CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

UNIVERSIDAD
ANDINA
NESTOR

FACULTAD : CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

TRABAJO : CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860
CURSO

: DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTE : Abog. SOFIA CANSAYA

ALUNMAS

:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

CONDORI ILAQUITA, Liz Alesandra

COILA ROJAS, Yina Karina
ITO PARRILLA, Yesica Maribel
PORTILLO MASIAS Kenny Fiorella
VILLASANTE MAMANI Pilar Gloria
COLQUEHUANCA APAZA Yenny Maribel.

SEMESTRE : IV D

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

DEDICATORIA
El presente trabajo esta dedicado
a NUESTROS queridos padres,
pues
gracias
al
apoyo
incondicional que ellos NOS
brindan podemos estudiar esta
carrera,
y
cumplir
todas
NUESTRAS metas.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

AGRADECIMIENTO
Agradecemos NUESTRA docente
de este curso por impulsarnos a
realizar
este
trabajo
de
investigacin, pues NOSOTRAS
NOS ESFORZAMOS MUCHO Y
APRENDIMOS AL REALIZAR ESTE
TRABAJO.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU DE
1860

PRESENTACION
Esta monografa trata esencialmente en la constitucin del Per del ao 1860,
para dar una anlisis detallada de esta constitucin hemos tenido que resumir las
constituciones anteriores a esta de forma resumida, para as poder analizar de una
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

forma ms compleja sobre los cambios de constituciones que hemos ido teniendo
a lo largo de nuestra historia republicana.
La historia de esta constitucin y de las anteriores a esta, como tambin las que
siguen luego de la derogacin de esta constitucin, tienen su comienzo con la
independencia del Peru, pues desde el momento en que el Peru nace como una
nacin libre e independiente luego de un largo proceso emancipador, iniciado
desde las primeras rebeliones de indgenas y criollos.
Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaracin de la
independencia nacional el 28 de julio de 1821, para despus poder tener
existencia del Congreso sus labores fueron intensas. Una de esas labores fue la
creacin de la primera Constitucin Poltica del Per, sancionada el 12 de
noviembre de 1823, que sirvi de base en el Per para las dems constituciones.
La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley fundamental sobre la
que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en
base a la que se organiza el Estado del Per.
Esta monografa realiza un anlisis de la constitucin del Per del ao 1860, LA
vigencia, su promulgacin, el contexto por el que iba atravesando la poblacin, la
estructura de esta constitucin, sus principios fundamentales, ideales, implicancias
e imperfecciones y por ultimo las principales disposiciones.

INTRODUCCION
La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitucin
espaola y llega hasta la actualidad. Las Constituciones que ha tenido la
Repblica Peruana, desde su establecimiento, han sido ms de doce textos
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constitucionales (doce, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos
provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos).
Adems, es necesario considerar otras cuatro constituciones que fueron
aplicadas, nominal o efectivamente, en el territorio peruano, dos antes de su
independencia: la constitucin de Bayona (que es considerada como un estatuto,
al haber sido impuesta por las fuerzas napolenicas ocupantes) y la espaola de
1812 (llamada popularmente la "Pepa"), y dos durante el breve lapso de su
escisin en las repblicas Nor-Peruana y Sud-Peruana y la ley fundamental para
la Confederacin Per-Boliviana.
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la independencia
del Per. En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al
igual que se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la
forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio
donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado Congreso
Constituyente. La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito
Unanue era establecer en el pas una monarqua constitucional.
Esta Constitucin fue aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de
1860 promulgada por el Presidente Mariscal Castilla, dur hasta el 18 de agosto
de 1867. Fue nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida
durante la guerra con Chile en diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de
regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en
la historia del Per. Es por este ltimo que esta constitucin es una de las ms
importantes en nuestra historia.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1860

La Constitucin Poltica del Per de 1860 fue el sptimo texto constitucional de la
Repblica Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la
Repblica reunido en Lima en 1860.
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Fue promulgada por el presidente constitucional de la Repblica, mariscal Ramn
Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo ao. De carcter moderado, su dacin
fue posible debido al acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron para
otorgar al pas una Constitucin equilibrada y realista, superando as los
extremismos ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores
cartas polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido en el Per,
pues dur, con algunos intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta aos. Se cuenta
entre los ms importantes textos constitucionales del Per, junto con la
Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin progresista de 1933.

EL CONGRESO ORDINARIO Y LA CONSTITUCIN DE 1860

Ramn Castilla, que haba sido elegido presidente en agosto de 1858, junto con
Juan Manuel del Mar, convoc a un Congreso Ordinario para que renovara la carta
constitucional. La de 1856 no estaba plenamente vigente, por lo que el pas viva
un peligroso vaco institucional.
El Congreso Ordinario, mantuvo en materia de sufragio, la misma direccin que la
constitucin anterior. Sin embargo, lo importante fue el debate sobre el voto de los
analfabetos. Se les volvi a negar nuevamente dicho derecho por iniciativa
encabezada por el clrigo conservador Bartolom Herrera.
Entre los principales aspectos polticos se encuentran los siguientes: son
ciudadanos peruanos los que tienen 21 aos o son casados, pero tienen derecho
de sufragio slo los que saben leer y escribir o son jefes de taller, o tienen
propiedad raz o son contribuyentes; los poderes son los mismos que las
anteriores, encontrndose el legislativo conformado por dos cmaras, senadores y
diputados; en cada provincia corresponde por lo menos uno, por cada treinta mil
habitantes. Los diputados deben tener 25 aos de edad, ciudadanos en ejercicio y
poseer una renta; Los senadores, por su lado, igual pero deben tener 35 aos; Las
cmaras se renovaran por terceras partes cada bienio; para ser elegido
presidente los requisitos son iguales a los de senador. El Congreso calificar las
actas electorales y elegir entre los dos ms votados si ninguno llega a obtener
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mayora absoluta. El cargo durar cuatro aos y no habr reeleccin. Por primera
vez se instala la figura de dos vicepresidentes; se cre la Comisin Permanente
del Congreso, que funcionara entre los intervalos de las legislaturas y era
conformada por diputados y senadores.
En 1867 se elabor otra Constitucin. No obstante, el gobierno al ao siguiente
declar la vigencia de la de 1860. Conservadora como la de 1839, es la que ms
tiempo ha regido la vida republicana, cerca de sesenta aos, con slo breves
interrupciones. El pas ingresaba as a un periodo muy especial que abra paso a
los civiles, pero tambin a la infausta guerra del Pacifico.

CONTEXTO
La Constitucin liberal de 1856, discutida y aprobada por una Convencin
Nacional (asamblea constituyente), no haba colmado las expectativas del pas. El
liberalismo extremo y el anticlericalismo eran posiciones ajenas a la mayora de la
poblacin. La sublevacin conservadora encabezada por Manuel Ignacio de
Vivanco y que origin la sangrienta guerra civil de 1857-1858, fue un sntoma claro
de que una buena parte del pas se opona a la influencia del liberalismo. A pesar
de haber triunfado sobre dicha rebelin, Castilla qued convencido que era
necesario hacer un cambio.
Comenz Castilla por no reinstalar la Convencin Nacional, que haba sido
disuelta en noviembre de 1857 por una patrulla militar al mando del coronel Pablo
Arguedas. Convoc luego a elecciones para un Congreso Extraordinario y para
Presidente Constitucional. Castilla, que solo era Presidente provisional, se
present como candidato, y como era de esperar, triunf en las elecciones. El
nuevo Congreso se instal en octubre de 1858 y proclam a Castilla Presidente
Constitucional, con un mandato de cuatro aos.
El Congreso Extraordinario, que no se mostr dcil como haba esperado Castilla,
suspendi sus sesiones en mayo de 1859, anunciando su reinstalacin como
Congreso Ordinario para julio del mismo ao. Pero el gobierno consider tal
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iniciativa anticonstitucional, ya que, segn su punto de vista, corresponda solo al
presidente

la

convocatoria

del

Congreso;

en

consecuencia,

decret

la

convocatoria de elecciones para nuevos representantes, que se reuniran el ao

siguiente. Castilla prepar as el campo para hacer posible la reforma
constitucional.

DEBATE PARLAMENTARIO
El nuevo Congreso se instal el 28 de julio de 1860. Estaba presidido por el
sacerdote Bartolom Herrera, quien pronunci un conceptuoso discurso inaugural,
que terminaba con la siguiente frase:
El Congreso descansa en brazos de la nacin. La nacin es su escolta. Viva la
libertad para todos, sin exclusin de partidos. Quedan abiertas las sesiones del
Congreso de 1860.
Entonces alguien pregunt: Constitucional o Constituyente?. Qued as
planteado el dilema. Si el Congreso era Constitucional, deba reformar la
Constitucin en tres legislaturas de acuerdo a lo establecido en ella. Si era
Constituyente, poda proceder a la reforma inmediata. El Congreso opt por esta
ltima frmula.
Se produjeron grandes debates. El lder de los conservadores era el ya
mencionado Herrera, mientras que en el bando de los liberales se not la ausencia
de los hermanos Glvez. Al plantearse el debate sobre la libertad religiosa,
ganaron Herrera y los suyos, ratificndose la primaca del culto catlico y la
prohibicin del resto de las religiones. Pero los clericales perdieron en lo
concerniente al mantenimiento del fuero eclesistico, que fue abolido totalmente.
Otro momento de tensin parlamentaria lo suscit la discusin sobre la reeleccin
presidencial, que dos diputados la propusieron para un solo perodo consecutivo.
Los partidarios de Castilla apoyaron esta propuesta, y el debate se torn as en
una disputa entre amigos y enemigos de la continuacin en el poder del presidente
de la repblica. Los castillistas perdieron la votacin.
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PROMULGACIN DE CONSTITUCIN PERUANA DE 1860

Esta Carta Magna ha sido la que mayor tiempo ha regido en el Per, duranto
hasta 1920 (60 aos en total). Es uno de los textos constitucionales del Per ms
importantes junto con la Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin progresista
de 1933.
La nueva Constitucin se promulg el 13 de noviembre de 1860. A pesar que
Herrera y sus correligionarios quisieron hacer una reforma radical de la
Constitucin, finalmente esta no fue ni liberal ni conservadora, sino moderada o
centrista. Y es que los legisladores fueron conscientes que el pas no comulgaba
con los doctrinarismos rgidos. Fue, sin duda, una salida sensata tras una
sangrienta guerra civil, que se cuenta entre las peores que ha sufrido la Repblica
del Per. Y ello quizs explica la razn por lo que esta Constitucin haya tenido
una larga longevidad, comparada con las anteriores: 60 aos de vigencia. Solo
estuvo momentneamente suspendida cuando rigi la efmera Constitucin liberal
de 1867 y el Estatuto Provisorio de 1879 a 1881, este ltimo expedido por el
dictador Nicols de Pirola, durante la guerra con Chile.

ESTRUCTURA
CONSTA DE 138 ARTCULOS, ORDENADOS EN 19 TTULOS, en esta parte
analizaremos los diecinueve ttulos de esta constitucin de manera detallada:
TITULO I: DE LA NACIN
La Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los peruanos. Es la
comunidad ms amplia que existe y su finalidad es generar entre las personas un
vnculo de unin. La nacin, adems hace referencia a un conjunto de personas
que se encuentran unidas por vnculos comunes como son la lengua, la raza, la
cultura o la religin. En una nacin tambin se comparten las costumbres y las
tradiciones que van conformando su historia.

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La Nacin es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que se oponga a su
independencia o Integridad, o que afecte de algn modo su soberana. La
soberana reside en la Nacin, y su ejercicio se encomienda a los funcionarios que
esta Constitucin establece.
TITULO II: DE LA RELIGIN
La Nacin profesa la Religin Catlica, Apostlica, Romana: el Estado la protege,
y no permite el Ejercicio pblico de otra alguna. Es una actividad humana que
suele abarcar creencias y prcticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y
sobrenatural. Hay religiones que estn organizadas de formas ms o menos
precisas, mientras que otras carecen de estructura formal; unas y otras pueden
estar ms o menos integradas en las tradiciones.
TITULO III: GARANTAS NACIONALES
Nadie puede arrogarse el ttulo de soberano: el que lo hiciere, comete un atentado
de lesa patria. En la Repblica no se reconocen empleos ni privilegios
hereditarios, ni fueros personales. Se Prohben las vinculaciones; y toda propiedad
es inajenable, en la forma que determinan las leyes.
Los bienes de propiedad nacional slo podrn enajenarse en los casos y la forma
que disponga la

Ley, y para los objetos que ella designe. No puede imponerse

contribuciones sino en virtud de una ley, en proporcin a las facultades del

Contribuyente, y para el servicio pblico.
La ley determina las entradas y los gastos de la Nacin. De cualquiera cantidad
exigida o invertida Contra el tenor expreso de ella, ser responsable el que ordena
la exaccin o el gasto indebido: tambin lo ser El ejecutor, si no prueba su
inculpabilidad. Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y los
empleos conferidos sin los Requisitos designados por la Constitucin y las leyes.
Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e inmediatamente
responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus funciones. La ley
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determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Los Fiscales son
responsables, por accin popular, si no solicitan el cumplimiento de lo dispuesto
en este artculo.
Nadie podr ejercer las funciones pblicas designadas en esta Constitucin, si no
jura cumplirla. Todo peruano est autorizado para entablar reclamaciones ante del
Congreso, ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constitucin.
TITULO IV: GARANTAS INDIVIDUALES
Las Garantas Individuales son todas aquellas cuestiones de derecho, que un
individuo ya desde su nacimiento disfrutar y podr exigir que se cumplan y que
tengan como objetivo final la consecucin de la paz, la armona y el orden en la
sociedad en la cual se encuentran vigentes. Tambin tienen alcances a la hora de
asegurar la convivencia pacfica entre los hombres que comparten y viven en el
mismo territorio, en la obtencin de justicia y de bienestar social y de alcanzar el
bien comn. Nadie est obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohbe.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo. La ley protege el honor y la vida
contra toda injusta agresin; y no puede imponer la pena de muerte sino por el
crimen de homicidio calificado.
Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez competente, o de las
autoridades encargadas de conservar el orden pblico, excepto "infraganti" delito;
debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro de veinticuatro horas, a
disposicin del juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les pidiere.
Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es prohibida toda
severidad que no sea necesario para la custodia de los presos. Nadie podr ser
separado de la Repblica, ni del lugar de su residencia, sino por sentencia
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ejecutoriada. Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos sin
censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
El secreto de las cartas es inviolable: no producen efecto legal las que fueren
sustradas. Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no se
oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica. La Nacin garantiza la
existencia y difusin de la instruccin primaria gratuita y el fomento de los
establecimientos pblicos de ciencias, artes, piedad y beneficencia.
Todos los que ofrezcan las garantas de capacidad y moralidad prescritas por la
ley, pueden ejercer libremente la enseanza y dirigir establecimientos de
educacin bajo la inspeccin de la autoridad. La propiedad es inviolable, bien sea
material, intelectual, literaria o artstica: a nadie se puede privar de la suya, sino
por causa de utilidad pblica, probada legalmente y previa indemnizacin
justipreciada. Los descubrimientos tiles son propiedad exclusiva de sus autores,
a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que llegue el
caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente introductores de
semejante especie de descubrimientos, gozarn de las mismas ventajas que los
autores por el tiempo limitado que se les conceda conforme a la ley.
Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propiedad territorial en la
Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad, sujeto a las
obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacficamente, sea en
pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico. El derecho de peticin
puede ejercerse individual o colectivamente. El domicilio es inviolable: no se
puede penetrar en l sin que se manifieste previamente mandamiento escrito de
Juez o de la autoridad encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de
dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrn establecerse leyes
especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos, pero no slo la
diferencia de personas.
TITULO V: DE LOS PERUANOS
Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalizacin.
Los que nacen en el territorio de la Repblica.
Los hijos de padre peruano o de madre peruana, nacidos en el extranjero, y
cuyos nombres se hayan inscrito en el Registro Cvico, por voluntad de sus
padres, durante su minora, o por la suya propia, luego que hubiesen
llegado a la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
Los naturales de la Amrica Espaola y los espaoles que se hallaban en el
Per cuando se proclam y jur la Independencia, y que han continuado
residiendo en l posteriormente.
Son peruanos por naturalizacin: Los extranjeros mayores de veintin aos
residentes en el Per, que ejercen algn oficio, industria o profesin y que
se inscriben en el Registro Cvico en la forma de determinada por la ley.
TITULO VI: DE LA CIUDADANA
Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintin aos; y los
casados, aunque no hayan llegado a dicha edad. Ejercen el derecho de sufragio,
todos los ciudadanos que saben leer y escribir, o son jefes de taller, o tienen
alguna propiedad raz, o pagan al Tesoro Pblico alguna contribucin.
El ejercicio de este derecho ser arreglado por una ley. Todo ciudadano puede
obtener cualquier cargo pblico, con tal que rena las calidades que exige la ley.
El ejercicio de la ciudadana se suspende:
Por incapacidad, conforme a la ley.
Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisin.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

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Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa
suya.
El derecho de ciudadana se pierde:
Por sentencia judicial que as lo disponga.
Por quiebra fraudulenta, judicialmente declarada.
Por obtener o ejercer la ciudadana en otro Estado.
4. Por aceptar de un gobierno extranjero cualquier empleo, ttulo o
condecoracin, son permiso

del Congreso.

Por la profesin monstica, pudiendo volver a adquirirse mediante la

exclaustracin.
Por el trfico de esclavos, cualquiera que sea el lugar donde se haga.
TITULO VII: DE LA FORMA DE GOBIERNO
El Gobierno del Per es republicano, democrtico, representativo, fundado en la
unidad.
Ejercen las funciones pblicas los encargados de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los lmites prescritos
por esta Constitucin.
El Per, oficialmente la Repblica del Per, es un pas soberano del oeste de
Amrica del Sur. El ocano Pacfico bordea su costa y limita con Ecuador y
Colombia al norte, Brasil al este, y Bolivia y Chile al sureste. Su territorio se
compone de diversos paisajes: los valles, las mesetas y las altas cumbres de los
Andes se despliegan al oeste hacia la costa desrtica y al este hacia la Amazonia.
Es uno de los pases de mayor diversidad biolgica del mundo y de mayores
recursos minerales.
TTULO VIII: DEL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, se compone de dos Cmaras: la
de Senadores y la de Diputados.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Para ser Diputado se requiere:
o
o
o
o

Ser peruano de nacimiento.

Ciudadano en ejercicio
Tener veinticinco aos de edad.
Ser natural del departamento a que la provincia pertenezca, o tener en l

tres aos de residencia.

o Tener una renta de quinientos pesos, o ser profesor de alguna ciencia.
Para ser Senador se requiere:
o
o
o
o

Ser peruano de nacimiento.

Ciudadano en ejercicio.
Tener treinta y cinco aos de edad.
Una renta de mil pesos anuales, o ser profesor de alguna ciencia.

No pueden ser elegidos Senadores por ningn departamento, ni Diputados por

ninguna provincia de la Repblica:
o El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, Ministros de Estado,
Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos
meses antes de la eleccin.
o Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema de Justicia.
Tampoco pueden ser el elegidos:
o Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores Eclesisticos, Vicarios Capitulares
y Provisores, por los Departamentos o Provincias de sus respectivas
Dicesis.
o Los Curas, por las Provincias a que pertenecen sus parroquias.
o Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores, por los Departamentos o
Provincias en que ejercen jurisdiccin.
o Los Jueces de Primera Instancia, por sus distritos judiciales.
o Los militares, por las provincias donde estn mandando fuerza, o donde
tengan cualquiera otra colocacin militar en la poca de la eleccin.
Son atribuciones del Congreso:

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DERECHO CONSTITUCIONAL

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o Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
o Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo en el tiempo designado por la ley; y
prorrogar las ordinarias hasta cincuenta das.
o Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza
armada, en qu nmero y a qu distancia.
o Examinar de preferencia las infracciones de Constitucin, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
o Imponer contribuciones, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 8o.;
suprimir las establecidas; sancionar el Presupuesto y aprobar o desaprobar
la Cuenta de gastos que presente el Poder Ejecutivo, conforme al artculo
102o.
o Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprstitos, empreando la
Hacienda nacional y designando fondos para la amortizacin.
o Reconocer la deuda nacional y sealar los medios para consolidarla y
amortizarla.
o Crear o suprimir empleos pblicos, y asignarles la correspondiente
dotacin.
o Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominacin de la moneda;
igualmente que los pesos y las medidas.
o Proclamar la eleccin del Presidente y de los Vicepresidentes de la
Repblica y hacerla cuando no resulten elegidos segn la ley.
o Admitir o no la renuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
o Resolver las dudas que ocurran sobre la incapacidad del Presidente, de
que se encarga el inciso primero del artculo 88o.
o Aprobar o desaprobar las propuestas que, con sujecin a la ley, hiciere el
Poder Ejecutivo para Generales del Ejrcito y de la Marina, y para
Coroneles y Capitanes de Navo efectivos.
o Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la Repblica.
o Resolver la declaracin de guerra, a pedimento o previo informe del Poder
Ejecutivo, y requerirle oportunamente para que negocie la paz.
o Aprobar o desaprobar los tratados de paz, concordados y dems
convenciones celebradas con los Gobiernos extranjeros.
o Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio de derecho de
Patronato.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

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o Rehabilitar a los que hayan perdido la ciudadana.
o Conceder amnistas e indultos.
o Declarar cundo la Patria est en peligro; y suspender por tiempo limitado
las garantas consignadas en los artculos 18o., 20o. y 29o.
o Determinar en cada Legislatura ordinaria, y en las extraordinarias cuando
convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el Estado.
o Hacer la divisin y demarcacin del territorio nacional.
o Conceder premios a los pueblos, corporaciones o personas, por servicio
eminentes que hayan prestado a la Nacin.
o Examinar, al fin de cada perodo constitucional, los actos administrativos del
jefe del Poder Ejecutivo, y aprobarlos, si fuesen conformes a la Constitucin
y a las leyes; en el caso contrario, entablar la Cmara de Diputados ante
el Senado la correspondiente acusacin.
TITULO IX: CMARAS LEGISLATIVAS
En cada Cmara se inician, discuten y votan los proyectos de ley, conforme al
Reglamento Interior.
Las Cmaras se reunirn:
o Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a.,
20a., y 24a., del artculo 59o.
o Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cmaras; necesitndose, en este caso, dos tercios de
votos para la sancin de la ley.
Corresponde a la Cmara de Diputados, acusar ante el Senado al Presidente de la
Repblica, a los miembros de ambas Cmaras, a los Ministros de Estado, a los
miembros de la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo y a los Vocales de la
Corte Suprema por infracciones de la Constitucin, y por todo delito cometido en el
ejercicio de sus funciones.
El Presidente de la Repblica no podr ser acusado durante su perodo, excepto
en los casos: de traicin, de haber atentado contra la forma de Gobierno, de haber

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

disuelto el Congreso, impedido su reunin, o suspendido a la Cmara de
Senadores.
Corresponde a la Cmara de Senadores:
o Declarar si hay o no lugar a formacin de causa, a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cmara de Diputados; quedando el acusado, en
el primer caso, suspenso del ejercicio de su empleo, y sujeto a juicio segn
la ley.
o Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.

TTULO X: DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES

Los Senadores y Diputados, El Poder Ejecutivo, La Corte Suprema, en asuntos
judiciales, tienen el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes
Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cmaras, pasar a la otra para
su discusin y votacin. Aprobada una ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo
para que la promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que
hacer, las presentar al Congreso, en el trmino de diez das perentorios. Las
sesiones del Congreso y las Cmaras sern pblicas. Slo podrn ser secretas en
los casos puntualizados en el Reglamento, y previos los requisitos por l exigidos.
Para interpretar, modificar o derogar las leyes, se observarn los mismos trmites
que para su formacin.
TTULO XI: PODER EJECUTIVO
El Jefe del Poder Ejecutivo tendr la denominacin de Presidente de la Repblica.
Para ser Presidente de la Repblica se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ciudadano en ejercicio.
o Tener treinta y cinco aos de edad y diez de domicilio en la Repblica.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

El Presidente de la Repblica ser elegido por los pueblos en la forma que
prescriba la ley. El Congreso har la apertura de las actas electorales, las
calificar, regular los votos y proclamar Presidente al que hubiese obtenido
mayora absoluta. Si del escrutinio no resultase dicha mayora, el Congreso elegir
entre los dos que hubiesen obtenido mayor nmero de votos. Si dos o ms
tuviesen igual nmero de votos el Congreso elegir entre todos ellos.
Si en las votaciones que, segn el artculo anterior, tuviese que hacer el Congreso,
resultase empate, lo decidir la suerte. Cuando el Congreso haga la eleccin de
Presidente, deber precisamente quedar terminada en una sola sesin. El
Presidente durar en su cargo cuatro aos; y no podr ser reelecto Presidente ni
elegido Vicepresidente, sino despus de un perodo igual.
La dotacin del Presidente no podr aumentarse en el tiempo de su mando. La
Presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte:
o Por perpetua incapacidad, fsica o moral del Presidente.
o Por la admisin de su renuncia.
o Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el
artculo 65o.
o Por terminar el perodo para que fue elegido.
Habr dos Vicepresidentes de la Repblica, denominados primero y segundo, que
sern elegidos al mismo tiempo, con las mismas calidades y para el mismo
perodo que el Presidente. Los Vicepresidentes de la Repblica no pueden ser
candidatos para la Presidencia ni para la Vicepresidencia, mientras ejerzan el
mando supremo. Tampoco pueden serlo los Ministros de Estado, ni el General en
Jefe del Ejrcito. El ejercicio de la Presidencia se suspende:
o
o
o
o
o

Por mandar en persona el Presidente la fuerza pblica.

Por enfermedad temporal.
Por hallarse sometido a juicio en los casos expresados en el artculo 65o.
Son atribuciones del Presidente de la Repblica:
Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repblica sin
contravenir a las leyes.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

o Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera
parte del artculo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
o Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el
estado de la Repblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue
oportunas.
o Tomar parte en la formacin de las leyes, conforme a esta constitucin.
o Promulgar y hacer ejecutar las leyes y dems resoluciones del Congreso; y
dar decretos, rdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor
cumplimiento.
o Dar las rdenes necesarias para la recaudacin e inversin de las rentas
pblicas con arreglo a la ley.
o Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administracin de
justicia.
o Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
o Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para
el servicio de la Repblica.
o Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder
sacarlas de ellas, sino en caso de sedicin en las limtrofes, o en el de
guerra exterior.
o Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados, poniendo en ellos
la condicin expresa de que sern sometidos al Congreso, para los efectos
o
o
o
o
o

de la atribucin 16o., artculo 59o.

Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cnsules.
Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomticos.
Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes.
Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y prctica vigente.
Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobacin del Congreso, a los

que fueren electos segn la ley.

o Presentar para la Dignidades y Canongas de las Catedrales, para los
curatos y dems beneficios eclesisticos, con arreglo a las leyes y prctica
vigente.
o Celebrar concordatos con la Silla Apostlica, arreglndose a las
instrucciones dadas por el Congreso.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

o Conceder o negar el pase a los decretos conciliares, bulas, breves y
rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente
a la Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos.
o Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda segn la
Constitucin y las leyes especiales.
TTULO XII: DE LOS MINISTROS DE ESTADO
El despacho de los negocios de la administracin pblica corre a cargo de los
Ministros de Estado, cuyo nmero, igualmente que los ramos que deban
comprenderse bajo cada Ministerio, se designarn por una ley.
Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento y ciudadano en
ejercicio. Las rdenes y decretos del Presidente se firmarn por cada Ministro en
sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no sern obedecidos. Cada Ministro
presentar al Congreso ordinario, una memoria en que se exponga el estado de
los distintos ramos de su despacho; y en cualquier tiempo, los informes que se le
pidan. El Ministro de Hacienda presentar, adems, la Cuenta general del bienio
anterior y el Presupuesto para el siguiente.

TTULO XIII: COMISIN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO

Se compone de siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cmaras
reunidas, al fin de cada Legislatura ordinaria. Para suplentes, sern elegidos tres
Senadores y cuatro Diputados.
Son atribuciones de la Comisin Permanente:
o Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes.
o Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables, en

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

el caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se
encarga la atribucin anterior.
o Declarar si ha o no lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del
Juez Competente a los Senadores o Diputados, en el caso de que habla del
artculo 55o de esta Constitucin.
o Resolver las competencias que se susciten entre las Corte Superiores y la
Suprema, y entre sta y el Poder Ejecutivo.
o Autorizar al Ejecutivo para que negocie emprstitos; y para que aumente la
fuerza pblica, hasta un nmero igualmente determinado. Para esta
autorizacin no bastar la mayora absoluta de votos, sino que ser
indispensable la de dos tercios.
o Dar al Presidente de la Repblica el permiso mencionado en los artculos
95o y 96o, en los mismos casos de la atribucin anterior.
La Comisin es responsable ante el Congreso por cualquiera omisin en el
cumplimiento de los deberes que le prescriben sus atribuciones primera y
segunda. La Comisin elegir de su seno un Presidente, un Vicepresidente y un
Secretario, y formar su reglamento y su presupuesto.
TTULO XIV: RGIMEN INTERIOR DE LA REPBLICA
La Repblica se divide en Departamentos y Provincias Litorales. Los
Departamentos se dividen en Provincias, y stas en Distritos. La divisin de los
Departamentos, de las Provincias y de los Distritos y la demarcacin de sus
respectivos lmites, sern objeto de una ley.Para la ejecucin de las leyes, para el
cumplimiento de las sentencias judiciales y para la conservacin del orden pblico,
habr Prefectos en los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las
Provincias Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese
necesario. Los Prefectos estarn bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos. Los Prefectos y Subprefectos sern nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo sern por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a propuesta
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podr remover a los Prefectos y
Subprefectos con arreglo a la ley.
Los prefectos y subprefectos eran autoridades polticas innecesarias. Un Prefecto
es una autoridad descendiente de la lnea nacional del Gobierno. Rige los asuntos
de Orden Interno y de Seguridad Interna, en el mbito territorial al que es
designado. Protege los intereses de la nacin ante la posibilidad de desorden y
anarqua de las autoridades municipales. Se encarga tambin de administrar,
poner orden en una escuela o institucin.
Los prefectos normalmente se encuentran en pases unitarios (no federados) y
son los que llevan la voz del gobierno hacia el interior de las poblaciones. Tienen
bajo su mando a los Subprefectos, Gobernadores o Tenientes Gobernadores. En
algunos casos el nombre de prefecto cambia a Intendente.
La Polica depende del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Gobierno que da
las rdenes para que se cumpla un determinado instructivo es una institucin
fundamental del Estado que cumple funciones de carcter pblico, esencialmente
preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia
y preservacin del ordenamiento jurdico que en forma regular y continua, asegura
el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

TTULO XV: MUNICIPALIDADES

Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual determinar sus
funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo de elegirlos.
Las Municipalidades son definidas como "corporaciones autnomas de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso
econmico, social y cultural de las respectivas comunas".

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Le corresponde a las municipalidades administrar una comuna. Los rganos que
concurren a la administracin de la comuna son el Alcalde como mxima autoridad
y el Concejo Municipal elegido por la ciudadana. Adems cuenta con un Consejo
Econmico y Social de carcter consultivo.
TTULO XVI: FUERZA PBLICA
El objeto de la fuerza pblica es asegurar los derechos de la Nacin en el exterior;
y la ejecucin de las leyes y el orden en el interior. La obediencia militar ser
arreglada a las leyes y orden militares. La fuerza pblica se compone de las
Guardias Nacionales, del Ejrcito y de la Armada; y tendr la organizacin que
designe la ley. La fuerza pblica y el nmero de Generales y Jefe se designarn
por una ley. Las Guardias Nacionales existirn organizadas en la proporcin que
determine la ley.
No habr Comandantes Generales territoriales, ni Comandantes Militares, en
tiempo de paz. La fuerza pblica no se puede aumentar ni renovar sino conforme
a la ley. El reclutamiento es un crimen que da accin a todos para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.
TTULO XVII: PODER JUDICIAL
El Poder Judicial del Per es un organismo autnomo de la Repblica del Per
constituido por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la
potestad de administrar justicia, que en teora emana del pueblo, no obstante no
es elegido directa ni indirectamente.
Est encabezado por el presidente y por la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica del Per que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel
jerrquico lo forman las Cortes Superiores de Justicia con competencia en todo un
Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia
cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Luego, se encuentran los
Juzgados de Paz Letrados, con competencia distrital. Y finalmente los Juzgados
de Paz (no letrados), encargados de resolver asuntos judiciales sencillos.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

La Justicia ser administrada por los Tribunales y los Juzgados, en el modo y la
forma que las leyes determinen. Habr en la capital de la Repblica una Corte
Suprema de Justicia; en las de Departamento, a juicio del Congreso, Cortes
Superiores; en las de Provincia, Juzgados de Primera Instancia; y en todas las
poblaciones Juzgados de Paz.
El nmero de Juzgados de Primera Instancia en las provincias, y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designar por una ley. Los Vocales y Fiscales de la
Corte Suprema sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna doble del
Poder Ejecutivo; los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores sern nombrados
por el Ejecutivo a propuesta en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de
Primera Instancia y Agentes Fiscales, a propuesta en terna doble de las
respectivas Cortes Superiores.
Si ocurriese alguna vacante en la Corte Suprema, durante el receso del Congreso,
la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo proveer interinamente la plaza, a
propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo. La publicidad es esencial en los
juicios, los tribunales pueden discutir en secreto, pero las votaciones se harn en
alta voz y pblicamente. Las sentencias sern motivadas, expresndose en ellas
la ley o los fundamentos en que se apoyen. Se prohbe todo juicio por comisin.
Ningn Poder ni autoridad, ni puede avocarse causas pendientes ante otro poder
u otra autoridad ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos fenecidos.
Producen accin popular contra los magistrados y jueces:
o La prevaricacin. Es un delito que consiste en que una autoridad, juez u
otro servidor pblico dicte una resolucin arbitraria en un asunto
administrativo o judicial, a sabiendas de que dicha resolucin es injusta.
o El cohecho. Es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario
pblico acepta o solicita una ddiva a cambio de realizar u omitir un acto
inherente a su cargo.
o La abreviacin o suspensin de las formas judiciales.
o El procedimiento ilegal contra las garantas individuales.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

TTULO XVII: REFORMA DE LA CONSTITUCIN
La reforma de uno o ms artculos constitucionales se sancionar en Congreso
ordinario, previos los mismos trmites a que debe sujetarse cualquier proyecto de
ley; pero no tendr efecto dicha reforma, sino fuere ratificada, de igual modo, por
la siguiente Legislatura ordinaria.
Tiene por objeto una revisin parcial de una Constitucin y la sustitucin de una o
varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales
del texto Constitucional. En los pases con sistemas de "Constitucin rgida" o
"rgidamente", las reformas constitucionales requieren de un procedimiento
especial, diverso al que utiliza para la aprobacin de las leyes ordinarias. En ella
se conocen tres mecanismos para cambiar o modificar algo dentro de su
constitucin, stos son: Enmienda, Reforma y Constituyente.
TTULO XIX: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Son disposiciones de carcter provisional o temporales cuya finalidad en trminos
generales es la de resolver situaciones de tramite, de vigencia o de correlacin
con otros preceptos normativos
La renovacin del Congreso, en las legislaturas de 1862 y 1864, se verificar por
sorteo. Los Senadores correspondientes a cada Departamento o Provincia Litoral,
sern elegidos en esta vez, por el Congreso, de entre los Diputados que
representen esas divisiones territoriales.
Los miembros del Congreso que no fuesen elegidos Senadores formarn la
Cmara de Diputados. Para que se establezcan sobre bases slidas las relaciones
existentes entre la Iglesia y el Estado; y para que se remuevan los obstculos que
se opongan al exacto cumplimiento del artculo 6o., en cuanto al fuero eclesistico,
se celebrar a la mayor brevedad, un concordato.
La eleccin del segundo Vicepresidente de la Repblica, que debe suplir la falta
de Presidente y del primer Vicepresidente en el actual perodo, se verificar por
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

los pueblos, tan luego como se promulgue la ley de elecciones; hacindose el
escrutinio y la proclamacin por la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo,
en receso del Congreso. Esta Constitucin regir en la Repblica desde el da de
su promulgacin, sin necesidad de juramento. Dada en la Sala de Sesiones, en
Lima, a los diez das del mes de noviembre del ao del Seor mil ochocientos
sesenta.

PRINCIPALES DISPOSICIONES
1.- BARTOLOM HERRERA, presidente del congreso de 1860.
2.- Sancion la primaca de la religin catlica. La Nacin profesa la Religin
Catlica, Apostlica, Romana: el Estado la protege, y no permite el ejercicio
pblico de otra alguna. Dentro del contexto de la religin, la primaca es el cargo o
la actividad del primado (un obispo o un arzobispo). La primaca papal, en este
sentido, est vinculada al poder que cuenta el Papa sobre todos los estamentos
de la Iglesia catlica. Esta primaca convierte al Papa en el lder y mximo jefe del
catolicismo, ya que se lo considera como sucesor del apstol San Pedro (cuya
autoridad fue establecida por el propio Jess).
3.- Restableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.
La ley protege el honor y la via contra toda injusta agresin; y no puede imponer la
pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado. Mediante la ley del 11
de mayo de 1861, se establecieron cuales eran los casos de homicidio calificado,
y cuyos autores se hacan acreedores a la pena capital. As, el artculo 1 estatua:
Es crimen de homicidio calificado, el que se comete:
Por recompensa prometida o por precio recibido.
Aumentando deliberadamente el mal ocasiona el delito, con daos
innecesarios para su ejecucin.
Agregando escarnio y la ignominia a los efectos naturales del delito.
Ejecutndolo por medio de inundacin, incendio, veneno u otros de igual
gravedad.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Aprovechando deliberadamente para cometerlo de los conflictos de
naufragio, terremoto, tumulto popular u otra calamidad o desgracia.
Abusando intencionalmente el ofensor, para cometer el delito, de la
autoridad que ejerza sobre l el ofendido.
Abusando de la confianza que el ofendido hubiese depositado en el
ofensor.
Ejecutndolo como medio para cometer otro delito.
Sirvindose de la cooperacin de una o ms personas, con el fin de
asegurar la ejecucin del delito, o de proporcionarse la impunidad.
Perpetundolo en despoblados o en los caminos.
Ejecutndolo en lugar sagrado, o donde la autoridad est ejerciendo sus
funciones.
Buscando deliberadamente al ofendido en su morada, sin que este hubiese
provocado al ofensor.
Reincidiendo en el delito de homicidio voluntario despus de legal
condenacin.
Ejecutndolo en la persona del padre, madre e hijo, sean legtimos,
ilegtimos o adoptivos; en la de cualquiera de sus ascendientes,
descendientes o hermanos, o en la de su cnyuge.
Cometiendo el homicidio con premeditacin manifiesta

por

actos

preparatorios para su ejecucin, con alevosa, o a traicin, o usando de

disfraz, astucia o fraude.
4.- Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad raz,
o pagaran al tesoro pblico alguna contribucin. La reglamentacin de este
derecho se hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la
Constitucin anterior haba establecido la votacin directa).
El derecho de sufragio y participacin poltica estn, en teora, ntimamente
vinculados. Son o deberan ser, en cierto modo, directamente proporcionales. No
ha sido ese el caso del Per en los dos ltimos siglos. La extensin del sufragio,
por paradoja, redujo la participacin popular y la libertad del elector. El voto de los
analfabetos, lejos de permitirles una mayor participacin en la vida poltica del
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

pas, aument el poder de los gamonales. La reduccin del cuerpo electoral, por
obra de las limitaciones impuestas a la participacin popular (por ejemplo, voto
capacitario, voto masculino o exclusin de ciertos sectores como el ejrcito, el
clero, etc.) o a la forma de eleccin (sufragio indirecto), tampoco asegur una
mayor pulcritud y verdad en los comicios. No obstante el reducido cuerpo electoral
constituido slo por los alfabetos, con excepcin de los indios como se ver ms
adelante, las elecciones fueron casi siempre fraudulentas durante los inicios de la
Repblica y, desde luego, en la Repblica Aristocrtica. Lo fueron ms todava
bajo el imperio de las autocracias tanto civiles (Legua, Prado en su primera
administracin, y Fujimori) como militares (Benavides, en 1936 y 1939, y Odra en
1950 y 1956).
5.- Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y
la de diputados. La renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras partes y
por bienios (cada dos aos). Cmaras Legislativas, corresponde a la Cmara de
Senadores: Declarar si ha o no lugar a formacin de causa a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cmara de Diputados quedando el acusado en el
primer caso suspenso del ejercicio de su empleo y sujeto a juicio segn ley.
Resolver las competencias que se susciten entre las Superiores y la Suprema y
entre sta y el Poder
6.- Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para
senador 30. Los diputados deben tener 25 aos de edad, ciudadanos en ejercicio
y poseer una renta; Los senadores, por su lado, igual pero deben tener 30 aos.
7.- Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete
senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al Ejecutivo, resolver las
competencias entre los poderes pblicos y ejercer algunas de las atribuciones
encomendadas a las cmaras (sera abolida en 1874). Son atribuciones de la
Comisin

Permanente

ms

constitucionales:

30
DERECHO CONSTITUCIONAL

de

las

que

le

sealan

otros

Artculos

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
infraccin que hubiese cometido o para que proceda contra las autoridades
subalternas si ellas hubiesen sido las infractoras.
Dar cuenta al Congreso y pedir que la Cmara de Diputados entable la
correspondiente acusacin contra el Ministro o Ministros responsables en el
caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se
encarga la atribucin anterior.
Declarar si ha o no lugar a formacin de causa y poner a disposicin del
Juez competente a los
Senadores o Diputados en el caso de que habla el Artculo 55 de esta
Constitucin.
Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema y entre sta y el
Poder Ejecutivo.
Autorizar al Ejecutivo para que negocie emprstitos designando la cantidad
y para que aumente la fuerza pblica hasta un nmero igualmente
determinado en el caso de que se trastorne el orden o sea invadido el
territorio nacional.
Para esta autorizacin no bastar la mayora absoluta de votos sino que
ser indispensable la de dos tercios.
Dar al Presidente de la Repblica el permiso mencionado en los artculos
95 y 96 en los mismos casos de la atribucin anterior.
cuenta de ello oportunamente. El artculo 107 estableci como atribucin de la
Comisin, la de vigilar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, dirigiendo
al Poder Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquier
infraccin que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras. Y, asimismo, dispuso la
atribucin de pedir que la Cmara de Diputados entable acusacin contra el
Ministro o Ministros responsables de desatender las representaciones a que se
refiere la atribucin anterior, dando cuenta de ello al Congreso.

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Se estableci, asimismo, como atribucin de la Comisin la de declarar si ha o no
lugar a formacin de causa, y poner a disposicin del juez competente a los
senadores o diputados, en el caso referido en el artculo 55 de la Constitucin; as
como resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema y entre sta y el Poder Ejecutivo. Asimismo, autorizar al Ejecutivo para
que negocie emprstitos, designando la cantidad; y para que aumente la fuerza
pblica, hasta un nmero igualmente determinado, en el caso de que se trastorne
el orden, o sea invadido el territorio nacional. Y, dar al Presidente de la Repblica
el permiso mencionado en los artculos 95 y 96, en los mismos casos de la
atribucin anterior.
Al respecto, el autor peruano Enrique Bernales ha sealado que fluye de la
lectura de las atribuciones, que stas eran muy amplias, tal vez hasta excesivas,
puesto que en cierto modo la
Comisin Permanente poda actuar como tribunal constitucional, para que el
Ejecutivo enmendase cualquier infraccin de este tipo que hubiese cometido; y,
por otra parte, intervena en asuntos del Poder Judicial, al tener capacidad para
resolver las competencias suscitadas entre las cortes superiores y la Suprema, y
entre sta y el Ejecutivo. Cabe sealar que la Comisin Permanente tal como fue
concebida por la Constitucin de 1860 dur menos que el texto completo. La ley
del 31 de agosto de 1874 derog completamente el Ttulo XIII, sin que se aprobara
ninguna otra frmula sustitutoria. En tal sentido, la experiencia de funcionamiento
de este organismo fue breve.
8.- Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo
presidencial, salvo en los casos de traicin, haber atentado contra la forma de
gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin o disolver sus funciones. El
Presidente de la Republica no podr ser acusado durante su perodo, excepto en
los casos: de traicin, de haber atentado contra la forma de Gobierno, de haber
disuelto el Congreso, impedido su reunin, o suspendido a la Cmara de
Senadores. La Presidencia de la Repblica vaca, adems del caso de muerte:
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Por perpetua incapacidad, fsica o moral del Presidente.
Por la admisin de su renuncia.
Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el
artculo 65o.
Por terminar el perodo para que fue elegido.
9.- Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos
conjuntamente con el Presidente de la Repblica (la anterior Constitucin solo
estableca un Vicepresidente). Habr dos Vicepresidentes de la Repblica,
denominados primero y segundo, que sern elegidos al mismo tiempo, con las
mismas calidades y para el mismo perodo que el Presidente.
10.- Mantuvo el Consejo de Ministros. Los Ministros de Estado, reunidos, forman
el Consejo de Ministros, cuya organizacin y funciones se detallarn por la ley.
Cada Ministro presentar al Congreso ordinario, al tiempo de su instalacin, una
memoria en que se exponga el estado de los distintos ramos de su despacho; y en
cualquier tiempo, los informes que se le pidan.El Ministro de Hacienda presentar,
adems, la Cuenta general del bienio anterio y el Presupuesto para el siguiente.
Los Ministros son responsables solidariamente por las resoluciones dictadas en
Consejo, si no salvasen su voto; e individualmente por los actos peculiares a su
departamento.
11.- Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el
Poder

Ejecutivo,

anulando

lo

de

la

terna

propuesta

por

las

Juntas

Departamentales (que tambin desaparecieron). Los Prefectos estarn bajo la

inmediata dependencia del Poder Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los
Prefectos; los Gobernadores bajo la de los Subprefectos. Los Prefectos y
Subprefectos sern nombrados por el Poder Ejecutivo; los Gobernadores lo sern
por los Prefectos, a propuesta en terna de los Subprefectos; y los Tenientes
Gobernadores por los Subprefectos a propuesta en terna de los Gobernadores. El
Poder Ejecutivo podr remover a los Prefectos y Subprefectos con arreglo a la ley.
12.- Prohibi la releccin presidencial. La no reeleccin puede ser total, o parcial;
la primera cuando no se puede volver a ocupar el mismo cargo, por segunda vez;
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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

y es parcial cuando el cargo no puede ser ocupado en el perodo gubernamental
inmediato al que se concluye, pero se deja la posibilidad para los subsecuentes.1
Es menester considerar que en los regmenes presidencialistas, el presidente es al
mismo tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, lo cual le otorga particular
importancia a la capacidad o no de ser reelegido. Tambin es relevante en los
llamados regmenes semipresidencialistas, donde si bien coexiste un jefe de
gobierno, el presidente retiene muchas atribuciones.
Una de las grandes discusiones actuales en la materia se refiere a la reeleccin
presidencial inmediata: que un presidente en ejercicio pueda volver a postularse
para el cargo en las elecciones inmediatamente posteriores. Esto tiene sus pros y
sus contras. Como ventaja, tiene la de renovar una gestin gubernamental con un
programa y un equipo de gobierno durante un periodo prolongado, asegurando as
su exitosa implementacin, pero tambin con la desventaja para otros adversarios
polticos, quienes debern luchar desde el llano mientras el presidente en
funciones aprovecha su posicin para hacerse propaganda desde el poder pero
tiene la desventaja de que los adversarios polticos saquen provechos de los
errores cometidos en su gestin y ms an si en el tiempo de la reeleccin su
popularidad disminuye drsticamente por asuntos polticos, econmicos, sociales
y otros.
13.- Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y
dejando su reglamentacin a una ley especial. No mencion a las Juntas
Departamentales. Habr Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinar sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo
de elegirlos.
14.- Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en
dos legislaturas (en el anterior texto constitucional eran tres). La reforma de uno o
ms artculos constitucionales se sancionar en Congreso ordinario, previos los
mismos trmites a que debe sujetarse cualquier proyecto de ley; pero no tendr

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DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

efecto dicha reforma, sino fuere ratificada, de igual modo, porla siguiente
Legislatura ordinaria.

CONCLUSIONES
Unen a la iglesia y el Estado y se prohbe el ejercicio pblico de otra religin
que no fuera la Catlica, Apostlica Y Romana ya que la Iglesia tenia
bastante poder y creo que aun lo sigue teniendo en estos das pero claro ya
no con tal influencia como antes ya que este poder se ha ido fragmentando
y dividiendo en distintas religiones que hoy en da existen y son aceptadas
en nuestro Pas.
En esta constitucin se volvi al rgimen bicameral, es decir, senadores y
diputados, que desde mi punto de vista es el mejor rgimen que debe de
tener el congreso , sin bien es cierto la aprobacin de las leyes demora un
poco mas ya que son mas analizadas por personas mas capaces y as solo
se aprobaran las mejores leyes.
Fue muy importante esta Constitucin ya que estableci la vicepresidencia
y la segunda vicepresidencia para as el Per no quedara en el aire
gubernamental si es que le ocurra algo imprevisto al presidente de turno
como la muerte.
Desde los primeros aos de las creaciones de las Crceles se crea
equivocadamente que estos lugares eran de castigos a los presos, pero
esta Constitucin estableci que eran lugares de seguridad y no de castigo.
El Congreso mantuvo en materia de sufragio, la misma direccin que la
constitucin anterior. Sin embargo, lo importante fue el debate sobre el voto
de los analfabetos. Se les volvi a negar nuevamente dicho derecho por lo
que a mi parecer fue un poco discriminatorio.
La vigencia de la constitucin de 1860. Conservadora como la de 1839, es
la que ms tiempo ha regido la vida republicana, cerca de sesenta aos,
con slo breves interrupciones.

SUGERENCIAS
35
DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

Todo peruano obligatoriamente creo yo que debe de conocer su
constitucin actual, para as no dejarse pisotear por los dems adems de
hacer valer todos sus derechos en sociedad.
Debemos de conocer el pasado de nuestra constitucin para saber como
ha ido cambiando el rumbo democrtico de nuestro pas, para darnos
cuenta como ha sido las evoluciones de gobierno que hemos tenido.
Una Constitucin es una Carta Magna en la que se plasman por ejemplo las
garantas individuales (derechos humanos) de cada persona, es fuente de
libertad, marca prioritariamente la manera en como se conducir un Estado,
tanto en el mbito social, poltico, econmico, etc.
Las diversas constituciones hablan de derechos unas mas que otras pero,
asi como entes ahora se sigue viendo diversas discriminaciones, por lo que
ninguna

de

estas

constituciones

es

perfecta,

debera

analizarse

nuevamente la constitucin y entrar en debate para eliminar los artculos de

la constitucin que favorecen a otros para buscar aun mas la igualdad.
Debemos de estudiar mas el tema de gobierno, ha sido fundamental desde
hace mucho el tema de un gobierno que este al mando, pero la mayora de
las personas no estn de acuerdo con un gobierno en especifico, pero asi
es como lo especifica debe de ser y la gente no puede hacer nada.
Para entender mas el tema sobre la constitucin de 1860 debe de
estudiarse

sobre

las

constituciones

anteriores,

las

posteriores

constituciones solo asi se podr entender mejor, se podr analizar sobre la

importancia y el cambio de cada una de estas constituciones.

BIBLIOGRAFA
LAS CONSTITUCIONES DEL PER 1823 1993

Dario Palacios

Dextre / Ruth Monca Guillergua

HISTORIA DEL CONGRESO - http://www.congreso.gob.pe/
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERU REFORMADA
POR

EL

CONGRESO

http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.ht
36
DERECHO CONSTITUCIONAL

DE

1860

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860

LAS CONSTITUCIONES EN EL PER - http://www.tudocente.com/lasconstituciones-en-el-peru.
EL CONGRESO ORDINARIO

Y LA CONSTITUCIN

DE

http://blog.pucp.edu.pe/fernandotuesta/el-congreso-ordinario-y-laconstitucion-de-1860.

37
DERECHO CONSTITUCIONAL

1860,