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El derecho al trabajo en la Argentina

Autora: Mara ParodiCoordinacin: Mara Ernestina


AlonsoResponsable disciplinar: Mara Ernestina
Alonsorea disciplinar: Formacin tica y
CiudadanaTemtica: El derecho al
trabajoNivel: Secundario, ciclo bsicoSecuencia
didctica elaborada por Educ.ar

Propsitos generales
Promover el uso de los equipos porttiles en el proceso de enseanza y aprendizaje.
Promover el trabajo en red y colaborativo, la discusin y el intercambio entre pares, la
realizacin en conjunto de la propuesta, la autonoma de los alumnos y el rol del
docente como orientador y facilitador del trabajo.
Estimular la bsqueda y seleccin crtica de informacin proveniente de diferentes
soportes, la evaluacin y validacin, el procesamiento, la jerarquizacin, la crtica y la
interpretacin.

Introduccin
El derecho al trabajo est reconocido y garantizado en el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. En la Constitucin de la Nacin Argentina est contemplado
en los artculos 14, 14 bis y 75 inciso 19.
En la Argentina, durante la dcada de 1990 la situacin de los trabajadores se precariz como
consecuencia de la aplicacin de polticas neoliberales y el retiro del Estado.
En la actualidad, las polticas en materia laboral tienden a revertir esa situacin fomentando la
insercin social a travs de la generacin de empleo.

Objetivos especficos de la secuencia didctica


Que los alumnos:

Conozcan los instrumentos normativos relacionados con el derecho al trabajo.


Analicen los cambios en la legislacin laboral argentina en relacin con el proceso
poltico que se desarroll en el pas durante la segunda mitad del siglo XX hasta la
actualidad.

Estudien el caso de los trabajadores de Kraft en reclamo de su derecho al trabajo.

Fase 1: Presentacin del problema


El derecho al trabajo est consagrado en pactos, declaraciones internacionales y en la
Constitucin Nacional. En 1949, durante el primer gobierno de Juan Domingo Pern, se
promulg una Constitucin Nacional que fue derogada en 1956. En el artculo 37 de esa
Constitucin se estableca el derecho al trabajo y los derechos del trabajador. Luego de ser
derogada, esos derechos quedaron en incorporados en los artculos 14 y 14 bis de la
Constitucin Nacional que est vigente en la actualidad.

Actividad1
1) Lean y analicen los principales conceptos establecidos en:

Los artculos 23, 24 y 25 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,


con rango constitucional desde la reforma de 1994 en Argentina;

El artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y


Culturales, tambin de rango constitucional;

El artculo 14bis de la Constitucin Nacional

Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes,
las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil;
igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas,
con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el
despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y
democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.Queda
garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo.El Estado otorgar los beneficios de la
seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados
con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del
bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

El artculo 37, Inciso I de la Constitucin Peronista de 1949

El derecho al trabajo en la Constitucin Peronista de


1949

Art. 37 Declrense los siguientes derechos especiales:I. Del


trabajador1. Derecho de trabajar - El trabajo es el medio indispensable para
satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la
causa de todas las conquistas de la civilizacin y el fundamento de la prosperidad
general; de ah que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad,
considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a quien lo

necesite.2. Derecho a una retribucin justa Siendo la riqueza, la renta y el inters


del capital frutos exclusivos del trabajo humano, la comunidad deber organizar y
reactivar las fuentes de produccin en forma de posibilitar y garantizar al trabajador
una retribucin moral y material que satisfaga sus necesidades vitales y sea
compensatoria del rendimiento obtenido y del esfuerzo realizado.3. Derecho a la
capacitacin - El mejoramiento de la condicin humana y la preeminencia de los
valores del espritu imponen la necesidad de propiciar la elevacin de la cultura y la
aptitud profesional, procurando que todas las inteligencias puedan orientarse hacia
todas las direcciones del conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo
individual proporcionando los medios para que, en igualdad de oportunidades, todo
individuo pueda ejercitar el derecho a aprender y perfeccionarse.4. Derecho a
condiciones dignas de trabajo - La consideracin debida al ser humano, la importancia
que el trabajo reviste como funcin social y el respeto recproco entre los factores
concurrentes de la produccin, consagran el derecho de los individuos a exigir
condiciones dignas y justas para el desarrollo de su actividad y la obligacin de la
sociedad de velar por la estricta observancia de los preceptos que las instituyen y
reglamentan.5. Derecho a la preservacin de la salud - El cuidad de la salud fsica y
moral de los individuos debe ser una preocupacin primordial y constante de la
sociedad, a la que corresponde velar para que el rgimen de trabajo rena requisitos
adecuados de higiene y seguridad, no exceda las posibilidades normales del esfuerzo y
posibilite la debida oportunidad de recuperacin por el reposo.6. Derecho al bienestar
El derecho de los trabajadores al bienestar, cuya expresin mnima se concreta en la
posibilidad de disponer de vivienda, indumentaria y alimentacin adecuadas, de
satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia en forma que les permita
trabajar con satisfaccin, descansar libres de preocupaciones y gozar mesuradamente
de expansiones espirituales y materiales, impone la necesidad social de elevar el nivel
de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permita el
desenvolvimiento econmico.7. Derecho a la seguridad social El derecho de los
individuos a ser amparados en los casos de disminucin, suspensin o prdida de su
capacidad para el trabajo promueve la obligacin de la sociedad de tomar
unilateralmente a su cargo las prestaciones correspondientes o de promover
regmenes de ayuda mutua obligatoria destinados, unos y otros, a cubrir o
complementar las insuficiencias o inaptitudes propias de ciertos perodos de la vida o
las que resulten de infortunios provenientes de riesgos eventuales.8. Derecho a la
proteccin de su familia - La proteccin de la familia responde a un natural designio de
individuo, desde que en ella generan sus ms elevados sentimientos efectivos y todo
empeo tendiente a su bienestar debe ser estimulado y favorecido por la comunidad
como el modo ms indicado de propender al mejoramiento del gnero humano y a la
consolidacin de principios espirituales y morales que constituyen la esencia de la
convivencia social.9. Derecho al mejoramiento econmico - La capacidad productora y
el empeo de superacin hallan un natural incentivo en las posibilidades de
mejoramiento econmico, por lo que la sociedad debe apoyar y favorecer las iniciativas
de los individuos tendientes a ese fin, y estimular la formacin y utilizacin de
capitales, en cuanto constituyen elementos activos de la produccin y contribuyan a la
prosperidad general.10. Derecho a la defensa de los intereses profesionales - El
derecho de agremiarse libremente y de participar en otras actividades lcitas
tendientes a la defensa de los intereses profesionales, constituyen atribuciones

esenciales de los trabajadores, que la sociedad debe respetar y proteger, asegurando


su libre ejercicio y reprimiendo todo acto que pueda dificultarle o impedirlo.
2) Comparen los artculos analizados y completen un cuadro como el siguiente, con los
conceptos que establecen los distintos artculos que han analizado.
Artculo 14 bis

Art. 23, 24 y 25

Art. 7 Pacto

Constitucin

Constitucin

Declaracin

Internacional de

peronista de 1949

Nacional

Universal de

Derechos

Artculo 37, Inciso I

Derechos Humanos

Econmicos,

de la ONU

Sociales y
Culturales

3) Entre todos analicen cules son las semejanzas y las diferencias entre los contenidos de
cada artculo analizado. Redacte una conclusin personal sobre el tema.

Fase 2: Presentacin y bsqueda de nueva


informacin y presentacin de nuevos conceptos
Es importante distinguir entre el derecho AL trabajo (derecho a trabajar/a tener trabajo
libremente escogido/aceptado) y el derecho DEL trabajo (el conjunto de condiciones
necesarias para que las personas desempeen su actividad con dignidad). A travs de la historia,
en la Argentina, la legislacin laboral sobre el derecho del trabajo se fue modificando.

Actividad 2
1) Lean el texto sobre la Evolucin del derecho del trabajo.

Los cambios en la legislacin argentina sobre el


derecho al trabajo
1) En Argentina, la legislacin laboral comienza con medidas protectoras, como la limitacin
de la jornada laboral, regulacin del trabajo de las mujeres y los nios, proteccin contra
accidentes laborales y posteriormente regulaciones del salario vital y un sistema
rudimentario de jubilaciones y pensiones.En 1904 Joaqun V. Gonzlez enva el primer
proyecto de ley de trabajo al Congreso Nacional. Al ao siguiente se sancion de la
primera ley laboral que prohbe el trabajo dominical. Luego, en 1907 se sancion la ley
regula trabajo de nios y mujeres. En 1915, la primera ley regulatoria de los accidentes
del trabajo, modelo y precursora en nuestro continente que estuvo vigente, con distintas
modificaciones, hasta 1991.Ya en 1940 surgen los primeros estatutos especiales, por
ejemplo: Estatuto del bancario y el de los trabajadores a domicilio.Luego de la revolucin
del 04 de junio de 1943, se inicia una nueva poca en la transformacin de la legislacin

y de las relaciones laborales en nuestro pas, a partir de la implementacin desde el


mbito oficial de una concepcin social, por la cual el derecho del trabajo y de la
seguridad social comienzan a ser entendidos como los elementos fundamentales para
lograr el desarrollo y la justicia social. Se propiciaron la constitucin y el fortalecimiento
de los sindicatos, concebidos como factores inmejorables de transformacin social y de
dignificacin de las condiciones laborales de los trabajadores. As, en 1949 la reforma de
la constitucin hizo que el derecho del trabajo alcance su rango constitucional, al
incorporar los derechos al trabajo, a la retribucin justa, a la capacitacin del trabajador,
a las condiciones dignas de trabajo, al cuidado de la salud, al bienestar personal y familiar
del trabajador, a la seguridad social, al progreso econmico y a la agremiacin.Aunque la
Constitucin del ao 1949 fue suprimida al producirse el golpe de Estado de 1955, en
1957 se produjo una nueva reforma de la Carta Magna, incorporndose el articulo 14 bis,
que consagra los derechos del trabajador, los derechos sindicales y los provenientes de la
seguridad social.El retorno del justicialismo al poder en la dcada de 1990 no signific la
posibilidad de establecer textos legales en esta materia, suprimidos o modificados por el
ltimo gobierno militar (1976-1983); al contrario, en 1991 se sanciona una ley de empleo
que importa el inicio de la desregulacin en materia laboral. As se modificaran por
decretos y por leyes el rgimen indemnizatorio, el sistema de accidentes de trabajo, un
rgimen de flexibilizacin laboral, un rgimen para la pequea y mediana empresa, y en
materia de seguridad social la ley del sistema integrado de jubilaciones y pensiones. Esto
signific un retroceso importante en las conquistas de los trabajadores en materia de
derecho laboral que haban requerido tantas luchas y esfuerzo durante el siglo XX.
2) Confeccionen un eje cronolgico que muestre los cambios ms importantes en la historia
del derecho del trabajo en la Argentina. Recuerden que pueden utilizar la herramienta Cronos,
disponible en el escritorio de sus equipos porttiles.

Fase 3: Favorecer la reorganizacin de los esquemas


de conocimiento de los estudiantes
Actividad 3
1) Lean un fragmento del artculo La lucha de Kraft Food, escrito por Diego Lotito y Jonatan
Ros, que presenta informacin sobre el conflicto con los trabajadores de Kraft, en 2009.
2) Con algunos compaeros, conversen acerca de la forma en que los trabajadores de esta
empresa decidieron reclamar por su derecho al trabajo. Las siguientes preguntas pueden
orientarlos en el debate:

Cules fueron las formas de protesta de estos trabajadores?

Ante qu hecho protestaban?

Qu opinan de cada una de estas formas de protesta?

Pueden proponer formas diferentes?

Cules fueron los actores sociales que formaron parte del conflicto?

Qu funcin cumpli el Estado a travs del Ministerio de Trabajo en el conflicto?

Por qu creen que intervino la Embajada de Estados Unidos en el conflicto?

Fase 4: Difundir/dar a conocer por medio de la


publicacin de producciones propias
Actividad 4
1) Seleccionen 5 de los 10 incisos del Artculo 37 de la Constitucin de 1949 y conformen 5
grupos de trabajo.
2) Distribuyan un papel afiche por grupo y realicen un dibujo explicativo del texto e incluyan
algunas frases sobre la vigencia o no, en la actualidad de cada derecho que ilustraron. Luego
expongan la explicacin de cada produccin.
3) Tambin pueden organizar una muestra para el resto de la comunidad escolar. Recuerden
que pueden utilizar la herramienta GIMP de su equipo porttil, para realizar este trabajo.
4) Como parte de la muestra les proponemos que cada uno de los cinco grupos prepare un
pequeo sketch acerca del inciso que les toc ilustrar. As, cuando se inaugure la muestra
pueden presentarlo al pblico presente en el momento de explicar su produccin.
Recuerden filmar y grabar las presentaciones y, luego, publicar los materiales en el blog del
curso o de la escuela.

Enlaces de inters y utilidad para el trabajo


OIT
Evolucin del Derecho del trabajo en la Argentina

El conflicto de los trabajadores de Kraft Food


El conflicto en la fbrica Kraft Foods (ex Terrabusi) ha sido el conflicto obrero industrial ms
importante de las ltimas dcadas en Argentina.En su transcurso, se transform en un hecho
poltico nacional, incorporndose en la agenda diaria de los medios masivos de comunicacin
y obligando a la intervencin directa del gobierno nacional, la cpula de la CGT, las cmaras
empresarias y hasta la embajada norteamericana.En una breve crnica de los hechos, el
conflicto comienza el martes 18 agosto cuando la empresa comunica el despido de 158
trabajadores, entre ellos cinco delegados de la Comisin Interna, Congresales, la mayora del
Cuerpo de Delegados de base estos an no reconocidos por el Sindicato nacional ni por la
empresa- y activistas. El Ministerio de Trabajo de la Nacin dicta la conciliacin obligatoria pero
la misma no es acatada por la empresa, por lo cual los trabajadores inician un paro general de
la planta con ocupacin y permanencia de los despedidos en el lugar de trabajo. Al mismo
tiempo dan inicio a un plan de lucha que incluye asambleas permanentes, cortes de la ruta
Panamericana, movilizaciones al Ministerio de Trabajo, cortes y acciones de solidaridad en
diferentes puntos del pas, festivales y actos frente a la planta industrial.El conflicto se
intensifica con la militarizacin del predio fabril por parte de la polica bonaerense, con la
intencin de la empresa de impedir el ingreso y salida de los trabajadores despedidos de la

fbrica. Pese a esto y a la represin policial, los trabajadores continan ingresando al predio
fabril.En este marco se profundiza la solidaridad de otros actores con el conflicto (organismos
de DD.HH., organizaciones obreras y estudiantiles, diputados, personalidades del arte y la
cultura, etc.). Se realizan nuevos cortes de la ruta.En este marco de agudizacin del conflicto,
las principales cmaras empresariales argentinas, la Unin Industrial Argentina (UIA) y la
Coordinadora Industrias de Productos Alimenticios (COPAL) dirigida por un ex funcionario de
la dictadura de Videla, Jorge Zorreguieta-, piden que se restablezca el orden y se desaloje a los
trabajadores de la planta. A su vez, la Embajada Norteamericana intercede ante el gobierno a
favor de la empresa, solicitando pblicamente el retorno a la normalidad en el
establecimiento fabril. Por su parte, las conducciones sindicales tradicionales en voz de Hugo
Moyano de la CGT y Rodolfo Daer del STIA (Sindicato de la Alimentacin), condenan las
medidas de lucha de los trabajadores por estar ideologizadas y haber politizado los
reclamos. El paro en la planta de Gral. Pacheco se mantiene as durante 37 das, hasta el 25
de septiembre en que los despedidos que permanecan en el interior son desalojados
violentamente por un operativo represivo de la polica bonaerense y se fortalece la presencia
policial dentro de la planta. Luego de este hecho, el conflicto ingresa en una nueva fase en la
que, a la par que se mantienen las medidas de lucha por parte de los obreros (ahora fuera de
la fbrica), comienza un proceso de negociacin con la empresa en el Ministerio de Trabajo.
Tras una serie de resoluciones judiciales, los delegados de la Comisin Interna que fueron
desalojados e impedidos ilegalmente de ingresar a la planta fabril deben ser reincorporados por
parte de la empresa.La lucha de Kraft Foods