Lei de Abuso de Autoridade:

- Incide uma tripla responsabilidade: civil, administrativo, penal

Aspectos penais.
O crime de abuso de autoridade pode ser praticado no exerccio da funo
ou em razo dela.
Objetividade jurdica:
-imediato/principal: proteo dos direitos fundamentais da pessoas fsicas e
jurdicas
- mediato/secundrio: Regularidade e probidade dos servios pblicos.
Formas de conduta: Pode ser praticado por ao ou omisso
Obs: necessria a finalidade especifica de se omitir abusivamente
Elemento subjetivo no abuso de autoridade: o dolo (no existe modalidade
culposa). S h crime de abuso de autoridade se houver a finalidade
especfica de agir ou de se omitir abusivamente. Ou seja, se agir com a
vontade deliberada de abusar.
Ao Penal: A.P.Pblica Incondicionada
Obs: Todos os crimes previstos em Leis penais especiais so de Ao Penal
Pblica incondicionada, a exceo da leso corporal culposa de transito.
Competncia: Juizado Especial
Obs: Abuso de autoridade contra servidor federal (sumula 147 stj)
Obs: Abuso praticado por servidor federal:
- no exerccio da funo: Jecrim federal
- em razo da funo: O infrator invoca a condio de autoridade para
praticar o delito de abuso: Jecrim Estadual ( entendimento do STJ)
Obs: Sumula 172, stj
Obs: Abuso de autoridade conexo com crime militar: Separe-se os processos
Concurso de infraes: O abuso de autoridade no absorve e nem
absorvido pelas infraes a ele conexas. (STJ; STF; e Doutrina)
Exceo: Tortura. Para a doutrina a tortura absorve o abuso de autoridade.
Pois, o abuso meio de execuo da tortura. ( Para o Cespe possvel)
Prescrio: Ocorre em 3 anos tanto a PPP quanto a PPE nos termos do art.
109 do CP, j que a pena mxima de 3 anos.

Sujeitos do Crime:
Ativo: crime prprio, o sujeito ativo deve ser autoridade (art.5)
Obs: As pessoas que exercem mnus pblico no so autoridades.
Obs: O particular que no exerce nenhuma funo pblica pode cometer
crime de abuso de autoridade na condio de participe ou coautor
juntamente com outra autoridade.
Passivo:
- Imediato/Principal: Pessoa fsica ou pessoa jurdica pode ser vtima de
abuso de autoridade.
- Mediato/ Secundrio: Administrao Pblica cuja regularidade do servio
foi comprometida pelo abuso.
Penas:
a) Multa:
b) Deteno
c) Perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra
funo pblica por prazo de at 3 anos
Obs: No confundir com a lei de tortura em que a interdio para
exercer funo pblica pelo prazo da pena cominada e de
automtica decorre da lei e no da sentena.
Obs: possvel transao penal para abuso de autoridade.
Crimes em espcie:
Art. 3
1 corrente: Esse artigo inconstitucional, porque tem uma redao vaga,
genrica, imprecisa, o que viola o princpio da taxatividade.
2 corrente: constitucional, porque o legislador no tem como prev
todas as condutas possveis de abuso.
Obs: Havendo um conflito aparente de normas entre o art. 3 e o 4,
prevalece o art. 4 que mais taxativo.
Obs: Trata-se de crime formal ou de consumao antecipada. Se consuma
com a conduta abusiva, ainda que no ocorra o resultado naturalstico da
efetiva violao ai direito ali protegido.
Obs: O simples atentado j configura o crime consumado. Portanto, os
delitos previsto no art. 3 no admitem tentativa.
a) Atentado a liberdade de locomoo:

Obs: No se deve confundir deteno momentnea com priso para

averiguao. A primeira a reteno da pessoa pelo tempo estritamente
necessario para uma fiscalizao ou verificao. Trata-se de ato legitimo
de poder de polcia estatal. J a priso para averiguao uma priso
informal, ou seja, sem flagrante e sem ordem judicial para apurao de
infrao penal. Esta configura crime de abuso de autoridade
b) Atentado a inviolabilidade do domcilio:
Obs: Qualquer local no aberto ao pblico no qual a pessoa exerce
qualquer atividade ou moradia ainda que momentnea.
Obs:
Doutrina majoritria e STJ entende que no h abuso de
autoridade se os policias adentram domicilio sem autorizao judicial, ou
situao de flagrncia, mas posteriormente se deparam com uma
situao de flagrncia no interior da residncia.
c) Atentado ao sigilo da correspondncia:
Obs: Correspondncia fechada.
Obs: pacfico na doutrina e na jurisprudncia de que o sigilo da
correspondncia no um princpio absoluto. Excepcionalmente
possvel a violao.
Obs: Se se tratar de correspondncia eletrnica pode configurar crime
do art. 10 da Lei de interceptaes telefnicas.
d) Atentado a liberdade de conscincia e de crena:
e) Atentado ao liberdade de associao e reunio:
Obs: Direito de reunio desde que seja pacifico , sem armas, em
locais pblicos com prvio aviso a autoridade, desde que no fruste
oura reunio marcada para o mesmo local.
g) atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao
exerccio do voto:
Obs: crime subsidirio em relao ao Cdigo Eleitoral.
i) Atentado a incolumidade fsica do indivduo:
Obs: Segundo o STJ o art. 322 no foi tacitamente revogado.
j) atentado ais direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional.
Obs: E uma norma penal em branco.
Art. 4:
a)

Obs: Quem executou a ordem somente no ser punido se incidir no caso

desobedincia hierrquica (ordem no manifestamente ilegal)
Obs: No verbo ordenar o crime formal, consuma-se com a simples ordem
ainda que no cumprida. E a tentativa s possvel na forma escrita.
Obs: No verbo executar o crime material ou de resultado. Consuma-se
com a efetiva execuo do ato sendo perfeitamente possvel a tentativa.
b) Crime material, se consuma com o efetivo constrangimento da vtima. E a
tentativa possvel.
Obs: O constrangimento legal atpico.
C)
Obs: Art. 231, ECA princpio da especialidade
Deixar de comunicar ao juiz fato tpico, j deixar de comunicar a familiar e
ao mp fato tpico para fins de abuso de autoridade (lei 4.898/65). J no art.
231 do ECA deixar de comunicar ao juiz fato tpico, assim como deixar de
comunicar a famlia do menor. J a falta de comunicao ao m.p fato
atpico.
Obs: A demora injustificada de comunicao da priso tambm configura
abuso de autoridade.
Obs: Imediatamente o primeiro momento possvel considerando as
circunstancias do caso concreto.
Obs: Se o delegado comunicar ao juiz incompetente propositalmente para
retardar o controle judicial acerca da priso tambm configura abuso de
autoridade.
Obs: Se o delegado esquecer de comunicar a priso em flagrante ao juiz,
no h crime, pois no existe a forma culposa de abuso de autoridade.
Obs: um crime omissivo prprio, se consuma com a omisso. No admite
tentativa.
E ) direcionado ao Delegado de Polcia.
Obs: Se o juiz no arbitra fiana, pq entende que no cabe liberdade
provisria com fiana.
Obs: O crime de consuma no momento que a finana negada e no se
admite tentativa.
F) e g)
Obs: Para uma primeira corrente a cobrana de custas, emolumentos
sempre configura o crime do art. 4, f (CAPEZ). Segunda corrente, como

no a lei prevendo a cobranas de custas de carceragem. A cobrana

configura crime de concusso do art. 316 do CP. (NUCCI)
H)
I) Crime de conduta mista, prev uma ao ou omisso.
Obs: E a priso preventiva? Configura o crime previsto no art. 4, letra b.