SUPLEMENTOS ESPECIALES DE CONSTRUCCION & VIVIENDA COMUNICADORES

AO III / SERIE 4 / EDICIN 36

JUNIO 30 DEL 2010

SEGURIDAD EN LA
CONSTRUCCIN

PARA LOS PROFESIONALES DE LA CONSTRUCCIN

SEGURIDAD
ANTES QUE
INFORMALIDAD

CONSTRUCTORAS SERAN MULTADAS HASTA

CON 200 UIT SI NO ACATAN ORDEN DE PARALIZACIN [P-3]
OIT RECOMIENDA INVERTIR EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO EN TIEMPOS DE CRISIS [P-4]
BUENAS PRCTICAS DE SEGURIDAD MEJORAN NEGOCIO
DE LA CONSTRUCCIN [P-7]

De acuerdo al texto Si el obligado a ejecutar una orden de paralizacin o prohibicin de trabajos y tareas no la
cumple, la multa a imponer es de 5 UIT. De persistir el incumplimiento, la autoridad inspectiva de trabajo impone una
nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto

CONSTRUCCION
&VIVIENDA
EL PERIDICO DE LOS PROFESIONALES
DE LA CONSTRUCCIN

SEGURIDAD
ANTES QUE
INFORMALIDAD
LAS CONSTANTES inspecciones en las zonas de
trabajo, especialmente, en las obras relacionadas
con el sector construccin, nos dan una visin
amplia de la importancia de las medidas de seguridad que se deben tener en los ltimos tiempos.
Estamos creciendo y eso hace que aparezcan ms
riesgos si los empresarios inmobiliarios pblicos y
privados no toman las medidas necesarias para
proteger a sus trabajadores.
Adems hay que considerar que las acciones a
seguir deben ir dirigidas a una inversin redituada.
Es cierto, que mientras menos trabajadores se
enfermen o se accidenten ms se ganar a futuro. Las obras se entregarn segn el plazo ofrecido, no se contratar gente adicional y la expectativa y la imagen que se tenga como empresa tambin seguir creciendo.
Es momento de desterrar la imagen de informalidad en un sector que cada da se despunta ms y
ms. Los accidentes tienen que aminorar y eso
depender de las previsiones que hagan desde
ya. Hay que considerar la planificacin como tema
primordial en el tema de seguridad y en eso deben participar desde el proyectista hasta el obrero que se contratar.
Se hace urgente la mano de obra calificada acompaada de un plan de seguridad interno. La inversin en seguridad y equipos que ayuden a salvaguardar la vida de los trabajadores no debe
menguar, debe ser constante y obligada. No podemos volver a ver imgenes en las que obreros
siguen perdiendo la vida por falta de equipos, y
porque no estn acostumbrados a sus usos. Tenemos que ponernos a la vanguardia.

El suplemento especial SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN ha sido elaborado, editado y producido por: CONSTRUCCION & VIVIENDA
COMUNICADORES S.A.C.

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN 2

CONSTRUCTORAS SERAN MULTADAS

HASTA CON 200 UIT SI NO ACATAN
ORDEN DE PARALIZACIN
UNA FUERTE multa de hasta
200 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) les sera impuesta a las empresas constructoras que no acaten las rdenes de paralizacin de los
inspectores laborales. La Comisin Trabajo del Congreso
de la Repblica aprob el dictamen que propone modificar
la Ley 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y que
modifica el artculo 168 del
cdigo penal.
De acuerdo al texto Si el obligado a ejecutar una orden de
paralizacin o prohibicin de
trabajos y tareas no la cumple,
la multa a imponer es de 5 UIT.
De persistir el incumplimiento, la autoridad inspectiva de
trabajo impone una nueva
multa coercitiva, duplicando
sucesivamente el monto de la
anterior hasta que se cumpla
el mandato ordenado, con un
limite de 200 UIT, sin perjuicio
del procedimiento sancionador
correspondiente.

Esta multa deber ser pagada

en un plazo de 5 das tras los
cuales se ordenar la ejecucin
coactiva. Cabe sealar que
tambin se propone reducir los
plazos para pagar las multas
contempladas en la Ley 28806,
as como permitir a los trabajadores afectados aportar

pruebas. El dictamen tambin

plantea la pena privativa de
libertad de hasta tres aos a
las personas que obliguen a
los trabajadores a laborar forzosamente a pesar de la retribucin, o sin las condiciones
de seguridad e higiene industriales.

IRLANDA DISMINUYE MUERTES

EN EL TRABAJO
LA CANTIDAD de personas que
mueren en accidentes de trabajo en Irlanda se redujo en un
25% el ao pasado, segn el
informe anual de la Autoridad
de Salud y Seguridad del pas
europeo. De acuerdo al documento el mayor nmero de
muertes se produjeron en los
sectores agrcola y de construccin.
El ao pasado, 43 personas
perdieron la vida en accidentes relacionados con el trabajo, que fue de 14 muertes menos que en 2008.
Cabe sealar, que durante el
2009 se realizaron ms de
18,000 inspecciones y en el 11%
de los casos algn tipo de accin fue exigida por la autoridad. Finalmente 38 procesamientos terminaron con multas de ms de 700,000 euros.

4 SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN

OIT RECOMIENDA INVERTIR

EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN TIEMPOS DE CRISIS
La crisis financiera global se ha convertido en una seria preocupacin para los trabajadores y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) quien solicit a los empresarios invertir en los programas de salud y
seguridad en el trabajo (SST) en lugar de reducir los presupuestos para este importante aspecto de la
produccin, especialmente en el sector construccin.
AL RESPECTO, la directora del Programa SafeWork (Trabajo Sin Riesgo) de
la OIT, Sameera Al-Tuwaijri, indic que
ante la crisis por un lado, los trabajadores tienen que afrontar el miedo y el
estrs de perder sus empleos. Por otro,
es posible que disminuyan los recursos
asignados a la salud y seguridad. Es
probable que los organismos encargados de la aplicacin de las leyes, las
inspectoras del trabajo y los servicios
de seguridad y salud ocupacional tambin tengan que operar con recursos
limitados. La consecuencia podra ser
un brusco aumento de accidentes, lesiones y muertes en el trabajo y del
estrs relacionado con el trabajo.
Las consecuencias de la crisis sobre las
medidas de seguridad podran a su vez
agravar la problemtica econmica. Como
se sabe, alrededor del 4% del Producto
Bruto Interno (PBI) Global, unos US$ 1.25
billones, se gastan cada ao para financiar
los costos directos e indirectos de los accidentes y enfermedades ocupacionales.
Parte de estos costos son la prdida de
horas hombre, las indemnizaciones a trabajadores, interrupciones a la produccin,
gastos mdicos y reparacin de maquinarias. An en los pases industrializados, el
costo general de los accidentes y enfermedades en el trabajo es muy alto: se estima
que en la Unin Europea es de entre 2.6 a
3.8 por ciento del PBI.
Pero an estos elevados costos son solo
el principio. Otra forma de prdida se
debe a los trabajadores enfermos que
se presentan a trabajar an cuando no
pueden realizar eficazmente su labor
debido a su enfermedad. Preocupados
por sus empleos, muchos trabajadores
no se atreven a tomar permiso por enfermedad. Algunos especialistas estiman que los costos en los cuales se incurre debido a este fenmeno son tres
veces ms altos que aquellos causados
por el ausentismo consecuencia de enfermedades y lesiones, explic
Sameera Al-Tuwaijri.

Por ello, la representante de la OIT

recomend invertir en los sistemas
de salud y seguridad en el trabajo,
ya que la crisis no es un motivo para
disminuir las condiciones de trabajo, incluyendo las normas sobre seguridad y salud en el trabajo, sino
una oportunidad para promoverlas,
ya que los costos son altsimos para
los trabajadores y para los
empleadores.
En ese sentido la prevencin es fundamental y de acuerdo a la empresa
de servicios profesionales PriceWaterhouseCooper, tambin es un
negocio muy rentable. A largo plazo
las inversiones en la salud fsica y
mental del personal significan una
reduccin de gastos ya presupuestados habitualmente por las empresas. De acuerdo a un estudio realizado, las empresas ganan tres dlares
por cada dlar que gastan en medidas de prevencin.
Cabe sealar, que la reduccin de
gastos en prevencin y salud en el
trabajo se traducir en el futuro en
el envejecimiento demogrfico. Es
decir que todos tendremos que trabajar durante ms tiempo, para lo
que necesitaremos garantizar la salud de la fuerza de trabajo. Si ahora
fracasamos en invertir en una fuerza
de trabajo saludable, no tendremos
en el futuro un nmero suficiente de
trabajadores sanos, explic la directora del Programa SafeWork.
Como parte de su trabajo para impulsar la inversin en seguridad, la OIT
trat el posible impacto de la crisis
econmica y del empleo mundial sobre la salud y seguridad en el trabajo
(SST) en la Conferencia Internacional
Implementacin de estndares de seguridad y salud ocupacional a nivel
mundial, con la presencia de 300 representantes de 60 pases.

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directos e indirectos de los accidentes y enfermedades ocupacionales.

PUBLIRREPORTAJE ACEROS AREQUIPA

6 SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN

EL RIESGO del uso de estas plataformas se ha incrementado a la par de la

sofisticacin de la maquinaria. El jefe
ejecutivo de la Asociacin de Empresas de Alquiler para la Construccin
de Inglaterra, Colin Word, seala que
las mquinas estn siendo usadas
para una variedad de tareas cada vez
ms amplia por lo que los niveles de
accidentes se incrementan.
Son un vehculo utilitario y tienden a
hacer un poco de todo. No estoy al tanto de las mejores prcticas que existen para manipuladores telescpicos
y pueden ser peligrosos cuando estn
maniobrando en torno del sitio. Una
gran cantidad de accidentes ocurren
cuando las mquinas se maniobran,
especialmente cuando estn de marcha atrs y la gente no ve a dnde van
, indica el empresario.

HAY QUE CONOCER LOS RIESGOS

AL USAR PLATAFORMAS
TELESCPICAS
Con la mejora de la maquinaria y el incremento de su uso en la construccin se incrementa tambin la tasa
de accidentes de trabajo. Las plataformas telescpicas no son un caso diferente y se han convertido en
toda una preocupacin para la Helath and Safety Executive (HSE), el organismo regulador en materia de
salud y seguridad en el trabajo.
cin de la superficie de apoyo del equipo; comprobar que el peso total situado sobre la plataforma no supera la
carga mxima de utilizacin; si se utilizan estabilizadores, se debe comprobar que se han desplegado de acuerdo
con las normas dictadas por el fabricante y que no se puede actuar sobre
ellos mientras la plataforma de trabajo no est en posicin de transporte o
en los lmites de posicin; comprobar
el estado de las protecciones de la plataforma y de la puerta de acceso; comprobar que los cinturones de seguridad de los ocupantes de la plataforma
estn anclados adecuadamente; as
como delimitar la zona de trabajo para
evitar que personas ajenas a los trabajos permanezcan o circulen por las proximidades.

Solo entre los meses de abril del 2008

y marzo del 2009 tres personas murieron a manos de operadores de plataformas telescpicas en el Reino Unido. Un operador de la mquina volc
mientras daba marcha atrs y otro fue
aplastado cuando inadvertidamente
fue empujando contra los controles.
En enero del 2007, en la ciudad de
Northumberland, un hombre de 51
aos de edad fue muerto por una plataforma que retroceda. La empresa
constructora BAM tambin fue multada con 15,000 libras debido a una
muerte durante el 2007; en este caso
un obrero cay desde la plataforma al
techo de un centro comercial.

Asimismo obliga a no sobrecargar la

plataforma de trabajo; no utilizar la
plataforma como gra; no sujetar la
plataforma o el operario de la misma
a estructuras fijas. Prohben aadir
elementos que pudieran aumentar la
carga debida al viento, por ejemplo
paneles de anuncios, ya que podran
quedar modificadas la carga mxima
de utilizacin, carga estructural, carga debida al viento o fuerza manual,
segn el caso.

La forma de evitar accidentes, aseguran los expertos de HSE es la constante capacitacin de los operadores
usando las guas disponibles para el
uso de maquinaria pesada. La mayora de accidentes son causados por la
falta de atencin de los trabajadores
durante las operaciones y por las condiciones del terreno.
NORMAS PREVIAS
Por ejemplo, segn las normas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa, antes de
utilizar la plataforma se debe inspeccionar para detectar posibles defectos o fallos que puedan afectar a su
seguridad. La inspeccin debe consistir en lo siguiente: Inspeccin visual
de soldaduras deterioradas u otros
defectos estructurales, escapes de circuitos hidrulicos, daos en cables diversos, estado de conexiones elctricas, estado de neumticos, frenos y
bateras, etc...; comprobar el funcionamiento de los controles de operacin para asegurarse que funcionan
correctamente.

Tambin se debe comprobar la posible existencia de conducciones elctricas de alta tensin en la vertical del
equipo. Hay que mantener una distan-

cia mnima de seguridad, aislarlos o

proceder al corte de la corriente mientras duren los trabajos en sus proximidades; comprobar el estado y nivela-

Al finalizar el trabajo, recomienda, estacionar la mquina convenientemente; cerrar todos los contactos y verificar
la inmovilizacin, falcando las ruedas
si es necesario, limpiar la plataforma
de grasa, aceites, etc., depositados
sobre la misma durante el trabajo; tener precaucin con el agua para que no
afecten a cables o partes elctricas del
equipo; dejar un indicador de fuera de
servicio y retirar las llaves de contacto
depositndolas en el lugar habilitado
para ello; entre otros detalles que aseguran el buen funcionamiento del equipo y se evita el riesgo de algn accidente al trabajador.

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Solo
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abril
del 2008
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2009
tres
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cuando inadvertidamente fue empujando contra los controles.

Un estudio realizado en Venezuela, por la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado en un universo de 25 empresas
constructoras medianas y pequeas, revel que el 64 % de las constructoras encuestadas han afrontado accidentes laborales, los cuales se han visto incrementados en su mayora en los aos 2006 y 2007

ENTRE LOS beneficios de las buenas

prcticas se encuentra la reduccin de
licencias por enfermedad. El dinero perdido por licencias incluye el pago de sueldos a empleados ausentes, las horas extras de otros empleados para cubrir ausencias, la prdida de produccin, el tiempo que el reemplazo necesita para aprender nuevas funciones, la disminucin de
la calidad de la construccin y la prdida
de continuidad y reputacin.
Los costos de contratacin no incluyen
solo la remuneracin y capacitacin de
un nuevo trabajador, sino la asignacin
de una persona para la contratacin, la
bsqueda y la creacin de contratos de
corta duracin. Los costos intangibles
tambin son importantes y a veces ms
perjudiciales que los financieros.

BUENAS PRCTICAS DE SEGURIDAD

MEJORAN NEGOCIO
DE LA CONSTRUCCIN
De acuerdo a la Health and Safety Executive (HSE), responsable del estmulo y de la regulacin de la
seguridad en el trabajo en Inglaterra, las buenas prcticas en la seguridad y la salud en las empresas,
especialmente del sector construccin, mejoran el negocio de las constructoras.
la construccin. Segn un estudio, asegura, dos tercios de los accidentes mortales
que ocurren en las obras de construccin
se deben a decisiones tomadas en la fase
de diseo y planificacin. Entre los agentes clave que intervienen en esta fase hay
que incluir a arquitectos, diseadores,
contratistas y proveedores de bienes y
servicios para la fase de construccin. Asimismo, dice que en la fase de construccin, los coordinadores de seguridad y
salud, directores y supervisores de proyecto, empresarios, subcontratistas y trabajadores tienen que cooperar para eliminar o reducir los riesgos.

De acuerdo al HSE la prevencin de accidentes y problemas de salud en el trabajo ayuda a construir una buena reputacin con los clientes, los trabajadores,
los amigos y asociados. Es vital mantener un buen nombre para incrementar
las oportunidades de negocios y generar
ms clientes potenciales.
Si la empresa entra en descrdito por
cualquier razn, a la empresa le puede
costar ms que la sustitucin de un trabajador. Debemos recordar que la opinin pblica negativa es difcil de revertir, lo que deriva en la atencin no deseada de grupos de presin como la prensa.

El primer paso que hay que dar en cualquier accin ha de ser una evaluacin de
riesgos. Existen numerosos modelos de
evaluacin de riesgos, y la forma en que
sta se efecte depender del tipo de
actividad constructiva. Cualquiera que
sea el mtodo elegido, normalmente es
mejor desglosar el proceso en una serie
de pasos que seguir. Luego hay que detectar los riesgos, hay que pensar en el
trabajo que se est realizando y el tipo
de materiales, equipos y productos qumicos que se utilizan. Qu puede causar
daos?

Por otro lado, los costos de los seguros

para empresas se elevan con cada accidente u observacin por parte de los
estamentos gubernamentales. Junto a
esto ltimo se encuentran los costos legales al afrontar procesos judiciales por
accidentes de trabajo.
Un estudio realizado en Venezuela, por
la Universidad Centro Occidental
Lisandro Alvarado en un universo de 25
empresas constructoras medianas y pequeas, revel que el 64 % de las constructoras encuestadas han afrontado accidentes laborales, los cuales se han visto incrementados en su mayora en los
aos 2006 y 2007, que el 24 % se ha visto
afectada econmicamente debido a que
se tuvo un impacto negativo en la utilidad que oscila entre 0.04% y 4,6 % en la
utilidad, y que el 72% de la totalidad no
cuentan con recursos adicionales para
cubrir este tipo de improviso.
Por su parte el ingeniero Ral
Bracamontes Jimnez, profesor de la
Universidad Iberoamericana de Mxico
y del Instituto de Estudios Superiores de
Occidente (ITESO) del mismo pas, indic que los costos son importantes y mayores a los imaginados.

En algunas ocasiones empleados no lesionados no pueden continuar trabajando porque necesitan utilizar el equipo
daado en el accidente o la ayuda del
trabajador lesionado. Este elemento cubre el costo de los salarios pagados a
dichos empleados durante estos periodos de trabajo perdido. Este elemento
parece componerse alrededor de los siguientes porcentajes del costo indirecto
promedio total: Casos de tiempo perdido: 20%; Casos con intervencin de un
mdico: 9%; Casos de primeros auxilios,
1%, indica y agrega que los gastos para
reparar, reemplazar y ordenar materiales y equipos daados por un accidente
pueden elevarse hasta al 7% de los cos-

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN 7

tos promedios totales en los casos con

das de trabajo perdidos.
El especialista asegura que adems el
costo adicional por trabajo para recuperar el tiempo perdido, los costos de supervisin, de luz, limpieza y dems servicios, pueden elevarse hasta 15%. Otros
costos que se elevan son el del alquiler
de maquinaria, prdida de utilidades si
los contratos son cancelados, reparaciones.
En tanto, un informe de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud del
Trabajo indica que para las buenas prcticas es importante conocer las fases de

Seguidamente, hay que pensar en todas

las personas que podran sufrir lesiones.
Esto se refiere no solo a los empleados,
sino tambin a otros trabajadores presentes en la obra y al pblico. Considere
quin y cuntas personas podran resultar heridas, y de qu forma.
Finalmente, dice que hay que evaluar los
riesgos y tomar una decisin sobre las
medidas que se han de emprender Qu
probabilidad existe de que el riesgo derive en daos o lesiones, y cul es la gravedad de estas lesiones? Se estn aplicando suficientes medidas de control?
Una gestin de riesgos de bajo costo y
sostenible ha de centrarse en medidas
de proteccin y prevencin colectivas. Si
existe la posibilidad de que alguien resulte herido, identifique las medidas que
hay que tomar.