces
institutions est alors plutt un indice qui montre que l'Etat se renforce avec la
globalisation. Il dit la mme chose propos du dveloppement de la socit civile
internationale : des acteurs non tatiques ont fait irruption sur la scne internationale,
par exemple des ONG. Si lon essaye de synthtiser les revendications de ces ONG, on
voit alors quelles demandent une intervention de lEtat.
JF Bayard sintresse aussi des rseaux criminels transnationaux : il
considre que ces rseaux ont bien souvent particip la formation des Etats, au lieu
daller contre ces Etats. Par exemple, au 19 e sicle, la Grande Bretagne sest attribue
le march chinois de lopium, et sera est alors trs important dans la formation de lEtat
en Asie.
Enfin, il construit son argumentation autour dune notion wbrienne : la
dcharge, qui est une procdure par laquelle lEtat peut dlguer une fonction, non
pas une organisation supranationale, mais un organe priv. Cela renvoie la
privatisation de lEtat. Peut-on alors vraiment parler de dclin de lEtat, lorsque lon
assiste cette dcharge ? Par exemple, lorsque lon prend lavion aujourdhui, on est
contrl par toutes sortes dacteurs, qui ne sont pas des agents de lEtat, mais
travaillent pour des socits de scurit prives. Pourtant, la scurit est par essence
une fonction rgalienne.
Cela ne sinscrit-il pas plutt dans une dynamique de contrle de lEtat sur les flux
internationaux, dans un contexte o lon a de plus en plus dchanges ? On conoit bien
quil ne sagit pas ici dun dclin de lEtat, dans cette dlgation de la scurit. Cela
peut mme signifier un renforcement de lEtat. Cela renvoie cependant un
changement dans lEtat. Cest galement le cas dans certaines oprations militaires
internationales : par exemple, suite lintervention amricaine en Irak, dans certaines
situations, des socits prives ont pris le relais de larme amricaine. Mais cela ne
signifie pas un dclin de lEtat amricain sur le territoire amricain.
Dcharge ne signifie donc pas retrait de lEtat.

Sociologie de la globalisation et dnationalisation de lEtat (Saskia


Sassen).

Saskia Sassen sintresse la faon dont la globalisation transforme lEtat, pour quelle
ne laffaibli. Il sagit moins de se poser la question dans une perspective historique.
Cest une spcialiste des villes, et sintresse beaucoup au lien entre le micro et la
globalisation.
Pour elle, ce nest pas parce que les Etats sont moins des Etats nations que les Etats
sont affaiblis : on assiste plutt une dnationalisation de lEtat, cad que lEtat, tel
quon le conoit au 19e sicle en Europe et que lon a export. Sil y a un dclin, cest
alors un dclin de lEtat comme Etat-nation.
Sa proposition est dessayer de penser lEtat, en revenant sur cette articulation entre
Etat et nation. Si lon regarde lEtat aujourdhui, on assiste un ragencement de
certaines composantes de lEtat, qui peuvent prendre un nouveau sens dans une
logique organisationnelle, qui nest plus seulement nationale mais globale.

35

On nassiste donc pas la disparition de lEtat, mais plutt un dtachement de petits


bouts dautorit, qui taient associs lEtat nation, et sont aujourdhui ragencs dans
des logiques globales. La transformation laquelle on assiste est alors ce
ragencement entre ces diffrentes autorits, non plus dans une logique nationale,
mais dans une logique globale. Ce processus est la dnationalisation.
Elle prend lexemple des bouts de lEtat concerns par les questions de finances : les
ministres des finances, les banques centrales Ces institutions sont toujours des
composantes des Etats nation, mais lorsque lon sintresse leur rle dans la
globalisation, on voit que lon a des institutions nationales, qui mettent en place des
politiques dnationalisantes, cad des politiques qui concernent lmergence et la
rgulation de marchs globaux. Comment lEtat dfend-il alors lintrt national ?
Il faut alors dtricoter ce lien entre Etat et nation, et observer ce ragencement des
composantes, dans une logique nationale.

I La fin de lespace ?
internationale.

Internet

et

la

vie

politique

On a lhabitude de penser quavec lavnement des nouvelles technologies, cest la fin


de lespace. Ces ides ne relvent pas que du lieu commun : cette histoire du facteur
technologique comme moteur des deux globalisations est une notion centrale. Sil y a
quelque chose de spcifique dans la globalisation daujourdhui est alors cette facilit
de lchange, de la circulation de linformation, qui na jamais t aussi importante en
quantit et en rapidit. Cette immdiatet abolit-elle lespace ? Quels effets cela a-t-il
sur la vie politique internationale ?
Trs souvent, lorsque lon dit quavec la globalisation actuelle il ny a plus despace, on
renvoie la notion de village global .
A

Le village global : une notion prophtique ? (Marshall


McLuhan).

La notion de village global est une notion trs ancienne : elle date des annes 1960,
et a t propose par un philosophe canadien excentrique, Marshall McLuhan. Il na pas
connu lre dinternet, ni la globalisation actuelle, mais ses propositions taient assez
bizarres lpoque.
En sintressant aux mdias, il a propos une approche, trs critique au dpart : il a
dvelopp des grandes ides, qui taient en ralit des intuitions, pour comprendre
les mdias. Rtrospectivement, on considre alors que certaines de ses propositions
sont assez prophtiques, et trs pertinentes pour comprendre certains phnomnes
auxquels on assiste aujourdhui.
Il sintresse aux mdias, et en donne une dfinition extensive : un mdium est toute
technique qui prolonge le corps humain ou les sens. De son point de vue, la question
des mdias est alors cruciale : lvolution technique des mdias modifie le monde, mais
aussi notre faon de percevoir le monde, pas seulement par des constructions
intellectuelles, mais aussi du point de vue des sens, cad la faon dapprhender le
monde.

36

Le mdium, cest le message : pour lui, on ne peut distinguer mdium et message,


car ce qui transporte le message induit en soi un rapport au monde. Ces remarques
sont trs intressantes pour comprendre internet aujourdhui : internet est un mdium
diffrent, qui change notre rapport au monde. Le mdium en lui-mme est porteur du
message, contient un message : lvolution technique sur ces vhicules est alors
essentielle car change leur rapport au monde. Il sintresse alors aux consquences
mdiatiques de lmergence de llectricit et de llectronique.
Il distingue.
-

Les mdias froids, qui laissent leur public pas beaucoup de blancs
complter, qui nimplique pas beaucoup le rcepteur. Par exemple, la presse
crite, la radio, le cinma.

Les mdias chauds au contraire exigent une participation trs active du rcepteur. Il
place alors le tlphone dans cette catgorie.
Contrairement alors toute les techniques prcdentes, qui privilgiaient un seul sens,
dans les annes 1960 les individus sont alors plus sollicits, alors plusieurs de leurs
sens. La technique lectrique est alors en soi englobante : elle sollicite tous les sens, et
rend possible la transmission immdiate de linformation, transformant lhumanit en
communaut. Lhumanit nest alors plus quun village.
Cette notion aura alors une seconde vie avec lapparition dinternet.
A

Internet et la transformation du monde.

Quelles sont les consquences dinternet sur la vie politique internationale ?


Internet est un rseau de communication invent par les militaires amricains. Cela
renvoie donc dj une problmatique de puissance internationale. Internet a alors
deux types deffet la fois sur les relations internationales, et sur linsertion des
individus dans la mondialisation.
Internet, au dpart, est alors une technologie, un mdia, mais dont la forme
technologique et la forme dont elle sest diffus a remodel en quelques annes les
modes de production et de rapport de pouvoir. Internet change donc la donne pour les
questions politiques, notamment pour la vie politique internationale : cest un
instrument dinformation, de propagande, de rvolte et de subversion, mais aussi de
contrle de la part des Etats.
Toutes ces fonctions possibles dinternet a alors oblig les acteurs institutionnels,
notamment les Etats, abandonner certains de leurs instruments de contrle, et
repenser cette stratgie de contrle.
Les mdias classiques ont eux aussi t dfis par internet, et ont pour beaucoup
essay dinvestir le champ dinternet pour diffuser leur contenu aux internautes, dont le
nombre sest accru de faon exponentielle depuis les annes 1990. Il y a galement
des ingalits dans laccs internet selon les rgions du monde. (CF schma).
Internet est-il un mdia ? Internet nest srement pas un mdia, dans son
acception traditionnelle : cest plutt une technologie, mais aussi un vecteur de
communication priv. Cest aussi un lieu dmatrialis pour les changes collectifs.

37

Cest alors une source considrable dinformations, souvent disponible ltat brut.
Cela est assez nouveau : le fait davoir cette masse dinformation disponible tait avant
rserv aux professionnels, typiquement, les agences de presse.
Internet na alors pas grand-chose voir avec les autres mdias de masse, o lon a
plutt un secteur spcialis dans le traitement et la diffusion de linformation : les
mdias taient lmetteur de ce message, et les lecteurs taient le rcepteur. Le trajet
tait plutt sens unique.
Dans le cadre dinternet, la participation des lecteurs est quasiment la rgle et plus
lexception. Cela remet donc en cause les mdias traditionnels, et chamboule la presse
comme secteur conomique.
Lorsque lon rflchit la question du pouvoir politique, la vie politique, une
question est importante : la censure. Internet doit-il tre considr comme un outil
dmancipation ou plutt une arme de contrle pour lEtat ?
Dans un premier temps, internet a mis mal un certain nombre de dispositifs de
censure mis en place par les gouvernements autoritaires : lorsque lon voulait contrler
linformation, cela ntait pas trs compliqu au dbut des annes 1990. Il suffisait
dexercer des contrles aux frontires, contrler les impressions.
Aujourdhui, les dispositifs de contrle sont beaucoup plus sophistiqus : internet a dans
un premier temps permis aux opposants de ces rgimes autoritaires de saffranchir de
ces contraintes en passant par linternational. On na plus besoin dimprimer et
dacheminer un journal pour transmettre linformation : elles sont disponibles sur
internet. Des journaux interdits dans un pays peuvent tre mis en ligne dans un autre
pays.
Les dispositifs de contrle se sont alors vite ajusts, et la plupart des Etats autoritaires
ont tent de contrler laccs internet, en particulier au contenu considr comme
subversif. En mme temps, internet a aussi dcupl les possibilits de contrles, en
mettant disposition des possibilits trs fines pour bloquer linformation.
Des formes traditionnelles de censure sont donc caduques aujourdhui, mais on a dans
le mme temps lapparition de nouveaux types de contrles pour contrler les
populations.
Internet a aussi eu des consquences stratgiques pour les Etats : pendant trs
longtemps, ce type de rseau de communication a t lapanage des Etats et de
leurs armes. Les services de renseignement employaient ce type de technologique.
Aujourdhui, ces technologies sont employes aussi par les acteurs privs, des fins
conomiques, et aussi par des acteurs qui contestent lautorit de lEtat (rseau
clandestins, mafias, terroristes), mais aussi par dautres Etats.
On a donc vu se dvelopper un nouveau type dactivit, des outils par des spcialistes,
pour russir intercepter, dchiffrer les messages, mais aussi pour protger lEtat des
incursions. En effet, avec lintrusion croissante des rseaux, on a de plus en plus de
donnes qui transitent par internet. En mme temps, on a une vulnrabilit de cette
information, qui sest accrue.
Il y a un troisime paradoxe : internet nous a-t-il rapprochs du village global de
McLuhan

38

Des communauts virtuelles de toutes natures ont vu le jour et peuvent avoir des
consquences importantes sur la vie politique internationale. Le rle politique des
diasporas a galement pu se modifier. On a donc parfois lide que cet accs global a
dans une certaine mesure aboli le temps et les distances.
On sest alors pos la question des effets et des possibilits dinternet sur la
dmocratie. Lide de certains est alors que la dmocratie a besoin de temps, alors
quavec internet, on est dans la tyrannie de la vitesse . Lexcs de vitesse et
dinformation peut priver les individus dune part de leur capacit rflchir et
dcider. Lutilisation dinternet fait gagner du temps, mais cette activit est galement
chronophage. Internet a bien donn naissance de nombreuses communauts
virtuelles, mais il ne faut pas oublier que certaines de ces communauts ont un fort
ancrage territorial. Internet peut alors fortement continuer renforcer ces
communauts.
Il y a aussi un enjeu sur la gouvernance dinternet : internet est aussi une architecture
globale, qui fait lobjet dune concentration industrielle norme. Internet a aussi relanc
le dbat de la proprit intellectuelle.

39

TITRE II : HISTORIQUE

ET DYNAMIQUES DE LA VIE

POLITIQUE INTERNATIONALE.

Chapitre 1.
La construction dun monde westphalien .
Elments dhistoire dun systme intertatique.
Introduction.
En quoi le systme international est-il structur en un systme intertatique ? On part
dun point de dpart, qui serait une priode dapoge de lEtat. Il sagit de comprendre
comment et pourquoi le systme international sest-il construit comme une scne
intertatique.
Il est important de se poser cette question car les relations internationales dsignent au
sens strict des relations entre les Etat. Mais si lon choisit une dfinition plus large, ce
sont des changes de nature politique se passant entre des entits politiques lchelle
mondiale, et ce type de relations internationales a exist avant linvention de lEtat.
Comprendre la restructuration du monde westphalien, cest alors se demander
comment ces relations internationales sont devenues des relations intertatiques,
comment ces entits sont-elles devenues des entits de base des relations
internationales.
On peut identifier deux notions centrales pour comprendre la structuration du systme
politique international :
La souverainet
La puissance.
Ces deux notions sont en tension : la souverainet de lEtat renvoie lindpendance
de lEtat, au monopole de son pouvoir lintrieur de ses frontires, au respect de ses
frontires par les tiers. Cest une logique de cadrage trs puissante, et trs importante
dun point de vue juridique.
La puissance est une autre faon de cadrer ces relations entre Etats, classiquement
dfinie par la richesse, la population, larme La puissance est alors de russir, par
diffrents moyen, imposer sa volont (par forcment par la force).
Par exemple, les Jeux Olympiques sont une scne pour la vie politique internationale :
certains auteurs considrent que le nombre de mdailles aux JO sont un lment du
soft power.
Ces deux notions, la souverainet dune part et la puissance dautres part, sont donc
deux logiques de cadrage, et peuvent rentrer en conflit lune lautre.

40

Lhistoire longue des relations internationales : avant


et aprs lEtat.

Avant lEtat : quand les relations internationales ntaient pas


des relations intertatiques.

Il y a eu des relations internationales avant lEtat, qui ntaient pas des relations
intertatiques, entre units politiques au niveau mondial. Lapparition de lEtat vient
alors transformer ces relations au niveau mondial.
Il y a alors dautres formes dorganisations du politique, avant lEtat. Au Moyen ge,
lEurope est morcele, fragmente. Il y a des invasions, des guerres. On voit alors
merger dans cette situation, o les units politiques sont principalement les
seigneuries, qui ne sont que des seigneurs parmi dautres : les rois et leurs royaumes.
On trouve galement des empereurs, qui sont en concurrence avec le pape. LEtat royal
va alors simposer et saffranchir de ces deux prtendants.
Norbert Elias rflchit alors au mcanisme monopolistique : on aura une
centralisation du pouvoir qui permettra lEtat royal dmerger, par un mcanisme qui
a deux facettes. Il sagit de la guerre et limpt, qui sont imbriques lune dans lautre :
le fait que lEtat a un monopole militaire fait quil deviendra bientt le seul lgitime
faire la guerre, et sera alors crdible lors de la leve de limpt. Ces deux facettes
permettent alors lEtat dmerger et de devenir lacteur central. Comment passe-t-on
alors de cette Europe fragmente un Etat moderne ?
LEtat est alors un mode dorganisation politique parmi dautres, mais cest une forme
quil faut interroger, rsultat dun processus socio-historique. Cest galement le cas
pour les relations internationales.

Les empires et les cits de lAntiquit ont bien des relations


internationales , signent des traits, et font de la diplomatie.

Pendant lAntiquit, on avait les empires, mais galement les cits-tat. On a donc
dautres formes dorganisation que lEtat occidental. Entre ces units politiques que lon
a pendant la priode Antique et le Moyen ge, des relations internationales existent
alors.
Lactivit politique existe donc avant lEtat, mais galement lactivit de politique
internationale. On a alors le dveloppement dune diplomatie, lexistence de traits.
Ces socits anciennes entretenaient donc entre elles des relations, amicales ou
conflictuelles. Des missaires voyageaient et reprsentaient ces units politiques. Cest
une priode o lon a encore une confusion entre le priv et le public. Cest la question
de lEtat patrimonial.
Ces relations politiques se confondent alors souvent avec des relations prives,
notamment autour des mariages et de la transmission.
Il y a des liens avec lOrient et lextrme Orient. Si lon faut des traits de guerre, il
faudra alors rapidement un tiers pour le valider. En Europe, cela sera le pape.

41

Au Moyen ge, dans une Europe morcele et ravage par les conflits, des
relations internationales sorganisent, et lEglise joue un rle important.
Dans ces relations internationales qui sorganisent, on a alors au-dessus deux acteurs
qui ont des prtentions universelles : lempereur et le pape. A cette priode, en
termes de structuration politique, lEglise joue alors un rle trs important : il y a une
organisation lchelle continentale, qui est trs structure, et un certain nombre
dinstitutions sont alors plus vieilles que lEtat, comme luniversit.
On a donc cette poque des relations internationales, pour lesquelles lEglise joue un
rle trs important. LEglise a un rle arbitral, mais aussi un rle trs important en
dfinissant ce quest la guerre juste, et ce que nest pas la guerre juste : elle tentera
de limiter dans une certaine mesure la guerre dans certains conflits. Le pape poussera
galement la conversion des infidles, pour canaliser la violence extrme de lEurope
au Moyen ge, et pour lutter contre lhrsie.
Il ne faut donc pas penser lEglise seulement pour son pouvoir temporel : elle a aussi
un pouvoir terrestre, car cest lun des seuls acteurs ayant une prtention
internationale. En effet, les empereurs puis le roi sappuieront sur lEglise, sur le droit
divin ( travers le sacre par exemple), et dun autre ct, lEglise a besoin du pouvoir
politique pour tre protge. LEglise aura aussi un rle dterminant dans lmergence
de lEtat, lorsquelle soutiendra les rivaux de lempereur.
A

Lmergence de lEtat et lmergence dune socit dEtats


souverains.

Lapparition de lEtat modifie la nature des relations internationales.


De la mme faon que la gense de lEtat est le dclenchement du mcanisme
monopolistique, cad que lEtat acquiert le monopole sur la question fiscale et la
question militaire, lEtat acquiert alors le monopole des relations internationales. Il est
alors intressant de comprendre comment cette priode de structuration de lEtat,
lEtat aura alors le monopole de ces relations internationales avec ses pairs.
Les traits de Westphalie mettent fin la guerre de 30 ans, et consacrent la primaut
des Etats (face lempereur et au Pape).
Un des points marquant de lentre dans ce monde est alors les traits de
Westphalie de 1648, qui met fin la guerre de Trente Ans. A cette priode, on verra se
crer un quilibre europen, alors que lon a des tentations de puissances tentant de
se structurer en royaumes. On a alors linvention dune situation dans laquelle on a un
jeu subtil dans lequel aucun Etat ne doit imposer sa force aux autres, ne doit tre en
situation de prdominance.
En ralit, cet quilibre est instable, mais ces traits transforment lEurope en une
mosaque dEtats indpendants et souverains, qui mettent un terme lautorit de
lempereur, et dans une certaine mesure la prtention politique supranationale de
lEglise.
Ces traits stabilisent donc une mosaque dEtats indpendants et souverains, et cest
cela qui marque le basculement dans une poque o les relations internationales sont
intertatiques.

42

On peut alors comprendre lhistoire de lEurope et de ces relations internationales


comme un jeu subtil autour de cette question de lquilibre, entre le respect de la
souverainet, et le dveloppement du droit international.
La souverainet et lgalit juridique entre les Etats deviennent le fondement de la
socit internationale.
A

Lapparition de lEtat-nation ne remet pas en cause le


systme westphalien .

Lapparition de lEtat nation au 19e sicle ne vient alors pas remettre en cause le
systme westphalien. En effet, les Etats souverains, indpendants, qui se reconnaissent
les uns les autres, qui peuvent signer des traits entre eux. Au contraire, cette
apparition viendra renforcer ce principe dorganisation de la socit internationale
La nation : une ide rvolutionnaire (la souverainet est dtenue par le
peuple), mais conservatrice (lEtat est maintenu et mme renforc comme
principe dorganisation de la socit internationale).
Lapparition de lidentit nationale fait alors que lon a une redfinition de la
souverainet : le peuple devient alors souverain avec la rvolution. Du point de vue des
relations internationales, ce principe de souverainet, qui devient une souverainet
nationale, viendra renforcer ce principe westphalien dorganisation de la socit
internationale. Cest un principe assez conservateur du point de vue de la politique
internationale. LEtat va mme gagner en lgitimit.
Dire que lapparition de lEtat-nation ne contrarie pas lorganisation westphalienne peut
cependant choquer concernant le droit des peuples disposer deux- mmes.
Dautres conceptions (Etats Unis, URSS, Etats dcoloniss), puis retour de la nation
comme fondement des socits politiques avec la fin de la guerre froide.
On voit galement apparaitre dautres dynamiques dans la formation de lEtat, dautres
conceptions : par exemple, lapparition de lEtat amricain, et dans son sillage, les
indpendances prcoces en Amrique Latine. On a, dans le monde contemporain, une
rsurgence de cette conception de lEtat-nation comme fondement des socits
politiques avec la fin de la guerre froide, lorsque lon essaye de comprendre ce qui se
passe avec la fin de lURSS.
La durabilit de ce systme intertatique est alors fascinante, car malgr les
transformations de ce quest lEtat, le systme reste stable, avec une permanence de
cette structuration des relations internationales.
Le 20e sicle, avec le mouvement de dcolonisation et de fin de la guerre froide, est
alors aussi une mondialisation du phnomne tatique.
I

Lhistoire courte de relations internationales au 20e sicle


(rappels).

Il sagit ici de donner quelques repres sur les relations internationales au 20 e sicle.

43

A Le dbut du 20e sicle marque la fin de la domination


europenne.
Ce qui marque lentre dans le 20 e sicle est la fin de la domination europenne. Le
monde est alors caractris par la domination des puissances europennes. Cette
domination a plusieurs dimensions :
Un appareil industriel et un dveloppement conomique,
Le dveloppement dun modle social et politique (Etat-nation et dmocratie
reprsentative)
Lexpansionniste colonial et lacclration de cette conqute dans la premire
mondialisation.
En mme
alors des
coloniales
nationaux

temps, tout est enjeu dquilibre entre les puissances europennes. Il y a


tensions entre les Etats, notamment du fait de rivalits conomiques et
trs fortes. Des empires sont multiethniques, dans lesquels des mouvements
se forment.

A la fin du 19e sicle, les Etats Unis deviennent alors la premire conomie mondiale.
Ces rivalits dboucheront alors sur la premire guerre mondiale. En 1917, cest la
rvolution bolchvique. En 1919, cest le trait de Versailles, qui imposera des
conditions des difficiles pour lAllemagne. Cette priode de lentre-deux guerres se
caractrise alors par lchec de la SDN.
En 1929, cest la crise conomique, puis larrive au pouvoir dHitler, le rarmement de
lAllemagne, puis la seconde guerre mondiale

A Du monde de la guerre froide structur en deux blocs au


nouvel ordre mondial .
Logique est/ouest (laffrontement entre les deux blocs) et logique nord/sud (la
monte en puissance dun tiers monde).
La fin dun monde bipolaire et la recomposition des relations internationales.
A lissue de la seconde guerre mondiale, on assiste alors au dcoupage du monde. Un
certain nombre de thories seront alors dveloppes pour comprendre cette priode.
Cest alors lmergence de deux Grands, puis un nouveau systme politique
international structur autour de lONU.
La guerre froide est alors caractrise par laffrontement entre ces deux Grands, et par
lmergence de la problmatique nord/sud, au moment de la problmatique de la
dcolonisation et du non-alignement.
Ce monde nouveau est alors structur par la tension entre les deux blocs, et par
lmergence des nouveaux Etats issus de la dcolonisation et de leurs revendications.
Maintenant que lon est sorti de laffrontement, comment fait-on alors pour comprendre
le monde ? Ce sicle vient alors se clore avec les attentats du 11 septembre.

44

Repres thoriques : les relations


acteurs, et grandes approches.

internationales,

Qui sont les acteurs sur la scne politique internationale ?


LEtat, acteur principal ou pas ?

Du point de vue des relations internationales, les acteurs sont alors les entits dont
laction dpasse les frontires dun Etat.
1

Les Etats avant tout, mais lesquels ?

Si lon considre que lEtat a le rle principal, il y a alors bien des autres acteurs,
qui sont des seconds rles voire des figurants. On peut aussi considrer que lEtat a
longtemps t un acteur privilgi, mais il nest pas lunique entit active de la scne
internationale. La liste de ces acteurs potentiels venant concurrencer lEtat nest pas
infinie.
La reconnaissance de la souverainet est un des traits de lEtat, mais lorsque lon dit
lEtat avant tout, cest lEtat au singulier, comme mode dorganisation politique : il
faudrait alors plutt parler de multiplicit des Etats. Dans le concept de souverainet,
quelque chose vient rendre compatibles entre elles les souverainets des Etats. Cest le
mythe de lgalit entre les Etats souverains.
Cependant, lorsquon regarde la scne internationale, il y a une grande ingalit
des Etats sur la scne internationale : pendant longtemps, on a pu faire la distinction
entre les grandes puissances et les petits Etats.
La notion de superpuissance renvoyait alors une capacit de destruction
massive, dexercer son pouvoir toute la plante, et ne pouvoir tre battu par
aucune autre puissance part lautre superpuissance. Cela dsignait alors les
deux Grands.
On trouve ensuite les grandes puissances, qui renvoient aux grandes puissances qui
influencent le systme international sans le dominer.
On caractrise aussi les puissances moyennes, qui exercent une influence durable, mais
plutt dans leur environnement immdiat : on parle de puissance rgionales, ou aussi
de puissances mergentes ayant des prtentions devenir des grandes puissances.
On trouve ensuite la multitude dEtats, dsigns comme des petits Etats : linfluence de
ces Etats est alors faible en termes de puissance sur la scne internationale.
De plus en plus, on prend en compte de nouvelles dimensions de la puissance, qui
sont assez souvent difficiles mesurer, et peuvent renverser les classements. Par
exemple, les ressources nergtiques, les capacits scientifiques et techniques.
En termes de politiques publiques, il est intressant de rflchir cette question
de puissance : classiquement, on considre que cest dans leur politique trangre
que les Etats sexprimeront sur la scne internationale, comme des acteurs des
relations internationales. Cela est en ralit plus compliqu : avec la globalisation dans
de nombreux domaines, on observe un largissement du champ de la politique

45

internationale. Il y a alors toute une srie de domaines devenus des enjeux de politique
internationale.
La politique internationale nest alors pas seulement les domaines de politiques
publiques spcialises dans les relations internationales. Lenvironnement est par
exemple devenu une question de politique internationale. Il y galement des domaines
devenus des dimensions de la puissance internationale : par exemple, le secteur de la
recherche et de linnovation.
En consquence, lintrieur de lEtat, les acteurs spcialiss dans la politique
internationale ne sont pas seulement les ministres des affaires trangres. Il faut
sinterroger sur laction extrieure dun pays, qui ne se limite pas la politique
trangre.
LEtat avant tout ? Oui, dans une certaine mesure. Qui, quoi dans lEtat ? La
dimension internationale est devenue transversale : il ny a pas un secteur
spcialis uniquement sur les questions de politique internationale.
1

Les institutions gouvernementales internationales.

Elles sont parfois appeles parfois institutions gouvernementales, ou institutions


internationales.
Ces acteurs, devenus des acteurs majeurs des relations internationales, et sont
lmanation des Etats, ont-elles acquis un degr dautonomie par rapport aux Etats ?
Sont-elles des instruments des Etats ? Ont-elles un certain pouvoir propre ?
Deux processus sont lorigine de ces organisations :
-

La tentative dassurer la scurit collective.

Ce type dorganisation a t en effet mis en place la suite des conflits mondiaux,


afin dassurer la scurit collective. La premire tentative tait la SDN, cre en 1919. A
lissue de la seconde guerre mondiale, on voit alors apparaitre lONU. Mais aujourdhui,
on trouve plusieurs centaines dorganisations internationales : il y a dautres systmes
que celui de lONU, dautres domaines ayant fait apparaitre un besoin de coopration
entre les Etats.
Une volont de faciliter les changes.
Historiquement, les organisations internationales navaient en effet pas pour objet la
scurit collective. Ces organisations avaient pour but de faciliter les changes, en
mettant en place des structures administratives de coopration. Par exemple,
dans les toutes premires organisations internationales recenses, on trouve la
Commission Permanente pour la Navigation du Rhin, cre en 1815. En 1875, dbut de
la premire mondialisation, on cr le Bureau International des Poids et des Mesures,
afin dinstaurer une coopration entre Etats pour pouvoir changer.
Le premier processus dmergence des organisations internationales renvoie
donc ces unions administratives.
Cela est intressant car avec ces structures, on a pour la premire fois des
organisations dans lesquelles on a des runions priodiques, et des structures
permanentes.
46

On peut alors
caractristiques.

dfinir

les

organisations

internationales

grce

cinq

Elles ont une base intertatique : elles sont cres par la volont des Etats.
Ce sont des organisations volontaires : un Etat ne peut pas tre contraint de faire
partie dune organisation internationale.
Lexistence dorganes permanents : il ne sagit pas de diplomatie occasionnelle. Les
Etats ne sont pas seulement reprsents par des individus.
La coopration entre Etats.
Lautonomie : on dlgue toujours un pouvoir de dcision cette organisation.
A partir de ces caractristiques, on peut identifier ce quest une organisation
internationale.
On peut ensuite distinguer diffrents types dorganisations internationales, en se
fondant sur des critres gographiques.
On distingue des organisations vocation universelle : par exemple lONU,
mais aussi un grand nombre dorganisation au sein des nations unies.
Des organisations continentales : par exemple, lUnion africaine.
Des organisations rgionales : par exemple, lorganisation du Benelux.
Des organisations qui regroupent des Etats, mais pour lesquels on na pas forcment
une continuit territoriale : par exemple, la Confrence Islamique.
On peut aussi classer ces organisations par domaine dactivits : questions
conomiques, questions plus universelles (ONU), questions militaires (OTAN)
La faon la plus intressante de classer ces organisations est de sinterroger sur leur
autonomie.
On peut considrer que les organisations sont un instrument de la politique
trangre des Etats, le relais de leur action sur la scne internationale. Cest
par ce biais quun Etat peut dployer sa politique internationale.
Ce systme des organisations internationales est aussi structurant : leur existence
modifie alors les rgles du jeu, et cr des contraintes pour les Etats. Par exemple, on
ne peut intervenir en Syrie si deux Etats du Conseil de scurit ne sont pas daccord.
On peut alors considrer quelles ont une autonomie relative.
On peut considrer que ces organisations sont autonomes, dans la mesure o elles ont
des secrtariats internationaux qui peuvent prendre des mesures indpendamment des
Etats.
Le degr dautonomie de ces organisations est souvent inversement
proportionnel limportance de leur domaine : dans des domaines considrs comme
trs importants pour les Etats, par exemple, les questions financires ou militaires, les
Etats ne laisseront pas beaucoup dautonomie. Les secrtariats internationaux sont
alors faiblement autonomes.
47

Au contraire, dans des domaines considrs comme moins cruciaux pour la puissance
internationale des Etats, on aura des organisations plus autonomes. Cest le cas par
exemple de lUNESCO, ou lOMS. Leurs structures permanentes ont plus de pouvoir de
dcision.
Ces organisations internationales changent-elles alors la donne ? Peut-on considrer
quelles ont t un facteur de changement du monde ? La rponse est plutt non : on
observe globalement que le dveloppement de ces organisations internationales a t
dans le sens du renforcement du systme intertatique. En effet, lEtat nest
jamais remis en cause fondamentalement par ce systme.
1

Les Organisations Non Gouvernementales.

Paralllement au dveloppement des organisations internationales, depuis le 19 e sicle


et surtout au 20e sicle, on assiste au dveloppement rapide dune autre forme
dinstitution internationale, les ONG. On les appelle parfois les ONGI.
On peut dfinir les ONG comme une structure de coopration, qui en gnral
agit dans un domaine spcifique, et rassemble des institutions non-tatiques ou des
individus, des acteurs privs. Par exemple, une fdration internationale de syndicats
est une ONG. Il manque alors le critre conomique : pour dfinir une ONG, il faut trois
caractres cumulatifs.
Le caractre priv : les ONG ne sont pas des organisations tatiques,
publiques.
Le caractre international.
Un caractre non lucratif.
Cela ne signifie cependant pas que ce ne sont pas des acteurs conomiques. Leur but
nest pas de raliser des bnfices, mais elles restent des acteurs conomiques du
systme international : certaines ONG ont des budgets colossaux.
Il y a ici une grande diffrence avec les organisations internationales : ces
dernires sont dans la continuit de lordre tatique, et le renforcent. Ici, les ONG ne
sont pas la prolongation des Etats : le dveloppement des ONG marque une rupture
avec la ralit intertatique. On voit lirruption sur la scne internationale dacteurs
indpendants des Etats. En effet, les membres des ONG ne sont pas des Etats
souverains.
Il faut cependant nuancer ce propos : on ne peut pas isoler ces ONG du phnomne
tatique. En effet, tout dabord, certaines ONG ont t cres pour dfendre des
intrts contre lEtat.
Il y a aussi des cas o la cration dONG a t suscite par des gouvernements. Les
Etats encouragent parfois fortement la cration dune ONG, pour remplir des missions
que cet Etat ne peut pas accomplir. Cette action nest donc pas dconnecte de laction
gouvernementale.
Souvent galement, leurs actions cherchent tre reconnues dans lespace
intertatique : pour exister sur la scne internationale, il faut tre reconnu par des

48

Etats. Ces ONG cherchent donc rentrer dans le jeu des relations intertatiques, par
exemple, obtenir un statut dobservateur.
Aujourdhui, on a des milliers dONG dans le monde : il y aurait environ 60 000 ONG.
On peut ici considrer que leur capacit daction est la plus grande, dans des domaines
qui nempitent pas sur la souverainet des Etats. De plus en plus, dans des domaines
trs politiques, les ONG interfrent dans la sphre rserve des Etats.
Par exemple, dans le domaine des droits de lhomme et de laide humanitaire, les ONG
se sont arrangs un droit dingrence, et ont obtenu une place non ngligeable dans les
relations internationales.
1

Les firmes transnationales.

Ces acteurs chappent-ils au contrle des Etats ?


Ces acteurs sont centraux sur le plan conomique. Assez souvent, on considre que
ces acteurs internationaux chapperaient au contrle des Etats, voire menaceraient
leur souverainet. La recherche du profit pourrait alors les amener vouloir peser sur la
dfinition de la politique trangre des Etats. Mais ces firmes restent cependant
inscrites dans un cadre qui reste faonn par les Etats.
Il faut alors plutt comprendre comment des firmes peuvent chercher dvelopper une
influence politique directe sur les gouvernements et les Etats dans lesquels ils sont
tablis. Parfois, cette influence peut se produire dans passer par le canal dun
gouvernement.
On peut aussi considrer que certaines grandes entreprises peuvent tre les
instruments de la politique trangre dun Etat. Par exemple, sur la question du
ptrole, on peut voir comment certains Etats utilisent les socits ptrolires dans leur
stratgie de puissance.

Au-del, a-t-on encore dautres acteurs potentiels ?


On pourrait identifier tout dabord les collectivits territoriales et
rgionales, qui, de plus en plus dveloppent leur propre action politique extrieure :
on parle souvent ce sujet de para-diplomatie.
On trouve aussi les acteurs financiers globaux.
Dautres acteurs peuvent aussi jouer un rle, qui transgressent le droit : les
mafias, les organisations criminelles, les rseaux terroristes Il ne faut pas forcment
opposer ces acteurs aux Etats.
A

Quels sont les grands paradigmes en relations internationales ?

Ici, on essaye de prsenter des grands modles assez classiques.

Le paradigme raliste.
Il est appel ainsi car sinstitutionnalise en opposition une vision idaliste des
relations internationales, qui apparaitra aprs la seconde guerre mondiale. Une thorie

49

pacifiste se dveloppe, et cette pense est encore considre comme idaliste par ces
penseurs ralistes.
Cette pense raliste nest pas nouvelle : elle sappuie sur des grands courants de la
philosophie politique, notamment la philosophie hobbesienne.
Au 20e sicle en effet, la pense idaliste croit dans le pacifisme. En opposition, la
pense raliste sinstitutionnalise, et lchec de la SDN, la monte des fascismes, la
seconde guerre mondiale, favoriseront le dveloppement de ce paradigme, qui met
laccent sur une dimension conflictuelle de ces relations. Pour cette thorie, les
relations internationales sont intrinsquement conflictuelles. Cest la nature mme des
relations internationales.
Dans cette approche, laccent est mis sur la nature anarchique du systme politique
international : le monde politique est le chaos. En effet, cette scne se caractrise par
labsence dune autorit surplombante, qui serait incapable dimposer ses
membres un ordre contraignant. Si lon veut comprendre le comportement de ces Etats
sur la scne internationale, la premire chose quil faut avoir en tte est alors la
recherche de lintrt national et de la puissance.
Dans cette perspective, lacteur principal des relations internationales est lEtat,
et sa proccupation principale est alors la scurit, comme lenvironnement est
anarchique et dangereux. La politique trangre des Etats est donc dfensive, mais
dans les cas o la dfense de lintrt nationale le ncessite, cette politique trangre
peut tre offensive.
Les choix sont donc oprs en fonction de lintrt national : selon cette approche, sans
russir compltement supprimer lanarchie, on peut en revanche essayer datteindre
un ordre minimal. Cet ordre minimal signifie un quilibre dans les rapports de force :
les relations internationales restent des rapports de puissance.
Cette thorie ne nie donc pas lactivit diplomatique, le dveloppement du droit et des
organisations internationales. Seulement, ces dveloppements viennent quilibrer les
rapports de force, mais ne transforment pas en profondeur lenvironnement anarchique.
Les Etats sont donc des acteurs rationnels, qui cherchent dfendre leur intrt
national, augmenter leur puissance dans ce systme international anarchique, par la
croissance, le dynamisme dmographique, et la guerre. La coopration dans les
organisations internationales cherche alors trouver un quilibre dans les rapports de
force afin davoir un ordre minimal.
Le premier intrt de cette approche est de faire un rappel utile sur le rle cl
des Etats dans les relations internationales. Mais cette approche pose un certain
nombre de problmes.
Cette approche sous-estime considrablement le rle des acteurs non
tatiques. Lapproche no-raliste accorde alors plus de place aux rapports de
coopration. Ces acteurs non-tatiques ne menacent pas lEtat, mais
lmergence de ceux-ci est un trait marquant des relations internationales depuis
la seconde guerre mondiale.
Cette approche dissocie de faon stricte politique trangre et politique interne :
elle sintresse aux relations internationales en regardant des domaines politiques des
50

Etats spcialiss dans les relations internationales et la guerre. Cest donc une
dfinition assez classique de la puissance ; or, aujourdhui, on a un grand nombre de
politiques publiques internes qui ont une dimension internationale.
On peut faire une critique, sur le prsuppos selon lequel les Etats sont des acteurs tout
fait rationnels qui dfendent leur intrt national. Dautres choses peuvent en effet
jouer un rle, pas seulement lintrt national.
Le paradigme de linterdpendance.
On a ici affaire une approche des relations internationales qui met laccent sur
linterdpendance et la coopration : on laisse de ct lide que les Etats sont figs
dans des relations conflictuelles. Ce courant sinscrit dans un courant de pense
ancienne, dans le sillage des grands penseurs du libre-change.
Le dveloppement de ces changes internationaux de toute sorte a alors permis de
tisser un rseau dinterdpendance : les Etats sont de plus en plus dpendants les uns
des autres, mais aussi les diffrentes socits. Cela a contribu faire apparaitre de
nouveaux acteurs dans les relations internationales.
Les Etats, dans ce contexte dinterdpendance croissante, ont aussi transform
leur politique extrieure : pour rpondre ces demandes conomiques et sociales, ils
ont du souvrir de plus en plus aux changes avec lextrieur, et se sont aussi engags
dans cette interdpendance. Cette interdpendance ne se fait donc pas contre lEtat :
lEtat lui-mme est engag dans ce processus. En consquence, il y a une certaine
restriction de lautorit tatique.
Cette approche ne limite donc pas lexplication du comportement des Etats sur la scne
internationale des aspects purement politiques, militaires, stratgiques. Lide est que
toute une partie des changes (conomiques, technologiques, culturels, sociaux) prend
place au niveau mondial, chappe en partie aux Etats, et stablit entre les frontires,
entre divers groupes sociaux. Les Etats ont donc vu leur autonomie se rduire, mais se
sont vus eux-mmes engags dans ce processus.
Dans cette perspective, le dveloppement des organisations internationales
a des effets transformatifs sur les relations internationales. La nature conflictuelle de
ces relations passe alors au second plan, car la tendance lorganisation dun systme
international est de plus en plus marque par linterdpendance et la communaut
des intrts. On na donc pas la mme approche que lapproche raliste.
Un premier intrt de cette approche est quelle fait beaucoup plus clairement le
lien entre la politique interne et la politique trangre. Elle tend aussi attnuer
la reprsentation anarchique de lenvironnement international. Cette approche russit
alors mieux prendre en compte la monte en puissance des acteurs non tatiques.
On peut reprocher cette approche quelle survalue le rle des acteurs nontatiques : lEtat devient-il vraiment un acteur parmi dautres, comme les autres ?
Cette approche considre aussi trop que ces interdpendances sont nouvelles. Si
interdpendance il y a, est-elle si nouvelle ? Cette approche amoindrit alors
considrablement le rle de lEtat. Surtout, elle a une vision en quelque sorte
enchante de la vie politique internationale. En effet, le dveloppement des changes

51

internationaux ne veut pas dire que ceux qui changent sont gaux et ncessairement
interdpendants.
Ce dveloppement des changes internationaux, cette interdpendance, est une faon
un peu lisse de dcrire les changes internationaux. Il serait alors naf de comprendre
que le dveloppement de ces changes signifie que lon a une coopration
harmonieuse entre les Etats, et que lon va vers la fin des conflits. En effet, mme
lorsque lon sintresse aux changes, on peut avoir des rapports conflictuels, des
rapports de domination.
Le fait que ces changes ne sont pas des changes entre des acteurs gaux, que les
termes de lchange ne sont pas forcment justse, est le principe du paradigme de
limprialisme et de la dpendance.
Le paradigme de limprialisme et de la dpendance.
Lide dominante dans ce paradigme est alors que la domination structure les
relations internationales. Cela renvoie la thse de Wallerstein (cf cours sur la premire
mondialisation). Ce sont alors des relations de domination qui structurent les relations
internationales, avec le modle centre-priphrie.
Cette approche est intressante car insiste beaucoup sur lasymtrie dans les
relations internationales. Lapproche de linterdpendance sous-entend en effet alors
que les changes sont quilibrs : mais trs souvent, ces changes ne le sont pas. Cest
ce que montre le paradigme de limprialisme : la mondialisation peut se dfinir comme
le dveloppement dchanges ingaux. Il y a des gagnants et des perdants, des
grandes puissances et des petites puissances, et un nord et un sud qui sinscrivent dans
une histoire ancienne.
Il est donc intressant de pouvoir rendre compte de ces rapports de domination.
Mais cela peut alors tre problmatique de tout ramener cette domination : beaucoup
de choses ne peuvent pas tre expliques par ces rapports de domination, dautres
dynamiques doivent pouvoir tre prises en compte.
On peut alors dire que cette approche a comme dfaut de faire peu de cas de la
capacit politique des domins. Par exemple, si lon prend le modle centrepriphrie, et que lon essaye de comprendre comment on a une domination nord-sud
qui perdure longtemps aprs la domination, il ne faut pas tre caricatural, et tenir
compte de ce qui se passe la priphrie. En effet, si lon se situe la priode
coloniale, on ne peut comprendre ladministration coloniale si lon ne sintresse pas
ce qui se passe au niveau des lites locales.
Ces modles sont donc trs importants pour comprendre les rapports nord-sud, mais il
ne faut pas oublier de regarder ce qui se passe au niveau local.

52

Chapitre 2
Organisations internationales et
organisations non gouvernementales
Emprises et fragilits.
Introduction.
Lmergence des nouveaux acteurs est un trait marquant des relations internationales.
Mais quelle est leur emprise sur la vise politique internationale ? Il y a galement des
fragilits de ces acteurs.
Dfinitions.
Lorsque lon parle des relations internationales, on parle de lensemble des
liens, des rapports, des contacts, qui stablissent entre les Etats sur la scne politique
internationale, et relvent de leur politique trangre. Ces rapports ne se limitent alors
pas au politique et au stratgique.
Au sens strict, les relations internationales devraient alors exclure les interactions au
niveau mondial, mais en dehors de la scne tatique : elles seraient des relations
entre Etats. Les relations internationales se sont alors construites comme
intertatiques, mais si lon veut comprendre ce qui se passe aujourdhui, ces relations
intertatiques restent structurantes, mais on ne peut pas limiter la vie politique
internationale aux relations intertatiques.
Il faut en effet avoir une vision plus globale : cest lide de la dmarche de la
scne politique internationale . On envisage le niveau international comme un
terrain de jeu, dont les acteurs principaux seraient les Etats, mais il y en aurait dautres.
Lexistence de lEtat donne donc bien sa spcificit aux relations internationales : il
nest pas un acteur comme les autres. Mais pour comprendre ce qui se passe, il faut
aussi sintresser lmergence de nouveaux acteurs sur la scne politique
internationale.
Un systme est donc un ensemble cohrent avec des parties tant en relation
les unes avec les autres. LEtat est alors un acteur important au sein de ce systme,
mais parler de systme sous-entend quil y a dautres acteurs.
Relations internationales est aussi parfois une discipline acadmique. Cette
discipline acadmique a gagn en importance tout au long du 20 e sicle : on dveloppe
des modles pour comprendre ce qui se passe sur la scne internationale, qui pendant
longtemps sest dvelopp avec la philosophie politique, le droit international, lhistoire
militaire aujourdhui, de plus en plus, cest une discipline, un champ acadmique reli
au champ des sciences sociales.
LEtat : acteur principal ?

53

LEtat est lacteur principal du systme politique international, que ce soit dun
point de vue juridique ou dun point de vue politique.
Le principe fondateur du droit international, la rgle du jeu sur la scne
internationale est alors la souverainet : les Etats sont indpendants (un Etat se
gouverne lui-mme sans dpendance vis--vis dun Etat tranger ou dun pouvoir
suprieur). Cest alors cette indpendance qui explique le caractre dsorganis de la
vie politique internationale, et lanarchie.
Parce que les Etats sont souverains et indpendants, ils sont alors aussi gaux :
en principe, tous les Etats ont les mmes droits et les mmes obligations
internationales. Mais cette galit de principe ne signifie pas quil y a une galit de fait
entre tous les Etats : du point de vue de la puissance, les Etats ne sont pas tous gaux.
La notion dgalit des Etats est donc une fiction. On peut mme dire que selon la
faon dont les organisations internationales sinstitutionnalisent, on a alors un organe
plnier, qui regroupe tous les Etats, et un organe excutif, o sont reprsentes les plus
grandes puissances. On voit alors se rejoindre la logique de puissance.
Cette notion de souverainet implique donc que lEtat exerce sur son territoire
des comptences exclusives : cest lintgrit territoriale. En principe, un Etat ne
peut donc pas intervenir sur le territoire dun autre Etat. Il y a des exceptions, qui
renvoient lintervention dhumanit , ou le droit dingrence : lorsquune
situation lexige, ce principe de souverainet peut tre remis en cause.
Les nouveaux acteurs : organisations internationales et ONG.
Les nouveaux acteurs sont dfinis par rapport lEtat : il sagit de comprendre leurs
relations avec les Etats.
Les organisations internationales sont cres par les Etats en rponse un
besoin de coopration, pour la scurit collective ou pour faciliter les changes.
Ces organisations internationales peuvent se comprendre comme des prolongations de
lEtat : elles ne remettent pas en cause lordre tatique. Mais elles ont aussi des effets
importants sur la vie politique internationale : elles modifient la rgle du jeu. On peut
identifier plusieurs effets.
Parmi leurs effets, on peut tout dabord identifier la transparence : cela limite les
ententes secrtes entre les Etats.
Un effet stabilisateur : le fait davoir ces organisations de coopration dans lesquelles
les rapports entre Etats sont codifis, le fait davoir des instruments pour rgler les
diffrends, permet de dire que les relations internationales ont un effet stabilisateur de
la vie politique internationale. Les rapports internationaux sont alors un peu plus
prvisibles.
Un effet lgitimateur : ce nest pas pareil pour un Etat dintervenir militairement avec le
feu vert de lONU ou non par exemple.
Un effet normatif : ces organisations de coopration fabriquent des normes, des rgles,
qui sont juridiques, mais aussi techniques.

54

On trouve aujourdhui plus de 400 organisations internationales. Nous allons nous


intresser une organisation de porte gnrale (tous les domaines), vocation
universelle (tous les Etats sont potentiellement concerns). On sintressera ensuite
une organisation vocation militaire.
Ces nouveaux acteurs sont aussi les ONG : ces organisations ne sont pas des
manations des Etats, et sont alors en rupture avec lordre intertatique. Pourtant, elles
participent la vie politique internationale : elles entendent reprsenter la socit
civile internationale, et concourent forger lopinion publique internationale. Mais Il faut
faire attention deux ides reues.
-

Que les ONG ne sont que le reflet de la morale internationale.

Que le dveloppement des ONG serait isol du phnomne tatique : bien souvent,
elles sadressent aux Etats, cherchent tre reconnues par les Etats, veulent souvent
acqurir le statut dobservateur dans les organisations internationales, et sont souvent
cres et soutenues par les Etats.
Quelle est lemprise de ces organisations sur la vie politique internationale et quelles
sont leurs fragilits ?
I

Les organisations gouvernementales internationales :


zoom sur lONU et lOTAN.

LONU est ne de lchec de la socit des nations dans lentre-deux guerres. Sur les
leons tires de lchec, on a bti lONU au sortir de la seconde guerre mondiale.
A

Lorganisation des nations unies (ONU) : une place centrale


dans le systme politique international.
Historique dun conflit mondial lautre : chec de la SDN et
cration de lONU.

En 1919, lissue de la premire guerre mondiale, est cre la Socit Des Nations,
organisation porte gnrale et vocation universelle. Cette cration est un premier
essai de scurit collective : la scurit au niveau international nest plus envisage
avec comme seuls moyens la dfense et la guerre, mais par un systme global de
coopration.
Cela signifie que les rapports internationaux sont rgis par des rgles de droit
acceptes par tous. Cela soppose alors dire que les rapports internationaux sont
rgis par la puissance et le choc des puissances.
Deux personnalits sont importantes au moment de la mise en place de la SDN :
-

Wilson, amricain (alors que les amricains se mettront rapidement en chec de


la SDN). Le Snat par exemple, en 1920, refuse de ratifie le trait de Versailles.

Lon Bourgeois, franais.


Le pacte de la socit des nations est ngoci Paris en 1919. Ds sa cration, la SDN
est alors associe cet ordre mondial impos par les vainqueurs aux vaincus : le
pacte de la SDN et le trait de Versailles sont imbriqus. Ce pacte mentionne la

55

possibilit de recourir la force, mais la limite, et prvoit un mcanisme de sanction


internationale contre un Etat agresseur. La SDN reste donc associe un ordre impos
par les vainqueurs aux vaincus.
Cette organisation sige Genve, et a une structure institutionnelle
intressante : les membres sont reprsents dans une assemble, qui a des
commissions thmatiques, et se runit une fois par an. Cette session annuelle est un
moment important de la vie politique internationale : lunanimit, on peut adopter des
recommandations et des institutions. Il y a des membres permanents et non
permanents.
Les membres permanents sont alors les Etats Unis, la France, la Grande Bretagne,
lItalie, le Japon, et partir de 1926, lAllemagne. On trouve aussi lURSS en 1934, pour
en tre expuls plus tard. La SDN constitue alors lembryon de lONU, est construite sur
le mme modle.
La SDN est enfin dj le pivot dun systme universel dorganisation
internationale. Un article du pacte de la SDN mentionne que dsormais, les
organisations internationales qui existent seront rattaches la SDN : cest lide de
faire une organisation dorganisations. On trouve lOrganisation Internationale du
Travail, mais aussi la Cour Permanente de Justice Internationale, premire juridiction
internationale, et rattache aux Nations Unies. Elle na cependant quun avis consultatif.
Ces traits embryonnaires ressemblent beaucoup ce que lon trouve dans les Nations
Unies.
Pourtant, on trouve cependant des succs de la SDN : la reconnaissance des
frontires de lAllemagne en 1924, lapaisement des tensions entre la Grce et la
Bulgarie, le pacte Briand-Kellog. Mais le premier coup fatal sera lentre dans
lisolationnisme des Etats Unis, et le fait que le Snat amricain refuse de signer le
trait de Versailles. Cest surtout la crise conomique mondiale et la monte en
puissance des rgimes rvisionnistes (qui veulent rviser les traits de Paix de 1919)
qui mettra la SDN en chec.
La SDN ne va alors pas rsister la monte des tensions partir des annes
1930 : il sagit dune priode de crise conomique mondiale, et cette crise attise
considrablement les rivalits et les tensions entre Etats. Dans ce contexte, on a une
monte en puissance des rgimes rvisionnistes, cad ceux qui veulent rviser les
traits de paix de la guerre 14-18.
On a alors un regain des tensions et des agressions entre Etats : par exemple, le
Japon envahit la Manchourie en 1931, et quitte la SDN en 1933. LAllemagne quittera la
SDN la mme anne : ce systme, qui repose sur le diktat, nest pas admissible pour
elle. LItalie, de son ct, a des vellits dexpansion, et envahit lEthiopie en 1935. La
SDN tentera alors de mettre en place des sanctions, mais ny parviendra pas, ce qui va
la dcrdibiliser. Elle quitte alors la SDN en 1937.
Enfin, la SDN na aucune possibilit daction ni de levier sur le contexte qui se
dgrade en Europe et sur la monte en puissance du parti nazi en Allemagne.
La premire faiblesse de la SDN tait alors le retrait des Etats Unis, ds le dbut. En
effet, le prsident amricain Wilson a t trs important dans lide originelle de la SDN,

56

mais avec la doctrine isolationniste dans lentre-deux guerres, les Etats ne participent
pas la SDN.
Ensuite, la SDN ne rsiste pas la monte des tensions en Europe.
De plus, du point de vue organisationnel, ses institutions sont assez limites, et la SDN
prendra alors trs peu en compte la dimension conomie et sociale : la scurit
collective est essentiellement envisage dun point de vue politique.
Le dernier acte de la SDN sera dexpulser lURSS, qui a envahi la Finlande en 1939. La
seconde guerre mondiale est alors une priode de transition : lONU commence se
construire pendant la seconde guerre mondiale. La SDN existe alors encore
formellement. Sa mort juridique est en 1946, o elle transfre tous ses biens et ses
avoirs lONU.
Lpisode de la SDN est donc trs important au niveau du concept, de lide de la
scurit collective et de la prosprit par le droit et par la paix.

La cration de lONU.
Les fondateurs de lONU tenteront de tirer des leons de lchec de la SDN. Ils
essayeront de corriger les causes, les raisons pour lesquelles la SDN fut inefficace.
LONU commence alors se construire au dbut de la guerre, ds 1941. Les
responsables amricains sortent alors peu peu de leur neutralit. En aot 1941, il y
a une rencontre entre Roosevelt et Churchill : cest la Charte de lAtlantique. On
rflchit alors dj aux bases de la paix future.
Des allusions sont faites une nouvelle organisation internationale. Il sagit ici de
rflchir aux principes, aux bases de la paix future, avec la Charte de lAtlantique.
Cest lide du dsarmement et de la prvention des conflits, quil faudrait russir
affranchir les gnrations futures de la crainte et du besoin. Il est aussi mention de la
libert du commerce.
Un point trs important est celui du droit lautodtermination des peuples, et
lide que dans cette Charte, les Etats Unis et le Royaume Uni sengagent ne pas
lancer de conqute territoriale sans un accord des peuples concerns. Mais le Royaume
Uni est cette poque la premire puissance coloniale. Sur cette question, les deux
pays sentendent peut tre pas la mme chose.
En 1942, cest lentre en guerre des Etats Unis, et ladoption de la Dclaration
des Nations Unies : 26 pays reprennent essentiellement les objectifs de la Charte des
Nations Unis. Entre 1942 et la fin de la guerre, toute une activit se dploie donc en
parallle de la guerre, qui est une diplomatie pour prparer la paix.
Pendant longtemps, la France est alors carte des ngociations : il sagit
essentiellement des Etats Unis, de lURSS et du Royaume Uni. LOrganisation des
Nations Unies, autour de ces objectifs, est conue entre 1943 et 1945.
LONU est ensuite cre en 1945 la Confrence de San Francisco, avec la
signature de la Charte des Nations Unies, signe le 26 juin 1945. Son sige est tabli
New York.

57

Dans les premiers articles de la Charte, on retrouve la vocation centrale de cette


organisation : garantir la scurit collective. Cest pour la lutte de la libert contre
la barbarie . Le prambule affirme que lobjectif de lONU est de prserver les
gnrations futures contre le flau de la guerre. La paix sera alors garantie par la
coopration internationale.
La scurit collective, telle que dfinie dans le systme des nations unies, permet alors
de dire quil peut y avoir une raction collective contre un Etat qui menace la paix et
la scurit internationales.
Le second objectif de lONU est alors lgalit des peuples (et non seulement des
Etats) : cest le principe de lautodtermination et le droit des peuples disposer deuxmmes. On trouve donc une justification politique et juridique la dcolonisation dans
les principes de lONU.
Le troisime but est de dvelopper la coopration internationale pour le progrs
conomique et social.
Le quatrime but est le respect des droits de lhomme et des liberts
fondamentales : la Charte renvoie explicitement aux droits de lhomme. Cest lide
que lONU joue un rle trs important dans laffirmation de ces droits de lhomme et de
leur universalit.

Les principes.
Le principe de lgalit entre les Etats membres. Ce principe est curieux car
certains Etats ont un statut particulier : les membres permanents du Conseil de
scurit.
La non-ingrence. Le systme des nations unies se base sur ce principe et
dfinit quelles peuvent tre les exceptions la non -ngrence.
Le rglement pacifique des diffrends internationaux.
Le respect de la Charte : les Etats membres sengagent respecter la Charte.
Cest le cur de la Charte, signe en 1945.
Avec lONU, les bases de la scurit collective sont donc redfinies : il sagit de refondre
cette scurit par rapport aux checs de la SDN.
Dans la Charte, on retrouve des choses en retrait par rapport la Charte de
lAtlantique, signe en 1941 entre les Etats Unis et le Royaume Uni.
La place du droit : le droit est inhrent au systme. LONU constitue en effet
galement un systme juridique. Le droit de la scurit internationale devient le
droit de lONU. Linstitution de lONU peut alors se comprendre comme le
dveloppement de la rgle de droit dans les relations internationales.
La dimension conomique et sociale : cette dimension occupe une place
importante. En effet, garantir la paix se fait galement par le dveloppement
conomique et la prosprit. Ces objectifs sont clairement mentionns dans la Charte.

58

La responsabilit donne au Conseil de scurit : cest au Conseil de


scurit de maintenir la paix et la scurit internationales. Maintenir la paix relve alors
de la coopration entre les puissances.
Une organisation vocation universelle. Il est inscrit dans la Charte que tous
les Etats pacifiques, qui adhrent aux principes de lONU, peuvent y adhrer. Tous les
Etats sont donc concerns. Aujourdhui, tous les Etats de la plante sont membres de
lONU, avec deux statuts particuliers : le Vatican et la Palestine ont le statut
dobservateur. Tawan nest pas membre.
Lorsque lon regarde la croissance du nombre de membres, on voit quil y a eu dans un
premier temps des tensions sur les adhsions en lien avec la guerre froide, mais on
observe surtout que le nombre dEtats lONU a considrablement augment avec la
dcolonisation. En effet, il y avait 82 membres auparavant, et 193 aujourdhui.

Fonctionnement.

Organes principaux.

Lorganisation des nations unies permet de se rendre compte quel point les nations
unies sont un systme dorganisation.
Lassemble gnrale. Cest le seul organe au sein duquel tous les membres
de lONU sont reprsents. On y dlibre et on y fait des recommandations. Elle a un
pouvoir important dans certains domaines : cest en son sein que lon dcide de
ladhsion de nouveaux membres. Pendant longtemps, cela a donc t un enjeu.
Cest galement lorgane qui lit les membres du conseil conomique et social, et
les membres non permanents (10) du conseil de scurit. Elle participe llection
des juges qui sigent la Cour internationale de justice. On y vote dordinaire la
majorit simple, mais pour les questions importantes, ou lies aux problmatiques de
paix et de scurit, on vote plutt la majorit des deux tiers.
Lassemble gnrale se runit en session ordinaire une fois par an, pendant
lautomne. Elle peut galement se runir en session extraordinaire. Pour prsider
cette session, lassemble lit chaque anne un prsident diffrent. Le dbut de chaque
session commence par un dbat gnral, o chaque Etat peut intervenir, et o chaque
question internationale peut tre aborde.
Au sein de lassemble gnrale, on trouve des commissions : les Comits principaux.
Selon les poques et les sujets traits, des blocs se dessinent lassemble, des lignes
de partage des votes, que lon a vu voluer.
Pendant la guerre froide par exemple, on avait lUnion sovitique, les pays de lEurope
de lest, et les pays en dveloppement sous influence sovitique, qui formaient un bloc
trs soud. Mais assez vite, une autre fracture importante est venue sajouter : avec la
dcolonisation, une masse dEtats adhre lONU, et on voit alors une fracture
Nord/Sud. Avec la disparition de lURSS en 1991, le clivage de la guerre froide a
disparu ; nanmoins, la question de la Russie et la position dun Etat par rapport la
Russie reste assez clivant.

59

Dautres enjeux viennent encore se greffer ce type de clivage : par exemple, la


position des Etats sur la question du nuclaire, ou encore la position sur le conflit au
Moyen Orient, et les pays soutenant Isral et ceux qui le dnoncent.
Le Conseil de scurit. Il sagit dun organe trs important : la Charte de lONU
lui donne la responsabilit en matire de maintien de la paix et de scurit
internationales. On y trouve lorigine 11 membres : 5 membres permanents, et 6
non permanents. Ds lorigine donc, des membres non permanents taient lus au
Conseil de scurit, afin de permettre certains Etats dy tre reprsents.
En 1965, un amendement est apport la Charte, qui augmente le nombre de
membres non permanents. On garde alors les 5 grandes puissances, avec 10
membres permanents.
Membres permanents : Chine, France, Etats Unis, Russie, Royaume Uni.
Membres non permanents : lus pour deux ans, ils sont renouvels par moiti tous les
ans. Ils sont choisis de faon obtenir une reprsentation rgionale assez
quitable : il faut 5 pays dAfrique ou dAsie, un de lEurope de lest, 2 dAmrique du
Sud, et un dernier pour lEurope de lOuest ou autres zones gographiques.
Chaque membre du Conseil de scurit a un droit de vote. La majorit qualifie est
alors fixe 9. Sur un certain nombre de question, toutes les voix des Etats comptent
pareil.
En revanche, pour les questions les plus importantes, par exemple concernant la mise
en place de sanctions ou les oprations militaires, il faut 9 voix sur 15, mais avec les 5
voix des membres permanents. Les membres permanents ont en effet un droit de
veto sur les questions substantielles. Il sagit alors de savoir si une question est plutt
substantielle ou seulement procdurale. Le fait de dcider est alors en soi une question
substantielle.
Contrairement lassemble gnrale, le Conseil de scurit exerce une activit
continue. Chacun des membres est alors reprsent en permanence New York.
Le secrtariat, avec le secrtaire gnral. Cest le principal responsable de la
gestion de lONU. Il est lu pour un mandat de 5 ans, et pour cela, il faut quil soit
recommand par le Conseil de scurit avec lapprobation des membres permanents, et
lu une majorit des deux tiers par lassemble gnrale. Les secrtaires gnraux
sont assez souvent issus de petits pays (Core du Sud actuellement, et Ghana avant).
Dans la Charte, le secrtariat a un simple rle de gestion. Mais en ralit, son rle est
trs important : il assure toutes les tches de fonctionnement (traduction,
interprtation), cad le fonctionnement des services, la prparation des tudes et
enqutes faites par lONU. Le personnel du secrtariat est aussi compos de
fonctionnaires internationaux indpendants, et ne sont pas des reprsentants politiques
des Etats.
Le Conseil conomique et social : cest le lieu principal o lon discute les
questions conomiques et sociales, et o lon dirige et coordonne les activits
conomiques, sociales, humanitaires, culturelles. Il peut par exemple recommander des
questions internationales relatives des problmes conomiques et sociaux, mettre en
place des actions pour promouvoir les droits de lhomme, et promouvoir la coopration
60

en matire de sant, dducation, de culture, ou de tout autre sujet. Enfin, il peut


accorder des ONG un statut consultatif.
La Cour Internationale de Justice. Cest le principal organe judiciaire de
lONU, mais ses origines sont bien antrieures lexistence de lONU. Elle est cre
La Haye en 1879, et rattache la SDN en 1919. Elle prend des dcisions qui en
principe sont contraignantes, et a des comptences assez larges : toutes les questions
abordes dans la Charte de lONU ou les traits et conventions en cours.. Elle peut
galement fournir des avis juridiques lassemble gnrale, au Conseil de scurit, ou
tout autre agent spcialis de lONU qui en fait la demande.
Potentiellement, la Cour peut donc avoir un rle trs important, mais ce rle est limit
par les rticences des Etats, qui refusent parfois de lui soumettre certaines questions.
Il ne faut pas confondre la Cour Internationale de Justice et la Cour Pnale Internationale
La Cour pnale internationale est rgie par le Statut de Rome : cest la premire Cour
pnale internationale permanente. Son objectif est de mettre fin limpunit des crimes
les plus graves touchant la communaut internationale. Mais cette Cour nappartient
pas au systme des Nations Unies.
Dans les annes 1990, on a galement eu des Tribunaux Pnaux Internationaux (par
exemple sur la Yougoslavie ou le Rwanda), ns dans le cadre de cette rpression pnale
internationale. Ces Tribunaux ont un statut dorganisations subsidiaires des
Nations Unies : ils ont eux un lien avec lONU.
On trouve ensuite des organes subsidiaires et des institutions spcialiss.

Organes subsidiaires.

Les organes subsidiaires sont des dpendances des organes principaux : ils
permettent de ne pas avoir crer une organisation internationale chaque nouveau
besoin. Par exemple, une opration de maintien de la paix est une organisation
subsidiaire qui dpend du Conseil de scurit.
Institutions spcialises.
Les institutions spcialises sont plus indpendantes. Elles dpendent pour la plupart
du Conseil conomique et social, charg en thorie dassurer la liaison entre lONU et
ces institutions spcialises. Par exemple, le FMI, lUNESCO.
Certaines existent depuis longtemps, et ont t rattaches lONU au moment de sa
cration : par exemple, lOrganisation Internationale du Travail, cre au moment de la
SDN. Dautres institutions ont t cres aprs : par exemple le FMI.
Certaines ont un statut encore plus indpendant : les organisations apparentes. Par
exemple, lAgence Internationale de lEnergie Atomique.
Un organe principal a disparu en 1994 : le Conseil de tutelle. Il suivait ladministration
des Etats sous tutelle. Il a alors eu un rle important dans laccompagnement des
processus de dcolonisation.

Actions de lONU.

61

A lONU, on dlibre, on ngocie, et on fabrique de la coopration internationale


dans un trs grand nombre de domaines.
Un type daction de lONU est intressant : les oprations de maintien de la paix. Il y
en a eu 70 depuis la cration de lONU. Aujourdhui, 100 000 casques bleus sont
rpartis entre 15 oprations de maintien de la paix dans le monde. Il y a eu trs peu de
ces oprations pendant la guerre froide : la plupart ont eu lieu depuis les annes 1990.
Au dpart, une opration de maintien de la paix avait pour but de geler un
conflit, en dployant des forces dinterposition et dobservation. Les plus anciennes
sont les forces dinterposition entre les belligrants. Cest le cas par exemple de la
Palestine depuis 1948.
Ensuite, on trouve des oprations de maintien de la paix de seconde gnration :
leur rle est un rle de consolidation de la paix. Ces oprations servent
accompagner les Etats dans des situations post-conflit, dans des transitions
dmocratiques. Par exemple, lorsquil faut organiser des lections libres, protger des
rfugis, dvelopper lassistance humanitaire, ou faire du dminage suite un conflit.
Cest le cas par exemple de la mission au Kosovo de 1999 2008.
On trouve ensuite les oprations de maintien de la paix de troisime gnration,
o lon a la possibilit de recours la force : les casques bleus peuvent intervenir
comme de vrais soldats. La limite est ici que lONU na pas de force propre.
On peut considrer que ces oprations sont un formidable pas en avant par
rapport la SDN.

Dsillusions et dbat sur la rforme de lONU.


LONU a t une grande nouveaut du 20 e sicle, et de fait, on a eu des dsillusions sur
la capacit de lONU maintenir la scurit collective, ainsi que sur limplication de
lONU dans le dveloppement conomique et social. Ses moyens ne sont en effet
pas la hauteur de ses ambitions conomiques et sociales.
Sur ces deux plans, il y a des avances considrables, uniques dans la socit
internationale, mais aussi beaucoup de dsillusions. Des dbats sont alors assez
intenses sur la rforme de lONU. Ce dbat a port sur les questions institutionnelles,
cad sur la rforme de lONU en tant quorganisation.
En 1945, lobjectif de lONU tait de maintenir la paix, et de prvenir les
gnrations futures du flau de la guerre. Mais aujourdhui, la notion de scurit a
beaucoup volu. LONU est en effet le lieu o lon cherche des solutions aux
problmes internationaux. Mais ces problmes ont beaucoup volu. Par exemple, il y a
une grande monte en puissance des questions environnementales, ou des conflits
rgionaux. Ces questions redfinissent la question de la scurit, et le type de rponse
collective que les Etats cherchent apporter par la coopration.
La scne internationale sest aussi beaucoup transforme depuis la cration de
lONU : il y a un important
renforcement
des
organisations
non
gouvernementales, le dveloppement de nouvelles organisations. Le systme
dorganisation conu pendant la seconde guerre mondiale nest peut-tre plus adapt
aujourdhui dans le monde avec ces nouvelles transformations ?

62

Face ces interrogations, le secrtariat a pris ses responsabilits : le secrtaire gnral


Khoffi Annan a lance des tudes sur lONU, sur lvaluation de son rle. Cela a alors
pos le cadre de la rforme de lONU.
La plupart des propositions de rforme des nations unies prsente des
rsistances des Etats : les Etats ont leurs intrts, leurs stratgies. Lexemple le plus
caractristique est le dbat sur la rforme du Conseil de scurit : on a aujourdhui
5 grandes puissances permanentes au Conseil, qui reprsentent lquilibre des
puissances en 1945, cad les vainqueurs de la seconde guerre mondiale.
Pour certains pays, comme le Japon, lAllemagne, le Brsil, lInde, avoir un sige
permanent au Conseil de scurit serait une faon daffirmer le poids quils
dtiennent aujourdhui dans les affaires mondiales.
Il y a aussi tout un dbat sur la place de lUnion Europenne : ne serait-ce pas lUE qui
devrait plutt avoir un sige au Conseil ?
LUnion Africaine rclame galement un sige permanent pour le continent africain.
Toutes ces propositions rencontrent alors des rsistances, car pour ces propositions,
des coalitions se font et sont trs changeantes. Dans cette situation, on prfre alors un
statu quo.
A

LOrganisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN).

LOTAN nest pas une organisation universelle comme lONU : cest une organisation
militaire. LOTAN est le produit de la guerre froide, si lon regarde son historique : estelle alors aujourdhui un reste de la guerre froide, ou a-t-elle un rle renouvel ?

LOTAN comme produit de la guerre froide.


LOTAN est cre en 1949, un moment dintense cristallisation de la guerre froide. En
Europe de lOuest, il y a alors une grande peur de lURSS. Des initiatives sont prises
entre Etats europens : par exemple, le trait de Bruxelles en 1948 qui cr lUEO,
aujourdhui intgre la PESC. Il sagit dune alliance avec une clause dassistance
mutuelle.
En mme temps, assez vite, il apparait lide que cette UEO nest pas suffisante : la
seule faon de garantir la scurit en Europe de lOuest est la coopration avec les
Etats Unis. On signe alors en avril 1949 le Trait de lAtlantique Nord. Larticle 5 de ce
trait prvoit alors quen cas dattaque contre lun des Etats membres de lalliance,
chaque Etat prend laction quil jugera ncessaire. Cette formule est ambige, car cela
nimplique pas un automatisme : il sagit de rassurer lopinion amricaine
isolationnisme, mais en marquant dans le mme temps une alliance permanente avec
les Etats Unis.

Fonctionnement.
Ce trait se dotera alors dorganes permanents.
LOTAN est divis en une organisation civile, et une organisation militaire.
Lorganisation civile est base Bruxelles.

63

Lorganisation militaire est forme de ltat-major, avec sa tte le SACEUR : cest le


chef militaire de lOTAN. Ce chef militaire est alors toujours un gnral amricain.
On trouve aussi un commandement stratgique.

A quoi sert lOTAN avec la fin de la guerre froide ?


Pendant la guerre froide, il y a un grand dploiement de soldats, ce qui sest
considrablement rduit avec la fin de la guerre froide. Il sagit de se demander ce qui
se passe avec lOTAN depuis les annes 1990, cad la fin de la guerre froide.
On peut dabord constater que lOTAN a gard une grande force dattraction.
Au dpart, elle est constitue de 12 membres. Il y a alors une nouvelle vague
dexpansion lest dans les annes 1990.
Paradoxalement, alors que lOTAN tait assez inactive pendant la guerre froide,
elle est devenue trs active la fin de la guerre froide, en changeant sa mission, avec
des interventions se voulant au service de la paix sur le continent europen. Par
exemple, le dploiement dune force en Bosnie en 1995 pour appliquer les accords de
Dayton.
Mais lOTAN est-elle toujours utile pour la scurit europenne, alors que la menace
sovitique a disparu ?
Le concept stratgique a t dvelopp lOTAN : cest lide que son rle est
redfini pour de nouvelles menaces, comme les catastrophes naturelles, le terrorisme.
Son champ dintervention est aussi redfini : il peut intervenir en dehors de la zone
europenne prvue par le trait. Par exemple, il y a eu une intervention de lOTAN en
Somalie.
Il y a galement un dbat sur ce que les membres de lOTAN veulent en faire.

Certains Etats veulent faire de lOTAN un outil mondial, une coalition des
dmocraties qui pourrait ragir aux crises et intervenir partout dans le monde.
Cest le cas des Etats Unis.

La France a une autre position : elle est notamment un des principaux Etats dfenseurs
dune politique europenne de dfense.
Dbat sur la scurit europenne, entre EU et OTAN.
LOTAN, aujourdhui, demeure une garantie de scurit : elle continue denregistrer
de nouvelles candidatures. Mais le grand dbat est celui de la relation UE/OTAN. La
scurit europenne est-elle garantie par lOTAN, ou par lUE ?
La relation UE/OTAN est dfinie par les accords Berlin Plus. Lide est que lorsque la
scurit europenne est concerne, lOTAN intervient si elle le veut, et si elle ne veut
pas, lUE intervient alors, soit avec les moyens de lOTAN, soit avec ses moyens propres.
Le Royaume Uni est par exemple plutt favorable lintervention de lOTAN, ou de
lUE avec les moyens de lOTAN. Au contraire, la France dfend lindpendance de la

64

dfense europenne, et est en faveur dune politique de la dfense de lUE


indpendante.
La tension UE/OTAN pose donc des questions politiques sur la relation
transatlantique. Se pose aussi une question budgtaire : les Etats europens
peuvent-ils avoir une duplication des moyens ? Il est intressant de voir que sur cette
question, on a la fois une logique de complmentarit
I

Les organisations
mondialisation ?

non

gouvernementales :

l autre

Les ONG ne sont pas des manations des Etats. On peut alors considrer quelles
concurrencent la place sur lEtat sur la scne internationale.
A

Inscription dans une histoire longue et explosion dans la


seconde moiti du 20e sicle.

Lhistoire des ONG est trs ancienne, qui remonte au 17 e sicle : cest lide quil
faut collectivement mettre en place des dispositifs de solidarit, envers les pauvres,
les victimes de guerre, les trangers Cela se retrouve dans de nombreux systmes
politiques diffrentes poques.
Dans cette conception, les ONG sont en quelque sorte une invention europenne :
cest dans et par des pays europens que cette ide dorganisations qui ne dpendent
pas de lEtat est apparue.
Trois volutions prendre en compte.
Tout dabord, les ONG renvoient un phnomne de lacisation progressive
des actions caritatives et de secours. Jusquaux 17e-18e sicles, cette fonction tait en
effet avant tout remplie en Europe par lEglise et les organisations religieuses. On
observe alors une dynamique de lacisation de ce type dactivits.
On assiste aussi cette priode lmergence dun droit international, qui
sefforce de promouvoir une rglementation des conflits arms entre Etats.
Enfin, cette priode, leffervescence intellectuelle de la priode des Lumires
met en avant la rfrence lhumanit, la place de lhomme.
Ce contexte est alors propice au dveloppement dorganisations qui ne sont pas dans
lEtat, ni des manations de lEglise, organisations en charge de secours et de
solidarit aux personnes affaiblies.
On assiste une vritable explosion de ces organisations dans la seconde moiti du
20e sicle : sur la base de ces volutions se dveloppent des organisations de solidarit
internationale depuis le 19e sicle. Ces structures se dveloppent notamment en
marge des conflits entre Etats, alors que le 19 e sicle est une priode intense de
conflits. Par exemple, la cration de la Croix Rouge.
On verra alors, suite la premire guerre mondiale, se dvelopper des
associations dun type assez nouveau : leur priorit ne sera pas daider les soldats
blesss, mais dintervenir en faveur de populations civiles victimes de conflits.
Cela saccentuera avec la seconde guerre mondiale. Deux organisations sont des poids
65

lourds : Oxfam (UK) et Care (US), cres lissue de ce second conflit mondial. De plus
en plus, laide sera accorde aux victimes civiles de conflits, sans quil ny ait de rapport
entre ces organisations et les conflits.
La seconde moiti du 20e sicle est donc marque la fois par une intervention
plantaire, mais aussi par une extension de leur domaine daction. Ces actions se
justifient par le besoin de secours et dassistance des populations civiles en
dtresse.
A

Trois domaines phares dintervention : actions et enjeux.


Aujourdhui, il y a trois domaines phares dintervention de ces ONG.

Des organisations de dveloppement et dhumanitaire : les premires ONG


tendront leur mandat ds les annes 1950, de lassistance aux victimes des guerres
au dveloppement des socits du Tiers Monde. Laction humanitaire et laction de
dveloppement resteront des problmatiques majeures dintervention des ONG
internationales.

Une action de type humanitaire renvoie une intervention durgence dans


une situation de crise, o la seule raison qui justifie cette intervention est le
respect de la personne humaine dans la protection des populations civiles.
Cette intervention se fait indpendamment de toute considration politique.

Laction de dveloppement ne sinscrit pas sur le court terme : lide est davoir une
intervention plus durable, vocation conomique et sociale, qui nest pas
indpendante dobjectifs politiques.
Les organisations en matire environnementale : il sagit dorganisations
stant dveloppes plus rcemment, lies la monte en puissance de
lenvironnement comme enjeu dans les relations internationales.
Certaines organisations sont anciennes, comme WWF, cre en 1961. Mais le
dveloppement massif des ONG en matire environnementale se situe plutt dans les
annes 1980 : cest le moment de lirruption de ces enjeux sur la scne internationale,
alors que jusqu prsent, ces questions taient plutt cantonnes au milieu
scientifique.
Ces ONG ont alors jou un rle trs important dans la traduction de ce problme
scientifique en un problme public.
Les associations des droits de lhomme : ce sont des ONG spcialises dans
la dfense et la promotion des droits de lhomme.
Toutes ces ONG ne sont pas cres au mme moment. On peut aussi les distinguer en
fonction de leurs rpertoires dactions, cad des modalits de leur action, cad les
moyens et techniques quelles emploient, qui ne sont pas les mmes.
Par exemple, les organisations de dveloppement sont souvent des acteurs du
dveloppement, et peuvent agir sur le terrain.
En revanche, les ONG dans le domaine de lenvironnement agissent diffremment : leur
mission est une mission de communication, dinformation, de sensibilisation. Leur

66

revendication est alors que les Etats accordent plus dimportance aux questions
environnementales. Il peut cependant y avoir aussi des actions de terrain.
Les organisations des droits de lhomme ont galement toute une mission
dinformation, et de production de donnes sur le respect des droits de lhomme.
Il faut cependant viter les gnralisations : les ONG sont catgorie ngative
(organisation internationale qui nest pas une manation dun Etat et na pas de but
lucratif).
On peut alors utiliser certains acronymes pour parodier ce que sont les ONG, mais qui
sont assez intressantes pour comprendre leur diversit : ONG = Non governmental
organization en anglais.

On trouve alors par exemple les MONGO : My Own NGO. Cela renvoie des ONG
unipersonnelles, o ce qui compte nest pas lorganisation en tant que telle, mais
plutt une organisation autour dune personne.

On trouve aussi les BONGOS, avec BO pour business organized. Cest alors lide que
certaines entreprises, qui sont l pour faire du business, vont dabriter derrire les ONG
pour pntrer le march.
Il y a un troisime type : les DONGO, avec D pour donateur. Cela renvoie aux ONG
cres linitiative des bailleurs de fonds internationaux pour pouvoir mettre en uvre
des projets.
On peut mme parler parfois de GONGO, avec G pour gouvernement : cest lide que
lon voit de plus en plus apparaitre des pseudo-ONG, cres de toutes pices par
certains Etats ou par des membres de llite dirigeante. Cela peut tre dans le but de
capter des fonds internationaux, ou pour la promotion personnelle.
Cela montre alors comment certains acteurs se servent des ONG pour dfendre
un certain intrt sur la scne politique internationale. Les ONG sont donc une
catgorie assez molle.
A

La mondialisation des ONG : la mme mondialisation ou lautre


mondialisation ?

Il sagit de mettre en question la dimension alternative des ONG : quel est


leur rle, leur place ? Les ONG remettent-elles en cause le systme intertatique
westphalien ?
Les ONG sont en rupture avec lEtat, mais on ne peut pas cependant penser les ONG
sans lEtat. Cest lexemple des GONGO. Mais mme pour les vraies ONG, la plupart des
revendications des ONG sont tournes vers les Etats.
De plus, ce sont seuls les Etats qui peuvent reconnaitre les ONG sur la scne
internationale : leur statut juridique est reconnu par lEtat, et elles peuvent ensuite tre
reconnues comme observateur dans les organisations internationales. Par exemple, le
Conseil conomique et social de lONU peut reconnaitre des ONG comme observateur.
On peut aussi se poser la question dun march international de la
solidarit : le but des ONG nest pas de faire du profit, mais cela ne signifie pas quil

67

ny a pas de problmatiques financires. Il y a donc un march international de la


solidarit dans le sens o il y a un march priv de financement des ONG. Par
exemple, Greenpeace aura un budget beaucoup plus important que le budget du
ministre de lenvironnement dans des petits pays.
Il y a galement une rivalit entre ONG pour lobtention notamment des financements
publics. Il sagit donc dun monde concurrentiel.
Les rapports entre les ONG et les Organisations internationales. Dun
point de vue thorique, les organisations internationales nont pas le mme modle
thorique que les ONG. De fait, les relations sont la fois dinstitutionnalisation, de
rivalit, et de partage de comptence entre les organisations internationales et les
ONG.
De fait, lorsquune ONG a le statut dobservateur, il est difficile de dire quelle se trouve
en marge des Etats : il peut donc y avoir une institutionnalisation des ONG dans la
vie politique internationale. Cela remet en cause cette rupture franche entre les
organisations qui dpendent des Etats et celles qui ne dpendent pas des Etats.
Il peut y avoir rivalit, ou coopration du point de vue du partage de comptences.
Globalement, les ONG nont pas simplement un rle de contestation ou de consultation,
mais aussi, dans un grand nombre de secteurs, un rle de participation la fabrication
des normes internationales. Lorsque lon sintresse par exemple aux grands sommets
internationaux, on constate une intervention croissante des ONG aux cts des
Etats. Par exemple, les enjeux environnementaux montrent une vritable participation
des ONG la production de normes internationales.
Lgitimit et gouvernance des ONG ?
Les ONG seraient alors lexpression dune socit civile internationale. Mais par
dfinition, la socit civile internationale ne donne pas de mandat aux ONG : elles ne
sont donc pas sur le mme registre de lgitimit que les Etats. Il ny a pas de
lgitimation par llection, qui leur donnerait une lgitimit intrinsque.
Pour valuer si un Etat est dmocratique, on a des critres. Mais comment fait-on pour
valuer quune ONG est lgitime et reprsentative ? Les ONG se lgitiment alors par
leur action, mais les critres sont beaucoup moins clairs. Se pose galement la question
de la gouvernance interne des ONG : qui contrle la gouvernance lintrieur des ONG,
et le respect par elles des principes dmocratiques ? Cela vise remettre en question
lide que lon aurait un contre-modle de la vie politique internationale avec les ONG :
il faut essayer de comprendre les rapports dinstitutionnalisation.

Chapitre 6
Une mondialisation ingalitaire
Gagnants et perdants dans la
mondialisation.

68

Il sagit de rpondre la question de la pauvret, et celle de la distribution


des ressources dans la mondialisation. Il faut penser la mondialisation comme un
jeu ingal, avec des rapports de force.
La scne internationale est en effet vue comme une scne intertatique, avec la
souverainet des Etats, mais aussi lgalit. Mais cette galit de principe correspond
en ralit des ingalits de fait.
Il faut croiser cela avec des questions socio-conomiques, mais galement avec
la question de la mondialisation : la mondialisation est-elle cratrice de richesses ou
plutt une source dingalits croissantes entre les pays ? Cette question est alors une
autre faon de se poser la question des ingalits.
Lorsque lon sintresse cette question, on constate gnralement que lon se trouve
toujours dans une situation de croissance des richesses. En revanche, le partage de
ces richesses est de plus en plus ingalitaire.
On voit souvent que pour certains Etats la mondialisation apparait comme un
facteur de rattrapage et de dveloppement conomique : on pense en
particulier aux pays asiatiques (success-stories), comme la Chine, la Core,
Singapour Pour ce type dEtats, la mondialisation a donc t favorable. Leur
insertion dans la mondialisation, leur ouverture internationale a permis de tirer
leur croissance. Ils sont alors devenus trs attractifs pour les investisseurs. Par
exemple, la Core, considre comme un pays trs pauvre, est aujourdhui un
pays riche.
On trouve alors beaucoup dautres cas dans lesquels la mondialisation est source
dingalits : cest le cas de certains Etats, mais aussi le cas lintrieur des Etats. Par
exemple, en Chine, il y a toute une partie plus recule, avec certains segments de la
population pour lesquels louverture internationale a plutt t un renforcement de leur
pauvret.
Mais de quoi parle-t-on lorsquon parle de pauvret, dingalit ? Parle-t-on
dingalits entre individus lchelle mondiale, sans rflchir la notion dEtat, ou
dingalits entre Etats ?
Tout dabord, la question de la pauvret est sur le devant de la scne : le monde entier
est frapp par une crise conomique et financire, ce qui a donn la pauvret une
acuit particulirement forte. Il est alors intressant de se demander quels sont les
acteurs faisant que cette pauvret et visible, et est un enjeu international. Cette
question de la pauvret sest alors assez transforme sur la scne internationale, et est
devenue plus transversale.
Les organisations internationales jouent un grand rle dans la mise en visibilit de la
pauvret, ainsi que les ONG, qui jouent un rle dalerte et dexpertise. Dans lactualit
rcente, il y a galement eu des mouvements sociaux transnationaux qui dnoncent les
consquences de la crise. Par exemple, le mouvement des iondigns.
La question de la pauvret ne renvoie donc pas seulement au dveloppement, mais
aussi la crise aujourdhui.
Il y a eu une succession de faon de penser et de dfinir la pauvret.

69

Pendant longtemps, la pauvret tait dfinie avec des chelles ou des seuils, de
manire absolue : elle se qualifie par le cumul des manques.
Assez rapidement, de nouvelles catgories sont apparues, pour penser la pauvret
de manire plus relative. Au fur et mesure que le niveau de vie augmentait, on
pensait alors la pauvret par rapport au niveau et mode de vie moyens. La pauvret
est alors une position relative par rapport dautres. Cela a alors t toute une faon
de changer le regard sur la pauvret. Cest ce moment en effet que lon pense la
socit par rapport la classe moyenne : on dfinit alors la pauvret par rapport ce
seuil. Mais ce seuil est toujours fix en rfrence avec le reste de la population : par
exemple, en France, le seuil de pauvret est la moiti du revenu mdian.
Mais le problme avec le seuil est alors l effet de seuil : si lon est juste audessus de ce seuil, nest-on pas pauvre quand mme ? Cette rflexion est galement
uniquement montaire, alors que dautres choses devraient entrer en compte dans
cette dfinition.
La pauvret peut galement se dfinir en fonction du lien quun groupe social
entretient avec le reste de la socit : cest lapproche constructiviste. On ne
rflchit ici pas en fonction du seuil, mais plutt en fonction de la perception sociale.
La pauvret se dfinit alors par lattitude collective que la socit adopte lgard des
pauvres.
Aujourdhui, dans les rflexions internationales, il faut donc se demander comment lon
pense la pauvret.
La question de la fracture Nord-Sud est alors lun des clivages centraux lorsque lon
pense la pauvret au niveau mondial. On ne peut pas seulement dfinir ce clivage
comme le fait quau nord ce sont les riches, et au sud les pauvres.
Lorsque lon parle dingalits dans les enjeux internationaux, on peut
parler de diffrentes choses. Cela renvoie souvent aux ingalits entre Etats : on a alors
des indicateurs de niveau de vie dans les diffrents Etats, et on compare. Mais ces
indicateurs sont des indicateurs moyens.
Il faut galement considrer les niveaux de vie entre individus
On peut galement rflchir aux ingalits mondiales par le fait que lon prend la
population comme un tout, et on mesure alors les ingalits comme dans un pays, mais
lchelle mondiale. On a alors des problmes de mesures :

Dune part, les donnes ne sont pas forcment disponibles.

Parfois, les donnes ne sont pas non plus fiables.


Si lon mesure les ingalits de manire montaire, se pose alors le problme des
variations montaires.
I

Ingalits et clivages Nord/Sud.

Dans les faons de penser les grands clivages, on peut rflchir des clivages
politiques, mais aussi dun point de vue socio-conomique. La rflexion sur le clivage
Nord/Sud croise alors ces deux approches.

70

Les clivages Nord/Sud.


Trois repres pour comprendre la notion de clivage Nord/Sud.

Reprsentation bipolaire. La notion de clivage Nord/Sud apparait au moment


o le clivage dominant est plutt Est/Ouest. Cette reprsentation bipolaire Nord/Sud
soppose alors ce clivage Est/Ouest. Cette une polarisation renvoie un systmemonde, et la relation centre-priphrie.
Lorsque lon conoit les choses de cette faon, on dpeint alors gros traits la situation
de ces deux ples. Les ralits nationales et individuelles sont alors trs variables, la
fois au centre et la priphrie, au Nord et au Sud. Il faut alors plutt dire quil y a une
diffrenciation structurelle de lespace mondial.
Consensus de Washington et alignement structurel : la notion de Nord/Sud
est apparue dans les annes 1960, et est alors devenue centrale dans les annes 1980,
priode trs marque par lendettement des pays du Sud auprs des pays du Nord.
Dans cette situation, la Banque mondiale et le FMI proposent ces Etats de
rchelonner leur dette, en change de certaines conditions. Ces conditions sont alors
de faire des ajustements de structures : ce sont les politiques dajustement structurel,
qui renvoient lide de la limitation des dpenses publiques, de la privatisation de
certains services, et une ouverture conomique internationale.
Aujourdhui, ces politiques nont pas aid les pays sortir de la dette, mais les ont
parfois plutt empchs den sortir. Ces pays dnonceront avec vigueur la
conditionnalit des crdits accords par ces institutions, car ne sont pas toujours
daccord avec les orientations proposes, et y voient une intrusion injustifie dans leur
politique intrieure. On a parfois appel cela les conditions de bonne
gouvernance : on ajoute aux premires conditions la rforme des systmes
judiciaires, ou la participation de la socit civile.
Les acteurs internationaux sont alors trs partags : certains pensent que cette
solution est trs bonne, et dautres ont beaucoup critiqu ce type de solution, en disant
que ctait fait dune faon qui dmontrait un penchant nocolonial. Ce mouvement
vient se superposer au mouvement des non-aligns.
Non-alignement : il sagit des pays nouvellement dcoloniss qui, la fin des
annes 1950, dcident de se dmarquer de la confrontation Est/Ouest. Ce
mouvement, constitu plus tt pour des raisons politiques, aura une grande influence
sur les questions socio-conomiques : ils contesteront les structures ingalitaires de
lordre conomique international tout au long des annes 1970. Ils le feront alors par la
voie politique, en tentant de reprendre le contrle des institutions en charge du
dveloppement.
En effet, avec le mouvement massif de dcolonisation, un grand nombre dEtats entrent
lONU. Les pays anciennement coloniss seront alors pendant un temps majoritaires
lassemble gnrale de lONU pour adopter des rsolutions. Ils sen serviront alors
pour contester lordre conomique international.
Par exemple, une rsolution de 1994 proclame le droit pour chaque pays adopter le
systme conomique et social quil juge le plus adapt son propre dveloppement.
Cette rsolution proclame galement la souverainet permanente intgrale de chaque
71

Etat sur ses ressources naturelles et sur toutes les activits conomiques. Une tension
politique se joue donc galement dans ce clivage Nord/Sud.
Les annes 1970 renvoient donc plutt au consensus de Washington, et lchec de
cette tentative dinvestissement politique de lassemble gnrale de lONU par les
Etats du sud.
La gomtrie de ce clivage.
Lexpression Nord/Sud est assez rcente : elle renvoie aux annes 1960. Elle a t
utilise la premire fois aux Nations Unies. A la Confrence des Nations Unies pour le
Commerce et le dveloppement, on a alors officialis lexpression Nord/Sud. Se pose
alors la question de savoir si ce clivage est devenu le principal clivage, avec la
disparition du clivage Est/Ouest.
Si lon prend une dfinition gographique, on peut considrer que les pays
majoritairement dvelopps se trouvent plutt au Nord, et les pays pauvres plutt au
Sud.
Pourtant, le Bangladesh, la majorit des pays dAfrique, qui sont des pays trs pauvres,
sont situs dans lhmisphre Nord. Au contraire, des pays du Nord se situent dans
lhmisphre Sud : Austraie, Nouvelle Zlande. Il faut alors relativiser cette division
gographique. Mme en dcalant la limite au tropique du Cancer, cela ne colle pas. La
dfinition gographique la lettre ne marche pas.
On peut alors se poser la question civilisationnelle : le Nord reprsente-t-il
lOccident ?
On trouve ici galement un problme : certaines socits sont non-occidentales et
ont accd lindustrialisation et la puissance militaire et politique indpendamment
du dveloppement de lEurope, et parfois bien avant. Par exemple, le Japon.
Aujourdhui, des Etats ont une trajectoire de dveloppement conomique trs forte,
et ne sont pas des pays occidentaux. Par exemple, la Core du Sud a quitt le rang des
pays pauvres. Elle est mme dsormais un fournisseur du dveloppement, un bailleur
de fonds international. Pourtant, sa trajectoire de dveloppement nest pas occidentale.
Lapproche civilisationnelle ne fonctionne donc pas non plus. Il sagit alors plus de
perptuer une image de 19e sicle.
Approche conomique. Si lon prend aujourdhui lmergence des nouveaux
pays, cela remet donc en cause cette classification simple. Doit-on considrer quils
viennent sintercaler dans la vision Nord/Sud, entre les vieux pays riches et les Etats
pauvres ? Leur accession des positions dominantes constitue-t-il un simple alignement
avec les pays du Nord ? Devenir dvelopp signifie-t-il devenir un pays du Nord ?
La dynamique de dveloppement de ces nouveaux pays remet donc en cause la lecture
Nord/Sud.
Les dfinitions gographiques, civilisationnelles, et conomiques, ne sont donc
pas pertinentes pour comprendre ce clivage.
Comment alors rflchir cette notion Nord/Sud ?

72

On peut alors considrer que ces cases dans lesquelles on range les pays ont pu
voluer. La structure des rapports de force est alors plus intressante.

Renforcement

du

clivage ou

attnuation

et

essor

des

pays

pauvres ?
La mondialisation renforce-t-elle aujourdhui ce clivage Nord/Sud ou vient-elle
lattnuer, avec un essor des pays pauvres ? Linternationalisation des conomies
entraine-t-elle plutt un mouvement de convergence assez fort pour faire disparaitre
ce clivage Nord/Sud ?
On peut dire que la mondialisation diminue les ingalits pour ceux qui y participent,
mais seulement certaines conditions. Ce nest donc pas une relation sens unique.
Lorsque lon regarde comment se dfinissent les ingalits, on voit quon a alors
des diffrences trs importantes entre les pays du Nord et les pays du Sud : lcart
de PIB par tte entre les 5 pays les plus riches et les 5 pays les plus pauvres est 3 fois
plus lev quil y a 60 ans. Les pays des Sud sont donc, pour beaucoup, plus
vulnrables dans ce contexte dconomie ouverte : ils peuvent notamment tre plus
touchs par les crises. Les pays du Sud subissent en effet pour fortement la hausse du
prix des matires premires, la fois les matires premires ncessaires la production
mais aussi les denres alimentaires.
Par ailleurs, ces pays sont dans une situation dasymtrie en termes de dbouchs
conomiques : les dbouchs du Nord sont trs importants pour beaucoup de produits
du sud, mais les dbouchs du sud restent assez accessoires pour les pays du nord.
Beaucoup de thoriciens ont alors montr que louverture internationale, le librechange, tait un phnomne mauvais pour les pays du sud : cela a favoris le
dveloppement de lchange ingal. Par exemple, pour le secteur agricole, la
libralisation du commerce a t trs mauvaise pour les pays du sud.
Il faut articuler cela des problmes dans les pays du sud : il y a des causes
internes, en plus des causes internationales. Le manque dinfrastructures, les situations
de conflits internes, le fait de ne pas avoir un Etat de droit, et le fait davoir trop peu
dinvestissement social, jouent beaucoup.
Pour ces diffrentes raisons, internes et internationales, on a une perptuation dans de
nombreux cas de la domination des pays du nord sur les pays du sud. Par exemple,
ce rapport peut se voir aujourdhui avec le phnomne de la fuite des cerveaux. On
se trouve en effet de plus en plus dans une conomie de la connaissance : la richesse
vient de plus en plus de la connaissance. Llite intellectuelle des pays du sud fuit alors
vers les pays les plus riches.
Par ailleurs, les pays du nord ont un poids trs important dans les grandes
institutions internationales : ONU, FMI, Banque mondiale
Beaucoup dlments vont donc dans le sens dune ide de domination qui perdure,
qui montre que ce clivage Nord/Sud serait toujours pertinent. En mme temps, de
nouveaux clivages plus inattendus apparaissent, et on voit alors lessor dun certain
nombre de pays pauvres.

73

Dans les annes 1990, de nouveaux pays mergent : Inde, Chine, Brsil,
Mexique. Il sagit de pays bas salaires, et dont la croissance conomique se fonde
sur la comptitivit par les couts. Il y a alors un moindre niveau de vie pour les salaris.
Ce sont en mme temps des pays dots dune capacit technologique : ce ne sont
pas seulement les usines du monde.
Ces pays sont pleinement insrs dans lconomie internationale, et ne sont pas
seulement des pays dans lesquels des entreprises du nord investissent et dlocalisent :
ces pays ont aussi des entreprises qui deviennent des firmes multinationales
puissantes. Ils rachtent mme parfois des entreprises occidentales.
Du point de vue politique, ces puissances mergences ont consolid leur position sur
la scne internationale. Ces pays font alors leur entre dans les clubs de pays
riches . Par exemple, lOCDE. De la mme faon, le G20, qui regroupe les 20 plus
grandes puissances conomiques mondiales, comprend aussi des pays comme le Brsil,
lArgentine, la Chine, lInde, lAfrique du Sud et la Turquie.
On peut aller dans certains cas jusqu observer quelque chose qui ressemblerait
mme une inversion des positions : ny a-t-il pas des dynamiques de la
mondialisation qui affaiblissent le nord et renforcent le Sud ?
On constate quavec la mondialisation, du point de vue des ingalits, on a plutt au
Nord une interruption de la tendance la baisse des ingalits. Le dveloppement
conomique du Nord a en effet eu pour but de baisser les ingalits pendant un sicle.
Mais la priode de la seconde mondialisation a eu pour effet dans les pays du Nord de
creuser les ingalits en termes de revenus et de patrimoine. Il y a en effet eu une
transformation de lappareil productif des pays du Nord, et les entreprises, mais
galement les individus, participent cette concurrence internationale.
La seconde globalisation a donc t une priode pendant laquelle on a pour la premire
fois des ingalits qui recommencent augmenter : les riches sont de plus en plus
riches, et les pauvres sont de plus en plus pauvres.
Cela ne renvoie pas qu la mondialisation, mais un modle conomique diffrent,
et renvoie lefficacit de politiques conomiques et sociales dans les pays du nord.
Les politiques ducatives pas exemple ne jouent pas le mme rle dlvateur
quauparavant. Le dbat de ces dernires annes sest alors plutt centr sur le fait que
les ingalits recommencent arriver dans les pays du Nord.
Dans les pays du Sud, le lien entre ingalits et croissance est complexe. Si lon
prend le cas de la Chine, cest un des principaux acteurs et bnficiaire de la
mondialisation, grce des cots de main duvre trs bas, et une monnaie trs
basse. Elle a russi maintenir un taux de croissance trs leve. Cette forte
croissance a baiss le nombre de pauvres dans le pays. Cette baisse de la pauvret est
incontestable.
Mais toutefois, la Chine est aussi, pour certains segments de sa population, une des
premires victimes de la mondialisation. Cette insertion russie dans la
mondialisation sest accompagne dune dtrioration de la distribution des
revenus. Cela a aussi voir avec la transformation du rgime communiste en rgime
capitaliste. Ce pays, grand gagnant de la mondialisation a de nombreux gards, est
alors aussi devenu trs ingalitaire.

74

Si lon sintresse la diffrence entre le PIB et le PIB par tte, le rang de la Chine est
diffrent.
-

Si lon sintresse au PIB, cad la richesse nationale produite en Chine, ce pays se


trouve au 4e rang mondial.

Si lon sintresse la moyenne du PIB par habitant, cela change alors de faon
importante le rang de la Chine : elle se trouve au 85e rang ou au 110e rang (selon
que lon calcule en dollars constants ou pas).
Cela est dautant plus important qutant donn le poids dmographique de la Chine,
lorsque lon sintresse la baisse de la pauvret dans le monde, une part de cette
explication sexplique alors par la baisse de la pauvret en Chine. En revanche, si lon
sintresse la baisse des ingalits, le poids de la Chine est beaucoup moins
important.
Lorsque lon sintresse aux ingalits, il faut aussi se demander dans quelle
mesure la crise a eu un impact sur le clivage Nord/Sud. Il revient alors assez souvent
quun certain nombre de pays en dveloppement ont t moins touchs par la crise
que certains pays qui Nord, qui font face une crise grave avec un ralentissement de la
croissance.
Dans certains cas, on assiste alors un renversement des positions entre le Nord et
le Sud. La Chine possde en effet une grosse partie de la dette des USA par exemple. La
dette est alors un produit financier aujourdhui. Le Brsil, pays mergeant aujourdhui,
ancienne colonie portugaise, a rachet certaines parties de la dette portugaise. Avec
les dettes souveraines, il peut donc y avoir une inversion de position.
Ya-t-il un Sud ou des Suds ?
Il y a en ralit une csure trs forte entre des pays du Sud insrs dans la
mondialisation, qui en tirent des bnfices, et des pays sont beaucoup plus isols du
commerce et de la concurrence. Cet isolement peut tre choisi, comme au
Venezuela ou Cuba, mais certains pays le subissent, comme certains pays dAfrique
subsaharienne.
Il faut aussi rflchir aux rapports Sud/Sud : le fait de se focaliser sur les
rapports Nord/Sud empche de se poser la question de ces rapports, qui sont trs
intressants. Aujourdhui, sur toute la problmatique de la coopration technique, on
pense en effet aux pays du Nord qui aident les pays du Sud. Mais en ralit, on assiste
un phnomne intressant de coopration Sud/Sud.
Cette coopration Sud/Sud a commenc se dvelopper aux Nations Unis, dans le
cadre de la FAO (Programme des Nations Unis pour lAlimentation et lAgriculture). Ce
programme vient formaliser cette coopration qui sest dj dveloppe. Lide est de
permettre aux pays en dveloppement de bnficier des comptences et de
lexprience dj dveloppe dans un ou plusieurs autres pays en dveloppement.
Lide est que cette coopration peut tre plus efficace que la coopration Nord/Sud,
et permet aux Etats de sortir de ce clivage.
Ces pays du Sud doivent faire face des difficults analogues, et les problmes
peuvent se retrouver. Par exemple, la FAO a favoris et a financ des programmes pour
envoyer des experts et des techniciens dun pays en dveloppement vers un autre.

75

Cette coopration cote alors 20 fois moins cher que la coopration internationale. Un
expert occidental cote entre 15 et 30 000 dollars par mois une organisation
internationale ou un pays. Un expert du sud cote en revanche 1000 dollars par mois.
Ces relations Sud/Sud peuvent donc tre trs importantes et viennent concurrencer la
coopration Nord/Sud. Cela est tout fait institutionnalis : depuis 2004, il y a une
journe mondiale de la coopration Sud/Sud.
Il y a donc un mouvement de convergence, de rattrapage pour les pays insrs
dans lconomie internationale, qui dveloppent comme objectif politique dtre
comptitifs dans cette comptition internationale. Cela se fait cependant au
prix de trs fortes ingalits lintrieur de ces pays.
En revanche, certains pays restent la marge de ce mouvement de rattrapage, et ne
bnficient pas dune dynamique conomique positive de la mondialisation.
Aujourdhui, on peut donc considrer quil y a une modification des rapports de
force Nord/Sud, avec dans certains cas un Sud plus dynamique que le nord, et un
dveloppement de la relation Sud/Sud. Il y a donc tout de mme un dclin des
ingalits entre le Nord et le Sud. Mais en mme temps, que ce soit au nord ou au Sud,
la priode rcente a plutt t une priode dessor des ingalits.

La question de la mesure des ingalits mondiales : quels


indicateurs pour rendre compte de quelles ingalits ?

Comment analyser ces volutions contradictoires ?


Il faut rflchir la question de la mesure des ingalits. Cela invite alors rflchir aux
indicateurs : la construction des indicateurs est trs politique.
Repres

historiques :

lvolution

des

origines

des

ingalits

mondiales.
Dans la plupart des pays, la richesse mondiale et le revenu national augmentent. En
revanche, on observe que le partage de cette richesse est de plus en plus
ingalitaire. Cela creuse les ingalits au sein des pays, au sein des rgions, mais
aussi entre les groupes sociaux, les quartiers, les individus.
Aujourdhui, on assiste plutt une augmentation des ingalits internes.
Repres sur les indicateurs.
Produit Intrieur Brut. Assez souvent on mesure les ingalits de richesses en
utilisant le PIB. Il mesure la richesse nationale globale. Mais son problme est quil
sagit dune mesure en soi, il ne permet pas de rendre compte de la dispersion des
revenus lintrieur de chaque pays. Il ne permet pas alors de se rendre compte des
ingalits de pouvoir dachat.

76

La mesure du PIB peut tre intressante : elle renvoie une image des ordres de
grandeurs.
Le PIB par habitant permet de mieux rendre compte de la richesse par
habitant. On prend alors le revenu national, et on le divise par le nombre dhabitants.
On exprime alors le PIB par habitant, en prenant compte des taux de change.
Ces indicateurs sont trs controverss :
-

Cela pose tout dabord des problmes de comparabilit internationale : cela


ne rend pas compte des diffrences de pouvoirs dachat. Il y a une diffrence
entre le PIB par habitant et ce quon peut acheter avec ce PIB. On essaye alors
de dterminer un coefficient de parit de pouvoir dachat (PPA). Pour ce faire,
des enqutes sont menes dans diffrents pays sur un panier de biens
reprsentatifs, et on regarde alors les diffrences de prix constates.

Se pose encore un problme : dfinir la pauvret de manire montaire est trs


rducteur. La pauvret sur un plan non montaire ne peut alors tre dfinie sur un
plan montaire.
A partir de ces indicateurs, on peut alors essayer de voir la situation pour le pays le plus
riche, et pour le pays le plus pauvre.
En 2008, au Liechtenstein, le revenu est de 85300 dollars par habitant en PPA. En
Rpublique Dmocratique du Congo, le revenu est de 289 dollars par habitant en
PPA. Un habitant du pays le plus riche est en moyenne 296 fois plus riche quun
habitant du pays le plus pauvre.
Ce genre danalyse a des limites : le Liechtenstein est un micro Etat, alors que le
Congo est plutt un grand Etat. On pourrait alors plutt regarder les 10% des pays les
plus riches, et les 10% des pays les plus pauvres, pour avoir quelque chose de plus
significatif.
Pour ces pays riches, le PIB par habitant est alors de 29 000 dollars.
Pour les pays les plus pauvres, le revenu est infrieur 1800 dollars. On trouve ici un
rapport de 33 entre ces pays.
Lindice de GINI : son objet est de mesurer la distribution des revenus
lintrieur de la population. Il va de 0 100 : si lon obtient 0, cela signifie que la
distribution est parfaitement galitaire. Plus lindice tend vers 100, plus la concentration
des revenus est importante. Si lon avait 100, un seul habitant dtiendrait toute la
richesse nationale. Avec cet indice, le pays o les ingalits internes sont les plus fortes
est alors la Namibie, avec 80. Le pays o les ingalits sont les moins fortes est alors
lAzerbadjan, avec moins de 20.
Dautres indicateurs ont t dvelopps, et substitus au PIB dans beaucoup
de situations pour mesurer les ingalits et le niveau de dveloppement. Cest
notamment le cas de lIDH : Indice de Dveloppement Humain. Cet indicateur
mesure le dveloppement et cherche sortir dune vision purement montaire, en
pondrant des variables : le revenu par habitant, corrig en parit de pouvoir
dachat, la sant (mesure avec lesprance de vie la naissance), et lducation (en
croisant le taux pondr dalphabtisation et de scolarisation). La construction de cet

77

indicateur rvle alors que lon veut se dpartir dune vision, qui rduit la question de la
mesure de la pauvret aux revenus montaires.
Cet indicateur donne une mesure comprise en 0 et 1. Lorsque lon croise les trois
variables, les pays qui tendent vers 0 sont alors les pays les moins dvelopps. La
Norvge a lIDH le plus lev, et le Congo a lIDH le plus faible. Ces critres peuvent
alors changer les classements.
Des ingalits plurielles : conomiques, sociales et sanitaires,
cologiques..
Les ingalits sont plurielles : elles ne se limitent pas aux ingalits de revenus
montaires. Cest ce que montrent les diffrents indicateurs.
Sur les ingalits sociales et sanitaires, ces chiffres montrent quun habitant
dun pays pauvre a en moyenne une esprance de vie 30 ans infrieure celle dun
habitant dun pays riche. Le Japon a lesprance de vie la plus leve (plus de 80), et
des pays comme le Zimbabwe ont une esprance de vie de 43 ans.
A lintrieur de ces diffrences sur lesprance de vie, la mortalit infantile joue alors
beaucoup. Cest un critre trs important pour comprendre les carts sanitaires. En
Afghanistan, le taux de mortalit infantile est de 250/1000. Il est en dessous de 4/1000
en France : un enfant a donc une probabilit 60 fois plus grande de dcder avant lge
de 5 ans sil nait dans un pays pauvre.
A lintrieur des pays, on trouve galement des carts entre catgories sociales :
en France, il y a une dizaine dannes dcart desprance de vie entre un ouvrier et un
cadre. Il y a galement des ingalits entre les territoires : on vit par exemple moins
vieux dans le Nord Pas de Calais.
Les ingalits dans laccs lducation sont considres par lUNESCO et le
PNUD comme un indicateur trs important, mais aussi comme un facteur dautonomie
des individus et de dveloppement des socits.
Dans ce domaine, la situation tend samliorer, mais les ingalits mondiales sont
encore assez fortes. Dans les pays riches, la quasi-totalit de la population est
alphabtise. Dans dautres, comme lAfghanistan ou certains pays dAfrique
subsaharienne comme le Mali, les taux sont relativement faibles.
Les donnes sont galement assez souvent sujettes caution : on utilise souvent des
mesures officielles, et cela renvoie alors aussi ce que lEtat veut donner voir aux
organisations internationales. Dans certains Etats, le taux peut alors tre beaucoup plus
faible.
Pour calculer le taux net de scolarisation, on prend une classe dge qui devrait tre
inscrit lcole dans lEtat, et on regarde les lves effectivement inscrits dans
lenseignement. Concernant lenseignement suprieur, la massification de laccs cet
enseignement est vraiment rserve aux pays riches. Cest le rsultat des politiques
dajustement structurel.
On a donc une pluralit dingalits.

78

Il faudrait mme aborder un type dingalits cologiques : cest la notion de


lempreinte cologique. Cet indicateur vise mesurer limpact des activits
humaines sur lenvironnement.
Il sagit alors dessayer de traduire un ensemble de consommation sous la forme dune
surface biologiquement productive. Cela renvoie la surface de terre ou de mer
dont on a besoin pour subvenir aux consommations courantes moyennes dun habitant
dun pays. Le principe est assez simple, mais le mode de calcul est trs compliqu :
pour calculer cette empreinte cologique, il faut dj prendre en compte une centaine
de donnes sur la consommation, mais aussi russir croiser cela avec beaucoup de
donnes sur la productivit agricole ou marine.
Cela renvoie alors deux types dingalits : des ingalits entre pays, et des
ingalits avec les gnrations futures : cest la problmatique de lpuisement
des ressources futures.
Ces formes dingalits renvoient tout dabord une forme de justice : les
ingalits entre les pays sont normes. On calcule lhectare global : cest lunit de
mesure. Lempreinte cologique dun citoyen amricain est de 9,6 hectares globaux,
alors que pour un afghan, lempreinte est de 0,1 : pour rpondre ses besoins, un
amricain mobilise en moyenne 90 fois plus lenvironnement quun afghan.
LAmrique du Nord, qui ne compte que 5% de la population mondiale, ont une
empreinte cologique qui compte pour 20% de lempreinte mondiale.
Si lon regarde lempreinte carbone, cad lutilisation des nergies fossiles, les habitants
des pays des plus riches (15% de la population mondiale) utilisent alors la moiti des
nergies fossiles. Il y a alors une double ingalit :
Seule une petite partie de la population mondiale utilise une grande partie des
ressources.
Bien souvent, on a une circulation de ces ressources, et les pays qui possdent les
ressources au dpart ne sont pas forcment les plus riches. Par exemple, en matire de
ressources du sol, le Congo est trs riche, mais na pas un grand PIB/habitant.
Les rgions les plus exposes aux consquences de lexploitation de ces ressources
sont souvent des pays du sud.
Ces
ingalits
renvoient
aussi

la
question
des
ingalits
intergnrationnelles : si lon compare lempreinte cologique aujourdhui avec
loffre cologique, les ressources de la plante, lempreinte cologique est bien
suprieure la biocapacit. Si chaque habitant de la plante avait le mme mode de
vie quun occidental, il faudra entre 2 et 4 plantes pour rpondre ces besoins.
Ce mode de dveloppement est donc trs difficilement tenable pour les pays pauvres
mergents, mais aussi, au niveau des proccupations internationales, ce mode de
dveloppement est difficilement tenable moyen terme.
Enfin, ces ingalits sont distinctes, mais en mme temps, elles sont tisses
entre elles et font systme. Assez souvent, les pays les plus riches disposent rarement
de ressources naturelles abondantes : ces ressources se situent souvent dans les pays
du sud. Pour prserver le niveau de consommation et le modle de vie occidental, cela

79

repose sur un modle o les pays du nord ont alors besoin de sapproprier les
ressources du sud. Pour prserver cette situation, il devrait alors presque rester
cette situation avec des pays moins dvelopps. Rflchir au dveloppement implique
donc de rflchir la transformation des modes de consommation.
I

De la lutte contre la pauvret au dveloppement comme


enjeu crucial de la vie politique internationale.

Le terme de dveloppement fait son entre dans lconomie politique internationale de


laprs-guerre. Ce concept a alors un double objectif politique : elle servira la fois
lgitimer les mouvements de libration nationale, mais aussi lgitimer les vises
hgmoniques des Etats Unis et de lURSS sur ces processus de dcolonisations en
cours.
Dans le champ intellectuel, il y a aussi depuis les annes 1940-1950 un dveloppement
dune conomie du dveloppement, o lon rflchit au rle de lEtat pour assurer
le dveloppement.
En mme temps, tout cela volue, et dans les annes 1990, il y a un tournant dans la
construction de cette problmatique du dveloppement : on croit un peu moins une
ide dun cercle vertueux dune rduction des ingalits lorsquil y a une croissance
conomique. Cest une consquence des politiques de dveloppement, des problmes
de gouvernance dans les pays du sud, mais cest aussi en lien avec les rformes
structurelles (consensus de Washington) : cest aussi le constat de lchec des
politiques internationales. Dans les annes 1990, on est donc plutt sur un constat
dchec.
On va ici voir comment ya-t-il eu une mise (ou remise) lagenda de la question de la
pauvret.
A

Annes 1990 : Mise lagenda international et redfinition de la


pauvret.

Lagenda dsigne lensemble des problmes un moment donn, considrs comme


faisant ou devant faire lobjet dun traitement par les autorits publiques, et qui
peuvent faire lobjet dune dcision. Par exemple, pour le rchauffement climatique,
cela fait trs longtemps que des scientifiques rflchissent cette question. Mais ce
nest alors pas pour autant quil est mis lagenda : il est mis lagenda partir du
moment o lon considre que cela appelle un traitement par les autorits publiques.
La faon dont on dfinit un problme au moment de sa mise lagenda nest alors pas
neutre politiquement : cest lobjet dune lutte entre les acteurs, et aura un impact
assez fort sur les solutions dont on envisage ce problme.
La mise sur agenda est donc un processus dans lequel il y a des interactions entre des
acteurs qui dfendent leur vision dun problme. Cest un problme conflictuel : les
enjeux sont trs importants car cela va structurer le type de solutions labores en
rponse cet enjeu.
Deux choses sont convergentes :

80

Le constat des checs des programmes dajustement structurel : on


constate cette priode que le niveau de vie des populations, leur qualit de vie
et leur capacit se dvelopper ont alors t aggravs par ces politiques, en
termes de dveloppement.

Plus gnralement, on a une interrogation sur lefficacit des politiques daide.


Cela amne les institutions internationales, notamment le PNUD et la banque mondiale
rflchir, redfinir ces questions

Renouveau du discours des institutions internationales (BM et PNUD).


Au niveau de la banque mondiale, en 1990, on produit pour la premire fois un
rapport sur le dveloppement dans le monde. Ce rapport se prsente comme en
rupture avec les politiques dajustement structurel des annes 1980. Ce rapport est
alors inspir par dautres visions, et redfinit ces questions de la pauvret. Il se
dmarque alors de la vision de cette institution dans les annes 1980.
Ce rapport fait le constat dingalits croissantes entre les rgions du monde, que ce
soit en termes de dveloppement conomique ou de croissance. Cela montre que
linstitution valide ce constat de linefficacit des politiques dajustement structurel .
Ce rapport prsente la lutte contre la pauvret comme un impratif moral, et il faut
alors lutter contre la pauvret. Lradication de la pauvret doit alors tre lobjectif
principal des organisations internationales.
Ce discours a t critiqu : des observateurs considrent quil y a une rupture dans le
discours de la banque mondiale, mais en mme temps, elle continue financer le
mme type de politiques.
Dans ces rapports, la banque mondiale raffirme un lien trs fort entre la
croissance conomique et la rduction de la pauvret. On rduit alors la pauvret en
passant par une amlioration du contexte et de la gouvernance conomique dans
les pays en dveloppement.
Dans les rapports, on retrouve limportance de la place de lEtat, mais on conoit aussi
les individus pauvres comme des individus voulant amliorer leurs conditions
conomiques et sociales, mais aussi comme une force de travail pour amliorer la
croissance. Ce sont des politiques dinvestissement social, dinvestissement dans le
capital humain. La banque mondiale considre que ces politiques dinvestissements
sont importantes car sont des outils qui permettent dune certaine faon damliorer
les conditions sanitaires et conomiques. Ce discours est donc trs diffrent du
consensus de Washington.
La banque mondiale distingue deux types de pauvret :
La pauvret absolue, qui dsigne le fait que lon na pas le revenu minimal pour
assurer sa survie.
La pauvret relative, qui porte plutt sur la rpartition des revenus, et la perception
de la pauvret par rapport aux autres.

81

Cette notion de pauvret relative est alors dfinie par un niveau de revenus : ce qui
intresse la banque mondiale est didentifier le niveau de revenu ncessaire pour
participer aux activits conomiques dans une socit donne, cad pour que les
individus accdent un niveau de ressources suffisants pour intgrer le march du
travail et tre une force de travail efficace, donc tre un moteur pour la croissance
conomique. Cest donc une vision trs conomique de la pauvret. Cette vision a t
critique : la sant et lducation ne seraient alors pas des fins en soi, mais des
investissements dune socit pour accder au dveloppement conomique.
En mme temps, on trouve des changements du ct des Nations Unies, au
PNUD. Il y a notamment toute une rflexion autour de la notion de pauvret :
lanalyse qui se dveloppe au PNUD est alors un peu diffrente, et est notamment
inspire de la notion de pauvret humaine, qui renvoie aux travaux dAmartya Sen. Le
PNUD transforme alors sa dfinition de la pauvret.

La notion de pauvret chez Amartya Sen : la pauvret comme


manque choix pour mener la vie que lon souhaiterait.
Amartya Sen est un conomiste indien. Il est n en Inde dans les annes 1930, a t
enseignant en conomie en Inde puis dans les meilleures institutions universitaires du
monde. Il dmontre alors que les famines ne sont pas dues au manque de nourriture :
on a des ingalits trs fortes dans les mcanismes de distribution de la nourriture.
Ce nest alors pas la mme problmatique.
Il reoit alors le prix Nobel de la paix dconomie en 1988. Cest la premire fois que ce
prix est accord un conomiste du tiers-monde.
Sa rflexion sur la pauvret humaine va alors beaucoup inspirer les nations unies
cette poque : cest cette poque que le PNUD va rajouter le qualificatif humain
la pauvret. Le dveloppement humain est alors une position diffrente de la pauvret
conue par la banque mondiale.
Ces thories ont un double ancrage, dune part dans lconomie, et dautre part, dans la
rflexion sur lhumain.
En 1997, le PNUD produit un rapport sur le dveloppement humain, qui dit
que la pauvret humaine est la situation dans laquelle il y a ngation des capacits
humaines fondamentales, qui engendre limpossibilit pour la personne de raliser
ses potentialits ou de saisir les opportunits dont elle dispose. Dans une situation de
malnutrition, danalphabtisme, de mauvaise sant maternelle, etc, on peut alors
considrer cela comme la ngation de capacits humaines fondamentales.
Lorsque lon a tous ces problmes, bien souvent cumulatifs, cela dtriore alors le
potentiel des individus et leur capacit pouvoir se saisir des opportunits. On ne
dfinit donc pas la pauvret comme un manque de revenus, mais plutt comme un
manque de choix dont on dispose pour mener la vie laquelle on pense avoir droit.
Cette dfinition est donc une ngation des liberts de lindividu raliser ses projets,
ses tats possibles.
Cette vision a t critique comme tant normative : quest ce que russir sa vie, quest
ce qui est bien ou mal pour sa vie ?

82

Une autre critique est alors de dire quil est difficile de faire la distinction entre la
privation force dun choix, et le refus volontaire de saisir une opportunit.
Avec ces deux organisations, on a donc deux visions diffrentes dans la notion de
pauvret.
A

Les annes 2000 : les Objectifs du Millnaire, individualisation


et responsabilisation du dveloppement.
Combattre lextrme pauvret (moins de un dollar par jour).

Au niveau du PNUD, les annes 2000 sont une anne charnire : cest lheure du bilan
des politiques engages depuis 10 ans. Cest aussi lanne des objectifs du
millnaire : cest une vision stratgique de lorganisation internationale. Lobjectif
central vis est alors de rduire dici 2015 de moiti la proportion des personnes
vivant avec moins dun dollar par jour. Une population est en tat de pauvret si elle na
pas les moyens de satisfaire ses besoins essentiels.
La vision de lextrme pauvret a alors un caractre durgence : il sagit dintervenir,
de trouver des solutions dans les situations de pauvret les plus extrmes.

Caractre multidimensionnel de la pauvret.


Paralllement, on a toute une rflexion sur la pauvret, qui est multidimensionnelle : les
annes 2000 sont linstitutionnalisation de cette vision multidimensionnelle.
Cela signifie que les individus qui nont par exemple pas accs aux informations et
dveloppements politiques sont un facteur de pauvret, mais aussi le fait davoir un
groupe social dans la population qui na pas dinfluence de faon structurelle.
Cela entraine aussi une redfinition de la notion de bonne gouvernance, qui devient
multidimensionnelle : la bonne gouvernance est toujours lide que lEtat doit favoriser
le bon fonctionnement de lconomie et des infrastructures, mais renvoie aussi lide
que lEtat doit assurer la participation de tous les groupes sociaux au mcanisme
dcisionnel.
On voit aussi une rflexion sur les enjeux environnementaux, sur la dgradation de
lenvironnement.. Tout cela participe cette redfinition de la pauvret de faon
multidimensionnelle.
Individualisation du dveloppement.
Cela renvoie la responsabilit individuelle : dans cette vision, on sintresse au
rle de lEtat mais aussi au rle des individus, on les fait participer leur
dveloppement. Mais galement, on les rend responsables de leur dveloppement.
Ces tudes de terrain sont alors faites pour analyser la situation des gens en
extrme pauvret, et pour comprendre leur situation individuelle. Lide est de
dvelopper des actions pour une politique de lutte contre la pauvret plus participative.
Jusque dans les annes 1990, on reprochait aux politiques de luttes contre la pauvret
quelles soient imposes aux destinataires, et cela serait alors la raison de leur chec.

83

Depuis, on a alors lide quil faudrait impliquer les acteurs qui bnficient de ces
processus de dveloppement dans la mise en uvre de ces politiques.
Cela renvoie alors une vision de la responsabilit individuelle : le pauvre, dans cette
vision, est responsable de sa propre participation au dveloppement.
Lobjectif est aussi de prvenir, dviter les oppositions politiques et celles pouvant tre
rencontres dans la mise en uvre de ces politiques de dveloppement.
Une critique a t dveloppe contre cette vision : le modle de rfrence et le
type de rapports de pouvoir au sein dune socit est un modle occidental. Avec
cette dfinition de la pauvret, on a alors des organisations internationales, et certaines
ONG, qui prsentent leur intervention comme universelle, apolitique, neutre, ce qui
nest pas le cas : les politiques de dveloppement sont un instrument trs politique.
Il y a aussi une dimension politique forte sur le modle de socit. Cela se rattache
aussi des indicateurs chiffrs : on dfinit la pauvret, et le modle de dveloppement,
avec des indicateurs dont la construction est trs politique.

Retour
sur
les
dveloppement.

indicateurs :

questionner

la

mesure

du

Dans ces politiques de lutte contre la pauvret, on considre alors que la mesure de cet
enjeu est fondamentale, qui doit prcder toute intervention.
Les indicateurs participent aussi au problme : la faon dont les nations Unies ont
chang leur dfinition de la pauvret sarticule aussi avec un changement des
indicateurs. Cest dans ce contexte quapparait lindicateur IDH. Pour le PNUD, il est
alors important de dpasser la vision du seuil de pauvret. Cette vision pose problme,
avec le fameux effet de seuil.
Dans les annes 1990, on dveloppe alors lIDH, qui prend en compte la dfinition
multidimensionnelle de la pauvret. tre riche est alors pouvoir avoir une vie longue,
en bonne sant, avoir accs un dveloppement intellectuel ainsi qu un confort
matriel suffisant. En combinant ces variables, on a alors lindice de dveloppement
humain.
LIDH marque donc des avances trs importantes : il sintresse la dimension
humaine de la pauvret et pas seulement au revenu montaire, et matrialise de
faon chiffre cette vision multidimensionnelle.
Cet indice est en mme temps trs critiqu. Certains disent que les choix sont
arbitraires : il y a dautres moyens de mesurer laccs au soin que lesprance de vie.
On considre parfois quil y a une redondance entre ses composantes.
Ensuite, il y a une critique dans la pondration entre les diffrentes composantes, et ne
traduira pas forcment la ralit observe.
LIDH ne prendrait pas en compte la qualit des services : cela ne prend en compte
que le rsultat. Mais pour mesurer la dimension de la sant, on ne rflchit par exemple
pas sur la question de laccs leau.

84

La critique gnrale est donc que lIDH rflchit la finalit : la finalit est le
bien-tre humain. Mais sur les conditions de ce processus, il ny a pas
normment de donnes.
Deux volutions ont renouvel ces cadres : le consensus international sur le fait de
sortir du paradigme conomique, et la construction de luttes contre la pauvret
diffrente.
La fabrique des politiques internationales prend donc en compte le savoir dans les
indicateurs, et on dveloppe alors une vision politique qui traduit cette vision
dimensionnelle. Cest une logique de boucle : on ne peut seulement dfinir la pauvret
de manire conomique ; on construit alors des indicateurs plus pertinents, et ces
indicateurs viennent alors renforcer cette vision des politiques comme
multidimensionnelle, et cela renforce alors la dfinition de dpart. Lapparition de lIDH
est alors le produit de la nouvelle dfinition du dveloppement, mais participe aussi
sa dfinition.
I

Une entre par les individus et groupes sociaux : que


fait la mondialisation aux classes sociales ?

Il sagit ici de partir du concept de classe sociale pour rendre compte des ingalits
mondiales. Faire le lien entre le processus de mondialisation, les transformations
conomiques, et les recompositions sociales.
Rappel sur la notion de classe sociale.
Lorsque lon rflchit la mondialisation, il faut sintresser aux classes sociales, pour
plusieurs raisons, daprs Anne-Catherine Wagner.
On a beaucoup rflchi en distinguant les acteurs tatiques et les acteurs non
tatiques. Cela pose un problme : cette notion dacteur non-tatique est une dfinition
ngative, une notion fourre-tout. De qui parle-t-on ? De quoi ?
Cela peut regrouper des acteurs individuels, collectifs.. Ce sont galement des acteurs
trs htroclites, si lon sintresse leurs intrts ou leurs valeurs. Si lon
sintresse par exemple aux lobbies industriels, aux firmes multinationales, aux ONG
humanitaires, cela rentre dans cette catgorie dacteurs non-tatiques. Tous ces acteurs
nont alors pas les mmes intrts, les mmes objectifs, ni le mme type de valeurs.
Cette notion dacteurs non-tatiques et lide quils constitueraient une socit civile
internationale est alors utile pour dmontrer quil ny a pas que les Etats sur la scne
internationale, mais cette notion ne permet pas davoir une analyse fine de ces acteurs
qui participent la vie politique internationale.
Cela pose un second problme : cela donne limage de quelque chose dunifi,
cest lide quils partagent une caractristique commune (ils ne sont pas des Etats),
avec des relations qui peuvent paraitre, tort, assez pacifies. En ralit, les relations
sont extrmement conflictuelles entre les acteurs et les groupes sociaux au sein de
cette socit civile internationale. Les rapports de force existent galement entre ces
acteurs non-tatiques. Parler dacteurs tatiques et dacteurs non-tatiques tend alors
occulter ces clivages propres aux acteurs non tatiques.

85

Pour penser cette ligne de fracture, on peut notamment utiliser la notion de classe
sociale. La notion de classe sociale est en effet une des faons de penser ces clivages
entre acteurs non tatiques.
Quest-ce alors quune classe sociale ? Il sagit dun concept classique en
sociologie et en science politique. Une classe sociale est un groupe social qui regroupe
des individus qui connaissent les mmes conditions matrielles dexistence, qui
partagent un mme style de vie, et qui ont un mme mode de socialisation. Cela
renvoie donc la fois des intrts, des pratiques, mais galement des
reprsentations. La faon dont on se reprsente linternational sera alors trs
diffrente dune classe sociale lautre.
Ces groupes sociaux peuvent tre plus ou moins homognes et plus ou moins
structurs. Plus le groupe est homogne, et plus il aura alors tendance sorganiser
comme un acteur collectif.
Dans les socits industrielles, on a lide que les classes sociales rsultent de la
division du travail, et dune nouvelle division du travail apporte par la socit
industrielle. On a alors une diffrenciation sociale en termes de richesses, sur la
distinction capital/travail, mais aussi en termes de pouvoir, de savoir, mais aussi de
prestige. On a alors une hirarchisation entre les groupes sociaux : on parle de
stratification sociale.
Rflchir la notion de classe sociale renvoie alors un type de stratification
sociale parmi dautres (par exemple, la socit dAncien Rgime tait divise en
ordres. La socit indienne est elle divise en castes).
Cette notion de classe sociale est au cur de lanalyse marxiste de la socit : la
socit est le lieu de la lutte des classes. Mais Marx nest pas le seul avoir rflchi sur
la notion de classe sociale : Max Weber sy est aussi beaucoup intress, en regardant
comment cela pouvait jouer par rapport dautres types de stratification sociale.
La notion de classe sociale est donc importante scientifiquement, mais est aussi devenu
un terme courant, pour dsigner la diffrence entre les groupes sociaux.
Comment cette notion de classe sociale sarticule-t-elle la notion de mondialisation ?
Loriginalit de la perspective de Wagner est de faire une passerelle entre les
sociologues et les internationalistes. Ce travail cherche alors montrer que les classes
sociales ne se dfinissent pas seulement par rapport aux frontires nationales. De fait,
ce travail essaie de montrer que la notion de classe sociale peut tre trs pertinente
pour rflchir aux ingalits et aux clivages sociaux dans le cadre dune socit et
dune conomie mondialises.
Notamment, AC Wagner sintresse au rapport lespace mondial de diffrentes
catgories sociales. Cela est intressant car aborder la mondialisation avec cet angle,
ce questionnement de la stratification sociale, permet alors de rompre avec une
vision trop homogne de la mondialisation, et dessayer de saisir ces effets
ingalitaires. De la mme faon que lon sest demand comment la mondialisation
avait des effets diffrencis sur les Etats, on peut se poser la mme question sur les
classes sociales : qui sont les gagnants, qui sont les perdants ? Quels effets ingalitaires
la mondialisation produit-elle entre les classes sociales ?

86

Cet auteur se demande alors comment a-t-on des rapports ingaux lespace
mondial, comment ces rapports se sont construits historiquement. Elle montre alors
que ce rapport se recompose, mais quil nest pas nouveau. Elle sinterroge alors sur la
faon donc linternationalisation des changes a des effets sur les diffrents groupes
sociaux aujourdhui. Sa thse centrale est alors de dire que les classes sociales ne
sont pas touches de la mme manire par les processus de mondialisation.
Pour les classes sociales les plus aises, on a alors des bourgeoisies nationales
qui se recomposent, et lmergence dune sorte de classe dominante
internationale. On a galement une internationalisation relative des classes
moyennes.
En revanche, si lon sintresse la mondialisation actuelle, les classes populaires
sont plutt dans un rapport de dpossession par rapport au processus de
mondialisation. Cela nest pas un donn : la dimension internationale joue un rle trs
important pour la classe sociale ouvrire car la dimension internationale a jou un rle
trs important pour cette classe sociale qui sest dveloppe de manire collective,
avec les mouvements ouvriers. Mais la mondialisation actuelle a alors plutt tendance
dpossder cette classe.
La mondialisation gnre donc de nouvelles ingalits entre classes sociales.
Comment la dfinition des domins est-elle modifie par la mondialisation ?
Une approche sociologique : mondialisation et recomposition des
ingalits de classe.
La mondialisation est un processus minemment social. Ce processus bouleverse
lordre conomique. Mais la mondialisation est aussi un processus social, qui vient
bouleverser les rapports sociaux. Les anciens rapports entre classes sont alors branls,
recomposs.
La mondialisation renforce les possibilits de mobilit sociale pour les
groupes les plus prdisposs la mobilit spatiale. Il y a donc un lien entre mobilit
sociale et mobilit spatiale grce la mondialisation : cest la question de lascenseur
social.
Ceux qui se dplacent et bnficient dun rseau international sont alors aussi ceux qui
peuvent avoir de la mobilit sociale, une promotion sociale. Ceux qui ont tudi
ltranger, qui parlent plusieurs langues, qui sont habitus voyager depuis lenfance,
qui ont des rapports familiers avec les codes sociaux dautres milieux culturels Cela
renvoie alors plutt la mobilit spatiale. Cette position spatiale est alors aussi une
position sociale : toutes les catgories sociales nont pas le mme accs la mobilit
internationale.
Par exemple, si lon regarde la connaissance des langues trangres, la fluidit dans
une langue voire deux est trs distinctif socialement. En France, les des ouvriers
estiment navoir aucune connaissance utilisable dans les langues trangres, alors que
seulement 15% des cadres seront dans ce cas.
Le fait de possder un certain capital international, cad cet ensemble de ressources
et de savoir-faire internationaux, ouvre donc considrablement lventail des choix
pour les individus : choix universitaires, choix professionnels, choix matrimoniaux
Cela vient alors accroitre encore les ingalits conomiques.
87

La notion de capital : Pierre Bourdieu.


La notion de capital vient de Marx, qui sintresse la lutte des classes, et
notamment le conflit entre le capital et le travail. Le capital dont il est question est
conomique, cest la possession des moyens de production. Le capital est alors un
instrument de domination.
Dautres travaux sintressent alors dautres formes du capital. Un champ est alors un
segment de lespace social. Chaque champ se caractrise par le fait quil y a une lutte,
une lutte entre les groupes sociaux pour le capital.
Mais il y a diffrents types de capitaux : la richesse, mais aussi le capital scolaire, le
capital social (carnet dadresse), le capital culturel On peut alors se trouver dans des
situations o lon possde plusieurs sortes de capitaux. Mais il y aussi des situations de
disjonction entre les diffrentes formes de capitaux : on peut tre riche et ne pas avoir
de capital culturel. Inversement, on peut avoir beaucoup de capital culturel mais pas
beaucoup de capital conomique.
Cosmopolitisme aristocratique / internationalisme ouvrier.
AC Wagner sintresse alors un capital international, cad la faon dont les
ressources et les savoir-faire internationaux conforte une position de dominant ou de
domin.
Tout cela permet de dire que les effets conomiques et sociaux de la mondialisation sur
les diffrentes classes sociales ne sont pas les mmes : on na pas le mme capital
international dans les classes suprieures et dans les classes populaires.
On peut donc distinguer des gens ayant des professions trs mobiles, et qui
participent une bourgeoisie en voie dinternationalisation.
Face cela, des travailleurs non qualifis sont de plus en plus concurrencs par les
travailleurs des pays pauvres, et nont pas le mme capital international.

Si lon regarde par exemple les entreprises cotes au CAC 40, seulement 10% en
moyennes taient dtenues par des non rsidents en France dans les annes 1980, et
aujourdhui, il y en a plus de 40%. Limage publique des grands dirigeants sera alors de
plus en plus une image de dominants forms la mondialisation.
Mais cette vision doit tre nuance.
-

Cette internationalisation des classes dominantes nest pas nouvelle : elle est
ancienne et renvoie au cosmopolitisme des classes dominantes.

Les hauts postes dans les grandes entreprises restent bien souvent dtenus par des
nationaux, qui certes ont du capital international, mais restent slectionn dans des
processus nationaux (ex : Polytechnique, ENA)

88

AC Wagner pense alors plutt quavec la mondialisation, la force des classes dominante
est alors leur possibilit de choisir : ils peuvent choisir de mettre en avant tantt
leur cosmopolitisme, tantt leur enracinement national ou local.
Du ct des classes domines, la division et la concurrence saccentue au contraire,
avec une dynamique conomique de la mondialisation qui fait que lon a une
externalisation de certaines entreprises (dlocalisation), ou une fragilisation du
statut des salaris (dveloppement de lemploi prcaire).
Si lon sintresse laction collective, la mondialisation a alors aussi des effets
sur les rapports de force : le fait que les problmatiques conomiques soient de plus
en plus internationales diminue alors de plus en plus le pouvoir des syndicats.
Aujourdhui, laccs linformation conomique est alors beaucoup plus complexe :
indirectement, les classes populaires ont donc moins de capital social, mais il y a aussi
lide que dans les rapports de force, cela change la donne : cela recompose les
clivages et diminue le pouvoir relatif des syndicats.
Ces effets ne sont pas compltement nouveaux : ils sarticulent avec des dynamiques
anciennes. On voit alors l aussi une diffrence entre les classes dominantes et les
classes populaires. Dans le temps long, cela est aussi diffrenci.
Si lon sintresse aux lites, cela nest alors pas compltement nouveau : cela
renvoie au cosmopolitisme, qui a toujours t un trait distinctif dun certain style de
vie aristocratique. Cest lide que les voyages, traditionnellement, ont occup une
place centrale dans la formation des lites en Europe.
Par exemple, la ville de Nice en France tait un lieu o des membres de la noblesse
europenne se retrouvaient, pour profiter du climat mais aussi pour entretenir des
rseaux sociaux et se socialiser entre lites europennes. Pour la grande
bourgeoisie, le voyage et laccumulation de ce capital international est donc une
distinction, qui est ancienne. Il y a alors une continuit dans le fait que
linternationalisation a t une ressource pour les lites : il y a une tradition ancienne
dans la trs grande bourgeoisie, dans la noblesse, dans llite, depuis le 15 e-16e dans la
formation des lites.

Il y a alors plutt rupture pour les classes populaires. Lide que les classes
ouvrires sont dpossdes face la mondialisation vient en rupture avec le fait que
linternationale a jou un rle trs important dans la conscience de classe du
mouvement ouvrier.
Ds le dbut du 19e sicle en effet, il y a des questions internationales : la classe
ouvrire sest notamment construite avec lapport et les mlanges dus
limmigration. Ce sont des mondes sociaux confronts limmigration, et donc
ouverts linternational trs tt. Il y a en effet des liens qui se tissent entre des
partis ouvriers et des structures daccueil.
Linternationalisme est ensuite au principe du mouvement ouvrier : peuples de tous
les pays, unissez-vous . Ces mouvements socialistes naissants instaurent alors une
tradition politique qui met en avant la solidarit de classe. Ce mouvement oppose la
solidarit de classe la solidarit nationale. La guerre est alors la guerre des puissants.

89

Cela se traduit de faon organisationnelle, avec un comit international dmocratique,


cr en 1846 Bruxelles pour coordonner les mouvements des ouvriers europens. Le
Manifeste du Parti Communiste est alors cens sadresser aux mouvements ouvriers, et
est traduit dans de nombreuses langues.
Ce qui provoque alors cette solidarit est la rpression dont peuvent faire lobjet ces
mouvements ouvriers dans les pays, ce qui choquent dautres pays. De fait, ceux qui
circulent le plus sont alors les exils, qui sont rejets ou font lobjet de rpression.
Il y a donc une solidarit trs forte dans les mouvements ouvriers sur le plan
international. Cest la fameuse Internationale Ouvrire, fonde en 1864, puis la seconde
lors du Congrs du Parti en 1889 qui runit tous les partis socialistes dEurope. La
troisime internationale nait alors dune scission des mouvements socialistes.
Ce segment de la socit est donc trs internationalis, mme sil ne sagit pas de la
mme internationalisation que les lites.
Cette socialisation internationale des diffrentes classes sociales est alors
plurisculaire. Dans les classes suprieures, cela correspond la possession et
lacquisition de savoir-faire internationaux. Cest aussi le cas pour la classe
ouvrire : linternationalisme est une composante essentielle du mouvement
ouvrier.
Aujourdhui, le constat est alors que louverture internationale est un attribut
distinctif des classes suprieures, tandis que linternationalisme ouvrier est nettement
en perte de vitesse.
AC Wagner montre alors quen cela il y a une rupture avec le pass : il y a une
internationalisation de la dfinition de llite dans nos socits, ce qui se traduit
par des stratgies de distinction des groupes sociaux. Cela signifie que les pauvres sont
cantonns lespace local, en gros, et montrer que lon a des rfrences internationales
permet de se distinguer.
Il ne sagit pas alors de dire que les autres classes sociales nont pas accs
linternational : elles y ont accs, mais avec plus de difficult. Si lon pense par
exemple aux syndicats ouvriers, cette stratgie nest pas facile car ils buttent
notamment sur la pratique des langues trangres. Cest lun des points qui butte sur le
cosmopolitisme de ces classes ouvrires.
On assiste toutefois des formes originelles dinternationalisation, avec
laltermondialisme, les forums socio-mondiaux AC Wagner considre alors que ces
formes dinternationalisation sont diffrentes, car ne correspondent pas aux classes
ouvrires : les classes mobilises dans ces mouvements sont des classes moyennes
suprieures.
Les formes daccs et de participation linternational, lespace mondial, sont donc
aujourdhui diffrencies, et la notion de classe sociale a donc tout son sens pour
comprendre la dynamique de mondialisation.

90

TITRE III : IDES

REUES EN DBAT.

Il sagit ici de mettre en dbat certaines ides reues sur la vie politique internationale,
de rflchir de faon transversale sur la mondialisation. Ces ides reues sont trs
prsentes dans le dbat public, mais aussi dans notre quotidien, dans notre faon
dapprhender la mondialisation.
Il y a trois ides reues.
Lide dun monde dangereux : cela renvoie une perception diffuse mais trs
prgnante, que les grandes menaces de notre poque sont mondialises. Par
exemple, le terrorisme, les grandes pandmies, les catastrophes cologiques et
nuclaires On considre soit que la mondialisation en est une cause, ou alors
que leurs effets sont ncessairement internationaux, et donc leur prise en
charge doit ltre galement. Mais ces menaces sont-elles vraiment nouvelles ?
Nest-ce pas plutt notre faon de ressentir les menaces qui sest mondialise ?
La frontire : parfois, tort, on peut avoir limpression que lon vit dans un monde
fluide, caractris par une trs grande facilit de mobilit pour les individus. Cest
notamment du fait de la question des mdias : comme on peut communiquer
facilement avec lautre bout du monde, on oublie souvent quil y a des frontires. On a
aussi limpression quil est facile de partir lautre bout du monde, sans visa. On ne vit
alors pas dans un monde sans frontires : les frontires sont certes plus ouvertes, mais
galement parfois plus fermes quavant. Les travaux sur les frontires sont donc trs
intressants, et aussi cette tension entre une ouverture et une fermeture : la frontire
est une notion transversale permettant de rflchir sur lEtat.
Luniformit, luniformisation : un monde uniforme ? La question est ici de savoir si
la mondialisation est une dynamique duniformisation du monde ; cette question est
trs prsente lorsque lon pense limpact de la mondialisation sur nos pratiques
culturelles, notamment sur nos pratiques de consommateurs. Cest notamment la
question de lalimentation, de la consommation alimentaire : la mondialisation nest
non seulement pas uniforme, mais cest aussi une dynamique de rappropriation
multiple.

91

CHAPITRE 1.
UN MONDE DANGEREUX ?
Rflexion sur les risques.
Introduction.
Il faut ici reparler brivement de trois vnements.
Les attentats du 11 septembre 2001.
Ce sont 4 attentats-suicide perptrs le mme jour aux Etats Unis, quelques heures
dintervalle, par des membres du rseau djihadiste Al-Qada, contre des btiments
symboliques, et le World Trade Center, qui reprsente le pouvoir conomique
occidental. Il y a prs de 3000 victimes, mais surtout des effets conomiques et
gopolitiques trs importants. Cela vient alors clore cette priode o lon a cru une fin
de lhistoire (cf Fukuyama).
Lpisode de la grippe H1N1 en 2009.
Ce virus a provoqu une pidmie de grippe dans les mois qui ont suivi son apparition,
qui prendra une trs grande ampleur. LOMS la alors qualifie de pandmie.
En 2010, on rentre alors dans une priode post-pandmique : le virus circule toujours,
mais la priode dalerte est finie. On parle de pandmie
Laccident nuclaire de Fukushima du 11 mars 2011.
Un sisme et un tsunami vient entrainer larrt automatique de racteurs dune
centrale nuclaire du Japon, la perte accidentelle de lalimentation lectrique, le
dclenchement de groupes lectrognes. Il y a alors un dfaut de refroidissement, qui
entraine des fusions partielles au cur des racteurs nuclaires, avec de trs
importants rejets radioactifs. Cela est alors aussi lev que Tchernobyl en 1986, avec
moins de morts cependant. Toutefois, si lon value la dangerosit des rejets, on se
situe au mme niveau, voire au dessus selon certains experts.
Ces trois vnements sont trs diffrents, mais renvoient une perception dun
monde dangereux. Ils ont alors largement t traits comme des catastrophes
survenues suite des menaces globales : cest lide que la mondialisation pourrait tre
un facteur de ces vnements. En mme temps, la mondialisation peut tre
caractrise comme une caractristique intrinsque de ces vnements. Les effets de
Fukushima ne sarrtent en effet pas aux frontires du Japon.
La dimension ncessaire de la raction adopter : face ce type de catastrophe,
de menace globale, il faut alors apporter une rponse internationale. On voit alors
que la question de la mondialisation est au cur de ces questions.

92

La socit du risque mondialis.

Dfinition des termes partir du langage courant.

Il sagit ici de qualifier des mots que lon utilise parfois indiffremment.
Les notions de catastrophe ou daccident renvoient des vnements qui
sont effectivement survenus ou identifis.
Une catastrophe dsigne un vnement soudain et dsastreux, qui perturbe
gravement le fonctionnement dune communaut ou dune socit, qui cause
des pertes humaines, matrielles, conomiques, environnementales, en
dpassant les capacits dune communaut ou dune socit faire face.
Un accident ou incident renvoie un vnement inattendu, qui a une faible
influence : cette notion se distingue de la notion de catastrophe. Cela en signifie pas
quun petit accident ne peut pas entrainer des consquences trs graves. Mais en luimme, le terme daccident ne renvoie pas un vnement qui perturbe autant la
socit quune catastrophe. Il ny a pas lide dune vritable difficult de prise en
charge du problme.
Les notions de danger et de risque.
Ces notions renvoient plutt la possibilit quun vnement survienne.
Un danger dsigne alors toute source potentielle de dommage, de prjudice,
deffet nocif lgard dune chose, dune personne, dun groupe. Cette source est
potentielle, mais existante.
Le risque dsigne alors une probabilit quune personne, quun groupe subisse un
prjudice ou des effets nocifs. Ce qui change par rapport la notion de danger nest pas
la gravit : la diffrence est que la source du dommage, dans le danger, est existante,
avre. Dans le cas du risque, il sagit dune probabilit quune personne subisse un
dommage en cas dexposition un danger.
A

La notion de socit du risque.


Quest-ce que la socit du risque ?

La notion de socit du risque est trs utilise en sociologie et dans le dbat public :
elle est donc trs controverse, et fait lobjet de beaucoup de contresens. Cette notion
ne signifie pas que lon vit dans un monde plus dangereux quavant : en ralit, il sagit
mme plutt du contraire.

93

Si lon sintresse en effet une dfinition assez primaire du risque, qui est notre
capacit survivre longtemps dans des conditions correctes, lesprance de vie et la
qualit des conditions de cette vie nont alors jamais t aussi leves notre poque.
La notion de socit du risque concerne plutt notre rapport au social : elle
renvoie lide quaujourdhui, lide de risque est constitutive du social. Le risque
est alors dans la nature mme du social.
Au cur de cette notion, on trouve alors une ide trs importante : aprs une poque
de confiance dans le progrs scientifique, on pensait que la science tait l pour rendre
la vie plus sure et confortable. Aujourdhui, on considre alors plutt que la science
fait partie des risques. Le progrs scientifique ne nous met pas labri des risques,
mais la science fait aussi partie des risques.
Enfin, par rapport lEtat, la figure de lEtat providence est trs forte, et au
moment de lapoge de lEtat providence, on a alors lide dun Etat qui est l pour
assurer le bien-tre social et pour protger les citoyens dun certain nombre de
risques.
Dans la socit du risque, le rle de lEtat est alors diffrent : on en appelle lEtat pour
prvoir et prvenir les risques. Cest devenu une des missions fondamentales de
lEtat : cest le principe de prcaution. Le rapport lEtat est donc modifi dans cette
socit du risque. Il y a lide quau dpart, pour expliquer le danger, on renvoie au
destin, une puissance divine. Puis, on rentre dans un monde de rationalisation, et cela
change notre rapport lEtat.
La socit du risque nest donc pas une socit o lon vit plus dangereusement :
elle signifie une socit o la question des risques sest durablement installe
dans le champ politique. Cette question nest alors pas isole, mais une faon de
dire que cest devenu un registre politique pour parler de beaucoup de choses.
La socit du risque, Ulrich Beck, 1986 : trajectoire dun ouvrage
et critiques.
Cette notion de socit du risque a t employe par diffrents sociologues, mais
louvrage le plus connu est celui dUlrich Beck (La socit du risque, 1986, publi en
France en 2001). Cet ouvrage a eu un retentissement norme, et au moment o ce
risque a t publi, on est alors en plein dans la priode des accidents
technologiques. Par exemple, en 1984, cest la catastrophe de Bhopal en Inde : une
explosion dune usine de pesticides. En 1986, cest la catastrophe de Tchernobyl, avec
au moins 4000 morts et 200 000 personnes concernes des degrs divers.
Les grandes caractristiques de la socit du risque : des risques
manufacturs , incertains et globaux.
Le paysage du risque est marqu par trois ides.
Un risque manufactur : non seulement ces risques sont le produit des
activits humaines, mais sont aussi le produit de la modernit, de lindustrialisation
et des nouvelles technologies.
Un risque incertain. Le risque est par nature toujours incertain, mais il sagit ici
de mettre laccent sur lincertitude : il y a normment dincertitude qui caractrise

94

ces nouveaux risques, et il est alors trs difficile de transformer ces incertitudes en
risques calculables. Il est difficile de quantifier, de calculer la probabilit que ces risques
surviennent.
Un risque global : dans un contexte de forte interconnexion des activits
humaines, quelles soient conomiques, politiques, culturelles, les risques circulent
dans ces rseaux, et peuvent susciter des dommages trs tendus et retardement.
Beck oppose alors la socit du risque la socit industrielle : la socit du risque
sest substitue la socit industrielle, et nait de sa transformation.
Lemballement de la technologie provoque en effet ce basculement. Il sagit donc dune
socit o la science, qui avait port la premire modernit (lindustrialisation), se
trouve elle-mme en question.
La science ne produit pas alors des certitudes mais plutt des incertitudes, et les
multiplie. Pour Beck, aujourdhui, dans la socit du risque, les risques ne sont plus
dans la nature, mais dans la socit elle-mme, notamment dans la science. Notre
nature dtres sociaux est en elle-mme porteuse de risques.
Deux dveloppements de Beck doivent tre souligns.
La perception des risques : dans cette socit du risques, les risques sont non
seulement difficiles prvoir, mais parfois mme invisibles, imperceptibles, difficiles
dcoder. Cest lexemple de la radioactivit, ou les OGM.
La distribution des risques : pour Beck, aujourdhui, le problme dans la
socit serait moins celui de lingale distribution du patrimoine que lexposition
diffrentielle au risque. On pose alors plutt une question de justice sociale :
certains individus sont plus exposs aux risques que dautres. Rflchir aux risques,
cest donc aussi rflchir aux ingalits dans la distribution des risques.
En rflchissant aux risques et lapparition de la socit du risque, il retrace donc un
processus socio-historique. Les dangers taient en effet perus auparavant comme
imputables la nature, aux dieux, aux dmons. Le concept mme de risque nexiste
pas : il sagit dun concept moderne. Il renvoie en effet lide que lon doit pouvoir
rendre prvisible et contrlable des choses imprvisibles.
La notion de risque est alors lide que lon peut rendre prvisible, contrlable, des
choses qui taient imprvisibles. Les risques sont alors des consquences de dcisions
que lon peut contrler : on peut dcider de ne pas construire de centrales nuclaires,
de ne pas fumer. Ces risques paraissent alors calculables.
Dans cette conception, lEtat a alors une place particulire : sa fonction est alors de
prvoir, de calculer ce risque. Comme ce risque est mondialis, les Etats peuvent
alors essayer de faire face, mais cela ne peut pas marcher, car les rponses politiques
pour faire face ces risques sont rapidement hors datteintes pour les Etats, et
dpassent mme la capacit des grandes puissances qui sentendent entre elles et
dpassent les organisations internationales.
Cette socit du risque est alors mondialise car il ny a pas de frontires ces
risques, et la prise en charge est ncessairement mondiale. Mais est-ce que cette
socit du risque est ncessairement mondialise ? Oui.

95

Cette perspective a t assez critique. Tout dabord, cet ouvrage a t


important, et a t un moyen de vulgariser le fait que la science nest pas toujours
synonyme de progrs.
En revanche, la dfinition de risque est alors beaucoup trop floue et insatisfaisante.
Des choses aussi diffrentes que le cancer, les pluies acides, le chmage, les kracks
boursiers, rentrent alors dans cette catgorie. Cela en fait alors une catgorie
analytique trs faible : tout est risque.
Ensuite, les sociologues franais ont notamment considr que Beck va un peu vite
en disant que cest la fin de la socit industrielle et de la socit de classe. Il considre
alors trop que les risques auraient un effet galisateur sur les diffrences sociales, sur
les classes : il y a certains risques majeurs aujourdhui comme les risques chimiques,
climatiques, nuclaires Ces risques ont alors une dimension quasi-galisatrice car
concernent tout le monde.
Cette ide est alors contredite par les tudes sur les risques : si certains risques
concernent tout le monde, la plupart des risques ont alors un caractre profondment
discriminant, et certaines classes sociales, certains pays restent alors beaucoup plus
exposs aux risques.
Enfin, certains acteurs sont non seulement mieux protgs des risques que dautres,
mais il y a mme des acteurs qui peuvent en tirer bnfice. Lexemple classique est
celui dune mare noire : une socit ptrolire qui transporte du ptrole pour le vendre
prsente des risques, et en cas daccident, les consquences sont alors pour tout le
monde, alors que le bnfice nest que pour quelques uns. Le risque produit par ce type
dactivit est donc pour tout le monde, mais lacteur qui cause le risque ne prend pas
en charge in fine le dommage caus, ou du moins pas totalement.
I

Etudes de cas.

Lenvironnement comme enjeu conomique.


Lenvironnement est devenu un enjeu trs important aujourdhui dans les relations
internationales. Il y a alors un lien entre la mondialisation et les dgradations de
lenvironnement.
La mondialisation et la libralisation des changes a entrain une spcialisation
dans certains pays de lextraction des matires premires ou dans la production de
biens. Cette spcialisation est alors trs importante dans le libre-change. Elle a alors
pu conduire une exploitation intensive des ressources naturelles.
Cela prend de nombreuses formes : monocultures, dforestations, mais aussi la
recherche de comptitivit, qui peut conduire les Etats avoir des stratgies de
dumping environnemental (dumping social : attirer des entreprises en ayant un cot
moindre de la main duvre) : un Etat peut choisir, pour favoriser ses entreprises
nationales et/ou pour attirer des entreprises trangres, de baisser les normes et
standards environnementaux, ou de retarder le renforcement de ces normes.
Ds lors quun pays maintiendra une politique environnementale laxiste, des pays
concurrents seront alors incits avoir la mme stratgie pour ne pas compromettre
leur propre attractivit. Au final, si tout le monde fait la mme chose, aucun pays ne

96

gagne en comptitivit, et il y a alors une dgradation de lenvironnement partout.


Cette dgradation vient alors encore accroitre le risque environnemental global.
Si lon prend le cas des politiques de lutte contre le changement climatique mise en
place par lUE dans le cadre du protocole de Kyoto : ce sont les normes les plus
exigeantes du monde en matire denvironnement.

Si des mesures en Europe sont prises, ce qui entraine des Etats dlocaliser leurs
entreprises vers des pays qui nont pas pris ces engagements, il y a alors de graves
problmes. Tout dabord, cest un problme pour lUE, qui voit ses entreprises partir.
Ensuite, cela ne rduit pas les rejets, et le problme climatique reste global.
Sur ce point, la position de lUE est de dire quil faut quand mme prendre des
initiatives : cest une faon de reconnaitre la responsabilit historique des pays
dvelopps, qui nont pas eu, au moment de leur dveloppement, respecter ces
rgles, et cest un moyen de dmontrer la faisabilit de ces objectifs aux pays nonsignataires.
Si lUE est la seule agir, cela a alors des effets limits. Cest une manire de mettre en
avant la ncessit de cooprer.
Lenvironnement comme enjeu des relations internationales
Lenvironnement est devenu un thme cl des relations internationales. Depuis une
trentaine dannes, on a assist un dveloppement considrable du droit international
de lenvironnement. En dehors du domaine juridique, on a alors la notion de
dveloppement durable, qui sest impose.
En mme temps, il ny a pas encore de vritable consensus international : les questions
environnementales divisent la communaut internationale. Notamment, il ny a pas la
mme position des Etats Unis ou de lUE. Il y a aussi une opposition entre les nouveaux
pays industrialiss, qui considrent que ces contraintes sont injustes, que les pays du
nord nont pas eu. Il y a alors une rflexion sur la gouvernance de lONU, et un dbat
sur la cration dune organisation mondiale de lenvironnement, qui serait une vritable
autorit publique internationale.
La notion de rfugis climatiques .
Cette question peut tre considre comme une illustration de limportance accorde
au risque environnemental : lorsque lon rflchit au risque quentraine la dgradation
environnementale, dans les dbats merge alors celui sur les rfugis climatiques.
Les chercheurs parlent parfois aussi de rfugis environnementaux, ou dexode
cologique.
Cette notion renvoie des personnes ou des groupes qui sont obligs de se
dplacer, que ce soit de faon temporaire ou permanente cause de la dgradation
de leur environnemental local qui ne leur permet plus de vivre normalement, cad de
vivre en scurit et de subvenir leur besoins fondamentaux. On considre alors que la
dgradation de leur environnement local est la cause fondamentale de leur
dplacement. Par exemple, la monte du niveau de la mer.

97

Ensuite, il y a quelque chose de flou, de flexible sur lvaluation de cette population


concerne :
Certaines ONG considrent quil sagit dun des risques principaux pour le sicle
venir, car il y aurait plus dun million de personnes concernes.
Les Nations Unies estiment ce risque 50 millions de personnes qui pourraient tre
contraintes de quitter leur lieu de vie, en raison des consquences du changement
climatique.
Cela renvoie notamment la question de lavance du dsert de Gobi en Chine, aux
inondations au Bangladesh et dans le Delta du Nil, la submersion de certains
archipels, ou la fonte dune partie de la calotte glacire.
Mais cette notion ne renvoie pas forcment des migrations internationales : il ny a
pas forcment un franchissement de frontires, le dplacement pouvant se faire
lintrieur dun territoire national.
Les causes de ces exodes peuvent tre multiples.

Lpuisement des ressources naturelles, cad le sol, leau, lair, la vgtation.

Des accidents industriels, qui dgradent considrablement un environnement. Par


exemple, Tchernobyl.
Une catastrophe naturelle.
Un amnagement territorial, par exemple, la construction dun barrage.
Dans chacun de ces cas, on a alors des causes et des responsabilits qui diffrent. Il est
alors plus juste de parler de rfugis environnementaux plutt que des rfugis
climatiques. En effet, lexpression de rfugis climatiques est plus rductrice : elle
renvoie au dplacement de populations en raison du rchauffement climatique.
Les politiques publiques misent en place ne sont alors pas les mmes, elles
peuvent toucher diffrents secteurs.
Cela renvoie des politiques environnementales prventives, afin de limiter les
effets de la dgradation sur les populations, pour une dgradation connue et identifie.
Cela renvoie aussi des politiques humanitaires et de gestion de lurgence, dans
le cas de catastrophes naturelles ou daccidents industriels. LEtat met alors en place
des dispositifs dintervention pour venir en aide aux populations. Cela peut alors poser
la question des politiques dimmigration ou dasile, et de la prise en compte de ces
dplacements de populations dans les enjeux migratoires, notamment lorsque ces
populations peuvent franchir une frontire.
Ce concept de rfugi environnemental a t popularis dans un rapport
environnemental de 1985 des Nations Unies. Dans ce rapport, il y a alors lide que les
rfugis environnementaux sont des personnes obliges de quitter leur habitation
traditionnelle et permanente en raison dune rupture environnementale
significative qui affecte leur qualit de vie.

98

Cette dfinition est intressante, car ne dit pas quil sagit quelque chose de nouveau :
le risque existe avant quon le qualifie. Mais on cr ici une catgorie, on identifie un
risque. Cela est li un contexte plus gnral, qui accorde une importance
croissante lenvironnement dans les relations internationales. On a alors la question
ancienne des migrations, claires sous un jour nouveau dans les annes 1980.

On retrouve alors ici lincapacit des Etats grer seuls et isols les
consquences potentielles de certains risques environnementaux. Ce ne sont pas alors
seulement les Etats qui sont dpasss : on retrouve lide quil est difficile pour les
organisations internationales de faire face ces risques environnementaux.
Ensuite, le ton des dbats, cad la faon de prsenter ces risques, est totalement
imprgn de la problmatique du risque. Le dbat se focalise beaucoup sur le fait de
prvoir ce qui est incontrlable, et de rendre calculable les dgradations potentielles de
lenvironnement sur la population.
Cela saccompagne alors de diverses instrumentalisations.
Instrumentalisation de la notion : quel risque et pour qui ?
Parle-t-on dun risque environnemental pour les pays du Sud, mais aussi dun risque
migratoire pour les pays du Nord ? Ce risque est extrmement mallable, et il peut
parfois y avoir une confusion entre le risque environnemental et le risque migratoire.
Une autre forme dinstrumentalisation de la question est le fait que certains Etats, qui
ne sont pas dmocratiques, ont pu reprer lmergence de cette catgorie de rfugis
environnementaux, et peuvent lutiliser pour labelliser, donner une tiquette des
dplacements de population.
Cest le cas par exemple dans certains pays dAsie,
groupes de population vivent dans les montagnes, et
prsent comme causant des dgradations sur leur
dplacs : cela peut tre prsent comme le rgime
soumises un risque environnemental.

au Laos par exemple : certains


pratiquent un type dagriculture
environnement. Ils seront alors
laotien comme des populations

Ce dplacement renvoie alors alors aussi la politique de certains Etats, qui peut tre
une politique dintgration sociale, territoriale, culturelle. Cela est alors plus facile
faire accepter par la communaut internationale sils sont prsents comme des
rfugis environnementaux.
LEthiopie est galement un pays intressant : cest le seul pays dAfrique qui na pas
t colonis. Les frontires sont alors trs proches des frontires originelles. Il y a
beaucoup de problmes politiques dans ce pays aujourdhui, notamment avec la
frontire Nord, et la frontire avec lErythre.
Il y a alors eu des dplacements des populations des hauts plateaux du Nord, vers les
terres du sud : cette bascule dmographique a t prsente comme une opration
importante, notamment du point de vue du dveloppement de lagriculture. On a alors
dit quil tait important de les dplacer car il y a un risque environnemental. Or, les
hauts plateaux du nord taient des zones de refuges des fronts dopposition : le

99

dplacement de la population avait alors une vise politique, qui tait dradiquer ces
oppositions.

100

CHAPITRE 2
UN MONDE DE MOBILIT SANS FRONTIRES ?
Rflexions sur les migrations internationales.
Il sagit ici dinterroger le fait que lon a limpression de vivre dans un monde fluide,
caractris par la trs grande mobilit des individus.
Michel Foucher est alors un gographe incontournable sur la notion de frontires. Il y a
galement beaucoup de travaux dethnologues. Ces travaux permettent de montrer
que lon a des frontires la fois plus ouvertes pour certains, mais devenues encore
plus infranchissables pour dautres. Ils montrent galement la persistance de lEtat
souverain comme acteur de la vie politique international.
Si lon part du cas de lUnion Europenne, quel effet cette dynamique dintgration a-telle sur les frontires ?
Les frontires de lUnion Europenne sont alors consolides, et de plus infranchissables,
pour empcher les migrants darriver. En revanche, les frontires internes lUE sont
devenues presque inexistantes.
I

Frontires et relations internationales.

La notion de
internationales.

frontire

au

fondement

des

relations

La notion de frontire renvoie la limite dun territoire, sur lequel sexerce la


souverainet nationale. Cest la limite dexercice du pouvoir de lEtat reconnu par les
autres Etats sur la scne internationale.
Dans le langage courant, la notion de frontire peut galement caractriser des limites,
qui nont rien voir avec lexercice de la souverainet. Par exemple, la frontire de la
ville, ou encore des frontires abstraites, par exemple entre les disciplines. La frontire
est donc une notion familire.
Cette dfinition a t aborde par de nombreux approches diffrentes en sciences
sociales : la sociologie, la gographie, la philosophie. Plus particulirement, cette notion
est la dynamique fondatrice des relations internationales. En effet, si lon considre
que les relations internationales sont des relations entre Etats, l inter voque alors
les relations, la ligne de sparation, et permet de catgoriser un certain type
dchange. Il y a en effet des changes entre les Etats car ces frontires sont
mutuellement reconnues, et lon peut alors envisager des relations qui transcendent
ces frontires.

Pour autant, mme si cette notion est simple, elle a considrablement vari
selon les poques et les lieux de la plante. Cela est notamment dvelopp par Michel

101

Foucher dans son ouvrage de 1991. La question de la frontire est alors troitement lie
lEtat comme mode dorganisation politique devenu dominant.
Il y a dautres modes dorganisation politique pour lesquels la question de la frontire se
pose moins. Par exemple, les empires : dans la problmatique de lempire, qui est le
pouvoir, lextension de ce pouvoir, on na pas de frontire et de reconnaissance
internationale de cette frontire.
La frontire est donc lun des lments de lEtat : son importance au niveau
international renvoie au systme international intertatique, au systme
westphalien.
Historicit et universalisation de la frontire.
Elle sest impose au 19e sicle en mme temps que se mettait en place un systme
international unifi, et en mme temps que lEtat devenait le modle dominant
dorganisation politique. Luniversalisation de la frontire est donc le rsultat dun long
processus socio-historique, dans lequel il faut introduire la construction de lEtatwestphalien et la colonisation.
La souverainet est en effet un principe des organisations internationales, invent par
les europens au 19e sicle. La frontire la fois nationale et internationale est donc un
attribut fondamental de la notion de souverainet.
A

La notion de frontire aujourdhui : rosion ou obsession ?

La priode de mondialisation dans laquelle on se trouve aujourdhui est-elle une


priode drosion des frontires ?
Si lon replace cela dans lhistoire, les phases de mondialisation se sont plutt
accompagnes du dveloppement de frontires, que de lrosion des frontires.
Pour les gographes, les phases de mondialisation saccompagnent donc toujours dun
mouvement de consolidation territoriale et de consolidation de la frontire.
En 1493 par exemple, il y aura un partage des territoires entre les Portugais et
les Espagnols, entrin par le pape. Quasi-immdiatement, on a alors la mise en place
de frontires.
Avec la seconde phase de colonisation, la fin du 19e sicle, des empires
coloniaux se divisent les terres coloniss, et cest une priode trs forte dintensification
des frontires.
La mondialisation actuelle nchappe pas la rgle : depuis 1991, chute de
lURSS, 10% des frontires actuelles sont apparues, sur 250 000km de frontires
(terrestres) la surface du globe.
Ya-t-il alors rosion des frontires aujourdhui ?
Cette ide peut apparaitre paradoxale par rapport ce que lon a lhabitude dentendre
sur la mondialisation. Cette ide deffacement des frontires avec la mondialisation
est en partie fausse, et peut tre dfendue par des acteurs aux intrts trs diffrents.
Dans les tenants de la notion de globalisation, il sagit de suppressions des
frontires pour dvelopper lactivit conomique, et pour permettre aux entreprises
102

de vendre leurs produits. Cest alors une stratgie dextension illimite des marchs. En
mme temps, dun point de vue conomique, on sest alors rendu compte que des aires
culturelles, linguistiques existent, et que les produits doivent tre adapts. Il existe
donc dautres types de frontires cette extension.
En mme temps, lide dun monde sans frontires peut tre pousse par des
mouvements altermondialistes, qui nont pas le mme type de revendications : cela
peut tre mis en avant comme un slogan. Le phnomne qui serait le symbole de ce
mouvement serait alors le dveloppement des nouvelles technologies et dinternet.
Ya-t-il alors vraiment un paradoxe entre mondialisation et multiplication des
frontires ?
On constate quaujourdhui les frontires nont jamais t aussi nombreuses : cest la
fin des grands empires, des empires coloniaux, mais aussi des deux blocs en Europe.
Ces dynamiques se sont alors accompagnes par un redcoupage du monde. Le
dveloppement des flux et le dveloppement des frontires participent alors de la
mme dynamique.
A partir du moment o se dveloppent des flux entre des nuds, o lon a une mise en
circulation entre des territoires, la mondialisation est alors cratrice de frontires :
les frontires sont des limites territoriales, et dessinent ces espaces circonscrits partir
desquels sorganisent les flux. La mondialisation nest donc pas une rosion des
frontires.
Les frontires tmoins de lobsession scuritaire : typologie de la
barririsation.
On voit apparaitre, avec des frontires qui se multiplient, des configurations
particulires de frontires, qui sont des cltures et des murs. Cest le cas par exemple
de la frontire Etats Unis/Mexique. De mme pour la frontire entre lInde et le Pakistan,
avec une clture mtallique, des patrouilles Ces frontires ne sont donc pas que des
dlimitations de territoires, mais de vritables barrires.
On peut faire une typologie de ces types de barrires.
Des territoires disputs : cest alors lEtat le plus fort qui dcide de crer une
clture de scurit pour imposer une frontire. Cest le cas par exemple au
Maroc, aprs lannexion du Sahara Occidental, mais aussi dans le Cachemire. Le
mur ne correspond alors pas la frontire lgale, mais est construit par lEtat le
plus fort.
Des territoires sujets tensions : on rige alors un mur pour limiter les tensions.
Cest le cas par exemple en Irlande du Nord.
Des barrires post-conflit : cest le cas par exemple en Core, ou Chypre.
Des barrires anti-migratoires, conues pour empcher le franchissement. Par
exemple, entre lEspagne et le Maroc. Il sagit de fermer, mais aussi de pouvoir filtrer,
contrler le franchissement de la frontire.

103

Frontires et migrations internationales : la question du


franchissement.

Frontires et flux migratoires.

Le franchissement de la frontire dfinit un type de population, que sont les


migrants. Un migrant dsigne alors toute personne qui vit, de faon temporaire ou
permanente, dans un pays dans lequel il nest pas n, et qui a acquis dimportants liens
sociaux avec ce pays. On ne prend pas ici en compte les flux touristes. Certains
considrent que cette dfinition est trop restrictive, car carte les dplacements de
population dans un mme pays.
Contrairement cette ide dun risque migratoire que peuvent avoir les pays du Nord,
lorsque lon parle de migrations internationales, cela ne renvoie pas principalement
aux migrations Sud-Nord.
Cette notion de frontire sest dplace : plus encore que de servir dfinir,
pour les populations, la diffrence entre les nationaux et les trangers, on pense
aujourdhui la distinction entre les franchissements lgaux de la frontire, et les
franchissements illgaux. Cela pose la question de la capacit de lEtat contrler ces
frontires.
Les flux migratoires lgaux sont alors ceux qui obissent des rgles dfinies par le
pays daccueil.

Parmi ces flux migratoires lgaux, on peut dabord sintresser ceux qui
circulent au sein dun espace rgional, comme lUnion Europenne, au titre de
la libert de circulation.

On trouve ensuite ceux qui bnficient de titre de sjour des pays daccueil, et qui
peuvent aussi franchir les frontires dans le cadre sde lEurope.
On trouve ensuite le cas des rfugis statutaires, qui ont obtenu ce statut. Ces
personnes ont obtenu un visa, et viennent sinstaller dans un pays pour une dure
suprieure 3 mois.
On ne comptabilise alors pas les flux touristiques, qui sont des migrations
internationales pour de courtes dures, avec ou sans visa.
Tous ces flux sont enregistrs par lOCDE et les Nations Unies. Mais le problme est quil
y a 2/3 des pays dans le monde qui ne fournissent aucune donne sur ces flux. Mme
lorsque lon se base uniquement sur ces chiffres, on observe alors que les migrations
lgales ont tripl depuis les 40 dernires annes. Pour expliquer cela, on avance la
cause des nouvelles technologies, qui ont pu rendre plus attractif le mode de vie
occidental, les raisons conomiques propres certains pays, mais aussi la chute de
lURSS.
Les causes de ces migrations sont donc nombreuses : problmes environnementaux,
urbanisation des pays du sud, ingalits structurantes de dveloppement humain
Lorsque lon sintresse la provenance et la destination de ces flux, on constate que
les migrations qui vont du sud vers le nord (le risque migratoire ) reprsentent alors

104

seulement 30% des flux migratoires mondiaux : les flux sud/Sud sont donc tout aussi
importants.
Il faut aussi sintresser aux migrations internationales illgales : aujourdhui, le
franchissement illgal de la frontire est devenu une ralit lchelle de la plante,
et plus particulirement, les migrations vers lEurope, les Etats Unis. Le contexte est
alors celui de la crise conomique, qui a fait dcroitre les besoins en main duvre
immigre : il y a eu un changement profond de la reprsentation de ces migrants par
lopinion publique. Or, pendant trs longtemps, ces flux illgaux taient plutt des
soupapes de scurit des conomies du nord, qui avaient besoin de beaucoup de main
duvre.
Cela est trs important : lorsque lon rflchit la mondialisation micro, on voit que de
plus en plus, la clandestinit fait partie du plan migratoire des individus qui souhaitent
quitter leur pays. Les migrants irrguliers, autrefois plutt accepts, sont prsents
comme une menace lordre public, voire comme des criminels : on assiste au
dveloppement dune conomie du passage illgal de la frontire.
Cette distinction entre migration lgale et illgale est devenue trs importante,
car interroge la place de lEtat. Dans ce contexte, laxe mditerranen reprsente
aujourdhui une grande ligne de fracture, la fois conomique, politique,
gographique.
Cela est trs intressant si lon regarde le cas de lEspagne ou de lItalie, dont le
positionnement par rapport limmigration a chang : historiquement, ce sont de
grands pays dmigration. Aujourdhui, lEspagne figure au premier rang de cette
politique stratgique : sest pos pour ce pays cette situation dtre la frontire sud de
lEurope, avec la mise en place dune politique migratoire, alors que le pays tait jusque
l une terre dmigration. Avec la fermeture des frontires, on assiste une
professionnalisation de la frontire, avec une activit de contrle de lEtat trs
importante, mais aussi une conomie irrgulire du passage clandestin.
LItalie a une situation relativement similaire : ce pays est devenu un pays
dimmigration, alors quil tait un pays dmigration.

Etude cas : la frontire Etats Unis/Mexique.

Cette frontire est trs connu pour ses maquiladoras : des entreprises amricaines
sinstallent de lautre ct de la frontire, o la main duvre est moins chre.
Cette barrire est un lieu daffrontement, une zone de passage, mais aussi une
barrire culturelle, conomique. Cest une interface entre de nombreux acteurs : ce
nest donc pas seulement une limite gographique. Toute une activit se dveloppe
autour de cette frontire.
Il sagit de la frontire la plus traverse au monde : il y a 42 points de frontires, avec
une moyenne de 52 millions de personnes par an qui franchissent cette frontire. Cest
aussi une rgion qui regroupe 12 millions dhabitants, qui vivent dans lconomie de la
frontire.

105

Cette frontire cristallise toutes les oppositions et les tensions, en particulier depuis
les attentats du 11 septembre, o les Etats Unis ont particulirement accentu le
contrle leur frontire.
10% de la population mexicaine vit aux Etats Unis, et 17% de la population active des
Etats Unis sont mexicains : il sagit de la premire minorit du pays. Cette situation est
donc asymtrique : au Mexique, le phnomne est invers : seulement 1% de la
population est n lextrieur, dont les aux Etats Unis. Lmigration des Etats Unis
vers le Mexique est donc quasiment nulle.
Cette frontire est ne de la guerre entre les deux Etats : le Mexique est devenu
indpendant au 19e sicle. Elle porte la marque des conflits ultrieurs avec les Etats du
Sud. Aujourdhui, les territoires ne sont plus discuts : la frontire est une frontire de
scurit, conue pour tre de plus en plus impermable.
Depuis le 11 septembre 2001, il y a toute une obsession de la scurisation du territoire
amricain, et il y a alors eu des dveloppements pour rendre impermable cette
frontire traverse par des millions de personnes chaque jour : les attentats ont en effet
chang leur conception de la frontire.
Ce renforcement de la scurit entre les Etats Unis et le Mexique a alors eu un impact
important sur la coopration entre ces acteurs, mais aussi lactivit irrgulire quest
le trafic de drogues. La mise en place de cette frontire hermtique change alors
lconomie de la drogue.
On peut observer deux paradoxes de cette militarisation de la frontire :
-

Lobsession scuritaire est l pour rpondre cette demande de scurit. Mais


cette obsession a alors plutt renforc les organisations criminelles, et
provoqu une militarisation des deux cts.

La militarisation gagne du terrain, mais en revanche, des barrires conomiques


tombent : la dynamique de la frontire, quon lenvisage du point de vue de lconomie
ou du point de vue de la scurit, on a alors deux visions diffrentes. La frontire est
donc multiple, avec des dynamiques diffrentes selon la manire dont on lenvisage.
Il y a aussi toute une idologie culturelle, avec lide aux Etats Unis quil faut
restreindre limmigration, pour protger la civilisation amricaine dune sorte de
latinisation. De fait, les niveaux de vie sont trs diffrents. La frontire est galement
aussi un lien daffrontement : selon la Commission Nationale des Droits de lHomme
Mexico, en 15 ans, il y a eu 5 000 morts la frontire. Cest aussi un lieu daffrontement
conomique, par exemple entre les lobbies.
Au-del de cela, la frontire continue avoir un rle symbolique, dune part
avec ce rve de libert pour les mexicains, le rve amricain, mais aussi le rve de
libert pour les hors-la-loi amricains, grande figure de la littrature amricaine.
On peut considrer cette ligne comme tant une ligne en pointills : cest la plus
traverse au monde, avec notamment la ville de Tijuana. Cest le poste frontalier le plus
frquent au monde, avec 200 000 personnes par jour. Cest aussi le lieu de passage
pour le rve amricain, mais ce passage est beaucoup plus difficile dans ce sens.

106

Malgr la militarisation de frontire, une conomie lgale, qui a toujours exist, sest
beaucoup dveloppe. Le commerce de la drogue est galement trs important : prs
de 80% de lapprovisionnement du march amricain provient de la drogue du Mexique.
Ce trafic est institutionnalis : des quartiers entiers au Mexique vivent de cette
conomie de la drogue.
Cette frontire de plus de 3000km reste donc assez mallable, malgr sa
militarisation. Au-del de la question de la ralit juridique, il est donc intressant de
comprendre tout ce qui sy passe. Cette frontire se prsente la fois comme une
barrire, mais aussi comme une interface multiple.

CHAPITRE 3
UN MONDE UNIFORME ?
Rflexion sur luniformisation du got
On essaye ici dinterroger des grandes ides reues que lon peut avoir sur la vie
politique internationale, et on les met en question. Ici, il sagit daborder une troisime
ide reue : la mondialisation serait une dynamique duniformisation du monde. Cette
dynamique est particulirement prsente lorsque lon pense limpact de la
mondialisation sur nos pratiques sociales et culturelles, en particulier sur nos
pratiques de consommation.
Lide de mondialisation de la culture dsigne alors la circulation de produits culturels
lchelle mondiale. Cela renvoie lintrt et louverture pour dautres cultures,
dautres traditions, mais aussi une vritable conomie internationale.
On sintresse ici la mondialisation des gots et des cultures travers les pratiques
de lalimentation.
I

Une approche sociologique de lalimentation et des


gots dans le monde.

Manger est une pratique sociale : il y a un besoin physiologique de se nourrir, mais


salimenter est galement un rituel important pour les individus. En effet, les repas font
partie des temps les plus importants dans la socialisation. A ce titre, sintresser
lalimentation et aux repas est trs important en sciences sociales.
Il y a aujourdhui de grands dbats sur la question de lalimentation, avec par exemple
la crainte des accidents sanitaires. Assez naturellement, la question de la
mondialisation est alors prsente dans ce dbat.

Tout dabord, lconomie agro-alimentaire est de plus en plus mondialise, avec


de plus en plus de marques mondiales.

Puis, lorsque lon regarde la ralit de lalimentation et de la cuisine aujourdhui,


on a une mondialisation : cest la question des cuisines du monde .

107

Cette dynamique de mondialisation sopre galement avec une tension sur


lindividualisation de la cuisine : ces produits, standardiss, sont en mme
temps individualiss. On remarque cela par exemple avec la chaine Subway. Il y a
donc la fois une dimension internationale : le produit est standardis, mais en
mme temps, cette entreprise fait un travail de marketing sur lide que le
produit est personnalisable.
Il y a donc une diversification alimentaire plus grande, en mme temps que lon a une
standardisation des produits.
Mais pourquoi peut-on sintresser cette question dans un cours de
science politique ?
On peut avoir tendance considrer que cette question est individuelle : le got est en
effet une chose intime. Mais en mme temps, les chercheurs qui travaillent sur ces
questions sintressent la faon dont on a affaire des pratiques construites
socialement.
Saskia Sassen considre que pour observer la mondialisation, pour la comprendre, il ne
faut pas regarder seulement les dynamiques internationales, mais aussi observer ce qui
se passe lchelle des individus. Interroger la question de lalimentation avec un
regard sociologique permet alors de sortir de ces questions familires, pour saisir des
dynamiques plus compliques de nos pratiques sociales.
Lorsque lon dit quil y a une uniformisation du got, lemblme est alors MacDonalds,
qui servent les mmes hamburgers standardiss dans le monde. Des auteurs ont mme
parl de macdonalisation du monde : cest le cas notamment de Georges Putzer.
Cette ide envoie lide que lon peut retrouver le mme Big Mac partout dans le
monde, mais plus largement, cela renvoie lide que les principes de lindustrie du
fast-food deviennent un modle dominant, non seulement dans la socit amricaine,
mais aussi dans le reste du monde.
Cette dynamique nest pas la seule luvre : si lon sintresse aux gots, on ne peut
rduire la mondialisation du got au succs mondial de McDonalds. Des sociologues
montrent comment des aliments circulent depuis des sicles, comment les cuisines
voluent et interagissent.
Pourquoi, dans cette analyse des gots, peut se poser in fine la question de lEtat ?
On peut prendre deux exemples.
Certains produits sont diffuss partout dans le monde, plus ou moins
standardiss. Le sushi et le cappuccino tendent tre diffuss et adapts partout
dans le monde.
Sur la question du sushi, la mode de la consommation des sushi sest diffuse partout
dans le monde. A lorigine un mets japonais, sa diffusion est passe par la Californie.
Cette diffusion a conduit une norme consommation de thon rouge, poisson privilgi
pour les sushi. Or, il y a une menace trs importante sur les stocks de thon rouge.
Cette mode des sushi a alors fait flamber les prix du thon rouge, et cela est devenu un
vrai enjeu de ngociation, dans La Convention Internationale du Commerce des Espces
Menaces. On a eu une importante mobilisation dONG, comme Greenpeace, sur la

108

question de la place des Etats. Cette mondialisation des sushi pose donc indirectement
la place de lEtat.
Le dveloppement de mode de production alternatifs, et le
dveloppement du bio. Par exemple, le fait dattribuer des appellations est une
comptence de lEtat : la certification est en enjeu pour lEtat. Cette problmatique de
la certification est donc une problmatique de politique publique.

Histoire de la mondialisation de lalimentation et du


got.

Cette histoire est un angle pour raconter une histoire de la mondialisation.


Trs souvent, ce que lon appelle cuisine traditionnelle, cuisine du terroir, sont des
crations relativement rcentes.

Par exemple, si lon prend des plats typiques des terroirs franais, ces inventions
seront alors plutt rcentes, et peuvent tre lis des circulations
internationales.

Par exemple, le foie gras : il na pu commencer le produire dans le sud est qu


partir de la circulation du mais, produit amricain. Avec les excdents dans la
production du mais, on a alors dcid dlever des volailles grasses. Ce processus
est donc plutt rcent.

Autre exemple, le cassoulet : on trouve des haricots, de la tomate. Les haricots


sont un produit amricain : cest alors seulement aprs les grandes dcouvertes
quil y a eu lintroduction de ces haricots en Europe. La tomate est alors
originaire de Chine.

Autre exemple, la diffusion de la pomme de terre est rcente, et a t introduite


par Parmentier.
Tous ces produits, standards de lalimentation europenne, ont t finalement introduits
plutt rcemment par rapport lhistoire de lalimentation.
Cette ide du mtissage des cultures culinaires et de la circulation des produits ne date
pas de la mondialisation. On peut alors raconter une histoire de la mondialisation par la
question des cuisines, des conomies interconnectes, du commerce par voie maritime.
De la mme faon que la mondialisation nest pas un phnomne rcent, il serait alors
faux de penser que la circulation des aliments, des influences rciproques, serait alors
quelque chose de nouveau.
A

109

Pousses et diffusions anciennes accentues par le commerce


au long cours et les grandes dcouvertes.

Si lon essaye didentifier lorigine gographique des produits alimentaires les


plus consomms, on voit que lon a eu lorigine des zones de domestication des
animaux et des plantes qui taient bien distinctes : on a 5 grandes zones dorigine de
ces produits.
Zone centre sur la mditerrane et le Moyen-Orient
Le Nord de la Chine
Dans ces deux zones on a principalement une domestication prcoce des crales, mais
aussi des fruits, olagineux et pices.
La zone tropicale qui regroupe la domestication du mas (Amrique centrale) et
celle du riz (Asie)
Zone de lAfrique avec la culture de crales qui ont finalement peu circul.
A partir de la Msopotamie, il y a eu la pousse du bl, et la pousse du riz dans
la zone asiatique. Cela est li une pousse dmographique trs forte. La
priode de lantiquit a ensuite t une priode o ces changes se sont
considrablement dvelopps.
Ces pratiques alimentaires dfinissaient alors des frontires importantes. Par
exemple, pour le cas de la Chine, cela permettait de dlimiter le monde civilis, qui
savait cultiver les crales, et les peuples barbares, les nomades, qui consommaient de
la viande et des laitages. Ces populations nomades dAsie centrale ont alors jou un
rle important dans la diffusion du got pour la viande grille ou les laitages.
Avec le dveloppement du commerce au long court et des grandes dcouvertes,
ce brassage a alors t chamboul. Par exemple, le commerce des pices sest fait de
faon ancienne, et tait trs actif au Moyen Age. Dans les socits europennes, ces
produits servaient alors se distinguer sur les tables : seules les lites consommaient
des biens trs chers et venus de loin, part pour le poivre, dont la consommation sest
rapidement banalise.
Avec les grandes dcouvertes, on aura alors larrive et la diffusion rapide de produits
tropicaux : cela changera notamment toutes les pratiques en termes de boissons. Par
exemple, le dveloppement de la consommation du th, du caf ou du chocolat se fera
relativement vite.
Dans le cas du th, larrive de la premire cargaison de th sest faite Amsterdam au
17e sicle. En 30 ans environ, on a alors commenc consommer cette plante en
France : cest alors le mme temps entre larrive du caf et sa consommation.
Cela peut parfois prendre du temps : si lon prend le cas de la pomme de terre, son
intgration a pris du temps, car toute une conomie agricole tait en place. La pomme
de terre arrive alors en concurrence avec le bl, le pain. Au dpart, on considre quelle
est tout juste bonne nourrir les cochons. On plantera alors la pomme de terre dans
des zones o elle ne fera pas cette concurrence, par exemple, dans le sud ouest
franais, o le bl ne simplante pas bien.
Donc lconomie de circulation millnaire des produits, les interconnexions ont un
sens trs fort dans lhistoire de la circulation des alimentations. La Rvolution
Industrielle et lacclration de la mondialisation ce moment-l va tre trs
importante dans le domaine alimentaire. Pendant des sicles on a eu des traditions
110

alimentaires avec une mono agriculture avec des moyens techniques rudimentaires, or
l on a un nouveau modle qui se dveloppement ave la complexification de la
production agricole c'est--dire que le march va plus en plus sincruster dans la cuisine
domestique. On nest plus dans les dynamiques dauto production, il y a un
dveloppement partir du 18e sicle, de lindustrie pour produire des ingrdients
consommer.
On peut penser des technologies importantes :
lappertisation : la boite de conserve, invente en 1790.
La possibilit de conserver les aliments froids se dveloppent en 1876.
Des procds comme la lyophilisation, les aliments dshydrats
Ce genre de technologie sera appliqu lindustrie alimentaire, cela relativise les
inconvnients de la distance pour un certain nombre de produits frais.
Aux Etats-Unis, assez tt il y a une industrie pionnire dans ce domaine, il y a moins de
terroirs culinaires. Avec toutes ces technologies, un nouveau systme alimentaire avec
des produits standardiss avec des marques se dveloppe, cest un phnomne qui
date du XIXe sicle. Cest la premire industrie et socit qui fonctionne ainsi dans ce
domaine. La production alimentaire est pense sur le mode taylorien avec
lorganisation scientifique du travail et de la production jusqu la consommation.
De la mme faon de la possibilit de la conservation aux XIX e et XXe sicles est
lavnement de la surglation pour conserver les produits alimentaires.
A

Le got lheure de la mondialisation : particularismes et


mtissages.

Des grandes thories sopposent sur ce cas : des tudes proposent des arguments
diffrents pour comprendre cette mondialisation de lalimentation et la forme quelle
prend aujourdhui. On retrouve alors dans ces thories des approches familires, car
dj abordes pour autre chose.
Christian Boudan propose une gopolitique du got, et se pose la question du
choc des cultures culinaires : il envisage la cuisine comme un lment didentit, de
culture, et se positionne dans une perspective dun affrontement de diffrentes
cultures culinaires.
Selon lui, aujourdhui, il y a une mondialisation de lalimentation et du got, avec une
composante gographique importante : les diffrentes rgions du monde ne sont
pas gales en ce qui concerne labondance et la varit des ressources alimentaires, et
on a des rgions qui rsistent plus ou moins aux modles industriels. Boudan identifie
alors des grandes rgions, dont certaines sont particulirement rsistantes cette
mondialisation qui comporte une facette industrielle.
Par exemple, dans la culture alimentaire du monde arabo-musulman, il y a beaucoup de
produits de base et moins de produits transforms, avec une approche trs genre : ce
sont les femmes qui cuisinent. Il parle galement de la culture hindouiste, dans laquelle
lalimentation doit se comprendre avec la question des castes et de la puret entre les
castes. Enfin, le monde chinois reste majoritairement rural dans sa population, avec un
attachement trs fort la cuisine traditionnelle.
111

Il sagit donc ici en quelque sorte dun choc des cultures culinaires.
En revanche, certains sociologues mettront plutt laccent sur un mtissage
des cultures : avec la mondialisation : les aliments sont bien devenus des
marchandises qui circulent, mais cela ne signifie pas que lalimentation sest
homognise. En effet, dans cette circulation, on a en permanence des brassages et
des rinventions. Par exemple, on consomme de plus en plus de th, de caf, de vin
dans le monde, ou plus de bire et dalcool blanc dans les pays du nord, alors que ce
ntait pas la consommation traditionnelle.
I

Etudes de cas.

A Lhistoire dun aliment de base, le sucre, pour raconter la


mondialisation sur le temps long (P. Docks).
On peut faire lhistoire du sucre pour raconter lhistoire de la mondialisation sur le
temps long.
Lexpansion de la culture et de la consommation du sucre.
Expansion de la culture du sucre. Le sucre est un aliment de base trs
ancien, utilis au dpart comme mdicament et comme pice. Il commencera alors
connaitre un succs en Europe partir du 17 e sicle, et deviendra un aliment de base
consomm massivement partir du 19e sicle.
Dans son travail, Pierre Docks explique quil y a un paradoxe entre un produit doux,
et une histoire amre, trs violente. Lhistoire du sucre est en effet imbrique celle de
lesclavage.
Le sucre est un aliment qui vient du sous-continent indien, et sest diffus par la
circulation lintrieur du monde arabo-musulman, puis par les croisades. Le grand
basculement est alors le dsenclavement du monde par les Grandes Dcouvertes et
le saut vers lAmrique : on peut comprendre beaucoup de choses ce moment comme
une conqute de terres pour cultiver le sucre, par les Portugais, les Nerlandais, les
Espagnols.
Evolution de la consommation. Le sucre est au dpart un mdicament. Au
Moyen ge, sa consommation commencera se diffuser dans les couches les plus
leves de la population, utilis pour marquer certains gots, ou comme moyen de
consommation, par exemple pour les confitures. Lexpansion de certaines boissons (th,
caf, chocolat) accroitra alors considrablement la demande de sucre. De fait, les
faons de cuisiner changent : la fabrication des desserts volue car on a su sucre
comme ingrdient de base.
La vritable explosion du sucre se fait alors au 19 e sicle : la consommation du sucre
est multiplie par 20. Cest lexplosion la plus importante en matire alimentaire.
Le paradigme sucrier, ou un modle conomique reposant sur
lesclavage.
Dans les diffrentes rgions o lon cultive le sucre cette priode, on a alors un
modle conomique que lon retrouve : des grandes proprits, gres de faons

112

centralises, assez souvent dans des les ou des isolats gographiques. Les travailleurs
su sucre sont alors les esclaves, dports par millions de lAfrique vers les Amriques.
Ce modle des grandes exploitations tait alors beaucoup plus rentable avec les
esclaves : les bnfices des propritaires des plantations sont normes. Il ny a alors
pas de raison de considrer que ce modle tait inluctable : dans son berceau
dorigine, en Inde, le sucre a continu tre cultiv par des petits paysans, mais tait
alors moins rentable.
Le paradigme sucrier est alors un vritable modle conomique, mais qui fonctionne
pendant une priode limite, pour deux raisons.
-

Labolition de lesclavage

Il y a un autre moyen de fabriquer du sucre : la betterave.


Le cas du sucre est donc trs intressant dans la faon dont il a t consomm et
cultiv : cela est trs li lhistoire de la mondialisation.

A Construction dun best-seller de la cuisine mondialise et


mcanismes de rappropriation : la pizza.
La pizza est aujourdhui un best-seller de la cuisine mondialise, mais est galement un
bon exemple pour montrer quil ny a pas duniformisation : cest la fois le plat le
plus consomm au monde, mais la fois aussi un plat qui nexiste pas. Il sagit donc
dun aliment intressant pour tudier les mcanismes de circulation, de
rappropriation.
Histoire ancestrale de la pizza.
On peut retracer lhistoire de la pizza depuis son berceau dorigine, au sud de lItalie, et
regarder sa diffusion mondiale. Au dpart, il sagit dun disque de pte aux herbes :
on mange des pizzas bien avant que lon mange des tomates. La pizza est alors un encas populaire, que lon agrmente avec diffrentes choses, comme la mozzarella.
La pizza est intressante car sa circulation est trs lie lhistoire des
migrations, toutes les migrations du sud de lItalie vers les Etats Unis, au dbut du 20 e
sicle, ou vers le Sud de la France notamment Marseille. Il y a alors un mouvement de
retour de cette pizza, passe par les USA, qui retourne en France.
La pizza amricaine, adapte au got amricain, ressemble alors beaucoup la tourte
amricaine : une pte paisse, sur laquelle il y a beaucoup de choses. Cela renvoie
des aliments de base diffrents mais aussi des pratiques sociales diffrentes. En
revanche, la pizza traditionnelle dItalie revendique alors une pte plus fine par
exemple, cuite au feu de bois et dinspiration mditerranenne.
Ce travail sur les diffrentes histoires de la pizza a t effectu par Sylvie Sanchez.
Si lon regarde le cas de la France, on voit dabord la pizza apparaitre Marseille,
notamment par une immigration sicilienne. Ce plat commence tre servi dans les
pizzerias un peu avant la seconde guerre mondiale. Pendant la seconde guerre
mondiale, il ny a pas beaucoup daliments disponibles : la nourriture est trs rationne.

113

La pizza ntant pas trs chre, les pizzerias seront alors les rares restaurants qui
restent ouverts, et seront une enclave joyeuse pendant la guerre.
Au sortir de la guerre, les migrants italiens investiront beaucoup ce business et
dvelopperont des pizzerias en France, notamment Paris. Aujourdhui, en France, il y a
donc un double hritage de la pizza.
Partout o la pizza est devenue un aliment trs consomm, il y a alors une
rinvention : la pizza nest alors pas du tout la mme en Inde.

Rflexions sur la world food et la notion dauthenticit dans un


monde globalis.
Lorsque lon pense aux cuisines du monde, on pense beaucoup la question de
lauthenticit. Cette authenticit est alors rinvente, est aussi lobjet des
mtissages.
Par exemple, le cheese nan, petit pain plat indien au fromage. Au dpart, il
nexistait pas dans la cuisine indienne : il aurait t invent dans un restaurant franais
pour plaire au got franais. Cela est alors devenu un standard de la cuisine indienne
internationalise, avec un retour en Inde.
De la mme faon, la brochette de buf avec du fromage que lon trouve dans
les restaurants japonais nest pas typiquement un plat japonais : elle a t cre pour
plaire aux europens.
Des anthropologues se sont intresss la cuisine chinoise : cette cuisine est
trs varie en Chine, et a t diffuse par des diasporas trs importantes. Elle a alors
t diffuse par des migrants, en sadaptant aux gots des clients dans chaque rgion
du monde. Un plat portant le mme nom peut alors utiliser des ingrdients diffrents.
Cest souvent le cas des nems, ou encore du chop suey.
Le chop suey est un plat chinois qui sest beaucoup diffus aux Etats Unis dans les
annes 1970, qui signifie couper en petits morceaux . Au dpart, ce mot nexiste pas
en Chine. Une lgende veut quun soir, un amricain sest prsent dans un restaurant
chinois, il ny avait alors plus de nourriture, et le cuisinier aurait alors tout coup en
petits morceaux. Dans le chop-suey amricanis, on met alors des lgumes diffrentes,
avec une proportion importante de viande que lon fait revenir, alors que dans la cuisine
chinoise il ny a pas beaucoup de viande la base.
Cette cuisine chinoise mondialise est-elle authentique ?
On a un mouvement de circulation, mais sans avoir pour autant une standardisation
des saveurs, car la cuisine est chaque fois rinvente. Cela est li aussi aux
migrations internationales : lorsque de nouvelles communauts arrivent, on voit
alors des plats se diffuser, et des restaurants souvrir. Dans les pays o la diaspora
chinoise tait importante, cette cuisine du monde ne circule alors pas de la mme
faon.
Lhistoire des cuisines du monde est donc trs importante pour rflchir aux
mcanismes de mtissage et de rappropriation.

Grandes lignes du cours en vue de lexamen.


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Questions transversales, pour lesquelles il faudra tre capable de mobiliser diffrentes


connaissances. Il faut problmatiser, et non rciter : il faut se rapproprier les
connaissances. Devoir construit, structur, avec un fil conducteur. Attention la
longueur : ne pas faire trop long si le devoir est moyen

La mondialisation, les dynamiques de la mondialisation : ce nest pas un


phnomne rcent, rappel des dynamiques historiques. Ces dynamiques
historiques se trouvent alors dans chacun des cours. Par exemple, si un sujet
porte sur lhistoire de la mondialisation, il ne faut pas rciter un cours en
particulier : cette question sest aborde dans tous les cours.

Les dynamiques de la mondialisation, les changes au niveau plantaire et leur forme


(conomiques, commerciaux, culturels) Il faut alors essayer de typifier ces changes.
Qui sont les acteurs, qui type dchange se joue ?
La structuration des relations internationales, avec la place de lEtat, lmergence
dacteurs supranationaux, des nouveaux acteurs comme les ONG. Cette question tait
transversale dans tous les cours.
Les diffrentes chelles dans la mondialisation : la ncessit de regarder la
mondialisation un niveau macro, mais aussi au niveau micro.
Les gagnants et les perdants dans la mondialisation : un jeu de pouvoir, de conflit, un
jeu ingalitaire. Logique de puissance entre les Etats.
Ces thmatiques transversales doivent tre laxe des rvisions.

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