Canton Portovelo Ultima Version 2012

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTN
PORTOVELO
.unidad
progreso y decisin
PLAN DE
DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2012
2025
ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTN
PORTOVELO
VICE ALCALDE:Sr. Manuel Vicente Cayambe Vsquez.

CONCEJALA:Lcda. Mayiyi Karina Aguilar Orellana.
CONCEJALA:Lcda. Ivonne Jessenia Mora Romero.
CONCEJAL:Ing. Darwin Armando Feijoo Guamn.
CONCEJAL:
Sr. Vander Danilo Gualn Palacios.
.
CONCEJAL:Sr. Medardo Vicente Torres Alvarado.

CONCEJAL:Ing. Jacinto Laurentino Maldonado Ruz.
Sr. Julio Bolvar Romero Orellana

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PORTOVELO
PERIODO
2009
2014
CONCEJO CANTONAL DE PLANIFICACION

DEL CANTN PORTOVELO
Sr. Julio Romero Orellana
PRESIDENTE
DELEGADO DEL LEGISLATIVO
DELEGADO DE LAS JUNTAS PARROQUIALES
SECRETARIA
REPRESENTANTE COMUNIDAD
REPRESENTENTE COMUNIDAD
CONCEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL DEL CANTN PORTOVELO
Contenido
1
VISIN Y MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTON PORTOVELO.................................................................................... 15
1.1
MISIN..................................................................................................... 15
1.2
VISIN...................................................................................................... 15
2
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, PD-OT............................................................................................. 16
2.1
OBJETIVOS ESPECIFICOS:.........................................................................16
PROPSITOS DEL PD-OT................................................................................ 16
INTRODUCCION:.............................................................................................. 18
MARCO JURIDICO:........................................................................................... 20
5.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO........................................................................................... 21
5.2
CUERPOSORGNICOS NORMATIVOS RELACIONADOS:.............................22
5.3
INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO:...................................................22
5.3.1
Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana y Control Social.........22
5.3.2
SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

23
5.3.3
CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIN.............................................23
5.3.4
UNIDAD PD-POT................................................................................. 24
6
CARACTERIZACIN GENERAL SOCIO TERRITORIAL DEL CANTN, PARROQUIAS Y
BARRIOS................................................................................................................ 25
6.1
LOCALIZACIN DEL CANTN EN EL MBITO DE LA REPBLICA Y PROVINCIA.

26
DIAGNOSTICO:ESQUEMA OPERATIVO DEL PROCESO PD-POT..............................29
8
METODOLOGIA SEGUIDA POR EL EQUIPO TECNICO PARA ELABORACION DEL PDOT 31
9
SISTEMA AMBIENTAL....................................................................................... 33
9.1
RECURSOS NATURALES.............................................................................33
9.1.1
BIODIVERSIDAD art. 395, 400...........................................................33
9.1.2
FAUNA................................................................................................ 34
9.1.3
FLORA................................................................................................ 34
9.2
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA art. 404.- BOSQUES PROTECTORES Y
REAS PROTEGIDAS........................................................................................... 34
9.2.1
HIDROGEOLOGIA............................................................................... 34
9.2.2
GEOMORFOLOGIA.............................................................................. 35
9.2.3
REAS PROTEGIDAS..........................................................................36
9.3
ECOSISTEMAS........................................................................................... 36
9.4
CALIDAD AMBIENTAL................................................................................ 37
9.4.1
EL AIRE.............................................................................................. 38
9.4.2
CLIMA................................................................................................ 38
9.4.3
PISOS CLIMTICOS.............................................................................. 38
9.4.4
EL AGUA............................................................................................. 39
9.4.5
USO Y OCUPACIN DEL SUELO............................................................39
9.4.6
TIPOS DE SUELO................................................................................. 41
9.5
CUENCAS HIDROGRFICA.........................................................................41
9.5.1
USO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA...........................................42
9.5.2
CUENCAS ALTAS, MEDIAS Y BAJAS DEL CANTON PORTOVELO:..............43
9.6
9.6.1
9.7
RECURSOS NO RENOVABLES......................................................................43
RECURSOS MINEROS...........................................................................43
CONTAMINACION AMBIENTAL...................................................................45
9.7.1
PROBLEMAS AMBIENTALES.................................................................45
9.7.2
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS..........................................................46
9.7.3
EXISTENCIA DE LA UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL...........................48
9.8
10
MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL.........................48
9.8.1
BOSQUE SEMIDECIDUO MONTANO BAJO..............................................48
9.8.2
CON RELACIN A LA EXPLOTACIN AURFERA....................................50
SISTEMA SOCIO CULTURAL............................................................................54

10.1
SERVICIOS BASICOS.................................................................................. 54
10.2
ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO...............................54
10.2.1
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO CANTONAL..........................................55
10.2.2
COBERTURA DEL AGUA EN ZONA URBANA...........................................55
10.2.3
COBERTURA DEL AGUA EN ZONA RURAL.............................................56
10.2.4
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO Y
OPERATIVIDAD DE LA PLANTA.........................................................................56
10.3
ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS....................................................58
10.3.1
ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN PORTOVELO.............................59
10.3.2
ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA URBANA........................60
10.3.3
ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA RURAL...........................60
10.4
ASEO Y RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS...........................................61
10.4.1
ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS................................................61
10.4.2
ELIMINACION DE BASURA ZONA URBANA........................................62
10.4.3
ELIMINACION DE BASURA ZONA RURAL..............................................63
10.4.4
SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE
DESECHOS SLIDOS......................................................................................... 63
10.5
SERVICIO ELECTRICO................................................................................64
10.5.1
SERVICIO ELECTRICO URBANO............................................................65
10.5.2
SERVICIO ELECTRICO RURAL.............................................................66
10.6
SERVICIO DE MERCADOS Y PLAZAS............................................................66
FERIA LIBRE....................................................................................................... 67
10.6.1
AREA COMERCIAL.............................................................................. 68
7
10.7
SERVICIO DE CAMAL................................................................................. 68
10.7.1
CARACTERISTICAS DEL CAMAL ACTUAL.............................................69
10.7.2
CARACTERSTICAS DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL............................69
10.8
SERVICIO DE CEMENTERIO........................................................................70
10.8.1
10.9
CARACTERISTICAS DEL CEMENTERIO..................................................70
ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR.................................71
10.9.1
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR............................................71
10.9.2
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA URBANA....................72
10.9.3
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA RURAL.......................72
10.10 HABITAT Y VIVIENDA................................................................................73

10.10.1
LA CIUDAD DE PORTOVELO..............................................................74
10.10.2
VIVIENDA........................................................................................ 74
10.11 EQUIPAMIENTOS....................................................................................... 78
10.11.1
SALUD............................................................................................ 78
10.11.2
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL................................................79
10.11.3
ENFERMEDADES MS FRECUENTES EN LA ADOLESCENCIA Y LA NIEZ
DEL CANTN PORTOVELO................................................................................ 80
10.11.4
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DE NOTIFICACIN..........................81
10.11.5
INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE SALUD.............81
10.12 EDUCACION.............................................................................................. 82
10.12.1
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON PORTOVELO...........83
10.12.2
NIVEL DE EDUCACIN.....................................................................84
10.12.3
ANALFABETISMO............................................................................. 85
10.12.4
DESERCIN Y REPITENCIA ESCOLAR................................................85
10.12.5
INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE EDUCACIN.....86
10.13 GESTIN DE RIESGO.................................................................................. 88
REPORTES DE ZONAS DE RIESGOS EN EL CANTON PORTOVELO..........................89
11
10.13.1
RIESGOS NATURALES.......................................................................90
10.13.2
RIESGOS ANTROPICOS......................................................................91
10.13.3
OTROS RIESGOS ANTROPICOS..........................................................93
10.13.4
INFORMACIN METEOROLGICA.....................................................93
MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD..........................................96

11.1
MOVILIDAD.............................................................................................. 96
11.1.1
MOVILIDAD PEATONAL.......................................................................96
11.1.2
TRANSPORTE NO MOTORIZADO...........................................................96
11.1.3
EL TRANSPORTE PBLICO...................................................................97
11.1.4
EL TRANSPORTE COMERCIAL..............................................................98
11.1.5
TRANSPORTE INDIVIDUAL MOTORIZADO.............................................98
11.2
RED VIAL CANTONAL................................................................................ 98
11.2.1
11.3
VIALIDAD................................................................................................. 99
11.3.1
PAIS
11.4
CONSTRUIR NUEVAS REDES VIALES A NIVEL CANTONAL......................99
DISTANCIA DESDE PORTOVELO A LAS CIUDADES MS IMPORTANTES DEL

100
TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN (TIC)........................105
11.4.1
SERVICIO TELEFONICO CANTONAL....................................................105
11.4.2
SERVICIO TELEFONICO ZONA URBANA..............................................105
11.4.3
SERVICIO TELEFONICO RURAL..........................................................106
11.4.4
SERVICIO TELEFONICO CELULAR......................................................106
11.4.5
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA
URBANA....................................................................................................... 107
11.4.6
11.5
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS ZONA RURAL

108
SERVICIOS DE INTERNET.........................................................................108
11.5.1
11.6
SERVICIO DE INTERNET A NIVEL CANTONAL......................................109
MEDIOS DE COMUNICACIN ESCRITA......................................................111
11.6.1
MEDIOS DE COMUNICACIN RADIAL Y TELEVISIVA...........................111
PATRIMONIO.................................................................................................. 111
12
12.1
PATRIMONIOS NATURALES.......................................................................112
12.1.1
Cascada de Salat.................................................................................. 112
12.1.2
Criaderos de Tilapia............................................................................... 112
12.1.3
Ro San Lus........................................................................................ 112
12.1.4
Laguna de Zuriguia.............................................................................. 113
12.1.5
Ro Pindo........................................................................................... 113
12.1.6
Poza del Amor..................................................................................... 113
12.1.7
Plan Grande........................................................................................ 113
12.1.8
Destilacin de Alambique.......................................................................114
12.1.9
Cascada del Arco Irs............................................................................. 114
12.1.10
Va Crucis de San Jos........................................................................114
12.1.11
Cascada del ngel............................................................................. 115
12.1.12
Museo Magner Turner.........................................................................115
12.1.13
Aguas Termales................................................................................. 115
12.2
PATRIMONIO CULTURAL..........................................................................116
12.2.1
Vestigios de la Explotacin Minera SADCO................................................116
12.2.2
Petrograbados de Nudillo........................................................................116
12.3
INVENTARIO PATRIMONIAL DEL CANTON PORTOVELO..............................117
12.3.1
YACIMIENTOS DEL CANTN PORTOVELO...........................................118
12.3.2
BIENES PATRIMONIALES DEL CANTON PORTOVELO............................119
12.4
INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE CULTURA Y PATRIMONIO

122
10
SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................... 123
13
13.1
POLICIA NACIONAL.................................................................................123
13.1.1
CULES SON SUS PRINCIPALES OBJETIVOS........................................123
13.1.2
LNEAS DE INTERVENCIN................................................................123
13.2
TRATAMIENTO DEL DELITO......................................................................124
13.2.1
13.3
14
FISCALIA EN PORTOVELO..................................................................124
SEGURO SOCIAL...................................................................................... 124
13.3.1
PRESTACIONES DEL RGIMEN...........................................................125
13.3.2
BENEFICIOS EN SALUD......................................................................125
13.3.3
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA........................................................126
13.3.4
COBERTURA DEL SEGURO SOCIAL EN EL CANTON PORTOVELO...........126
13.3.5
COBERTURA DEL SISTEMA EN ZONA RURAL.......................................127
13.3.6
LEY DE EXTENSIN DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO........................127
13.3.7
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA........................................................129
13.3.8
ADQUISICIONES PARA EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO......................130
INDICADORES SOCIALES RELEVANTES...........................................................130

14.1
15
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES.............................................130
INDICADORES DE POBLACION Y DESARROLLO...............................................132

15.1
TENENCIA DE CEDULA DE CIUDADANIA...................................................132
15.2
MIGRACION DEL CANTON PORTOVELO.....................................................132
15.2.1
PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE...........................................................134
15.2.2
ACTUAL PAIS DE RESIDENCIA DEL MIGRANTE....................................135
15.3
GRUPOS ETNICOS EN EL CANTON PORTOVELO..........................................135
15.3.1
15.4
16
IDENTIFICACION SEGN CULTURA Y COSTUMBRES............................135
ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION....................................................136
ASENTAMIENTOS HUMANOS..........................................................................138
11
16.1
ASENTAMIENTOS HUMANOS IDENTIFICADOS EN EL CANTN PORTOVELO.138
16.1.1
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON
PORTOVELO.................................................................................................. 138
16.2
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACIN............................................141
16.2.1
DATOS CENSALES............................................................................. 141
TEJIDOS SOCIALES DEL CANTN..............................................................143
16.4
USO Y OCUPACIN DE SUELOS URBANOS:................................................152
17
16.3
16.4.1
ESTRUCTURA TERRITORIAL URBANA................................................153
16.4.2
CARACTERIZACION DE LOS SUELOS..................................................154
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE...........................................................157

GASTRONOMIA....................................................................................... 157
17.2
COSTUMBRES Y TRADICIONES.................................................................157
17.3
FERIAS.................................................................................................... 157
18
17.1
RECREACION PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.............................................158

18.1
LA IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIN DE LOS ADULTOS..........................159
18.2
LOS ADOLESCENTES Y LA INACTIVIDAD...................................................160
18.3
RECREACIN.......................................................................................... 160
SISTEMA ECONOMICO:................................................................................... 163
19
19.1
PRODUCCIN.......................................................................................... 163
19.1.1
ANALISIS HISTORICO DEL FLUJO ECONOMICO DEL CANTN..............163
19.2 DIAGNOSTICO DE LOS NIVELES DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO Y

COMERCIALIZACIN DE ORO............................................................................ 163
19.2.1
19.3
PRODUCCIN GANADERA.................................................................165
BASE ECONMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES.........................165
19.3.1
COMERCIALIZACION: PRODUCCIN AGRICOLA..................................166
19.3.2
PRODUCCIN GANADERA.................................................................166
19.3.3
SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS SOLOS.....................................166

12
19.3.4
19.4
SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS ASOCIADOS.............................167
PRODUCCIN MINERA.............................................................................167
19.5 GRADOS DE PRODUCCIN, PRODUCTIVIDAD, DINMICAS Y FLUJOS DE

COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN POR LNEAS ECONMICA PRODUCTIVA
168
19.6
INDUSTRIALIZACION Y PROCESAMIENTO DE RECURSOS...........................169
19.7
USO ACTUAL DEL SUELO EN LA INDUSTRIA, CANTN PORTOVELO............169
19.8
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA..................................................171
19.8.1
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, URBANA Y RURAL..............172
19.8.2
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA........................................172
19.9 EMPLEO EN LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA SEGN RAMA DE

ACTIVIDAD Y SEXO DE PORTOVELO...................................................................173
19.10 POBREZA................................................................................................ 174
19.11 GRAFICOS COMPARATIVOS DE LAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS Y
LA POBREZA SECTORES RURALES Y URBANO....................................................175
19.12 INICIATIVAS DE ECONOMIA POPULAR.........Error! Marcador no definido.
19.13 SECTOR SECUNDARIO DE LA PRODUCCION...............................................176
19.14 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA ECONMICO......................176
19.15 ORGANIZACIN EMPRESARIAL................................................................178
19.16 SERVICIOS Y MERCADO DE CAPITAL........................................................178
20
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL:...............................................................180

20.1
PARTICIPACIN CIUDADANA....................................................................180
20.1.1
PROPUESTAS:.................................................................................... 181
20.1.2
OBJETIVOS:...................................................................................... 181
20.2
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.........................................................181
20.2.1
METODOLOGA................................................................................. 182
20.3
PROGRAMACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL......................................182
20.4
MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL. .183

13
NIVELES DE GESTIN MUNICIPAL............................................................183
20.6
ASPECTOS FINANCIEROS.........................................................................184
21
20.5
PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN EL DIAGNSTICO:.....................185

21.1
22
ANALISIS DE LA SITUACIN DE LOS SERVICIOS BSICOS:.........................185
21.1.1
SERVICIOS DE AGUA POTABLE:..........................................................185
21.1.2
SERVICIO DE ALCANTARILLADO........................................................185
21.1.3
SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS......................................................185
21.1.4
ACTIVIDAD GANADERA....................................................................186
21.1.5
ACTIVIDAD AGRCOLA:.....................................................................186
21.1.6
MEDIO AMBIENTE:............................................................................ 187
21.1.7
ACTIVIDAD MINERA:.........................................................................187
21.1.8
TURISMO.......................................................................................... 187
21.1.9
ACTIVIDAD COMERCIAL...................................................................187
MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ACTUAL MTDA................................189

22.1.1
22.2
EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL NO PUEDE CONTINUAR...........189
ANALISIS POR PARROQUIA RURAL:..........................................................198
PROPUESTA (ART. 42 COPFP).............................................................................. 204
1 VISIN Y MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON
PORTOVELO
1.1 MISIN
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portovelo es un organismo
de gobierno local que se encarga de promover el desarrollo sostenible y
sustentable del cantn utilizando adecuadamente la Planificacin como
herramienta de gestin y ejecucin, el tratamiento equitativo a los problemas
14
que le incumben, la participacin ciudadana y el cabal rendimiento de cuentas:

con el propsito de contribuir al bienestar colectivo en lo material y humano de
la ciudadana, el fortalecimiento del civismo, la unidad portovelense y el
progreso sustentado en el estricto respeto a la naturaleza en equidad social.
1.2 VISIN
A corto plazo:
Para el presente ao 2012, el GAD del Cantn Portovelo, implementar el PDOT, sostenido en la efectiva labor de los estamentos del Gobierno Cantonal y de
la participacin ciudadana; El Plan de Desarrollo est orientado a mejorar la
calidad de vida de toda la poblacin, especialmente dotando de los servicios
bsicos como una prioridad.
A Mediano Plazo:
El GAD del cantn de Portovelo, contribuir a crear condiciones dignas de vida
para los habitantes del cantn y se constituir en el motor del progreso, con el
propsito de garantizar el bienestar actual y futuro a los ciudadanos y
ciudadanas, propiciar la igualdad de oportunidades de desarrollo de cada
habitante, buscando el buen vivir, en salud, educacin y fuentes de trabajo.
Largo Plazo:
Contribuir con la proteccin de la naturaleza, las fuentes hdricas, el desarrollo,
minero, artesanal, comercial y productivo; contribuyendo a la recuperacin
paulatina de la degradacin ambiental y generando un desarrollo turstico,
cultural, agropecuario, industrial y micro-empresarial.
2 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PD-OT.
Lograr la construccin de un cantn con desarrollo armnico y de superacin
que ofrezca servicios bsicos de calidad, regulando en forma adecuada y
responsable la utilizacin del territorio con respeto al medio ambiente, con la
finalidad de generar bienestar en sus habitantes.
2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Normar mediante ordenanzas y con estricto respeto a la naturaleza el
adecuado y responsable procedimiento en la explotacin de los yacimientos
mineros en todas sus etapas de su procesamiento, privilegiando la vida
15
humana, que genere recursos econmicos para que el GAD los invierta en el
mejoramiento de los centros urbanos y rurales, construyendo un desarrollo
sostenible en el tiempo.
2. Construir plantas de agua potable para dotar de lquido vital de calidad a
todos los asentamientos existentes en el territorio, garantizando la salud.
3. Generar una corresponsabilidad entre ciudadanos y ciudadanas para que
quienes transiten dentro de la ciudad o vivan en ella la mantengan ordenada,
ornamentada y con una excelente imagen en su infraestructura pblica y
privada.
4. Desarrollar el potencial humano dentro del aspecto educativo y socio cultural.
5. Construir sistemas de alcantarillado en todos los asentamientos humanos y
plantas de tratamiento de las aguas residuales para su reutilizacin segura.
6. Dotar a la poblacin de un adecuado sistema de desechos slidos con
responsabilidad ambiental.
7. Implementar en las zonas agropecuarias canales de riego, vas, capacitacin
con manejo tecnolgico de punta, para desarrollar el potencial agrcola y
ganadero del cantn Portovelo.
8. Priorizar el desarrollo del turismo como la principal actividad generadora de
empleo, desarrollo y de identidad para el cantn.
9. Crear reas de conservacin para mantener la biodiversidad y aprovechar el
potencial de los pisos climticos existentes en el cantn garantizando a las
presentes y futuras generaciones los ecosistemas en el mejor estado posible.
3 PROPSITOS DEL PD-OT

El PD-OT Del Gobierno Autnomo descentralizado del cantn Portovelo tiene
como prioridad fundamental mejorar la calidad de vida de la poblacin y
proteger el ecosistema a la mxima expresin. La calidad de vida tienen relacin
directa cuando existe la completa satisfaccin de las necesidades humanas
como:
Tener acceso a servicios bsicos: agua potable de calidad, sistema de
alcantarillado y plantas de tratamiento, electricidad, telfono, vas urbanas y
rurales en buen estado, recoleccin de desechos slidos y su correcto
tratamiento; Sociales: Salud, educacin, recreacin, Alimentacin: Produccin
interna de productos agropecuarios abastecimiento y comercializacin,
Ambientales: Disminucin al mximo de la contaminacin del aire, suelo,
fuentes hdricas e incremento de las manchas vegetales y proteccin de la fauna;
fuentes de trabajo con ingresos justos, dignos y seguros, etc.
16
4 INTRODUCCION:
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Portovelo constituye un instrumento sustantivo
de la poltica Municipal. El mismo que es aprobado por el Ilustre Consejo
Cantonal, con las respectivas normativas legales que establece el Cdigo
Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas pblicas
(COPFP)
Expresa las Directrices Estratgicas, Programas y Proyectos prioritarios de
la Administracin Municipal y de los principales actores locales. Su
17
confeccin contempla en forma realista las expectativas de la poblacin,

los compromisos esperables de los actores sociales, econmicos e
institucionales y la voluntad del Gobierno Local y las organizaciones
locales que cuentan con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
obteniendo un documento slido para:
Aglutinar en torno a ste a la ciudadana, para la cual el PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ha de ser
una bandera a seguir por las sucesivas generaciones para la
construccin de una calidad de vida creciente.
Guiar las acciones del Gobierno Local, de sus Direcciones y
Departamentos, desde una visin integrada: obras, desarrollo
econmico y social, servicios, urbanismo y ordenamiento territorial,
cultura, patrimonio cultural y natural, turismo, polticas sociales.
Orientar las estrategias particulares de las organizaciones locales
hacia objetivos de desarrollos convergentes y complementarios.
El control normativo de las actividades, usos y obras (pblicas o
privadas) y un cuerpo normativo vinculado a los condicionamientos
a la propiedad inmueble: fraccionamientos, edificacin, usos del
suelo, proteccin ambiental, proteccin patrimonial.
Una gestin eficiente del territorio mediante un cuerpo instrumental:
gerenciamiento, recursos, programas, fortalecimiento institucional,
convenios.
18
Respaldar con fundamentos de peso las solicitudes de apoyos, de

financiamientos, establecimiento de convenios, en los diferentes
mbitos nacional e internacional, mostrando que cada programa,
proyecto o plan especial se vincula coherentemente con una poltica
de Estado y con un compromiso de la comunidad en su conjunto.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autnomo

Descentralizado del Cantn Portovelo se remite al Consejo Cantonal para
su consideracin y aprobacin, a fin de impulsar procesos de desarrollo en
forma integrada y sostenida.
Ing. Civil Rodrigo Mogrovejo Muoz.

CONSULTOR
5 MARCO JURIDICO:
LA PLANEACIN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALI ZADO MUNICIPAL DEL CANTN
PORTOVELO , TIENE COMO REFERENTE EL SIGUIENTE
SUSTENTO LEGAL:
19
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

Art. 241, dice La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser
obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 275, Rgimen de Desarrollo, conjunto organizado sostenible y dinmico
de los sistemas: socio-cultural, econmico, poltico, ambiental, del sistema de
movilidad, energa y conectividad, de asentamientos humanos, que garanticen la
realizacin Buen Vivir o SumakKawsay. La Planificacin propiciar equidad
social y territorial, concertacin, ser participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente. Respeto interculturalidad, diversidad,
convivencia armnica con naturaleza. Art. 276, Objetivos del Rgimen de
Desarrollo (7); Art. 277, Deberes generales del Estado para la consecucin del
Buen Vivir.
Art. 100, 278, Participar en planificacin desarrollo nacional y local, ejecucin,
cumplimiento planes en todos los niveles.
Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa,
SNDPP.
Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan polticas, programas y
proyectos pblicos, presupuesto estado, inversin y asignacin recursos
pblicos; coordinar competencias exclusivas entre Estado Central y GAD.
Observancia obligatoria sector pblico, indicativo a los dems sectores.
Disposicin transitoria 17, El Estado Central financiar y en coordinacin con
los GAD elaborar cartografa geodsica nacional para catastros urbanos y
rurales y procesos de planificacin territorial.
Art. 340, Rgimen del Buen Vivir, Inclusin y equidad: el sistema nacional de
inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y
no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participacin.
20
5.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO.
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes

de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin
de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de
su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y
natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10.Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones
que establezca la ley.
11.Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12.Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y
canteras.
13.Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios.
14.Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
5.2 CUERPOS ORGNICOS NORMATIVOS RELACIONADOS:

CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS
PBLICAS, COPFP: art. 9-14 planificacin del desarrollo; art. 18-40
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, SNDPP; art.
21
41-42 planes de desarrollo; art. 43-44 planes de ordenamiento territorial; art.

45-51 coordinacin, aprobacin.
Disposicin transitoria 4 plazo elaboracin PD y OT hasta 31 diciembre
2011.
COOTAD: art. 1, 5, 20 26 (mbito, autonoma, creacin jurisdicciones); art.
127 lmites territoriales; art. 295-299 planificacin del desarrollo y
ordenamiento territorial; art. 72 regmenes especiales; art. 93, 96, 100-103
circunscripciones territoriales; art. 302-312 sistema de participacin
ciudadana, rendicin cuentas; art. 466-469 ordenamiento territorial
metropolitano y municipal; art. 129 vialidad urbana; art. 130 trnsito y
transporte cantonal; art. 144 preservar y mantener patrimonio cultural; otros.
Art. 233-249 programacin del presupuesto en funcin de prioridades de los PD
y OT vigentes (aprobados hasta el 31 de diciembre 2011), es decir desde el ao
2012.
5.3 INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO:

5.3.1 Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana y Control
Social
El Art. 100 de la Constitucin prev que En todos los niveles de gobierno se

conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas,
representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad civil del
mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por
principios democrticos y, en lista los objetivos de la participacin ciudadana;
Por lo que el GADM de Portovelo sanciono y promulgo la Ordenanza para la
creacin del Consejo Participacin Ciudadana.
5.3.2 SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
El GADM-Portovelo estructura el marco jurdico con respecto a la participacin
Representantes
ciudadana y de control social, la misma
que se encuentra conformada por:
autoridades del
Gobierno Central en el
cantn Portovelo:
Jefe y tenientes polticosSistema judicial-del rea de
salud- de educacin-otros.
22
Representantes por
eleccin popular del
cantn Portovelo:
Representantes
ciudadanos y ciudadanas:
De las mujeres-de los
discapacitados-de los
campesinos-de los barrios- de
los mineros-de los
Alcalde-ConcejalesPresidentes y vocales de
las parroquias del sector
5.3.3 CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIN

El Art. 64 de la Ley Orgnica de PC, determina que en todos los niveles de
gobierno existirn instancias de participacin con la finalidad de:
Elaborar planes y polticas pblicas locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadana.
Mejorar la calidad de inversin pblica y definir agendas de desarrollo;
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autnomos
descentralizados;
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social, y
Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
El GADM, sanciono y promulgo la ordenanza del concejo de planificacin del
GADM Portovelo. El Concejo Cantonal de planificacin en el GADM Portovelo
fue determinado segn ordenanza sancionada y promulgada el xx de XX del
2011 y est conformado de la siguiente manera
Alcald
Representante
del legislativo
Jefe de la
3 Funcionario
del GADC
Representante de
las juntas
Tres delegados
de la ciudadana.
5.3.4 UNIDAD PD-POT
La propuesta de la creacin de la unidad encargada de los PD-POT, estar

constituida de la siguiente manera:
Director de la Unidad
Presidentes de
Tcnico del Plan

de desarrollo
Directores
Tcnico del Plan de
23
Tcnico en Sistema de
De conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el

Art. 275. El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y
ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del
sumakkawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de
los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y
los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar
la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portovelo en
consonancia con la Constitucin del Ecuador y el Plan Nacional del Buen
Vivir 2009 2025, incorpora a los grupos de atencin prioritaria,
definiendo como prioridad los sectores de la poblacin ms vulnerables
(nios, nias y adolescentes, jvenes, personas de la tercera edad,
discapacitados, con enfermedades catastrficas, entre otros) como
poblacin y grupos prioritarios del quehacer de las polticas y de la
gestin institucional municipal en determinar presupuestos y ejecucin de
proyectos que logren el desarrollo del buen vivir
6 CARACTERIZACIN GENERAL SOCIO TERRITORIAL DEL

CANTN, PARROQUIAS Y BARRIOS.
Resea Histrica.-La historia de Portovelo se basa en la explotacin minera
que inicia en la poca preincaica. En 1492, los espaoles descubren el Nuevo
Mundo quienes atrados por las riquezas emprenderan en aventuras
extraordinarias. Y para el ao de 1539, luego de encontrar arenas con oro en el
ro Tumbes, escalaran aguas arriba, hasta llegar a lo que hoy es Portovelo donde
dieron con ricos yacimientos aurferos, bautizndolo a este ro como Amarillo
por el brillo de las pepas de oro que en sus arenas se encontraban y al valle lo
llamaran Portovelo, por la similitud geogrfica existente, entre esta regin y una
en Panam a quien haban bautizado como Portovelo, llamada as por el
parecido con Puerto Bello, de Portugal. Por el ao de 1606, el Alfrez Real Juan
24
de Aranda y su esposa Magdalena Guillen, traen desde Espaa el busto de la

Virgen de la Consolacin , tallada en madera, venerada ya por los mineros de
Europa y obsequiada a los mineros del sector.
Para 1630 se le atribuye el primer milagro a la Virgen de la Consolacin, cuando
tres mineros quedaron atrapados en una mina que luego se llamara la
BETILLA DEL MILAGRO, de donde fueron rescatados sanos y salvos.
La explotacin continuara en la poca colonial, en forma irregular, hasta llegar

a la era Republicana. Ya para el ao de 1860, se presentaran capitales
extranjeros, para en 1880 llega la Compaa GREAT ZARUMA GOLD
MINING COMPANY LIMITED que vende sus acciones en 1896 a una empresa
Norteamericana de siglas SADCO (SOUTH AMERICAN DEVELOMET
COMPANY) que trabajara hasta 1950. Cuentan jubilados memoriosos que
llegaron franceses, canadienses, ingleses, pero sobre todo estadounidenses, una
de cuyas empresas, la Sud American Development Company, SADCO, hizo
historia desarrollando una actividad tal que lleg a formar una especie de Estado
dentro del Ecuador.
En 1950, se haran cargo de la SADCO los denominados PROMOTORES, que

conformaran la compaa CAMINE. En 1951 el Gobierno nacional dara
acciones a los ex - trabajadores de la SADCO en un 52% de las mismas al
Municipio de Zaruma, para formar la Compaa Minera Asociada (CIMA), que
laborara hasta 1978, ao en el cual paraliz sus actividades sin embargo con la
empresa CIMA, surge y cobra auge la llamada minera artesanal o informal,
que persiste hasta la presente como la principal actividad econmica del cantn,
por toda esta trayectoria Portovelo es considerado como Primer Centro Minero.
En el aspecto poltico Portovelo, el 13 de Mayo de 1968, alcanzara su tan

ansiada parroquializacin, luego de una tenaz lucha. Para el ao de 1980, el 5 de
Agosto culminar con una de sus ms caras aspiraciones la de Cantonizacin.
25
En el ao de 1969 se crea el Colegio TRECE DE MAYO, que en el ao de

1970 sera Nacionalizado.
En 1986 se celebrara la Primera Feria Nacional de Minera, que sera
Institucionalizada mediante Decreto 1588 y publicado en el Registro Oficial del
18 de Junio de 1990.
6.1
LOCALIZACIN DEL CANTN EN EL MBITO DE LA

REPBLICA Y PROVINCIA.
El Cantn Portovelo se encuentra ubicado en la zona alta de la provincia de El

Oro, en las estribaciones occidentales de la Cordillera de Los Andes, y baada
por el Rio Amarillo a 105 kilmetros de Machala. La superficie total del cantn
Portovelo es de 286,20 km2 lo que equivale a 4.78% de la superficie total de la
provincia de El Oro; la cabecera cantonal tiene una superficie de 35,00 km2 y
cubre el 12,23 % de la totalidad del territorio cantonal. Tiene una densidad
poblacional de 52.41 Hab/Km 2, Se encuentra a una altura de 640 metros sobre
el nivel del mar.
COORDENADAS REFERENTES A SU POSICIN EN EL GLOBO
TERRESTRE. Latitud Norte 9594200 9578900; longitud Este 680900
650500.
EL
cantn
Portovelo est situado al Sur Este de la Provincia de El Oro, limitando con la
Provincia de Loja separada de la misma con el ro Pindo y Ambocas. Limita al
norte con el cantn Zaruma, al sureste con la Provincia de Loja y al oeste con el
cantn Pias.
26
El cantn Portovelo cuenta con una parroquia Urbana Portovelo y tres

parroquias rurales: Curtincapac, Morales y Salat.
Cantn Santa
Cantn
PARROQUIA URBANA PORTOVELO: -Est conformada por los siguientes

barrios Urbanos:
Barrios del sector Urbano: Primero de mayo, Curipamba, Avda. del Ejercito,
Jess del Gran Poder, Barrio Machala, Numero uno, San Vicente, Buenos Aires,
Centenario, Cabo de Hornos, Campamento Americano, Canal Glvez, 28 de
Noviembre, Florida, El Oro, Alborada, Cima, El Obrero, La Deportiva, El
Coliseo, El Jardn, El Mirador, El Paraso, El Salado, El Soroche, Las Malvinas,
Mercado Central, Miraflores, Plaza Central, San Antonio de Padua, San
Francisco de Ass y WichiWichi o el Salado.
SECTOR RURAL DE LA PARROQUIA PORTOVELO: Lourdes, San Jos,
el Pindo, el Osorio, Aguas Calientes, Hcda. El Tabln, El Pache, Puente Negro,
B. Quebrada. Del Banco, El Castillo.
27
PARROQUIAS RURALES:
Curtincapac:
Los Llanos, Loma Larga, La Ladera, Casas viejas, La Lima, Las Acacias, Pueblo
Nuevo y Balsones.
Morales
Las Huacas, San Vicente, El Colorado, Derrumbos, San Francisco, San Lorenzo,
San Roque y Cutupano
Salat:
28
BARRIOS: Ojeda, Tarapal, Los Amarillos, Guayabo, Porotillo, Viamao,

Tacuri, Chunchi y Ambocas
SITIOS: Puente de Ambocas, los Linderos, 28 de Mayo, La Alborada y Chunchi
alto
DIAGNOSTICO: ESQUEMA OPERATIVO DEL PROCESO PD-POT.
Parroquias
Gobierno Autnomo
Sector Rural
La Florida, 28 de
Noviembre, Cdla. El Oro,
La Alborada, Curipamba,
San Vicente, Estacin,
Cdla. Cima, Barrio
Machala Bajo, San
Antonio, Barrio Central, El
Carretero, El Mirador,
Nmero Uno, Primero de
Mayo, Buenos Aires,
Machala Alto,
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADORCODIGO ORGANICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
LEY ORGANICA DE PARTCIPACION Y CONTROL
Sector Urbano
Concejo
Cantonal de
Curtincapa
Morales
Salati
Unidad del Plan de

Desarrollo y
Ordenamiento
Lourdes, San Jos, el

Pindo, el Osorio,
Aguas Calientes,
Hcda. El Tabln, El
Pache, Puente Negro,
b. Quebrada. Del
Sector
DIAGNOSTIC
Informacin obtenida:
mediante reuniones barriales,
entrevistas, mesas de trabajo
Proceso de
Sistema.
Sistema
Sistema
Sistema
29
Biodiversidad
Fauna-flora
Ecosistemas
Clases de suelo
Cuencas
hdricas
Clima
Minera
Calidad de
agua de
consumo
humano
Ocupacin suelo
urbano.
Seguridad y
convivencia
humana
Densidad
poblacional.
Educacin
Salud y nutricin
Acceso a vivienda
Tejidos sociales
Gestin de riesgos
Asentamien
-
Ocupacin del suelo

total del cantn
Actividad Minera
Agrcola
Comercial
Produccin por
parroquias
Empleo (PEA)
Tejido Social
Ganadera
Turismo
Participacin
ciudadana
Fortalecimiento
institucional
Reingeniera de
procesos
Aspecto
financiero del
GAD
Movilidad,
energa y
Carencia de
sistema de
tratamientos de
aguas servidas y
en procesos
mineros.
Insuficiente
recoleccin de
desechos slidos
y sistemas de
remediacin
ambiental.
Limitada
Canales de riego,
infraestructura
capacitacin,
fsica,
recursos
tecnolgica
financieros y
educacin y
tecnologa para el
salud.
sector
Carencia de un
agropecuario.
Ausencia de control
adecuado
mantenimiento
en la explotacin
vial y polticas
minera.
Fortalecimiento de
de vialidad
la identidad
sector urbano y
Insipiente
involucramiento
ciudadano en la
gestin pblica.
Nulo desarrollo
industrial en
actividades no
mineras.
Ausencia de
polticas de
fomento para los
pymes, el
Construccin de escenarios
Desarrollo
urbanstico sin
medidas de
control.
Contaminacin de
las cuencas
hdricas, aire y
suelo actividad
minera.
Sistema de salud
insuficiente.
Destruccin
Modelo de Desarrollo Territorial Actual

M.D.T.A
Principales
30
Potencialidades de los sistemas dentro del territorio.
Ambiental
Socio-Cultural
Asentamientos Humanos
Vialidad, energa y
conectividad
Econmico y
Poltico-administrativo
Construidos
Tendenciales
CONSTRUCCION DEL MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ENDOGENO

PROPUESTAS DEL MODELO TERRITORIAL
DE DESARROLLO ENDOGENO
Unidad de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del Cantn Portovelo.
Ordenanza de uso y ocupacin del
Diseo del Sistema de Principios, Polticas, Programas Y

procesos para Intervenir Organizada y Planificadamente en el
desarrollo Territorial del Cantn Portovelo.
Implementacin del PD-OT en el cantn Portovelo

Fortalecimiento
Sistema de seguimiento
Estrategias y Mecanismo
de Implementacin.
31
Desarrollar capacidades
del talento humano en el
GAD;
Mecanismos y
procedimientos de
gestin.
Sustento poltico y
administrativo para la
continuidad.
Organizar el
procedimiento del
sistema de seguimiento;
Disear mecanismos y
procedimientos.
Dilogos Creativos sobre

las interacciones del
desarrollo y las
necesidades bsicas.
Reuniones de trabajo entre
la comunidad, el GAD,
equipo tcnico.
Construir indicadores que
faciliten la evaluacin de
mecanismos y estrategias.
Fomentar la Comunicacin
Social.
METODOLOGIA SEGUIDA POR EL EQUIPO TECNICO PARA

ELABORACION DEL PD-OT
El Cantn Portovelo considerando el levantamiento de la informacin mediante
encuestas, entrevistas, recoleccin de informacin, dialogo de saberes, reuniones
de trabajo, entre otros mtodos, el equipo tcnico (consultores) expone que el
territorio es eminentemente minero (artesanal, agrcola, ganadero, comercial y
turstico).
32
Los resultados
obtenidos determinan
que es imprescindible
el asesoramiento
tcnico a mineros, al
sector turstico,
ganadero, agrcola y
al proceso de
prioridades a invertir
por el GAD, segn las
normativas actuales.
Y para un proceso de
desarrollo armnico
de la poblacin se
debe construir en el
menor tiempo posible
el sistema de agua
potable de calidad
para los sectores
rurales, proteccin de
todas las cuencas y
micro cuentas
hdricas, creacin de
viveros forestales y un
adecuado manejo
ambiental del proceso minero; Construir sistemas de alcantarillado y que estos
cumplan con los estndares internacionales, en donde existan las adecuadas
piscinas de oxidacin y que luego las aguas puedan ser utilizadas para el riego
de cultivos o que se unan a los ros con el mnimo de contaminantes para no
producir problemas a las poblaciones ms bajas esto incluye los residuos slidos
(arenas) producidas por el proceso minero.
33
SISTEMA AMBIENTAL
9.1
RECURSOS NATURALES
9.1.1 BIODIVERSIDAD art. 395, 400

Portoveloes un cantn que posee importantes riqueza aurfera, lo que ha
marcado su historia econmica y configurada una economa sustentada en esa
riqueza. A pesar de ello, desde hace mucho tiempo se ha dejado de realizar la
evaluacin de nuestros recursos aurferos, ya que es indispensable para asegurar
su aprovechamiento sostenido. Asimismo, existen diversos problemas de
34
deterioro del ambiente vinculados con el crculo vicioso de la sobre explotacin

sin control de los yacimientos aurferos encontrados en el cantn.
En el cantn Portovelo es de suma importancia garantizar la conservacin y
preservacin de la biodiversidad, se pueden considerar como reas con
biodiversidad importante las siguientes:
Nudillo
Parte alta de Salat
Ambocas
En la bsqueda de asegurarse la subsistencia, la poblacin ejerce una fuerte
explotacin sobre los recursos aurferos, ocasionndoles procesos intensos de
deterioro, lo que les afecta en dos sentidos: reducen los recursos naturales
indispensables para sus actividades (suelos, agua, bosques, fauna, pesca, etc.,), y
tienen un fuerte impacto sobre su salud y la calidad de vida por el impacto de la
contaminacin que se manifiesta en severos problemas ambientales.
De acuerdo al sistema de clasificacin ecolgica de Holdridge, el rea se
encuentra dentro de las formaciones bosque seco Tropical ( bs-T ) y bosque
hmedo Pre montao ( bh-PM ). Las principales especies forestales que
predominan en estos 2 tipos de formaciones son: Ceibo ( Ceiba pentandra ),
Guayacn ( Tabebuiachrysantha ), Palo santo ( Burseragraveolens ), Laurel
( Cordiaalliodora ), Balsa ( Ochromapyramidale), Nogal ( Juglansneotropica ) y
Amarillo ( Entrolobiumparaense ).
Entre los principales cultivos agrcolas se sealan el Caf ( Canefhoraarabica ),
Banano ( Musaceae paradisiaca ), Cacao ( Theobroma cacao ), Maz ( Zea
mays ), pia ( Ananascomosus ), Caa de azcar ( Sacharumofficinarum ).
9.1.2 FAUNA
Actualmente existe una reserva forestal y ecolgica destinada a la
proteccin de aproximadamente 200 especies de aves, una de las cuales es
endmica para el Ecuador: Perico del oro (Pyrrhuraorcesi).
Dentro de las especies de mamferos, existan especies que se extinguieron como
la gran bestia y otras que estn en peligro de extincin como venado, zorro,
tigrillo, armadillos, Guatusa, Yamala, Ardilla, y varias especies de Aves entre las
35
que podemos mencionar las siguientes; Tordo, Chllalo, Churuca, Colibr,

Garrapatero, Paloma, Gaviln, Buitres, lechuza etc.
9.1.3 FLORA
Por su posicin geogrfica y diversidad de pisos ecolgicos, el cantn Portovelo
posee una enorme riqueza en Flora teniendo como sus principales aquellas
maderables como balsa, Colorado, cedro, eucalipto, Higuern, Maco maco;
frutales como Guanbana, Guaba, Fruta de Pan, Naranja, Limn, Mandarina,
Zapote, Lima, Ciruela, aguacate, Guabilla, Poma rosa, Pltano, Guineo de seda,
guayaba, orito, mango, especies arbreas encontramos entre las ms
importantes: cabuya, yuca, higuerilla, carrizos, toquillas, etc; en especies
herbceas encontramos man, arroz, sbila, frejol, maz, tabaco, etc
9.2 PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA art. 404.BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS

En el Cantn Portovelo existen extensas reas que deben ser protegidas sin
embargo es necesario proteger lo antes posible las reas de abastecimiento de
agua. Adems se cuenta con sitios arqueolgicos, bosques, cascadas entre otros
recursos que son parte de la biodiversidad.
9.2.1 HIDROGEOLOGIA
La Poblacin se abastece de agua provenientes de los Ros o Vertientes en el caso del
sector Rural, por lo tanto no existen pozos subterrneos que sirvan para abastecer de
agua a los habitantes ni a los sembros.
El Cantn Portovelo se encuentra rodeado de varios Ros como: El Calera, El
Amarillo, El San Luis, Salat y Ambocas por lo tanto existe Hidrogeologa (Agua
Subterrnea) en el suelo, que no es utilizada en ningn campo ya que las fuentes de
abastecimiento como lo mencionamos con anterioridad son otras.
9.2.2 GEOMORFOLOGIA
El relieve del Cantn va evolucionando en la dinmica del ciclo geogrfico
mediante una serie de procesos constructivos y destructivos que se ven
permanentemente afectados por la fuerza de gravedad que acta como
equilibradora de los desniveles; es decir, hace que las zonas elevadas tiendan a
caer.
Portovelo est ubicado al Suroeste del Ecuador, en la parte alta de la Provincia
de El Oro. Por su ubicacin geogrfica tiene una irregular topografa siendo

36
parte de la regin costa, que hace sus pendientes atractivas por la disposicin de
sus calles y la hermosa vista de los llamativos paisajes a simple vista. Todas las
ciudades y pueblos aledaos a Portovelo son antiguos y guardan una diversidad
de tradiciones, costumbres que emanan una singularidad tpica del sector, que
permite establecer un potencial sector turstico, avalado en lo que se denomina
la Ruta del Oro. Portovelo creci gracias a la explotacin de las minas de oro,
actividad que fue prspera hacia finales del siglo XIX e inicios del XX. Este
perodo de apogeo econmico se vio reflejado en su arquitectura. La Zona
minera de Portovelo, contiene un legado histrico que se encuentra en los relatos
y vestigios de la era pre- hispnica, en las crnicas de indias, en los trabajos de
centenarias minas, en sus edificaciones, en su gente, en su gastronoma, en su
tradicin e incluso en los mismos paisajes que bordean a este pujante sector.
9.2.2.1 FACTORES GEOGRFICOS
El relieve se ve afectado tanto por factores biticos como abiticos, de los cuales se
consideran propiamente geogrficos aquellos abiticos de origen exgeno, tales como
el relieve, el suelo, el clima y los cuerpos de agua. El clima con sus elementos tales
como la presin, la temperatura. los vientos. El agua superficial con la accin de la
escorrenta
9.2.2.2 FACTORES BITICOS

El efecto de los factores biticos sobre el relieve suele oponerse a los procesos del
modelado, especialmente considerando la vegetacin, sin embargo, existen no pocos
animales que colaboran con el proceso erosivo tales como los caprinos.
9.2.2.3 FACTORES GEOLGICOS

Tales como la tectnica, el diastrofismo, la orognesis y el vulcanismo, son procesos
constructivos y de origen endgeno que se oponen al modelado e interrumpen el ciclo
geogrfico.
9.2.2.4 FACTORES ANTRPICOS

La accin del hombre sobre el relieve es muy variable, dependiendo de la actividad
que se realice, en este sentido y como comnmente pasa con el hombre es muy difcil
generalizar, pudiendo incidir a favor o en contra de los procesos erosivos.
Aunque los distintos factores que influyen en la superficie terrestre se ven incluidos en
la dinmica del ciclo geogrfico, slo los factores geogrficos contribuyen siempre en
direccin al desarrollo del ciclo y a su fin ltimo; la penillanura. Mientras que el resto
de los factores (biolgicos, geolgicos y antrpicos) interrumpen o perturban el normal
37
desarrollo del ciclo. De la interaccin de estos elementos resultan los procesos

morfogenticos o modelado:, dividido en 3 etapas o: tres procesos sucesivos, a saber,
la erosin, el transporte y la sedimentacin. Este proceso es, en gran parte, causante
del modelado de la superficie terrestre teniendo en cuenta una serie de circunstancias.
9.2.3 REAS PROTEGIDAS.

En el Cantn Portovelo no existen reas declaradas o consignadas dentro del
Sistema Nacional de reas Protegidas, sin embargo es necesario la declaracin
de algunos sitios como: Fuentes de abastecimiento de agua, Miradores Naturales
y Cascadas entre otros, para de esta manera garantizar la conservacin de la
biodiversidad y de las microvertientes.
Mediante Ordenanza Municipal estaba protegido de cualquier actividad minera
el Sector El Tabln, sitio destinado para la produccin eco agraria. Pero
debido a la contaminacin que existe en el Rio Amarillo. Se ha creado un
proyecto que est en ejecucin para llevar las Relaveras hasta este sitio, por lo
tanto queda sin efecto la ordenanza que exista, saliendo este sector de las reas
que se tenan como protegidas.
9.3 ECOSISTEMAS
Al hablar del ecosistema Natural existente del cantn Portovelo nos remitimos a
su Flora y Fauna que como mencionamos con anterioridad es muy variada. El
Hbitat se ve amenazo por la Contaminacin de los Ros producto de los
desechos que se arrojan en las Relaveras.
El Enfoque de los Ecosistemas es un modelo alternativo a seguir en distintos
mbitos de aplicacin: la planificacin local de planes de conservacin de reas
protegidas o en peligro, estudios de impacto ambiental, elaboracin y ejecucin
de proyectos de desarrollo, manejo de cuencas hidrogrficas, para mantener una
adecuada salud del ser humano y de las especies que habitan el territorio y
adems realizar proyectos de investigacin para la conservacin de la fauna y
flora existente en el cantn.
El enfoque ambiental tiende a mejorar en todo momento la calidad de vida del
ser humano, entendindose ste en trminos generales como el bienestar,
felicidad y satisfaccin de un individuo, que le otorga a ste cierta capacidad de
actuacin, funcionamiento y/o sensacin positiva de su vida.
38
9.4 CALIDAD AMBIENTAL

Existe el Proyecto para la Construccin de un Parque Industrial Minero, el
mismo ha sido producto de varios criterios a favor y en contra llegando a
procedimientos legales para expropiacin de los terrenos en el sector El Tabln,
zona urbana de Portovelo, que se encuentra a tan solo 700 metros en lnea recta
de la poblacin;
A decir de las autoridades locales se contaminaran vertientes de agua, ros
como Ambocas, Ro Luis, que gozan de agua limpia y que se constituyen en
atractivos tursticos. Tambin se contaminara la espesa y verde vegetacin de
bosques, se destruira las zonas agrcolas, ganaderas, centros tursticos y las
reservas arqueolgicas.
En El Tabln est ubicada la planta de agua potable de Portovelo, adems del
Camal Municipal, hermosos paisajes y la Cooperativa de Vivienda Porto Bello.
El lugar donde se piensan construir las mega - piscinas de relaves mineros (1500
toneladas de basura contaminante residual metal - pesada por da) est a ms de
150 metros de altura sobre el centro poblado de Portovelo lo cual constituye un
gravsimo peligro para la poblacin por la pendiente, los vientos que acarrean
las arenas ms finas del relave contaminante, las vertientes y grandes quebradas
que arrastran un volumen de agua considerable y que en invierno constituiran
una verdadera bomba de tiempo que podra causar un alud que arrasara con
gran parte de la poblacin y del ecosistema.
El Municipio de Portovelo cuenta con ordenanzas de proteccin de bosques,
ros, vertientes, cuencas y Subcuencas hidrogrficas, micro cuencas, lo cual
imposibilita la ejecucin del mal llamado proyecto.
9.4.1 EL AIRE
El aire es un recurso muy importante para la vida, pues contiene oxgeno, un
elemento indispensable para respirar. El aire es contaminado sobre todo por
tubos de escape de automviles, quema de la vegetacin para la siembras,
adems de existir en el Cantn Portovelo contaminacin del aire debido a la
quema de mercurio, y de metales pesados como el plomo en el proceso de
recuperacin y refinacin de oro.
9.4.2 CLIMA
En el Cantn Portovelo existen dos estaciones definidas: el verano que cubre los
meses de junio a noviembre y el invierno que se da entre los meses de diciembre
39
y mayo. Posee una temperatura clida hmeda, en las zonas altas la temperatura
es de 5 a 15; en las zonas bajas flucta entre los 21 a 28 y la humedad
flucta entre el 40 al 50%. La precipitacin mnima mensual encontrada fue de
118 y la mxima 125 mm. Con una acumulada anual de 1.325 mm.
9.4.3 PISOS CLIMTICOS
En el cantn Portovelo se encuentran 3 tipos de pisos climticos: Tropical seco,
pro montano y andino.
9.4.3.1 TROPICAL SECO

Los sectores que se encuentra en este tipo climtico son: La ciudad de Portovelo,
los valles del Ro Calera, Playas del Ro Pindo, Ro San Luis, Ro Salat, Ro
Ambocas, Hacienda El Tabln. La produccin principal en este piso climtico es
fundamentalmente el mango y man. (600 msnm 1.000 msnm)
40
9.4.3.2 PRE MONTANO

En este piso se encuentra las siguientes cabeceras parroquiales de: Salat,
Curtincpac, Morales y sus barrios (1.000 1.500 msnm) zona en donde se
produce especialmente las caa de azcar y el caf.
9.4.3.3 ANDINO
En este piso climtico existen nicamente las haciendas de produccin
ganadera. (1.500 a 2.500 msnm). Adems en esta zona se encuentran los sitios
arqueolgicos muy importantes como: Nudillo, Plan Grande, Pueblo Viejo,
Corral de Piedra, Payana.
9.4.4 EL AGUA
Es a partir de la morfologa topogrfica que surge una innumerable cadena de
vertientes hdricas que constituyen la generacin de quebradas, las mismas que
fluyen hacia los ros hasta formar parte de los mismos; formando de esta manera
un gran red hidrogrfica en toda la extensin del Cantn. El agua es otro de los
recursos naturales que se encuentran afectados por la explotacin de Oro y la
contaminacin que producen al arrojar los desechos a los ros. En la actualidad
existe un proyecto para reubicar estas Relaveras en el sitio el Tabln debido a la
contaminacin que ocasionan a los Ros Calera y Amarillo, que agua abajo se
juntan con el Rio Pindo Formando ms adelante el Rio Grande cuya
desembocadura llega a la Cuenca del Rio Puyango, llamndose este mismo Rio
ms adelante Tumbes en el vecino Pas del Per, ocasionando un Problema de
contaminacin de carcter Internacional, que urge su solucin inmediata.
9.4.5 USO Y OCUPACIN DEL SUELO
El espacio ocupado por la ciudad de Portovelo se halla en algunos de los suelos
aptos para mantener arboles por las pendientes escarpadas que presenta, es una
ciudad que ha ido creciendo con el transcurrir de los aos.
41
El espacio urbano se ha incrementado en sentido longitudinal a la cordillera, en

algunos casos ocupando laderas inestables sin infraestructura bsica.
Existen residencias que presentan huertos con: aguacate, mango, pltano, caf,
ctricos, yuca, caa, con produccin de subsistencia, el suelo permanece con
humedad favoreciendo la descomposicin de la hojarasca y la integracin de la
materia orgnica del suelo.
ACTIVIDAD
ECONMICA
AGRCOLA
GANADERO
TIPO DE SUELO
N HECTAREAS
CULTIVOS PERMANENTES
1753
CULTIVOS TRANSITORIOS
101
DESCANSO
230
PASTOS CULTIVADOS
14894
42
PASTOS NATURALES
2158
PRAMOS
MONTES Y BOSQUES
4961
OTROS USOS
383
24480
TOTAL
USO DEL SUELO EN %
CULTIVOS
PERMANENTES
2% 7% 0% 1% DESCANSO
20%
PASTOS NATURALES
9%
MONTES Y BOSQUES
61%
CULTIVOS
TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
PRAMOS
OTROS USOS
9.4.6 TIPOS DE SUELO

En el cantn Portovelo existen 3 tipos de suelo: arcilloso, rocos y arenoso.
Predomina el suelo arcilloso (90%), exceptundose la zona minera cuyo suelo es
rocoso (2%) y en las riberas de los ros existen suelos arenosos (8%). El Cantn
cuenta con vetas poli metlicas de oro, plata, zinc, etc. Tiene canteras para
material de base y subbase en todo el Cantn, cubriendo un rea de accin
promedio de 15 kilmetros.
43
9.5 CUENCAS HIDROGRFICA

En cantn Portovelo est baado por varios ros que son: El Calera, El Amarillo,
San Luis, Salat y Ambocas. Los ros Ambocas, Salat y San Luis forman el ro
El Pindo, mientras que los ros Calera y Amarillo forman el Guichiguichi. En los
ros Pindo, Ambocas, San Luis y Salat encuentran hermosas lagunas, de aguas
cristalinas y puras.
Portovelo se ubica en la Cuenca Hidrogrfica del Ro Puyango, el cual tiene su
origen en los Pramos de Arcos, Corredores y Chiguango, en los 3800 m.s.n.m.
Los afluentes principales son los ros Calera, Amarillo, Luis y Ambocas.
9.5.1 USO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA

En el Cantn se la utiliza en el procesamiento de la recuperacin de oro. Estas
aguas residuales vuelven al ciclo del agua sin tratarla adecuadamente. La calidad
del agua de los ros se deteriora y afecta negativamente al medio ambiente
acutico por los residuos industriales de metales pesados, sustancias qumicas o
materia orgnica siendo un peligro inminente para la salud de los habitantes,
especialmente que habitan en zonas ms bajas.
44
9.5.2 CUENCAS ALTAS, MEDIAS Y BAJAS DEL CANTON

PORTOVELO:
CUENCA ALTA: Rio Puyango
CUENCA MEDIA: R. Salat, R. Ambocas
CUENCA BAJA: R. Amarillo, R. Luis, El Calera
Lagunas existentes en el cantn:
L. Boquichico
L. Raspa.
L. Shiguia
9.6 RECURSOS NO RENOVABLES

9.6.1 RECURSOS MINEROS
La parte alta de la provincia de El Oro es considerada como una zona
eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos mineros metlicos
(yacimientos de oro, plata, cobre, zinc, etc.) y no metlicos (mrmol, slice,
carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, etc.). La tecnificacin
permite aprovechar de mejor manera el material extrado durante su proceso de
refinacin y el promedio de produccin por extraccin vara desde 1 o 2
dcimos de gramo hasta 5 o ms gramos. La minera dentro del desarrollo
econmico de la provincia, de la parte alta y sobre todo de nuestro cantn ocupa
un reconocido sitial, su evolucin ha permitido que se desperdicie menos el
producto extrado con la tecnificacin de procesos e incremento constante en los
precios internacionales ha impulsado su extraccin en la actualidad siendo
compaas extranjeras y transnacionales quienes han tecnificado los
mencionados procesos, la consecuencia de esta evolucin lleva a que estos
nuevos procesos impliquen mecanismos de deterioro ambiental irreversibles.
Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la parte alta y en este
caso el cantn Portovelo se detallan a continuacin, dentro de los cuales destaca
por su volumen el oro, seguido por la plata, el cobre, etc. Las proporciones de
mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de yacimiento
explotable estn en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen enormes
reservas aun por explotar.
45
CANTON PORTOVELO : POTENCIALIDADES

MINERAS
MINEROS
INFORMACIN
Oro (Kg. contenido

fino)
No hay
Plata (TM contenido

fino)
No hay
Cobre (TM contenido

fino)
No hay
Zinc (TM contenido

fino)
No hay
Hierro (TM contenido

fino)
No hay
46
En el cantn Portovelo existen 37 concesiones mineras, y en la actualidad

funcionan 27 plantas de beneficio ubicadas en los sitios del Pache, Va al Pindo
principalmente.
9.7 CONTAMINACION AMBIENTAL

Las descargas de aguas residuales de las minas, que contaminan el suelo y agua
son fundamentalmente de las Empresas Mineras y de la minera artesanal.
Los principales efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de
la explotacin inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables
son:
Contaminacin del ecosistema en donde habitamos.
Destruccin de los suelos hacindolos estriles
Impactos en la Salud humana, por la contaminacin de los recursos
hdricos, que se utilizan a diario.
Extincin de peces y ms especies vegetales y acuticas.
Deforestacin de bosques para la utilizacin de la actividad minera
(sostenimiento de tneles), ampliacin de las zonas agrcolas y ganaderas.
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre
las empresas mineras con los mineros artesanales.
Las caractersticas topogrficas del cantn, propician fenmenos naturales
como: deslizamientos, hundimientos, etc. Particularmente se ubican en
reas geogrficas empinadas muy susceptibles a la erosin de tierras; se
han registrado casos de deslizamiento de tierras en las localidades en
todos los sectores del cantn y ms aun con los asentamientos humanos
por la construccin de vas o de cualquier tipo de obra.
La aptitud general del territorio o el uso actual de suelo est definida por
las actividades mineras, agrcolas, ganaderas.
47
9.7.1 PROBLEMAS AMBIENTALES.

El mayor problema ambiental que soporta Portovelo es la contaminacin del
agua, aire y suelo por la actividad minera formal e informal, siendo la informal,
por su difcil acceso a los controles, la ms perjudicial para s mismos, el
ambiente y la poblacin. No existe medida para mitigar el medio ambiente.
En estos ltimos das, en las plantas de beneficio aurfero y molinos, estn
realizando un Estudio de Impacto Ambiental, para implementar el manejo y
mitigar la contaminacin. Pues, en la Cuenca del Ro Puyango, se consume el
agua contaminada del Ro Amarillo, con consecuencias legales y mdicas.
La minera como tal, es degradadora del medio ambiente, y se ha convertido en
una alarmante fuente de impactos ambientales. Los principales problemas
generados por esta actividad econmica estn relacionados con:
Uso inadecuado de productos qumicos: Mercurio, Cianuro
(Amalgamacin y lixiviacin de relaves.)
Deforestacin y dao a la escasa cobertura vegetal.
Incremento de la turbidez y contenido de slidos suspendidos en la red
hdrica.
Incremento de los contenidos de metales pesados en la red hdrica.
Excesiva sedimentacin de los causes de los ros, provocando daos a la
vida acutica.
Graves efectos en la salud de los trabajadores y mineros
Consecuencias en el medio social: Migraciones, Desinters cultural y
Educacional, Bajo nivel de conciencia social y medio ambiental.
9.7.2 MANEJO DE DESECHOS SLIDOS.
En aos anteriores los desechos slidos eran arrojados directamente al rio
Amarillo lo cual produca un alto ndice de contaminacin, en Enero del 2009 se
firm un acta de Compromiso entre los cuatro cantones de la Parte Alta; Pias,
Portovelo, Zaruma y Atahualpa, para poder darle un mejor tratamiento a la
basura.
Tras una reunin efectuada entre autoridades de Gobierno y locales se resolvi
que la basura de los municipios de Portovelo, Zaruma y Atahualpa se depositar
en un predio de dos hectreas, en el sitio El Pache, a pocos metros de la va que
conduce a Zaruma y a 50 metros del ro Amarillo.
48
Es importante mencionar que los cantones de la Parte Alta se comprometieron

en reubicar dichos botaderos en uno solo, para esto contrataron la consultora
encargada de encontrar un lugar estratgico dentro del cantn Pias.
Es notorio que ha habido un descuido en este aspecto por parte de algunos
cantones pero tambin es importante comentar que tienen una manifiesta
voluntad de mejorar y preservar el ambiente. Ya que vivimos en el siglo XXI
donde est demostrado que el Cambio Climtico y la devastacin medio
ambiental es un hecho, sobre todo los ros que son fuente de vida.
Debemos tener cambios y proyectos realizables que no se queden en simples
textos si no que realmente produzcan mejoras para la vida de los pueblos del
Pas y porque no decirlo del MUNDO.
Portovelo produce un promedio de 7 toneladas de basura al da, que es recogida
del sector urbano por un recolector, para luego desecharla al botadero
provisional que existe en el Cantn hasta que se construya el nuevo sistema de
tratamiento de desechos slidos.
Portovelo cuenta en la actualidad con un botadero a cielo abierto, donde no se
realiza el adecuado manejo de la Disposicin final de la basura.
Existe un Estudio para la creacin de una Celda Temporal, el mismo que se
encuentra en fase de rediseo, debido a que en Noviembre del 2011 se escogi
finalmente el lugar donde se lo construir, y se tiene proyectado ejecutarlo en el
2012 con todas las especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente. Las
caractersticas del nuevo basurero son; 2 Celdas de 80x50= 4000m2 con tanques
de tratamientos de lixiviados, rea de reciclaje, etc. Su costo bordea los $
450.000,00. Fuera de la maquinaria para su Operacin y funcionamiento.
49
9.7.3 UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL.

El Municipio de Portovelo cuenta con la Unidad de Gestin Ambiental (UGAM)
para impulsar la minera artesanal y reducir el problema de medio ambiente
generado por esta actividad., adems se encarga de coordinar la recoleccin y
disposicin final de la basura. La UGAM debe desarrollar planes y proyectos
con el fin de:
Motivar una actividad minera responsable.
Educar a la poblacin y mineros sobre el medio ambiente
Generar proyectos de empresas autosustentables con desechos de minera,
entre otras aspiraciones.
Manejo adecuado de la Disposicin final de la Basura.
9.8 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA

AMBIENTAL
El actual modelo territorial del cantn Portovelo, con relacin al tema ambiental
se encuentra de la siguiente, manera:
En el cantn Portovelo existen reas muy importantes de bosque que se
encuentra en un gran riesgo de disminucin si se continua con la ampliacin de
las zonas ganaderas, agrcolas y de tala de rboles para la utilizacin en
mueblera, viviendas y sobre todo para sostenimiento de tneles en la
explotacin minera. As tenemos:
9.8.1 BOSQUE SEMIDECIDUO MONTANO BAJO
Esta formacin est localizado entre los 1100 hasta 1500 m de altitud, estos
bosques llegan a los 1600 m en la subregin sur, constituye una transicin entre
los bosques hmedos y los bosques secos del sur.
50
En esta vegetacin la mayora de especies y familias caractersticas de la zona

tienen ms aptitud de desarrollo ejemplo el higuern, cedro etc. Tambin las
trepadoras leosas son menos diversas y abundantes, al contrario de las epfitas
que aumentan en nmero.
Estas especies forestales antes mencionadas se utilizan para madera, es por eso
que los ndices de deforestacin son altos, el sobre pastoreo considerable.
Esta situacin contribuye a la degradacin de este recurso; para lo cual debe
crearse polticas municipales y ejecutarla, las misma que contribuiran a parar
este desastre ecolgico y ser aprovechado para promover el ecoturismo u otras
actividades saludables para el medio ambiente la fauna, la flora y el ser humano
De aqu la importancia de tomar en cuenta en el PD-OT el manejo de los
bosques, ya que se mantendr un manejo sostenible as asegurando un futuro
saludable a las nuevas generaciones.
CUADRO RESUMEN DEL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL.
CONTAMINACIN AMBIENTAL
MBITO
CONTAMIN
ADO
PRACTICA
CONTAMINAN ELEMENT
TES
OS
NIVELES PROGRAMAS /
PROYECTOS
51
MERCURIO
(HG)
4727535 NG/G
291-494
PLOMO (PB) G/G
ACTIVIDAD
MINERA
COLAS DE
PLANTAS
BENEFICIO Y
EFLUENTES
(LODOS)
ARSNICO
(AS2S)
NO
DISPONIB
LE
CIANURO
291-494
G/G
PARQUE
INDUSTRIAL
RIOS: (AMARILLO CALERA)
MANGANES
O (MN)
MANEJO
BASURA
PORTOVELO
MANEJO
BASURA
ZARUMA
DESECHOS
SLIDOS
ALCANTARILLA
DO
PORTOVELO
1. PROYECTO
DE MANEJO
SOSTENIBLE DE
DESECHOS
DESECHOS.
SLIDOS /
CENTRO DE
PORTOVE
TXICOS
RECICLAJE
LO
2. PROYECTO
PRODUCE
DE
UN
REPARACIN Y
PROMEDI
RECONSTITUCI
O DE 8
N DEL
TONELAD
SISTEMA DE
AS DE
ALCANTARILLA
DESECHOS BASURA
DO
HUMANOS / AL DA
3. PROYECTO
TXICOS
DE MANEJO
SOSTENIBLE DE
DESECHOS
PELIGROSOS
ALCANTARILLA
DO ZARUMA
DISPOSICIN
AGUAS
NEGRAS
MANEJO
BASURA
HOSPITAL
ZARUMA
DESECHOS
HOSPITALARIO
S
GANADERA
DESECHOS DE
ANIMALES
AGRICULTURA
PLAGUICIDAS Y
PESTICIDAS
VARIOS
DESECHOS
TXICOS
DESECHOS
ANIMALES
NO
DISPONIB
LE
PROYECTOS
AGROECOLGI
COS
52
CIDO
10
CIANHDRIC G/100
O
ML
AIRE
ACTIVIDAD
MINERA
HNO3
ELEMENTOS
PARA EL
REFINAMIENTO
DEL ORO
CIANURO
HG
SUELO
DEFORESTACI
N
30 G/L
PARQUE
INDUSTRIAL
10 PPM
10
G/100
ML
NO
DISPONIB
LE
PROYECTO
DE
REFORESTA
CIN
9.8.2 CON RELACIN A LA EXPLOTACIN AURFERA

En los ltimos aos se ha ido incrementado la actividad minera, especialmente
la regulada que para nuestro punto de vista es la que causa mayor dao al medio
ambiente, a la salud humana y la destruccin del ecosistema en toda su
integridad. Se indica en la Agencia de regulacin y Control Minero que existen
37 concesiones mineras por un total de 2150,09 hectreas concesionadas, la
mayora de las reas estn en la etapa de exploracin a pesar de que varias
empresas mineras ya explotan sus minas las mismas que producen enormes
cantidades de material extrado lo cual les genera la obtencin de oro, plata,
cobre y otros metales en varios kilos semanales. Esto est produciendo un grave
impacto en el medio ambiente, entre otros efectos tenemos dao a las vas del
cantn, disminucin de las aguas superficiales por los tneles construidos
dejando desrticos los cultivos especialmente de pasto para alimento del ganado
vacuno, incremento de la actividad de refinacin en la plantas procesadoras del
sitio el Pache y el sector El Salado va al Pindo incrementando la contaminacin
del aire y suelos, produciendo un grave problema a la salud humana y
contaminacin a las cuencas hdricas, deforestacin de la poca cantidad de
bosques existentes que es usado para sostenimiento de la roca al interior de las
minas.
Adems la contaminacin del agua, aire y suelo es causada por la actividad
minera informal, especialmente por la complejidad a los controles y que afecta a
la salud de los propios mineros, de la poblacin en general y que an no existen
53
medidas para mitigar el dao ambiental que esta actividad causa conjuntamente
con la pequea y gran minera.
En la actualidad (Marzo del 2012) La Fundacin Global de Restauracin (GRF
por sus siglas en ingls) firmo un Convenio Marco de Cooperacin
Interinstitucional con el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador
(CONGOPE) para ejecutar trabajos de reparacin ambiental en el pas.
En el caso de nuestra provincia, el director ejecutivo, Scott Badenoch, se
reuni con el prefecto de El Oro y presidente del CONGOPE, Montgmery
Snchez Reyes; el gerente de Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar, Wilmer
Encalada Ludea, y la directora del Sistema Ambiental del Consorcio, Tatiana
Egez, entre otros, para analizar la intervencin de la entidad conservacionista
en el Distrito Minero Zaruma-Portovelo y en otros sectores estratgicos donde
se registran daos ambientales.
Ecuador ser el primer pas y El Oro la primera provincia de Amrica Latina en
la que trabajar esta Fundacin, cuya principal autoridad es el lder mundial
en ciencias ambientales, Mark O`Brien.
El prefecto de El Oro explic al visitante sobre el proyecto de mejoramiento de
pasivos ambientales en el distrito minero Zaruma-Portovelo que tiene como eje
central la construccin de Relaveras en la Hacienda El Tabln y el proyecto de
un Parque Industrial Minero, para lo cual, dijo, tenemos un apoyo directo del
gobierno nacional y el Ministerio de Ambiente.
Badenoch, lder del Movimiento Verde, formado en la Universidad de
Pepperdine (Malib, California), dijo que su Fundacin tiene como
caracterstica trabajar con las comunidades locales para cooperar, educar y
entrenarlas en actividades de reparacin ambiental.
Con la ayuda del traductor y experto ambientalista, David Bustamante, anunci
que en Mayo del 2012 llegaran al pas cientficos de Estados Unidos y Canad,
con tecnologa de ltima generacin, para reconocer el rea donde se construye
la relavera comunitaria, determinar su extensin y cmo resolver el problema de
contaminacin.
La minera como tal, es degradadora del medio ambiente y se ha convertido en
una alarmante fuente de impactos ambientales. Los principales problemas
generados por esta actividad estn relacionados con:
54
Uso inadecuado de productos qumicos: Mercurio, Cianuro

(Amalgamacin y lixiviacin de relaves.)
Deforestacin y dao a la escasa cobertura vegetal.
Incremento de la turbidez y contenido de slidos suspendidos en las
cuencas hdrica.
Incremento de los contenidos de metales pesados en las cuencas hdrica.
Excesiva sedimentacin de los causes de los ros, provocando muerte de
la vida acutica.
Graves efectos en la salud de los trabajadores y mineros.
Consecuencias en el medio social: Migraciones, Desinters cultural y
Educacional, Bajo nivel de conciencia social y medio ambiental.
Adems no existe ningn tratamiento a las aguas servidas en la mayora de los
poblados del cantn, las aguas utilizadas en los hogares son enviadas al aire
libre, produciendo contaminacin en las tierras ms bajas o de las quebradas y
ros ahondando as la contaminacin de la cuenca de ro Puyango.
El agua de consumo humano especialmente en el sector rural del cantn
Portovelo tambin tienen graves problemas ya que desde su captacin tiene
inconvenientes, adems el sistema de tanques para filtrar los residuos slidos no
tienen el debido mantenimiento e incluye problemas de bacterias alojadas y en
definitiva no existe un adecuado tratamiento tcnico de todo el sistema de agua
que consumen los habitantes del sector rural, produciendo permanentes
enfermedades en especial a los nios y nias.
Los desechos slidos a pesar del esfuerzo de la administracin municipal se
estn construyendo un relleno sanitario, lo que es necesaria la concienciacin
ciudadana de alternativas de reciclaje de la basura.
POTENCIALIDADES
LIMITANTES
Clima favorable para la

produccin ganadera.
Periodos prolongados de sequa y

periodos prolongados de lluvias
intensas
55
Precipitaciones pluviales
que proveen importantes
volmenes de agua para
el desarrollo agropecuario.
Gestin inadecuada del agua de

riego por debilidad
organizacional.
reas considerables de
bosque hmedo con
especies de flora, fauna y
sectores paisajsticos para
la produccin ganadera,
de turismo y otras
actividades econmicas
Mecanismos comunales de
vigilancia poco adecuados para
evitar la tala intensiva de bosque,
la caza furtiva y la minera legal e
ilegal.
reas importantes de
tierras para cultivos y
pastoreo.
Polticas oficiales de los gobiernos

para autorizar extraccin de
madera no es el ms adecuado y
genera conflictos
Inters comunal y del

Gobierno Local por la
conservacin de las reas
de bosque y fuentes
hdricas
Prcticas inapropiadas de manejo

de cultivos en laderas como la
caa de azcar, caf, pasto que
generan degradacin de los
suelos
La gran cantidad de zonas

mineras permiten buenos
ingresos econmicos en
las familias del cantn
El mal manejo de la explotacin

minera, beneficia al
acrecentamiento de la
contaminacin del ambiente en la
zona
56
57
58
10 SISTEMA SOCIO CULTURAL

10.1 SERVICIOS BASICOS
10.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO
Se abastece del Ro Luis por medio de un canal de conduccin de 11.5
kilmetros de longitud hasta la planta de tratamiento; luego a travs de la red de
Agua Potable abastece a un 96 % de la Poblacin en la Zona Urbana y un 43%
59
en la zona rural, adems cuenta con 3 estaciones de bombeo que sirven para
abastecer del lquido vital a Poblaciones que se encuentran en una de las partes
ms altas de la ciudad tales, como el Campamento Americano, el Numero
1(Antiguo Hospital), Miraflores, Castillo, Soroche, El Osorio, entre otros. Cabe
manifestar que los habitantes del sector El Osorio se abastecen de agua
proveniente de Zaruma a travs de un canal sin el debido tratamiento y en
pocas de Estiaje recurren a la Direccin de Alcantarillado y Agua Potable del
GAD de Portovelo para solicitar el abastecimiento de Agua mediante el sistema
de Bombeo.
En la zona rural del Cantn, las cabeceras parroquiales y algunos barrios y
caseros tienen tambin sistemas de agua semiprocesada. Estos sistemas estn
controlados por juntas administradoras de agua potable (JAP).
ABASTECIMIENTO DE AGUA
DE RED PBLICA
2.646
76,76%
32
0,93%
755
21,90%
14
0,41%
3447
100,00%
DE POZO
DE RO, VERTIENTE, ACEQUIA O

CANAL
OTRO (AGUA LLUVIA/ALBARRADA)
TOTAL
Fuente: Sistema REDATAM CENSO INEC 2010
60
10.2.1SISTEMA DE ABASTECIMIENTO CANTONAL
DE RED PBLICA
77%
DE POZO
1%
DE RO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL

22%
0%
En resumen a nivel cantonal la cobertura es del 77%.

El abastecimiento de agua muestra que a nivel urbano hay 2115 vivienda
urbanas que estn conectadas a la red pblica mientras que en la zona rural hay
531 viviendas en esta categora. Eso quiere decir que a nivel urbano hay una
cobertura del 96%, mientras que en el rea rural la atencin por red es del 43%,
siendo su principal abastecimiento los Ros y vertientes.
61
10.2.2COBERTURA DEL AGUA EN ZONA URBANA
DE RED PBLICA
DE POZO
DE RO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL
10.2.3COBERTURA DEL AGUA EN ZONA RURAL
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
En la zona Rural como mencionamos su mayor fuente de abastecimiento es a

travs de los ros y vertientes, y el agua que es suministrada por la Red Publica
no es apta para el consumo humano, ya que no se le da el debido proceso de
62
Potabilizacin al agua, por lo que se debern implementar proyectos en conjunto

con los GAD,s Parroquiales afn de dar un servicio de calidad a la poblacin.
10.2.4ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
Y OPERATIVIDAD DE LA PLANTA
FUENTE
NOMBRE
TIP
O
CAUDAL
MEDIO DE LA
FUENTE (l/s)
CAUDAL
CAPTADO
(l/s)
RO LUIS
RO
45860 L/SEG.
40
Nota: Portovelo actualmente cuenta con agua Potable apta para el consumo
humano, debidamente procesada en la Planta de tratamiento y abastecimiento.
FUENTE:
CAPTACIN:
CAUDAL:
RO LUIS
CANAL EL TABLN
40 - 45 LITROS POR SEGUNDO
CONDUCCIN:
A TRAVES DE CANAL= 9.30 Km. + TUBERIA PVC 200mm:
CAPTACIN PLANTA
1.2 Km.
DE TRATAMIENTO
PLANTA DE
TRATAMIENTO:
PRODUCCIN EN
PLANTA.
3 KM.
40 LITROS POR SEGUNDO
63
POLIALUMINIO CLORIDE (FLOCULADOR)

TRATAMIENTO:
CAL (ESTABILIADOR DE PH)
RESERVA (TANQUES)
CALIDAD:
250 M3 CAPACIDAD.
ES ACTA PARA EL CONSUMO HUMANO
96%) DE LA CIUDAD EL RESTANTE 4% NO SE PUEDE

COBERTURA
SERVIR POR ESTAR MS ALTOS QUE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO
CONTINUIDAD:
24 HORAS DEL DA
Fuente: Direccin de Agua Potable Y Alcantarillado del GAD Portovelo Diciembre del 2011
PERSONAL OPERATIVO DE LA PLANTA
La operacin del servicio est a cargo del siguiente personal;

Cargo
Director
departamento de
agua potable
Mantenimiento
Sistemas en ciudad
Total servidores
Relacin
Nro
Profesin
Nombramiento
Ing. Civil
Contrato colectivo
17
Secundaria
18
64
10.3 ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS

El rea urbana de Portovelo tiene una cobertura del 85% con el servicio de
alcantarillado sanitario. Segn estimaciones de la Direccin de Alcantarillado y
Agua Potable del GAD el 50% de este sistema est colapsado. Por tanto el 15%
de la ciudad no tiene este servicio.
La eliminacin de las aguas servidas va directamente al Ro Amarillo sin
tratamiento, a lo que se suman las descargas del sistema de alcantarillado de
Zaruma que tambin descargan sin tratamiento al Ro Amarillo.
En el Sector de la Florida existe dos lagunas de Oxidacin una Facultativa y una
de Maduracin, donde ingresan las Aguas Servidas de la Poblacin que vive a la
margen Izquierda del Rio Amarillo, que luego de su depuracin recupera
oxigeno hasta en un 85% para luego ser descargado hacia el Rio.
La red fue construida hace 68 aos por la Compaa SADCO, evidentemente
para una poblacin muy inferior, que no llegaba a los 1000 habitantes. Por este
motivo la red est colapsada en muchos sitios debido a que termin la vida til
del sistema.
El sistema existente fue complementado en el ao 2001 mediante la
construccin de los colectores y 2 lagunas de oxidacin ubicadas en el barrio La
Florida, pero su construccin es totalmente defectuosa por lo que esta parte del
sistema es prcticamente inservible y se ha vuelto un foco de contaminacin
para La Florida y la ciudad
En la actualidad se encuentran realizando los Estudios de Prefactibilidad y
Diseos definitivos del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial del
Cantn Portovelo, a travs de un Fondo No Rembolsable del BEDE
Fuente: Direccin de Alcantarillado y Agua Potable del GAD Portovelo Diciembre 2011.
10.3.1ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN PORTOVELO

TIPO
TOTAL URBANA RURAL
302
CONECTADO A RED PBLICA DE ALCANTARILLADO
CONECTADO A POZO SPTICO
2.175
1873
479
34
445
65
CONECTADO A POZO CIEGO
143
137
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RO, LAGO O QUEBRADA
435
269
166
LETRINA
30
29
NO TIENE
185
24
161
3.447
2207
1240
TOTAL
La eliminacin de aguas servidas se realiza a nivel cantonal en un 63 % a travs

de la red pblica municipal, en la ciudad cubre el 90 % de las viviendas y en el
rea rural solamente el 15% tiene un adecuado sistema de eliminacin de aguas
negras.
CONECTADO A RED PBLICA DE ALCANTARILLADO

63%
14%

4%
LETRINA
13%
5% 1%
NO TIENE
66
10.3.2 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA URBANA
CONECTADO A RED PBLICA
LETRINA
NO TIENE
10.3.3ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA RURAL
CONECTADO A RED PBLICA
LETRINA
NO TIENE
67
10.4 ASEO Y RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS

Con respecto a la eliminacin de la basura, la cobertura a nivel cantonal es del
76%, en la ciudad contempla un servicio que llega al 97%, mientras que en la
zona rural atiende al 40%.
El servicio de recoleccin de desechos se lo realiza con un recolector y una
volqueta que cumplen los siguientes horarios y coberturas:
Recolector: recoge la basura de lunes a sbado, en: La Florida, 28 de
Noviembre, Cdla. El Oro, La Alborada, Curipamba, San Vicente, Av. Del
Ejrcito, Estacin, salida a Zaruma, Cdla. Cima, Barrio Machala Bajo, San
Antonio, Calle Sucre, Av. Del Minero, Parque Central, El Carretero, El Mirador,
Av. Del Artesano, Calle Gonzalo Daz, Mercado Central, salida a Loja hasta el
Colegio 13 de Mayo.
Martes y jueves recoge en los barrios: Puente Negro, El Pache, y El Osorio
Volqueta: recoge la basura lunes, mircoles y viernes en: El Castillo, Nmero

Uno, Primero de Mayo, Buenos Aires, Machala Alto, Escuela 24 de Mayo,
Campamento Americano, Calle Fausto Redrovn, El Coliseo, El Paraso, El
Jardn, Jess del Gran Poder y San Jos.
Tambin se realiza el servicio de barrido de calles, mediante una cuadrilla de 10
personas, la cobertura es del 90% de la ciudad. Esta cuadrilla tambin se encarga
del cuidado de parques y jardines.
10.4.1ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS
TIPO
POR CARRO RECOLECTOR
LA ARROJAN EN TERRENO BALDO O
QUEBRADA
TOTAL
URBANA
RURAL
2632
2129
503
19
433
452
LA QUEMAN
284
47
237
LA ENTIERRAN
35
32
LA ARROJAN AL RO, ACEQUIA O CANAL
31
23
68
DE OTRA FORMA
TOTAL
13
12
3447
2207
1240
ELIMINACION
DE BASURA CANTONAL
LA ARROJAN EN TERRENO BALDO O QUEBRADA
8% 1%1%0%
LA QUEMAN
13%
LA ENTIERRAN

76%
DE OTRA FORMA
69
10.4.2ELIMINACION DE BASURA ZONA URBANA
LA QUEMAN
LA ENTIERRAN
DE OTRA FORMA
10.4.3ELIMINACION DE BASURA ZONA RURAL
LA QUEMAN
LA ENTIERRAN
DE OTRA FORMA
70
10.4.4SERVICIO DE ASEO DE CALLES, RECOLECCION Y

DISPOSICION FINAL DE DESECHOS SLIDOS.
Cobertura del Servicio:
Zona Urbana y Rural
Poblacin servida:
Portovelo
Toneladas recogidas por

6 toneladas a 8 toneladas
da:
Zona Urbana: Muy Bueno
Calidad del servicio:
Zona Rural: Regular
Sector Ojeda
Botadero Actual:
Coordenadas:
X:656933 Y: 9586142
Localizacin:
Parroquia Salat
rea del Botadero:
1.2 Has.
Relleno Sanitario:
Est en Proyecto
rea para el Relleno:
Sin determinar
FUENTE: UGAM GAD PORTOVELO DICIEMBRE 2011
La operatividad del servicio est a cargo del siguiente personal:

CARGO
RELACION
NRO.
PROFESION
JEFE DE
CUADRILLA
CONTRAT.
COLECT.
BACHILLER
CHOFER
CONTRAT.
COLECT.
BACHILLER
OBREROS
CONTRAT.
COLECT.
10
BACHILLER
FUENTE: UGAM GAD PORTOVELO DICIEMBRE 2011
71
Portovelo cuenta en la actualidad con un botadero a cielo abierto, donde no se

realiza el adecuado manejo de la Disposicin final de la basura.
Existe un Estudio para la creacin de una Celda Temporal, el mismo que se
encuentra en fase de rediseo, debido a que en Noviembre del 2011 se escogi
finalmente el lugar donde se lo construir, y se tiene proyectado ejecutarlo en el
2012 con todas las especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente. Las
caractersticas del nuevo basurero son; 2 Celdas de 80x50= 4000m2 con tanques
de tratamientos de lixiviados, rea de reciclaje, etc. Su costo bordea los $
450.000,00. Fuera de la maquinaria para su Operacin y funcionamiento.
10.5 SERVICIO ELECTRICO
El servicio elctrico esta dado por el Consejo Nacional de Electricidad (CNEL)
cubre la demanda del 98.20% de la Poblacin a nivel Cantonal.
SERVICIO ELECTRICO(CNEL)
SI DISPONE
NO DISPONE
TOTAL
3385
98,20%
62
1,80%
3447
100,00%
SERVICIO ELECTRICO CANTONAL
98%
SI DISPONE
NO DISPONE
2%
72
Con respecto a la provisin de energa elctrica, este es un servicio que est

generalizado a nivel cantonal pues el 98% de las viviendas posee este servicio,
mientras que casi todas las viviendas lo tienen en la ciudad y el 96% en el rea
rural.
10.5.1 SERVICIO ELECTRICO URBANO
Si dispone
No dispone
73
10.5.2SERVICIO ELECTRICO RURAL
SI DISPONE
NO DISPONE
10.6 SERVICIO DE MERCADOS Y PLAZAS

El Mercado de Portovelo se encuentra en el rea central de la ciudad, en las
calles Gonzalo Daz entre Av. Del Ejrcito y Vicente Jara; es una instalacin de
dos pisos que en el ao 2009 fue remodelada para un mejor servicio a los
habitantes.
Existen 46 puestos en la planta baja, de los cuales 8 son abaceras, 17 comedores
y 7 son de Artculos de bazar, los restantes 16 puestos estn desocupados. En la
planta alta hay 36 puestos, de los cuales 15 son tercenas y en la otra mitad se
expenden legumbres, hortalizas, lcteos, frutas y vegetales en general.
El mercado cuenta con bateras sanitarias y lavabos, que anteriormente se
encontraban en mal estado y condiciones insalubres pero que en la actualidad
han sido remodelados.
Tambin existe un lugar para el expendio de mariscos, que se encuentra ubicado

en la Calle Vicente Lara donde se venden varios productos trados desde la
Ciudad de Machala, Sta. Rosa, Huaquillas. Esto solo se da los fines de semana.
74
Los das viernes y sbados se realiza la feria semanal, es cuando la actividad

comercial se dinamiza en el sector, por la afluencia de 150 comerciantes
aproximadamente que se ubican en las calles Gonzalo Daz, Av. Del Ejrcito,
Vicente Lara, 24 de Junio adems de ocupar la pequea plazoleta de la
Estacin.
La infraestructura para este servicio tiene las siguientes caractersticas tcnicas:
MERCADO CENTRAL
UBICACIN:
CALLE GONZALO DAZ ENTRE AV. DEL EJRCITO. Y CALLE

VICENTE JARA ( BARRIO CENTRAL)
TIPO DE MERCADO:
GENERAL
NMERO DE
PUESTOS:
46 PARTE BAJA
36 PARTE ALTA
HORARIO DE
ATENCIN:
05H00 HASTA 18H00
CONSERVACIN:
PERFECTO ESTADO
BATERAS
SANITARIAS:
SI
FERIA LIBRE
UBICACIN:
CALLE GONZALO DAZ, 24 DE JUNIO Y VICENTE JARA
TIPO DE MERCADO:
VA PBLICA DA SBADO
PUESTOS:
140 APROXIMADAMENTE
DAS DE FERIA:
SBADO
75
BATERAS
SANITARIAS:
NO
PLAZA DE RASTRO O CAMAL
UBICACIN:
BARRI SAN VICENTE.
BATERAS
SANITARIAS:
SI
TERCENAS
UBICACIN:
PLAZOLETA CENTRAL
NMERO DE
PUESTOS:
FUENTE: Comisara del GADPortovelo Diciembre del 2011
10.6.1AREA COMERCIAL
CONCEPTO
NUMERO
TERCENAS
12
LOCAL DE POLLOS
TIENDAS DE ABASTO
13
76
JUGUERIAS
PUESTOS DE LEGUMBRES Y FRUTAS
COMEDORES
12
PUESTOS EXTERNOS PARA BAZARES
LOCAL DE LACTEOS
TOTAL DE PUESTOS
72
FUENTE: Comisara del GAD Portovelo, Dic.-2011
10.7 SERVICIO DE CAMAL

El servicio de rastro se lo efecta en el camal ubicado en el barrio San Vicente,
sector ubicado en las orillas del Ro Amarillo, en el sector sur-oriental de la
ciudad. Es una edificacin deficiente por su vetustez y mantenimiento, de 360
m2 de construccin. Se estima que tiene una antigedad de 60 aos Cuenta con
agua y las instalaciones mnimas para el faenamiento del ganado menor y
mayor.
Se faenan, semanalmente un promedio de 15 unidades de ganado mayor y 15 de

ganado menor, el da de mayor faenamiento es el viernes, da en que los
comerciantes se aprovisionan de carne para la feria.
Para Enero del 2012 se tiene previsto la inauguracin del Nuevo y Moderno
Camal Municipal, construido mediante convenio entre el Gobierno autnomo
Descentralizado de Portovelo y el Plan Binacional Ecuador- Per, donde contara
con instalaciones adecuadas para el correcto faenamiento del Ganado.
10.7.1CARACTERISTICAS DEL CAMAL ACTUAL

NMERO
1
77
REA TOTAL:
360,00 M2
UBICACIN
BARRIO SAN VICENTE
DISTANCIA
400 mts.
CAPACIDAD DE
FAENAMIENTO:
2 RESES
COMPARTIMENTOS:
BOVINOS - PORCINOS
COBERTURA:
TODA LA CIUDAD
ESTADO DE LA
CONSTRUCCIN:
MAL ESTADO
FUENTE: Comisara del GAD Portovelo, Diciembre 2011
10.7.2CARACTERSTICAS DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL
NMERO
REA OPERATIVA:
5200.00 M2
AREA TOTAL:
1 Ha.
UBICACIN
HACIENDA EL TABLON, BARRIO JESUS

DEL GRAN PODER
DISTANCIA
4 Km.
78
CAPACIDAD DE
FAENAMIENTO:
15 RESES
COMPARTIMENTOS:
BOVINOS - PORCINOS
COBERTURA:
TODA EL CANTON
ESTADO DE LA
CONSTRUCCIN:
NUEVO
FUENTE: Comisara del GAD Portovelo, Diciembre - 2011
10.8 SERVICIO DE CEMENTERIO

El espacio destinado a cementerio municipal se encuentra en el Barrio El
Paraso, a una distancia aproximada de 1 Km. del centro de la ciudad. Tiene una
superficie de 12.174 m2, es una instalacin que tiene una antigedad de 70 aos.
En este espacio se ubican alrededor de 250 bvedas de hormign armado, 50
nichos y 10 mausoleos. En otro sector se encuentran alrededor de 500 tumbas en
la tierra.
Otras instalaciones complementarias del cementerio son, el anfiteatro o sitio
para las autopsias y bodegas.
Actualmente se est determinando la Construccin de un nuevo Cementerio en
el sector denominado Hacienda El Tabln, debido que el antiguo cementerio ha
copado su capacidad para lo cual fue creado. El proyecto recin est en fase de
Estudios, expropiacin de terrenos, etc.
10.8.1CARACTERISTICAS DEL CEMENTERIO
UBICACIN:
BARRIO EL PARASO
REA:
12.174 M2
79
DISTANCIA:
1 KM.
TIPO DE
CEMENTERIO:
GENERAL
FECHA DE
CONSTRUCCIN:
1948
CLASE DE TUMBAS:
CEMENTO ARMADO
BVEDAS
250
NICHOS
50
MAUSOLEOS
10
TMULOS
TUMBAS EN TIERRA
500 TUMBAS
OTRAS
CONSTRUCCIONES:
SALA DE AUTOPSIA BODEGAS
10.9 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR

El 91,64% de la Poblacin utiliza gas licuado de petrleo, que es comercializado
en el Cantn de manera regular a travs de distribuidores autorizados por la
Direccin Nacional de Hidrocarburos, en las zonas rurales, ha disminuido el uso
de lea y carbn ya que su ndice se encuentra al 4,76%, con respecto al Censo
del 2001 donde se tena un Porcentaje del 14%
10.9.1PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA
COCINAR
GAS (TANQUE O
3.256
91,64%
80
CILINDRO)
GAS
CENTRALIZADO
0,03%
ELECTRICIDAD
0,14%
LEA, CARBN
169
4,76%
NO COCINA
122
3,43%
3.553
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR EN PORTOVELO
3%
0%5%
GAS (TANQUE O
CILINDRO)
GAS
CENTRALIZADO
ELECTRICIDAD
LEA, CARBN
NO COCINA
92%
81
10.9.2PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA URBANA

PRINCIPAL COMBUSTIBLE O
ENERGA PARA COCINAR
ZONA URBANA
GAS (TANQUE O CILINDRO)
CASOS
2191
95,72%
GAS CENTRALIZADO
0,04%
ELECTRICIDAD
0,13%
LEA, CARBN
0,04%
93
4,06%
2289
100,00%
NO COCINA
TOTAL
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGA PARA COCINAR ZONA URBANA
GAS CENTRALIZADO
0% 0% 0% 4%
ELECTRICIDAD
LEA, CARBN
NO COCINA
96%
82
PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA

RURAL
10.9.3
PRINCIPAL COMBUSTIBLE
O ENERGA PARA COCINAR
ZONA RURAL
CASOS
1065
84,26%
ELECTRICIDAD
0,16%
LEA, CARBN
168
13,29%
29
2,29%
1264
100,00%
NO COCINA
TOTAL
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGA PARA COCINAR ZONA RURAL
13%
2%
GAS (TANQUE O
CILINDRO)
0%
ELECTRICIDAD
LEA, CARBN
NO COCINA
84%
10.10
HABITAT Y VIVIENDA
Portovelo es un cantn que forma parte de la regin que conjuntamente con

Zaruma, Pias y Atahualpa es el ncleo principal de la Zona Alta de la Provincia
83
de El Oro y a la vez integra la Cuenca Alta del Puyango, zona caracterizada por
su gran riqueza mineralgica, y particularmente aurfera que la convirti desde
la poca preincaica en emporio de riqueza y motor del desarrollo nacional.
Su vocacin como regin minera se ha diversificado hacia el comercio y las
actividades agropecuarias, por lo que se advierte una ocupacin intensiva del
suelo para agricultura.
Su diversidad y riqueza natural est basada en sus importantes recursos
minerales e hdricos, a lo que se suma su riqueza y diversidad cultural que va
desde la existencia de grandes reservas de inters arqueolgico hasta la
particular arquitectura y urbanismo de la cabecera cantonal y sus principales
parroquias rurales.
La ciudad y el entorno inmediato de Portovelo forman parte de las estribaciones
del Cerro Rico de Oro, que fue y sigue mantenindose como el centro de
produccin de la minera informal y formal para explotacin del oro. Estas
estribaciones estn flanqueadas por las cuencas de los Ros Calera al Occidente
y Amarillo al sur, que son los afluentes que dan origen al Ro Pindo, el que a su
vez agua abajo se convierte en el Ro Puyango que desemboca en el Ocano
Pacfico en territorio peruano.
10.10.1
LA CIUDAD DE PORTOVELO
El antiguo campamento minero de la poca colonial se ha consolidado en una

ciudad con caractersticas nicas y especiales, los 700 habitantes que haba a
principios de siglo han crecido notablemente hasta la actualidad que cuenta con
7.838 habitantes en el rea urbana y 2.158 en el sector rural.
El asentamiento original de la ciudad se desarrolla en las estribaciones del Cerro
Rico, en donde se instal el Campamento Minero de la SADCO, la ciudad se
fue extendiendo hacia las riberas septentrionales del Ro Amarillo, luego con la
construccin del puente, el crecimiento se orient hacia la ribera sur del Ro, en
donde se estn consolidando algunos barrios como 28 de Noviembre, Cdla. La
Alborada, Cdla El Oro, Cdla el Obrero, La Florida.
10.10.2
VIVIENDA
El cantn tiene 4213viviendas de las cuales 2524 que representan el 60% se

encuentran en la ciudad, mientras que el restante 40% se halla en el rea rural.
84
En total el Cantn tiene 12.200 habitantes que viven en 286,2 km2, lo que da
una densidad cantonal de 42,63 hab/ /km2
TENENCIA DE LA VIVIENDA
VIVIENDAS
ARE
AS
POBLAC
IN
TOTAL
NUME
RO
OCUPAN
TES
PROME
DIO
Area
Urba
na
2524
7838
3.10
7838
Area
Rural
1689
4362
2.58
4362
Total
Cant
n
4213
12200
2.84
12200
Con respecto a la tipologa de vivienda se observa que

predominan las casas o villas con el 78%, mientras que el 10%
son departamentos y el 4% pertenecen a cuartos de inquilinato.
10.10.2.1
TIPO DE VIVIENDA A NIVEL CANTONAL
TIPO DE LA
VIVIENDA
CASA/VILLA
CAS
OS
3300
78,33
%
85
DEPARTAMENTO EN
CASA O EDIFICIO
407
9,66%
CUARTO(S) EN CASA
DE INQUILINATO
171
4,06%
MEDIAGUA
101
2,40%
RANCHO
123
2,92%
COVACHA
49
1,16%
CHOZA
25
0,59%
OTRA VIVIENDA
PARTICULAR
36
0,85%
0,02%
421
3
100,0
0%
HOTEL, PENSIN,
RESIDENCIAL U
HOSTAL
TOTAL
86
2% 3%
CASA
1% 1% 1%
4%
DEPARTAMENTO CUARTO EN INQUILIN. MEDIA AGUA
10%
RANCHO COVACHA
CHOZA
OTRO
78%
10.10.2.2
TIPO DE VIVIENDA A NIVEL PARROQUIAL
PARROQUIA CURTINCAPAC
TIPO DE LA VIVIENDA
CAS
OS
186
90,73
%
DEPARTAMENTO EN CASA
O EDIFICIO
0,98%
CUARTO(S) EN CASA DE
INQUILINATO
0,98%
CASA/VILLA
87
MEDIAGUA
3,41%
RANCHO
1,46%
COVACHA
0,98%
CHOZA
1,46%
TOTAL
205
100,0
0%
TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA CURTINCAPAC

CASA/VILLA
DEPARTAMENTO EN CASA O EDIFICIO
1% 1% 1%
1% 3%
CUARTO(S)
1% EN CASA DE INQUILINATO
MEDIAGUA
RANCHO
COVACHA
91%
CHOZA
PARROQUIA MORALES
TIPO DE LA
VIVIENDA
CASA/VILLA
CASO
S
244
84,72%
88
DEPARTAMENT
O EN CASA O
EDIFICIO
1,04%
MEDIAGUA
0,35%
26
9,03%
COVACHA
1,39%
CHOZA
2,43%
OTRA
VIVIENDA
PARTICULAR
1,04%
288
100,00
%
RANCHO
TOTAL
TIPO DE LA VIVIENDA PARROQUIA MORALES
CASA/VILLA
9% 1% 2%1%
MEDIAGUA
0%
COVACHA
1%
OTRA VIVIENDA
85%
PARTICULAR
DEPARTAMENTO
EN CASA O
EDIFICIO
RANCHO
CHOZA
89
PARROQUIA SALATI
TIPO DE LA
VIVIENDA
CA
SO
S
CASA/VILLA
358
85,4
4%
0,95
%
RANCHO
24
5,73
%
COVACHA
21
5,01
%
CHOZA
1,91
%
OTRA VIVIENDA
PARTICULAR
0,95
%
41
9
100,
00%
MEDIAGUA
TOTAL
90
TIPO DE VIVIENDA PARROQUIA SALATI
5% 2% 1%
MEDIAGUA
RANCHO
6%
CASA/VILLA
1%
COVACHA
CHOZA
OTRA VIVIENDA PARTICULAR

85%
Como podemos apreciar en los cuadros estadsticos existe un promedio de 3

habitantes por vivienda, lo que en nuestro Pas es una media normal. Por lo
tanto no existira un dficit habitacional.
A Pesar de lo manifestado en el sitio el Tabln localizado a 2 Km de la cabecera
cantonal se est creando una Cooperativa de Vivienda denominada Portobello
que ya cuenta con 400 Socios. El rea total donde se encuentra localizada dicha
cooperativa es de 46 Hectreas.
10.11
EQUIPAMIENTOS
10.11.1
SALUD
El Centro de Salud de Portovelo cuenta, en la actualidad, con

cinco mdicos, dos Odontlogos, cinco licenciadas en
enfermera, una auxiliar de enfermera, un chofer, un auxiliar de
farmacia, dos inspectores de salud y cinco auxiliares de
servicios varios.
CENTROS DE SALUD DEL CANTON PORTOVELO
PARROQUIAS
DOCT
ODONTOL
LCD
AUX. LABORATO CHOF
AUX.
INSP.
AUX.
91
OR
A.
ENFE
ENFE
R.
R.
OGO
RIO
FARMA
CIA
ER
DE
SALU
D
DE
SERVIC
IOS
PORTOVELO (ZONA
URBANA)
CENTRO DE SALUD
BASE
UNIDAD DE SERVICIO
DEL IESS
1*
1*
PUESTO DE SALUD
1*
DISPENSARIO
SEGURO CAMPESINO
IESS
1*
PORTOVELO (ZONA
RURAL) B. LOURDES
PUESTO DE SALUD
CURTINCAPAC
SUBCENTRO DE
SALUD
MORALES
SALATI
SUBCENTRO DE
SALUD
TOTAL
13
1* Utilizan el mismo odontlogo. En horarios programados.

FUENTE: RECOPILACION DE CAMPO EQUIPO TECNICO PD y OT 2011
92
Cabe manifestar que el mismo Doctor de medicina General y la Doctora de

Odontologa atienden al Barrio Lourdes y las Parroquias de Morales, Salat y
Curtincapac. Haciendo rotaciones en cuanto a la atencin de pacientes.
En la actualidad el centro de Salud Cantonal funciona en las Instalaciones del
Sindicato de Choferes Profesionales de Portovelo, por lo tanto se encuentran
arrendando local el mismo que es financiado por contribucin de una empresa
minera de la localidad.
En vista de esta situacin y debido al cierre del Antiguo Hospital Curipamba se
encuentran en plena fase de ejecucin los trabajos de Construccin del Nuevo
Hospital localizado en la cabecera cantonal de Portovelo por un monto de
$763.998,63 dlares asignados a travs del Ministerio de Salud. Se tena
previsto entregar el Hospital en el mes de Noviembre del 2011, pero hasta el
mes de Diciembre los trabajos llegaban al 40% de Avance de Obra por lo tanto
la fecha de entrega del Hospital an no ha sido definida.
A pesar de los problemas suscitados los habitantes del cantn ven con buenos
ojos la construccin de este nuevo centro hospitalario siendo una necesidad
urgente, puesto que el Centro de Salud Cantonal, tiene problemas de espacio
fsico y equipamiento el cual crea molestias dentro de los usuarios, ya que en
muchos de los casos los enfermos deben ser trasladados a otras casas
asistenciales fueras del cantn para que reciban una mejor atencin debido a las
falencias existente dentro del sistema de salud local.
En los sectores rurales encontramos dos Subcentros de salud distribuidos en las
cabeceras parroquiales de Curtincapac y Salat, un Puesto de salud en la
parroquia Morales, el mismo que no cuenta con local propio debiendo funcionar
en un rea de la Junta Parroquial y otro puesto de salud en el Barrio Lourdes que
sirven para atender una poblacin rural que asciende a 2.204 habitantes.
10.11.2
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL
Las diez causales ms frecuentes de mortalidad de la poblacin, en el cantn

Portovelo, se consigna en el cuadro del que se desprende que los infartos de
miocardio, el cncer gstrico, el cncer pulmonar y la insuficiencia cardiaca son
las que mayor nmero de muertos han causado, en el presente ao, hasta
Noviembre del 2011. La tasa de mortalidad infantil, de nios menores a un ao,
se estima en 1,15 por cada mil habitantes y la tasa de mortalidad general, para el
cantn Portovelo se establece en 3,9 por cada mil habitantes.
93
LA 10 CAUSAS MS FRECUENTES DE MORTALIDAD, CANTN PORTOVELO
CAUSAS
Los datos
rea de Salud
que los nios y
son los ms
dentro de la
existente en el
10.11.3
PROMEDI
O
CANTON
AL
INFARTO MIOCARDIO
6 (230,76)
CNCER GSTRICO
4 (153,84)
CNCER PULMONAR
3 (115,38)
PARO
CARDIORRESPIRATORIO
2 (76,92)
INSUFICIENCIA RENAL
2 (76,92)
INSUFICIENCIA
CARDIACA
obtenidos en el
N 09 muestran
adolescentes
vulnerables
morbilidad
Cantn.
3 (115,38)
ACCIDENTES CEREBRO
VASCULAR
2 (76,92)
CIRROSIS
1 (38,40)
LEUCEMIA
1 (38,40)
CNCER DE CRVIX
1 (38,40)
ENFERMEDADES MS FRECUENTES EN LA ADOLESCENCIA Y LA

NIEZ DEL CANTN PORTOVELO
Los ndices de Morbilidad en el Cantn Portovelo se han obtenido mediante
informacin proporcionada por el rea de Salud N 9, que se localiza en
Zaruma y concentra datos de atencin de las poblaciones de los cantones
94
Portovelo y Zaruma. En el cuadro se anota las ms importantes y frecuentes

causas de morbilidad en los adolescentes y en los nios del cantn Portovelo,
tanto en la zona Urbana como Rural.
INDICES DE MORBILIDAD
ADOLESCENCIA
NIEZ
167.31
52.6
49.6
47.21
39.5
95
11.3
3.
TR
I
D
ER
M
AT
IT
IS
FI
EB
RE
RE
U
M
AT
IC
A
IT
O
SI
S
PA
RA
S
D
EA
RR
EA
IN
SU
FI
CI
EN
CI
A
RE
SP
IR
AT
O
RI
A
0.6
7.51
16.8
D
ES
N
17.29
10.11.4
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DE NOTIFICACIN
El indicador ms importante de morbilidad existente en el cantn es debido a la

insuficiencia de respiracin aguda (IRA) que la padecen 167 por cada mil
habitantes, otro factor que afecta a la poblacin son las enfermedades diarreicas
y la parasitosis por la mala calidad del agua, podemos decir que estos son los
casos ms atendidos en los centros de salud de las parroquias rurales y la
cabecera cantonal de Portovelo.
Dentro de las enfermedades infecciosas, o de trasmisin provocadas por un
microrganismo como bacterias, hongos, virus, segn los registros del rea de
salud N 9, el Cantn Portovelo tiene las siguientes cifras (X cada 1000
habitantes):
FUENTE:
de Salud N 09
10.11.5
CAUSAS
PARROQUIA
PORTOVELO
TUBERCULO
SIS
1,83
SIDA
0,17
VESCULA
2,10
DENGUE
1,50
HEPATITIS
1,45
Estadsticas rea
INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE SALUD

Los principales problemas detectados en los diferentes diagnsticos por la
comunidad y por los trabajadores de la salud sobre los servicios de salud en el
cantn, se centran en la debilidad, mala organizacin y baja calidad de los
servicios (baja cobertura, concentracin en la cabecera cantonal,
descoordinacin y baja capacidad de resolucin) y otras cuestiones como
aceptabilidad o falta de educacin para la salud (baja consideracin de los
servicios pblicos y automedicacin).
96
A pesar que existen polticas nacionales de salud como son La Maternidad

Gratuita y educacin Sexual y Reproductiva, existe desconocimiento tanto de
mujeres, hombres y jvenes.
En los diagnsticos participativos se pudo determinar principalmente lo
siguiente:
Falta de un Hospital Base dentro del Cantn con toda la infraestructura
necesaria para cubrir las necesidades de la Poblacin.
En el Cantn Portovelo existen varios centros de salud los cuales no
prestan los servicios necesarios a los usuarios.
No existe un laboratorio en los Centros de Salud Parroquiales lo que
motiva muchas veces a dejar de seguir las recomendaciones de los
Doctores, ya que no se realizan los exmenes que envan los mdicos,
aduciendo falta de tiempo y recursos para movilizarse hacia la cabecera
cantonal o a otras ciudades.

Falta de medicinas y Equipamiento Medico.
La infraestructura de salud a nivel Cantonal est en malas condiciones.
El personal mdico es limitado y no existen especialistas.
Existe alto ndice de parasitosis.
El agua no es apta para el consumo humano.
Desconocimiento de la salud preventiva y Salud Sexual y reproductiva.
Poca cultura de higiene.
Hogares con un nmero elevado hijos.
Familias de escasos recursos econmicos.
La mayora de personas se automedican.
Presencia del Seguro Social Campesino.
10.12 EDUCACION
El cantn Portovelo cuenta con 24 establecimientos educativos que cubren la
demanda de la educacin con 8 centros en el rea Urbana y los 16 restantes se
encuentran localizados en la zona Rural, la educacin superior tiene
1representacin; La Extensin de la Universidad Tcnica Particular de Loja con
su modalidad a distancia.
97
10.12.1
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON
PORTOVELO
ZONA URBANA
PARROQUIAS
ZONA URBANA
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ESCUELA RO AMARILLO
ESCUELA MARGARITA COMAS
PORTOVELO
ESCUELA JHON DEWEY

ESCUELA FEDERICO FROEBEL
PORTOVELO
ESCUELA 24 DE MAYO
COLEGIO NACIONAL 13 DE MAYO
COLEGIO NACIONAL CIUDAD DE
PORTOVELO
EXTENSIN UNIVERSIDAD TCNICA
PARTICULAR LOJA
ZONA RURAL
PARROQUIAS
RECINTOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ESCUELA LEOPOLDO N. CHVEZ
SALAT
COLEGIO NACIONAL MIGUEL

NGEL CORRAL
ESCUELA DARO MALDONADO
AMBOCAS
ESCUELA DR. EUGENIO ESPEJO
LOS AMARILLOS
ESCUELA EDUARDO ESPINOZA
EL GUAYABO
ESCUELA JOS J. DE OLMEDO
CHUNCHI
ESCUELA SERGIO BRAVO PAZ
TARAPAL
ESCUELA NAPOLEN DILLN
TACURI
ESCUELA DOLORES RUILOVA DE

GUEVARA
POROTILLO
ESCUELA TEODORO WOLF
CURTINCPAC
ESCUELA SANTIAGO ZAMORA
SALATI
CURTINCAPAC
COLEGIO NACIONAL CURTINCPAC
98
LOS LLANOS
ESCUELA CIUDAD DE ZARUMA
LOMA LARGA
ESCUELA MANUELA CAZARES
MORALES
ESCUELA G. GARCA MORENO
CUTUPANO
ESCUELA CIUDAD DE PORTOVELO
MORALES
FUENTE: RECOPILACION DE CAMPO EQUIPO TECNICO PD y OT 2011
Las escuelas y colegios del Cantn Portovelo cuenta con un promedio de 25

alumnos por aula, los establecimientos cubren la demanda de los nios, jvenes
y adolescentes que reciben educacin a Nivel Primaria y Secundaria
99
10.12.2
NIVEL DE EDUCACIN
El promedio de aos aprobados por la poblacin de 10 aos y ms (escolaridad

media) para el Cantn Portovelo es de 6,1 aos, para la poblacin del rea
urbana es de 7,1 aos y para el rea rural 4,7 aos. Para hombres 5,9 y para
mujeres 6,3 aos (Datos INEC)
10.12.3
ANALFABETISMO
Segn los datos del INEC del Censo 2010 la tasa de analfabetismo del Cantn
Portovelo es del 4 %, por lo tanto ha disminuido este ndice en comparacin con
el Censo del 2001 donde exista un Porcentaje del 5,7%
100
5.9
5.9
5.8
5.7
5.6
HOMBRES
5.5
MUJERES
5.4
5.3
5.2
5.1
TASA DE ANALFABETISMO
10.12.4
DESERCIN Y REPITENCIA ESCOLAR
La desercin y repitencia escolar se producen en los niveles de primaria y

secundaria, en la mayora de los casos se encuentran en las zonas rurales y se
encuentran dentro de nmeros aceptables de acuerdo a las tasas que se tienen a
nivel Nacional.
101
DESERCION Y REPITENCIA ESCOL

50
45
43
40
35
30
27
25
20
15
10
PRE-PRIMARIO
0
0
PRIMARIO
10.12.5
INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE
EDUCACIN
La educacin es uno de los pilares bsicos para lograr el progreso de los
pueblos, sin ella el desarrollo humano no ser equitativo, siempre habr
marginalidad y pobreza.
102
A partir del ao 2010, el Ministerio de Educacin ha mejorado sustancialmente

el esquema de asignacin de presupuesto para las instituciones educativas, con
el fin de garantizar mayor cobertura y ms equidad. A travs de estos recursos,
se garantiza la gratuidad de la educacin fiscal, eliminando las contribuciones
que en el pasado hacan los padres de familia, al tiempo que se permite que los
establecimientos tengan presupuesto propio para gastos de operacin y
mantenimiento.
Bajo el nuevo esquema, la cobertura de estas asignaciones se ampla en un 30
por ciento en trminos de planteles beneficiarios, con la incorporacin de
establecimientos de educacin inicial, centros artesanales e instituciones varias
que en el pasado no reciban recursos. Asimismo, se ampla la cobertura de las
asignaciones en trminos econmicos, pues los 40 millones de dlares
distribuidos a los planteles del pas hoy sirven exclusivamente para cubrir el
pago de servicios bsicos, la compra de suministros y material didctico, el
mantenimiento del establecimiento y la adquisicin de equipos, ya no para la
contratacin de maestros complementarios, de lo cual se encargan desde este
ao las direcciones provinciales (antes este rubro consuma un 60 por ciento del
presupuesto del plantel).
A pesar de lo manifestado existe Un bajo nivel educativo, en relacin con las
deficiencias de los centros educativos, han sido destacados en los diagnsticos
participativos comunitarios. La insuficiencia de cobertura de la educacin
primaria y secundaria en el sector rural, el psimo estado de la infraestructura
escolar, carencia de mobiliario, equipamiento y de estudios universitarios es un
dato preocupante.
El nivel de capacitacin, incentivos y de motivacin a los docentes es limitado.
La demanda de la poblacin va cambiando con el tiempo, desde la exigencia
inicial de la presencia de docentes hasta el requerimiento de los padres y madres
de familia de un sistema educativo de calidad, como se da en la actualidad
especialmente en el sector urbano.
La crisis, el desempleo y la desocupacin est golpeando ms intensamente en
los ltimos aos a la economa de las familias, esto provoca el traslado de las
familias a los centros urbanos, de ah que nios / as y jvenes han tenido que
desertarse o repetir el ao escolar. Esta cifra es alarmante ya que por este
fenmeno social se han cerrados algunos centros educativos especialmente del
sector rural que se han quedado con un limitado nmero de alumnos / as.
103
Dentro de los aspectos ms importantes encontrados en los diferentes

diagnsticos participativos fueron:
La infraestructura de los centros educativos en general presentan
anomalas en su estructura.
Limitados equipamientos y dotacin de servicios bsicos de los centros
educativos.
Falta de Tecnologa de Punta para la enseanza de los estudiantes, tales
como internet, computacin y laboratorios.
Desorganizacin de la comunidad educativa
Poca capacitacin de los docentes.
Limitado control dental y parasitario a los educandos.
Ausencia de un centro superior modalidad abierta.
Bachilleres desmotivados.
Centros educativos distantes.
Repitencia y desercin escolar.
Falta de incentivos a docentes y dicentes.
Poca capacitacin en la reforma curricular.
Falta de vocacin en los docentes.
Falta de inters de los docentes para con la comunidad.
No existe personal especializado Tcnicos Docentes.
Los problemas fueron identificados con cada una de las Autoridades de los
planteles educativos en dialogo directo con ellos, donde plantearon sus
requerimientos y preocupacin por falta de recursos para garantizar una
educacin de calidad a los estudiantes de sus respectivos planteles.
104
Todo esto refleja la imperiosa necesidad de que se asigne ms recursos

econmicos para la educacin por parte del Estado. La constitucin dice que se
deber asignar el 30% del Presupuesto General para la educacin, cosa que no
sucede, apenas se asigna el 12%, lo que limita a la comunidad educativa que
reciba e implante una educacin de calidad.
10.13 GESTIN DE RIESGO
Dentro de los sectores que hemos considerados de riesgo podemos anotar las
riberas de los ros, con un factor de riesgo moderado, ya que podran provocar
inundaciones en ciertos sectores urbanos de Portovelo, de la misma manera, las
laderas existentes en las carreteras tienen un riesgo considerable ya que en
pocas de invierno fuerte se han producido deslaves con prdidas humanas y
materiales. Adems del dao en carreteras y el corte prolongado de tiempo que
conlleva la eminente reparacin. Consideramos como sectores de riesgo los
siguientes lugares:
REPORTES DE ZONAS DE RIESGOS EN EL CANTON PORTOVELO
SECTOR
TIPO DE
REPORTE
FUENTE
CAUSA
CONSECU
ENCIA
RADIO
FECHA
DE
REPORTE
DAOS
EX
MINISTERI
HUNDIMIENTO
O DEL
LITORAL
EXPLOTACI
ON MINERA
CERCANA
AL SECTOR
ROTURA DE
15
RED DE
METRO
AGUA
S
PUBLICA
26/10/200
9
EXPLOTACI
2
ON MINERA PERDIDAS
METRO
CERCANA
DE TUMBAS
S
AL SECTOR
24/01/201
1
PESIMAS
CONDICION PERDIDA
ES DE LA
HUMANA
MINA
27/07/200
9
B. SAN
VICENTE
B. EL
PARAISO
HUNDIMIENTO S.N.G.R
B. JESUS DEL
GRAN PODER
ACCIDENTE
MINERO
EX
MINISTERI
O DEL
LITORAL
SIN
DEFINIR
105
VIA
AMBOCAS
VIA CHUNCHI
VIA LOS
LLANOS
DESLAVES
DESLAVES
DESLAVES
S.N.G.R
S.N.G.R
S.N.G.R
LLUVIAS
EVACUACIO
N DE
PERSONAS SIN
CERCANAS DEFINIR
A LOS
DESLAVES
27/01/201
0
LLUVIAS
EVACUACIO
N DE
PERSONAS SIN
CERCANAS DEFINIR
A LOS
DESLAVES
27/01/201
0
LLUVIAS
EVACUACIO
N DE
PERSONAS SIN
CERCANAS DEFINIR
A LOS
DESLAVES
27/01/201
0
LLUVIAS
EVACUACIO
N DE
PERSONAS SIN
CERCANAS DEFINIR
A LOS
DESLAVES
27/01/201
0
ROTURA DE
12
RED DE
METRO
AGUA
S
PUBLICA
29/10/200
8
VIA LA
LADERA
DESLAVES
B. SAN
VICENTE
EX
INUNDACIONE MINISTERI
LLUVIAS
S
O DEL
LITORAL
10
11
EL TABLON
S.N.G.R
DESLIZAMIEN
S.N.G.R
TO DE TIERRA
PARROQUIAS
RURALES:
MORALES,CU
RTINCAPAC Y
SALATI
EXCESO DE
LLUVIAS
SECTOR
OJEDA
INCENDIO
FORESTAL
DESABATEC
IMIENTO DE
EROSION
SIN
AGUA PARA
DEL SUELO
DEFINIR
LA
POBLACION
10/04/201
1
AFECTACIO
N DEL
SECTOR
55 Has.
AGRICOLA
Y
GANADERO
01/02/201
1
S.N.G.R
LLUVIAS
S.N.G.R
BASURA
QUEMADA
Y
EMANASIO
N DE
INTOXICACI
ON DE
PERSONAS
2 Has.
11/11/201
0
106
GASES
EL OSORIO
EX
DESLIZAMIEN MINISTERI
LLUVIAS
TO DE TIERRA O DEL
LITORAL
CASAS EN
PELIGRO
SIN
DEFINIR
29/07/200
9
13
B. SAN JOSE
EX
DESLIZAMIEN MINISTERI
LLUVIAS
TO DE TIERRA O DEL
LITORAL
CASAS EN
PELIGRO
2 Has.
04/05/200
9
14
QUEBRADA
MATALANGA
EX
INUNDACIONE MINISTERI
LLUVIAS
S
O DEL
LITORAL
CASAS EN
PELIGRO
SIN
DEFINIR
02/05/200
9
B. 28 DE
NOVIEMBRE
DESLIZAMIEN
TO DE TIERRA
DESDE LA
HCDA. EL
TABLON
CASAS EN
PELIGRO
A LO
LARGO
DE LA
VIA
PORTOV
ELO LOJA
02/05/200
9
SEDIMENTA
CION
EXCESIVA
EN EL
CASAS EN
DESARENA
PELIGRO
DOR
CAUSADO
POR
LLUVIAS
B. 28
DE
NOVIEM
BRE
18/04/201
1
12
15
16
B. 28 DE
NOVIEMBRE
EX
MINISTERI
LLUVIAS
O DEL
LITORAL
INUNDACIONE
S.N.G.R
S
FUENTE: COE CANTONAL
10.13.1
RIESGOS NATURALES
107
Los riesgos naturales que han existido en el cantn Portovelo han sido llevados
y tratados por el Comit Operativo Emergente (COE) Cantonal que es el que
lleva los registros sobre reportes de riesgos y algn tipo de catstrofe que se
produzcan en Portovelo esta dirigido por la Ing. Nery Nagua.
Como mostramos en el cuadro se aprecian que las vas hacia las parroquias en
poca de invierno son muy vulnerables de deslizamientos de tierra provocada
por las lluvias, esto ha provocado accidentes de transito con perdidas humanas
en aos anteriores, adems de cierres de vas por prolongados lapsos de tiempo.
En Noviembre del 2011 se entrego la Obra de Construccin de muros en las

mrgenes del Rio amarillo los mismos que sirven para proteger a la poblacin de
posibles inundaciones en pocas de crecida. Los barrios afectados eran la Cdla.
El Oro, Barrio Curipamba, 28 de Noviembre, La Florida, La Alborada, San
Vicente, El Obrero.
En la Cabecera Cantonal se han reportados deslizamientos de tierras en barrios

el Obrero, San Jos, Hcda. El Tabln, donde varias viviendas corren peligro ya
que se encuentran edificadas en estos sectores considerados vulnerables de
riesgo. Por lo que se debera realizar una reubicacin de las mismas en zonas
donde no se susciten estos hechos.
Dentro de la zona urbana de Portovelo existen varias quebradas, que cruzan por
diferentes barrios, en poca de Invierno son muy peligrosas ya que causan
inundaciones, poniendo en riesgo a los habitantes que se encuentran en las
cercanas de las mismas, por tal motivo la Direccin de Obras Publicas del
Municipio ha diseado proyectos de embaulado de estas quebradas, afn de
poner una solucin definitiva a este tipo de riesgo que se suscita dentro de la
cabecera cantonal.
108
10.13.2
RIESGOS ANTROPICOS
Son riesgos provocados por la accin del ser humano sobre la naturaleza, como
la contaminacin ocasionada en el agua, aire, suelo, sobrexplotacin de recursos,
deforestacin, incendios, entre otros.
En el Cantn Portovelo existen varios reportes de riesgos antrpicos, lo que ha

causado varios problemas, tanto para el municipio como en la comunidad.
Dentro de los riesgos antrpicos podemos nombrar; el dao al Medio Ambiente
que ha causado la desmesurada explotacin de Oro en el Cantn, lo cual ha
provocado los siguientes efectos;
10.13.2.1
EFECTOS EN EL SER HUMANO
Ingresa al organismo por la piel, ingeridos o inhalados.

El cianuro impacta al ser humano a bajas, medias y altas dosis.
La exposicin de mujeres embarazadas puede provocar malformaciones
fetales.
Produce efectos crnicos por exposicin a dosis sub-letales.
Entre muchas de las complicaciones que puede generar encontramos:
Palpitaciones
Irritacin
Tensin en el pecho
Muchas de las personas que trabajan en minera en otras partes del mundo
suelen tener estos efectos en su salud.
10.13.2.2
EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE
Destruccin irreversible de ambientes nativos en el rea de explotacin
Alteraciones de paisajes, caminos

Merma en la irregularidad hdrica y en la cantidad de agua disponible por
ao y por estacin.
Contaminacin del aire con sustancias qumicas
Contaminacin sonora
Contaminacin superficial y subterrnea del
Contaminacin del suelo con posibles prdidas de cianuro y de los
embalses
109
La produccin de drenajes cidos, altamente txicos, pueden comenzar

aun despus del abandono de la mina, pero sus efectos continan
contaminando las aguas de ros y quebradas, aguas subterrneas, aun por
siglos como ha sucedido en otras partes del mundo.
Hundimientos de tierra en zonas urbanas daando la red principal de
abastecimiento de Agua Potable
10.13.2.3
EN CUANTO A LA FAUNA:
Al contaminarse el agua traera consecuencias negativas a los ros y

quebradas existentes en el Cantn
El cianuro y sus derivados pueden afectar la biodiversidad y la biomasa
activa del ecosistema, creando grandes crisis a nivel de ambientes
acuticos. En este caso la recuperacin poblacional contaminada se hace
ms lenta debido a las bajas temperaturas del agua.
10.13.2.4
EN CUANTO A LA FLORA:
El cianuro interfiere en la fotosntesis de las plantas.

Destruira la densidad ecolgica original de los bosques fros.
Otro impacto importante a destacar es el impacto a mediano y largo plazo

de los residuos de la mina, que actan como bombas qumicas
demoradas debido a que el cianuro es muy persistente y puede provocar
verdaderas catstrofes incluso muchos aos despus de cerrada la mina.
Por lo tanto vemos que cuando una mina de oro se cierra deja para la generacin
Actual y sus descendientes una importante modificacin geomorfolgica,
ecolgica, y peligrosos depsitos de residuos txicos
110
Por lo tanto y una vez hecho un anlisis de riesgos antrpicos llegamos a la

conclusin que la minera es un factor altsimo de riesgo, por lo que en
coordinacin entre el GADM de Portovelo, el Gobierno Provincial Autnomo de
El Oro y el Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Ambiente se deben
tomar las acciones correctivas a fin de evitar que la Industria minera siga
daando el ecosistema del Cantn, perjudicando as a las futuras generaciones.
10.13.3
OTROS RIESGOS ANTROPICOS
Entre otros riesgos Antrpicos generados en el Cantn Portovelo podemos citar

los siguientes;
Contaminacin del Agua por el arrojo de las aguas servidas del

alcantarillado sanitario de forma directa al Rio Amarillo.
Riesgos de incendios forestales provocados por el hombre, debido a la
quema de cultivos cosechados.
Transporte de sustancias qumicas que son utilizados para la extraccin,
explotacin y depuracin de Oro
Basurero sin el debido proceso de Disposicin final de Desechos.
10.13.4
INFORMACIN METEOROLGICA
A continuacin mostramos un cuadro de las precipitaciones que se dan en el

Cantn Portovelo detallando cada uno de los factoresque sirven para determinar
los posibles riesgos en caso de lluvias:
111
REPORTE ANUAL
FACTOR
TEMPERATURA MEDIA
DIARIA (C)
ANUAL
MNIMO
MXIMO
22.2 C.
27.8 C.
HUMEDAD RELATIVA (%)
84%
84%
PRECIPITACIN (MM/MES)
118
125
VIENTO (VELOCIDAD
PROMEDIO) (M/S)
6.5
12.00
PRECIPITACIN ANUAL
(MM/AO)
FACTOR
1325 MM.
TIEMPO
HELIOFANA ANUAL (H/DA)
13 HORAS
DAS EN EL AO CON ALTA

INVERSIN TRMICA
(MAYOR A 12 HORAS)
(DAS/AO)
150 DAS
DAS EN EL AO CON
MODERADA INVERSIN
TRMICA (MAYOR A 12
HORAS) (DAS/AO)
210 DAS
PENDIENTE PROMEDIO
ESCARPADO
DRENAJE NATURAL
BUENO
En lo relacionado a la temperatura promedio es de 21,73 C. La zona es de clima

Templado-fro con estaciones marcadas secas y lluviosas, siendo la seca desde
junio hasta fines de Octubre y la lluviosa de Noviembre a mayo.
112
113
114
11
MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
11.1 MOVILIDAD
El Cantn Portovelo necesita un sistema de movilidad eficiente, que reduzca los
impactos sobre el ambiente y la sociedad. Se necesita crear un Plan Maestro de
Movilidad donde se proyecte consolidar un sistema de transporte modelo,
integrado y con cobertura local eIntercantonal. Este sistema de movilidad
comprende los siguientes componentes o tipos de transporte:
Movilidad Peatonal
Transporte no motorizado
Transporte pblico
Transporte comercial
Transporte individual motorizado
11.1.1MOVILIDAD PEATONAL
Comprende movilizacin de las personas a travs de aceras, pasos peatonales,
puentes peatonales. Dentro de un posible Plan Maestro se deber contemplar la
recuperacin, ampliacin de aceras y la dotacin de pasos peatonales.
11.1.2TRANSPORTE NO MOTORIZADO
El transporte no motorizado. Incluye las formas de movilizacin que utilizan
bicicleta y otros modos afines. En la actualidad el cantn Portovelo no cuenta
con ninguna zona para ciclovas.
115
Dentro de un futuro Plan maestro de Movilidad para Portovelo se deber

integrar un proyecto para creacin de ciclovas que servirn para la distraccin y
mejora de la calidad de vida de las personas de una manera sana y recreativa.
Seguridad en Ciclovas: sealizacin y conformacin de equipos de vigilancia
Beneficios de este programa:
Ofrecer un espacio para la recreacin gratuita y el aprovechamiento del
tiempo libre(deporte y recreacin, arte y cultura, ciencia y tecnologa y el
desarrollo social).
Recuperar las calles para el encuentro ciudadano.
Generar valores de convivencia ciudadana incluyendo valores
democrticos, respeto y tolerancia, comunicacin y cohesin social.
Contribuir a la disminucin de la inequidad.
Favorecer la adquisicin de hbitos de vida saludables.
Contribuir en la prevencin de las enfermedades crnicas mediante la
promocin de la actividad fsica.
Promover el uso de medios alternativos de transporte sostenible.
Disminuir la contaminacin ambiental y los niveles de ruido.
11.1.3EL TRANSPORTE PBLICO
Portovelo cuenta con adecuado y suficiente servicio de transporte interprovincial
e intercantonal, a ms del servicio de camionetas para el traslado local.
TIPO
EMPRE
SA
DESTINO
N
FRECUENCIAS
DIARIAS
TAC
Quito
Guayaquil
116
INTERPROVINCIAL
Machala
c/hora
Loja
Cuenca
Quito
Guayaquil
Machala
c/hora
Loja
Cuenca
Cuenca
Pias
2 diarios
Loja
2 diarios
Machala
1 diario
Zamora
1 diario
Guizhaguia
2 diarios
Portovelo
c/15 minutos
desde las 6:00
hasta las 20:00
PIAS
AZUAY
LOJA
CANTONAL
NAMBIJ
A
PACCHA
24 DE
JUNIO
117
LOCAL
Coop.
De Taxis
Portovel
o
Coop.
Ro
Amarillo
Coop.
Rutmins
a S.A.
Fuente: Plan Vial Cantonal
Por lo tanto se debe crear un proyecto de Sistema Integrado de Transportacin,

lo cual conllevar a una reubicacin de las Cooperativas del casco urbano, ya
que muchas veces obstaculizan el transito normal por las principales arterias
viales del cantn.
11.1.4EL TRANSPORTE COMERCIAL
Abarca los servicios de las modalidades escolar e institucional, taxis y turstico,
y el transporte de mercaderas (vehculos de carga).
11.1.5 TRANSPORTE INDIVIDUAL MOTORIZADO
Se refiere al transporte con vehculos livianos particulares.
11.1.5.1
TIPOS DE VEHCULOS
A continuacin se detalla el nmero de vehculos existentes en el Cantn

Portovelo
MODELO
CARROS LIVIANOS
BUSES
NUMERO
NMERO DE
INCREMENTO
ANUAL
1800
50
220
4
118
VEHCULOS
PESADOS
180
TRALLES (2-3
EJES)
105
Fuente: Plan Vial Cantonal
11.2 RED VIAL CANTONAL

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portovelo debe efectuar
los convenios necesarios y adecuados interinstitucionalmente, para lograr tener
una red vial cantonal en condiciones de excelencia para que la poblacin pueda
mejorar la conectividad local e intercantonal, la fluidez y la seguridad del
trnsito de personas y mercaderas, y la eficiencia del sistema de transporte de
pasajeros.
La va de ingreso a la cabecera Cantonal, especficamente en el sector de El
Pache se encuentra en psimas condiciones, debido a que circulan vehculos
pesados que se encargan de la transportacin de cuarzo desde las minas hasta las
plantas de beneficio que se encuentran en el sector antes mencionado.
Dentro del casco urbano la situacin es similar el paso de vehculos pesados a
deteriorado el estado de las vas, lo que genera malestar entre la poblacin ya
que muchos vehculos particulares sufren las consecuencias y daos al caer en
huecos y baches.
11.2.1CONSTRUIR NUEVAS REDES VIALES A NIVEL CANTONAL
A pesar de que existe una gran red vial que conecta los diferentes sectores
urbanos y rurales del cantn es necesaria e importante disear proyectos de
construccin de vas alternas que sirvan para la circulacin de vehculos pesados
especficamente del sector Minero, ya que al realizrselos se descongestionara el
trafico en el casco urbano y consecuentemente se evitara el deterioro de las
principales calles de la urbe.
119
En el sector Rural se deben construir varias vas que conecten las cabeceras
parroquiales con los barrios y sitios, esto facilitara que los agricultores de la
zona traigan sus productos de una manera rpida hacia la cabecera cantonal, ya
que en poca de invierno es muy difcil realizar esta labor por el psimo estado
en que las dejan las lluvias, por el momento existen solo caminos veraneros.
El tener vas en excelentes condiciones internas y externas, permiten mejorar las
cadenas productivas, de comercializacin, de atencin mdica, de mayor trfico
multisectorial, incremento de afluencia turstica, etc.
11.3 VIALIDAD
El cantn Portovelo se comunica con el resto del Pas a travs de los ramales
E25 y E50 de la red Vial Estatal.
11.3.1 DISTANCIA DESDE PORTOVELO A LAS CIUDADES MS

IMPORTANTES DEL PAIS
CIUDAD
MACHALA
DISTANCIA DE
PORTOVELO A:
98.9 Km.
GUAYAQUIL
273.29 Km.
QUITO
637.19 Km.
CUENCA
181.44 Km.
120
MANTA
517.43 Km.
ESMERALD
AS
784.00 Km.
Portovelo se comunica con el Pas a travs de la red vial de primer orden que lo
une con la capital provincial Machala, atravesando Santa Rosa y Pias y se
dirige hasta Zaruma.
Se comunica con la provincia de Loja a travs de una va afirmada de tercer
orden, en el eje PortoveloZambiLas Chinchas y tambin mediante una va
asfaltada de 34 Km. que integra a las parroquias Morales-Curtincpac-Salat,
que luego pasa por Ambocas y llega a la poblacin de El Cisne en la provincia
de Loja.
Otra va existente es la denominada la Tira, que une Portovelo con la parroquia
Salat, a la altura del Ro Luis existe dos derivaciones: la Ro Luis Curtincapac
y la Ro Luis - El Guayabo.
Internamente existe insuficiencia de vas de integracin, que motiva que algunos
centros poblados no puedan comunicarse con sus respectivas cabeceras
parroquiales.
La longitud total de vas con las que cuenta el Cantn de Portovelo es de 187,50
kilmetros, detalladas en los siguientes cuadros de acuerdo al tipo de superficie
o capa rodadura y por niveles.
TIPO DE SUPERFICIE EN Km.

SECTOR
ASFALTADAS
1. PORTOVELO
12.00
LASTRADAS
55.00
TIERRA
13
121
2. SALATI
21.00
10.00
38
3. CURTINCAPAC
6.00
10.00
19,5
4. MORALES
3.00
3.50
TOTAL
42.00
78.50
79,5
FUENTE: PLAN VIAL PROVINCIAL GPAO 2011
PLAN VIAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO
NIVEL DE
INTERVENCION
ASFALTO
REHABILITACION
BUENO
REHABILITACION
MUY
BUENO
MUY
MALO
No
.
PRINCIPAL
PROVINCIAL
MORALES RIO LUIS PORTOVELO

CURTINCAPAC
- SALATI
21,50
PRINCIPAL
PROVINCIAL
RIO LUIS (LA

TIRA) - SALATI
PORTOVELO
- RIO
AMBOCAS
20,00 LASTRADO
PRINCIPAL
PROVINCIAL
EL GUAYABO PORTOVELO POROTILLO VIAMAO
PRINCIPAL
PROVINCIAL
PORTOVEL
O
PRINCIPAL
PROVINCIAL
PORTOVELO PORTOVELO RIO LUIS - EL

GUAYABO
CANTON
TRAMO
VIAMAO PUENTE
AMBOCAS
LONGITU
D REAL
DE LA VIA
TIPO DE
CAPA
RODADUR
A
EXISTENTE
EJE
ESTRATEGIC
O
ESTADO
DE LA
VIA
9,00
TIERRA
REHABILITACION
4,00
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
14,00 LASTRADO
REHABILITACION
MALO
122
PUENTE UNION
SECUNDARIO
PORTOVELO - LINDERO
PROVINCIAL
CHORRERA
PRINCIPAL
CANTONAL
11,30
PORTOVELO PORTOVELO PUENTE EL

PINDO
9,50
1,00
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO EL PACHE - EL
PORTOVELO
OSORIO PORTOVELO
SALATI - *3
MORALES CEMENTERIO SAN ROQUE
REHABILITACION
ASFALTO
MANT. PERIODICO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
MANT. RUTINARIO
10,00
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
11
CAMINO
VECINAL
YEE EL
OSORIO PORTOVELO
LIMITE
ZARUMA
1,00
0,75
TIERRA
ASFALTO
12
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 3 - LA
LADERA
0,50
13
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
LA TIRA NUDILLO
2,00
14
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 9 CANCHA - RIO

LUIS
15
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
MORALES - LA
TIRA 2 - SAN
ROQUE
16
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
VIA
CURTINCAPA LAS JUNTAS RIO LUIS
4,50
CAMINO
PORTOVEL
YEE 6 -
3,00
2,50
7,00
MALO
MALO
ASFALTO
10
17
LASTRADO
REGULA
R
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
MANT. RUTINARIO
REGULA
R
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
LASTRADO
MANT. RUTINARIO
BUENO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
123
VECINAL
CHUNCHI
18
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE TIRA CURTINCAPAC
19
CAMINO
VECINAL
POROTILLO PORTOVELO LIMITE PROV.

LOJA
20
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
PUENTE
AMBOCAS YEE 6
6,00
21
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 6 - LA
SOCIEDAD
2,00
22
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
LOS LLANOS BOCA DE LA

MONTAA
PORTOVEL
O
LOURDES CANAL DE
AGUA TANQUES DE
AA. PP.
23
CAMINO
VECINAL
4,00
4,50
6,00
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 3 - YEE 4
25
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 6 PUEBLO VIEJO
5,00
26
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 8 - SAN
JUAN
3,00
27
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 4 CUPANO
2,00
28
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
LOS LLANOS LINDERO

CURTINCAPAC
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
YEE 4
CURTINCAPAC
3,00
0,50
4,50
RECONSTRUCCIO MUY
MALO
N
LASTRADO MANT. PERIODICO REGULA

R
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO
N
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
TIERRA
RECONSTRUCCIO MUY
2,50
24
29
TIERRA
MALO
MUY
MALO
124
- BALZONES
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
PUENTE RIO
LUIS - YEE 2
(CURTINCAPAC
)
31
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
LOS
DERRUMBES MORALES
32
CAMINO
VECINAL
PORTOVEL
O
SAN
FRANCISCO LIMITE
CURTINCAPAC
0,25
33
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO
YEE 2 - LOS
AMARILLOS
3,00
34
CAMINO
VECINAL
AGUAS
PORTOVELO TERMALES - EL
MANGO
3,00
CAMINO
VECINAL
HOSPITAL
PORTOVELO CURIPAMBA LA CANTABRIA
1,80
CAMINO
VECINAL
HOSPITAL
CURIPAMBA PORTOVELO MINA AGUA
DULCE - EL
SOROCHE
30
35
36
TIERRA
3,00
1,00
TIERRA
TIERRA
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
RECONSTRUCCIO
MUY
N
MALO
TIERRA
REHABILITACION
LASTRADO
REHABILITACION
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO
YEE 3 TARAPAL
4,00
38
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO
YEE 10 COMPUERTA
8,00
39
CAMINO
VECINAL
CEMENT.
MUNICIPAL PORTOVELO
PUENTE
/AMARILLO
3,00
MALO
MALO
LASTRADO
REHABILITACION
LASTRADO
REHABILITACION
2,00
37
MALO
MALO
MALO
TIERRA
REHABILITACION
LASTRADO
REHABILITACION
LASTRADO
REHABILITACION
MALO
MALO
MALO
125
40
CAMINO
VECINAL
YEE DE
PORTOVELO LOURDES QUEBRADA S/N
1,30
41
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO PORTOVELO EL CASTILLO ZARUMA

LIMONCITO
2,50
CAMINO
VECINAL
PORTOVELO Y DE LOURDES
- SAN JUAN DE
ZARUMA
BELLAVISTA
2,60
42
LASTRADO MANT. RUTINARIO
LASTRADO
BUENO
REHABILITACION
MALO
LASTRADO
REHABILITACION
MALO
126
11.4 TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN (TIC)

11.4.1SERVICIO TELEFONICO CANTONAL
DISPONIBILIDAD
DE TELEFONIA TOTAL
URBANA
RURAL
SI DISPONE
885
810
75
NO DISPONE
2668
1479
1189
TOTAL
3553
2289
1264
127
SERVICIO TELEFONICO CANTONAL
SI DISPONE
75%
NO DISPONE
25%
El Servicio Telefnico es deficiente pues la cobertura presenta porcentajes muy

bajo, a nivel cantonal solo tiene el 25% de las viviendas, y para ser ms
puntuales en el rea urbana abarca el 35% y en el rea rural tan solo el 6%.
11.4.2SERVICIO TELEFONICO ZONA URBANA
SI DISPONE
NO DISPONE
128
11.4.3SERVICIO TELEFONICO RURAL
SI DISPONE
NO DISPONE
11.4.4 SERVICIO TELEFONICO CELULAR

La telefona mvil en el cantn est dotada por las empresas CLARO y
MOVISTAR, esto ha ayudado que la Poblacin se encuentre comunicada ya que
la cobertura llega hasta las zonas rurales del Cantn. Adems, existe una antena
de telefona celular Claro ubicada a la altura del sitio San Jos, dando una
cobertura ntida, para los usuarios de esta Telefnica
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS EN EL
CANTON PORTOVELO
DISPONIBILIDAD DE
TELFONO CELULAR
CASOS
SI DISPONE
2687
75,63%
NO DISPONE
866
24,37%
3553
100,00%
TOTAL
129
DISPONIBILIDAD DE TELFONO CELULAR
24%
SI DISPONE
NO DISPONE
76%
11.4.5DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS

ZONA URBANA
DISPONIBILIDAD DE TELFONO
CELULAR
CASOS
SI DISPONE
1807
78,94%
NO DISPONE
482
21,06%
2289
100,00%
TOTAL
130
TELEFONO CELULAR ZONA URBANA
21%
SI DISPONE
NO DISPONE
79%
11.4.6 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR POR VIVIENDAS

ZONA RURAL
DISPONIBILIDAD DE TELFONO
CELULAR
CASOS
SI DISPONE
880
69,62%
NO DISPONE
384
30,38%
1264
100,00%
TOTAL
131
TELEFONO CELULAR ZONA RURAL
30%
SI DISPONE
NO DISPONE
70%
11.5 SERVICIOS DE INTERNET

El Internet tiene un impacto profundo en el mundo laboral, el ocio y el
conocimiento a nivel mundial. Gracias a la web, millones de personas tienen
acceso fcil e inmediato a una cantidad extensa y diversa de informacin en
lnea. El Cantn Portovelo no es la Excepcin, esta red de Informacin viene en
expansin, ya que se ha transformado como uno de los medios ms importantes
para el envo y recepcin de documentos, imgenes, archivos, etc. Tanto en las
entidades pblicas y privadas como en el resto de la colectividad.
El servicio es proporcionado por compaas privadas y en la Actualidad la
Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT), se encuentra ofreciendo
Internet a toda la comunidad, a travs de la red de Telefona Fija, con precios
inferiores de lo que facturan proveedores privados.
Por lo tanto este servicio se encuentra como mencionamos en expansin ya que
es una herramienta muy til para estudiantes, instituciones, empresas, etc.
11.5.1 SERVICIO DE INTERNET A NIVEL CANTONAL
DISPONIBILIDAD DE
INTERNET
CASOS
SI DISPONE
264
7,43%
NO DISPONE
3289
92,57%
132
TOTAL
3553
100,00%
SERVICIO DE INTERNET EN EL CANTON PORTOVELO
7%
SI DISPONE
NO DISPONE
93%
Como podemos apreciar 264 hogares cuentan con el servicio de Internet

equivalente al 7% del Total a nivel cantonal, en los prximos aos este
porcentaje debera ir aumentando debido a la oferta que existe en el mercado y
la necesidad de la Poblacin de contar con una herramienta importante de
Comunicacin.
11.5.1.1
SERVICIO DE INTERNET ZONA URBANA

DISPONIBILIDAD
DE INTERNET
CASOS
SI
225
9,83%
NO
2064
90,17%
TOTAL
2289
100,00%
133
SERVICIO DE INTERNET ZONA URBANA
10%
SI
NO
90%
11.5.1.2
SERVICIO DE INTERNET ZONA RURAL

DISPONIBILIDAD DE
INTERNET
CASOS
SI
39
3,09%
NO
1225
96,91%
TOTAL
1264
100,00%
134
SERVICIO DE INTERNET ZONARURAL
SI
NO
El Internet en la zona Rural es muy limitado solo el 3% de los hogares cuentan

con este servicio, aun no se cuenta con la debida tecnologa en estas zonas que
permitan una mayor cobertura del mismo.
La Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT se encuentra en fase de
promocin de este servicio, tanto en zonas rurales como urbana, esto implica
que en los prximos aos haya un mayor nmero de abonados de Internet.
11.6 MEDIOS DE COMUNICACIN ESCRITA
Dentro de los medios de Comunicacin Social existentes en el Cantn Portovelo
podemos destacar la presencia de varios medios de comunicacin escrita tales
como Diario el Correo, Nacional, Opinin, La Hora que son de la provincia de
El Oro. Y otros como diario Extra y El Universo que circulan a nivel Nacional.
La venta de estos medios solo se realiza en la zona Urbana, en el centro de la
ciudad de Portovelo, hasta las Parroquias no llega ningn diario.
11.6.1 MEDIOS DE COMUNICACIN RADIAL Y TELEVISIVA
En el Cantn Portovelo existe Radio Magia que se encarga de informar noticias
del Cantn, la Provincia y el Pas.
Existe el Canal de Televisin Tv Oro el mismo que cuenta con una variada
programacin, adems de Proveer a la Poblacin del Servicio de Televisin por
Cable.
135
La Empresa DIRECTV, tambin tiene sus abonados, en cuanto a Tv Satelital se

refiere, en la Zona Rural son beneficiados por este servicio ya que como
mencionamos para dotarlo solo necesitan de una Antena. Sin la necesidad de
Cables.
12
PATRIMONIO
Portovelo no es un sitio para el turista tradicional, es para quienes admiran la belleza

de la naturaleza y disfrutan mirando un rojo atardecer sobre las montaas, o se
impresionan observando estrellas fugaces en el lmpido firmamento. Oh, quiz para
aquellos que se relajan con el canto de las aves y el interminable y misterioso ruido de
los ros. A Portovelo lo recorren varios ros, pero dos son los preferidos por el turista;
los Ros Luis y Pindo ambos poseen cristalinas aguas que corren con fuerza por el
accidentado terreno, siempre dejan espacios para nadar y disfrutar de un hermoso da
de campo.
12.1 PATRIMONIOS NATURALES

Como lugares tursticos del cantn Portovelo podemos mencionar las minas que
se hallan en las montaas, el museo del Minero, y Aguas Calientes lugar donde
brota del suelo aguas que tienen temperaturas elevadas las cuales se las utilizan
como terapia mdica para algunas enfermedades.
Las minas de oro tienen su propio encanto, en Portovelo est la mina ms grande
de Sudamrica y tal vez del mundo. De aqu ha salido la mayor cantidad de oro
de la regin. Se la recorre en carretas que se utilizan para sacar las rocas que
poseen el oro. Como un recuerdo de su visita a las minas de Portovelo, con
seguridad, llevar piedras cristalizadas o cubiertas con soroche, algo muy
parecido al oro cuando est adherido a las rocas.
136
Los manuscritos en piedra de Nudillo, la ciudad perdida de Jatun Pamba (Plan

Grande) en Salat y los restos indgenas encontrados en El Guayabo y Ojeda son
otro atractivo.
12.1.1 Cascada de Salat
Se encuentra ubicada en los lmites de las parroquias Curtincapac y Salat, es de
fcil acceso, ya que se encuentra a 150 m de la va La Tira que conduce a la
parroquia Salat. Su distancia desde el centro de la ciudad de Portovelo hasta la
cascada es de 8 Km. en un recorrido de tan solo 20 minutos por la va San Jos,
ro Luis y la Tira, su altura es de 9 metros, donde su agua es muy cristalina y
abundante en temporada invernal, est cubierta de vegetacin tpica de la zona,
es una fuente muy refrescante, ya que sus aguas provienen de las alturas de la
montaa.
12.1.2 Criaderos de Tilapia
Se encuentran en diferentes lugares de nuestro Cantn Portovelo; los cuales
podemos visitar con facilidad e incluso en los diferentes balnearios de la
localidad puede degustar del esquicito sabor de la Tilapia Asada. Se encuentra a
una distancia de 10.3 Km. De Portovelo.
12.1.3 Ro San Lus
Extenso ro de poca profundidad y de apacibles aguas. Debido a lo majestuoso
de su paisaje, los visitantes suelen acampar bajo los rboles del sector, ya que
existen reas que permiten hacerlo. Se aprecian rboles de mediano y gran
tamao, arbustos y rocas que acompaan las orillas del ro. Su tamao es de 10 a
12 metros de ancho. El color de sus aguas es verde oliva, con una temperatura
de 18 C. La distancia desde Portovelo es de 11,9 Km.
12.1.4 Laguna de Zuriguia
Se encuentra a una altura de 3787.s.n.m. Temperatura: 27,3 C - 28,4 C. El
origen de la laguna es del ro San Luis, a cuyo caudal se unen varias quebradas
como la de Chepel, Trencilla, entre otras. Existe una leyenda que se cuenta
cuando se la visita. Se dice que en viernes santo se ha visto flotar una paila de
oro en sus aguas la misma que se encuentra en la profundidad de la laguna.
137
12.1.5 Ro Pindo
Se encuentra a una Distancia de: 12,4 Km. De Portovelo con una Altura de: 553
m.s.n.m. con su Temperatura de: 27,3 C - 28,4 C. El ro Pindo se encuentra
rodeado de bosque seco tropical. El ro se desliza serpenteante en su declive de
bajada para unirse ms adelante con otros ros como el Amarillo. Adems tiene
una singular belleza paisajstica natural que debera ser conservada como tal
evitando el desarrollo de infraestructuras sofisticadas. Sus aguas clidas que son
la ms grande atraccin de la multitud de baistas que nos visitan a diario.
12.1.6 Poza del Amor
Altura: 1163 m.s.n.m. Temperatura: 21,1 C 22,4 C. La fuente de la cuenca es
proveniente de una quebrada. El agua es limpia, transparente e incolora, con una
temperatura aproximada de 18 C. Se puede ver en el fondo de la poza la arena.
Flora y fauna: Existe la presencia de matorrales, rboles y aves. Descripcin del
paisaje: La cuenca se encuentra rodeada de colinas en las cuales existen cultivos
agrcolas y vegetacin natural. El agua que viene de la quebrada es la que
abastece la poza.
12.1.7 Plan Grande
Se encuentra a una Altura: 2060 m.s.n.m. con una Temperatura: 13,3 C - 14,4
C. Es un elemento singular, que ha sido superficialmente estudiado, se encuentra
registrado como un conjunto importante dentro de la poca aborigen. En el lugar
se divisa gran cantidad de muros de piedras de ms de 2 kilmetros de longitud,
monumentos lticos, terrazas, tolas caminos, cubiertos casi en su totalidad por
matorrales y potreros. Si se remueve ligeramente la capa vegetal se pueden
observar fragmentos de vasijas cermicas. Muestra relevante: un montculo con
siete escalones de piedra. Reservorio de agua impermeabilizada (probable
albarrada), circulo hecho de piedras cortadas y calzadas de piedras.
12.1.8 Destilacin de Alambique
Procedencia: La caa es de origen local. Calidad del producto: El volumen y
consistencia del alcohol elaborado en el alambique es clave para que el producto
sea un licor con aroma y cuerpo agradable. Proceso de elaboracin: La
elaboracin se realizada en un trapiche a motor elctrico donde se muele la caa
que se produce en la misma zona. Luego, lo que se extrae se lo ubica en el horno
hasta que hierva y luego se lo ubica en el alambique. Primero se fermenta el
138
jugo entre dos y tres das, en el horno se hierve una hora. El alambique es
utilizado nicamente dos das a la semana.
12.1.9 Cascada del Arco Irs
La Distancia de: 8,9 Km. Con una Temperatura: 27,3 C - 28,4 C. Ubicacin: Se
encuentra ubicada en los lmites de las parroquias Curtincpac y Salat, es de
fcil acceso, ya que se encuentra a 150 m de la va La Tira que conduce a la
parroquia Salat. Su distancia desde el centro de la ciudad de Portovelo hasta la
cascada es de 8 Km. en un recorrido de tan solo 20 minutos por la va San Jos,
ro Luis y la Tira, su altura es de 9 m. donde su agua es muy cristalina y
abundante en temporada invernal, est cubierta de vegetacin tpica de la zona,
es una fuente muy refrescante, ya que sus aguas provienen de las alturas de la
montaa. Esta cascada parece un tobogn a simple vista, rodeada de unos
pequeos peascos, en la parte inferior, se forma una hermosa laguna que es
aprovechado por los turistas o visitantes para darse un chapuzn.
12.1.10
Va Crucis de San Jos
La distancia a Portovelo es de: 0,9 Km. Su Altura y morfologa: El cerro del Va

crucis posee alrededor de 630 metros de altura, en su base 100 metros de ancho
y en la cima presenta una punta obtusa. Descripcin del paisaje: El cerro se
encuentra cubierto de vegetacin, y al llegar a la cima se puede observar la
ciudad en todo su esplendor, ya que el cerro posee un mirador. Desde este
tambin se puede divisar la entrada y salida de la ciudad hacia otras ciudades de
la provincia.
12.1.11
Cascada del ngel
El sitio presenta dos cadas de agua de aproximadamente dos metros cada una,
para luego formar un espejo de agua de pequea dimensin. Calidad del agua: El
agua encontrada tiene una coloracin verde oliva, con una temperatura promedio
de 17 al 20C. Es una cada de agua con poca pendiente que se divide en dos y
baja por una escarpada de rocas, para formar una poza de agua de pequea
longitud y poca profundidad. Alrededor de ella encontramos vegetacin propia
de la zona, rocas y piedras. Descripcin de sus riberas: A las riberas de la cuenca
de la cascada se observa vegetacin como arbustos de gran tamao, rocas y
piedras.
139
12.1.12
Museo Magner Turner
Se encuentra a una Distancia de: 0,3 Km. Portovelo con una Altura de: 672
m.s.n.m. con una Temperatura de: 27,3 C - 28,4 C. Entre la Gran Variedad de
sus colecciones al interior: Arqueologa: piedra, cermica, metal, concha.
Histrica: Armas y objetos coloniales y republicanos relacionados a la minera.
Paleontologa.- Fsiles marinos y terrestres, madera petrificada del Ecuador y el
mundo. Numismtica: Monedas y billetes de todo el mundo. Filatelia:
Estampillas de todo el mundo. Minerales, geologa y espeleologa. Pureza de
coleccin: las colecciones de objetos en su mayora parecen ser originales,
permanecen bajo el cuidado de su dueo. Como parte del proyecto est en parte
construido el socavn de una mina y se est recuperando un camino de piedra
construido en la poca de la South American Milenium. El conocimiento en
geologa y minerales del Sr. Magner Turner ha permitido la recopilacin
sistemtica y ordenada de los elementos expuestos en el Museo.
12.1.13
Aguas Termales
Se encuentra a una distancia de: 3 Km. de Portovelo; Origen: El agua caliente de

este atractivo es de origen Volcnico. Calidad del agua: El agua alcanza una
temperatura de 70 C, incolora y transparente, con presencia de azufre y otros
minerales, los cuales la dotan de un olor caracterstico. Propiedad de las aguas:
Segn afirman, estas aguas termales son medicinales, pues alivian males
relacionados al sistema seo, como reumas, artritis, bursitis, y males de la piel.
Descripcin del paisaje: Esta vertiente de agua caliente emana de la tierra
formando dos pequeos reservorios a un costado del ro Amarillo, en el sitio
Virgen del Cisne, al norte de Portovelo. El permetro circular de uno de ellos ha
sido demarcado con piedras a su alrededor, mientras el otro est contenido por
unas paredes de cemento, a manera de una pequea piscina de 2 x 1 m. A un
costado del ingreso existe un espacio dedicado a servicios de alimentacin, los
cuales funcionan los fines de semana y feriados. Junto al cerramiento del lugar
se observa un puente que une esta orilla del ro con la opuesta, junto a la cual
discurre la carretera.
12.2 PATRIMONIO CULTURAL
El Cantn Portovelo cuenta con un gran nmero de bienes arqueolgicos, y
estructuras que han sido consideras por el Instituto Nacional De Patrimonio
Cultural (INPC) dentro de su Inventario, el cual ha sido levantado por Tcnicos
de la Institucin afn de elaborar un listado que permita la conservacin de los
mismos
140
12.2.1 Vestigios de la Explotacin Minera SADCO

poca de construccin: La explotacin minera intensiva en Portovelo se llev a
cabo a partir de 1880, ao en el que lleg SADCO; la compaa que la
explotaba. Dentro de los vestigios, podemos encontrar: el molino hidrulico, las
maquinarias de la planta hidrulica, los aros guas en el ro Amarillo. Se
encuentra a una distancia de 2.3 Km. De Portovelo.
12.2.2 Petrograbados de Nudillo
Se encuentra a una altura de: 1908 m.s.n.m. con una Temperatura de: 22,8 C
26,5o C y su distancia de Portovelo es: 17.00 Km. Cuenta con un verdadero sitio
de inters turstico y arqueolgico, ubicados en la parte Este del cantn. Es una
enorme piedra que sobrepasa los 50 metros de altura, cuya parte delantera
termina en una gruta, donde se puede apreciar gran cantidad de Petrograbados,
que representan a figuras zoomorfas como dantas, llamas, perros, lobos, zorros,
culebras y otros; adems de figuras antropomorfas; dos hombres muy estilizados
que parecen defender y cuidar su rebao. Este sitio es muy poblado de
vegetacin, pero hoy con la accin depredadora del hombre se ha convertido en
un potrero. Tras la piedra existe una caverna de paredes y techo de piedra y en
esta se pierde un camino.
12.3 INVENTARIO PATRIMONIAL DEL CANTON PORTOVELO
MINISTERIO COORDINADOR DE PATRIMONIO CULTURAL
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL DEL ECUADOR
INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
BIENES ARQUEOLOGICOS-COLECCIONES
Codificacin:
AC07115000108000001
LOCALIZACION
Provincia: EL ORO
Cantn:
PORTOVELO
Ciudad:
PORTOVELO
141
NATURALEZA DE LA COLECCION
Temtica de la
Coleccin:
Origen de la
Coleccin:
DONACIN
Cantidad total de
piezas
650
Objetos
Paleontolgicos
Objetos Cermicos
100
Objetos Lticos
50
Objetos Metlicos
Objetos de
Vidrio
Restos
Humanos
Otros:
500
Objetos Oseos
Objetos de Madera
Objetos Melacolgicos
Ingreso de BIenes:
Objetos
Textiles
HAY ADEMS
UN
ESQUELETO
DE BALLENA,
PARA INCREMENTAR LA
COLECCION
Razn:
FILIACION CULTURAL
MAYOR DESCRIPCION POR PERIODO
Paleoindio/Precermic
o
Formativo
Desarrollo Regional
Integracin
Inca
Colonial/Republicano
65
ARQUEOLOGA INDUSTRIAL
ESTADO DE CONSERVACION, PREVENSION Y SEGURIDAD DEL

CONTENEDOR
Infraestructura del
Contenedor:
Otra:
142
Mobiliarios
ESTANTES
ARCHIVADORES
ARMARIOS
CAJAS
EMBALADOS
Otros:
Observaciones:
POR FALTA DE RECURSOS ECONMICOS NO SE HA REALIZADO UNA CORRECTA
DISTRIBUCIN
MUSEOGRFICA PERO ESTA PLANIFICADO REALIZARLA, EL ESPACIO ES GRANDE
PERO CARECE DE
SEGURIDADES.
ESTADO DE LAS PIEZAS

Estado del Bien:
Completas:
52
Observaciones:
Fragmentadas:
Falsas:
12.3.1YACIMIENTOS DEL CANTN PORTOVELO
PROVINC
IA
CANTON
AY07115100009
000001
DUCOS 1
EL ORO
PORTOVE
LO
CURTINCAPA
AY07115200008
000002
NUDILLO - LA PIEDRA
EL ORO
PORTOVE
LO
MORALES
AY07115200009
000004
DUCOS 3
EL ORO
PORTOVE
LO
MORALES
AY07115200009
000003
DUCOS 2
EL ORO
PORTOVE
LO
MORALES
AY07115200008 NUDILLO II
EL ORO
PORTOVE MORALES
CODIGO BIEN
DENOMINACION
PARROQUIA
143
000001
LO
AY07115300009
000012
CERRO OJEDA
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
AY07115300008
000011
CHUNCHI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
AY07115300008
000002
CASA DE TIESTOS
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
AY07115300008
000009
CULUNCO I GUAYABO
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
AY07115300008
000008
COLUNCO II GUAYABO
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
AY07115300008
000007
QUEBRADA POROTILLO
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
SALATI
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000016
MURO DE PIEDRA CLUB
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008 MURO CICLPEO LAS 2

000010
PIEDRAS
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000009
000006
CASCADA EL PARASO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000009
CIUDADELA EL PARASO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115300008
000006
VIA MAO
AY07115300008
000005
EL GUAYABO II
AY07115300008
000003
PLAN GRANDE
AY07115300008
000001
VA 5 DE AGOSTO
AY07115300008
000010
PUEBLO VIEJO SALAT
AY07115300008
000004
GUAYABO I
AY07115000008
000012
INGENIOS ESPAOLES
144
AY07115000008 CAMINOS
000011
HIDROELCTRICA
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000002
CAMINO PIEDRA OSORIO EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008 LOS CAMINOS DEL

000004
CASTILLO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000007
CANAL GLVEZ
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000015
PISCINA AMERICANA
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000005
PARAJE SIN TIEMPO
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008
000013
CEMENTERIO EL FAIQUE
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008 PISCINA NORMAN

000014
KELLOW
EL ORO
PORTOVE
LO
PORTOVELO
AY07115000008 HIDROELCTRICA DEL

000008
RO
AY07115000008 CAMINOS DE PIEDRA
000003
FAIQUE
AY07115000008
000001
SAN JOS-CAMINOS
Datos Proporcionados: Abaco - Instituto Nacional De Patrimonio Cultural 2011
La informacin recopilada se realizo a travs del Sistema Abaco del Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural y del Municipio de Portovelo ya que la
Informacin fue levantada en el ao 2010 por Tcnicos de Ambas Instituciones.
A continuacin detallaremos los Bienes Patrimoniales existentes en el Cantn
Portovelo la misma que como mencionamos se encuentra en el Sistema Abaco
del INPC;
145
12.3.2
BIENES PATRIMONIALES DEL CANTON PORTOVELO
CODIGO DE
BIENES
I.N.P.C.
DENOMINACION DEL
INMUEBLE
USO
ORIGINAL
USO
ACTUAL
EPOCA(
AO)
CONSTR
UCCION
SECTOR
ESTADO
CATEGORIA
DE LA
EDIFICACIO
N
TIPO DE
INTERVENCIO
N
40-191-03001
ANTIGUA OFICINA MINERA

SADCO
OFICINA
VIVIENDA
1900 SOROCHE
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03002

SADCO
VIVIENDA
VIVIENDA
1918 SOROCHE
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03003

SADCO
VIVIENDA
VIVIENDA
1918 SOROCHE
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03004
ANTIGUA CASA DE LOS

MEDICOS
VIVIENDA
VIVIENDA
1900 BARRIO N1
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03005
HOSPITAL DE LA SADCO
HOSPITAL
DESOCUPA
DO
1900 BARRIO N1
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03006
CASONA
HOSPITAL
DESOCUPA
DO
1910 BARRIO N1
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03007
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910 BARRIO N1
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03008
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910 BARRIO N1
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
1910 AMERICANO BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03009
40-191-03010
40-191-03011
40-191-03012
CASONA
CASONA
CASONA
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
146
40-191-03013
40-191-03014
40-191-03015
40-191-03016
40-191-03017
40-191-03018
40-191-03019
40-191-03020
CASONA
CASA BLANCA
EX ESCUELA AMERICANA
CASONA
CASONA
CASONA
CASONA
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
ESCUELA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03021
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
CAMPAMEN
TO
40-191-03022
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03023
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03024
EX ESCUELA FEDERICO
FROEBEL
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
PRIMERO
DE MAYO
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03025
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
EL
MIRADOR
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
147
40-191-03026
CASOM
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03027
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03028
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
BUENOS
AIRES
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03029
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03030
ANTIGUA CASA
PARROQUIAL
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PLAZA
CENTRAL
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03031
ANTIGUA CASA
PARROQUIAL
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PLAZA
CENTRAL
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03032
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03033
VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03034
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03035
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03036
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03037
EX CASA DE LOS MAESTROS

SOLTEROS
VIVIENDA
ABANDONA
DA
1915
EL
MIRADOR
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03038
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03039
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03040
UNIDADES DE VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
148
40-191-03041
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03042
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
PRIMERO
DE MAYO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03043
ANTIGUA CASA DE
VELACIONES
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03044
ANTIGUO HOTEL PLAZA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
PLAZA
CENTRAL
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03045
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03046
CLUB SOCIAL OBRERO
CLUB
SOCIAL
VIVIENDA
1917
PLAZA
CENTRAL
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03047
FONDA
FONDA
VIVIENDA
1930
PLAZA
CENTRAL
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03048
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03049
CASAS DE JEFES DE
CARPINTERIA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03050
CASAS DE JEFES DE OFICIO
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03051
CASA COLECTIVA
VIVIENDA
VIVIENDA
1925
LA
DEPORTIVA
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03052
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1917
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03053
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1917
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03054
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
BARRIO
CENTRAL
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03055
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
LA
DEPORTIVA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03-
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
BARRIO
REGULA
TRADICION
CONSERVACI
149
056
CENTRAL
AL
ON
40-191-03057
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
BARRIO
CENTRAL
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03058
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
BARRIO
CENTRAL
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03059
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
BARRIO
CENTRAL
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03060
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03061
CONDOMINIO
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03062
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
BARRIO
CENTRAL
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03063
CONDOMINIO
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
EL
MIRADOR
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03064
CASA DE ACCIONISTAS
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
BARRIO
CENTRAL
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03065
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
BARRIO
MERCADO
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03066
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
BARRIO
MERCADO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03067
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
BARRIO
MERCADO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03068
VIVIENDA
VIVIENDA
1910
BARRIO
MERCADO
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03069
VIVIENDA
VIVIENDA
1915
BARRIO
MERCADO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
REGULA
TRADICION
CONSERVACI
40-191-03070
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
SAN
ANTONIO
DE PADUA
40-191-03-
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1950
BARRIO
150
071
MACHALA
AL
ON
40-191-03072
RESIDENCIAL MONICA
HOTEL
HOTEL/COM
ERCIO
1920
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03073
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
BARRIO
MACHALA
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03074
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03075
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03076
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03077
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03078
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03079
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03080
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03081
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1930
BARRIO
MACHALA
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03082
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03083
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03084
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03085
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
CDLA. CIMA
CDLA. CIMA
CDLA. CIMA
CDLA. CIMA
151
40-191-03086
COLEGIO CIUDAD DE
PORTOVELO
EDUCACIO
N
EDUCACION
1930
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03087
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03088
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03089
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03090
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03091
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03092
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1940
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03093
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03094
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03095
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1935
AVDA. DEL
EJERCITO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03096
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1935
AVDA. DEL
EJERCITO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03097
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1935
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03098
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1905
AVDA. DEL
EJERCITO
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03099
CASONA
COMERCI
O
OFICINAS
DEL INNFA
1905
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
40-191-03100
CLUB SOCIAL PORTOVELO
CLUB
SOCIAL
CLUB
SOCIAL
1905
AVDA. DEL
EJERCITO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
CDLA. CIMA
152
40-191-03101
ESCUELA JHON DEWEY
ESCUELA
GUARDERIA
1905
40-191-03102
CASA DE MAQUINAS
CASA DE
MAQUINA
S
CASA DE
MAQUINAS
1900
40-191-03103
CASONA
VIVIENDA
VIVIENDA
1920
CASA DE MAQUINAS
CASA DE
MAQUINA
S
CASA DE
MAQUINAS
1900
40-191-03104
AVDA. DEL
EJERCITO
BARRIO
CALERA
BARRIO EL
PARAISO
BARRIO EL
PARAISO
40-191-03105
PUENTE DE MATALANGA
PUENTE
PUENTE
1900
BARRIO
CURIPAMAB
A
40-191-03106
PUENTE NEGRO
PUENTE
ABANDONA
DO
1930
PUENTE
NEGRO
40-191-03107
PUENTE DE LADRILLO
PUENTE
NO EXISTE
1920
BARRIO EL
PARAISO
BUENO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
REGULA
R
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
MALO
TRADICION
AL
CONSERVACI
ON
12.4 INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE

CULTURA Y PATRIMONIO
Dentro del Diagnstico del Patrimonio Cultural existente en el Cantn hemos notado
que no existe promocin del turismo, se necesita la cooperacin entre las autoridades
locales y Provinciales para llevar adelante proyectos que reactive esta actividad tan
importante para el desarrollo de los pueblos.
Dentro de las falencias anotamos las siguientes:
No existe sealizacin hacia los destinos tursticos
Inexistencia de infraestructura para mbitos culturales y preservacin del
Patrimonio.
Introduccin de materiales no acordes al patrimonio arquitectnico de la zona.
No existe coordinacin interinstitucional para fomentar el ecoturismo
153
13
SEGURIDAD CIUDADANA
13.1 POLICIA NACIONAL

La polica Nacional es la encargada de velar por el Bienestar y la seguridad de
los Habitantes no solo del Cantn Sino de todo el Pas, dentro de los planes que
maneja esta podemos anotar el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y
Modernizacin de la Polica Nacional que es el instrumento de inversin que
articula los proyectos y acciones del Gobierno Central y de la Polica Nacional,
responsables primarios de la seguridad y del orden pblico. Fue elaborado con el
fin de fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los
derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y
criminalidad, la disminucin de los niveles de delincuencia y el incremento de la
calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
13.1.1 CULES SON SUS PRINCIPALES OBJETIVOS
El Plan de Seguridad Ciudadana tiene como objetivos principales la reduccin
de la violencia, la criminalidad, el respeto a los derechos humanos, el acceso a la
justicia, as como el incremento a la confianza institucional, la recuperacin de
los espacios pblicos y el involucramiento de todos los niveles del Estado y de
la sociedad en este proceso. La principal finalidad es trabajar por un Plan
sostenible y renovable.
13.1.2 LNEAS DE INTERVENCIN
Las lneas de intervencin se resumen en seis tems principales:
1. Anlisis e investigacin
2. Prevencin y vigilancia
3. Relacin Polica, Comunidad y Servicios
4. Auxilio y respuesta
5. Formacin y especializacin
6. Bienestar de la Polica
Fuente: Polica Nacional- Plan De Seguridad Ciudadana
154
13.2 TRATAMIENTO DEL DELITO

13.2.1 FISCALIA EN PORTOVELO
El viernes 25 de marzo del 2011 se inaugur la sede de la Fiscala en Portovelo,
con la presencia del Fiscal de la Nacin. De ese entonces, Dr. Washington
Pesantez La apertura del acto estuvo a cargo del Fiscal de El Oro, Manuel
Guamn en la que indico que Portovelo es un cantn pujante al servicio del
pueblo orense porque contribuye con los recursos econmicos los mismos que
sirven para el rea nacional a travs de la explotacin minera, ya que Portovelo
por ser un cantn minero y de su crecimiento era necesario que se crea una
Fiscala para que la misma atienda todas las necesidades que requiera la
ciudadana.
De igual manera el Sr. Julio Romero Orellana, Alcalde de Portovelo agradeci

al Ministro Fiscal ya que esta dependencia se la necesitaba desde hace mucho
tambin atrs, y que ahora ya se cuenta con la misma y que con el apoyo de la
junta cvica de Portovelo, se pudo cristalizar este sueo.
En el acto de inauguracin se procedi adems a firmar convenios tripartitos
entre la Fiscala, Municipio de Portovelo y Junta Cvica, en los cuales se
comprometen a cubrir los costos de los servicios bsicos como luz, agua,
telfono, arriendo de local y otros ms, ya que con estos convenios firmados por
las instituciones antes mencionadas se trabajar de una forma organizada la
misma que permitir seguir cristalizando ms anhelos para el cantn.
Al momento de la intervencin del Fiscal de la Nacin Washington Pesantez,

manifest su reconocimiento hacia la directiva de la Junta Cvica, por las
gestiones realizadas para que en Portovelo se abra las oficinas de la fiscala.
El tratamiento de las Investigaciones para resolver casos de delito desde ahora se
los har a travs de La Fiscala en la acusacin penal de los presuntos
infractores.
Es una Institucin de derecho pblico, nica e indivisible, y autnoma de la
Funcin Judicial en lo administrativo, econmico y financiero.
155
13.3 SEGURO SOCIAL

El Seguro Social es una entidad que administra los fondos y otorga los
diferentes beneficios que contempla la Seguridad Social en funcin al
reconocimiento a contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos servicios
o beneficios incluyen tpicamente la provisin de pensiones de jubilacin,
seguro de invalidez, pensiones de viudez y orfandad.
En nuestro medio tenemos el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS),
El Seguro Social Campesino, como entidades que regulan todos los servicios
citados con anterioridad.
Adems existen Seguros Privados en una pequea Proporcin que son
adquiridos por la Poblacin de clase media hacia Arriba.
Las Personas que se encuentran el sector rural que se dedican a la pesca
artesanal, que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la
comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador
pblico o privado y tampoco contrata a personas extraas a la comunidad o a
terceros para que realicen actividades econmicas bajo su dependencia. Estn
obligados a solicitar la proteccin del rgimen especial del Seguro Social
Campesino,
Dentro del Cantn Portovelo un gran porcentaje de la Poblacin se ha acogido al
Seguro Social Campesino, dado que la Poblacin Rural realiza labores de
Agricultura, Ganadera, etc.
A continuacin se detalla los beneficios y cobertura del Seguro Social
Campesino.
13.3.1 PRESTACIONES DEL RGIMEN
A partir de la vigencia del decreto 81 el Seguro Social Campesino otorga;
Pensin por vejez a los Jefes de Familia en un monto equivalente al 75% del
salario mnimo vital, con doce mensualidades en el ao.
Auxilio para funerales a cualquiera de los miembros afiliados de la familia
campesina, en una cuanta igual al 25% del salario mnimo vital del trabajador
agrcola.
156
13.3.2 BENEFICIOS EN SALUD

a) Por enfermedad.- Asistencia mdica, farmacutica, quirrgica y
hospitalizacin.
b) Por maternidad.- Asistencia obsttrica, que comprende la prenatal, parto,
puerperio, canastilla maternal y atencin al nio durante un ao.
c) Atencin Ontolgica.- Examen bucal, profilaxis, ortodoncia y operacin
dental.
Actividades de atencin mdico curativa
a) Fomento.- Equipos primarios de salud desarrollan acciones de fomento,
mediante educacin para la salud por medio de tratantes y auxiliares de
enfermera.
b) Prevencin.- Acciones de prevencin de enfermedades en coordinacin con
el Ministerio de Salud Pblica con su programa ampliado de inmunizaciones.
c) Medio ambiente.- En coordinacin interinstitucional, se dota a las
comunidades campesinas de agua segura, disposicin adecuada de excretas y
asesoramiento para el mejoramiento ambiental de sus viviendas.
d) Organizacin Comunitaria.- A travs de equipos de trabajadores sociales y
comits de salud comunitaria se promueve y se estructura la organizacin en las
comunidades para establecer el sistema de proteccin de salud y de autogestin.
13.3.3 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
El 1% del salario cotizable de todos los afiliados al seguro general (excluidos los
jefes de familia y distribuidos de la siguiente manera);
30% al Estado;
35% los asalariados afiliados al Seguro Social Campesino;
35% los empleadores;
Aporte simblico del 1% del salario mnimo vital general que realizan los jefes
de familia campesina afiliados al seguro social campesino; y, Contribucin del
Estado correspondiente al 40 % del total de pensiones y el 0.3% de las
remuneraciones de los afiliados al seguro general.
157
13.3.4 COBERTURA DEL SEGURO SOCIAL EN EL CANTON PORTOVELO
La poblacin del Cantn Portovelo que se encuentra afiliada algn tipo de

seguro sea de forma, privada o estatal, llega al 17% son cifras que se reflejan
dentro de la realidad Nacional, debido a que un gran porcentaje de las personas
realizan actividades econmicas de manera independiente, por lo tanto no se
sujetan a seguro alguno. A continuacin mostramos los nmeros de casos que se
registraron a nivel local en el V Censo de Poblacin y VI Vivienda de 2010:
APORTE O AFILIACIN A LA
SEGURIDAD SOCIAL
CASOS
SEGURO ISSFA
32
0,34%
0,06%
1123
11,87%
IESS SEGURO VOLUNTARIO
150
1,59%
IESS SEGURO CAMPESINO
320
3,38%
ES JUBILADO DEL
IESS/ISSFA/ISSPOL
199
2,10%
NO APORTA
7143
75,51%
SE IGNORA
487
5,15%
9460
100,00%
SEGURO ISSPOL
IESS SEGURO GENERAL
TOTAL
158
AFILIACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL CANTN PORTOVELO

SEGURO ISSFA
SEGURO ISSPOL
5%0%0% 12%
2% VOLUNTARIO
IESS SEGURO
IESS SEGURO GENERAL
3%
2%
NO APORTA
76%
ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL
SE IGNORA
13.3.5 COBERTURA DEL SISTEMA EN ZONA RURAL

El porcentaje de la poblacin campesina protegida ha crecido notablemente, a partir de
la instauracin de su Plan Piloto, al pasar del 0.07% al 20% de la Poblacin Total
Rural del Cantn Portovelo a 2011. En la parroquia Morales se encuentra ubicado un
Dispensario Medico del Seguro Social Campesino, el mismo que cuenta con un
Medico, una Odontloga y una enfermera.
13.3.6 LEY DE EXTENSIN DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Considerando como deber fundamental del Estado Ecuatoriano la propensin del
desarrollo de la Seguridad Social, mediante Decreto Legislativo No. 81 publicado en el
Registro Oficial No. 124 de noviembre 20 de 1981, el Seguro Social Campesino
incorpor a la poblacin rural el sistema pensional, a miembros de las familias,
pertenecientes a comunas, cooperativas, asociaciones, comits o cualquiera otras
formas similares de organizacin popular que manifiesten su voluntad de afiliarse al
sistema de Seguro Social Campesino.
APORTE O AFILIACIN A LA
SEGURIDAD SOCIAL
CASOS
SEGURO ISSFA
0,03%
SEGURO ISSPOL
0,03%
159
IESS SEGURO GENERAL
280
8,34%
26
0,77%
297
8,85%
38
1,13%
NO APORTA
2551
76,01%
SE IGNORA
162
4,83%
3356
100,00%
IESS SEGURO VOLUNTARIO

ES JUBILADO DEL
IESS/ISSFA/ISSPOL
TOTAL
160
AFILIACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL ZONA RURAL
5% 0%0% 8%
SEGURO ISSFA
SEGURO ISSPOL
IESS SEGURO GENERAL
1%
IESS SEGUR
9%
1%
ES JUBILADO DEL IESS/ISSFA/ISSPOL
NO APORTA
SE IGNORA
76%
161
13.3.7 ADMINISTRACIN DEL SISTEMA

La Administracin del Seguro Social Campesino es privativa del IESS. Los fondos por
disposicin de Ley No. 81, son Administrados por la Comisin Nacional del Seguro
Social Campesino (hoy sin funcionamiento) para lo cual cuenta con su propio sistema
de contabilidad y presupuesto de gastos e inversiones. Sin embargo en la prctica las
162
competencias de orden administrativo y financiero siguen centralizadas en el Consejo

Superior y en la Direccin General del IESS.
13.3.8 ADQUISICIONES PARA EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Por Decreto Ley No. 81 se faculta al IESS, para las adquisiciones del programa del
Seguro Social Campesino, se realicen en forma prioritaria e independiente de las
adquisiciones de los dems programas, con aplicacin al propio presupuesto del seguro
social campesino. (En la prctica esta autonoma no existe).
14
INDICADORES SOCIALES RELEVANTES
14.1 PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES

Dentro de toda poblacin existen personas que tengan algn tipo de
discapacidad entre las minusvalas fsicas ms comunes se encuentran la
ceguera, la sordera y la parlisis, mientras que entre las mentales se encuentran
el autismo y los efectos del sndrome de Down, entre otras. Las discapacidades
pueden revestir diferentes grados. As, entre dos personas con el sndrome de
Down, una puede estar muy limitada en trminos de actividad, mientras que la
otra (slo ligeramente afectada) puede ser capaz de realizar un trabajo y ser casi
autosuficiente.
En el cantn Portovelo se presentaron 828 casos del total de la Poblacin
existente, con algn tipo de Discapacidad sea esta Fsica o mental. A
continuacin detallamos los porcentajes obtenidos del Censo de 2010:
PERSONAS CON ALGUN TIPO DE
DISCAPACIDAD
SI
NO
NO RESPONDE
TOTAL
CASOS
828
6,79%
10546
86,44%
826
6,77%
12200
100,00%
163
PERSONAS CON ALGUN TIPO DE DISCAPACIDAD
7% 7%
SI
NO
NO RESPONDE
86%
El Gobierno Nacional a travs de la Fundacin Manuela Espejo se encuentra

realizando desde el ao 2009 un estudio cientfico - mdico para determinar las
causas de las discapacidades y conocer la realidad biopsico social de esta
poblacin desde los puntos de vista biolgico, psicolgico, social, clnico y
gentico, con el fin de delinear polticas de Estado reales, que abarquen
mltiples reas como salud, educacin y bienestar social.
Portovelo fue visitado por las Brigadas de ayuda de la Fundacin Manuela
Espejo, y atendi los casos que se registran dentro de la Poblacin.
Les brindaron ayuda y asistencia tcnica con implementos tales como (sillas de
ruedas, bastones, prtesis, rtesis) y las personas con discapacidades
permanentes discapacidad severa o multidiscapacidad identificados por
Manuela Espejo, fueron registrados con un familiar cuidador o persona que se
haga responsable de sus cuidados.
La persona cuidadora identificada recibe del Estado un bono mensual de 240
dlares, por medio del Banco Nacional de Fomento, adems de medicinas,
capacitacin en reas como salud, higiene, rehabilitacin, nutricin, derechos y
autoestima.
164
15
INDICADORES DE POBLACION Y DESARROLLO
Como indicadores de Poblacin y Desarrollo, podemos citar los siguientes:
15.1 TENENCIA DE CEDULA DE CIUDADANIA

De los 12.200 personas que habitan en el Cantn Portovelo el 88.61% cuenta
con cedula de Ciudadana, requisito indispensable para la realizacin de
cualquier tipo de trmite en dependencias pblicas y privadas.
TIENE CDULA DE CIUDADANA
ECUATORIANA
CASOS
SI TIENE
10810
88,61%
NO TIENE
1390
11,39%
12200
100,00%
TOTAL
TIENE CDULA DE CIUDADANA ECUATORIANA
11%
SI TIENE
NO TIENE
89%
15.2 MIGRACION DEL CANTON PORTOVELO

Durante la ltima dcada el Ecuador ha atravesado una grave crisis econmica,
la misma que fue acentuada por el fenmeno de la dolarizacin, que provoc
165
que el sucre se devaluara a niveles nunca antes presentados, provocando su

desaparicin y que el pas adoptar como moneda vlida al dlar.
Este medida afect directamente a la clase ms desposeda de la sociedad,
provocando el crecimiento de los niveles de pobreza e indigencia en el pas.,
disminuyendo a niveles mnimos su poder adquisitivo, presentndose adems
una serie de fenmenos econmicos que contrajeron la economa a nivel
nacional, incrementando el desempleo en el pas, ocasionando que el ingreso
familiar no pueda cubrir ni la canasta bsica.
Bajo este panorama desalentador, gran parte de los ecuatorianos al no tener un
ingreso fijo que les permita satisfacer sus necesidades bsicas, optaron por
ofertar su fuerza laboral en el extranjero, puesto que en ciertos pases se
alcanzaban niveles de remuneracin sensiblemente ms elevados que los que se
podra obtener en el Ecuador, por esta causa varios pases de Europa y los
EEUU, comenzaron a captar personal para realizar trabajos pesados, pero que
representaban una esperanza para quienes atravesaban problemas econmicos,
por lo tanto pese a representar muchos esfuerzos e inclusive ingresar como
ilegales a otros pases, se endeudaron para viajar y arriesgaron lo poco que
tenan con la finalidad de alcanzar mejores ingresos econmicos que les permita
cubrir las necesidades bsicas de su familia, pero sobre todo con el afn de
obtener una remuneracin ms digna, para mejorar su nivel de vida y el de sus
hijos.
En el Cantn Portovelo existen 254 casos de personas que emigraron hacia el
exterior en busca de mejores das para sus familias, el 59% de estos casos fueron
de los jefes de Hogar y el 41% de las mujeres
SEXO DEL MIGRANTE
CASOS
HOMBRE
150
59,06%
MUJER
104
40,94%
TOTAL
254
100,00%
166
SEXO DEL MIGRANTE EN PORTOVELO
HOMBRE
41%
MUJER
59%
15.2.1 PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE

En el ao 2000 cuando sucedi la dolarizacin en el Ecuador hubo el Boom de
la emigracin, en el Cantn Portovelo tambin se dieron esos casos, ya muchos
regresaron porque existe crisis a nivel mundial, al principio fueron en busca de
mejores das para sus familias, pero la situacin actual de varios Pases de
Europa no es la mejor lo que ha obligado a su regreso, adems el Gobierno
Nacional se encuentra desde el ao 2005 con el Plan Retorno, incentivando a
que los compatriotas se integren nuevamente a sus familias aqu en el Ecuador.
Este cuadro pondremos los motivos que originaron la salida del Pas de algunos
de los habitantes del Cantn Portovelo.
PRINCIPAL MOTIVO DE
EMIGRAR
CASOS
TRABAJO
181
71,26%
ESTUDIOS
14
5,51%
UNIN FAMILIAR
46
18,11%
OTRO
13
5,12%
TOTAL
254 100,00%
167
PRINCIPAL MOTIVO DE EMIGRAR
5%
18%
TRABAJO
ESTUDIOS
UNIN FAMILIAR
6%
OTRO
71%
15.2.2 ACTUAL PAIS DE RESIDENCIA DEL MIGRANTE

ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA
CASOS
CANAD
0,79%
ESTADOS UNIDOS
19
7,48%
AUSTRIA
0,79%
ESPAA
184
72,44%
ITALIA
37
14,57%
SUECIA
1,18%
SIN ESPECIFICAR
2,76%
254
100,00%
TOTAL
168
15.3 GRUPOS ETNICOS EN EL CANTON PORTOVELO

Para marcar los grupos tnicos habra que considerar la diversidad y cultura de
su gente. tnicamente estos estn agrupados por la presencia de mestizos,
indgenas, afroecuatorianos, Blancos, otros.
Los montubios y los mestizos son las culturas que mayormente predominan en
el Cantn Portovelo con 18% y 70% respectivamente del total de la poblacin.
En el siguiente cuadro mostramos como se consideraron segn su cultura y
costumbres, los habitantes del Cantn Portovelo en la encuesta realizada en el
CENSO de 2010:
15.3.1 IDENTIFICACION SEGN CULTURA Y COSTUMBRES
AUTOIDENTIFICACIN SEGN
SU CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS
INDGENA
16
0,13%
311
2,55%
27
0,22%
190
1,56%
MONTUBIO/A
2198
18,02%
MESTIZO/A
8499
69,66%
BLANCO/A
932
7,64%
27
0,22%
12200
100,00%
AFROECUATORIANO/A
AFRODESCENDIENTE
NEGRO/A
MULATO/A
OTRO/A
TOTAL
15.4 ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION

Otros de los ndices que mostramos a continuacin, son referentes al estado
Conyugal de la Poblacin del Cantn, como apreciaremos en el cuadro el
36,53% de la Poblacin es legalmente casado, un 19,53% son Unidos y el
34,10% son solteros. Estos son los grupos que predominan en este anlisis.
169
ESTADO CONYUGAL
CASOS
CASADO/A
3456
36,53%
UNIDO/A
1848
19,53%
SEPARADO/A
314
3,32%
DIVORCIADO/A
178
1,88%
VIUDO/A
438
4,63%
SOLTERO/A
3226
34,10%
TOTAL
9460
100,00%
ESTADO CONYUGAL DE LA POBLACION DE PORTOVELO
CASADO/A
UNIDO/A
34%
37%
SEPARADO/A
DIVORCIADO/A
VIUDO/A
SOLTERO/A
5%
2%
3%
20%
170
171
16
ASENTAMIENTOS HUMANOS
16.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS IDENTIFICADOS EN EL CANTN

PORTOVELO
Los Barrios donde se han asentado los habitantes de la Zona Urbana de

Portovelo consta de los nombrados a continuacin: La Florida, 28 de
Noviembre, Cdla. El Oro, La Alborada, Curipamba, San Vicente, Estacin, Cdla.
Cima, Barrio Machala Bajo, San Antonio, Barrio Central, El Carretero, El
Mirador, Puente Negro, El Pache, El Osorio El Castillo, Nmero Uno, Primero
de Mayo, Buenos Aires, Machala Alto, Campamento Americano, El Paraso, El
Jardn, Jess del Gran Poder y San Jos.
16.1.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LAS PARROQUIAS
RURALES DEL CANTON PORTOVELO
16.1.1.1
PARROQUIA MORALES
Ubicacin Geogrfica.- Morales est ubicada al noreste de la cabecera cantonal

Portovelo, cuenta con 667 habitantes limita al norte con el cantn Zaruma, al sur
con las parroquias Curtincpac y Salat, al este con los cantones Loja y
Saraguro de la Provincia de Loja y al oeste con la parroquia Portovelo.
Datos Generales de la Parroquia.- Morales cuenta con atractivos sitios
tursticos relevantes como los restos arqueolgicos del sector Nudillo, en el que
se encuentran enormes piedras con jeroglficos, cuya antigedad data de la
poca incsica.
La parroquia cuenta, desde el ao 1984, con el dispensario mdico que presta
servicios a la comunidad y es integrante del sistema del Seguro Social
Campesino. Para la educacin de los nios dispone de dos escuelas de nivel
primario: la Garca Moreno ubicada en Morales y la Ciudad de Portovelo
localizada en el barrio Cutupano.
Divisin Poltica de la Parroquia.- Los centros Poblados o Barrios de la
parroquia son: Las Huacas, El Colorado, San Francisco,San Lorenzo, San
Roque, San Vicente, Cutupano, Derrumbos, centros poblados que se concentran
muy cerca de la cabecera parroquial, mientras que existen amplias reas al este
de la parroquia con escasa o ninguna presencia de caseros y centros
poblados.
172
16.1.1.2
PARROQUIA CURTINCAPAC
El 16 de enero de 1945 se crea la parroquia Curtincpac, que inicialmente

perteneci al cantn Zaruma, fue incorporada como parte integrante del cantn
Portovelo el 5 de agosto de 1980 cuando sta se cantoniz. Se cree, por
costumbre, que el lugar fue inicialmente poblado por colonos espaoles o sus
descendientes, quienes llegaron a estas tierras atrados por el oro de Portovelo y
Zaruma, durante la poca de la conquista. El nombre de Curtincpac significara
Tierra de hombres valientes.
Ubicacin Geogrfica.- La parroquia Curtincpac se encuentra ubicada al este
del Cerro de Nudillo, limita al norte con la parroquia Morales, al sur y al este
con la parroquia Salat y al oeste con la parroquia de Portovelo.
Datos Generales de la Parroquia.- La parroquia de Curtincpac cuenta en su
cabecera con un establecimiento de Educacin primaria llamado Santiago
Zamora y un establecimiento de educacin secundaria llamado Colegio
Nacional Curtincpac.. En el centro poblado Los Llanos se encuentra la
Escuela Ciudad de Zaruma y en el sector de Loma Larga la Escuela Manuela
Caizares.
Divisin Poltica de la Parroquia.- En la parroquia los centros poblados o
barrios existentes son: Los Llanos, Loma Larga, La Ladera, Casas viejas, La
Lima, Balsones, Las Acacias y Pueblo Nuevo.
La Economa Local
La economa de la parroquia gira alrededor de la agricultura, resaltando el
cultivo de la caa para la produccin de aguardiente, que cuya comercializacin
es regional, siendo los principales mercados: Saraguro, San Lucas y poblaciones
rurales del sur de la provincia del Azuay. Cuenta con reservas geolgicas que
deben ser estudiadas para establecer su potencial.
16.1.1.3
PARROQUIA SALAT
Ubicacin Geogrfica.- Est ubicada al sureste del cantn, a 26 Km. de la

cabecera cantonal Portovelo y a 131 Km. de la ciudad de Machala, limita al
Norte con las Parroquias Portovelo, Curtincpac y Morales al Sur con los
Cantones: Chaguarpamba, Catamayo y Loja de la Provincia de Loja, al Este
con el Cantn Loja, de la provincia de Loja, y al Oeste con la Parroquia
Portovelo.
173
Datos Generales De La Parroquia.- La superficie parroquial de Salat asciende

a 157,41 km2, que representa el 55% del territorio cantonal. Una va Asfaltada
une a la cabecera cantonal Portovelo con sus tres parroquias: Morales,
Curtincpac y Salat, esta va sigue su curso hacia Ambocas e integra a la zona
con la parroquia el Cisne de la provincia de Loja, con la que tiene un importante
flujo comercial. Se integra tambin a la cabecera cantonal a travs de una va
lastrada de 13.6 Km., denominada La Tira, que recorre siguiendo las
mrgenes del ro Salat,
La parroquia Salat tiene dos estaciones definidas: el verano que cubre los meses
de junio a noviembre; y el invierno que se da entre los meses de diciembre y
mayo. Posee una temperatura, en la parte central, que varia de 18 a 22 grados y
en la parte alta la temperatura es de 5 a 15; en las zonas bajas flucta entre los
21 a 28. La Parroquia Salat forma parte de la Cuenca Alta del Ro Puyango,
donde encontramos los ros: Salat, Ambocas y Luis.
Predominan los suelos arcillosos (96%), rocosos (2%) y en las riberas de los
ros existen suelos arenosos (2%).
La cabecera parroquial de Salat cuenta actualmente con un solo Subcentro de
salud.
En toda la parroquia se encuentra 10 centros educativos primarios distribuidos
en los diferentes barrios. Salat dispone de una Escuela llamado Leopoldo N.
Chvez y de un centro de educacin secundaria, el Colegio Nacional Miguel
ngel Corral. En el Barrio Ambocas funcionan las Escuelas Daro
Maldonado y Dr. Manuel Espejo en los Amarillos esta la Escuela Eduardo
Espinoza en el Guayabo esta la Escuela Jos J. de Olmedo, en Chunchi la
Escuela Sergio Bravo Paz, Tarapal tiene la Escuela Napolen Dilln , En
Tacuri esta la Escuela Dolores Ruilova de Guevara y en Porotillo funciona la
Escuela Teodoro Wolf.
La cabecera parroquial de Salat cuenta en la actualidad con el servicio de agua
potable, mientras que a travs del programa PRAGUAS se encuentra en
ejecucin los sistemas de agua para los barrios: El Guayabo, Porotillo, Ojeda,
Tarapal, Los Amarillos y Chunchi, que son administradas por las Juntas de Agua
Potable, (JAP)
174
Solamente la cabecera parroquial tiene el servicio de Alcantarillado sanitario en

un 90%. Tanto la cabecera Parroquial como los barrios cuentan con el servicio
de energa elctrica, no obstante su cobertura no es total.
La cabecera parroquial tiene el servicio telefnico que proporciona la
Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT en una cabina y abonados
aproximadamente 68., tambin existe cobertura de telefona mvil, dotados por
las empresas Movistar y Claro.
Salat y las Parroquias de Morales y Curtincpac actualmente cuentan con el
servicio de la cooperativa de autobuses 24 de Junio con cuatro turnos diarios
desde y hasta Portovelo. Adems con servicio de las cooperativas de taxis y
camionetas que operan en todo el Cantn Portovelo.
Divisin Poltica de la Parroquia.- Los barrios que integran la parroquia son:
El Guayabo, Porotillo, Ojeda, Tarapal, Los Amarillos,Chunchi, Ambocas,
Pueblo viejo, Ojeda,Viamao, Tacuri, adems cuenta con 5 Sitios determinados
que son; Sitio Puente de Ambocas. Sitio Los Linderos, Sitio 28 de Mayo, Sitio
La Alborada, Sitio Chunchi Alto.
16.2 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACIN

La movilidad humana en el cantn tienen una caracterstica muy especfica, en
los 32 aos de cantonizacin el censo de
1990 existan 10.257 habitantes, en el
censo del 2001 tiene un crecimiento con
una poblacin de 11.024 habitantes,
muchos de sus habitantes han migrado a
las grandes urbes nacionales y al
extranjero, entre otros motivos la falta de fuentes de trabajo o por estudio.
16.2.1 DATOS CENSALES
Datos histricos de la poblacin del cantn y su anlisis de crecimiento en los
ltimos 20 aos.
175
PIRAMIDE DE POBLACION SEGUN CENSO 20

85 Y MAS
80 A 84
75 A 79
70 A 74
65 A 69
60 A 64
55 A 59
50 A 54
45 A 49
EDADES
40 A 44
35 A 39
30 A 34
25 A 29
20 A 24
15 A 19
10 A 14
5A9
0A4
15%
10%
5%
0%
5%
PORCENTAJE
La dinmica de los desplazamientos de la poblacin hacia el cantn se ha
caracterizado actualmente por la implantacin de la actividad minera lo cual
crea fuentes de trabajo y es una de las actividades que acapara la mano de obra y
otras como la construccin tanto privada como estatal ; en cambio los
desplazamientos hacia la cabecera cantonal realizados desde los barrios y
parroquias, obedece a la falta de atencin a las comunidades en lo que respecta a
educacin, dotacin de servicio bsicos, falta de apoyo a la agricultura, fuentes
de trabajo, dejando abandonados sus tierras para servirse de las comodidades
que le ofrece la ciudad; teniendo como necesidad de tener empleos ms dignos y
176
mejor remunerados para cumplir con sus expectativas de mejorar su calidad de

vida, poder dar alimentacin, educacin, salud, vivienda. Convirtindose en la
principal receptora de migrantes, y esa migracin tuvo un rol importante y
fundamental en el proceso de poblamiento y crecimiento, siendo vectores
importantes del cambio social, econmico y cultural.
En cambio la dinmica de los desplazamientos de la poblacin desde el cantn
se ha caracterizado por la falta de fuentes de trabajo, poca atencin recibida al
campesino, lo cual a motivado el abandono de sus tierras, la poblacin
estudiantil busca su profesionalizacin en otros lugares; siendo mas frecuente la
ciudades de Cuenca, Machala, Loja y Guayaquil; tambin es importante resaltar
que el horizonte de la migracin tambin se enfatiza al exterior como Estados
Unidos, Italia y Espaa.
La migracin de las familias al extranjero es un hecho de creciente importancia
en los ltimos aos. Se Estiman que alrededor del 60% de las familias rurales
del rea tienen al menos uno a dos integrantes de la familia que han migrado a
los Estados Unidos o a Espaa. Sin embargo, no existen datos precisos sobre
este fenmeno.
Se estima que cada emigrante enva importantes remesas a sus familiares. Ya sea
para colaborar con sus ingresos y principalmente para invertir en la compra de
tierras, construccin de viviendas y adquisicin de vehculos.
Gracias a este fenmeno hay un activo mercado de tierras en la zona, as como
un boom de la construccin. Por la escasez de mano de obra se verifica un
aumento importante en el salario promedio y una expansin de las
oportunidades de empleo rural no agrcola, en la construccin y el pequeo
comercio. Los agricultores o ganaderos, con frecuencia no pueden pagar los
salarios de los jornaleros, por lo que no pueden optar cultivos ms intensivos y
rentables.
No es raro, en esas condiciones que el conjunto de la poblacin enfrente desde
distintos ngulos los efectos de la corriente migratoria, tanto interna. Como
internacional. Entre los efectos negativos de esta migracin. se encuentra el
deterioro de la estructura familiar, puesto que en numerosos casos provoca el
rompimiento de las relaciones de los padres y, consecuentemente, la prdida de
la autoestima en los hijos, de manera especial en los menores, debido a que se
quedan al cuidado de sus abuelos, generando sentimientos de tristeza y
abandono, lo que repercute en su desarrollo psicolgico (procesos de
aprendizaje) y fsico general.
177
Al mantenerse una relacin dinmica con otras ciudades y regiones, provoca

cambios en sus patrones de consumo y de produccin. En muchos casos se
produce una desvalorizacin de su propia cultura.
La caracterstica general de los grupos poblacionales pobres es el dficit en el
acceso a los servicios bsicos, educacin, salud, infraestructura social e
instrumento de trabajo.
16.3 TEJIDOS SOCIALES DEL CANTN
El liderazgo que se est ejerciendo en cada una de las parroquias se encuentra en
una etapa activa sin embargo la identificacin de sus actores est en permanente
proceso de consolidacin adjuntamos en el anexo de mapeo de actores la nmina
de persona con caractersticas del liderazgo
Una condicin bsica de sostenibilidad es la participacin activa, y
empoderamiento, desde la base, de ciudadanos y ciudadanas, en los procesos,
actividades, recursos, proposiciones y decisiones del desarrollo. Esta
participacin se agrega en procesos de concertacin entre actores diversos hasta
lograr construir un tejido social. Esta construccin permite que el proceso de
desarrollo local cuente con el sostenimiento social necesario a la vez que es la
oportunidad de generar una forma de democracia activa.
El tejido social est compuesto por la relacin activa y concertada entre todas las
organizaciones e instituciones que hacen la vida local. Estas incluyen a las
organizaciones sociales, populares, productivas, grupos de mujeres, jvenes,
nios y nias, iglesias, ONGs y el sector pblico que tienen incidencia local. Se
habla de masa crtica acogiendo el concepto referido al logro de un grupo lo
suficientemente grande de actores que se suman un proceso, de tal manera que
se vuelve irreversible. Esta construccin requiere del manejo de herramientas
tcnicas de mapeo social, capacitacin de actores sociales, planificacin
participativa y creacin de institucionalidad que facilite la participacin.
La primera condicin de desarrollo es la participacin de actores locales y la
construccin de un tejido social que los articule. Se han desagregado en:
existencia de un mapa de actores sociales, organizacin de la sociedad civil,
niveles de institucionalidad alcanzados, existencia de instancias de coordinacin
social y articulacin a las juntas parroquiales rurales.
178
El tejido social del cantn tiene que ser fortalecido, promoviendo la legalizacin
de algunas organizaciones de base, capacitando especialmente a lderes en
gestin y liderazgo.
En el cantn existe la presencia de varias instituciones que conforman el tejido
social, a continuacin presentamos un cuadro de mapeo de actores en el cual
constan las ms importantes
A continuacin se detalla cada uno de los sectores, comits, organizaciones
barriales y polticas existentes en el cantn.
TIPO DE
ACTOR
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
NOMINA DE LA
DIRECTIVA
DIRECCI
N
LNEAS DE
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE OTB
Junta Parroquial de
Morales
JUNTAS
PARROQUIAL
ES
Junta Parroquial de
Salat
Junta Parroquial
Curtincapac
COMITS
BARRIALES
Sr. Dalton Jos Borja

Borja
Morales
Desarrollo C
Sr. Gustavo Valarezo

Palacios.
Salat
Desarrollo C
Curtincapac
Desarrollo C
Sr. Moiss Jos

Valarezo Espinoza
Machala
Sr. Luis sambrano
Portovelo
Desarrollo
La Florida
Sr. Vicente Reyes
Portovelo
Desarrollo
Ciudadela 28 de Noviembre
Sra. Rosa Palma
Portovelo
Desarrollo
179
Ciudadela El Oro
Sr. ngel Contento
Portovelo
Desarrollo
Ciudadela La Alborada
Sra. Gladys. Margarita

Briceo
Portovelo
Desarrollo
Mercado Central
Sr. Rene Jcome
Portovelo
Desarrollo
Av. De El Ejrcito
Sr. Marcelo Aguilar
Portovelo
Desarrollo
El Osorio
Srta. Mara Martnez
Portovelo
Desarrollo
Machala Bajo
Sra. Ivonne Montoya
Portovelo
Desarrollo
Jess del Gran Poder
Sra. Rosa Elizalde
Portovelo
Desarrollo
5 de Agosto
Sra. Melva Ordoez
Portovelo
Desarrollo
Lourdes
Sr. Patricio Aazco
Portovelo
Desarrollo
El Pache
Sr. Edgar Zapatanga
Portovelo
Desarrollo
Curipamba
Sra. Mara Cisneros
Portovelo
Desarrollo
Asoroche
Sra. Yolanda Calle
Portovelo
Desarrollo
Buenos Aires
Sr. Hugo Macas
Portovelo
Desarrollo
Mirador
Alfredo Espinoza
Portovelo
Desarrollo
Sr. Francisco
Espinoza
San Roque
Comit Pro-defensa del

barrio San Roque
Desarrollo
Morales
Sr. Luis Chicay
Las Huacas
Comit Pro-mejoras
Desarrollo
Morales
180
TIPO DE ACTOR
COMITS BARRIALES
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
DIRECCIN
LNEAS DE TRABAJO
No. 1
Sr. Edi Novillo G.
Portovelo
Desarrollo Barrial
Americano
Sra. Sandra Sigcho
Portovelo
Desarrollo Barrial
La Deportiva
Sr. Silvio Zambrano
Portovelo
Desarrollo Barrial
El Pache
Sr. Edgar Zapatanga
Portovelo
Desarrollo Barrial
El Salado
Sr. Segundo Marn
Portovelo
Desarrollo Barrial
Comit de Mujeres
Lcda. Gina Aguilar
Portovelo
Organizacin y Desarro
Frente Femenino Lourdes
Sra. Emma Carrin de T
Portovelo
Comit de Usuarias
Sra. Elvia Viteri
Portovelo
Comunidad Cristiana Virgen

de Chilla
Junta Administradora de
agua potable
OPRGANIZACIONES DE
SEGUNDO GRADO
TERRITORIALES
NOMINA DE LA
DIRECTIVA
Junta de agua potable

Curtincapac
Sr. Ramiro Chicay

Cutupano Morales
Espiritual
Sr. Manuel Montao

Parroquia Morales
Administracin de agua p
Parroquia Curtincapac
Portovelo- Lourdes
Construccin del sistema d

potable
Sr. Jos M. Valdivieso
Sra. Mara Tene

5 de Agosto Comit de agua
Comit Pro-construccin de
agua potable de los Llanos
Presidente: Gonzalo Espinoza
Sr. Araldo Borja

Comit de salud Curtincapac
Salud
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
SOCIALES
CULTURALES
Club Social y deportivo San

Roque
Sr. Adelmo Borja
San Roque
Social, cultural y depor

Morales
Club Social Cultural y

Deportivo Morales
Parroquia Morales
Sr. Vicente Borja
181
Club 29 de septiembre
Curtincapac ftbol club

DIRECCIN
LNEAS DE TRABA
Sr. Ramiro Blacio
Curtincapac
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
NOMINA DE LA DIRECTIVA
Club Social y deportivo San

Roque
TIPO DE ACTOR
San Roque

Morales
Club Social Cultural y

Deportivo Morales
Sr. Vicente Borja
Club 29 de septiembre
Curtincapac ftbol club

SOCIALES
CULTURALES
Sr. Adelmo Borja
Parroquia Morales
Sr. Ramiro Blacio
Curtincapac
Club Simn Bolivar
Sr. Ramiro Aazco
Barrio Lourdes
Escuela de Ftbol Ro
Amarillo
Sr. Alfredo Sigenza
Portovelo
Club Atltico
Ing. Csar Jaramillo
Portovelo
Club Molotov
Sr. Fernando Snchez
Portovelo
Club Thestias
Sr. Cristian Pacheco
Portovelo
Club rumberos
Sr. Stalin Gonzles
Portovelo
Club Sadiks
Sr. Tedy Aguilar
Portovelo
Club Blazer
Sr. Eduardo Quezada
Portovelo
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
DIRECCIN
LNEAS DE TRA
SOCIALES
CULTURALES
Club Jubentus
Sr. Jhonny Luzuriaga
Social, cultural y de
182
Sr. Klber Herrera

Club Alianza Lima
Sr. Francisco Veintimilla.

Club Caza y Pesca
Va al Guayabo-Ro Luis
Socio-Cultural, Deportiv
Social y Turst
Casa de la Cultura Portovelo
Dr. Wilson Sigcho
Portovelo
Cultura
Club Social Portovelo
Sr. Enrique Menda
Portovelo
Cmara de Comercio
Sr. Prof. Manuel Aguilar
Portovelo
Produccin y Comerc
Palacio Municipal
Produccin y Comerc
Organizacin de microe
Lcdo. Marcelo Romn

Cuidad Agraria El Tabln
ECONMICOPRODUCTIVOS
Cmara de la Micro-empresa
Sr. Walter Moreno
Portovelo
Comit de Turismo
Sr. Luis Espinoza
Curtincapac
Asociacin de Ganaderos
Sr. Stalin Gonzlez
Portovelo
Produccin Pecu
Cmara de la pequea
Minera
Ing. Jhonny Pacheco
Portovelo
Organizacin de los pequ
Cmara de la Minera
Sr. Juan Espinoza
Portovelo
Minera
FUNGEOMINE
Ing. Pillajo
Portovelo
Minera
Comit ecoturstico
Turismo Loca
Parroquia Morales
Actividad Turs
Actividad Turs
Sr. Mauro Espinoza

Presidente: Sr. Luis Espinoza
AMBIENTALES
Comit ecoturismo
Secretaria: Srta. Maritza Chamba
FUNSAD
Dr. Oscar Betancourt.
Portovelo
Verde Montubio
Abg. Jaime Mocha E.
Portovelo
salud, ambiente y de
Ambiente
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
DIRECCIN
LNEAS DE TRABAJO
ORGANIZACIONE
GUBERNAMENTALES
Centro de Salud Materno

Infantil
Director Dra. Mara de Los

ngeles Ojeda
Portovelo
Salud
Centro de Salud Municipal
Director: Dr. Vctor Marca
Portovelo
Salud
rea N 9 de Salud
Coordinador: Dr. Rene Ortega
Zaruma
Salud
183
Dispensario Mdico del

IESS.
Dr. Gustavo Romero
Portovelo
Salud
Dra. Laura Saca
Salud
Presidente: Sr. Alcides Espinoza
Parroquia Morales
Salud
Parroquia Morales
Orden
Puesto de Salud Curtincapac.
Seguro Social Campesino
Sr. Fernando Valarezo

Tenencia Poltica
Jefatura Poltica
Sr. Fausto Beltrn
Portovelo
Orden
Comisara
Lcdo. Gonzalo Yanza
Portovelo
Orden
Registro Civil
Sra. Juanita Aillen
Portovelo
Registro
Orden
Sra. Alba Pasaca

Tenencia Poltica de
Tenencia Poltica
Sr. Segundo Gualan
Parroquia Salat
Orden
Cuerpo de Bomberos
Comandante Sr. Germn Solano

S
Portovelo
Seguridad
Municipio de Portovelo
Ing. Segundo Orellana Espejo
Portovelo
Desarrollo
EMELORO
Lcda. Martha Armijos
Portovelo
Servicios
Inspectora del Trabajo
Abg. Guido Pea
Portovelo
Legal
Reguistradura de la
Propiedad
Sra. Walquiria Gonzlez
Portovelo
Registro
Notaria del Cantn
Dr. Miguel Ayora Valdivieso
Portovelo
Registro
UTE No.
Lcdo. Edgar gallardo
Portovelo
Educacin
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
DIRECCIN
LNEAS DE TRABAJO
UNE
Lcdo.. Prof. Vicente Valarezo
Portovelo
Gremial
Sindicato de Choferes
Presidente: Sr. Mario Alvarado
Portovelo
Gremial
Asociacin de Jubilados
Sr. Norman Orellana
Portovelo
Gremial
Portovelo
Gremial
Ing. IvanobaSuquilanda U.
Asociacin de Empleados
Asociacin de Artesanos
Lcda.. Mirian Romero Snchez.
Portovelo
Gremial
Sindicato de Trabajadores
Municipales.
Sr. Mario Alvarado
Portovelo
Gremial
184
OTRAS
VARIAS
Destacamento de Polica
Suboficial ngel Valarezo
Portovelo
Segurida
Prroco
Dr. Jos Tinajero Caballero
Portovelo
Espiritualidad y ob
Directora de Congregacin
Betlehemitas
Hna. Carmen Rosa
Portovelo
Espiritualidad y ob
Presidente de Pre Asociacin

de Artistas de Portovelo
Lcdo. Franco Armijos
Portovelo
Msica
Coordinador: Dr. Wilson Sigcho
Av. Del Ejercito
Educaci
Av. Del Ejercito
Educaci
Extensin Universitaria
Tcnica Machala.
Extensin Universidad
Tcnica Particular de Loja.
Coordinadora: Srta. Anglica
Glvez
Casa Pastoral
Prroco: Roberto Villao
Casa Pastoral
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
NOMINA DE LA
DIRECTIVA
Espiritualidad y ob
Parroquia Morales
Espiritualidad y ob
DIRECCIN
LNEAS DE T
OTRAS
Juan XXIII
VARIAS
Presidente: Sr. Vicente

Carrin
Portovelo
Espiritualidad y o
Sra. Jenny Campoverde
Portovelo
Espiritualidad y o
MuseoMagnerTugner
Portovelo
Museo
Adoratrices
Museo MagnerTugner
185
Transp. Interprovincial
TAC
Sr. Fausto Lojan
Portovelo
Transpo
Transp. Interprovincial
PIAS
Sr. Alcides Agila
Portovelo
Transpo
Coop. Rutminsa
Sr. Medardo Torres
Portovelo
Transpo
Coop. de Taxis
Portovelo
Sr. Francisco Veintimilla
Portovelo
Transpo
Coop. 24 de Junio
Sr. Fernando cuenca
Portovelo
Transpo
Coop. Ro Amarillo
Presidente: Sr. Rubn

Aguilar
Portovelo
Transpo
186
16.4 USO Y OCUPACIN DE SUELOS URBANOS:
16.4.1
ESTRUCTURA TERRITORIAL URBANA
La expresin fsica de una ciudad es el resultado de la interrelacin de aspectos

mineros, econmicos, culturales, ambientales, sociales y polticos administrativos;
es por ello que para comprender la configuracin actual de la ciudad y el resultado
de sus atributos, se revis su desarrollo histrico, tanto fsico como de aquellos
dimensiones que en cada periodo ha tenido sobre la ciudad mayores repercusiones.
Para el caso del cantn Portovelo las dimensiones que han influido la estructura de
desarrollo territorial con un gran peso histrico son: lo minero, polticoadministrativo, lo cultural y lo econmico.
La tendencia de expansin de los centros poblacionales del cantn, su crecimiento
esta acentuado en forma longitudinal determinado por las vas principales de
acceso y que es el elemento que estructura su desarrollo. En cambio en la cabecera
cantonal a ms de su crecimiento longitudinal, hay conformaciones de sectores en
forma de islas dando la apariencia de manzanas que se conectan a la avenida
principal a travs de anillos viales establecidos.
Estas zonas son densamente pobladas, con edificaciones en altura muy limitadas
por su topografa, lo que hacen que sus viviendas se las construya verticalmente
hacia abajo (stanos) que se conjugan con estructuras propias de su cultura
(viviendas de madera).
187
La tendencia de su crecimiento a lo largo de la vas de acceso, su topografa, su

formacin fsica irregular y sin regulacin urbanstica, ha generado una ocupacin
dispersa con caractersticas de asentamientos rural, sumado a la gran dispersin en
la localizacin de la vivienda, hacen ineficiente y disfuncional a la ciudad,
exigiendo grandes inversiones en las extensiones de las redes de servicios
convencionales y en el equipamiento social que a las administraciones les significa
grandes inversiones.
La extensin actual del permetro urbano es de 340 has. Los problemas urbanos se
han acentuado, el control fsico es cada vez ms ineficiente y el grueso de la
ciudadana ms aptica a participar en el desarrollo de su ciudad y cantn.
El cantn Portovelo ha sido resultado de fenmenos como:
Explotacin de los yacimientos aurferos
Actividades agropecuarias
16.4.2
CARACTERIZACION DE LOS SUELOS
Suelo urbano.- suelo transformado o en proceso de transformacin (por urbanizar)

integrado en la malla urbana y que esta edificado/urbanizado o se
edificar/urbanizar en breve.
Son aquellos que cuentan con accesos vehiculares, abastecimiento de agua,
evacuacin de aguas residuales, suministro de energa elctrica, telefona, internet,
Tv cable, etc., con caractersticas adecuadas para servir a la edificacin que exista
o que se permite sobre ellos, o en su defecto los que estn comprendidos en reas
consolidadas por la edificacin al menos en dos terceras partes de su superficie.
16.4.2.1 SUELO URBANIZABLE
Esta formado por aquellos terrenos aptos para ser urbanizados por tener las
caractersticas adecuadas para absorber el crecimiento previsible de una poblacin
existente.
Existen dos clases de suelo urbanizable:
16.4.2.1.1
SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
Troceado en sectores donde el planeamiento ha dispuesto una serie de condiciones

para su desarrollo.
188
16.4.2.1.2
SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO
Suelo donde no est prohibido urbanizar pero sobre el cual el planeamiento no ha

definido nada.
16.4.2.2 SUELO NO URBANIZABLE
Son terrenos que necesita especial proteccin por su valor medioambiental,
paisajstico, histrico, arqueolgico, ganadero, agrcola, ecolgico, cientfico y
recreativo. En l no se puede construir y estar sujeto a cuidados e imposiciones de
uso. En este tipo de suelos se pueden permitir construcciones de servicios pblicos
y de entretenimiento que preserven al suelo, que dependan muy directamente del
turismo, que mantienen el entorno rstico, pero sofisticado; estos son considerados
compatibles con las construcciones sobre terrenos no urbanizables.
Podemos clasificarlos en dos clases estos suelos:
16.4.2.3 SNU ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
Son los que tienen valores que lo hacen interesantes: Flora, Fauna, Paisaje,
Proximidad a ros, Lagos, infraestructuras.
16.4.2.4 SNU GENERICO O RUSTICO
Son los que sirven para ciertos proyectos como: Granjas, Almacenes agrcolas,
Minas, Canteras.
189
190
17
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE
17.1
GASTRONOMIA
En nuestro medio podemos hablar de diversidad de platos tpicos, podemos citar el

ms conocido es el tigrillo, que es un plato muy conocido en toda la parte alta, de
Portovelo, Zaruma y Pias, otros platos tpicos, como las Arvejitas, un plato
compuesto por arveja y guineo verde, otro plato es la papa china es un tubrculo
que se da en un clima templado como es en las Parroquias de Morales y Salat,.
Otro plato tpico es la morcilla, etc.
17.2
COSTUMBRES Y TRADICIONES
En el mes abril se realizan las procesiones catlicas recordando la crucifixin de

Cristo convocan a cientos de visitantes. Igualmente sucede, en julio y agosto,
cuando las imgenes de las vrgenes la Consuelo y Ftima recorren las calles de la
urbe. En agosto Portovelo es el punto de encuentro para miles de peregrinos que
desde aqu inician una caminata de 15 horas hasta el Santuario de El Cisne, en la
provincia de Loja.
El 4 de Julio, Da de la Independencia de los Estados Unidos, se celebra en
Portovelo. Es una tradicin que dejaron los norteamericanos que llegaron en 1896
a formar la compaa SADCO y lo celebraban recordando las tradiciones de su
pas de origen y como mencionamos en nuestros tiempos an se mantiene.
El 5 de Agosto se festeja el da en que Portovelo obtuvo el decreto de
cantonizacin.
Al hablar de costumbres propiamente de los habitantes como parte de su rutina y
de la vida misma, podemos mencionar que en Portovelo, el da sbado es la feria
libre y la gente de la ciudad, y de las zonas rurales hace las compras de la semana
de sus alimentos obteniendo estos productos de la gente del Campo (de las
Parroquias) que los fines de semana como mencionamos abastecen a la poblacin
con sus cosechas.
191
17.3
FERIAS
Como el primer centro minero de pas, en Portovelo se realiza en el mes de Julio la

Feria Nacional De La Minera, poca en la que se expone todo lo relacionado al
desarrollo minero del pas.
18
RECREACION PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el Cantn

Portovelo y que no responden a una poltica de incentivos permanentes como
formas de insercin de la poblacin a los encuentros familiares, barriales,
parroquiales que permitan sobre todo en los fines de semana la recuperacin de las
fuerzas que semanalmente se invierten en el trabajo y en el estudio.
Los nios y los jvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene
esas alternativas de sana distraccin cifradas en el deporte y recreacin, hechos que
estn asociados tambin a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas
actividades.
Los Jvenes y Adolescentes entre las edades de 15 a 24 aos en el Cantn

Portovelo representan el 17,21% de la Poblacin, para este estudio nos hemos
enfocado justamente en este grupo ya que de La utilizacin que los adolescentes
hacen de su tiempo libre tiene una gran importancia en la formacin de su
personalidad y en la relacin con su entorno y con las dems personas. Observando
a qu dedican el tiempo libre los adolescentes podemos saber si stos estn en
riesgo de establecer conductas y prcticas inapropiadas que puedan repercutir
negativamente en su vida.
Las vivencias que tienen los adolescentes en su tiempo libre estn muy
relacionadas con la creacin de la identidad del joven.
Para ellos el tiempo libre y el ocio tienen una gran importancia y por regla general
estos se basan en dos conceptos:
- El carcter grupal: La pertenencia a un grupo de amigos y su identificacin con
ellos es fundamental, hasta tal punto que el ocio se basa ms en el hecho de estar
con este grupo de amigos que en las actividades que realicen.
192
Alejamiento del mundo de los adultos: Que se produce principalmente como un

deseo de reafirmar su autonoma. Por eso suelen buscar actividades propias y que
no se identifiquen con sus mayores. Por estas razones, los adolescentes son muy
proclives a imitar a sus iguales y a seguir las modas y usos que se establecen en la
sociedad en general y especialmente en su grupo de amigos. Esta permeabilidad de
los adolescentes hace que en ocasiones identifiquen ocio con consumismo y que si
no tienen un buen entorno de amigos acaben gastando su tiempo libre en
actividades poco recomendables.
La participacin de las Organizaciones de Jvenes y de nios en la vida del cantn

no es notoria. Sin embargo se construyen algunos grupos juveniles, especialmente
con el apoyo de la comunidad eclesistica local.
La presencia de los y las jvenes y los nios / as en la vida social y poltica del
cantn es escasa. El tipo de organizaciones en que ms frecuentemente participan
son en los clubes deportivos, catequesis y en el aspecto espiritual.
El acceso a los estudios secundarios es mucho ms fcil en la ciudad que en la

zona rural. Las expectativas laborales para la mayora que no contina con sus
estudios en el colegio son: el servicio domstico o el empleo como peones de
minera y otros trabajos en servicios y la construccin para los jvenes, el trabajo
agrcola es otra forma de generar ingresos.
Escasos son los jvenes que pueden acceder a la universidad por los escasos
recursos econmicos con que cuentan, pues en el cantn existen una universidad
que presta sus servicios: la Universidad tcnica Particular de Loja
18.1
LA IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIN DE LOS ADULTOS
193
Los padres y tutores de los adolescentes deben incentivar en ellos alternativas de

entretenimiento que les hagan alejarse de aspectos negativos de la sociedad tales
como las drogas, la violencia o la apata y el desencanto.
Pero para ofrecer alternativas que sean atractivas para los adolescentes tenemos
que conocer su realidad. Para ello debemos dedicarles todo el tiempo que sea
necesario, hablar mucho con ellos y averiguar todo lo posible acerca de sus gustos,
ideas y opiniones.
Una vez que cocemos cuales son los valores, las vivencias y las expectativas de los
adolescentes podemos buscar actividades que se adecuen a lo que ellos buscan
pero que tambin cuadren con nuestros deseos, de otra manera es muy probable
que nuestras recomendaciones caigan en saco roto.
Los jvenes de 16 a 19 aos dedican la mayor parte del tiempo de su tiempo libre
a ver la televisin y estar con los amigos y amigas. Entre los 12 y los 15 aos la
actividad preferente es la televisin. A partir de los 18 aos estar con la pareja
aumenta ostensiblemente como ocupacin del tiempo libre.
En general, la televisin sigue siendo la actividad principal durante el tiempo libre
juvenil. As el nmero de horas semanales que se dedican a ella est entre 14 a 16.
Mientras se confirma el descenso del inters por la lectura de peridicos: ha bajado
del 26% al 14%, crece vertiginosamente el nmero de personas que utilizan la
computadora (un 53%) y son usuarios de Internet (22%).
Las actividades preferidas por los jvenes en su tiempo libre son las que implican
salir del entorno familiar, como reunirse con amigos, viajar, escuchar msica,
actividades que reciben una valoracin positiva superior al 90%. Entre las
actividades que se realizan habitualmente en casa, el 95,4% dice escuchar
msica y el 92,1% ver la televisin. La siguiente actividad ms practicada es
escuchar la radio, 89,8%.
Fuente: Jvenes de Portovelo - Investigacin de Campo
18.2
LOS ADOLESCENTES Y LA INACTIVIDAD
Debemos evitar que se establezca una relacin entre tiempo libre e inactividad.
194
Es importante que los adolescentes tengan alguna aficin o algn hobby y que no
identifiquen el tiempo de ocio con no tener nada que hacer.
El estar horas y horas tumbado viendo la televisin slo aportar desencanto y
aburrimiento al adolescente.
No obstante, hay que tener en cuenta que el tiempo libre tambin es un momento
para descansar, tampoco es bueno el otro extremo y no debemos buscarle a
nuestros hijos un gran nmero de actividades extraescolares, que lo nico que
conseguirn ser aadir ms estrs al producido por su actividad acadmica.
18.3
RECREACIN
Contados son los espacios formales destinados a la recreacin en Portovelo.

Existen el Parque Central, el Parque de Ftima y el Parque infantil del barrio
Mercado Central.
El Parque Central est ubicado en el ncleo original del asentamiento urbano,
frente al Palacio Municipal y a la Iglesia Matriz, en tanto el Parque de Ftima se
encuentra en la parte nueva de la ciudad, consolidando los nuevos asentamientos y
barrios del nuevo Portovelo.
El parque infantil se encuentra cerca al Mercado Central originando un interesante
conjunto arquitectnico-urbanstico, que ha sido inventariado como bien
patrimonial del Estado Ecuatoriano. Como elementos recreativos tambin es
necesario mencionar la existencia de la piscina y el estadio municipal.
Fuente: Municipio de Portovelo
195
196
19
SISTEMA ECONOMICO:
Concepto.-Son los procesos que los seres humanos realizamos para producir e
intercambiar bienes y servicios, los cuales impulsan una permanente dinmica
econmica. Considero que es sistema de vital e imprescindible motor que se
fundamenta toda sociedad y al hablar de un sistema territorial en particular lo
diferencia de los dems por su permanente flujo del dinero, de bienes y servicios
que se dan en este territorio. Al especificar un espacio territorial delimitado como
una provincia un cantn o una parroquia, su economa se sustenta en las industrias,
actividad agrcola, artesanal, minera, turstica, comercial, educacin, construccin,
la banca, cooperativismos, etc., Cada uno de estos elementos dinamizan la
diversidad socio econmicas en un determinado territorio.
En el cantn este sistema no ha logrado un crecimiento sustentable y
principalmente la base econmica del cantn ha sido la minera teniendo un gran
impacto negativo, tal como el irrespeto a la naturaleza por lo que es necesario un
cambio radical de modelo de desarrollo.
197
19.1
PRODUCCIN
19.1.1 ANALISIS HISTORICO DEL FLUJO ECONOMICO DEL
CANTN
19.1.1.1 PRODUCCIN MINERA
Portovelo como asiento minero se remonta al ao de 1549 cuando fue creado por
los espaoles como campamento para la explotacin de las minas, estuvo poblado
por aborgenes que se dedicaban a la extraccin del oro del ro amarillo y se tiene
referencias que al sector se lo llam Curipamba o Pampa de Oro. La actividad
minera es y ser la principal base econmica del cantn, que permite la
sustentabilidad de las personas que lo habitan incluyendo otras que vienen a
acceder a las actividades mineras de otras provincias incluso de la repblica del
Per.
19.2
DIAGNOSTICO DE LOS NIVELES DE PRODUCCIN,
TRATAMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE ORO.
198
19.2.1
PRODUCCIN GANADERA
La actividad ganadera es igual de antigua e importante para los habitantes del
cantn que siempre ha sido una actividad muy representativa en donde la
produccin de leche, sus derivados y la carne ha estado presente en todas las
pocas de existencia del cantn y mucho antes, en los mercados de la provincia y
fuera de ella.
19.2.1.1 COMERCIO
Siendo un territorio que en pocas de la colonia espaola un lugar de
concentracin y de trabajo por la explotacin de oro y que esto constituy la
creacin de diferentes rutas comerciales utilizadas se llevaba y traa productos
alimenticios, equipos mineros, etc., actualmente se tiene un importante flujo
comercial con Pias, Zaruma, Loja, Machala, Santa Rosa, entre otras ciudades del
pas.
19.3
BASE ECONMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES
La economa del cantn Portovelo se basa en la produccin minera, la agricultura,

Ganadera, comercio, entre otras actividades.
DATOS ESTADSTICOS DE UNIDADES DE ANIMALES EXISTENTES EN
EL TERRITORIO DEL CANTN:
199
ESPECIE
GANADO
PORCINO
UNIDADES
PRODUCTIVAS
CABEZAS
207
546
GANADO
OVINO
11
68
GANADO
VACUNO
270
4.715
GALLOS,
GALLINAS Y
POLLOS
616
8.139
2.200
11
27
1.093
MULAR
438
787
ASNAL
86
129
CUYES
100
967
PATOS
101
57
30
145
192
POLLITOS
(AS)
PAVOS
POLLONAS
CAPRINO
CABALLAR
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario MAGAP
200
19.3.1
COMERCIALIZACION: PRODUCCIN AGRICOLA
En lo referente a la actividad agrcola, los productos principales son la caa de

azcar y la pia. La caa de azcar es transformada en aguardiente, mismo que es
comercializado a las provincias de Azuay y Loja.
19.3.2
PRODUCCIN GANADERA
Los pastizales estn sobre desde la cota 1.500 hasta 2.500 msnm. La produccin de
leche y quesos se lo destina al mercado local y el ganado de carne es para consumo
interno y fuera del cantn, especialmente hacia los cantones de Machala,
Huaquillas y Santa Rosa.
19.3.3
SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS SOLOS
UNIDADES
SUPERFICIE
SEMBRADA
PORCENTAJE
DE
PRODUCCIN
POR
HECTREAS
UPAS
ARROZ
18
1.80
MAZ
DURO
CHOCLO
29
2.89
MAZ
DURO
SECO
28
2.79
MAN
23
2.30
BANANO
13
1.30
323
562
32.24
CULTIVOS
CAF
201
CAA DE
AZCAR
445
868
44.41
PIA
113
242
11.27
10
1.00
1.002
1.672
100.00
PLTANO
TOTAL
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
19.3.4 SUPERFICIE SEMBRADA DE CULTIVOS ASOCIADOS
CULTIVOS
SUPERFICIE
SEMBRADA POR
HECTAREAS
UPAs
PORCENTAJE
UPAS
ARROZ
12
9.23%
MAZ DURO
CHOCLO
18
13.85%
MAZ DURO
SECO
18
13.85%
MAN
12
9.23%
BANANO
18
13.85%
CAF
32
562
24.61%
CAA DE
AZCAR
10
868
7.69%
242
10
7.69%
PIA
PLTANO
TOTAL
130
100.00%
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
19.4
PRODUCCIN MINERA
202
EMPRESA
/SOCIEDAD
PROPIETARIO
PRODUCCION
SEMANAL KG
UBICACIN
BIRA
Oscar Loor
Zaruma
MINANCA
Luis Martnez Bucaram
Portovelo
GAVIORPE
Galo Ortiz
Portovelo
MINERA PILLACELA
Flavio Romero
Zaruma
MINERA ISRAEL
Vicente Ortega
1,5
EMICOR
Vicente Coronel
180 Sociedades
Mineras
Varios
12
Portovelo
Zaruma
Portovelo-Zaruma
La actividad minera en el cantn Portovelo es la mayor fuente de ingresos, y

circulante por lo tanto la mayora de la Poblacin depende de este trabajo.
Hay irregularidad en el trabajo de los mineros informales de diferentes provincias
del pas y tambin de Per. Se contrata a peruanos sin papeles, a quienes los envan
a las labores ms duras.
Tambin hay los llamados condominios. Son reas concesionadas que son
explotadas por pequeos mineros, quienes en ocasiones deben pagar al propietario
de la concesin en dinero o en minerales, como un saco de cuarzo. Muchos
mineros optan por no cancelar nada y trabajar en la clandestinidad.
Hace falta un mapa de vulnerabilidad. Aparatos inteligentes para trabajar y buscar
las vetas. Un hospital especializado en minera.
Adems en las minas existen lquenes (hongos) que si bien no son mortales, son
peligrosos. Tambin se registran casos de silicosis, una enfermedad producido por
el slice (un mineral), que endurece los pulmones.
El hospital ms cercano es en Zaruma. All atiende al menos 30 mineros a la
semana. Asfixia, contaminacin por qumicos, golpes y raspones por el trabajo
bajo tierra son las causas ms comunes.
Se calcula que a diario se extraen 20 kilos de oro. A la cotizacin actual, de USD 1
333 por onza, el negocio diario en Portovelo generara USD 900 000.
Cada minero gana entre USD 12 y 15 por guardia (6 u 8 horas). A la semana, con
esfuerzo, un trabajador puede hacer hasta 260.
203
Lo nico cierto es que cada vez que las grandes empresas se han ido de Portovelo,
lo que queda detrs es un pueblo fantasma, donde no hay agricultura, ni pesca, ni
comercio, ni otra forma en la que puedan ganarse la vida.
En cuanto a la produccin y venta de productos agrcolas, se comercializa
especficamente en la feria semanal que se realiza directamente en la ciudad de
Portovelo.
19.5
GRADOS DE PRODUCCIN, PRODUCTIVIDAD, DINMICAS Y
FLUJOS DE COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN POR LNEAS
ECONMICA PRODUCTIVA
Como se lo manifiesta las actividades productivas del cantn estn definidas en:
actividad minera, explotacin, refinacin, comercializacin de oro, produccin
ganadera, agrcola y la actividad comercial general:
Los recursos con los que cuenta el Cantn Portovelo para activar o reforzar
iniciativas econmicas de su potencial Endgeno son:
Recursos naturales: medio-ambiente, minas, etc.

Recursos de Agricultura
Recursos de Ganadera
Recursos industriales existentes.
Recursos humanos: conocimiento, experiencia, profesionalidad
Acuacultura
Portovelo es un Cantn donde su mayor fuente de ingreso es la Minera, en un

70%, y el 30% restante se debe a los dems potenciales endgenos, con los que
cuenta, siendo estos la Agricultura, Ganadera, Acuacultura, etc.
19.6
INDUSTRIALIZACION Y PROCESAMIENTO DE RECURSOS.
Al hablar de Industrializacin existente en el cantn podemos anotar:

El Procesamiento de Oro en las Relaveras, ubicadas en su mayora en la zona del
sitio El Pache.
Tambin podemos citar otras industrias en menor escala como son, La
industrializacin del Aguardiente, Panela y otros derivados que provienen de la
Caa de Azcar.
204
Otra industria que se da en el cantn es el Cultivo y procesamiento del Caf. Que

por su calidad y aroma ha trascendido no solo a nivel Local, sino Nacional,
conocido con el nombre del famoso Caf Zaruma.
19.7
USO ACTUAL DEL SUELO EN LA INDUSTRIA, CANTN
PORTOVELO
El espacio ocupado por la ciudad de Portovelo se halla en algunos de los suelos
aptos para mantener bosques protectores por las pendientes escarpadas que
presenta, es una ciudad que ha ido creciendo con el transcurrir de los aos.
El espacio urbano se ha incrementado en sentido longitudinal a la cordillera, en
algunos casos ocupando laderas inestables sin infraestructura bsica. Existen
residencias que presentan huertos con: aguacate, mango, pltano, caf, ctricos,
yuca, caa, con produccin de subsistencia, el suelo permanece con humedad
favoreciendo la descomposicin de la hojarasca y la integracin de la materia
orgnica del suelo.
ACTIVIDAD
ECONMICA
AGRCOLA
TIPO DE SUELO
N HECTAREAS
CULTIVOS PERMANENTES
1753
CULTIVOS TRANSITORIOS
101
DESCANSO
230
PASTOS CULTIVADOS
14894
PASTOS NATURALES
2158
PRAMOS
MONTES Y BOSQUES
4961
OTROS USOS
383
GANADERO
205
24480
TOTAL
USO DEL SUELO EN %
2% 7%
20%
CULTIVOS
PERMANENTES
0% 1%
CULTIVOS
TRANSITORIOS
DESCANSO
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
9%
PRAMOS
MONTES Y BOSQUES
61%
19.8
OTROS USOS
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
La poblacin econmicamente activa es de 5166 habitantes, y la mayor parte se

encuentra en la Parroquia Portovelo debido a la actividad minera que en ella se
desarrolla. Existe una poblacin inactiva de 6.087 personas.
GRUPODEOCUPACIN
DIRECTORESYGERENTES
PROFESIONALESCIENTIFICOSE
INTELECTUALES
TECNICOSYPROFESIONALESDELNIVELMEDIO
PERSONALDEAPOYOADMINISTRATIVO
CASOS
59
1,14%
232
4,49%
76
1,47%
222
4,30%
206
TRABAJADORESDELOSSERVICIOSY
VENDEDORES
660
12,78%
AGRICULTORESYTRABAJADORES
CALIFICADOS
556
10,76%
OFICIALES,OPERARIOSYARTESANOS
447
8,65%
OPERADORESDEINSTALACIONESY
MAQUINARIA
962
18,62%
1450
28,07%
0,04%
NODECLARADO
375
7,26%
TRABAJADORNUEVO
125
2,42%
5166
100,00%
OCUPACINESELEMENTALES
OCUPACINESMILITARES
TOTAL
DIRECTORES Y GERENTES
PEA
SEGN GRUPO DE OCUPACIN
PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES
TECNICOS Y PROFESIONALES DEL NIVEL MEDIO
PERSONAL DE APOYO
ADMINISTRATIVO
1% 4%
2%
7%
1%
TRABAJADORES
Y VENDEDORES
0% DE LOS SERVICIOS4%
13%
AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS
28% OPERARIOS Y ARTESANOS
OFICIALES,
OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA
11%
OCUPACINES ELEMENTALES
OCUPACINES MILITARES
19%
9%
NO DECLARADO
TRABAJADOR NUEVO
Como podemos apreciar en el siguiente grafico la distribucin econmicamente

activa (PEA) se concentra de manera mayoritaria en el sector urbano con un 65%
207
19.8.1
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, URBANA Y RURAL

AREA
TOTAL
URBANA
3360
RURAL
1806
PEA TOTAL
5166
PEA POR ZONAS URBANA Y RURAL
URBANA
35%
RURAL
65%
19.8.2
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA

ZONA
TOTAL
URBANA
3917
RURAL
2170
PEI TOTAL
6087
208
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA
URBANA
36%
RURAL
64%
19.9
EMPLEO EN LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

SEGN RAMA DE ACTIVIDAD Y SEXO DE PORTOVELO
Considerando las ramas de actividad se aprecia que la PEA se concentra

principalmente en la agricultura/ ganadera y en la explotacin de minas y a ellas se
dedican principalmente los hombres, mientras que las mujeres tienen una apreciable
participacin en las actividades de enseanza, servicio domstico y comercio .
RAMA DE ACTIVIDAD
CASOS
AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y

PESCA
730
40,42%
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
546
30,23%
42
2,33%
0,33%
45
2,49%
102
5,65%
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
31
1,72%
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO

DE COMIDAS
35
1,94%
INFORMACION Y COMUNICACION
0,11%
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS
0,06%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO
Y GESTION DE DESECHOS
CONSTRUCCION
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR
209
Y TECNICAS
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
16
0,89%
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA
44
2,44%
ENSEANZA
48
2,66%
ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD

HUMANA
0,28%
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
0,11%
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
14
0,78%
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO

EMPLEADORES
33
1,83%
NO DECLARADO
91
5,04%
TRABAJADOR NUEVO
13
0,72%
1806
100,00%
TOTAL
210
AGRICULTURA, GANADERIA, S ILVICULTURA Y PES CA
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

INDUS TRIAS MANUFACTURERAS
DIS TRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GES TION DE DES ECHOS
0%
CONS TRUCCION
0%
1%
COMERCIO AL POR MAYOR 5%
Y MENOR
3% 1% 2%
TRANS PORTE Y ALMACENAMIENTO
2%
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y S ERVICIO DE COMIDAS
1%
INFORMACION
2% Y COMUNICACION
40%
0%
2%
6%
0%
2%
ACTIVIDADES
DE S ERVICIOS ADMINIS TRATIVOS Y DE APOYO
0%
ACTIVIDADES PROFES IONALES , CIENTIFICAS Y TECNICAS
ADMINIS TRACION PUBLICA Y DEFENS A
2%
ENS EANZA
ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA S ALUD HUMANA
ARTES , ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
30%
OTRAS ACTIVIDADES DE S ERVICIOS

ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES
NO DECLARADO
TRABAJADOR NUEVO
Los grupos de ocupacin de la poblacin econmicamente, en el sector urbano, son

los operarios, y trabajadores que realizan sus labores en la explotacin minera.
Si nos enfocamos a nivel rural podemos darnos cuenta que predomina el grupo de
ocupacin de trabajadores no calificados, seguido del grupo de agricultores, los
que concentran ms del 70% de la PEA rural.
Los grupos de ocupacin de profesionales tcnicos concentran escasa poblacin
econmicamente activa y en las zonas rurales son muy escasos, por tal motivo se
aprecia los bajos niveles de produccin y eficiencia econmica a nivel rural.
19.10
POBREZA
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la

imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades
fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad
de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la
sanitaria, electricidad o el acceso al agua potable.
211
La Provincia de El Oro est entre las tres provincias a nivel nacional con mejores
ndices de Desarrollo Social, de Desarrollo humano, del ndice de Vulnerabilidad
Social, a pesar de estos registros si nos enfocamos en las zonas rurales existen
muchas necesidades insatisfechas y pobreza
En el cantn Portovelo las necesidades bsicas insatisfechas NBI tienen un
porcentaje ms elevado en la zona urbana mientras que en la zona rural
encontramos mayores ndices de pobreza.
19.11 GRAFICOS COMPARATIVOS DE LAS NECESIDADES BASICAS
INSATISFECHAS Y LA POBREZA SECTORES RURALES Y URBANO
NBI Y POBREZA EN EL CANTON PORTOVELO

ZONA URBANA
% INCIDENCIA DE LA POBREZA; 28%
% NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS; 72%
NBI Y POBREZA EN EL CANTON PORTOVELO

ZONA RURAL
% INCIDENCIA DE LA POBREZA; 37%
% NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS; 63%
212
19.12
SECTOR SECUNDARIO DE LA PRODUCCION
En el cantn Portovelo este sector de importancia para el desarrollo local es poco

explotado, se podra considerar la industria de la panela en bloque y granulada, el
alcohol que provienen de la materia prima que es la caa de azcar, que es
sembrada en una extensin aproximada de 2.500 hectreas, que equivale al 8,72%
del total del suelo del cantn, este cultivo se mantiene como trabajo familiar y que
segn lo indicado por la mayora de la poblacin encuestada esta produccin ha
disminuido en gran cantidad en los ltimos aos, especialmente por la pobreza de
la tierra a falta de mantenimiento y enriquecimiento del suelo con abonos; aos
atrs produca alrededor de 100 quintales de panela por hectrea en dos a tres
cosechas al ao que al valor actual un caicultor obtendra un ingreso bruto de $
3.300,00 al ao; se manifiesta que este producto la panela en bloque o granulada se
la vende al mercado nacional como tambin la produccin del queso y la carne de
ganado bovino, porcino y en menor escala la tilapia que son productos que se
venden en los mercados provinciales y nacionales. (Dialogo de saberes).
19.13 MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA
ECONMICO
El modelo actual con relacin al sistema econmico del cantn se basa en el sector
primario en donde la minera, la ganadera, la agricultura son la base que sustenta
la economa del cantn.
La minera es la base que se sustenta el 80 a 90% de la poblacin, esta genera
trabajo en el interior de las minas como barrenadores, carretilleros, enmaderadores.
En la superficie: operadores de maquinarias; molineros, refinadores, qumicos,
comercializadores de oro en la compra y venta; alquiler de maquinarias, guardias
de seguridad, administradores, capitanes de mina, guarda almacenes, contadores,
prestacin de servicios de alimentos, etc.
Genera el flujo de comercio de madera, plvora, qumicos para refinar y procesar
el oro como cianuro, carbn activado, zinc, litargirio, y otros fundentes, crisoles,
compradores de arenas y cuarzo, repuestos de maquinaria pesada y venta de
equipos y de ferretera en general, gran movimiento en el comercio local y de los
cantones vecinos en ropa, electrodomsticos, alquiler de taxis, camionetas u otros
vehculos, comercializacin de productos agrcolas y de toda clase de productos de
primera necesidad, alquiler de viviendas.
213
Lo negativo: Gasto de los recursos econmicos por parte de los mineros en

prostitucin, alcohol, droga gastos que no van acorde a las buenas costumbres y
valores de todo ser humano.
Otro aspecto es la permanente contaminacin ambiental, en especial de los ros con
arenas estriles que son arrojados directamente a los ros calera y amarillo,
incluyendo soluciones qumicas de cianuro, que han dejado extensos kilmetros
del recorrido de estos ros en una condicin nefasta sin vida acutica.
Igualmente la disminucin paulatinamente de las aguas superficiales al ingresar a
los tneles, dejando la superficie de los terrenos sin las aguas que son utilizadas
para el riego de cultivos, abrevaderos de animales y para el consumo humano.
Contaminacin del aire.- esto se da por la constante emisin de qumicos
especialmente de plomo, mercurio y otros metales pesados a la atmosfera al
realizarse el proceso de amalgamacin y refinacin del oro.
Montaas menos estables que estn ocasionado hundimientos y zonas de alto
riesgo de deslizamientos.
Al continuar perforando y aumentando las cavidades subterrneas en zonas que en
la superficie existen viviendas tiende a ocasionar graves daos estructurales.
Los permanentes daos en las vas carrozables principalmente dentro de la ciudad
y en la periferia por el trnsito de vehculos que transportan el cuarzo con destino a
las instalaciones de las plantas de procesamientos y recuperacin del oro y otros
metales; ocasionado enormes daos de las vas que para su restauracin se necesita
enormes recursos econmicos.
Igualmente la actividad minera ocasiona una inestabilidad y caos social, como la
delincuencia y otros problemas de ndole social.
En la salud de los mineros tambin se est sufriendo graves daos principalmente
en el sistema respiratorio, columna vertebral y otros sistemas orgnicos por el
constante contacto con el polvo de la roca, los gases de la plvora por las
explosiones, el ambiente hmedo entre otros factores que deterioran diariamente la
salud del minero.
19.14
ORGANIZACIN EMPRESARIAL
Al no existir empresas en otras ramas que no sean la minera en el cantn por lo

que es necesario buscar mecanismos jurdicos o de fomento para que las empresas
214
nacionales o de otras regiones del mundo puedan invertir en nuestro territorio y de

esta manera generar riqueza y fuentes de empleo a parte de la minera.
19.15
SERVICIOS Y MERCADO DE CAPITAL
En el contexto territorial del cantn Portovelo, se genera movimientos econmicos

en las diversas ramas de la economa local como es el de la actividad minera,
comercio, la ganadera, la agricultura, entre otros, se cuenta una agencia del banco
de Machala, quien es la nica entidad financiera, para realizar las diferentes
transacciones bancarias o servicios financieros incluido los crditos. La poblacin
necesita el apoyo del sector pblico como es el banco nacional de Fomento quien
tiene lneas de crdito para los sectores econmicos dominantes en el cantn.
215
20
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL:
20.1
PARTICIPACIN CIUDADANA
La presencia de los ciudadanos y de las ciudadanas en los asuntos pblicos es una

condicin necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrtica.
216
A medida que el ejercicio del poder est ms legitimado en la voluntad obtenida a

travs de un consenso social, mayores son las posibilidades de visibilizar las
aspiraciones de los diferentes sectores sociales.
Puede decirse que la realizacin progresiva de los derechos humanos, est en
relacin directamente proporcional al aumento de la calidad de la participacin
ciudadana.
Sin embargo, prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusin de la mayora
poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos pblicos; de manera
que, el consenso se reduce a minoras no representativas de la pluralidad de
intereses societarios.
Una de las razones primarias para tal marginamiento, se desprende de la ausencia
de informacin, e interiorizacin de la ciudadana, sobre las posibilidades de
nuestro marco jurdico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de
participacin.
De ah la importancia de la participacin ciudadana, define como "un proceso
gradual mediante el cual se integra al ciudadano y ciudadana en forma individual o
participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control
y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados, que lo afectan en lo
poltico, econmico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como
ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."
Podramos subdividir en:
Participacin Privada que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir
algunos deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto
de las leyes, el contar con un empleo para participar de la vida econmica, entre
otras.
Participacin Social.-Es la que realizamos ya sea en nuestro mbito geogrfico o
funcional inmediata, en procura de mejorar condiciones de vida para una
determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participacin en comits barriales,
Grupos Ecolgicos, asociaciones de Padres de Familia, Colegios profesionales, etc.
20.1.1
PROPUESTAS:
Gestionar la creacin de una Unidad de Supervisin Educativa en al

Cantn.
217
Gestionar la creacin de una Unidad del MIES- INFA en el Cantn.

Gestionar la creacin de una unidad de registro civil con todos los servicios
que esta brinda en otras ciudades del Pas.
20.1.2
OBJETIVOS:
Brindar una educacin con calidad y calidez

Velar el buen vivir en la comunidad ms vulnerable del cantn
Velar por el buen vivir del sector ms vulnerable y personas con capacidades
diferentes, becas escolares, ayudas mdicas.
Dar una mejor atencin al ciudadano y ciudadana.
20.2
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Actualmente el Plan de Fortalecimiento Institucional ( PFI ) es una herramienta

necesaria para todas las Municipalidades del Ecuador, por tal motivo se hace
necesario para la Municipalidad del cantn Portovelo, tener un instrumento que
sirva para la toma de decisiones dentro de la Organizacin para el buen desempeo
de las funciones de la misma. Es por esta razn que el Gobierno Autnomo
Descentralizado y la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas, harn realidad
la Firma de un convenio para la elaboracin del Programa de Fortalecimiento
Institucional, utilizando la metodologa de la programacin estratgica
institucional (PEI). Que propone cambios y adecuaciones importantes al interior
dela institucin, para que mejoren las necesidades externas a travs de un proceso
participativo de Alcalde, Concejales, Empleados yObreros, con la finalidad de
formular programas, proyectos y acciones inmediatas para lograr:
Realizar la visin de futuro o de desarrollo a partir de los anlisis de los
factores externos e internos.
Definir la misin institucional de forma participativa y poder dar
cumplimiento a la visin futura.
Identificar y llevar a delante los proyectos en su orden prioritario, para ser
realizados de forma oportuna considerado por la autoridad mxima y el
cuerpo edilicio.
Construir objetivos y metas alcanzables a corto, mediano y largo plazo en
cada una de sus reas con el fin de alcanzar el fortalecimiento de la
institucin.
218
20.2.1
METODOLOGA
Se hace necesario la participacin activa de todo el personal municipal y sus

autoridades para identificar los problemas existentes utilizando una matriz bsica.
El anlisis de la situacin actual de la Municipalidad, tomando en cuenta el aspecto
de diagnsticos Administrativo Financiero, de Servicios y Organizacional, para
luego identificar los problemas y poder dar soluciones y aportes a una marcha
eficiente de la institucin.
Realizar un componente indispensable como es la misin y visin institucional con
cada una de las mesas seleccionadas.
Identificar los objetivos, polticas, estrategias y metas para alcanzar la visin.
Hacer un compromiso para realizar la revisin, monitoreo y ajustes peridicos en
un determinado tiempo.
20.3
PROGRAMACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL
Fijar los aspectos importantes de cultura organizacional y nivel de desempeo

dentro de la institucin.
Reconocer y expresar la situacin actual de la institucin a los actores involucrados
en la toma de decisiones.
Establecer las demandas y expectativas de los clientes externos e internos hacia el
Gobierno Autnomo descentralizado del cantnPortovelo.
Determinar una base de datos que nos permita identificar la gestin institucional.
Detallar y analizar los problemas y necesidades insatisfechas con la participacin
de todos los actores involucrados.
20.4
MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA POLTICO

INSTITUCIONAL
El modelo que se caracteriza el rgimen cantonal del GADC Portovelo, se basa en

el proceso administrativo en que el Alcalde es la mxima autoridad, quien
representa, gestiona y ejecuta las obras y es la autoridad que administra los
recursos, materiales, econmicos y el talento humano existente en el Gobierno
219
local, conjuntamente con el legislativo se cumple con el proceso de lograr el

desarrollo sostenible
Componente poltico administrativo del GADC Portovelo.- El concejo cantonal
est conformado por 7 concejales y es presidido por el Sr. Alcalde Julio Romero
Orellana. El cantn Portovelo cuenta con 3 Parroquias Rurales, las mismas que
tienen un Presidente de la Junta Parroquial con sus respectivos vocales, deacuerdo
a la constitucin de la Repblica son Gobiernos Descentralizados que gozan de
autonoma. Por lo tanto las gestiones que se realicen para mejorar la calidad de
vida de los habitantes del Cantn deben ser articuladas entre el Municipio y las
Juntas Parroquiales de este modo existir un fortalecimiento Institucional solido en
busca del Desarrollo Social, Econmico y Poltico De Portovelo.
20.5
NIVELES DE GESTIN MUNICIPAL
NIVEL LEGISLATIVO.-CONCEJO MUNICIPALIntegrado por:

7 Concejales, Alcalde, que lo preside.
NIVEL EJECUTIVO.-Integrado por:
El Alcalde
NIVEL ASESOR.- Integrado por:
Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo;
Asesora Jurdica;
Fiscalizacin.
NIVEL AUXILIAR O DE APOYO.- Integrado por:
Secretara General;
Recursos Humanos
NIVEL OPERATIVO
Departamento Administrativo y Financiero, integrado por :
Seccin de Contabilidad General y de Costos;
220
Seccin Avalos y Catastros;

Tesorera y Municipales
Proveedura y Bodega.
Departamento de Justicia Polica y Vigilancia, integrado por:
Comisara Municipal
Polica Municipal.
Departamento de Planificacin y Obras Pblicas, integrado

por:
Planeamiento Urbano y Rural

Construccin y Mantenimiento
Agua Potable y Alcantarillado
Unidad de Gestin Ambiental.
Servicios Bsicos Municipal Salud y Turismo, integrado por:
Comisara Municipal e Higiene Ambiental.

Salud y Patronato
Archivo Histrico, Biblioteca, Museo y Patrimonio
Unidad de Gestin Turstica
221
20.6
ASPECTOS FINANCIEROS
Para realizar el diagnstico financiero, se ha tomado como fuente
de informacin las Cdulas Presupuestarias, los Estados de
Ejecucin Presupuestaria y los Balances de Situacin Financiera
de los aos 2008,2009 y 2010.
No existe informacin proporcionado por el

contador ronny
21
21.1
21.1.1
PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN

EL DIAGNSTICO:
ANALISIS DE LA SITUACIN DE LOS SERVICIOS BSICOS:
SERVICIOS DE AGUA POTABLE:
rea urbana.- El 96% de la poblacin recibe un servicio de agua potable y el 4%

no lo recibe y es necesario cubrir esta necesidad insatisfecha.
rea rural.- Construir sistemas de plantas de procesamiento de agua potable, para
dotar a toda la poblacin rural de este lquido vital, libre de agentes contaminantes
parta evitar enfermedades en nios, nias y poblacin en general.
La fuentes de captacin estn siendo amenazadas por las actividades extractivas
mineras, la deforestacin por la ampliacin de las zonas ganaderas y la falta de
conciencia ciudadana de cuidar los rboles;
No existen cercas de proteccin para que el ganado u otros animales ingresen a
beber agua en las fuentes de capacin y que producen movimiento de tierra y el
ingreso de heces a las corrientes de agua.
222
21.1.2
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Los asentamientos humanos existente en el cantn Portovelo no cuentan con un

sistema de alcantarillado integrales, es decir sin el debido tratamiento al final
excepto la cabecera cantonal que cuenta con las respectivas piscinas de oxidacin
pero que est colapsadas y es necesario readecuarla.
21.1.3
SERVICIO DE DESECHOS SLIDOS.
El servicio de recoleccin de desechos slidos cubre el 92% de la poblacin del

cantn.
Existe al momento un sistema de tratamiento a los desechos, pero que necesita
mejorarlo.
No hay separacin de residuos slidos (orgnicos e inorgnicos).
21.1.4
ACTIVIDAD GANADERA.
No existe mejoramiento tecnolgico;

Mejoramiento de especies
Prcticas de ordeo
Prcticas de alimentacin
Mejoramiento de terrenos
Falta de sistemas de riego
Sistemas de vas de comunicacin
Presentacin o embazado de productos
Campaas de promocin de los productos
Marca cantonal de identidad
Insumos con costos muy elevados
21.1.5
ACTIVIDAD AGRCOLA:
Falta de sistema de riego en algunos sectores;

223
Bajo nivel de capacitacin en temas tcnicos

Rendimiento por hectrea no es el adecuado
Escasa mano de obra en la zona
La venta no cubre los costos de produccin
Destruccin agresiva de los pocos bosques (tala de rboles)
Contaminacin de suelos, y agua por actividad minera
En los prximos aos los suelos quedarn sin agua superficial por los permanentes
trabajos mineros (tneles).
Falta de tecnologa para mejorar los productos terminados;
No existe lneas de crdito para la actividad agrcola;
21.1.6
MEDIO AMBIENTE:
Destruccin progresiva de las manchas de bosques vrgenes, para ampliar las zonas
ganaderas, agrcolas o por utilizacin de la madera en la construccin de viviendas
o para la actividad minera.
Extincin de flora y fauna
Contaminacin de ros, quebradas y otras vertientes menores.
Contaminacin de los suelos;
Contaminacin del aire (por actividad minera, quema de terrenos, etc.)
21.1.7
ACTIVIDAD MINERA:
No se tiene informacin de la reas mineras concesionas y su produccin;

Se cuenta con informacin imparcial sobre la cantidad de compaas, sociedades, u
otras organizaciones.
No se conoce con exactitud el nmero de organizaciones informales que trabajan
en la actividad minera en el cantn;
224
No se tienen informacin sobre el nmero de minas y su estado de produccin;

No se cuenta con datos sobre la cantidad de cuarzo producido semanal, mensual o
anual.
No se tienen cifras de la cantidad en gramos, onzas, kilos de oro, plata u otros
metales producidas en semanas, meses o anual en el cantn.
21.1.8
TURISMO
Se necesita impulsar campaas de promocin turstica.

Inversin en lugares estratgicos para aprovechar el potencial turstico del cantn.
21.1.9
ACTIVIDAD COMERCIAL
Apoyo al gremio de comerciantes

Es necesario obtener informacin de productos y cantidades que se producen en la
zona en periodos de tiempo.
No existe estudios de mercado sobre demanda insatisfecha dentro y fuera del
cantn.
No existe datos sobre el movimiento financiero de las transacciones comerciales.
225
22
MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ACTUAL

MTDA
El modelo territorial que ha prevalecido en los 32 aos de cantonizacin est basado

en la instauracin de la mayora de cantones del Ecuador, en donde no se ha
planificado el desarrollo armnico, canalizando los recursos en otras prioridades que
hoysi nos exige la actual constitucin en el capitulo del Buen vivir, en donde todo
asentamiento debe tener todos los servicios bsicos prioritarios: Agua potable de
calidad, sistema de tratamiento de las aguas servidas y tratamiento adecuado de los
desechos slidos.
En el caso particular del cantn Portovelose debe incluir un modelo de desarrollo
alternativo en consideracin que la minera en un recurso no renovable y propuestas
de regulacin y control de toda la cadena productiva de la actividad minera, sistema
de riego integral para incentivar la actividad agro-productiva, vas, proyectos
sociales, tursticos, entre otros.
22.1.1
EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL NO PUEDE

CONTINUAR
El actual desarrollo territorial solo nos puede indicar que no estamos cuidando
adecuadamente:
Primeramente la naturaleza, por el inmenso deterioro de las cuenca hdricas, del aire
y la tierra por la forma irresponsable de la explotacin de los yacimientos aurferos;
adems estamos destruyendo la naturaleza a pasos agigantados lo que nos llevara en
un corto tiempo a las catstrofes ambientales en donde nos quedaremos sin rboles,
sin fuentes de agua, que en forma constante conlleva al deterioro del medio ambiente
por la irresponsabilidad individual y colectiva.
Nos estamos convirtiendo en el apoyo de la crisis ecolgica, provincial, nacional y
mundial; porque no existe la debida conciencia que los recursos naturales a pesar de
ser gratuitos no son eternos y es importante mencionar que los desajustes ecolgicos
no pueden separarse de los sociales; ejemplo de esto es la actividad minera, que da
fuentes de trabajo a miles de padres de familia y que al mismo tiempo est
produciendo la contaminacin ambiental, suelos desrticos, etc.
226
Al igual que la ganadera que desde muchos aos se incrementa la extensin en

hectreas para el uso de pastoreo del ganado en decremento de los bosques; Otro
problema es la erosin de los suelos. Que cuando la provocan determinadas
actividades humanas, como la deforestacin, la actividad ganadera, la actividad
minera estos fenmenos son mucho ms rpidos y graves. La erosin de los suelos
puede conducir o est conduciendo a la desertificacin de la tierra.
El abandono de las zonas agrcolas. Otro fenmeno es el abandono de la
actividades agrcolas, es decir la siembra de productos como la caa de azcar, caf,
el man, el banano, el pltano, la yuca, etc., este fenmeno es porque esta actividad no
genera los ingresos que si lo hace la actividad minera.
Otro factor es que no existen universidades y los bachilleres deben migrar a otras
ciudades especialmente de la sierra a continuar con sus estudios y que nunca
regresan a sus pueblos de origen sino nicamente en fechas especiales, ya que ellos y
sus familias se han radicado fuera del cantn.
Contaminacin de ros y quebradas. La degradacin de ros y quebradas es un
fenmeno que se ha acentuado en las ltimas dcadas. Ejemplo ilustrativo de esta es
la situacin de la contaminacin de los ros amarillo, calera citar 2 ejemplos y muchas
quebradas en todo el cantn principalmente por la actividad minera.
A esto se suma que ao a ao desaparecen para siempre aves, mamferos y peces; El
deterioro general de las cuencas o sub-cuencas tambin tiene consecuencias sobre
la salud de la poblacin.
La salud laboral. Es preocupante que al no existir un adecuado control por parte de
las autoridades sobre las actividades mineras, especialmente de las empresas mineras
de como mantienen los tneles sin una adecuada aireacin, la contaminacin del aire
dentro de las minas, y los trabajadores inhalan gases venenosos y el polvo producido
por la actividad misma, sin un adecuado mantenimiento o sostenimiento de las rocas
que a la postre pueden producir accidentes laborales o el deterioro de la salud del
trabajador minero que acarreara graves problemas de salud, sociales y econmicos
de las familias que hoy viven por el sustento de la minera que es una actividad
temporal y no permanente.
El Agua.- En el cantn existen 16 sistemas de captacin y distribucin de agua
potable haca la poblacin, pero estos tienen problemas muy acentuados como es la
227
constante disminucin de los pequeos bosques existentes en las periferias de las

fuentes de agua; otro problema es que no existe la debida proteccin en las cercanas
de la captacin del agua en el ingreso de los animales vacunos.
Otra realidad es de que en todo el proceso de filtracin, de desinfeccin
bacteriolgica, no existe un adecuado proceso tcnico. En la mayora de los tanques
de abastecimiento los filtros no son limpiados permanentemente, en donde existe una
acumulacin de lodo, basura y otros residuos slidos y adems no se usa un sistema
de clorificacin como el recomendado que es el cloro en gas que logra llegar hasta las
ltimas viviendas.
En el sector urbano la mayora de la poblacin bebe el agua tal como llega al hogar es
decir 4.863 personas, otras hierven el agua, le ponen cloro o la filtran.
En el rea rural de igual manera la poblacin toma el agua como llega a sus hogares
con un total de 3452 habitantes, al sumar las zonas rural y urbana tenemos 8264, que
es el 67,73% de la poblacin total.
Esta realidad nos indica que si el agua no es tratada adecuadamente la poblacin
especialmente infantil sufre permanentemente de parasitosis, diarreas crnicas,
amebas, Helicobacterpilori, anemiasy deficiencia en el rendimiento escolar e igual a
muchos adultos.
En la zona rural solo las cabeceras parroquiales y algunos barrios tienen tanques de
abastecimiento ya que la mayora lleva agua a travs de canales naturales.
228
CUADRO DE LA REALIDAD DEL CONSUMO DE AGUA EN EL CANTN

PORTOVELO.
229
El Alcantarillado.- El sistema de alcantarillado solo lo tienen la zona urbana y unos

pocos en la zona rural, pero que son muy inadecuados porque al final de la salida de
las aguas servidas no existe ningn sistema de procesamiento de las aguas residuales
que permita reutilizarlas para el riego de cultivos, sino simplemente se unen a los
quebradas o ros que son los receptores de todas esas aguas contaminadas, que
poblaciones ubicadas en las riveras de estos ros, las utilizan para uso diario.
Residuos Slidos.- Actualmente la recoleccin domiciliaria de los residuos slidos,
provoca graves problemas de contaminacin ambiental y problemas de salud en la

poblacin. Demostrando falta de cultura ambiental, que influye en una mala imagen
de la ciudad y cantn; en los prximos meses se dotara de un relleno sanitario para
lograr disminuir en gran parte este problema.
Para ofrecer servicios bsicos a la poblacin estos tienen un costo y la ciudadana no
tienen una cultura o una concienciacin de cubrir los valores que genera la prestacin
de estos servicios; En el cantn se subsidia ms aproximadamente el 65% del costo
total y es necesario generar una conciencia y una cultura de pago de impuestos, los
230
mismos que sean retribuidos en la prestacin de servicios municipales de calidad,

para el bienestar y el cuidado de la salud de la poblacin en general.
Educacin.- En el mbito educativo en el cantn la infraestructura de las escuelas

necesita un mantenimiento y construccin de nuevos bloques de aulas como de igual
sucede en los colegios del cantn en donde es necesario implementar tecnologas de
punta como el internet, laboratoriosde mineraloga, suelos, de quimica, entre otros.
Un alto porcentaje de la juventud no contina sus estudios superiores, entre otras
razones porque la capacidad econmica de sus padres es reducida porque sus ingresos
no les permiten efectuar los gastos de educacin en otras ciudades.
231
Salud.- En el rea de la salud existe un centro de salud en la ciudad de Portovelo,

pero que no tiene algunos requerimientos bsicos como una infraestructura acorde a
las actuales demandas, mdicos tratantes y de especialidad.
En el sector rural existen sub-centros de salud, que no brindan una adecuada
asistencia y servicio mdico por la falta de una infraestructura y equipos mdicos
limitados.
En Vialidad.- El cantn Portovelo en especial dentro de la ciudad de Portovelo, esto

se ha convertido un caos vehicular y una permanente destruccin de las calles por no
existir un sistema de control adecuado de circulacin de vehculos dependiendo de su
capacidad y uso de carga. La destruccin de las calles es por el ingreso de vehculos
pesados que transportan cuarzo desde las minas a las plantas procesadoras.
En el sector rural las vas necesitan mantenimiento adecuado y la construccin de
nuevas vas para posibilitar al campesino mejorar su produccin y transporte de los
productos cultivados a los mercados internos y provinciales.
Actividad Minera.-Actualmente la actividad minera es el soporte de la economa
cantonal, esta actividad produce gran cantidad de fuentes de trabajo en especial la
actividad minera artesanal.
232
La minera legal o ejecutada por las empresas con capitales nacionales o extranjeros
realizan sus actividades de explotacin de los yacimientos, en grandes cantidades y
que sus utilidades no se reflejan de ninguna manera en ingresos para el municipio y
que a pesar de ser el primer centro minero reconocido en el pas, esto no le ha
permitido de ninguna forma la retribucin en obras o dotacin de servicios bsicos de
calidad a la poblacin, por el contrario deja gravsimos problemas ambientales, de
salud y sociales.
Turismo.- La actividad turstica es insipiente. A pesar de las fortalezas existentes en
el territorio, como ruinas, ros, lagunas, legados de otras culturas, que se encuentran
como patrimonio tangible e intangible. Se destaca edificaciones determinadas como
patrimonio tangible por parte del Instituto de Nacional de Patrimonio y las dos ruinas
que se encuentran entre los territorio de Curtincapa, Morales y Salati como es Plan
Grande y Pueblo Viejo, ruinas que an no han sido estudiadas para saber que
civilizaciones la habitaron y deben ser puestas como prioridad para su
reestructu7racin, construccin de vas de acceso.
La Institucionalidad poltica.- La Institucionalidad poltica no ha coadyuvado al
emprendimiento de las actividades principalmente administrativas, por los grandes
conflictos de intereses partidistas, que indirectamente han producido un
apalancamiento de las actividades productivas, de regeneracin urbana, de un
ordenamiento armnico del territorio.
Biodiversidad.-Se encuentra en constante destruccin de los bosques, para
incrementar las zonas de pastos para alimento del ganado, para el cultivo de ciertos
productos especialmente el maz, plantaciones de pltano o banano, madera para la
utilizacin en viviendas, muebles u otros usos y para la utilizacin en el
sostenimiento de las minas de explotacin de oro y otros metales. Esto ha producido
una deforestacin generando reas desrticas que provocado el deterioro del medio
ambiente.
Empleo.-La mano de obra existente en el cantn en un alto porcentaje no es
calificada, por lo que en su mayora se dedica a la minera, en menos porcentajes a la
agricultura, ganadera, construccin, comercio.
Vivienda.-El crecimiento especialmente de la zona urbana es muy notoria y la
construccin de viviendas tiene un gran impacto en el desarrollo de la ciudad, lo que
es necesario, establecer polticas y reglas claras para la construccin en lugares
233
seguros y otro factor importante es de crear incentivos a propietarios para que

realicen trabajos de embellecimientos de las fachadas y techos especialmente del
centro urbano.
22.2
ANALISIS POR PARROQUIA RURAL:

PARROQUIA MORALES:
Abastecimiento de agua potable: Existe un tanque de abastecimiento construido

hace cinco aos aproximadamente y transportan el agua desde la laguna Zhiriguia,
abastece al 45% de toda la poblacin que habita en la parroquia, el resto de la
poblacin tiene sus propias fuentes de abastecimiento.
234
El agua que consumen no tiene ningn tratamiento.
Los tanques fueron construidos hace 6 aos aproximadamente.
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado fue construido hace 10 aos,

incluida una planta para el tratamiento de las aguas servidas pero que en la actualidad
est colapsada. Este sistema es nicamente para el centro poblado de Morales con
una poblacin de 402 (aprox) habitantes, los 265 no tienen ningn sistema, por lo que
las aguas contaminan los terrenos y ros.
Educacin.- Morales tiene una escuelaen el centro con aprox. 79 alumnos, con una
infraestructura que necesita una reparacin urgente. En el barrio Cutupano una
escuela uni-docente con 17 alumnos.
Produccin. La parroquia de Morales se caracteriza por el sembro de caa de azcar

para la elaboracin de alcohol, tiene 66 trapiches para molienda de la caa de azcar,
240 familias trabajan y dependen de esta actividad.
235
Adems existen sembros de:
236
Con relacin al cultivo de pasto y bosque primario en la parroquia Morales.- Las

reas de cultivo de pasto son 900 has aprox. Ya que el nmero de cabezas de ganado
son 800 estimadas y que el 30% de estas son para la produccin de leche con el que
producen queso y que es vendido a los diferentes mercados del pas.
237
Con relacin al bosque

primario hay una
estimacin de 300 has
en la que abundan
arboles como el cedro,
guayacn, bella mara,
guapala, zanon, canelo,
cedrn en otras
especies y una
variedad de animales
como la guanta,
guatusa, puerco espn y
otros mamferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que an no existe la
conciencia ciudadana de proteger estos bosques aunque ha disminuido la caza y la
tala de los bosques.
PARROQUIA DE CURTINCAPAC:
Abastecimiento de agua potable: Existe un tanque de abastecimiento construido

hace cinco o seis aos aproximadamente y transportan el agua desde la quebrada
Cuchusara, abastece a 76 familias, 45 familias del centro poblado y 31 familias de
algunos barrios de la parroquia, el resto de la poblacin tiene sus propias fuentes de
abastecimiento.
Los tanques fueron construidos hace 5 0 6 aos aproximadamente y no poseen ningn

tratamiento para su filtracin de impurezas o para matar microorganismos, lo que
genera un problema de salud en los habitantes.
238
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado en el centro de la parroquia

est en construccin en los dems asentamientos humanos solo en los llanos existe
pero que en la actualidad est colapsado por lo que las aguas contaminan los terrenos
y ros.
Educacin.- Curtincapac tiene dos escuelasen el centro poblado, con la

infraestructura que necesita una reparacin urgente. En el barrio Los Llanos existe
una escuela un-docente su infraestructura en mal estado, en el barrio Loma Larga
hay una escuela que al momento est cerrada por falta de alumnos, adems existe un
colegio con aprox. 85 alumnos.
Produccin. La parroquia de Curtincapac se siembra caa de azcar para la

elaboracin de alcohol, tiene 28 trapiches para molienda de la caa de azcar.
Adems existen sembros de:
Con
de
200
son
que
a
relacin al cultivo de pasto y

bosque primario en la parroquia
Curtincapac.- Las reas de cultivo
pasto son 230 has aprox. Ya que el
nmero de cabezas de ganado son
estimadas y que el 30% de estas
para la produccin de leche con el
producen queso y que es vendido
los diferentes mercados.
Con relacin al bosque primario hay una estimacin de 150 has en la que abundan
arboles como el cedro, guayacn, bella mara, guapala, zanon, canelo, cedrn en otras
especies y una variedad de animales como la guanta, guatusa, puerco espn y otros
mamferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que an no existe la
239

En el barrio Balsones es necesario construir canales de riego ya que en muchos

hogares tienen huertos familiares, que cultivan hortalizas y se les dificulta el riego de
sus sembros al no tener un abastecimiento del lquido vital de forma regular.
PARROQUIA DE SALATI:
Abastecimiento de agua potable: Existe una planta de abastecimiento construido en
el ao de 1995 el agua es llevada desde la quebrada grande y abastece 65 familias;
esta planta fue remodelada en el ao 2006 y que los trabajos quedaron insuficientes y
el agua actualmente es de muy mala calidad y en poca de invierno la poblacin sufre
de constantes cortes de agua por la obstruccin que sufre la tubera.
El resto de la poblacin tiene agua de su propio sistema de abastecimiento y ninguna

es tratada para el consumo final.
Sistema de alcantarillado.- El sistema de alcantarillado fue construido por el ao de

1995, incluida una planta para el tratamiento de las aguas servidas pero que en la
actualidad est colapsada. Por lo que las aguas contaminan los terrenos y ros.
Educacin.- Salat tiene una escuelaen el centro con aprox. 65 alumnos, con una
infraestructura que necesita una reparacin. En el barrio Ambocas hay dos escuelas,
en Porotillo una, en el Guayabo y todas necesitan el arreglo de su infraestructura.
240
Produccin. La parroquia de Salat tiene sembro de caa de azcar, caf y otros

productos segn el siguiente cuadro; la siembra de caa de azcar no es tan acentuada
como en las dos anteriores parroquias.
Con relacin al cultivo de pasto y bosque

primario en la parroquia de salati.- Las
reas de cultivo de pasto son unas 2.000
has aprox. Ya que el nmero de cabezas
de ganado son 2000 estimadas y que el
20% de estas son para la produccin de
leche con el que producen queso y que es
vendido a los diferentes mercados del
pas, la produccin es estimada en 40
quintales semanales.
Con relacin al bosque primario hay una estimacin de 600 has en la que abundan
arboles como el cedro, guayacn, bella mara, guapala, zanon, canelo, cedrn en otras
especies y una variedad de animales como la guanta, guatusa, puerco espn y otros
mamferos como una gran variedad de aves; se manifiesta que an no existe la
Existen dos asentamientos milenarios como son las ruinas de Plan Grande y de
Pueblo Viejo a unos 15 kilmetros del centro Parroquial.
241
PROPUESTA (ART. 42 COPFP)

POTENCIALIDADES INTEGRADAS AL SISTEMA TERRITORIAL:-
242
MINERIA:
Reservas de oro, plata, cobre, aluminio, platino, entre
otros minerales.
GANADERA Se cuenta con un potencial de ganado vacuno y otras
razas menores.
AGRICULTURA
Cultivo de caa de azcar, caf, man, arroz,
yuca, banano, pltano, frutales (aguacate, naranjas, papayas,
mangos, entre otras frutas subtropicales).
TURISMO
Ruinas milenarias de civilizaciones an por identificar,
atractivos naturales, turismo rural, cascadas, ros, fauna, flora,
turismo de senderismo y andinismo.
INDUSTRIA:
Minera, Derivados de la leche, panela, alcohol
ecolgico, artesanal.
SISTEMA AMBIENTAL
Ventajas
comparativas
Ventajas
competitivas
Perspectivas para
el desarrollo
territorial
Existen algunas
iniciativas desde el
GAD cantonal y de los
GAD-parroquiales,
para la conservacin
y proteccin de la
biodiversidad
existente.
La biodiversidad
constituye uno de
los pilares
fundamentales y es
importante
determinar aspectos
legales
determinadas segn
las competencias
para lograr crear
reas de reserva
ecolgicas, para
proteger los recursos
forestales, la fauna y
Biodiversidad
La biodiversidad
con que cuenta el
cantn es muy
importante.
Se han
identificado
inumerables
especies de flora
(arboles
maderables,
alimenticios,
medicinales,
ornamentales,
entre otros),
especies
243
animales:
mamferos, de
aves.
lograr conservar
estos patrimonios
naturales, para las
presentes y futuras
generaciones,
adems presentar
proyecto que sean
financiados por
organizaciones
internacionales.
Hidrografa
El cantn cuenta
con:
Disponibilidad de
suficientes recursos
hdricos para el uso
humano, de riego,
para usos
hidroelctricos, de
algunas industrias,
recreacin y
ecoturismo.
Es importante contar
con planes y
proyectos a corto
plazo para
implementar
sistemas integrales
de agua potable de
calidad y de riego.
Esto nos da ventajas

para la produccin
de una gran variedad
de productos
agrcolas que se
pueden sembrar y
producir,
dependiendo del
clima.
Es importante lograr
determinar un
estudio sistemtico
para el desarrollo
agrario.
Suelos
El territorio
cantonal cuenta
con varios tipos
de suelos y que
estn
determinados por
los msnm. Y que
adems
determinan los
climas clidos,
templados y fros.
SISTEMA SOCIO CULTURAL
244
Ventajas
comparativas
Ventajas
competitivas
Perspectivas para
el desarrollo
territorial
Patrimonio Arqueolgico:
La existencia de
asentamientos
humanos
milenarios como
plan grande,
pueblo viejo
petrogrficos.
Existe un gran
potencial turstico.
Estas ruinas tienen

un enorme
significado en la
identidad cultural y
ancestral del
habitante de esta
regin y es
necesario el estudio
cientfico y potenciar
el turismo.
Las viviendas,
museos, minas,
tneles y otras
evidencias son un
potencial.
Es de vital
importancia
considerar
propuestas de
promocin y de
desarrollo turstico.
Patrimonio Urbano
Portovelotienen
un enorme
significado
histrico y tiene
un aporte
significativoen la
creacin de la
provincia.
Elementos culturales:
El cantn
Portoveloen todo
su extensin
territorial tiene
identidad propia
por sus valores
culturales,
tradiciones,
costumbres, etc.
Estos elementos
culturales se los
considera como
ventajas, para
potencializar el
turismo urbano y
rural.
Son elementos
esenciales en
desarrollo y es
imprescindible
implementar
polticas,
especialmente para
el desarrollo
245
turstico.
Estructura Vial:
La red vial del
cantn cuenta
con ejes de
comunicacin
externa: Pias,
Portovelo,
Zaruma y con la
provincia de Loja.
Y vas de
comunicacin
internas.
Mantenimiento y
construccin de
nuevas vas incluido
el proyecto de
asfaltado de la va El
Pindo-las Chinchas
como va de primer
orden.
Necesidad de
mejoramiento y
mantenimiento
permanente de vas
existentes,
construccin de
nuevas vas haca
los sectores
productivos internos
y asfalto de la va a
las Chinchas.
SISTEMA SOCIO-CULTURAL
Ventajas
comparativas
Ventajas
competitivas
Perspectivas para
el desarrollo
territorial
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
El acceso al
desarrollo
turstico,
ganadero,
agrcola,
industrial,
comercial, minero
y artesanal.
Es necesario crear los

espacios legales en
algunos campos, para
no depender de la
minera nicamente.
Es indispensable la
construccin de
plazas, parques,
parques industriales,
zoolgicos, terminal
terrestre,
monumentos,
senderos, parques
lineales,
246
infraestructura
deportiva.
SISTEMA ECONOMICO
Ventajas
comparativas
Ventajas
competitivas
Perspectivas para
el desarrollo
territorial
El precio
internacionales de los
minerales como oro,
plata, cobre son
determinantes y por
el alto concentrado
existente de los
minerales en los
yacimientos.
Potenciar el
desarrollo minero
bajo estrictas
normas legales, que
cumplan los
estndares de
cuidado del medio
ambiente, generen
impuestos en
beneficios de la
poblacin local y un
desarrollo armnico
territorial.
Actividad Minera:
El cantn en su
subsuelo
contiene enormes
reservas de
minerales.
247
Actividad Ganadera
El potencial
ganadero es muy
significativo en el
desarrollo de la
economa local.
El clima un factor
positivo para la cra
de ganado en
extensas zonas del
cantn.
Construccin de
fbricas de yogur,
manjar, leche
pasteurizada y
quesos,
Agrcola o de seguridad alimentaria:

La produccin de
caf, caa de
azcar, arroz,
pltano, yuca,
man y frutales,
que ha
mantenido una
buena calidad
alimenticia en la
poblacin y en el
aporte de fuentes
de trabajo y
sustento
econmico de las
familias del
sector rural.
El clima, calidad del

suelo.
Es indispensable la
construccin de
sistemas de riego,
ferias libres,
asesoramiento
tcnico; y el
adecuado consenso
mediante la
construccin del PDOT, para mejorar la
produccin y
abaratar costos de
produccin de los
productos de
primera necesidad
producidos en la
zona.
Se han creado
espacios de
promocin a nivel
nacional.
Es importante
generar un proceso
de recuperacin de
los ros
contaminados y
proyectos tursticos.
Turismo
Al encontrarse
geogrficamente
en las
estribaciones de
la cordillera de
los andes, el
clima, los ros
ofrecen un
enorme
248
potencial.
Industria:
La industria
minera, agrcola.
Se destaca la
industria minera y la
agrcola en el proceso
de la caa de azcar.
Crear incentivos de
exoneracin de
impuestos (a un
cierto tiempo),
declarar zona franca,
convenios con el
sistema financiero
para el
emprendimiento de
otras actividades.
SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO

Ventajas
comparativas
Ventajas
competitivas
Perspectivas
para el desarrollo
territorial
El Marco Legal Ecuatoriano

La actual
constitucin
ofrece
competencias
muy definidas a
cada uno de los
niveles de
gobierno.
El cantn contar
con un PD-OT
acorde a las
exigencias de las
leyes especialmente
en l desarrollo
endgeno y del
buen vivir que se
anexar a los PD-OT
de las 3 juntas
Se proyecta un
proceso de
desarrollo
ordenado y sobre
todo en funcin a
mejorar la calidad
de vida de los
habitantes del
cantn mediante la
planificacin, el
249
parroquiales rurales,
del Concejo
provincial,Regin 07
y Nacional.
correcto manejo de
los recursos
priorizando las
obras.
Institucionalidad del GAD

El GAD debe
asumir los retos
tecnolgicos de
ceropapeles y
de cobros
mediante
sistemas on
line.
Esto permitir
agilidad en
trmites.
Participacin Ciudadana
El GAD ya
mantiene el
sustento legal
para la
participacin
plena de la
ciudadana.
Con el objetivo de
transparentar el
correcto manejo de
los fondos pblicos,
se encuentra en
proceso de
construccin.
La participacin
activa del
ciudadano (a) a
mejorar los
servicios pblicos,
la construccin de
obras de servicios
bsicos.
TENDENCIA Y PERSPECTIVA DE DESARROLLO

PROYECTADO AL AO 2025:
250
Elementos
Claves
Ambiental
Biodivers
idad
Los bosques naturales con que cuenta el cantn

tienenuna gran variedad de fauna, flora; por lo que.
Es importante crear ordenanzas y leyes urgentes
para proteger estas rea de bosque natural para
que no se continu con la destruccin
especialmente para ampliar la actividad ganadera,
agrcola y la actividad minera. De su cuidado,
proteccin depende la vida silvestre, al aire puro las
fuentes hdricas. Su explotacin debera ser por
medio de la actividad turstica.
Hidrograf
a
Portovelocuenta con varios ros y una enorme

cantidad de quebradas, lo que posesiona al cantn
como una enorme reserva de fuentes hdricas para
abastecer de agua dulce a miles de personas en
forma permanente. La contaminacin del agua
dulce con agentes qumicos (cianuro, mercurio,
sulfuros de plomo, etc.) y slidos (arenas
residuales), filtracin de las aguas superficiales
haca los tneles construidos por la explotacin
minera que va en aumento, la falta de tratamiento
de las aguas servidas, estn generando un gran
impacto en la calidad de agua y que muchos ros,
quebradas que han quedado inutilizadas para el
consumo humano, abrevaderos y uso de riego. Si no
se detiene esta realidad, los habitantes en pocos
aos quedarn con la falta de este lquido vital.
251
Suelos
(Agrcola
o de
segurida
d
alimentar
ia):
Los suelos que se encuentran como potencialidades

especialmente para la actividad agrcola varan por
su composicin qumica, altura msnm.
Cultivos de caa de azcar: Caf de aroma:
Man, maz, arroz y otros cultivos: que generaran
una gran produccin para el consumo interno y para
la venta haca otros mercados.
Frutales: gran cantidad de frutas de diferentes
caractersticas, de excelente calidad para el
consumo de la poblacin local y de otros mercados.
Anlisis en
sistema
TENDENCIAS HACIA EL AO 2025
SOCIOCULTURAL
Poblacin
Estilo de
En el Cantn Portovelo cuenta con 12.200

habitantes (censo 2010), la tasa de
crecimiento demogrfica promedio anual es
de 1,0%, se espera a este crecimiento que
la poblacin al ao 2025 ser de 15.500
habitantes (aprox); distribuido en 9.800
habitantes en el rea urbana y 5.700
habitantes en el rea rural.
La tendencia en nuestro cantn muestra
una creciente dependencia de bienes de
consumo inmediato (alimentos)
extraterritorial debido a los bajos niveles de
seguridad alimentaria de nuestras
252
Vida
localidades..
Si el modelo de desarrollo persiste con sus
inequidades, la pobreza, por consumo
igualmente se incrementar.
El estilo de vida moderno tiende a
profundizarse en la vida urbana y rural con
las consecuencias de consumo
insostenibles, de bienes no prioritarios.
Asentamient
os
Humanos
Vialidad
Equipamient
De acuerdo a las polticas de desarrollo se

evidencia una tendencia de crecimiento de
los asentamientos humanos y con una
adecuada planificacin urbana y rural,
generan asentamientos con crecimiento
ordenado y planificado, como tambin la
facilitacin de dotacin de infraestructura
de servicios bsicos, as como la
conectividad (telecomunicaciones, internet,
etc. Con alto grado de respeto al ambiente.
El Cantn Portovelo se conecta a nivel
intercantonal con 3 ejes viales (Pias
Zaruma y la provincia de Loja), las vas en
buen estado proporcionan el intercambio de
productos de consumo inmediato con la
parte baja de la provincia y con las
provincias de Loja y Zamora. Adems a
nivel local (interno) se debe realizar
estudios de vas que permitan sacar los
productos agropecuarios desde la fuente
hacia su expendio.
Actualmente el Cantn Portovelo cuenta con
medianos equipamientos urbanos, sin
embargo por la ubicacin estratgica, los
253
os
nuevos planes de desarrolloy ordenamiento

territorial y la conformacin de
mancomunidades van a generar una
dinmica de desarrollo que obliga a generar
estos equipamientos (en hotelera,
infraestructura vial, de salud, etc.) que
articule e impulse al crecimiento local, intercantonal y provincial.
Element
os
Claves
Econmico
Minera:
La actividad minera con un correcto y estricto control

ambiental; es generador de riqueza, fuentes de
trabajo, dinamizador de la economa local, provincial
y nacional, porque genera divisas. La mayores
reservas de oro, plata, cobre y otros minerales se
encuentran concesionadas a empresarios nacionales
y extranjeros; es indispensable lograr un proceso de
control de la produccin de cuarzo y minerales
producidos mensualmente, para lograr que las rentas
generadas se redistribuyan en beneficio de la
poblacin del cantn y no como histricamente se lo
ha realizado ejemplo de esto es la inmensa
explotacin oro del cantn, ms de 300 toneladas de
oro y no ha significado ningn beneficio para la
poblacin.
Activida
d
Ganade
Actualmente el ganado tiene una produccin

considerable de derivados de la leche y la venta de
carne. Que con un mejoramiento Fito gentico,
254
ra
mejoramiento de pastos, otro sistema de manejo del

ganado (establos), cuidado, aplicando valor agregado
a la produccin de la leche: (quesos de diferentes
variedades, leche pasteurizada, entera, light, yogurt,
manjar, etc. Mejorara la produccin, incrementando
el desarrollo local, ampliando el horizonte de la
economa primaria a la secundaria.
Turismo
El potencial turstico del cantn es enorme si se

consignan las polticas apropiadas y la toma de
decisiones, con la finalidad de lograr el desarrollo
socio econmico del cantn, por medio de la actividad
turstica: Es necesario la restauracin de las ruinas de
plan grande, restauracin de casas, sitios, plazas con
caractersticas histricas, mejorar el sistema vial,
incentivar mediante exoneraciones de impuestos para
la construccin de hoteles, complejos tursticos,
zoolgicos, etc. Igualmente impulsar un sistema de
capacitacin a guas nativos.
Industri
a:
El desarrollo industrial excepto la minera es

insipiente, hay pequeas actividades asociativas
familiares que producen: panela, queso, caf, entre
otros. Es importante fomentar la industria en todas
las actividades productivas como: Conservas de
frutas, confeccin de ropa, elaboracin de artculos de
cuero, artesanas, metal-mecnica, panaderas,
joyera, industria del calzado, embutidos, vinos, etc.
Para lograr estas metas es imprescindible crear leyes
de fomento y de exoneracin de impuestos por un
determinado tiempo, para los inversionistas.
Elementos
Claves
255
Poltico administrativo
Instituciona
lidad del
GAD
Indispensable una reingeniera del talento

humano, seminarios talleres de relaciones
humanas, de informtica avanzada para procesos
on line.
Participaci
n
Ciudadana
Incorporar sistemas adecuados para lograr que la

ciudadana partcipe en forma dinmica en cada
uno de los procesos que lleva a cabo el GAD.
Incorporacin de mdulos de capacitacin
permanente sobre SPCCS; invitaciones abiertas a
participar en: Silla Vaca, socializacin de
proyectos, llamar a consulta a la ciudadana
sobre ciertos temas de relevancia, realizar
actividades de oficinas en las tres parroquias
rurales, etc.
Organizaci
n Social
La sociedad Portovelensesi cuenta con un tejido

social importante, pero es necesario impulsar un
marco mayor de asociaciones, fundaciones,
comit barriales, empresas, sociedades
annimas, cooperativas, etc.
ESCENARIOS CONSTRUIDOS:
Ambiental
Dimensio
nes
Variables
claves
Bio
div
ersi
dad
Escenario
Construido
Previsin
Los bosques
cumplen una
importante funcin
como es de
proteger, albergar
miles de especies
de animales,
mamferos, aves,
reptiles, etc.; como
En la previsin es
importante la
conformacin de
mancomunidades entre
los GAD que tienen
actualmente las fuentes
hdricas y los GAD que las
utilizan para desarrollar
polticas, convenios para
256
Hid
rog
raf
a
de mantener los
caudales de las
fuentes hdricas. La
biodiversidad
existente necesita
programas de
reforestacin; para
mantener y ampliar
la cobertura de
bosques
principalmente
cerca de las fuentes
de captacin. La
poblacin debe
estar consiente que
las actividades
producen
contaminacin y
que es
imprescindible
preservar ests
reas y aportar con
recursos humanos y
econmicos para
ejecutar acciones
que contribuyan a
la preservacin de
los mismos.
preservar y ampliar los

bosques o tambin
corporaciones
interinstitucionales en
donde se sustentes con
recursos econmicos
provenientes de
ordenanzas, impuestos o
aportes nacionales
(ministerios) o del
extranjeros, en especial
convenios con el pas
vecino del Per.
Las cuencas,
subcuentas y
quebradas que
conformas el
sistema hdrico del
cantn, tiene una
relevante
importancia en el
abastecimiento del
lquido vital a los
asentamientos
humanos, como
para la utilizacin
de abrevaderos
para los animales y
la industria minera.
Las poblaciones de
otros cantones en
especial de la
provincia de Loja y
En el marco legal es
necesario realizar
cambios o modificaciones
a las actuales
ordenanzas, realizar
clculos matemticos y
establecer costos reales,
para el pago de tasas por
parte de los usuarios y de
esta manera mantener el
sistema en ptima
calidad (relacin costo
beneficios, para
establecer valor de la
tasa).
Reajustes a los planes de

manejo existentes, crear
o reformar las actuales
ordenanzas. Ejecucin de
programas de educacin
ambiental a todos los
niveles para sensibilizar a
toda la poblacin de la
importancia de preservar
y ampliar la
biodiversidad.
Crear consorcios o
mancomunidades entre
los gobiernos locales para
establecer sistemas
257
del norte del Per la

utilizan y es
necesario disminuir
al mximo la
contaminacin.
operativos, de
mantenimiento, cuidado
y proteccin de las
cuencas hdricas.
Socio - Cultural
Crear impuestos
ambientales para la
actividad minera.
Sue
los
(Ag
rco
la o
de
seg
urid
ad
ali
me
ntar
ia):
El rea de suelo
utilizado para el
cultivo agrcola est
siendo utilizadaen
forma adecuada,
pero hace falta
asesoramiento
tcnico, lneas de
crdito y ampliar
con nuevos cultivos.
Es necesario construir
sistemas de riego para
incentivar la siembra de
productos para cubrir la
demanda local y de otros
mercados.
P
o
bl
ac
i
n
Tasa de crecimiento
1,47 anual, se tiene
un incremento
moderado de los
asentamientos, y
las tasas de
migracin
sostenidas sin
despoblamiento
acelerado del
campo.
Implementacin de
polticas de desarrollo
rural sostenibles y de
dotacin deservicios
bsicos, educacin y
salud en el sector rural.
La identidad y el
sentido de
pertenencia es
corresponsabilidad
de la sociedad civil.
El marco constitucional
puede ser un soporte
importante para el
cambio del paradigma
local (modelo endgeno).
Esti
lo
de
vid
a
Polticas de desarrollo
Urbano.
Gestin ambiental radical
y masiva para mantener
los recursos naturales.
258
VIA
LID
AD
En torno a la
vialidad queremos
decir que debemos
incorporar nuevas
vas con asfalto o
hormign
perteneciente a los
ejes viales
principales de
ingreso a la ciudad
de Portovelo Y su
ampliacin; en
cuanto a las vas
secundarias
(internas del
cantn) dar
mantenimiento de
las vas de lastre y
tierra y colocar
asfalto a la mayor
cantidad de vas.
Recalcar que la clave es

mantener el nivel de
crecimiento del
presupuesto asignada
para el plan vial del
cantn en convenios con
el Concejo Provincial y
Ministerios a fines, sin
descuidar la prioridad
que son los servicios
bsicos.
EQU
IPA
MIE
NTO
En torno a los
equipamientos
podemos decir que
debemos incorporar
nuevos
equipamientos
como centros de
acopio de productos
frutales y ciclo
corto; centros para
ferias libres para
expendio de
productos de la
zona, en el mbito
educativo, de la
salud, de la
recreacin, etc.
Impulsar el desarrollo es
de dotar de
equipamientos de punta,
para dotar al rea de
salud, educacin,
recreacin, produccin e
impulsar de desarrollo
cantonal.
Ser
vici
os
bsi
cos
En cuanto a los
servicios bsicos
como: Agua Potable
la cobertura de este
servicio no llega a
todos los
asentamientos
humanos y su
Plan de concientizacin
de la poblacin de la
importancia de contar
con los servicios bsicos
de calidad y la tributacin
por su servicio, con ello
mejoramos la calidad de
vida; para la dotacin de
259
Econmico
Acti
vid
ad
Gan
ade
ra
calidad debe
mejorar, con
respecto a los
desalojos de agua
residuales y
desechos slidos,
deben cubrirel
servicio a un 100%
de la poblacin.
estos servicios se debe

priorizar en el POA del
GAD para dar
cumplimiento lo que
establece la constitucin
ecuatoriana en el Plan
Nacional del Buen Vivir.
La actividad
ganadera genera
importantes
ingresos y fuentes
de trabajo a la
poblacin, en la
produccin de
leche, queso, carne,
lo que es necesario
incorporar nuevas
tcnicas y apoyo
financiero.
Determinar acuerdos y
compromisos para no
incrementar el rea de
cultivo de yerba, cuidado
y proteccin de los
bosques entre
autoridades y
propietarios de fincas
ganaderas. Como
incentivar mediante el
asesoramiento tcnico
otros modelos de crianza,
ordeo, pastoreo
mediante establos, lneas
de crditos blandas y
otros mecanismos para
mejorar la rentabilidad
ganadera.
260
Min
era
La minera genera
gran cantidad de
fuentes de trabajo,
en la minera
informal o minera
artesanal que los
habitantes se
dedican desde hace
dcadas y en los
ltimos aos la
pequea minera
que se encuentra
dentro del marco
legal ocupa mano
de obra local y de
otros sectores
incluso del Per. El
incremento del
precio de la onza de
oro y la demanda
de otros materiales
ha impulsado el
desarrollo de esta
actividad en los
momentos actuales.
Es urgente y necesario
lograr que se cumplan
con los requerimientos de
impactos ambientales
exigidos por las leyes
para disminuir en los
mnimos los problemas
de contaminacin,
determinar mediante
ordenanzas el pago de
tasas por ocupacin del
suelo y regalas por las
utilidades que esta
actividad genera.
Part
icip
aci
n
ciud
ada
na
La participacin de
la ciudadana no se
encuentra en los
niveles esperados,
el GAD ha
implementado
ordenanzas del
Sistema de
participacin
ciudadana, sobre la
CCP y otros
aspectos inherentes
con la finalidad de
existir una relacin
entre autoridades y
ciudadana en
general.
Es imprescindible
efectuar seminarios,
talleres sobre los
estamentos de
participacin ciudadana
sus deberes y
obligaciones con el
desarrollo del cantn e
incluir la toma de
decisiones en crear
espacios pblicos para
lograr transparentar la
administracin pblica.
PROPUESTAS PARA LA DOTACION DE SISTEMAS DE AGUA

POTABLE PARA EL CANTN PORTOVELO.- Los proyecto para la
construccin de correctos sistemas en la obtencin de agua 100%
261
pura y segura, que permita a nios, nias, personas de la tercera

edad y de toda la poblacin acceder a tener esta agua en sus
domicilios, es necesario realizar las inversiones necesarias por
parte del GADC Portovelo y de las tres juntas Parroquiales.
OBJETIVO GENERAL: Sostener el abastecimiento del 100% del
lquido vital a la poblacin actual y futura; e incrementar la
demanda de abastecimiento a la poblacin que carecen de acceso
sostenible del Agua Potable en las zonas rurales y urbana.
META.- Potabilizar el agua en un 100% para el ao 2016 y reducir el
porcentaje de enfermedades que son consecuencia del agua no
tratada y que contienenmicroorganismos y sustancias qumicas que
producen varias enfermedades en especial de la niez.
OBJETIVO ESPECIFICO: El agua que captamos de las fuentes
naturales debe ser tratada para el consumo humano para que no
provoque enfermedades que perjudiquen nuestra salud y debe ser
una agua de calidad certificada.
Adems es importante la:
PROTECCION DE LAS FUENTES DE AGUA.- Esto implica cuidar el
bosque que se encuentre alrededor de las cuencas hdricas, de las
diferentes amenazas como la tala de los rboles para ampliar las
zonas agrcolas, ganaderas o de las actividades mineras.
Los recursos hdricos se constituyen en uno de los recursos
naturales ms importantes para la vida; Por lo que es importante la
reforestacin que aporta una serie de beneficios y servicios
ambientales al establecer o incrementar la cobertura arbrea, se
aumenta la fertilidad del suelo y se mejora su retencin de
humedad, estructura y contenido de nutrientes (reduciendo la
lixiviacin) la siembra de rboles estabiliza los suelos, reduciendo la
erosin.
La cobertura arbrea tambin ayuda a reducir el flujo rpido de las
aguas lluvias, regulando de esta manera el caudal de los ros,
mejorando la calidad del agua, superficiales, bajo los rboles la
temperatura es ms fresca y los ciclos hmedos y secos moderados
constituyen un micro clima favorable para los microorganismos y la
262
fauna ayuda a prevenir la laterizacin del suelo. Las plantaciones

tienen un efecto moderador sobre los vientos y ayudan a asentar el
polvo y otras partculas de aire. La cobertura vegetal que se
establece mediante el desarrollo de las plantaciones en gran escala
y la siembra de los rboles constituyen un medio para la absorcin
de carbono.
INVERSIONES:
Estudio para la construccin de plantas potabilizadoras de agua
$
80.000,00
Construccin de plantas potabilizadoras de agua
430.000,00
Capacitacin a la ciudadana
9.000,00
Adquisicin de laboratorio de anlisis de la calidad de agua

$
13.000,00
Escenario del desarrollo Minero sostenible y responsable en la proteccin
del medio ambiente y de aporte al desarrollo del cantn.- Portovelo primer
centro minero del Ecuador, en la actualidad cuenta con cientos de
mineros artesanales que laboran en minas dejadas por las compaas
mineras y otras que las han construido ellos, abrindose paso en la roca
en miles de metros de profundidad, sin conocimientos cientficos solo
con conocimientos empricos han logrado descubrir betas que muchas
de ellas contienen enormes cantidades de oro, plata y otros minerales;
estos descubrimientos lo han utilizado las compaas o empresas
mineras para conseguir del estado las concesiones mineras y que hoy
son parte de conflictos sociales ya que unos tienen la base legal y los
otros no.
Las compaas mineras asentadas en el cantn Portovelo explotan
varios sectores y mantienen plantas de procesamiento para obtener
el oro y otros metales.
Los mineros artesanales, empresarios mineros, dueos de molinos,
procesadoras y de toda la maquinaria necesaria para realizar la
explotacin del oro, producen enormes cantidades de movimiento
263
de roca (cuarzo), que luego es transportado desde las minas a las

plantas procesadoras y muchos vehculos pesados especialmente
volquetas circulan por calles
cntricas de la ciudad y
destrozan las calles y las vas,
al igual que en el proceso en
donde en la molienda del
cuarzo se elimina un buen
porcentaje de arena, aunque
ms es lodo que va
directamente al ro ya que la
arena es luego ingresada a
tanque llamados pachucas que con la mezcla de agua a una
densidad de 1200 por litro se procede a batirla incorporando
cianuro, que luego es separada la solucin de la arena ya que la
solucin es la que contiene el oro y otros metales y la arena es
arrojada al ro o que algunos propietarios de plantas estn
construyendo Relaveras para almacenar estas arenas estriles que
son las causantes de la contaminacin de los ros Pindo y Calera, actualmente se
est utilizando otros mtodos como la utilizacin del carbn activado, pero sigue
la contaminacin a los ros.
Luego del proceso de diluir el oro con la solucin de cianuro viene el

proceso de precipitar nuevamente el oro y otros metales a la forma
slida y para ellos utilizan el zinc en polvo o en viruta o el carbn,
luego de esto se seca esta pasta y se la mescla con varios
fundentes especialmente de plomo como litargirio, brax y se
coloca en crisoles y se somete a temperaturas mayores a 1000
grados en donde el oro y los otros metales se encuentran en una
barra slida que para lograr obtener el oro es necesario disolver
todos los minerales y esto se logra con cido ntrico, que disuelve
todo los metales excepto el oro, este proceso conlleva a gravsimos
contaminantes a la atmosfera; de ah que es necesario e
imprescindible y urgente lograr concienciar a propietarios de plantas
de adquirir la infraestructura necesaria para mitigar al mximo pero
con un control exhaustivo de parte de las autoridades mediantes
controles utilizando mtodos visibles de este control y lo necesario y
urgentes es la reubicacin de todas las plantas, molinos y
procesadoras que actualmente estn a pocos metros de las riveras
de los ros a sitios que cumplan lo determinado por las leyes que es
264
de encontrarse a ms de 200 metros de cualquier rivera de ros y

que es importante indicar que las autoridades del Gobierno Central
de gobiernos anteriores son los que autorizaron la instalacin de
estas maquinarias y que hoy estn produciendo terribles
consecuencias ambientales.
Por estas razones es importante crear un parque industrial en una
zona que cumplan los requerimientos ambientales, por lo que la
propuesta est formulada por varios ministerios, el concejo
provincial y el GAD del cantn Portovelo para que en un permetro
del sector del tabln se construya el parque industrial.
Escenario del desarrollo agrcola del cantn.- en la actualidad

es necesario e imprescindible construir sistemas de riego, con
capacidad de cubrir las hectreas cultivables en proyectos a largo
plazo y que inicialmente se podra realizar en el ao 2013 y lograr
obtener el 100% de sistemas de riego que las zonas agrcolas
necesiten; adicionalmente se debe realizar campaas de
concienciacin al campesino, construir nuevas vas de acceso a los
sectores cultivables, viveros para incentivar la siembra, adems de
construir espacios fsicos para ferias libres, realizar convenios con
gobiernos parroquiales, concejo provincial para la construccin de
espacios para ferias libres.
Costo total del proyecto de riego es de $ 10000.000,00
aproximadamente, para brindar riego a cultivos de 1.000 hectreas.
265
Escenario para mejorar la produccin Ganadera.- El sector

ganadero es de fundamental importancia igual que la agrcola en la
economa local para el sustento alimenticio de los habitantes de
todo el cantn, por lo que es importante lograr su desarrollo e
incentivo.
Esta actividad productiva utiliza mano de obra para el ordeo, rose
de potreros, siembra de yerba, rboles, cerca de potreros, cura del
ganado, construccin de tanques reservorios de agua, etc.
266
Escenario para el desarrollo turstico.-El proyecto debe contar

con servicio de guas nativos, infraestructura adecuada para
informacin etnogrfica, artesanal y arqueolgica, como adecuar
minas e infraestructuras antiguas de todo el proceso minero,
construccin de parque lineal (Portovelo agua caliente puente
antiguo de madera), museos, informacin en material impreso, sala
de exhibicin de documentales, rutas para recorridos en sitios, entre
otras prioridades se debe:
Proteger la integridad de la Zona Arqueolgica en Plan Grande,
piedras con petro grabados, entre otros sitios de inters turstico.
Desarrollar programas de investigacin arqueolgico y de
conservacin del inventariado en calidad de patrimonioen convenio
con el IPC
267
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA REFORESTACIN EN EL

CANTON.- La importancia de efectuar una reforestacin masiva en
el Cantn, radica en la necesidad de proteger las cuencas hdricas
como mejorar la calidad de oxgeno y recuperar la fauna y flora
perdida por la irracional explotacin de los bosques.
INVERSION:
Reforestacin de 14.000 hectreas a razn con una inversin $.
5500.000,00, con criterio de incrementarse segn la necesidad a
priori del GAD.
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE
PROYECTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA Y
CONSERVACION DE LAS FUENTES DE CAPTACION.-
268
ESCENARIO Y PRESUPUESTO PARA LA EJECUCION DE

PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.-
269
PROPUESTA DE PROYECTOS DE INVERSION EN EDUCACIN:

Construccin de bloques de aulas
Adquisicin de equipos de computo (aulas virtuales)
Laboratorio de qumica
Laboratorio de fsica
Laboratorio de biologa
Restructuracin infraestructura de escuelas
Creacin de bibliotecas virtuales
Escuela del Milenio
Total
$ 7.540.000
270
Escenario Tendencial en el rea salud.- Para el rea de salud es

necesario e importante concluir el hospital general de la ciudad de
Portovelo, dotar de infraestructura y equipos mdicos en los centros
de salud de las parroquias rurales y de una ambulancia.
271
Escenario de las causas y efectos de la actividad minera y como remediar a

corto y mediano plazo los efectos de la contaminacin ambiental, mediante
la ejecucin de proyectos.
Construccin de un parque industrial minero en el sitio el tabln, campaas
de concienciacin en la remediacin de la contaminacin al sector minero.
272
273
Modelo territorial de Desarrollo Endgeno, MTDE,

escenarios por sistema integrados.- El modelo territorial
que adopta el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON
PORTOVELO es a partir del desarrollo endgeno que se articula a los planes
parroquiales, provinciales, regionales y nacionales con la nica finalidad de
lograr una integracin efectiva, que permitir mejorar la calidad integral de vida
de los habitantes de este territorio, en armona con todos los centros poblados.
Los lineamientos a seguir por el GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTON PORTOVELO y que constituye su accionar permitiendo obtener los
resultados esperados, en la consecucin, gestin y ejecucin de las obras para
mejorar la calidad de vida de la poblacin, priorizando inicialmente los servicios
bsicos a cada asentamiento humano, como en la salud, educacin, mbitos
productivos y medio ambientales. Y estos se sustentan en:
a) Las capacidades, fortalezas y necesidades, utilizando los recursos que posee
el territorio.
b) El desarrollo endgeno articula, integrando armnicamente los aspectos
econmicos, sociales, polticos y culturales de la vida colectiva del
ciudadano y ciudadana portovelense.
c) Motiva la participacin de la comunidad en la planificacin de la economa
mediante nuevas formas de organizacin, como las cooperativas,
asociaciones, fundaciones, comits barriales de campesinos, de productores
y las redes sociales en general.
d) Estimula la reparticin equitativa de la riqueza.
e) Se organiza desde abajo hacia arriba en relacin directa.
f) Reduce la exclusin social garantizando calidad de vida para todos y todas.
g) Promueve la adopcin de nuevos estilos de vida y consumo basados en los
valores de cooperacin y solidaridad.
h) Recompensa el trabajo productivo antes que el afn de lucro.
i) Utiliza las tecnologas apropiadas sin comprometer el equilibrio ecolgico. y
j) Desarrolla todas las ramas de la economa y la relacin complementaria
entre ellas, generando redes productivas y por ende fuentes de trabajo,
generando paz social.
SUS PRINCIPIOS SON:
274
a) Integral: con base a las potencialidades naturales, humanas, tecnolgicas y

financieras, aumentando los niveles de calidad de vida de la poblacin.
b) Inclusivo: tiene como centro el desarrollo y los derechos humanos. Antepone
lo social a lo econmico y se fundamenta en la participacin protagnica de
la sociedad para el logro de tales fines.
c) Polivalente: centrado en la estimulacin al mximo de las capacidades
productivas en el sector agrcola, ganadero, pecuario, minero,
manufacturero, turstico y servicios, creando nuevas redes y circuitos
socioproductivos.
Al adoptar este modelo el cantn Portovelo, permite unificacin de criterios y
proyectos con los cantones limtrofes, para la conformacin de mancomunidades.
(Tratamiento de desechos slidos, tratamiento de material estril de la actividad
minera (Relaveras), proyectos de forestacin, Proteccin de cuencas de agua,
creacin de reas de reserva ecolgicas, proyectos de mediacin ambiental con
poblaciones ro debajo de la provincia de Loja y de poblaciones de la Repblica del
Per.
Incorporar proyectos de inters cantonal, provincial y nacional.
Este modelo busca potenciar las capacidades exclusivas del cantn y ser utilizadas
para fortalecer la sociedad y su economa, de adentro hacia afuera, para que sea
sustentable o sostenible con el tiempo, impulsando una economa social fundada en
valores, cooperativos y solidarios, siendo capaz de transformar sus recursos
naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social;
donde podemos consumir, distribuir y exportar al Ecuador y el mundo lo que
garantizar la calidad de vida para las personas y el medio ambiente, donde la
dimensin del ser humano sea el centro de desarrollo; transformando lo social,
cultural y econmico de nuestra sociedad.
Busca incorporar en nuestro cantn a los nios, nias, joven y ms ciudadanos y
ciudadanas que no han continuado con el sistema educativo, o no han tenido las
posibilidades en el desarrollo econmico y social, mediante la construccin de redes
productivas donde todos participan en igual de condiciones, accediendo a la
tecnologa y el conocimiento otorgndose a las comunidades organizadas para que
desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada uno de
sus territorios, impulsando la defensa y valorizacin del capital natural, cultural,
patrimonial y democrtico y participacin ciudadana en el espacio del Gobierno
cantonal.
Para que sea sustentable:
1. Econmico: Debe generar riqueza y redistribuirla en forma y cantidades
adecuadas para que sean socializados y distribuidas en forma equitativa, de tal
manera que satisfagan las necesidades de produccin y consumo de todos y no de
unos pocos sectores privilegiados.
275
1.1. - Fomentar un intercambio equitativo de recursos entre los diferentes sectores

sociales, en donde el afn de lucro y la acumulacin del capital no sea el fin ltimo
en las necesidades de los sujetos y en las potencialidades y vocaciones productivas
de los contextos en los cuales estos se desenvuelvan;
1.2.- Hacer uso adecuado de los recursos y reducir la dependencia de recursos no
renovables, para lo cual es necesario descentralizar y diversificar la capacidad
productiva:
1.3.- Fortalecer la actividad econmica equilibrada (produccin y consumo
consumo y produccin), en el mbito nacional, regional y local;
2. Socio poltico.- Superar la dicotoma del ejercicio de la ciudadana formal
expresada en la constitucin y en las Leyes y la ciudadana real como ejercicio
poltico de participacin en los espacios concretos donde hacemos vida social,
laboral, cultural, etc.;
2.1- adoptar valores que generan comportamientos armnicos, solidarios,
cooperativos con la naturaleza y entre los seres humanos, superando la dicotoma
naturaleza y gnero humano;
2.2.- Favorecer la participacin protagnica, la congestin, la corresponsabilidad e
inclusin social, educativa, poltica, econmica y cultural, etc.;
2.3.- Garantizar una situacin de equidad entre el hombre y la mujer;
2.4.- Facilitar la creacin y diversidad cultural.
2.5.- Favorecer solidaridad, cooperacin; intercambio de saberes y experiencias
entre sujetos y comunidades.
OBJETIVOS
1.- Organizacin comunitaria
2.- Erradicar la pobreza extrema
3.- Mejorar la calidad de vida de los sectores rurales
4.- propicia la desconcentracin de la poblacin en el territorio.
5.- Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
6.- Restituye el sentido de ciudadana participativa y Protagnica en las
comunidades.
7.- Lograr que todos los nios, nias y jvenes cumplan su etapa estudiantil
276
8.- promover la igualdad de gnero.

9.- Reducir la mortalidad infantil.
10.- Mejorar la salud.
11.- Asegurar la sostenibilidad medio ambiental.
Adems el modelo de desarrollo Endgeno que se va implementar en el cantn es
en base al potencial humano existente, sus organizaciones debe ser eficiente que
proporciones confianza para realizar trabajos colectivos promoviendo una identidad
propia y nica para sentirnos orgullosos de nuestro cantn Portovelo. Primeramente
y lograr cumplir con los lineamientos de la constitucin se debe cumplir con lo
siguiente:
Dotar de los servicios bsicos a toda la poblacin (agua potable, desalojo de

desechos slidos y desalojo de aguas residuales) debe ser idnea y
profesional, garantizando confianza en su utilizacin y as obtener una buena
salud, mejorando la calidad de vida; tendremos una poblacin con una fuerza
de trabajo idnea, con voluntad de superacin, construyendo e impulsando al
desarrollo local y cantonal.
Ofrecer Agua potable a la poblacin garantizando su calidad y cantidad sin

riesgos para la salud generando una poblacin sana.
Cuidar y proteger las fuentes de agua, declarando de utilidad pblica en

casos necesarios los alrededores de las fuentes, para protegerlos de la
contaminacin de trabajos mineros, o del ingreso de ganado, evitando que se
contaminen las fuentes y adems realizar en forma inmediata la
reforestacin con rboles propias de la zona, para dar estabilidad del suelo y
mantener un adecuado caudal.
El proceso del tratamiento de los desechos slidos se realizarn con

conciencia ambiental, mediante el reciclado de basura orgnica e inorgnica
desde la fuente ya sean viviendas, comercios, empresas minera, molinos,
procesadoras, campamentos mineros, centro educativos, organizaciones,
empresas privadas y estatales; mediante recipientes adecuados
seleccionados para el efecto.
Crear reas de conservacin con capacidad para captar el CO2, atreves de

bosques con rboles propios de la zona para obtener aire puro y potencializar
y mejorar la biodiversidad existente, para aprovecharla como fuente de
riqueza, evitando desequilibrios climticos.
Lograr que en el sector rural se incremente la agricultura en donde se

produzca una gran diversidad de productos para el consumo local y si existe
277
excedentes comercializarlos con otros cantones garantizando la

sostenibilidad alimenticia.
Restaurar y mantener los monumentos y proteger el patrimonio tangible e

intangible existentes en nuestro cantn, cuyo significado histrico es la
identidad y con ello recuperemos el valor y la memoria de nuestros
ancestros.
Regenerar espacios en los centros urbanos que permitan integracin y

encuentro de expresin, que sean confortables, agradables, seguros, nicos
y dignos donde se puedan desarrollar en forma armnica las expresiones
humanas; como tambin recuperar espacios pblicos como aceras, calles,
elementos arquitectnicos y naturales. La regeneracin debe tener su propia
identidad, generando embellecimiento de la ciudad y el cantn,
contribuyendo a potenciar el turismo.
Proporcionar la infraestructura y equipamiento tecnolgico a la educacin

primaria, secundaria y al igual en la salud.
3.2.
Agenda Territorial articulada de la planificacin.- Queda pendiente
para realizarlo en mesas de trabajo con el Concejo Provincial de El Oro y las

juntas parroquiales del cantn.
3.3.
Plan de Desarrollo:
3.3.1.
Objetivo.- Impulsar el desarrollo armnico del territorio
cantonal en pro de mejorar la calidad de vida de los habitantes, dotndolos
del lquido vital, sistema de alcantarillado, medios productivos, cuidado
ambiental, desarrollo urbanstico, tursticos etc., para lograr una sociedad en
constante desarrollo.
3.3.2.
Polticas.- Las polticas contempladas por el GAD del Cantn
Portovelo, sern para lograr cumplir los lineamientos prioritarios de la
sociedad, en especial de los grupos ms vulnerables, incorporar una
conciencia de pago de impuestos en la ciudadana, entre otros aportes que
permita:
Generar mayor equidad

El reconocimiento de derechos
La inclusin de grupos vulnerables
Que los ciudadanos y ciudadanas participen activamente en la vida
social, econmica, cultural, ambiental, poltica y en la construccin
de un proyecto colectivo del cantn.
278
Que garantice la integralidad de los derechos.

Que generar mayor justicia social
Que garantice las libertades de opinin y los derechos fundamentales
del ciudadano y de la ciudadana.
3.3.3.
Estrategias.- La Estrategia de Desarrollo y ordenamiento Territorial
es producto del anlisis y ordenamiento sistemtico del proceso para el
Fortalecimiento de las Capacidades cantonales. La formulacin de las estrategias
incluye la identificacin de objetivos en cada uno de los sistemas considerados en el
anlisis, la determinacin de las acciones y proyectos principales para el logro los
objetivos y metas.
Las estrategias se identificaron prioritariamente dentro de los siguientes

aspectos:
Un Gobierno Autnomo Descentralizado Responsable: En lo referente al

ordenamiento territorial, promocin y atraccin de inversiones, proteccin del
medio ambiente, relaciones con los grupos sociales.
GADC con Equidad Social: Educacin, seguridad, niez y adolescencia, cultura y

recreacin, gnero, riesgo social y ambiental.
GADC Transparente y Participativo: Rendicin de cuentas, transparencia y

participacin ciudadana.
GADC Eficiente: sostenibilidad financiera, organizacin y planeamiento,
legislacin, eficiencia en la prestacin de servicios pblicos, polticas de
contratacin de personal.
Principios, Polticas, Programas y Proyectos.- Con el PD-OT, el cantn

Portovelo tiene la oportunidad de acceder a un nuevo esquema de organizacin
territorial que regule la actividad humana y la aliente hacia una lgica del buen
vivir, dejando la forma de desarrollo anterior que se expresa en las disparidades
entre lo urbano y lo rural, entre el creciente deterioro de los recursos naturales.
Los principios, polticas, programas y proyectos (PPPP) constituyen instrumentos
efectivos para alcanzar un desarrollo cantonal concreto sostenible, en funcin de los
recursos naturales, del talento humano y las potencialidades locales, de los
279
escenarios construidos. Los PPPP son el resultado de un conocimiento del territorio

y de sus prioridades en obras ms importantes.
Principios:
1. Respeto a los derechos de la naturaleza.- Los recursos de la naturaleza no son
infinitos, por ello las actividades econmicas que desplegamos los habitantes
del cantn, deben ser pensadas en funcin de la capacidad de acogida del
territorio y sus ecosistemas; la huella ambiental que le dejemos a las nuevas
generaciones no debe sobrepasar el equilibrio natural que la naturaleza
reclama para entregarnos sus beneficios. En el cantn los ciudadanos y
ciudadanas ms all de una responsabilidad moral con el ambiente, es una
obligacin en derecho no transgredir los lmites que nos ofrece la naturaleza.
2. Acceso equitativo a los beneficios del territorio.- En el marco de los derechos
de la naturaleza, los PPPP son instrumentos de equidad social y econmica
pues estn orientados a que toda la poblacin tenga la posibilidad de acceder
a los beneficios que existen en el territorio cantonal.
El restablecer la armona entre la comunidad y el territorio genera un
sentimiento de gratificacin vital que se traduce en fortalecer los sentimientos
de identidad local; este nuevo entendimiento transforma la economa de
mercado en economa solidaria con un cambio de visin socio cultural y
ambiental que ofrece una fuerte identidad con el lugar donde habitamos.
3. Economa sustentable.- Los PPPP asumen el sistema productivo como la
articulacin equilibrada entre los factores de la produccin (capital, trabajo,
tecnologa) y el territorio como nuevo elemento determinante para el
despliegue de la creatividad econmica humana. La incorporacin del territorio
en el nuevo modelo de economa cantonal.
4. Autosuficiencia.- Las PPPP deben estar orientadas a la autosuficiencia cantonal en
trminos de produccin de alimentos (soberana alimentaria); produccin
energtica, infraestructura de comunicaciones y conectividad, y en desarrollo
del conocimiento con la generacin de talentos humanos locales.
5. Empoderamiento ciudadano y gestin colectiva de los bienes comunes.Las PPPP apuntan a generar el sentimiento de apropiacin colectiva del
territorio y fortalecer su capacidad de decidir sobre lo pblico cantonal,
especialmente sobre los bienes que pertenecen a todos: Todos centros
poblados, las obras de infraestructura, los servicios pblicos, los recursos
naturales, los elementos de la naturaleza (agua, aire, suelo, biodiversidad,
etc.) para lo cual promueven una amplia participacin ciudadana con
capacidad de propuesta y de control social, como lo establece la nueva
constitucin.
6. Equidad y gnero.- Las PPPP estn orientadas a promover el equilibrio en la
sociedad por ello, el enfoque de gnero constituye un principio transversal en
las PPPP para permitir el protagonismo social y econmico de las mujeres en
igual de oportunidades que los hombres en los accesos a los beneficios del
territorio, en la participacin con los gobiernos locales y nacional y en el
control social.
280
7. Descentralizacin y autonoma.- En concordancia con la nueva organizacin del

Estado expresado en el TITULO V de la constitucin, Las PPPP deben tener un
estricto grado de correspondencia con las competencias asignadas por nivel
de gobierno y una alta consistencia con el Plan Nacional del Buen Vivir, el plan
provincial, los planes cantonales y los planes parroquiales; Los PPPP deben
fortalecer la descentralizacin y autonoma cantonal as como contribuir a
crear las condiciones para la configuracin regional con las seis provincias del
austro sur.
8. Articulacin, Integralidad y complementariedad de las PPPP.- Las PPPP
deben estar articuladas entre los diferentes niveles de gobierno y con el
rgimen centralizado para garantizar complementariedad e impacto en el
territorio, con este requisito se logra concomitantemente el nivel de
integralidad necesaria en un enfoque sistmico para actuar con el territorio.
9. Viabilidad y correspondencia con la realidad territorial.- Las PPPP deben
contener argumentos prcticos y lgicos surgidos de dos vertientes: primero,
las necesidades, intereses y aspiraciones de los actores locales y segundo, la
capacidad de acogida del territorio; estos dos criterios les asignan su viabilidad
para operarse en los contextos especficos.
ESTRATEGIAS:
1. Innovacin y fortalecimiento institucional.- Fundamental estrategia en las PPPP
es el fortalecer la capacidad de los GADS para identificacin, diseo,
implementacin y evaluacin de las mismas, lo cual requiere una nueva
institucionalidad en los que cumpla con algunos requisitos fundamentales:
a. Enfoques democrticos para incorporar la participacin ciudadana como
elemento bsico en la planificacin y toma de decisiones.
b. Flujo grama de procesos flexible, dinmico y eficiente para la planificacin,
toma de decisiones y operacin
c. Diseo y operacin del sistema de participacin ciudadana y control social:
mbitos, espacios, herramientas.
d. Cuadros tcnicos y polticos capacitados a travs de procesos de capacitacin
y de seleccin de personal transparente
e. Sistema de transparencia y acceso a la informacin operando
f. Gerencia democrtica, informacin y coordinacin interdepartamental
optimizada con sistemas virtuales y enfoque de trabajo en equipo.
2. Coordinacin.- La implementacin de PPPPs requiere atencin de primer
orden en la coordinacin entre Juntas parroquiales, Gobiernos Municipales y
Gobierno Provincial..
3. Construccin de ciudadana, fortalecimiento de organizaciones sociales y del
tejido social cantonal.- La nueva lgica del desarrollo exige interlocutores
calificados para la cogestin pblica con el territorio, con capacidad de
propuesta y de control social, por ello, es prioritario como estrategia
cantonal, implementar programas de ciudadana, de fortalecer
organizaciones y de promover un tejido social dentro en el cantn.
281
4. Orientacin a la pequea produccin y MYPIMES.- El objetivo de lograr

accesibilidad de toda la poblacin a los beneficios del desarrollo se concreta
estratgicamente orientando el nfasis hacia la pequea produccin rural y
MYPIMES con lo cual se potenciar el modelo de desarrollo cantonal, en
trminos de empleo, equidad y suficiencia alimentaria.
5. Evaluacin y control social.- El desarrollo de mecanismos de evaluacin y
control social requiere adems de destrezas tcnicas y metodolgicas para lo
cual es necesario el diseo de un sistema de control y evaluacin de las
PPPPs a travs de indicadores precisos y manejables por las instancias de
veedura o control ciudadano, por ello, el PD-OT propone un conjunto de
indicadores para esta tarea.
6. Gestin de la Ciencia y Tecnologa.- Estrategia fundamental para la viabilidad
de las PPPP es la gestin de la ciencia y tecnologa a travs de las cuales se
optimizan y se innovan los procesos generando un crculo virtuoso que
potencia el desarrollo cantonal.
CATEGORIZACIN DE LAS PPPP.- Las polticas se han diseado por temas macro
de desarrollo territorial sostenible, por la dependencia del plan nacional del buen
vivir y por las competencias del GADC -Portovelo. Hemos credo conveniente hacer
polticas por sistemas.
Los programas se refieren estrictamente a los sistemas territoriales; es decir que
debemos terminar con programas que respondan exclusivamente a cada sistema.
Los proyectos estn diseados en funcin de los problemas encontrados, de los
recursos disponibles y apuntan a desarrollar los programas y lograr la aplicabilidad
de las polticas.
LA POLTICA TERRITORIAL.- La poltica territorial para el cantn Portovelo, se ha
estructurado en base a los siguientes componentes:
Construccin de un modelo de produccin para dar seguridad alimentaria a toda la
poblacin.
El equilibrio con el medio ambiente, se sustenta en el uso del territorio basado en la
aptitud funcional de su potencial natural.
Desarrollo de ciencia, tecnologa y conocimiento endgenos, basados en
Investigacin del Desarrollo e innovacin en funcin de los recursos existentes en el
cantn.
Los procesos de desarrollo territorial deben ejecutarse bajo parmetros de
sostenibilidad integral: socio-cultural, ambiental, econmica-productiva y polticaadministrativa.
282
LAS POLTICAS TERRITORIALES POR SUBSISTEMAS:
Caracterst
icas
Tipos
SOCIOCULTURAL
Descripcin
Enunciado
Forma de
implementac
in
Indicadores-meta
Se
implementar
el enfoque de la
democracia
participativa
para la gestin
del GAD como
mecanismo de
incorporar a la
ciudadana, a
organizaciones
de la sociedad
civil y a las
Juntas
Parroquiales
para lograr el
empoderamient
o de los actores
y el desarrollo
de la identidad,
elementos
claves para el
desarrollo del
cantn.
Democraci
a,
Participaci
n
ciudadana
e identidad
cultural
para el
desarrollo
local.
Trabajar
conjuntament
e con la
sociedad civil
y los actores
locales.
En cinco aos, se han

implementado los
siguientes proyectos:
Como mecanismo de
participacin ciudadana
en el desarrollo territorial
Proyecto de investigacin
y sistematizacin de la
cultura ancestral.
Proyecto de difusin y
promocin de los
principales valores que
identifican al Cantn.
283
AMBIENTAL
Caracters
ticas
Tipos
Manejo
sustentable y
sostenible de
los recursos
naturales del
cantn,
permitiendo
preservar la
biodiversidad y
garantizando el
desarrollo
humano.
Descripcin
Protejer la Establecer y
aplicar
biodiversid
ordenanzas
ad
para la
existente
conservacin
en el
ecolgica
cantn.
cantonal.
Implementar
mecanismos
que permitan
captar
recursos
econmicos
(pago por
servicios
ambientales).
Elaborar,
ejecutar y
monitorear
planes de
manejo que
permitan
conservar los
diferentes
ecosistemas
del cantn.
Implementar
acciones de
adaptacin al
cambio
climtico.
Elaborar e
implementar
un programa
de anlisis de
riesgos
Elaboracin
e
implementaci
n de planes
de manejo
para la
extraccin de
yacimientos
mineros.
Enunciado
En los 5 aos. EL 60%

de la poblacin conoce y
cumple las ordenanzas.
El 30% de la poblacin,
contribuye
econmicamente para el
manejo de los
ecosistemas.
Los ecosistemas
cantonales (bosques
yfuentes de agua)
cuentan con planes de
manejo implementados y
monitoreados.
Se reducir la tasa
promedio de
deforestacin del bosque.
50% de la poblacin
sensibilizada y
comprometida con el
manejo de los recursos
naturales.
El 80% de los centros

poblados implementan
sistemas de tratamiento
de aguas residuales y
rellenos sanitarios
Forma de
implementaci
n
Indicadores-meta
284
VIALIDAD
Asegurar la
circulacin y
conectividad
eficiente y
segura de
bienes,
servicios y
personas; y, la
infraestructura
y equipamiento
para la
produccin.
La
produccin y
circulacin
de bienes y
servicios son
seguras
Construccin y
mantenimiento
de vas,
parques
tecnolgicos,
centros de
acopio, y
construccin de
canales de
riego.
Ejes cantonales principal

y secundario, asfaltados
y en buen estado en los
prximos 15 aos.
Todos los centros
poblados tienen acceso a
internet en los prximos
8 aos.
En 5 aos se tiene el
12,5% de canales de
riego.
ECONMIC
OPRODUCTI
VO
Producir bienes
y servicios en
base a la
capacidad de
acogida y a la
aptitud
funcional del
potencial
natural del
territorio,
priorizando la
seguridad
alimentaria e
incorporando
valor agregado
a los procesos
productivos.
Produccin
sustentable,
limpia y
diversa
Identificar y
gestionar
proyectos de
concientizacin,
capacitacin,
transferencia y
desarrollo de
conocimiento y
tecnologa que
permitan la
aplicabilidad y
xito del cantn.
Ao 1. Al menos el 20%
de la PEA se ha
sensibilizado en las
temticas de alternativas
de produccin asociativa.
Ao 2. La mayora de la
poblacin toma
conciencia de la
capacidad de acogida y
potencial natural y
cultural del territorio.
Ao 3. El 30% de los
centros de sustento en el
sector rural empodera,
asocia y presenta al
menos un proyecto.
Caracterstica
sTipos
Descripcin
Enunciado
Forma de
implementaci
n
Indicadores-meta
285
POLTICOADMINISTRATI
VO
EL GAD
Desarrollar una
poltica de
gestin
integrada para el
buen gobierno,
de
gobernabilidad y
concertacin y
de asociatividad
fomentando las
mancomunidade
s y la
regionalizacin;
en coordinacin
Y articulacin de
los GADs segn
las
competencias
constitucionales
para responder
adecuadamente
a las
necesidades del
cantn.
Promover el
desarrollo
territorial y
democrtico
de la
provincia de
manera
articulada
entre los
diferentes
niveles de
gobierno y
con un
sistema de
innovacin.
A travs de la
planificacin
territorial y el
PD-OT y con la
implementacin
de mesas de
trabajo con los
actores
sociales.
En 5 aos, el GAD ha
implementado los
siguientes proyectos:
Actualizacin del PDOT.
Reingeniera
institucional: diseo y
operacin de un
modelo de gestin de
acuerdo a la legislacin
y competencias.
Sistema de Informacin
territorial
Sistema de
participacin
ciudadana
Promocin de
mancomunidades.
286
3.3.
Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y Rural.-
1. Inicialmente para ejecutar el Plan de Ordenamiento se determina los

lmites urbanos y rurales de la parroquia Portovelo y su posible
extensin de expansin en la construccin de reas urbanas.
2. Establecer reas del proceso de explotacin de los yacimientos
aurferos, prohbase estrictamente las actividades de minera
cualquiera que fuese la fase dentro del rea urbana, para proteger
viviendas, y vidas humanas.
3. Situacin territorial del cantn Portovelo, La morfologa urbana de la ciudad
de Portovelo representa el crecimiento vertiginoso de la mancha urbana de la
ciudad.
4. El proceso de centralismo y del crecimiento espacial y poblacional de la
Ciudad y de otros sectores poblados de la zona rural. Existe coincidencia
sobre el aumento en la escala del desarrollo urbano en los ltimos aos y los
efectos negativos que un crecimiento desordenado produce.
5. Las estimaciones indican que la mancha urbana de la Ciudad y de los ms
centros poblados se duplicar para el ao 2025 si el ritmo de crecimiento
espacial contina al ritmo actual.
6. En cuanto al ritmo del crecimiento poblacional, ste es muy parecido al de la
expansin urbana (1.2% anual).
7. No obstante, la distribucin de poblacin no es homognea en el territorio:
mientras en 1980 el 65% Aprox) de la poblacin del cantn viva en la ciudad
y el restante en los sectores rurales. Y si las condiciones continan en el
sentido que lo hacen actualmente, para el ao 2025 se esperara que el 71%
vivan en la ciudad de Portovelo.
8. Esta distribucin inequitativa de la poblacin tambin se da, de acuerdo a la
gran demanda de fuentes de trabajo que implica la minera, con la
distribucin territorial de los lugares de empleo.
9. La segregacin socio-espacial de la poblacin y de distribucin de los
distintos usos del suelo y el crecimiento desordenado y de baja densidad en
el rea urbana produce varios efectos, siendo los ms importantes:
10.Aumento de la demanda delos servicios pblicos, particularmente agua,
alcantarillado y transporte por la ampliacin del rea de cobertura de stos
servicios.
11.Utilizacin ineficiente de infraestructuras y servicios pblicos existentes,
particularmente en la ciudad de Portovelo.
12.Ocupacin de reas de alto riesgo de sismos, deslizamiento e inundacin
para las viviendas.
13.Fuerte presin sobre el medio ambiente por contaminacin de las cuencas de
los ros amarillo y Calera, disposicin de desechos slidos, erosin del suelo y
tala de rboles, producto de la expansin y ocupacin desordenada del
territorio.
14.Aumento del tiempo perdido, de la contaminacin auditiva y del aire, del
estrs y del consumo de energa por las necesidades de movilidad diarias
requeridas.
287
15.Deterioro de la calidad de vida, aumento del costo de vida y segregacin

social y familiar de los habitantes de la ciudad.
16.Otro factor negativo en la circulacin vehicular especialmente el pesado que
circula por el interior de la ciudad transportando cuarzo, en decremento y
destruccin de las vas y que la convierte en una ciudad con un psimo
estado de todas las calles cntricas de la ciudad.
17.Incremento de la inseguridad ciudadana en algunos lugares de la ciudad,
entre otros factores que ocasionan graves problemas para los habitantes de
la ciudad de Portovelo.
El plan de Ordenamiento permitir la administracin municipal establecer
categorizaciones en cuando a la aprobacin de permisos para:
Otorgar licencias de construcciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Establecer zonas seguras de construccin

Construcciones mayores
Construcciones menores
Demoliciones
Estructura elctrica, de telfono, Tv cable, telefona celular, etc.
Movimiento de tierras para construcciones de diferentes tipos.
Lotizacin y urbanizacin de reas privadas y publicas
Delimitacin y construccin de plantas de refinacin de concentrados
minerales, de campamentos mineros y circulacin en la transportacin.
Adems permitir establecer procesos administrativos para otorgar Informes de

factibilidad para cualquier obra civil a ejecutarse dentro de la zona urbana o rural
del cantn.
1.
2.
3.
4.
Propuesta de diseo
Procedimiento interno del GAD para analizar propuesta
Cumplimiento de requisitos solicitados por el GAD
Determinacin de resultados
El GAD del cantn establecers zonas dentro del territorio para su especfica
utilizacin dependiendo de diferentes factores. Suelo agrcola, infraestructura
minera, Explotacin de yacimientos, zona ganaderas, de proteccin de bosques, de
cuencas hdricas, zonas arqueolgicas, de conservacin de fauna y flora.
288
Plan de
ordenamiento
Territorial
Zonas no
accesible para
la construccion
Zonas
disponibles
para la
construccion
Zonas
comerciales
Impacto vial
Zona de
explotacion d
eyacimientos
auriferos
Areas verdes y
de recreacin
Plan de
Ordenamiento
territorial
Plan local de
ordenamiento
zonas urbana y
rural
Zonas de
proteccin de
bosques, agua
289
Los Planes de Ordenamiento Territorial sirven para informar las condiciones especficas que
afectan a un predio y determinar el potencial de su desarrollo segn los criterios del POT.
Tambin sirve para identificar en que zona se podra desarrollar un proyecto especfico y los
procedimientos que le aplicaran.
Mediante un informe de factibilidad que es una herramienta para verificar la viabilidad de
una propuesta de proyecto previo a la solicitud de una autorizacin municipal.
En donde mediante una Licencia Municipal se da las autorizaciones municipales requeridas
para poder realizar cualquier tipo de transformacin dentro de un inmueble.
El beneficio principal que brinda tener un Plan de Ordenamiento Territorial es que para todos
los habitantes del Cantn se especifica con claridad y certeza que el POT proveer, dejando
establecido qu se puede y qu no se puede hacer dentro del territorio del cantn Portovelo.
De esta forma, la poblacin puede saber qu construccin puede surgir, as como el
inversionista puede saber en qu lugares puede realizar el proyecto que tiene en mente.
Igualmente las reas ambientalmente valiosas y de alto riesgo del cantn (entre las que se
encuentran con alto grado de derrumbes, de inundaciones) tienen limitada o prohibida la
construccin de edificaciones de ocupacin humana, para as minimizar las amenazas a la
vida y preservar las reas de bosque o verde que an posee el cantn. Con estas reas,
designadas como de proteccin para cuidar la fauna, la flora y las fuentes de agua para
mantener una calidad de aire y agua en pro del buen vivir colectivo.
El Plan de Ordenamiento Territorial permitir dentro del mapa cantonal establecer

zonas correctamente delimitadas en donde se puede identificar:
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
exclusivas para construccin de viviendas

Comerciales,
de recreacin;
para uso exclusivo de la actividad minera, zonas mineras industriales
para construccin
para construccin de complejos
de alto riesgo para asentamientos humanos;
agrcolas;
ganaderas
de reservas naturales de bosques
para construccin de vas
para rea deportivas
infantiles
para ferias libres
tursticas
Todas los zonas son establecidas mediante sistema geo referenciados.
290
291
3.5.
Propuesta de programas y proyectos a

ejecutarse, en necesidades insatisfechas de la
poblacin.
Del cantn Portovelo
PORTOVELO HABIATNTES CON BUENA SALUD
PROPUESTA
META
Salud en cada Fortalecimiento,

domicilio
monitoreo y
evaluacin del modelo
de gestin en
comunidades
saludables en barrios
urbanos y rurales
diagnosticados que
incida positivamente
en las condiciones de
vida de la poblacin de
la localidad.
Reduccin de los
factores de riesgo
critico en viviendas,
acentuando en los
barrios ms pobres y
en las familias con
algn integrante con
discapacidad, nios
menores de 5 aos y
de la tercera edad.
INDICADOR
LINEA BASE
N de barrios rurales
y urbanos donde se
fortaleci, monitoreo
y evalo el modelo
de gestin en salud.
12.200 habitantes- en
convenio rea de salud
9 centros de salud,
Seguro campesino,
Patronato de amparo
social, ONGs.
zonas donde se
control y/o
disminuyo el factor
de riesgo critico
Todos los (nios, nias,

personas con
capacidades diferentes
y adultos mayores (NN,
PCD, AM)
292
Formacin y
sensibilizacin
pedaggica a todos los
jvenes en edad
estudiantil de las
Instituciones
Educativas en
derechos y deberes en
la construccin de
proyectos de vida
positivos.
N de jvenes
formados y
sensibilizados.
Jvenes estudiantes
participantes del
componente de escuela
para padres,
comportamiento
urbano y rescate de
costumbres y valores.
1. Fortalecimiento y provisin de los servicios de salud: Optimizar la

gestin, atencin y calidad de los servicios de salud, mejorando los
equipamientos e infraestructura.
FORTALECIMIENTO Y PROVISIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD
PROPUESTA
META
INDICADOR
LINEA BASE
293
Desarrollo de
infraestructura
hospitalaria
Dotacin equipos
biomdicos en los
servicios asistenciales
de urgencias, de
hospitalizacin,
enfermera y medicina
de los Centros de
atencin de salud de
acuerdo al plan de
mantenimiento en
convenio con el MSP.
Hospital y centros y
sub-centros de
salud
Hospital de la ciudad;
seguros campesinos,
Centros de salud
2. Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor.
Garantizar a las
nias, nios y jvenes el derecho a una educacin que responda a las
expectativas individuales y colectivas, realidad y los desafos de un cantn en
constante crecimiento.
3. Acceso y permanencia a la educacin para todas y todos. Generar las

condiciones para que las nias, nios y jvenes accedan y permanezcan en
todos los ciclos educativos.
EDUCACIN DE CALIDAD PARA UN MEJOR FUTURO
Actividades
pedaggicas
para la calidad
de la educacin
Desarrollo de
actividades pedaggicas
extracurricular con nios
y nias para fomentar la
recreacin y los talentos
culturales, deportivos,
sociales.
Jornadas Extra
pedaggicas de NNA.
Convenios con LIGA

DEPORTIVA Cantonal,
federacin deportiva de
El Oro, Casa de la
cultura, Ministerio del
deporte, etc.
Incentivos
Estudiantiles
Desarrollar estudios
para dotacin de
equipos tecnolgicos de
punta a todas las
instituciones educativas
del cantn.
N de instituciones
educativas.
Convenios con el
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Finanzas,
ONGs.
Participacin
ciudadana para
una
convivencia,
democracia
Desarrollar programas
de promocin de
participacin ciudadana,
equidad de gnero en
los colegios.
N de tipo de
programas realizados.
No hay antecedentes de
este proyecto en la
localidad.
N NNA, con
capacidades diferentes
y personas que an no
Acuerdos entre el GAD,

Ministerio de educacin,
Ministerio de Inclusin
Econmica y social, INFA,
Inclusin y
Ejecucin de programas
atencin de los de alfabetizacin e
estudiantes
inclusin de las NNA con
294
capacidades diferentes.
saben leer y escribir.
etc.
4. Mejoramiento de la infraestructura y dotacin a escuelas y colegios.

Generar condiciones que permitan garantizar la oferta educativa suficiente y
adecuada para atender las necesidades diferenciales de la poblacin escolar.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Dotacin de
infraestructura de los
colegios y escuelas
del rea urbana y
rural para mejorar la
calidad de la
Infraestructur educacin pblica.
a escolar
Implementar
laboratorios de
suelos, astronoma,
mineraloga,
informtica etc.
Nmero de entidades
educativas del
cantn.
Colegios y escuelas del

sector urbano y rural.
N instituciones
educativas del
cantn.
Convenios con el
Instituto Geogrfico
Militar, Ministerio de
Educacin, ONGs, etc.
5. Derecho a una buena calidad de alimentacin.- Para lo cual la poblacin

debe tener una buena alimentacin, se considera gestionar ante programas
del gobierno central la dotacin del desayuno escolar para los estudiantes de
las escuelas; Realizar proyecto productivos y de fomento a la produccin
agrcola y de huertos familiares.
EL CANTON PORTOVELO CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA SUS HABITANTES
Seguridad
alimentara
Crear e implementar
un proceso de
formacin en cultura
alimentara y hbitos
de vida saludable.
N de programas
implementados - No
de personas
participantes en los
procesos de
formacin
En convenios entre el
GAD, el Gobierno
Nacional, Empresas
minera, agricultores y
ganaderos.
295
Cofinanciacin para la
creacin e
implementacin del
plan de
abastecimiento
alimentario o ferias
libres.
Mejorar la
infraestructura de
mercados o fomentar
las ferias libres.
Fortalecimiento de la
actividad agrcola
local.
N agricultores
beneficiados en
programas de riego,
proyectos agrcolas.
No hay lnea base
Agricultores
beneficiados en planes
y proyectos del GAD,
con apoyo del MAGAP.
6. Derecho a un techo: Garantizar de manera progresiva el derecho a la

vivienda digna y en territorio seguro, a travs de la construccin, el
mejoramiento efectivo de la vivienda de inters social con nfasis en
vivienda de inters prioritario.
DERECHO A UNA VIVIENDA Y DE UN BUEN HABITAD
Promocin de
soluciones de
vivienda
Promocin de
la cultura del
hbitat
Apoyo a la gestin social

a los procesos de
reasentamiento,
legalizacin de predios y
construccin de
viviendas.
N y tipo de procesos de
gestin social realizados
en pro de construccin
de viviendas.
Convenio con el MIDUVI,

Entidades financieras.
Apoyo al desarrollo de
los programas de
manejo de residuos
slidos y campaas de
reciclaje
N y tipo de programas
de manejo de residuos
slidos realizados
Habitantes del cantn

beneficiados.
Apoyo a las estrategias

de promocin y
divulgacin de los
componentes del
hbitat: vivienda,
servicios pblicos y
entorno
Tipo de estrategias de
promocin y divulgacin
realizados
No hay lnea base
7. El territorio del cantn vive un mejor ambiente. Garantizar el derecho a

disfrutar de un ambiente sano a travs de la implementacin de acciones
preventivas.
296
DERECHO A UNA CULTURA DE PROTEGER LA NATURALEZA EN TODO SU CONTEXTO
AMBIENTE PURO
PROPUESTA
Manejo y
recuperacin del
sistema hdrico
Recuperacin y
conservacin del
suelo.
Ordenar y
manejar para
conservar
META
INDICADOR
LINEA BASE
Proteccin y mejoramiento
del recurso hdrico y de la
estructura ecolgica
principal (flora y fauna y
biodiversidad).
Tipo de mejoramiento y
porcentaje de zonas
protegidas.
No hay lnea de base.
Gestin del Plan de

inventario hdrico,
superficial y subterrneo.
Tipo y N de acciones
implementadas.
Acciones implementadas/
acciones propuestas. En
convenio con SENAGUA.
Reforestacin y
sostenimiento de zonas
con bosques con la
participacin de
estudiantes, empresas
mineras y la comunidad.
N de zonas reforestadas/
N de zonas programadas.
Hectreas reforestadas
Ampliacin y
mantenimiento de las
reas verdes del cantn.
Porcentaje del rea verde

ampliada y mantenida Porcentaje de zonas
armonizadas.
Realizar campaas de
control y seguimiento para
el cumplimiento de las
normas sobre aguas
servidas y emisiones
contaminantes,
disposicin de residuos
slidos, txicos o
peligrosos, ruido,
contaminacin visual, etc.
N de factores de riesgo
controlados
N de factores de riesgo
detectados.
12.200 personas con

resultados.
Control y prevencin de la
contaminacin ambiental
e implementacin de
tecnologas limpias en los
sistemas productivos y
aprovechamiento de
residuos slidos y
saneamiento ambiental de
la localidad.
N de focos de generacin
controlados.
N de focos identificados.
Existe una lnea de base

incompleta.
1200.000 rboles.
297
Implementacin,
fortalecimiento y
promocin de las prcticas
de agricultura orgnica.
N de fincas fortalecidas.
Agricultores beneficiarios.
Fortalecimiento y
articulacin de los
procesos de educacin
ambiental en el plan de
gestin ambiental local
con apoyo de mineros y
estudiantes.
N de procesos de
educacin ambiental
fortalecidos
Diagnsticos para lograr la

calidad del medio
ambiente en el cantn
Portovelo.
8. Portovelo con plenitud cultural. Ampliar las oportunidades y mejorar las

capacidades para que todas y todos accedan, participen, se apropien y realicen
prcticas artsticas, patrimoniales, culturales, recreativas y deportivas, atendiendo
criterios de identidad, autonoma y diversidad.
PORTOVELO EN DESARROLLO CULTURAL Y PATRIMONIAL
Implementacin del
Plan Cultural local
que permita la
promocin y el
fortalecimiento del
Patrimonio tangible e
intangible.
Implementar un
Patrimonios y proceso de
recuperacin y
memorias
promocin de los
escenarios
patrimoniales
materiales e
inmateriales, con
miras a generar
corredores
patrimoniales y
tursticos para uso
cultural, artsticos y
de turismo.
Grado de
implementacin del
Plan Cultural Local.
Rescate cultural y
patrimonial.
N de procesos de
recuperacin y
promocin de
escenarios
patrimoniales
implementados.
9. Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusin de la poblacin

en condicin de discapacidad: Generar acciones para la poblacin en
situacin de discapacidad que les permita aumentar sus oportunidades y

participar en la vida de la localidad.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS PARA LA INCLUSIN
298
DE LA POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD
Fomento de
los procesos
de
participacin
para las
personas en
condicin de
discapacidad
Fortalecer el espacio
fsico que sirva como
escenario de
concertacin,
interlocucin
participacin y
gestin social de las
organizaciones de
poblacin en
condicin de
discapacidad.
Gestin
interinstitucional para
la atencin integral a
personas en
condicin de
discapacidad con
nfasis en
Atencin y
reconocimient discapacidad
cognitiva, mental y
o de los
derechos de la mltiple en el cantn.
poblacin en
condicin de
Discapacidad Procesos de gestin
de bonos solidarios,
de bonos de vivienda,
ayudas tcnicas,
proyectos de atencin
y apoyo al desarrollo
microempresarial.
Tipo de mecanismos
implementados en el
fortalecimiento de la
incidencia de las
personas
discapacitadas
Proyectos en
convenios con MIESINFA, Misin Manuela
Espejo, CONADIS,
ONGs.
N de personas en
condicin de
discapacidad
atendidos
Personas en condicin
de discapacidad en el
cantn Portovelo.
N de bonos
entregados a
personas en
condicin de
discapacidad y otras
ayudas.
Familias beneficiadas.
10.
Toda la vida integralmente protegidos. Adelantar acciones para el

reconocimiento y valoracin positiva de la poblacin segn sus ciclos vitales,
concibindolos como sujetos integrales de derechos, privilegiando de manera
especial el desarrollo de las capacidades de las y los nios y nias, jvenes y
la proteccin al adulto mayor.
ESPARCIMIENTO FAMILIAR, DERECHOS NNA - AM
299
Servicios de
Integracin
social y familiar
Niez y
Adolescencia.
Realizar estudios,
construir,
remodelacin,
mantenimiento, y/o
dotacin de la
infraestructura
destinada a jardines,
parques infantiles,
parques, zoolgicos,
reas verdes,
monumentos,
museos.
N de parque
infantiles, jardines,
parques, zoolgicos,
reas verdes,
monumentos, etc.
Ejecucin de
iniciativas colectivas
para garantizar el
ejercicio de los
derechos de los NNA
en el marco del
Cdigo de la NA.
N de iniciativas
colectivas realizadas
N de NNA
participantes en las
iniciativas colectivas.
Fortalecimiento del
proyecto integral
pedaggico, ldicoformativo dotacional
para las personas
Adultos mayores
mayores que
propicien formas
organizativas para la
exigibilidad de sus
derechos.
Iniciativas en
beneficio de la NNA
del cantn.
N de proyectos
Personas adultas
integrales ejecutados mayores.
N de personas
mayores
participantes en el
proyecto.
11.
Obras civiles de mantenimiento y ornamento de los

asentamientos humanos.- Es importante realizar obras civiles para
mejorar la imagen de cada comunidad.
ESPACIO PUBLICOS
Mejoramiento
y
recuperacin
del espacio
pblico
Estudios, diseos,
mantenimiento y/o
construccin de
espacios pblicos
barriales en el cantn.
N de m2 adicionales
de espacio pblico
mantenido y/o
construido.
En parques, aceras,
bordillos, reas,
veredas, bosques.
12.
Mantenimiento y construccin del sistema vial.- El sistema vial es

de mucha importancia para la comunicacin, transportacin de productos
generadores de la actividad comercial.
300
MEJOREMOS LAS VAS
Construccin,
Estudios, diseos,
adecuacin
mantenimiento y/o
mantenimiento construccin de todos
y estudios de
los kilmetros de red
diseos de la
vial urbana y rural, vas
red vial.
peatonales y/o andenes,
escaleras de la localidad
y caminos vecinales.
N de kilmetros de la
red vial local mejorados
y en excelente estado.
Construccin en metros
lineales de vas
principales mantener,
ampliar construir
bordillos; las vas
secundarias debes ser
asfaltadas y de caminos
rurales deben ser
mantenidos y mejorados
y construir nuevas vas.
13.
Sistemas de riesgos.- Con el objetivo de que no se causa prdidas

humanas ni materiales, se prioriza la mitigacin de eventualidades de riesgos
en deslizamientos, terremotos, climatolgicos, hundimientos entre otros, en
cooperacin directa con la secretaria de riesgos, cuerpo de bomberos,
comunidad, entre otras entidades.
RESPONSABILIDAD ANTE AMENAZAS DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Fortalecimient
o de la
capacidad
tcnica y
social para la
prevencin y
el manejo del
riesgo.
Atencin
efectiva en
situaciones de
riesgo,
generadas por
la actividad
minera u otros.
Apoyo a la
N de agendas
implementacin de
realizadas.
las agendas
propuestas en el plan
local de prevencin y
atencin de
emergencias para los
escenarios sectoriales
y territoriales.
Plan local de
prevencin y
atencin de
emergencias.
Realizacin de
estudios, diseos y
construccin de obras
para la mitigacin de
los riesgos.
Plan local de
prevencin y
atencin de
emergencias.
N de sectores en las
que se evalu y
mitig sus
condiciones de riesgo
N de obras de
mitigacin.
14.
Participacin Ciudadana.- Los cantones se administran sus recursos

mediante los GAD Cantonales y parroquiales y el sustento de transparentar y
determinar la toma de decisiones sobre asuntos de importancia en el
desarrollo social se lo hace mediante la participacin activa de la ciudadana.
301
PARTICIPACION CIUDADANA
Propuesta
Meta
Elaboracin de un
diagnstico local de
participacin con el
respectivo sistema
de seguimiento y
actualizacin de la
informacin para la
definicin de la
poltica de
participacin
ciudadana.
Sistema de
participaci
n ciudadana Diseo,
implementacin y
evaluacin de las
polticas pblicas de
participacin
ciudadana con un
plan de accin
intersectorial
planeada
participativamente
con la comunidad y
el GAD.
Indicador
Lnea base
N y tipo de
diagnsticos con
sistema de
seguimiento y
actualizacin
realizados
No hay antecedentes
de este proyecto
Estado de avance de
la poltica pblica de
participacin
ciudadana.
Poltica y participacin
ciudadana.
15.
Construccin de las fortalezas administrativas del GAD; Esta

construccin se fortalece mediante la reingeniera del talento humano,
capacitacin y sueldos acorde a las funciones.
DESARROLLO INSTITUCIONAL INTEGRAL
Reconocimient
o de honorarios
Alcalde a
concejales,
empleados y
trabajadores
del GAD.
Ejecucin de pago de
honorarios a
concejales, Alcalde,
Empleados y
Trabajadores del
cantn.
N de ediles, Alcalde
Empleados y
trabajadores que
reciben pago de
honorarios y sueldos
justos.
Autoridades,
funcionarios y
trabajadores del GAD .
302
Sistema de
mejoramiento
de gestin
Fortalecimiento de
los mecanismos para
el monitoreo,
evaluacin y control
social de los
proyectos de
inversin local.
Tipo de
fortalecimiento
realizado segn
mecanismo.
Adquisicin y
mejoramiento
de la
infraestructura
y equipamiento
Fortalecimiento de la
estructura fsica y la
capacidad operativa
y tecnolgica de la
administracin.
Tipo de
fortalecimiento de
estructura fsica y
operativa
Sistema de control
social o veeduras
ciudadanas.
16.
Creacin de las unidades de los PD-OT, para la continuidad del

proceso.- La propuesta de la creacin de la unidad encargada de los PD-POT,
estar constituida de la siguiente manera:
Director de la Unidad
Comisiones del rgano
Tcnico del Plan de

desarrollo
3.6.
Directores
Tcnico del Plan de

Ordenamiento
Socializacin ampliada y resolucin CCP.
303
304
3.7.
Aprobacin del PD-POT ordenanza, documentos
305
4.MODELO DE GESTIN:
Mediante Ordenanza del GAD, dispondr el modelo de gestin a incorporarse para
cumplir los lineamientos del PD-OT que entre otros aspectos para cumplir con el
Plan en la actualizacin de catastros urbano y rural.
Adems para su elaboracin, se crea una unidad tcnica con apoyo de Jefes
Departamentales, reas Social, Ambiental, Planificacin, Catastros, turismo,
Concejo de la Niez y Adolescencia, en la que se requerir la contratacin de
personal tcnico para la unidad (Arquitecto y/o Ingeniero, tcnico en desarrollo, en
Ordenamiento territorial, Tcnicos en Sistemas de Informacin Geogrfica.
Para el control y seguimiento, se conforma el concejo o Asamblea Ciudadana y
Concejo de Planificacin mediante ordenanza.
Y para ejecutar proveer, prestar, administrar y financiar.
1.-Un Comit consultivo del Plan conformada por los Directores departamentales:
OOPP. Financiero, de las unidades: Social, Ambiental, jurdico, con el apoyo de la
ciudadana para acceder al portal de compras pblicas; ocasionalmente de acuerdo
a las caractersticas del proceso incorporar representantes de las organizaciones
sociales, presidentes y tcnicos del Concejo provincial involucrados en los procesos
de desarrollo y ordenamiento territorial como de otros entes gubernamentales.
Realizar reuniones permanentes de los responsables de los Gobiernos
Municipales,Parroquiales, con grupos provinciales de planificacin para una
verdadera articulacin de los planes PD Y OT.
Implementar mesas de desarrollo institucional, social, econmico y ambiental; para
promover la participacin de los actores en la toma de decisiones, proteccin y
vigilancia, una conciencia ambiental y fomento de una economa sustentable y
competitiva.
Realizar convenios institucionales entre el gobierno municipal el MIDUVI, MIES, MOP,
MAGAP y otros ministerios para superar acorto y mediano plazo los problemas y
debilidades, mediante la ejecucin de proyectos planteados para mejorar la calidad
de vida.
306
Estudio factibilidad para dotar del sistema de agua potable a todas las
comunidades.
Estudio de factibilidad del sistema de desalojo de aguas residuales con plantas de
tratamiento.
Construccin del sistema de desalojo de aguas residuales con planta de
tratamiento.
Realizar convenios entre SENAGUA y comunidades para la construccin de canales
de riego para la dotacin de un sistema de riego para fortalecer la produccin del
cantn.
Para el mejoramiento, ampliacin y socializacin de las vas de acceso al cantn se

realizaran convenios entre los gobiernos municipales que se beneficien y el Consejo
Provincial de El Oro.
Convenios con instituciones nacionales y ONGs para implementar programas de
forestacin y reforestacin en reas de degradadas y deforestadas del cantn.
Realizar convenios institucionales entre el Gobierno Autnomo Descentralizado del
cantn Portovelo y Casa de la cultura para la realizacin de foros, charlas,
conferencias en forma permanente para hacer conocer y promover nuestros valores
culturales.
Realizar convenios institucionales entre municipios y Ministerio, INP, Consejo
provincial para intervenir en la restauracin de los patrimonios tangibles, para
rescatar, recuperar nuestra cultural como potencialidades coadyuvamente en el
desarrollo turstico.
Mediante la generacin de impuestos prediales y uso de suelos y convenios con
instituciones pblicas y privadas y acceder a la regeneracin de las comunidades;
recuperando espacios como aceras, calles, reas verdes, elementos
arquitectnicos y naturales, para la recuperacin de la fuerza de trabajo de
integracin, de embellecimiento de la ciudad y seguridad para las personas como
entes centrales e importante para la construccin de las comunidades.
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portovelodebe realizar
programas de concienciacin a la poblacin para el pago de los impuestos prediales
y usos y ocupacin del suelo urbano y rural para revertirlos en obra pblica para
beneficio de la poblacin.
En el mbito educativo impulsar convenios con el Ministerio de educacin y cultura
para lograr la mejorar la infraestructura fsica, como de laboratorios y equipos
307
tecnolgicos de punta para mejorar el sistema de enseanza-aprendizaje en los

alumnos y alumnas, de los diferentes niveles educativos.
Alcalde, Concejales, Jefes Departamentales, de unidades, actores sociales, etc.
Buscar y gestionar (Consejo Provincial, Gobierno central,Organismos
internacionales) el financiamiento para los proyectos que propendan el
mejoramiento de calidad de vida de los habitantes
Acuerdos inter-institucionales (MSP, MIES, ONGs), para fortalecer el trabajo en
salud, proyectos sociales a sectores vulnerables como nios, nias, discapacitados,
adultos mayores.
Desde el punto de vista legal, con bases en el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Publicas, el GAD del cantn Portovelo dentro del proceso degestin
proyecta las funciones en lo administrativo: planeacin, organizacin, direccin,
evaluacin y realimentacin, aplicadas al logro de eficiencia y eficacia social del
GAD en seis factores estratgicos:
1. Capacidad de gestin para desarrollar las funciones crticas de planeacin
estratgica y tctica, organizacin, direccionamiento, evaluacin y
realimentacin para el mejoramiento de la eficacia econmica y social del
GAD y por ende del cantn.
2. El sistema cultural y de motivacin, cooperacin, participacin, nivel de
capacitacin y capacidad de trabajo del talento humano.
3. Tamao inicial, actual y potencial de los recursos financieros del GAD.
4. Capacidad para la utilizacin de los recursos fsicos: instalaciones, equipos,
vehculos, maquinaria, etc.
5. Capacidad de adaptacin a los cambios en el entorno, creatividad, innovacin
tecnolgica, adaptacin a los desarrollos de la estructura, a nuevas
responsabilidades, procesos y procedimientos.
6. Capacidad de interaccin con otras organizaciones y agentes del nivel local,
nacional e internacional, capacidad de concertacin y mecanismos de
participacin de la comunidad.
Adems para mejorar el rendimiento de la gestin territorial y articular todos los
componentes del PD-OT se implementaran las siguientes mesas de trabajo:
Mesa de Desarrollo Institucional.- Es la responsable de promover la
transformacin
institucional de Territorio. El concepto de transformacin
institucional tiene el objeto de fortalecer los gobiernos parroquiales as como la
relacin de los actores locales entre s y entre ellos y los agentes externos;
promover la participacin de la comunidad, a todos los niveles, en el proceso de
desarrollo que se desea impulsar en pro del buen vivir.
Se propone que esta mesa se encargue del fortalecimiento institucional, mediante
el desarrollo de estrategias que promuevan la participacin de los diferentes
actores en los espacios de toma de decisiones, siendo relevante el desarrollo de
capacidades de dichos actores. As mismo deber promover la intervencin
concertada y articulada de las instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil
308
que tenga responsabilidad en el desarrollo del territorio. En este propsito se debe

considerar los instrumentos del PBV.
Mesa de Desarrollo Social.- Es la responsable de la transformacin social, que se
refiere al proceso de cambio de la sociedad urbana y rural con el ejercicio de su
ciudadana, vigilancia social y empoderamiento. El territorio es considerado como
una construccin social, en la que las demandas de sus actores conforman un
proyecto de desarrollo consensuado.
Para promover la transformacin social en el cantn, se considera primordial
desarrollar procesos sostenibles
de desarrollo de capacidades humanas y
sociales que generen condiciones tanto para el acceso de las personas a los
derechos fundamentales, desarrollando ciudadana, como para la proteccin de la
poblacin vulnerable. De igual manera, se debe considerar la aplicacin de los
instrumentos del PBV.
Mesa de Desarrollo Econmico y Ambiental.- Es la responsable de promover la
transformacin productiva del territorio con la finalidad de articular competitiva y
sustentablemente la economa del territorio a mercados dinmicos, para as
generar empleo y disminuir la pobreza.
Otro aspecto a considerarse es la dimensin ambiental que considera la
valorizacin del medio ambiente como un activo de desarrollo.
En el cantn Portovelo, se priorizar el desarrollo de capacidades para promover
la competitividad territorial y conservacin de los recursos naturales. Se
considera fundamental la identificacin de potencialidades de territorio, el
desarrollo de capacidades econmico productivas de los actores vinculados con los
principales sectores productivos (Minera, ganadera, agricultura, artesana,
turismo), el desarrollo de herramientas para la competitividad territorial sobre otros;
la promocin de una plataforma de productos y servicios para el Desarrollo
Econmico Territorial y la conservacin del uso y manejo de los recursos
naturales en armona con el medio ambiente.
PROPUESTAS DE PROYECTOS QUE SE ENCUENTRAN DETERMINADOS POR LOS
OBJETIVOS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA.
309
Objetivos Nacionales del PBV
Proyectos propuesto por el PD-OT Del

GADC-Portovelo
2.- Mejorar las capacidades y

potencialidades de la poblacin.
3.- Mejorar calidad de vida de la
poblacin.
Capacitacin humana, tecnolgica,

financiera, medio ambiental y tributaria al
sector minero.

poblacin.
Mejoramiento y construccin de vas en el

rea rural

poblacin.
Construccin de plantas potabilizadoras de

agua, del sector rural.

Talleres de capacitacin sobre participacin

ciudadana y poltica como ciencia de
administracin de recursos para el bien
colectivo.

poblacin.
4.- Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable
Construir sistema de tratamiento de las

aguas servidas provenientes de la
poblacin de la zona urbana del cantn
Zaruma, mediante convenios o
mancomunidad, para la descontaminacin
del ro amarillo.

poblacin.
naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable.
Construir Alcantarillado integral con planta

de tratamiento de las aguas servidas en el
sector urbano de la ciudad de Portovelo,
para descontaminar el ro amarillo.

poblacin.
naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable.
Construir Alcantarillado integral con planta

de tratamiento de las aguas servidas en el
sector rural y en caso de ameritarlo
mediante sistemas de unidades bsicas
sanitarias (UBS) (Letrinajes), en sectores
dispersos.

poblacin.
8.- Garantizar la vigencia de los

derechos y la justicia.
9.- Garantizar el acceso a la
participacin pblica y poltica.
12.- Consolidar la transformacin
del Estado para el buen vivir.
8.- Garantizar la vigencia de los
derechos y la justicia.
9.- Garantizar el acceso a la
participacin pblica y poltica.
12.- Consolidar la transformacin
del Estado para el buen vivir.
Capacitar a nios, nias y adolescentes en

liderazgo y comunicacin
310
Crear Escuela de convivencia familiar y
formacin Ciudadana.
BANCO DE PROYECTOS:
SISTEMAS DE
DESARROLLO
Nombre del proyecto
Objetivo General
S. SocioCultural
Capacitacin
humana,
tecnolgica,
financiera, medio
ambiental y
tributaria al sector
minero.
Mejorar los conocimientos en

las actividades mineras y sus
consecuencias a los habitantes
Sub. Vialidad
Mejoramiento y
construccin de vas
en el rea rural
Mejorar las vias de ingreso al

sector rural para sacar la
produccin agropecuaria.
S. SocioCultural
Construccin de
plantas
potabilizadoras de
agua, del sector
rural.
Mejorar la calidad de vida de la

poblacin.
S. SocioCultural
Implementar
Internet en
inicialmente en
instituciones
pblicas (escuelas,
colegios)
Uso seguro del internet por parte de

nias, nios y adolescentes en cada
Escuela y Colegio.
S. SocioCultural
Capacitar en temas
de convivencia
familiar y formacin
Ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de las

familias
S. SocioCultural
Promocin y
Fortalecimiento de
organizaciones
sociales del
cantnPortovelo.
Apoyar, asesora la conformacin de

organizaciones sociales.
Desarrollar
estrategias para
reducir el consumo
del alcohol,
cigarrillos, frmacos
y drogas ilcitas en
Activar el involucramiento de la
ciudadana en el abordaje de la
problemtica del consumo de
drogas.
S. SocioCultural
311
la poblacin en
nias, nios y
adolescentes.
S. SocioCultural
Proyecto de
investigacin y
sistematizacin de
la cultura
Portovelense.
Identificacin, recuperacin,
sistematizacin y revalorizacin de
los elementos culturales del cantn
y fortalecer el sentido de
pertenencia.
Erradicar el trabajo infantil en el

cantn y mejorar las relaciones
intrafamiliares.
S. SocioCultural
Prevencin y
erradicacin del
trabajo infantil y
Estrategia de
comunicacin para
promover una
cultura del buen
trato frente al
maltrato ejercido
contra nias, nios y
adolescentes.
Sub. Vialidad
Construccin de un
Mejorar el trnsito en la ciudad,
ordenar y evitar problemas de trfico
sistema de
y orientar al turista.
sealizacin de
trnsito vehicular y
turstico dentro de la
ciudad.
S. Socio-Cultural
Adquisicin y puesta en
funcionamiento de
equipos biomdicos
para el nuevo hospital y
sub y centros de salud.
Mejorar los equipos de

salud en todos los
centros de salud del
cantn.
S. Socio-Cultural
Rehabilitacin integral
y ampliacin de las
escuela urbanas y
rurales
Mejorar la educacin y
aumentar el nmero de
estudiantes por escuelas
para cumplir con la
demanda de estudiantes.
312
Capacitar a nios, nias

y adolescentes en
liderazgo y
comunicacin
NNA con calidad y

calidez con facilidad
de palabras y buenos
representantes del
Cantn en otros
sectores del Pas.
Sub. Vialidad
Regeneracin Urbana
(aceras), y
construccin de
monumentos de
identificacin de la
cultural del pueblo de
Portovelo.
Regeneracin urbana
para mejorar la
identificacin cultural del
cantn.
S. Socio-Cultural
Restauracin y
conservacin de los
activos culturales ms
relevantes en la
historia de la actividad
minera
Sub. Vialidad
Construccin de aceras,
bordillos, cunetas y
obras complementarias Mejorar la identificacin
cultural de las parroquias.
para las cabeceras
parroquiales de Salati,
Curtincapa y Morales.
S. Socio-Cultural
Adquisicin de
instrumentos y
accesorios musicales,
banda infanto juvenil
del GAD.
Seguir fomentando el arte

musical en la juventud y
ms personas, con la
finalidad de mejorar
nuestra identidad cultural
artstica
S. Ambiental
Mejoramiento y
ampliacin del sistema
de agua potable para
las poblaciones rurales
delcantn.
Regulacin y control del

agua en las parroquias
del cantn.
S. Socio-Cultural
Mejorar la infraestructura
turstica e imagen de la
ciudad en beneficio de
todos los portovelenses.
313
S. Politico
Administrativ
o
Talleres de
capacitacin sobre
participacin
ciudadana y poltica
como ciencia de
administracin de
recursos para el bien
colectivo.
S. Ambiental
Construir
Alcantarillado integral
con planta de
tratamiento de las
aguas servidas en el
sector rural y en caso
de ameritarlo
mediante sistemas
de unidades bsicas
sanitarias (UBS)
(Letrinajes), en
sectores dispersos.
S. Ambiental
Construir sistema de
tratamiento de las
aguas servidas
provenientes de la
poblacin de la zona
urbana del cantn
Zaruma, mediante
convenios o
mancomunidad, para
la descontaminacin
del ro amarillo.
S. Ambiental
Construir
Alcantarillado integral
con planta de
tratamiento de las
aguas servidas en el
sector urbano de la
ciudad de Portovelo,
para descontaminar
el ro amarillo.
Concienciar a la poblacin sobre

los mtodos de administracin
poltica de los recursos pblicos.
Evitar mas contaminacin por motivo

de las aguas residuales
Concienciar a la ciudadana de la
importancia de tener agua de
calidad.
Evitar mas contaminacin por motivo

de las aguas residuales en pro de la
salud de la poblacin
314
Proyecto de
sensibilizacin y
concienciacin
Evitar mas
comunitaria
contaminacin por
para el manejo
motivo de las aguas
S.
sostenible de
residuales y otros
Ambiental los servicios
agentes
bsicos y los
contaminantes en pro
recursos
de la salud de la
naturales (agua,
poblacin
suelo, bosque y
biodiversidad)
Proteccin y
restauracin de
matas ciliares
(nacimientos y
S.
cursos de agua)
Ambiental y reforestacin
con especies
nativas en los
Bosques
protectores
Aumentar la
cobertura vegetal
natural en
nacimientos y cursos
de agua, con la
finalidad de mejorar
la calidad y cantidad
de agua;
Proteccin y
conservacin de
los bosques
S.
naturales y su
Ambiental
biodiversidad,
inventariar
estos recursos.
El objetivo principal
de este proyecto es
preservar la cobertura
vegetal natural y la
biodiversidad
existente en el
cantn.
S.
Inventario de la Revisin y
demanda, uso y actualizacin de la
315
disponibilidad
de los recursos
Ambiental
hdricos
Control de la
contaminacin
del agua: a)
todas las
S.
cuencas (aguas
Ambiental residuales,
actividad
agropecuaria.
b) zonas
mineras
S. Ambiental
S. Ambiental
informacin de las
cuencas hdricas
existente en el
cantn.
Regulacin y control
de la contaminacin
del agua.
Se debe actualizar la iniciativa

Proyecto para
existente para implementar
disminuir la
acciones
y medidas que permitan
contaminacin
disminuir
el
impacto ambiental, con
ambiental de la
la construccin de un parque
actividad minera
industrial minero.
pequea, mediana y
artesanal.
Recuperacin de
reas degradadas y
conservacin de
reas frgiles y
Control de
aluviones,
crecientes y
deslaves en centros
poblados
Con este proyecto se estar

plasmando en los
ciudadanos/as el buen vivir,
embelleciendo la ciudad y
mejorando el mbito histrico,
arqueolgico, cultural y turstico.
316
vulnerables
Mejorar la infraestructura
turstica e imagen de la ciudad
en beneficio de las familias.
S. Ambiental
Recuperacin de la
calidad de agua
cristalina de la
ribera del ro
amarillo (Portovelo,
Agua caliente,
puente antigua de
madera) y creacin
de un parque lineal
para esparcimiento
familiar.
S. SocioCultural
Dotar de
laboratorios a
colegios segn
realidad local.
Implementar laboratorios de las

instituciones educativas
S. Ambiental
Construccin de
Disminuir la contaminacin
parque ecolgico en realizada, y aumentar la
proteccin ecolgica en el sitio
el sitio el Pache.
el pache.
S. Ambiental
Construccin de la
planta de
Evitar ms contaminacin por
tratamiento de
motivo de las aguas residuales
aguas residuales
para el sector rural.
S. Ambiental
Construccin de
viveros para la
produccin de
plantas autctonas,
Portovelo y Salati.
Recuperacin de la
biodiversidad natural de la zona
317
S. Econmico
Fuentes de trabajo para

todos, servicio de
capacitacin en
actividades productivas
dirigido a personas con
capacidades diferentes.
Generar fuentes de trabajo

en el cantn sectores
vulnerables.
S. Socio-Cultural
Restauracin de ruinas de
arqueolgicas.
Crear identidad y
fortalecimiento cultural,
patrimonial (monumentos)
S. Econmico
Construccin de vas de
acceso a sitios de inters
turstico
Mejorar las vas de

acceso alos sitios de
inters turstico y
aumentar la cantidad
de visitantes.
S. Econmico
Construccin de
infraestructura de Centros
de Acopio, para mejorar la
venta directa entre
productor y consumidor.
Identificar la necesidad de
incorporar Equipamientos
Cantonal en calidad de centros
de acopio.
Sub. Vialidad
Construccin de un
sistema integrado de la
red Vial Externas
mediantes convenios y
mancomunidades.
Mejorar el sistema vial

hacia otros cantones
mediante
mancomunidades
S. Poltico
Administrativo
Creacin de la unidad del

PD-OT; mediante reforma
del orgnico Funcional y
establecer el
financiamiento respectivo.
Dotar a la administracin
herramientas adecuadas
para el mejor desarrollo
territorial .
318
S. Econmico
S. Econmico
S. Econmico
Sub. Vialidad
S. Econmico
S. Econmico
S. SocioCultural
Estudio para la
construccin de talleres
en la elaboracin de
joyas.
Crear fuentes de trabajo para la

poblacin econmicamente
activa
Construccin del
complejo turstico en el
sector de agua caliente.
Aumentar el turismo
en el cantn y generar
fuentes de trabajo.
Construccin de canales
de riego
Dotar de agua a las

reas de produccin
agraria.
construccin de puentes
para mejorar la
circulacin vial dentro
del cantn
Mejorar la circulacin
vehicular y ordenar de
acuerdo a la
funcionabilidad
vehicular.
construccin de mirador Fortalecer la

turstico en el sitio San economa local
Jos
capacitacin al sector
agropecuario de cantn
Portovelo
Construccin de nuevo
parque de la plazoleta
central de la ciudad de
Portovelo
Lograr mejorar la
produccin y dar
seguridad alimentaria
a los habitantes.
Mejorar la imagen de
la ciudad
319
S. SocioCultural
S. SocioCultural
S. SocioCultural
S. SocioCultural
S. Ambiental
Sub. Vialidad
S. SocioCultural
Construccin de nuevo
cementerio municipal en
la ex hacienda el tabln
Cubrir un nuevo
espacio para este fin
ya que el actual est
colapsado
Construccin de escuela
del milenio
Mejorar la calidad de
educacin respecto al
aprendizaje y
enseanza.
Construccin de escuela
en el barrio la florida
Contar con una

escuela por existir
niez en el sector.
Construccin de parque
ecolgico en el barrio
Jess del Gran Poder
Mejorar la imagen de
la ciudad
Construccin de relleno
sanitario temporal
Dar el tratamiento
adecuado a los
desechos slidos.
Construccin de terminal
terrestre en la ciudad de
Portovelo
Para poder mejorar el

sistema de trfico
interno y externo.
Reestructuracin del Mejorar imagen de

parque de la
la ciudad,
ciudadela la Florida
320
Terminacin de
hospital curipamba,
infraestructura y
equipos mdicos,
personal mdicos
Dotar de
infraestructura y
equipamientos
para el sistema de
salud de la
poblacin.
Construccin y
terminacin de
infraestructura en
salud del sector rural
Salati, Morales y
curtincapa ambulancia
Implementar
mecanismos
necesarios para
cuidar la salud de
la poblacin.
Construcciones de 4
UPC para la polica
del cantn Portovelo
Implementar
mecanismos que
generen
proteccin y
seguridad
ciudadana.
Construccin de
Peaje en el sector el
Pacche con
equipamiento gra
Mantener en
ptimas
condiciones el
sistema vial.
S. Poltico
Administrativo
Fortalecer la
institucionalidad
local y la
democracia
participativa.
General
espacios de
participacin
activa de la
ciudadana en el
quehacer social,
poltico.
S. Poltico
Administrativo
Reingeniera y
capacitacin del
talento humano
del GAD de
Portovelo
S. SocioCultural
S. SocioCultural
Sub. Seguridad
S. Econmico
Mejorar el aspecto
administrativo del
GAD
PRIORIZACIN DE PROYECTOS:
Los proyectos priorizados estn en color.

321
Para elaborar la priorizacin de proyectos se han considerado las siguientes

variables:
Grado de necesidad: se refiere a la necesidad que tiene el proyecto respecto al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Factibilidad: Con relacin a los condicionantes existentes para implementar el
proyecto.
Cobertura de beneficiarios: Se determina el mbito de influencia de un proyecto
y el nmero de beneficiarios directos dentro del proyecto.
Nivel de priorizacin: se analiza la priorizacin, interaccin e interdependencia
del proyecto con los principios, polticas y programas del PD-OT.
Participacin Social: se determina los niveles y cantidad de participacin que
requiere y propicia el proyecto.
NOTA: En la lgica real no existe una priorizacin lineal y jerrquica de proyectos,
sino interacciones prioritarias entre proyectos y entre estos y el sistema territorial,
en consecuencia el orden de presentacin de proyectos no significa mayor o menor
importancia.
4.3. Sistema de control Social: Para el real cumplimiento de la participacin

ciudadana es indispensable y mediata, la activa y el permanente cumplimiento de
los mecanismos establecidos en la Ley como son los:
a)
b)
c)
d)
e)
Cabildos populares
Silla Vaca
Gabinetes Itinerantes
De las veeduras, los observatorios y consejos consultivos;
Rendicin de cuentas.- Con el objetivo de democratizar la
administracin pblica y como una de las estrategias para que
los procesos, el desarrollo administrativo y el comportamiento
de los servidores pblicos, faciliten la participacin ciudadana; la
Veedura del GADC debe poner a disposicin de la ciudadana los
informes de Rendicin de Cuentas, en medios impresos u otros
sistemas de comunicacin.
322
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVELO:
Estrategia de Implementacin.- Para implementar los Planes, Programas,
Proyectos y Procesos que propone el PD-OT, el Gobierno Autnomo Descentralizado
del Cantn Portovelo deber desarrollar estrategias que combinen eficiencia y
calidad, con normas claras y concertacin social, para esto el principal instrumento
es el Ente Gestor y los elementos que garantizan una adecuada gobernabilidad para
la gestin democrtica del PD-OT:
1. Socializacin.- Difundir y el PD-OT a nivel de las organizaciones sociales,
gremios y ciudadana en general es punto clave para generar conocimiento,
apropiacin y con-responsabilidad en la implementacin de los Programas,
Principios, Proyectos y Programas (PPPP) del POT.
Para la socializacin del PD-OT es fundamental contar con una estrategia
comunicacional que incorpore medios (prensa escrita, radio, folletos, libro, etc.)
y audiencia (urbana, rural; jvenes, adultos; instituciones y ciudadana) de tal
forma que la informacin pueda llegar de manera diferenciada con los mismos
contenidos- a los diferentes estamentos sociales.
2. Coordinacin y articulacin de PPPP.- La coordinacin con los diversos
actores del desarrollo, pasa por la existencia de un liderazgo cantonal, lo
suficiente democrtico para compartir escenarios siempre con el criterio de
impacto sostenible sobre el territorio; la gobernabilidad democrtica se
construye con la visibilizaran y protagonismo de los actores institucionales
fundamentalmente, para ello, es preciso coordinar y articular sus actuaciones
en el marco del PD-OT de tal manera que todos confluyan hacia los objetivos
del cantn y su perspectiva con toda la provincia de El Oro y el pas.
3. Participacin ciudadana.- Con la misma perspectiva, el trabajo con la
ciudadana, es pertinente abrir espacios de dilogo y deliberacin para viabilizar
con los actores que correspondan los PPPP y corresponsabilizarla de la gestin,
323
fundamentalmente en trminos de control social en el seguimiento y

evaluacin.
La generacin de foros ciudadanos, mesas de concertacin, presupuestos
participativos, y otros mecanismos, son necesarios para promover y canalizar el
espritu social por involucrarse en la cosa pblica.
4. Legislacin.- A las estrategias de gobernabilidad hay que acompaar el
respectivo fundamento legal generando la normativa que legitime la nueva
gestin pblica enmarcada en el PD-OT, fundamentalmente en las reas
ambiental, productiva, de equipamientos e infraestructura y de participacin
ciudadana.
La nueva constitucin es el marco referencial del PD-OT, pues los temas de
derechos de la naturaleza, competencias de los GADs, participacin ciudadana,
son ejes transversales que deben sustentar la nueva normativa del Gobierno
Cantonal.
5. Capacitacin y formacin.- La generacin de capital social es fundamental
en los procesos de desarrollo por ello, la estrategia de capacitacin y formacin
est orientada a generar conocimiento y capacidades tanto a nivel de los
funcionarios del GAD para fortalecer las instituciones locales como a
organizaciones sociales y gremios productivos para impulsarlos en la nueva
dinmica territorial y el modelo de desarrollo cantonal.
PLAN DE DIFUSIN:El PD-OT del Gobierno Autnomo Descentralizado del

cantn Portovelo es el instrumento ms importante de gestin institucional que
cuenta el Gobierno Cantonal para promover el desarrollo sustentable del cantn. El
PD-OT contiene un anlisis detallado sobre la realidad del cantn y sus lmites de
desarrollo; indica las potencialidades y opciones que aqu existen para promover la
competitividad territorial con calidad de vida para sus habitantes y prioriza un
conjunto de programas y proyectos factibles de desarrollarse en los siguientes aos.
Si bien el plan fue realizado en base a dilogos, consultas, investigaciones, es
fundamental que la mayora de la poblacin conozca los ejes del mismo a fin de que
la ciudadana se convierta en custodio de este plan y lo asuma como propio bajo el
claro entendimiento de que su cumplimiento, tendr consecuencias definitivas para
el futuro del cantn y sus habitantes. El Plan debera constituirse en un hito que
marque un antes y un despus en el desarrollo de este cantn.
OBJETIVOS DEL PLAN DE DIFUSIN

OBJETIVO GENERAL.- El Plan de difusin del PD-OT de Portovelo debe ser un
ante todo el medio para la apropiacin ciudadana y que el PD-OT como instrumento
de gestin de su territorio. Por tanto su objetivo est encaminado a lograr cambios
de actitud de la ciudadana con respecto a sus prcticas tradicionales de relacin
con el territorio.
324
Objetivo Especfico
Generar procesos de concertacin y articulacin de los actores territoriales
alrededor del PD-OT capitalizando la participacin ciudadana e institucional en su
gestin.
Resultados
1. El conocimiento real del PD-OT por parte de la poblacin: es tratar de llegar
con mensajes claros y precisos a todos los sectores sociales del cantn para
que estos conozcan que existe un PD-OT que rige el desarrollo cantonal.
2. El PD-OT como marco de referencia del desarrollo: se trata de que la
institucionalidad pblica y privada enmarque sus programas, proyectos y
acciones dentro de los lineamientos del PD-OT para lograr intervenciones
coordinadas y consistentes con un modelo de desarrollo sustentable.
3. El PD-OT es un medio de conocimiento y aprendizaje: se trata de convertir
al PD-OT en instrumento de aprendizaje en los diferentes niveles
educativos, conocimiento de la realidad profunda del cantn y conciencia
orientada hacia un comportamiento socio cultural para las presentes y
futuras generaciones.
INDICADORES
1. Campaa de difusin del PD-OT ejecutada por medios escritos, radiales,
televisivos e internet.
Indicador: El 80% de la poblacin, en un ao conoce que El Cantn de
Portovelo cuenta con un PD-OT y sus principales ejes.
2. Proceso de dilogo y coordinacin con la institucionalidad pblica y privada
vinculada a la gestin del desarrollo, realizado en el cantn.
Indicador:
a) El 90% de programas y proyectos que se ejecutan en el cantn son
concebidos en el PD-OT y que ejecutados mediante convenios con
instituciones del Estado Central, o con recursos de organismos de
cooperacin local, nacional e internacional. Este indicador es aplicable luego
desde el 2012.
b) El sector privado respeta en la territorializacin de sus actividades
productivas segn las nuevas ordenanzas que el PD-OT ha generado.
C) Escuelas y colegios utilizan el PD-OT dentro de sus programas educativos
325
Indicador: Las escuelas y colegios del cantn ha incorporado el PD-OT como

material de aprendizaje; Este indicador es aplicable desde el 2012 en
adelante.
ESTRATEGIA Y CONTENIDOS.- La Estrategia de comunicacin define

fundamentalmente la naturaleza del producto (El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial) y que es lo que ofrece a la poblacin (sustentabilidad)
para mejorar su calidad de vida.
La focalizacin de los mensajes desde este objetivo estar centrado en los
elementos fundamentales del Plan, fijando, que estos son responsabilidad de todos
y es misin de cada uno custodiarlos, de esta manera el PD-OT del cantn Portovelo
se posicionar como emblema ciudadano.
Desde esta lgica ser fundamental hacer una traduccin pedaggica del PD-OT del
cantn Portovelo en sus ejes fundamentales para fijar el mensaje que el Gobierno
Cantonal quiere lograr:
1. Qu y que se propone el PD-OT
Explicacin clara y concreta de lo que es el PD-OT.
2. El PD-OT y la responsabilidad social, el rol de personas, ciudadana y
comunidades, instituciones pblicas y privadas con el presente y el futuro de
su territorio.
3. Nuestro territorio: Elementos clave del Diagnstico siguiendo el enfoque
sistmico (poltico administrativo, econmico productivo, socio cultural,
ambiental).
4. Las tendencias del modelo de desarrollo cantonal. Definicin del modelo de
desarrollo y sealamiento de los principales nudos crticos cantonales y su
impacto en la sustentabilidad territorial y en la poblacin.
5. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento y la ruta de la sustentabilidad. Ubicar
los elementos que obligan al cambio de modelo y los ejes del escenario
alternativo siempre y cuando se considere el PD-OTLos Programas y
Proyectos. Los programas y proyectos estratgicos por subsistema y
territorializados como medios de lograr la visin cantonal.
Destinatarios:
Las acciones de comunicacin tienen diferentes destinatarios y, por ello, se

utilizan diferentes canales de comunicacin y diferentes herramientas, en cada
momento, para conseguir los objetivos y sus resultados.
Los destinatarios del proceso de difusin del PD-OT en trminos generales son
todos quienes habitan o tienen relacin con el territorio cantonal, sin embargo
detrs de esta generalidad existen sectores diferenciados con objetivos
326
particulares, por lo cual es necesario contar con un mapeo que oriente la

estrategia:
1. Poblacin en general (Por ubicacin):

Objetivo: Apropiacin colectiva del PD-OT y de identidad cantonal.
a) Poblacin Urbana
b) Poblacin rural
c) Barrios
d) Centros parroquiales
2. Actores institucionales
Objetivo: Articulacin de polticas y acciones en funcin del PDOT
a) Municipios
b) Juntas parroquiales
c) Institucionalidad del Gobierno Central
d) Organismos No gubernamentales
3. Sector productivo:
Objetivo: Establecer compromisos para el cumplimiento de normativas de
acuerdo a lo que el PD-OT establece para actividad humana
a)
b)
c)
d)
e)
Sector privado
Actores econmicos pequeos y medianos
Profesionales
Mineros
Campesinado agricultor
4. Sector educativo
Objetivo: incluir el PD-OT en el programa de estudios como parte del
conocimiento local
a) Colegios
b) Escuelas
c) Universidad
MATRIZ DE PROGRAMAS DE DIFISUION DEL PD-OT:
PROGRAM
AS
DESCRIPCIN
OBJETIVOS
PROYECTOS
INDICADORESMETA
327
1. Todos
Tiene un
hacemos el
carcter
POT
general y
masivo
Est orientado
a la poblacin
en general
Fija las ideas
claves del PDOT
Pretende la
identificacin
ciudadana con
el PD-OT.
El conocimiento
1.
de la poblacin
de la existencia
del PD-OT, su
apropiacin,
identificacin y
compromiso. 2.
2. El cantn
sustentabl
e
Tiene un
carcter
especfico con
instituciones
pblicas y
sector privado
Pretende el
involucramient
o y articulacin
de estos
sectores
alrededor del
PD-OT
Proceso de
1.
dilogo y
coordinacin
con la
institucionalida
d pblica y
privada
vinculada a la
gestin del
desarrollo.
Foro permanente de
desarrollo
sustentable de El
cantn
A partir del 2012:

a) El 90% de
programas y
proyectos de
desarrollo que se
ejecutan en el
cantn son
coordinados con el
marco del PD-OT.
b) El sector privado
respeta en un 80%
la territorializacin
de sus actividades
productivas segn
las nuevas
ordenanzas que el
PD-OT ha generado.
3. Gestin de
Promocin del
aprendizaje de
la realidad
cantonal en
centros
educativos y
dirigido a
estudiantes
Desarrollo de
conocimiento
de la realidad
Actualizacin
permanente
del PD-OT.
Convertir al PD1.
OT en
instrumento de
aprendizaje en
los diferentes
niveles
educativos del
cantn.
Produccin de
material didctico
sobre el PD-OT y la
realidad cantonal.
El 70% de las
escuelas y colegios
del cantn ha
incorporado el PDOT como material de
aprendizaje. Este
indicador es
aplicable desde el
2012 en adelante.
aprendizaje
y
conocimient
o
Difusin escrita y
grfica del PD-OT
con ideas fuerza en
todos los espacios
pblicos del cantn.
( a travs de afiches
y trpticos)
Difusin radial del
PD-OT con mensajes
secuenciales
3. Difusin televisada.
El 80% de la
poblacin, en un ao
conoce que El
CANTON cuenta con
un PD-OT y sus
principales ejes.
328
FIN
329

Canton Portovelo Ultima Version 2012

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Canton Portovelo Ultima Version 2012

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL

ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO AUTONOMO

VICE ALCALDE:Sr. Manuel Vicente Cayambe Vsquez.

CONCEJAL:Sr. Medardo Vicente Torres Alvarado.

Sr. Julio Bolvar Romero Orellana

CONCEJO CANTONAL DE PLANIFICACION

Sr. Julio Romero Orellana

CONCEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y

PROPSITOS DEL PD-OT................................................................................ 16

CUERPOSORGNICOS NORMATIVOS RELACIONADOS:.............................22

INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO:...................................................22

Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana y Control Social.........22

SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIN.............................................23

LOCALIZACIN DEL CANTN EN EL MBITO DE LA REPBLICA Y PROVINCIA.

DIAGNOSTICO:ESQUEMA OPERATIVO DEL PROCESO PD-POT..............................29

BIODIVERSIDAD art. 395, 400...........................................................33

USO Y OCUPACIN DEL SUELO............................................................39

USO DEL AGUA EN LA INDUSTRIA MINERA...........................................42

CUENCAS ALTAS, MEDIAS Y BAJAS DEL CANTON PORTOVELO:..............43

MANEJO DE DESECHOS SLIDOS..........................................................46

EXISTENCIA DE LA UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL...........................48

MODELO TERRITORIAL ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL.........................48

BOSQUE SEMIDECIDUO MONTANO BAJO..............................................48

CON RELACIN A LA EXPLOTACIN AURFERA....................................50

SISTEMA SOCIO CULTURAL............................................................................54

ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CANTON PORTOVELO...............................54

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO CANTONAL..........................................55

COBERTURA DEL AGUA EN ZONA URBANA...........................................55

COBERTURA DEL AGUA EN ZONA RURAL.............................................56

ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS....................................................58

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN PORTOVELO.............................59

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA URBANA........................60

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS EN ZONA RURAL...........................60

ASEO Y RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS...........................................61

ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS................................................61

ELIMINACION DE BASURA ZONA URBANA........................................62

ELIMINACION DE BASURA ZONA RURAL..............................................63

SERVICIO ELECTRICO URBANO............................................................65

SERVICIO ELECTRICO RURAL.............................................................66

SERVICIO DE MERCADOS Y PLAZAS............................................................66

CARACTERISTICAS DEL CAMAL ACTUAL.............................................69

CARACTERSTICAS DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL............................69

CARACTERISTICAS DEL CEMENTERIO..................................................70

ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR.................................71

PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR............................................71

PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA URBANA....................72

PRINCIPAL COMBUSTIBLE PARA COCINAR ZONA RURAL.......................72

10.10 HABITAT Y VIVIENDA................................................................................73

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL................................................79

INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DE NOTIFICACIN..........................81

INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE SALUD.............81

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON PORTOVELO...........83

DESERCIN Y REPITENCIA ESCOLAR................................................85

INTERPRETACIN SECTORIAL DEL DIAGNSTICO DE EDUCACIN.....86

10.13 GESTIN DE RIESGO.................................................................................. 88

REPORTES DE ZONAS DE RIESGOS EN EL CANTON PORTOVELO..........................89

OTROS RIESGOS ANTROPICOS..........................................................93

MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD..........................................96

TRANSPORTE INDIVIDUAL MOTORIZADO.............................................98

RED VIAL CANTONAL................................................................................ 98

CONSTRUIR NUEVAS REDES VIALES A NIVEL CANTONAL......................99

DISTANCIA DESDE PORTOVELO A LAS CIUDADES MS IMPORTANTES DEL

TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN (TIC)........................105