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APRESENTAO
analgico quanto digital. O CONARQ conta, ainda, com uma coordenao que
desenvolve um importante trabalho de apoio tcnico e administrativo.
Ao longo de sua trajetria, o CONARQ tem concentrado esforos no sentido de
suprir os membros integrantes do SINAR, entre os quais esto os municpios brasileiros, das normas, diretrizes, instrumentos e aes para apoiar o desenvolvimento de um programa eficaz de gesto de documentos e informaes da administrao pblica municipal, sendo indispensvel a criao e a organizao de
arquivos pblicos municipais, que so os rgos competentes para o exerccio
dessa atividade.
Para tanto, o CONARQ desenvolve aes e oferece instrumentos para auxiliar os
municpios na gesto, tratamento tcnico, preservao e acesso aos seus documentos e informaes, como:
Cartilha Criao e desenvolvimento de arquivos pblicos municipais: transparncia e acesso informao para o exerccio da cidadania publicao que
visa oferecer orientaes tcnicas bsicas aos prefeitos e presidentes das
cmaras de vereadores de todos os municpios brasileiros para a criao, estruturao e gesto de arquivos pblicos municipais, com o intuito de que
possam atuar como agentes de modernizao das estruturas administrativas
pblicas, assegurando a agilidade na tomada de deciso, controle e publicidade das aes governamentais, garantindo, dessa forma, a efetividade do
direito informao, memria e contribuindo para a construo e o exerccio da cidadania.
Informaes sobre inspees, auditorias, prestaes e tomadas de conta realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de
conta relativas a exerccios anteriores;
Informaes sobre o andamento e soluo de questes no plano administrativo, econmico, jurdico e sociocultural;
Informaes sobre o municpio, como, por exemplo, criao, jurisdio, densidade populacional, estatsticas demogrficas, etnias significativas e territrio (extenso, limites, recursos naturais e meio ambiente);
Informaes sobre as principais fontes socioculturais (educao, sade, arquivos, bibliotecas, museus, associaes, centros de arte, esportes, pontos
tursticos, festas e costumes regionais);
A descentralizao poltico-administrativa confere aos estados e municpios autonomia para legislar de forma complementar sobre os documentos pblicos
gerados na esfera de suas competncias, desde que respeitadas as disposies
previstas na Constituio Federal de 1988 e na Lei federal de Arquivos.
A Constituio Federal, em seu artigo 23, inciso III, incluiu entre as funes de
competncia comum da Unio, estados, Distrito Federal e municpios a proteo
dos documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos.
No artigo 24, inciso VII, conferiu Unio, aos estados e ao Distrito Federal competncia concorrente para legislar sobre proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico; e no artigo 30, inciso IX, aos municpios foi delegada a competncia para promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Tambm
na mesma Carta Poltica, o artigo 216, pargrafo 2, estabelece que cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental
e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
J a legislao brasileira sobre arquivos e documentos pblicos, consolidada pela
Lei de Arquivos, estabelece que dever e responsabilidade do poder pblico, em
todas as esferas (federal, estadual e municipal), a gesto integral da documentao governamental, tal como descrito no artigo 1 da referida lei: dever do poder pblico a gesto documental e a proteo especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio administrao, cultura, ao desenvolvimento
cientfico e como elementos de prova e informao; e no seu artigo 21: Legislao estadual, do Distrito Federal e municipal definir os critrios de organizao
Dever e responsabilidade
importante destacar:
O municpio que no tem um arquivo pblico institucionalizado em sua estrutura administrativa est descumprindo a Constituio Federal de 1988 e a Lei de Arquivos, de 1991, obstaculizando e/ou inviabilizando a aplicabilidade das leis de
Responsabilidade Fiscal LRF (lei complementar 101/2000), da Transparncia (lei
complementar 131/2009) e da lei n 12.527, de 2011 Lei de Acesso Informao, bem como evidencia a ausncia de gestores pblicos comprometidos com
uma administrao eficiente, eficaz e transparente dos documentos gerados e
acumulados pelo poder pblico municipal.
A inexistncia de um programa de gesto de documentos e informaes de forma integrada tem como consequncia grave a perda, o extravio ou a destruio
indiscriminada do patrimnio documental pblico, podendo acarretar danos irreparveis administrao pblica, ao direito fundamental dos cidados de acesso aos documentos pblicos e s informaes neles contidas, ao direito histria
e memria cultural do municpio e do pas.
A Lei de Arquivos determina, em seu art. 9, que a eliminao de documentos
produzidos por instituies pblicas e de carter pblico, no mbito do municpio, ser realizada mediante autorizao da instituio arquivstica pblica, na
sua especfica esfera de competncia. Desta forma, a ausncia do arquivo pblico
municipal, torna vulnervel a Administrao, uma vez que a eliminao de documentos pblicos municipais se faz em desrespeito Lei federal de Arquivos.
Portanto, a eliminao de documentos pblicos, sem amparo legal e embasamento tcnico, provoca o descarte de documentos de valor permanente ou histrico protegidos por lei, sujeitando o gestor pblico que a autoriza responsabilidade penal, civil e administrativa.
Voc, gestor pblico, e voc, cidado, associe-se nesta campanha empreendida
pelo Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ) pela criao e implantao de
arquivos pblicos municipais visando implementao de programas de gesto
de documentos e informaes pblicas no mbito das prefeituras e das cmaras
de vereadores.