Adolescentes Estudiantes Rurales DES 1

CARACTERIZACIN DEL ADOLESCENTE Y JOVEN USUARIO DEL
SERVICIO EDUCATIVO DE EDUCACIN SECUNDARIA

EN EL REA RURAL
Francesca Uccelli*
Carmen Montero
Investigadoras Principales del Instituto de Estudios Peruanos IEP.
CARACTERIZACIN DEL ADOLESCENTE Y JOVEN USUARIO DEL SERVICIO EDUCATIVO

DE EDUCACIN SECUNDARIA EN EL REA RURAL
Contenido
Relacin de Cuadros y Grficos
Introduccin
PARTE I: INFORMACIN GENERAL
1. Marco de referencia
Sobre las fuentes y los temas
La ruralidad y la diversidad de lo rural
Caractersticas relevantes que afectan la situacin educativa: rea de residencia,
pobreza y etnicidad
Trabajo adolescente y explotacin
2. Caractersticas bsicas de los adolescentes y jvenes en el Per: pinceladas sobre
el conjunto
PARTE II: DIMENSIONES Y CARACTERSTICAS
3. Volumen poblacional y distribucin geogrfica
4. Caractersticas personales: sexo y edad
5. Entorno cultural: lengua materna aprendida en la niez
6. Situacin familiar
Relacin de parentesco con el jefe de hogar
Estado civil y responsabilidad de hogar
Maternidad adolescente
7. Condiciones de vida: pobreza y recursos materiales de los hogares rurales
Incidencia y niveles de pobreza
Caractersticas de la vivienda: acceso a servicios pblicos
Conectividad
8. Situacin laboral
Los estudiantes que trabajan (poblacin de 12 a 19 aos)
Estudiantes rurales en la PEA y PEA Ocupada (poblacin de 14 a 19 aos)
Ocupaciones
Horas de trabajo
Adolescentes 1: estudiante rural
PARTE III: EDUCACIN

9. Situacin educativa
Tasa de asistencia por edad
Nivel educativo que cursan: rezago y oportunidad
PARTE IV
LOS ADOLESCENTES Y JVENES USUARIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ZONA
RURAL: RIESGOS Y POSIBILIDADES
10. Tipos de usuario del sistema educativo en zona rural: criterios y grupos
destacados
Referencias bibliogrficas
Anexos
RELACIN DE CUADROS
Cuadro 2.1.
Cuadro 2.2
Cuadro 2.3
Cuadro 2.4
Cuadro 2.5
Cuadro 2.6
Cuadro 2.7
Cuadro 2.8
Cuadro 2.9
Cuadro 2.10
Cuadro 2.11
Cuadro 2.12
Cuadro 2.13
Cuadro 2.14
Cuadro 2.15
Cuadro 2.16
Cuadro 2.17
Cuadro 2.18
Cuadro 2.19
Cuadro 2.20
Cuadro 3.1
Cuadro 3.2
Cuadro 3.3.
Cuadro 3.4
Cuadro 3.5
PER RURAL 2011: Distribucin de los adolescentes y jvenes estudiantes de

12 a 19 aos de edad por regin natural
PER RURAL 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos que estudia
por departamento (en miles, orden descendente)
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos por sexo
segn edad
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos de cada
regin segn lengua materna
PER RURAL 2011: Nmero y peso relativo de los estudiantes de 12 a 19 aos
con lengua materna indgena en cada departamento (en miles)
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos con lengua
materna indgena segn departamento (en miles, orden descendente)
PER 2007: Poblacin total y en edad escolar en las comunidades indgenas,
por grupos de edad, segn departamento y pueblo tnico
PERU RURAL 2011: Porcentaje de estudiantes adolescentes y jvenes segn
tipo de hogar al que pertenecen
PER RURAL 2011: Estudiantes de 12 a 19 aos de edad por relacin de
parentesco con el jefe de hogar segn caractersticas seleccionadas (en miles)
PER
2011:
Porcentaje
de
adolescentes
y
jvenes
unidos
(casados/conviviente) segn sexo y edad simple por regin
PER RURAL 2011: Porcentaje de poblacin de 12 a 19 que estudia segn
situacin conyugal
PER 2011: Embarazo y maternidad de adolescentes (15-19 aos) segn
caractersticas seleccionadas (porcentajes)
PER RURAL 2011: Estudiantes de 12 a 19 aos por condicin de pobreza
segn caractersticas seleccionadas
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos que son
Pobres segn departamento (en miles)
PER RURAL 2011: Porciento de estudiantes de 12 a 19 aos que disponen de
servicios pblicos en el hogar segn caractersticas seleccionadas
recursos de conectividad en el hogar segn caractersticas seleccionadas
PER RURAL 2011: Porciento de estudiantes de 14 a 19 aos que forman parte
de la PEA Y PEA OCUPADA segn caractersticas seleccionadas
PER RURAL 2011: Distribucin de la PEA ocupada (estudiantes) segn tipo
de trabajador
PER RURAL 2011: Principales ocupaciones desempeadas por los
estudiantes
PER RURAL 2011: Horas de trabajo de la PEA Ocupada
PER 2011: Tasas de cobertura de la poblacin de 12 a 19 aos segn edad
simple y caractersticas seleccionadas
PER RURAL 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos que estudia
segn el nivel educativo que estudia y grupos de edad (en miles)
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos segn nivel
educativo que estudia por caractersticas seleccionadas
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos y de 12 a
16 aos segn nivel que estudia, por regin
que estudia, por departamento
RELACIN DE GRFICOS
Grfico 1.1
Grfico 1.2
Grfico 1.3
PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por sexo

PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos segn edad (en miles)
PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por rea de residencia
Grfico 1.4
Grfico 1.5
Grfico 1.6
PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por regin

PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos por departamento (en miles)
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/dpto. (reside en un departamento
diferente al departamento en que naci)
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/dpto. (reside en un departamento
diferente al departamento en que naci)
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/provincia (reside en una provincia
diferente a la provincia en que naci)
PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por lengua materna
PER 2011: Peso relativo de la poblacin de 12 a 19 aos con lengua indgena en
algunos departamentos (%)
PER 2011: Pobreza de adolescentes y jvenes
PERU RURAL 2011: Pobreza de adolescentes y jvenes
PER URBANO 2011: Pobreza de adolescentes y jvenes
Distribucin de los adolescentes y jvenes estudiantes de zonas rurales segn
regin
No. de estudiantes de 12 a 19 aos en rea rural por departamento
Porcentaje de estudiantes de 12 a 19 aos que son rurales por departamento
PER RURAL 2011: Porcentaje de estudiantes y no estudiantes que trabajan segn
edad
PER RURAL 2011: Estudiantes / Tipo de trabajador
PER 2011: Trayectoria de la escolaridad Rural y Urbana y % que estudia
secundaria
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por edad, segn sexo
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por edad, segn pobreza
PER RURAL 2011: Trayectoria de escolaridad por edad segn lengua materna
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian por grupos de edad
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn sexo (12 a 19 aos)
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn condicin de pobreza (12 a
19 aos)
Grfico 1.7
Grfico 1.8
Grfico 1.9
Grfico 1.10
Grfico 1.11
Grfico 1.12
Grfico 1.13
Grfico 2.1
Grfico 2.2
Grfico 2.3
Grfico 2.4
Grfico 2.5
Grfico 3.1
Grfico 3.2
Grfico 3.3
Grfico 3.4
Grfico 3.5
Grfico 3.6
Grfico 3.7
Introduccin
Cuarenta aos atrs, cuando se realiz el Censo Nacional de 1972, la cobertura de la
educacin en las zonas rurales era muy deficiente y la escolaridad de sus nios, nias,
adolescentes y jvenes tena corta duracin1; adems, importantes proporciones de
adolescentes y jvenes rurales eran analfabetos, situacin que afectaba sobre todo a las
mujeres: la tasa de analfabetismo femenino rural en el grupo de edad de 15 a 19 aos era
de 40% mientras que entre los varones era de 15%.
Hoy, las instituciones educativas y la poblacin escolar rural se han multiplicado, los nios
y nias son matriculados y asisten cada vez con mayor regularidad a las escuelas, la
mayora culmina su escolaridad primaria y aunque con un retraso significativo en su
edad una cantidad creciente de ellos inicia los estudios secundarios. Lo interesante es
que al incorporarse al sistema educativo secundario un importante contingente de
adolescentes y jvenes de diversos mbitos geogrficos, socio-econmicos y culturales,
cambia y se diversifica la composicin del alumnado y surgen nuevos retos y necesidades
de respuesta. Esta situacin ha puesto sobre la mesa la inminencia de revisar y
eventualmente reorientar las concepciones y prcticas que sustentan un modelo de
educacin secundaria dirigido principalmente a los adolescentes de la ciudad a efectos de
contextualizar y dar pertinencia a los servicios de educacin secundaria que se dan en
zonas rurales.
En el contexto descrito, el estudio sobre los adolescentes y jvenes usuarios del servicio
educativo de educacin secundaria en rea rural solicitado por Ministerio de Educacin
(MINEDU), a travs de la Direccin de Educacin Secundaria (DES), se ubica en la
perspectiva de disponer de informacin y elementos de juicio para orientar de mejor
manera las polticas educativas de este nivel y facilitar el logro de las metas establecidas
por la actual gestin.
Entre los resultados que el MINEDU se ha propuesto alcanzar poniendo en marcha el PELA
Secundaria se estipula el acceso universal a una secundaria de calidad y la culminacin
oportuna de la EBR.2 (Nios, nias y jvenes acceden al servicio educativo de Secundaria y
concluyen oportunamente su Educacin Bsica Regular). Ello implica superar los dficits
de cobertura facilitando el acceso de los adolescentes y jvenes en edad y condiciones de
cursar la secundaria, propiciar una permanencia regular y sostenida a lo largo del nivel y
favorecer la disminucin del atraso escolar de modo tal que los y las estudiantes
incrementen sus posibilidades de culminar la educacin bsica y que puedan hacerlo en la
edad adecuada (formalmente identificada como la edad normativa).
A pesar del proceso de expansin de la secundaria registrado en los ltimos aos, el acceso
de la poblacin adolescente rural a este nivel educativo es todava insuficiente, el
alumnado muestra altas proporciones de atraso escolar, acusa serias brechas en relacin
a sus pares de zonas urbanas, se ve afectado por la situacin de pobreza de las familias y
su lengua y condicin indgenas no son debidamente atendidas.
Por efecto tambin del entorno socio-econmico en que viven los estudiantes y de otros
factores relevantes que son materia de este estudio, la trayectoria escolar que sigue el
alumnado de zonas rurales muestra situaciones desventajosas. En efecto, las
1
Oficina Nacional de Estadstica y Censos. Per: Caractersticas educativas y econmicas de la

poblacin. Indicadores bsicos obtenidos de los resultados del Censo Nacional de Poblacin de
1972. Boletn Especial No.4. Lima, 1975.
PELA: Programa Educativo Logro de Aprendizajes de los estudiantes del nivel Secundaria de las
Instituciones Educativas Pblicas.
probabilidades de transicin de primaria a secundaria, los niveles de aprobacindesaprobacin de un grado, las tasas de repeticin y el abandono prematuro de la escuela,
son eventos que demoran y entorpecen el trnsito fluido por los grados escolares
afectando de modo significativo las probabilidades de culminar (y de culminar
oportunamente) la educacin bsica regular. Como resultado de ese proceso, a los 17-18
aos de edad, cuando se espera que todos los jvenes del pas hayan concluido la EBR, solo
un 63% lo ha logrado, 72% en zonas urbanas, 42% en zonas rurales y apenas 27% de
quienes tienen 17 18 aos y viven en pobreza extrema.3 Tal como sentencia el ltimo
informe sobre situacin de la niez:
A pesar de que la educacin bsica es obligatoria y su universalizacin se
encuentra garantizada por el Estado, el sistema educativo formal no ha logrado
garantizar que todos los y las adolescentes del pas en particular los ms pobres
accedan y permanezcan en este nivel educativo. (UNICEF INEI: 2011, 111)
Quines son los adolescentes y jvenes rurales que mantienen su relacin con el sistema
educativo? A qu nivel asisten? Qu caractersticas tienen? En atencin al pedido
recibido de la DES MINEDU, el presente documento busca conocer al adolescente y joven
usuario del servicio educativo en zonas rurales de manera tal que se afinen y potencien las
posibilidades de tener desde el Estado respuestas y propuestas ms acertadas para
mejorar su situacin.
De acuerdo a lo estipulado en los trminos de referencia, la poblacin objeto de estudio
est constituida por el conjunto de personas de 12 a 19 aos de edad que habitan en zonas
rurales y reportan estar matriculados y asistiendo a una institucin educativa, cualquiera
que sea el nivel en el que estudian. El rango de edad ha sido fijado por la DES tomando en
consideracin la edad normativa para iniciar, cursar y culminar la secundaria
(comnmente considerada entre los 12 y 16 - 17 aos) a la que se estara sumando dos
segmentos ms (18 y 19 aos), lo que permite tomar en cuenta a los estudiantes de
secundaria bsica con atraso escolar.
La fuente principal del estudio es la Encuesta Nacional de Hogares en su edicin del 2011
(INEI, ENAHO2011), utilizando para el procesamiento estadstico el programa SPSS.
Adicionalmente se consulta y procesa alguna informacin del Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda del 2007 (INEI, CPV2007), del Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona
Peruana (INEI: 2007) y de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (INEI, ENDES
2011).
El informe se inicia con la presentacin del marco de referencia elaborado a partir de la
revisin bibliogrfica realizada y con una breve caracterizacin general del conjunto de
adolescentes y jvenes de 12 a 19 aos en el Per (Parte I). Luego, en la Parte II, se
presenta e incorpora en el anlisis un amplio conjunto de variables que dan cuenta de las
caractersticas personales y culturales de los estudiantes rurales, de su situacin y entorno
familiar, condiciones de vida y condicin laboral. En el tratamiento de la situacin
educativa de los adolescentes y jvenes (Parte III) se prioriza el anlisis de la tasa de
asistencia, del nivel educativo que estudian y del atraso escolar, reportando las diferencias
segn las variables ms relevantes trabajadas en la seccin anterior. Finalmente, a partir
de los resultados obtenidos se identifican diversos tipos de usuarios del sistema educativo
en rea rural poniendo como eje de inters la identificacin de los estudiantes con
mayores y menores probabilidades de alcanzar la secundaria completa y los perfiles
sociales que ellos tienen (Parte IV).
3
Tasa de conclusin de secundaria en poblacin de 17-18 aos Proporcin de la poblacin de un

grupo de edades que cuenta al menos con un cierto nivel o etapa educativa. INEI ENAHO 2011.
PARTE I: INFORMACIN GENERAL
1. Marco de referencia: revisin bibliogrfica

Sobre las fuentes y los temas
La tarea de revisin bibliogrfica realizada comprendi la identificacin y consulta de
informes, documentos y estudios que tratan sobre el grupo social de inters: adolescentes
y jvenes de zonas rurales y sobre su entorno; labor que estuvo orientada a identificar las
variables que definen de modo ms significativo los rasgos del usuario de la educacin
secundaria rural.
En primer lugar, nos pareci necesario afinar la caracterizacin de lo rural e introducir
en la reflexin criterios relativos a la heterogeneidad que presentan las zonas rurales en el
pas, lo que podra dar ciertas luces sobre condiciones geogrficas, econmicas, sociales y
culturales del entorno que inciden de manera diferenciada en los adolescentes y jvenes
de cada mbito especfico. Sabiendo que la literatura sobre la sociedad rural y los cambios
en la ruralidad es bastante amplia y diversa, la seleccin de la bibliografa ms relevante
no result nada sencilla; sin embargo, se encontr que los informes del Seminario
Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA) y la produccin acadmica de destacados
investigadores de la realidad rural proporcionaban una buena pista para ordenar la
bsqueda.
En segundo lugar, el material bibliogrfico identificado nos remiti a estudios diagnsticos
sobre la infancia y adolescencia elaborados y publicados sobre todo por instituciones
oficiales o privadas y organismos internacionales en los que se actualiza y analiza
centralmente la informacin estadstica disponible en el pas. Destaca en este campo el
informe sobre el Estado de la Niez en el Per (UNICEF/INEI: 2011) en el que se trata de
manera diferenciada la situacin de la primera infancia (0 a 5 aos), de la niez
propiamente dicha (6 a 11 aos) y de los adolescentes (comprendidos entre los 12 y 17
aos de edad). De reciente publicacin, el Plan Nacional de Accin por la Infancia y
Adolescencia 2012 2021 4 realizado y publicado por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MIMP), si bien est orientado a la elaboracin de propuestas de
poltica en favor de la niez y la adolescencia, incluye un componente de diagnstico que
merece ser tomado en cuenta. En esta misma lnea, la Secretara Nacional de la Juventud
(SENAJU), organismo dependiente del Ministerio de Educacin, aunque define al segmento
de jvenes como aquellos comprendidos entre los 15 y 29 aos, ofrece dos documentos
interesantes que puede aportar a la comprensin de la situacin de los adolescentes: uno
de ellos referidos a la pobreza juvenil (SENAJU: 2010) y otro a la Juventud rural, indgena
y afrodescendiente: estado situacional (2011).5 Con un enfoque orientado a sustentar la
importancia y necesidad de introducir en las polticas educativas la perspectiva de gnero,
la Red Nacional de Educacin de las Nias Florecer (2011) elabor un estudio referido a
las desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en la culminacin oportuna de la
educacin bsica utilizando para ello el clculo del ndice de Paridad de Gnero (IPG) en
poblaciones rurales e indgenas.
Adicionalmente, se indag por algunos estudios dirigidos a conocer temas o problemas
sociales de diverso tipo que afectan de manera particular a la poblacin adolescente y/o
4
Aprobado mediante DS No. 001 2012 MIMP.

Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU). Per: Estudio de la pobreza juvenil. Lima: 2010.
joven en general y/o, particularmente, a la rural. El amplio campo de problemas y

situaciones de riesgo asociadas a la adolescencia y la temprana juventud abarca
fundamentalmente tres tipos de manifestaciones crticas:
(i)
(ii)
(iii)
las situaciones directamente asociadas a la condicin econmica de los sujetos

como sera por ejemplo el trabajo de menores (Alarcn: 2011; Cavagnoud:
2011; CPETI:2005) y al entorno de riesgo en que viven, como seran por
ejemplo la trata de menores, el reclutamiento forzoso para actividades ilcitas,
narcotrfico, participacin en grupos armados, entre otras;
las situaciones derivadas de actitudes y malas relaciones entre los adolescentes
y jvenes como seran por ejemplo el pandillaje y la violencia juvenil, el
alcoholismo y la drogadiccin; y entre ellos y las personas adultas como sera
por ejemplo la violencia familiar y la explotacin sexual; y
aquellas situaciones y experiencias de tipo personal que afectan a las mujeres y
tienen claras implicancias para el desarrollo de su ciclo escolar y proyectos de
vida futura como sera, el embarazo y maternidad adolescente.
Desde el punto de vista estrictamente educativo, se busc referencias de estudios que en

tanto estn ubicados en el mbito escolar (de la secundaria) permiten conocer las
situaciones por las que atraviesan los estudiantes de secundaria rural y sobre las
condiciones en que estos estudian. Al respecto valga sealar que luego de varios aportes
proporcionados por Foro Educativo aos atrs (Foro Educativo: 1997; 1998; 1999) y a
juzgar por la informacin proporcionada por el catlogo de la DISDE, lo que pudimos
encontrar y consultar en relacin a los adolescentes y la secundaria rurales es todava
limitado, con excepcin de los estudios de Alczar (2006; 2008), Uccelli y Montero (2010),
Ames y Rojas (2011), Rojas (2011) y el estudio coordinado por Cueto (2010) sobre los
servicios educativos de secundaria en sus diversas modalidades. A esto se aaden los
documentos de poltica educativa que vienen elaborndose en el sector para el nivel de
EBR y secundaria y los diagnsticos en proceso de elaboracin que se trabajan
actualmente en el marco de la Mesa Tcnica de Secundaria. Para conocer la trayectoria
escolar en el nivel de secundaria y la evolucin histrica de la misma, la informacin sobre
las tendencias registradas que proporciona el Ministerio de Educacin a travs de ESCALE
resulta de gran utilidad.
Finalmente cabe sealar que quedan posiblemente por transitar algunas rutas de
indagacin bibliogrfica de tinte ms acadmico que pueden aportar criterios ordenadores
valiosos. Desde la perspectiva sociolgica, nos parecera interesante trabajar sobre el
concepto de ciclo de vida, sus etapas y transiciones en los contextos rural y urbano; desde
la perspectiva psicolgica sera interesante incorporar el anlisis de la adolescencia como
una etapa caracterstica en el desarrollo de los individuos, de sus diversas
manifestaciones, problemas y modos de vivirla por los adolescentes peruanos en
diferentes contextos y situaciones personales.
La ruralidad y la diversidad de lo rural
En el marco de los anlisis censales, el INEI define el rea rural como la parte del
territorio de un distrito, integrada por los centros poblados rurales, que se extienden desde
los linderos de los centros poblados urbanos hasta los lmites del distrito, siendo el centro
poblado rural aquel lugar que no es la capital de distrito o que teniendo ms de 100
viviendas, estas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar manzanas. 6
6
El INEI identifica como rea urbana a la parte del territorio de un distrito, conformado por centros
poblados urbanos y define el centro poblado urbano como aquel lugar que tiene como mnimo
Como se desprende de tal definicin, es un rasgo caracterstico de lo rural el hecho de

que su poblacin habita en colectividades relativamente reducidas y se asienta en forma
no contigua. Esto constituye un reto para la dotacin y gestin de servicios y, en el caso
peruano, tiene dimensiones relevantes: de los 98,011 centros poblados registrados en el
Censo Nacional del 2007, 13 mil 963 (14.2%) se reportaron como caseros con 151
habitantes y ms y 81 mil (82.6%) registraron una poblacin menor a los 151 habitantes y
fueron categorizados como poblacin dispersa.
A propsito de las capitales de distrito, se trata de una condicin poltico-administrativa
que coloca en la categora de urbano a numerosos asentamientos con reducido nmero
de habitantes en viviendas dispersas o diseminadas sin formar manzanas. Como seala
Remy (2009), 100 viviendas contiguas (es decir, el espacio donde viven unas 500 personas),
no es precisamente aquello que evoca la categora urbano, ni un distrito con setenta centros
poblados as, tiene los mismos problemas de gestin de servicios que uno con un centro
poblado de 500,000 personas. Por otro lado, a propsito de la poblacin dispersa
(desafo de gran envergadura atender sus necesidades de educacin bsica completa), es
interesante sealar que el 16% de la poblacin amaznica (610 mil personas) y el 18.4%
de la poblacin andina (1 milln 565 mil personas) viven en ese tipo de centros poblados.
Ms all de los criterios que se establecen para operacionalizar los conceptos y normalizar
las mediciones, las visiones tradicionales sobre la existencia de un pas dual, escindido
entre la modernidad y el atraso, en el que las reas rurales constituyen espacios
geogrficos desconectados de la sociedad nacional dominante han ido cediendo el paso a
perspectivas que incorporan el desarrollo todava insuficiente - de vas y medios de
comunicacin y la creciente integracin de los mercados y el intercambio de productos,
servicios y fuerza laboral. Aun cuando sigue teniendo vigencia la existencia de territorios y
poblaciones relativamente aislados y distantes en los que el Estado tiene poca o nula
presencia, lo que adems sustenta los diagnsticos de la exclusin y los programas
relativos a la inclusin, hay tambin un conjunto de cambios que provocan nuevas
miradas para comprender la complejidad y diversidad de lo rural. 7
Por qu se habla de una nueva ruralidad?
En las ltimas dcadas se han registrado cambios que nos indican que mbito rural se ha
modificado. Basta acordarse que en los aos 50 y 60 hubo una intensa movilizacin
campesina, en los aos 60 se realiz una reforma agraria drstica, en los aos 80 y parte
de los 90 el campo fue asolado por la violencia poltica y en los aos 90 se inici la
reforma del mercado.
Por ello, esa imagen de un campo apacible, esttico e inmvil que no pasa nada, que
tenamos en las ciudades, hoy es distinta, los sectores medios intelectuales urbanos y
100 viviendas agrupadas contiguamente. Adems, se considera como centro poblado urbano a todas
las capitales distritales aun cuando no renan la condicin indicada.
7
Las publicaciones del Seminario Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA) ofrecen un material
de gran valor sobre la situacin, cambios y problemas del sector agrario en el pas, cuya lectura
debiera dar luces para pensar en profundidad las propuestas educativas para las poblaciones
rurales. La publicacin El problema agrario en debate del SEPIA XIII contiene un interesante artculo
de Patricia Ames sobre La educacin y el desarrollo rural: balance de cinco dcadas de estudio.
Asimismo, El problema agrario en debate del SEPIA XII contiene un conjunto de artculos sobre las
zonas ganaderas y sociedades pastoriles y otros sobre la agricultura comercial moderna, que llevan
justamente a tomar conciencia de la compleja y contrastante diversidad de la realidad rural
peruana.
10
decisores de polticas deben asumir que el mbito rural es un sitio muy dinmico o donde
ocurren muchas cosas.
Qu est ocurriendo en el campo?
Primero que hoy el campo est lleno de pequeos productores insertados plenamente en
el mercado. Todo campesino o poblador indgena est insertado en el mercado son pocas
las excepciones. Todos ellos venden y compran productos, y ofertan mano de obra.
Segundo el propio campo se est urbanizando, esa idea de casas dispersas est dando
paso a los que denominamos pequeas ciudades rurales. La gente quiere concentrarse
para acceder a servicios bsicos. Todos tienen celular y con la inversin en carreteras hay
mayor comunicacin.
Tercero que la construccin de infraestructura fsica, sin hablar de calidad, ha hecho que
haya una pequea posta y un colegio en todas partes. Y estas tres tienen que ver con qu
tipo de educacin se debe impartir.
Foro Educativo. Alerta Educativa. Entrevista a Carlos Monge a propsito de la
Conferencia sobre Educacin y desarrollo rural. Perspectivas en el contexto de la
descentralizacin realizada en enero del 2011.
http://alertaeducativa.blogspot.com/2011/01/destacados_21.html
En efecto, en la oleada de cambios econmicos y sociales que se registran en el pas, se

producen en el campo peruano nuevas y diversas formas de asentamiento territorial y
nuevos estilos y dimensiones de la propiedad agrcola y la produccin, coexistiendo por
ejemplo en la actualidad una agricultura comercial moderna con tecnologa de punta cuyos
productos se cotizan en el mercado internacional y economas familiares pobres que en
parcelas de reducido tamao producen tubrculos y cereales para el autoconsumo y los
mercados locales. Tanto las caractersticas geogrficas de cada regin como el manejo de
los recursos tierra y agua, el acceso al crdito, la disponibilidad de asistencia tcnica y el
acceso al mercado, configuran distintos grados de modernizacin del trabajo agrcola,
condiciones diferenciadas de competitividad para sus productos y diversos niveles de
bienestar para las poblaciones que en ella habitan. Por otro lado, en algunas zonas rurales
del pas se registran procesos de diversificacin de actividades econmicas de modo tal
que a la actividad agropecuaria central se suman, por ejemplo, actividades no agrcolas
como el comercio, produccin de artesanas, construccin, algunos servicios, as como
estrategias de generacin de ingresos para la subsistencia familiar que pueden implicar la
migracin temporal o permanente de la fuerza laboral. Cmo se relacionan estas
situaciones con la educacin de los adolescentes y jvenes? Qu perspectivas les ofrecen?
Qu implicancias tienen en trminos de propuestas educativas?
En su estudio sobre el trabajo infantil en los Andes, Alarcn (2011) - tomando como
referencia un trabajo de Santa Cruz (2002) - ilustra la heterogeneidad agraria en el Per a
partir del tipo de unidad agrcola diferenciando entre: (i) la unidad de tipo empresarial
con amplias extensiones de tierra, mano de obra exclusivamente asalariada y produccin
para el mercado; (ii) la unidad agrcola no empresarial con terrenos de entre 1 y 2 Ha. que
produce tambin para el mercado pero complementa la mano de obra familiar con
asalariados eventuales; y (iii) las economas campesinas y las de campesinos medios y
pobres con pequeas extensiones de tierra y produccin para el autoconsumo y el
mercado local en las que se utiliza exclusivamente mano de obra familiar.
Estas ltimas seala Alarcn se ubican fundamentalmente en la sierra andina
y zonas de selva, no tienen acceso alguno al crdito, su portafolio de cultivos se
concentra en productos ancestrales y viven en condiciones de pobreza y pobreza
extrema. No existe uso de tecnologas modernas, su productividad es baja y la
capacidad de acumulacin es insignificante, si no nula. La familia en su conjunto
11
es el principal recurso, lo cual implica la extendida participacin de nias, nios y

adolescentes (Alarcn: 2011, 20)
En cualquier caso, el tipo de unidad agrcola existente en una zona o regin parece ser
tambin un aspecto a considerar en el esclarecimiento de las experiencias y perspectivas
educativas y laborales de los adolescentes y jvenes.
Caractersticas relevantes que afectan la situacin educativa: rea de residencia,
pobreza y etnicidad
Los diagnsticos sobre la situacin educativa de los/as adolescentes analizan
principalmente los temas de acceso al servicio educativo (o asistencia), atraso escolar y
conclusin del nivel. Desde la perspectiva del derecho al aprendizaje y educacin en la
adolescencia, el Estado de la Niez en el Per (UNICEF INEI: 2011) resalta como factores
principales que afectan a los adolescentes las diferencias por rea de residencia (urbana
rural), nivel de pobreza y lengua materna (indicador de etnicidad).
Con datos procedentes de la ENAHO 2009, el reporte seala que, en relacin a la asistencia
escolar se ha superado la brecha de gnero pero que persisten altos niveles de
desigualdad:
Mientras en las reas urbanas, el 84% de los y las adolescentes de 12 a 17 aos
asiste a la educacin secundaria, en las rurales esta proporcin se reduce al
67%.
Entre los y las adolescentes no pobres el 84% accede a la educacin secundaria,
frente al 57% de sus pares en situacin de pobreza extrema.
Los que tienen lengua materna castellana presentaran un mayor acceso a la
escuela secundaria (79%), en comparacin con sus compaeros y compaeras
de lengua materna originaria, sobre todo con respecto de los y las adolescentes
indgenas de la Amazona (38%).
Se destacan tambin las diferencias entre los departamentos y se seala que muchos
adolescentes enfrentaran barreras de acceso a la escuela secundaria debido a lo lejos que se
ubican con respecto a sus viviendas. El traslado a la escuela, en estos casos, puede resultar
demasiado costoso, en trminos de pasajes y tiempo invertido para llegar a la misma, sobre
todo para los y las adolescentes provenientes de familias en situacin de pobreza y pobreza
extrema (UNICEF INEI: 2011, 104).
En relacin al atraso escolar, se reporta que ste afecta al 37% de los estudiantes de
secundaria a nivel nacional registrndose amplias brechas en razn tambin del rea de
residencia, la lengua materna y la condicin de pobreza. As:
Mientras el 26% de los y las adolescentes que asiste a la educacin secundaria en
reas urbanas lo hace a grados inferiores para su edad; en las zonas rurales lo hace
el 53%.
Entre los que tienen como lengua materna el castellano la tasa de atraso es de
32%, en cambio para quienes tienen como lengua materna el quechua es de 66%.
Para los adolescentes no pobres la tasa de atraso es de 26% y para los de pobreza
extrema es de 65%.
En relacin a la conclusin de la educacin secundaria en los adolescentes de 17 a 19 aos,
se reitera la incidencia de las mismas variables (rea de residencia, pobreza y etnicidad):
El 74% en zonas urbanas y el 41% en zonas rurales han terminado la secundaria.
El 73% de los adolescentes de 17 a 19 aos concluyeron la secundaria en cambio
lo hicieron el 45% de los pobres no extremos y solo el 25% de los pobres
extremos.
12
El 66% de los que tienen como lengua materna el castellano concluyeron la

secundaria, lo que se reduce a 38% entre los adolescentes de habla quechua y a
20% entre los de lengua originaria de la Amazona.
Si bien los diagnsticos revisados muestran de manera suficiente las brechas educativas
existentes entre los adolescentes y jvenes en razn de su rea de residencia, lengua y
condicin de pobreza, es probable que el efecto conjunto de determinados factores
muestre situaciones aun ms crticas como sera el caso de las mujeres rurales indgenas y
pobres en las que confluyen y se concentran todos los rasgos de la exclusin.
Trabajo adolescente y explotacin
El trabajo adolescente es tratado en el Estado de la Niez en el Per (UNICEF INEI: 2011)
como un tema relacionado al derecho a la proteccin a la adolescencia. Utilizando
informacin de la ENAHO 2009 se encuentra que una mayora (54%) de los adolescentes
de 14 a 17 aos trabaja en alguna actividad econmica por lo menos una hora a la semana.
Los factores que inciden en la mayor o menor actividad laboral y en las caractersticas que
esta adopta son el sexo, el rea de residencia, la lengua materna y la condicin de pobreza.
La diferencia entre hombres y mujeres se explicara por el hecho de que en la divisin
del trabajo al interior de la familia a ellas les corresponde una participacin ms alta en
las labores domsticas
El tema del trabajo de nios, nias y adolescentes de zonas rurales resulta polmico en
tanto se de una tensin entre el tiempo que se dedica a las labores domsticas y
productivas y el tiempo de que disponen para el estudio.
De acuerdo a la OIT,
No todas las tareas realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo
infantil que se ha de eliminar. Por lo general, la participacin de los nios o los
adolescentes en trabajos que no atentan contra su salud y su desarrollo personal
ni interfieren con su escolarizacin se considera positiva. Entre otras actividades,
cabe citar la ayuda que prestan a sus padres en el hogar, la colaboracin en un
negocio familiar o las tareas que realizan fuera del horario escolar o durante las
vacaciones para ganar dinero de bolsillo. Este tipo de actividades son
provechosas para el desarrollo de los pequeos y el bienestar de la familia; les
proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse para ser
miembros productivos de la sociedad en la edad adulta.
El trmino trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los
nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su
desarrollo fsico y psicolgico.
As pues, se alude al trabajo que:
es peligroso y prejudicial para el bienestar fsico, mental o moral del nio; e
interfiere con su escolarizacin puesto que:
les priva de la posibilidad de asistir a clases;
les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o
les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho
tiempo.
(http://www.ilo.org)
Para ilustrar a modo de ejemplo lo que implica el trabajo de menores en comunidades
andinas pobres, nos referimos en este caso a los hallazgos de Alarcn (2011). Segn el
estudio de Alarcn realizado en comunidades campesinas de Huancavelica, la activa
participacin de los nios, nias y adolescentes en las labores domsticas y productivas de
13
las familias campesinas es una prctica extendida que forma parte de la socializacin en el
campo, es algo usual y socialmente aceptado. Usualmente, la insercin laboral de menores
de edad tiene un patrn segn el cual la tasa de actividad tiende a expandirse conforme se
pasa de la niez a la adolescencia (2011: 36). En la percepcin de los adolescentes y
padres de comunidades campesinas existe una diferencia entre ayudar y trabajar. La
ayuda est asociada a lo que se hace con y para la familia; el trabajo est asociado a lo
que se hace para otros y por lo cual se percibe un ingreso. Identificando la diversidad de
actividades que realizan los nios y adolescentes segn grupos de edad, se encuentra que:8
Entre los 11 y 14 aos, y sobre todo hacia el fin de este tramo de edad, participan
de todas las tareas en la chacra: abonan, siembran, cosechan; cargan la cosecha de
acuerdo a su capacidad fsica; llevan solos a pastar a sus animales; ayudan en la
venta de sus productos en las ferias; tejen telares (los varones) o tejen a palitos
(las mujeres); cuidan a sus hermanos menores y lavan su ropa.
Entre los 15 y 17 aos, conocen y realizan todas las tareas domsticas
principalmente las mujeres y todas las tareas productivas principalmente los
varones; trabajan como peones para otras personas que no son familiares; algunos
migran temporalmente para trabajar; hacia el fin de este tramo de edad comienzan
a tener parejas y, eventualmente, inician nuevas familias.
Siendo el trabajo un espacio de aprendizaje es tambin una fuente de ingresos que

inclusive ayuda a obtener recursos para su escolaridad. Como sealan los padres de
familia, los adolescentes deben trabajar porque ayudan a la economa familiar, ya no piden
a sus padres, solos se compran su ropa y tiles escolares Se reconoce sin embargo que hay
riesgos en tanto a veces son vctimas de maltrato fsico, maltrato verbal y explotacin, no
les pagan o les pagan poco, algunos se vuelven viciosos porque tienen plata, algunos
abandonan la escuela. (2011:77)
Cules son las caractersticas del trabajo adolescente en otros mbitos rurales? Cul es la
participacin de los adolescentes y jvenes en la fuerza laboral de la moderna agricultura,
de las explotaciones forestales, de las plantaciones ilcitas y otras formas de actividad
econmica rural? Son temas que quedan por investigar, pero que sern ms adelante
tratados de manera global - a partir de la informacin que se procesa para el estudio.
Hay, por otro lado, situaciones particularmente crticas que afectan probablemente a un
nmero importante pero no determinado de los adolescentes del pas, urbanos y rurales,
hombres y mujeres. Sin embargo se dispone de poca informacin rigurosa sobre su
incidencia, salvo los datos e imgenes que proporcionan algunos reportajes periodsticos a
propsito de asuntos tan diversos como la minera informal, la produccin y el trfico de
drogas, la trata de menores, la prostitucin, el reclutamiento forzoso por parte de grupos
armados, la mendicidad, entre otros.
Segn la definicin del Artculo 3 del Convenio nm. 182 de la OIT las peores
formas de trabajo infantil son:
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la
venta y la trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el
trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de
nios para utilizarlos en conflictos armados;
b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la
produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas;
Informacin transcrita de la tabla presentada por Alarcn (2011:49).
14
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de

actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal
como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo,
es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
El trabajo que pone en peligro el desarrollo, fsico, mental o moral del nio, sea
por su naturaleza o por las condiciones en las que se efecta, es denominado
trabajo peligroso. (http://www.ilo.org)
2.
Caractersticas bsicas de los adolescentes y jvenes en el Per : pinceladas

sobre el conjunto
De acuerdo a la informacin proporcionada por la ENAHO 2011 la poblacin de 12 a 19

aos alcanza un total aproximado de 5 millones 109 mil personas.
Cmo son? El 52% son hombres y el 48% son mujeres.
Grfico 1.1.
PER 2011: Distribucin de la poblacin de
12 a 19 aos por sexo
Mujer
48%
Hombre
52%
Grfico 1.2
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos segn edad
(en miles)
19 aos
18 aos
17 aos
16 aos
15 aos
14 aos
13 aos
12 aos
500.0
570.9
634.7
652.5
662.5
664.6
670.9
640.6
612.6
550.0
600.0
650.0
700.0
Dnde viven? El 70% de los adolescentes y jvenes (3 millones 562 mil) vive en reas
urbanas y el 30% (1 milln 547 mil) vive en el rea rural.
15
Grfico 1.3
PER 2011: Distribucin de la poblacin
de 12 a 19 aos por rea de residencia
Rural:
30%
Urbana:
70%
En razn del centralismo y la alta concentracin poblacional en la ciudad capital, el 27%

de ellos vive en Lima Metropolitana, lo que sumado al resto de la costa (23%) indica que la
mitad de los adolescentes y jvenes (50%) vive en la regin costa. Por otro lado, un
importante 36% vive en la regin andina y una porcin minoritaria (de 14%) en la
Amazona.
Grfico 1.4
PER 2011: Distribucin de la poblacin
de 12 a 19 aos por regin
Selva 14%
Sierra
36%
Lima
Metrop.
27%
Resto
Costa 23%
Los departamentos ms poblados del pas tienen a su vez las mayores cantidades de
adolescentes y jvenes; aparte de Lima, destacan por sus dimensiones con poblaciones
superiores a los 200 mil adolescentes y jvenes: Piura (314 mil), La Libertad (299 mil),
Cajamarca (286 mil), Puno (251 mil), Cusco (249 mil), Junn (238 mil), Lambayeque (221
mil) y Ancash (214 mil). Estos diez departamentos concentran el 70% del total de
poblacin de 12 a 19 aos.
16
Grfico 1.5
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos por departamento (en miles)
0
Lima
Piura
La Libertad
Cajamarca
Puno
Cusco
Junn
Lambayeque
Ancash
Arequipa
Loreto
Huanuco
San Martn
Ayacucho
Ica
Huancavelica
Apurimac
Ucayali
Amazonas
Pasco
Tacna
Tumbes
Moquegua
Madre de Dios
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,517
314
299
286
251
249
238
221
214
195
188
176
149
138
116
106
98
87
75
58
52
34
26
22
No todos los adolescentes y jvenes residen en el lugar donde nacieron. Su movilidad

espacial parece ser un fenmeno de relativa importancia a ser tomado en cuenta para la
cabal comprensin de sus orgenes y patrones culturales: un 12% de ellos reside en un
departamento diferente al departamento en que naci. Esta situacin es ms relevante en
el caso de Lima Metropolitana donde el 20% de los adolescentes y jvenes son migrantes y
en los departamentos de la costa sur (Ica, Moquegua y Tacna) donde el 19% proviene de
otros departamentos; la selva (en los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y San
Martn) es asimismo una zona receptora de poblacin y tiene un 13% de sus adolescentes
y jvenes migrantes.
Grfico 1.6
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/dpto (reside en
un departamento diferente al departamento en que naci)
sierra norte
sierra sur
sierra centro
costa norte
costa centro
PROMEDIO NACIONAL
selva
costa sur
lima metropolitana
3
6
7
9
11
12
13
19
20
0
10
15
20
25
17
Grfico 1.7
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/dpto (reside en un
departamento diferente al departamento en que naci)
Puno
Loreto
Piura
Huanuco
Cusco
Apurimac
Cajamarca
Huancavelica
Ancash
Ayacucho
La Libertad
Amazonas
Lambayeque
Pasco
Junn
Ica
Arequipa
San Martn
Tacna
Lima
Ucayali
Tumbes
Moquegua
Madre de Dios
3
4
4
5
5
6
6
6
8
8
8
8
10
11
12
14
14
18
19
19
20
20
21
22
20
40
60
80
100
La condicin de migrante por haberse trasladado de una provincia a otra al interior del
mismo departamento es aun ms importante y alcanza al 18% del conjunto de
adolescentes y jvenes. Los mbitos de mayor movilidad provincial con valores
superiores al promedio nacional - son la costa sur (24%), Lima Metropolitana y selva
(21%) y la costa norte (20%)
Grfico 1.8
PER 2011: Poblacin de 12 a 19 aos migrante/provincia (reside
en una provincia diferente a la provincia en que naci)
sierra norte
14
15
sierra centro
sierra sur
17
18
costa centro
PROMEDIO NACIONAL
20
21
21
costa norte
selva
lima metropolitana
24
costa sur
0
10
15
20
25
18
Cul es su entorno cultural? Considerando la lengua materna aprendida en la niez,

resulta que una amplia mayora de 88% es de habla no indgena y solo el 12% registra
como lengua materna el quechua, el aimara o una lengua amaznica.
Grfico 1.9
PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a
19 aos por lengua materna
Indgena
12%
No indgena
88%
La situacin es sin embargo muy distinta si se considera la composicin al interior de las

regiones y departamentos. En efecto, dando cuenta de la diversidad lingstica y cultural
del pas y apelando a la importancia de diversificar las miradas y las polticas
educacionales, en el departamento de Apurmac se registra un 55% de adolescentes y
jvenes de habla indgena; igualmente, entre el 42 y el 48% de los adolescentes y jvenes
de Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno tienen una lengua materna indgena, lo que
sucede tambin con el 29% de los que residen en Ancash y el 27% de los que viven en
Hunuco.
En correspondencia con lo dicho, hay una alta concentracin de adolescentes y jvenes de
habla indgena en la sierra sur y sierra central, principalmente en los departamentos de
Cusco y Puno (sierra sur) y Ayacucho, Ancash, Apurmac, Huancavelica y Hunuco (sierra
centro) donde vive un 85% de ellos.
Grfico 1.10
PER 2011: Peso relativo de la poblacin de 12 a 19 aos con lengua
indgena en algunos departamentos (%)
Moquegua
Ucayali
Amazonas
Hunuco
Ancash
Cusco
Ayacucho
Huancavelica
Puno
Apurmac
10
12
18
27
29
42
46
47
48
55
0
20
40
60
80
100
19
Cmo viven? En el total de la poblacin de 12 a 19 aos, una mayora de 68% es

calificada como no pobre, afectando la situacin de pobreza (extrema y no extrema) a
una tercera parte de ellos. Sin embargo, la incidencia de la pobreza es notablemente
mayor en el mbito rural donde afecta al 57% de los adolescentes y jvenes de ese grupo
de edad (19% en pobreza extrema y 38% en pobreza no extrema).
Grfico 1.11
PER 2011: Pobreza de adolescentes y jvenes
Pobre extremo
7
25
Pobre no extremo
68
No pobre
Grfico 1.12
PERU RURAL 2011: Pobreza de
adolescentes y jvenes
Grfico 1.13
PER URBANO 2011: Pobreza de
adolescentes y jvenes
Pobre extremo
19
19
43
No pobre
38
Pobre no extremo
79
20
PARTE II: DIMENSIONES Y CARACTERSTICAS

2. Volumen poblacional y distribucin geogrfica
Los adolescentes y jvenes de zonas rurales que asisten al sistema educativo suman algo
ms de 917 mil. Forman parte de los 5.1 millones de adolescentes y jvenes de su edad
que hay a nivel nacional y representan el 18% de ellos.
Residen principalmente en regiones andinas (sierra) donde se registra el 70% de los
estudiantes rurales en ese grupo de edad. Otro importante contingente, que alcanza al
20%, vive en la Amazona.
Cuadro 2.1.
PER RURAL 2011: Distribucin de los
adolescentes y jvenes estudiantes de 12 a
19 aos de edad por regin natural
No.
(en miles)
Costa
85.1
Sierra
646.3
71
Selva
184.7
20
1.2
0.1
Regin
Lima Metropolitana
Total
917.3
100
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011
Grfico 2.1
Distribucin de los adolescentes y jvenes estudiantes de
zonas rurales segn regin
Costa
Selva
20
Sierra
71
21
Dependiendo de las caractersticas geogrficas y socioeconmicas as como del volumen

poblacional de cada departamento, los estudiantes rurales constituyen grupos de diversa
magnitud. Es en Cajamarca donde reside el mayor nmero de adolescentes y jvenes
estudiantes rurales (128 mil); le siguen en orden de importancia los departamentos de
Cusco (con 92.6 mil) y Puno (con 84.6 mil).
Analizando su concentracin es interesante destacar que slo en 6 departamentos
(Cajamarca, Cusco, Puno, Hunuco, Ancash y Huancavelica) reside medio milln de los
estudiantes rurales de 12 a 19 aos lo que representa algo ms de la mitad (54%) de ellos.
Cuadro 2.2
PER RURAL 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a
19 aos que estudia por departamento (en miles, orden
descendente)
Departamento
Cajamarca
No.
% % acumulado
128.0
14
14
Cusco
92.6
10
24
Puno
84.6
33
Hunuco
76.1
41
Ancash
65.3
48
Huancavelica
57.4
54
Junn
54
60
Piura
47.5
65
Apurmac
41.6
70
Ayacucho
40.7
74
La Libertad
38.7
78
San Martn
33.1
82
Loreto
30.7
85
Amazonas
24.8
88
Lambayeque
24.5
91
Lima
18.7
93
Arequipa
16.6
95
Pasco
13.4
97
Ucayali
9.5
98
Ica
6.2
99
Madre de Dios
3.7
Tacna
3.7
Tumbes
1.7
917.3
100
Moquegua
Total
100

* Menos de 0.5%
22
Grfico 2.2
No. de estudiantes de 12 a 19 aos en rea rural por departamento
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Cajamarca
92.6
Puno
84.6
Hunuco
76.1
Ancash
65.3
Huancavelica
57.4
Junn
54
Piura
47.5
Apurmac
41.6
Ayacucho
40.7
La Libertad
38.7
San Martn
33.1
Loreto
30.7
Amazonas
24.8
Lambayeque
24.5
Lima
18.7
Arequipa
16.6
Pasco
13.4
Ucayali
Madre de Dios
Moquegua
Tacna
Tumbes
140.0
128.0
Cusco
Ica
120.0
9.5
6.2
3.7
4
3.7
1.7
Por otro lado, dependiendo del nivel de ruralidad de cada departamento, los adolescentes
y jvenes estudiantes tienen un peso diferenciado en relacin al conjunto de estudiantes
en cada mbito regional lo que tiene implicancias importantes para las polticas educativas
que se requiera implementar.
As, dado que el estudiantado adolescente y joven de rea rural representa el 82% del
conjunto de estudiantes de 12 a 19 aos en Huancavelica, el 72% en Cajamarca, y entre el
50% y el 67% en Hunuco, Apurmac, Amazonas, Puno y Cusco, la atencin a las zonas del
campo en cada una de estas regiones adquiere un carcter prioritario. Por lo dems, cabe
sealar que en trece de las 25 regiones, el peso del estudiantado adolescente y joven rural
sobre el conjunto del estudiantado de ese grupo de edad supera el promedio nacional (de
29%) lo que sustenta la necesidad de regionalizar las propuestas de rectora
procedentes del gobierno nacional.
23
Grfico 2.3
Porcentaje de estudiantes de 12 a 19 aos que son rurales por
departamento
0
20
40
60
80
Huancavelica
82
Cajamarca
Hunuco
72
67
Apurmac
62
61
Amazonas
Puno
Cusco
54
53
Ayacucho
47
47
Ancash
Pasco
San Martn
37
37
34
33
Junn
Loreto
Total nacional
29
27
27
Madre de Dios
Piura
La Libertad
Moquegua
21
21
21
18
Ucayali
Lambayeque
Arequipa
Tacna
Tumbes
Ica
Lima
100
13
11
9
8
2
24
4.
Caractersticas personales: sexo y edad
El volumen y distribucin de los estudiantes rurales de 12 a 19 aos indica que un 46.7%

son mujeres y 53.3% son hombres y que la cifra de estudiantes varones en este grupo de
edad supera a la de las mujeres en cerca de 61 mil estudiantes.9
Cuadro 2.3
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19
aos por sexo segn edad
No. (en miles)
Edad
Mujer
Hombre
Total
% de
mujeres
12
81.0
88.4
169.4
48
13
77.2
76.4
153.6
50
14
76.5
79.7
156.2
49
15
65.3
82.3
147.6
44
16
56.6
64.9
121.5
47
356.6
391.7
748.3
48
17
37.4
46.8
84.2
44
18
19.4
28.2
47.6
41
19
15.0
22.2
37.2
40
Total 18 - 19
34.4
50.4
84.8
40
428.4
488.9
917.3
47
Total 12 a 16
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011
Es importante notar que la cantidad de hombres y mujeres es adems variable segn la

edad y que aumenta la diferencia conforme se incrementa la edad; as, mientras entre los
12 y 16 aos casi la mitad de los estudiantes son hombres y la mitad son mujeres, hacia los
18 y 19 el balance se desdibuja en favor de los varones. Hay en relacin a esto un
fenmeno por explicar que supera los alcances y pretensiones de este estudio puntual. 10
En el total de pobladores rurales de este grupo de edad se registran 2472.0 miles de mujeres y
2637.4 miles de varones, lo que implica que en el total (estudiantes y no estudiantes) 48.4% son
mujeres y 51.6% son hombres.
10 Ms all de las dificultades que tienen las mujeres campesinas para sostener la relacin con la
escuela cuando les gana la edad, son madres o deben atender y asumir otros roles, sera necesario
comprender por qu en las zonas rurales se registra una presencia menor de poblacin femenina
joven en comparacin con sus pares varones. Esto ha sido constatado en otros estudios
(Hernndez, 2012) y ha sido calificado como el proceso de desfeminizacin del campo; segn tal
opinin, el campo peruano constituira actualmente un entorno hostil para las mujeres jvenes de
all que tiendan a desplazarse hacia otras zonas, las urbanas, en busca de mejores oportunidades.
25
5.
Entorno cultural: lengua materna aprendida en la niez
El conocimiento de la lengua materna de los adolescentes y jvenes ofrece probablemente

una informacin limitada sobre el entorno cultural al que ellos pertenecen, sin embargo
constituye una informacin valiosa que requiere ser tomada en cuenta para identificar las
necesidades de la educacin intercultural bilinge en el nivel de secundaria.
Si bien la mayora (68%) de los estudiantes rurales de 12 a 19 aos registra como lengua
materna el castellano, hay una importante proporcin, que alcanza a la tercera parte de
ellos (32%) que tiene como idioma o lengua materna aprendida en la niez una lengua
originaria.
Cuadro 2.4
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos de
cada regin segn lengua materna
Lengua materna
Regin natural
No indgena
Indgena
Total
% lengua
materna
indgena
Total
623.0
294.3
917.3
32
Costa
84.4
0.7
85.1
Sierra
376.6
269.6
646.3
42
Selva
160.8
23.9
184.7
LM
1.2
0.0
1.2
13
Correspondiendo con el peso que tiene la poblacin de habla quechua y aimara en la

regin Sierra, en las zonas andinas se concentran los estudiantes rurales de habla indgena
andina y el peso que stos tienen en el conjunto de estudiantes adolescentes y jvenes
rurales de esa regin se eleva a 42%.
Desde la perspectiva de los departamentos, que constituyen actualmente el mbito
jurisdiccional de los Gobiernos Regionales, cabe destacar que en los departamentos
andinos de Ayacucho, Apurmac, Puno, Cusco, Ancash y Huancavelica, la mayora (entre 57
y 69% segn el caso) de la poblacin estudiantil rural, adolescente y joven, es
originariamente de habla indgena. Asimismo, proporciones importantes que alcanzan a la
tercera parte de sus estudiantes adolescentes y jvenes en zonas rurales en los
departamentos de Ucayali, Hunuco y Amazonas son - a juzgar por su lengua materna - de
origen indgena.
26
Cuadro 2.5
PER RURAL 2011: Nmero y peso relativo de los estudiantes de 12 a
19 aos con lengua materna indgena en cada departamento (en
miles)
Departamento
Con lengua
materna
indgena
(No.)
Total
estudiantes
rural
% estudiantes
rurales con
lengua materna
indgena
Ayacucho
28.1
40.7
69
Apurmac
28.5
41.6
69
Puno
56.4
84.6
67
Cusco
56.6
92.6
61
Ancash
Huancavelica
Ucayali
38.2
32.6
3.4
65.3
57.4
9.5
59
57
35
Hunuco
26
76.1
34
Amazonas
8.4
24.8
34
Moquegua
25
Lambayeque
5.7
24.5
23
Arequipa
3.5
16.6
21
Madre de Dios
0.6
3.7
16
Pasco
13.4
Tacna
0.2
3.7
La Libertad
1.7
38.7
Junn
1.5
54
San Martn
0.7
33.1
Ica
0.1
6.2
Cajamarca
128
Lima
18.7
Loreto
30.7
Piura
47.5
Tumbes
Total
1.7
294.3
917.3
32
La alta concentracin de adolescentes y jvenes estudiantes rurales de habla indgena se

expresa tambin en el hecho de que la mitad de ellos (51%) reside en solamente tres de
los 25 departamentos: Cusco y Puno (con 19% cada uno) y Ancash (con 13%). A su vez, si
se considera adems los casos de Huancavelica, Apurmac, Ayacucho y Hunuco, resulta
que el 91% de los estudiantes rurales de 12 a 19 aos de edad viven en solo 7 de los 25
departamentos.
27
Cuadro 2.6
aos con lengua materna indgena segn departamento (en
miles, orden descendente)
Departamento
No.
% acumulado
Cusco
56.6
19
19
Puno
56.4
19
38
Ancash
38.2
13
51
Huancavelica
32.6
11
62
Apurmac
28.5
10
72
Ayacucho
28.1
10
82
Hunuco
26
91
Amazonas
8.4
94
Loreto
5.7
95
Arequipa
3.5
96
Ucayali
3.4
97
Lambayeque
1.7
98
Junn
1.5
99
Pasco
99
Moquegua
99
San Martn
0.7
100
Madre de Dios
0.6
100
Tacna
0.2
100
Ica
0.1
Total
294.3
100
* Menos de 0.5%
En cuanto a los pueblos amaznicos, dada la diversidad de grupos tnicos y de lenguas

originarias de la Amazona, parece ser que en la regin Selva, ms que la masividad de
estudiantes con lenguas indgenas el reto es atender de manera pertinente una variedad
de lenguas propias en las que se cran y socializan grupos de nios, adolescentes y jvenes
menos numerosos.
En efecto, como se aprecia en el Cuadro 2.7, el Censo de Comunidades Indgenas de la
Amazona Peruana (INEI: 2007) registr cerca de 333 mil habitantes de los cuales algo
ms de 132 mil son nios, adolescentes y jvenes en edad escolar (de 5 a 19 aos)
pertenecientes a etnias diferentes. Las etnias ms numerosas y con un patrn de
asentamiento que trasciende los lmites departamentales son la Ashaninka con presencia
en los departamentos de Ayacucho, Hunuco, Junn, Loreto, Pasco y Ucayali y la etnia
Aguaruna (Aguajun) con presencia en los departamentos de Amazonas, Cajamarca,
Loreto, San Martn y Ucayali.
28
Desde el punto de vista de la diversidad y complejidad de la demanda social por educacin

intercultural y bilinge, destacan la regin Loreto con 29 etnias, y las regiones de Madre
de Dios y Ucayali con 14 etnias distintas cada una.
Cuadro 2.7
PER 2007: Poblacin total y en edad escolar en las comunidades indgenas, por grupos de edad,
segn departamento y pueblo tnico
Departamento
Pueblo tnico
Total
Amazonas
Cajamarca
Cusco
No. de
pueblos
tnicos
diferentes
Total 5 a
19 aos
34,172
132,652
Total
52,153
9,586
7,342
5,020
21,948
Aguaruna (Aguajun)
43,896
8,031
6,144
4,223
18,398
8,257
1,555
1,198
797
3,550
Total
231
32
18
31
81
Ashaninka
231
32
18
31
81
Total
988
175
120
108
403
Aguaruna (Aguajun)
988
175
120
108
403
15,230
2,470
2,157
1,615
6,242
230
17
21
25
63
3,638
623
481
403
1,507
Total
Huachipaeri
134
23
21
53
Matsiguenga
10,514
1,708
1,506
1,079
4,293
714
99
128
99
326
2,594
413
340
247
1,000
Piro
Total
Amuesha (Yanesha)
712
92
85
89
266
Ashaninka
980
165
139
85
389
Cashibo-Cacataibo
499
84
60
42
186
Shipibo-Conibo
403
72
56
31
159
73,637
11,734
10,012
7,618
29,364
Total
Amuesha (Yanesha)
Ashaninka
Caquinte
Nomatsiguenga
Loreto
15 a 19
aos
45,632
Ashaninka
Junn
10 a 14
aos
52,848
Arazaeri
Hunuco
5a9
aos
332,975
Huambisa
Ayacucho
Total
Total
Achual
Aguaruna (Aguajun)
Arabela
Ashaninka
Bora
Candoshi-Murato
(Shapra)
Capanahua
Chamicuro-Cocama
Cocamilla 1/
1,075
143
135
97
375
64,107
10,113
8,782
6,720
25,615
439
76
57
48
181
8,016
1,402
1,038
753
3,193
105,900
16,541
14,463
11,029
42,033
10,919
1,566
1,276
1,047
3,889
6,488
1,211
876
696
2,783
403
51
56
43
150
50
15
748
88
82
93
263
3,255
606
480
342
1,428
384
47
33
34
114
63
14
22
29
1
1
5
29
Chayahuita
20,893
3,704
2,862
2,183
8,749
Cocama-Cocamilla
10,929
1,481
1,574
1,148
4,203
1,906
371
254
166
791
55
16
297
39
33
26
98
Huambisa
Huitoto Muiname
Huitoto-Meneca
Huitoto-Murui
1,512
196
190
168
554
Iquito
519
80
66
53
199
Jebero
Jebero-Chayahuita
1/
Jibaro-Achual 1/
126
18
19
46
226
35
29
15
79
168
21
28
12
61
Matses
1,724
247
288
215
750
Ocaina
97
14
29
Orejon
190
29
23
18
70
Piro
177
26
34
15
75
19,118
3,044
2,764
1,974
7,782
37
921
111
129
108
348
Shipibo-Conibo
7,180
1,090
948
747
2,785
Ticuna
6,982
825
1,011
852
2,688
Urarina
4,854
820
612
484
1,916
Yagua
5,679
796
767
557
2,120
Madre de Dios Total
4,005
515
455
375
1,345
40
Quichua
Resigaro-Ocaina 1/
Secoya
Amahuaca
Amarakaeri
Pasco
San Martn
11
1,043
116
91
93
300
Arazaeri
87
15
25
Ese'ejja
588
83
71
65
219
Huachipaeri
258
30
50
36
116
Kichwaruna
Kisamberi-SapitieriAmarakaeri 1/
Marinahua
116
19
15
43
47
20
Matsiguenga
705
117
82
55
254
Piro
507
78
88
40
206
Pukirieri
168
23
39
Shipibo-Conibo
Toyoeri-AmahuacaMatsiguenga 1/
Toyoeri-ShipiboConibo-Ese'ejjaArazaeriMatsiguenga 1/
Total
301
36
28
24
88
77
10
24
48
16,414
2,533
2,420
1,552
6,505
Amuesha (Yanesha)
5,736
808
851
533
2,192
Ashaninka
10,678
1,725
1,569
1,019
4,313
Total
21,416
2,617
2,827
2,201
7,645
3,956
633
548
464
1,645
531
105
74
50
229
Aguaruna (Aguajun)
Chayahuita
14
3
1
30
Ucayali
Lamas (Llacuash)
16,929
1,879
2,205
1,687
5,771
Total
40,407
6,232
5,478
4,376
16,086
Aguaruna (Aguajun)
38
14
Amahuaca
261
25
29
33
87
Ashaninka
9,019
1,470
1,217
930
3,617
Asheninka
8,774
1,492
1,195
956
3,643
Cashibo-Cacataibo
1,380
199
152
121
472
Cashinahua
2,419
270
302
261
833
Cocama-Cocamilla
378
48
57
32
137
Culina
MastanahuaSharanahuaMarinahua 1/
Matsiguenga
417
66
60
42
168
79
10
27
60
17
1,863
292
275
203
770
486
43
70
53
166
14,633
2,225
2,008
1,659
5,892
600
81
94
68
243
Piro
SharanahuaMarinahua 1/
Shipibo-Conibo
Yaminahua
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI, Censo de Comunidades Indgenas 2007.

Nota: El II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, brinda informacin de las trece familias
lingsticas y las cincuenta y una (51) etnias de las sesenta existentes, no se empadron como comunidad a
nueve de ellas: Cujareo, Isconahua, Morunahua, Parquenahua y Pisabo (Familia Pano), Omagua (Familia TupiGuaran), Aguano (Familia Sin Clasificacin), Muniche (Familia Tucano) y Taushiro (Familia Zaparo), debido a
que algunas etnias ya no conforman comunidades al ser absorbidos por otros pueblos, adems de existir etnias
que por su situacin de aislamiento fue muy difcil llegar a ellas.
6.
Situacin familiar
La adolescencia y la juventud temprana constituyen momentos de cambio en la vida de las

personas; es en ese rango de edades que se inician para algunos las transiciones hacia
la asuncin de compromisos y responsabilidades adultas como son: la formacin de
pareja, la maternidad y la incorporacin cada vez ms sostenida a la actividad laboral.
Dependiendo del contexto social y cultural en que viven y del entorno familiar al que
pertenecen, los adolescentes y jvenes podrn o no perfilar trayectorias educativas
fluidas que les permitan el trmino oportuno de la primaria, el acceso inmediato a la
secundaria, la permanencia y trnsito de un ao a otro y la culminacin de la escolaridad
bsica a una edad adecuada. En efecto, hay situaciones personales y familiares que
pueden facilitar en los adolescentes y jvenes la mantencin de su relacin con la
escuela; pero hay tambin eventos personales y familiares que pueden precipitar una
ruptura temprana en su ciclo escolar.
En el caso especfico de los adolescentes y jvenes de reas rurales que asisten a las
instituciones educativas, es claro que se trata de quienes han logrado sostener su relacin
con el sistema educativo beneficindose probablemente sobre todo aquellos de zonas
ms alejadas o dispersas - de las condiciones de expansin de los servicios de educacin
pero tambin de situaciones familiares que les permiten prolongar su vida escolar.
31
14
Relacin de parentesco con el jefe de hogar

Precisiones metodolgicas
Las categoras que reporta la ENAHO para dar cuenta de la relacin de parentesco con
el jefe del hogar incluyen por un lado la condicin de Jefe/jefa, Esposo/esposa y
Yerno/nuera, las cuales podran ser agregadas como relaciones que indican cierta
autonoma de adulto en el seno del hogar. Por otro lado, se da cuenta de la condicin
de Hijo/hija y Nieto/nieta, las mismas que podran ser consideradas como relaciones
de dependencia y proteccin al interior del hogar y que seran mayormente ejercidas
por menores de edad y jvenes no independizados. Finalmente, la ENAHO reporta la
condicin de Otros parientes, Trabajador del Hogar y Otros no parientes que fueron
encuestados en la misma vivienda.
La informacin sobre la composicin de los hogares suele ser relativamente compleja

debido a las mltiples combinaciones que se presentan en la estructura del hogar, la
presencia o no de varios ncleos familiares, el nmero y edades de sus integrantes, etc.
Pero los hogares de los adolescentes y jvenes rurales son en su mayora unifamiliares, es
decir, tienen la estructura de un solo ncleo de familia constituido por padre/s e hijos que
ocupa una vivienda; hay adems una cuarta parte de ellos que vive en hogares
multifamiliares, compuestos en su interior por varios ncleos de familia que comparten
una misma vivienda.
Cuadro 2.8
PERU RURAL 2011: Porcentaje de
estudiantes adolescentes y jvenes segn
tipo de hogar al que pertenecen
Tipo de hogar
Unifamiliar
74
Multifamiliar
26
Total
100.0
Cualquiera que sea el tipo de hogar (de uno o varios ncleos), la situacin familiar de los
estudiantes del campo adolescentes y jvenes presenta a una amplia mayora de 97%
reporta una relacin de dependencia familiar en el hogar y se registran como hijos/as o
nietos/as del jefe/a de hogar. Ellos suman un total aproximado de 892 mil personas de 12
a 19 aos.
La condicin de hijo/a o nieto/a del Jefe del hogar se mantiene alrededor del valor
promedio (97%) tanto entre hombres como entre mujeres y para todas las edades
consideradas en el grupo de 12 a 19 aos.
32
Cuadro 2.9
PER RURAL 2011: Estudiantes de 12 a 19 aos de edad por relacin de
parentesco con el jefe de hogar segn caractersticas seleccionadas (en miles)
Relacin de dependencia familiar
Hijo/hija
No. (en
miles)
Total
Nieto/nieta
Sub Total
Total
estudian
% hijos/as
+ nietos/as
820.6
71.5
892.1
917.3
97
Mujeres
383.6
35.1
418.7
428.3
98
Hombres
437.0
36.4
473.4
489.0
97
12 aos
150.7
14.7
165.4
169.4
98
13 aos
131.6
17.1
148.7
153.6
97
14 aos
140
13.2
153.3
156.2
98
15 aos
133.6
8.9
142.4
147.6
96
16 aos
106.8
10.5
117.3
121.5
97
Total 12 a 16
662.7
64.4
727.1
748.3
97
17 aos
77.8
4.1
81.9
84.2
97
18 aos
45.1
1.3
46.3
47.6
97
19 aos
35.1
1.7
36.8
37.3
99
Total 18 - 19
80.2
3.0
83.1
84.9
98
Sexo
Edad
Estado civil y responsabilidad de hogar

La formacin de pareja entre los adolescentes y jvenes rurales sean o no estudiantes es una experiencia ms temprana y ms frecuente entre las mujeres que entre los
hombres. Ellas, hacia los 14 y 15 aos comienzan ya a registrar algunas experiencias de
casamiento o convivencia, lo que se incrementa significativamente conforme avanza la
edad y alcanza al 16% de las jvenes de 18 aos y al 24% cuando ellas tienen 19 aos. Por
el contrario, la condicin de casados o convivientes es para los adolescentes y jvenes de
sexo masculino una experiencia ms tarda que si bien comienza a darse en proporciones
menores hacia los 17 aos y 18 aos, cuando tienen 19 aos de edad alcanza solo al 8% de
ellos.
Por otro lado, se dan marcadas diferencias al interior de los adolescentes y jvenes en
razn del mbito natural donde viven, destacando sobre todo la experiencia de las mujeres
de la Amazona rural, quienes inician su formacin de pareja desde los 14 a 16 aos y a los
19 aos de edad 47% de ellas son ya casadas o convivientes.
33
Cuadro 2.10
PER 2011: Porcentaje de adolescentes y jvenes unidos (casados/conviviente) segn
sexo y edad simple por regin
Regin natural y sexo
Sexo
Edad
Costa
Mujer Hombre
Mujer
Sierra
Hombre
Mujer
Selva
Hombre
Mujer
Hombre
12 - 13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
17
18 aos
16
19 aos
24
6
Total
10
11
11
14
27
31
15
15
47
10
13
En relacin a la situacin conyugal de los y las estudiantes rurales, es claro que conforman
un grupo particular y reducido dentro del conjunto de adolescentes y jvenes que han
formado pareja. As, entre los estudiantes las proporciones de casados o convivientes son
bastante menores lo que informa sobre el hecho de que al margen del nivel educativo que
hayan alcanzado - existe una tensin difcil de manejar entre la formacin de un ncleo
familiar (con sus exigencias y responsabilidades) y la continuacin de los estudios.
Cuadro 2.11
PER RURAL 2011: Porcentaje de poblacin
de 12 a 19 que estudia segn situacin conyugal
% que estudia
Estado civil
No unidos
Unidos
61
4
Total
59
Fuente: Elaboracin propia en
base a INEI - ENAHO 2011
Maternidad adolescente
La maternidad tiene un efecto particular en las posibilidades de estudio para las mujeres
en tanto las adolescentes y jvenes que son madres difcilmente podrn continuar sus
estudios y, a la vez, el nivel educativo de las mujeres est inversamente asociado a la
incidencia de la maternidad temprana y a otras variables sociales que es interesante
identificar. Para indagar sobre este tema se opt por consultar una fuente especializada
diferente de la ENAHO.
En efecto, por su nivel de especializacin, la fuente ms valiosa para reportar el embarazo
y la maternidad es la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) que se aplica a
mujeres de 15 a 49 aos de edad. Tomando el grupo de edad de 15 a 19 aos como
34
referente adecuado para este estudio, la ENDES 2011 informa sobre la cantidad de
adolescentes alguna vez embarazadas considerando entre ellas a las que ya son madres y
a las que se encuentran embarazadas con el primer hijo.
Los resultados indican que la experiencia de embarazo es ya una realidad para el 12.5% de
las adolescentes y jvenes de 15 a 19 aos. A su vez, se trata de una situacin que se
incrementa significativamente conforme avanza la edad: si hacia los 15 aos afecta al 4%
de las adolescentes, llega a tener valores de 11.7% a los 17 aos, de 19.5% a los 18 y de
26% cuando las jvenes tienen 19 aos.
En el mbito rural la maternidad adolescente es bastante ms alta que en el rea urbana
(19.7% y 10% respectivamente),
Cuadro 2.12
PER 2011: Embarazo y maternidad de adolescentes (15-19 aos) segn
caractersticas seleccionadas (porcentajes)
Caracterstica
seleccionada
Adolescentes alguna
vez embarazadas (%)
Total
alguna vez
embarazadas
(%)
Nmero
de
mujeres
Ya son
madres
Embarazadas
con
el primer hijo
9.9
2.6
12.5
4 118
15
2.4
1.7
4.1
896
16
3.2
2.2
5.4
938
17
9.3
2.4
11.7
813
18
16.6
2.9
19.5
768
19
21.8
4.2
26.1
702
7.9
2.1
10.0
3 054
15.6
4.1
19.7
1 064
Total 2011
Edad
rea de residencia
Urbana
Rural
Departamento (en orden descendente segn % alguna vez embarazadas)

Loreto
26.6
3.4
30.0
131
Madre de Dios
21.1
6.9
27.9
23
Ucayali
20.1
4.8
24.9
67
Amazonas
15.6
5.7
21.4
57
San Martn
17.3
3.9
21.2
109
Hunuco
15.5
4.7
20.2
127
Tumbes
10.8
6.7
17.5
29
Cajamarca
12.7
4.4
17.1
185
Pasco
12.9
4.1
17.0
34
Junn
13.2
1.9
15.1
201
Ica
12.1
2.5
14.6
101
Puno
11.7
2.8
14.5
171
Ayacucho
10.5
3.4
13.9
148
Piura
11.1
2.2
13.3
256
9.4
3.0
12.4
89
Huancavelica
35
7.
Lambayeque
6.8
3.5
10.3
199
Cusco
6.3
3.7
10.0
196
Apurmac
6.3
3.3
9.6
82
Ancash
7.1
2.2
9.3
188
Moquegua
7.2
1.8
9.1
21
Tacna
8.1
0.9
9.0
48
Lima
7.3
1.6
8.9
1 320
La Libertad
6.5
2.0
8.5
192
Arequipa
4.6
1.5
6.1
144
Regin natural
Lima
Metropolitana
Resto Costa
6.8
1.5
8.3
1 186
7.9
2.6
10.5
984
Sierra
10.0
2.8
12.8
1 440
Selva
20.7
4.6
25.3
509
Nivel de educacin
Sin educacin
14.4
5.3
19.7
14
Primaria
29.7
4.2
33.9
367
Secundaria
8.3
2.3
10.6
3 326
Superior
Quintil de riqueza
Quintil inferior
5.3
3.3
8.6
411
18.4
4.1
22.4
664
Segundo quintil
13.6
3.4
17.0
898
Quintil Intermedio
9.8
3.8
13.7
907
Cuarto quintil
6.7
1.1
7.8
914
Quintil superior
1.8
0.7
2.5
735
Total 2011
9.9
2.6
12.5
4 118
Total 2000
10.7
2.3
13.0
Fuente: INEI-Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES).
5 645
Condiciones de vida: pobreza11 y recursos materiales de los hogares rurales
La condicin de pobreza de los hogares es un referente del nivel de bienestar al que las
familias y sus integrantes acceden. Suele medirse en el pas tomando en consideracin un
nivel mnimo de ingresos o consumo socialmente aceptado, para lo cual se establece como
lnea divisoria el valor de una canasta de bienes y servicios por debajo de la cual se
identifica a los hogares en situacin de pobreza. Si bien puede ser materia de discusin el
11
Criterios de medicin de medicin de la pobreza segn el INEI.- Pobreza total: Comprende a las
personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita inferiores al costo de una canasta
total de bienes y servicios mnimos esenciales. Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos
hogares tienen ingresos o consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima de
alimentos. Lnea de pobreza total: Es el costo de una canasta mnima de bienes (incluido los
alimentos) y servicios. Lnea de pobreza extrema: Es el costo de una canasta mnima de
alimentos. (INEI: 2000)
36
criterio de lo que compone la canasta de bienes y servicios, la canasta mnima de

alimentos que define la pobreza extrema, y sobre todo - la pertinencia de tales criterios
para el conjunto de la poblacin peruana, concordemos sin embargo en que los ingresos y
consumo per cpita de que dispone una familia constituyen un buen referente de las
condiciones materiales en que sus integrantes viven.
El INEI define la pobreza como una condicin en la cual una o ms personas tienen un
nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado.
Siguiendo esta pauta se considera que:
- son pobres las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita
inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios mnimos esenciales
- son pobres extremos las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumos per
cpita inferiores al valor de una canasta mnima de alimentos. (INEI, 2000)
Incidencia y niveles de pobreza

La pobreza en el pas se concentra en las zonas rurales y tiene mayor incidencia en las
zonas andinas y entre las poblaciones de habla originaria. En correspondencia con esto, el
57% de los estudiantes adolescentes y jvenes rurales son pobres, elevndose este
porcentaje a 63% en la sierra rural y a 68% en las poblaciones de lengua materna
indgena.
Cuadro 2.13
PER RURAL 2011: Estudiantes de 12 a 19 aos por condicin de
pobreza segn caractersticas seleccionadas
No. (en miles)
Pobres
Total
No pobres
Total
% Pobres
519
398.3
917.3
57
Costa
34.0
51.1
85.1
40
Sierra
404.0
242.3
646.3
63
Selva
80.4
104.3
184.7
44
319.6
303.4
623
51
Regin natural
Lengua materna
No indgena
Indgena
199.4
94.9
294.3
68
Departamento (en orden descendente segn % de estudiantes en hogares
pobres)
Apurmac
31.5
10.2
41.6
76
Ayacucho
28.9
11.7
40.7
71
Piura
33.4
14.1
47.5
70
Hunuco
52.9
23.2
76.1
70
Cajamarca
88.7
39.3
128
69
La Libertad
26.6
12.2
38.7
69
8.9
4.5
13.4
66
20
10.7
30.7
65
36.8
20.7
57.4
64
Pasco
Loreto
Huancavelica
37
Amazonas
13.6
11.2
24.8
55
46
38.6
84.6
54
Ancash
33.9
31.4
65.3
52
Cusco
43.4
49.2
92.6
47
San Martn
14.6
18.5
33.1
44
Lambayeque
10.2
14.3
24.5
42
Junn
18.3
35.7
54
34
Tumbes
0.5
1.2
1.7
31
Moquegua
1.2
2.9
29
Tacna
0.8
2.9
3.7
23
Arequipa
3.3
13.3
16.6
20
Lima
2.9
15.8
18.7
16
Ucayali
1.5
9.5
16
Ica
0.7
5.5
6.2
Madre de
0.3
3.4
3.7
Dios
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO
2011
12
Puno
Dnde viven los estudiantes rurales en situacin de pobreza? En diferentes proporciones

se encuentran en todas las regiones pero la mitad de ellos se concentra en apenas cinco
departamentos: Cajamarca, Hunuco, Puno, Cusco y Huancavelica.
Cuadro 2.14
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de
12 a 19 aos que son Pobres segn departamento (en
miles)
Cajamarca
88.7
17
%
acumulado
17
Hunuco
52.9
10
27
Puno
46.0
36
Cusco
43.4
44
Huancavelica
36.8
51
Ancash
33.9
58
Piura
33.4
64
Apurmac
31.5
70
Ayacucho
28.9
76
La Libertad
26.6
81
Loreto
20.0
85
Junn
18.3
89
San Martn
14.6
92
Amazonas
13.6
95
Lambayeque
10.2
97
Pasco
8.9
99
Arequipa
3.3
99
Departamento
No.
38
Lima
2.9
Ucayali
1.5
Moquegua
1.2
Tacna
0.8
Ica
0.7
Tumbes
0.5
Madre de Dios
0.3
519.0
100
Total
99

* Menos de 0.5%
Caractersticas de la vivienda: acceso a servicios pblicos

El acceso a servicios pblicos ofrece facilidades para el desarrollo de las labores de la vida
cotidiana y reduce para todos los integrantes de la familia (incluidos los nios, nias y
adolescentes) el esfuerzo fsico y el tiempo requerido para disponer de recursos bsicos.
Contar con abastecimiento de agua por red pblica, servicio de desage y alumbrado
elctrico disminuye la carga domstica.
Estos servicios son todava insuficientes para las familias y viviendas de zonas rurales en
el pas: la carencia ms notable se da en el acceso a una red de desage (solo 13% lo
tiene) quedando un 87% sin cobertura; en segundo lugar, el 38% cuenta con
abastecimiento de agua por red pblica quedando un 62% sin cobertura. Por ltimo, el
alumbrado elctrico constituye el servicio que tiene mayor cobertura en las viviendas de
los estudiantes rurales alcanzando al 69% a nivel nacional y quedando una tercera parte
de las viviendas sin acceso al servicio.
Los grupos ms perjudicados por la falta de acceso al servicio de agua son los habitantes
de la selva y los que estn en situacin de pobreza. La carencia de red pblica de desage
afecta diferencialmente a la poblacin en pobreza y a las familias de lengua indgena. En
cuanto al servicio de alumbrado elctrico, a pesar de su mayor cobertura, muestra acceso
diferenciado en perjuicio de las poblaciones de la regin amaznica y de las familias en
pobreza extrema.
39
Cuadro 2.15
PER RURAL 2011: Porciento de estudiantes de 12 a 19 aos que
disponen de servicios pblicos en el hogar segn caractersticas
seleccionadas
Servicios pblicos en el hogar (% de hogares que
disponen del servicio)
Abastecimiento
de agua por
red pblica
Total
Desage
conectado
a red
pblica
Combustible
Alumbrado
cocina es
con
gas(natural
electricidad o licuado) o
electricidad
38
13
69
23
Costa
44
13
80
40
Sierra
42
14
72
21
Selva
21
11
52
24
34
52
34
67
13
43
21
77
39
No indgena
39
16
69
27
Indgena
35
67
14
Regin natural
Pobreza
Pobre extremo
Pobre no
extremo
No pobre
Lengua materna
Conectividad
En un mundo signado por el boom de la conectividad, son los pobladores rurales
beneficiarios de los servicios de comunicacin? En realidad, esto depende del recurso de
que se trate.
La telefona fija en los hogares es claramente una excepcin (slo 2% de los hogares la
tiene) como lo es la conexin a Internet (0.9% tiene) y la conexin a TV por cable (6%
tiene). Sin embargo la telefona celular tiene una cobertura que, en este contexto, resulta
asombrosa ya que aunque con diferencias segn condicin de pobreza y regin natural alcanza al 61% de los hogares de los estudiantes rurales. Cabe destacar tambin cmo el
uso de Internet supera notablemente la disponibilidad de este servicio en el propio hogar:
el 29% de los hogares hicieron uso de Internet en el ltimo mes (probablemente en
cabinas pblicas), aunque con diferencias tambin relevantes entre regiones naturales,
condicin de pobreza y lengua materna.
40
Cuadro 2.16
recursos de conectividad en el hogar segn caractersticas seleccionadas
Recursos de conectividad en el hogar (% de
hogares que disponen del servicio)
Telfono
fijo
Total
Celular
Uso de
Conexin a Internet en
Internet
el ltimo
mes*
Conexin
de TV por
cable
61
29
Costa
76
13
40
Sierra
62
25
Selva
50
13
29
Pobre extremo
38
12
Pobre no extremo
57
20
No pobre
74
11
44
No indgena
63
33
Indgena
56
20
Regin natural
Pobreza
Lengua materna
* Poblacin de 6 aos y ms
Fuente: Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011
8. Situacin laboral
Como ha sido dicho, la realizacin de actividades laborales es una prctica extendida entre
los adolescentes de zonas rurales, como lo es tambin entre sus estudiantes. Considerando
la tensin que puede existir entre las exigencias del estudio y las demandas del trabajo,
cabe preguntarse qu labores desempean, en qu tipo de ocupaciones trabajan y cunto
tiempo les insume el desarrollo de esas actividades.
Segn las definiciones utilizadas por el INEI y el Ministerio de Trabajo, la Poblacin en
Edad de Trabajar (PET) es el conjunto de personas que estn aptas en cuanto a edad
para el ejercicio de funciones productivas; en el Per se considera a toda la poblacin
de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar
(PET). La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) son todas las personas en edad de
trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o
buscando activamente trabajo (desocupados) y la PEA ocupada es el conjunto de la
PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no en forma remunerada en el
periodo de referencia.
41
Los estudiantes que trabajan (poblacin de 12 a 19 aos)

Como se observa en el Grfico que sigue, en el medio rural trabajan los estudiantes y los
que no estudian desde edad muy tempranas. Lo hacen en mayor proporcin los que no
asisten a las escuelas, pero aun entre los estudiantes se registra un porcentaje de 47%
trabajando en el total de adolescentes y jvenes que estudian.
Grfico 2.4
PER RURAL 2011: Porcentaje de estudiantes y no estudiantes
que trabajan segn edad
1.00
.80
.60
.63
.47
.74
.71
.48
.47
.75
.47
.74
.70
.49
.48
.74
.78
.45
.41
.73
.47
.40
.20
.00
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos Total
Estudia
No estudia
Estudiantes rurales en la PEA y PEA Ocupada (poblacin de 14 a 19 aos)

De acuerdo a las definiciones dadas, se encuentra que el 48% de los estudiantes rurales de
14 a 19 aos forman parte de la PEA, estando en calidad de PEA Ocupada un 98% de ellos.
Estas proporciones se registran con leves variaciones para todas las edades simples,
tanto en hombres como en mujeres, en las diversas regiones naturales del pas.
Cuadro 2.17
PER RURAL 2011:
Porciento de
estudiantes de 14 a 19 aos que forman
parte de la PEA Y PEA OCUPADA segn
caractersticas seleccionadas
PEA
Total
PEA Ocupada
48
98
14 aos
47
99
15 aos
49
97
16 aos
49
97
17 aos
49
98
18 aos
45
99
19 aos
51
99
Edad
42
Sexo
Mujer
42
99
Hombre
53
98
Costa
44
98
Sierra
51
99
Regin
Selva
41
97
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI
ENAHO 2011.
El trabajo que realizan los adolescentes y jvenes rurales que asisten a las escuelas es
mayoritariamente en calidad de trabajador familiar no remunerado; un 69%12 del total
trabaja en esa modalidad, lo que es aun ms frecuente a los 14 y 15 aos (77%). La
condicin de trabajador independiente presenta frecuencias muy bajas aunque con
tendencia a crecer hacia los 19 aos. Por otro lado, el trabajo dependiente (no familiar)
tiene un peso importante de 26% en el total de estudiantes, con proporciones aun
mayores superiores al 30% - entre los 16 y 19 aos.
Grfico 2.5
PER RURAL 2011: Estudiantes / Tipo de trabajador
1.00
.80
.77
.77
.65
.69
.62
.54
.60
.31
.40
.20
.30
.39
.51
.36
.26
.20
.18
.05
.03
.04
.08
.07
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
.12
.05
.00
tipo de trabajador independiente
19 aos
Total
tipo de trabajador dependiente
tipo de trabajador tfnryotros
12
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una
empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneracin.
En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
(OIT, Octava Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo).
43
Cuadro 2.18
PER RURAL 2011: Distribucin de la PEA ocupada (estudiantes) segn
tipo de trabajador
Tipo de trabajador
Independiente
Dependiente
Trabajador Familiar No Remunerado y otros
Total
26
69
100
Ocupaciones
Qu hacen? Qu ocupaciones desempean? Los estudiantes rurales trabajan
fundamentalmente como peones de labranza y peones agropecuarios; tres de cada cuatro
integrantes de la PEA ocupada (76%) as lo declaran. Adicionalmente, hay quienes
realizan actividades comerciales en distintas modalidades: comerciantes vendedores al
por menor, vendedores de kioscos y puestos de mercado, vendedores ambulantes de
productos de tocador e higiene del hogar, de animales vivos y productos pecuarios, de
productos comestibles preparados, de aparatos o artculos para el hogar, entre otros. En el
campo de los servicios, ejercen como limpiadores de locales y establecimientos o como
personal domstico. En suma, conforman una fuerza laboral que desempea labores de
baja calificacin de manera principal en la actividad agrcola y pecuaria pero tambin en
actividades comerciales y servicios de limpieza y atencin en el hogar.
Cuadro 2.19
PER RURAL 2011: Principales ocupaciones desempeadas por los
estudiantes
Ocupacin
No. (en miles)
Peones de labranza y peones agropecuarios
362.4
76
Comerciantes, vendedores
Limpiadores de oficinas, hoteles, otros
establecimientos
Peones de construccin, albailes, adoberos,
ladrilleros, peones de obras pblicas y
mantenimiento de carreteras, presas
Fuerzas armadas y policiales
35.5
11.9
9.1
8.9
7.0
5.0
Personal domstico
Conductores de vehculos de motor,
maquinaria, transporte
Otras ocupaciones con menor peso
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011.
44
Horas de trabajo
Los estudiantes rurales que trabajan dedican en promedio 22 horas semanales a su
actividad laboral. Un 25% de ellos trabaja hasta 12 horas por semana y otro 25% lo hace
por 29 horas o ms.
Comparando con los adolescentes y jvenes que no estudian, los estudiantes rurales
trabajan jornadas semanales ms cortas. En el caso de los que no estudian el tiempo de
trabajo semanal alcanza las 36 horas.
Cuadro 2.20
PER RURAL 2011: Horas de trabajo de
la PEA Ocupada
Estadsticos
Horas totales de trabajo

por semana (ocup 1 y 2)
Estudia
No estudia
Media
22
36
Mediana
20
36
Moda
10
48
25
12
21
50
20
36
75
29
48
156,409
148,148
Percentiles
N Vlidos
En suma, para los estudiantes rurales de 14 a 19 aos, 48% de los cuales reporta estar
trabajando, la asistencia a la escuela se combina necesariamente con los compromisos
laborales; ambas actividades juntas les demandan un tiempo significativo dedicado a las
obligaciones y les resta un tiempo valioso para la recreacin, el descanso y otras acciones
de importancia.
45
PARTE III: EDUCACIN
9.
Situacin educativa
Hay varios temas de inters con los que se podra caracterizar la situacin educativa de los
adolescentes y jvenes estudiantes rurales.
A pesar de la gran importancia que tiene el tema de los aprendizajes y las condiciones
materiales y pedaggicas en que se ofrecen los servicios educativos rurales como
elementos educativos caractersticos de los adolescentes, entendimos que el encargo
recibido deba orientarse ms bien a conocer a los usuarios con dos propsitos centrales.
En primer lugar conocerlos para estar en condiciones de responder con polticas
nacionales y regionales - pertinentes a sus necesidades especficas. En segundo lugar,
conocerlos para distinguir entre aquellos que parecen mostrar claras probabilidades de
sostener su escolaridad y culminar la educacin bsica y aquellos que presentan
situaciones de riesgo y vulnerabilidad respecto de la permanencia y culminacin de su
educacin bsica.
As, privilegiando la necesidad de sintonizar con las preocupaciones y orientaciones
priorizadas por la poltica educativa nos centramos entonces en el tratamiento de dos
puntos: (i) las tasas de asistencia por edad y (ii) el nivel educativo que cursan,
incorporando en el tratamiento de este ltimo tema la reflexin sobre el atraso escolar.
Tasa de asistencia por edad
Una de las cuestiones centrales a dilucidar para orientar de mejor manera las polticas
educativas tiene que ver desde nuestro punto de vista con el conocimiento del tiempo
de vida de que disponen los adolescentes y jvenes para estudiar, es decir, para perfilar y
ejercer como actividad central su condicin de estudiantes. Es sabido que el ciclo de vida,
sus diferentes etapas, la duracin de las mismas y las actividades y roles asociados a cada
etapa pueden ser diferentes dependiendo de los mbitos y condiciones de vida de los
adolescentes y jvenes as como de las situaciones especficas, familiares y personales por
las que atraviesan.
Tomando como referencia el porcentaje de la poblacin que tiene entre 12 y 19 aos de
edad y que est matriculada y asistiendo al sistema educativo, sin distincin del grado,
ciclo o nivel que estudie, se encuentra que las trayectorias de escolaridad de los
estudiantes de zonas rurales no alcanzan en ningn punto un valor siquiera prximo a la
universalidad, son a cualquier edad inferiores a los de las de zonas urbanas y quizs lo
ms importante, con notables indicios de rezago en cuanto al nivel que estn estudiando.
El Grfico 3.1 da cuenta de esta situacin de manera resumida, pero resulta necesario
trabajar el tema con mayor detenimiento.
46
Grfico 3.1
PER 2011: Trayectoria de la escolaridad Rural y Urbana y % que
estudia secundaria
100
80
78
76
71
68
58
60
44
40
30
28
20
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
19 aos
Rural
Urbana
Rural % estudia secundaria
Urbana % estudia secundaria
Cuadro 3.1
PER 2011: Tasas de cobertura de la poblacin de 12 a 19 aos segn edad simple y
caractersticas seleccionadas
12
aos
Total
13
aos
14
aos
15
aos
16
aos
17
aos
18
aos
19
aos
Total
82
78
77
74
64
44
36
37
62
Rural
78
76
71
68
58
44
30
28
59
Urbana
84
79
79
76
67
44
38
40
63
Mujer
83
81
76
72
65
41
36
38
62
Hombre
80
75
77
75
63
46
36
36
62
Rural mujer
79
76
71
67
58
42
29
26
59
Urbana mujer
86
83
78
75
69
41
39
41
63
Rural hombre
77
76
71
69
59
47
30
29
59
Urbana hombre
82
75
80
78
65
46
38
38
63
Pobre extremo
76
74
65
64
53
44
29
19
58
Pobre no extremo
78
76
73
69
61
42
27
26
60
No pobre
84
80
79
77
66
45
39
40
63
Rural pobre extremo
76
76
67
62
50
43
31
16
58
Rural pobre no extremo
76
77
68
70
59
45
28
22
60
Rural no pobre
81
76
75
69
61
45
31
35
60
Urbano pobre extremo
77
67
57
79
64
53
21
35
59
rea
Sexo
rea y Sexo
Pobreza
rea y pobreza
47
Urbano pobre no extremo
79
76
77
68
63
40
27
30
60
Urbano no pobre
85
80
80
79
68
45
41
41
64
No indgena
82
78
77
74
63
43
36
37
62
Indgena
81
79
75
74
66
47
36
38
63
Rural - no indgena
77
75
69
66
53
39
23
21
55
Rural - indgena
79
78
73
71
64
51
37
36
64
Urbano - no indgena
84
79
80
76
66
44
39
40
63
Urbano - indgena
83
80
77
77
68
44
36
39
61
Lengua materna
rea y lengua materna
Grfico 3.2
PER RURAL 2011: Trayectoria de asistencia escolar por
edad, segn sexo
100
80
60
40
20
0
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Rural mujer
Rural hombre
Rural
Grfico 3.3.
edad, segn pobreza
100
80
60
40
20
0
Rural pobre extremo
Rural pobre no extremo
Rural no pobre
Rural
48
Grfico 3.4
edad segn lengua materna
100
80
60
40
20
0
Rural - no indgena
Rural - indgena
Rural
Nivel educativo que cursan: rezago y oportunidad

En qu medida los estudiantes en edad de cursar la secundaria se encuentran
efectivamente en ese nivel de estudios?
Entre los 12 y 16 aos, la mayora de estudiantes rurales (79%), estudia

secundaria pero en este conjunto se encuentran tambin una proporcin
significativa (21%, 158 mil) de adolescentes que estudian todava la primaria.
A los 17 aos de edad el 81% est todava en secundaria, un minoritario 2% sigue

en la primaria y el resto (17%) se ha incorporado a la educacin superior.
Entre los 18 y 19 aos hay aun un 51% que estudia secundaria quienes son
estudiantes son alto rezago escolar - y el resto (49%) son estudiantes de educacin
superior (no universitaria y universitaria).
Grfico 3.5
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian por grupos de
edad
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
18 - 19 aos
17 aos
12 a 16 aos
Primaria
Secundaria
Superior
49
Cuadro 3.2
PER RURAL 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos que estudia segn
el nivel educativo que estudia y grupos de edad (en miles)
Nivel educativo que estudia
Superior no
Superior
Secundaria
universitaria universitaria
Primaria
Total
No. (en miles)

Total 12 a 19
159.6
699.1
34.1
24.4
917.3
12
81.2
88.2
169.4
13
44.5
109.1
153.6
14
20.4
135.8
156.2
15
9.3
138.3
147.6
16
2.8
116.9
1.2
0.5
121.5
158.2
588.3
1.2
0.5
748.2
1.4
67.9
8.8
84.2
18
29.9
11
6.7
47.6
19
13
13.1
11.2
37.3
42.9
24.1
17.9
84.9
Total 12 a 16
17
Total 18 19
Distribucin porcentual
Total 12 a 19
17
76
100
12
48
52
100
13
29
71
100
14
13
87
100
15
94
100
16
96
100
21
79
100
81
10
100
18
63
23
14
100
19
35
35
30
100
Total 18 - 19
51
28
21
100
Total 12 a 16
17
Es as en los distintos grupos sociales? Se ve afectada la situacin de adecuacin o rezago

por las caractersticas sociales y culturales de los estudiantes rurales? En la comparacin
de las cifras nacionales del rea rural en general con variables de gnero, etnicidad y
pobreza, se encuentra que mientras los hombres y las mujeres rurales en conjunto
muestran distribuciones similares, lo que marca una diferencia relevante en el mbito
rural es la condicin de pobreza.
En efecto, son los estudiantes en pobreza extrema quienes registran las mayores tasas de
rezago escolar (28% estudia todava primaria), la menor proporcin de estudiantes en
secundaria (71%) y apenas un 2% del grupo de 12 a 19 aos que se ha incorporado a la
educacin superior. En contraste, entre los estudiantes rurales no pobres 11% estudia
primaria y una proporcin igual se ha incorporado a la educacin superior.
50
Cuadro 3.3.
educativo que estudia por caractersticas seleccionadas
Nivel educativo que estudia
Primaria Secundaria
Total
Superior no
Superior
Total
universitaria universitaria
17
76
100
Mujer
17
76
100
Hombre
18
76
100
No indgena
16
77
100
Indgena
20
75
100
Pobre extremo
28
71
100
Pobre no extremo
20
77
100
No pobre
11
78
100
Mujer No indgena
16
76
100
Hombre No indgena
17
77
100
Mujer Indgena
21
76
100
Hombre Indgena
20
74
100
Mujer Pobre
23
75
100
Hombre Pobre
23
74
100
Mujer No pobre
10
78
100
Hombre No pobre
11
79
100
Sexo
Lengua materna
Pobreza
Sexo y lengua materna
Sexo y pobreza
Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011.
51
Grfico 3.6
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn sexo (12 a
19 aos)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primaria
Hombre
Mujer
Secundaria
Superior
Grfico 3.7
PER RURAL 2011: Nivel educativo que estudian segn condicin
de pobreza (12 a 19 aos)
100%
No pobre
80%
60%
Pobre no extremo
40%
20%
Pobre extremo
0%
Primaria
Secundaria
Superior
Y cmo es en las regiones y en los departamentos? Es en la Amazona en su conjunto y en

un departamento de la misma regin como Loreto, donde se presentan los mayores
niveles de rezago en la escolaridad de los adolescentes y jvenes rurales que asisten a la
escuela: el 24% de ellos en la regin selva estudia todava primaria, y el 42% en el caso de
Loreto est en similar situacin. A su vez, por este rezago, las proporciones de estudiantes
ya incorporados a la secundaria son en la selva y en Loreto (69% y 58% respectivamente)
muy inferiores al promedio nacional (76%). En otros departamentos de la regin
amaznica como son Hunuco, Ucayali y Amazonas y Hunuco se registran tambin
situaciones similares.
52
Cuadro 3.4
PER RURAL 2011: Distribucin de los estudiantes de 12 a 19 aos y de 12 a 16
aos segn nivel que estudia, por regin
Estudiantes de 12 a 19 aos
Primaria Secundaria Superior
Total
Estudiantes de 12 a 16 aos
Total
Primaria
Secundaria
Total
17
76
100
21
79
100
Costa
11
81
100
13
87
100
Sierra
16
78
100
20
80
100
Selva
24
69
100
29
71
100
Regin
Cuadro 3.5
aos segn nivel que estudia, por departamento
Primaria Secundaria
Total
17
76
Superior
Total
7
100
Departamento (en orden descendente segn % en

Primaria)
Loreto
42
58
1
100
Hunuco
27
68
100
Ucayali
27
66
100
Amazonas
26
69
100
La Libertad
25
74
100
Huancavelica
22
74
100
San Martn
20
76
100
Lambayeque
19
73
100
Junn
18
74
100
Pasco
18
74
100
Ancash
17
76
100
Cajamarca
17
77
100
Ayacucho
16
80
100
Apurmac
13
77
10
100
Madre de Dios
13
70
17
100
Arequipa
11
79
10
100
Cusco
11
81
100
Piura
10
86
100
Ica
70
21
100
Puno
83
100
Lima
80
12
100
Moquegua
75
19
100
Tacna
85
10
100
Tumbes
80
16
100
53
PARTE IV
LOS ADOLESCENTES Y JVENES USUARIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ZONA
RURAL: RIESGOS Y POSIBILIDADES
10.
Tipos de usuario del sistema educativo en zona rural: criterios y grupos

destacados
Los adolescentes y jvenes de 12 a 19 aos conforman una generacin cuya vida todava
breve - ha transcurrido bajo el mandato de cinco diferentes gobiernos13. Nacieron entre el
93 y el 2000, en un contexto poltico dictatorial y de guerra interna; al cumplir los seis
aos de edad - entre fines de la dictadura del presidente Fujimori, el gobierno de
transicin y la gestin del presidente Toledo debieron haber iniciado y luego cursado su
educacin primaria para finalmente estudiar la secundaria durante el segundo rgimen
del presidente Garca y el actual gobierno.
En sus escasos aos de vida, muchos de los actuales adolescentes y jvenes, se criaron y
crecieron en entornos familiares, comunales y sociales afectados por la violencia, la crisis,
la incertidumbre. A pesar de la adversidad, la escolaridad sigui expandindose; los
adolescentes y jvenes fueron superando los niveles educativos alcanzados por sus padres
en la generacin anterior, sin embargo sus esfuerzos y logros no han sido convalidados
con el acceso a ms y mejores aprendizajes. Desde 1996 hasta la fecha se realizaron
diversas evaluaciones nacionales e internacionales - del rendimiento estudiantil, todas
las cuales pusieron en evidencia la dificultad del sistema educativo peruano para brindar a
sus estudiantes la promesa de la adquisicin y desarrollo de saberes, competencias y
capacidades para todos.
Pero, adicionalmente, el sistema tal como funciona - no logra tampoco todava garantizar a todos los adolescentes del pas el ejercicio del derecho a la educacin en
trminos de acceso, permanencia y culminacin oportuna de la secundaria. En esta
perspectiva, resulta importante identificar los segmentos o grupos de adolescentes segn
la situacin educativa que presentan y los niveles de riesgo que ella implique para la
culminacin de su educacin bsica. Caracterizando tales conjuntos se tendran mejores
condiciones para identificar las necesidades especficas y decidir polticas y acciones
pertinentes orientadas a promover la retencin de todos y todas los estudiantes, favorecer
su permanencia en el sistema o acompaar su trayectoria escolar con mecanismos de
apoyo e incentivos.
Se parte de la seleccin del conjunto de estudiantes rurales de 12 a 19 aos que no han
terminado de secundaria. Ellos suman un total de 858.7 miles de estudiantes con primaria
o secundaria incompleta.
A partir de esa seleccin, los criterios principales para identificar grupos con diversos
niveles de riesgo entre los estudiantes rurales estn dados, en primer lugar, por el nivel de
atraso escolar que deviene de la relacin entre la edad que tienen y el ao y nivel de
educacin que cursan; en segundo lugar, las posibilidades o riesgos de culminar la
secundaria dependern tambin de las caractersticas y condiciones en que viven los
adolescentes estudiantes, asumiendo que hay factores que dificultan o desincentivan la
permanencia en las escuelas.
13
Fujimori (1990 2000), Paniagua (2000 2001), Toledo (2001 2006), Garca (2006 2011) y
Humala (2011).
54
Se definen los niveles de atraso segn la correspondencia entre la edad del estudiante y el
grado de adecuacin con el nivel educativo que cursa. Se identifican as las categoras de
Mayor atraso, Menor Atraso y Sin atraso segn la situacin del conjunto de estudiantes de
cada edad. As por ejemplo se estima que:
-
A los 12 aos, los adolescentes debieran tener 6 a 7 aos de educacin ya

aprobados y cursar el 6 de primaria o el 1 de Secundaria.
A los 13 aos, los adolescentes debieran tener 7 u 8 aos de educacin ya
aprobados y cursar el 1 o 2 de Secundaria.
A los 14 aos, los adolescentes debieran tener 8 o 9 aos de educacin ya
A los 15 aos, los adolescentes debieran tener 9 o 10 aos de educacin ya
A los 16 aos, los adolescentes debieran tener 10 u 11 aos de educacin ya
A los 17 aos, los adolescentes podrn tener la secundaria completa, o sea 11 aos
de educacin ya aprobados o tener 10 aos de educacin aprobados y cursar el 5
de Secundaria.
A los 18 y 19 aos los jvenes debieran tener por lo menos 11 aos de
educacin ya aprobados.
Niveles de atraso (No.)

Edad
12
Mayor Menor
atraso atraso
36.4
44.8
Sin
atraso
88.2
13
44.5
45.0
64.1
14
41.6
37.4
77.3
15
44.2
42.2
61.2
16
39.5
29.1
51.1
17
36.4
32.9
18
29.9
19
Total
13.0
285.4
231.4
341.9
Niveles de atraso (%)
Total
169.4
153.6
156.2
147.6
119.8
69.3
29.9
13.0
858.7
Mayor
atraso
21
Menor
Sin
atraso
atraso
26
52
Total
100
29
29
42
100
27
24
49
100
30
29
41
100
33
24
43
100
53
47
100
100
100
100
100
33
27
40
100
El segundo eje utilizado en este ejercicio de identificacin de grupos es el de la condicin

de pobreza, en tanto constituye un factor de diferenciacin significativo y en el entendido
que resume de buena manera un conjunto de caractersticas y situaciones diferenciadas
que viven los estudiantes rurales.
Del cruce de dichos criterios resultan seis categoras de estudiantes cuyos perfiles sociales,
culturales y laborales son materia de este estudio.
55
Estudiantes rurales sin secundaria completa:

distribucin segn niveles de atraso y pobreza
Sin atraso No pobres
20
23
Menor atraso No pobres

Mayor atraso No pobres
11
16
10
20
Sin atraso Pobres

Menor atraso Pobres
Mayor atraso Pobres
Estudiante rural sin secundaria completa

No pobre
Grupo 1
Grupo 2
20%
(10+11) 21%
Sin atraso
Atraso
Grupo 3
Grupo 4
(16+23) 39%
20%
Pobre
Grupo 1: Estudiante rural sin educacin bsica completa / No pobre / sin atraso escolar
Grupo 2: Estudiante rural sin educacin bsica completa / No pobre / con atraso escolar
Grupo 3: Estudiante rural sin educacin bsica completa / Pobre / sin atraso escolar
Grupo 4: Estudiante rural sin educacin bsica completa / Pobre / con atraso escolar
Los perfiles de cada Grupo y las implicancias de polticas y propuestas sern materia de
discusin.
56
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Desarrollo: junio 2000.
59

Adolescentes Estudiantes Rurales DES 1

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CARACTERIZACIN DEL ADOLESCENTE Y JOVEN USUARIO DEL

SERVICIO EDUCATIVO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Investigadoras Principales del Instituto de Estudios Peruanos IEP.

CARACTERIZACIN DEL ADOLESCENTE Y JOVEN USUARIO DEL SERVICIO EDUCATIVO

Relacin de parentesco con el jefe de hogar

Estado civil y responsabilidad de hogar

Incidencia y niveles de pobreza

Caractersticas de la vivienda: acceso a servicios pblicos

Adolescentes 1: estudiante rural

PARTE III: EDUCACIN

Adolescentes 1: estudiante rural

PER RURAL 2011: Distribucin de los adolescentes y jvenes estudiantes de

Adolescentes 1: estudiante rural

PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por sexo

PER 2011: Distribucin de la poblacin de 12 a 19 aos por regin

Adolescentes 1: estudiante rural

Oficina Nacional de Estadstica y Censos. Per: Caractersticas educativas y econmicas de la

Adolescentes 1: estudiante rural

Tasa de conclusin de secundaria en poblacin de 17-18 aos Proporcin de la poblacin de un

Adolescentes 1: estudiante rural

PARTE I: INFORMACIN GENERAL

1. Marco de referencia: revisin bibliogrfica

Aprobado mediante DS No. 001 2012 MIMP.

Adolescentes 1: estudiante rural

joven en general y/o, particularmente, a la rural. El amplio campo de problemas y

las situaciones directamente asociadas a la condicin econmica de los sujetos

Desde el punto de vista estrictamente educativo, se busc referencias de estudios que en

Adolescentes 1: estudiante rural

Como se desprende de tal definicin, es un rasgo caracterstico de lo rural el hecho de

Adolescentes 1: estudiante rural

En efecto, en la oleada de cambios econmicos y sociales que se registran en el pas, se

es el principal recurso, lo cual implica la extendida participacin de nias, nios y

El 66% de los que tienen como lengua materna el castellano concluyeron la

es peligroso y prejudicial para el bienestar fsico, mental o moral del nio; e

interfiere con su escolarizacin puesto que:

les priva de la posibilidad de asistir a clases;

les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o

Siendo el trabajo un espacio de aprendizaje es tambin una fuente de ingresos que

Informacin transcrita de la tabla presentada por Alarcn (2011:49).

Adolescentes 1: estudiante rural

c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de

Caractersticas bsicas de los adolescentes y jvenes en el Per : pinceladas

De acuerdo a la informacin proporcionada por la ENAHO 2011 la poblacin de 12 a 19

Adolescentes 1: estudiante rural

En razn del centralismo y la alta concentracin poblacional en la ciudad capital, el 27%

Adolescentes 1: estudiante rural

No todos los adolescentes y jvenes residen en el lugar donde nacieron. Su movilidad

Adolescentes 1: estudiante rural

Adolescentes 1: estudiante rural

Cul es su entorno cultural? Considerando la lengua materna aprendida en la niez,

La situacin es sin embargo muy distinta si se considera la composicin al interior de las

Adolescentes 1: estudiante rural

Cmo viven? En el total de la poblacin de 12 a 19 aos, una mayora de 68% es

Adolescentes 1: estudiante rural

PARTE II: DIMENSIONES Y CARACTERSTICAS

Adolescentes 1: estudiante rural

Dependiendo de las caractersticas geogrficas y socioeconmicas as como del volumen

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI ENAHO 2011

Adolescentes 1: estudiante rural

Adolescentes 1: estudiante rural

Adolescentes 1: estudiante rural

Caractersticas personales: sexo y edad

El volumen y distribucin de los estudiantes rurales de 12 a 19 aos indica que un 46.7%

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI - ENAHO 2011