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2JUZGADOCIVILSedeCentral
EXPEDIENTE
:01845201302301JRCI02
MATERIA
:ACCIONCONTENCIOSAADMINISTRATIVA
JUEZ
:MERCADODIAZ,ROSALYNN
ESPECIALISTA
:ONQUEQUISPE,DELIA
DEMANDADO
:GOBIERNOREGIONALDETACNA
PROCURADORPBLICODELGOBIERNOREGIONAL
DETACNA
DEMANDANTE
:LAASOCIACIONDEPEQUEOSEMPRESARIOS
REGIONTACNAASOCPERTAC
SENTENCIANRO.7220152JECRMD
ResolucinNro.502015
Tacna,dosmilquince
Marzo,treinta.
VISTOS:LaDEMANDA contenciosaadministrativaqueobradefoliosciento
veintiocho a ciento sesenta, interpuesta la Asociacin de Pequeos
empresariosReginTacnaAsoc.PERTAC,debidamenterepresentadoporsu
Presidente Wilfredo Sosa Arpasi en contra del Gobierno Regional de Tacna;
pretendiendo, la nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 3412013
P.R./GOB.REG.TACNAdefechatresdejuliodeldosmiltrece,ynulidaddela
Resolucin Ejecutiva Regional N 2232013P.R./GOB.REG.TACNA de fecha
tresdemayodeldosmiltrece;consecuentementeselereconozcaelderecho
de posesin o inters jurdicamente tutelado, otorgado mediante Acta de
EntregaRecepcinProvisionaldelBienInmuebledefechacuatrodeabrildel
ao dos mil doce, al haber cumplido la demandante sus obligaciones
establecidas en dicha Acta, y se ordene al Gobierno Regional de Tacna, la
expedicin del Acto Administrativo mediante el cual se concluya con el
ProcedimientodeEmpresariosReginTacnaAPERTAC.
I. FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA: La Asociacin demandante seala
como fundamentos de su pretensin lo siguientes: 1) Que, mediante la
Resolucin Ejecutiva Regional N 2232013P.R./GOB.REG.TACNA de fecha
tres de mayo del ao dos mil trece, se resolvi dejar sin efecto el Acta de
EntregaRecepcinProvisionaldeBienInmuebledefechacuatrodeabrildel
dosmildoce,afavordelaAsociacindePequeosEmpresariosReginTacna
APERTAC,consecuentementedejasinefectolaobligacindeadministracin,
custodia y conservacin del terreno entregado a dicha asociacin; y en su
artculosegundo,resolvideclararimprocedentelasolicituddecesinenuso
presentada por la Asociacin recurrente. 2) Que, en la fecha del Acta de
Entregaserealiztambinlaentregadelterrenoenformadirecta,voluntaria,
pacficayenactopblico,pactandoobligacionesquefueronplasmadasenel
Acta de Entrega, que a) el rea entregada provisionalmente, deber ser
destinada exclusivamente para la Ejecucin del Proyecto: Centro de
Capacitacin para Encofrados y Armaduras, Centro de Capacitacin para
Instalaciones Elctricas y sanitarias; caso contrario se dejar sin efecto la
entrega provisional; indicando la demandante que vienen cumpliendo en
forma permanente, aunque con limitaciones por contar nicamente con
servicio elctrico, y que pese a ello, se ha construido diversos mdulo de
Capacitacin para Encofrados y Armaduras, centro de Capacitacin para
Instalaciones Elctricas y sanitarias con sus correspondientes talleres de
prcticas;entreotros,acreditadosdebidamentemediantelaConstatacinde
fecha veinticinco de julio realizada por el Juez de Paz de 24 de Junio del
Distrito Gregorio Albarracn, as como los asociados recibieron diversas
capacitaciones, lo cual demuestra el cumplimiento efectivo de estas
obligaciones por parte de la demandante. Requisito b) Considerando que el
Aeropuertorequierecontarcon reasdeseguridadensuPistadeAterrizaje,
sus calles de radoje y en su espacio areo entre otras, para garantizar la
seguridad de las operaciones areas y de las reas pobladas circundantes,
solamente deben efectuar construccin no permanentes de un solo nivel,
obligacin que ha sido materia de cumplimiento, pues sus instalaciones y
construccionesejecutadassondeunsolonivel.Deigualmodosecumplela
obligacinc)alocuparnicamenteelterrenootorgado,elliterald)indicaque
debern formalizarse como empresa en un Plazo no mayor de seis meses,
cumpliendoconinscribirseenelRegistroNacionaldeMicroyPequeaEmpresa
(REMYPE), obligacin cumplida, al contar con su REMYPE con registro N
161136.Conrespectoalliterale)yacumplieronconlainstalacindelservicio
deenergaelctricaprovisional,entalsentidolademandantehademostrado
quecumpliyvienecumpliendoconsusobligacionesasumidasenelActade
EntregaRecepcin,encumplimientodeloestablecidoenelartculo100del
Decreto Supremo N 0072008VIVIENDA. 3) Indica que se le vulner su
derecho de peticin, pues ante innumerables solicitudes, la entidad
demandadahaemitidorespuesta,deigualmanerasevulnerelderechoal
debido procedimiento y principio de razonabilidad. 4) Resalta que la
asociacinrecurrentetienetododerechodeposeerdichoterrenoconunrea
de treinta y cinco hectreas, al cumplir con todas sus obligaciones,
correspondiendo al Gobierno Regional de Tacna, emitir el procedimiento de
CesinenUso,conformealoestablecidoenlaClusulaCuartadelareferida
Acta
de
Entrega.
II.ADMISIONYCONTESTACIONDELADEMANDA: Admitidalademanda
medianteResolucinnmerounodefechadiecisisdesetiembredelaodos
miltrecequeobraafolioscientosesentayunoysiguiente,secorretrasladoa
la parte demandada, apersonndose la Procuradura Pblica Regional del
GobiernoRegionaldeTacna,quienprocedeaabsolverlademandasolicitando
seadeclaradainfundada.
III. FUNDAMENTOS DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA: La
Procuradora Pblica del Gobierno Regional de Tacna, seala como
fundamentos de su contestacin de demanda los siguientes: 1) Que,
efectivamente se mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 2232013
P.R./GOB.REG.TACNA se resolvi dejar sin efecto el Acta de Entrega
RecepcinprovisionaldeBienInmuebleafavordelaAsociacindemandante,
anteelincumplimientodelasclusulasestablecidas,talesasqueseotorg
porCesinenUso,lamismaqueesdefinidaenelDecretoSupremoN013
2012VIVIENDA, que indica por Cesin en Uso solo se otorga el derecho
excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal aun
particularaefectosquelodestinealaejecucindeunproyectodedesarrollo
social, cultural y/o deportivo, sin fines de lucro, sin embargo, conforme el
InformeN3952013OEABI/GOB.REG.TACNAevalaarribandoaquedicha
asociacinnohadedicadoexclusivamentelosterrenosparacapacitacinde
sus asociados y por el contrario han procedido a la lotizacin de las reas
entregadas provisionalmente y que de igual modo dicha asociacin ha
presentado proyectos productivos, los mismos que son con fines de lucro,
situacinquenocoincideconelpresupuestolegalestablecidoparalaCesin
enUso.2)Que,seefectulaentregaprovisionalalademandantedellotede
terreno denominado OC con un rea de trescientos cincuenta mil metros
cuadrados al amparo del artculo 100 del Decreto Supremo N 0072008
VIVIENDA;yqueenlacuartaclusuladelActadeEntregaRecepcin,seala
que el Gobierno Regional de Tacna proceder a realizar la evaluacin
correspondientedelpredioentregado,paraconcluirconelprocedimientode
Cesin en Uso, lo que significa que estaba sujeto a una evaluacin para
verificar el estricto cumplimiento de las condiciones de entrega, mas no,
significadaqueestaraobligadolaentidaddemandadaaotorgarlaCesinen
Usosinmstrmite,comoequivocadamentelosealalademandante.3)Debe
tenerseencuentaqueelActadeEntregadatadejuniodeldosmildoce,yla
inspeccinelaboradoporOEABImedianteelcualsedetectelincumplimiento
desuobligacinprincipalserealizenabrildeldosmiltrece,esdecirdespus
de un ao de entregado el terreno, sin que haya cumplido su objetivo;
asimismo, en la Clusula Sexta del Acta de Entrega, se seal que e
incumplimiento de sus fines tiene como consecuencia que se deje
automticamentesinefectolaentregaprovisionaldelterreno.
SANEAMIENTOPROCESAL:Quemedianteresolucinnmerodocedefecha
tresdejuliodelaodosmilcatorcequeafoliosdoscientostreintaycuatroy
siguiente,seresuelvedeclararsaneadoelproceso,procediendoafijarselos
puntos controvertidos, siendo los siguientes: Primero: Establecer si la
ResolucinEjecutivaRegionalN 3412013.PR.R/GOB.REG.TACNA defecha
tres de julio del ao dos mil trece, es nula. Segundo: Establecer si la
Resolucin Ejecutiva Regional N 2232013P.R./GOB.REG.TACNA de fecha
tresdemayodeldosmiltrece,esnula.Tercero:Determinarsicorresponde
ordenar se reconozca a la demandante el Derecho de Posesin o inters
RegionaldeTacna;sepretendelanulidaddelaResolucinEjecutivaRegional
N3412013P.R./GOB.REG.TACNAdefechatresdejuliodeldosmiltrece,y
nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 2232013
P.R./GOB.REG.TACNA de fecha tres de mayo del dos mil trece;
consecuentemente se le reconozca el derecho de posesin o inters
jurdicamente tutelado, otorgado mediante Acta de Entrega Recepcin
ProvisionaldelBienInmuebledefechacuatrodeabrildelaodosmildoce,al
habercumplidolademandantesusobligacionesestablecidasendichaActa,y
seordenealGobiernoRegionaldeTacna,laexpedicindelActoAdministrativo
mediante el cual se concluya con el Procedimiento de Empresarios Regin
TacnaAPERTAC.
CUARTO:(MarcoNormativodelActadeEntregaRecepcin).4.1.Que,
conformesetieneacreditadoenelexpediente,yconformeloargumentadopor
ambaspartesarmonizan,coincidiendoenlaexistenciadelActadeEntrega
Recepcin Provisional de Bien Inmueble a la Asociacin de Pequeos
EmpresariosReginTacnaAPERTACqueobradefoliostrescientosnuevea
trescientos diez, la misma que es otorgada en mrito a que inicialmente
cumplicontodoslosrequisitosdeLey,conformesedetallanenelInformeN
0292012BRG02OEABI/GOB.REG.TACNAdefechaveintiochodemarzodel
dosmildoce(obraafoliosdoscientosnoventaycuatroadoscientosnoventay
seis)eInformeN2592012OEABI/GOB.REG.TACNAdefechaveintiochode
marzodeldosmildoce(foliosdoscientosnoventaysieteysiguientes),donde
se aprecia que la Asociacin nicamente pretende realizar los Proyectos de
Centro de Capacitacin para Encofrados y Armaduras, e instalaciones
elctricas; arribando a la conclusin que si es factible efectuar la entrega
provisionaldelreadeterrenoOC,conunreadetrescientoscincuentamil
metroscuadrados,afavordelaAsociacindePequeosEmpresariosRegin
Tacna, mediante Acta de Entrega Recepcin, considerando que peligra la
seguridad del predio, por las constantes invasiones que se producen en la
zona.
4.2. Que, dicha aprobacin se efectu al amparo de la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales Ley N 27867, que seala en su artculo 18, los
GobiernosRegionalesadministranyadjudicanlosterrenosurbanosyeriazos