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Techniques dlaboration des


cahiers des charges

Ain El Bia, Octobre 2010

CPE 2013

Techniques dlaboration des CDC


1) le cahier des charges:
Le cahier des charges est un des documents contractuels
dans lequel le Matre de louvrage dfinit son besoin et
prcise quelles sont ses exigences sur le produit.
(ex: une installation industrielle, des prestations de service,
des prestations intellectuelles) objet du contrat.

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2) Le Contexte:
Le cahier des charges est spcifique un contrat
dont il fait partie en tant que document contractuel.
Son laboration fait lobjet dun processus.
Ce processus est intgr dans un ensemble de
Processus.
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Ltablissement dun cahier des charges repose sur un
ensemble de donnes qui doivent imprativement tre
connues lors de son laboration.
Ces donnes sont le rsultat de plusieurs processus dont
la plupart sont mis en uvre au titre de la maturation du
projet et des tudes davant projet.
Ce qui importe au titre de llaboration du cahier des charges
charges est de connatre le rsultat attendu de ces
processus.
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Aucun processus ne peut tre conduit isolment, les
tudes conomiques doivent intgrer des donnes des
tudes techniques et de la stratgie industrielle.
Plusieurs scnarios doivent tre souvent drouls avant
daboutir une solution.
Les tudes sur la stratgie industrielle font lobjet dune
analyse des risques dont les rsultats sont pris en compte
pour redfinir une nouvelle stratgie.

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3) LES PROCESSUS:
3-1) La stratgie industrielle:
Ce processus dfinit la stratgie industrielle adopter pour
conduire le projet.
Il comporte des exigences de la direction du Matre de
louvrage qui sont applicables tous les projets similaires.

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Le point le plus important concerne lorganisation
gnrale.
Le projet est-il conduit en propre ou en partenariat ?
Dans le premier cas llaboration du cahier des charges est
soumise aux seules contraintes de lentreprise (vis vis de
son organisation).
Dans le deuxime cas, des contraintes supplmentaires
peuvent apparatre suivant le type de partenariat.
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Le second point est aussi trs important, il concerne
lorganisation industrielle
Le Matre de louvrage va sappuyer sur cette organisation pour raliser
le projet.
Ce point concerne le dcoupage de la ralisation en lots de travaux.
La rponse attendue du processus stratgie industrielle est de savoir si
louvrage doit tre ralis par un seul entrepreneur qui porte la
responsabilit de la totalit de la ralisation ou si au contraire la
ralisation est dcompose en plusieurs lots de travaux.

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Lorganisation industrielle tant dfinie, il est alors possible de prciser
quel sera le lotissement des contrats (nombre de contrats, contenu et
primtre).
La dcision concernant ce dernier point de la stratgie industrielle
sappuie entre autre sur une analyse de la capacit du Matre de
louvrage assumer sa responsabilit de coordination entre
lentrepreneur charg de la ralisation et les fournisseurs
dquipements et une analyse des risques lie aux choix industriels.

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3-2) Etudes techniques de conception:
Ce processus inclus plusieurs typologies dtudes :


les tudes techniques de faisabilit et les tudes techniques


davant projet.

Les tudes techniques de faisabilit, couvrent les aspects


techniques, conomiques et financiers, les dlais de ralisation et
les tudes organisationnelles

Le contenu et le primtre des tudes de faisabilit est de la


responsabilit de la direction du Matre de louvrage.

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Les tudes techniques davant projet sont menes en considrant deux
objectifs :
A) Le premier est daffiner la dfinition technique du projet afin
dliminer certaines incertitudes juges trop importantes au niveau du
rsultat des tudes de faisabilit.
B) Le deuxime objectif, est de mieux dfinir le besoin et les
exigences lors de ltablissement des cahiers des charges.
Ces objectifs sont directement lis la prise de risque que le Matre
de louvrage est prt assumer.

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3-3) Etudes techniques de ralisation:
Les tudes techniques de ralisation portent sur la manire dont l
louvrage doit tre ralis.
Ces tudes prennent en compte dune part, les exigences de la
direction du Matre de louvrage applicables tous les projets
(exemples : exigences en matire de scurit, de respect de
lenvironnement en cours de ralisation), des exigences spcifiques
une typologie de projets (exemple : pose de canalisations) et des
exigences spcifiques un projet donn (par exemple exigences de
ralisation dues la localisation du projet).

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Certains aspects doivent tre pris en considration en matire de
ralisation.
Ils concernent par exemple :








Les dispositions relatives au transport des quipements


et matriels.
Les conditions daccs au site.
Le recours la prfabrication.
Les dispositions concernant les manutentions.
Le stockage et le conditionnement des quipements.
Les dispositions relatives la ralisation des essais et
de la mise en service.
Les dispositions relatives au dblaiement des zones de
travail.

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3-4) Etudes conomiques:
Les tudes conomiques couvrent en particulier :


Lestimation du cot de linvestissement

Les calculs de la rentabilit conomique, bass sur le modle


conomique de lentreprise.

Les tudes conomiques peuvent comprendre des tudes de


sensibilit permettant de connatre limpact de la variation de
certains paramtres techniques (par exemple : capacit de
production, disponibilit) sur la rentabilit conomique du projet.

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Les tudes conomiques sont conduites en particulier sur la base de
donnes issues des tudes techniques dont celles relatives la
conception de linvestissement et celles relatives aux conditions
dexploitation et de maintenance.
Les rsultats de ces tudes permettent dapprcier la rentabilit du
projet.
Les donnes relatives au choix du mode de financement du projet sont
galement prises en compte dans les tudes conomiques.

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3-5) Les tudes de risques:
Les tudes de risques sont conduites pour chaque scnario englobant
les rsultats des tudes dont il est fait tat ci-dessus.
Le rsultat des tudes de risques est indispensable au processus de
dcision sur lequel reposent les exigences de la matrise douvrage
concernant le projet, exigences qui devront tre prises en compte dans
llaboration du cahier des charges.

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3-6) Ltude de la stratgie contractuelle:

Ltude de la stratgie contractuelle doit aboutir la dfinition


de rgles relatives aux appels doffre dune part et la
Typologie des contrats dautre part.
Au-del de rgles gnrales applicables chez le Matre de
louvrage, certaines dispositions doivent tre prises pour
rpondre au mieux aux intrts de celui-ci dans le contexte
dun projet particulier.
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En matire dappel doffre, la question se pose de savoir si cet appel doffre
doit tre ouvert ou restreint et dans ce dernier cas quels seraient
les Entrepreneurs/les Fournisseurs consulter.
Seules certains entrepreneurs/Fournisseurs peuvent tre en mesure de
raliser des projets particulirement complexes.
Il est inutile dlargir la consultation au-del des quelques
entrepreneurs/Fournisseurs spcialiss pour ces projets.
Il convient galement de choisir le type de contrat qui lexpose au minimum
de risques.

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La tendance de contractualiser la ralisation dun ouvrage via un contrat
EPC est forte.
Mais elle peut dans certaines situations, en particulier lorsque la dfinition
du projet est mal connue, exposer le Matre de louvrage des surcots et
des drives de dlais importants si les modifications gnres en cours de
contrat sont importantes.

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3-7) La rdaction du cahier des charges:


La rdaction:

La rdaction du cahier des charges ne doit pas dbuter sans stre assurer
que les donnes issues des processus dfinis ci-dessus sont disponibles.
La revue des donnes doivent avoir t approuves ou valides par les
responsables appropris) est imprative pour dbuter la rdaction du cahier
Des charges.

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Il est galement important de sassurer quil existe un cahier des charges
type appropri au projet considr.
Dans certains cas, des rgles peuvent tre imposes par des organismes
externes (organismes bancaires) portant sur un plan type de cahier des
charges.


La vrification et le contrle:

Le cahier des charges, aprs rdaction fait lobjet dabord dune vrification
technique et ensuite dune revue, la suite de laquelle il est approuv en
vue de son utilisation dans un appel doffre.

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Les volutions:

Si le cahier des charges devait voluer aprs approbation, ce qui nest pas
recommand, surtout lorsque celui-ci a t intgr dans un appel doffre, il
est ncessaire dassurer la traabilit des volutions sous la responsabilit
du rdacteur.

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 LE MAITRE DOUVRAGE:
Donneur dordre au profit duquel louvrage est ralis. Cette notion comme
celle du matre duvre vient du domaine de la construction.
Mais peu peu leur usage sest transpos par la pratique dans des projets
de tous ordres.
Le matre douvrage a deux obligations principales :


Dfinir clairement ce quil veut.

Se prononcer sur la rception de ce qui est livr.

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 LE MAITRE DUVRE:
La ou les entits qui ont vocation, pour le compte du matre
douvrage de concevoir un ouvrage en respectant les objectifs
et les contraintes acceptes par ce dernier, den coordonner la
ralisation et den proposer la rception au matre douvrage.

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 LEXPRESSION DU BESOIN:


Rattache la finalit du projet.

Expression

fonctionnelle

et

quantifie

du

besoin

(Produire X millions de m3, transporter un fluide au dbit de X


m3/heure sous une pression de Y Bars).


Expression

physique

et

dfinie

du

besoin

daprs un schma, un plan guide.




Expression spatiale du besoin (localisation..).

Expression contextuelle (Contexte de la ralisation.

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(Raliser

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 LES OBJECTIFS DU PROJET:


La performance est rattache la finalit du projet (capacit de


production, disponibilit).

Le primtre englobe qui doit tre ralis au titre du projet.

Les cots portent sur linvestissement, mais aussi sur dautres aspects
(cots de production, cots de maintenance,).

Les dlais portent non seulement les dlais finaux, mais aussi sur
certains jalons.

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Performance

Cots

Dlais

Il est important d identifier quelles sont les contraintes attaches


chacun des objectifs.

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Dfinition du cadrage du projet de ralisation


Choix de la stratgie de conduite du projet
Analyse des besoins
Rdaction dun cahier des charges
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