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(UNEG)
29 de abril de 2005
singularidad del sistema de las NU que se caracteriza por su focalizacin en las personas
y el respeto de sus derechos, la importancia de los valores y principios internacionales, la
universalidad y la neutralidad, sus mltiples actores, sus necesidades de gobernabilidad
global, su multidisciplinaridad y su complejo sistema de rendicin de cuentas. Por ltimo,
pero no de menor importancia, est el desafo de la cooperacin internacional integrado
en la Declaracin del Milenio y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Para cumplir con su misin de contribuir a una mayor eficacia y un mayor bienestar de
los pueblos del mundo, las unidades de evaluacin del sistema de las NU, se esforzarn
por alcanzar la excelencia y la relevancia, cindose a las normas tal como se encuentran
consignadas en este documento.
nacionales de los pases de la OCDE; las polticas de evaluacin de las instituciones financieras
internacionales; las polticas de evaluacin de la Unin Europea; los estndares de asociaciones de
evaluacin; y la Gua de Evaluacin desarrollada por The Active Learning Network for Accountability and
Performance in Humanitarian Action (ALNAP, por sus siglas en Ingls),para la asistencia humanitaria.
Introduccin
0.1
El presente documento describe las normas que constituyen los principios gua de
la evaluacin de los resultados alcanzados por el sistema de las NU, el desempeo
de las organizaciones, el gobierno de la funcin de evaluacin dentro de cada
entidad del Sistema y el uso de la funcin de evaluacin como un valor agregado.
0.2
N1 - Definicin
1.1
1.2
1.3
En el sistema de las NU, se estn utilizando otras formas de evaluacin que varan
en trminos de propsito y nivel de anlisis y pueden superponerse hasta cierto
punto. La evaluacin tiene que diferenciarse de:
a) Evaluacin ex - ante: evaluacin crtica del valor potencial de una intervencin
antes de tomar la decisin de llevarla a cabo.
b) Seguimiento: examen permanente por parte de la gerencia, del progreso
alcanzado por la intervencin, durante el perodo de ejecucin, para establecer si
se est cumpliendo con la planificacin y tomar las decisiones necesarias para
mejorar el desempeo.
c) Revisin: evaluacin peridica y ad hoc y a menudo rpida del desempeo de
una intervencin, que no aplica el debido proceso de evaluacin. Las revisiones
tienden a enfatizar los aspectos operativos.
d) Inspeccin: examen general que pretende identificar reas vulnerables y
funcionamientos defectuosos y proponer acciones correctivas.
e) Pesquisa: examen especfico sobre una acusacin de infraccin y presentacin
de evidencia para posible sometimiento a un tribunal o proceso disciplinario.
f) Auditora: evaluacin de la idoneidad de los controles gerenciales para asegurar
el uso econmico y eficiente de los recursos; la salvaguarda de los activos; la
confiabilidad de la informacin financiera y de otra ndole; la observancia de los
reglamentos, normas y polticas establecidas; la eficacia de la gestin de riesgos;
y la idoneidad de las estructuras, sistemas y procesos institucionales.
g) Investigacin: examen sistemtico diseado para desarrollar o contribuir al
conocimiento.
h) Consultora de gestin interna: servicios de consultora para ayudar a los
gerentes a implementar cambios para enfrentar desafos institucionales y de
gestin y mejorar procesos de trabajo internos.
2.1
Los rganos de gobierno y/o jefes/as de organizaciones del sistema de las NU son
responsables de promover y crear un entorno favorable a la evaluacin y
cerciorarse de que el rol y la funcin de evaluacin se encuentren claramente
enunciados, reflejando los principios de las Normas de Evaluacin de UNEG,
tomando en cuenta las especificidades de las necesidades de cada organizacin.
2.2
2.3 Los rganos de gobierno y/o jefes/as de organizaciones tambin son responsables de
garantizar que se asignen los recursos adecuados para que la funcin de evaluacin
discurra con eficacia y con la debida autonoma.
2.4
2.5
2.6
N3 Poltica institucional
3.1
N4 Intencionalidad
4.1
4.2
N5 Imparcialidad
5.1
5.2
5.3
N6 Independencia
6.1
6.2
6.3
Para evitar conflictos de inters y presiones indebidas, los evaluadores/as deben ser
independientes, lo cual implica que los miembros de un equipo de evaluacin no
deben haber sido directamente responsables del establecimiento de la poltica, el
diseo o la gestin general de la intervencin que es motivo de la evaluacin ni
esperar serlo en un futuro cercano.
6.4
Los evaluadores/as no deben poseer ningn inters creado y deben tener libertad
absoluta para llevar a cabo su trabajo de evaluacin con imparcialidad, sin
potenciales repercusiones a su evolucin profesional. Deben tener la capacidad para
expresar su opinin libremente.
6.5
N7 Evaluabilidad
7.1
7.2
N8 Calidad de la evaluacin
8.1
8.2
N9 - Competencias en evaluacin
9.1
Cada organizacin del sistema de las NU debe contar con trminos de referencia y
criterios de seleccin formales, que especifiquen los requisitos profesionales
bsicos necesarios para el evaluador y el coordinador de una evaluacin.
9.2
9.3
Los evaluadores deben poseer un conjunto de capacidades bsicas que les permitan
llevar a cabo estudios de evaluacin y supervisar evaluadores externos.
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