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Gesto Pblica

Gesto Privada

Serve aos interesses gerais da sociedade

Serve aos interesses de um individuo ou


grupo

Na sua essncia no visa o lucro

Visa o lucro

S licito fazer o que a lei autoriza

lcito fazer tudo que a lei no probe

Sua eficincia medida pela qualidade e


intensidade com que realiza seus
propsitos pblicos

Sua eficincia se mede pelo aumento de


suas receitas e reduo de seus gastos

Patrimonialista

-Incapacidade de distinguir o patrimonio pblico e

bens privados.
- O Aparelho do Estado funciona como extenso do

poder soberano.
- Corrupo

- Nepotismo
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-Os servidores possuem status de nobreza real

- Prebendas e sinecuras
- res pblica = res principis
- Desgaste proveniente do desenvolvimento do

capitalismo e da democracia

Burocrtica
Autoridade tem origem no cargo

Obedincia s leis e regulamentos


Caractersticas
- carter racional-legal
- profissionalismo

- impessoalidade
-hierarquia funcional
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-disciplina
-diviso do trabalho
-meritrocacia)

- rotinas e procedimentos padronizados


- separao da propriedade
Tipos de autoridade
-Tradicional_ transmitida por herana
- Carismtica_ devoo afetiva e pessoal
- Racional-legal ou burocrtica _ normas
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A Burocracia a organizao eficiente por excelncia.

-Pano de fundo da burocracia: Liberalismo Econmico


- Para evitar a corrupo e o nepotismo, os controles so a

priori.
- Crise do Estado

Crise fiscal
Esgotamento das formas de interveno
Obsolncia da burocracia

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As organizaes so dinmicas
Particularismo

Satisfao dos interesses pessoais


Excesso de regras
Hierarquia
Excesso apego a regras
Resistncia a mudanas

Utilizao intensiva de sinais de status


Despersonalizao do relacionamento
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Gerencial
-Surge como resposta expanso das funes

econmicas e sociais do Estado


- Necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade

dos servios pblicos


- Manuteno dos princpios fundamentais
- Controle sobre os resultados (posteriori)

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- Providncias bsicas

Corte de gastos
Aumento da Eficincia
Flexibilidade

-A Administro Gerencial se apoia na Burocrtica

-Aperfeicoamento atravs da gesto e avaliao posteriori


-Descentralizao
- Incentivos criatividade
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Outras Caractersticas da Adm. Gerencial:


-Definio precisa dos objetivos

- Autonomia do Gestor
- Descentralio

- Horizontalizao
- Maior participao da populao

- Administrao voltada para o cidado


- Cidado = contribuinte de impostos = cliente
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Publicizao: o processo de descentralizao da

execuo de servios que no envolvem o poder de


exerccio do Estado, mas devem ser subsidiados por ele.

Governana: Capacidade do governo de

implementar de forma eficiente polticas pblicas.


Governabilidade: Poder para governar.
O governo brasileiro no carece de Governabilidade e sim de Governana.
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Principais realizaes do DASP


Ingresso no Servio Pblico por Concurso
Critrios Gerais e Uniformes de Classificao de

Cargos
Organizao dos servios de pessoal e de seu

aperfeioamento sistemtico
Administrao Oramentria

Padronizao das compras do Estado


Racionalizao geral dos mtodos.
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Dcada de 1960:
Institudo o Plano de Metas (1956) do governo JK

Criao da Comisso de Simplificao da Burocracia (COSB)


-Projetos direcionados a reformas globais e descentralizao de

servios

Comisso de Estudos e Projetos Adminsitrativos estudos

para a simplificao dos Proc. Administrativos e reformas


ministeriais.

-Loteamentos dos cargos pblicos da AI (1985)

- A alta burocracia passa a ser culpada pela crise do

Estado
resposta
- Extenso das regras burocrticas
- Reao ao clientelismo

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-Marco de Referncia na era FHC


- Objetivos:
ajustamento fiscal duradouro

reformas econmicas orientadas para o mercado


politica industrial e tecnolgica
reforma da previdncia social

inovao dos instrumentos de politica social


aumentar governana e governabilidade
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1) (CESPE STJ )
A criao do DASP foi uma importante
iniciativa
no
processo
de
modernizao do setor pblico no
Brasil, inserindo no setor pblico o
esprito gerencial e fazendo com que a
burocracia fosse repensada, tendo em
vista o cliente e a qualidade na
prestao dos servios pblicos.

2) (CESPE Ministrio das


Comunicaes 2008) A administrao
pblica burocrtica se instalou no Brasil
visando a acabar com o
patrimonialismo vigente.

3) (CESPE MTE 2008) A administrao


patrimonialista representa uma continuidade
do modelo inspirado nas monarquias e
prevalecente at o surgimento da
burocracia, sendo a corrupo e o
nepotismo inerentes a esse modelo. Aos
cidados se concedem benesses, em vez
da prestao de servios, e a relao entre
o governo e a sociedade no de
cidadania, e sim de paternalismo e
subservincia.

4) (CESPE Embasa 2009) Na burocracia


weberiana, o funcionrio tem determinada a
sua forma de agir, de acordo com rotinas
preestabelecidas.

5) (CESPE MTE 2008) No Estado


patrimonial, a gesto poltica se confunde
com os interesses particulares, ao passo
que, no modelo burocrtico, prevalece a
especializao das funes, e a escolha dos
candidatos aos cargos e s funes pblicas
pautada pela confiana pessoal.

6) (CESPE Ministrio das Comunicaes


2008) Uma das primeiras reformas
empreendidas pelo governo de Vargas
visando racionalizao da administrao
pblica foi a criao das primeiras carreiras
burocrticas.

07) (CESPE Ministrio das


Comunicaes 2008)
A implantao da administrao
pblica
burocrtica

uma
conseqncia da emergncia de
um capitalismo moderno no Brasil
poca.

08) (CESPE Embasa 2009) A


burocracia weberiana uma forma de
organizao cujas consequncias
desejadas resumem-se
previsibilidade do comportamento das
pessoas que nela atuam.

09) (CESPE Embasa 2009) Fila


constante, em frente aos postos de
atendimento das organizaes,
inclui-se entre as caractersticas da
teoria da burocracia weberiana.

10) (CESPE TRE-BA 2010) A


administrao pblica burocrtica se
alicera em princpios como
profissionalizao, treinamento
sistemtico, impessoalidade e
formalismo, que so abandonados
medida que a administrao pblica
gerencial, calcada na eficincia e na
eficcia, se sobrepe ao modelo
burocrtico.

11) (CESPE AGU 2010) Para a


administrao pblica burocrtica, o
interesse pblico frequentemente
identificado com a afirmao do poder
do Estado. A administrao pblica
gerencial nega essa viso do interesse
pblico,
relacionando-o
com
o
interesse da coletividade, e no do
Estado.

12)
(CESPE
Ministrio
das
Comunicaes 2008): As aes rumo
a uma administrao pblica gerencial
foram aceleradas com a transio
democrtica de 1985 e consolidadas
com a promulgao da Constituio
Federal de 1988.

13)
(CESPE
MTE
2008)
A
administrao pblica gerencial est
voltada para o atendimento s
demandas dos usurios dos servios e
a obteno de resultados. Apia-se
fortemente na descentralizao e na
delegao de competncia e define
indicadores de desempenho, o que
est associado adoo de contratos
de gesto.

14) (CESPE MCT 2004) A nova


gesto pblica um movimento
mundial de discusso e prticas
transformadoras da gesto pblica
que se baseou, originalmente, no
princpio da eficincia.

16) (CESPE MCT 2004) Entre as


razes que justificam o advento da
nova gesto pblica esto o
esgotamento
do
paradigma
keynesiano,
a
globalizao,
a
reestruturao produtiva e a crescente
incapacidade da sociedade civil em
prover bens pblicos

17) (CESPE MCT 2004) O movimento da


nova gesto pblica preconizava uma
quebra de paradigmas na gesto de
organizaes pblicas a partir da
introduo de mecanismos de gesto por
resultados, formas contratuais de gesto,
maior autonomia e flexibildade
administrativa, foco no cliente beneficirio
do servio ou atendimento e pagamento de
funcionrios por produtividade.

18) (CESPE MTE 2008)


Uma abordagem contempornea da
administrao pblica apresenta caractersticas
que transcendem a viso tradicional, estrita e
especfica. Desse modo, a funo de
planejamento, por exemplo, amplia-se para
abarcar a anlise de polticas, com seus
impactos e variaes resultantes da maneira
como so implementadas. O setor de recursos
humanos, por outro lado, no se limita a
recrutamento, seleo e classificao,
passando a tratar tambm de crescimento e
desenvolvimento do funcionrio, motivao e
tratamento eqitativo.

19) (CESPE MCT)


A implementao de centrais
integradas de atendimento ao
pblico um exemplo de
implementao de mecanismos e
instrumentos relacionados nova
gesto pblica no Brasil.

20) (CESPE MCT 2004)


A proposta de reforma gerencial
contida no Plano Diretor da Reforma
do Aparelho do Estado a estratgia
de modernizao da administrao
federal que, em geral, mais se
aproxima da proposta da nova gesto
pblica.

21) (CESPE PMRB) O planejamento


estratgico, por ser instrumento
exclusivo do setor privado, no se
insere entre as prticas defendidas na
nova gesto pblica.

22) (CESPE PMRB 2007)


Na nova gesto pblica, a
valorizao das estruturas
burocrticas sobrepe-se
flexibilidade e ao foco em resultados.

23) (CESPE PMRB 2007)


A satisfao do cidado, obtida por
meio da melhoria do atendimento, da
simplificao de processos e da
reduo das filas e dos tempos de
espera em rgos pblicos, um dos
princpios norteadores da nova gesto
pblica.

24) (CESPE TCU 2008)


Para a administrao pblica gerencial, ao
contrrio do que ocorre na administrao
pblica burocrtica, a flexibilizao de
procedimentos e a alterao da forma de
controle implicam reduo da importncia
e, em alguns casos, o prprio abandono de
princpios tradicionais, tais como a
admisso segundo critrios de mrito, a
existncia de organizao em carreira e
sistemas estruturados de remunerao.

25) (CESPE TCU 2007)


Nas organizaes burocrticas, as regras e
as aes esto condicionadas a
comunicaes formais, escritas. Nas
instituies estatais, em particular, quando
no houver autorizao para determinada
iniciativa, imprescindvel a pertinncia e
adequao da respectiva documentao
para efeito comprobatrio e, sendo o caso,
eximir seus autores de qualquer
responsabilidade.

26) (CESPE INSS 2008) Atualmente, o


modelo vivenciado pelo Estado brasileiro
o da administrao pblica patrimonialista.