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AD 1- 2 Auditoria e Controladoria

Nome: Maria de Ftima Nogueira da Silva - Matricula:


12113110075
Plo: Volta Redonda

O exerccio do controle Social no Brasil satisfatrio?


Justifique.

A expresso controle social tem origem na sociologia. De forma geral


empregada para designar os mecanismos que estabelecem a ordem social
disciplinando a sociedade e submetendo os indivduos a determinados padres
sociais e princpios morais. Esse controle realizado atravs da interveno do
Estado sobre os conflitos sociais imanentes da reproduo do capital,
implementando polticas sociais para manter a atual ordem, difundindo a
ideologia dominante e interferindo no cotidiano da vida dos indivduos,
reforando a internalizao de normas e comportamentos legitimados
socialmente (Iamamoto & Carvalho, 1988, p. 109). Cada cidado pode e deve
individualmente e coletivamente orientar Administrao a adotar medidas que
realmente atendam ao interesse pblico, alm de exigir que o gestor preste
conta de sua atuao. Assegurado pela Constituio de 88, o controle social
no obriga o cidado a fiscalizar e a controlar, mas assegura este direito
Estamos entre as sociedades mais desiguais do mundo. Se por um lado temos
grandes projetos de desenvolvimento, indstria forte, grandes exportaes,
tecnologias de ponta; do outro, ainda existe muita gente vivendo abaixo da
linha de pobreza absoluta, fome, analfabetismo, falta de saneamento,
desemprego etc. Sem alcanar a almejada erradicao da pobreza e da
marginalizao social impossvel fazer funcionar regularmente o regime
democrtico. A situao se agrava quando constatamos que no Brasil existem
recursos suficientes para enfrentar nossos maiores problemas. Em nosso pas
no faltam riquezas, falta justia. Nessa conjuntura, corrupo, e desvios de

recursos pblicos so os maiores responsveis pelas tragdias vividas pelo


povo, e a corrupo , em ltima conseqncia, um atentado contra o mais
fundamental dos direitos humanos o direito vida.
Por outro lado, as polticas pblicas governamentais, se adequadamente
formuladas e executadas, so capazes de amenizar as desigualdades
intrnsecas do sistema capitalista e gerar expressiva melhoria na qualidade de
vida da populao. Nesse contexto, o controle e a fiscalizao dos recursos
pblicos so instrumentos indispensveis para a construo de uma sociedade
mais justa. Quando pensamos na necessidade da implementao de controle
principalmente, participao no planejamento, execuo e fiscalizao
constante da destinao do dinheiro pblico. Aliado a isso, o controle das
polticas pblicas no pode ficar a cargo somente dos entes estatais, pois, por
mais atuantes que sejam os Tribunais de Contas e as outras instituies como
o Ministrio Pblico, as Controladorias internas, as Procuradorias Gerais dos
Estados ou o Poder Judicirio e, por melhor que o faam, a sociedade civil,
atravs de suas mais diversas representaes, cada mulher e cada homem
deste pas no podem renunciar sua prerrogativa assegurada pela
Constituio Federal de ser informado, participarem e fiscalizarem a
Administrao Pblica. Alm disso, constatando-se a limitao de pessoal, de
recursos para promover a fiscalizao estatal da Administrao Pblica, em
todas as esferas da Federao, num pas de dimenses continentais, o
Controle Social sobre as polticas pblicas torna-se mais importante que todos
os outros controles. A cidad e o cidado so aqueles que esto mais prximos
de onde os fatos acontecem e, portanto, podem manter uma fiscalizao
permanente sobre tudo que pblico, de tudo que pertence coletividade. E
mais, possuem o direito e o dever de cobrar das prprias instituies o
cumprimento de suas responsabilidades. Citado por (TEIXEIRA 2001)
Entendemos que o conceito compreende sobretudo a correo dos desvios e a
responsabilizao dos agentes polticos e que seu exerccio requer a
organizao da sociedade civil, sua estruturao e capacitao para esse fim,
de forma permanente, em mltiplos espaos pblicos, antes e durante a
implementao das polticas, tendo como parmetros no apenas variveis
tcnicas, mas tambm exigncias de equidade social e aspectos normativos.
Requer, por outro lado, uma total transparncia e visibilidade do Estado,
traduzida em amplos espaos pblicos autnomos e que os cidados e suas
organizaes disponham de mecanismos institucionais e garantias legais para
exercer o seu papel com um mnimo de eficcia. Decerto, no uma tarefa
fcil construir espaos pblicos autnomos.
Contudo Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CRFB/88)
favoreceu a transparncia, a adoo de prticas transparentes. O seu Art. 37
afirma que A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos

princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.


Atravs da publicidade o povo poder ter acesso s informaes referentes aos
atos praticados por seus representantes. A Constituio Federal de 1988
descentralizou a gesto das polticas pblicas e sancionou a participao da
sociedade civil nos processos de tomada de deciso (LUBAMBO e
COUTINHO, 2004) No ano de 1998, publicou-se a Lei n 9.755/98, que dispe
sobre a criao de homepage na Internet, pelo Tribunal de Contas da Unio,
para divulgao dos dados e informaes. Logo aps foi promulgada Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, conhecida como Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) estabelece no seu 1 do Art.1 que a
responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente,
que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das
contas. As legislaes esto sendo criadas no intuito de fornecer mais
transparncia. Porm, para que o cidado faa um bom uso da informao
obtida, necessrio que ele a compreenda e tenha condio de realizar um
juzo crtico sobre as mesmas. O cidado deve receber treinamento adequado,
para que possa usufruir dos instrumentos de transparncia disponveis para
sua consulta. Portanto, importante capacitar o cidado para o exerccio do
controle social.
O processo de conscientizao da sociedade e direitos e garantias
fundamentais incorporada Constituio de 1988 tm que ser conscientizado
nas escolas com matria especifica, ainda que no vivemos a democracia
plena no Brasil.

Referncias Bibliogrficas
http://www.tcm.rj.gov.br/Noticias/5030/Revista_TCMRJ_46.pdf
BAMBO, C. W.; COUTINHO, H. G. Conselhos gestores e o processo de
descentralizao. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v.18, n.4, p.62-72.
2004.
Constituio (1988). Constituio da Repblica federativa do Brasil. Disponvel
em: . http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
www.epsjv.fiocruz.br
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm