I'

MANIFESTO INAUGURAL

REPUBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRAZIL

DE

Januel 'eFFaz de 'ampos lalles

PRESIDENTE ELEITO PARA O QlIATRIENNIO DE 1898 A 1902

RIO DE JANEIRO
:J.8e8

Typ.

LEUZ1NGER

IRMO '" C. - Rio de Janeiro - 8661 - 98

I'

Ao assumir o governo da Republica, cheio

de confiana nos poderosos elementos de vitalidade nacional e seguro da dedicao patriotica
dos meus concidados, cumpre-me expr Nao,
com sinceridade e clareza, todo o meu pensamento na direco dos seus altos destinos.
Em presena das urnas, quando o eleitorado
brasileiro precisava conhecer para escolher, fallei
a linguagem franca .e leal, que me ditava a consciencia e me aconselhava o patriotismo. Investido
do poder, venho trazer ao paiz, sob o imperio
dos mesmos sentimentos, a ratificao solemne de
todos os meus compromissos.
Elevado a este posto de honrosa confiana e
de incommensuravel responsabilidade, apraz-me
acreditar que, o que pretendeu o voto popular,
nos comicios de 1. de Maro, foi collocar no
governo da Republica o espirito republicano, na
sua accentuada significao.

E esse intuito naturalmente presumivel,

dada a indole do nosso regimen, que, com a
responsabilidade unipessoal, preferiu eliminar a
politica de uma collectividade para concentral-a
na pessoa da suprema autoridade, em quem reside
constitucionalmente o criterio que dirige, delibera
e applica.
Mas se os meus antecedentes, em que se
caracterisa a firmeza republicana, poderam dar
semelhante sentido ao suffragio da I ao, elles
mesmos responderO, como seguro' penhor, pela
correco da minha conducta no desempenho do
mandato.
Com effeito, tendo tomado a minha parte de
responsabilidade, primeiro na preparao do sentimento republicano e depois na fundao do
organismo institucional da Republica, no perdi
jmais de vista o dever, imposto pela honra
politica e estimulado pelo proprio patriotismo, de
consagrar, na sua conservao, todas as energias
e toda a perseverana de uma crena inabalavel.
Temos, felizmente, chegado ao momento em
que a existencia da Republica Brasilei;a no ,
no pde mais ser objecto de apprehenses nem
sobresaltos para o espirito nacional. Coube-me a
fortuna de vl-a acolhida com as mais penhorantes mostras de affectuosa sympathia por povos
e governos estrangeiros, cujos sentimentos, traduzidos por actos reiterados de delicada cortezia,

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.........

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---.~

so todos pela prosperidade da nossa patria, com

a qual elles se acham estreitamente relacionados
por laos de ordem moral e economica, que se
formaram na reciprocida<de de consideraveis e legitimos interesses. Firmou-se, portanto, dentro e
fra do paiz, a crena indestructivel de haver a
Republica aqui fundado o seu domicilio perpetuo )l.
E' minha convico por vezes revelada, que
as violentas commoes por que tem passado o
paiz e que tm sido, para todos os povos, o invariavel legado das grandes transformaes politicas ou sociaes, tm todavia deixado atravez dos
.seus efteitos perniciosos a pro, a irrecusavel de
que a frma republicana, tal como a concebeu a
Constituio de 24 de Fevereiro, positivamente
a que tem de reger para sempre os destinos da
Nao Brasileira, pois que no seu admiravel
organismo que reside a mais solida garantia de
perpetuo accrdo entre a unidade nacional e a
vitalidade das foras locaes.
No ha, pois, d'esse lado, perigos a d~bellar.
As foras sociaes - as unicas que asseguram as
victorias fecundas e garantem a perpetuidade das
conquistas moraes - esto definitivamente arre
gimentadas ao lado da Republica. A revoluO
a proclamou, a perseverana republicana a consolidou e agora responde por ella a vigilante
solicitude do sentimento nacional.

Temos, emfim, chegado ao momento em que

as estreitezas do exclusivismo, que a situao
geral do paiz no comporta, devem ceder o logar
aos largos horizontes de uma politica nacional,
de tolerancia e concordia, que abra caminho
convergencia de todos os esforos para o bem
da Patria, generoso e nobre ideal, em torno do
qual pde-se concertar a solidariedade de todos,
sem todavia melindrar a dignidade de um s.
No que eu pense que os partidos no
devam subsistir. Ao contrario, no regimen democratico, que se caracterisa pelo contraste das opinies, como precioso fructo da livre manifestao
do pensamento, elIes so necessarios para assegurar o equilibrio politico, garantindo o progresso
nacional pela successo dos principios no governo,
uma vez que saibam exercer uma aco prudente,
tolerante e disciplinada ao servio de intuitos
patrioticos. O que deve ser proscripto, porque
um mal social e um grave embarao s solues
do presente, o espirito partidario com as suas
paixes e violencias, ora perturbando a evoluo
benefica das idas, ora contrapondo-se ao desdobramento tranquillo da actividade governamental.
E' indispensavel, forosamente preciso que,
pesando cada um conscienciosamente a sua responsabilidade e medindo a extenso dos males
que os acontecimentos tm acarretado Republica, faamos appelIo s energias do nosso pro-

prio patriotismo para dar como definitivamente

encerrada a phase angustiosa das perturbaes
esterilisadoras e, ao mesmo tempo, aberto o fe
cundo periodo das grandes reparaes. Urge
tambem que, ao influxo de iguaes sentimentos,
elevemos as nossas vistas alm dos estreitos li
mites que encerram os interesses locaes, para
que o espirito publico no mais se agite seno
em torno das grandes e pesadas necessidades que
opprimem a Unio, abatendo o nosso valor moral.
Como quer que seja, affirmarei desde j que
assim que comprehendo a minha alta misso e
sob o influxo d'estes principios que estou firmemente resolvido a agir no desempenho das
minhas funces constitucionaes. O homem chamado ao papel de arbitro - ouvi este elevado
conceito a um grande espirito, tambem n'um posto
de alta responsabilidade - deve fazer calar as suas
preferencias e elevar-se acima da sua propria f.
Isento das paixes do espirito de partido, a
autoridade que vou exercer ser posta ao servio
exclusivo da Nao.
Entretanto, no basta o esforo isolado do
Executivo para o bom governo da Republica. Na
coexistencia de outros orgos de soberania, segundo a estructura constitucional, a coheso indispensavel ao equilibrio das foras governativas

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depende essencialmente da aco combinada e

harmonica dos tres poderes, guardadas entre si
as relaes de mutuo respeito e de reciproco apoio.
Desde que, sob a influencia de funestas tendencias e dominado por mal entendida aspirao
de supremacia, algum dos poderes tentar levar a
sua aco alm das fronteiras demarcadas, em
manifesto detrimento das prerogativas de outro,
estar n'esse momento substancialmente transfor
mada e invertida. a ordem constitucional e aberto
o mais perigoso conflicto, do qual poder surgir
uma crise cujos perniciosos effeitos venham affe
ctar o proprio organismo nacional.
Este perigo mais para temer-se nas orga
Ilisaes novas, sobretudo nas phases que prece
dem s experiencias definitivas, quando ainda no
se tem alcanado, por um longo processo de
applicao, estabelecer no proprio terreno, isto ,
praticamente, as linhas que separam as respectivas
espheras de competencia. Isto indica bem o cuidado, o zelo patriotico, a sincera solicitude, a
iseno de animo e o sentimento de justia que,
em cada um dos orgams da soberania nacional,
devem presidir o exame e assignalamento das
funcoes respectivas.
No ceder nem usurpar.
Fra d'ahi, em vez de poderes coordenados,
no teremos seno foras rivaes, em perpetua hos-

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tilidade, produzindo a perturbao, a desordem e

a anarchia nas proprias regies em que paira o
poder publico para vigiar pela tranquillidade e pela
segurana da communho nacional e garantir a efficacia de todos os direitos.
Defendendo intransigentemente e com o mais
apurado zelo as prerogativas conferidas ao poder
que vou exercer em nome do suffragio directo
da
ao, affirmo aqui, desde j, o meu mais
profundo respeito ante a conducta dos demais
poderes, na orbita de sua soberania. Esta attitude,
que ser rigorosamente observada, dar foras ao
depositario do Executivo para, de seu lado, oppr
obstinada resistencia a todas as tentativas invasoras.

o papel do Judiciario no jogo das funces

constitucionaes torna mais remotas as suas relaes com os outros poderes. E' um poder que
no lucta; no ataca; no se defende: julga.
Sem a iniciativa que aos outros cabe, a sua aco
no se manifesta seno quando provocada. Fra
desta regio de paz e pureza, a unica em que
reina a justia, .o seu prestigio moral desfaz-se
ao sopro das paixes.
So mais directas e mais frequentes as relaes entre o Executivo e o Legislativo. Estes so
os poderes que collaboram em estreita alliana
na dupla esphera do governo e da administrao;

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a elles, pois, compete manter, no desdobramento

de sua commum actividade, uma contnua e harmonica convergencia de esforos a bem da Republica.
indiscutivel- pois que da natureza do
regimen - que ao Executivo cabe a iniciativa das
medidas legislativas, de caracter administrativo.
claro, porm, que de nada serviria essa iniciativa, cujo fim preparar e facilitar a aco
conjuncta dos demais poderes, se o Legislativo
recusasse o seu .accrdo, tomando orientao
diversa ou contraria.
O actual momento assignala-se pela imprescindivel necessidade de franca e resoluta cooper.ao do Legislativo para que seja adoptada e
posta em execuo uma politica financeira, rigorosamente adequada s urgentes exigencias do
Thesouro. Ahi est o ponto culminante da administrao. Espero muito do patriotismo do Congresso Federal e da austeridade do caracter
brasileiro para tornar effectivas as providencias
reclamadas pela nossa situao.
Em um documento, que veiu a ter larga
publicidade, empenhei a responsabilidade do meu
governo na fiel execuo do accordo financeiro
celebrado em Londres. Mais do que a minha
responsabilidade, est n'isso empenhada apropria
honra nacional.
A nossa situao reclama solues definitivas.

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No podemos deliberar uma s despeza, nem

tolerar as que sejam adiaveis. antes de termos
posto ordem nos nossos negocios e regulado as
nossas con tas.
Repito: trata-se de cumprir um dever de
honra e no ha sacrificios que devam fazer-nos
esmorecer.
unca se tornou mais necessaria a
cooperao do Legislativo. Os negocios da Unio
a reclamam. De resto, no se perca jmais de
vista que os membros do Congresso Federal no
so advogados de interesses localisados em determinadas circumscripes. Elles representam antes
de tudo e acima de tudo a Nao, cujos grandes
destinos foram confiados sua solicitude patriotica.
Cumpre proscrever, em definitiva, a politica
jarticuln'sta que, podendo at certo limite ter
sido justificada pela centralisao oppressora do
regimen, decahido, no se ajusta absolutamente
aos amplos moldes do systema federativo. A
misso do representante do Estado, hoje, diversifica consideravelmente na sua natureza e nos
seus intuitos, d'aquella que incumbia ao representante da provincia, outr'ora. Vae de uma outra
a enorme distancia que medeia entre a centralisao e a federao. Na avarenta partilha organisada pelo regimen centralista da monarchia, a
provincia, espoliada de todos os recursos, era
forada a bater frequentemente porta do The-

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souro do Imperio, conduzida mo, como misera

mendiga, pelos seus mais solicitos repr.esentantes.
Hoje, porm, que o Estado se acha generosamente dotado dos opulentos recursos que lhe
faculta o art. 9. 0 da Constituio da Republica,
gosando ao mesmo tempo das amplitudes da mais
vasta autonomia, dentro da qual pode garantir a
maxima intensidade s suas foras productoras, o
que convm e o que reconhecidamente necessario alliviar-se a Unio, na medida constitucional, dos encargos administrativos que por sua
natureza devam passar responsabilidade dos
poderes estadoaes.
E' este o criterio unico que deve dirigir a
conducta do representante no seio do Congresso
Federal.
Outro o papel dos Estados. Valiosa collaborao est-lhes reservada na obra de reparao
que preoccupa os poderes da Unio.
restaurao financeira, supremo objectivo
do momento para que seja solida e duradoura,
depende essencialmente de uma profunda reconstituio das foras ec;onomicas, de tal sorte que
os agentes da riqueza nacional possam attingir
sua maior capacidade productora, servindo de base
a todas as vantagens que possam ser alcanadas
nas relaes do commercio internacional.
O estado monetario de um paiz, segundo

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oplOlao auctorisada e apoiada na observao de

um valiosissimo exemplo, depende menos da sua
legislao do que da sua situao economica. Elia
preparada e mantida antes pela agricultura, pelo
commercio e pela industria do paiz, do que pelas
leis que o regem. E' preciso produzir.
a problema da produco, nos paizes novos,
~st intimamente ligado ao problema do povoamento. Mas a constituio transferiu aos Estados
as terras devolutas situadas nos seus respectivos
territorios. Quer isto dizer que os dois problemas se acham constitucionalmente affectos
competencia do poder estadoal, na sua parte essencial.
Ahi d~senha-se, portanto, na sua maior nitidez, o vasto campo ~m que pode desenvolverse
a actividade administrativa dos Estados, na mais
fecunda collaborao pela prosperidade da Republica. Desde que a industria indigena, accrescenta
a autoridade j referida, chega a alimentar o consumo interno e offerece sobras para a exportao,
ella consegue no s impedir que o capital nacional v ser despendido no estrangeiro, como
ainda attrahir a immigrao do capital estrangeiro.
E' ento que se estabelece a melhor situao monetaria, qualquer que seja a legislao.
Nos vastos dominios da competencia estadoal
ha, pois, espao bastante para o desenvolvimento
d'esta poli tica .pratica e fecu ndan te, simultanea-

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mente favoravel ao progresso da riqueza dos Estados e consolidao das finanas da Unio.
Sero outros tantos interesses a fortificar os vinculos da unidade nacional, sob a influencia vivifi
cante do regimen federativo.
A' communidade de raa, de tradies historicas, de lngua e de religio, gerando a coheso
do sentimento nacional, preciso accrescentar a
communidade economica e financeira, fortalecendo
os vinculos de solidariedade en tre a Unio e os
Estados.
Fao, portanto, consistir na nossa constituiO
economica a base de nossa regenerao financelra.
Evidentemente muito resta ainda a fazer
para constituir a riqueza nacional na medid dos
vastos recursos naturaes que o paiz possue.
A posio do caf nos mercados de consumo,
quando esse o principal producto de exportao,
denuncia claramente um consideravel decrescimento do nosso poder economico. Sendo, como ,
da maior gravidade este facto, todavia elle de
natureza, antes a provocar a atteno previdente
dos brasileiros, do que a produzir-lhes desalentos.
O que cumpre, em semelhante emergencia,
no fechar os olhos evidencia, nem procurar
lutar em vo por meios artificiaes, contra a na-

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tureza das coisas, mas sim, encarar o problema

com coragem e energia, obedecendo s leis naturaes.
Mas, o que sobretudo aggrava as preoccu paes do poder publico neste difficil momento,
pelo seu caracter extremamente urgente, a intensidade da crise finananceira. Ella resulta de
erros gravissimos, que vm de longe, accumulando
progressivamente os encargos dos seus pesados
effeitos, que cumpre reparar quanto antes pelos
meios mais adequados e pelos processos mais
promptos, comeando por assignalar as suas causas
preponderantes, que so entre outras:
O proteccionismo inopportuno e por vezes absurdo em favor de industrias artificiaes, custa
dos maiores sacrificios para o contribuinte e para
o Thesouro; - a emisso de grandes massas de
papel inconvertivel, causando profunda depresso
no valor do meio circulante; - os deficits oramentarios creados pelo funccionalismo exaggerado,
pelas despezas de servios de caracter puramente
local, pelo augmento continuo da classe dos inactivos; - as despezas extra-oramentarias provenientes dos creditos extraordinar~os abertos pelo
Executivo e das leis especiaes votadas pelo Congresso ; - as indemnisaes por sentenas judiciaes, que sobem todos os annos a sommas avultadas; - as despezas determinadas por commoes
intestinas; - os compromissos resultantes dos mon-

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tepios e dos depositos, dada a pratica de considerar como rendas ordinarias os valores que procedem dessas instituies; - o augmento constante
da divida fluctuante, que se origina dos proprios
dcficz!s, e consequente augmento da divida consolidada; - a m arrecadao das rendas publicas;
- o effeito moral da m politica financeira, acarretando o descredito; - o consequente retrahimento da confiana dos capitaes no paiz e no estrangeiro; - a especulao que neste meio se
desenvolve como as parasitas em organismo em
decadencia; - finalmente, a baixa da taxa cambial,
synthese e expresso de todos os erros.
A resumida indicao das multiplas causas
que perturbam a situao financeira e economica
do paiz e que ahi fica, denuncia tambem a necessidade das medidas complexas, que urgentemente
devem ser adoptadas para uma soluo definitiva.
Agir com promptido, energia e perseverana
sobre todos os elementos que acabo de apontar
como agentes de nossa decadencia economica e
financeira, abandonando a politica dos expedientes
e dos adiamentos para tomar francamente a politica das solues, em suas linhas geraes o
programma do meu governo. o vejo outro caminho, seguro e honesto, que possa conduzir ao
restabelecimento das relaes normaes com os
credores da- Republica, suprema aspirao que o
brio e honra nos impem.

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Mas, a politica financeira, tal como a temos

adoptado, para que possa tomar o seu natural
desenvolvimento e attingir aos seus elevados intuitos, reclama desde logo e imprescindivelmente,
como condio fundamental, a ordem interna.
No se governa nem se administra de modo
conveniente aos interesses dos povos, desde que
a autoridade forada a desviar de continuo a
sua atteno para os perigos que ameaam a tranquilidade publica.
Felizmente a indole pacifica e ordeira do povo
brasileiro tem-se assignalado, no decurso da vida
nacional, por largos periodos de perfeita calma,
em pocas diversas; e j agora no ha quem
no veja, na angustiosa experiencia trazida pelos
~uccessos mais recentes, que urge retomar a
marcha interrompida e buscar nos inestimaveis
ben"eficios do socego e da paz o ponto de partida
para as solues que o paiz aspira ardentemente.
Esta manifestao do sentimento patriotico e
do bom senso nacional desperta as mais solidas
esperanas e dissipa, ao mesmo tempo, as aprehenses que acaso possam preoccupar o poder
publico.
O governo, por sua vez, acha-se firmemente
deliberado a agir, na esphera de sua elevada
misso, com a maxima solicitude e com o mais
esforado empenho no sentido de acrysolar e desenvolver este nobre sentimento de ordem, que

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assim se revela por louvavel expontaneidade, assegurando a todos os individuos e a todas as

classes o valioso conjuncto de garantias com que
a lei protege a livre expanso de todas as foras
SOClaes.
Bem compenetrado deste dever e na emer
gencia de uma necessidade, declaro que no terei
fraquezas nem hesitaes na aco repressiva, que
as circumstancias possam reclamar, contra os elementos perturbadores.
Tenho illimitada confiana na disciplina, na
lealdade e no patriotismo das classes armadas,
nobres sentimentos esses postos a duras provas,
com admiravel correco e inexcedi vel valor, todas
as vezes que o servio da patria ha reclamado,
dentro ou fra das frontreiras.
Com elementos to seguros, no hesito em
prever o exito do meu programma de ordem e
de paz.
o que respeita s relaes internacionaes,
estou certo de corresponder ao sentimento n~
cional, adoptando uma politica, cujo mais vivo
empenho consista em manter e fortificar os laos
de amisade, que felizmente existem entre o Brasil
e as demais potencias. Para a realsao destes
intuitos nem um esforo ser poupado, convencido, como estou, de que no ha misso mais

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nobre, nem tarefa mais grata aos que governam,

do que a de assegurar a paz.
Na guarda e defesa dos elevados interesses
que me esto confiados, jmais perderei de vista
que s um programma de confraternidade inter~
nacional pde garantir nao brasileira o Iogar
de honra a que tem incontestavel direito no convivio dos povos cultos.
Num paiz ele immigrao, como o nosso, que
sollicita do estrangeiro o trabalho e o capital,
cumpre antes ele tuelo guardar absoluta fidelidade
e rigorosa justia na execuo elas leis, pois que
ahi que reside a suprema garantia s pessoas
e aos interesses estrangeiros. Grande somma de
attritos e reclamaes diplomaticas recentes tiraram
a sua origem elos desvios da ordem legal, infelizmente motivados por paixes que se desencadearam no meio das agitaes intestinas. Cabe
nossa lealdade reconhecer o facto para corrigil-o
com a inflexibilidade da noss~ j li stia.
E' opportuno fazer solemne appello aos governos d03 Estados e s justias locaes a bem da
garantia e da efficacia de todos os direitos. E' nisso
que repousa a confiana das potencias amigas e
disso depende tambem o successo de uma politica exterior capaz de alargar, no terreno politico
e commercial, as fronteiras de nossa influencia.
Na phase de expanso em que deve entrar
o paiz, como um coronario logico da obra de re-

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generao economica e finnceira, a politica exterior no pde obedecer lei de inercia e ha de

manter 'ztranszgencia absoluta, altiva e digna, em
tudo quanto possa alfectar a soberanza nacional
ou a 'integridade terrtlorial.
Em relao outra ordem de interesses, a
diplomacia brasileira, isenta de infundados preconceitos, agir activamente no empenho de secundar o desenvolvimento de nossa riqueza, favorecendo a 'abertura de mercados aos nossos productos de exportao e concorrendo para a maior
expanso do nosso commercio internacional. '
Esta hoje a misso mais proficua da diplomacia moderna.
Cabe-me finalmente, registrar, congratulandome com a Nao, o modo altamente significativo
por que recebo das mos do meu illustre antecessor o governo da Republica.
V-se bem nessa cordialidade e fina cortezia,
que presidem passagem do governo, sobresair,
como symptoma auspicioso e caracteristico da
normalidade de nossa existencia politica, a affirmao da continuidade governativa, tal como a
reclamam os interesses permanentes da publica
administrao e apropria essencia do systema.
Est definitivamente encetada a pratica das
boas normas, que favorecem a serenidade da successo nas regies do poder. Assignalado servio

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esse, que certamente muito contribuir para

elevar o prestigio das instituies democraticas que
nos regem.
Quero ver tambem na nobre conducta do
eminente cidado, por uma feliz identificao com
os altos interesses nacionaes, o suave reflexo da
fraternal convivencia de outr'ora.
Haviamos passado, juntos, a nossa prolongada e trabalhosa vida de combatentes: e hoje,
ao impulso dos acontecimentos, encontramo-nos
porta do poder, que, todavia, contina a ser ainda
um posto de combate.
Descendo agora do governo, elle vai seguro
de poder pedir paz da propria consciencia a
unica recompensa verdadeira, que em vida alcan
am os devotados e bons servidores da Patria.
Quanto a mim, ao subir as escadas que levam
o homem publico ao mais alto posto de responsabilidade, no me resta seno pedir s energias
da minha propria f o valor e a fortaleza de
animo de que careo para este novo combate,
certamente o mais temeroso de todos, pela grano
deza e pela prosperidade da' Repu blica.
CAPITA.L FEDERAL,

15 de Novembro de 1898.