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2012
ESTADO DO MUNDO
Em 1992, os governos presentes Cpula da Terra, no Rio de Janeiro, fizeram um pacto histrico
pelo desenvolvimento sustentvel um sistema econmico que promova a sade das pessoas e dos
ecossistemas. Hoje, passados vinte anos e realizadas diversas cpulas, a civilizao humana jamais
esteve to perto de um colapso ecolgico; um tero da humanidade vive na pobreza; e as projees
apontam para o ingresso de mais dois bilhes de pessoas na raa humana nos prximos 40 anos.
Como rumaremos para uma prosperidade sustentvel que seja acessvel a todos em bases
igualitrias, mesmo levando em considerao o crescimento populacional, a dificuldade de abrigar
cada vez mais gente nas cidades e o declnio de nossos sistemas ecolgicos?
Para estimular discusses a respeito desse tema to crucial na Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, e em outras instncias, o Estado do Mundo 2012: Rumo
Prosperidade Sustentvel destaca projetos inovadores, polticas criativas e novos enfoques que esto
favorecendo o desenvolvimento sustentvel no sculo 21. Reunindo artigos redigidos por especialistas
do mundo todo, este relatrio apresenta uma viso abrangente das atuais tendncias na economia
global e em sustentabilidade, uma caixa de ferramentas polticas com solues ntidas para alguns de
nossos mais prementes desafios ambientais e humanos, alm de apontar um caminho para reformas
de instituies polticas que fomentem sade ecolgica e prosperidade.
Rumo Prosperidade Sustentvel a publicao mais recente da srie Estado do Mundo, principal ttulo do
Worldwatch Institute, que continua sendo a fonte de maior reconhecimento e autoridade quando se trata
de pesquisas e solues polticas e programticas em questes globais de importncia decisiva.
O Estado do Mundo 2012 se apoia em trs dcadas de experincia para oferecer um olhar lmpido e
pragmtico sobre o atual estado dos sistemas ecolgicos globais e das foras econmicas que os
remodelam e sobre como podemos forjar economias mais sustentveis e mais justas no futuro.
Rumo Prosperidade
Sustentvel - RIO+20
RUMO
PROSPERIDADE
SUSTENTVEL
RIO+20
ISBN 978-85-88046-43-6
T H E W O R L D W AT C H I N S T I T U T E
00_iaxxi_intro_2012:EDM
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12:00 PM
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RUMO
PROSPERIDADE
SUSTENTVEL
RIO+20
Realizao:
Apoio:
Beyond Malthus
Lester R. Brown
Gary Gardner
Brian Halweil
Pillar of Sand
Sandra Postel
Vanishing Borders
Hilary French
Eat Here
Brian Halweil
Inspiring Progress
Gary T. Gardner
RUMO
PROSPERIDADE
SUSTENTVEL
RIO+20
Relatrio do Worldwatch Institute sobre os
Avanos Rumo a uma Sociedade Sustentvel
Jorge Abraho
Monica Baraldi
Eric S. Belsky
Eugenie L. Birch
Robert Costanza
Robert Engelman
Joseph Foti
Colin Hughes
Paulo Itacarambi
Maria Ivanova
Ida Kubiszewski
Henrique Lian
Diana Lind
Amy Lynch
Mia MacDonald
Helio Mattar
Monique Mikhail
Bo Normander
Michael Replogle
Kaarin Taipale
Allen A. White
00_iaxxi_intro_2012Vimpressa:EDM
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2:10 PM
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Esta publicao resultado de uma parceria entre o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social e a
Universidade Livre da Mata Atlntica.
Geeta B. Aiyer
ESTADOS UNIDOS
HOLANDA
Cathy Crain
Richard Swanson
ESTADOS UNIDOS
ESTADOS UNIDOS
ESTADOS UNIDOS
Tom Crain
ESTADOS UNIDOS
L. Russell Bennett,
Advogado
Tesoureiro
James Dehlsen
ESTADOS UNIDOS
Membros Emritos:
ystein Dahle
NORUEGA
ESTADOS UNIDOS
Christopher Flavin
Nancy Hitz
Secretria
ESTADOS UNIDOS
ESTADOS UNIDOS
FINLNDIA
Robert Engelman
Presidente
Jerre Hitz
ESTADOS UNIDOS
ESTADOS UNIDOS
Satu Hassi
ESTADOS UNIDOS
Abderrahman Khene
ARGLIA
Equipe
Chelsea Amaio
Assessora de Desenvolvimento
Adam Dolezal
Pesquisador Adjunto do
Programa de Clima e Energia
Robert Engelman
Presidente
Barbara Fallin
Diretora Financeira e
Administrativa
Christopher Flavin
Presidente Emrito
Xing Fu-Bertaux
Pesquisadora Adjunta do
Programa de Clima e Energia
Saya Kitasei
Pesquisadora de Energia
Sustentvel
Mark Konold
Gerente do Programa de
Energia para o Caribe
Supriya Kumar
Pesquisadora Adjunta do
Programa Nutrindo o Planeta
Grand Potter
Assessor de Desenvolvimento/
Auxiliar Executivo
Matt Lucky
Pesquisador de Energia
Sustentvel
Mary Redfern
Diretora de Relaes
Institucionais
Haibing Ma
Gerente de Programas
para a China
Michael Renner
Pesquisador Snior
Shakuntala Makhijani
Pesquisadora Adjunta do
Programa de Clima e Energia
Lisa Mastny
Editora Snior
Danielle Nierenberg
Diretora do Programa
Nutrindo o Planeta
Cameron Scherer
Assessora de Marketing e
Comunicaes
Patricia Shyne
Diretora de Publicaes e
Marketing
Katherine Williams
Assessora de Desenvolvimento
Alexander Ochs
Diretor do Programa
de Clima e Energia
Eric Martinot
Pesquisador Snior
Hilary French
Pesquisadora Snior
Bo Normander
Diretor do Worldwatch
Institute Europa
Gary Gardner
Pesquisador Snior
Brian Halweil
Pesquisador Snior
Mia MacDonald
Pesquisadora Snior
Eduardo Athayde
Diretor do Worldwatch
Institute Brasil
Corey Perkins
Gerente de Tecnologia da
Informao
Bernard Pollack
Diretor Interino de
Comunicaes
Sandra Postel
Pesquisadora Snior
Lyle Rosbotham
Consultor de Arte e Design
Janet Sawin
Pesquisadora Snior
Linda Starke
Editora do Estado do Mundo
00_iaxxi_intro_2012Vimpressa:EDM
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2:10 PM
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Rumo Prosperidade
Sustentvel
Quando o mundo reuniu-se no Rio de
Janeiro, em 1992, para a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento Eco 92, com o objetivo
de conciliar o desenvolvimento socioeconmico e a preservao dos ecossistemas, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel foi
consagrado. Naquele ano, a populao global
era de 5.4 bilhes de habitantes e o PIB mundial de 28 trilhes de dlares. 20 anos depois,
com uma populao global de 7 bilhes de
habitantes e um PIB de 78 trilhes de dlares
(US$ 50 tri a mais), a Conferncia das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel
Rio+20 realizada no Brasil. Juntos, governos, corporaes e sociedade civil faro o balano do planeta, apurando lucros e prejuzos,
debatendo o desenvolvimento global.
Balanos esto em curso. As 500 milhes de
pessoas mais ricas do mundo (aproximadamente 7% da populao mundial) so responsveis por 50% das emisses globais de carbono,
enquanto os 3 bilhes mais pobres so responsveis por apenas 6%. Os 16% mais ricos do
mundo so responsveis por 78% do total do
consumo mundial, ficando para os 84% restantes apenas 22% do total global a ser consumido.
Hoje, so extradas 60 bilhes de toneladas de
recursos anualmente, 50% a mais do que h apenas 30 anos. Entre 1950 e 2010 a produo de
metais cresceu seis vezes, a de petrleo, oito, e
o consumo de gs natural, 14 vezes. Junto com
o crescimento da desigualdade social tambm
disparam a tenso e a violncia nas cidades.
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12:52 PM
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Prosperidade Sustentvel
Palavra do Prefeito
do Rio de Janeiro
Anfitrio da RIO+20
O ano de 1992 representou um marco na
histria da humanidade, do Planeta Terra e da
Cidade do Rio de Janeiro. O Rio sediou a Eco
92, Cpula da Terra, que adotou oficialmente
a dimenso do Desenvolvimento Sustentvel na agenda internacional, destacando a importncia do crescimento com preservao
dos recursos naturais e incluso social.
Vinte anos depois a Conferncia das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel Rio+20, rene o mundo no Rio de Janeiro.
A conscincia da preservao ambiental se multiplicou e desenvolvimento sustentvel se
tornou prtica obrigatria para governos, empresas e cidados. O Rio de Janeiro tambm
mudou de l para c. Os cidados e os atores
polticos e econmicos, favorecidos pela expectativa de um calendrio de megaeventos
globais, esto juntos empenhados na melhoria
continua da sua cidade.
Os problemas de uma megametrpole
so imensos e o dia a dia no pode prescindir de transparncia na gesto pblica e do
cidado cada vez mais atuante e consciente.
A segurana publica ampliada baseada na
inteligncia organizada e nos princpios da
cidados de todas as cidades do mundo durante a Rio+20. Juntos intensificaremos o debate em busca de uma economia verde e
criativa, colocando o nosso Planeta rumo
Prosperidade Sustentvel.
Eduardo Paes
Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Agradecimentos
Ano a ano o Worldwatch Institute se apoia nos
talentos de centenas de pessoas e instituies
do mundo todo para proceder a uma avaliao atualizada do estado do mundo. No foi
diferente este ano. Gostaramos de expressar
nosso profundo agradecimento a todos aqueles que ajudaram para que o Estado do Mundo
2012 apresentasse uma viso singular e nova
sobre prosperidade sustentvel, em particular,
agora que o mundo se prepara para discutir
esse tema e, na realidade, o da sobrevivncia da humanidadena Cpula do Rio em
junho de 2012.
Antes de mais nada, nossos agradecimentos muito especiais Fundao Ford por seu
apoio ao relatrio deste ano. Gostaramos de
agradecer sobretudo a Don Chen, que demonstrou ser um verdadeiro defensor do Estado do
Mundo e nos colocou em contato com especialistas de destaque, cujas ideias e comentrios recheiam muitas das pginas deste
relatrio. Gostaramos tambm de levar nosso
agradecimento ao presidente da Fundao
Ford, Luis Ubias, por sua contribuio com
um Prefcio sagaz ao livro de 2012.
Logo no incio do processo do projeto de
2012, uma srie de reunies realizadas pelo
Grupo de Trabalho sobre Cidades Sustentveis da Cpula da Terra Rio+20 foi de grande
ajuda para levar informaes e compor o relatrio. Um agradecimento especial vai para
todos os envolvidos nessas reunies, em particular, Jacob Scherr do Natural Resources
Agradecimentos
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
sas para lhes auxiliar a se tornarem mais responsveis e sustentveis, e seu envolvimento
neste projeto foi possvel graas ao respaldo
recebido de diversas companhias, incluindo
Alcoa, CPFL Energia, Natura, Suzano, Vale e
Walmart Brasil todas elas trabalhando em
parceria com o Instituto Ethos no desenvolvimento de uma plataforma para uma economia
inclusiva, ecolgica e responsvel. A plataforma,
concebida para reger o comportamento corporativo no Brasil e em outras localidades, ser
um passo importante rumo prosperidade sustentvel se conseguir propiciar um setor de negcios mais responsvel.
Registramos tambm nossa gratido a toda
a equipe do Worldwatch Institute pelas inmeras e incansveis contribuies para que o
Instituto aprofundasse sua misso em busca de
um mundo sustentvel. Dedicamos um reconhecimento especial a Patricia Skopal Shyne,
que est agora se aposentando depois de gerenciar as atividades de marketing e publicaes por oito anos. Patricia, sempre dando a
impresso de que muito fcil executar mltiplas tarefas, far enorme falta.
E, ano a ano, a pacincia inesgotvel e o
sexto sentido editorial da estimada e sbia editora independente Linda Starke facilita muitssimo todo o processo. O designer Lyle
Rosbotham desempenhou tambm um papel
crucial fazendo deste relatrio um material envolvente e de leitura agradvel. O artista Wesley
Bedrosian, cuja mestria ilustra a capa do relatrio, destilou com perfeio a essncia dos
avanos rumo prosperidade sustentvel.
No poderamos deixar de expressar nossa
gratido aos autores que contriburam com
seus conhecimentos especializados para os captulos e diversos dos Quadros que ampliam o
alcance e profundidade do relatrio. Nosso
Agradecimentos
xiii
00_iaxxi_indice_2012:EDM
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2:12 PM
Page xiv
ndice
Rumo Prosperidade Sustentvel .......................................................................... vii
Eduardo Athayde, Worldwatch Brasil
Palavra do Prefeito do Rio de Janeiro Anfitrio da RIO+20 .................................... ix
Eduardo Paes, Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
Agradecimentos........................................................................................................xi
Introduo ............................................................................................................ xix
Luis A. Ubias, Presidente da Fundao Ford
Prefcio ................................................................................................................ xxi
Robert Engelman, Presidente do Worldwatch Institute
Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto ........................................................ xxiii
Matt Richmond
1
xiv
24
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
ndice
QUADROS
11
O Papel da Desvinculao em uma Economia Verde, por Jos Eli da Veiga ................ 9
xv
ndice
12
21
22
31
32
41
42
51
61
62
71
As Razes da Empresa Moderna, por Allen L. White e Monica Baraldi .................. 100
72
81
82
83
84
Aes Governamentais para Aprimorar o Pnuma, por Maria Ivanova .................. 131
91
101 Exemplos de Corrupo no Setor de Construo Civil, por Kaarin Taipale .......... 148
102 Em Busca dos Principais Indicadores de Sustentabilidade de um Edifcio,
por Kaarin Taipale .............................................................................................. 149
xvi
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
ndice
TABELAS
31
41
42
61
xvii
ndice
FIGURAS
11
12
13
41
42
43
51
52
61
71
72
73
81
91
92
151 Status das Espcies do Livro Vermelho, por Principais Grupos, 2011.................... 190
152 ndice Planeta Vivo, 19702007 .......................................................................... 190
xviii
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Introduo
Luis A. Ubias
Presidente da Fundao Ford
Transcorreu quase uma gerao desde a Cpula da Terra realizada no Rio em 1992, e o
mundo hoje um lugar muito diferente. Um
bilho e meio de pessoas a mais chamam o
nosso planeta de casa. A maioria de ns vive
hoje em reas urbanas. Uma economia que se
globaliza a passos rpidos, ondas em massa de
emigrao e imigrao e revolues na tecnologia da informao significam que todos ns
estamos agora mais conectados do que nunca.
No entanto, o que exatamente tudo isso
significa para o desenvolvimento sustentvel?
A Rio+20 um momento para responder a
essa pergunta explorando como essas rpidas mudanas podem ser aproveitadas para
promover a sustentabilidade e melhorar a vida
do maior nmero de pessoas possvel.
Esta edio do Estado do Mundo comea
a fazer exatamente isso, e a Fundao Ford
tem orgulho de prestar seu apoio. Esta compilao de pensamentos inovadores, novas
ferramentas e ideias provocativas nos mostra, uma vez mais, que um planeta sustentvel depende no apenas das decises cruciais
tomadas em conferncias internacionais, mas
tambm da inovao, da energia e do compromisso em nossas incontveis comunidades em constante transio.
As pginas a seguir tambm deixam claro
que os desafios diante de ns so enormes, se,
de fato, pretendemos incentivar uma economia verdadeiramente sustentvel que favorea
o desenvolvimento humano hoje sem sacrificar o meio ambiente humano amanh. Temos
xix
Introduo
Para essas perguntas complexas no h respostas fceis. Mas as ideias nesta publicao representam um enorme passo, ajudando-nos a
traar um caminho adiante. Elas tambm refletem lies fundamentais que nossos parceiros
no mundo todo vm, repetidas vezes, mostrando ser verdadeiras e que acreditamos
serem fundamentais para a plataforma de sustentabilidade na Rio+20 e em outras instncias.
Em primeiro lugar, est mais do que claro
que o envolvimento ativo da sociedade civil
essencial para o xito das propostas de sustentabilidade. Para que se cumpra o objetivo da
Rio+20 de erradicao da pobreza por meio de
uma economia verde, necessrio que grupos
da sociedade civil estejam plenamente engajados. Nesse sentido, a Fundao Ford vem respaldando uma ampla gama de organizaes
para que expressem suas aspiraes e preocupaes nos preparativos para a conferncia.
Concedemos tambm subsdios a redes internacionais de grupos de apoiadores, a instituies da sociedade civil e a estudiosos de setores
vitais como moradia, transporte e manejo florestal. Esses participantes reconhecem que
transies econmicas de vulto podem apresentar oportunidades, mas tambm desafios,
para os trabalhadores pobres e outras pessoas
marginalizadas. Precisamos ouvir suas vozes.
Sua participao ativa no processo decisrio
conferir credibilidade ao novo conjunto de
acordos que garantam que os benefcios sejam
comuns a todos e que as consequncias negativas sejam tratadas com cautela.
Em segundo lugar, vimos inmeras vezes
que conferir poder de deciso s populaes
rurais para que elas atuem como gestoras dos
recursos naturais resulta em valor tremendo
na luta contra a mudana climtica. Alm de
abrigo para centenas de milhares de pessoas, as
florestas do mundo so uma fonte vital para a
subsistncia de inmeras comunidades. Para
essas pessoas (muitas das quais so povos nativos, tribais), as florestas so fonte de alimento, energia, medicina, habitao e renda.
Dar a essas comunidades os meios para terem
a propriedade e manejarem as florestas onde
vivem talvez seja o maior incentivo para a proteo e preservao desses recursos. A extenxx
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Prefcio
Robert Engelman
Presidente do Worldwatch Institute
De vez em quando, parece que as nicas pessoas a pensar que as conferncias ambientais
das Naes Unidas tm impacto so as que
duvidam da ONU e de quase tudo o que seja
governamental. Ao menos nos Estados Unidos, as notcias surgidas nos ltimos tempos a
partir da Agenda 21 o acordo firmado na
Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro
em 1992 expressam a convico de alguns
ativistas de que o documento representa uma
perigosa conspirao para o confisco de propriedades e redistribuio de riqueza. Se fizermos hoje uma busca pela frase no YouTube,
ser mais provvel encontrar esse pensamento
incendirio do que algo esperanoso sobre o
futuro da humanidade. Sendo eu um dos que
se juntou s milhares de pessoas do mundo
todo no Rio para pensar um sculo 21 justo e
ambientalmente sustentvel, deveria achar isso
engraado, se no fosse triste.
Retroceda um pouco mais no tempo o
dobro desse perodo, para 1972 e a primeira
conferncia ambiental da ONU, em Estocolmo e a sensao de tempo perdido
ainda mais aguda. H exatos 40 anos antes da
publicao deste livro, a cientista ambiental
Donella Meadows argumentou na Newsweek
que a tica da prosperidade apoiada no crescimento econmico e demogrfico interminveis levaria ao reconhecimento trgico de um
planeta finito. Em 1972 no havia pistas da
iminncia da mudana climtica empreendida
pelo ser humano ou do fim dos combustveis
fsseis baratos. Aps quatro dcadas, com as
Prefcio
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Estado do Mundo:
Um Ano em Retrospecto
Compilado por Matt Richmond
xxiii
CONSUMO
Relatrio do WWF constata que o
ser humano usa atualmente 1,5
Terra, isso sugerindo que o
mundo precisaria de 50% a mais
de capacidade ecolgica para que
os atuais padres de consumo
fossem sustentveis.
CLIMA
Cientistas descobrem
micrbios capazes de
ingerir hidrocarbonetos
e gs natural, com
potencial para fixar
gases de efeito estufa
no fundo da crosta
ocenica.
MINERAO
Na Declarao de
Lima, povos indgenas
latino-americanos
exigem o fim da
minerao em larga
escala em seus
territrios.
Biswarup Ganguly
ESPCIES AMEAADAS
DE EXTINO
Com a finalidade de
proteger seus 29.000
elefantes, ndia declara
o elefante Animal do
Patrimnio Nacional.
N O V E M B R O
O U T U B R O
Andrew Jameson
RESDUOS PERIGOSOS
General Motors
concorda em instituir
um fundo de at $773
milhes para recuperar
parte de sua massa
falida, dois teros da
qual est contaminada
com resduos perigosos.
xxiv
E S TA D O D O M U N D O : U M A N O E M R E T R O S P E C T O
GOVERNANA
Aps 18 anos de
debates, 193 pases
avenam um
tratado que define
um modo de
cooperao na
comercializao de
recursos genticos.
CLIMA
Superando uma
campanha oposicionista
com farto financiamento,
os californianos votam
pela manuteno dos
padres mais rgidos no
controle de emisses de
gases de efeito estufa nos
Estados Unidos.
DESASTRES
NATURAIS
Colmbia declara
estado de catstrofe
nacional em virtude
da intensidade das
chuvas que afetam ao
menos 1,4 milho de
pessoas nas
fronteiras do pas,
matando mais de 160.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
ESPCIES AMEAADAS
DE EXTINO
A populao de quatro espcies de
mamangabas nos EUA diminui
96%, engrossando as perdas
generalizadas na Europa e sia
desse importante polinizador.
DESASTRES NATURAIS
Bombeiros israelenses
conseguem finalmente controlar
o pior incndio ocorrido em
reas florestais, que devastou
mais de 4.000 ha, matando ao
menos 42 pessoas.
SEGURANA NACIONAL
Senado dos EUA aprova um novo
tratado estratgico sobre armas
nucleares com a Rssia, o que
retomaria as inspees dos
arsenais nucleares dos dois pases.
CLIMA
Austrlia corta programas
ambientais com a finalidade de
pagar estragos causados por
graves inundaes, apesar das
alegaes dos ambientalistas de
que mudanas climticas so a
causa das inundaes.
Mathew Brooks
PRODUTOS TXICOS
O povo Archuar, do Peru,
ganha um recurso para
processar a Occidental
Petroleum Corp. por 30
anos de despejo de guas
servidas txicas em suas
florestas tropicais.
PRODUTOS TXICOS
Estudo verifica que 99%
a 100% das gestantes
tm diversos produtos
qumicos txicos no
organismo, incluindo
mercrio, PCBs [bifenis
policlorados] e
retardadores de chama.
J A N E I R O
D E Z E M B R O
CLIMA
Japo anuncia que no
apoiar a prorrogao
do Protocolo de Kyoto
aps 2012, por maior
que seja a presso que
venha a sofrer.
CLIMA
Cientistas constatam
uma mudana
drstica em correntes
do oceano norte, com
fortes efeitos sobre o
clima e a gua do
hemisfrio norte.
Martin Howard
ShacharLA
ENERGIA
Nova York passa a ser
o primeiro Estado a
impor uma moratria
sobre o fraturamento
hidrulico, uma forma
discutvel de perfurao
para extrao de gs
natural que pode trazer
riscos ao abastecimento
de gua potvel.
Titan II desativado
CLIMA
Anlise da NASA atesta que 2010
empata com 2005 em termos do
ano mais quente j registrado.
xxv
Bernard Pollack
SADE
O Instituto Internacional de
Pesquisa de Rebanhos faz um
detalhamento dos perigos da
transmisso de doenas de
rebanhos ao ser humano nos
pases em desenvolvimento,
onde surgem novas molstias
a cada quatro meses.
TRANSPORTE
Comisso Europeia
aprova uma
estratgia de longo
prazo na rea de
transporte, prevendo
a retirada de carros
movidos a gs das
cidades at 2050.
GeoEye
BIODIVERSIDADE
O Silo Global de
Sementes Svalbard
comemora seu
terceiro aniversrio,
contando com mais
de 600.000 amostras
de sementes
mantidas como
reserva de recursos
genticos para o caso
de desastres.
DESASTRES NATURAIS
Um terremoto de
magnitude 9,0 e um
tsunami de 10 metros
devastam o Japo, e o
desastre nuclear sofrido
pela usina de Fukushima
Daiichi o pior desde
Chernobyl.
M A R O
F E V E R E I R O
POLUIO
Em deciso judicial
indita, tribunais da
ndia autorizam pessoas
fsicas a processar a
Coca-Cola, com um
pedido de indenizao
por dano ambiental
causado pelas fbricas
de engarrafamento.
xxvi
PRODUTOS
TXICOS
Perto de 40.000
cientistas e clnicos
fazem um apelo
para que os
rgos federais
norte-americanos
ultrapassem
os atuais padres
para avaliao da
segurana de
produtos qumicos.
NASA
ECONOMIA
O Programa da ONU
para Meio Ambiente
estima que apenas
2% do PIB mundial
seja necessrio para
uma transio da
economia global para
a sustentabilidade.
Meena Kadri
E S TA D O D O M U N D O : U M A N O E M R E T R O S P E C T O
FLORESTAS
Dados de mapeamento da
NASA mostram que mais de
520 mil hectares da regio
Amaznica esto de cor
amarronzada devido a uma
seca sem precedentes.
CULTURA
Reunindo times de oito das ligas
profissionais norte-americanas mais
bem pagas, a Aliana para Esportes
Ecolgicos promove coordenao
de iniciativas ambientais.
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CLIMA
A Agncia
Internacional de
Energia constata que
as emisses de CO2
relativas a energia em
2010 foram as mais
altas da histria.
Shaun Merritt
CAMADA DE OZNIO
Perda de oznio no rtico
atinge nveis recordes,
principalmente devido a
um inverno rigoroso na
estratosfera e presena na
atmosfera de substncias
destruidoras de oznio.
GOVERNANA
Partido Verde ganha
seu primeiro assento
na Cmara dos
Comuns do Canad
com a eleio de sua
lder, Elizabeth Maio,
pela provncia da
Colmbia Britnica.
RECURSOS NATURAIS
Telegramas do Wikileaks
expem uma paz fria entre
as naes do rtico, todas
elas competindo pelas
possveis riquezas
localizadas abaixo do gelo
em derretimento no rtico.
M A I O
A B R I L
USDA NRCS
SADE
Constatao de que cerca de
metade da carne bovina e da
suna nos EUA est contaminada
com Staphylococus, sendo que
metade das bactrias
resistente a, pelo menos, trs
antibiticos conhecidos.
RECURSOS NATURAIS
Por intermdio da Lei da Me
Terra, Bolvia concede a toda
natureza direitos iguais aos
dos seres humanos.
ENERGIA
Governo alemo anuncia
a substituio de 17
usinas de energia nuclear
por fontes de energia
renovvel at 2022.
CLIMA
Prncipe de Gales
alerta que ignorar a
mudana climtica
enseja o potencial para
uma crise muito mais
severa do que o
recente colapso
financeiro.
Isofoton.es
NASA
ENERGIA
Cientistas dos
laboratrios de Los
Alamos descobrem
alternativa barata
platina em clulas a
combustvel
hidrognio, um
grande passo para
reduo de custos.
xxvii
Cylonka
PRODUTOS TXICOS
A provncia de Terra Nova se junta de
Qubec, Ontrio e New Brunswick na
proibio a todos os pesticidas de uso em
superfcie de gramado residencial devido a
preocupaes com sade e meio ambiente.
BIODIVERSIDADE
Governo de
Moambique concede
aprovao para que o
lago Niassa, um dos
lagos de maior tamanho
e diversidade biolgica,
seja uma reserva.
Michelle Tribe
SADE
Lei da UE banindo a venda
de mamadeiras contendo
bisfenol A um
desregulador endcrino
entra em vigor.
DESASTRES
NATURAIS
Somlia e frica
Oriental passam pela
pior seca em 60 anos,
com dezenas de
milhares de mortes
decorrentes de
subnutrio e 10
milhes de pessoas
necessitadas de ajuda
para sobreviver.
J U L H O
J U N H O
E S TA D O D O M U N D O : U M A N O E M R E T R O S P E C T O
ENERGIA
Google anuncia um
fundo de US$280
milhes para energia
solar, com o intuito de
ajudar moradores a
comprar painis solares
para uso residencial.
xxviii
John L. Alexandrowicz/EPA
ECONOMIA
Economistas da Rede de
Economia pela Equidade
e pelo Meio Ambiente
verificam que cada
tonelada de CO2 emitida
causa at US$900 de
danos ambientais.
Gray Watson
PRODUTOS TXICOS
Especialistas alertam
que o aumento
pronunciado em
autismo pode ser em
parte decorrente da
exposio de gestantes,
fetos e crianas a um
coquetel de produtos
qumicos txicos.
SADE
Quatro meses depois
do derretimento
nuclear da usina de
Fukushima, os nveis
de radiao esto at
30 vezes acima dos
limites seguros para
carne bovina,
hortifrtis e frutos do
mar no Japo.
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ENERGIA
Philips, a gigante dos
aparelhos eletrnicos, recebe
prmio do Departamento de
Energia dos EUA com o
L-Prize [Prmio L], no valor
de US$10 milhes, por uma
lmpada LED de 9,7 watts, o
equivalente a uma lmpada
incandescente de 60 watts.
ENERGIA
Exxon Mobil obtm acesso
para fazer perfuraes nas
guas do rtico na costa da
Rssia, recm-aberta para
explorao de petrleo.
DOE
POLUIO
Royal Dutch Shell
consegue fechar uma
vlvula por onde
vazava petrleo no mar
do Norte, sendo que
cerca de 1.300 barris j
haviam vazado em
uma semana.
ENERGIA
O Centro Nacional de
Pesquisa Atmosfrica
dos Estados Unidos
conclui que a mudana
de carvo para gs
natural ir, na verdade,
aumentar a taxa do
aquecimento global,
questionando assim
esse combustvel
de transio.
S E T E M B R O
A G O S T O
ENERGIA
China comea a
autorizar produtores
nacionais de energia
solar a vender o
excedente,
pretendendo assim
criar um mercado
interno para
tecnologias solares.
ENERGIA
Exrcito norte-americano
lana uma campanha
para gerar 2,1 milhes de
megawatt-horas de
eletricidade por meio de
fontes de energia
renovvel.
Bugwood.org
DESASTRES NATURAIS
O sistema de
acompanhamento
de secas nos EUA
informa que 73,5% do
Texas tem seca
excepcional, a categoria
mais grave possvel.
GUA
Aps meses de
protestos e violncia,
o governo de
Mianmar cancela a
construo de uma
represa no Irrawaddy,
maior rio do pas.
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
BIODIVERSIDADE
Pesquisas concluem que
trs espcies invasoras
a broca cinza-esmeralda,
a mariposa-cigana e o
pulgo da tsuga
causam danos de US$3,5
bilhes anuais nos EUA.
US Army
Earl McGehee
Pulgo da tsuga
xxix
GOVERNANA
Dados da Agncia de
Estatsticas do Trabalho dos
EUA mostram que apenas
0,3% das demisses em
2010 foram resultantes
de regulamentos
governamentais, apesar de
informaes sobre sistemas
de regulamentaes que
matam empregos.
ALIMENTOS
O Instituto Internacional de Pesquisa
em Polticas Alimentares afirma que
os subsdios ao etanol de milho nos
EUA so a principal causa da escassez
global de alimentos no ano.
POPULAO
Comemoraes nas Filipinas
pelo nascimento de Danica
Maio Camacho, a criana
escolhida pela ONU para
representar o habitante de
nmero 7 bilhes no mundo.
Utenriksdepartementet
Steve Vaughn
SISTEMAS
ECOMARINHOS
O vrus da anemia
infecciosa do salmo,
mortal para a espcie,
cuja proliferao
comeou em viveiros
de peixes no Atlntico,
agora encontrado
pela primeira vez no
oceano Pacfico.
CLIMA
Negociaes sobre o clima
ocorridas em Durban abrem
com o presidente sul-africano,
Jacob Zuma, fazendo um
apelo para que os delegados
enxerguem alm dos
interesses nacionais, pelo
bem da humanidade.
N O V E M B R O
O U T U B R O
ESPCIES AMEAADAS
DE EXTINO
Cientistas alertam que a
rvore do teixo do
Pacfico, principal fonte
da droga quimioterpica
Taxol, poder em breve
estar extinta devido ao
cultivo predatrio para
fins mdicos.
CLIMA
Duzentos e oitenta e
cinco dos maiores
investidores mundiais
fazem um apelo para
que os governos criem
um pacto vinculativo
juridicamente em
relao a redues de
emisso de CO2.
Walter Siegmund
BIODIVERSIDADE
Artigo publicado na
Nature Climate
Change observa que o
aquecimento global
est fazendo encolher
no apenas o nmero,
mas tambm o
tamanho de muitas
espcies animais e
vegetais.
xxx
Eileen Beredo
E S TA D O D O M U N D O : U M A N O E M R E T R O S P E C T O
SISTEMAS
ECOMARINHOS
Relatrio sobre a morte
gradual de larvas de ostra
no noroeste dos EUA
mostra um vislumbre dos
futuros efeitos da
acidificao do oceano
sobre a vida marinha.
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RUMO
PROSPERIDADE
SUSTENTVEL
RIO+20
CAPTULO
neiras, uma difcil experincia, com as aspiraes de sustentabilidade muitas vezes chocando-se com realidades polticas incmodas,
pensamento econmico ortodoxo e a resistncia dos estilos de vida caracterizados pelo
uso intensivo de materiais.
Entre os obstculos transio para uma ordem mundial mais sustentvel, escreveu Tom
Bigg do Instituto Internacional para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento (IIED), esto
os interesses de grupos poderosos que defendem seu territrio e podem manipular o sistema poltico para impedir que sejam feitas
mudanas; a hierarquia das polticas governamentais e da poltica em geral em quase todos
os pases que colocam as questes ambientais
no fim e o crescimento econmico e a segurana militar no topo da lista de prioridades; e
a dificuldade de alcanar sistemas de administrao fortes em todo o mundo para efetuar
mudanas numa poca em que o multilateralismo est acabando.1
De modo geral, a governana ambiental foi
relegada a um segundo plano na busca de globalizao econmica movida pelos interesses
das corporaes processo que tem sido marcado por desregulao e privatizao e, con-
Michael Renner pesquisador snior do Worldwatch Institute e vice-diretor do State of the World 2012.
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
80
1% mais rico
60
5% mais rico
40
10% mais rico
20
50% mais rico
50% mais pobres
0
nomia no precisa ser um empecilho ao crescimento. Pelo contrrio, pode ser um novo
mecanismo de crescimento, uma rede geradora de trabalho digno e estratgia vital para
a eliminao da pobreza persistente.21
No entanto, ainda no se sabe at que
ponto economia verde e crescimento econmico so compatveis. Sem dvida, o desenvolvimento de tecnologias de baixa emisso de
carbono e de uso mais eficiente dos recursos
naturais importante e pode ajudar a solucionar alguns dos problemas ambientais que a humanidade enfrenta. Porm, eficincia tambm
torna o consumo mais barato e pode simplesmente estimular maior demanda uma consequncia que os economistas chamam de
efeito de rebote. Para fazer uma diferena na
busca de sustentabilidade preciso que haja
uma desvinculao absoluta entre desempenho
econmico e uso de insumos materiais. (Ver
Quadro 11.)22
A transio para uma economia verde depende tanto de mudanas sociais, polticas e
culturais como do desenvolvimento de novas
tecnologias. Mark Halle, do Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentvel,
afirma que uma economia verde no simplesmente uma redecorao da economia tradicional com ornamentos verdes, mas uma
forma de organizao econmica e definio
de prioridades substancialmente diferentes daquelas que tm dominado o pensamento econmico nos pases mais ricos durante as ltimas dcadas.23
Como as circunstncias e as necessidades variam amplamente, os pases industrializados,
emergentes e em desenvolvimento tm diferentes concepes do que exatamente acarreta
uma economia verde e como chegar l. De
fato, alguns observadores em economias emergentes e em desenvolvimento preocupam-se
com o fato de que as prescries para a economia verde poderiam ser usadas para justificar medidas que bloqueiam suas aspiraes de
desenvolvimento. Uma declarao em nome
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Figura 1-2 ndice de Desenvolvimento Humano e Pegada Ecolgica dos Pases, 2006
Pegada ecolgica
(Hectares globais por pessoa)
Limiar de um grande
desenvolvimento humano
Mdia de biocapacidade global
disponvel por pessoa, 1961*
Mdia de biocapacidade global
disponvel por pessoa, 2006*
Quadrante de
desenvolvimento
sustentvel
10
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Empregos Verdes
Um dos problemas da economia atual
que ela se baseia demasiadamente em recursos
limitados e poluentes, como combustveis fsseis, e muito pouco no seu recurso mais abundante gente. Embora uma maior produtividade laboral tenha sido, sem dvida, um
instrumento de progresso ao longo do tempo,
a busca obstinada por essa produtividade est
se transformando em uma maldio. De agora
em diante, o progresso exigir maior foco em
produtividade de energia, materiais e gua.
Para que a economia funcione para as pessoas, fundamental garantir salrios adequados; portanto, a transio para uma economia
verde requer ateno especial a bons empregos
que contribuam para preservar ou restaurar a
qualidade do meio ambiente.
Hoje, os empregos verdes so encontrados,
sobretudo, em um nmero relativamente pequeno de pases lderes em P&D e investimentos verdes que adotaram polticas pblicas
ambientais inovadoras e conseguem apoiar-se
11
e reduzam sua demanda de energia por intermdio de maior eficincia e esforos de conservao, enquanto os pobres vo precisar de
energia mais limpa e em maior quantidade. As
duas dimenses dessa transio oferecem oportunidades de emprego. De modo geral, o setor energtico um empregador relativamente
pequeno, apesar de seu efeito cataltico sobre
toda a economia. Mas as energias renovveis
tendem a gerar mais empregos que o setor j
maduro e bastante automatizado de combustvel fssil, e, do mesmo modo, a busca por eficincia energtica tambm oferece mais oportunidades de emprego que o aumento do
suprimento de energia.32
A energia renovvel est se expandindo rapidamente. De apenas US$7 bilhes em 1995,
os investimentos mundiais subiram para
US$243 bilhes em 2010, principalmente em
energia elica (US$96 bilhes) e energia solar
(US$89 bilhes). Quanto energia renovvel
total instalada (excluindo-se energia hidreltrica), os pases lderes so Estados Unidos,
China, Alemanha, Espanha e ndia. (Se a energia hidreltrica for includa, Canad e Brasil
juntam-se ao grupo.) A Figura 1-3 apresenta
detalhes sobre a capacidade instalada em energia elica, energia solar fotovoltaica e aquecimento solar, bem como produo de biocombustveis.33
Em 2010, a energia elica contribui, de
longe, com a maior parcela da capacidade de
gerao de energia renovvel no mundo, seguida por energia de biomassa e energia solar
fotovoltaica. Esta ltima est ganhando impulso a capacidade mundial aumentou a uma
taxa mdia anual de 49% entre 2005 e 2010,
comparado com 27% para energia elica, 27%
para energia solar concentrada e 16% para aquecimento solar de gua. A produo de bioetanol cresceu 23% ao ano e a de biodiesel, 38%.34
Atualmente, mais de cem pases esto desenvolvendo capacidade de produo de energia elica. Os maiores fabricantes de aerogeradores esto sediados na China, na Dinamarca,
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Figura 1-3 Pases Lderes no Uso de Energia Renovvel, por Tipo, 2009/2010
Capacidade de gerao de
energia elica, 2010
Restante
do mundo
Restante
do mundo
China
Alemanha
EUA
ndia
EUA
Itlia
Espanha
japo
Alemanha
Espanha
Turquia
Brasil
Alemanha
China
Restante
do mundo
Japo
Grcia
Israel
Brasil
ustria
EUA
Alemanha
Restante
do mundo
Frana
China
Fonte. REN21
cas contribui com outros milhes de empregos. Porm, levando-se em conta que a energia renovvel ainda representa apenas uma pequena parcela do uso total de energia, o
nmero de pessoas que j trabalham nessa
rea animador.39
Transportes. O setor de transportes, sobretudo os quase um bilho de veculos automotivos que transitam pelo mundo, responsvel
por mais de metade do consumo global de
combustvel fssil lquido. Responsvel por
aproximadamente um quarto das emisses de
dixido de carbono relacionadas energia, com
os nveis de emisso subindo mais rpido que os
de qualquer outro setor econmico, o setor de
transportes contribui significativamente para as
mudanas climticas. Seus outros impactos so
poluio atmosfrica urbana, acidentes, congestionamentos, poluio sonora e obesidade.
As dimenses sociais merecem a mesma ateno: nos lugares com grande dependncia de
automveis particulares e com pouca ou nenhuma opo de transporte pblico, pode ser
caro, e talvez impossvel, para as pessoas terem
acesso a empregos e meios de subsistncia sem
carro. (Ver tambm Captulo 4.)40
Os esforos no sentido de reduzir a pegada
ecolgica do transporte concentraram-se principalmente em medidas tecnolgicas para aumentar a eficincia dos combustveis automotivos, adotar combustveis alternativos e
desenvolver veculos hbridos e eltricos. Embora a eficincia dos combustveis automotivos
venha aumentando nos ltimos anos, os modelos realmente eficientes ainda no chegam
perto nem de um dcimo do total de vendas,
e os veculos hbridos e eltricos representam
atualmente menos de 3%.41
Diversos pases esto depositando suas esperanas no desenvolvimento de biocombustveis. Atualmente, o Brasil produz quase exclusivamente veculos flex que funcionam
com qualquer mistura de gasolina e etanol, e
espera converter toda a sua frota nos prximos
vinte anos. Mais de 80 pases, muitos deles poWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
bres, decidiram buscar outra alternativa: veculos movidos a gs natural (em geral gs natural comprimido ou GNC), cuja combusto
mais limpa do que a da gasolina. Paquisto,
Ir, Argentina, Brasil e ndia tm trs quartos
da frota mundial de veculos movidos a GNC,
que em 2010 girava em torno de 13 milhes.42
Mas essas medidas isoladas so insuficientes
diante do nmero crescente de veculos e das
maiores distncias percorridas. Os pases ricos,
em particular, precisam reduzir a sua grande dependncia de carros. Alm disso, outros pases
j esto imitando ou pensando em desenvolver
um sistema centrado em automveis, em geral
s custas de grande poluio e congestionamentos nas cidades. Sobretudo em sociedades
pobres, os gastos pblicos para pagar as despesas dos sistemas de transportes centrados em
carros acentuam as disparidades sociais. Os gastos com rodovias inviabilizam a implantao
de outras infraestruturas pblicas necessrias e
marginalizam aqueles que no tm condies
de comprar um carro.
Tanto nos pases ricos como nos pases pobres, um sistema de transporte pblico confivel e econmico fundamental para promover
maior justia social. Sistemas de transporte mal
planejados ou mal projetados e espraiamento
urbano desnecessrio podem dificultar e tornar
oneroso o acesso ao emprego, principalmente
para as famlias de baixa renda, tanto de pases
ricos como de pases pobres, que tm de alocar
uma parte desproporcional de sua escassa renda
para cobrir os gastos com transporte.
Uma poltica mais voltada para o futuro
procura atingir maior equilbrio de meios de
transporte, estimulando o transporte pblico
nas cidades e o transporte ferrovirio em viagens interurbanas. Evitando o espraiamento
urbano e limitando as distncias que devem ser
percorridas por pessoas e cargas, opes como
transporte pblico, caminhada e uso de bicicletas tornam-se mais viveis.
Tais mudanas afetam a fora de trabalho
do setor de transportes. Embora no tenham
desproporcional da sua renda em energia; portanto, fornecer mais moradias com maior eficincia energtica pode constituir um instrumento contra a pobreza. Mas as famlias
pobres precisaro de ajuda oficial e subsdios
para ajud-las a climatizar ou fazer outras melhorias em suas casas.47
Em princpio, programas que usam mo de
obra intensiva para melhorar os aspectos socioambientais das moradias e da infraestrutura urbana poderiam gerar grandes nmeros
de empregos verdes por meio da construo
de novos prdios e da modernizao dos existentes, da produo de materiais de isolamento
e componentes eficientes de construo, como
janelas, aparelhos de aquecimento e resfriamento e eletrodomsticos. Estudos realizados
em vrios pases confirmam que h muitas maneiras de tornar as construes existentes mais
sustentveis, ou verdes, e gerar mais empregos;
esses estudos revelam tambm que mais vagas
de trabalho so criadas do que perdidas nos setores de grande consumo energtico que produzem insumos como cimento.48
Nos ltimos anos houve certo progresso
no esverdeamento de construes, embora
seja difcil chegar a qualquer estatstica mundial. Embora padronizaes como a certificao LEED nos Estados Unidos fossem reproduzidas em diversos pases, no existe um
consenso mundial sobre a definio de edifcios verdes. Alm disso, preciso levar em
conta uma ampla variedade de circunstncias
climticas e de outra natureza que requerem
uma srie de padres diferenciados. Nos Estados Unidos, calcula-se que 10% a 12% das novas construes comerciais e 6% a 10% das
novas construes residenciais sejam sustentveis esses nmeros indicam que ainda h
um enorme potencial a ser explorado.49
Normas e polticas pblicas podem ajudar a
tornar as construes mais sustentveis, tais
como cdigos de edificaes, programas para
aquisio de materiais sustentveis, padres para
eletrodomsticos; requisitos de uso eficiente de
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
17
Calderoliver
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
lhes de toneladas de resduos slidos foram coletadas em todo mundo (e uma quantidade
ainda maior foi gerada, embora no se saiba ao
certo a quantidade real).53
A gesto do lixo geralmente se limita a descarte em aterros sanitrios, incinerao e envio
para outros pases, legal ou ilicitamente. Tais
prticas exercem impactos negativos nas comunidades adjacentes, tanto em termos ambientais como de sade. Por outro lado, reciclagem, reutilizao e remanufatura de
produtos permitem reduzir a extrao de madeira e minerao; economizam quantidades
substanciais de energia e gua com a substituio do processamento de matrias-primas e
maior uso de material de sucata; e evitam a
contaminao do ar, da gua e do solo associada ao descarte de resduos. Mais de um bilho de toneladas de metais, papel, borracha,
plsticos, vidro e outros materiais so reciclados anualmente. Porm, isso representa apenas
1/10 da quantidade de resduos coletados.54
A reciclagem vantajosa tambm da perspectiva de trabalho. Em termos de toneladas, a
separao e o processamento de materiais reciclveis geram dez vezes mais empregos que os
aterros sanitrios ou a incinerao, e a fabricao de novos produtos a partir de materiais ou
equipamentos reciclados emprega ainda mais
gente que a separao de materiais reciclveis.
Em pases industrializados, a reciclagem um
setor formal, em geral com alto grau de automatizao. Nos Estados Unidos, o trabalho direto e indireto em reciclagem representa aproximadamente 1,4 milho de empregos, e na
Unio Europeia, cerca de 1,6 milho.55
Nos pases em desenvolvimento, os catadores de lixo informais coletam uma quantidade
muito maior de materiais reciclveis do que as
empresas de gesto de resduos. Nas reas urbanas desses pases, a coleta de resduos slidos
quase sempre insuficiente ou inexistente.
Em geral, os resduos acabam sendo jogados
nas ruas, nos campos e nos rios, assim como
em lixes. Muitas das pessoas envolvidas na co18
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
devem tomar medidas pr-ativas para criar e patrocinar programas de transio justa para os
empregados e comunidades afetadas, oferecendo
requalificao profissional e, se necessrio, auxiliando na recolocao no mercado de trabalho,
para que as pessoas encontrem novos meios de
subsistncia na emergente economia verde.
A natureza dos empregos verdes variar de
acordo com o setor econmico e, at certo
ponto, de pas para pas. Assim sendo, os detalhes da experincia dos empregos verdes naturalmente tambm vo variar at certo ponto.
Todavia, para facilitar a difuso das tecnologias
e mtodos verdes, importante compartilhar as
lies aprendidas inovaes nas polticas e
planos estratgicos que deram certo da maneira mais abrangente possvel. Nesse contexto,
o papel das Naes Unidas pode ser valioso na
instituio de uma Unidade de Melhores Prticas de Empregos Verdes (com subsdios do
Pnuma e da OIT Organizao Internacional
do Trabalho). Alm disso, um Grupo de Coordenao do Programa de Empregos Verdes das
Naes Unidas poderia garantir a padronizao
das polticas entre os diversos rgos. Um conselho consultivo formado por especialistas e representantes de empresas, dos trabalhadores e
da sociedade civil poderia ajudar a realizar esse
trabalho e analisar os principais avanos, oportunidades e desafios.
lugares. J existe uma competio intensa entre fabricantes de tecnologias e produtos verdes, como, por exemplo, energia elica e solar, assim como polticas governamentais
impregnadas de mercantilismo e protecionismo verdes. (Veja o Quadro 12.)62
O desenvolvimento de modelos cooperativos fundamental para garantir avanos verdes
que beneficiem a todos. Portanto, um slogan
simples poderia ser evitar perdedores. Em
vista das vulnerabilidades ambientais que afetam a todos num pequeno planeta cada vez
mais povoado e cujos recursos naturais esto se
exaurindo, preciso reconhecer que os vencedores perdero caso os perdedores no ganhem.
Para os ricos da Terra, a necessidade de uma
ao de esverdeamento diferente daquela
dos que aspiram a ser mais ricos ou que lutam
contra a pobreza. Em termos relativos, em uma
economia verde o pobre tem que sair ganhando
mais do que o rico para poder reduzir e, com o
tempo, superar as enormes diferenas no uso
dos recursos naturais remanescentes do planeta. A sustentabilidade ambiental , em ltima
anlise, algo impossvel de se alcanar sem justia social. Ou seja, preciso que os ricos reduzam seu nvel de consumo de bens e insumos
materiais em termos absolutos.
As condies socioambientais atingiram um
estado tal que exigem uma completa ruptura
com as solues convencionais. Uma das principais necessidades reequilibrar as aes pblico-privadas. Desde a primeira conferncia
realizada no Rio, em 1992, muito tempo e esforo foram empregados para que as foras de
mercado impulsionassem o esverdeamento
da economia. As foras de mercado s funcionam quando devidamente regulamentadas.
Do contrrio, tendem para o excesso, criam
externalidades e ignoram a justia social.
Nos ltimos 20 anos houve certa omisso na
formulao de polticas pblicas. Chegou a
hora de retomar essa responsabilidade. preciso reconhecer que mobilizar o mercado
requer mais polticas pblicas, e no menos.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
21
vos ainda maiores se fosse associado a uma poltica social que combatesse o nivelamento por
baixo dos salrios em todo o mundo.64
Financiamento Verde. Os produtos ineficientes tm a vantagem de parecer baratos. Por
outro lado, devido ao seu custo inicial elevado,
os produtos verdes podem parecer proibitivos
(embora ao longo de sua vida til representem
economia para os consumidores). A reduo
ou a eliminao dessa desvantagem uma tarefa
fundamental para facilitar a transio para uma
economia verde. Isso seria possvel com o auxlio de um programa governamental de financiamento verde que oferecesse taxas de juros e
condies de emprstimos diferenciadas para os
produtos verdes. Os financiamentos verdes seriam ainda mais eficientes se fossem associados
a uma abordagem Top Runner se os modelos mais eficientes tambm tivessem as melhores
condies de emprstimos.
Durabilidade, Reparabilidade e Capacidade de Atualizao. As polticas fiscal e de
subsdios no diferenciam os produtos segundo
a maneira como eles so fabricados. Na realidade, a economia ortodoxa parte do princpio
de que prefervel um produto no durvel,
uma vez que precisar ser substitudo mais rapidamente, ajudando, assim, a aumentar a atividade econmica. Em uma economia verde, as
polticas fiscal e de subsdios deveriam garantir
tratamento preferencial a produtos durveis que
possam ser consertados e atualizados.
Produtividade Energtica e de Materiais.
Da mesma forma, as polticas fiscal e de subsdios, assim como outras polticas pblicas, poderiam ser estruturadas de forma tal que fosse
dada preferncia a empresas que se esmeram em
aumentar a produtividade energtica e de materiais de suas operaes. De certa forma, isso
poderia ser feito tendo como base a abordagem
Top Runner, estabelecendo-se padres para
cada setor da indstria de transformao e avaliando-se o desempenho periodicamente.
Definio de preos para um bem-estar sustentvel. Na economia atual, os consumidores
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
que a populao. Ainda assim, a grande maioria das pessoas no tem controle sobre muitas
empresas que tm operaes no mundo inteiro
e atropelam o processo democrtico, alegando
terem se tornado grandes demais para quebrar. As empresas mais sensveis s necessidades e aos interesses de seus funcionrios e
das comunidades a que servem poderiam ter
um papel mais construtivo na criao de uma
economia sustentvel menos voltadas para a
busca obstinada de crescimento e obteno de
lucros em detrimento das pessoas e da natureza. Ainda incipiente a experincia de administrar empresas de formas alternativas e
mais participativas, como faz a Mondragn
Corporacin Cooperativa (MCC), na regio
basca da Espanha. Embora os limites ao crescimento das corporaes paream ser um elemento necessrio a uma economia mais sustentvel, isso no significa que as empresas
devam ser apenas locais. A MCC, de propriedade dos funcionrios, a stima maior empresa da Espanha tem mais de 100 mil trabalhadores, faturamento anual de US$ 20
bilhes e 65 fbricas em diversos pases. Um
fator fundamental para se criar um tipo diferente de corporao maior participao das
partes interessadas e menos influncia dos
acionistas. (Ver tambm Captulo 7).66
preciso adotar polticas transformadoras se
o objetivo for garantir prosperidade sustentvel
para todos para a gerao atual e as geraes
futuras. A alternativa uma triagem planetria
que, para usar a terminologia popularizada pelo
movimento Ocupe, pode funcionar para 1%,
mas no para os outros 99%. As polticas precisam ir muito alm dos aspectos tcnicos, mudanas limitadas nas polticas fiscal e de subsdios ou outros esforos pouco eficazes. A
natureza e a fundamentao do sistema econmico precisaro mudar substancialmente. Em
vez de uma economia que cresce a qualquer
custo, o enfoque deve ser o de uma economia
que permite a restaurao ecolgica e garante o
bem-estar humano sem materialismo.
23
CAPTULO
poca da bolha para se engajar nesse ato batizado por ele de desobedincia financeira.
Sua inteno era a de contribuir para a divulgao dos riscos de um sistema financeiro mal
regulado e, ao mesmo tempo, gerar recursos
que auxiliassem no financiamento de alternativas ao modelo econmico insustentvel vigente. Sem dvida nada convencionais, os atos
e posterior priso de Duran certamente chamaram a ateno para o movimento.2
Para uma cultura em que o crescimento
visto como essencial ao sucesso econmico e
bem estar-social, falar em decrescimento passa
a impresso de um atraso poltico, inclusive
para simpatizantes da causa. A maioria das
pessoas acredita convictamente que o crescimento imprescindvel para as economias modernas e, nesse raciocnio, a ideia de decrescimento soa como uma receita para o colapso
socioeconmico. No entanto, o rpido aquecimento da Terra e outros prejuzos aos servios dos ecossistemas demonstram que o decrescimento econmico vital e precisar ser
contemplado o quanto antes para que se consiga a estabilizao do clima terrestre, a preveno de danos irreparveis ao planeta e,
nesse processo, civilizao humana.3
24
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
25
A Maldio do
Desenvolvimento Excessivo
Em ltima instncia, os pases com desenvolvimento excessivo (e a superpopulao nos
pases em desenvolvimento) precisaro buscar
um caminho de decrescimento, ou ento, insistir no rumo fragmentado do crescimento at
que as reas costeiras inundem, as terras cultivveis sequem e outras mudanas ecolgicas
violentas os expulsem do crescimento, lanando-os em uma arremetida desvairada pela
sobrevivncia da sociedade. Se as superpopulaes continuarem a ignorar as transformaes que despontam, escondendo a cabea na
areia como um avestruz, a transio ser brutal e dolorosa. Porm, se desde j formos no
encalo de uma estratgia de decrescimento,
diversificao econmica e amparo economia
informal, antes que a maior parte da energia e
capital das sociedades se concentre na reao
a essas mudanas ecolgicas, essas superpopulaes talvez descubram uma srie de benefcios para seu prprio conforto, segurana de
longo prazo e bem-estar da Terra.
No de surpreender que pases com desenvolvimento excessivo sofram tambm de
diversos males relacionados ao consumo exagerado, visto que para grande parcela de seus
habitantes, abundncia e desenvolvimento esto h muito tempo dissociados. O indicador
mais evidente a epidemia de obesidade que
hoje assola a maioria dos pases industrializados
e as elites do mundo em desenvolvimento.
Nos Estados Unidos, dois entre cada trs adultos tem sobrepeso ou obeso, o que no apenas reduz a qualidade e tempo de vida, mas
tambm impe ao pas um custo suplementar
de US$270 bilhes anuais com gastos mdicos
e perda de produtividade decorrente de mortes e incapacitaes precoces. possvel, inclusive, que essa epidemia acarrete menor longevidade da gerao seguinte, principalmente
em consequncia de problemas associados
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
fazer aquilo que hoje encaram como um sacrifcio mesmo se os aspectos negativos dos
produtos forem esclarecidos. (Ver Quadro 2
2). Existe uma dinmica em que as culturas rapidamente normalizam certos produtos; as modificaes em infraestrutura quase sempre
impem tal padronizao e as redes sociais reforam o uso desses produtos (no ficar por
baixo); do ponto de vista psicolgico, fcil
converter um item luxuoso em uma necessidade sentida. Hoje, mais da metade dos americanos consideram aparelho de ar-condicionado e secadora de roupa uma necessidade, ao
mesmo tempo em que produtos como smartphones e Internet de alta velocidade seguem a
passos rpidos o mesmo caminho. Sendo assim,
reduzir o consumo geral simplesmente estimulando as pessoas a mudar o comportamento
estar longe de ser suficiente. Em vez disso, caber a governos e empresas um papel central na
edio das escolhas dos consumidores.12
Edio de escolhas, colocado da forma
mais simples, exatamente o que parece
editar as escolhas pessoais tendo em vista uma
determinada finalidade. Infelizmente, nos ltimos 50 anos essa finalidade foi a de estimular crescimento econmico e consumo. Porm, as mesmas estratgias podem ser aplicadas
para incentivar o decrescimento e a sustentabilidade. Se os bilhes de dlares em subsdios
governamentais fossem direcionados para bens
sustentveis e saudveis, os padres de consumo tambm poderiam se tornar muito mais
sustentveis. Dentre as possibilidades de realocao estariam as subvenes para pequenos
agricultores orgnicos, e no para os gigantes
da produo de commodities, ou ainda, em
vez do atual abatimento de imposto concedido
na compra do primeiro imvel residencial, esse
crdito fiscal poderia ser usado para o aluguel
de moradias pequenas e eficientes. Sem dvida, a edio de escolhas exige cuidados, porque a proibio total de alguns bens poderia
suscitar uma prtica de acumulao e reacionarismo poltico. Mas mesmo impostos branWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
29
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
turais usados tambm como parques comunitrios. Esses locais, por sua vez, criam um novo
espao para biodiversidade e fazem as vezes de
sumidouro de carbono um modelo muito
melhor do que os atuais cemitrios gramados e
pulverizados com pesticidas. Alm disso, essas
mudanas no processo de enterro esto contribuindo para transformar esse rito humano essencial, lembrando as famlias enlutadas da parte
humana no ciclo maior da vida e propondo-lhes
substituir aes que postergam a decomposio
por uma celebrao que mostra que dessa perda
surge uma nova vida.17
De modo semelhante, o movimento Slow
Food trabalha no sentido de repensar normas de
dietas baseadas em carne e alimentos no saudveis, industrializados e danosos ao meio ambiente, propondo o resgate do prazer no preparo, no cozimento e na ingesto de alimentos
bons, limpos e justos. Sendo a comida um tpico de apelo emocional, o Slow Food vem explorando com grande interesse os hbitos alimentares das pessoas e conta hoje com mais de
100.000 membros em sucursais de 132 pases.18
Mesmo quando uma transformao mais
abrangente dos hbitos alimentares est alm
do alcance de alguns, dado que nem todos tm
tempo para desacelerar quando a regra viver
dentro do oramento, existem abordagens
mais suaves, com normas de menor impacto,
para modificar padres de alimentao e outros hbitos de consumo. A campanha Segunda-Feira Sem Carne, por exemplo, incentiva as pessoas a se absterem de carne uma vez
por semana, buscando reduzir os impactos
significativos na sade e no meio ambiente
decorrentes do consumo desse tipo de alimento. Apesar de a campanha ter sido lanada
pela Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health em 2003, na realidade, a prtica foi
instituda pelo governo americano durante a
Primeira Guerra Mundial e retomada na Segunda Guerra Mundial, com o intuito de racionalizar carne para as tropas. Durante a Primeira Guerra Mundial, mais de 10 milhes de
mais de US$200.000 por ano, ento insignificantes, dispararam para 94%. Hoje o desafio seria muito maior devido forte presso exercida
pelos interesses monetrios sobre o sistema poltico; no entanto, no existem barreiras legais
que pudessem impedir os americanos de repetir o processo. Considerando que a ameaa da
crise ambiental de agora muito mais grave
para a segurana nacional americana do que a
trazida pela Segunda Guerra Mundial, esse tipo
de redistribuio deveria estar na ordem do
dia. Se ativistas e pesquisadores analisassem as
mensagens utilizadas para que os aumentos de
impostos chegassem ao Congresso, poderiam
extrair lies e tentar aplic-las s atuais tentativas de reforma tributria.24
Alquotas de imposto de renda muito altas
no so necessariamente o nico (e melhor)
caminho para se trilhar, desde que outros impostos sejam tambm ajustados. Nos ltimos
anos, a proposta de uma tributao baixa sobre aplicaes financeiras tem sido alvo de
ateno, e esse mecanismo poderia ajudar na
diminuio da volatilidade dos mercados financeiros e na gerao de renda para desenvolvimento sustentvel. Se por um lado, essa
tese contou com simpatizantes quando inicialmente proposta pelo economista James Tobin, em 1972, a ideia tem hoje novos adeptos.
Os manifestantes do movimento Ocupe incluram esse ponto em suas reivindicaes, e
vrias pessoas influentes, incluindo os bilionrios Bill Gates e George Soros, levaram a pblico seu apoio causa, insistindo para que o
imposto fosse usado para aes de ajuda ao desenvolvimento. A Comisso Europeia est
agora considerando cobrar uma taxa de
US$10 sobre transaes financeiras de at
US$10.000, at 2015, o que geraria US$77
bilhes anuais de receita fiscal suplementar.
No Reino Unido, apesar de vozes contrrias,
j existe uma tributao de US$50 sobre cada
US$10.000 em aes negociadas, o que mostra
que interferir nos impostos claramente vivel,
financeira e politicamente.25
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
33
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Cartaz do McDonalds antes e depois de sofrer interveno de ativistas da Frente de Liberao de Cartazes.
[Dizeres do cartaz esquerda] Voc tem cerca de
[Dizeres do cartaz direita] Voc tem cerca de
10.000 papilas gustativas. Use todas elas.
10.000 papilas gustativas. Mate todas elas.
blicos. No decorrer do processo, essas novas
tendncias poderiam amenizar a frustrao das
pessoas com o nvel decrescente de riqueza e a
diminuio das reservas de bens privados e
apontar para novas oportunidades de jogos,
aprendizado e socializao.
Os novos recursos poderiam ainda ser usados para nos preparar para um futuro instvel.
Cabe aos governos um papel crucial, por
exemplo, na restaurao de ecossistemas como
floretas e reas pantanosas, no auxlio a pequenos produtores rurais e na preparao efetiva para as agora inevitveis mudanas a serem
trazidas pelo aquecimento global (inclusive,
em alguns casos, o abandono completo de determinadas reas). A Holanda j toma medidas
concretas para enfrentar as mudanas climticas, postura nada surpreendente, dado que
boa parte do pas est pouco acima, ou mesmo
abaixo, do nvel do mar. Em Hot: Living
Through the Next Fifty Years on Earth, Mark
Hertsgaard descreve a abrangncia das aes
concebidas pelo governo holands para se preparar para o aquecimento global, medidas essas que muitos considerariam extremas.28
O governo holands elaborou um plano de
200 anos para adaptaes s mudanas climticas, com gasto de implantao na ordem de
US$1 bilho anual. Os hotis situados na orla
34
esto sendo fechados para dar lugar a novos diques de proteo, e vrias fazendas esto sendo
convertidas em lagos, sendo que a participao
pblica de longo prazo ter precedncia em
relao participao privada de curto prazo
(mas os proprietrios sero ressarcidos quando
forem removidos). O financiamento a esses investimentos de porte, estimados em US$2 a
US$6 bilhes ao ano, no caso da Holanda, assim como a planos de adequao a desastres climticos inesperados, precisar de ajuda. Em
2011, os Estados Unidos tiveram doze desastres naturais, com custo acima de US$1 bilho
cada e danos avaliados em US$52 bilhes (mais
do que o total gasto com desastres naturais em
2009 no mundo todo), marcando um novo recorde em termos de nmero total de desastres
devastadores a atingir o pas em um nico ano.
Em vista da crescente instabilidade gerada pelas mudanas climticas, ser necessrio estabelecer novas fontes de receitas fiscais que garantam caixa suficiente nos cofres para enfrentar as
novas surpresas que a natureza nos reserva.29
Melhor Distribuio da
Jornada de Trabalho
Outra maneira de melhorar o acesso renda,
e de um modo mais palatvel a polticos conWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
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substituio (quando benfica) por outras opes seriam um passo fundamental para o decrescimento, mesmo que para alguns isso parea a reverso do progresso.
37
Biblioteca do Congresso
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
karina y
38
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e ensinamentos sobre as melhores formas de lidar com as demandas mdicas em bases sustentveis e seguras.45
Cabe tambm aos governos uma funo
valiosa no estmulo a uma economia de plenitude. Com o domnio da economia consumista, muitas dos conhecimentos prticos necessrios a uma economia de plenitude se
perderam e precisaro ser reaprendidos. Os
governos poderiam, por exemplo, custear capacitao, diretamente ou por intermdio de
organizaes financiadoras comunitrias ou
sem fins lucrativos, como forma de contribuir
com o resgate de aptides domsticas bsicas.
Isso j est em curso em diversos pases europeus. Mais de 1.200 propriedades rurais de
cunho social foram constitudas na Frana,
por exemplo, e mais de 700 na Holanda. Esses empreendimentos utilizam a agricultura
como forma de criar empregos e desenvolver
novas competncias, mas, alm disso, oferecem
oportunidades de reconexo com a natureza,
constroem vnculos comunitrios e, em alguns
casos, ajudam na reabilitao de deficientes
mentais, sem contar que fornecem hortifrtis
proveniente de fontes sustentveis e locais.46
Os governos poderiam tambm auxiliar indivduos e comunidades a se engajarem no
gerenciamento e na recuperao de terrenos
pblicos localizados em reas afastadas. certo
que essa proposta no seria atraente para todos, no entanto, cada vez mais gente vai ao encalo de oportunidades para um estilo de vida
mais tradicional. Se houver respaldo, uma nova
e mais ousada verso do movimento de volta
ao campo, de 1970, poder decolar. Neste
momento, a derrocada financeira na Grcia j
ocasionou o crescimento de 32.000 postos de
trabalho no setor agrcola, mesmo com o aumento vertiginoso do desemprego em geral,
de 12% para 18%. Se houver capacitao adequada e gesto gil e sustentvel dos ecossistemas, esse estilo de vida rural ter baixo impacto
e poder cumprir uma funo ambientalmente
restauradora.47
40
Rumo ao Decrescimento
Em ltima anlise, a ideia de desvincular
crescimento de prosperidade j deixou de ser
um sonho utpico e agora uma necessidade
financeira e ecolgica, como diz Tim Jackson.
Contudo, hoje existe um entendimento arraigado de que prosperidade sinnimo de consumo cada vez maior e crescimento redobrado. Sendo assim, a transio para o
decrescimento precisar redefinir cabalmente o
sentido de prosperidade, recuperando o sentido tradicional do significado dessa palavra:
sade, vnculo social, liberdade para se dedicar
a atividades de lazer e trabalho interessante.49
O modo de comunicar essa alterao de
significado ser um desafio, sobretudo diante
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Leo Murray
42
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CAPTULO
43
A Vida na Cidade
A populao mundial e a produo econmica esto se deslocando cada vez mais para
reas urbanas. Mais de 70% das pessoas na
Amrica do Norte, na Amrica Latina e na Eu44
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
45
46
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A Prtica Vigente em
Planejamento Urbano
Infelizmente, o planejamento no mbito
regional, municipal e local quase nunca d a
devida considerao aos pobres e s suas comunidades. A prtica mais comum de planejamento em escala regional a concepo de
grandes projetos de infraestrutura, incluindo
distribuio de gua e descarte de efluentes,
transporte (em especial, ferrovirio e metr) e
produo e distribuio de energia. Ao planejar esses sistemas, as autoridades regionais
quase nunca consultam as organizaes comunitrias das favelas. Na verdade, como os
mapas de planejamento muitas vezes no reconhecem os assentamentos informais, uma
47
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Intensificao do Planejamento
Nas dcadas de 1950 e 1960 houve grande
otimismo com a ideia de que o planejamento
do setor pblico poderia conduzir e forjar o
desenvolvimento socioeconmico urbano e
nacional. Mas o desencanto com esse modelo
deu-se na dcada de 1970, sendo um dos motivos o fato de as decises de planejamento serem quase sempre implementadas com pouca
participao popular.14
Isso deu incio a um perodo de liberalizao do mercado e de privatizaes nas dcadas
de 1980 e 1990. Esta mudana ideolgica na
perspectiva foi estimulada, entre outros, pela
Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional e pelo Banco Mundial. O
Banco pediu que os governos elaborassem polticas e estruturas de habilitao que liberassem e direcionassem o investimento privado. Uma das medidas frequentes adotadas
como parte do esforo para contornar a baixa
capacidade de planejamento municipal foi a
constituio de empresas de desenvolvimento
urbano imbudas de grande poder, incluindo
a autoridade para realizar desocupaes. Ainda
assim, uma caracterstica importante desse
novo enfoque foi a descentralizao do planejamento e da autoridade governamental.15
No entanto, tal como ocorrera com a abordagem formal anteriormente aplicada que
tratava a planificao de cima para baixo
houve tambm aqui uma desiluso com o encolhimento do papel do estado. Mesmo o
Banco Mundial, um dos principais defensores
da liberalizao econmica, reconheceu, em
um relatrio de 1997, a importncia do planejamento do setor pblico, citando estudos
indicativos de que essa forma de planejamento
em vrios pases asiticos aumentara o crescimento econmico e resultara em uma distribuio mais justa dos seus benefcios.16
Hoje, comea a surgir um novo paradigma
para o papel do governo na gesto, direo e
facilitao do investimento privado. Nesse
novo modelo, a importncia do planejamento
do setor pblico uma vez mais ressaltada,
mas agora o enfoque tanto de cima para
baixo como de baixo para cima (ou de
forma participativa), sendo que cabe ao governo facilitar o investimento privado e, ao
mesmo tempo, direcion-lo de modo a atender s finalidades pblicas de desenvolvimento
inclusivo e sustentvel.17
Em suma, uma importante linha de raciocnio a ser apresentada que um setor pblico
revigorado deve envolver todos os nveis governamentais do pas nacional, estadual/provincial, regional, municipal e distrital. Alm
disso, necessrio um verdadeiro esforo coordenado para promover cidades que ofeream
mais qualidade de vida, que sejam ambiental49
51
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
planejamento fsico e espacial. Em muitos casos, solues criativas para residncia e espaos
mistos de moradia e trabalho permitiram que
construes verticais e maior adensamento populacional liberassem espao para melhorias
de infraestrutura e revitalizao e, ao mesmo
tempo, acolhessem desabrigados e oferecessem
reas que atendessem suas necessidades. Dentre os exemplos, pode-se citar o projeto piloto
Ju'er Hutong em Pequim com seu plano de
novo prottipo de ptio; o Projeto Walk-up
Kampung, em Bandung, na Indonsia, onde
famlias trabalharam junto com planejadores e
arquitetos do governo para transformar um
bairro informal de moradias de andar nico
em um ambiente com apartamentos de vrios
andares, sem prejuzo ao modo de vida dos
moradores, o que foi possvel com replanejamento e realocao de espaos abertos e residenciais; e o programa Favela Bairro de melhoria de assentamentos em favelas no Rio de
Janeiro, em 1993.23
Em quinto lugar, um processo de
planejamento municipal muscular
envolveria totalmente a populao
pobre e as associaes comunitrias
na elaborao e implementao dos
planos, ajudando a capacitar os menos favorecidos a participar do planejamento. H um consenso cada
vez maior de que isso fundamental. Ajudar a populao carente a
criar sua prpria viso de melhoria e
revitalizao de suas comunidades
possibilitaria que os doadores financiassem esses grupos para que eles
mesmos desenvolvessem seus prprios
planos. Um excelente exemplo
Construo de ponto de nibus com cobertura em Curitiba, Brasil
recente disso sentido um plano fdas zonas residenciais, comerciais, industriais e sico abrangente de urbanizao de Dharavi,
de uso misto. H experincias muito interes- em Mumbai, ndia.24
santes em que o planejamento para revitalizaEm sexto lugar, esse modelo seria baseado
o e benfeitorias parciais de favelas teve re- em fatos e amparado em informaes detalhasultados muito mais positivos quando contou das sobre as famlias, o entorno urbano, a
com o envolvimento da populao pobre no prestao de servios municipais, a infraestru-
Morio
52
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Em dcimo lugar, dado que os desastres naturais representam um problema cada vez mais
frequente em virtude das mudanas climticas,
e considerando o rpido crescimento das reas
urbanas, o planejamento seria tambm uma
medida preventiva. Existem alguns bons exemplos de planejamento preventivo inclusivo para
evitar os danos que poderiam ser causados por
desastres naturais, como o projeto Revitalizao de Favelas na aldeia de Ketelan, em Surakarta, na Indonsia, ou a Estratgia de Adaptao s Mudanas Climticas, em Durban,
na frica do Sul.29
Em tese, diversos esforos em todo o
mundo parecem incorporar um ou mais desses
dez pontos de um sistema mais vigoroso de
planejamento e implementao. Mas, na prtica, a concretizao desses objetivos tem sido
problemtica e os resultados tm sido contraditrios entre os pases em desenvolvimento. O
Mxico, por exemplo, criou em 2006 o Fundo
Metropolitano. Previsto para disponibilizar financiamento federal para os problemas metropolitanos e para a coordenao do planejamento, uma avaliao feita em 2009 apontou
que os recursos desse fundo haviam sido sistematicamente alocados em estradas e rodovias
favorecendo transporte automotivo particular
e apontou ainda que quase nunca foram utilizados em projetos de infraestrutura social,
transporte pblico, anlise econmica regional
ou planejamento para espaos pblicos.30
A estruturao desse sistema de planejamento muscular levar tempo, mas isso no
deve ser usado como desculpa para a falta de
ao voltada pobreza urbana e s favelas.
vital buscar todas as oportunidades para melhorar as condies de vida da populao urbana pobre, reduzir as emisses de carbono e
limitar a destruio do hbitat produzida pelas reas urbanas e seu crescimento. Isso significa prosseguir com os esforos setoriais,
como, por exemplo, posicionar as novas moradias de preo acessvel perto dos locais de
trabalho, fortalecer o planejamento e organi54
Barreiras ao Desenvolvimento
Urbano Inclusivo e Sustentvel
Para que o desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel seja promovido cinco barreiras devem ser superadas. A primeira a ambivalncia poltica em relao melhoria das
favelas. Embora, por um lado, as condies de
vida na maioria das favelas sejam deplorveis e
muitos de seus moradores no tenham direitos
claros de propriedade, por outro lado, a realidade que essas favelas fornecem, ao menos,
amparo rudimentar para um grande nmero
de pessoas pobres e abrigam empresas que
lhes suprem um meio de subsistncia.31
O segundo maior obstculo a carncia de
recursos pblicos e capital privado para melhorar as condies de vida nas favelas e ajudar
a populao de baixa renda a aumentar seus
rendimentos e a explorar suas potencialidades. Na maioria dos pases em desenvolvimento a fonte da receita um empecilho para
que os recursos pblicos sejam alocados de
modo a trazer diferenas significativas. O
ritmo acelerado do crescimento urbano tambm apresenta aos governos a difcil escolha de
direcionar os escassos recursos pblicos, quer
para as favelas existentes quer para a criao de
novos assentamentos autorizados que sejam
bem planejados. Isso serve de incentivo para se
encontrar formas de mobilizar o investimento
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privado na melhoria das favelas, seja diretamente por seus prprios moradores ou pelos
credores externos, empregadores ou prestadores de servios municipais.32
Sendo assim, os governos precisam fornecer
bens pblicos de alto custo: informaes sobre
as atividades econmicas, famlias e mercados;
segurana da posse e da propriedade da terra;
transporte; energia; infraestrutura de saneamento; gua e esgoto; educao pblica e escolas; centros de sade pblica; proteo e segurana; habitao acessvel e digna disponvel
queles que no tm condies financeiras de
obt-la no mercado privado; e seguro necessrio para atrair emprstimos e investimentos
privados quando os riscos forem muito altos.
Mesmo em pases de renda alta, as restries
nas receitas pblicas significam que esses bens
pblicos raramente so disponibilizados na medida do necessrio. Mas nos pases em desenvolvimento que que so ao mesmo tempo
pressionados por mais recursos e tm necessidades maiores esses bens pblicos quase
nunca so direcionados s favelas, sendo, portanto, um obstculo reduo da pobreza.
A terceira barreira so os conflitos originados nas tomadas de deciso sobre se ou como
melhorar, reconstruir, ou demolir as favelas.
Muitas pessoas se beneficiam, direta ou indiretamente, de sua condio presente, lucrando
com os mercados j bem estabelecidos (embora
informais) nas favelas que lhes garantem, por
exemplo, trabalho, recursos para o pagamento
de aluguel, compra de alimentos e outros bens,
distribuio de energia eltrica e obteno de
crdito. Esses interesses podem se chocar com
os das pessoas que desejam revitalizar as favelas, planejar e levar os servios pblicos municipais aos seus moradores. Os conflitos tambm
podem surgir de rivalidades tnicas ou religiosas dentro de favelas, de tenses de classe, da
atividade criminosa, da corrupo poltica e
das presses polticas e econmicas para a reconstruo de algumas favelas. Enfrentar cada
um desses conflitos um enorme desafio.
Como o sucesso do planejamento e a melhoria das favelas muitas vezes depende da deciso
desses agentes, os lderes polticos no raro
afirmam que esses so problemas de difcil soluo. A superao desses obstculos requer
vontade poltica, capacidade de resoluo de
conflitos e recursos pblicos.
O quarto grande obstculo a falta de experincia do municpio para elaborar e implementar planos abrangentes para a reduo da
pobreza. Mesmo quando h vontade poltica
para combater a pobreza urbana, envolver esse
grupo no planejamento e aumentar o gasto
pblico com essa questo, faltam estruturas de
governana e capacidade de planejamento, necessrias a uma atuao eficaz. Os rgos municipais so simplesmente despreparados para
traar planos de desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel. A maioria dos governos
municipais luta com dificuldade para fazer
frente folha de pagamento, sofre com falta de
pessoal para gerir as operaes e os servios
governamentais de forma satisfatria e no tem
planejadores nem mesmo os pertencentes
velha escola ou os versados nos planos de cima
para baixo, e menos ainda profissionais dispostos e capazes de trabalhar com mltiplos
agentes em busca do planejamento inclusivo.
Quando as agncias doadoras tentam melhorar
a capacidade de planejamento municipal, h
um forte risco de que isso no seja mantido
quando se esgotarem os recursos dos doadores.
Muitas vezes h pouca ou nenhuma informao
sobre questes to bsicas como o nmero de
pessoas nas favelas, suas caractersticas demogrficas, ou a localizao das estruturas, atividades econmicas, organizao social, infraestrutura social e as vias de circulao pblica. Isso
dificulta qualquer tentativa sria de planejamento do espao nas favelas.33
Um quinto obstculo relevante que os
prprios profissionais do planejamento no
esto bem preparados para traar planos eficazes para as favelas existentes. De modo geral,
o planejamento contempla assentamentos e
55
em moldes multisetoriais, e essa tendncia reforada por estruturas institucionais que canalizam fundos para os setores separadamente.
Assim, importante que haja uma competncia institucional, tcnica e de governana para
fazer a coordenao entre os diversos setores
envolvidos, e isso abarca os nveis de planejamento regional, municipal e comunitrio.
Superao de Barreiras
O que pode ser feito para desobstruir essas
enormes barreiras para que o desenvolvimento
urbano inclusivo e sustentvel se torne realidade o mais rpido possvel? A resposta tomar vrias medidas ousadas que tratem das
barreiras identificadas, tendo em mente a viso
de um papel mais forte e mais eficaz das organizaes governamentais e da comunidade ao
se formular o planejamento.
Comisses Nacionais de Desenvolvimento e
Planejamento Urbano Sustentvel. Essa ao
teria por finalidade mobilizar a vontade poltica, criar um senso de responsabilidade internacional e assegurar o apoio de governos nacionais. A criao dessas comisses ajudaria a
levantar a questo do desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel, tanto nacional
como internacionalmente, enfatizar a necessidade de planejamento, incorporar a transparncia e promover uma troca de aprendizado
entre as naes. Seria importante que as agncias regionais, universidades federais e institutos de polticas nacionais apoiassem e colocassem em campo especialistas do setor para
formar e equipar as comisses.
Cada comisso teria por objetivo central a
definio de metas e polticas nacionais de desenvolvimento urbano e a modificao das leis,
tendo como parmetro uma melhor diviso de
responsabilidades e autoridades entre as vrias
esferas governamentais para o planejamento,
financiamento e implantao desse desenvolvimento. Cada comisso nacional se encarreWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
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57
tir de uma combinao de fundos subvencionados dos oramentos centrais dos governos
nacionais com subsdios municipais equivalentes, contribuio dos doadores e dos investimentos feitos por fundos de penses nacionais
e pelas companhias de seguro.34
Fundos de Financiamento para Inovao.
Mesmo os melhores planejamentos deixaro
de produzir resultados se no houver fundos e
modelos de financiamento para patrocin-los.
Os governos nacionais devem identificar, investir e exportar modelos de financiamento
bem-sucedidos. Alm disso, devem considerar
a criao de fundos que forneam o capital inicial para inovaes e sejam usados para incrementar as mais promissoras no financiamento
de habitao e infraestrutura para a populao
de baixa renda, e devem ainda disponibilizar ferramentas integradas de financiamento. Os projetos de melhoria contnua das favelas e os de
desenvolvimento urbano de maior dimenso
precisam estar amparados por veculos de financiamento inovadores. As poucas propostas
criativas existentes merecem sria considerao,
como o Projeto de Melhoria nas Favelas do
Qunia, em que o governo cria e licencia entidades com propsitos especficos, conferindolhes autoridade para emisso de ttulos, usando
como garantia, dentre outros instrumentos,
terras da Coroa. Tambm so de interesse as
abordagens inovadoras para financiamento de
moradia subsidiada, de preo acessvel e com infraestrutura bsica, como parte de empreendimentos imobilirios de grande escala, de uso
misto e a preo de mercado.
H tambm uma necessidade especial de
ajudar os moradores das favelas a financiar as
benfeitorias de suas casas. Como esto impossibilitados de utilizar emprstimo imobilirio
devido exigncia de ttulo legal e desimpedido
como forma de garantia o que a maioria no
tem os moradores de favelas precisam de uma
forma de financiamento que no exija garantias.
Ao contrrio dos microfinanciamentos, que
tm sido usados com algum sucesso para ajudar
58
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
mos de habitao um programa de poupana e construo no Mxico chamado Patrimonio Hoy. Criado pela Cemex, uma fornecedora global de produtos de concreto, o
programa melhorou a habitao para os participantes, proporcionando empresa uma remunerao adequada do investimento.35
Grupo de Colaborao Acadmica Internacional em Governana e Planejamento.
Considerando que a capacidade e as estruturas
de governana para a conduo de um desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel so
atualmente frgeis na maioria dos pases e reas
urbanas, a tentativa de fortalecer a governana
e o planejamento seria muitssimo beneficiada
pelo esforo internacional em estudar as melhores prticas, elaborar e testar possveis avanos nas prticas de planejamento e estruturas
de governana, convocar conferncias para a
troca de conhecimento e desenvolver programas de capacitao e ferramentas de planejamento que promovam a capacidade de planificao de favelas e o rpido crescimento
urbano nos pases em desenvolvimento. Seria
tambm interessante que um grupo de colaborao acadmica realizasse intervenes reais
para testar estratgias de melhoria conduzidas
em mbito local com a participao de autoridades governamentais e associaes comunitrias. O grupo de colaborao poderia tambm organizar comits itinerantes de peritos
mundiais e recomendar aos lderes que apoiem
governos e secretarias de planejamento, prestando assessoria externa e objetiva na avaliao
de barreiras legais e institucionais para o planejamento inclusivo e fornecendo outros diagnsticos, bem como promovendo sesses sobre formulao de estratgias e prestando
outros servios de assistncia tcnica para os
planejadores municipais.
Pequenas Medidas e
Aes Ousadas
Alm dessas iniciativas, pequenas medidas
podem ser tomadas. Algumas das medidas descritas acima poderiam ser adotadas mesmo
que uma ao de mais envergadura no seja
realizada. Ainda que comisses nacionais de
planejamento no sejam criadas, seria possvel,
por exemplo, empreender aes para financiar
atividades das associaes comunitrias, tais
como quantificao dos moradores das favelas
e fortalecimento de suas competncias locais
para formular e implementar planos de desenvolvimento comunitrio coordenado. De
forma semelhante, mesmo que um grupo de
colaborao acadmica global no seja criado,
ainda assim seria possvel tomar medidas para
o financiamento da produo de novos materiais de treinamento ou contar com algumas
das principais universidades de todo o mundo
para a elaborao de um programa de certificao em desenvolvimento urbano inclusivo e
sustentvel que outros pudessem replicar.
A comunidade mundial no pode se dar ao
luxo de ignorar os desafios impostos pelo desenvolvimento urbano e seu impacto sobre o
meio ambiente, nem pela magnitude e crescimento da pobreza urbana. evidente que
muito deve ser feito, mas com vontade e direcionamento, possvel construir um futuro
urbano mais brilhante para toda a populao
e para o meio ambiente. Um nmero progressivo de exemplos aponta o caminho para
um planejamento melhor e mais prtico para
o desenvolvimento urbano inclusivo e sustentvel. E h um crescente interesse no
tema. Tudo o que necessrio agora uma
ao ousada.
59
04_capitulo:2012
6/4/12
4:49 PM
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CAPTULO
Michael Replogle o diretor de polticas mundiais e fundador do Instituto de Polticas para Transporte e
Desenvolvimento (ITDP, na sigla em ingls). Colin Hughes analista poltico do Instituto.
60
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Transporte sustentvel
61
Acordos Internacionais e
Transporte Sustentvel
Os desafios que cidades e comunidades precisaro enfrentar em busca da sustentabilidade
de desenvolvimento econmico a mudanas
climticas so de mbito mundial. Para su62
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
dos recursos destinados mitigao das mudanas climticas, apesar de o setor de transportes representar hoje 27% da emisso dos
GEE associados a energia.4
Embora os transportes sejam direta e indiretamente cruciais para diversos dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio (ODM) adotados por 193 pases em 2000 e tendo como
ponto de convergncia a extino da pobreza
mundial esse setor mal apareceu entre os objetivos e indicadores. As recomendaes iniciais
para as metas de transporte contidas no Projeto
do Milnio criado pelas Naes Unidas, projeto
esse redigido por tcnicos que desconhecem o
setor de transportes, foram distorcidas e priorizaram gastos governamentais na construo de
novas estradadas. Peritos do Banco Mundial e de
ONGs articularam-se para pressionar por mudanas nas recomendaes, no entanto, o resultado final foi que o Projeto do Milnio simplesmente se absteve de mencionar os
transportes. Para Walter Hook, diretor executivo
do ITDP, o fato de as recomendaes no terem
sido desvirtuadas por completo foi uma ddiva,
porm, ele observa que a ausncia de metas
concretas para os transportes nos ODM embute
dois riscos: 1) as intervenes imprescindveis no
setor de transportes talvez fiquem completamente de fora das prioridades do desenvolvimento, e 2) a omisso de metas especficas pode
abrir mais espao para as agncias doadoras e os
governos intervirem no setor sem nenhuma
orientao clara dos ODM, provocando ingerncias sem nenhuma orientao clara dos
ODM e criando interferncias inespecficas que
pouco fazem para reduzir a pobreza ou, pior
ainda, podem agrav-la.5
O primeiro prazo para o compromisso estabelecido no Protocolo de Kyoto termina em
2012. Em dezembro de 2011, foi criada a
Plataforma de Durban para Ao Aumentada,
com a finalidade de apresentar um novo plano
de ao que elaborasse um acordo substitutivo
ao Protocolo de Kyoto at 2015. A existncia
de um acordo legalmente vinculante que in-
de veculos contribuem para a expanso contnua da energia consumida pelo setor de transportes e dos respetivos custos sociais. Em 1990
havia 500 milhes de carro no mundo; hoje,
existem perto de 800 milhes e, segundo clculos da IEA, at 2050 haver entre 2 bilhes e
3 bilhes. Isso quer dizer que, para cada carro
preso no congestionamento hoje, haver trs ou
quarto em 2050. O uso de energia extra pelo setor de transportes nesse cenrio de aumento
to rpido na frota e nas atividades com veculos ultrapassaria com folga eventual reduo obtida com avanos em eficincia dos combustveis
automotores, gerando inclusive maior utilizao
de energia em transportes.9
Se a atual tendncia motorizao persistir,
o setor de transportes estar empurrando a
Terra para mudanas climticas catastrficas e
impondo inmeros outros custos econmicos
e socioambientais que tambm afetaro as economias locais. De despesas com sade decorrentes da poluio atmosfrica a mortes no
trnsito e tempo desperdiado em engarrafamentos, tais custos podero consumir 10% do
PIB de alguns pases.10
Poluio Atmosfrica e Sade Pblica. Em
diversas cidades dos pases em desenvolvimento, os transportes so fonte de at 80% de
alguns poluentes atmosfricos nocivos, como
material particulado fino, monxido de carbono, compostos orgnicos volteis, alm de
chumbo e xido nitroso e de enxofre. Esses
agentes poluentes podem causar doenas cardiovasculares, pulmonares e respiratrias, alm
de vrios tipos de cncer e outras molstias. Os
riscos decorrentes da poluio do ar causada
por transportes so particularmente altos nos
pases em desenvolvimento em funo de
combustveis com menos refino e de veculos
menos eficientes que, portanto, emitem nveis
mais elevados de poluentes resultando em
um milho de bitos anuais causados por poluio atmosfrica.11
Esses impactos na sade tm como contrapartida um custo econmico. Um recente esWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
65
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Figura 42. Notificao de bitos por Tipo de Via Usada, por Regio e por Grupo de Renda
Ocupantes do veculo
Outros
Fonte: OMS
67
Emisses Well-to-Wheel
todas as atividades que envolvem esse setor representam 27% das emisses mundiais relativas
a energia, como observado anteriormente,
sendo que essas emisses hoje j se aproximam
de 10.000 giga toneladas e continuam em escala
ascendente. (Ver Figura 43.)21
Uma recente avaliao do setor de transportes feita pela IEA ilustra o modo como seria possvel cortar as emisses mundiais de
GEE em 40% abaixo dos nveis registrados
em 2000, at 2050, para isso implantando
mudanas nas tecnologias e modalidades dos
veculos e dos combustveis. Diversos estudos
consistentes sugerem que planificao do uso
sustentvel do solo, planejamento urbano, gesto da demanda em transportes e outras formas
de incentivo a transporte de baixo carbono poderiam trazer ganhos adicionais e propiciar
economias de custo para os passageiros. Para
que o setor de transportes d sua contribuio
s metas do Painel Intergovernamental sobre
Mudanas Climticas, ele precisar realizar
mudanas substanciais que redefinam o grau e
o padro de uso de motorizao, o nvel das
atividades de veculos automotores e a natu-
A boa notcia que as polticas pblicas, planos e tecnologias que compem este novo paradigma em transportes j foram identificados
e comprovados em diversos pases. Esse conjunto de prticas conhecido como Evite,
Mude, Melhore e tem como princpio o seguinte: evitar percursos feitos desnecessariamente em veculos motorizados (vivel atravs
de planejamento, definio de preos e telecomunicaes mais inteligentes); mudar a forma
como os percursos so feitos e adotar modos
mais sustentveis (possibilitado por incentivos
firmes, informaes e investimentos); e melhorar a eficincia dos veculos (com uso de combustveis mais limpos, redes com melhor funcionamento e tecnologia para veculos mais
bem adaptada para aplicao individual). Dentre exemplos desse gnero, podem-se mencionar os sistemas
de nibus expressos, redes de
Figura 43. Emisses de GEE Well-to-Wheel (do Produtor
ciclovias e uso compartilhado
ao Consumidor) para Cenrios Bsicos e Metas da IEA
de bicicletas, planejamento integrado de transporte pblico e
uso
do solo, polticas de limitaFonte: IEA
o e precificao dos estacionamentos, estacionamentos inteligentes e uso de caronas,
Cenrio bsico
limites para obteno de registro de veculos, pedgio urbano
e padres para emisses causadas pelos veculos. Todas essas
Meta de reduo de 40%
prticas incluiriam planejamento de logstica para transporte de cargas e para pedgio,
modernizao de ferrovias e sistemas de transporte de cargas
com uso de baixa energia,
68
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
como gua e transporte sobre trilhos. O Quadro 41 rene alguns exemplos da abordagem
Evite, Mude, Melhore j implantados com
xito e que provaram ser capazes de reduzir
custos para os passageiros, diminuir emisses e
melhorar o servio de transportes.
Esse enfoque tambm contribui com a economia porque, quase sempre, cria empregos, diminui o tempo e dinheiro desperdiados em
congestionamentos e propicia independncia
de combustveis importados de custo alto. Alm
disso, esse mtodo, em geral, leva diminuio
dos poluentes locais que causam doenas respiratrias, reduz a obesidade ao estimular mais atividade fsica, diminui o nmero de mortes no
trnsito e decresce o nvel de emisses de GEE
responsveis pelas mudanas climticas. Quando
bem administrado e trabalhado em escala, o
transporte sustentvel consegue facilmente absorver o aumento previsto na demanda de mobilidade em funo do crescimento populacional, do emprego e do comrcio, no raro sem
aumento de custos em comparao com as prticas vigentes que favorecem a motorizao e
seus custos mais elevados.
Os transportes no dizem respeito apenas a
eficincia energtica e economia, e devem ser
enxergados como parte integrante do cotidiano
da vida humana e fator determinante da qualidade de vida nas cidades e, ao mesmo tempo,
deve-se entender que so bastante dependentes
do planejamento urbano. Desenvolvimento urbano e transportes devem inicialmente ser planejados e adaptados com base na dimenso fsica, nas necessidades e nos estilos de vida
desejados pelos cidados, e no vice-versa. Visando a contribuir com esse tipo de iniciativa,
o Instituto de Polticas para Transporte e Desenvolvimento elaborou oito princpios para os
transportes nas cidades. (Ver Quadro 42.)23
Apesar dos altos retornos sobre investimentos, o transporte sustentvel enfrenta muitas
barreiras para uma implantao mais generalizada. Em diversos pases, as estruturas financeiras e institucionais beneficiam a motorizao
69
de rpida velocidade devido aos interesses econmicos especficos, a posicionamentos retrgrados em relao ao desenvolvimento no setor
de transportes e disperso de custos negativos
para a sociedade em geral, em vez de priorizar
os passageiros. Isso inclui o financiamento pblico no mbito de cada pas, subsdios a combustveis, ajuda oficial ao desenvolvimento
(AOD) para os pases em desenvolvimento, fluxos financeiros privados e instrumentos financeiros para mitigao de carbono.24
Em diversos pases, uma parcela significativa
dos recursos pblicos para os transportes focaliza no apenas construo de estradas que
comportem os nveis crescentes de motorizao, como tambm os subsdios para os combustveis fsseis. Esses subsdios so regressivos
do ponto de vista social: segundo clculos da
IEA, apenas 8% dos US$409 bilhes despendidos mundialmente em 2010 em subsdios para
o consumo de combustveis fsseis (metade do
qual foi empregado no setor de transportes) foram destinados aos 20% mais pobres da popu70
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
mitigao do setor, e seu porte limitado demais para a catalisao de projetos. Alm disso,
as metodologias de contabilizao por eles
empregadas, formuladas tendo em mente o setor energtico, so de difcil aplicao no setor
de transportes. As emisses causadas pelos
transportes representam mais de um quarto do
total das emisses de GEE e so a fonte poluente que aumenta com mais velocidade. No
entanto, muito menos do que 10% do total
dos fundos para mitigao das mudanas climticas disponibilizados pelo GEF, pelo MDL
e por fundos de investimento em energia limpa
Pas
Custo do
investimento Alocao
no item dos total do
transportes
CTF
Alocao do
CTF em
transportes
Redues de
emisses
resultantes do item
dos transportes
(MtCO2eq ao ano)
milho de dlares
Egito
865
300
100
Marrocos
800
150
30
Mxico
2.400
500
200
Tailndia
Filipinas
1.267
350
300
250
70
50
Vietn
Colmbia
1.150
2.425
250
150
50
100
Total
9.257
1.900
600
1,5
0,54
2,0
1,16
0,6-0,8
1,3
2,8
9,9-10,1
71
quase que apenas para a construo de estradas, visando ao transporte de cargas e de passageiros. Nos ltimos dez anos, vimos surgir
uma nova postura em que planos de ao, iniciativas estratgicas e polticas voltadas ao
transporte sustentvel foram implementados
em diferentes BMDs. Dos US$64 bilhes investidos pelos BMDs no setor de transportes
entre 2006 e 2010, aprovou-se um investimento combinado totalizando US$6 a US$7
bilhes especificamente para modos de transporte sustentvel (includos nessa soma todos
os investimentos em transporte ferrovirio,
transporte pblico e transporte no motorizado, alm de investimentos na gesto de demanda). A previso de que nos prximos
anos a parcela de recursos dos BMDs para
construo de estradas diminuir, ao mesmo
tempo em que o financiamento para transporte urbano, ferrovias, gesto do trnsito e
segurana aumentar.29
Por exemplo, o Plano Operacional para Iniciativas em Transporte Sustentvel definido pelo
ADB em 2010 estabeleceu como meta que, at
2020, de seu portfolio para investimentos no setor de transportes, 30% sero aplicados em transportes urbanos e 20% em ferrovia e, ao mesmo
tempo, definiu que investimentos em estradas ficaro limitados a 42% do portfolio. Em relao
s operaes no segmento rodovirio, o ADB,
tal como qualquer outro BMD, prioriza o incremento de operaes e da manuteno de estradas rurais em vez de construo de novas autopistas. Recentemente, os BMDs fizeram mais
contrataes de especialistas em transporte urbano, peritos em ferrovias e outros profissionais
semelhantes e menos dos tradicionais engenheiros especializados em estradas. Um grupo
de trabalho conjunto de BMDs trabalha hoje
no sentido de desenvolver uma metodologia em
comum para avaliao dos impactos de GEE
gerados pelos projetos financiados pelas instituies. No momento, os BMDs tambm discutem segurana das estradas, com o objetivo
de levar uma contribuio consensual DeclaWWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Wu Wenbin, ITDP
Oportunidades de Mudana
para Sustentabilidade
A conferncia sobre desenvolvimento sustentvel Rio+20 apresenta
uma importante ocasio para que o
mundo firme os compromissos especficos necessrios para levar o setor de transportes para um caminho
sustentvel. A definio de metas
prprias para esse setor e que sejam
Avenida com 10 faixas com congestionamento frequente
parte integrante de qualquer acordo
transformada em corredor multimodal, Guangzhou, China.
internacional criar as bases para
uma ao global e auxiliar a forespaldo para compilao de dados, monito- mentar transporte sustentvel em diferentes esferas, inclusive no mbito de bairros ou de ciramento e desenvolvimento institucional.
Os governos nacionais, BMDs e fundos dades. Estas metas podem e devem continuar
para o clima devem seguir intensificando seu a servir de guia para iniciativas importantes
compromisso com o setor privado atravs de como as Aes de Mitigao Adequadas Naparcerias pblico-privadas e podem enviar os cionalmente propostas pelos pases em desensinais adequados referentes regulamenta- volvimento em relao s mudanas climticas.
Em que tipo de cidade nascero os filhos de
o, trabalhando para eliminar os subsdios
para veculos movidos a combustvel fssil e Danica Camacho? Conseguiro eles atravessar a
para os prprios combustveis fsseis e ado- rua com segurana e respirar ar saudvel?
tando medidas que imponham taxao aos Quando forem adultos, tero empregos com saagentes poluentes. O estmulo a parcerias en- lrios condizentes sem que passem horas presos
tre as diversas partes interessadas, a troca de no trnsito? Tudo isso vai depender dos objetiinformaes com ONGs, com a sociedade vos estabelecidos hoje e das escolhas feitas pelos
civil e com as universidades um modo im- governos em relao aos investimentos em
prescindvel de implementar uma mudana transportes e gesto desse setor no futuro.
74
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
CAPTULO
Diana Lind Diretora de Redao da Next American City, organizao sem fins lucrativos que
promove o crescimento econmico sustentvel nas cidades dos EUA.
75
Assinaturas
Fonte: ITU/ICT
Europa
Amricas
Pases
rabes
Mundo
sia e
Pacfico
Pa
desen ses em
volvim
ento
Pa
indus ses
trializ
ados
Fonte: ITU/ICT
As cidades Comeam a se
Tornar mais Inteligentes
2011/estimativa
s
ses
Pa lizado
ria
ust
ind
Pa
desen ses em
volvim
ento
2006
frica
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
web designers procuram acessar essas informaes para criar novas solues online para as
cidades. Alm disso, em todo o mundo, as
pessoas esto usando ferramentas online para
participar de comunidades virtuais que, muitas vezes, conseguem mudar o modo como
enxergamos as comunidades reais. Esses sites
da Internet e os aplicativos de telefonia costumam estimular o engajamento cvico e o dilogo com o governo local para melhorar a habitabilidade das cidades.
Trs tipos de atores governos locais, empresas privadas com e sem fins lucrativos e a
populao em geral tm-se organizado de
acordo com seus pontos fortes e motivos para
usar as TICs para melhorar as cidades. Por
meio das chamadas parcerias pblico-privadas, o setor privado tem trabalhado com os
governos locais para criar diversos servios de
infraestrutura. O sistema de bicicletas comunitrias de Paris, por exemplo, tornou-se possvel por meio de uma parceria com a gigante
da publicidade JCDecaux, que fornece e mantm o sistema em troca de uma parcela significativa do espao publicitrio da cidade. Outros exemplos so as empresas que patrocinam
a infraestrutura de transportes em troca do
direito de cobrar pedgios nas linhas ou nas rodovias por elas financiadas e incorporadoras
que destinam uma parte da sua propriedade
privada para criar um parque pblico.4
Dessas prticas, surgiu uma forma ampliada
de parceria pblico-privada na qual empresas
particulares como a Smart + Connected Communities da Cisco, Cities da GE e Sustainable
Cities da Siemens fornecem tecnologia e produtos, como os sensores e equipamentos necessrios a uma rede inteligente de distribuio
de energia eltrica operada por controle remoto ou um sistema de operao de trens sem
condutor. Alm disso, alguns governos locais
contrataram empresas para analisar dados municipais, como estatsticas sobre criminalidade
ou informaes sobre transaes imobilirias,
para ajud-los a identificar reas que precisam
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
80
Para citar um exemplo de como essas parcerias podem se desenvolver, Roterd cujas
emisses de carbono so iguais s de Nova
York, uma cidade dez vezes maior criou uma
parceria estratgica com a GE para melhorar o
controle dos recursos hdricos, da eficincia
energtica e da reduo de emisses na sua
rea porturia. Usando visualizao de dados,
medidores inteligentes e outras tecnologias
que constituem um sistema inteligente de
dados, a GE consegue recomendar cidade
como otimizar sua gerao de energia, como
melhorar o desempenho dos sistemas atuais e
como encorajar os cidados a monitorar o seu
prprio uso de energia. A GE tambm prestar
consultoria sobre como tornar a zona porturia mais agradvel para os residentes, reduzindo o deslocamento das 90 mil pessoas que
l trabalham. O projeto ajudar a cidade a
cumprir suas metas ambientais de reduzir em
50% suas emisses de dixido de carbono em
relao aos nveis de 1990.13
Entretanto, essas parcerias empregam uma
abordagem de cima para baixo, um modelo
cada vez mais ultrapassado no mundo interconectado e menos hierrquico de hoje. Seria
possvel aperfeioar esses projetos fazendo com
que a populao participasse do processo de
tomada de decises ou apresentasse ideias?
Como observa o Instituto para o Futuro em
sua previso de dez anos, A Planet of Civic Laboratories: The Future of Cities, Information
and Inclusion: Os lderes setoriais tero ideias
claras para o crescimento das cidades e promovero esses programas em conjunto com as
autoridades municipais. Mas a verdadeira
oportunidade de inovao uma viso que
contemple um futuro com incluso. A palavra-chave aqui incluso. O site Cities da
GE destaca os estudos de caso sobre o modo
de a empresa trabalhar com as cidades: Esta
a nossa viso do futuro e estamos trabalhando para fazer com que se torne realidade
hoje. A viso do futuro de uma cidade no
deve ser apresentada por uma empresa da
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Cidades Administradas
com Base em Dados
Talvez as novas tecnologias que estimulam
os cidados a entender melhor as cidades em
que vivem e a ter ideias prprias para suas comunidades sejam mais inovadoras que as recomendaes de consultores e corporaes.
Ao substituir a dinmica do poder centralizado
de cima para baixo de um governo ou de
uma estrutura corporativa, esses modelos laterais tiram o mximo proveito da natureza colaborativa da Internet e de outras TICs.
Os dados gerados, seja pelo governo seja
pela populao, so um componente fundamental para informar e dar mais poder s pessoas. Sendo assim, o direito de acesso e uso
dos dados tornou-se parte cada vez mais importante da poltica urbana. Em resposta ao
aumento da demanda pela obteno de informaes, algumas cidades passaram a conceder
acesso aos seus acervos de dados.
Em Londres, por exemplo, a cidade disponibilizou 5.400 data sets no portal London
Datastore. Na abertura do London Datastore,
o prefeito Boris Johnson declarou: Acredito
firmemente que o acesso s informaes no
deve ser privilgio de instituies e de uma pequena elite... Os dados pertencem ao povo
e a consulta deve ser simples, sem etapas complicadas. Um dos maiores data warehouses a
reunir dados urbanos, o Datastore franqueou
ao pblico o acesso a informaes que variam
do nmero de banheiros pblicos de Londres
aos idiomas falados nas escolas e locao de
espaos comerciais vagos. Os dados podem
ser sobrepostos e compor mapas no Google ou
ser apresentados na forma de infogrficos, gerando um instrumento que comea a revelar as
condies de infraestrutura, educao e economia da cidade.16
A abertura de dados pode ajudar os gestores de polticas urbanas a dar forma s cidades.
Para citar um exemplo importante, o Labora81
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
OpenStreetMap.org
na forma de mapas, sites, aplicativos de telefonia e programas sem fins lucrativos e ela mostra como o pblico pode usar essa tecnologia
para tornar suas cidades mais sustentveis.
No Qunia, a favela Kibera esteve fora dos
mapas oficiais de Nairbi at 2009. Em parceria com uma equipe independente de pesquisadores, a populao jovem de Kibera usou
aparelhos GPS para criar um mapa interativo
de sua rea, registrando no apenas as ruas e as
casas, como tambm bombas de gua, banheiros pblicos e estabelecimentos comerciais, assim como reas perigosas ou mal iluminadas. O resultado no foi apenas um mapa
a ser usado pela populao local, mas tambm
uma forma de divulgar a existncia de Kibera
pelo mundo afora, fazendo com que o Qunia
reconhecesse essa comunidade de centenas de
milhares de pessoas. O mapa, por sua vez, lanou um novo projeto de mdia, a Voz de Kibera.
Usando SMS (servio de mensagens curtas), os
cidados podem comunicar ocorrncias de
roubo ou incndio, assim como conversar sobre poltica.23
84
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
86
exigir enormes investimentos em infraestrutura. Com a ajuda de sensores, as cidades podem implantar sistemas de pedgio urbano;
aplicativos podem ajudar a melhorar o trnsito;
dados podem revelar padres capazes de aperfeioar a engenharia de trfego; e a mdia cvica
pode ter um importante papel na definio das
polticas de transporte. Porm, para passar de
cidades espraiadas e dependentes de automvel para cidades densamente ocupadas e que
oferecem vrios tipos de transporte (multimodais), preciso algo mais que mudanas
tecnolgicas. preciso uma liderana firme. A
liderana pode ser exercida, em parte, pela
Prefeitura, mas tambm por grupos e organizaes locais de defesa. A tecnologia pode ser
til s ideias desses lderes e at mesmo moldlas, porm no pode substituir a viso e o poder necessrios para promover as grandes mudanas exigidas pela crise climtica.
TICs como as descritas neste captulo podem ajudar a mudar a dinmica do poder nas
cidades. Nos municpios em que o prefeito e
outros gestores de polticas locais no deram a
devida ateno s necessidades dos cidados,
essas tecnologias esto ajudando as pessoas a
assumir papis de liderana e exercer sua parcela de poder. Elas esto garantindo que a voz
do povo seja ouvida e permitindo que os rgos de defesa renam pessoas com ideias semelhantes. Essa razo, por si s, demonstra a
importncia de os governos eliminarem ao
mximo possvel as diversas barreiras que impedem o acesso Internet. Tecnologia acessvel ajuda a informar as pessoas e a fazer com
que elas exeram a sua cidadania. Usar TICs
para criar a prxima gerao de lderes organizados, informados e capacitados que empregaro suas ideias para moldar as cidades
isso sim que inteligente.
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CAPTULO
Mensurao de Desenvolvimento
Urbano Sustentvel nos Estados Unidos
Eugenie L. Birch e Amy Lynch
87
Como Indicar se o
Desenvolvimento Sustentvel
Lideranas municipais como Michael
Bloomberg esto respondendo s ameaas de
aquecimento global, esgotamento de recursos
naturais, desacelerao econmica, nveis altos
de pobreza, padres de assentamento e urbanizao desbaratados, falta de moradias e de
servios adequados e de baixo custo. Esses lderes compreendem que o desenvolvimento
sustentvel um processo contnuo, e no
uma condio imutvel de harmonia. Ao
fazer opes polticas e programticas, eles se
guiam pela definio formulada em 1987 pela
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, segundo a qual desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades da gerao de hoje sem comprometer a capacidade de as futuras geraes
atenderem s suas prprias necessidades.4
Essa concepo foi burilada na conferncia
Eco-92. O principal documento da cpula,
Agenda 21, apresentou um plano de ao baseado em dois princpios fundamentais: a eliminao de desigualdades (principalmente pobreza) e da degradao do meio ambiente e a
integrao de enfoques ambientais, sociais e
econmicos para que se garanta um futuro melhor. O texto fez um apelo explcito para que os
avanos fossem acompanhados por meio de indicadores de desenvolvimento: Os mtodos de
avaliao das interaes entre os diferentes parmetros setoriais no plano ambiental, demogrfico, social e de desenvolvimento no so explorados nem aplicados em escala suficiente.
preciso criar indicadores de desenvolvimento
sustentvel que proporcionem bases slidas para
todos os nveis dos processos decisrios e que
contribuam com uma sustentabilidade autorregulada de sistemas integrados de meio ambiente e desenvolvimento.5
Nos 20 anos decorridos desde essa declarao, muito trabalho foi realizado no sentido de
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
O Programa de Ao para
Desenvolvimento Sustentvel
nos Estados Unidos
At 2009, no havia um programa de ao
nacional para o desenvolvimento sustentvel
nos Estados Unidos. Como consequncia, muitos municpios, alguns estados, diversos grupos
de defesa e vrias empresas do setor privado
instituram seus prprios programas e avaliaes de desenvolvimento sustentvel. No entanto, a contrapartida ausncia de uma orientao nacional foi que o arcabouo conceitual e
as definies utilizadas pelos indicadores eram
bastante distintos entre si e, portanto, incapazes
de gerar mensuraes uniformes para avaliar
avanos em desenvolvimento sustentvel no
pas. O xis da questo como alinhar as iniciativas locais com uma viso nacional sobre desenvolvimento sustentvel e como criar um sistema eficiente e de fcil aplicao para medir
avanos que se coadunem a tal concepo.14
Em 2009, o governo federal decidiu tratar
dessa questo, instituindo a Parceria para Comunidades Sustentveis, e dentro de pouco
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
91
92
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Ray LaHood, Parceria: Habitabilidade significa conseguir levar os filhos para a escola, ir
para o trabalho, comparecer a uma consulta
mdica, passar pelo mercado ou pelo correio,
ir ao cinema e jantar fora e brincar com os filhos no parque, e tudo isso sem ter que usar o
carro. Habitabilidade diz respeito a construir
comunidades que ajudam os americanos a
viver a vida que escolherem, quer essas comunidades estejam em centros urbanos, em cidades do interior ou em reas rurais (itlico
acrescentado por ns).20
Alm disso, ao fazer um chamado a alternativas em transporte, comunidades com locais
que estimulem o hbito de andar a p, concorrncia econmica e apoio s atuais coletividades,
93
Sistemas de Indicadores
Nacionais de Desenvolvimento
Urbano Sustentvel
Discusses em diversos fruns internacionais tm servido de estmulo para que a Parceria elabore uma forma de criar um sistema
nacional para avaliao de desenvolvimento
urbano sustentvel. Aps a reunio do Frum
Urbano Mundial UN-HABITAT em maro
de 2010, a Secretaria de Assuntos Urbanos dos
Estados Unidos e o HUD, com patrocnio da
Fundao Ford, convocaram uma reunio de
participantes do setor pblico, privado e de
ONGs dos Estados Unidos e do Canad. A finalidade era sondar o interesse em refinar as
abordagens utilizadas na Amrica do Norte
para avaliao de desenvolvimento sustentvel.
O encontro resultou na criao de um
Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento
Urbano Sustentvel, que desejava de comum
acordo dispor de um sistema de indicadores,
mas em vez de reinventar a roda optou por
empregar e adaptar indicadores que j tivessem
demonstrado ser eficazes. Representantes da
Associao Americana de Planejamento criaram uma lista com 22 sistemas de indicadores,
e o Instituto de Estudos em Urbanismo da
Universidade da Pensilvnia (Penn IUR) examinou a literatura e analisou os sistemas existentes, com o intuito de criar um Banco de
Dados de Indicadores de Desenvolvimento
Urbano Sustentvel que poderia alimentar boa
parte do sistema nacional.
Dos 22 sistemas de indicadores analisados, 8
foram criados por ONGs, 9 por governos nacionais ou municipais, 4 por grupos do setor
privado ou de profissionais liberais e 1 foi elaborado pelo setor acadmico. O Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentvel faz o registro desses sistemas desde 1988, e
tais registros tm ocorrncia e aprimoramento
cada vez maiores. (Ver Figura 61.)24
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Sistema de Indicadores
Instituto Internacional de Desenvolvimento Sustentvel (IISD)
Seattle Sustentvel
Planejamento e Sustentabilidade de Seattle
Plano de Sustentabilidade de Santa Monica
ACSE Plano de Ao em Sustentabilidade
Manual de Indicadores de Sustentabilidade em Bairros
Diretrizes para Relatrios de Sustentabilidade
Projeto de Indicadores de Sustentabilidade para a
Regio Central do Texas
ONG
Rede Internacional de Indicadores de Sustentabilidade (ISIN)
ONG
Green Star (Austrlia)
Pblico Indicadores de Sustentabilidade de Minneapolis
Pblico Programa de Monitoramento de Whistler
ONG
Indicadores Globais para Cidades
Pblico Indicadores de Sustentabilidade Urbana Euro Foundation
Privado Iniciativa para Locais Sustentveis
(ASLA+LBJ Wildflower Center)
Pblico Indicadores de Sustentabilidade de Houston
ONG
LEED ND
Pblico Estidama Abu Dhabi
ONG
ndice STAR de Comunidades
Privado Siemens ndice Europeu de Cidades Verdes
Privado PWC Cidades de Oportunidades
Institucional ndice de Desempenho Ambiental 2010
Incio do programa
Principais mudanas no
programa ou publicao
de relatrios relevantes
95
dies existentes, bem como indicadores escolhidos criteriosamente para aferir presses que
possam ameaar a sustentabilidade e aes adotadas para enfrentar a questo.
Os pesquisadores tambm buscaram indicadores multidimensionais. Embora menos
comuns do que os unidimensionais, eles so
desejveis para monitorar dimenses integrativas relevantes do desenvolvimento urbano
sustentvel. O carter multidimensional est
presente em 50% dos indicadores, sendo que
os que aferem qualidade ambiental so prevalentes (80%), seguidos pelos de bem-estar social (37%) e oportunidade econmica (31%).
Quando a sade considerada como uma faceta de bem-estar social, muitos dos atuais indicadores passam a correlacionar qualidade
ambiental a bem-estar social, mas um nmero
bem menor correlaciona qualidade ambiental
ou bem-estar social a oportunidade econmica. Essa escassez de indicadores bidimensionais e a frequente ausncia de indicadores
socioeconmicos sugere que a criao de um
conjunto de indicadores bsicos de desenvolvimento urbano sustentvel exigir que se v
alm dos sistemas atuais.
Para correlacionar os indicadores aos seis
Princpios de Habitabilidade, foi necessrio
dissecar os respectivos contedos para que se
determinassem os temas ou tipos de indicadores contemplados em cada princpio (Ver
Tabela 61). Quando os pesquisadores vincularam os indicadores no Banco de Dados de
Indicadores de Desenvolvimento Urbano Sustentvel aos princpios, encontraram fartas evidncias de que um sistema de indicadores til
poderia ser criado a partir das fontes do banco
de dados, com exceo do princpio de coordenar e maximizar polticas e investimentos.28
Ainda resta muito a ser feito para traduzir as
informaes contidas neste banco de dados
com 145 indicadores em um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Urbano Sustentvel de cunho nacional. Os resultados preliminares previstos para o prximo binio sero
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Tipos de indicadores
Modo de deslocamento casa/trabalho/casa/carona
Tempo gasto no deslocamento casa/trabalho/casa/
quilmetros percorridos pelo veculo
Emisses de carbono
Custo da moradia
Moradia justa
Eficincia energtica da moradia
Grau de instruo
Aglomerao
Acesso a crdito e capital
Apoio/revitalizao das atuais reas urbanas
Incentivo a desenvolvimento compacto
Conservao e uso prudente de recursos naturais
Medidas que assegurem um meio ambiente limpo,
salutar e funcional
Energia renovvel/gerada localmente
Respaldo nacional e estadual a iniciativas locais de
planejamento
Sade
Segurana
Percepo de integrao ao local
CAPTULO
dana transformadora que ir alm de sua contribuio para causas especficas, como biodiversidade, prticas de trabalho justo e direitos
humanos? plausvel que um movimento global, difuso e espontneo de cidados, ainda
que unidos por valores comuns, constitua um
movimento social que mobilize milhes em
prol de uma Grande Transio?2
E qual o papel das corporaes, especialmente as transnacionais (CTN) donas de uma
posio de influncia mundial que rivaliza com
outras instituies no cenrio global ou ultrapassa o alcance dessas instituies? Embora as
corporaes no sejam, de forma nenhuma, a
nica causa das mltiplas crises sociais e ecolgicas, indiscutivelmente, elas desempenham
um papel proeminente na origem e na persistncia dessas crises. Pense nos papis das instituies financeiras na crise financeira, das
companhias de combustveis fsseis na mudana climtica e do setor de publicidade no
consumismo insustentvel. Para corrigir tais
distores, ser necessrio repensar os fundamentos relacionados s necessidades sociais e
as expectativas relacionadas forma e s prticas corporativas.
Qualquer viso do futuro mundial nas prximas dcadas deve incluir o reconhecimento
pleno do papel que as companhias transnacio-
98
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Ascendncia do Transnacionalismo
No sculo 16, na forma de companhias de
comrcio patrocinadas pelo governo, surgiram
as precursoras da moderna empresa transnacional, que foram constitudas pela realeza britnica e holandesa. Enquanto sculos se passariam antes que tais entidades globais pudessem
atingir a posio de domnio agora exercida por
cerca de 75.000 empresas, a ideia de comrcio
transnacional foi estabelecida por companhias
de comrcio que funcionavam como agentes
de dominao poltica e econmica das potncias coloniais. (Ver Quadro 71.)3
Nessas primeiras formas, a riqueza estava ligada no produo de bens, mas funo de
intermedirios entre vendedores e compradores de especiarias, sedas, minerais e, depois, seres humanos. As companhias de comrcio serviam ao enriquecimento da realeza e, anos
mais tarde, a investidores cujo capital permitia
a expanso das atividades comerciais em troca
de uma parte dos lucros. A ideia de que os
proprietrios de capital poderiam colher os
frutos da atividade corporativa comeava a tomar corpo, marcando o incio de uma lenta
evoluo da primazia dos acionistas que, sculos mais tarde, viria a legitimar o valor para
o acionista como o objetivo principal da cor-
100
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Fonte: UNCTAD
Escritrio
de vendas
Produo
de bens e
servios
Logstica e
Suporte
Call centers e
Pesquisa e Finanas
distribuio administrativo
gesto de desenvolvimento
e centrais de relacionamento
atendimento
com clientes
compartilhadas
Sede e
centros de
tomada
de deciso
O Surgimento e as
Limitaes da soft law
Nesse contexto dinmico, inmeras iniciativas no campo da sustentabilidade corporativa
fornecem um vislumbre da evoluo das expectativas que refletem e moldam novas normas de comportamento corporativo. A maioria delas se enquadra na categoria de esforos
voluntrios externos para conduzir o comportamento corporativo ao alinhamento com
os princpios da sustentabilidade: responsabilidade intergeracional, gesto ambiental e justia social. Essa categoria de iniciativas deu
origem a um corpo de soft law atravs do
qual novas normas de conduta emergem, no
por meio de mandato governamental, mas por
meio de aes voluntrias desencadeadas por
atores no governamentais e multilaterais que,
ao longo do tempo, constroem legitimidade e
aceitao fora de qualquer processo formal legislativo ou regulatrio.
Dezenas de exemplos de iniciativas voluntrias surgiram nas duas ltimas dcadas.
medida que esses esforos se multiplicam, surgem muitas perguntas sobre sua credibilidade
e seu impacto. Esses programas esto realmente levando a conduta das empresas em direo a nveis mais elevados de objetivo social?
O esprito voluntrio suficiente para alcanar
a mudana transformacional que leva a novas
normas e a resultados mensurveis alinhados
com a sustentabilidade? Esses esforos esto se
afastando de formas corporativas ancoradas
na maximizao do lucro e no enriquecimento
dos acionistas? Em suma, essas iniciativas so
graduais demais e inerentemente incapazes de
enfrentar a urgncia e a interdependncia das
102
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
103
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Viso
Imagine o seguinte cenrio: em 2015, aps
anos de silenciosa deliberao e formao de
coalizes, uma aliana de lderes empresariais
globais forja uma coalizo improvvel com a
sociedade civil e organizaes trabalhistas. Sob
a presso implacvel do aprofundamento das
desigualdades no mbito dos salrios e da riqueza e da incontrolvel elevao do ndice de
desemprego, alm de enfrentar um movimento mundial de cidados insurgentes alimentados por um sentimento de impotncia e
pelo acesso tecnologia de redes sociais, a
aliana se apresenta para dizer:
Estamos aqui para declarar que a forma
usual de fazer negcios no constitui uma resposta adequada s expectativas, aos riscos e s
oportunidades das empresas do sculo 21.
Ns, portanto, estamos defendendo uma mudana nas regras que regem as empresas, um
novo contrato social que reconhea que as
empresas existem para a satisfao dos cidados
expressa por meio de processos de governos
democrticos que garantam o estado de direito, a estabilidade e a infraestrutura fsica e
tecnolgica das quais todas as empresas de-
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Princpios
H mais de cinco anos a Corporation 20/20,
uma rede internacional com mais de 300 participantes da rea corporativa, da sociedade
civil, do direito, do trabalho e da academia, explora os desafios de reorientao e reformulao das corporaes. Comprometida com a
crena de que novos modelos empresariais so
ingredientes indispensveis para um futuro
global saudvel, a rede elaborou seis Princpios
de um Novo Modelo Corporativo como pilares de sua pesquisa, defesa de causas pblicas
e comunicaes pblicas. Esses princpios conferem uma arquitetura para a prxima gerao
de empresas.21
108
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
rente, tica e responsvel. A governana participativa capacita as partes interessadas em todos os nveis de tomada de deciso da empresa.
Atravs de estruturas de governana transparentes e responsveis, as partes afetadas so informadas e ouvidas e tm o direito de influenciar condies que alimentam a
lealdade, a produtividade e a coeso na organizao. A governana das partes interessadas dessa natureza est estreitamente ligada a
todos os outros princpios. Quando concebida de forma eficaz, um mecanismo para incorporar os princpios democrticos e participativos governana corporativa e, ao mesmo
tempo, garantir que a administrao preserve
seu poder de operar a organizao de forma
competitiva e eficiente.
Princpio 6. As corporaes no devem infringir o direito que as pessoas tm de governar
a si prprias, nem infringir outros direitos humanos universais. Este princpio aborda a relao da corporao com os direitos polticos
mais amplos dos cidados. Ele delineia um limite que as empresas no devem ultrapassar,
ou seja, os direitos que as pessoas tm de se
governar por meio da concesso de determinados direitos ao governo em benefcio do
interesse pblico. As corporaes no devem
exceder o seu papel nos processos polticodemocrticos e devem respeitar as normas que
limitam sua influncia no processo legislativo,
quando tal influncia diluir ou suprimir a voz
dos cidados.
De maneira coletiva, esses seis princpios
constituem as bases de uma nova empresa,
cuja finalidade e modelo esto alinhados com
a viso de 2015 descrita anteriormente. A ideia
de que as corporaes so constitudas pelos
governos para servir ao interesse pblico remonta a uma poca anterior, quando todas as
corporaes constitudas pelo rei no sculo
16 para realizar o comrcio global ou constitudas pelo Estado no sculo 19 para construir
uma estrada ou um canal funcionavam como
entidades que tinham fins pblicos, alm de es109
Alavancas de Mudana
As corporaes no so ilhas. Elas fazem
parte de um complexo sistema econmico
com uma infinidade de variveis simultneas
que modelam e remodelam continuamente o
seu desempenho. As quatro dimenses da mudana descritas a seguir apontam para as mltiplas vias pelas quais a mudana transformacional possvel.
Objetivo. Atravs de meios judiciais (contrato social e regulamentos, por exemplo) e extrajudiciais (declarao de misso ou herana
de famlia), a declarao de objetivos de uma
empresa reflete e refora a sua fibra moral. O
objetivo funciona como pedra de toque
quando se trata de governana, estratgia e decises polticas essenciais. Ele tambm funciona como uma janela para a mentalidade e
para o nvel de compromisso da organizao
com a criao de benefcio social, alm da riqueza privada, incorporado sua cultura organizacional. Quando o New York Times e o
Novo Nordisk definem seus objetivos, respectivamente, como informar o eleitorado e
combater a diabetes, um sinal de que a
misso social desempenha um papel significativo na formao da cultura da companhia e,
em ltima anlise, na estratgia e nas prticas
de gesto.22
As exigncias dos pases variam quanto s
organizaes declararem explicitamente seus
objetivos nos processos de contrato social e re110
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
rios. Uma parte refere-se atividade do mercado de capitais, reforando a viso de que a
sustentabilidade est se movendo, embora lentamente, partindo das margens para o centro
dos mercados financeiros e da poltica governamental.29
Fora dos mercados de capitais, que tradicionalmente negociam ttulos pblicos, h
uma nova classe de ativos, muitas vezes chamada de investimento de impacto. Estimulados por uma coalizo de 15 fundaes que
buscam harmonizar suas carteiras de investimento com os seus objetivos programticos,
juntamente com vrias empresas tradicionais
cujos clientes tm no quesito misso um dos
focos, os investidores de impacto buscam
oportunidades em startups, fundos, empreendimentos sociais e projetos para os quais o valor social o objetivo central. Voltada principalmente para os mercados emergentes e os
pases pobres, a coalizo representa US$1,5 bilho em ativos alinhados com um sistema de
avaliao de desempenho de investimentos de
impacto desenvolvido por uma iniciativa associada, o Sistema Global de Avaliao de Investimentos de Impacto. No contexto dos novos modelos corporativos, os ativos dessa
natureza podem tornar-se significativos se seu
nvel modesto de hoje se expandir para, digamos, um trilho de dlares ou mais nos prximos 5 a 10 anos. Na mesma linha, a Iniciativa Global para Classificao da Sustentabilidade
busca ir alm da comunidade de investimento
orientado por misso, que relativamente pequena, e conduzir os impactos ambientais, sociais e de governana aos mercados de capitais
tradicionais.30
Um futuro em que a sustentabilidade se
entrelaa perfeitamente no tecido dos mercados de capitais um futuro com uma grande
promessa de criao e expanso de formatos
corporativos voltados para a sustentabilidade.
Concretizar esse potencial com a magnitude e
a velocidade impostas pelas mltiplas crises
globais exigir aes governamentais em rela113
Christoph F. Siekermann
o a alguns pontos: regulao de ttulos e regras das bolsas de valores; mecanismos de financiamento pblico na forma de bancos nacionais e estaduais; subsdios direcionados a
novas corporaes orientadas por misso, regimes fiducirios favorveis a investidores voltados misso e impostos sobre ganhos de capital que privilegiem esses investidores.
Exemplos desses tipos de aes j esto em vigor. Uma vasta escalabilidade vertical e horizontal deve fazer parte da agenda de Economia Verde da Rio+20, mas deve ir alm dessa
conferncia.
114
com o objetivo e o modelo corporativos desejados. Na transio para um paradigma de governana das partes interessadas, os valores, o
conhecimento e a superviso do conselho de
administrao so essenciais.31
Por que, mais de duas dcadas aps o incio
do movimento contemporneo de sustentabilidade, a sustentabilidade ainda permanece
margem da grande maioria das empresas transnacionais? Deficincias na governana corporativa certamente figuram entre os obstculos
mais poderosos. Devido a uma combinao de
legislao, cultura e escolha, a grande maioria
dos conselhos de administrao continua a adotar o valor
para o acionista como a medida final do sucesso da empresa. Na verdade, o apego a
esse pilar de governana pressupe algo semelhante lei da
gravidade inegvel, incontestvel e inquestionvel.32 A primazia dos interesses do capital
permeia praticamente todas as
iniciativas nacionais e internacionais de governana corporativa.
O desafio do Secretrio-Geral da ONU Ban Ki-moon
economia global aplica-se
igualmente governana corporativa: A economia mundial precisa de mais do que
uma soluo rpida. Precisa de uma correo
fundamental. Se aprendemos alguma coisa
com a crise financeira, foi que devemos acabar
com esse comportamento antitico e irresponsvel e com a demanda tirnica por lucro
em curto prazo.33
Transformar empresas para que elas se alinhem com os princpios de modelo corporativo
requer a transformao dos conselhos de administrao que so responsveis pela prosperidade de longo prazo das organizaes. A necessria mudana de valores exigir tempo e
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
O Caminho Frente
Uma dcada atrs, Charles Handy, um dos
observadores contemporneos mais incisivos
da corporao moderna, fez a mais fundamental das perguntas: Qual a finalidade de
uma empresa? Sua resposta permanece relevante at hoje: Transformar as necessidades
dos acionistas em um objetivo ser culpado de
uma confuso lgica, confundir uma condio necessria com uma condio adequada.
Precisamos comer para viver; comer uma
condio necessria vida. Mas se vivssemos
basicamente para comer, fazendo da comida o
propsito nico ou suficiente para a vida, ns
nos tornaramos brutos. O objetivo de uma
empresa... no gerar lucros. Ponto final.
gerar lucros de modo que as empresas possam
fazer algo alm disso ou melhor do que isso.
Esse algo se torna a justificativa real para
uma empresa. Os empresrios sabem disso.
Os investidores no precisam se preocupar.35
A questo do objeto social central para a
multiplicidade de questes que definem os
debates atuais sobre as relaes entre sociedade e empresas. Segundo Handy, o algo
identificado aqui o interesse pblico, que
hoje se traduz em construir um mundo justo
e sustentvel. Desse objetivo flui o conjunto
de princpios para um modelo e, dos princpios de um modelo, fluem as alavancas de
mudana que so essenciais para a criao de
uma gerao de empresas que incorporem a
misso social em todos os aspectos de suas
atividades.
As sementes de tal transformao so discernveis. O foco da Rio+20 a Economia
Verde no contexto de desenvolvimento sustentvel e erradicao da pobreza, um dos
115
116
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
CAPTULO
117
concebido como um rgo gil, rpido, adaptvel e eficaz que poderia aproveitar ao mximo os pontos fortes do restante do sistema
das Naes Unidas para obter melhores resultados nas questes ambientais.
Embora muita coisa tenha mudado nos ltimos 40 anos, a essncia do debate continua a
mesma: Qual o modelo ideal para a arquitetura internacional de sustentabilidade? Nenhuma estrutura institucional, entretanto, pode
garantir a soluo eficaz dos problemas ambientais, sobretudo em nvel mundial. necessrio empregar uma abordagem sistmica
para compreender e dar novo enfoque ao conjunto de estruturas uma abordagem que se
concentre nas verdadeiras causas que esto por
trs dos problemas das instituies existentes e
tambm focalize instrumentos de transformao. Um exame criterioso da histria recente
mostra que as melhores e mais audaciosas ideias
podem no ser novas, mas sim ideias que acabaram surgindo no momento certo.
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
tas informais sobre governana ambiental internacional realizadas na Assembleia Geral das
Naes Unidas de 2006 a 2008.5
Uma srie de perguntas importantes moldou
esse debate: Como possvel tornar mais eficaz
o trabalho sobre meio ambiente das instituies
existentes? Como possvel melhorar a coordenao e aumentar a cooperao dentro do sistema das Naes Unidas para superar os pontos fracos atuais e fazer com que a ONU possa
responder de maneira mais eficiente aos desafios
ambientais? Qual o tipo mais simples, econmico, confivel e eficaz de estrutura organizacional? Em 2008, as misses das Naes Unidas em Nova York no haviam chegado a um
consenso sobre as respostas a essas perguntas, e
o Conselho de Administrao do Pnuma foi solicitado a assumir o processo com o auxlio de
ministrios do meio ambiente.6
As perguntas que apresentavam tanta dificuldade para os governos no sculo 21 no
eram novas. Na verdade, eles j tinham encontrado as respostas quase 40 anos antes.
Em 1970, diante de uma srie de problemas
ambientais relativamente novos em escala global, os Estados-membro das Naes Unidas
iniciaram consultas sobre o modelo da arquitetura ambiental internacional.
As discusses estenderam-se por dois anos e
foram norteadas pelo princpio a forma segue
a funo. A resposta foi a criao do Pnuma,
em dezembro de 1972, como um rgo subsidirio da Assembleia Geral das Naes Unidas.7
O Pnuma foi criado com um secretrio,
um diretor-executivo e um Conselho de
Administrao composto por 58 membros
para promover a cooperao internacional,
oferecer orientao sobre polticas ambientais dentro do sistema da ONU e recomendar
aes para governos e rgos internacionais.
Os governos tambm criaram um Fundo para
o Meio Ambiente com o intuito de financiar
o monitoramento, a pesquisa e a assistncia
tcnica, alm de um Conselho de Coordenao Ambiental para coordenar a troca de in119
120
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
deveriam ser reunidas em uma estrutura comum do programa ambiental das Naes Unidas, mas executadas por todos os rgos pertinentes. Um novo rgo teria uma viso geral de
todos os problemas e de todas as atividades das
Naes Unidas e poderia tornar essa organizao, como um todo, mais ambientalmente responsvel e construtiva.9
Superando diferenas ideolgicas e polticas,
os 113 governos que participaram da Conferncia de Estocolmo concordaram em criar o
Pnuma. Grande parte do fundamento lgico e
do modelo desse novo rgo tem um valor
significativo, tanto como fatores explicativos
quanto como plano estratgico de longo alcance, que v alm da Rio+20. Naquela poca,
assim como agora, os governos discutiram as
funes, a forma e o financiamento da instituio. Suas solues foram bem ponderadas,
justificadas e visionrias.
Opes Institucionais do
Sistema das Naes Unidas
As discusses sobre o futuro rgo ambiental concentraram-se, antes de mais nada,
na questo se ele deveria pertencer ou no ao
sistema das Naes Unidas. Importantes pensadores, como George Kennan, alegaram que
a necessidade premente de adotar medidas
para solucionar os problemas ambientais tornava imperativo que quaisquer arranjos organizacionais ficassem de fora das Naes Unidas. Com mais de 130 Estados-membro
bastante divididos por antagonismos nacionais, raciais e ideolgicos e diferindo sobremaneira em sua percepo dos problemas ambientais e na capacidade de contribuir para a
sua soluo, segundo Richard Gardner, consultor do Secretariado da Conferncia de Estocolmo, a Organizao das Naes Unidas estava praticamente incapacitada. Alm disso,
sua situao financeira era precria, a qualidade
do seu quadro de funcionrios era irregular e
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Satishkumar Belliethathan
significativa e decisiva. Do ponto de vista operacional, afirmou ele, evitaria o processo repetitivo de prestar contas a alguns rgos de nvel mais elevado da estrutura descentralizada do
sistema das Naes Unidas.19
No entanto, a associao com a Assembleia
Geral da ONU tinha suas desvantagens. A
pauta j estava lotada, e outro rgo subsidirio provavelmente no receberia a devida ateno. Alm disso, corria o risco de ficar exposto a preocupaes polticas.
Os fundadores do Pnuma reconheciam que
os problemas ambientais no estavam dentro
das fronteiras tradicionais do Estado-nao
nem da especialidade de nenhuma organizao
existente e ressaltaram que as principais funes da nova entidade seriam catalisar cooperao, estimular sinergia entre os rgos existentes e reunir o sistema em um todo maior
que a soma de suas partes. Eles esperavam
que o novo rgo adquirisse autoridade para
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
127
princpio simples: tudo o que os seres humanos precisam para a sua sobrevivncia e bemestar depende, direta ou indiretamente, do
ambiente natural. A paisagem institucional da
sustentabilidade ainda mais diversa do que a
do meio ambiente, e uma reforma da estrutura
institucional poderia ser complexa e complicada. A ideia e o modelo originais do Pnuma,
entretanto, poderiam servir de projeto para o
processo atual de reforma institucional do
meio ambiente e da sustentabilidade.
Na rea ambiental, a opo mais ambiciosa,
porm vivel, de reforma seria dar poder ao
Pnuma para cumprir seu mandato visionrio e
cuidadosamente planejado. Uma maneira de
fazer isso seria aumentando sua autoridade e
sua conectividade e ampliando sua base financeira. Algumas das aes poderiam ser iniciadas dentro do Pnuma, enquanto outras requerem decises governamentais. (Ver
Quadros 8-3 e 8-4)30
Na rea de sustentabilidade, o sistema das
Naes Unidas se beneficiaria de um Alto Comissariado para Sustentabilidade dentro do Escritrio do seu Secretrio-Geral, com base na
ideia original de um executivo forte para questes ambientais com amplas atribuies no
centro do sistema das Naes Unidas. O Alto
Comissariado desempenharia trs funes. Em
primeiro lugar, ajudaria a projetar, implementar e manter uma estrutura colaborativa, permitindo que as organizaes trabalhassem de
forma pr-ativa para solucionar os problemas
ambientais e socioeconmicos atuais e os emergentes. Em segundo lugar, daria mpeto ao
sistema das Naes Unidas para que este oferecesse as condies necessrias ao atingimento
de metas internacionais para o meio ambiente
e o desenvolvimento sustentvel. Em terceiro
lugar, garantiria que as pessoas se alinhassem
com o discurso de sustentabilidade e tivessem
participao ativa na identificao e na resoluo de problemas mais prioritrios.
A criao de um Alto Comissariado para
Sustentabilidade daria mais autoridade ao
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Pnuma, pois enfatizaria claramente a importncia dos problemas ambientais como base do
desenvolvimento sustentvel. Alm disso, forneceria recomendaes e escritrios ao sistema das Naes Unidas para a resoluo de
controvrsias, estabeleceria um sistema de monitoramento intersetorial global, divulgaria informaes sobre sustentabilidade e meio ambiente e promoveria a conscientizao pblica.
O Escritrio do Alto Comissariado estabeleceria e facilitaria a criao de canais diretos de
comunicao entre as partes interessadas, reduzindo a fragmentao entre organizaes,
instituies e naes. Ele teria autoridade para
dar mais coerncia ao sistema das Naes Unidas por meio de programas e oramentos conjuntos, definio coordenada de prioridades,
pesquisa compartilhada e trabalhos conjuntos
Concluso
inegvel a necessidade de uma autoridade
forte, legtima e digna de crdito para o meio
ambiente, mas o elo entre a criao de um rgo especializado e tal autoridade ainda no est
claro. Apesar das mudanas significativas na
complexidade da situao ambiental e poltica
129
dos ltimos 40 anos, como observado anteriormente, a pergunta fundamental sobre a arquitetura ainda a mesma: Qual o modelo
ideal para a arquitetura internacional da sustentabilidade? Alm do mais, apesar das mudanas significativas observadas no contexto
geopoltico, na escala e no escopo da agenda
ambiental, bem como na urgncia de decises
coletivas globais, a ideia, a forma e as funes
fundamentais concebidas pelos arquitetos originais do sistema ainda hoje so vlidas.
Os idealizadores do Pnuma demonstraram
uma percepo excepcional na forma de dirigir as inmeras instituies dentro do sistema
das Naes Unidas com vistas a uma ao am-
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
131
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
133
CAPTULO
patamar pouco abaixo dos esperados 9 bilhes. A interrupo do crescimento demogrfico aceleraria o envelhecimento da populao, o que significaria uma idade populacional
mdia mais alta, seja no mbito de um pas ou
do mundo todo. Esse cenrio poderia representar um desafio socioeconmico, pois a reduo da populao economicamente ativa implica menor gerao de contribuies para
benefcios de aposentadoria e previdncia destinados a um nmero crescente de idosos e inativos. Porm, no existe nenhuma certeza de
que tal cenrio pudesse oferecer alguma vantagem em troca de maior longevidade em um
mundo menos populoso e com menor desgaste ambiental.
Interrupo do Crescimento
Populacional
A interrupo do crescimento populacional
traria contribuies diretas para a prosperidade
sustentvel do meio ambiente. O futuro da gerao e da distribuio de riqueza estar intimamente ligado ao futuro do clima mundial, da
sade da natureza e da existncia de recursos
naturais. Considerando que todos os descen-
134
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Bilhes de pessoas
135
Porcentagem
136
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
137
pases em desenvolvimento expressam desejo rentes aos Estados Unidos sugerem que a frede ter menos filhos do que o nmero real que quncia a cursos de educao sexual tende a reacabam tendo ou do que seria o desejo de tardar a iniciao sexual e aumentar o uso de
seus parceiros, e essa propenso tanto mais mtodos contraceptivos entre os jovens. Denalta quanto maior for o tamanho da prole. tre outros benefcios trazidos por essas duas
Ainda no est claro o modo como eventuais tendncias comportamentais, esto a diminuiindicadores especficos interagem com a in- o das taxas de gravidez em adolescentes e o
teno e resultados de fecundidade, porm, as decrscimo de fertilizaes concretizadas.12
Extinguir todas as polticas que concedem
amplas correlaes entre o status e a autonomia das mulheres e gestaes mais tardias e fa- recompensas financeiras aos pais, com base no
mlias menores justificam a necessidade de nmero de filhos do casal. No h nenhuma ramudanas em leis e costumes no sentido de zo para crer que as polticas governamentais
institucionalizar a igualdade entre os sexos.11 pr-natalidade que concedem recompensas fiOferecer educao sexual a todos os alunos e nanceiras aos pais por cada novo filho tenham
de forma adequada faixa etria. Um dos gerado aumento expressivo nas taxas totais de
grandes obstculos preveno de gravidez in- fecundidade em nenhum pas. No entanto, sedesejada a falta de conhecimento dos jovens ria lgico pensar que tais polticas reforam,
sobre o funcionamento do corpo, formas de mesmo que de forma tangencial, as taxas de naevitar sexo no intencional, mtodos que impe- talidade. Em alguns casos, como na Rssia e em
am a gravidez em pessoas sexualmente ativas e Cingapura, essas polticas so explcitas e pagam
a importncia de se respeitar o corpo e a dispo- diretamente aos casais por cada novo filho; em
sio sexual de outros. A educao a respeito de outros, como nos Estados Unidos, elas esto estodos esses temas reduziria ainda mais as taxas de condidas atrs de dedues fiscais com educagravidez no planejada e, portanto, retardaria o o infantil e reduzem os impostos devidos pecrescimento populacional. Essas orientaes po- los pais por cada filho abaixo de 18 anos. Essas
dem comear j nos primeiros anos de escola e polticas subsidiam a fecundidade da super-redevem ter abordagens adequadas s diferentes posio (taxas bem acima de dois filhos por
faixas etrias. As perguntas sobre sexo em geral mulher), contribuindo de modo artificial com
comeam bem cedo na vida das crianas e exi- o aumento do tamanho da populao.13
gem respostas sensatas por parte dos
adultos. H casos de crianas vtimas de
abuso ou violncia sexual, e elas devem
aprender desde cedo a reconhecer, relatar e proteger-se de comportamento sexual imprprio.
A educao sexual bastante diferente de um pas para outro e est ausente dos currculos escolares na maioria
deles. Nos Estados Unidos, o contedo
da educao sexual tende a enfatizar os
benefcios trazidos pela abstinncia
sade e gravidez indesejada, ou a importncia da contracepo e de prticas
sexuais seguras para os que no optem
por abstinncia sexual. Os dados refePai e filho trabalhando juntos, Papua Nova-Guin
139
Taro Taylor
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CAPTULO
10
143
Itens de sustentabilidade
Fase do ciclo
Consumo de
Recursos Naturais
Terra
gua doce
Fontes de energia
no renovvel
Fontes de energia
renovvel
Madeira
Metais
Minerais
Pedra, cascalho
Consumo de Recursos
Financeiros
Investimento inicial
Custos de material/
mo de obra
Custos de suborno
Custos operacionais,
incluindo gua e energia
Custos de manuteno
Custos de restaurao
Valor a longo prazo da
propriedade
Custos de transporte de
materiais de construo
Custos de gesto de resduos
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Impactos negativos
Degradao de ecossistemas
devido a mudanas no
uso da terra
Poluio do ar, do solo
e da gua
Impacto em mudana
climtica
Resduos
Congestionamento do trfego
Rudo
Assentamentos informais
Corrupo
Baixo retorno sobre
investimento
Impactos positivos e
benefcios em comum
Reduo do consumo de
fontes de energia no
renovvel
Economia de energia
gua limpa
Melhoria da sade humana
Criao de empregos
Segurana no trabalho
Governana transparente
Economia de recursos
financeiros
Edifcios oferecidos em
garantia
145
Incentivos
Processo:
Viso de longo
prazo; enfoque
no ciclo de vida
Dirio de
manuteno
obrigatrio,
mostrando como a
construo mantida
Medidas
anticorrupo
Subsdios para
restaurao
Contratos de
construo e
manuteno para
aluguel de longo
prazo
Desempenho:
Grau de qualidade
em vez da
prescrio sobre
como fazer
Padres mnimos
de desempenho
energtico
Exigncias de acesso
para deficientes
Infraestrutura
sustentvel:
Acesso a servios
bsicos
Planejamento de uso
da terra que permita
novas construes
apenas quando houver
disponibilidade de
transporte pblico
Lei nacional de
recursos hdricos
Proibio do uso de
madeira tropical e
de amianto
Valores altos para a
gesto de resduos
da construo
Reduo de imposto
predial quando
houver eficincias
extras de energia
Introduo de
critrios sustentveis
em licitaes pblicas
Tarifa feed-in para
energia renovvel
Subsdios cruzados
para preos de
transporte pblico
confivel
Definio de preos
de gua e energia
(quanto maior o uso,
maior o valor pago)
Financiamento de
pesquisas
Dia da Economia de
Energia!; Hora do Planeta
nibus de consultoria
em energia
Medio de gua e energia
em todos os domiclios
Uso de recursos
naturais:
Renovveis ou no?
Poluentes?
Perigosos?
Ferramentas de
conscientizao
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Concluses
Nenhuma poltica far com que construes
quase verdes se tornem construes verdadeiramente sustentveis. As vrias polticas tero
que combinar vara, docinho e pandeiro.
Ser necessrio que haja coordenao, execuo
e monitoramento apenas publicaes e sites na
Internet no sero suficientes. Uma boa poltica
inclui tambm a existncia de um escritrio
municipal que preste informaes a respeito de
construes sustentveis ou a implantao de
nibus de consultoria em energia que percorreriam a regio com a finalidade de oferecer
assessoria a pessoas interessadas.
Metas mensurveis parecem fceis de se definir: zero de energia lquida, carbono zero e
desperdcio zero. Outras metas tambm precisam de indicadores: uso de recursos naturais,
sade humana, acesso aos servios bsicos, trabalho digno e comrcio justo. necessrio que
haja consenso sobre os critrios fundamentais
no mbito da construo sustentvel, e eles tero de ser aplicados a todas as decises, incluindo as licitaes e as concesses de crdito.
O redirecionamento para a sustentabilidade
comea com a definio de metas e a elaborao de projetos preliminares e prossegue com
o acompanhamento de todo o processo de
manuteno e de desempenho. Caso a corrupo obstrua quaisquer das inmeras ligaes existentes no processo, as metas no sero alcanadas. A verdadeira diferena advm
da implementao de polticas e da pacincia
de ter em mente as metas durante todo o ciclo de existncia de um edifcio.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Quadro 10-3. Diretivas da Unio Europeia para o Desempenho Energtico dos Edifcios
Em dezembro de 2002, o Parlamento
Europeu aprovou uma diretiva para o
desempenho energtico dos edifcios. Essa
diretiva apresenta quatro componentes
principais:
151
CAPTULO
11
Consumo No Sustentvel
A demanda por bens de consumo atingiu
nveis insustentveis em todo o mundo. De
acordo com o Relatrio Planeta Vivo da
WWF, o mundo exige 50% a mais de recursos
renovveis do que a Terra pode oferecer de
forma sustentvel, e isso se deve, em grande
Helio Mattar presidente do Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, em So Paulo, Brasil.
152
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
153
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
mais ONGs e, com frequncia, discutem negcios e poltica. A pesquisa confirmou que
uma nova gerao de consumidores est recorrendo a fontes no oficiais e menos tradicionais em busca de informaes sobre RSE
[responsabilidade social das empresas], como as
redes sociais Facebook ou Twitter, ao passo
que os sites de empresas esto sendo ignorados
pelos consumidores que procuram essas informaes. O vice-presidente snior da Globe
Scan, Chris Coulter, finalizou dizendo que as
empresas j no podem se dar ao luxo de
ignorar a mdia social como um canal de comunicao de suas mensagens de responsabilidade corporativa. Os usurios esto mais ligados
tica nos negcios, tm mais autonomia para
tomada de decises e mais influncia e, medida que as pessoas direcionam suas buscas para
outras fontes que no os canais tradicionais de
informao sobre responsabilidade corporativa,
suas atitudes vo moldando as dos outros.11
A transparncia trazida pelas redes digitais
mudou a visibilidade de todas as aes e omisses corporativas. Um caso recente o da
Arezzo, uma empresa brasileira, que lanou alguns produtos que usavam pele de raposa e de
coelho. Os consumidores reagiram mostrando
sua indignao no twitterverse. A empresa
alegou que as raposas e os coelhos eram criados de acordo com os padres internacionais
de certificao. Os usurios das redes digitais
afirmaram que essa explicao no convencia,
expressando sua repulsa diante da ideia de matar animais s para usar suas peles, e no restou outra alternativa Arezzo seno a de tirar
do mercado essa linha de produtos.12
Proporcionar Incentivos,
Pressionar por Mudana
A busca de sustentabilidade e do consumo
sustentvel exigir um esforo intensivo por
parte de todos, desde os governos e os produtores at a sociedade civil e os prprios consumidores. Diante dos vultosos oramentos
155
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
157
tos especficos e a relevncia do benefcio ambiental, considerando o ciclo de vida completo do produto.18
Os governos podem se empenhar na educao para o consumo sustentvel atravs dos
meios de comunicao, o que traria efeito rpido e prolongado no comportamento dos
consumidores. Foi esse o caso da campanha
educativa do Ministrio do Meio Ambiente no
Brasil para reduzir o uso de sacolas plsticas.
Tudo comeou em junho de 2009 em uma
parceria inicial com o Walmart e depois com o
Carrefour, em que 19 spots de rdio e trs filmes para televiso e salas de cinema mostraram
de forma criativa os impactos ambientais das
sacolas plsticas. A meta inicial da campanha
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
rao de produtos seja mais sustentvel. No Japo, o programa estatal Top Runner incentiva a
inovao contnua, testando vrias vezes os produtos para verificar sua eficincia. Os mais eficientes se tornam o padro de referncia para a
prxima gerao do produto, pressionando as
empresas a fabricarem artigos mais eficientes. No
entanto, essa norma hoje s se aplica aos itens
destinados ao mercado interno japons e, portanto, no significa que o resto do mundo esteja
recebendo produtos japoneses mais eficientes.20
Os governos podem conferir reconhecimento pblico s empresas cujo modo de funcionamento e desenvolvimento de produtos
contribua de maneira relevante para a sustentabilidade. Uma forma de contribuio por parte
das empresas seria consentir que funcionrios
trabalhassem em casa e tivessem uma jornada de
trabalho menor e mais flexvel, reduzindo, dessa
forma, o consumo geral ao eliminar algumas
deslocaes de ida e volta do trabalho. Essa
jornada flexvel permitiria s pessoas desfrutarem mais de seus bens imateriais, como as relaes com amigos e familiares.
Um exemplo excelente a premiao
equilbrio trabalho-vida concedida todo ano
pelo Equal Employment Opportunities Trust da
Nova Zelndia, reconhecendo algumas das
melhores prticas para equalizar a vida dentro
e fora do trabalho. O primeiro-ministro entrega os prmios s empresas em um jantar de
gala, e as prticas e as polticas de todos os participantes so publicadas em Melhores Empresas para Trabalhar da Nova Zelndia. Uma
das categorias da premiao, Walk the Talk,
equivalente em portugus a praticar o que se
prega, expressa reconhecimento aos administradores seniores que agem como apoiadores da causa e do aos funcionrios a oportunidade de melhorar o equilbrio entre a vida
profissional e a pessoal. Para se habilitar ao
prmio, as organizaes devem comprovar
que as polticas de equilbrio entre a vida profissional e a vida pessoal esto beneficiando os
empregados e, nas grandes organizaes, as
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CAPTULO
12
A Mobilizao da Comunidade
Empresarial no Brasil e Mais Adiante
Jorge Abraho, Paulo Itacarambi e Henrique Lian
161
evoludo muito desde o incio da revoluo industrial h dois sculos, tirando bilhes de
pessoas comuns da pobreza abjeta, segundo
seus defensores, o atual modelo econmico se
revela socialmente no inclusivo e ambientalmente predatrio, alm de colocar os interesses privados acima dos interesses pblicos. Em
suma, esse modelo incapaz de atender s
necessidades de um mundo com 7 bilhes de
pessoas, com mudanas climticas e com nveis
alarmantes de pobreza.4
163
Geoff Gallice
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
os ndices de emisso e proporcionam condies mais dignas de trabalho. Um estudo realizado pelo ICLEI Governos Locais pela
Sustentabilidade revelou que os governos podem reduzir significativamente os impactos
ambientais apenas mudando suas escolhas de
aquisies pblicas. Por exemplo, a Europa
poderia cumprir 18% dos seus compromissos
com o Protocolo de Quioto se o setor pblico
apenas adquirisse energia renovvel. No Brasil,
como os contratos pblicos representam cerca
de 10% do PIB do pas, uma mudana nessas
polticas poderia ser um fator importantssimo
para empurrar o mercado interno em direo
a produtos mais sustentveis.11
A adaptao brasileira do estudo original do
ICLEI foi desenvolvida por meio de uma parceria entre a Rede de Governos Locais pela Sustentabilidade, o Escritrio do ICLEI para a
Amrica Latina e o Caribe e o Centro de Estudos em Sustentabilidade da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao
Getlio Vargas. Sua segunda edio tambm
teve o apoio do governo dos estados de So
Paulo e de Minas Gerais e da Prefeitura de So
Paulo, o que parece ser um incio promissor.12
Normas de produo sustentvel devem ser
acompanhadas por mudanas de comportamento dos consumidores. Por exemplo, o Prmio EthicMark de Publicidade, criado em
2009, tem por objetivo elevar o esprito humano, educar a sociedade e ajudar os anunciantes e as empresas a assumir suas enormes
responsabilidades em nossa democracia, na
educao do pblico em relao s suas escolhas e no direcionamento positivo do contedo da programao.13
A Fundao Nike, uma das vencedoras de
2011, foi reconhecida por seus esforos na capacitao de meninas adolescentes para serem
jovens campes na quebra do ciclo da pobreza da infncia, no mundo todo. A World
Business Academy, uma das organizaes que
apoia o prmio EthicMark, incentiva as empresas a se abster da prtica de neuro164
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Implementao da Viso
Ao mesmo tempo em que os elementos de
poltica que acabamos de descrever representam um redirecionamento significativo da economia global, eles tambm so passos essenciais, considerando-se o pssimo estado do
mundo hoje. O movimento de responsabilidade social empresarial (RSE) pode ajudar a
vencer a resistncia do mercado e da sociedade
em geral. No Brasil, o Instituto Ethos tem trabalhado com as empresas para influenciar o
ambiente corporativo. Aps 10 anos de intensos esforos, os limites do movimento no
mercado, na sociedade e nos nveis de valores,
tornaram-se mais claros.
Primeiro, e o mais importante, o mercado
no desenvolveu mecanismos eficazes de premiar ou punir empresas com base em critrios
essenciais de responsabilidade social. O espao
para diferenciar empresas aos olhos do mercado
ainda muito marginal, conforme demonstra a
reao limitada de investidores a novas ferramentas, como o ndice de Sustentabilidade
Empresarial da Bovespa. Embora o setor privado prefira a autorregulao, ainda no se sabe
se tal abordagem sozinha suficiente.17
Em segundo lugar, a cultura de sustentabilidade ainda no est madura a ponto de obrigar
o mundo corporativo a mudanas profundas
de comportamento. A falta de informao,
conhecimento e interesse, ou a sua superficialidade, coloca os meios de comunicao, as empresas, as escolas de administrao de empresas
e todos os cidados em uma confortvel posio de passividade.
Por ltimo, mas igualmente importante, os
valores humanos e ticos fundamentais so
perifricos ao processo corporativo de tomada
de deciso. Eficincia, baixos custos, lucros
elevados e produo em grande escala ainda
importam muito mais do que os valores de
sustentabilidade essenciais ao bem-estar das
geraes presentes e futuras.
165
Partes de 2009 para tratar do clima. O objetivo era mostrar ao governo brasileiro que algumas grandes empresas estavam dispostas a
reduzir voluntariamente as emisses de gases
de efeito estufa (GEE) e incentivar o pas a assumir um papel preponderante na reunio em
Copenhague. O grupo percebeu que a reduo das emisses uma proposta tica e uma
ajuda para a competitividade do Brasil. Essa
postura ajudou a influenciar a aprovao da
Poltica Nacional sobre Mudana Climtica,
transformando o compromisso voluntrio internacional do pas em poltica nacional e,
posteriormente, ajudou a garantir a aprovao
de uma lei que visa estabelecer planos setoriais
de reduo de emisses de GEE.19
O objetivo do Frum de Negcios de Re-
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Quarto, a Rio+20 deve delinear novos mecanismos de apoio financeiro para a execuo
dos planos nacionais.
O sucesso tambm depende de uma maior
participao da sociedade civil. Se os governos
no avanarem, a sociedade no deve seguir a
mesma linha e ficar paralisada. Muitos representantes da sociedade e do setor privado esto procurando maneiras de participar dessa
conferncia. A Rio+20 precisa capitalizar esses
esforos. Ao capacitar os agentes no governamentais, a conferncia ter mais fora.
169
CAPTULO
13
Como Cultivar um
Futuro Sustentvel
Monique Mikhail
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Jim Holmes
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173
Abir Abdullah
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
dito, ao suporte tcnico e aos mercados, elevando, assim, a renda desses agricultores. Nessa
situao em que todos saem ganhando, a empresa registrou um crescimento de 30% em um
perodo de quatro anos.23
Alm de acesso aos mercados, os pequenos
agricultores precisam ter acesso aos servios financeiros para gerir riscos e investir em suas
propriedades. Ao contrrio dos grandes produtores, os pequenos agricultores no tm a
rede de segurana necessria para correr riscos
com novas tecnologias ou prticas, pois isso
pode fazer a diferena entre alimentar suas famlias e passar fome. Mais informaes e dados sobre condies climticas, infraestrutura
de armazenamento e acesso a seguros so maneiras de ajudar os pequenos agricultores a
gerir os riscos e investir em suas propriedades.
Instrumentos financeiros como seguro agrcola contra intempries podem proteger esses
agricultores em caso de perdas de receita e de
safra. Esses tipos de aplices de seguro tambm podem estar combinados a crdito e insumos, como sementes de melhor qualidade e
transferncia de dinheiro para os trabalhadores. Em Tigray, Etipia, a Oxfam conduziu a
Iniciativa para Resilincia Rural, que tinha
quatro objetivos: reduo de riscos decorrentes de mudanas climticas, por meio de melhor gerenciamento de recursos; acesso ao crdito; constituio de uma poupana que
garantisse proteo nos perodos difceis; e seguro contra prejuzos causados por intempries este oferecido por empresas locais para
garantir at mesmo aos agricultores mais marginalizados alguma renda em caso de perda da
safra por condies climticas adversas. Os
agricultores mais pobres pagam o prmio do
seguro com trabalho para projetos comunitrios, como plantio de rvores, compostagem e
sistemas de irrigao. Nos primeiros trs anos
do programa, o nmero de famlias seguradas
subiu de 200 para 13.000.24
Ainda dificlimo para os pequenos agricultores, sobretudo os grupos mais marginalizados
Seguindo Adiante
Sem interveno governamental para guiar
um processo de transio mais rpido, os mercados e os interesses pessoais que os regem no
nos conduziro a um futuro com agricultura
sustentvel. So necessrios comprometimentos e estruturas globais claros, associados com
polticas regionais e nacionais eficazes.
Porm, no existe um modelo perfeito de
agricultura sustentvel para o mundo todo.
Cada zona agroecolgica e cada situao geopoltica requerem polticas um tanto diferentes para criar um ambiente em que os pequenos produtores de alimentos possam aumentar
a sua renda e, ao mesmo tempo, preservar os
servios ambientais. preciso encontrar solues apropriadas por meio de anlises de subsistncia, meio ambiente e polticas especficas
a cada contexto. No entanto, existem alguns
princpios bsicos e papis das partes interessadas que devem integrar qualquer plano para
a agricultura e a segurana alimentar a fim de
garantir que os direitos dos pequenos produtores sejam mantidos e a sustentabilidade ambiental seja levada em conta. H vrias abordagens prticas, embora estejam ainda
dispersas e operem em uma escala relativamente pequena. Essas abordagens precisam
ser aperfeioadas por meio de esforos locais,
nacionais e globais.
177
178
Os participantes do setor privado devem desenvolver e seguir princpios equitativos de parceria e engajamento que integrem pequenos
produtores em cadeias de valor com termos
justos, que compartilhem e administrem os riscos associados agricultura, que implementem
prticas inclusivas para acesso ao crdito e ao suporte tcnico com o intuito de eliminar os principais obstculos dos pequenos produtores, e
que garantam que os investimentos contribuam
para a segurana alimentar das famlias, das comunidades e dos pases. Alm disso, devem garantir que suas aes e seus investimentos protejam e restaurem os recursos naturais.
Os doadores devem reafirmar o seu grande
empenho em cumprir o compromisso assumido em 2009 de investir US$20 bilhes ao
longo de trs anos para eliminar a insegurana
alimentar nos pases em desenvolvimento.
Esse compromisso deve ser avaliado, divulgado e comparado com os dados sobre pobreza, segurana alimentar e nutrio. Alm
disso, os doadores devem coordenar e apoiar
os planos dos prprios pases, bem como
alinhar-se a eles. Os investimentos devem ser
previsveis, transparentes, desvinculados, canalizados e, quando apropriado, devem fazer
parte da previso oramentria. Alm do
termo de compromisso de trs anos, necessrio forjar uma nova estrutura multilateral de
segurana alimentar cujo enfoque principal
sejam planos regionais e nacionais desenvolvidos de maneira transparente e inclusiva e apoio
s aes especficas mencionadas h pouco.26
Com esse posicionamento que privilegia
mais e melhores investimentos na produo de
pequena escala, na aplicao de uma lente de
gnero aos investimentos e na soluo dos
problemas de acesso, juntamente com a adoo de uma postura mais agroecolgica em relao agricultura, por certo poderemos desenvolver um sistema de alimentos que garanta
segurana alimentar e mantenha a diversidade
ecossistmica.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CAPTULO
14
Mia MacDonald diretora executiva do Brighter Green, organizao sem fins lucrativos com sede na
cidade de Nova York e que atua na rea de polticas pblicas em meio ambiente, defesa dos animais e
sustentabilidade, e pesquisadora snior no Worldwatch Institute.
179
Wan Park
Dentro da Escurido
Houve um tempo em que a produo de frango na ndia era domstica e
as aves eram criadas em pequeno nmero por avicultores individuais, muitos dos quais mulheres. Hoje, 90% dos
mais de 2 bilhes de frangos na ndia
que chegam ao mercado a cada ano so
provenientes de criadouros industriais.
Na realidade, apesar de a ndia ser
onde o vegetarianismo tico tem uma
longa histria, o pas hoje o quinto
Instalaes para a criao intensiva de frango de corte em
maior produtor mundial de carne de
Nova Dli, ndia
frango e, em 2010, registrou o crescimento mais rpido nesse mercado, ulA produo de rebanhos e aves em escala trapassando Brasil, China, Estados Unidos,
industrial permite a criao de um grande n- Unio Europeia e Tailndia.6
mero de animais. Porm, as instalaes utiliOs defensores da criao intensiva de animais
zadas esto mais para fbrica do que para fa- argumentam que essa forma de produo nezenda. Os animais, s centenas, milhares, ou cessria para alimentar a populao mundial.
mesmo dezenas de milhares no caso de gali- Porm, um nmero crescente de crticos, dentro
nceos, so confinados em pequenos cercados, da sociedade civil e de rgos formuladores de
gaiolas, baias ou galpes em alpendres fecha- polticas na Europa, nos Estados Unidos, nas Nados, e ficam, portanto, alijados quase que por es Unidas e em pases que agora atravessam
completo do contato com a terra: deixam de uma revoluo pecuria, sustenta o contrrio, isto
ter acesso a pasto, restos de colheita, ar puro , que esse modelo traz o risco de criar piores
e luz do sol. O gado bovino criado para corte condies ecolgicas e climticas, maior inse-
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Alimentar Pessoas ou
Alimentar Animais?
De manh, como linguia, no almoo e no
jantar, um prato base de carne e outro de ver-
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
dos escassos, de acordo com a FAO. Esse cenrio impe consequncias de grandes propores equidade, sustentabilidade e a uma
prosperidade ampla para toda a humanidade.19
A China e a ndia tm, em conjunto, menos
de 10% da gua existente no mundo e, no entanto, abrigam um tero da populao mundial. Segundo um relatrio sobre gua e desenvolvimento elaborado pela ONU em 2009,
os dficits resultantes de mudanas climticas,
urbanizao, crescimento populacional e das
necessidades da agricultura e da produo de
alimentos apresentam desafios significativos
para o crescimento econmico contnuo da
sia nas prximas dcadas.20
O relatrio registra preocupaes em relao
s economias emergentes no que se refere ao
consumo cada vez maior de carne, ovos e laticnios, cuja produo necessita de muito mais gua
do que as dietas mais simples que esses itens esto substituindo. Cada tonelada de carne bovina requer 16 mil metros cbicos de gua.21
Um estudo da UNESCO calculou que 29%
da pegada de gua do setor agrcola mundial
so resultantes de produtos de origem animal.
importante observar que, ao importar soja brasileira, a China est tambm importando gua
virtual at 14% de suas necessidades, de
acordo com uma das anlises feitas.22
As dietas vegetarianas, ainda muito difundidas entre milhes de hindus, requerem perto
de 2,6 metros cbicos de gua por dia, por
pessoa, segundo Shama Perveen do Instituto
Hindu de Gesto, em Kolkata. Em contrapartida, a dieta de um americano tpico contm quantidades muito mais altas de aves, de
carne bovina e de derivados do leite e precisa
de mais do que o dobro de gua diariamente:
5,4 metros cbicos.23
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
nia de 2010 tem uma disposio sobre bem-estar animal, e a constituio do Equador de
2008 consagra os direitos da natureza.30
Os governos e a sociedade civil ambientalistas, grupos engajados no combate pobreza, na defesa das mulheres, na garantia de
segurana alimentar e na proteo do bem-estar animal devem participar de dilogos srios e de abrangncia nacional e regional em
relao produo de alimentos e acesso a
eles, no sentido da sustentabilidade e da igualdade, contribuindo para colocar as polticas
pblicas em prtica. Esse tipo de frum poderia tambm colaborar para o aumento do nvel de conscientizao geral sobre esses problemas to complexos e cruciais.
Apoiados na participao de grupos da sociedade civil, os governos devem lanar programas educativos nacionais com o objetivo de
estimular adultos e crianas a ter hbitos alimentares mais saudveis. Para tanto, o ponto de
partida poderia ser a culinria tradicional com
uso das verduras e legumes mais comuns de um
determinado pas ou regio. Nessa perspectiva,
seriam dois os objetivos: promover a segurana
alimentar e a sustentabilidade e reverter positivamente as atuais tendncias de doenas crnicas associadas a hbitos alimentares, como diabetes, hipertenso e alguns tipos de cncer. Os
governos poderiam tambm apoiar campanhas
como a Segunda-Feira Sem Carne, cuja meta
convencer pessoas e instituies a se abster de
carne uma vez por semana, em nome de sua
prpria sade e do meio ambiente. Iniciativas
como essa j acontecem em um nmero crescente de cidades dos Estados Unidos e da Europa, e tambm na Cidade do Cabo, frica do
Sul, e em diversos municpios brasileiros. Nos
pases industrializados a pecuria intensiva e o
alto consumo de produtos de origem animal
so arraigados e, por isso mesmo, deveriam assumir a liderana, neste caso, servindo de exemplo para o resto do mundo.31
Por fim, organizaes no governamentais
e associaes comunitrias do mundo todo
187
188
transferncia de tecnologias verdes, fortalecimento de economias verdes e financiamento para os pases mais pobres fazerem
frente ao aquecimento global. Se a agricultura
e a pecuria continuarem a ser desconsideradas nesses aspectos, estaremos desperdiando
uma oportunidade vital para criar um sistema alimentar sustentvel, justo, eficiente,
humano e compatvel com as necessidades
climticas.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CAPTULO
15
Biodiversidade: O Combate
Sexta Extino em Massa
Bo Normander
189
Valor do ndice
e
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mentos, recursos naturais e esPe
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pao grandes parcelas das reas
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naturais do planeta foram
transformadas em sistemas de
Figura 152. ndice Planeta Vivo, 19702007
cultivo, fazendas e reas construdas. Em 2005, a Avaliao
Ecossistmica do Milnio conFonte: WWF
cluiu que 15 dos 24 servios
ecossistmicos esto em declnio, entre eles gua doce,
ndice Planeta Vivo de zonas temperadas
populaes de peixes marinhos
e acesso a ar puro e gua limpa
(Ver Captulo 16).4
ndice Planeta Vivo global
A Importncia da
Biodiversidade
ndice Planeta Vivo de zonas tropicais
190
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
mos a ver com isso? Enquanto o mundo conseguir produzir quantidades suficientes de alimentos e retirar madeira, combustvel e outros
recursos naturais das florestas, terras cultivveis
e oceanos, por que deveramos nos preocupar
com alguns milhares de espcies raras sobre as
quais ningum ouviu falar? Para muita gente esse
no um assunto importante. Essas pessoas
no compreendem nem reconhecem a importncia da biodiversidade sequer conhecem o
significado dessa palavra. Em uma pesquisa europeia de 2010, dois teros dos entrevistados
disseram que j tinham ouvido falar sobre biodiversidade, mas apenas 38% conseguiram explicar o que o termo significava. Entretanto,
quando tomaram conhecimento do significado,
85% responderam que a perda da biodiversidade
um problema muito ou relativamente srio.5
Biodiversidade (ou diversidade biolgica)
pode ser definida simplesmente como a variedade de formas de vida em todos os nveis de
organizao biolgica. A definio mais aceita
, ao que tudo indica, a adotada pela Conveno sobre Biodiversidade em 1992: biodiversidade a variabilidade entre os organismos vivos de todas as fontes, entre outras, terrestres,
marinhas e outros ecossistemas aquticos e os
complexos ecolgicos dos quais eles fazem
parte; o conceito inclui diversidade dentro de
espcies, entre espcies e dos ecossistemas.6
A definio da Conveno sobre Biodiversidade ampla na medida em que aborda no
apenas a diversidade de todos os organismos
vivos, como tambm a diversidade dos complexos ecolgicos dos quais fazem parte. Portanto, biodiversidade no se refere apenas ao
combate pesca da baleia, como mostram os
famosos filmes da srie Free Willy, ou salvao dos pandas, simbolizada pelas campanhas
do Fundo Mundial para a Natureza (WWF).
Refere-se tambm preservao de todas as
formas de vida.
Para compreender a importncia da biodiversidade em determinado hbitat ou ecossistema, pense nela como uma enorme casa feita de
cartas de baralho em que cada carta representa
que atendam s suas necessidades bsicas de alimentos, gua limpa, medicamentos, combustvel, materiais biolgicos e assim por diante.
O valor da biodiversidade inestimvel e no
pode ser genuinamente medido em termos monetrios. Ainda assim, um estudo recente realizado pelo Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (Pnuma) tentou fazer uma avaliao econmica de uma caracterstica pr-definida de biodiversidade. O estudo aponta que
bastaria investir 0,5% do produto mundial bruto
para tornar mais sustentveis os setores de capital natural (silvicultura, agricultura, gua doce e
pesca), ajudar a criar novos empregos e riqueza
econmica e, ao mesmo tempo, minimizar os
riscos de mudanas climticas, o aumento da escassez de gua e a perda de servios ecossistmicos. Em outras palavras, preservar a diversidade biolgica da Terra um passo fundamental
rumo prosperidade econmica.8
Stig Nygaard
Perda de Biodiversidade
Versus Mudanas Climticas?
192
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
praticamente no existem conhecimento e consenso cientficos sobre essa questo, ao contrrio do que ocorre no campo das fontes de energia e das mudanas climticas.11
No incio de 2011, os governos decidiram
criar a Plataforma Intergovernamental sobre
Biodiversidade e Servios Ecossistmicos (IPBES). Assim como acontece com o IPCC,
criado em 1988, a IPBES deve servir de interface entre a comunidade cientfica e os formuladores de polticas. Porm, ser preciso
investir muito mais recursos na IPBES uma
tarefa bvia para os participantes da Conferncia Rio+20 a ser realizada em junho de
2012 se esse rgo quiser ter a mesma importncia do IPCC. A IPBES deve convocar
todos os principais especialistas e cientistas
para analisar os mais recentes dados cientficos,
tcnicos e socioeconmicos, o que ajudar a
viabilizar e concretizar as metas de biodiversidade para 2020 e, ao mesmo tempo, chamar
a ateno do mundo para a questo das mudanas na biodiversidade.12
Um empecilho significativo para as metas
de Aichi refere-se ao fato de suas obrigaes legais, se que elas existem, serem relativamente
fracas. Em contrapartida, o Protocolo de Kyoto
sobre mudanas climticas implica obrigaes
legais e um arranjo contratual para o pas signatrio. Alm disso, o Protocolo define metas
nacionais concretas e mensurveis, tais como reduo de emisso de gases de efeito estufa, ao
passo que as metas de biodiversidade so pouco
precisas, vagas e difceis de monitorar.
No entanto, a despeito de ser bem-intencionado, o Protocolo de Kyoto, parece estar fadado a no conseguir atingir suas metas de reduo. A IPBES deve agir rpido no sentido de
adotar uma abordagem simples e acessvel de
coleta de dados com a finalidade de determinar
metas nacionais de proteo da biodiversidade.
Devido inerente complexidade dos hbitats,
no existe, claro, um indicador que possa refletir com preciso as mudanas na biodiversidade em diferentes ecossistemas, em vrias escalas espaciais e temporais. Porm, a IPBES
194
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
196
mentos dos recursos globais, de um valor negativo de US$26 bilhes para US$45 bilhes
positivos por ano, o que contribuiria para aumentar a prosperidade econmica.19
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
CAPTULO
16
197
diversidade de impactos que podem ser causados por uma determinada opo poltica.
Essa viso pode conferir mais transparncia
anlise de sistemas ecolgicos e relativizar os
mritos das diferentes opes diante dos responsveis por tomadas de deciso.
No entanto, reconhecer a existncia dos servios ecossistmicos no suficiente se o valor
desses servios no for levado em conta nas decises a serem tomadas pelos formuladores de
polticas ou pelos consumidores. Se nenhum
nmero for atribudo s contribuies desses
servios em termos comparveis a servios e
produtos econmicos, o valor dos servios ambientais ser muitas vezes interpretado como
inexistente. Na verdade, os servios ecossistmicos, muitas vezes, pesam bem pouco nas decises polticas e quase sempre so menos prioritrios do que bens e servios econmicos.
198
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Kevin Muckenthaler
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
teressadas, em uma perspectiva de forjar experincias a partir das quais possamos quantificar
efetivamente o desempenho e aprender maneiras de gerir sistemas to complexos.
Uma das principais dificuldades na avaliao
a falta de preciso das informaes. possvel que as pessoas no atribuam valor algum a
um determinado servio ecossistmico se no
conhecerem a funo por ele desempenhada
em seu bem-estar. Podemos aqui considerar a
seguinte analogia. Se uma rvore cair no meio
da floresta e no houver ningum por perto
para escutar, ela ter produzido um som? A
resposta a essa antiga pergunta depende, bvio, da definio de som. Se entendermos
som como a percepo que as pessoas tm de
ondas sonoras, a resposta no, mas se som for
definido como um padro de energia fsica no
ar, a resposta sim. No caso de servios ecossistmicos, as aes e preferncias individuais
no refletem o verdadeiro benefcio trazido
por eles, porque os indivduos no percebem
a existncia dos benefcios oferecidos. Outro
obstculo importante nesse processo a mensurao exata do funcionamento de um sistema que quantifique corretamente o volume
de um servio em particular fornecido por tal
sistema.12
Leaflet
200
A contrapartida ao reconhecimento
de que estamos vivendo uma crise biofsica resultante de consumo exagerado e de falta de proteo aos servios
ecossistmicos a obrigao de investirmos em instituies e em tecnologias que reduzam o impacto da economia de mercado e preservem e
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protejam o bem pblico. Para atingir esse objetivo, so necessrios novos tipos de instituies, que utilizem um conjunto sofisticado de
sistemas de direitos de propriedade privada,
pblica e comum, combinando-os de modo a
estabelecer direitos de propriedade claros sobre os ecossistemas, sem privatiz-los.
Uma das instituies desse tipo aquela
em que existe propriedade comum de bem
pblico, e sua responsabilidade seria a de gerir bens pblicos e criar outros novos. Em algumas circunstncias, esses ativos devem ser de
propriedade comum porque isso mais justo
o caso de recursos criados pela natureza
(como por exemplo, um meio ambiente com
gua doce), ou desenvolvidos pela sociedade
(como por exemplo, o conhecimento). Outros
ativos tambm devem ser de propriedade comum porque isso mais eficiente; nessa categoria esto os recursos no rivais (por exemplo, quando o racionamento de um
determinado recurso feito atravs da regulao de preo, criando uma falta artificial desse
recurso) e tambm os recursos rivais (bens
consumidos sem limitao, mas que geram
benefcios no rivais, como, por exemplo, rvores que filtram gua tornando-a potvel).
Outros ativos devem ainda ser de propriedade
comum porque essa modalidade mais sustentvel, como o caso de recursos coletivos
essenciais e bens pblicos, como o ar puro.15
Um exemplo desse tipo de instituio para
gesto de bens pblicos de propriedade comum seria o fundo de bens pblicos de propriedade comum, que pode operar em vrias
escalas. Os fundos podem converter os bens pblicos em propriedade sem que isso implique
privatizao, como j ocorre com vrios fundos
para proteo de reas de preservao. Os fundos de bens pblicos de propriedade comum
poderiam proteger e restaurar o capital natural
que seja crtico, isto , os recursos fornecidos
pela natureza e essenciais ao bem-estar humano. Eles podem tambm disponibilizar informaes e tecnologias que protejam ou fortaleam os bens pblicos. Como exemplo,
podemos citar recursos energticos pouco po-
bidas de modo a garantir o fluxo de informaes entre as diferentes escalas, levar em conta
os sistemas de propriedade, as culturas e os integrantes do processo e internalizar de modo
cabal os custos e os benefcios.
Os mecanismos distributivos devem contemplar as camadas mais pobres da populao,
devido a seu maior grau de dependncia dos
bens pblicos de propriedade comum, como
o caso dos servios ecossistmicos. preciso
impedir a ao de oportunistas, e os beneficirios dos servios ambientais devem pagar
pela biodiversidade que os ecossistemas produtivos lhes proporcionam.
Um dos principais fatores limitantes manuteno do capital natural a ausncia de um
conhecimento comum sobre o funcionamento
dos ecossistemas e o modo como eles contribuem para o bem-estar humano. Mas essa dificuldade pode ser superada por meio de campanhas educacionais e de divulgao clara dos
sucessos e dos fracassos, direcionadas ao pblico
em geral e s autoridades pertinentes, e por meio
de uma colaborao sincera entre entidades da
sociedade civil, do setor pblico e do privado.
As partes envolvidas no processo, seja em
mbito local, regional, nacional ou global, devem combinar esforos para formular e implementar decises de gesto. A conscientizao e
a participao plena de todos os interessados
contribuem para a elaborao de regras confiveis e bem aceitas que identifiquem e atribuam
as responsabilidades pertinentes a cada um e
que, portanto, podem ser colocadas em prtica.
Os conceitos referentes a ecossistema podem vir a ser um elo concreto entre a cincia
e a poltica, deixando mais claros os trade-offs
inerentes ao processo. Nesse sentido, um quadro de referncias ecossistmicas pode representar um ganho expressivo para a formulao
de polticas e ajudar na integrao entre cincia e poltica.
Esses so apenas os primeiros passos. Mas
para que se atinja uma prosperidade sustentvel
o valor dos servios ecossistmicos precisa ser
compreendido e ser parte integrante de todas as
decises polticas e empresarias no futuro.
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CAPTULO
17
cesso litigioso comeou, todas as Cmaras Municipais argumentaram que o lixo estava em
uma jurisdio que no a da Cmara demandada. Na verdade, esse ponto no era claro
porque os cidados no dispunham de mapas
corretos indicando as diferentes jurisdies
das Cmaras Municipais. Foi ento necessrio
acionar todas as Cmaras no tribunal.
Embora a FEDEV no fosse a primeira organizao da Repblica de Camares a instaurar um processo litigioso em nome do interesse pblico, nenhuma organizao ou
cidado do pas tivera sucesso ao recorrer aos
tribunais para exigir o cumprimento da legislao ambiental nos casos em que no tinham
como comprovar dano pessoal. Quando o
processo FEDEV e Outros contra a Cmara
Municipal de Bamenda e Outros chegou ao
Tribunal Superior de Justia, esse precedente
foi testado. Depois de vrios meses de litgio,
anunciou-se a sentena final do tribunal:
O despejo de resduos na camada superficial do solo em Atuanki, Mile 6 Mankon, e
a poluio do rio Mezam so violaes de
direitos fundamentais dos cidados. Sem
decidir sobre o mrito ou falta de mrito do
caso, concordo com o Douto Advogado
Joseph Foti pesquisador snior do World Resources Institute em Washington, DC, que atua como
secretariado mundial de The Access Initiative.
203
esquerda: Lixo ilegal em Atuanki, Bamenda, Camares. direita: O mesmo local depois da
limpeza determinada pelo Tribunal Superior de Justia no processo movido pela FEDEV contra a
Cmara Municipal de Bamenda.
dos Autores que a proteo de direitos humanos fundamentais prerrogativa exclusiva de tribunais ordinrios. Concordo tambm com os Autores que qualquer ato de
degradao do meio ambiente, praticado
por quem quer que seja, uma violao dos
direitos de os cidados terem um meio ambiente saudvel... Diante do acima exposto,
julgo que este tribunal tem competncia
para conhecer e decidir as questes apresentadas nas citaes iniciais dos autores e
concedo o provimento solicitado.2
A deciso judicial foi um marco em dois aspectos. Essa foi a primeira vez que um Tribunal Superior de Justia camarons arbitrou
que o direito ao meio ambiente era um direito
humano fundamental e, talvez mais importante ainda, permitiu que qualquer cidado
usasse os tribunais para exigir o cumprimento
da legislao ambiental. Nos meses que se seguiram, fez-se a limpeza do lixo ilegal e foi
construdo um novo depsito mais seguro.
A ao da FEDEV movida contra a Cmara Municipal de Bamenda emblemtica
do tipo de pequenas vitrias que precisam ser
conquistadas a duras penas e milhares de vezes,
no mundo todo, enquanto cada pas trabalha
para colocar em prtica medidas que focalizam
o desenvolvimento sustentvel. No existe nenhuma receita mgica para limpar o meio ambiente ou melhorar a vida dos cidados. O ca204
minho outro e passa por tomar muitas pequenas decises. Os governos no tm como
fazer isso sozinhos. Cabe aos cidados assegurar que as leis sejam cumpridas e que o meio
ambiente e a justia sejam considerados nas decises referentes a desenvolvimento.
Quando 172 governos se reuniram na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada no Rio
de Janeiro, em 1992, avenou-se que:
A melhor maneira de tratar das questes
ambientais assegurando a participao, nos
diferentes nveis, de todos os cidados implicados. No plano nacional, cada indivduo dever ter acesso adequado s informaes sobre
meio ambiente que estejam de posse de autoridades pblicas, inclusive dados a respeito
de atividades e materiais perigosos em suas
comunidades, e a oportunidade de participar
dos processos decisrios. Os governos estaduais devem facilitar e estimular a conscientizao pblica e a participao, colocando as
informaes disposio de todos. Deve-se
prever o acesso efetivo a processos judiciais e
administrativos, inclusive reparao de danos. [Itlico acrescentado por ns].3
Essa seo da Declarao do Rio, o Princpio
10, algumas vezes chamada de Princpio da
Democracia Ambiental. Ela contm alguns elementos bsicos inerentes a uma gesto moderna do meio ambiente (Ver Quadro 171).
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Desde a primeira Conferncia do Rio, os governos nacionais vm caminhando a passos largos para implementar o Princpio 10 da tentativa de universalizar a participao pblica
em planejamento de projetos at a aprovao da
Conveno sobre Acesso Informao, Participao Pblica em Processos de Tomada de
Deciso e Acesso Justia em Questes Ambientais (conhecida como Conveno de Aarhus), o nico tratado legalmente vinculante em
relao democracia ambiental.4
Porm, nem todas as decises referentes a
desenvolvimento sustentvel ocorrem na esfera
nacional. A adaptao da Agenda 21 o plano
de ao para efetivar o desenvolvimento sustentvel em diferentes regies reconhece a
importncia vital das autoridades locais. So
elas que constroem, operam e mantm a infraestrutura econmica, social e ambiental, supervisionam os processos de planejamento,
estabelecem as polticas e as regulamentaes
ambientais locais e contribuem para a implantao de polticas ambientais nacionais e subnacionais. Por ser o nvel de governo mais
prximo da populao, desempenha um papel
essencial na educao, mobilizao e resposta
ao pblico, com foco no desenvolvimento sustentvel. As decises em mbito local podem
implantar programas que tratam da reduo da
pobreza, do crescimento do emprego e da
igualdade entre os gneros componentes
cruciais do desenvolvimento sustentvel.5
des ter ultrapassado a do crescimento demogrfico total, o que significa que o futuro
diante de ns ser de natureza bem mais urbana. Grande parte da expanso ocorrer nas
cidades dos pases em desenvolvimento, e essa
urbanizao est fortemente associada reduo da pobreza.6
Porm, paralelamente ao crescimento das
cidades e diminuio da pobreza, as cidades
205
mento sustentvel, pois as decises fundamentais sobre uso do solo (que envolvem, por
exemplo, polticas de zoneamento e localizao de indstrias poluentes), abastecimento
de gua potvel, gesto de resduos e extrao
de recursos minerais (por exemplo, autorizaes e contratos de minerao) so quase sempre delegados ao plano local.8
Em muitos lugares, as instituies locais so
fracas ou no tm a prtica de prestar contas.
Muitas vezes, a descentralizao a transferncia dos processos decisrios da capital do pas
para instncias governamentais mais prximas
da populao um processo fragmentado e os
governos locais no tm o poder de aprovar novas leis ou no dispem dos recursos para realizar suas incumbncias. Nos casos em que
ocorre descentralizao, autoridades locais que
em outras circunstncias seriam responsveis e
democrticas podem acabar sendo destitudas
de sua funo mandatria por sistemas antidemocrticos: sistemas com processos decisrios
tradicionais, sistemas informais, outros governos, organizaes no governamentais, ou o setor privado nenhum dos quais est sujeito aos
mesmos controles de responsabilizao pblica.
Em outros casos, as instituies locais no so
democrticas, quer em virtude de lei ou de suas
prprias prticas (talvez como consequncia de
eleies manipuladas).
A Oportunidade da Rio+20
Decorridos vinte anos desde o acordo sobre
o Princpio 10, governos do mundo todo se reuniro mais uma vez no Rio de Janeiro, agora
para a Rio+20. Esta conferncia traz a promessa
de renovao do compromisso e da colaborao
com os princpios de um desenvolvimento sustentvel. Um dos principais temas do evento ser
o Quadro Institucional para o Desenvolvimento
Sustentvel, que instrumentalizar os governos
para suas decises referentes a formato e prticas de governana para um desenvolvimento
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17_capitulo:2012
6/4/12
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Inovaes
Gesto de resduos
Preservao histrica
Uso do solo
Divulgao de planos de
construo e preservao
Gastos e transporte
pblico
Acesso a gastos
governamentais e dados
demogrficos
Qualidade da gua
Moradia e uso
do solo
Participao pblica em
planejamento do uso do solo
e reassentamento
Planejamento de
rea costeira
Participao pblica em
planejamento de rea costeira
Uso do solo
Participao pblica em
avaliao de impacto
ambiental
Transportes e uso do
solo
Participao pblica em
avaliao de impacto ambiental
Transporte pblico
Participao pblica em
planejamento estratgico de
transporte pblico
Poluio do ar e
da gua
Participao pblica em
planejamento para reduo
de poluio
Caso
Acesso a informao
Participao Pblica
continua
209
Gesto de resduos
Gesto de resduos
Uso do solo
Transportes
Transportes e
uso do solo
Transportes e
uso do solo
Transportes e uso do
solo
Notas
Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto
Outubro de 2010. Juliette Jowit, Western Lifestyles Plundering Tropics at Record Rate, WWF Report
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Novembro de 2010. Voters Reject Prop. 23,
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Los Angeles Times PolitiCal, 2 de novembro de
2010; Oregon State University, Busy Microbial
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for Contaminating Amazon Rainforest, Poisoning
Communities, press release (Los Angeles: 6 de
dezembro de 2010); Mary Esch, NY Fracking
Ban: Governor David Paterson Orders Natural Gas
Hydraulic Fracturing Moratorium for Seven
211
Notas
212
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de 2011; Jacob Zuma Opens Durban Climate
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Guardian, 28 de novembro de 2011.
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2. Erik Assadourian, The Rise and Fall of Consumer Cultures, em Worldwatch Institute, State of
the World 2010 (Nova York: W. W. Norton & Company, 2010), pp. 320.
3. Para a posio da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) referente relao entre o setor financeiro e o restante da economia, ver OIT,
World of Work Report 2011: Making Markets Work
for Jobs, Summary, edio em pr-publicao (Genebra: 31 de outubro de 2011), p. 2.
4. Esther Addley, Occupy Movement: From
Local Action to a Global Howl of Protest, (Londres) Guardian, 17 de outubro de 2011; Occupy
Together, em www.meetup.com/occupytogether.
5. A citao de About, site do Occupy
COP17, em occupycop17.org/about.
6. Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (Pnuma), Towards a Green Economy:
Pathways to Sustainable Development and Poverty
Eradication (Nairbi: 2011), p. 20.
7.
Ibid.
Notas
213
Notas
214
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Notas
40. Emisses de Pnuma, op. cit. nota 6; veculos de Colin Couchman, IHS Automotive, Londres, e-mail para o autor, 31 de maio de 2011.
215
Notas
216
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
217
Notas
218
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
219
Notas
35. Rakesh Kochhar e DVera Cohn, Fighting Poverty in a Bad Economy, Americans Move in with
Relatives (Washington, DC: Pew Research Center,
2011); Catherine Rampell, As New Graduates
Return to Nest, Economy Also Feels the Pain,
New York Times, 16 de novembro de 2011.
36. Jessica Silver-Greenberg, When Kids Come
Back Home, Wall Street Journal, 26 novembro de
2011.
37. Beth Snyder Bulik, Boom in Multigenerational Households Has Wide Implications for Ad
Industry, Advertising Age, 23 de agosto de 2010.
38. Whats Cooking, Uncle Sam? op cit. nota 20;
Peter Rosset e Medea Benjamin, Two Steps Backward,
One Step Forward: Cubas Nationwide Experiment
with Organic Agriculture (So Francisco: Global Exchange, 1993); The Community Solution, The Power of Community: How Cuba Survived Peak Oil
(Yellow Springs, OH: 2006); Mario Gonzalez Novo
e Catherine Murphy, Urban Agriculture in the City
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Bakker et al., eds., Growing Cities Growing Food: Urban Agriculture on the Policy Agenda: A Reader on
Urban Agriculture (German Foundation for International Development, 2001), pp. 32947.
39. Juliet Schor, Exit Ramp to Sustainability:
Building a Small-scale, Low-footprint, High-knowledge Economy, apresentao em workshop da
SCORAI , Princeton, NJ, 16 de abril de 2011; Cecile Andrews e Wanda Urbanska, Inspiring People
to See Less Is More, em Worldwatch Institute, op.
cit. nota 1, pp. 17884; Shareable.net: Sharing By
Design, em shareable.net; Gardner and Assadourian, op. cit. nota 31.
40. Nicole Winfield, Pope Laments Christmas
Consumerism, Urges People to Look Beyond Superficial Glitter, Huffington Post, 24 de dezembro
de 2011; Gary Gardner, Engaging Religions to
Shape Worldviews, m Worldwatch Institute, op.
cit. nota 1, pp. 2329; Gary Gardner, Ritual and
Taboo as Ecological Guardians, em Worldwatch
Institute, op. cit. nota 1, pp. 3035; voto de So
Francisco de Catholic Climate Covenant, em catholicclimatecovenant.org.
41. Chuck Collins, apresentao no Common Security Clubs, Washington, DC, 18 de janeiro de
2011; site do Common Security Clubs, em localcircles.org.
42. Site da Transition Network, em www.transitionnetwork.org/initiatives/map; Andrews e Ur-
220
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
Ibid.
221
Notas
222
25; Kamla Raheja Vidyanidhi Institute for Architecture and Environmental Studies e Society for the
Promotion of Area Resource Centres, Interpreting,
Imagining, Developing Dharavi (Mumbai: 2010).
25. E. Hagen, Putting Nairobis Slums on the Map
(Washington, DC: World Bank Institute, 2010);
Global Land Tool Network Secretariat, Improving
Data Collection for Urban Planning through Participatory Enumerations, Global Land Tool Network Brief, UN-HABITAT, Nairbi, 2010.
26. Porto Alegre de ONU, Manual de Xangai,
op. cit. nota 3, pp. 2933.
27. UN-HABITAT, op. cit. nota 9.
28. S. Patel et al., Beyond Evictions in a Global
City: People-managed Resettlement in Mumbai,
Environment and Urbanization, vol. 14, n. 1
(2002), pp. 15972; Banco Mundial, op. cit. nota
22; UN-HABITAT, Land and National Disasters:
Guidance for Practitioners (Nairbi: 2010).
29. Ketelan de Slum Upgrading Facility Newsletter (UN-HABITAT), abril de 2008; Durban de
N. R. Peirce e C. W. Johnson, Century of the City:
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30. Alfonso X. Iracheta, Evaluacion del Fondo
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www.transparenciapresupuestaria.gob.mx.
31. Para um resumo, ver D. Satterthwaite, Getting Land for Housing; What Strategies Work for
Low-Income Groups? Environment and Urbanization, outubro de 2009, pp. 299307, e E. Fernandes, Regularization of Informal Settlements in
Latin America: Policy Focus Report (Cambridge,
MA: Lincoln Institute of Land Policy, 2011).
32. Para uma viso geral dessas questes na prtica, ver UN-HABITAT, op. cit. nota 11, e UNHABITAT, op. cit. nota 9.
33. Para uma discusso aprofundada desses temas, ver Banco Mundial, op. cit. nota 18, e Banco
Mundial, op. cit. nota 22.
34. Aliana de Cidades, em www.citiesalliance.org
/ca/sites/citiesalliance.org.
35. Manila de Banco de Desenvolvimento da sia,
Bringing Water to the Poor, Selected ADB Case Studies
(Kyoto: 2004); A. Segel, M. Chu e G. Herrero, Patrimonio Hoy, Harvard Business School Case Study,
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
223
Notas
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op. cit. nota 5; Leonard J. Paulozzi et al., Economic
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20. Painel Intergovernamental sobre Mudanas
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Report (Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 2007); Ben Block, Interview: James
Hansen Talks about Climate Change, World Watch
Magazine, julho/agosto de 2008; IEA, Energy Technology Perspectives 2008 (Paris: 2008).
21. Dados e Figura 43 de IEA, op. cit. nota 20.
22. Ibid., p. 425; Urban Land Institute (ULI),
Growing Cooler: The Evidence on Urban Development
and Climate Change (Washington, DC: 2007); ULI,
Moving Cooler (Washington, DC: 2009).
23. Quadro 42 de ITDP, Our Cities Ourselves
(Nova York: 2011).
24. K. Sakomoto, H. Dalkmann e D. Palmer, A
Paradigm Shift Towards Sustainable Low-Carbon
Transport (Nova York: ITDP, 2010).
25. IEA, Global Fossil Fuel Subsidies and the Impacts
of Their Removal (Paris: 2011); Global Subsidy Institute, Joint Submission to the UN Conference on Sustainable Development, Rio+20 (Genebra: 2011).
26. ITDP, op. cit. nota 4.
27. Tabela 42 de Stefan Bakker e Cornie Huizenga, Making Climate Instruments Work for Sustainable Transport in Developing Countries, Natural Resources Forum, novembro de 2010, pp.
314-26.
28. ITDP, pesquisa no publicada sobre base de
dados de oramentos e projetos de todos os bancos
multilaterais de desenvolvimento, 200610.
29. Ibid.
30. Banco de Desenvolvimento da sia, Sustainable Transport Initiative Operational Plan (Manila, 2010).
31. Esta proposta resume os principais elementos
de uma proposta oficial apresentada Rio+20 pela
Parceria para Transporte Sustentvel de Baixo Carbono (mais de 50 organizaes no governamentais, bancos multilaterais de desenvolvimento, associaes e agncias). Para a proposta completa
224
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
www.appsfordemocracy.org.
20. Ushahidi, em www.ushahidi.com/aboutus; Social Development Network, Millions Lost at
Water Ministry, 28 de abril de 2010, em www.sodnet.org; Transparency International, Corruptions
Perception Index 2011 (Berlim: 2011).
21. Glover Wright et al., Report on Open Government Data in India (Bangalore, ndia: Centre for
Internet and Society, sem data), p. 4.
22. The International Aid Transparency Initiative, em www.aidtransparency.net.
10. Living PlanIT, PlanIT Valley The Benchmark for Future Cities and Sustainable Urban Communities, em living-planit.com/planit_valley.htm.
12. Jeremy Kahn, India Invents a City, Atlantic Monthly, julho/agosto de 2011; Quadro 51
de What Is CNU? Congresso para o Novo Urbanismo, em www.cnu.org/who_we_are.
13. GE, Port of Rotterdam Sailing to Sustainability on Tech Wave, em www.gereports.com/ portof-rotterdam-sailing-to-sustainability-on-tech-wave.
14. Instituto para o Futuro, A Planet of Civic Laboratories: The Future of Cities, Information and Inclusion (Palo Alto, CA: 2010); GE, What Is a Sustainable City? em www.ge-cities.com/en_GB/
Sustainable-Cities.
15. IBM, IBM Opens $50 Million Smarter Cities
Challenge Grant Program to 2012 Applicants,
press release (Dubai: 24 de outubro de 2011).
16. London Unveils Digital Datastore, BBC
News, 7 de janeiro de 2010.
17. Graduate School of Architecture, Planning
and Preservation, Columbia University, Spatial
Information Design Lab Projects, em www.spatialinformationdesignlab.org/projects.php?id=16.
18. SENSEable City Lab, Live Singapore! The
Real-Time City Is Now Real, em senseable.mit
.edu/livesingapore.
19. NYC Big Apps 2.0, em 2010.nycbigapps
.com/submissions; Apps for Democracy, em
225
Notas
6. Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento, The Road to Rio (Genebra: 2011); A. Evans e D. Steven, Making Rio
2012 Work, Setting the Stage for Global Economic,
Social and Ecological Renewal (Nova York: Center
for International Cooperation, New York University, 2011).
7. Naes Unidas, Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, Third Edition (Nova York: Diviso de Desenvolvimento Sustentvel, 2007), p. 3.
8. Simon Bell e Stephen Morse, Sustainability
Indicators Measuring the Immeasurable, 2. ed.
(Londres: Earthscan, 2008); Hak, Moldan e Dahl,
op. cit. nota 4; Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio, em www.undp.org/mdg/index.shtml.
9. Departamento de Administrao e Oramento
dos Estados Unidos, Fiscal Year Analytical Perspectives, Budget of the U.S. Government (Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 2010),
pp. 95101.
10. Sistema de Contas Nacionais, em unstats.un
.org/unsd/national account.
11. ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade, seo americana, em www.icleiusa.org.
12. Green City Index, Siemens AG, em www.siemens.com/entry/cc/en/greencityindex.htm.
13. Li-Yin Shen et al., The Application of Urban
Sustainability Indicators: A Comparison between
Various Practices, Habitat International, janeiro
de 2011, pp. 1729.
14. ICLEI seo americana, U.S. Local Sustainability Plans and Climate Action Plans (Boston:
2009); M. Epstein, Making Sustainability Work,
Best Practices in Managing and Measuring Corporate, Social, Environmental and Economic Impacts
(So Francisco: Berrett-Koehler Publishers, Inc.,
2008); A. Lynch et al., Sustainable Development
Indicators for the United States, Penn IUR White
Paper in Sustainable Urban Development (Filadlfia: Universidade da Pensilvnia, Instituto de Estudos em Urbanismo, 2011); Cidade de Nova York,
op. cit. nota 1.
17. Alm de um novo site contendo toda a iniciativa (www.sustainablecommunities.gov), o Ministrio dos Transportes criou uma seo exclusiva
em seu prprio site em www.dot.gov/livability.
18. Sustainable Housing and Communities,
Departamento Americano de Moradia e Desenvolvimento Urbano (HUD), em portal.hud.gov/
hudportal/HUD?src=/program_offices/sustainable_housing_communities.
19. Ministrio dos Transportes dos Estados Unidos, DOT Livability, em www.dot.gov/livability;
Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos, HUD-DOT-EPA Partnership for Sustainable
Communities,
em
www.epa.gov/smartgrowth/partnership/index.html.
20. Censo dos Estados Unidos, op. cit. nota 3; citao de LaHood de About Us, Partnership for
Sustainable Communities, em www.sustainablecommunities.gov.
21. E. Birch S. e Wachter, Growing Greener Cities,
Urban Sustainability in the 21st Century (Filadlfia:
University of Pennsylvania Press, 2006); M. Kahn,
Green Cities: Urban Growth and the Environment
(Washington, DC: Brookings Institution Press,
2006); R. Ewing e R. Cervero, Travel and the
Built Environment A Meta-Analysis, Journal of
the American Planning Association, vol. 76, n. 3
(2010), pp. 26594; M. Boarnet et al., The Street
Level Built Environment and Physical Activity and
Walking: Results of a Predictive Validity Study for
the Irvine Minnesota Inventory, Environment
and Behavior (no prelo).
22. HUD, HUD Awards $2.5 Million for Sustainable Communities Research Grant Program,
press release (Washington, DC: 16 de setembro de
2011).
23. Ministrio dos Transportes dos Estados Unidos, Office of Management and Budget, Energy &
Sustainability Efforts at U.S. DOT, maro de 2011,
em www.dot.gov/docs/dot_scorecard.pdf.
24. Figura 61 de S. Andreason et al., Presentation to the Sustainable Urban Development Working Group, Washington, DC, novembro de
2010.
226
26. Ibid.
27. Shen et al., op. cit. nota 13.
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
29. Citao de Bloomberg de Michael Bloomberg Delivers PlaNYC: A Greater, Greener New
York, press release (Nova York: Gabinete do prefeito, 22 de abril de 2007); Citao do secretrio
Donovan de Partnership for Sustainable Communities: A Year of Progress for American Communities (Washington, DC: Agncia de Proteo
Ambiental dos Estados Unidos, 2010).
Notas
227
Notas
25. Allen L. White, When the World Rules Corporations: Pathway to A Global Corporate Charter, GTI, Boston, agosto de 2010.
228
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
10. George F. Kennan, To Prevent a World Wasteland: A Proposal, Foreign Affairs, abril de 1970,
pp. 40113; Gardner, op. cit. nota 7.
3. Jacques Chirac, Statement of The French Republic to the World Summit on Sustainable Development, Johannesburgo, frica do Sul, 2 de setembro
de 2002.
229
Notas
230
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
5. Martha Campbell, Nuriye Nalan Sahin-Hodoglugil e Malcolm Potts, Barriers to Fertility Regulation: A Review of the Literature, Studies in
Family Planning, junho de 2006, pp. 8798; Apoio
dos americanos a mtodos contraceptivos de National Family Planning & Reproductive Health Association, Family Planning Facts: Poll Finds Support for Access to Contraception, em www.
nfprha.org/main/family_planning.cfm?Category=Public_Support&Section=Access_Poll.
6. Dina Abu-Ghaida e Stephan Klasen, The
Costs of Missing the Millennium Development
Goal on Gender Equity, World Development, julho
de 2004, pp. 1.075107.
7. Instituto Internacional de Anlises Aplicadas a
Sistemas (IIASA), discusso com o autor, citado em
Robert Engelman, Population & Sustainability:
Can We Avoid Limiting the Number of People?
Scientific American Earth 3.0, vero de 2009, pp.
2229.
Notas
10. Ulla Larson e Marida Hollos, Womens Empowerment and Fertility Decline among the Pare of
Kilimanjaro Region, Northern Tanzania, Social
Science & Medicine, vol. 27, pp. 1.099115.
14. Noriko O. Tsuyo, Fertility and Family Policies in Nordic Countries, 19602000, Journal of
Population and Social Security (Population), Supplement to Volume 1 (Tquio: Instituto Nacional de
Pesquisa sobre Populao e Previdncia Social), em
www.ipss.go.jp/webj-ad/WebJournal.files/population/2003_6/4.Tsuya.pdf.
15. Site de Population Connection, em www.populationeducation.org/index.php?option=com_con
tent&view=article&id=1&Itemid=2.
16. Warren Sanderson e Sergei Scherbov Sanderson, Remeasuring Aging, Science, 10 de setembro de 2010, pp. 1,28788.
231
Notas
232
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
10. GlobeScan, Social Media Users More Active As Ethical Consumers: Global Poll, press release (Londres: 20 de julho de 2011).
11. Ibid.
12. Arezzo Desiste de Usar Pele de Raposa e de
Coelho em sua Nova Coleo, O Estado de So
Paulo, 18 de abril de 2011.
13. Daniela Siaulys et al., Estudo: A Sustentabilidade na Viso do Consumidor Global, GS&MD
Gouva de Souza, outubro de 2010; Govero da
Sucia, New Green Cars to be Exempted from Vehicle Tax, press release (Estocolmo: 10 de maro
de 2009); Enda Curran e Ray Brindal, Australias
Carbon Tax Clears Final Hurdle, Wall Street Journal, 8 de novembro de 2011.
14. Instituto Akatu, Vdeos, em www.akatu.org
.br/videos.
15. Robin Andersen e Pamela Miller, Media Literacy, Citizenship, and Sustainability, em Worldwatch Institute, op. cit. nota 6, pp. 15763.
16. Prefeitura de So Paulo, So Paulo Pode se
Tornar Uma Cidade Limpa, 7 de janeiro de 2009;
Amy Curtis, Five Years After Banning Outdoor
Ads, Brazils Largest City Is More Vibrant Than
Ever (blog), The Center for a New American
Dream, 8 de dezembro de 2011.
8. Nielsen, Sustainability Survey: Global Warming Cools Off as Top Concern, press release (Nova
York: 28 de agosto de 2011); Frum Econmico
Mundial, Sustainability for Tomorrows Consumer,
The Business Case For Sustainability (Genebra: 2009);
Frum Econmico Mundial, Redesigning Business
Value, A Roadmap for Sustainable Consumption (Genebra: 2010); Frum Econmico Mundial, The Consumption Dilemma, Leverage Points to Accelerate Sustainable Growth (Genebra: 2011).
18. Instituto Alana, Empresas Anunciam Restrio de Publicidade de Alimentos para Crianas, 26
de agosto de 2009, em www.alana.org.br; Conar
Contra Greenwashing, Ideia Sustentvel, 13 de junho de 2011, em www.ideiasustentavel.com.br.
233
Notas
234
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
14. Media Literacy Worldwide, Comisso Europeia, em ec.europa.eu/culture/media/literacy/global/index_en.htm; Robin Andersen e Pamela Miller, Media Literacy, Citizenship, and
Sustainability, em Worldwatch Institute, State of
the World 2010 (Nova York: W. W. Norton & Company, 2010), pp. 15763; David W. Orr, What Is
Higher Education for Now, ibid., pp. 7582.
15. Rede Nossa So Paulo, Rede Social Brasileira por
Cidades Justas e Sustentveis, e Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade Social, Programa Cidades Sustentveis, em www.cidadessustentavies.org.
16. Steven Greenhouse e Graham Bowley, Tiny
Tax on Financial Trades Gains Advocates, New
York Times, 6 de dezembro de 2011.
17. Site da BOVESPA, em www.bmfbovespa
.com.br; Carteira do ndice de Sustentabilidade
Empresarial para 2012, em www.bmfbovespa.com
.br/Indices/download/Release-Carteira-ISE2012-Ingles.pdf; Michel Doucin, Corporate Social
Responsibility: Private Self-Regulation is Not
Enough, Private Sector Opinion N. 24 (Washington, DC: Global Corporate Governance Forum,
2011).
18. Para consultar as ferramentas virtuais dos Indicadores Ethos no Quadro 121, ver www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/default.asp.
19. Frum Clima, em www.forumempresarialpeloclima.org.br.
20. Empresa Pr-tica, Controladoria Geral da
Unio, em www.cgu.gov.br/empresaproetica.
21. Ver Empresas e Direitos Humanos na Perspectiva do Trabalho Decente: Marco de Referncia,
2011 (em portugus), em www1.ethos.org.br/EthosWeb/arquivo/0-A-cb3MarcoDeReferencia
COMPLETO.pdf.
22. Ver site da Conferncia Ethos, em www.ethos.org.br/ce201; ver tambm entrevista com o
vice-presidente do Instituto Ethos, Paulo Itacarambi, em www1.ethos.org.br/EthosWeb/pt/
5735/servicos_do_portal/noticias/itens/conferencia_ethos_2011_debatera_nova_economia_.aspx
(ambos em portugus).
23. Instituto Ethos, Protagonistas de uma Nova
Economia: Rumo Rio+20 (So Paulo: agosto de
2009) (em portugus); a conferncia de 2011 teve
ampla cobertura dos principais meios de comunicao, em particular, o jornal Valor Econmico,
Notas
235
Notas
236
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
237
Notas
238
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
239
Notas
240
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
Notas
16. Fundo de bem pblico de propriedade comum de P. Barnes, Capitalism 3.0 (So Francisco:
Berrett-Koehler, 2006), e de P. Barnes et al., Creating an Earth Atmospheric Trust (carta), Science,
8 de fevereiro de 2008, p. 724; informaes livremente acessveis de Kubiszewski, Farley e de Costanza, op. cit. nota 15.
241
Notas
242
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
ndice Remissivo
A
Aarhus, Conveno de, 205
Abramovay, Ricardo, 162
Abu-Ghaida, Dina, 136
Access Initiative, estudos de caso, 207
Adbusters Media Foundation, 41
Agenda 21, 60, 62, 88, 161, 205
Aliana para Abundncia de Alimentos e
Energia, 170
Associao Americana de Planejamento, 94
animais e produtos de origem animal, 136
aquicultura, 182
mudanas climticas e, 179
consumo mundial crescente, 179-180
problemas de sade relacionados a, 181,
183
produo industrializada e pecuria
intensiva, 179
animais de estimao, impacto ambiental
causado por, 136, 137
populaes, necessidade de estabilizar, 137
recursos naturais, desigualdade e
ineficincia no uso de, 181
sustentabilidade, melhora de, 184, 185
produo de dejetos e poluio causada por
181
uso de gua e, 183, 184, 185
bem-estar animal, 187
Annan, Kofi, 102
aquicultura, 182
Arezzo, 155
Argentina, 207
Armnia, 176
Austrlia, 33, 156, 164, 191
automveis. Ver transporte
Agncia de Estatsticas do Trabalho, EUA, 19
Aliana de Cidades, 57
abismo digital, 75-76
Agncia de Proteo Ambiental, EUA, 65, 91
Alemanha
sustentveis, edificaes, 17
corporaes, Cdigo de Sustentabilidade
para, 113
dados sobre empregos verdes na, 19
desigualdade de renda na, 6
problemas no mercado de trabalho na, 6
reduo da jornada de trabalho na, 35-36
aquecimento global. Ver mudanas climticas
assistncia mdica
poluio atmosfrica causada pelos
transportes e problemas de sade
decorrentes, 44-45
produtos de origem animal, consumo
crescente de, 181, 183
decrescimento de intervenes mdicas,
35-36
assentamentos informais. Ver favelas ou
assentamentos informais
arquitetura institucional para sustentabilidade.
Ver governana para sustentabilidade
acordos internacionais sobre transporte, 62-64
Agncia Internacional de Energia Atmica,
125
Agncia Internacional de Energia, 61
aquisies de terras no exterior para fins
agrcolas, 183
Avaliao Ecossistmica do Milnio, 190, 242
Aes de Mitigao Adequadas
Nacionalmente, 63, 74
Acordo Norte-Americano de Livre Comrcio,
21
ajuda oficial ao desenvolvimento para
infraestrutura de transporte, 70
animais de estimao, impacto ambiental
causado por, 136, 137
A Planet of Civic Laboratories: The Future of
Cities, Information and Inclusion, 80
frica do Sul
243
ndice Remissivo
B
B Corps, 110-111, 114
Ban Ki-moon, 98, 114
Bandung, Indonsia, 52
Bangladesh, 14, 46, 112, 137
benchmarks versus indicadores, 226
Bento 16 (Papa), 38, 165
Bertelsmann Stiftung, 89
Buto, 159
bicicletas
sistemas de bicicletas comunitrias, 68, 69
pistas e ciclovias, 62, 67, 68
acidentes de trnsito e, 61, 66
Biermann, Frank, 126
Bigg, Tom, 3
biodiversidade, 118, 189196
mudanas climticas e, 190-192
recifes de corais, ameaas a, 195
atual perda de, 189-190
definio de, 190-192
destruio do habitat, impedir, 189, 194196
importncia de, 190192
espcies no nativas, introduo de, 191
metas polticas, no cumprimento de, 192
em ambientes urbanos, 193
biocombustveis, 1213, 171-172, 183
244
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
C
Camacho, Danica May, 60, 74
Camares, 203-204, 207, 208
Canad, 12,164
capital
fontes de obteno pela empresas, 113
natural, 198. Ver tambm servios
ecossistmicos
carros. Ver transporte
Colonizadores de Catan: Oil Springs, jogo de
tabuleiro, 42
Cemex, 59
Center for American Progress, 90 igual
Centro de Estudos em Sustentabilidade, So
Paulo, 164
Centro de Cooperao Internacional da
Universidade de Nova York, 11
Centre for Internet and Society in India, 83
CERES, 103
cesarianas, 39
Charles, prncipe de Gales, 26
contrato social das empresas, 105, 110-111
Chile, 207
China
animais e produtos de origem animal na,
180, 181, 182, 183, 185
aquicultura na, 182
biocombustveis na, 12
mercado de carbono, experimental, 162,
163
ces na, 137
expanso econmica na, 6
sistemas de indicadores na, 78, 79
tecnologias de informao e comunicao e
desenvolvimento urbano na, 78, 79
subsdios aos fabricantes de placas de
energia solar e dumping, controvrsia
entre Estados Unidos e China sobre,
21
capitalismo de Estado na, 112
desenvolvimento urbano na, 51
subsdios aos fabricantes de turbinas elicas,
controvrsia entre Estados Unidos e
China sobre, 21
China National Petroleum, 101
Chirac, Jacques, 118
ndice Remissivo
245
ndice Remissivo
246
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
D
Dakar, Senegal, 23
Daly, Herman, 10
Declarao de Princpios sobre Florestas, 161
desvinculao de desempenho econmico do
uso de insumos materiais, 9, 24-25
decrescimento, 24-42
vida comunitria e, 35-38
conferncia sobre (2010), 24
consumo em geral, reduo do, 26-28
definio de, 24
mudanas ecolgicas impondo necessidade
de, 24-25
estmulo a, 3638
hortas, famlia e comunidade, 35
de intervenes mdicas, 37
coabitao de diferentes geraes de uma
mesma famlia, 37
necessidade de, 8, 24-25
desenvolvimento excessivo e consumo
exagerado, problema de, 26-27
economia de plenitude, conceito de, 36-40
reduo da jornada de trabalho, 32, 34-35
sacrifcio e sustentabilidade, 29
iniciativas de vida simples, 36-37
tributao como meio de, 31-33
DegrowthPedia, 41
Dli, ndia, 46
Dinamarca, 32, 193
Detroit, Michigan, 106
ndice Remissivo
247
ndice Remissivo
E
eBay, 30
Economist Intelligence Unit, 90, 181-182
ecovilas, 39
Equador, 163, 187
educao
sustentvel, consumo, obteno de, 162,
167
para hbitos alimentares saudveis, 181
integrao de matrias sobre demografia,
meio ambiente e desenvolvimento aos
currculos escolares, 140
educao sexual, 139
universalizao do ensino mdio, 136+138
empresas de propriedade de funcionrios, 23,
111-112
emprego
biodiversidade e, 192
carga horria flexvel e deslocamentos de
ida e volta para o trabalho, 149
crise mundial em, 7
empregos verdes, 11-12, 19-20, 149
reduo da jornada de trabalho, 23, 34-36
capacitao em empregos verdes, 19-20
opes de frias e licenas, 34-35
energia
biocombustveis, 1213, 171, 183
sustentveis, edificaes, 15-16, 161-162
em economia verde, 12-13
248
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
ndice Remissivo
F
Facebook, 155
Favela Bairro, programa de melhoria em
favelas, Rio de Janeiro, 52
Feed-In Tariff, controvrsia entre Japo e
Ontrio, 21
financiamento
para pequenos agricultores, 174
para economia verde, 21
fundo internacional para apoio
sustentabilidade, 165
financiamentos intermedirios, 57-58
microcrdito, 14, 50, 174
transporte, 63-64
para desenvolvimento urbano, 57-58
FixMyStreet, Reino Unido, 84-85
249
ndice Remissivo
G
G77, 8-9
Gardner, Richard, 121
Gates, Bill, 32, 165
Gazprom, 101
General Electric, 77, 80
GLOBAL 2000, 153
Global Compact, 102
Global Reporting Initiative, 103
Globescan, 155
Good Guide, 160
Gore, Al, 165
Grcia, 40
Green Building Council, Estados Unidos,
89-90
250
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PROSPERIDADE SUSTENTVEL
H
Haiti, 45, 137
Halle, Mark, 8
Handy, Charles, 115
Harrison, Gordon, 125
Herrmann, Michael, 183
Hertsgaard, Mark, 34
Honduras, 175
Hook, Walter, 63
Hope Depot, 154-155
Huduma, Qunia, 85
Huq, Saleemul, 10
Hora do Planeta, 145-146
hortas, famlia e comunidade, 35
Holanda, 34, 35
I
IBM, 81
ICLEI Governos Locais pela
Sustentabilidade, 89-90, 164
ndia
aquisies de terras no exterior para fins
agrcolas pela, 183
animais e produtos de origem animal na,
179, 180, 181, 182, 183, 185, 187
setor de construo civil na, 16
expanso econmica na, 5
servios ecossistmicos como uma
porcentagem do PIB na, 11
desigualdade de renda na, 6-7
economia informal na, 45
tecnologias de informao e comunicao e
desenvolvimento urbano na, 75-76,
78, 79, 83
movimento Direito a Informao na, 83
desenvolvimento urbano na, 45, 46, 52
Indicadores para a Melhoria de Sade Infantil,
Organizao Mundial da Sade, 89
Indonsia, 52, 53, 67, 155, 176
Instituto para o Futuro, 78, 80
Institute of Policy Studies, 38
International Aid Transparency Initiative, 83
ndice Remissivo
J
Jackson, Tim, 40
Japo
capacitao em extenso rural no, 175
Feed-In Tariff, controvrsia entre Japo e
Ontrio sobre, 21
problemas no mercado de trabalho no, 6-7
megacidade, Tquio como, 46
SMCS (sociedade baseada na sade do ciclo
de vida dos recursos materiais)
iniciativas no, 158-159
Programa Top Runner, 22, 158
JCDecaux, 77
John Deere, 171
John Lewis Partnership, 112
Johns Hopkins Bloomberg School of Public
Health, 31
251
ndice Remissivo
Johnson, Boris, 81
jornada de trabalho flexvel, 156
K
Karkara, 175
Kasser, Tim, 35
Kennan, George, 121
Ketelan, Surakarta, Indonsia, projeto
Revitalizao de Favelas, 54
KFC, 179
Klasen, Stephan, 136
L
Lagos, Nigria, 75, 84
LaHood, Ray, 93
Latouche, Serge, 25
Lavasa, ndia, 79
Lennar (incorporadora imobiliria americana),
37
Lima, Peru, 65
Lindsay, Greg, 77
Lingrajnagar, ndia, 75
London Datastore, 81
La Dcroissance, 41
licena-maternidade, 35
licena maternidade/paternidade, 35
Livro Vermelho das Espcies Ameaadas, 189
Laboratrio de Sistemas de Informaes
Espaciais, Universidade de
Columbia, 182
M
Mali, 174, 176
Manila, Filipinas, 58
McKinsey Global Institute, 47
Meadows, Donella, 106
medicina. Ver assistncia mdica
megacidades, 46
Merkel, Angela, 165
Mxico
economia informal no, 45
governos locais no, 207
desenvolvimento urbano no, 45, 46, 51, 53
microcrdito, 14, 50, 77
MIT SENSEable City Lab, 82
Mondragn Corporacin Cooperativa, regio
basca, Espanha, 23
Monsanto, 171, 175, 184
Mouradian, Khatchig, 127
Movimento Nacional dos Catadores de
Materiais Reciclveis, Brasil, 17
252
N
Nairbi, Qunia, 51, 84, 179
National League of Cities, EUA, 89-90
Nature Conservancy, 201
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
O
OMB Watch, 208
Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico, 5, 89,
125, 238
Orr, David, 39
Ouroussoff, Nicolai, 79
Oxfam, 170, 173, 174, 175, 176, 177
Organizao Internacional do Trabalho, 6, 20,
45, 122
Organizao Martima Internacional, 122
Objetivos de Consumo do Milnio, 161
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio,
63, 89, 161
Opes de Programas e Aes para Acelerar a
Implantao: Transportes, 64
organizaes de produtores para agricultura
sustentvel, 182
Organizao das Naes Unidas para
Agricultura e Alimentao, 126, 173,
182
Organizao das Naes Unidas para o
Desenvolvimento Industrial, 123-124
Organizao Mundial de Constituio de
Empresas, 111
Organizao Mundial do Meio Ambiente
(proposio), 118
Organizao Mundial da Sade, 88, 126
Organizao Mundial do Comrcio, 21, 126
P
Paris, Frana, 77
Parceria para Comunidades Sustentveis,
EUA, 88, 90-94
Parceria para Transporte Sustentvel de Baixo
Carbono, 73
ndice Remissivo
253
ndice Remissivo
254
Q
Qunia
disposies para o bem-estar animal, 179
tecnologias de informao e comunicao e
desenvolvimento urbano no, 75-76
KFC no, 179
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
R
Rainforest Action Network, 154
Ratti, Carlo, 77
reduo da jornada de trabalho, 23, 34-36
religies, iniciativas para vida simples
estimuladas pelas, 38
Renewable Fuels Association, 171
Right2Vacation.org, 35
Rio 2012/Rio+20 (Conferncia das Naes
Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentvel)
biodiversidade e, 189, 194, 195-196
comunidade empresarial e corporaes,
116, 161, 166
governana para sustentabilidade e,
114-115
economia verde e, 3-5, 8-10
transportes e, 60, 74
desenvolvimento nos Estados Unidos e, 94
Rio de Janeiro, Brasil, 52
Roterd, Holanda, 80
Roundup, 175
Rssia, 139
Regio basca, Espanha, 112
recifes de corais, ameaas a, 196
responsabilidade social das empresas, 155, 165
Ramad Verde, 38
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011,
10, 32
renda e riqueza
decrescimento em, 31-44
desigualdades em, 7-8, 31-34, 105-106
renda anual sustentvel, 31
responsabilidade limitada, desenvolvimento do
conceito de, 100
Relatrio Planeta Vivo, WWF, 152-153
Rede de Governos Locais pela
Sustentabilidade, 164
regio de Navarra, Espanha, 13
Rede Nossa So Paulo, 164
Rede de Desenvolvimento Social, 82-83
Rede Cidades Sustentveis, 165
Reino Unido
empresas de propriedade de empregados
no, 112
transaes financeiras, tributao sobre, 32
Novo Acordo Global Verde, 8
London Datastore, 81
nova mdia cvica no, 84
ndice Remissivo
S
SA 8000, 104
sacrifcio e sustentabilidade, 29
Sama, Nchunu Justice, 203
So Francisco, Califrnia, 156-157
So Paulo, Brasil, 19, 66, 162, 164, 167
Sarkozy, Nicholas, 159
Schor, Juliet, 36
Scorecard em Sustentabilidade/Energia do
Departamento de Administrao e
Oramento dos Estados Unidos, 94
SeeClickFix, EUA, 84
Senegal, 23
SENSEable City Lab, MIT, 82
Siemens, 77, 90
Singh, Manmohan, 76
SINOPEC, 101
sistema SMART, Instituto de Estatsticas para
a sia e Regio do Pacfico, Tquio, 90
Smit, Jac, 193
Social Accountability International, 104
Sodexo, 31
SODNet, 82, 85
soft law e corporaes, 102-105
Solyndra, 21
Songdo, Coreia do Sul, 78
255
ndice Remissivo
Soros, George, 32
Sri Lanka, 173, 174, 176
State Grid (empresa estatal chinesa), 101
Stern Review on the Economics of Climate
Change, 25
Stone, Peter, 128
Strong, Maurice, 123, 128
subsdios
economia verde e, 21
disputas comerciais internacionais relativas a
energia, 21
transporte, 74
sustentabilidade
da agricultura, 122, 170-178. Ver tambm
sustentvel, agricultura; animais e
produtos de origem animal
biodiversidade, estmulo , 122, 186. Ver
tambm biodiversidade
de edifcios, 122, 143, 151. Ver tambm
sustentveis, edificaes
comunidade empresarial e, 122, 161-169.
Ver tambm comunidade empresarial
e sustentabilidade
de taxas de consumo, 152-160. Ver tambm
sustentvel, consumo; consumo
exagerado e desenvolvimento
excessivo
corporaes e, 98-116. Ver tambm
corporaes
definio de desenvolvimento sustentvel,
88
decrescimento, 24-42. Ver tambm
decrescimento
servios ecossistmicos e, 117, 197-202.
Ver tambm servios ecossistmicos
em governana, 117-131. Ver tambm
governana para sustentabilidade
economia verde, 3-23. Ver tambm
economia verde
governos locais e, 205, 206. Ver tambm
governos locais
de nveis populacionais, 119, 12128. Ver
tambm estabilizao populacional
sacrifcio e, 29
em transporte, 60-74. Ver tambm
transporte
em desenvolvimento urbano, 43-59. Ver
tambm tecnologias de informao e
comunicao para o desenvolvimento
urbano; Estados Unidos,
desenvolvimento urbano sustentvel
nos; desenvolvimento urbano
Sustainable Europe Research Institute, 153
256
Sucia, 32, 36
Sistema de Contas Nacionais, 89
Sistema de Intensificao de Arroz, 172
sustentvel, agricultura, 170-178. Ver tambm
animais e produtos de origem animal
problemas de acesso, 172
biocombustveis e, 13, 171, 181
insustentabilidade da situao atual da
agricultura, 170-172
decrescimento e, 40
igualdade de gneros e, 173-174
aquisies de terras no exterior para fins
agrcolas, 183
meios de atingir, 176
organizaes de produtores, 176
pequenos produtores, papel dos, 171
em reas urbanas, 193
uso de gua e, 171, 172
sustentveis, edificaes, 133, 143-151
emisses de carbono, 16, 143-151
corrupo no setor de construo civil e,
147-148
uso de energia e, 12-15, 143-144
Diretiva da Unio Europeia para o
Desempenho Energtico, 150-151
construes verdes versus, 143
em economia verde, 17, 144
infraestrutura e, 149-150
coabitao de diferentes geraes de uma
mesma famlia, 37
mltiplas dimenses de, 143-144
questes de desempenho, 148-149
pacotes de polticas como como meio de
promover, 144-150
processo, questes de, 147-148
eficincia no uso de recursos na produo e
funcionamento de, 150
planejamento urbano e regional e, 145
padres zero para, 143-144
sistemas de nibus Expressos, 15, 52, 67
sequestro de carbono, 187
setor da construo civil. Ver sustentveis,
edificaes
sustentvel, consumo, 132, 152-155. Ver
tambm consumo exagerado e
desenvolvimento excessivo
comunidade empresarial e, 161
empresas, papel das, 153-155
decrescimento e, 26-29
papel do governo no, 153-155
mtodos para atingir, 152-154
mdia social e conscientizao do
consumidor, 153-154
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
PROSPERIDADE SUSTENTVEL
ndice Remissivo
T
Tanznia, 51, 138, 174
Tata Industries, 112
tributao
de publicidade, 33, 157
edio de escolhas e, 31, 32
sustentvel, consumo, incentivos para, 157
decrescimento e, 31-34
ambiental, 31-32, 156, 158, 163
transaes financeiras, tributao de, 32,
165
economia verde, estmulo a, 18, 17, 21
Tea Party, Estados Unidos, 32
Tailndia, 180, 207
Tailndia, Bolsa de Valores da, 113
Tobin, James, e Taxa Tobin, 32, 165
Tquio, desenvolvimento urbano japons em,
46
Townsend, Anthony, 77
Transparncia Internacional, 82-83
transporte, 60-65. Ver tambm bicicletas
acidentes, 61, 66-67
poluio atmosfrica e problemas de sade
decorrentes, 64-65
Evite-Mude-Melhore, paradigma de
transporte sustentvel, 68-69
barreiras implantao de sistemas
sustentveis, 69-73
biocombustveis, 12-13
sistemas de nibus Expressos, 15, 52,
68-69
desafios e oportunidades em transporte
pblico, 62-64
caractersticas da motorizao desregrada
versus transporte sustentvel, 61
mudanas climticas e, 69-72
congestionamento, 65
atual motorizao desregrada, 61-62
carteiras de habilitao, queda na obteno
por adolescentes americanos, 28
financiamento, 72-73, 77
em economia verde, 14-15
gases de efeito estufa provenientes de, 61,
62, 67
acordos internacionais e, 62-64
poluio sonora, 65
escolhas polticas para transporte
sustentvel, 68-69, 74
incluso/excluso social e, 65-66
subsdios, 74
desenvolvimento urbano e, 51, 68-69
Twitter, 155
257
ndice Remissivo
U
Universidade das Naes Unidas, Instituto
Mundial de Pesquisa sobre Economia do
Desenvolvimento, 7-8
UNESCO, 125, 126, 127, 169, 185
UNICEF, 126, 127
Unilever, 116
Universidade da Pensilvnia, Instituto de
Estudos Urbanos, 87, 94
U.S. Green Building Council, 89-90
Ushahidi, 82-83
Unio Global pela Sustentabilidade, 168
258
V
veculos automotores. Ver transporte
Voto de So Francisco, 38
W
Washington, DC, imposto sobre sacolas
plsticas em, 30
Welzer, Harold, 26
Wightman, David, 123, 124
Women in Informal Employment: Globalizing
and Organizing, 19
World Business Academy, 164
Wu Weixiang, 181
WWF, 145-146, 167, 191
X
Xu Cheng, 181
Y
Yale Center for Environmental Law and
Policy, 89
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
2012
ESTADO DO MUNDO
Em 1992, os governos presentes Cpula da Terra, no Rio de Janeiro, fizeram um pacto histrico
pelo desenvolvimento sustentvel um sistema econmico que promova a sade das pessoas e dos
ecossistemas. Hoje, passados vinte anos e realizadas diversas cpulas, a civilizao humana jamais
esteve to perto de um colapso ecolgico; um tero da humanidade vive na pobreza; e as projees
apontam para o ingresso de mais dois bilhes de pessoas na raa humana nos prximos 40 anos.
Como rumaremos para uma prosperidade sustentvel que seja acessvel a todos em bases
igualitrias, mesmo levando em considerao o crescimento populacional, a dificuldade de abrigar
cada vez mais gente nas cidades e o declnio de nossos sistemas ecolgicos?
Para estimular discusses a respeito desse tema to crucial na Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, e em outras instncias, o Estado do Mundo 2012: Rumo
Prosperidade Sustentvel destaca projetos inovadores, polticas criativas e novos enfoques que esto
favorecendo o desenvolvimento sustentvel no sculo 21. Reunindo artigos redigidos por especialistas
do mundo todo, este relatrio apresenta uma viso abrangente das atuais tendncias na economia
global e em sustentabilidade, uma caixa de ferramentas polticas com solues ntidas para alguns de
nossos mais prementes desafios ambientais e humanos, alm de apontar um caminho para reformas
de instituies polticas que fomentem sade ecolgica e prosperidade.
Rumo Prosperidade Sustentvel a publicao mais recente da srie Estado do Mundo, principal ttulo do
Worldwatch Institute, que continua sendo a fonte de maior reconhecimento e autoridade quando se trata
de pesquisas e solues polticas e programticas em questes globais de importncia decisiva.
O Estado do Mundo 2012 se apoia em trs dcadas de experincia para oferecer um olhar lmpido e
pragmtico sobre o atual estado dos sistemas ecolgicos globais e das foras econmicas que os
remodelam e sobre como podemos forjar economias mais sustentveis e mais justas no futuro.
Rumo Prosperidade
Sustentvel - RIO+20
RUMO
PROSPERIDADE
SUSTENTVEL
RIO+20
ISBN 978-85-88046-43-6
T H E W O R L D W AT C H I N S T I T U T E