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INTRODUO
O CAI - Centro de Atendimento Intensivo de Belford Roxo umas das unidades de
privao de liberdade do DEGASE - Departamento Geral de Aes Socioeducativas do Rio de
Janeiro. A unidade atende adolescentes do sexo masculino que cometeram ato infracional
advindos da Baixada Fluminense e demais regies do interior do Estado para o cumprimento
de sua medida socioeducativa de internao.
O profissional de Servio Social est inserido no sistema socioeducativo e atua atravs
do acompanhamento tcnico social aos adolescentes institucionalizados e seus familiares,
sempre na perspectiva da garantia de direitos e em consonncia com os pressupostos do
Cdigo de tica Profissional de 1993. As aes profissionais do assistente social no devem
deste modo, ser reduzidas a intervenes pontuais na realidade, j que o espao de atuao na
execuo de medida socioeducativa de internao um espao muito significativo e requer
uma constante luta na efetivao da cidadania plena dos adolescentes em conflito com a lei.
Diante disso, esta pesquisa tem como objetivo discutir a atuao do assistente social
dentro do sistema socioeducativo, mediante a seu compromisso histrico com a garantia de
direitos dos cidados, e assim entender as estratgias utilizadas em sua interveno diante das
demandas postas pela realidade de cada usurio.
O presente trabalho esta estruturado em trs captulos, o primeiro discorre sobre o
problema de pesquisa, e as indagaes que motivaram a escolha do tema, a importncia e a
sua contribuio para os envolvidos nesta temtica, e os objetivos a serem alcanados pela
pesquisa realizada.
O segundo captulo da reviso de literatura, apresentamos os elementos que compe o
estudo iniciando-se pela contextualizao histrica da poltica de atendimento a criana e ao
adolescente no Brasil, o conceito sobre a socioeducao e o sistema socioeducativo do Rio de
Janeiro, discutimos tambm as caractersticas do adolescente em conflito com a lei, as
medidas socioeducativas e as desigualdades sociais experimentadas por eles, e finalmente a
importncia da atuao do Servio Social na execuo da medida socioeducativa de
internao.
O terceiro captulo deste estudo apresenta a metodologia utilizada na pesquisa de
campo e tambm a anlise de dados das informaes coletadas nas entrevistas realizadas com
os assistentes sociais que atuam no CAI Belford Roxo.
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Por fim, as consideraes finais acerca da pesquisa realizada, onde se destaca o grande
desafio enfrentado pelos profissionais de Servio Social em sua atuao profissional no
sistema socioeducativo.
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considera
ser
fundamental
trabalhar
numa
metodologia
do
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Um dos fatores predominantes desta escolha perpassa pelo desafio enfrentado pelo
assistente social no seu cotidiano profissional e na formulao de estratgias de interveno,
que venham proporcionar a esses adolescentes em conflito com a lei, mediante as
problemticas que os envolve, o acesso aos direitos a eles garantidos pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) e o Sistema Nacional de Aes Socioeducativas (SINASE).
As demandas enfrentadas no campo socioeducativo requerem do profissional de
Servio Social juntamente com a equipe multidisciplinar aes que busquem discutir e
problematizar as dificuldades que emergem da complexidade referente garantia de direitos
destes usurios. O objetivo maior est em atender desde as necessidades mais bsicas destes
adolescentes at sua integrao plena sociedade, e mais ainda, a preservao da sua
dignidade fsica, moral e emocional diante da condio peculiar da privao de liberdade.
A atuao do assistente social no pode ser reduzida a aes pontuais, pois sua atuao
deve ir alm do mbito da aparncia, h necessidade de um comprometimento com a
construo de uma ao transformadora da realidade, criando meios para que esses
adolescentes sejam autores de uma nova histria de vida. Por isso as inquietudes em relao
s demandas apresentadas no seu cotidiano, desencadearam um processo de reflexes, sobre
os inmeros desafios enfrentados na atuao do profissional de Servio Social no sistema
socioeducativo. A escassez de polticas pblicas, a ineficincia da articulao da rede estadual
e municipal, a burocracia da instituio, so alguns destes desafios. Como este profissional
poder intervir de forma eficaz e propositiva na vida destes adolescentes oriundos de uma
realidade de vulnerabilidade social, extrema pobreza e perda dos vnculos familiares?
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente no art. 4 dever da famlia, da
comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria.
Por isso enfatizamos a importncia do profissional de Servio Social no sistema
socioeducativo e na promoo da defesa intransigente dos direitos humanos, contra o
preconceito, a recusa do arbtrio, consolidao da cidadania, tomando como referncia os
princpios fundamentais do seu Cdigo de tica Profissional, visando concretizar os avanos
contidos na legislao e contribuir para efetiva cidadania dos adolescentes em conflito com a
lei.
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Verificar como assistente social, viabiliza o acesso aos direitos previstos no ECA e no
SINASE.
Identificar as estratgias encontradas pelo assistente social para que a sua atuao
profissional seja critica e propositiva.
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Segundo Marclio (1997), o sistema das Rodas de Expostos surgiu na Europa catlica,
em pases como Frana e Portugal, e atendeu a milhares de crianas abandonadas. O
atendimento a nmeros to elevados de bebs era possibilitado atravs do sistema de criao
externa por amas-de-leite, contratadas pela Santa Casa de cada cidade, por sua vez, a
mortalidade era alta, cerca de 90% das crianas morriam. Era necessrio manter as amas-deleite nas Santas Casas devido ao grande numero de lactantes. No Brasil muitas escravas eram
alugadas por seus proprietrios e serviram nessa funo. As amas-de-leite frequentemente
eram acusadas de maus tratos aos expostos, pelas misericrdias e pelos higienistas que
passaram a se ocupar do tema no sculo XIX.
Os higienistas, em geral mdicos, preocupados com a alta mortalidade
infantil nas cidades brasileiras, tinham como proposta intervir no maio
ambiente, nas condies higinicas das instituies que abrigavam crianas,
e nas famlias... Estabeleceu-se, no meio mdico, um debate sobre a melhor
forma de se cuidar dos expostos, o que efetivamente determinou uma
melhoria nas condies de higiene na Casa dos Expostos. (Rizzini, Pilotti,
2011, p. 21)
Para Marcilio (2009), apesar de ser de cunho missionrio e religioso Roda dos
Expostos, cumpriu um papel muito importante por mais de um sculo e meio, por ser a nica
instituio de assistncia criana abandonada em todo o Brasil, evitando o abandono nas
ruas ao relento, nas portas das igrejas, por mes que no tinham condies de cri-los ou pela
desonra de gerar um filho ilegtimo. As crianas permaneciam na instituio at que
completassem a idade til para realizar atividades laborais.
As crianas enjeitadas nas Rodas eram alimentadas por amas-de-leite
alugadas e tambm entregues a famlias, mediante pequenas penses. Em
geral, a assistncia prestada pela Casa dos Expostos perdurava em torno de
sete anos. A partir da, a criana ficava como qualquer outro rfo, merc
da determinao do Juiz, que decidia sobre o destino de acordo com os
interesses de quem o quisesse manter. Era comum que fossem utilizadas para
o trabalho desde pequenas. (Rizzini, Pilotti, 2011, p. 19).
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A criana pobre era considerada perigosa para sociedade referenciando-a pelo termo
menor, este conceito efetivava-se a partir de um tratamento higienista, proposto por
mdicos da poca trazidos da Europa que ficou conhecido como Movimento Higienista.
[...] As medidas higinicas pensadas na poca apontam para a retirada dessas
crianas das ruas e sua conseqente internao em Instituies [...] era
urgente e indispensvel reprimir a vagabundagem, o vcio e o crime com a
criana de colnias correcionais, preservando, ao mesmo tempo, a mocidade
que para aquela se dirigia, por meio de uma educao em instituies
apropriadas. (Rizzini, Irm: 1993, p.19).
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Ainda de acordo com Faleiros (2004) o SAM foi muito criticado pela Igreja Catlica,
pela sociedade civil e at mesmo pelo Estado, em face aos mtodos corretivos onde s
crianas eram torturadas, surradas e violentadas. Ao invs de ser um sistema de proteo, era
coercivo e repressivo culminando assim em sua extino no ano de 1964, em seu lugar foi
criada a (FUNABEM) Fundao Nacional do Bem Estar do Menor. A FUNABEM surge
independente do Ministrio da Justia, com autonomia e com propsito de evitar a internao
de menores. Faleiros (2004) diz que o projeto de segurana nacional incorporou-se a
FUNABEM mantendo a vertente repressiva e responsabilizando a famlia pelo abandono das
crianas.
A Segurana Nacional tornou-se o sustentculo ideolgico de nosso rgo
de proteo aos menores [...] a tnica era a da valorizao da vida familiar e
da integrao do menor na comunidade. O monte internar em ltimo
caso. (RIZZINI & Rizzini: 2004; p.36).
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O juiz tinha total poder de deciso sobre a vida e o futuro das crianas, era ele quem
determinava se elas seriam internadas, colocadas em famlia substituta, adotadas, ou punidas e
tambm obtinha o poder sobre a culpabilizao dos pais e responsveis.
A doutrina da situao irregular possui um elemento bem peculiar quando se pensa
sobre a perspectiva de atendimento que se pretende facultar criana e ao adolescente: a
institucionalizao.
A colocao da criana e do adolescente em instituies como medida de
proteo contra os desvios causados pelas condies sociais, econmicas e
morais das famlias em situao de pobreza ou como medida corretiva de
desvios, ao longo da histria brasileira, cristalizou a experincia das
chamadas instituies totais, onde crianas e adolescentes viviam sob-rgida
disciplina e afastados da convivncia familiar e comunitria, visto que quase
todas as atividades pertinentes a suas vidas eram realizadas intramuros.
(Rizinni, Irm, 1993)
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Contudo, mesmo com essa grande mudana ainda observaram-se nesta dcada
presente, crianas com famlias em vulnerabilidade social tendo como a nica alternativa de
rompimento do ciclo de pobreza e violncia, o acolhimento institucional. Prevalece ainda,
uma postura dbia e discriminatria em relao s crianas pobres: so defendidas pela
sociedade quando necessitam de proteo, no entanto, desde que as mesmas no sejam vistas
como ameaa por esta mesma sociedade que as defende. Diante desta contradio posta na
sociedade o Estatuto da Criana e do Adolescente traz um importante avano no que tange ao
tratamento imposto ao adolescente em conflito com a lei, s medidas socioeducativas devem
ser encaradas no mais como uma medida repressiva e de isolamento, porm como um
processo de sano de vis educativo, com a perspectiva de incluso social.
2.2. A socioeducao e o sistema socioeducativo do Estado do Rio de Janeiro.
A construo do conceito de socioeducao est marcada pela ideia de educao para a
vida em sociedade. A educao diz respeito formao dos sujeitos sociais, que ocorre
atravs da apreenso de conhecimento e das formas de sociabilidade num dado contexto. Ela
se constri na apreenso de contedos j acumulados na sociedade (sejam eles aplicados nas
disciplinas escolares ou no), mas se potencializa com base nos esforos de produzir crtica e
transformao do real. A dinmica construda em torno do aprender a pensar e a agir est
vinculada compreenso do significado scio-histrico da existncia dos sujeitos e das
condies objetivas em que ela se realiza. Tal processo se materializa nas relaes sociais
construdas, pois a partir das mesmas que constituda a produo de valores, de costumes e
das prticas sociais predominantes.
No contexto brasileiro podem ser encontradas diferenciaes importantes que servem
para elucidar a construo do conceito de socioeducao presente na realidade das polticas
pblicas.
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A metodologia desenvolvida por Costa (2006) parece emergir como uma tendncia nas
interpretaes sobre socioeducao apresentadas pelos programas de privao de liberdade.
Ao conceito atribudo o potencial de transformao do adolescente transgressor da ordem,
em cidado com plenos direitos.
A implantao da socioeducao no deve estar dissociada da participao da
sociedade, do acesso a polticas pblicas, do questionamento e do enfrentamento da
desigualdade, sob pena de despolitizao dos direitos embutidos na referida poltica. Esta
afirmao est diretamente vinculada participao da famlia e da comunidade prevista nos
princpios definidos para execuo das medidas socioeducativas.
O surgimento do DEGASE se deu no governo Leonel Brizola que possua uma
atuao fortemente vinculada aos movimentos populares na dcada de 90. Neste perodo a
FUNABEM j havia sido extinta, a FCBIA e posteriormente a CBIA, faziam um catico
processo de transio e precisavam se desvencilhar do atendimento direto. Havia a
necessidade de dar uma soluo poltica, que foi a assuno do sistema socioeducativo pelo
governo do Estadual. Moreira (2005) explica que, ONGS e prefeituras recebiam verbas da
Unio, gerenciavam as unidades e contratavam profissionais com vnculos empregatcios e
tambm em forma de contrataes por meio de terceirizao. O ECA ao tratar de
descentralizao vai evidenciar a participao dos municpios na execuo da poltica. De
acordo com Souza (2008, p.65).
Municipalizar o atendimento s medidas socioeducativas em meio aberto
significa dizer que o Municpio deve elaborar e implementar sua poltica de
atendimento socioeducativo a adolescentes que cumprem medida de
prestao de servio comunidade ou Liberdade Assistida, utilizando sua
rede local de servios pblicos(estrutura material, rgos,agentes e
equipamentos pblicos), e tendo os atores locais como protagonistas.
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assistncia social.
Execuo dos programas de atendimento s medidas socioeducativas e s medidas de
pelo repasse das unidades que estavam em poder do Governo Federal para o Estado do Rio de
Janeiro, numa transio curta e de muitos impasses.
A inexistncia de previso de recursos para manuteno, proviso e para
garantia de mnimos institucionais, a falta de responsabilidade do Estado e a
falta de partilhamento de encargos expressam a poltica preponderante no
sistema socioeducativo no Rio de Janeiro. (Moreira, 2006 p.27)
Ainda segundo Moreira (2006), alm da perda oramentria derivado das decises
polticas, essa populao em situao de risco possui pouqussimas alternativas de escolha,
pois ao mesmo tempo em que ameaada pela dificuldade de acessar seus direitos, ameaa os
demais por estar em situao de vulnerabilidade. As diversas categorias profissionais atuantes
no sistema socioeducativo so orientadas a aturem baseadas na perspectiva da doutrina de
proteo integral. No entanto, em se tratando da aplicabilidade da lei, as atuaes so
caracterizadas pela violao de direitos, nas palavras de Moreira (2006), Quanto mais tempo
o adolescente permanece internado, maiores so as chances dele legitimar o sistema de
atendimento.
No DEGASE seu objetivo reeducar indivduos para o convvio social baseado
nos padres atuais de comportamento. Moreira (2006, p.29) esclarece que:
No DEGASE, o modelo de gesto centralizado e atravessado pelas
articulaes polticas de favorecimento e de clientelismo, j consolidadas no
Estado brasileiro. Os mecanismos de administrao construdos no
implicam na participao dos diversos segmentos institucionais, seja nas
deliberaes dos rumos da execuo da poltica, seja no reordenamento das
aes j consideradas obsoletas. A inexistncia de uma interlocuo ativa e
participativa entre os vrios atores sociais presentes na referida poltica um
dos entraves fundamentais nesse processo de trabalho.
O Centro de Socioeducao Professor Gelso de Carvalho Amaral - CENSE GCA unidade administrativa do Departamento Geral de Aes Socioeducativas - DEGASE, tem como
atribuio recepcionar e acolher todos os adolescentes do sexo masculino, em razo de suspeio
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I- Advertncia;
II- obrigao de repara o dano;
III- prestao de servio comunidade;
IV- liberdade assistida;
V- insero em regime de semi-liberdade;
VI- internao em estabelecimento educacional;
VII- qualquer uma das previstas no art.101, I a V.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de
cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao .
Costa (1996, p. 92) defende que [...] no estamos diante de um infrator que, por acaso
adolescente, mas de um adolescente, que, por circunstncias, cometeu um ato infracional.
Sendo assim, as medidas socioeducativas no devem rompem com os direitos
regulamentos em lei, ao contrrio, espera-se que este processo seja uma possibilidade real de
garantia de direitos sociais, civis e polticos e de retomada da cidadania. Segundo Volpi (2011,
p.17):
As garantias necessrias justa aplicao das medidas socioeducativas no
podem prescindir da proibio de detenes ilegais ou arbitrrias (ECA,
art.106) como forma de contrapor-se cultura predominante dos agentes de
segurana, que se orientam por critrios extremamente subjetivos e
preconceituosos, criminalizando especialmente pobres e negros.
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Segundo o ECA em seu artigo 123, a internao dever ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes separados por critrios de idade, porte fsico e gravidade da
infrao.
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adolescente no possua, documentao civil, para que o mesmo possa efetivamente gozar de
sua plena cidadania.
O ECA no seu artigo 124 prev e garante ao adolescente durante o seu processo de
internao os seguintes direitos : ser informado de sua situao processual, ser tratado com
respeito e dignidade, receber visitas, corresponder-se com familiares e amigos, entre outros.
Estes procedimentos garantidos na legislao perpassam pelo comprometimento tico de
todos os atores envolvidos no processo e na execuo da medida socioeducativa, cabendo ao
Estado de acordo com o ECA, a tarefa de zelar pela integridade fsica e moral dos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao. (art.125).
De acordo com o CONANDA os programas de execuo de medida socioeducativas
devem oferecer condies que garantam o acesso dos adolescentes socioeducandos s
oportunidades de superao de sua situao em conflito com a lei. (art.19, 3). Conforme
adverte Volpi (2011, p.42):
A aplicao de medidas socioeducativas no pode acontecer isolada do
contexto social, poltico e econmico em que est envolvido o adolescente.
Antes de tudo preciso que o Estado organize polticas pblicas para
assegurar, com prioridade absoluta, os direitos infanto-juvenis. Somente com
os direitos convivncia familiar e comunitria, sade, educao,
cultura, esporte e lazer, e demais direitos universalizados, ser possvel
diminuir significativamente a prtica de atos infracionais cometidos por
adolescentes.
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dessa desigualdade, onde os 10% mais ricos concentram 75,4% da riqueza do nosso pas.
Cerca 55% das crianas com at seis anos de idade esto abaixo da linha da pobreza. Entre
crianas e adolescentes de 7 a 14 anos, o percentual de pobres de 50% e entre os jovens com
idade de 15 a 17 anos, de 40%. (IBGE 2007). Nas palavras de Castel,
A insegurana social no alimenta somente a pobreza. Ela age como um
princpio de desmoralizao, de dissociao social maneira de um vrus
que impregna a vida cotidiana. Dissolvem os laos sociais e mina as
estruturas psquicas dos indivduos. (2005.p.31)
Para que possamos compreender a realidade vivida por este segmento da nossa
sociedade torna-se necessrio entender todo o contexto social em que vive o adolescente em
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este segmento, o Estado deixa de cumprir seu papel essencial, omitindo direitos
conquistados. Conforme as palavras de Gomes da Costa (1990, p.74),
O maior patrimnio de uma nao o seu povo. O maior patrimnio de um
povo so suas crianas e os seus jovens. O modelo econmico, poltico e
social vigente no Brasil nas ltimas dcadas ignorou, de forma sistemtica,
esta verdade elementar.
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No obstante, novas idias foram somando-se aos princpios bases do Servio Social,
auxiliando, assim, em sua profissionalizao. Diante disso, profundas foram as
transformaes registradas para a profisso aps as duas grandes guerras. Pode-se afirmar
ento que o assistente social na atualidade assumiu novos contornos em seu perfil
profissional, bem diferente do ostentado no incio do sculo passado.
O Servio Social surgiu como um instrumento do capital para a manuteno da ordem
vigente, no entanto, apesar deste histrico inicial subjugado a classe burguesa, a profisso
avanou no decorrer de sua trajetria, criando mecanismos para a mudana de perspectiva de
atuao profissional, atravs da Lei de Regulamentao da Profisso e do Cdigo de tica
Profissionais ambas promulgadas em 1993, que destaca o seu compromisso com o
reconhecimento da liberdade como valor tico central.
O Servio Social se prope a releituras crticas de sua interveno, por isso torna-se
importante se apropriar de sua histria, e segundo Iamamoto (2011, p.20):
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[...] para garantir uma sintonia do Servio Social com os tempos atuais,
necessrio romper com uma viso endgena, focalista (...) do Servio Social.
Alargar horizontes, olhar mais longe (...). Extrapolar o Servio Social para
melhor apreend-lo na histria da sociedade da qual ele parte e expresso.
(...) para que se possam captar as novas mediaes e requalificar o fazer
profissional, identificando suas particularidades e descobrir alternativas de
ao.
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medida sofre o processo de regresso, por descumprimento da mesma ou por uma sano
determinada pelo Juiz. Aps a entrada do adolescente, ele recebe o primeiro atendimento
realizado por um membro da equipe tcnica que pode ser o assistente social, o psiclogo ou o
pedagogo.
O primeiro atendimento consiste no acolhimento deste adolescente, no esclarecimento
acerca dos seus direitos e deveres dentro da instituio, informando-o do cotidiano
institucional e inicialmente coletando dados pessoais e informaes sobre a sua vida
pregressa, sendo este o primeiro passo para a insero do adolescente na unidade que
cumprir sua MSE de internao. Logo me seguida, o profissional que o atendeu entrar em
contato com sua famlia comunicando a internao do adolescente na unidade, elucidando as
dvidas que no momento se mostrem pertinentes. O adolescente na unidade de internao
CAI- Belford Roxo e sua respectiva famlia sero acompanhados pelo assistente social que
atuar sistematicamente na execuo do seu processo de MSE, pois mesmo que o adolescente
esteja privado de liberdade por cometimento de ato infracional primordial que essa privao
de liberdade no seja permeada pela privao de direitos, tomando como base de atendimento
o seu compromisso com os princpios fundamentais do Cdigo de tica da profisso, a defesa
intransigente dos direitos humanos, a ampliao da cidadania e tambm o compromisso com
os servios prestados a seus usurios..
O assistente social tem sido chamado a intervir na realidade e essa interveno no
pode ser pontual, mas transformadora, assim como coloca Iamamoto (2011), ir alm das
rotinas institucionais detectando tendncias e possibilidades a partir do movimento da
realidade para que possam ser impulsionadas pelo profissional, como tambm descreve
Rodrigues (1999 apud Freitas 2010, p.39), atravs da interveno que se operam os
significados, os rumos, as mediaes, a intencionalidade da ao profissional, revelando,
assim, os valores morais, ticos e polticos.
A MSE de internao, a privao completa da liberdade, restringe o adolescente do
convvio com a sociedade e sua famlia, do seu direito de ir e vir, no entanto, a famlia parte
integrante do processo socioeducativo sendo importante que esse processo seja construdo em
conjunto com o adolescente. Sendo assim, o adolescente poder a partir de reflexes
propostas pelo assistente social e o apoio familiar, descobrir seus limites e suas
potencialidades, bem como novas formas de ver o mundo, proporcionando uma conscincia
crtica da realidade vivida por ele, descobrindo-se um ser humano em constante transformao
capaz de romper com atitudes que sejam prejudiciais e comprometam sua vida e seu futuro.
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firmar sua prtica numa anlise crtica, distanciada do senso comum e do conservadorismo
que permeiam os profissionais do Servio Social ainda nesses tempos. A defesa do Projeto
tico-Poltico requer assumir uma conduta contrria ordem vigente combatendo as
injustias sociais, a explorao advinda da opresso capitalista e as prticas meramente
assistencialistas.
Combater as prticas coercitivas e violentas que ainda fazem parte da dinmica
institucional numa unidade de internao um desafio constante, sendo necessrio que o
profissional de Servio Social reafirme seu compromisso cotidianamente com seu Cdigo de
tica na recusa do arbtrio e do autoritarismo, atitudes frequentemente observadas no trato
com os adolescentes acautelados.
No entanto, estes empecilhos no podem se tornar um estmulo negativo para a
atuao profissional e sim um fator desencadeador de estratgias que busquem efetivar
dignidade e respeito na vida dos adolescentes atendidos na instituio. Deve-se acreditar na
possibilidade de aes efetivamente socioeducativas, bem como, vir a possibilitar a
visibilidade a esses sujeitos sociais perante o Estado e a sociedade civil.
A contradio entre privao de direitos e privao de liberdade se apresenta ao
assistente social executor de MSE como um ideal a ser defendido e conquistado, contudo
sabemos que o conhecimento a melhor arma para a ruptura da alienao e a busca da
autonomia, viabilizar o acesso a este conhecimento um dos papis principais do profissional
de Servio Social dentro desse contexto de dominao, privao e excluso, imposta pelo
sistema socioeducativo vigente.
3. CAPTULO III A PESQUISA DE CAMPO
3.1- Metodologia
A metodologia construda para explicar ou compreender de forma minuciosa,
rigorosa, detalhada e exata um fenmeno, um processo ou um conjunto de fenmenos e
processos.
Segundo Minayo (2012, p.16), entende-se por pesquisa a atividade bsica da cincia
na sua indagao e construo da realidade. Esta alimenta a atividade de ensino e a atualiza
frente realidade do mundo, embora seja uma prtica terica, a pesquisa vincula pensamento
e ao.
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3.1.2 - Universo/Amostra
Nessa seo delimita-se o universo da pesquisa, ou seja, a populao e a amostra que
sero pesquisadas. Segundo Gil (2010) universo ou populao um conjunto definido de
elementos que possuem determinadas caractersticas. Enquanto a amostra subconjunto desse
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universo, a amostra deve ser obtida de uma populao especfica e homognea por um
processo probabilstico aleatrio, por meio do qual se estabelecem ou se estimam as
caractersticas do mesmo.
O estudo foi realizado com o quantitativo de 05 assistentes sociais definindo assim
uma amostra do quantitativo total de 06 profissionais correspondente ao quadro tcnico do
servio social da unidade CAI Belford Roxo.
3.1.3 - Instrumento/Procedimento
O instrumento de pesquisa utilizado para coleta de dados foi entrevista semiestruturada e a interao face a face, pois de acordo com Magalhes,
(...) permite que a enunciao de um discurso se expresse no s pela
palavra, mas tambm pelo olhar, pela linguagem gestual, pela entonao, que
vo contextualizar e, possivelmente, identificar subjetividades de uma forma
mais evidenciada. Sob esses enfoques, pode-se dizer que o discurso direto se
expressa uma interao dinmica. (2003, p.29)
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como demanda adolescente na faixa etria predominante entre 15 a 17 anos, grande parte
esto em sua 1 passagem pelo sistema socioeducativo, advindos em sua maioria de
comunidades da baixada fluminense, com maior incidncia de adolescentes do municpio de
Duque de Caxias. Percebe-se a contingncia superior de adolescentes negros, geralmente
cursando o ensino fundamental incompleto, alguns no passam de analfabetos funcionais.
Como descreve as falas abaixo:
No meu mdulo, (...) so adolescentes de 1 passagem (...) teoricamente no
eram pra estar aqui (...). (Entrevistado 1)
A maioria da baixada, de Duque de Caxias, maioria do meu mdulo est por
trfico (...). (Entrevistado 2)
Eu vejo uma frequncia muito grande de meninos negros, analfabetos ou
quando inserido e numa escola no dominam contedo passado, filhos de
me solteira (...). (Entrevistado 3)
(...) h prevalncia entre 16 e 17 anos, negros ou pardos, com baixssima
escolaridade (...) alm de ligaes com o trfico. (entrevistado 4)
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acordo com a fala dos profissionais estes adolescentes sofrem desde a infncia a
criminalizao da pobreza e destacam a falta de oportunidades como um dos motivos que o
levaram a cometer o ato infracional. Como foi dito por uma das profissionais entrevistadas:
(...) acham que pra situao dele mudar ele tem que mudar de localidade, e
muitos devido a situao socioeconmica no conseguem e tem que voltar
para o mesmo local que foi apreendido da primeira vez. (...) saem daqui e
continuam nas atividades ilcitas. (...) no consegue algo diferente at
mesmo pela falta de oportunidade acabam retornando para atividade anterior,
neste caso em sua maioria, o trfico de drogas. (Entrevistado 1)
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depois o ECA vm para ratificar os direitos e deveres e dispor sobre a proteo integral
criana e ao adolescente, assim dispe em seu art. 2 esclarecendo sobre a faixa etria
inseridas nesta proteo: Considera-se criana para todos os efeitos da lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos incompletos.
Na contemporaneidade do Estado brasileiro o ECA e o SINASE se tornaram leis de
referncias, bases norteadoras no atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
O SINASE foi regulamentado para atender especialmente este pblico, objetivando
um tratamento deste sujeito como um ser de direitos, mas no o isentando de suas
responsabilidades.
Sabemos que, a infncia e a adolescncia no Brasil eram tratadas de forma moralista,
conservadora, com discriminaes, exploraes, violncia e sem direito algum. Sobre o
processo de construo do ECA, Silva observa:
(...) no movimento endgeno e exgeno que consideramos o ECA uma
conquista tardia das lutas sociais. o ECA no foi uma ddiva do Estado, mas
uma vitria da sociedade civil, das lutas sociais e reflete ganhos
fundamentais que os movimentos sociais tm sabido construir. Ocorre que
foi uma conquista obtida tardiamente nos marcos do neoliberalismo, nos
quais os direitos esto ameaados, precrios e reduzidos, criando um
impasse na cidadania de crianas, no sentido de t-las conquistada
formalmente, sem, no entanto, existirem condies reais de ser efetivada e
usufruda. (2005, p. 36)
Nas falas a seguir podemos verificar que a efetivao das legislaes um desafio
constante, principalmente para o assistente social do CAI Belford Roxo, pois no sistema
socioeducativo atual ainda pode-se perceber alguns ranos que fazem lembrar prticas de
dcadas passadas.
(...) acho que importante o respaldo legal, mas tem seus problemas, na
pratica permanece muita coisa daquela poca da situao irregular n, at a
forma dos agentes tratarem os meninos, agente percebe essa lgica que em
fim (...). (entrevistada 03)
(...) ns temos uma herana at patrimonial, todo patrimnio do Estado do
Rio de Janeiro do DEGASE patrimnio do antigo cdigo de menores, todo
aparato equipamento (...). (entrevistada 05)
(...). ns temos uma linha poltica extremamente conservadora, onde est um
embate muito grande poltico dessas duas tendncias a do conservadorismo e
do cautelismo (...). (entrevistada 05)
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necessrio deixar claro que estes adolescentes so autores de atos infracionais, mas
tambm so vtimas, quais aes governamentais tm sido realizadas para que o sistema
socioeducativo venha a imprimir nestes adolescentes a perspectiva de que suas vidas aps o
cumprimento da medida iro mudar de direo.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) foi uma das maiores conquistas para a
garantia de direitos deste segmento, no entanto, ainda podemos ver muito descaso na
efetivao da lei, principalmente no que tange a socioeducao. Como destaca Moreira
(2006,p.27) ...a desresponsabilizao do Estado e a falta de partilhamento de encargos
expressam a poltica preponderante no sistema socioeducativo no Rio de Janeiro.
3.2.1.4. A contribuio da MSE de internao para o rompimento do adolescente com o
ato infracional e para o seu processo de ressocializao.
Nas entrevistas realizadas podemos verificar uma fala significava pontuando sobre a
contribuio da MSE de internao para o rompimento do adolescente com o ato infracional e
para o seu processo de ressocializao revelando que:
A medida socioeducativa de internao de forma geral no contribui de maneira
efetiva para a ressocializao e para o rompimento com o ato infracional, como podemos
ilustrar nas falas abaixo:
Ela no contribui, pode contribuir para alguns (...) para que a internao
mude deve haver outras aes... (Entrevistado 2)
(...) eu avalio que a internao faz retroceder muito e me preocupo ento, eu
no vejo a internao como uma medida de ressocializar, no vejo.
(Entrevistado 3)
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Mediante aos depoimentos colhidos nas entrevistas podemos destacar que a medida
socioeducativa de internao, ainda est longe de ressocializar e fazer com que o adolescente
institucionalizado saia daquele local pronto para uma nova vida. muito alm do que
prender investir em polticas sociais na rea da educao, sade, esporte, lazer entre outras
e que contribuiro para que este adolescente no retorne a praticar tais atos. O Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (2006), diz que a situao do adolescente em
conflito com a lei no exclui a aplicao do princpio constitucional de prioridade absoluta,
sendo assim, todos os direitos preconizados no ECA, devem contemplar a elaborao das
polticas pblicas desenvolvidas para esses adolescentes. De acordo com o Ministrio da
Sade (2006 p.35-36)
Numa sociedade com tantas desigualdades como a brasileira, esse fato
precisa ser analisado de forma associada violncia estrutural e questo de
classe, pois a quase totalidade dos que esto em regime de medida
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O assistente social no garante direitos sozinho, ele faz parte de uma equipe tcnica
que realiza um trabalho multidisciplinar, que busca articular as estratgias de atendimento
considerando as especificidades que a instituio apresenta. Com tudo cabe ressaltar a
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Mediante a fala dos profissionais do CAI Belford Roxo pode-se compreender que
buscam honrar seus princpios ticos, mesmo enfrentando diante de si, uma barreira diria e
complexa na efetivao dos direitos garantidos por lei a esses usurios. Os assistentes sociais
so diariamente desafiados em suas possibilidades em gerar estratgias para atender a uma
demanda cada vez maior dentro da Unidade do CAI Belford Roxo.
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DEGASE por que o sistema to perverso que tende a trazer isso pra gente
essa tentativa de no continuar. (Entrevistado 3)
importante que o profissional de Servio Social possa ter a clareza das demandas
deste segmento da sociedade, e dos reflexos do processo de excluso sofridos por ela, de
acordo com Iamamoto (2004, apud SCHIMT, 2011, p.265) necessrio,
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Diante de tudo que foi exposto, pode-se compreender que a atuao do assistente
social do CAI Belford Roxo voltada para a efetivao da garantia de direitos, para a
conquista de melhorias do atendimento de seus usurios, no entanto, enfrentam-se inmeros
obstculos para a concluso de propostas que venham superar estas impossibilidades. Os
compromissos com o Cdigo de tica da profisso, em seus princpios fundamentais uma
luta constante e rdua para aqueles que atuam no sistema socioeducativo. Iamamoto (2004)
destaca a importncia da contribuio do assistente social na reconstruo das razes da
infncia e da juventude, na luta pelos direitos sociais e humanos no cotidiano da vida social de
um segmento destitudo de direitos e privado de condies para o exerccio de sua cidadania.
As estratgias usadas pelos profissionais do CAI Belford Roxo perpassam por aes
em um movimento dialtico, assumindo um papel de constante enfrentamento das mltiplas
expresses da questo social que envolve os usurios do sistema socioeducativo, em especial
os que cumprem medida socioeducativa de internao.
Segundo Iamamoto (2011) as expresses da questo social afetam no somente os
direitos do cidado, mas sua vida. A interveno do assistente social requer estratgias
constantes no seu cotidiano, o comprometimento com o Projeto tico-poltico proporciona
condies para uma anlise da realidade de forma crtica, propositiva e distanciada do senso
comum, prtica que deve ser repudiada pelos profissionais de Servio Social. Ainda segundo
Iamamoto (2011, p.55), (...) articular a profisso e a realidade um dos maiores desafios,
pois, entende-se que o Servio Social no atua apenas sobre a realidade, mas atua na
realidade. Os empecilhos enfrentados na prtica socioeducativa no devem desestimular a
atuao do assistente social e sim refora-la na busca constante pela efetivao da plena
cidadania dos adolescentes em conflito com a lei.
Consideraes Finais
No processo de construo desta pesquisa, apresentou-se um resgate histrico no
mbito poltico, econmico e social no que se refere ao tratamento dispensado criana e ao
adolescente no Brasil ao longo da histria.
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Declaro, por meio deste termo, que concordei participar da pesquisa de campo, mediante
concesso de entrevista, referente ao Trabalho de Concluso de Curso de Servio Social intitulado
_________________________________________desenvolvido pelas alunas de graduao da
Universidade
UNIGRANRIO,_________________________________________________
_____________________________________.
Estou ciente que por intermdio deste Termo, so garantidos a mim os seguintes direitos:
1) solicitar, a qualquer tempo, maiores esclarecimentos sobre a utilizao dos dados; 2) sigilo
absoluto sobre seu nome, apelido, data de nascimento, nmero de documentos pessoais, local de
trabalho, endereo residencial, estabelecimento educacional que estuda, bem como quaisquer
outras informaes que possam levar a uma identificao pessoal; 3) a ampla possibilidade de
negar-se a dar quaisquer informaes para alm do perguntado e que julgue ser prejudicial a sua
integridade fsica, moral e social; 4) recusar a dar informaes que julgue prejudiciais a minha
pessoa; 5) a opo de solicitar que determinadas falas e/ou declaraes fornecidas aos
profissionais no sejam utilizadas ou includas em qualquer documento, seja ele oficial ou no,
que ser prontamente atendida; 6) desistir, a qualquer tempo, solicitando a no utilizao dos
dados para fim deste ou de qualquer outro estudo.
Declaro que autorizei a gravao da entrevista, com a finalidade exclusiva de garantir a
fidelidade dos dados coletados e que aps a entrevista ser transcrita e o acesso e a anlise dos
dados coletados se faro apenas pela pesquisadora e/ou sua orientadora. E que uma cpia assinada
deste Termo de Consentimento Livre e Esclarecida, foi deixada comigo conforme recomendaes
da Comisso Nacional de tica em Pesquisa (CONEP).
Fui tambm informada sobre os contatos da pesquisadora responsvel, a quem poderei
contatar/consultar a qualquer momento que julgar necessrio pelo telefone (21) ______________
ou pelo e-mail __________________________.
Rio de Janeiro,
Assinatura da participante:
_______________________________________________________
Assinatura da pesquisadora:
______________________________________________________
/ 2013.
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1. Quais as caractersticas dos adolescentes que cumprem MSE de internao no CAI Belford
Roxo, na percepo dos assistentes sociais?
2 Na sua opinio, qual foi a contribuio do ECA e de
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