ANTECEDENTES

Y EVOLUCIN
DEL
CONSTITUCIONALISMO.
CONSTITUCIONALISMO
LIBERAL
Y CONSTITUCIONALISMO

SOCIAL
MARTN

1.

INTRODUCCIN

Nos
damental

hallamos

libertad
das.

su

1a

ante

importancia
constitucionalismo;
por
tros

E. PAOLANTONIO

en

que

presencia
la historia
nos

la ms

desde

muestra
remota

de un fenmeno
de funhumana:
el proceso
del
la lucha
del hombre
hasta
nuesantigedad

como
historia
del hombre
es
la hazaa
de la libertad,
de sanse
sino
a precio
no
y la libertad
adquiere
Veamos
escriba
Echeverra
en
el Dogma
de Mayo.
alcon
las diferentes
de este
siguiendo
etapas
proceso,
Linares
variantes
el desarrollo
Quintana.
gunas
que
propone

Las

dijo Croce
gre

pues

2.

ETAPAS

a) Antigedad
Predomina
O bien

dio.

monarquas
t0)
en

una

si bien
virtual

meel individuo
del Estado
la idea
fin sobre
en
libertad
no
exista
poltica alguna (como
las
de Oriente
Persia, Egipteocrticas
absolutas
hallaba
se
haba
libertad
poltica, el individuo
civil.
esclavitud
los interedonde
Grecia
en
claramente
ve
los del
con
o equiparan
se
subsumen

Esto
ltimo
se
ses
de los individuos
Estado.
Aristteles
licidad
del individuo
libro
4, captulo 2).

es
es

claro
la misma

muy

cuando
que

la de]

sostiene
Estado

que

la

(Poltica,

fe-

196

LECCIONES

En

ignoraron

sintesis
la

cribieron
slo
un

esa

medio
la
comprende

(art.

terceros

El

dera

ENSAYOS

a diferencia
del griego,
consiromano,
como
entidades
separadas
y
Estado
encuentra
su
justificaderechos
individuales.
Deca
la Repblica
es
cosa
del puereunin
de hombres
de cualcongregados
sino
la sociedad
formada
bajo la garanta de
comn"
(sic).
objeto de utilidad

pensamiento
al

Estado

distintas;
cin
en
Cicern

blo,

los principales
pensadores
griegos si bien no
condicin
del hombre
como
ser
libre. circunslibertad
a
lo poltico;
olvidando
sta
es
que
la libertad
en
sentido
civil, que
para
amplio
de realizar
todo
acto
no
dae a
posibilidad
que
Nacional).
19, Const.

no

la

la
en
es

y al individuo
existencia
del

de los
proteccin
La Repblica
que
toda

quier manera,
leyes con

las

las ideas
de los estoicos
y seen
el plano terico)
la esfera
temmediante
la conocida
frase
evanglica
del Csar
lo que
es
de Dios.
y a Dios
en
demasa
la vida
por
supraterrenal
nfasis
de la libertad
terrenal
como
lo
la justicacin
de San
Pablo
de la esclavitud
sea
siervo
es
en
Dios
liDios, aunque
quien es llamado
por
bre"
u
obedece
a tu
amo
al Seor"
como
(epstola a los cocarta
de una
santa
de la Iglesia
Catlica
rintios)
(santa
y una
lo siguiente:
Dios
ordena
a todos
Hildegarda)
que
expresa
los hombres
de manera
el estamento
inferior
no
debe
que
elevarse
encima
del superior
como
hicieron
antao
Sapor
tn y el primer
intentaron
elevarse
hombre.
por encima
que
a sus
estados".
respectivos
para

poral

"Dad
Pero
no

El cristianismo
netamente
(al
de la espiritual
al Csar
lo que

ocupa
demuestran

con

Pasarlan
hombre
como

b)

completa

menos

es

quiz preocupado

se

Edad

tanto

muchos
un
n

an
s mismo

siglos
en

hasta
fuera

que
una

del
la concepcin
verdad
palpable.

Media

por
(siglos v al XIV) se caracteriz
social
estadivisin
poltico y una
individual.
de libertad
la falta
por
anlisis
el lcido
en
este
que
punto y veamos
a
la libertad
Fromm
en
El miedo
(BS. A5., Paien
a
la sociedad
medieval,
ds, 1984): Lo que caracteriza
individual.
contraste
con
la moderna
es
la falta
de libertad
encase
hallaban
el perodo ms
Todos, durante
primitivo,
social.
del orden
denados
a una
dentro
determinada
funcin
de una
Un hombre
de pasar
tena
muy
posibilidades
pocas

Este
perodo histrico
la atomizacin
del poder
sobre
todo
mental.
pero

Detengmonos

realiza

Erich

ENSAYOS

197

menores
otra,
y no
dicultades
tena
hacerlo
para
el punto
de vista
ciudad
a otra
o de
geogrfico, de una
a otro.
Con
se
vea
pocas
a
excepciones,
obligado
en
el lugar de su nacimiento.
permanecer
Frecuentemente
no
de vestirse
como
posea ni la libertad
quera ni de comer
lo que le gustaba.
El artesano
deba vender
a un
cierto
precio y el campesino
hacer
lo propio
en
un
determinado
lugar,
el mercado
de la ciudad.
Al miembro
de un
le esgremio
taba
revelar
todo
secreto
tcnico
de produccin
prohibido
a
no
fuera
miembro
del mismo,
oblicualquiera
que
y estaba
de gremio
de
gado a dejar que sus compaeros
participaran
toda
de materia
La vida personal,
compra
ventajosa
prima.
econmica
se
hallaba
dominada
y social
por
reglas y obligaciones
alas
no
esfera
que
prcticamente
escapaba
alguna de
actividad".

clase
desde
un

pas

haba
desarrollado
todava
la conciencia
del prodel yo ajeno y del mundo
como
entidades
falta
de autoconciencia
en
la
del individuo
medieval
es
claramente
en
el siguiente
expresada
de J. Burckhardt:
Durante
la Edad
Media
ambos
lados de la conciencia
hacia
dentro
humana
la que
mira
y la
se
en
el sueo
o
que
yacen
semidespiertas
dirige afueraun
e
infantil
velo
comn.
Un
velo
de
ilusin
fe,
bajo
tejido
viseran
a travs
del cual
el mundo
inclinacin,
y la historia
de s
tos
era
consciente
matices.
El hombre
bajo extraos
mismo
slo como
miembro
de una
raza,
pueblo, partido, familia o corporacin;
tan
slo a travs
de una
categora general".
los primeros anEs sin embargo
en
esta
surgen
etapa donde
constituCicnadel
tecedentes
de
la moderna
concepcin
medievales.
lismo
a travs
de las cartas
y fueros
No

se

pio yo individual,
La
separadas.
sociedad

prrafo

diferenes
menester
Antes
de analizar
los
principales
Las cartas
ciarlos
de las declaraciones
de derechos.
y fuedel monarca,
se
basaban
en
la idea
de un
poder absoluto
concelos seores,
con
el que
acuerdo
o por
graciosamente
adesiendo
o derechos,
da alos
sbditos
ciertas
franquicias
libres.
slo los hombres
ms sus
destinatarios
limitados:

ros

en
Las
de derechos,
declaraciones
cambio, presuponen
un
del monarca,
y sus
poder limitado
destinatarios eran Erantoeran
decir
es
dos los hombres
y mujeres,
universales.
titular
del pueblo,
los representantes
sancionados
dela
por
resultan
soberana
iriconstituyente,
y el poder
por. lo que
de libertades y franquilas estipulaciones
confundibles
con
expoel movimiento cartista cuyos
cias, que constituyeron
a continuaCin.
nentes
tpicos analizaremos

198

LECCIONES

ENSAYOS

dada
en
el rey Juan
sin
Inglaterra
por
de 1215 establece
la prohibicin
salvo
de establecer
tributos
sin el consentidel
reino.
Otra
de sus
miento
disposiciones
48: nadie
es
el art.
fundamentales
podr ser aprisionado,
ni desposeido
de sus
costumbres
arrestado,
bienes,
y libertaen
virtud
del juicio
de sus
des, sino
pares
segn la ley del
un
antecedente
del hbeas
y del
pas" que constituye
corpus
due process
Naof law (debido
proceso
legal: art. 18, Const.
La

Tierra
casos

Carta
Magna
el 15 de junio
excepcionalesdel
Consejo

cional).
dos

Tambin
fueros-

dopoderosa

en

Espaa

encontramos

operan
que
voluntad
del

limitaciones

como

documentos
llamaa la entonces
to-

monarca.

el ms
Probablemente
Este
estatuto
-al
era
la ley suprema

fue el fuero
de Aragn
las Constituciones
moel mismo
monarca
deba
si
un
forma
obediencia,
existiendo,
rudimentaria,
contralor
de constitucionalidad
a
de un
funcionario
cargo
llamado
Tambin
en
dicha
el Justicia
funcion
Mayor".
Linares
poca el juicio de manifestacinl
que
para
Quintana
una
fisica
o corporal
constituy
garanta de la libertad
de las personas
nada
tiene
envidiar
a las
ms perfecque
que
cionadas
actuales.
garantias

(1283).

importante
igual que
la que
bien
en

dernas-

c)

Los

albores

y la

Reforma

del

constitucionalismo:

el Renacimiento

la cosEl Renacimiento
trae
un
cambio
fundamental
en
a un
antromovisin
de un teocentrismo
imperante
que
pasa
la infancia
de la huTermina
de este
modo
pocentrismo.
a tomar
conciencia
de s, y la
el hombre
manidad,
empieza
la mundala salvacin
es
preocupacin
por
reemplazada
por
la fe: nace
la
nidad.
El hombre
se
todo
por
niega a aceptar
ciencia
ella un nuevo
hombre:
el individuo.
y con
la jerarqua
La Reforma
fue un vehemente
contra
ataque
eclesistica
estructura
dominante
de la poca; se niega el
de conde autoridad
una
principio
y se exige
amplia libertad
ciencia.
El individuo
un
valor
es
esencial,
conceptuado
del autosiendo
esto
la base
losco
ltimo
o fundamento

gobierno.
fue

Pero
no
uniforme

humana;

debemos
en

podemos

creer

cuanto

que

la creencia

distinguir:

el

movimiento
del valor

reformista
de la libertad

ENSAYOS

199

1) El luteransmo
Esencialmente

alguna

que

individualista,
ejercer coaccin
el papa,
ni ningn

el que
no
hay fuerza
la mente
humana:
otro
hombre
tienen
el deni una
sola slaba
de ley a un cristiano
sin
lo hiciere
lo har siguiendo
el esy quien
del hombre
cris(Lutero,
M., La libertad

pueda

Ni el obispo
ni
recho
de imponer
su
consentimiento;
pritu de la tirana

para

sobre

tiano).
2) El calvinismo
Sistema

de

pensamiento

predestinacin
statu

quo.

conciencia,
un

Un

paso

d)

poco

constituyendo
de
ms

los
continuacin.

constituyen
mos

convirti

se

Calvino

autoritarismo

Agreement

El

En

mediante
la creencia
en
la
que
en
una
encendida
defensa
del
valor
reconoca
a
la libertad
de
el sistema
poltico propugnado
teocrtica.
este

en

camino

ingleses,

que

hacia
la libertad
brevemente

lo
vere-

of the People
of Gobernment

y el lnstrument

consejo
People

base

adelante
documentos

el
clave
de la revolucin
1647 en momento
puritana,
el Agreement
de Cromwell
elabora
de guerra
of the
a
se
lo llegara
sin que
o Acuerdo
del Pueblo)

(Pacto

sancionar.
de limies
la idea
documento
de este
Lo ms importante
como
colocndolo
tar el poder
del Parlamento,
ley suprema
forma
en
declarando
fuera
del alcance
de sus
poderes,
e_xsm
autoridad
los derechos
poda allanar
ninguna
presa
que
delito.
Si
sus

bien

como

principios

si la obtuvo
documento
Constitucin
reino
ingls.

que

Este
ca

dijimos
inuyeron
y

se

como

de

ese

tuvo
no
sancrn,
el pacto
antesel Instrument,
en
notablemente
de
el 16 de diciembre
16,552.1.
escrita
constituye la umel
historia
su
en
conoci

promulg

ley suprema
carcter

que

esta
notar
Jellinek
hace
paradoja] situacin
cuandoen
Constrtucnn
de una
la idea
dice
Teora
del Estado
que
hasta
hoy
el Estado
ha nacido
en
precisamente
escrita
que
no
ha tenido
ninguna".
de entrar
antes
daremos
El ltimo
de lleno unen
que
paso
de
el
anhsrs
es
dicho
el constitucionalismo
propiamente

su

200

e)

LECCIONES

importantsimo
cin

hito:
del

derechos

de

ENSAYOS

la Revolucin
hombre
y del

Francesa
ciudadano.

y la Declaracin

Francesa
Revolucin
hombre
y del ciudadano

La
del

la

Declara-

de derechos

a ocupar
nos
vamos
histrico
de la
aqu del aspecto
a uno
ni de las posibles
crticas
de sus
principales
su
idea
Rousseau
de la voluntad
por
general
consecuencia
entidad
y la inevitable
supraindividual
democrtico".
"totalitarismo

No
revolucin

idelogos
como

de

un

idea
La ms
importante
que
de una
Constitucin
la necesidad
ser
tal deba
libre
para
de la voluntad
fuera
expresin

propag
escrita.
tener

pueblo

la Revolucin
por

creerse

fue
un

que

ley fundamental

una

de la Nacin.

que

Esta
idea
se
con
la existencia
de derechos
indicompleta
viduales
autoridad
-so
de despotismoninguna
pena
que
idea
se
en
la
poda desconocer:
que
plasma
magncamente
Declaracin
de derechos
del hombre
y del ciudadano
(agosto
de 1789) que
se
inicia
los representantes
del
proclamando:
constituidos
en
asamblea
considefrancs.
nacional.
pueblo
rando
la ignorancia,
el desprecio
o el olvido
de los dereque
chos
del hombre
son
las nicas
causas
de las desdichas
pblicas
de los gobiernos.
han resuelto
y de la corrupcin
exponer.
en
una
declaracin
los derechos
inaliesolemne.
naturales,
nables
del hombre,
a n de
esta
declaracin,
y sagrados
que
a todos
constantemente
los miembros
del cuerpo
presente
les
recuerde
sin
cesar
a
n de
sus
derechos
social.
y deberes;
los actos
del Poder
que
y los del Poder
EjecutiLegislativo
a cada
instante
ser
con
el n de
vo,
pudiendo
comparados
toda
institucin
de que
ms
a n
poltica, sean
respetados;
las reclamaciones
de los ciudadanos,
adelante
fundadas
en
sobre
sieme incontestables,
se
inclinen
principios
simples
a la conservacin
de
de la Constitucin
pre
y a la felicidad
todos".

Son

sus

1) El
cin

que

disposiciones
objeto de toda

de los

2)
a

La

derechos
libertad

del

ms

importantes;
poltica

asociacin
hombre.

consiste

en

hacer

todo

es

lo que

la

conserva-

no

perjudi-

otro.

3) Los

lmites

la

libertad

slo

pueden

ley.
4) Debido

5) Libertad

legal.
de expresin

proceso

y de

conciencia.

provenir

de

la

ENSAYOS

201

de las cargas
6) Reparticin
proporcional
pblicas.
es
un
derecho
7) La propiedad
inviolable
y sagrado.
slo por causa
de utilidad
Expropiacin
pblica previajusta

indemnizacin.

La importancia
de estos
es
fundamental
principios
dos aspectos:
son
la base
ideolgica del constitucionalismo
liberal
tales
lo sern
de la Constitucin
Nacional.
y como
la primera
cuestin
le dedicaremos
el siguiente
apartado.

3.

CONSTITUCIONALISMO

BASES

LIBERAL.

en

IDEOLGICAS

El Estado
constitucional
producto del constitucionalismose
caracteriza
la limitacin
del poder
estatal
en
por
de las libertades
individuales.
Esa limitacin
est dada,
pro
derechos
bsiun
lado
el reconocimiento
de ciertos
por
por
cos
en
la parte
llamada
y por
dogmtica de la Constitucin
la existencia
de contraloel otro
la divisin
de poderes,
por
del gobierres
la periodicidad
de los encargados
recprocos,
de Friedrich
etctera.
Por eso
es
correcta
la aseveracin
no,
ms
constitucional
cuando
dice
la funcin
del derecho
que
o restringirlo.
el poder es limitarlo
que
organizar
no
en
sentido
El constitucionalismo
peyoraprimitivo
constitucionadel
asume
la forma
tivo
sino
cronolgicolismo
bases
losficas
proyeccin
liberal,
y necesaria
cuyas
desmenuzaremos
en
el campo
de la poltica y la economa
continuacin.

a) Basesfilosficas:

libertad

igualdad

1) Libertad
mlibres
son
los hombres
Decir
el liberalismo
que
para
y obrar
de ellos
cada
uno
puede pensar,
que
expresarse
el nico
es
de otros
l quiera
y la libertad
lmite de
Maurice,
uno
libertad
de cada
(Duverger,
Institucwnes poliAriel, 1981).
Barcelona,
ticas
constitucional,
y derecho
nico
El
que
Mill:
objeto
Stuart
de John
En palabras
a turbar
o colectivamente.
individual
autoriza
a los
hombres,
defenla propia
es
de sus
la libertad
de accin
semejantes,
de la fuerza contra un
la nica
razn
sa;
legtima para usar
es
percivilizada
comunidad
miembro
de una
la de sea
fiSico, sea
indiVIduo,
de ese
el bien
a otros,
judicar
pero
puede en buena
suciente.
Ningn hombre
es
razn
moral
no

plica

la

como

impedirle

202

LECCIONES

lid,
de

obligado

ser

actuar

actuacin
o abstencin
ello le ha de hacer
hacerlo
los dems,
discutir
razones
para

esa

l, porque
nin
de
buenas

suplicarle,

no

pero

diferente

modo

prudente
con

obligarle

para
nuestros

ENSAYOS

abstenerse
de hacerlo,
porque
un
bien para
haya de derivarse
ms dichoso,
o porque
en
opi-

sea

l,
o

justo.

stas

son

convencerle
dao

para

si obra

para

causarle

de

deseos.

esta
coaccin
sera
Para
necesario
fuesejusticable,
que
de este
hombre
tuviera
la conducta
por
objeto el perjuique
s mismo.
sobre
su
cio de otro.
Sobre
el
y espritu,
cuerpo
individuo
es
soberano"
la libertad,
Ma(Mill, John
S., Sobre

drid.

Orbis,

1984).

La libertad
as concebida
veda
imponer
sacricios
o privaciones,
contra
su
voluntad.
den
en
su
benecio
llama
(Nino
propio
de inviolabilidad
de la persona",
"principio
acerca
de la posibilidad
de violacin
de los
hace
a su
liberalismo
duales
que
por omisin.
analicemos
luego junto al constitucionalismo

Tampoco
puede el Estado
planes de vida que los individuos
de que
ellos
el llamado

texto
Este

es

imponer

los
que
este

individuos
no
redun-

principio

su
pero
derechos

postura
indivi-

igualitario"

lo

social).
interferir

libremente

inconvenientes,

son

principio

elijan,

inmorales,

en

los

so

preetctera.

de autonomia".

2) Igualdad
Decir

el liberalismo
los hombres
nacen
para
que
iguales
nadie
de dereque
puede beneciarse
por herencia
de privilegios
lo coloquen
encima
de otros
que
por
no
debe
entenderse
como
de sangre,
prerrogativa
sucesin
causa
de muerte).
por

signica
chos

(herencia
como

Pero
el concepto
de igualdad
no
lo excluyetodos
los hombres
que
el mismo
status
o bienestar
econmico.
valor
la igualdad
se
limita
supremo,
de tratamiento
frente
a la
bilidades,
lante
cmo
ante
el
juega la igualdad

b)

Proyeccin

de las

Conjugando
mos

la conclusin

representativo.
dar en profundas
cin

superioridad

los

implica
tengan
AJ

todava
ms,
la realidad
la libertad
el

en

ser

de posia una
igualdad
ms
adeVeremos
ley.
de la miseria.
problema

bases

principios
de

que

Por qu?
cuestiones
moral

e igualdad
de libertad
llegareel liberalismo
exige un gobierno
Una
simple, sin ahonrespuesta
de la justicaacerca
loscas
sera la siguienla democracia,

de

203

ENSAYOS

al

ser
los hombres
libres
e
autoridad
iguales,
ninguna
se
obediencia.
El poder no puede
baper
imponerles
ms que
en
el acuerdo
o consenso
de los miembros
de
la sociedad.
Nadie
de una
comupuede ejercer el gobierno
nidad
sino
el consentimiento
de los ciudadanos.
le
por
que
el derecho
de mandarlos;
de ah se derivan
como
delegan
consecuencias
necesarias
el sistema
representativo
y las
elecciones.

te:

puede
sarse

Exige tambin
econmicala
Adam
Smith
que
los individuos
que
realizar
(principio
Lo
de

error

ya entrando

hasta
aqu
identificar

egosta
de

las

una

un

las

no

puedan

debe
llevar
al grosero
no
nos
laissez
liberal
con
el lema
a la ideologa
le monde
va
de lui mme
(dejar hacer, deslo por su rumbo).

forma

en

ignora

que

desigualdades

la poltica
enunci
actividades

que
a

menores

subsidiaridad).

va

Si cometemos
caeremos

de

principio
Estado

otras

expuesto

faire, laissez
paser,
el mundo
jar pasar,
losca,

el terreno

vigencia

limita
de

en

del
la accin
del
asociaciones

plena

tamao
de

reduciremos

equivoco,
vida, a una

liberalismo
la miseria
ajena
econmicas.

no

se

una
teoria
econmica

teora

simple

que

es

tal,

una

postura

soberbiamente

ufana

si el liberalismo
Pero
el lector
exige
podr preguntarse,
de la economa
una
de algn modo
cul es la
manipulacin
los deestatista
social
con
un
sistema
diferencia
respete
que
la
en
entrar
Evita
intencionalmente
rechos
individuales?
de
econmica
la libertad
separar
polmica de si es posible
debatir
ello
en
la libertad
en
implicara
parte porque
general,
la de Hayek,
como
loscas
intrincadas
teoras
segn la
del totalitael germen
se
encuentra
el estatismo
cual
en
el
desarrollar
al
tocado
ser
el tema
rismoen

parte
porque
social.
a postular
lleva
nos
a este
La respuesta
interrogante
los problemas
liberal
solucin
para
econmicos, muy
social-estatista.
un
rente
de la que
puede proponer

constitucionalismo

c)

La

solucin
de

Antes

pondremos
nmico:
1974.
tes.

la

una

dife-

liberal
de

entrar

la
tesis

lleno

justificacin
de

Hayek,

en

problemaeconomico,

el

cientfica

premio

no
Socialismo
y liberalismo
a
No
preferencias
reSponden

del
Nobel

liberalismo
de economa

execoen

son

elecciones

personales

equivaleno

inclinacm-

204

LECCIONES

morales;

nes
un

debate

el
La

mensaje
solucin

ENSAYOS

no
se
trata
de una
alternativa
poltica sino de
de carcter
cientfico:
tal es el sentido
objetivo
y
de Hayek,
segn nos dice Sorman
(Sorman.
Guy,

Bs.

liberal,

A5.. Atlntida,

1985).

Para
sociedad
de dos interpreHayek. nuestra
depende
taciones
de dos:
e] orden
madurado
o esponposibles
y slo
tneo
l llama
o el orden
o decretado
Kosmos,
que
impuesto
al que
llama
Taxis.
Del primero
deriva
el liberalismo,
del
el socialismo.
Partiendo
de esta
segundo
posicin, Hayek
aboca
a
demostrar
se
slo el liberalismo
tiene
fundaque

vericados

racionales,

mentos

la

tanto

la historia

por

como

por

lgica.
La

sociedad
de

espontneo

estructuras,

mos

industrial
iniciativas
instituciones

en

vivimos

que

individuales
que

sera

acumuladas.
demostraron

el
ser

producto
Creaesencia-

sin planicarlas.
supervivencia
y prosperidad
da como
la familia
Hayek
ejemplo
y la propiedad
privada.
La sociedad
obedece
a un
casi biolgico
retener
proceso
para
slo las instituciones
a nuestro
bien comn.
mejor adaptadas
les

para

nuestra

Del mismo
la libre
modo, en el orden
econmico,
empreel libre
cambio
son
la base
del crecimiento,
no
fueron
que
decretados
sino experimentados.
Camos
-dice
Hayek- en
la economa
liberal
en
ella porque
constatay permanecimos
a
la escasez.
Ninmos
se era
el medio
que
para
escapar
ni gobierno
un
nunca
guna
persona
alguno decidi
imponer
lisistema
al que
hubiera
llamado
arbitrariamente
economa
beral".
sa,

El crecimiento
tado
arriesgado
y
les y de la libertad
crecimiento
ha
no
vez

nes

ms

de actos
Pero

es
un
accidente
no
resulprogramado,
individuade las iniciativas
experimental
de los siglos el
Con el correr
poltica.
tomndose
cada
dejado de desarrollarse.

ahora

complejo;
aislados

que

resulta
se

de

organizan

la distribucin

de

millo-

espontneamente.
razonamiento,

Hayek

del
con
la modernidad.
los liberales
clsicos
en
y entra
desconocidas
estimaban
las leyes nos
resultaban
que
eran
de la Providencia"
de orden
decretos
divino;
porque
los llamaba
las
que
Tocqueville;
Hayek es ateo y considera
son
demaslo porque
a nosotros
leyes del mercado
escapan
siado
Asi el
cientcamente.
ser
dominadas
complejas
para
mercado
innita
de informaciones
administra
una
cantidad
econmicas
constantemente
instantneos,
ajustes
que
operan
determinar
sera
operaciones
que
imposible
rigurosamente
de manera
de la espontaneiLa superioridad
centralizada.

rompe
Estos

llegado

este

punto

ENSAYOS

dad
del
evidencia

mercado

as

aparece

205

como

especie

una

de

verdad

experimental.

A la inversa,
el orden
decretado
es
supone
que
imposible
dominar
las leyes del progreso
una
sociedad
y construir
planicada.
Para
ambicin
demente.
La
Hayek esto es una
idea
de que
la burocracia
estatal
la capacidad
tcnica
tenga
de recoger
suficientes
centralizarlas
informaciones,
y orienes
nadie
es
lo sucientemente
tarlas,
insensata;
inteligente
reinventar
el mundo.
entonces
el sociapara
Constituye
lismo
un
exceso
de soberbia;
una
vanidad
intelectual
no
que
existan
no
acepta
que
leyes que el hombre
pueda conocer.

Pasemos
rneo

ahora
solucionar

para

la propuesta
del liberalismo
los problemas
econmicos.

contempo-

Mientras
un
sistema
social-estatista
a toda
la
manipula
sociedad
a las
necesidades
de algunos,
la acpara
responder
titud
liberal
consiste
en
naturalmente
a
la
dejar funcionar
sociedad
una
de
y aportar
ayuda directa
p.ej., por medio
subsidios
lo nemedios
de ayuda
sociala quienes
y otros
cesitan
realmente.
La pobreza
deben
dey 1a desocupacin
el deber
enfermedades
jar de ser consideradas
vergonzantes;
de solidaridad
estos
exige una
para
problemas.
respuesta
por

un

El

verdadero

su

propia naturaleza,
desigualdades.
es
lgico

liberal

debe

el crecimiento,
que
econmicas
y socia-

reconocer

tensiones

crea

suscita

les.

Por lo tanto
liberal
coherente

sobre

todo,

no

tomar

de

tratar

constituye
en

negarlas

obligacin

una

esas
cuenta
o disfrazarlas.

para

desigualdades

y,

se
e incluso
El liberalismo
vanagloriaraignorara
que
a la
contrario
de ser
amn
de las desigualdades
econmicas,
una
cebando
estara
de sustento
doctrina
tica
le sirve
que
se
un
sistema
Esto
que
bomba
de tiempo.
que
quiere decir
el germen
siembra
lo antedicho
no
llame
liberal
acepte
pero
Una
simple para esta
de su propia
destruccin.
explicacin
a las
dar recurriendo
armacin
la podemos
enseanzas quede
cambio
un
dec1r
es
revolucin
Una
nos
deja la historia.
del
adems
motor
sistematiene
como
siempre fundamensoc10diferenc1as
las profundas
tal aporte
de los idelogosello
econmicas
que
Algunos
y el descontento
provoca.

bastan

creo
que
ejemplos
los
aqu expuesta
Francesa,
pasando

Rusia
En
consiste

zarista,
cuanto

de
a

para
encontramos
las ms
por

Cuba
la

en declamar:

probarla
en

cercanas

la

ya

verac1dad de la idea
lejana Revoluc1on
la
experienCias

de

Nicaragua.
no
liberal
la solucin
del Estado,
la poltica, los funAbajo el Estado,

funcin

206

LECCIONES

ENSAYOS

cionarios
una
sociey los impuestos!
Muy por el contrario,
dad liberal
no
si en ella no se reconoce
clapodra funcionar
el lugar que
al Estado.
ramente
El liberalismo
corresponde
el rgimen del Estado
de derecho.
es
de la sociedad
separado
una
frontera
clara
civil
de naturaleza
constiy estable
por
tucional.
Es funcin
de ese
Estado
los derechos
garantizar
el orden
en
tanto
a
individuales,
y la seguridad.
corresponde
la sociedad
civil tomarla
iniciativa
del cambio.
Nos
dice
Sorman
-a
en
este
temaquien seguimos
que
nocin
de seguridad
resulta
esencial
el orden
libepara
tiende
a asimilar
el liberalejos de la caricatura
que
con
la ley de la selva.
Pero
no
trata
se
de seguridad
sino
tambin
de seguridad
la ausencia
de
econmica;
social
en
las naciones
en
vas
cualquier
tipo de proteccin
de desarrollo
su
crecimiento.
en
Efectivamente,
entorpece
una
situacin
de pobreza,
un
individuo
se
sentir
inclinado
a
correr
no
vital que le
riesgo alguno para no perder el mnimo
la supervivencia.
Este
de la escasez
es
garantiza
equilibrio
un
obstculo
fundamental
el progreso
econmico.
para
que
la aceptacin
del cambio.
supone
esta

ral. bien
lismo
social

el Estado
ha de gaAs que el orden
liberal
supone
que
un
mnimo
sin
el progreso
rantizar
social,
cuya
presencia
econmico
arranca
a los hombres
de sus
hbitos
ser ms
que
temido
buscado.
De modo
el liberalismo
no
es
la
que
que
ni la inseguridad
econmica
sino, por
y social
el contrario.
un
intento
de reconciliacin
entre
la eciencia
econmica
social
de manera
el soabsurda,
y la justicia
que.
cial-estatismo
ha tratado
de disociar.

'ley de la selva,

El Estado
de laissez
liberal
no
es
un
Estado
sentir
esto
sera
el dominio
de los ms
aceptar
el camino
al socialismo.
fue lo que
parar
que
economistas
liberales
del siglo pasado.

faire;
fuertes.
hicieron

con-

pre-

los

de mercauna
economa
inestable
que
el
do.
lo tanto
ser
liberal
no
que
signica
pretender
tocomo
si fuera
un
mecanismo
mercado.
mgico. resuelva
el
dos
los
Sin
un
Estado
fuerte
y respetado
problemas.
intermercado
sucumbe
a
los monopolios
y. si el Estado
viene
no
demasiado.
quedan vestigios de mercado.
Nada
Por

hay

ms

La economa
sino
dogmtica,
terminar
-teniendo
den espontneopor excelencia

tuye

de mercado
no
de circunstancias,

si

siempre en
corresponde
el

objeto

es
una
cuestin
teolgica o
Dede examen
crtico.
del orla superioridad
constial Estado
intervenir,
debate
politico.

cuenta

del

207

ENSAYOS

El

modelo
de constitucionalismo
la Constitucin
de Estados
de 1853tuvo
su
apogeo
en
forma
absoluta.

p.ej., por
Argentina
perando

representado,

liberal
Unidos
durante

de 1787 y la de
el siglo xxx, im-

Pero
el desarrollo
del capitalismo
consecuencias
y sus
sociales
sumado
a la doctrina
y econmicas
que
propiciaban
Carlos
Marx
habran
de traer
nuevos
vieny sus
seguidores,
a las
ideas
constitucionales:
el constitucionalismo
social,
analizaremos
en
el Siguiente
que
punto.

tos

4.

CONSTITUCIONALISMO

Casi

primariamente

vasto

individual
normativamente
limitados

estableciendo
les deben
estar
inters
comn.

con

en

PRCTlCA

de

social,
un

como

al inters

ciliar

IDEOLOGA

SOCIAL.

finalizacin
fenmeno

la

con

un
surge
importante
el constitucionalismo

la primera
mundial
guerra
en
la historia
constitucional:
caracterizar
al que
podemos
movimiento
trata
de conque
de la colectividad,
el inters
individualos derechos
que

su

prctica

ejercicio

por

el

los llalas Constituciones,

en
demosintentar
Pero
sociales.
esto, como
trar,
signica en modo alguno que la teora constitucional
o desproliberaldel Siglo xxx el constitucionalismo
negare
S
Lo que
de otros.
en
favor
de algunos
tegiera los derechos
dode las clases
efectivamente
ocurri
fue que
personeros
liberal
la ideologa
minantes
ilegtimamente
aprovecharon
los
traicionando
sus
conservar
privilegios,
y aumentar
para
en
todo
la doctrina
ticos
y sobre
principios
que
gobiernan
dela
desconfianza
enorme
genuna
nuestro
pas, generando
liberal.
el rtulo
te a todo
lo que tenga

Aparecen

mados

por

vez

primera

derechos

no

decisivo,
cuando
En palabras
lleg el momento
simples,
Slo econmico,
privilegi un liberalismo
dejando de lado la
eleccxn
de esta
para
nefastas
consecuencias
posibles
del sistema.
propia existencia
el constitucionaanterior
en
el apartado
que
Dijimos

se

las

lsmo
pero

del

debemos

raigambre
como

intelectualmente

abrevaba

social
no

caer

constitucionalismo
marxista

formidables

des individuales,
de
la abolicin

en

y que
instrumentos

instaurando
la

el

social

propiedad

grosero

en

error

de

e]

socialismo,
incluir dentro

de
Constituc1ones
aquellas
han
se
la prctica
en
mostrado
de las libertade negacin
la dictadura
del proletariadocom- y
que
privada. en un Sistema
a

208

LECCIONES

Y ENSAYOS

de las libertades
a
individuales,
supresin
llegando
de clausura
el llamado
todo lo que
no
est
principio
est
(art.
su
19, Const.
Nacional)
permitido
por
es
decir
todo lo que no est permitido
est prohibiopuesto,
do.
Estas
Constituciones
las
soviticas
de
-p.ej.,
1918,
encuadran
dentro
de la clasicacin
onto1924, 1936, 1977el profesor
K. Loewenstein
en
las Constilgica que formula
son
tuciones
Constituciones
dissemnticas,
que
aquellas
fraz"
establecen
un
mero
sistema
normativo
sirve
que
que
del poder
sus
actuales
para
justicar la detentacin
por
posin respetar
los derechos
individuales.
seedores.
la

porta

invertir

prohibido

En
cambio
el constitucionalismo
miento
o tendencia
esencialmente
de los
reconocimiento
derechos
en

aunque
nes
su

su

fundadas
contenido.

ejercicio

Son

1920;

algunos
Supremas:
Yugoslavia,

guerra

mundial,

Leyes

social
y

democrtica.
garantas

impongan

se

el inters

en

comn,
de

ejemplos

movi-

un

amplio

con

individuales,

sus

tendencia

esta

es

titulares
limitacioalterar
esencialmente

sin

las

siguientes

Mxico,
1917; Alemania,
1919; Austria,
1921; Espaa, 1931, y luego de la segunda
de la social
democracia,
pode-

el auge
Francia
de

con

la de
agregar
paa de 1978.

mos

Transcribiremos

1958

y,

continuacin

recientemente

las

clusulas

la de
ms

Es-

sobre-

salientes
de algunas
de estas
Constituciones,
para
poder
cmo
se
sus
en
la letra
de la
apreciar
proyectan
principios
un
tema
de fundamental
ley y luego analizaremos
importancia:
la posibilidad
de violar
los derechos
de nuestros
semeacconcatenado
a ste:
la necesaria
jantes por omisin
y otro
tuacin

a)

del

Estado

Principales
1) La

para

evitar

y subsanar

del

constitucionalismo

clusulas

Nacin

tendr

esta

violacin.
social

de imtodo
tiempo el derecho
el inponer
propiedad
privada las modalidades
que dicte
cluters
Se busca
con
esta
3a).
pblico" (art. 27, clusula
sula
eliminar
los latifundios
la productividad.
y aumentar
a

2)
mente

en

la

Derecho
de
(art.
127).

huelga

lock

out

reconocidos

expresa-

de 1917, primera
del gnero
La Constitucin
mexicana
del
derecho
los principios
fundamentales
social
consagra
tambin
el derecho
de
reconociendo
laboral
constitucional,
a participar
en
las ganancias
de la empresa.
los trabajadores

ENSAYOS

209

3) La

vida
econmica
debe
ser
conforme
a
organizada
de la justicia
a asegurar
a todos
y tendiendo
existencia
Dentro
digna del hombre"
(art. 151).
de estos
lmites
la Constitucin
alemana
de Weimar
de 1919 garantiza
la libertad
econmica.
los

principios

una

4) La propiedad
el inters
general (art.

y el

obliga

uso

debe

igualmente

ser

en

154).

a todo
alemn
el derecho
a trabajar,
disgarantiza
del derecho
de trabajar,
o sea
el derecho
a ganarse
la
mediante
un
caso
ste no
trabajo
productivo,
y en
que
serle
debian
los medios
de
pudiera
procurado,
asegurrsele
existencia
necesarios
(art. 163).

5) Se

tinto
vida

Podemos
observar
a travs
de estas
el
disposiciones
que
constitucionalismo
social
activa
del
exige una
participacin
Estado
en
la vida
econmica
de la comunidad.
Es que para
esta
es
del constitucionalismo
postura
posible a diferencia
liberal
c1sicola violacin
de los derechos
del hombre
por
la mera
omisin.
Antes
con

de analizar
esta
posibilidad,
frase
de Benn
(Benn,
y Peters

una

el

cerraremos

S.

I.

Peters,

prrafo
R.

S.,

Bs. A5., Eusociales

democrtico,
y el Estado
principios
medida
la consintetiza
en
buena
deba, 1984) que creemos
Las
analizando:
estamos
que
personas
cepcin social
que
ha
se
estatal
consideran
conveniente
la reglamentacin
que
de reconcitratan
en
a
menudo
aos
recientes,
producido
trminos
en
a esa
liarla
con
la libertad
redefiniendo
palabra
definicin
es
una
de oportunidad.
La falta
de restricciones
un
tanto
la libertad
tiene
positivo
aspecto
limitada;
muy
cara
es
como
uno
Si la educacin
y los
padres
negativo.
toafirmar
de la libertad
son
una
burla
que
pobres
parece
a sus
como
dos
son
libres
de educar
hijos, simplequieren
La
lo prohba.
mente
no
que
hay ley o costumbre
porque
ilimitada;
libertad
de eleccin
puede ser formalmente
no ha-

Los

111m1efectivamente
no
sea
hasta
br libertad,
que
empero,
la gente
haga lo que
obstculos
tada.
para
que
Suprimir
de la libertad.
extensin
desea
hacer
as, una
es,
.Dar ala un
al ignorante,
una
invlido
depierna articial;
educhaCIn;
de la
extensiones
todas
son
posmvas
trabajo,
_11socupado,

bertad.

dole;

exigencias

Las

precio

ha

que
ms.

Nuestra
como

ld

de

cuestin

Lecciones

jurdicas
por

pagarse

son,

libertades

entonces.

un

posmvas

de

pequeno

esta. in-

cosa
a poca
renunciamos
slo
para rec1b1r
que
intacta.
de la libertad
permanece
Y la bondad
no
libres
de ser
puede ser satisfecha
necesidad

puesto

mucho

Ensnyns.

de

hecho

menos

que

las

necesidades

de

co-

210

LECCIONES

mida.

ropa

hombres

b)

y
muertos

El Estado

abrigo
no

Y ENSAYOS

sido

hayan
pueden

violacin

y la

ser

satisfechas.
libres".

de derechos

por

Porque

los

omisin

Existen
tres
claramente
diferenciadas
acerca
posiciones
de violacin
de derechos
de la posibilidad
tema
por omisin,
la aceptabilidad
central
o no
de un
constitucionalismo
para
de caracterizar,
del tipo que acabamos
si los derechos
ya que
violarse
slo pudieran
no
accin. el Estado
por
podriajustificar
su
intromisin
en
el orden
todavia
natural;
ms, su proestara
invalidada
derechos
de algupia actuacin
por violar
de otros.
nos
en
favor
a seguir
Vamos
en
este
terna
el desarrollo
realiza
Carque
los S. Nino
Bs. A5., Paids,
(tica y derechos
humanos,
1985)
sus
conclusiones
a nuestro
tema
en
adaptando
particular.
La primera
estara
dada
(extrema)
Nozick,
postura
por
bsicos
son
correlatos
de obligaciopara
quien los derechos
nes
de modo
su
violacin
es
slo posible
pasivas,
que
por

conducta
activa.
Los derechos
individuales
son
concecomo
restricciones
laterales
a la persecusin
de objeticolectivos
Nozick
emy no
parte de dichos
objetivos.
metfora
de que
nuestros
derechos
forman
alrededor
una
delimita
nuestro
especie de circunsferencia
que
moral
violaciones
acespacio
y ese
espacio es invadido
por
tivas.
una

bidos

vos

plea la

nuestro

ES notable

que

haya

extrema,

do,

un

consiste

que

otros

abstengan

se

en

an en
la alternativa
abstencionista
elemento
de activismo
por
parte
normas
dictar
y hacer
cumplir
de actuar.

del
para

ms
Estaque

sus
crticas
las deltimo
punto
descargan
a lo
limitarse
los derechos
por
qu deberan
o sea
a
Bentham
llam
los servicios
de otros,
que
negativos
la abstencin
de cosas
tales
como
el homicidio,
robo. lesiones
o al incumplimiento
contractual?
Por qu no habra
de incluirse
un
al servicio
derecho
bsico
positivo de aliviar
de
las grandes
o
o
la provisin
necesidades
sufrimientos

Y sobre

ms

este

posturas:

educacin

cuando

comparado
sos

financieros

ese

n?

No

querimiento,
dice
formidable

como

con

el costo
la necesidad
de aquellos

de
a
a

servicios
satisfecha
y
se
cobra

estos
ser

quienes

es
con

pequeo
los

impuesto

recurcon

rea este
Nozick
una
satisfactoria
respuesta
lo que lo hace
crticas, ya que
objeto de severas
en
una
se
convierte
la teora
de Nozick
Farrell,
defensa
del statu
quo.

brinda

ENSAYOS

cin
tario

Al liberalismo
de Nino) se
deende
que

utilitarista,

por

omisiones
rechos.

211

(segn

conservador
adems

la clasicaliberalismo
iguali-

del

y tambin
Rawls, una
el otro
extremo
del

autor

el mismo

con

Estos

este

constituye
Singer y Glover

que

presentado

pasivo
contraponen

valor

en

que
cuanto

concepcin
reproblema

los
violacin

equiparan
ala

actos

de de-

de destruir
lo que
ellos
es
un
para
fundamental:
una
omisin
es
menos
mala aunque
consecuenciasaccin.
tenga las mismas
que una
Pero
si bien
la falsedad
de este
logran demostrar
principio,
lo que
no
con
claridad
es
el nexo
causal
llegan a establecer
hace
moralmente
relevante
la conexin
de una
omisin
que
con
un
resultado.
De lo conY esto ltimo es fundamental!
trario
resultaramos
de todos
los infortunios
del
culpables
mundo
omisin
contribuido
con
una
por
(p.ej., por no haber
colecta
en
para
paliar el hambre
Etiopa, seramos
culpables
de las muertes
inanicin
all se produjesen)
por
y tamque
si hubibin por comisin
(con el mismo
anterior,
ejemplo
envenesemos
contribuido
enviada
estuviera
y la comida
el
nada
tambin
seramos
Si tomramos
responsables).
una
nexo
causal
en
sentido
hiperamplsimo, produciramos
sera
trofia
de la responsabilidad
culpable
y todo el mundo
autores

equivoco

tratan

prejuicio

criterio
como
abandonar
un
de todo!
Resulta
necesario
pues
sea
otro
el de la condicio
non
sine qua
aceptaque
y buscar
toma
la posta
ble.
Nino
dejada por Singer y
Aqu es donde
las dos expuesentre
intermedia
Glover
una
y ofrece
postura
la encuentra
si se
la comprende
aceptable,
tas, que
y se
el constitucionalismo
una
para
puede brindar
justificacin
social.
en
fundada
cuando
hay una
expectativa
hbitos,
de un comportamientoactirutinas
aceptadas
u
omisin
acto
un
concibe
comn
sentido
negativo
la
caso
este
en
de un cierto
causa
que
resultado,
puesto
normales
y.
de las circunstancias
no
es
de accin
parte
si hadel resultado
suciente
es
condicin
en
consecuencia
en
el concorrientes
de las circunstancias
cemos
abstraccin
se
el resultado
texto
en
produce.
que

Slo

convenciones,
vo,

el

como

falta

Si

normal

lo

decir,

podemos
sultado
sin

no

en

se

la

era

salvo
hubiera

cuestin

Cuanto
ms
sitiva,

ms

no

fuerte

inclinados

actuacin
circunstancias

producido
se

habra
es

la

activo,

comportamiento

ello

anmalas, que
implicara

que

Sl

la

el

re-

omi-

dado.

expectativa

estaremos

de

considerar

conducta po-

una
a

esa

omISIn

212

LECCIONES

anormal

como

texto

contraste

en

el resultado
que
conclusin
acerca

en

Y ENSAYOS

con
se

las dems

condiciones

del

con-

produce.

la causacin
a travs
de omino
es
cierto
la violaque
que
consista
en
actos
comisisiempre
sera
verdad
toda
omisin
otra, tampoco
vos,
y por
que
que
necesario
de la violacin
sea
antecedente
de un derecho,
involucre
ella misma,
violar
ese
derecho:
debe
haber
una
exfundada
en
o normas
sodenida,
pectativa
regularidades
de que
el derecho
sea
satisfecho
el individuo
en
ciales,
por
cuestin.
Esta

siones
cin
de

implica

una

por

derechos

car

De esto
concluye
al constitucionalismo

vas

vigentes

son

en

Nino y resulta
fundamental
parajustilas expectatisocial,que dadas
el Estado
violara
los
sociedades,
si no satisciera
las necesidagente,
atencin
alimentacin,
vivienda,
mdica,

nuestras
de la

precondiciones

protegidos

por

parte

basicos

derechos
bsicos
des
mnimas
de
que

de

esos

para

derechos

la preservacin
bsicos.

de

los

bienes

esta
de un orden
claro
que
postura
niega la existencia
de lo que Adam
Smith
llamaba
"la mano
invisible;
necesario
aclarar
esta
alguno
que
posicin en modo
absoluta
de recursos
recordar
(debemos
exige una
igualdad
los principios
e inviolabilidad
de autonomia
que
que juegan
evivimos
como
sustento
del liberalismo
clsico, pero
para
tar
los individuos
a los
omisin
he
utilicen
dems
que
por
acdel anlisis
anteriorse
hace
participar
aqui la relevancia
tivamente
al principio
en
de inviolabilidad,
transformndolo
una
directiva
de expandir
la autonoma
de aquellos
siempre
cuya
capacidad
para
elegir y materializar
planes de vida est
ms
en
o
como
Rawls
restringida,
expresa
Teory ofjusticesu
de diferencia.
las nicas
justiprincipio
desigualdades
favorecidos
cables
son
las que favorecen
a los
menos
por esa
recursos
suerte
de lotera
da determinados
natural
nos
y
que
ello implidesde
nuestro
nacimiento),
posibilidades
ya que
en
deunos
la violacin
de los derechos
cara, seguramente,
anafavor
de otros,
lo que
est vedado
que
por los principios
lizamos
anteriormente.

Es

natural,
pero

el
mos

es

posicin,
exponiendo
licencias
podealgunas
igualitario
(que con
a priori
no
es
al constitucionalismo
social)
equipararlo
delo
a diferencia
o privatista,
que sostendria
ya que
neoliberal
como
clsico
an
un
Hayek o Sor-y
de la planicacin,
o un
socialista
amante
ningn sisconuna
econmico
est
implicado
por
lgicamente

Termina
liberalismo

estatista
un
liberal
man-

tema

Nino

su

sosteniendo

que

213

ENSAYOS

cepcin

dirigida

de la gente,
dada
su
por
ideal.
Lo que
demostracin
autonoma

ya

que
eficacia

significa

expandir
la

validez
como

que

igualitariamente
de uno
instrumento

esta

para

est

postura

otro

la autonoma
sistema
estar
satisfacer
ese

abierta

cualquier

de que
creados
una
organismos
para
asegurar
distribuida
en
realidad
la meigualitariamente
o de que
sociedades
formadas
satisprivadas
para
facer
individuos
florecen
a costa
planes de vida de algunos
de la frustracin
sistemtica
de las expectativas
de otros,
es,
en
una
cuestin
de hecho,
siendo
el rol
sntesis,
importante
de una
social,
ingeniera
exige investigaciones
emprique
cas
de medios
de contralor
(tales
y el empleo
y correccin
de los
como
efectivas
leyes antimonoplicas
y participacin
evitar
o al
obreros
en
las ganancias
de las empresas)
para
favor
de unos
en
menos
reducir
el peligro
de la expoliacin

noscaban,

de

otros.

Vamos
tina

c)

El

con

dos

analizar
a continuacin
de constitucionalismo
breve
reexin
acerca
los puntos
comunes

la

constitucionalismo

social

y la

experiencia

social,
de

una

resaltando

No
nos

materia

en

trabajo
vistos,

para
los dos

argenfinalizar
el
sistemas

divergentes.

eIperiencia

argentina

en
el tema
feliz
la experiencia
que
argentina
de
social
El constitucionalismo
llega a travs
diversos
motivos
de 1853-1860,
al texto
por
que
inconstitucionales.
consideradas
dela de 1949, a la cual
es
aludida
reforma
primera
es

muy

ocupa.
reformas

merecen

ser

La

populista
demaggico,
jando de lado su carcter
radica
realizar
le podemos
la principal
crtica
que

politico,
en

su

1n-

manifiesta.
ella puede
establece
Nacional
que
El art.
30 de la Const.
La nede sus
o en
partes.
reformarse
en
el todo
cualquiera
el Congreso
declarada
ser
debe
por
cesidad
de la reforma
lo
de sus
por
terceras
con
el voto
de dos
partes
miembros, convoconvenc10n
una
sino
efectuar
no
se
por
menos,
pero
cada
al efecto.
Nacmla
de reforma,
Por su procedimiento
Linares
con
de acuerdo
lo que
nal es rgida por
Quintana y
ser
debe
30
el art.
Gonzlez
Caldern,
interpretado restrictila Constituc16n dice
Esto
vamente.
quiere decir que cuando
tera dos
ella se refiere
dos terceras
partes de sus miembros,
La declarade diputados
y senadores.
del total
ceras
partes

constitucionalidad

constituCIn

214

LECCIONES

Y ENSAYOS

necesidad
de reforma
en
1949 consider
las dos terde los miembros
desvirtuando
as el
presentes,
de la Constitucin.
Obviando
el aspecto
tcnico-judebemos
olvidar
esta
reforma
fue impulsada
que
la ambicin
del partido
poltica desmedida
por
gobernante,
una
evidente
intencin
de perpetuarse
con
en
el poder
que.
lo demuestra
la modificacin
de la clusula
de reelec(como
la continuacin
cin del Presidente.
en
el popara
posibilitar
der del entonces
una
ConstituPern), sanciona
presidente
del nio. del anciano)
cin sentimental
como
si el
(derechos
no
texto
anterior
los tomara
en
cuenta.
Basta
demospara
trar
la falsedad
de esta
recordar
el
afirmacin,
palmaria
que
Prembulo
nos
habla
de promover
el bienestar
asegeneral,
los benecios
de la libertad
nuesnosotros,
gurar
para
para
tra
14 dice
todos
los habitantes
son
posteridad
y el art.
que
titulares
de derechos.
cin

de

partes

ceras

espritu

rdico,

no

Esto
nos
muestra
los constituyentes
que
los derechos
gn modo
dejaban de considerar
la Constitucin
tiene
citados;
simplemente.
neral
y
larizacin

compete
Familia,

su

funcin
de las

de 1853 de ninanteriormente
carcter
gela particu-

un

de ninguna
manera
comprende
de los habitantes,
peculiaridades
un
como.
leyes especiales.
por ejemplo,
otro
de Seguridad
Social, etctera.
a

tarea

que

Cdigo de

aludamos
anteriormente
es
el calificativo
de inconstitude un
de facto
(la Revocional,
ya que
proviene
gobierno
aun
su
actualucin
cuando
Libertadora")
que
justiquemos
cin
como
de emergencia,
sus
facultades
jams
gobierno
a la derogacin
de un ordenamiento
jupodran extenderse
si eso
fuera
rdico
de 1949) y como
(la Constitucin
vigente
mede 1853-1860
a la modicacin
de la Constitucin
poco
el
"derechos
sociales"
en
diante
la inclusin
de los llamados
14 bis.
art.
La

la de

segunda

1957.

que

reforma
tambin

que

merece

es
moralmente
esta
inclusin
plausible;
embargo,
diversas
formas
su
redaccin:
"El trabajo
en
sus
goal trala proteccin
de las leyes. las que
asegurarn
de labor;
condiciones
jornada
dignas y equitativas
retribucin
descanso
justa; say vacaciones
pagos;
mnimo
vital
mvil; igual remuneracin
por igual tarea;
de
con
control
de la empresa,
en
las ganancias
participacin
la direccin;
la produccin
en
proteccin
y colaboracin
del empleado
contra
estabilidad
el despido
arbitrario;
publireconocida
sindical
libre
co;
y democrtica,
organizacin
un
en
registro especial.
por la simple
inscripcin

Sin

veamos

zar

de

bajador:

limitada:
lario

ENSAYOS

215

a
los gremios:
Queda garantizado
concertar
convenios
colectivos
de trabajo;
recurrir
a la conciliacin
y al arbitraje;
el derecho
de huelga.
Los representantes
gremiales
gozarn
de las garantas
necesarias
el cumplimiento
de su gespara
tin sindical
con
la estabilidad
de su emy las relacionadas

pleo.
El

otorgar

Estado

los

beneficios

de

la

seguridad

social,

tendr
carcter
de integral
e
irrenunciable.
En espela ley establecer
el seguro
social
obligatorio,
que estar
a cargo
de entidades
nacionales
o provinciales
con
autonoma nanciera
administrada
los interesay econmica,
por
dos con
del Estado,
sin que
suparticipacin
pueda existir
de aportes,
perposicin
jubilaciones
y pensiones
mviles; la
del bien
de famiproteccin
integral de la familia; la defensa
econmica
familiar
a una
vilia; la compensacin
y el acceso
vienda
digna".
que

cial,

Como
solidaridad

letra
este
ros

expresa

reforma
el acento
en
la
quiso cargar
el texto
porque
original no la acogiera
mucho
menos
fuera
incompatible
porque
sino para
disipar toda duda en la

esta

vemos

social,

implcitamente,
con
su
primitiva

no

ni

redaccin,

de la

nueva

norma.

de
Resulta
muchas
lamentable
muy
disposiciones
que
de los obrefundamental
artculo
(p.ej., la participacin
las ganancias
de la empresa)
no
hayan sido reglamenletra muerta".
lo que
caen
en
el vaco, son
por

en

tadas,

5.

REFLEXIN

FINAL

Hemos
analizado
hasta
preque
aqu las dos tendencias
el
como
democrtico
un
movimiento
esencialmente
lo expuesto,
constitucionalismo.
Si recordamos
quiz conSisteambos
entre
diferencia
en
la principal
cordemos
que
hace
liberal
el constitucionalismo
profemas
radica
en
que
su
con
de un orden
natural,
de la existencia
sin de fe acerca
de
econmica
eciencia
de la mayor
necesaria
consecuencia
soel constitucionalismo
tanto
en
la economa
de mercado,
la
orden
de un
natural,
cial
niega la existencia
resultando
Dende injustic1as.
mero
un
de mercado
economa
reparto
moderada
ms
como
tendencia
ltima
tro
de esta
aparece
l_a
a una
limita
de Nino.
que
postura
cuestin de hecho lade efi-la
econmica
la Vida
en
estatal
de la intervencin
ciencia
senta

comunidad.

216

LECCIONES

ENSAYOS

recordar
el mnimo
vimos
social
de Sorman
el progreso
del sistema
el libeliberal-.
para
citar
como
(del que
contemporneo
podemos
gloa John
Stuart
antecedente
en
todo
Mill) no propugna
estatal.
el abstencionismo
caso
considera
Simplemente
debe
ser
la intervencin
temporaria
y excepcional
para
que
el mercado
resolver
las
sanear
suscita
el
y
desigualdades
que
crecimiento.
Pero
como
condicin

como

ralismo

rioso

Evitar
fundamental

pas)

el
desterrar

las
nalismo
al Estado.

ventajas

yen

El
riorizada

derroche
de recursos
es
(que siempre
y esto
de los habitantes
recordarlode un
provienen
los privilegios
de los burcratas
constitudel sistema
liberal.
Eciencia
y no
patercon
nes polticoses
lo que debe
exigirse

utilizado

pueblo

ambas
tiones

puede
no
justicia
Quien falsee

urnas

posturas.

ajenas

mediante

quien

es

las

en

Eciencia

vas.

nacionalismo,

(v.gr.,

incurre
en
el ms
la sofstica.

mo)
ltica:

aberrante

su
soberana
voluntad
exteentre
ambas
alternatiel objeto
entre
del debate
la cuestin
e introduzca
cuesdemocracia
o autoritarismtodo
de la discusin
po-

elegir
es

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