BOLETN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

X LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY

18dediciembrede2014

Nm. 82-2

Pg. 1

ENMIENDAS E NDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO

121/000082 Proyecto de Ley Orgnica de control de la actividad econmicofinanciera de los Partidos Polticos, por la que se modifican la Ley
Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los Partidos
Polticos, la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos
y la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 97 del Reglamento de la Cmara, se ordena la
publicacin en el Boletn Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas presentadas en relacin con el
Proyecto de Ley Orgnica de control de la actividad econmico-financiera de los Partidos Polticos, por la
que se modifican la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los Partidos Polticos, la Ley
Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos y la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del
Tribunal de Cuentas, as como del ndice de enmiendas al articulado.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de diciembre de 2014.P.D. El Secretario General del
Congreso de los Diputados, Carlos Gutirrez Vicn.
ENMIENDA NM. 1
FIRMANTE:
M. Olaia Fernndez Davila
Rosana Prez Fernndez
(Grupo Parlamentario Mixto)
A la Mesa de la Comisin Constitucional
El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de doa M. Olaia Fernndez Davila, Diputada por
Pontevedra (BNG), y doa y Rosana Prez Fernndez, Diputada por A Corua (BNG); al amparo de lo
dispuesto en el Reglamento de la Cmara, presentan la siguiente enmienda a la totalidad, al Proyecto de
Ley Orgnica de control de la actividad econmico-financiera de los Partidos Polticos, por la que se
modifican la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos, y la Ley Orgnica 2/1982, de 12
de mayo, del Tribunal de Cuentas.

Enmienda a la totalidad de devolucin

El incremento exponencial de casos investigados por corrupcin, que afectan de forma especial a
personas vinculadas al Partido Popular, est descubriendo de manera descarnada la autntica poltica
ejercida durante dcadas por este partido en muchas instituciones. La intensidad y amplitud del fenmeno
de la corrupcin ponen de manifiesto que no se trata simplemente de un fenmeno coyuntural y atribuible

cve: BOCG-10-A-82-2

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de noviembre de 2014.M. Olaia Fernndez Davila y
Rosana Prez Fernndez, Diputadas.Carlos Casimiro Salvador Armendriz, Portavoz del Grupo
Parlamentario Mixto.

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6) La reduccin de los supuestos de admisin de contratos del sector pblico adjudicados

mediante procedimiento negociado sin publicidad.
7) La implantacin del uso de la contratacin electrnica, incluidas la publicacin de los
anuncios y la comunicacin para la presentacin de ofertas y la propia adjudicacin.
8) La incorporacin de mecanismos de denuncia de conductas irregulares o ilegales,
codificando procesos dentro de las Administraciones Pblicas para su comunicacin.
9) La observancia de la norma de doble comprobacin y la rotacin de los miembros de las
Mesas de Contratacin.
10) El establecimiento de normas de aplicacin a la declaracin de patrimonio de los
responsables de contrataciones pblicas.
En particular, se asegurar la integridad de los procedimientos de contratacin pblica
excluyendo e inhabilitando a las empresas, empresarios o profesionales incursos en causas de
corrupcin, cuyos datos sern inscritos en un Registro contra la corrupcin de acceso y control
pblico.
MOTIVACIN
Se propone abordar la necesidad de modificar la regulacin de la contratacin pblica para mejorar la
respuesta a la corrupcin en este mbito.

ENMIENDA NM. 153

FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Socialista
De adicin.
Se propone la adicin de una nueva disposicin final, que tendr la siguiente redaccin:
Disposicin final XXX. Modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General.
Se modifican los artculos de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
que se recogen a continuacin.
Uno. Se aade un nuevo epgrafe c) al apartado 2 del artculo sexto, que tendr la siguiente
redaccin:
c) Quienes, en el momento de presentacin de la candidatura, hayan sido condenados o se
hallen incursos en juicio oral a ttulo de imputados o procesados por delitos de prevaricacin,
cohecho, apropiacin indebida, malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, fraudes y
exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y contra la Seguridad Social o delitos
relativos a la ordenacin del territorio y el urbanismo, la proteccin del patrimonio histrico y el
medio ambiente.

1 bis. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones,

coaliciones o agrupaciones de electores que excedan en ms de un cinco por ciento los lmites de
gastos electorales previstos en esta Ley sern castigados con las penas de prisin de seis meses
a dos aos, multa de seis a doce meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico,
profesin u oficio y derecho de sufragio pasivo de cuatro a diez aos.

cve: BOCG-10-A-82-2

Dos. Se aade un nuevo apartado 1 bis al artculo ciento cuarenta y nueve, que tendr la siguiente
redaccin:

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Tres. Se modifica el artculo ciento cincuenta y siete, que tendr la siguiente redaccin:
Artculo ciento cincuenta y siete.
1. El mandato de los Diputados y Senadores se ejercer en rgimen de dedicacin exclusiva
en los trminos previstos en la Constitucin y en la presente Ley.
2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, el mandato de los Diputados y Senadores
ser incompatible con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de cualquier otro puesto,
profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos mediante sueldo,
salario, arancel, honorarios o cualquier otra forma. En caso de reproducirse el pase a la situacin
administrativa o laboral que corresponda en aqullos, deber garantizarse la reserva de puesto o
plaza y de destino, en las condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin.
El rgimen de dedicacin exclusiva y de incompatibilidades previsto en esta Ley ser aplicable
sin que en ningn caso se pueda optar por percepciones o remuneraciones correspondientes a
puestos o cargos incompatibles.
3. En particular, la condicin de Diputado y Senador es incompatible con el ejercicio de la
Funcin Pblica y con el desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio o en los
Presupuestos de los rganos constitucionales, de las Administraciones Pblicas, sus organismos y
entes pblicos, rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, empresas con participacin
pblica directa o indirecta, mayoritaria, o con cualquier actividad por cuenta directa o indirecta de
los mismos.
3 bis. La condicin de Diputado es tambin incompatible con el desempeo de los cargos de
Alcalde y de concejal.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los parlamentarios que renan la condicin
de Profesores Universitarios podrn colaborar, en el seno de la propia Universidad, en actividades
de docencia o investigacin de carcter extraordinario, que no afecten a la direccin y control de los
servicios, no pudiendo percibir por tales actividades ninguna clase de retribucin ni indemnizacin.
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo ciento cincuenta y ocho, que queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo ciento cincuenta y ocho.
1. En cualquier caso, los Diputados y Senadores no podrn percibir ms de una remuneracin
con cargo a los Presupuestos de los rganos Constitucionales o de las Administraciones Pblicas,
sus organismos autnomos, entes pblicos y empresas con participacin pblica directa o indirecta,
mayoritaria, ni optar por percepciones correspondientes a puestos incompatibles.
Cinco. Se modifica el artculo ciento cincuenta y nueve, que queda redactado de la siguiente forma:
Artculo ciento cincuenta y nueve.

a) La mera administracin del patrimonio personal o familiar. Sin embargo, en ningn caso
tendrn esta consideracin las actividades privadas cuando el interesado, su cnyuge o persona
vinculada a aqul en anloga relacin de convivencia efectiva y descendientes menores de edad,
conjunta o separadamente, tengan participacin superior al 10 por 100 en actividades empresariales
o profesionales de toda ndole que tengan conciertos, concesiones o contratos con Organismos o
Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local.
b) La produccin y creacin literaria, cientfica, artstica o tcnica, as como las publicaciones
derivadas de ellas.
c) El ejercicio de cargos en los rganos directivos de partidos polticos, organizaciones
sindicales o empresariales y asociaciones, no pudiendo percibir por tales actividades ninguna clase
de retribucin ni indemnizacin.

cve: BOCG-10-A-82-2

1. El mandato de los Diputados y Senadores es incompatible con el desempeo de actividades

privadas.
2. De la prohibicin de ejercicio de actividades pblicas y privadas a que se refieren el
artculo 157.2 y el presente, se exceptan tan solo:

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d) La colaboracin en actividades de docencia universitaria en los trminos previstos en el

artculo 157.4.
e) La pertenencia a ttulo gratuito a Patronatos y rganos de representacin de Fundaciones
y entidades sin nimo de lucro.
f) La participacin en conferencias, seminarios y actividades anlogas o la colaboracin en
medios de comunicacin, siempre que no se perciba remuneracin por ellas.
Seis. Se modifica el artculo ciento sesenta, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Los Diputados y Senadores, con arreglo a las determinaciones de los respectivos

Reglamentos de las Cmaras, estn obligados a formular declaracin de todas las actividades que
puedan constituir causa de incompatibilidad conforme a lo establecido en esta Ley Orgnica, y de
sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir como al perder su condicin de parlamentarios, as como
cuando modifiquen sus circunstancias.
Asimismo, solicitarn de la correspondiente Administracin Tributaria la expedicin de una
certificacin que acredite, tanto el cumplimiento de las obligaciones con la Hacienda Pblica y la
inexistencia de deudas tributarias vencidas y exigibles, como su situacin patrimonial.
Al perder su condicin de parlamentarios, solicitarn la expedicin de una nueva certificacin
que acredite, adems de los extremos anteriores, las variaciones que se hayan producido en su
situacin patrimonial durante el tiempo en que hayan desarrollado sus funciones.
2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado conforme a los
modelos que aprobarn las Mesas de ambas Cmaras en reunin conjunta y se inscribirn, junto
con las certificaciones de la Administracin Tributaria, en un Registro de Intereses, constituido en
cada una de las propias Cmaras bajo la dependencia directa de sus respectivos Presidentes, a los
efectos del presente artculo y a los que determinen los Reglamentos de las mismas Cmaras.
La declaracin de actividades incluir cualesquiera actividades que se ejercieren, incluidas las
que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio compatible.
La declaracin de bienes incluir, al menos, los datos relativos a todos los bienes y derechos
sobre bienes inmuebles, con desglose de los mismos y cuantificacin de su valor, as como de
seguros, deudas y obligaciones patrimoniales con identificacin del acreedor de los que sean
titulares.
El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico. Las Mesas de las Cmaras,
conforme a lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, acordarn el procedimiento para
asegurar la publicidad. En todo caso, se publicarn en el plazo de siete das desde su presentacin
en el Registro las declaraciones y certificaciones previstas en este artculo.
En cada Cmara existir una Comisin que tendr la capacidad para elevar al Pleno las
propuestas de resolucin en materia de incompatibilidades y autorizacin de actividades, para
comprobar la veracidad de las declaraciones sobre actividades y bienes patrimoniales de los
parlamentarios y recabar, en su caso, su rectificacin, para investigar las Omisiones o falseamientos
en las mismas y el incumplimiento de los trminos de la autorizacin concedida por la Cmara para
el ejercicio de actividades compatibles, as como para dar traslado a la Fiscala General del Estado,
a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y a los dems rganos competentes de cualquier
informacin sobre conductas o actuaciones que pudieran resultar de su competencia.
3. El Pleno de la Cmara resolver sobre la posible incompatibilidad, a propuesta de la
Comisin correspondiente, que deber ser motivada y, en el supuesto de actividades privadas,
basarse en los casos previstos en el nmero 2 del artculo 159, y, si declara la incompatibilidad, el
parlamentario deber optar entre el escao y el cargo, actividad, percepcin o participacin
incompatible. En el caso de no ejercitarse la opcin, se entiende que renuncia al escao.
4. Declarada la incompatibilidad de una actividad por el Pleno, la reiteracin o continuidad en
la misma llevar consigo la renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la forma que
determinen los Reglamentos de las Cmaras.

cve: BOCG-10-A-82-2

Artculo ciento sesenta.

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Siete. Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo ciento sesenta y cuatro, con la siguiente redaccin:
3. Quedar suspendida la condicin de Diputado de quienes sean llamados a juicio oral a
ttulo de imputados o procesados por delitos de prevaricacin, cohecho, apropiacin indebida,
malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos
urbansticos, hasta que se dicte sentencia, siendo sustituidos temporalmente en el ejercicio de sus
funciones por quienes ocuparan los siguientes lugares en la candidatura por la que resultaron
elegidos, atendiendo a su orden de colocacin.
La sustitucin temporal de los Diputados elegidos por las circunscripciones de Ceuta y Melilla
se cubrir conforme a lo dispuesto en el artculo 170 de esta Ley.
La condena firme por cualquiera de los delitos referidos en este apartado supondr la prdida
de la condicin de Diputado.
Ocho. Se modifica el apartado 4 del artculo ciento sesenta y cienco, que queda redactado de la
siguiente forma:
4. Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada milln
de habitantes de su respectivo territorio, y establecen la suplencia de los mismos. La designacin
corresponde a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que
establezcan sus Estatutos, que aseguran, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
A efectos de dicha designacin el nmero concreto de Senadores que corresponda a cada
Comunidad Autnoma se determinar tomando como referencia el Censo de poblacin de derecho
vigente en el momento de celebrarse las ltimas elecciones.
Nueve Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo ciento sesenta y seis, con la siguiente redaccin:
3. Quedar suspendida la condicin de Senador de quienes sean llamados a juicio oral a
ttulo de imputados o procesados por delitos de prevaricacin, cohecho, apropiacin indebida,
malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos
urbansticos, hasta que se dicte sentencia, siendo sustituidos temporalmente en el ejercicio de sus
funciones por su suplente designado segn el artculo 171 de esta Ley.
Los Senadores que hayan sido designados por las Comunidades Autnomas podrn ser
temporalmente sustituidos por sus respectivos suplentes, en los trminos del apartado 4 del artculo
165 de esta Ley.
La condena firme por cualquiera de los delitos referidos en este apartado supondr la prdida
de la condicin de Senador.
Diez. Se aade un nuevo apartado 1 bis en el artculo ciento ochenta y dos con la siguiente redaccin:
1 bis. Quedar suspendida la condicin de Concejal de quienes sean llamados a juicio oral a
ttulo de imputados o procesados por delitos de prevaricacin, cohecho, apropiacin indebida,
malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos
urbansticos, hasta que se dicte sentencia, siendo sustituidos temporalmente en el ejercicio de sus
funciones por quienes ocuparan los siguientes lugares en la candidatura por la que resultaron
elegidos, atendiendo a su orden de colocacin.
La condena firme por cualquiera de los delitos referidos en este apartado supondr la prdida
de la condicin de concejal.

Se propone la modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General
para regular la dedicacin exclusiva de los parlamentarios, as como la prohibicin de recibir remuneraciones
por las actividades que sean compatibles con el desempeo de su funcin representativa. Tambin se
modifica el rgimen de las comisiones parlamentarias competentes para conocer de las incompatibilidades,

cve: BOCG-10-A-82-2

MOTIVACIN

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declaraciones de bienes y actividades, incrementando sus facultades de investigacin y comprobacin.

Se incorporan adems normas para suspender la condicin de diputado, senador o concejal de quienes
sean llamados a juicio oral a ttulo de imputados o procesados por delitos de corrupcin, as como para
establecer su inelegibilidad.

ENMIENDA NM.154
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Socialista
De adicin.
Se propone la adicin de una nueva disposicin final, que tendr la siguiente redaccin:
Disposicin final XXX. Adecuacin de los reglamentos de las Cmaras.
Antes de la finalizacin de la presente legislatura, el Congreso de los Diputados y el Senado
adecuarn sus respectivos Reglamentos para incluir las modificaciones en materia de requisitos
para la adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de parlamentario concordantes con las
modificaciones de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General,
contempladas en la disposicin final XXX de la presente ley.
MOTIVACIN
En coherencia con la enmienda de modificacin de la ley electoral.

ENMIENDA NM. 155

FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Socialista
De adicin.
Se propone la adicin de una nueva disposicin final, que tendr la siguiente redaccin:
Disposicin final XXX. Procedimientos de designacin por las Cortes Generales o
intervencin en el nombramiento de determinadas autoridades del Estado y otros cargos
pblicos.

1. El procedimiento para la cobertura de las vacantes producidas se iniciar mediante

convocatoria pblica a la que podrn presentarse quienes renan los requisitos legalmente
exigidos. Tambin podrn ser propuestos por instituciones cientficas y organizaciones
profesionales.
2. Para cada convocatoria se constituir un Comit Asesor en las Cortes Generales,
compuesto de cinco personas, todas ellas de reconocida independencia, competencia y experiencia
profesional en el mbito correspondiente a las funciones que desempee el rgano cuyas vacantes

cve: BOCG-10-A-82-2

1. En las reformas de los Reglamentos parlamentarios previstas en la disposicin final XXX

se contemplarn tambin, en relacin con los procedimientos de designacin de miembros de
rganos constitucionales y de otros rganos o entidades respecto de los que la Constitucin o las
Leyes atribuyan a las Cmaras la facultad de propuesta o nombramiento, las siguientes
modificaciones: