Aula8 Dirconst Iniciantes 24206

Caio Eiji Sakuma01726976114
Direito Constitucional para Iniciantes

Professora Ndia Carolina
Aula 08 Processo Legislativo

Ol, caro (a) aluno (a)!
Esta certamente uma das aulas mais importantes de nosso
a0
17
26
97
61
14
curso. Trataremos do processo legislativo.
O processo legislativo consiste no conjunto de atos realizados
quando da produo das espcies normativas enumeradas na

as
emendas
constitucionais,
ku
compreendendo
as
leis
Sa
Magna,
Constituio. Essas espcies esto enumeradas no art. 59 da Carta
Ei
ji
complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as medidas
ai
provisrias, os decretos legislativos e as resolues. Trata-se das
14
chamadas normas primrias, que retiram sua validade diretamente

desrespeito
97
haja
regras
17
26
Caso
61
da Constituio.
do
processo
legislativo
a0
previstas na Constituio, tem-se a inconstitucionalidade FORMAL do
um
ato resultante.
Sa
k
Quanto aos ritos e aos prazos, o processo legislativo pode ser
Ei
ji
ordinrio, sumrio ou especial. O ordinrio aquele que se destina
ai
elaborao das leis ordinrias, sem prazo definido para concluso de
14
suas fases. No sumrio, esses prazos so delimitados pela Carta
26
97
61
Magna, sendo esta a diferena deste processo legislativo para o
a0
17
anterior. Finalmente, nos processos legislativos especiais, o rito

diferente do estabelecido para as leis ordinrias, como o caso
Ei
ji
Sa
ku
daquele referente s emendas constitucionais, por exemplo.

Fases do processo legislativo ordinrio
ai
o
I.
processo
legislativo
ordinrio
apresenta
trs
fases:
introdutria, constitutiva e complementar. A introdutria compreende

a iniciativa de lei. A constitutiva, a discusso e a votao do projeto
de lei, a manifestao do Chefe do Executivo (sano ou veto) e, se
1
Profa. Ndia Carolina
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O contedo deste curso de uso exclusivo de Caio Eiji Sakuma01726976114, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo,
cpia, divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

for o caso, a apreciao do veto pelo Legislativo. Por fim, a

complementar abrange a promulgao e a publicao da lei.
1) Fase introdutria
fase
autoridade
introdutria,
competente,
Legislativo.
Essa
tem-se
que
iniciativa
iniciativa
apresenta
foi
um
atribuda
legislativa
pela
a0
17
26
97
61
14
Na
projeto
de
lei
expressamente,
Constituio:
ao
pela
ku
A qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do
ji
Sa
Senado Federal ou do Congresso Nacional;
Ei
Ao Presidente da Repblica;
ai
Ao Supremo Tribunal Federal;
17
26
97
Ao Procurador-Geral da Repblica;
61
14
Aos Tribunais Superiores;

Aos cidados.
um
a0
Apesar de o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no estar
Sa
k
contemplado neste rol, entende-se que este detm a iniciativa da lei
Ei
ji
(ou leis) reguladora de seus cargos, servios e funes, com
ai
fundamento no art. 73 c/c art. 96, II, da CF. O Tribunal de Contas
14
tem, tambm, com base no mesmo fundamento, a iniciativa de lei de
26
97
61
organizao do Ministrio Pblico que atua junto Corte de Contas

(art. 130, CF).
a0
17
importante destacar que aquele que apresenta projeto de lei
Sa
ku
pode solicitar sua retirada. Entretanto, para ter validade, o pedido

necessitar do deferimento das Casas Legislativas, de acordo com as
ai
o
Ei
ji
regras regimentais.
i.
Tipos de iniciativa
A iniciativa dita geral, quando concedida a determinada
autoridade ou rgo para apresentao de projeto de lei sobre

matrias diversas. Porm, h algumas restries estabelecidas
2

constitucionalmente, uma vez que devero ser respeitadas as

matrias de iniciativa reservada. Tm iniciativa geral o Presidente da
Repblica, os deputados e senadores, as comisses da Cmara ou
Senado e os cidados.
iniciativa
restrita
quando
concedida
determinada
a0
17
26
97
61
14
autoridade ou rgo para a apresentao de projeto de lei sobre

matrias especificadas na CF/88. o caso dos Tribunais do Poder
Judicirio, que tm apenas iniciativa para as matrias enumeradas
ku
nos arts.93 e 96, II, da Cart Magna.
ji
Sa
A iniciativa reservada (exclusiva ou privativa), quando apenas
Ei
determinados rgos que gozam do poder para propor leis sobre
ai
matria especfica. o caso da previso constitucional de que cabe ao
61
14
Supremo Tribunal Federal propor lei complementar sobre o Estatuto
17
26
97
da Magistratura
(CF/88, art. 93).
um
a0
Finalmente, a iniciativa dita concorrente, quando pertence,
Sa
k
simultaneamente, a mais de um rgo ou pessoa. o que se verifica
Ei
ji
na iniciativa de lei sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio,
ai
que concorrente entre o Presidente da Repblica e o Procurador-
Casa Iniciadora
a0
17
ii.
26
97
61
14
Geral da Repblica (art. 61, 1, II, d, c/c art. 128, 5, CF).
Sa
ku
So apreciados inicialmente pela Cmara dos Deputados os
projetos de lei de iniciativa de deputado federal ou de alguma
ai
o
Ei
ji
comisso da Cmara dos

Deputados, do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal,
dos Tribunais Superiores, do Procurador-Geral da Repblica e dos
cidados.
J ao Senado cabe apreciar inicialmente os projetos de lei de
iniciativa de senador ou de comisso do Senado Federal.
3

Por fim, nos casos de iniciativa de Comisso Mista do Congresso

Nacional (composta por deputados e senadores), a apreciao inicial
ser feita alternadamente pela Cmara e pelo Senado.
Iniciativa popular
a0
17
26
97
61
14
iii.
A iniciativa popular do tipo GERAL, sendo exercida pelos

cidados nas condies estabelecidas pela Constituio.
ku
A CF/88, em seu art. 61, 2, no que se refere a leis editadas
ji
Sa
pela Unio, exige a subscrio de, no mnimo, um por cento do
Ei
eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, cinco estados
ai
brasileiros, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores
61
14
de cada um deles.
17
26
97
J para as leis editadas pelos Estados-membros e Distrito

Federal, a Carta Magna deixou lei a funo de dispor sobre a
um
a0
iniciativa popular (art. 27, 4 e art. 32, 3, CF). Para os
Sa
k
municpios, previu iniciativa popular de projetos de lei de interesse
Ei
ji
especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de
ai
manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado (art. 29,
Iniciativa privativa do Chefe do Executivo
a0
17
iv.
26
97
61
14
XIII, CF/88).
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
Dispe o art. 61. 1, CF/88 que:

1 - So de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas;
II - disponham sobre:
4

a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos

na administrao direta e autrquica ou aumento de
sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria
a0
17
26
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61
14
tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal

da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
ku
aposentadoria;
ji
Sa
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria
Ei
Pblica da Unio, bem como normas gerais para a
ai
organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria
61
14
Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos
17
26
97
Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da
um
a0
administrao pblica, observado o disposto no art.
Sa
k
84,
Ei
ji
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
ai
provimento
de
reforma
promoes,
e
estabilidade,
transferncia
para
14
remunerao,
cargos,
26
97
61
reserva.
a0
17
Segundo o STF, esse dispositivo de observncia obrigatria
Sa
ku
para os demais entes federados. Alm disso, tais matrias no podem

ser exaustivamente tratadas na Constituio Estadual e na Lei
iniciativa privativa do chefe do Executivo.
ai
o
Ei
ji
Orgnica de municpio ou do Distrito Federal, sob pena de invadir a

Vamos treinar o que vimos at agora com algumas questes?
1.
(FCC/2010/TJ-PI) No processo de elaborao de leis e atos
normativos, o Presidente da Repblica:
5

a)
Tem iniciativa privativa para propor projeto de lei sobre a
criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao

direta e autrquica de todas as unidades da federao.
b)
Pode solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua
a0
17
26
97
61
14
iniciativa, situao que implica o processo legislativo sumrio, cujo

prazo para concluso de, aproximadamente, cem dias.
c)
Edita leis delegadas, desde que autorizado pelo Congresso
Nacional com base nos pressupostos constitucionais da urgncia e da
ku
Sa
Exerce o poder de veto sobre projetos de lei ordinria e
ji
d)
relevncia.
Ei
complementar, o qual poder ser derrubado por maioria de trs
ai
quintos dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral.
14
Tem iniciativa para propor projeto de emenda constitucional,
61
e)
17
26
97
desde que a proposta tenha o apoio de um tero da Cmara ou do

Senado Federal.
um
a0
Comentrios:
Sa
k
A letra a est incorreta. Essa iniciativa do Presidente da
Ei
ji
Repblica se refere apenas a cargos, funes ou empregos pblicos
ai
na administrao direta e autrquica da Unio.
14
A letra b est correta. Fundamento: art. 64 da CF.
26
97
61
A alternativa c est errada. No so necessrias urgncia e

relevncia para delegao legislativa pelo Congresso Nacional.
a0
17
A letra d tambm est errada. De acordo com o art. 66, 4,
Sa
ku
da Carta Magna, o veto ser apreciado em sesso CONJUNTA, dentro

de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado
ai
o
Ei
ji
pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA dos Deputados e Senadores, em

escrutnio secreto.
Finalmente, a letra e est incorreta. O Presidente da
Repblica
tem
iniciativa
para
propor
emenda
Constitucional,
independentemente de qualquer apoio da Cmara ou do Senado (art.

60, II, CF).
Gabarito: B.
6

2.
(Cesgranrio/2010/Petrobrs)
De
acordo
com
texto
da
Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a

elaborao de:
a0
17
26
97
61
14
a) Emendas Constituio.
b) Medidas provisrias.
c) Leis delegadas.
d) Decretos.
Sa
ku
e) Resolues.
ai
Ei
ji
Comentrios:
14
O gabarito a letra d. O art. 59 determina que o processo
61
legislativo compreende a elaborao de emendas Constituio, leis
17
26
97
complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias,
a0
decretos legislativos e resolues. Note que no h previso para
um
decretos, pois neste gnero estariam compreendidos os decretos
Ei
ji
Sa
k
executivos, atos normativos secundrios.
ai
Importante: o pargrafo nico do art. 59 prev que LEI
14
complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e
(FCC/2009/TRT 15 Regio) A iniciativa popular pode ser
3.
a0
17
26
97
61
consolidao das leis.
Sa
ku
exercida pela apresentao:
ai
o
Ei
ji
a) Ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo,

um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
onze Estados, com no menos de um dcimo por cento dos
eleitores de cada um deles.
b) Ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no
mnimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
7

menos por sete Estados, com no menos de dois dcimos por

cento dos eleitores de cada um deles.
c) Ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos
a0
17
26
97
61
14
por quatro Estados, com no menos de um dcimo por cento

dos eleitores de cada um deles.
d) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no

ku
menos por nove Estados, com no menos de dois dcimos por
ji
Sa
Ei
e) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no
ai
mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
61
14
menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por
17
26
97
um
a0
O gabarito a letra e, com base no art. 61, 2, da
Sa
k
Constituio Federal.
ji
(FCC/2010/TRT 8 Regio) As Leis complementares e ordinrias
Ei
4.
ai
que versem sobre servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico,

privativa:
Da Comisso da Cmara dos Deputados.
b)
Do Congresso Nacional.
a0
17
a)
26
97
61
14
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria so de iniciativa
Do Senado Federal.
d)
Do Presidente da Repblica.
e)
Do Procurador-Geral da Repblica.
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
c)
Gabarito: letra D. Fundamento: art. 61, 1, c, CF/88.

v.
Iniciativa dos tribunais do Poder Judicirio
8

De
acordo
com
Carta
Magna
(art.
93,
caput),
lei
complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor

sobre o Estatuto da Magistratura.
Alm
disso,
compete
ao
Supremo
Tribunal
Federal,
aos
a0
17
26
97
61
14
Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder

Legislativo respectivo: a) a alterao do nmero de membros dos
tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a
remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem
ku
vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos
ji
Sa
juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou
Ei
extino dos tribunais inferiores e, finalmente, d) a alterao da
ai
organizao e da diviso judicirias (art. 96, II, CF).
61
14
Tambm cabe ao Tribunal de Justia a iniciativa de lei de
a0
Iniciativa reservada
Sa
k
um
vi.
17
26
97
organizao judiciria do respectivo estado (art. 125, 1, CF).
Ei
ji
O Poder Legislativo, devido ao princpio da separao dos
ai
Poderes, no pode fixar prazo para que o detentor da iniciativa
14
reservada apresente projeto de lei sobre determinada matria, fora
26
97
61
daqueles casos em que o prazo definido pela prpria Constituio.

Com base no mesmo fundamento, tambm no cabe ao Judicirio
a0
17
obrigar rgo ou autoridade de outro Poder a exercer tal iniciativa.
Sa
ku
Entretanto, devido a previso constitucional no veda que o
Poder Judicirio, por meio de mandado de injuno ou ao direta de
ai
o
Ei
ji
inconstitucionalidade por omisso, reconhea a mora do detentor da

iniciativa
reservada
e,
em
conseqncia
disso,
declare
inconstitucionalidade de sua inrcia.

vii.
Emendas parlamentares
9

possvel haver emenda parlamentar a projeto de iniciativa

reservada a outro Poder da Repblica. Assim, se o Presidente da
Repblica apresenta projeto de lei sobre matria de iniciativa
privativa, os congressistas podem apresentar emenda e este projeto,
a0
17
26
97
61
14
por exemplo.
Entretanto, esse poder de emendar no absoluto, ilimitado.
necessrio que se cumpram alguns requisitos: o contedo da emenda

dever ser pertinente matria da proposio e esta no poder
ku
acarretar aumento de despesa, ressalvadas as emendas lei
ji
Sa
oramentria anual e lei de diretrizes oramentrias e s leis
Ei
referentes organizao dos servios administrativos da Cmara dos
ai
Deputados, do Senado Federal, dos tribunais federais e do Ministrio
61
14
Pblico.
projeto
de
lei
no
convalida
17
26
97
Ressalta-se, ainda, que segundo o STF a sano presidencial a

defeito
resultante
de
emenda
Sa
k
um
a0
parlamentar nem defeito de iniciativa.
ai
Ei
ji
2) Fase constitutiva
14
Na fase constitutiva, o projeto de lei discutido e votado nas
26
97
61
duas casas do Congresso Nacional e, sendo aprovado, sofre sano

ou veto do Presidente da Repblica. Caso o projeto aprovado pelo
a0
17
Legislativo seja vetado pelo Chefe do Executivo, a fase constitutiva
Sa
ku
ainda compreender a apreciao do veto pelo Congresso Nacional.

Aps ser apresentado, o projeto de lei passar pela fase de
ai
o
Ei
ji
instruo na casa legislativa iniciadora, na qual ser submetido

apreciao das comisses. Essa apreciao se dar em duas
comisses
diferentes:
uma
comisso
temtica,
que
examinar
aspectos relacionados matria e a Comisso de Constituio e

Justia (CCJ), que avaliar aspectos referentes forma.
10

A apreciao do projeto de lei pelas comisses tambm

acontece na Casa revisora.
Se a Casa iniciadora for a Cmara dos
Deputados, a revisora ser o Senado Federal e vice-versa.

Aprovado o projeto pelas comisses tanto no aspecto formal,
respectiva Casa, onde ser objeto de discusso e votao.
a0
17
26
97
61
14
quanto no aspecto material, ser encaminhado ao Plenrio da

No Plenrio projeto de lei posto em discusso e depois em
votao,
na
forma
estabelecida
nos
regimentos
Casas
ku
legislativas.
das
ji
Sa
Em se tratando de lei ordinria, a aprovao do projeto ser por
Ei
maioria simples ou relativa, mas em se tratando de lei complementar
ai
a aprovao ser por maioria absoluta.
61
14
Na casa iniciadora o projeto poder ser aprovado ou rejeitado.
17
26
97
Aprovado, ser encaminhado Casa revisora. Rejeitado, ser

arquivado e a matria somente poder ser objeto de novo projeto, na
um
a0
mesma sesso legislativa, se houver proposta da maioria absoluta
Sa
k
dos membros de qualquer das Casas (princpio da irrepetibilidade).
Ei
ji
Na casa revisora, aps a apreciao pelas comisses, discusso
ai
e votao, poder haver trs possibilidades: o projeto ser aprovado
14
da mesma forma como foi recebido da Casa iniciadora; o projeto ser
26
97
61
aprovado com emendas ou, finalmente, o projeto ser rejeitado.

Na primeira situao, em que o projeto de lei aprovado sem
a0
17
emendas, este ser encaminhado ao Chefe do Executivo para sano
Sa
ku
ou veto. Na terceira situao, em que projeto de lei rejeitado, este
ai
o
Ei
ji
ser arquivado, com aplicao do princpio da irrepetibilidade.

Por fim, na segunda situao, em que o projeto de lei
aprovado com emendas, este voltar Casa iniciadora, para que

estas sejam apreciadas. Se aceitas, o projeto ser encaminhado ao
Chefe do Executivo com as respectivas emendas, para sano ou
veto. Se rejeitadas, o projeto de lei encaminhado (sem as
emendas) ao Chefe do Executivo para que ele aprove ou vete o texto
original da Casa iniciadora.
11

Observa-se, portanto, que no processo legislativo federal a

Casa iniciadora tem predominncia sobre a revisora.
Aps aprovao do projeto nas duas Casas do Congresso
Nacional, esse seguir para a fase do autgrafo, que o documento
que
reproduz
texto
definitivamente
aprovado
pelo
a0
17
26
97
61
14
formal
Legislativo.
Posteriormente, caber ao Chefe do Executivo sancion-lo

expressamente, sancion-lo tacitamente ou vet-lo.
ku
Ocorrer a sano expressa se o Presidente da Repblica
ji
Sa
concordar com o texto do projeto de lei, formalizando por escrito o
Ei
ato de sano no prazo de 15 dias teis, contados da data do
ai
recebimento do projeto. Depois disso, ele promulgar e determinar
61
14
a publicao da lei.
17
26
97
Ocorrer a sano tcita se o Presidente da Repblica optar

pelo silncio no prazo de 15 dias teis, contados do recebimento do
um
a0
projeto. Nessa hiptese, ele ter um prazo de 48 horas para
Sa
k
promulgar a lei resultante da sano. Do contrrio, o Presidente do
Ei
ji
Senado, em igual prazo, dever promulg-la. Se este no o fizer,
ai
caber ao Vice-Presidente do Senado a promulgao da lei, sem
14
prazo definido constitucionalmente.
26
97
61
Se o Presidente da Repblica considerar que o projeto, no todo

ou em parte, contrrio ao interesse pblico ou inconstitucional,
a0
17
dever vet-lo no prazo de 15 dias teis, contados da data do
Sa
ku
recebimento do projeto. O veto dever ser comunicado ao Presidente
ai
o
Ei
ji
do Senado, no prazo de 48 horas, e os motivos do veto.

O veto ser apreciado em sesso conjunta no Congresso
Nacional, dentro de 30 dias, a contar do seu recebimento. S poder

ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e
senadores, em votao secreta.
Se dentro do prazo de 30 dias no houver a deliberao do
veto, este ser colocado na ordem do dia da sesso imediata,
retardando as demais deliberaes do Congresso Nacional, at que
12

ocorra a sua votao. Note que, nesse caso, haver o trancamento de

pauta da sesso conjunta do Congresso Nacional, no de sesso da
Cmara ou do Senado.
Se houver rejeio do veto, por maioria absoluta dos deputados
senadores,
matria
ser
encaminhada
ao
Presidente
da
a0
17
26
97
61
14
Repblica. Ele ter um prazo de 48 horas para emitir o ato de

promulgao. Caso no o faa nesse prazo, a competncia para
promulgar passar a ser do Presidente do
ku
Senado que ter igual prazo para promulgar. Se este tambm no o
ji
Sa
fizer, a promulgao ser de responsabilidade do Vice-Presidente do
Ei
Senado, sem prazo definido constitucionalmente.
ai
Caso o veto seja mantido, o projeto ser arquivado, com
61
14
obedincia ao princpio da irrepetibilidade.
17
26
97
importante ressaltar que discusso e votao de projeto de lei

no so competncias apenas do Plenrio do Congresso Nacional. A
um
a0
Carta Magna outorga essas competncias s Comisses, no que se
Sa
k
refere a situaes e matrias que o regimento determinar (delegao
Ei
ji
interna corporis). Entretanto, caso um dcimo dos membros da Casa
ai
respectiva decida que uma comisso no pode apreciar e votar o
14
projeto de lei, este ir para plenrio.
(Cespe/2010/TCE-BA) Se um projeto de lei for rejeitado em
a0
17
5.
26
97
61
Que tal uma questozinha sobre o que acabamos de estudar?
Congresso Nacional, a matria dele constante
Sa
ku
uma das casas do
somente poder ser objeto de novo projeto, no mesmo ano

qualquer das casas legislativas.
ai
o
Ei
ji
legislativo, mediante proposta de dois teros dos membros de
Gabarito: questo incorreta. Determina o art. 67 da /88

que a matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder
constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa,
13

mediante proposta da MAIORIA ABSOLUTA dos membros de qualquer

das Casas do Congresso Nacional.
Veto
a0
17
26
97
61
14
i.
O veto a manifestao de discordncia do Chefe do Executivo

com o projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo. Dispe a
Constituio, em seu art. 66, 1, que se o Presidente da Repblica
ku
considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
Sa
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
Ei
ji
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e
ai
comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do
14
Senado Federal os motivos do veto. No primeiro caso, tem-se o veto

jurdico
traduz
97
veto
controle
17
26
61
jurdico; no segundo, o veto poltico.
preventivo
de
a0
constitucionalidade, ao evitar que uma lei inconstitucional venha a ser
Sa
k
um
inserida no ordenamento jurdico. J o veto poltico traduz um juzo

poltico de convenincia do Presidente da Repblica, em seu papel de
Ei
ji
representante e defensor da sociedade.
ai
O veto pode ser total ou parcial. Ser total quando incidir sobre
26
97
61
14
todo o projeto de lei, e parcial quando se referir a apenas alguns dos

dispositivos do projeto. Destaca-se, todavia, que veto parcial dever
a0
17
abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
Sa
ku
O veto parcial no impede que a parte no-vetada do projeto
ai
o
Ei
ji
seja
promulgada
publicada
de
imediato,
independentemente
da
apreciao do veto pelo Legislativo. Nesse caso, os dispositivos

vetados sero publicados sem texto, constando a apenas a expresso
vetado. Posteriormente, caso o veto seja superado, os artigos a ele
referentes sero encaminhados promulgao e aps a devida
publicao, comearo a produzir feitos (ex nunc).
14

No h veto tcito em nosso ordenamento jurdico. Caso o

Presidente da Repblica no manifeste sua posio em relao a um
projeto de lei no prazo previsto, este ser sancionado tacitamente.
admissvel o controle judicial sobre a inoportunidade do veto,
a0
17
26
97
61
14
desde que haja, previamente, manifestao do Poder Legislativo a
respeito. Entende o STF que no cabe ao Judicirio pronunciar-se

sobre a oportunidade do veto antes de manifestao do Legislativo.
O veto do Chefe do Executivo deve ser obrigatoriamente
ku
apreciado pelo Congresso Nacional em sesso conjunta, dentro de
ji
Sa
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado
Ei
pelo voto da maioria absoluta dos deputados e senadores, em
ai
votao secreta.
17
26
97
61
14
Veja, abaixo, as caractersticas do veto no processo legislativo

ordinrio:
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
26
97
61
14
ai
Ei
ji
Sa
k
um
a0
Caractersticas do veto
Expresso
Deve ser uma manifestao expressa do Chefe do
Executivo
Formal
Deve ser feito por escrito
Motivado
Por
inconstitucionalidade
ou
contrariedade
ao
interesse pblico
Supressivo
Acarreta eliminao de dispositivos de lei
Supervel
Os dispositivos vedados podero ser restabelecidos
ou relativo
por deliberao do Congresso Nacional
Irretratvel Uma vez comunicado ao Presidente do Senado, o
Presidente da Repblica no pode alterar seu
posicionamento, retirando o veto
Insuscetvel No pode haver controle judicial das razes do veto
de
apreciao
judicial
Que tal mais algumas questes para fixarmos o contedo
estudado?
6.
(FCC/2010/MPE-SE) O veto constitui ato poltico do Chefe do
Executivo, sendo insuscetvel de controle judicial, restrio aplicvel

tanto no veto poltico como no jurdico.
15

Gabarito: questo correta. Viu s como a tabela acima

importante?
a0
17
26
97
61
14
(FCC/2010/MPE-SE) A sano competncia privativa do Chefe
7.
do Executivo, salvo nos casos de lei delegada, cuja sano

legislativa.
ku
Gabarito: questo incorreta. A sano competncia privativa
Ei
ji
Sa
do Chefe Executivo. No h sano legislativa.
(FCC/2010/MPE-SE) A ausncia de sano expressa no prazo de
ai
8.
61
14
15 (quinze) dias implica na caducidade ou prescrio do projeto de
17
26
97
lei.
um
a0
Gabarito: questo incorreta. Determina o art. 66, 3, da
Sa
k
CF/88, que- decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente
(FCC/2010/Assemblia
Legislativa
de
SP)
Estabelecem
as
14
9.
ai
Ei
ji
da Repblica importar sano.
26
97
61
regras constitucionais sobre o processo legislativo ordinrio que:

a) O Presidente da Repblica e o Presidente do Supremo Tribunal
a0
17
Federal podero solicitar urgncia para a apreciao de projetos
de sua iniciativa.
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
b) A discusso e votao de projetos de lei de iniciativa do

Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero
incio no Senado Federal.
c) Os projetos de lei propostos pelo Presidente da Repblica e
aprovados
pelo
Congresso
Nacional
sem
emendas
parlamentares no precisam ser sancionados pelo Chefe do

Poder Executivo.
16

d) Veto
presidencial
interposto
por
motivos
de
inconstitucionalidade s poder ser derrubado pelo voto da

maioria absoluta dos membros da Comisso de Constituio e
Justia do Congresso Nacional.
a0
17
26
97
61
14
e) Compete privativamente ao Presidente da Repblica propor

projeto de lei que disponha sobre criao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta e autrquica federal

ou aumento de sua remunerao.
ku
Comentrios:
ji
Sa
A letra a est incorreta. De acordo com a Carta Magna, em
Ei
seu art. 64, 1, o Presidente da Repblica poder solicitar urgncia
ai
para apreciao de projetos de sua iniciativa. No h tal previso
61
14
para o Presidente do STF.
17
26
97
A letra b tambm est incorreta. A discusso e votao de

projetos de lei de iniciativa do Supremo Tribunal Federal e dos
um
a0
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados, com
Sa
k
fundamento no art. 64, caput, CF.
Ei
ji
A letra c tambm contm erro. Todos os projetos de lei
ai
propostos pelo Presidente da Repblica, no processo legislativo
14
ordinrio, necessitaro de ser submetidos sano ou veto do Chefe
26
97
61
do Poder Executivo.
A alternativa d tambm absurda. De acordo com o art. 66,
a0
17
4, da Constituio Federal, o veto ser apreciado em sesso
Sa
ku
conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s

podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e
ai
o
Ei
ji
Senadores, em escrutnio secreto. A CCJ no dispe de competncia

para deliberar sobre o veto.
A alternativa e est perfeita. Fundamento: art. 61. 1, II,
a, CF/88.
Gabarito: letra E
17

10.
(Cespe/2010/DPU) Considere que o chefe do Poder Executivo
tenha apresentado projeto de lei ordinria que dispe sobre a

remunerao de servidores pblicos. Nesse caso, no se admite
emenda
parlamentar
ao
projeto
para
aumento
do
Questo correta. Fundamento: art. 63, I, CF.

11.
da
a0
17
26
97
61
14
remunerao proposto.
valor
(FCC/2009/TRT 3 Regio) O veto no processo legislativo
ku
brasileiro, alm de motivado, caracteriza-se por ser:
ji
Sa
a) Verbal, informal, aditivo, insupervel ou absoluto, irretratvel e
Ei
insuscetvel de apreciao judicial.
ai
b) Formal, expresso, aditivo, supervel ou relativo, retratvel e
61
14
suscetvel de apreciao judicial.
17
26
97
c) Expresso, formal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel

e insuscetvel de apreciao judicial.
um
a0
d) informal, verbal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel
Sa
k
e suscetvel de apreciao judicial.
Ei
ji
e) formal, expresso, aditivo, insupervel ou absoluto, retratvel e
14
ai
26
97
61
O gabarito a letra c. Se errou, d uma olhadinha naquela
a0
17
tabelinha em que listamos as caractersticas do veto...
Sa
ku
3) Fase complementar
ai
o
Ei
ji
Na fase complementar, h a promulgao e a publicao da lei.
A promulgao o ato solene que atesta a existncia da lei.
Incide sobre a lei pronta, declarando a sua potencialidade para

produzir efeitos. Assim, a lei nasce com a sano, mas tem sua
existncia declarada pela promulgao.
18

Em princpio, cabe ao Chefe do Executivo. Entretanto, h

hipteses em que a promulgao poder ser feita pelo Legislativo,
diante da omisso
do Presidente da Repblica: quando h sano tcita, quando h
a0
17
26
97
61
14
superao do
veto e, finalmente, quando o Presidente da Repblica no formaliza

a promulgao no prazo de 48 horas.
Existem, ainda, casos em que a promulgao ato de
ku
competncia originria do Poder Legislativo: emendas Constituio
ji
Sa
(promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Ei
Federal), decretos legislativos (promulgados pelo Presidente do
ai
Congresso Nacional, que o Presidente do Senado Federal) e
61
14
resolues (promulgadas pelo Presidente do rgo que as edita).
17
26
97
A publicao requisito para que a lei entre em vigor e que

tenha eficcia. Realiza-se pela insero da lei no Dirio Oficial. Dirige-
um
a0
se a todos os afetados pela lei, informando-os de sua existncia. A
Procedimento legislativo sumrio
14
ai
II.
Ei
ji
Sa
k
Carta Magna no estabelece prazo para o ato de publicao da lei.
26
97
61
A Carta Magna disciplina o processo legislativo sumrio ou de

urgncia no seu art. 64, 1, no qual estabelece que o Presidente da
a0
17
Repblica poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de
Sa
ku
sua iniciativa.
Nesse caso, o processo legislativo deve terminar no prazo
ai
o
Ei
ji
mximo de cem dias (45 dias na Cmara, 45 dias no Senado e mais

dez dias para a Cmara apreciar as emendas dos senadores, se
houver), desconsiderando os perodos de recesso do Congresso
Nacional.
Se as Casas no se manifestarem, cada uma, em at 45 dias,
trancar-se- a pauta das deliberaes legislativas da respectiva Casa,
19

com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at

que se ultime a votao.
A Constituio estabelece que o processo legislativo sumrio
(ou de urgncia) no poder ser aplicado aos projetos de cdigos.
a0
17
26
97
61
14
O regime de urgncia constitucional no exclui o pedido de
urgncia para apreciao de determinado projeto de lei no mbito das
casas do Congresso Nacional, na forma estabelecida nos respectivos
ku
Ei
(Cespe/2010/TCE-BA) O presidente da Repblica s pode
12.
ji
Sa
Uma questozinha para memorizarmos o assunto...
regimentos.
ai
solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, seja
17
26
97
61
14
privativa, seja concorrente.
Sa
k
Lei ordinria
ji
III.
um
a0
Gabarito: questo correta. Fundamento: art. 64, 1, CF/88.
Ei
o ato legislativo tpico, primrio e geral aprovado por maioria
ai
simples ou relativa. Tem como caractersticas a generalidade e a
26
97
61
Lei complementar
a0
17
IV.
14
abstrao.
Sa
ku
Sua aprovao se d por maioria absoluta. Em alguns casos,
a lei confere a essa espcie normativa iniciativa reservada (como a do
ai
o
Ei
ji
STF no que se refere ao Estatuto da Magistratura, por exemplo). Os

demais procedimentos como discusso, votao, reviso, emenda,
sano, veto, superao do
veto, promulgao, publicao, dentre outros, seguem as regras do
processo legislativo comum, aplicvel s leis ordinrias.
Os
assuntos
tratados
por
lei
complementar
esto
expressamente previstos na Constituio, o que no acontece com as

20

leis ordinrias. Isso porque se trata de matrias s quais o

constituinte decidiu dar tratamento especial, por meio de processo
legislativo mais dificultoso que o ordinrio.
No seu campo de atuao, delineado constitucionalmente, a lei
a0
17
26
97
61
14
complementar no pode ser afastada por meio de lei ordinria, lei

delegada ou outra qualquer espcie infraconstitucional do processo
legislativo.
Entretanto,
essa
espcie
normativa
no
hierarquicamente superior s outras, infraconstitucionais. Apenas
ku
Sa
Ei
ji
Processos legislativos especiais
Emendas Constituio
61
14
i.
ai
V.
apresenta competncias diferentes.
17
26
97
A Constituio do tipo rgida, portanto o processo legislativo

de emenda constitucional mais laborioso do que o ordinrio. Ele
um
a0
est detalhado no art. 60 da Carta Magna e compreende as seguintes
Sa
k
fases:
Ei
ji
Iniciativa de um dos legitimados;
ai
Discusso e votao em cada Casa do Congresso Nacional, em
14
dois turnos, considerando-se aprovada quando obtiver, em
26
97
61
ambos, 3/5 dos votos dos membros de cada uma delas;

Promulgao pelas Mesas da Cmara e do Senado, com o
a0
17
respectivo nmero de ordem, se aprovada;
Sa
ku
Caso a proposta seja rejeitada ou havida por prejudicada, ser

nova proposta na mesma sesso legislativa.
ai
o
Ei
ji
arquivada, no podendo a matria dela constante ser objeto de
Os
legitimados
propor
emenda
constitucional
esto
enumerados no art. 60 da Constituio, nos termos a seguir:

Art.
60.
Constituio
poder
ser
emendada
mediante proposta:
21

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara

dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas
a0
17
26
97
61
14
das unidades da Federao, manifestando-se, cada

uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
O
do
mesmo
artigo
traz,
ainda,
as
limitaes
ku
circunstanciais ao poder de emenda constitucional. Reza o dispositivo
ji
Sa
que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de
Ei
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
97
(FCC/2010/Assemblia Legislativa SP). A respeito das regras
17
26
13.
61
14
ai
Que tal mais um pouco de treino com um exerccio?
do processo legislativo referentes s emendas constitucionais,
um
a0
correto afirmar que:
Sa
k
a) A Constituio poder ser emendada mediante proposta de
Ei
ji
qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados ou
ai
do Senado Federal.
14
b) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
26
97
61
havida por prejudicada somente poder constituir objeto de

novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta
a0
17
da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Sa
ku
Congresso Nacional.
ai
o
Ei
ji
c) A proposta de emenda ser discutida e votada em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
pelo voto da maioria absoluta de Deputados Federais e
Senadores, em sesso unicameral.
d) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, estado de defesa ou estado de stio.
22

e) A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto
de emenda ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o

sancionar.
a0
17
26
97
61
14
A letra a est incorreta. A Constituio s pode ser emendada

pelos legitimados do art. 6, I, II e III, CF.
A letra b tambm est incorreta. De acordo com o art. 60,
5, da CF, a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
ku
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
Sa
mesma sesso legislativa.
ai
proposta de emenda ser discutida e votada em
determina que a
Ei
ji
A letra c tambm est incorreta. O art. 60, 2, da CF,
61
14
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
97
aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
17
26
respectivos membros.
um
a0
A alternativa d est correta. Fundamento: art. 60, 1, CF.
Sa
k
Finalmente, a alternativa e est errada. No h sano
ai
Gabarito: letra D.
Ei
ji
presidencial no processo legislativo de emenda constitucional.
Medidas Provisrias
26
97
61
14
ii.
a0
17
A medida provisria ato normativo primrio geral, editado

pelo Presidente da Repblica.
Sa
ku
Segundo o art. 62 da Carta Magna, em caso de relevncia e
urgncia,
Presidente
da
Repblica
poder
adotar
medidas
ai
o
Ei
ji
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao

Congresso Nacional. Caso este esteja de recesso, no h a
necessidade de convocao extraordinria.
A medida provisria no pode disciplinar sobre qualquer
matria, em virtude da existncia de limitaes constitucionais sua
edio. De acordo com o art. 62, 1, da CF:
23

1 vedada a edio de medidas provisrias sobre

matria:
I - relativa a:
nacionalidade,
cidadania,
direitos
polticos,
a0
17
26
97
61
14
a)
partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio

planos
plurianuais,
diretrizes
oramentrias,
Sa
d)
ku
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
Ei
ji
oramento e crditos adicionais e suplementares,
ai
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
14
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de
97
61
poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro;
17
26
III - reservada a lei complementar;
a0
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Sa
k
um
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do
Ei
ji
Presidente da Repblica.
ai
A medida provisria deve ser submetida, de imediato, ao
14
Congresso Nacional, onde ter o prazo de sessenta dias (prorrogveis
26
97
61
por mais sessenta) para ser apreciada. Esses prazos no correm
a0
17
durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.

L, as medidas provisrias sero apreciadas por uma comisso
Sa
ku
mista, composta de senadores e deputados, que apresentar um
Ei
ji
parecer favorvel ou no sua converso em lei. A votao ser
ai
o
iniciada, obrigatoriamente, pela Cmara dos Deputados, que a Casa

iniciadora.
Emitido o parecer, o Plenrio das Casas Legislativas examinar
a medida provisria.
Caso esta seja integralmente convertida em lei, o Presidente do
Senado Federal a promulgar, remetendo-a para publicao. Nesse
24

caso, no h que se falar em sano ou veto do Presidente da

Repblica, uma vez que a medida provisria foi aprovada exatamente
nos termos por ele propostos.
Caso a medida provisria seja integralmente rejeitada ou perca
a0
17
26
97
61
14
sua eficcia por decurso de prazo, em face da no apreciao pelo

Congresso Nacional no prazo estabelecido, o Congresso Nacional
baixar ato declarando-a insubsistente e dever disciplinar, por meio
de decreto legislativo, no prazo de sessenta dias, as relaes jurdicas

medida
Sa
pela
ji
perodo permanecero regidas
ku
dela decorrentes. Caso contrrio, as relaes jurdicas surgidas no
Ei
provisria.
ai
Se forem introduzidas modificaes no texto adotado original
61
14
da medida provisria (converso parcial), esta ser transformada em
17
26
97
projeto de lei de converso, sendo o texto encaminhado ao

Presidente da Repblica para sano ou veto. A partir da, seguir o
um
a0
trmite do processo legislativo ordinrio.
Sa
k
As medidas provisrias tm eficcia pelo prazo de sessenta dias
Ei
ji
a partir de sua publicao, prorrogvel uma nica vez por igual
ai
perodo. A prorrogao d-se de forma automtica, sem precisar de
14
ato do Chefe do Executivo. Os prazos no correm durante os perodos
26
97
61
de recesso do Congresso Nacional.

Se a medida provisria no for apreciada em at 45 dias
a0
17
contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia,
Sa
ku
subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional.

Nesse caso, ficaro sobrestadas, at que se ultime a votao, todas
ai
o
Ei
ji
as demais deliberaes legislativas da Casa em que a medida

provisria estiver tramitando.
Portanto, no 45 dia sem apreciao, a medida provisria
trancar a pauta da Casa Legislativa em que estiver tramitando,
obstando a votao de qualquer outra matria. Esse fato, porm, no
interromper a contagem do prazo (sessenta dias, prorrogveis por
mais sessenta) para a concluso do processo legislativo da medida
25

provisria. Deduz-se, com isso, que possvel que, mesmo com o

trancamento de pauta, haja expirao do prazo para a concluso do
processo legislativo, sem que o Congresso Nacional tenha ultimado a
apreciao da medida provisria. Nessa situao, a medida provisria
a0
17
26
97
61
14
perder sua eficcia, desde a sua edio, por decurso de prazo (ex
tunc).
A jurisprudncia do STF no admite que medida provisria
submetida ao Congresso Nacional seja retirada pelo Chefe do Poder
ku
Executivo. Entretanto, aceita que medida provisria nessa situao
ji
Sa
seja revogada por outra. Nesse caso, a matria constante da medida
Ei
provisria revogada no poder ser reeditada, em nova medida
ai
provisria, na mesma sesso legislativa.
61
14
No que se refere aos estados-membros, segundo o STF, estes
17
26
97
podem adotar medida provisria, desde que haja previso de edio

dessa espcie normativa em sua Constituio, nos mesmos moldes
um
a0
da Constituio Federal.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) As medidas provisrias perdem a
ai
14.
Ei
ji
Sa
k
Veja como o assunto poder ser cobrado em sua prova...
14
eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de
26
97
61
trinta dias, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
a0
17
Gabarito: questo incorreta. Dispe a CF/88 que as medidas
Sa
ku
provisrias, ressalvadas as excees constitucionais, perdero sua

ai
o
Ei
ji
sessenta dias, prorrogvel, nos termos da CF/88, uma vez por igual
perodo. Nesse caso, dever o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
iii.
Leis delegadas
26

As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica,

aps este solicitar delegao ao Congresso Nacional.
Da mesma forma que ocorre com as medidas provisrias, as
leis delegadas no podem cuidar de qualquer matria. De modo
a0
17
26
97
61
14
geral, a matria vedada medida provisria coincide com a que

proibida lei delegada. Essa
Coincidncia, porm, no absoluta, pois h proibies que se
aplicam somente medida provisria (por exemplo, determinar
ku
seqestro de bens), bem como vedaes que somente so impostas
ji
Sa
lei delegada (por exemplo, dispor sobre direitos individuais).
Ei
A delegao legislativa se d por resoluo do Congresso
ai
Nacional, que determinar o contedo e os termos para o seu
61
14
exerccio. Ser inconstitucional um ato de delegao genrico, vago,
17
26
97
que d poderes ilimitados ao Presidente da Repblica em termos de

competncia legislativa.
um
a0
O processo de elaborao de lei delegada desencadeado pela
Sa
k
solicitao de autorizao do Presidente da Repblica ao Congresso
Ei
ji
Nacional para a edio de lei sobre determinada matria. Efetivada
ai
essa solicitao, o Congresso Nacional a examinar e, caso a aprove,
14
editar resoluo que especificar o contedo e os termos para o
26
97
61
exerccio da delegao concedida.

A delegao poder ser tpica e atpica. A primeira, que
a0
17
costuma ser a regra, se d quando o Congresso Nacional concede
Sa
ku
poderes para que o Presidente da Repblica elabore, promulgue e

publique a lei delegada, sem participao posterior do Legislativo. A
ai
o
Ei
ji
segunda ocorre quando a resoluo determina a apreciao do

projeto de lei pelo Congresso Nacional.
Nesse caso, o Congresso
Nacional sobre ele deliberar, em votao nica, vedada qualquer

emenda. Caso aprovada, a lei delegada ser encaminhada ao
Presidente da Repblica, para que a promulgue e publique.
Se rejeitada, o projeto ser arquivado, somente podendo ser
reapresentado, na mesma sesso legislativa, por solicitao da
27

maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso

Nacional ( princpio da irrepetibilidade).
A delegao no vincula o Presidente da Repblica, que, mesmo
diante dela, poder no editar lei a delegada. Tambm no retira do
a0
17
26
97
61
14
Legislativo o poder de regular a matria. Alm disso, o Congresso
Nacional pode revogar a delegao antes do encerramento do prazo

fixado na resoluo.
A Carta Magna outorgou ao Congresso Nacional a competncia

O
ato
de
sustao
surtir
efeitos
Sa
legislativa.
no-
ji
delegao
ku
para sustar os atos do Executivo que exorbitem dos limites da
Ei
retroativos (ex nunc). Trata-se do chamado veto legislativo.
ai
Esse controle legislativo no veda uma eventual declarao de
61
14
inconstitucionalidade pelo Poder Judicirio, quanto a matria ou
17
26
97
quanto aos requisitos formais do processo legislativo.

De acordo com o STF, se o Congresso Nacional sustar os efeitos
um
a0
de ato normativo do Poder Executivo, a ao de sustao poder
Sa
k
sofrer controle repressivo judicial. Assim, aps o ato de sustao
Ei
ji
efetuado pelo Congresso Nacional, poder o Chefe do Executivo
ai
pleitear judicialmente a declarao de sua inconstitucionalidade, por
14
meio de ao declaratria de inconstitucionalidade (ADIn) ajuizada
a0
17
Decretos legislativos
Sa
ku
iv.
26
97
61
perante o Supremo Tribunal Federal.
Os decretos legislativos so atos editados pelo Congresso
ai
o
Ei
ji
Nacional para o tratamento de matrias de sua competncia exclusiva

(art. 49 da CF), dispensada a sano presidencial. Trata-se de
espcie normativa primria.
Duas de suas funes mais importantes so a aprovao
definitiva dos tratados, acordos e atos internacionais celebrados pela
Repblica Federativa do Brasil e a regulao dos efeitos de medida
provisria no convertida em lei pelo Congresso Nacional.
28

Veja como a matria poder ser cobrada em sua prova...

15.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) As matrias de competncia
exclusiva
do
Congresso
Nacional
so
reguladas
por
a0
17
26
97
61
14
legislativos
Gabarito: questo correta.
Resolues
Sa
ku
v.
decretos
Ei
ji
As resolues so espcies normativas utilizadas pelas Casas
ai
Legislativas, em conjunto ou separadamente,para dispor sobre
14
assuntos de sua competncia no sujeitos reserva de lei. Esses
97
61
assuntos so basicamente aqueles enumerados nos arts. 51 e 52 da
17
26
Constituio, que apontam as competncias da Cmara e do Senado,
a0
respectivamente.
um
A Carta Magna exige a edio de resolues, tambm, em
Sa
k
outros dispositivos constitucionais, dentre os quais:
Ei
ji
a) delegao legislativa para a edio de lei delegada
ai
(resoluo do Congresso Nacional);
14
b) definio das alquotas mximas do imposto da
26
97
61
competncia dos Estados e do DF, sobre transmisso
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
causa
mortis e doaes, de quaisquer bens ou direitos
(resolues do Senado);
c) fixao das alquotas do imposto sobre circulao
de mercadorias e servios aplicveis s operaes e
prestaes
interestaduais
de
exportao
(resolues do Senado)
d)
Suspenso
de
execuo
de
lei
declarada
inconstitucional pelo STF (resolues do Senado).
29

A promulgao da resoluo se d pelo Presidente da respectiva

Casa legislativa.
Vamos resolver mais alguns exerccios?
(Cespe/2010/TER-MT) Assinale a opo correta quanto ao
a0
17
26
97
61
14
16.
processo legislativo devidamente estabelecido na CF:
a) No que se refere a leis delegadas, se a resoluo determinar a

apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional, este a
ku
far em votao nica, sendo vedada qualquer emenda.
ji
Sa
b) A CF poder ser emendada mediante proposta de um tero das
Ei
assemblias legislativas das unidades da Federao, mediante a
ai
maioria relativa de seus membros.
61
14
c) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
17
26
97
a abolir a forma republicana de governo.
d) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria
um
a0
relativa a direito civil.
Sa
k
e) Decorrido o prazo de quinze dias para o exame do projeto de lei
Ei
ji
aprovado pelo Congresso Nacional, o silncio do presidente da
ai
Repblica importar veto, em razo da impossibilidade de
26
97
61
14
ocorrer sano tcita.

A letra a est correta. Fundamento: art. 60, 3, CF.
a0
17
A letra b est incorreta. Determina o art. 60, III, da CF, que a

De Mais Da
Sa
ku
Constituio poder ser emendada mediante proposta
Metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao,
ai
o
Ei
ji
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus

membros.
A letra c est incorreta. Dispe o art. 60, 4, CF/88, que
no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir: a forma federativa de Estado;
universal e peridico;
o voto direto, secreto,
a separao dos Poderes e, finalmente,
os
30

direitos e garantias individuais. Essas so as chamadas clusulas

ptreas.
A letra d est incorreta. Matria relativa a direito civil no
est no rol de vedaes s medidas provisrias.
a0
17
26
97
61
14
A alternativa e est incorreta. Dispe o art. 66, 3, da CF,
que decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da

Repblica importar sano. O veto necessariamente dever ser
motivado, no existindo veto tcito em nosso ordenamento jurdico.
ji
Sa
ku
Gabarito: letra A.
(Cespe/2009/OAB) Considerando as normas constitucionais
Ei
17.
ai
sobre processo legislativo, assinale a opo correta.
61
14
a) A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a
17
26
97
qualquer membro da Cmara dos Deputados ou do Senado

Federal. As comisses permanentes de ambas as casas podem
um
a0
discutir e votar projetos de lei que dispensarem a competncia
Sa
k
do plenrio, mas no tm o poder de apresentar tais projetos
Ei
ji
para dar incio ao processo legislativo.
ai
b) A emenda CF ser promulgada, com o respectivo nmero de
14
ordem, pelo presidente do Senado Federal, na condio de
26
97
61
presidente do Congresso Nacional. Se a promulgao no

ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas aps a sua
a0
17
aprovao, as mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Sa
ku
Federal devero faz-lo.
ai
o
Ei
ji
c) So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis

que disponham sobre o aumento de remunerao dos cargos,
funes e empregos na administrao direta e autrquica.
d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentao,
Cmara dos Deputados ou ao Senado Federal, de projeto de
lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional,
distribudo, pelo menos, por cinco estados.
31

A letra a est incorreta. A iniciativa das leis complementares e

ordinrias cabe, sim, em regra, a qualquer membro da Cmara dos
Deputados
ou
do
Senado
Federal.
Alm
disso,
As
comisses
permanentes de ambas as casas podem discutir e votar projetos de
a0
17
26
97
61
14
lei que dispensarem a competncia do plenrio Tais comisses tm,
ainda, o poder de apresentar projetos de lei, dando incio ao processo

legislativo. Fundamento: art. 61, caput, CF.
A letra b absurda. Determina o art. 60, 3, da CF, que a
ku
emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos
ji
Sa
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
Ei
A letra c est correta. Fundamento: art. 61, 1, II, a, CF.
ai
A letra d est errada. Dispe o art. 61, 2, da CF, que a
61
14
iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos
17
26
97
Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento

do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com
um
a0
no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
(FCC/2009/TRT 15 Regio) No mbito do processo legislativo
ai
18.
Ei
ji
Sa
k
Gabarito: letra C.
14
previsto na Constituio Federal:
26
97
61
a) As medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado

Federal.
a0
17
b) A emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da
Sa
ku
Repblica.
ai
o
Ei
ji
c) So de iniciativa privativa do Congresso Nacional, dentre

outras, as leis que fixem o efetivo das Foras Armadas.
d) No sero objeto de lei delegada, dentre outras, a matria

reservada lei complementar.
e) A Casa na qual tenha sido iniciada a votao enviar o projeto
de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
32

A letra a est incorreta. As medidas provisrias tero sua

votao iniciada na Cmara dos Deputados (art. 62, 8, CF).
A letra b tambm est errada. Determina o art. 60, 3, da
CF, que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
a0
17
26
97
61
14
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo

nmero de ordem.
A alternativa c est errada. Dispe o art. 61, 1, II, da CF,

que so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que
ku
fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas.
ji
Sa
A letra d est correta. Fundamento: art. 68, 1, CF.
Ei
Finalmente, a letra e est errada. Reza o art. 66, caput, da
ai
CF, que a Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o
61
14
projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
17
26
97
sancionar.
(Cespe/2009/TCE-AC). Acerca do processo legislativo brasileiro,
Sa
k
19.
um
a0
Gabarito: letra D.
Ei
CF,
emenda
constitucional
dispor
sobre
ai
a) Segundo
ji
assinale a opo correta.
14
elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
26
97
61
b) A CF prev a hiptese de iniciativa popular, que pode ser

exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados, de
a0
17
projeto de lei subscrito por, no mnimo, 10% dos eleitores de
Sa
ku
qualquer estado da Federao.
ai
o
Ei
ji
c) As medidas provisrias perdero a eficcia, desde a edio, se

no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias a contar
de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as
relaes jurdicas dela decorrentes.
d) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria
que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por
decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual
perodo.
33

e) procurador-geral da Repblica tem competncia para propor

projeto de lei ordinria ou complementar.
A alternativa a est errada. O pargrafo nico do art. 59 da
a0
17
26
97
61
14
Carta Magna estabelece que LEI COMPLEMENTAR dispor sobre a

A alternativa b tambm tem erro grosseiro. O art. 61, 2 ,

da CF, estabelece que a iniciativa popular pode ser exercida pela
ku
apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
Sa
por, no mnimo, UM POR CENTO do eleitorado nacional, distribudo
Ei
ji
pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por
ai
61
14
A letra c est errada. O art. 62, 3, da CF, determina que as
97
medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero
17
26
um
a0
SESSENTA DIAS, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual
Sa
k
perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto
Ei
ji
legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
ai
A letra d tambm absurda. O 10 do art. 62 da Carta
14
Magna veda a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida
26
97
61
provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia
por decurso de prazo.
a0
17
A letra e est correta. Fundamento: art. 61, caput, CF.
Sa
ku
Gabarito: letra e
ai
o
Ei
ji
20.
(FGV/2008/Senado Federal) O processo legislativo confere aos
cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de

iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve
preencher os seguintes requisitos:
a) Subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo
por pelo menos cinco estados e com pelo menos trs dcimos
por cento dos eleitores em cada um deles.
34

b) Subscrio de, no mnimo, de um milho de eleitores, divididos

por dez estados da federao, proporcionalmente.
c) Subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do
pas, divididos por, no mnimo, vinte estados da federao, em
a0
17
26
97
61
14
proporcionalidade.
d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo
por, pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores

por estado.
ku
e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo
Ei
ji
Sa
por dez estados sem limite por cada estado.
ai
Que fcil, no? Gabarito: letra a, com base no art. 61, 2, da
Processo legislativo nos Estados-membros , Distrito
17
26
VI.
97
61
14
CF.
um
a0
Federal e Municpios
Sa
k
As regras bsicas do processo legislativo estabelecidas na
Ei
ji
Constituio so de observncia obrigatria no mbito dos Estados-
ai
membros, Distrito Federal e Municpios. Assim, esses entes federados
14
devem prever de forma idntica da Constituio Federal:
26
97
61
a) as espcies normativas integrantes do processo
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
legislativo
federal,
bem
como
respectivo
procedimento e quorum para sua aprovao;

b) as hipteses de iniciativa reservada e concorrente;
c) os limites do poder de emenda parlamentar;
d) as diferentes fases do processo legislativo, nas
diversas espcies normativas;
e)
princpio
de
irrepetibilidade
de
projetos
rejeitados na mesma sesso legislativa.

VII.
Controle Judicial
35

O processo legislativo sujeita-se a controle incidental pelo Poder

Judicirio. Este dever ser provocado por meio da impetrao de
mandado de segurana.
No se admite o controle judicial do processo legislativo
a0
17
26
97
61
14
mediante ao direta de inconstitucionalidade, pois o ajuizamento
desta pressupe uma norma pronta e acabada, j publicada e

inserida no ordenamento jurdico.
Alm disso, somente podem provocar o Poder Judicirio os
ku
congressistas da Casa Legislativa em que estiver tramitando a
ji
Sa
proposta, por meio de mandado de segurana. Entretanto, a
Ei
aprovao da proposta em discusso projeto de lei ou proposta de
ai
emenda Constituio retira do congressista a legitimidade para
61
14
continuar no feito, restando prejudicado o mandado de segurana.
17
26
97
Destaca-se ainda que no processo legislativo federal, o controle

ser exercido originariamente perante o STF, rgo ao qual compete,
Ei
ji
Sa
k
suas Casas e componentes.
um
a0
originariamente, apreciar os atos emanados do Congresso Nacional,
ai
Despedimo-nos aqui. Espero que tenha aproveitado bastante
14
nossa aula!
26
97
61
Bons estudos!
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
Ndia
36

Questes apresentadas nesta aula

1.
(FCC/2010/TJ-PI) No processo de elaborao de leis e atos
normativos, o Presidente da Repblica:

criao
de
cargos,
funes
ou
a0
17
26
97
61
14
a) Tem iniciativa privativa para propor projeto de lei sobre a

empregos
pblicos
na
administrao direta e autrquica de todas as unidades da

federao.
ku
b) Pode solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua
ji
Sa
iniciativa, situao que implica o processo legislativo sumrio,
Ei
cujo prazo para concluso de, aproximadamente, cem dias.
ai
c) Edita leis delegadas, desde que autorizado pelo Congresso

base
nos
pressupostos
14
com
constitucionais
da
61
Nacional
17
26
97
urgncia e da relevncia.
d) Exerce o poder de veto sobre projetos de lei ordinria e
um
a0
complementar, o qual poder ser derrubado por maioria de trs
Sa
k
quintos dos membros do Congresso Nacional em sesso
Ei
ji
unicameral.
ai
e) Tem iniciativa para propor projeto de emenda constitucional,
(Cesgranrio/2010/Petrobrs)
a0
17
2.
Senado
26
97
61
do
14
desde que a proposta tenha o apoio de um tero da Cmara ou
De
Federal.
acordo
com
texto
da
Sa
ku
Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a
ai
o
Ei
ji
elaborao de:
a) emendas Constituio.
b) medidas provisrias.
c) leis delegadas.
d) decretos.
e) resolues.
37

3.
(FCC/2009/TRT 15 Regio) A iniciativa popular pode ser
exercida pela apresentao:

a) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
a0
17
26
97
61
14
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
onze Estados, com no menos de um dcimo por cento dos

eleitores de cada um deles.
b) ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no
ku
ji
Sa
menos por sete Estados, com no menos de dois dcimos por
Ei
ai
c) ao Senado Federal de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
61
14
dois por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos
17
26
97
por quatro Estados, com no menos de um dcimo por cento

dos eleitores de cada um deles.
um
a0
d) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no
Sa
k
Ei
ji
menos por nove Estados, com no menos de dois dcimos por
ai
14
e) Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no
26
97
61
mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo

menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por
Sa
ku
a0
17
4.
(FCC/2010/TRT 8 Regio) As Leis complementares e ordinrias
ai
o
Ei
ji
que versem sobre servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico,

provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria so de iniciativa
privativa:
a)
Do Congresso Nacional.
b)
Da Comisso da Cmara dos Deputados.
c)
Do Senado Federal.
d)
Do Presidente da Repblica.
38

e)
5.
Do Procurador-Geral da Repblica.
(Cespe/2010/TCE-BA) Se um projeto de lei for rejeitado em
uma das casas do Congresso Nacional, a matria dele constante
a0
17
26
97
61
14
somente poder ser objeto de novo projeto, no mesmo ano

legislativo, mediante proposta de dois teros dos membros de
qualquer das casas legislativas.
(FCC/2010/MPE-SE) O veto constitui ato poltico do Chefe do
ku
6.
ji
Sa
Executivo, sendo insuscetvel de controle judicial, restrio aplicvel
14
(FCC/2010/MPE-SE) A sano competncia privativa do Chefe
61
7.
ai
Ei
tanto no veto poltico como no jurdico.
97
do Executivo, salvo nos casos de lei delegada, cuja sano
a0
(FCC/2010/MPE-SE) A ausncia de sano expressa no prazo de
um
8.
17
26
legislativa.
Ei
ji
Sa
k
15 (quinze) dias implica na caducidade ou prescrio do projeto de lei

(FCC/2010/Assemblia Legislativa de SP) Estabelecem as
ai
9.
26
97
61
14
regras constitucionais sobre o processo legislativo ordinrio que:
a0
17
a) O Presidente da Repblica e o Presidente do Supremo
Sa
ku
Tribunal Federal podero solicitar urgncia para a apreciao

de projetos de sua iniciativa.
ai
o
Ei
ji
b) A discusso e votao de projetos de lei de iniciativa do

Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero
incio no Senado Federal.
c) Os projetos de lei propostos pelo Presidente da Repblica e
aprovados
pelo
Congresso
Nacional
sem
emendas
parlamentares no precisam ser sancionados pelo Chefe do

Poder Executivo.
39

d) O
veto
presidencial
interposto
por
motivos
de
inconstitucionalidade s poder ser derrubado pelo voto da

maioria absoluta dos membros da Comisso de Constituio
e Justia do Congresso Nacional.
a0
17
26
97
61
14
e) Compete privativamente ao Presidente da Repblica propor
projeto de lei que disponha sobre criao de cargos, funes

ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica
(Cespe/2010/DPU) Considere que o chefe do Poder Executivo
Sa
10.
ku
federal ou aumento de sua remunerao.
Ei
ji
tenha apresentado projeto de lei ordinria que dispe sobre a

ao
projeto
para
aumento
14
parlamentar
do
valor
da
61
emenda
ai
remunerao de servidores pblicos. Nesse caso, no se admite
17
26
97
remunerao proposto.
(FCC/2009/TRT 3 Regio) O veto no processo legislativo
um
a0
11.
Sa
k
brasileiro, alm de motivado, caracteriza-se por ser:
Ei
ji
a) verbal, informal, aditivo, insupervel ou absoluto, irretratvel e
ai
insuscetvel de apreciao judicial.
14
b) formal, expresso, aditivo, supervel ou relativo, retratvel e
26
97
61

c) expresso, formal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel
a0
17
e insuscetvel de apreciao judicial.
d) informal, verbal, supressivo, supervel ou relativo, irretratvel

e) formal, expresso, aditivo, insupervel ou absoluto, retratvel e
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
e suscetvel de apreciao judicial.
12.
(Cespe/2010/TCE-BA) O presidente da Repblica s pode
solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, seja

privativa, seja concorrente.
40

13.
(FCC/2010/Assemblia Legislativa SP). A respeito das regras
do processo legislativo referentes s emendas constitucionais,

correto afirmar que:
A
Constituio
a0
17
26
97
61
14
a)
poder ser emendada mediante proposta de qualquer membro

ou Comisso da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
b)
matria
ku
constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
ji
Sa
prejudicada somente poder constituir objeto de novo projeto,
Ei
na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria
ai
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso
61
14
Nacional.
proposta
de
17
26
97
c)
emenda ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
um
a0
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada pelo voto
Sa
k
da maioria absoluta de Deputados Federais e Senadores, em
Ei
ji
sesso unicameral.
A Constituio no
ai
d)
14
poder ser emendada na vigncia de interveno federal,
26
97
61
estado de defesa ou estado de stio.

a Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto
a0
17
de emenda ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
Sa
ku
sancionar.
ai
o
Ei
ji
14.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) As medidas provisrias perdem a

trinta dias, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
15.
(Cespe/2010/TRT 21 Regio) As matrias de competncia
exclusiva
do
Congresso
Nacional
so
reguladas
por
decretos
legislativos.
41

16.
(Cespe/2010/TER-MT) Assinale a opo correta quanto ao
processo legislativo devidamente estabelecido na CF:
a0
17
26
97
61
14
a) No que se refere a leis delegadas, se a resoluo determinar a

apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional, este a
far em votao nica, sendo vedada qualquer emenda.
b) A CF poder ser emendada mediante proposta de um tero das
ku
assemblias legislativas das unidades da Federao, mediante a
Sa
maioria relativa de seus membros.
o
ai
C
a abolir a forma republicana de governo.
Ei
ji
c) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
14
d) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria
97
61
relativa a direito civil.
17
26
e) Decorrido o prazo de quinze dias para o exame do projeto de lei
a0
aprovado pelo Congresso Nacional, o silncio do presidente da
Sa
k
um
Repblica importar veto, em razo da impossibilidade de
ai
(Cespe/2009/OAB) Considerando as normas constitucionais
17.
Ei
ji
ocorrer sano tcita.
26
97
61
14
sobre processo legislativo, assinale a opo correta.
a0
17
a) A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a
qualquer membro da Cmara dos Deputados ou do Senado
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
Federal. As comisses permanentes de ambas as casas podem

discutir e votar projetos de lei que dispensarem a competncia
do plenrio, mas no tm o poder de apresentar tais projetos
para dar incio ao processo legislativo.
b) A emenda CF ser promulgada, com o respectivo nmero de

ordem, pelo presidente do Senado Federal, na condio de
presidente do Congresso Nacional. Se a promulgao no
ocorrer dentro do prazo de quarenta e oito horas aps a sua
42

aprovao, as mesas da Cmara dos Deputados e do Senado

Federal devero faz-lo.
c) So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis
que disponham sobre o aumento de remunerao dos cargos,
a0
17
26
97
61
14
funes e empregos na administrao direta e autrquica.
d) A iniciativa popular de lei pode ser exercida pela apresentao,
Cmara dos Deputados ou ao Senado Federal, de projeto de

lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional,
Ei
(FCC/2009/TRT 15 Regio) No mbito do processo legislativo
18.
ji
Sa
ku
distribudo, pelo menos, por cinco estados.
61
14
ai
previsto na Constituio Federal:
17
26
97
a) as medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado

Federal.
um
a0
b) a emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da
Sa
k
Repblica.
Ei
ji
c) so de iniciativa privativa do Congresso Nacional, dentre outras,
ai
as leis que fixem o efetivo das Foras Armadas.
14
d) no sero objeto de lei delegada, dentre outras, a matria
26
97
61
reservada lei complementar.

e) a Casa na qual tenha sido iniciada a votao enviar o projeto
a0
17
de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
Sa
ku
sancionar.
(Cespe/2009/TCE-AC). Acerca do processo legislativo brasileiro,
assinale a opo correta.
ai
o
Ei
ji
19.
a) Segundo
CF,
emenda
constitucional
dispor
sobre

b) A CF prev a hiptese de iniciativa popular, que pode ser
exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados, de
43

projeto de lei subscrito por, no mnimo, 10% dos eleitores de

qualquer estado da Federao.
c) As medidas provisrias perdero a eficcia, desde a edio, se
no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias a contar
a0
17
26
97
61
14
de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar as

relaes jurdicas dela decorrentes.
d) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria
que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por
ku
decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual
ji
Sa
perodo.
ai
97
(FGV/2008/Senado Federal) O processo legislativo confere aos
17
26
20.
61
14
projeto de lei ordinria ou complementar.
Ei
procurador-geral da Repblica tem competncia para propor
cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de
Sa
k
os
seguintes
requisitos:
Ei
ji
preencher
um
a0
iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve
ai
a) subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo
14
por pelo menos cinco estados e com pelo menos trs dcimos
26
97
61
por cento dos eleitores em cada um deles.

b) subscrio de, no mnimo, de um milho de eleitores, divididos
a0
17
por dez estados da federao, proporcionalmente.
Sa
ku
c) subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do
ai
o
Ei
ji
pas, divididos por, no mnimo, vinte estados da federao, em

proporcionalidade.
d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo

por, pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores
por estado.
e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo
por dez estados sem limite por cada estado.
44

ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
26
97
61
14
ai
Ei
ji
Sa
k
um
a0
17
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97
61
14
ai
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
26
97
61
14
45

Gabarito
Sa
k
um
a0
17
26
97
61
14
ai
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
26
97
61
14
B
D
E
D
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
E
CORRETA
C
CORRETA
D
INCORRETA
CORRETA
A
C
D
E
A
ai
o
Ei
ji
Sa
ku
a0
17
26
97
61
14
ai
Ei
ji
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
46

Aula8 Dirconst Iniciantes 24206

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Caio Eiji Sakuma01726976114

Direito Constitucional para Iniciantes

Aula 08 Processo Legislativo

curso. Trataremos do processo legislativo.

O processo legislativo consiste no conjunto de atos realizados

quando da produo das espcies normativas enumeradas na

Constituio. Essas espcies esto enumeradas no art. 59 da Carta

complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as medidas

provisrias, os decretos legislativos e as resolues. Trata-se das

chamadas normas primrias, que retiram sua validade diretamente

previstas na Constituio, tem-se a inconstitucionalidade FORMAL do

Quanto aos ritos e aos prazos, o processo legislativo pode ser

ordinrio, sumrio ou especial. O ordinrio aquele que se destina

elaborao das leis ordinrias, sem prazo definido para concluso de

suas fases. No sumrio, esses prazos so delimitados pela Carta

Magna, sendo esta a diferena deste processo legislativo para o

anterior. Finalmente, nos processos legislativos especiais, o rito

daquele referente s emendas constitucionais, por exemplo.

introdutria, constitutiva e complementar. A introdutria compreende

Caio Eiji Sakuma01726976114

Direito Constitucional para Iniciantes

for o caso, a apreciao do veto pelo Legislativo. Por fim, a

A qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do

Senado Federal ou do Congresso Nacional;

Ao Supremo Tribunal Federal;

Aos Tribunais Superiores;

Apesar de o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no estar

contemplado neste rol, entende-se que este detm a iniciativa da lei

(ou leis) reguladora de seus cargos, servios e funes, com

fundamento no art. 73 c/c art. 96, II, da CF. O Tribunal de Contas

tem, tambm, com base no mesmo fundamento, a iniciativa de lei de

organizao do Ministrio Pblico que atua junto Corte de Contas

importante destacar que aquele que apresenta projeto de lei

pode solicitar sua retirada. Entretanto, para ter validade, o pedido

autoridade ou rgo para apresentao de projeto de lei sobre

Caio Eiji Sakuma01726976114

Direito Constitucional para Iniciantes

constitucionalmente, uma vez que devero ser respeitadas as

autoridade ou rgo para a apresentao de projeto de lei sobre

Judicirio, que tm apenas iniciativa para as matrias enumeradas

nos arts.93 e 96, II, da Cart Magna.

A iniciativa reservada (exclusiva ou privativa), quando apenas

determinados rgos que gozam do poder para propor leis sobre

matria especfica. o caso da previso constitucional de que cabe ao

Supremo Tribunal Federal propor lei complementar sobre o Estatuto

Finalmente, a iniciativa dita concorrente, quando pertence,

simultaneamente, a mais de um rgo ou pessoa. o que se verifica

na iniciativa de lei sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio,

que concorrente entre o Presidente da Repblica e o Procurador-

Geral da Repblica (art. 61, 1, II, d, c/c art. 128, 5, CF).

So apreciados inicialmente pela Cmara dos Deputados os

projetos de lei de iniciativa de deputado federal ou de alguma

comisso da Cmara dos

Caio Eiji Sakuma01726976114

Direito Constitucional para Iniciantes

Por fim, nos casos de iniciativa de Comisso Mista do Congresso

A iniciativa popular do tipo GERAL, sendo exercida pelos

A CF/88, em seu art. 61, 2, no que se refere a leis editadas

pela Unio, exige a subscrio de, no mnimo, um por cento do

eleitorado nacional, distribudo por, pelo menos, cinco estados

brasileiros, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores

J para as leis editadas pelos Estados-membros e Distrito

iniciativa popular (art. 27, 4 e art. 32, 3, CF). Para os

municpios, previu iniciativa popular de projetos de lei de interesse