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A Interpretao da Constituio
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18OBJETIVO
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25para
a interpretao da lei. Ou seja: eu devo saber dizer o que fiz para concluir que a lei quer dizer isto ou aquilo.
26Caso
contrrio, estarei interpretando segundo minha conscincia, o que errado, por ser secreto. E secreto porque s
27eu
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29Hermenutica
30texto
31ler,
Jurdica, um ponto de partida indiscutvel: antes de interpretar a lei, h que se entender o sentido do
que est sendo lido. Ou seja, para entender a lei, no se pode ser um analfabeto funcional, que aquele que sabe
mas no entende o que l. Isto acontece entre ns? Vejamos uma matria publicada no jornal Dirio Catarinense
32Pas
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Desenvolvimento
Econmico.
Baseado em informaes colhidas em 2002 pelo Programa Internacional de
Avaliao do Estudante, o estudo inclui pela primeira vez o Brasil e outros 14
pases em desenvolvimento.
Ao lado do Brasil, com 50% dos estudantes no nvel 1 de alfabetizao,
esto a Macednia (38), o Chile (36), a Albnia (39) e a Indonsia (40). O
Peru (41) possui cerca de 80% de seus estudantes com 15 anos neste nvel de
alfabetizao.
Me quem mais influencia no desempenho
A pesquisa entrevistou entre 4,5 mil a 10 mil alunos em cada pas. Os
estudantes da Finlndia so os que tm a melhor performance em leitura,
ficando no primeiro lugar do ranking, na frente da Coria (2), Japo (4) e
Canad (5).
Hong Kong, tambm includo pela primeira vez na pesquisa, aparece em
terceiro lugar na pesquisa.
O estudo tambm confirma que o nvel de escolaridade dos pais,
principalmente o da me, influencia no desempenho dos filhos na escola.
Em todos os pases pesquisados, os estudantes cuja me completou o ensino
mdio tm alta capacidade de leitura, conforme a Unesco.
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67lendo,
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69evolutiva
70criana
da lei entende que uma norma legal, uma vez emanada, desprende-se da pessoa do legislador, como a
se livra do ventre materno. Passa a ter vida prpria, recebendo e mutuando influncias do meio ambiente.
ainda REALE2 que noticia que, aps a publicao do Cdigo
71
72Napolenico,
73que
a interpretao da lei passou a ser objeto de estudos sistemticos de notvel finura, correspondentes a uma
74atitude
analtica perante os textos segundo certos princpios e diretrizes que, durante vrias dcadas, constituram o
75embasamento
76ser
por ocasio da Revoluo Francesa, acreditou-se que tudo estava previsto na lei. Foi por este motivo
da Escola da Exegese. Por conta ou por influncia desta escola, mtodos de interpretao passaram a
desenvolvidos: gramatical (se utiliza das normas gramaticais), lgico-sistemtico (correlaciona um preceito com
77outros
que com ele se articulam logicamente), histrico-evolutivo (vide supra) e livre pesquisa do direito (vide
78citao
supra de Kantorowicz). GUSMO3 explica que o mtodo sistemtico adapta o sentido de uma lei ao esprito
79do
sistema. Este autor ainda menciona o mtodo sociolgico (investiga as razes sociais motivadoras da lei e seus
80efeitos
81lei)
sociais), bem como a interpretao extensiva (diz mais do que a lei disse), restritiva (restringe o alcance da
e mesmo corretiva (quando corrige, amplia, restringe ou modifica o sentido da norma). PAUPRIO 4 lembra
82GNY, segundo
83o
que se deve levar em conta o dado e o construdo. O dado decompe-se em quatro grupos: (1) dado real (realidades
84fsicas,
como a fraqueza das crianas), (2) dado histrico (conjunto das tradies nacionais), (3) dado racional
85(postulados
86armadura
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o qual, no caso de no haver soluo legal, h que fazer a livre investigao cientfica do direito, para
da justia), (4) dado ideal (aspiraes humanas ao progresso do direito). O construdo , por sua vez, a
jurdica que concretiza o dado, na base das necessidades e possibilidades da vida social.
REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo, Saraiva, 9 ed., 1981, p. 279.
Obra citada, p. 274-284.
GUSMO, Paulo Dourado de. Introduo ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro, Forense, 16. Edio, 1993, pp. 244-247.
PAUPRIO, A. Machado. Introduo ao Estudo do Direito. Rio de Janeiro, Forense, 2 ed., 1990, pp. 314-315.
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88interpretao
do Direito a obra de Carlos MAXIMILIANO Hermenutica e Aplicao do Direito. Nela, o autor define
89Hermenutica
90quais
como a teoria cientfica da arte de interpretar 5... H informaes nada desprezveis na obra, dentre as
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97hoje,
apesar da obra ser de 1924. Um deles o que aconselha a repelir o argumento de autoridade, ainda ilustrado por
98brocardo
em latim: Nullius addictus jurare in verba magistri ( = ningum est obrigado a jurar nas palavras de
algum)6. Ainda sobre o argumento de autoridade, merecem registro outras observaes de MAXIMILIANO 7:
99mestre
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110da
lei: A lei, todos podem conhecer. A hermenutica, porm, s os iniciados na cincia jurdica logram a aplicar. E s
111os
112interpretao
113de
Hermes, deus da mitologia grega, filho de Zeus e de Maia, considerado o intrprete da vontade divina . Tambm
114segundo
115futuro
NADER, O vocbulo interpres expressava, em Roma, a figura do intrprete ou adivinho, daquele que lia o
da pessoa pelas entranhas da vtima. E o prprio NADER parece acreditar nesta mstica da interpretao:
116Interpretar
117de
da lei: segundo NADER9, A palavra hermenutica provm do grego, Hermeneein, interpretar, e deriva
o Direito revelar o sentido e o alcance de suas expresses 10, expresso que parece ter sido tirada da obra
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119comum
entre juristas. MIAILLE aborda a interpretao das leis sob o prisma da lgica. Esclarece, inicialmente, que
120entende
lgica no seu sentido restrito, o de arte de bem conduzir o pensamento, quer dizer, o conjunto de operaes
121intelectuais
122termos
123lgica
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do raciocnio. Segue afirmando que a lgica formal constituda pelo conjunto das regras que definem os
e os modos de utilizao desses termos para que o pensamento seja coerente. E, a partir da, inicia sua crtica
jurdica:
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(...)
Descartes escrevia nas Regras para a direo do esprito: Sempre que
dois homens fazem sobre a mesma coisa um juzo contrrio, certo que um dos
dois se engana.
(...)
Contrariamente afirmao cartesiana, dois juristas podem fazer sobre
a mesma coisa um juzo contrrio sem que se possa dizer que um dos dois se
engana.
(...)
No sentido restrito da palavra, no h raciocnio jurdico: h
argumentao. Que quer isto dizer? Os juristas apiam-se no em provas
demonstrativas, no sentido cientfico do termo, mas em argumentos mais ou
menos convincentes. Ora, como acima mostrei, os argumentos dependem no seu
valor, e, portanto, na sua eficcia, da situao de momento, do lugar, muito mais
que da sua definio abstrata. Os princpios invocados, as noes utilizadas, as
teorias propostas no tm por si mesmo (sic) fora suficiente: tudo depende do
contexto. Torna-se absolutamente claro que, se dado argumento no foi seguido
em dado momento e se lhe preferiu um outro, isso no ocorreu em conseqncia
de um erro metodolgico a maior parte das vezes, e em particular em
conseqncia de uma incorreo na lgica do raciocnio, mas produto de uma
poca.
Reconduzida a propores mais corretas a lgica jurdica como
argumentao revela ser a traduo de projetos, de interesses, de prticas
contraditrias. Neste sentido, no poderia ser comparada com a dos cientistas.
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168de
interpretao do direito constitucional, normas estas que foram e ainda so seguidas entre muitos dos operadores
169do
direito no Brasil. Dizer que foram seguidas tais normas de interpretao no significa dizer que disto resultaram
170sempre
interpretaes corretas e cientficas do direito, mas que tais regras de interpretao ora podem ter servido para
171interpretaes
172a
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razoveis, ora podem ter servido somente para persuadir o auditrio de que tal ou qual interpretao foi
melhor.
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224constitucional
225EUA.
foram elaboradas sob a gide da Constituio de 1891, reconhecidamente baseada na Constituio dos
Assim, todas estas regras foram extradas de obras doutrinrias dos Estados Unidos, conforme mencionado por
226MAXIMILIANO.
227transcrio
do art. 386 do Decreto n 848, de 11.10.1890, norma que organizou a Justia Federal pela primeira vez no
228Brasil:
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237extradas
238operadores
do Direito e, portanto, serem parte da tradio hermenutica brasileira no sculo XX. Vejamos, agora, o
239pensamento
de CANOTILHO 14.
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246que
247os
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CANOTILHO mencionada. O autor lusitano inicia o tema informando que, nos EUA, h os interpretativistas e
no-interpretativistas. Os primeiros entendem que os juzes devem limitar-se a captar o sentido dos preceitos
248expressos
na Constituio. (...) O controle judicial dos atos legislativos tem dois limites claros: o da prpria
249constituio
250e
251justia
252entre
253no
pode separar-se da idia de constituio como ordem de valores, cujo sentido s pode captar-se atravs de um
254mtodo
que tenha em conta no apenas o texto, mas tambm os contedos axiolgicos ltimos da ordem
255constitucional.
256por
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isso, para se interpretar o sentido da lei constitucional devem utilizar-se as regras tradicionais da interpretao.
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258sintetiza
algumas de suas idias bsicas: rejeio de qualquer interpretativismo extremo, do tipo vontade de um
259poder;
260concepo
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262tribunais;
263procedimentais
264operacionalizar
265padres
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267bsicos:
268A
269B
270C
271D
272E
formulao da norma o enunciado do texto normativo; norma o significado de uma disposio; disposio
parte de um texto a interpretar e norma parte de um texto interpretado;
273
274F
275
orientado para uma concretizao material e constitudo por ordenao expressa por enunciados lingsticos e
276
277G
278H
279
enunciados
do
discurso
prescritivo.
DISCURSO
PRESCRITIVO
(NORMATIVO,
PRECEPTIVO,
280
281I
mbito de regulamentao a globalidade dos casos jurdicos eventualmente regulados por uma norma jurdica.
282J
mbito de proteo a delimitao intencional e extensional dos bens, valores e interesses protegidos por uma
norma;
283
284L
espao de interpretao o mbito dentro do qual o programa normativo (= medida de ordenao expressa
atravs de enunciados lingsticos) se considera ainda compatvel com o texto da norma.
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287h:
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dimenses metdicas [estruturar operadores de concretizao (= modos ou regras de densificao) vlidos para a
aplicao das normas constitucionais pelo legislador e pela administrao];
292
293-
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inteno ou vontade da lei (...) ou do legislador (...) isto significa uma ruptura com a metodologia
297
298
- B - a interpretao uma atividade condicionada pelo contexto, pois efetua-se em condies sociais
299
300
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302-
o jurdico ou hermenutico clssico [parte da considerao de que a constituio , para todos os efeitos, uma lei,
(...) cujos mtodos de interpretao so o filolgico ou gramatical, lgico, histrico, teleolgico e gentico],
303
304-
305
vista), consistente num processo aberto de argumentao (...) atravs do qual se tenta adaptar a norma
306
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vista, sujeitos prova das opinies pr ou contra, a fim de descortinar, dentro das vrias possibilidades
308
derivadas da polissemia de sentido do texto constitucional, a interpretao mais conveniente para o problema];
309-
o hermenutico-concretizador (arranca da idia de que a leitura de um texto normativo se inicia pela prcompreenso do seu sentido atravs do intrprete);
310
311-
o cientfico-espiritual [a necessidade de interpretao da constituio dever ter em conta: (i) as bases de valorao
312
(= ordem da valores, sistema de valores) subjacentes ao texto constitucional; (ii) o sentido e a realidade da
313
314-a
metdica jurdica normativo-estruturante leva em conta a legislao, administrao e jurisdio, pretende uma
315
deciso prtica, parte da no identidade entre norma e texto normativo, o texto de um preceito jurdico a ponta
316
do iceberg normativo, a norma abrange um pedao de realidade social, resultando que a concretizao normativa
317
318-
a interpretao comparativa estabelece a comunicao entre vrias constituies e descobre critrio da melhor
soluo para problemas concretos.
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320
321semntico
322ex.,
da norma, tais como a plurissignificao, vagueza, valorao (p. ex., dignidade humana), prognose (p.
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324constituio:
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mxima efetividade ou eficincia (atribuir norma o sentido que lhe d maior eficincia); justeza ou
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concordncia prtica ou harmonizao [coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito de forma a
330
331-
332-
interpretao da lei conforme a constituio [se uma interpretao de lei mais conforme com a constituio que
333
outras interpretaes, estas outras devem ser excludas (Supremo Tribunal Federal, Min Celso de Mello), mas a
334
interpretao no pode criar outra norma jurdica, que privativa do legislador positivo (Supremo Tribunal Federal,
335
Min. Moreira Alves)16, j que o Judicirio legislador negativo; este princpio est positivado no pargrafo nico do
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338inconstitucionais
possvel
existncia
de
normas
constitucionais
339constituio.
340
341balanceamento
342tenso
surge (sic) em todo o lado onde haja necessidade de encontrar o direito para resolver casos de
343
344conveniente
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346Thedor
Viehweg um divisor de guas no pensamento jurdico contemporneo, a qual rompe em definitivo com o
347pensamento
348aqui
positivista. O termo positivismo pode ser entendido em mltiplos sentidos, um dos quais o que existe
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376interpretao
do pensamento de Viehweg:
...o raciocnio jurdico (...) tem um sentido argumentativo: raciocinar,
juridicamente, uma forma de argumentar. Argumentar significa, num sentido
lato, fornecer motivos e razes de uma forma especfica19.
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Segundo MENDONA20...
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... a tpica a arte de encontrar, por meio dos topoi ou loci, o material
necessrio para a demonstrao.
A tpica serve ao jurista prtico, em especial, para encontrar os argumentos
utilizveis na justificao concreta de uma deciso. Esse procedimento se d por
mio do emprego discursivo dos topoi, que constituem, para Aristteles, pontos
de vista utilizveis em toda parte, que se empregam a favor ou contra o que
conforme a opinio aceita e que podem conduzir verdade. (...)
A grande guinada da tpica foi romper com a crena de uma total
separao sujeito/objeto e com a idia de que para todos os problemas jurdicos
h uma soluo predeterminada pelo direito positivo, cabendo ao intrprete tosomente a sua aplicao mecnica. A vontade do legislador j no passa mais a
ser considerada necessariamente racional, ao mesmo tempo em que aumenta
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do Direito. In http://www.puc-
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425limita
o significado de topoi a lugares em nome dos que se fala, como elementos calibradores dos processos
426argumentativos,
427frmulas
de forma tal quer se fora a aceitao de determinadas teses conclusivas dos discursos, a partir de
428culturalmente
429comunicadas
430apresentam
21
anemia significativa, de modo que seu significativo contextualmente construdo 22. Assevera, ainda, que...
O estudo dos usos da linguagem permite efetuar algumas concluses em
torno da disputa existente entre os juristas com referncia ao fato de que as
palavras da lei contm uma significao unvoca. Aceitando-se a relao
significado de base / significado contextual, nos termos ora propostos, resulta
inevitvel concluir pela inexistncia da pretendida univocidade dos textos
jurdicos. Na verdade, existe uma iluso de univocidade fornecida pela
inalterabilidade da instncia sinttica dos textos legais. Por desconhecer tal
fato, produz-se no direito uma febre legislativa, decorrente da falsa crena de
que produzindo-se uma alterao nas palavras da lei, transforma-se
mecanicamente as prticas sociais e os sentidos normativos. Ocultam, assim, o
fato de que se a ideologia dos intrpretes das normas continua inalterada, a
transformao legislativa uma iluso e, rapidamente, os novos significantes
voltaro a adquirir as velhas significaes23.
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455exemplos
456esteretipos
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458mediante
o uso de falcias no formais (falcias no formais, segundo WARAT, so raciocnios desprovidos de rigor
459lgico):
460-
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de multido: justificar uma ao sob o argumento de que a maioria das pessoas age daquele modo;
463-
21
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WARAT, Luis Alberto. O Direito e sua Linguagem. Porto Alegre, Sergio Antonio Fabris Editor, 2 edio / 2 Verso, Porto Alegre, 1995, p.
16.
WARAT, obra citada, p. 71.
WARAT, obra citada, p. 68.
WARAT, obra citada, p. 69.
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465Constituio
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a vagueza (no existe regra definida para a aplicao do termo: calvo pode ser algum totalmente sem cabelo ou
com cabelo na parte lateral da cabea e sem cabelo na parte superior) e
467
468-
a ambigidade (mais de um significado para um termo manga fruta e manga de camisa, por exemplo). A
469
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- polissemia (pesado tanto pode ser um livro cansativo de ler quanto uma tonelada de ferro),
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- anfibologia (a palavra contm um alto grau de incerteza ao nvel de significao de base, como o caso dos
horscopos)25.
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477forme
de decidir que implica em abandono completo de mtodos positivistas, como se a lei no apresentasse soluo
478alguma,
ou que as solues legais no tivessem utilidade prtica. Isto levaria a um outro extremo, ao arbtrio do
479aplicador
480tipo
do Direito. Sob o fundamento de se falar de uma suposta vanguarda jurdica, se estaria validando qualquer
de autoritarismo. A lei (e se fala aqui da lei brasileira), oferece muitas solues e traz a vantagem do prvio
481conhecimento
482tpica
da conduta permitida: sei que se me comportar deste modo, no serei punido. Mas o conhecimento da
fundamental para desmascarar a deciso travestida de mera aplicadora da lei, e que, na realidade, aplica o
483pensamento
do julgador, contra a lei. Ou quando, num consenso dos maiorais, sequer se toma o cuidado de
484argumentar,
mas se nega a assertiva contrria simplesmente por que se est decidindo. Algo do tipo: a argumento de
485Fulano,
486caso,
Fulano, por exemplo, teria demonstrado a inconstitucionalidade com vinte laudas de argumentos plausveis,
487enquanto
488
489significado
490que
Direito o contrrio de Torto, assim, a palavra correto um juzo de valor. Deste modo, interpretar pode ser
491tambm,
como vimos, argumentar. E se argumenta para convencer algum a respeito de alguma coisa. No direito, se
492argumenta
493da
mais correto da norma, quanto para persuadir que dado significado o mais correto. Nunca esqueamos
para persuadir algum a decidir desta ou daquela forma. Mas a persuaso depende de uma srie de fatores:
personalidade de quem ser persuadido, de seu carter, de sua racionalidade, emotividade etc. s vezes quem
494decide
pode querer aparentar que age segundo a cultura inglesa, alem ou francesa, mas na verdade poder estar
495agindo
conforme a cultura tupi, ou a tupinamb, a berbere, baconga, ambunda, visigoda, ou portuguesa medieval ou
496moderna.
Talvez quem decida aparente pensar seguindo os cnones do constitucionalismo, mas, na verdade, age
497segundo
as ordenaes Filipinas, ou as leis quijila ou, ainda, os ritos tupinambs. Alm disso, nem sempre a
498impessoalidade
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e a racionalidade podem se apresentar como meios persuasivos eficazes, mas sim o apadrinhamento e
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6. A INTERPRETAO DA CONSTITUIO Texto de aula do Prof. Mestre Joo Marques Brando Nto
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personalismo, ou o apelo s emoes. Interpretar, se for persuadir, , pois, tarefa que no se cinge dogmtica
500jurdica,
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