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VI
Anlisis Jurisprudencial
1. Introduccin
Es bien conocida la existencia de la facultad
del empleador de suspender el contrato
de trabajo ante ciertos supuestos de hecho que le facultan para tal efecto. No
obstante, por tratarse directamente de la
afectacin de un derecho constitucional de
sus trabajadores y que pone durante su vigencia al trabajador en una situacin muy
similar al desempleo, dicha suspensin
deber ceirse a los supuestos establecidos
legalmente y cumplir con las formalidades
prescritas en cada caso concreto.
En particular, la suspensin por caso
fortuito o fuerza mayor ha sido desarrollada legalmente con la finalidad de que
el supuesto se ajuste a una verdadera y
justificada necesidad de la empresa. A lo
largo de muchos debates, se encontr en
cuestionamiento la aplicabilidad inmediata de los requisitos legales impuestos para
ello, los cuales actualmente han sido
desarrollados en tres precedentes administrativos desarrollados por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
que fueron emitidos como consecuencia
de procedimientos administrativos vinculados a la suspensin de labores en
periodo de veda, los cuales se calificaran
por antonomasia como supuestos de
fuerza mayor, al ser una norma legal la
que prohbe expresamente la captura del
recurso hidrobiolgico (veda pesquera).
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Instituto Pacfico
rea Laboral
En tal sentido, tenemos que mediante la
suspensin de labores, se interrumpen
las obligaciones recprocas entre ambas
partes del contrato de trabajo. Dicha
suspensin puede ser: perfecta (suspensin de prestacin de servicios y remuneracin); e, imperfecta (suspensin de
prestacin de servicios, pero con el pago
de la remuneracin).
3.1. Suspensin perfecta del contrato
de trabajo
Por la suspensin perfecta, ambas partes
de la relacin laboral cesan temporalmente (prestacin de servicios y remuneracin). Son ejemplos de dicha suspensin:
sancin disciplinaria, el ejercicio del derecho de huelga, la detencin del trabajo, la
licencia sin goce de haber, el caso fortuito
y fuerza mayor, etc.
3.2. Suspensin perfecta por fuerza
mayor
Para nuestro artculo es relevante lo establecido en el artculo 15 del Decreto Supremo
N 003-97-TR, en el que se establece que
por el caso fortuito y la fuerza mayor se
faculta al empleador, sin necesidad de autorizacin previa, a la suspensin temporal
perfecta de las labores hasta por un mximo
de noventa (90) das, con comunicacin
inmediata a la Autoridad Administrativa de
Trabajo. Sin perjuicio de ello, deber, de ser
posible, otorgar vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar medidas que
razonablemente eviten agravar la situacin
de los trabajadores.
Es as que dicho dispositivo, impone a la
Autoridad Administrativa de Trabajo bajo
responsabilidad verificar dentro del sexto
da la existencia y procedencia de la causa
invocada. De no proceder la suspensin
ordenar la inmediata reanudacin de las
labores y el pago de las remuneraciones
por el tiempo de suspensin transcurrido.
3.3. La veda pesquera
Se entiende por veda pesquera, a la extensin de tiempo establecida legalmente
por el rgano competente y a partir de
investigaciones cientficas en la cual se
prohbe la extraccin de ciertos recursos
hidrobiolgicos.
De acuerdo al artculo 1 del Decreto
Supremo N 006-96-TR, la veda de
extraccin y procesamiento de especies
hidrobiolgicas establecidas por el Ministerio de Pesquera, en aplicacin de
las disposiciones pertinentes, facultan
durante el periodo de su duracin, a
las empresas pesqueras a la suspensin
temporal perfecta de los contratos de
trabajo, de conformidad con el artculo
48 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Fomento del Empleo2.
De ello, tenemos que la veda pesquera
determinada por el rgano estatal compe2 Actualmente, artculo 15 del Decreto Supremo N003-97-TR.
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5. Verificacin de la suspensin
por la Autoridad Administrativa de Trabajo
El MTPE deber verificar (post - suspensin) el cumplimiento del procedimiento
establecido para el empleador, de acuerdo a lo siguiente:
- Si el empleador efectivamente determin con sustento tcnico y sobre la
base de criterios objetivos razonables y
proporcionales la existencia de servicios
indispensables que deban ser atendidos
incluso durante la vigencia de la veda
pesquera.
- Si persiste la prestacin de servicios en
puestos de trabajo relacionados con actividades secundarias o complementarias
que coadyuven a la realizacin del giro y
que inclusive durante la veda pesquera
pudieran mantenerse en funcionamiento.
- Si el empleador aplic correctamente la
preferencia en la utilizacin de sus trabajadores para ocuparse de los servicios
que hubieran que atenderse durante la
veda.
- Si se ha pagado las vacaciones adeudadas
y vacaciones adelantadas (en caso que la
primeras no resulten ser suficientes) para
cubrir la vigencia de la veda sin afectar
el derecho de los trabajadores que, en
aplicacin de los criterios precedentes,
necesariamente permanezcan inactivos
durante la veda por el mecanismo de la
suspensin perfecta de labores.
- Si los trabajadores a quienes se ha aplicado la suspensin perfecta de labores
efectivamente se mantienen inactivos o
si vienen prestando servicios.
6. Conclusiones
La veda pesquera constituye una causa de
fuerza mayor que faculta al empleador a
suspender de forma perfecta el contrato
de los trabajadores que realizan las labores que se han tornado inhabilitadas
por mandato legal. No obstante, antes
de ejercer dicha facultad deber cumplir
con realizar previamente los mecanismos
necesarios para evitar dicha suspensin,
pues con ello se tratara de aminorar
la inestabilidad que producira en sus
trabajadores.
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