Situacin econmica de Venezuela

Enviado por Maria Jose Otaiza

1. Crecimiento y Desarrollo Econmico

2. Anlisis del Producto Interno Bruto (PIB)
3. ndice de desarrollo humano
4. Empleo y Desempleo
5. Inflacin; Causas y Consecuencias
6. Conclusin
Venezuela tiene una economa orientada a las exportaciones. La principal
actividad econmica es la explotacin y refinacin de petrleo para la
exportacin y consumo interno. Es la quinta economa ms grande de Amrica
Latina.
El rgimen econmico venezolano actual puede definirse como capitalista, de
iniciativa y propiedad privada, aunque con un grado importante de
participacin del Estado en la actividad econmica, en especial a travs del
absoluto control que se ejerce sobre la industria petrolera, que sigue siendo
hoy, el motor principal de la economa venezolana.
En la actualidad, en Venezuela funcionan con relativa libertad los mercados de
productos, servicios y factores. Existe movilidad interna e internacional del
capital. El rgimen de salarios, bajo contratacin colectiva o individual,
predomina en el empleo laboral, menos la fijacin por decreto oficial salario
mnimo, urbano y rural y bonos compensatorios ante el alza del costo de la
vida.
En el ao 2001, el crecimiento del PIB fue del 3,4%. En el ao 2003 se
estableci un control de cambio, haciendo al
bolvar disminuir considerablemente. En el ao 2003, como consecuencia de la
grave inestabilidad poltica, varios conflictos sociales y la paralizacin de
actividades PDVSA, la economa tuvo una estrepitosa cada del PIB del 7,7%.
Desde febrero de 2003, el gobierno, ha establecido un control de cambio en la
compra y venta de divisas. El control cambiario ha sido supervisado por CADIVI.

La creciente inflacin anual de Venezuela en el 2007 ha debilitado al bolvar

frente al dlar en el mercado negro, superando los 4.800 bolvares por dlar.
En el ao 2004 Venezuela experiment un crecimiento del 17,9 % en su PIB, as
se recuper de las cadas anteriores. La inversin del gobierno en las
"misiones" en los campos educativos, alimenticios y de salud, lograron
incrementar la calidad de vida de los ciudadanos con ms bajos recursos. En el
ao 2005 el pas present un balance ampliamente positivo en sus cuentas
externas ya que las exportaciones alcanzaron un rcord histrico, representado
el tercer lugar en importancia en Amrica Latina. El 2005 cerr con un
crecimiento de la economa del 9,4% del PIB, ubicndose en el primer lugar
entre los pases del continente. Adems en 2005 Venezuela registr la inflacin
ms baja de los ltimos 7 aos cayendo hasta un 8,9%. Segn el BCV durante
el ao 2006, el PIB tuvo un incremento del 10,3%. Ese ao el sector no
petrolero de la economa tuvo un incremento anual de 11,4%. En el 2007, el
pas alcanz la mayor tasa de inflacin anual en Latinoamrica que fue de
22,5%, esto sobrepasaba la meta del gobierno de 11%.
Al final del 2007 segn el BCV la economa tuvo un crecimiento de 8,4%. En
2008 el crecimiento del PIB fue de 4.8%.
A inicios de 2009, el Ministro de Finanzas estim un crecimiento de 6%,
tambin anunci una inflacin estimada de 15%, pero algunos analistas lo
contradijeron, colocando la inflacin entre 28% y 35%. A finales de agosto, el
Ministro estimo ahora una inflacin anual de 26% y un crecimiento del PIB. Sin
embargo, el PIB venezolano cayo un 3.3%; as como una inflacin anual
acumulada de 25.1%. A comienzos del 2010, el Ministro de Finanzas estim un
crecimiento de 0.5%. A finales de 2010 se volvi a registrar crecimiento con
0,6%. En el 2011 se experiment un crecimiento de 4% del PIB. El pas sigue
teniendo la inflacin ms alta del continente.
Crecimiento y Desarrollo Econmico
El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y
servicios finales producidos por una economa (generalmente un pas o una
regin) en un determinado perodo.
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de
energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de caloras por cpita, etc. El mejoramiento de estos indicadores
debera llevar tericamente a un alza en los estndares de vida de la
poblacin.
Desarrollo econmico es la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a
fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de

sus habitantes. El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad

y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de
vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o
puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se
podra tomar como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel
de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al
ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este
crecimiento.
El desarrollo econmico mencionado anteriormente es un reflejo del
crecimiento econmico, aunque el desarrollo se observa en el mejoramiento de
las condiciones econmicas de la sociedad, as como en el mejoramiento de la
infraestructura agrcola e industrial. La diferencia entre el desarrollo y
crecimiento; el crecimiento se refiere al anlisis de elementos
macroeconmicos como el desempleo, las crisis, etc. Y sus acciones a tomar
para la solucin de estos aunque su principal elemento de anlisis es el
estancamiento del sistema capitalista. Por otra parte el desarrollo se observa a
travs de las transformaciones y cambios estructurales en el sistema
productivo. Venezuela es un pas inmensamente rico, posee una pltora de
recursos naturales: petrleo, gas, hierro, bauxita, oro, diamante, tierras frtiles,
potencial forestal y una ubicacin geogrfica envidiable, pero tambin es un
pas mayoritariamente pobre: el 80% de la poblacin vive en situacin de
pobreza, por tanto, se considera a Venezuela como un pas Subdesarrollado.
Que un pas crezca o mejor dicho que su economa crezca, no implica
necesariamente una mejora sustantiva en la calidad de vida de sus habitantes,
el crecimiento es ms una figura estadstica, que una realidad de la mejora de
la sociedad en su conjunto. Se puede crecer, y al mismo tiempo aumentar los
niveles de pobreza como ya ha sucedido en el pasado; tanto en Latinoamrica,
como en nuestro pas.
Anlisis del Producto Interno Bruto (PIB)
El PIB (Producto Interno Bruto) es un indicador macroeconmico definido como
el valor total de todos los bienes y servicios finales producidos por la economa
de un pas durante un perodo de tiempo determinado (normalmente un ao).
El PIB es una cifra en bolvares que normalmente refleja los precios del
mercado de los bienes y servicios producidos, en vez de lo que cost producir
cada bien y servicio, porque se piensa que el valor de mercado refleja ms
cercanamente cunto bienestar o satisfaccin ha proporcionado a la sociedad
el bien o servicio producido.
Para derivar del PIB una idea del mejoramiento o desmejoramiento del nivel de
vida o bienestar de los ciudadanos de un pas de un ao a otro, hay que tener
en cuenta, entre otros, dos factores muy importantes: la inflacin y el

crecimiento de la poblacin. Por ello, las cifras oficiales reportan en distintos

informes el "PIB a precios constantes" (ajustado por inflacin) y el "PIB Per
Cpita" (Distribuido entre los habitantes). Se supone que para que reflejen un
mejor estndar de vida, cada cifra del PIB (per cpita y a precios constantes)
debe ser mayor al del ao anterior.
El PIB puede ser tambin una valiossima herramienta para los polticos que
tanto hablan de la "justa distribucin de la riqueza", porque como cada bolvar
que es gastado en comprar algo (el valor de mercado de los servicios y bienes
producidos, el PIB), es tambin un bolvar que ingresa al bolsillo de alguien; el
PIB puede ser elaborado como una cifra que mida los ingresos en cuatro
categoras muy importantes: (1) Salarios, (2) Intereses (3) Rentas y (4)
Ganancias. La primera categora representa el ingreso percibido por los
trabajadores asalariados. Los intereses y las rentas miden los ingresos de los
dueos del capital (dinero, maquinarias, edificios, tierras, etc.). Y la cuarta
categora, ganancias, es una medida de la recompensa que reciben los que
arriesgan su capital, (despus de pagar salarios, intereses, rentas e impuestos)
al iniciar y mantener la produccin de bienes y servicios.
El PIB mantuvo cierta estabilidad hasta el ao 2001, experimentando una
fuerte cada entre los aos 2002 y 2003, producto de la fuerte crisis econmica
y poltica que sacudi al pas en estas fechas. Inici desde el ao 2004 una
recuperacin que alcanz su mximo en el ao 2008. La economa entr en
recesin en el ao 2009.
Segn el BCV, el PIB aument el 4,2 % en el ao 2011. Adems, se cerr el
ltimo trimestre del ao con un crecimiento del 4,9 %. El Banco dice que el
dato del ltimo trimestre se suma al 3,9 % de los primeros nueve meses del
ao determinando un crecimiento del 4,2 % en el ao. Este es el mayor
crecimiento en los ltimos 14 trimestres, es decir desde mediados de 2008.
Tambin agrega que el aumento del PIB se origina en las expansiones de 5,1 %
y 3,8 % en el valor agregado bruto de los sectores privado y pblico,
respectivamente. En el sector privado el aumento se dio en la mayora de las
actividades, mientras que el pblico se vio arrastrado por los aumentos
observados en servicios financieros, comunicaciones y servicios del Gobierno
general.
ndice de desarrollo humano
El proceso en el que se amplan las oportunidades del ser humano. En
principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin
embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres ms esenciales son:
disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener
acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Las
dimensiones del desarrollo humano son tantas como modos de aumentar las

libertades, alternativas y capacidades de las personas existen. Los parmetros

prioritarios se transforman con tiempo y varan de un pas a otro, as como
dentro de los propios pases.Los temas considerados actualmente
fundamentales para el desarrollo humano incluyen entre otros:

Progreso social: mayor acceso al conocimiento, mejor nutricin y servicio

de salud

Economa: el crecimiento econmico como un modo de reducir

desigualdad y aumentar los niveles del desarrollo humano

Eficiencia: en trminos de uso y disponibilidad de los recursos

Equidad: en trminos de crecimiento econmico y otros parmetros del

desarrollo humano

Participacin y libertad: particularmente potenciacin, gobernabilidad

democrtica, igualdad de gnero, derechos civiles y polticos, y libertad
cultural

Sostenibilidad: para generaciones futuros en trminos ecolgicos,

econmicos y sociales

Seguridad humana: seguridad en vida diaria contra amenazas crnicas

como hambre, y trastornos repentinos como desempleo, conflicto, etc.

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Venezuela, es de 0,735 Venezuela se

mantiene en el puesto 73 del ranking mundial de 187 pases, ocupando el lugar
nmero 14 en la regin latinoamericana Durante los ltimos cinco aos
Venezuela ha escalado siete lugares en la tabla del IDH y en la ltima dcada
ha promediado un alza en su ndice de 1,04%.
Empleo y Desempleo
El empleo es la suma de Poblacin Ocupada y desocupada por sectores de
produccin industrial, agricultura y servicios. El desempleo, es la carencia de
empleo entre quienes desean tener un puesto de trabajo. La permanencia y
aumento del desempleo afecta significativamente la calidad de vida de las
personas, generan altos costos humanos y son sntomas de importantes
desequilibrios de la economa.
El pas enfrenta un panorama oscuro donde el contenido principal del mismo
est representado por grandes ndices de marginalidad, hechos delictivos en
aumento, una economa debilitada por la escasez de inversiones slidas que se
integren con las cualidades de ser un pas rico en recursos naturales, humanos
y excelente ubicacin en el continente.Todo ello, causado por la inestabilidad
poltica, la crisis financiera, la ausencia de programa consistentes en pro de

su desarrollo econmico que garanticen operatividad del sector empresarial

acorde a los requerimientos del presente, ha conllevado a una afectacin
determinante en el Desempleo, afectando seriamente a los venezolanos en su
poder adquisitivo, en sus ingreso, puesto que se ha proliferado la dependencia
hacia la importacin de productos, tenindose que pagar a un precio muy
costoso. Cuando se habla de Desempleo en Venezuela se puede identificar
rpidamente que este no solo es un problema econmico, sino que tambin
concierne en lo social, lo poltico y cultural. Se entiende que el desempleo es
un problema econmico porque afecta directamente a uno de los agentes
econmicos que intervienen en el desarrollo de la economa, es decir, el factor
productivo (trabajo = personas); ya que las oportunidades de empleo se ven
limitadas, pues el trabajo le brinda a las personas la posibilidad de lograr
ingresos, por tanto acceder a bienes y servicios, y as satisfacer sus
necesidades.
Inflacin; Causas y Consecuencias
Es aumento generalizado de los precios de bienes y servicios con relacin a
un cambio durante un perodo de tiempo sin determinar. Cuando el nivel
general de precios sube, cada unidad de moneda alcanza para comprar menos
empresas y servicios. Es decir que la inflacin refleja la disminucin del poder
adquisitivo de la moneda: una prdida del valor real del medio interno de
intercambio y unidad de medida de una economa.
Los efectos de la inflacin en una economa son diversos y pueden ser tanto
positivos como negativos. Los efectos negativos de la inflacin incluyen la
disminucin del valor real de la moneda a travs del tiempo, el desaliento del
ahorro y de la inversin debido a la incertidumbre sobre el valor futuro del
dinero, y la escasez de bienes. Los efectos positivos incluyen la posibilidad de
los bancos centrales de los estados de ajustar las tasas de inters nominal con
el propsito de mitigar una recesin y de fomentar la inversin en proyectos de
capital no monetarios.
-La inflacin de demanda, se produce cuando la demanda agregada aumenta
ms deprisa que la produccin. Este aumento puede tener diversos orgenes:
incremento del consumo de las familias, incremento del gasto pblico, o del
gasto en inversin de las empresas. Hay dos explicaciones: la explicacin
keynesiana, que dice cuando aumenta la demanda agregada se traducir en
un incremento de los precios de la economa al estar cercanos al pleno empleo.
La explicacin monetarista sin embargo, se basa en que el aumento de la
demanda agregada viene dado por el incremento de la oferta monetaria, que
llegar a las familias y estas demandarn ms.-Inflacin de costes, se
producira al aumentar los costes de produccinal encarecerse algn factor
productivo. Puede estar motivado por: el encarecimiento de recursos naturales
bsicos, o del precio del dinero o tipo de inters, y como ltima posibilidad, el

aumento de los salarios de los trabajadores tras ceder ante la presin de los
sindicatos. Las empresas disminuyen la oferta para as aumentar los precios.La inflacin estructural, se debe a varias circunstancias que afectan a la
estructura econmica de un pas: existencia de mercados imperfectos, los
cuales fijan los precios a unos niveles superiores a los de la libre competencia,
la existencia de conflictos entre agentes econmicos, la existencia de precios
administrativos para proteger o beneficiar a ciertos sectores sociales, y la
existencia de un nivel de desarrollo bajo, lo que causa desequilibrios entre la
renta de los grupos sociales.
Venezuela es el pas de Amrica Latina con la ms alta inflacin. La
comparacin con los otros pases americanos es terrible: la inflacin de
Venezuela es 21 veces la de los Estados Unidos, 17 veces la de Per, Bolivia y
Chile, ms de 16 veces la de Canad, 12 veces la de Colombia, 7 veces la
Mxico, Brasil, Ecuador y Amrica Central, ms de 6 veces la de Paraguay, ms
de 4 veces la de Uruguay y el Caribe, y 2,75 veces la de Argentina, el otro pas
que tiene una inflacin de dos dgitos junto a Venezuela.
Los datos de la inflacin preocupan a cualquier gobierno, sobre todo cuando
presenta cifras elevadas en comparacin con el resto de la regin y del mundo.
El gobierno hizo promesas concretas y predicciones en torno al nivel de
inflacin, era de esperarse que fuera prioritario reducir este indicador
econmico. Algunas de las iniciativas han sido; reconversin monetaria, control
de precios de diversos servicios y productos (incluyendo salud, alimentos y
educacin), y otras intervenciones y regulaciones en la economa.
Desafortunadamente, segn los expertos en el tema, estas medidas no son las
que realmente se necesitan para controlar la inflacin. Por el contrario, la
principal medida para lograrlo es el control del gasto pblico, que no pareciera
estar en la agenda gubernamental.
Conclusin
La economa, es y seguir siendo, el elemento que transformar la vida de todo
hombre. En el caso de Venezuela, las concepciones econmicas han estado
siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro exportacin cuya base era la
tierra y segundo la exportacin petrolera, proveniente del subsuelo. Para bien o
para mal, sta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie lo pone
en duda. Todo pas tiene problemas y crisis como Venezuela y todos nuestro
problemas econmicos, poltico, y financieros, etc. tienen solucin y todo lo que
a pasado a travs del tiempo tiene solucin.
El ms grave problema que padece hoy nuestra economa es la inflacin, la
mayor de la Amrica Latina y una de las ms altas del mundo. Varios factores,
tanto internos como externos, estn generando la agudizacin de este flagelo
que tanto afecta a la poblacin, particularmente a los ms desposedos,

quienes con impotencia ven cmo merma su capacidad de compra y se hacen

cada vez ms pobres.
Nosotros hemos recibido ms de 100 millones de dlares en ingresos por la
industria petrolera y simplemente tenemos una infraestructura colapsada,
tenemos problemas en la salud, problemas en la educacin, problemas de todo
tipo, y esos problemas se van agravando con el tiempo.
Por eso ahora ms que nunca debemos entender que unidos podemos salir
adelante, y por ms que el Gobierno quiera sacarnos de nuestro camino los
venezolanos daremos la cara por defender todo lo que nos ha costado
construir.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos91/economiavenezuela/economia-venezuela.shtml#ixzz3RNpDufez

La Poltica Social de Venezuela: volver a lo bsico

Luis Pedro Espaa N.

De lo anterior a lo actual
Durante dcadas la poltica social del Estado venezolano sigui un programa de
inversin en capital humano y de intervenciones en lo econmico (en el
mercado laboral, control de salarios y subsidios indirectos al consumo) que a la
postre convirti al sector social en un rea que absorba recursos sin evaluar el
impacto de sus acciones y que ms bien atenda las demandas de los grupos
articulados polticamente. A consecuencia de la crisis de la dcada de los 80,
cuando los cambios en las condiciones econmicas debilitan la continuidad de
las polticas con fines distributivos, queda en evidencia el bajo impacto de las
polticas sociales dirigidas al fortalecimiento del capital humano para mejorar
la pobreza creciente en el pas. La ausencia de objetivos y criterios
distributivos, los lmites al principio monopolista del Estado, las ineficiencias
derivadas del principio de universalizacin, as como los problemas de orden
institucional en el sector social se tradujeron en un deterioro de la calidad de
los servicios sociales prestados y una merma en los niveles de cobertura.
En la dcada de los 90, junto con los programas de ajuste macroeconmicos
comienzan a instrumentarse un conjunto de programas sociales como
estrategia complementaria de atencin a los problemas y dficits de la poltica
tradicional en este sector, orientados a poblaciones especficas, a travs de

instituciones especiales, con una mayor participacin de la sociedad civil, de

las comunidades y de los gobiernos regionales y locales. Esta experiencia se
inicia con el Plan de Enfrentamiento a la Pobreza (PEP) durante 1989 y 1993, y
posteriormente con el denominado Plan de Solidaridad Social y el componente
social de la Agenda Venezuela, durante los aos 1994 y 1998.
A partir de 1999, con el comienzo del actual gobierno, el pas es escenario de
una serie de cambios en la esfera poltico-institucional. Se inicia el proceso
constituyente que termin con la aprobacin de una nueva Carta Magna. En
este nuevo marco jurdico se amplan en su alcance y se especifican algunos
derechos sociales contemplados en la Constitucin anterior y se reconocen
otros a los fines de garantizar la inclusin de todos los sectores de la poblacin.
As por ejemplo se consagra: el derecho a la proteccin integral de la familia
como prioridad absoluta (art. 78); el logro del trnsito productivo hacia la vida
adulta de los jvenes (art. 79); el derecho a la salud como obligacin del
Estado (art. 83 al 86); la proteccin de las personas en situacin de
discapacidad (art. 81); el derecho a la educacin gratuita y obligatoria hasta el
nivel medio y diversificado (art. 102 y 103); el derecho a la vivienda (art.82), al
trabajo, a una remuneracin adecuada y a la seguridad social (art. 80, 86 y
87); se da especial consideracin a los pueblos indgenas otorgndoles por
primera vez representacin poltica y respeto jurdico a sus territorios y sus
costumbres (art. 199-121). As mismo se le asigna un papel relevante a la
participacin ciudadana tanto en lo poltico como en lo social.
Tratando de responder a los cambios fundacionales, se conforman nuevos
poderes e instituciones pblicas, se plantean un conjunto amplio de reformas
legislativas y se realizan una serie de reestructuraciones en los organismos de
la administracin central, que llevan a la fusin de algunos ministerios y a la
creacin de otros.
Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2001-2007, se presentan como el instrumento orientador de las
polticas pblicas. En l se expresan los objetivos y las estrategias a los fines
de lograr el equilibrio social, el cual se alcanzara mediante la profundizacin
del desarrollo humano a travs de la ampliacin de las opciones a la poblacin
y de la oferta de mayores oportunidades de: educacin, salud, empleo,
ingresos, organizacin social y seguridad ciudadana. Se establece el imperativo
de superar las amplias desigualdades sociales, pero no a partir de acciones
benficas y asistenciales, sino en funcin de los objetivos sociales y
econmicos consagrados en la Constitucin. En este sentido se sealan como
principios del equilibrio social la universalidad, la equidad, la participacin y la
corresponsabilidad con base a la garanta de todos los derechos. Se entiende
que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar
mayores niveles de eficiencia econmica, por lo cual la poltica social se

concibe como parte de un conjunto ms amplio de polticas, conformado por la

estrategia de desarrollo de los sectores productivos, la reconstruccin y
fortalecimiento de las instituciones pblicas, el desarrollo regional, el
incremento de la proporcin de las inversiones productivas sobre las
financieras y la construccin de un slido sector de la economa social.
Hasta aqu el discurso... vamos a los hechos
La poltica social de la actual administracin ha estado signada por una gran
preocupacin dados los niveles de pobreza y las condiciones de vida de la
poblacin venezolana, las cuales se han deteriorado de manera espectacular
durante las dos ltimas dcadas, generando un descontento social que sirvi
de contexto para el florecimiento de proposiciones de cambio y transformacin.
Sin embargo, en lo que va de trienio del presente gobierno los problemas de
empobrecimiento lejos de reducirse se han agudizado, al punto que se estima
un aumento en el porcentaje de pobreza de 12,5 puntos porcentuales para
finales del ao 2002 con respecto a su valor en 1999.1
La preocupacin por lo social de la actual administracin no parece
manifestarse en los hechos, en la evidencia emprica de sus errores, sino en un
encaramiento de tipo voluntarista y militante que le exige tanto a los objetos
como a los sujetos de la poltica social un compromiso poltico a La Poltica
Social de Venezuela: volver a lo bsico / Luis Pedro Espaa N. 3 favor del
rgimen. As la atencin a los grupos o poblaciones especiales (o en pobreza)
pretende privilegiar la atencin de problemas concretos y especficos, accin
sta que se implementa bajo la rbrica de la emergencia social estructural.
Esta perspectiva ha dotado a la poltica social actual de tres caractersticas
novedosas:
a) No es muy estructurada sino que agrupa una inmensa cantidad de
iniciativas de rango y alcance diverso, tratando con ello de cobijar las
numerosas demandas que puedan presentarse al Estado.
b) Est signada por la exigencia de innovar, incluso en las reas ms estables y
permanentes de la poltica social (como por ejemplo, el sistema escolar o la
prestacin de los servicios de salud), de all que todo se encuentre en revisin
o evaluacin. Esto reporta una gran inestabilidad para un sector ya bastante
afectado por razones distintas a las de la revisin completa de la poltica, por lo
que adquiere a tiempos la forma de un sector experimental.
c) Utiliza formas no ortodoxas o alternas de ejecucin de polticas, como es el
caso del uso permanente de la Fuerza Armada Nacional como institucin
encargada de hacer llegar los productos de la poltica social a los sectores
ms necesitados.

Por todo lo anterior, la poltica social (ms all de la tradicional), al menos

hasta el presente, ha estado orientada a la atencin de los sntomas de la
pobreza, de modo que se trata de una poltica asistencialista y de poca
discriminacin o focalizacin de los beneficiarios de la misma, con un criterio
de reparto de bienes o servicios de manera indiscriminada, y siempre
insuficiente, desconociendo las diferencias regionales, entre lo urbano y lo
rural, e incluso sin considerar la posible heterogeneidad existente en las
barriadas de las principales ciudades del pas.
De manera que, la poltica social de la actual administracin no ha hecho sino
profundizar los problemas que tradicionalmente vena arrastrando el sector,
ellos son:
a) De carcter estratgico:
a.1) Indefinicin en cuanto a los objetivos de la poltica social, as como de los
medios para alcanzarlos.
a.2) Inestabilidad de las polticas que se emprenden. Cada nuevo funcionario
que toma posesin de una dependencia del sector pretende renovar o
reemplazar los programas o proyectos que ejecuta. Esta falta de continuidad ya
no slo va atada al cambio de gobierno sino al de funcionarios dentro del
mismo rgimen.
a.3) Ausencia de evaluaciones de cualquier tipo, bien sea de impacto o de
gestin. Por lo tanto el sector, sus gerentes y decisores actan bajo la lgica de
la poltica ciega.
b) Para con el beneficiario:
b.1) Insuficientes servicios sociales en cantidad (cobertura) y baja calidad de
los mismos. El Estado en Venezuela mantiene importantes dficits de atencin
social en reas bsicas, 1 Ver Matas Riutort, La Pobreza en el Trienio 19992001, IIES-UCAB. Revista Temas de Coyuntura, N 45, junio 2002. La Poltica
Social de Venezuela: volver a lo bsico / Luis Pedro Espaa N. 4 como lo son la
atencin a los nios, las embarazadas, los escolares, la insercin social del
joven y la seguridad social.
b.2) Por la forma como se prestan los servicios sociales en el pas, es decir, el
carcter monoplico y estatal de su suministro, no existe la posibilidad de que
el beneficiario incida o contribuya en la cantidad o calidad de estos servicios.
b.3) El deterioro de los servicios sociales y su inestabilidad hacen que los
niveles de vida y, lo ms importante, la posibilidad de cambiar favorablemente
en el futuro, dependan casi exclusivamente de los atributos y particularidades
de cada individuo y sus familias. Las oportunidades que brindan los servicios
sociales en Venezuela son cada vez ms escasas.

c) Organizacionales:
c.1) Aumento de la atomizacin del sector, producto de la multiplicidad de
instancias existentes y otras creadas recientemente, lo cual conduce al
solapamiento de las responsabilidades por institucin.
c.2) Lo anterior genera una mayor anarqua organizacional, la prdida de
impacto de las polticas y la ausencia de rectora en el sector.
c.3) La importancia cobrada por la dimensin voluntarista de la poltica social
ha politizado el sector, lo que ha trado como consecuencia: - El
desplazamiento del recurso humano tcnico y capacitado por otro poltico y
militante. - Un excesivo uso o cobro poltico de las acciones del sector, con lo
cual se exacerban los vicios clientelares de la poltica social. - El estmulo a la
participacin comunitaria en la ejecucin y definicin de la poltica social, pero
bajo una lgica de militancia poltica o adhesin partidista como condicin.
Propuesta?... tratar de volver a lo bsico
El grado de institucionalidad de la poltica social venezolana se ha venido
deteriorando desde hace algn tiempo. No obstante, los avances que se haban
logrado, no slo por medio de las transferencias tecnolgicas implcitas en los
programas de apoyo a los ajustes macroeconmicos y el desarrollo de
proyectos con los organismos multilaterales, sino tambin y muy
especialmente en cuanto a la participacin social y desarrollo institucional del
gobierno en sus distintos niveles, se han visto afectados de manera
considerable dado el proceso de desinstitucionalizacin que sigui al
inconcluso proceso constituyente y los subsiguientes episodios de inestabilidad
poltica. As, los cambios institucionales introducidos por la actual
administracin no han hecho sino profundizar, como hemos dicho, los
problemas de carcter estratgico, organizacionales y de impacto sobre los
beneficiarios.
La fusin del Ministerio de Salud con el Ministerio de la Familia (antiguo
receptor institucional de la poltica de desarrollo social) ha conducido a la
desaparicin de ese sector. De esta forma el pas carece de una red de
proteccin social dirigida a los grupos ms vulnerables, y ni siquiera aquella
que se tena en el pasado, con todo y sus naturales fallas, puede mostrarse.
Por el contrario, esa red de atencin social del pasado reciente ha tratado de
ser sustituida por la creacin de un Fondo nico Social que a la postre slo ha
significado una suerte de tesorera social, donde se concentran recursos de
algunos programas sociales, heredados de la administracin pasada, ms un
conjunto de programas denominados como desestructurados, desde los cuales
se reparten bienes y servicios segn sean las demandas formuladas ante esta
dependencia.

La otra red sustituta de lo que pudiera haber existido en el pasado ha sido la de

la Fuerza Armada Nacional por medio de un programa social denominado Plan
Bolvar 2000, cuyos criterios de atencin y modos administrativos dejan mucho
que desear desde el punto de vista de la transparencia de sus polticas. De
hecho, este Plan tiene hoy da varas averiguaciones abiertas en la Contralora
General de la Repblica.
Los planteamientos en el sector social con relacin a la articulacin de las
polticas sociales y econmicas, el mejoramiento de los mecanismos de
informacin, transparencia y rendicin de cuentas, as como en la participacin
de la sociedad civil en la ejecucin y formulacin de las polticas pblicas,
aguardan por la superacin de mucho de los vicios pasados y los introducidos
en el presente, tales como:
a) La definicin del papel especfico asignado a la poltica social, ya que ste no
puede ser el de sacar a la poblacin de la pobreza o mejorar la calidad de
vida por medio de la satisfaccin de las necesidades que planteen las
comunidades. No slo porque el Estado venezolano no dispone de los recursos
financieros o los procedimientos administrativos y la fortaleza institucional para
echarse al hombro a los pobres, sino que de hacerlo se incurrira en la ms
absoluta prctica clientelar y paternalista sin precedente alguno en la regin.
b) La imprecisin o ausencia de un objeto claro de la poltica social, lo cual
impide que pueda disearse un esquema institucional coherente. En cualquier
caso, y suponiendo que el objeto de la poltica social se mantuviese bajo
algunas lgicas aceptadas, tal como aquella que le asigna a la accin pblica
ser un instrumento redistributivo para incrementar las dotaciones de capital
social, humano y fsico, el marco institucional en Venezuela requerira de:
b.1) La especificacin de ciertos mnimos de atencin social que constituiran
las metas iniciales del sistema, as como de los parmetros desde los cuales
permitir una efectiva rendicin de cuentas y contralora social de la gestin.
b.2) La profundizacin en estrategias de implementacin que favorezcan los
procesos de descentralizacin de la poltica, as como la participacin de la
sociedad civil, independientemente de su vinculacin partidista o su lealtad al
rgimen.
b.3) La creacin de un organismo rector de la poltica social con alta
competencia tcnica es una necesidad fundamental para el pas y su gobierno.
La ausencia de esta instancia organizacional ha hecho que, y dicho sin
ambages, se carezca de una poltica definida que pueda ser, entre otros
aspectos, interlocutora de su similar en el rea econmica. Este ente
concentrara el monitoreo de las acciones a fin de superar la lgica de la
poltica ciega y en consecuencia intuitiva que hasta ahora ha caracterizado al
sector.

De manera que resulta muy difcil hacer propuestas (desde un punto de vista
tcnico y no poltico) sobre la base de una poltica social inexistente y, lo que
es peor, frente a unos decisores pblicos marcados por la soberbia
revolucionaria que les sesga e impide escuchar a cualquiera que no sea
percibido como de ellos. As, y an cuando lo dicho puede ser duro, hay
suficiente evidencia de que lo anterior es cierto, de lo contrario, cmo explicar
que el pas entre a un programa de ajuste cambiario y fiscal con caractersticas
recesivas sin que ello lleve apareado un programa social?
Una ltima palabra
Por lo antes expuesto, as como por las particularidades de inestabilidad
poltica que padece el actual gobierno, parece poco factible proponer reformas
tendientes a construir una red de proteccin social eficaz, eficiente y
sostenible. De igual forma, se hace difcil evaluar y propiciar la
complementariedad de las polticas de un sector cuya administracin se
autodefine como abierta e desestructurada.
Por otra parte, la politizacin del sector no es vista por el actual rgimen como
un mal, sino por el contrario, como un vnculo de organizacin social necesario,
de all que es improbable cualquier planteamiento tendiente a la
despolitizacin de las polticas sociales, tal y como ello se entiende en el resto
de la regin.
En resumen, resulta difcil hacer proposiciones en la medida en que los criterios
ms generales no estn al menos medianamente formulados, y en
consecuencia resulta improcedente realizar propuestas de carcter especfico,
ya que, como hemos dicho, de lo que se trata es de hacer o definir cul es la
poltica social.
Todo parece indicar que en Venezuela estamos en presencia de un modo
distinto de hacer poltica social, la cual se fundamenta en la profundizacin de
lo que normalmente la literatura especializada considera como inadecuado.
Curiosamente ello es presentado por los actuales gerentes y decisores sociales
como un nuevo paradigma de gestin social, prototipo de poltica cuyos
resultados estn todava por verse

Ante la crisis poltica actual que atraviesa Venezuela:

Es necesario el dialogo y posibles compromisos?
Abg. Martn Barrios
Trabajador de CVG Bauxilum

Para evidenciar si es necesario el dialogo y si este debe conllevar el asumir

compromisos, debemos analizar la realidad actual del pas que se manifiesta con el cierre
de calles en sectores medios de la poblacin, promovido por la oposicin como la salida
y ejecutada por los estudiantes desde el 12F, basados en la inseguridad y problemas
econmicos, manifestaciones que han generado fallecimiento de personas, crisis social de
odio, destruccin de bienes pblicos y perdidas econmicas; pero que un basto sector de la
poblacin, el mas popular, no acompaa en absoluto esta protesta. Tratare de ser objetivo y
honesto en mi percepcin, para ello esbozare la situacin actual de Venezuela as:

1.

En lo poltico: Debido a la construccin de un modelo socialista y bolivariano, la

poblacin se ha dividido y polarizado en chavistas y opositores. Igualmente la
opinin pblica se ha dividido en dos sectores, donde las voces moderadas de la
oposicin perdieron influencia. El sector afecto al gobierno apoya las polticas
pblicas de la bsqueda del bien comn y el sector no afecto al gobierno, por su
irreverencia a este, es opuesto a toda poltica, inclusive la que afecte al sector de la
burguesa. En ambos sectores polarizados tenemos grupos moderados y prevalece
un grupo anrquico. Por un lado tenemos radicales del oficialismo que si fuera por
ellos no recomendaran el dialogo y la toma de compromisos con la dirigencia de la
oposicin, su lema es la construccin de la dictadura del proletariado sin etapas
intermedias.

Actualmente, el gobierno nacional hace un denodado y serio esfuerzo para evitar que
grupos radicales afectos acudan a los sectores donde estn las barricadas, el chavista radical
esta interrumpido de actuar, a la expectativa y soportando la embestida del cierre de calle
con la paciencia de JOB, debido a la conciencia humanista del gobierno de que sean slo
los rganos de seguridad los que acten en esta reyerta. Es su obligacin evitar el
enfrentamiento de ambos grupos. Por el otro lado la extrema derecha tampoco aceptara
dialogo y compromisos, pues su consigna es la renuncia y salida del rgimen para un
regreso del modelo neoliberal. Los grupos mas moderados y estudiantes de la oposicin
estn sometidos a la radicalizacin de los extremistas unidos por el reclamo exagerado a los
problemas de inseguridad y crisis econmica; el sector mas radical de la derecha no acepta
la continuacin de un gobierno democrtico y chavista hasta el 2019 y es apoyado por toda

la burguesa internacional; insisten con su actuacin de cierre de calles, para infiltrar la

violencia permanente y estimular la surgida de la extrema izquierda a fin de que se desate
un bao de sangre entre ambos grupos, se pase a una guerra civil y culmine Venezuela con
una intervencin internacional que apoyara por supuesto al sector de la burguesa. No hay
duda de ello!

2.

En lo econmico y social.

La realidad es que todos los venezolanos estn

atravesando una situacin econmica y social que afecta y molesta a todos por
igual, la cual se traduce, en tres causas principales:
a)

La inseguridad, este flagelo social lo sufrimos todos los venezolanos de manera

permanente;

b) A pesar del esfuerzo que hace el gobierno con los operativos de PDVAL y MERCAL, un
amplio sector sufre la falta oportuna de algunos alimentos de primera necesidad que cuando
aparecen la poblacin tiene que hacer largas colas para su adquisicin y en otros casos
comprarlo con sobreprecio; y
c)

La inflacin elevada y parcialmente inducida que se traduce en aumentos continuos de

precios. Es una situacin sostenida por ms de un ao que ha originado en toda la
poblacin, sin excepcin, una incertidumbre por el futuro econmico del pas. Debido a la
polarizacin poltica, como ya habamos explicado arriba, esta situacin se ve de dos
maneras.

3.

Consecuencias de la Polarizacin: El sector del oficialismo ha asumido con

estoicismo la situacin econmica y la ve como una coyuntura que se superar. Este
sector tiene el conocimiento de que Venezuela no escap de la crisis financiera
internacional que afect y afecta an a todo los pases del mundo, conoce la
estrategia montada por un sector econmico que se manifest con aumento
exagerado de precios y ocultamiento de mercancas, a lo que el gobierno identific
como guerra econmica; esta se inicio con la campaa presidencial de octubre
2012, la continuaron con la enfermedad del presidente Chvez y la incrementaron
con la campaa del presidente Maduro.

El chavismo est consciente de que estos factores sumados a la muerte del Comandante
Chvez aceleraron la situacin de crisis econmica y tiene fe de que el gobierno la
controlar y restablecer la esperanza, redirigiendo los ndices econmicos de manera
positiva. El pueblo chavista - por ser una cultura clasista - entiende que pueden haber
errores en la implementacin de las polticas econmicas, los tolera porque comprende la
labor tenaz que hace y esta haciendo el gobierno nacional en la bsqueda de la mayor
satisfaccin social, donde tienen privilegio las clases mas desposeda, es un hecho cierto
que Venezuela dio un salto cualitativo con la bsqueda de un nuevo modelo socialista
signado por la equidad y la justicia; de all que el sector chavista no se ha sumado a la
presin de las barricadas y tranca de calles, aun cuando tambin reconocen la legitimidad
del reclamo de los estudiantes. Pero el sector de la oposicin no reconoce, ni acepta que la
crisis financiera internacional incida en Venezuela e insisten que el gobierno ha sido
ineficiente y torpe en la aplicacin de las polticas pblicas. Este sector se considera mas
afectado por el no hay y excluido de las polticas publicas, consideran que el gobierno es
el culpable del aumento exagerado de los precios y escasez de bienes de consumo,
repuestos, falta de productos, vehculos, etc; bajo la cultura del capitalismo la oposicin
exige resultados, no explicaciones. El sector ms radical cabalga sobre la crisis econmica
y la sobredimensiona para provocar la

desestabilizacin del pas. Los editoriales de

algunos medios maximizan y destacan las incidencias ms negativas en todo sentido. Para
lograr el apoyo de la burguesa internacional falsean descaradamente la situacin, el
tratamiento que dan algunos instrumentos de propaganda a travs de las redes y
corporaciones de medios es el de un pas de caos, que hay ingobernabilidad, sin esperanza
ni remedio, generando una angustia colectiva en toda la poblacin venezolana para el futuro
del pas.

4.

Crisis social de odio: La polarizacin poltica ha agravado la situacin del pas,

llevando a una parte de la oposicin a una inmensa depresin poltica, social y
econmica, algunos medios de comunicacin han acrecentado la fisura entre los
venezolanos, la cual manifiesta a travs de la exacerbacin de los sentimientos y
emociones de los ciudadanos que estn de acuerdo con el cierre de las calles. Se
traduce en gritos, insultos, burlas, rabia, odio, desesperanza, tensin, miedo que

ensanchan la violencia fsica y salud mental en un sector de la poblacin. En efecto,

podemos observar, con preocupacin, que ante la fecha del disfrute vacacional de
los carnavales que esperan todos los venezolanos para visitar a sus familiares y
recrearse, un grupo de mujeres en una barricada portaban una pancarta que deca:
Mis mayores deseos a los turistas: AHOGUENSE, Feliz viaje. Esto demuestra el
extremismo en que ya no es, si eres de la oposicin o del oficialismo, sino que
tienes que aceptar la posicin fijada por el grupo radical de la oposicin y si no,
ests del otro lado; eso se transcribe en la presencia de un fanatismo peligroso que
marcha hacia una separacin de la sociedad en forma de ruptura o estallido social.

5.

Postura del gobierno: Sobre este escenario expuesto, el gobierno debe evaluar la
coyuntura poltica con el fin de restablecer la esperanza en el sector de la oposicin
moderada, la confianza, la estabilidad emocional, para reducir la neurosis colectiva
y odio que afecta al pueblo venezolano. Estimo que se debe tener una postura:

a) Frente al odio. La dirigencia poltica del Gobierno nacional, debe bajar el nivel de
expresiones hacia el manifestante radical que utiliza la violencia e insulto como medio de
llamar la atencin, para no exacerbar el odio en los manifestantes no violentos y en el
sector moderado de la oposicin. Para suprimir el odio este debe ser resuelto en otro plano,
el presidente Maduro como presidente de todos los venezolanos esta obligado a construir
un clima de paz, sano como cultura poltica con dulzura y compasin, que la palabra vaya
acompaada de los hechos. Los integrantes del gobierno deberan ser prudentes en la
denuncia para prevenir el herir susceptibilidades a los fines de que el pueblo opositor
moderado, sienta confianza, que no entienda una orden del gobierno como una falta de
respeto, inflexible y grosera; pues esta acechado constantemente por los medios de
comunicacin opuestos al gobierno cuyo objeto es resaltar expresamente lo negativo y
mantener constante y latente el odio entre gobierno y poblacin. Si se siente ira ante una
accin terrorista se debe ser capaz de dominarla para que no vuelva a surgir, para ello se
debe descubrir las causas del odio y de la ira, se debe empezar por reconocer y aceptar que
la construccin del socialismo como ideologa reconoce y acepta la disidencia en el ser
humano y da origen a los antagonismos, de all la necesidad del dialogo; y

b) Frente a los estudiantes opositores y a lo econmico. El dilogo que requiere el pas ante
la situacin poltica, social y econmica que atraviesa, exacerbada por factores extremistas,
no es la de un simple intercambio de informacin entre dos grupos, es un dialogo poltico
entre un grupo de personas respecto a la problemtica actual, a travs del cual se pueda
concurrir a un acuerdo destinado a disminuir la anarqua existente en algunos municipios
del pas o para la solucin inmediata mediante la ejecucin de diversas polticas o lneas de
accin. Para que pueda ser eficiente el dialogo este debe ser honesto y sincero, debe generar
compromisos y para ello debe haber reconciliacin. Esta reconciliacin conlleva
comprensin y equidad de los hechos histricos que originaron la ruptura antagnica a los
fines de que pueda ser productivo, con acciones concretas para que no pierda credibilidad y
recupere la confianza de la poblacin.
6.

Sobre el dalogo y los Compromisos: En una situacin compleja donde en

Venezuela se esta construyendo el socialismo y est al acecho constante de la
burguesa internacional y medios de comunicacin de derecha que buscan su
fracaso, aunado al hecho de que la revolucin bolivariana no se hizo del poder con
sangre, sino en democracia y es a travs del medio del voto directo y protagnico
del pueblo que ha permitido en los 19 procesos electorales se mantenga en el poder
y considerando que es una deber continuar participando en el poder mediante
elecciones libres y democrticas; es menester traer a colacin la opinin de Lenin
en un folleto escrito en abril de 1920 La enfermedad infantil del izquierdismo,
donde concluye que: es imperiosa la necesidad necesidad absoluta para la
vanguardia de recurrir a la maniobra de los acuerdos, a los compromisos con los
diversos grupos. En consecuencia de ello es una obligacin para la revolucin
bolivariana buscar acuerdos sin desviarse de los principios revolucionarios y solo
para corregir de inmediato las causas que originaron los reclamos que permitan
asegurar: por una parte, la continuidad de la bsqueda del bien comn y la equidad
de las polticas publicas que benefician a ese basto sector del oficialismo donde
estn los ms desposedos que no protestan y apoyan al gobierno; y por otra parte
disear polticas de comunicacin hacia ese sector moderado de la oposicin para
que se sienta incluido y buscar acuerdos donde se les satisfagan sus necesidades y
reciban la mayor suma de felicidad. Es mi opinion que por ser esa clase media

opositora la que tiene la mayor cantidad de profesionales universitarios, es necesario

abordar una campaa meditica para hacerle saber la importancia de convertir, entre
todos, a Venezuela en un verdadero pas potencia, donde todo se fabrique en
Venezuela, donde los empresarios conscientes, estudiantes y profesionales de todas
las ciencias sientan el verdadero espritu de un pas productivo, solidario amante de
la paz para que se integren en el trabajo productivo, apoyen al gobierno nacional y
permita que entre todos sumemos voluntades para hacer de esta patria un pas
potencia.