UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

INSTITUTO DE CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES

CARRERA:

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLTICAS

MATERIA:

FORMULACIN Y EVALUACIN DE
POLITICAS PUBLICAS

CURSO: 2013

PROFESOR:

Alejandro E. RODRIGUEZ

TURNO: NA

Eduardo ARRAIZA

AO: 4

CARGA HORARIA: 4 hs.

a) OBJETIVOS
Que el alumno logre:
-

Incorporar la nocin de polticas pblicas, as como los enfoques tericos para su

comprensin y anlisis.

Desarrollar una reflexin conceptual crtica sobre las principales tendencias

actuales en materia de polticas pblicas.

Desarrollar y/o fortalecer competencias para el anlisis de polticas, la evaluacin

de las mismas y la formulacin de alternativas de poltica pblica.

Relacionar los contenidos de la materia con los conocimientos impartidos por las
asignaturas correspondientes a otras reas del Plan de Estudios.

b) CONTENIDOS
PARTE I: LAS POLTICAS PBLICAS
UNIDAD TEMTICA 1: ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS
Definiciones de poltica pblica. Historia y diferentes lneas tericas. El ciclo de las
polticas pblicas entendido como su proceso de formacin: agenda, formulacin,
adopcin, implantacin y evaluacin de polticas. Las polticas pblicas como unidad de
lo pblico y su carcter de pblico.

UNIDAD TEMTICA 2: LOS PROBLEMAS PBLICOS Y LA AGENDA DE GOBIERNO

El carcter pblico de los problemas: visin objetivista vs. constructivista. El concepto de
agenda y su principal distincin entre la agenda pblica y la gubernamental. El papel de
la opinin pblica. Los formadores de la agenda y la importancia de los lobbies. Los
problemas y la necesidad de planificar, para dar respuesta. La seleccin de problemas a
atender.
UNIDAD TEMTICA 3: DISEO Y FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS
El proceso de formulacin de polticas. Mtodos para la toma de decisiones. Los
problemas de la racionalidad y el incrementalismo. Plan, Programas y Proyectos.
Estrategia en la toma de decisiones. Marco institucional. El papel de las instituciones de
gobierno. Presidencialismo y Federalismo en la Argentina. Economa y formacin de
polticas: El rol del sector pblico. Polticas Pblicas frente a fallas del mercado. El papel
del anlisis en la formacin de polticas pblicas.
UNIDAD TEMTICA 4: IMPLANTACIN DE POLTICAS PBLICAS Y GERENCIA PBLICA
El Proceso de implantacin y factores intervinientes. Estructuras organizativas para la
implementacin de polticas pblicas / organizacin y tipos / estructura organizacional y
poltica pblica.
Complejidad de estructuras.
Diferenciacin vertical y horizontal y
espacial.
Comportamiento organizacional. Las burocracias en la implementacin de
polticas pblicas
UNIDAD TEMTICA 5: LA EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS
Evaluacin de polticas pblicas. Tipos de evaluacin. Cultura evaluativa. Indicadores de
evaluacin y sistemas evaluativos. Seguimiento y evaluacin de la gestin de gobierno.
Enfoque integral de evaluacin de polticas. Racionalidad, Coherencia, Eficacia,
Eficiencia e Impacto.
.

PARTE II: POLTICAS DEL ESTADO ARGENTINO

UNIDAD TEMTICA 6: REGULACIN DE SERVICIOS PBLICOS.
a) El rol del Estado en la provisin de servicios pblicos. Del Estado empresario al
Estado regulador: el problema de agente y principal en las empresas pblicas.
Esquemas de regulacin de monopolios naturales. Privatizacin y promocin de la
competencia. La regulacin de las empresas privatizadas. Marcos regulatorios y
organismos reguladores.
b) Reforma del Estado. Las transformaciones en el plano funcional y sus
modalidades: privatizacin, descentralizacin, desregulacin, tercerizacin,
racionalizacin como estrategias de minimizacin del Estado.
c) La vuelta al impulso estatal. La nueva relacin con las empresas prestadoras de
servicios pblicos.
UNIDAD TEMTICA7: CASO DE ESTUDIO DE POLTICA PBLICA
Anlisis y Evaluacin de la Poltica Social: la Asignacin Universal por Hijo.
2/6

c) BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA GENERAL
- ABERBACH, Joel; PUTNAM, Robert; ROCKMAN, Bert (1981). Bureaucrats and politicians in western
democracies. Hervard University Press. Cambridge (Mass.)
- AGUILAR VILLANUEVA, Luis (ed.) (1993). El estudio de las polticas pblicas. Antologa de polticas
pblicas. 4 vols. Porra. Mxico.
- BAON, Rafael; CARRILLO, Ernesto (1997). La nueva Administracin Pblica. Alianza. Madrid.
- BOBBIO, Norberto (1987). Estado, Gobierno, Sociedad. Plaza & Jans. Barcelona.
- COHEN, Ernesto ; FRANCO, Rolando. (1993). Evaluacin de proyectos sociales. Siglo XXI. Mxico.
- CUNILL GRAU, Nuria (1997). Repensando lo pblico a travs de la sociedad.CLAD/Nueva Sociedad.
Caracas.
- FALCAO MARTINS, Humberto (1997). Administracin Pblica genrencial y burocracia. La persistencia en
la dicotoma entre poltica y administracin. En: Reforma y Democracia, N 9, octubre.
- FRIEDMAN, John (1991). Planificacin en el mbito Pblico. MAP. Madrid.
- GRAGLIA
, Emilio (2004). Diseo y gestin de polticas pblicas. Hacia un modelo relacional. EDUCC.
Crdoba.
- INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL. (2002). Gua para la evaluacin de polticas pblicas.
Fundacin Universitaria. Sevilla.
- KELMAN, Steven (1992). La potica pblica en el Estado moderno. GEL. Buenos Aires.
- LAHERA PARADA, Eugenio (2002). Introduccin a las polticas pblicas. FCE. Mxico.
- LINDBLOM, Charles (1991). El proceso de elaboracin de polticas pblicas. MAP. Madrid.
- MAJONE, Giandomenico (1997). Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin de polticas.
FCE. Mxico.
- MATUS, Carlos (1987). Poltica y planificacin de gobierno. ILPES. Santiago de Chile.
- MAYNTZ, Renate (1987). Burocracias pblicas y ejecucin de directrices polticas. En: Revista
Internacional de Ciencias Sociales, vol. XXXI, N 4.
- MAYNTZ, Renate (1998). New challenges to governance theory. En: Jean Monet Chair Paper RSC N
98/50. (Hay versin castellana).
- MENY, Yves; THOENIG, Jean-Claude (1992). Las polticas pblicas. Ariel. Barcelona.
- ODONNELL, Guillermo; OSZLAK, Oscar (1979). Estado y Polticas Estatales en Latinoamrica.
CEDES.
- OSZLAK, Oscar (2001). El Estado transversal. En: Encrucijadas. Universidad de Buenos Aires, Ao 1,
N 6.
- PETERS, B. Guy (1993). Poltica pblica y burocracia. En: Foro Internacional, N 1, vol. XXXIII; eneromarzo, Mxico.
- PETERS, B. Guy (2003). La capacidad para gobernar retrocediendo hacia el centro?. En: Reforma y
Democracia, N 27. Octubre.
- PRATS, Joan Oriol (2003). El concepto y el anlisis de la gobernabilidad. Revista Instituciones y
Desarrollo, N 14-15. Barcelona.
- PRESSMAN, Jeffrey; WILDAVSKY, Aaron (1998). Implementacin. FCE. Mxico.
- Rodrguez, Alejandro E. (2005). Nueva Cuestin Social y Polticas Pblicas. En Revista SAAP,
Publicacin de Ciencia Poltica de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico, Vol. 2, Nmero 2. Buenos
Aires, Septiembre.
- Rodrguez, Alejandro E. (2005). La Evaluacin de Polticas Pblicas como contribucin a la Democracia
y al Desarrollo. Ponencia presentada ante el Tercer Congreso Argentino de Administracin Pblica:
Sociedad, Gobierno y Administracin, Junio.
- SCHWEINHEIM, Guillermo (2003). Podra una institucionalidad administrativa republicana contribuir a
la transicin poltica despus de una crisis? Lecciones de la Repblica Argentina. En: Reforma y
Democracia, N 27. Octubre.
- SIMON, Herbert (1979). Comportamiento administrativo. Aguilar. Buenos Aires.
- STIGLITZ, Joseph (1986). La economa del sector pblico. Antoni Bosch, editor. Barcelona.
- STIGLITZ, Joseph (1998). Ms instrumentos y metas ms amplias para el desarrollo. Hacia el consenso
post-Washington. En: Desarrollo Econmico, N 151, vol. 38; octubre-diciembre.
- SUBIRATS, Joan (1993).
Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la administracin. MAP. Madrid.
- SALAZAR VARGAS, Carlos (2008). Polticas Pblicas y Think Tanks. Fundacin Konrad Adenauer.
Bogot.
3/6

- SABATIER, Paul A. (2010). Teoras del Proceso de Polticas Pblicas. Jefatura de Gabinete de Ministros
Presidencia de la Nacin. Buenos Aires.
- TORRE, Juan Carlos (1998). El proceso poltico de las reformas econmicas en Amrica Latina. Paids.
Buenos aires.
- ZALTSMAN, Ariel (2004). La evaluacin de resultados en el sector pblico argentino: un anlisis a la luz
de otras experiencias en Amrica Latina. En: Reforma y Democracia, N 29. Junio.

BIBLIOGRAFA POR UNIDADES

UNIDAD 1

AGUILAR VILLANUEVA, Luis; op. cit. La Hechura de las polticas. Estudio

introductorio.
LAHERA PARADA, Eugenio; op. cit. Captulo 1
LOWI, Theodore. American Business, Public Policy, Case-Studies, and
Political Theory. World Politics. USA, 1964, 16(4), pp. 677-715
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude; op. cit. Captulo 3
SUBIRATS, Joan; op. cit. Captulo 1
TAMAYO SEZ, Manuel. El anlisis de polticas pblicas. En: Ban, Rafael y
Carrillo, Ernesto (comps.); op. cit.

UNIDAD 2

AGUILAR VILLANUEVA, Luis; op. cit. Problemas Pblicos y Agenda de gobierno.

Estudio Introductorio.
BARDACH, Eugene; Problemas Pblicos y Agenda de gobierno. En: Aguilar
Villanueva, Luis; op. cit.
BOBBIO, Norberto; op. cit. Captulo 3, seccin III.
DOWNS, Anthony; El ciclo de atencin de los problemas sociales. En: Aguilar
Villanueva, Luis; op. cit.
EDELMAN, Murray. La construccin del espectculo publico. En: Aguilar
Villanueva, Luis; op. cit. Captulo 2.
ELDER, Charles y COBB, Roger; La formacin de la agenda. En: Aguilar
Villanueva, Luis; op. cit.
MOORE, Mark. Anatoma del problema de la herona: un ejercicio de
definicin de problemas. En: Aguilar Villanueva, Luis; op. cit. Problemas
Pblicos y Agenda de Gobierno.
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude; Captulo 4
ODONNELL, Guillermo y OSZLAK, Oscar; Estado y Polticas Estatales en
Latinoamrica, op. cit.
SUBIRATS, Joan; op. cit. Captulo 2

UNIDAD 3

AGUILAR VILLANUEVA, Luis; op. cit. La Hechura de las polticas, Estudio

Introductorio.
4/6

CETRNGOLO, Oscar y JIMNEZ Juan Pablo. Las relaciones entre niveles

de gobierno en Argentina. Revista de la CEPAL 84, 2004.
COHEN, Ernesto y FRANCO, Rolando; op. cit. Captulo 4
COX, Gary y MORGENSTEN, Scott. Legislaturas reactivas y Presidencias
proactivas en Amrica Latina en Desarrollo Econmico, 41, n 163, 2001.
CUNILL GRAU, Nuria; op. cit. Captulo III
LINDBLOM, Charles; op. cit. Primera Parte.
MELTSEN, Arnold; La factibilidad poltica. En: Aguilar Villanueva, Luis; op.
cit.
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude; op. cit. Captulo 5
PETERS, B. Guy (1993); op. cit.
SABSAY, Daniel A. El federalismo Argentino. Reflexiones luego de la
Reforma Constitucional. Buenos Aires, 1999.
SERAFINOFF, Valeria. Conflicto y colaboracin entre el gobierno nacional y
las provincias: los consejos federales como exponentes de una constante
tensin. CEDES Centro de Estudios de Estado y Sociedad. Buenos Aires,
2007.
SIMON, Herbert; op. cit. Captulos 4 y 5.
SHUGART, Matthew and HAGGERD, Stephan. Institutions and public policy
in presidential system. En: S. Haggard-M.D.Mc, Cubbings: Presidents,
Parliaments and Public Policy, Cambridge University Press
SUBIRATS, Joan; Captulo 3

UNIDAD 4

AGUILAR VILLANUEVA, Luis; op. cit. Implantacin de Polticas Pblicas. Estudio

Introductorio.
LAHERA PARADA, Eugenio; op. cit. Tercera Parte, Captulo 3
MAYTZ, Renate (1998); op. cit.
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude; op. cit. Captulos 6 y 7
PRATS, Joan Oriol; op. cit.
PRESSMAN, Jeffrey y WILDAVSKY, Aaron; op. cit. Estudio introductorio y Captulo
VIII
VAN METER, Donald y VAN HORN, H.; El proceso de implementacin, un marco
conceptual. En: Aguilar Villanueva, Luis, op. cit.

UNIDAD 5

INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL; op. cit.. Gua para la evaluacin de

polticas pblicas.
LAHERA PARADA, Eugenio; op. cit. Tercera Parte, Captulo 3
MENY, Yves y THOENIG, Jean-Claude; op. cit. Captulo 7
PRESSMAN, Jeffrey y WIDAVSKY, Aaron; op. cit. Estudio introductorio y
Captulos IX y X,
COHEN, Ernesto ; FRANCO, Rolando; op.cit. Captulos varios.
Rodrguez, Alejandro E. (2005). La Evaluacin de Polticas Pblicas como
contribucin a la Democracia y al Desarrollo. Ponencia presentada ante el Tercer
5/6

Congreso Argentino de Administracin

Administracin. Tucumn, junio.

Pblica:

Sociedad,

Gobierno

UNIDAD 6

LAHERA PARADA, Eugenio; op. cit. Captulo: Nuevas modalidades de gestin

OSZLAK, Oscar; El Estado transversal
STIGLITZ, Joseph; Ms instrumentos y metas ms amplias para el desarrollo.
Hacia el consenso post-Washington; op. cit.

d) MTODOS DE EVALUACIN
Exmenes parciales.
Trabajos prcticos.
Examen final.

6/6