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ANTEPROYECTO
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
CONTENIDO
CONTENIDO DE CUADROS ......................................................................................................................................... vi
CONTENIDO DE IMGENES ...................................................................................................................................... vii
CONTENIDO DE GRFICOS ...................................................................................................................................... viii
1.
1.1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.4
2.
1.4.1
1.4.2
CIIU ...................................................................................................................................................19
1.4.3
CLAEES ..............................................................................................................................................20
1.4.4
HIGIENE.....................................................................................................................................................25
2.2
SEGURIDAD ...............................................................................................................................................25
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.5
2.5.1
2.5.2
2.6
SISTEMA ....................................................................................................................................................31
2.6.1
2.7
CONCEPTO DE SISTEMA....................................................................................................................31
2.7.1
ii
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
2.8
2.8.1
3.
NORMAS INTERNACIONALES....................................................................................................................34
3.1.1
OIT. ...................................................................................................................................................34
3.1.2
3.1.3
3.2
LEGISLACIN NACIONAL...........................................................................................................................37
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
ACUERDO 93 .....................................................................................................................................40
3.2.5
3.2.6
3.2.7
4.
5.
5.2
6.
5.2.1
5.2.2
5.2.3
ALCANCES .................................................................................................................................................51
6.2
LIMITACIONES...........................................................................................................................................51
7.
IMPORTANCIA...........................................................................................................................................52
7.2
JUSTIFICACION ..........................................................................................................................................53
8.
9.
CONTRAPARTE .................................................................................................................................................55
10.
11.
iii
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
11.1
11.1.1
11.1.2
11.2
11.3
11.3.1
11.3.2
11.3.3
11.3.4
11.3.5
11.4
11.4.1
11.4.2
11.4.3
11.4.4
11.4.5
11.4.6
11.5
11.5.1
PROPSITO .......................................................................................................................................73
11.5.2
TCNICAS ..........................................................................................................................................74
12.
13.
14.
CONCLUSIONES.............................................................................................................................................78
15.
BIBLIOGRAFA ...............................................................................................................................................79
16.
17.
ANEXOS .........................................................................................................................................................82
17.1
TALLER .....................................................................................................................................................82
17.1.1
17.2
17.2.1
17.3
iv
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
vi
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
vii
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Grfico 1: Evolucin del parque vehicular en E.S; fuente: elaboracin propia con datos del VMT .........................11
Grfico 2: Evolucin porcentual del crecimiento vehicular: fuente: elaboracin propia ........................................11
Grfico 3: Segmentacin de los talleres a nivel nacional .........................................................................................13
Grfico 4: Segmentacin de los talleres pertenecientes a la MIPYMES; fuente: DYGESTIC ...................................14
viii
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
SECTOR AUTOMOTRIZ
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1.1.1.1
Segn las necesidades del taller se pueden y deben ir aadiendo nuevas herramientas o prescindir
de ellas, cabe sealar la gran cantidad de herramientas especficas diseadas por cada marca para
la reparacin de sus modelos, muchas de las cuales son fundamentales para conseguir los tiempos
de reparacin que la fbrica anuncia en sus manuales, no obstante, en la mayora de los casos, es
posible hacer esas reparaciones sin necesidad de esas herramientas aunque el tiempo de
operacin sea ligeramente superior.
TALLER MECANICA AUTOMOTRIZ
Herramientas y equipo
Elevador de dos postes
Pistola neumtica
Prensa Hidrulica
Esmeril
Carrito mvil
Pluma
Balanceadora
Alienadora
Desmontadora de llantas
Gato hidraulico
Soldador MIG
Esmeril neumtico
Taladro neumtico
La caracterstica del equipo y maquinaria utilizada varian, en cuanto al tamao de las empresas y sus
respectivas capacidades econmicas. Se plantea una lista general de maquinaria y herramientas
generalmente encontradas en un taller de mecnica automotriz.
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El servicio se puede definir como el enlace entre el proceso productivo y el consumidor final. De
tal manera permite ver una empresa extendida desde el diseo del producto y proveedores de
insumos, hasta el cliente. En la actualidad es posible observar que las necesidades, expectativas,
condiciones y la posicin de las personas demandan cambios a lo rutinario. Los servicios son
variables impredecibles y no se prestan a un control sistemtico. Por esta misma razn los
servicios responden a un conjunto infinito de condiciones por parte del consumidor.
Es de vital importancia dimensionar la correlacin existente entre la calidad de servicio y la
satisfaccin del cliente con la competitividad de la empresa, se muestra el enfoque bidimensional
de la calidad en el producto y en el servicio que sugiere que un anlisis estratgico debe
concentrarse, no en la participacin que se tenga en el mercado, sino en la capacidad de la
empresa para proporcionar productos, cuyo valor agregado y servicios de apoyo proporcionados
al cliente superen a los que ofrezca la competencia, tal y como se muestra en la imagen siguiente.
La importancia de la calidad en el servicio es evidente en el comportamiento del cliente. Cuando
ste recibe un buen o mal servicio su reaccin es generalmente inmediata.
Albrecht, Karl; Zemke, Ron; Gerencia de Servicio, Legis Editores, pg. 39.
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para toda la organizacin: Desarrollar el servicio a lo interno y a lo externo, cumplir con la promesa
de servicio para alcanzar confiabilidad.
PERSONAL ATENTO AL CLIENTE: Es, estimular y dar todos los medios a los empleados para que
mantengan su atencin fija en las necesidades de los clientes. Un empleado de la lnea de enfrente
debe alcanzar un buen nivel de sensibilidad y voluntad de ayudar. Todos deben comprometerse y
obligarse voluntariamente y de buena gana (al compartir los valores del servicio) a cumplir la
promesa de servicio.
SISTEMAS AMABLES PARA EL CLIENTE: Se refiere esto a que, El sistema de prestacin de servicio
en que se apoya el empleado, est verdaderamente diseado para la conveniencia del cliente y no
para la conveniencia de la organizacin. Las instalaciones fsicas, las polticas, procedimientos,
mtodos y procesos de comunicacin, todo le dice al cliente: "todo este aparato est aqu para
satisfacer sus necesidades.
El diagrama de la imagen 2 muestra la interaccin de estas caractersticas, por lo que cada vrtice
del tringulo de servicio, debe reconocerse de la siguiente manera:
Estrategia del servicio. Es proporcionada por la direccin para lograr ventajas competitivas.
Gente. Incluye a todo el personal de la organizacin y es el recurso condicionante para
cristalizar la calidad del servicio.
Sistemas. Hace hincapi en que toda la organizacin, desde la alta gerencia hasta los
empleados operativos.
Cliente. Es el centro del modelo, que obliga a que tanto los dems componentes del
tringulo, como de la organizacin misma se orienten hacia l.
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operaciones necesarias para asegurar a los vehculos el mximo de eficiencia, reduciendo el tiempo
de parada para repararlos.
Existen fundamentalmente tres tipos de mantenimiento:
Mantenimiento preventivo: consiste en seguir las instrucciones del fabricante, que se
detallan en el manual del vehculo por tipo de servicio y los espacios de tiempo en que deben
realizarse las operaciones de mantenimiento.
Mantenimiento correctivo: aquel en el que se reparan las diferentes partes del vehculo en el
momento en que dejan de funcionar o empiezan a fallar.
Mantenimiento predictivo: cuando se realizan diagnsticos o mediciones que permiten
predecir si es necesario realizar correcciones o ajustes antes de que ocurra una falla.
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Imagen 3: Buses que circulaban por las carreteras de algunos pueblos salvadoreos, foto de
archivo
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existen en nuestro pas. Y de igual forma las diferentes distribuidoras de vehculos; este
auge automovilstico da paso a la modernidad.
La industria automotriz llego a su auge en las dcadas venideras de los 60tas a los 80tas. En donde
la demanda fue creciendo ms y ms debido a las necesidades crecientes. No obstante en las
dcadas del 80 al 90 debido al conflicto armado la industria automotriz tendra una sensible baja
debido a la destruccin de las calles, el ambiente de inseguridad y los reclutamientos en
carreteras.
Ya en los 90tas, con la firma de los acuerdos de paz, la industria general en El Salvador se fue
normalizando aun con el dao potencial causado de aproximadamente 30 aos de progreso.
En el 2002 el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) reporto una densidad poblacional de
2,342 habitantes por kilmetro cuadrados, lo que genera una alta concentracin de vehculos e
industrias y un elevado consumo de energa, principalmente combustibles fsiles. Por lo que la
mayor concentracin de talleres automotrices se reparte mayormente en esta rea.
1.2.1
Para analizar el sector de los automotriz, es necesario conocer en primer lugar la definicin de
vehculo automotor que maneja el Viceministerio de Transporte (VMT), establecida segn el
artculo 5 numeral 2 del Reglamento de Transporte Terrestre:
Vehculo Automotor: Vehculo destinado al servicio de transporte unitario de personas con
comodidad y seguridad.
Asimismo, se maneja una definicin genrica de vehculo automotor:
8
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Aquel objeto que tiene la capacidad de trasladarse de un punto hacia otro, mediante un motor de
combustin adherido a l, y cuya finalidad es la de transportar de forma segura a una persona o
personas.
Esta definicin tiene varios matices y resulta demasiado amplia, puesto que un vehculo
automotor no siempre es movido por un motor de combustin, ya que en otros pases se fabrican
vehculos automotores hbridos, es decir, que poseen motores de electricidad y/o utilizan otros
combustibles, tales como el bio-diesel; asimismo, un vehculo automotor no siempre tiene como
fin transportar personas, puesto que existen vehculos automotores que son ensamblados para
otros fines, tales como los paneles, pick up, camiones, pipas, que estn destinados a transportar
carga.
Por lo tanto, se deber considerar al Parque automotor: comprende la flota total de vehculos
(todas las categoras) que circulan por una zona, regin o pas.
CARACTERIZACIN DEL PARQUE AUTOMOTOR
Para caracterizar al parque automotor en circulacin, existen varios mtodos segn las
necesidades o requerimientos que permiten clasificar a los vehculos:
Dependiendo de la normativa nacional y/o internacional se puede realizar dicha clasificacin, de
acuerdo a varios parmetros:
Servicio que prestan:
1. Pblicos: En este grupo estn todos los vehculos (taxis, camionetas, buses, camiones y
furgonetas) que prestan servicio de carga o pasajeros a terceras personas.
2. Privados: Todos aquellos vehculos que de uso personal o familiar, y que puede realizar
cualquier actividad.
Capacidad de carga:
1. Livianos: Tipo de automvil o derivado de este, diseado para transportar hasta 12 pasajeros o
carga, cuyo peso bruto no sea superior a 2800kg.
2. Medianos: Tipo de automvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 2800kg y
menor o igual a 3860kg y cuya rea frontal no exceda los 4,18m2
3. Pesados: Tipo de automvil o derivado de este, cuyo peso bruto sea superior a 3860kg, o cuya
rea frontal exceda los 4,18m2
Segn la actividad a realizar
1. De pasajeros: Esta categora agrupa a los vehculos de transporte, buses, taxis, microbuses
(escolar, turismo, de personal).
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2. Comerciales: Esta categora agrupa a las Camionetas (Pick Up, Panel, Rural), Camiones y
Remolcadores.
Segn la edad del parque automotor (antigedad de los vehculos)
1. Nuevos: Todos los vehculos adquiridos directamente a un concesionario.
2. Usados: Todos los vehculos que han tenido un uso previo y son adquiridos por la venta de un
dueo previo.
Segn el combustible que utilizan
1. A diesel: Todos los vehculos que usen para su funcionamiento gas-oil o diesel.
2. A gasolina: Todos los vehculos usen para su funcionamiento gasolina.
3. A gas: Todos los vehculos usen para su funcionamiento GLP (Gas Licuado de Petrleo).
Los datos proporcionados por el Viceministerio de Transporte registran nicamente los vehculos
de alta, es decir, todos aquellos con tarjeta de circulacin vigente o renovada, sin embargo, cabe
aclarar que carros destruidos en accidentes, robados y sacados del pas o dejados en desuso por
viejos puede que estn all, ya que mientras existan, tienen el derecho de estar registrados. Los
automviles, son removidos del registro slo cuando los dueos lo solicitan, o cuando en la
escritura pblica se certifica que la unidad fue vendida en chatarra o en partes.
El registro, para el ao 2014 es de 832,166 vehculos inscritos en la Direccin de Trnsito del VMT,
de estos, 349,934 estn censados en el departamento de San Salvador, es decir un 42% del parque
vehicular.
Cada ao el parque vehicular crece entre 40 mil a 45 mil. La mayora de estos automviles tienen
menos de ocho aos de fabricacin.
La Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, permite importar vehculos chocados
desde Estados Unidos, solamente 32, 272 automotores nuevos ingresaron al pas.
Segn estudios, sobre las Alamedas Juan Pablo II circulan aproximadamente 42,102 en la Manuel
Enrique Araujo 38,872, Bulevar Constitucin 48,305, sobre Los Hroes 46,580, en la 49. Avenida
sur 53,845, Bulevar del Ejercito 50,870, Bulevar Los Prceres 68,889, Troncal del Norte Apopa
San Salvador con 24,885, y por la carretera Panamericana Santa Tecla-San Salvador otros 94,287
vehculos.
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Parque Vehicular
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
Parque
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2011 2014
Grfico 1: Evolucin del parque vehicular en E.S; fuente: elaboracin propia con datos del VMT
% de crecimiento
2014
2011
2006
2005
2004
% de crecimiento
2003
2002
2001
2000
0
0.05
0.1
0.15
0.2
11
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12
TOTAL
GRANDE
MEDIANA
PEQUEA
MICRO
233
7
4
5
7
20
10
11
6
23
79
226
7
4
5
7
17
10
11
6
23
76
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
SAN VICENTE
SANTA ANA
SONSONATE
USULUTAN
4
26
16
15
4
25
16
15
AHUACHAPAN
3% CABAAS
2%
CHALATENANGO
2%
CUSCATLAN
3%
LA LIBERTAD
9%
LA PAZ
4%
SANTA ANA
11%
LA UNION
5%
SAN VICENTE
2%
SAN SALVADOR
34%
SAN MIGUEL
10%
MORAZAN
2%
13
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
AHUACHAPAN CABAAS
3%
2%
SONSONATE
7%
CHALATENANGO
2%
CUSCATLAN
LA LIBERTAD 3%
7%
SAN VICENTE
2%
LA PAZ
4%
SANTA ANA
11%
LA UNION
5%
SAN MIGUEL
10%
SAN SALVADOR
34%
MORAZAN
3%
DEPARTAMENTO
Total
De 11 a 50
Empleados
De 51 a 100
Empleados
Hasta 10
Empleados
226
13
212
AHUACHAPAN
CABAAS
CHALATENANGO
CUSCATLAN
LA LIBERTAD
17
16
LA PAZ
10
LA UNION
11
10
MORAZAN
SAN MIGUEL
23
SAN SALVADOR
76
SAN VICENTE
SANTA ANA
25
SONSONATE
16
16
USULUTAN
15
15
6
19
1
72
4
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La venta de vehculos nuevos en El Salvador aumento entre un 8% y un 10% en los primeros seis
meses de 2007, segn cifras que maneja la industria.
El lder de ASALVE maneja que el sector ha crecido un 8% en el primer semestre de 2007, aunque
el Grupo GEVESA calcula que la cifra fcilmente ha llegado al 10%.
Tambin en El Salvador varias empresas privadas y entidades de gobierno otorgan un doble sueldo
en el mes de junio, lo que, unido al aguinaldo de diciembre, hace que las personas muevan
muchos autos nuevos desde julio y agosto. El aumento del comercio de vehculos sin estrenar
viene experimentando crecimientos desde los ltimos cuatro aos. ASALVE (Asociacin
Salvadorea de Distribuidores de Vehculos), calcula que las ventas de automviles nuevos en
2004 se creci 5%, en 2005 un 10.3%, y en 2006 un 6.5%, tendencias que se contabilizan en los
primeros seis meses de un ao.
En el pas funcionan alrededor de 16 empresas de distribucin, que comercializan unas 35 marcas
diferentes. Por lo menos en El Salvador circulan unos 600,000 automotores, incluyendo las
motocicletas, segn cifras de ASALVE.
1.3.1
Desde tiempos de la antigua Grecia se han presentado diversos esfuerzos por mejorar el bienestar
de los trabajadores en su medio laboral, comenzando por Hipcrates en el ao 400 A.C., hasta
Bernardino Ramazzini3 en Italia en el ao 1700, se desarrollaron diversas actividades que iban
encaminadas a mantener una adecuada higiene en el trabajo.
Actividades sencillas como la observacin de las enfermedades que presentaban los trabajadores,
la elaboracin de equipos primitivos de proteccin de las vas respiratorias elaborados con vejigas
de anmales, hasta diversas publicaciones sobre los riesgos y enfermedades que padecan los
trabajadores de la poca, pueden mencionarse como una primera parte de los esfuerzos en este
tema con la revolucin industrial en el siglo XVIII en Inglaterra la higiene ocupacional se ve
Carpi, 3 de noviembre de 1633 Padua, 5 de noviembre de 1714; fue un mdico italiano, considerado el
fundador de la medicina del trabajo
15
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
1.3.2
El hombre, desde los principios de su historia, ha buscado protegerse ante cualquier tipo de dao
que pueda sufrir por diversos factores, actuando de forma instintiva y defensiva en su afn por
4
5
16
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Derecho Individual Del Trabajo, Profesor: Edwin Valladares Portillo, Universidad De El Salvador Facultad
Multidisciplinaria Oriental Departamento De Ciencias Jurdicas
17
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
El 24 de Mayo de 1956, aparece una serie de leyes y reglamentos sobre la prevencin de riesgos
profesionales, atribuidos al rgimen que hoy se conoce como Instituto Salvadoreo del Seguro
Social (ISSS); leyes que se incorporaron el 22 de Enero de 1963 al Cdigo de Trabajo, en Noviembre
del mismo ao es decretada la Ley Orgnica del Departamento Nacional de Previsin Social.
Para Febrero de 1971, se decreta el Reglamento General Sobre Seguridad e Higiene en los Centros
de Trabajo, el cual contiene 79 artculos y el reglamento de seguridad en labores de excavacin,
actualmente vigentes; desde esta fecha ya no se conoce de la creacin de otra ley sobre
prevencin de riesgos, aunque cabe mencionar que en fecha 22 de Enero de 1991 se llev a cabo
la creacin de la Comisin Tripartita de Salud Ocupacional. En 1993 se presenta a la Asamblea
Legislativa el Anteproyecto de Ley de la Creacin del Consejo Nacional Ocupacional.
Las PYMEs en El Salvador, al igual que en todos los pases del mundo, emplean un buen porcentaje
de la poblacin econmicamente activa, lo cual ha llevado a nivel internacional ha promover el
aumento de la competitividad individual para aumentar la competitividad empresarial y la de cada
pas en su conjunto, y una de las maneras ms eficientes de lograr esto es con la implantacin de
Sistemas de Calidad que permitan a las PYMEs mejorar de forma integral y consistente aquellos
productos y servicios que brindan, mediante la optimizacin de los recursos invertidos en procesos
debidamente controlados y bajo una direccin visionaria, dinmica y comprometida con la calidad
y su mantenimiento en el tiempo.
Los empresarios salvadoreos PYMES7 pueden ser descritos de la siguiente forma:
7
Desafos y oportunidades de las PYME salvadoreas. Construyendo una agenda de desarrollo, 2002,
FUNDAPYME (ahora FUNDES El Salvador)
18
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
La gran mayora son hombres: 73.3%, con una edad promedio de cuarenta y cuatro aos.
Cerca de la tercera parte (32%) de los propietarios y gerentes propietarios de las empresas
poseen ttulos universitarios, el 4% de ellos ha realizado estudios a nivel de postgrado.
La mayor experiencia empresarial est presente en el sector de medianas empresas, en donde
el 70% de los propietarios y gerentes propietarios tienen ms de diez aos de dedicarse a la
labor empresarial. En el sector de la pequea empresa, esa experiencia se reduce al 54% de los
propietarios y gerentes propietarios.
Las PYMES salvadoreas tienen como principal cliente a los consumidores finales y destinan su
oferta fundamentalmente al mercado nacional. El 54% de las PYMES tienen como principal
segmento el consumidor final; el 16% tiene como principal cliente a empresas de servicio; el
12% vende principalmente a empresas del sector industria; otro 12% tiene como principales
clientes a empresas mayoristas y/o detallistas; un 6% destina su oferta principalmente a
instituciones del Estado, y tan solo un 1% tiene a los mercados externos como destino
principal de sus ventas.
Las PYMES presentan una tendencia general hacia la concentracin geogrfica. Los
departamentos de San Salvador, San Miguel y Santa Ana concentran el 72.1% del total de las
PYMES y, dentro de stos, la capital San Salvador rene al 54.3%.
1.4.2
CIIU
Seccin
Divisin
Grupo
Clase
19
CIIU
G
4
45
4520
Cuadro 5 : Codificacin CIIU; fuente: Rev. 4
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
1.4.3
CLAEES
La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Rev. 4, tiene por finalidad establecer una
clasificacin uniforme de las actividades econmicas productivas. Su propsito principal es ofrecer
un conjunto de categoras de actividades que se puedan utilizar para la presentacin de
estadsticas de acuerdo con esas actividades.
Los principales criterios empleados en la elaboracin de la CIIU, se refieren a:
Las caractersticas de los bienes producidos y de los servicios prestados
Los usos a que se destinan esos bienes y servicios, y
Los insumos, el proceso y la tecnologa de produccin.
Para el caso del pas que entra en la segunda clase de pases, que adopta la clasificacin
internacional y nicamente se le ha agregado dos categoras ms y cuatro dgitos adicionales,
incluyendo el dgito verificador; a esta ampliacin del CIIU se le denomina CLAEES Rev. 4
(Clasificacin de las actividades econmicas de El Salvador), la cual es identificable al quinto dgito.
Cuyo propsito es ofrecer un conjunto de categoras de actividades econmicas existentes en el
salvador.
20
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Al adaptar la CIIU a las circunstancias nacionales e introducir en las clasificaciones un mayor grado
de desagregacin o de detalle para reflejar la estructura de la economa nacional (CLAEES), se
garantiz que no se perdiera la comparabilidad internacional, por lo que dicho proceso se rigi
bajo los siguientes principios:
La estructura de clave del clasificador est compuesta por letras y por dgitos numricos, desde 2
hasta 4 a nivel internacional y hasta 6 a nivel nacional: Las letras maysculas son las secciones
generales de tabulacin, los nmeros asignados a cada categora de la CLAEES deben interpretarse
como sigue: los dos primeros dgitos indican conjuntamente la divisin en la que est incluida la
categora; los tres primeros dgitos identifican el grupo; los cuatro dgitos indican la clase; y los seis
dgitos se refieren a la desagregacin de la actividad para El Salvador.
Codificacin
Tipo
Descripcin
10
Servicio
10024
Mantenimiento y reparacin automotriz
10025
Reconstruccin y reparacin de piezas automotrices
10026
Enderezado y pinturas de vehculos y servicios conexos
10027
Reparacin elctrica de vehculos
10028
Reparacin de radiadores y escapes
10029
Reparacin de llantas para vehculos
Cuadro 6: Clasificacin Econmica del El Salvador; fuente CLAEES
1.4.4
1.4.4.1
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Cabe destacar que la actual clasificacin de una empresa requiere del anlisis de dos variables,
nmero de trabajadores y ventas en unidades totales, sin embargo, slo para FUNDAPYME el
nmero de trabajadores es un dato accesible, ya que la mayor parte de las empresas no
proporcionan informacin sobre sus ventas en unidades tributarias, adicionalmente la categora
puede cambiar de un momento a otro en el tiempo, as en el ao 2002 el 50% de las empresas del
sector figuraban como PYME, mientras que en el ao 2003 slo el 33,34% de las empresas.
Como resultado de la crisis econmica la mayora de las empresas estudiadas contratan entre 12 y
20 trabajadores, casi todas ellas han tenido que reducir sus nminas en los ltimos aos, a pesar
de los bajos niveles de contratacin de personal, aun los representantes del sector notan escasez
de recurso humano calificado. Por otra parte, a pesar de que la mayora de los gerentes
entrevistados (83,33%) consideran que la capacitacin ejerce gran influencia en la productividad
laboral.
1.4.4.2
SEGN FUSADES
La necesidad de clasificar a las empresas en razn de su tamao, deriva del hecho de este mismo
tamao, plantea problemas sumamente distintos y a veces radicalmente opuestos entre empresas
pequeas y otras medianas.
22
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Otro de los problemas para realizar un anlisis, radica en determinar si existe un criterio objetivo
para fijar la magnitud de la empresa, el que, por lo mismo, sea idntico en toda clase de pases,
tiempo y condiciones; o por el contrario lo que puede ser una empresa mediana o una grande en
un pas en desarrollo, comparada con los dems resultara apenas pequea en un pas de
desarrollo Industrial pujante, y por ello otro problema radica en el hecho de que no existe un
criterio respecto a la magnitud de las empresas que obre en el mismo sentido en todos los
aspectos de la vida de estos.
Al exponer esta problemtica solo deseamos llegar a una conclusin que sea la ms razonable para
dejar claro como clasifican las distintas instituciones a las empresas por su tamao; Los principales
criterios para la clasificacin de las empresas de acuerdo a su tamao se pueden resumir en
parmetros cuantitativos y cualitativos.
Parmetros cuantitativos
A- De acuerdo al nmero de personas
Consiste en catalogar a las empresas de acuerdo al personal que posean, estableciendo as lo que
es: micro, pequea, mediana y gran empresa, uno de los indicadores ms utilizados es ste,
debido a lo fcil que es obtener estos datos.
B- De acuerdo al monto de los activos
Existen aqu dos criterios, 1) tomar en consideracin los activos totales y 2) descontar de los
activos totales, los edificios y terrenos.
Parmetros cualitativos
A- Grado de organizacin
Se toma como criterio de clasificacin los niveles jerrquicos.
B- De acuerdo a la tecnologa utilizada
Este criterio evala la tecnologa que se utiliza en la empresa, as como el grado de intensidad en
mano de obra.
C- De acuerdo a la participacin en el mercado
En este criterio se hace referencia al mercado hacia el cual se orienta la produccin, que puede ser
local, nacional, regional o mundial.
Tamao
Micro
Pequea
23
Empleados
Activo fijo
De 0 a 10
De 11 a 20
Hasta
$85,714.28
Organizacin
Tecnologa
Informal
Artesanal
Participacin
en el
Mercado
Consumo final
Dos niveles
Rudimentaria
Local
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Mediana
Grande
1.4.4.3
Hasta
Bajo nivel
Tres niveles
$228,571.42
tecnolgico
Mayor de
Ms de tres
Altamente
Ms de 100
$228,571.42
niveles
sofisticado
Cuadro 8: Clasificacin tamao de empresa; fuente FUSADES
De 21 a 99
Nacional o
Regional
Mundial
No excede de $11,428.57
Cuyo activo total es inferior a $85,714.42
Cuyo total de activos no excede los
$228,571.41
Gran Empresa
De 100 a ms
Cuyo total de activos sea mayor de
empleados
$228,571.41
Cuadro 9: Clasificacin tamao empresa; fuente BCR
1.4.4.4
De 1 a 10
De 11 a 19
De 20 a 99
24
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
La Cmara de Comercio de El salvador clasifica a las empresas por su tamao basando en los
criterios de MIPYMES y del Ministerio de Economa. A continuacin se presenta un cuadro con la
Clasificacin de las Empresas segn su nmero de personal e ingresos y ventas anuales.
Clasificacin
Personal Remunerado
2.1 HIGIENE
Conoceremos como higiene al conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin
de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud inherentes a
las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades ocupacionales a partir del
estudio y control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un
carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado,
evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Conforma un conjunto de conocimientos y tcnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar
aquellos factores del ambiente, psicolgicos o tensionales, que provienen, del trabajo y pueden
causar enfermedades o deteriorar la salud.
2.2 SEGURIDAD
De igual forma conoceremos por seguridad al conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
mdicas y psicolgicas empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
25
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26
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Las tcnicas preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son fundamentalmente las siguientes:
Epidemiologa: mediante la que se investiga sobre una poblacin o grupo de personas la
distribucin y frecuencia de signos y, en general, alteraciones o anomalas en su estado de
salud, con objeto de conocer sus posibles causas y los distintos factores que intervienen en su
evolucin, para que finalmente puedan prevenirse los riesgos correspondientes.
Educacin sanitaria: como otro medio muy valioso para la promocin de la salud, con el fin de
que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros profesionales, se alcancen cambios
positivos al nivel individual y colectivo, modificando hbitos y conductas negativos y
fomentando la participacin en programas preventivos y, en general, de promocin de la
salud.
Otros aspectos: como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle ms resistente a
posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones y realizacin de ejercicios fsicos por
ejemplo y actuaciones en caso de situaciones de urgencia.
2.4.1
TALLER MECNICO
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Mecnica General
Mecnica de alto nivel apoyado por tecnologas de punta.
Importacin y venta de repuestos legtimos.
Venta de Vehculos.
2.4.1.1 TIPOS
Existen distintos tipos de talleres mecnicos.
Algunas agencias de venta de automviles tienen sus propios talleres mecnicos, en donde
atienden los reclamos efectuados por automviles vendidos all.
Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecnicos como
parte de sus servicios disponibles.
Un tipo habitual de taller mecnico es un negocio de pequea escala, dedicado
especficamente a dicha funcin.
2.4.2
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AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
2.5.1
29
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SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
2)
3)
Pisado de objetos.
Aprisionamiento entre objetos.
Esfuerzos excesivos.
Exposicin de temperaturas extremas.
Exposicin a la corriente elctrica.
Exposicin a sustancias nocivas.
Clasificacin de los Accidentes de Trabajo Segn el Agente Material.
Maquinas.
Medios de transporte y elevacin.
Otros aparatos y equipos.
Materiales sustancias y radiaciones.
Ambiente de trabajo.
Clasificacin de Los Accidentes de Trabajo Segn la Ubicacin de la Lesin.
Cabeza y cuello
Tronco
Miembro superior e inferior
Ubicaciones mltiples
Lesiones generales
2.6 SISTEMA
2.6.1
CONCEPTO DE SISTEMA
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todo organizado o complejo; un conjunto o combinacin de cosas o partes, que forman un todo
complejo o unitario" Se pueden extraer unos aspectos fundamentales del concepto Sistema:
La existencia de elementos diversos e interconectados.
El carcter de unidad global del conjunto.
La existencia de objetivos asociados al mismo.
La integracin del conjunto en un entorno.
2.6.1.1
La clasificacin de un sistema al igual que el anlisis de los aspectos del mismo es un proceso
relativo; depende del individuo que lo hace, del objetivo que se persigue y de las circunstancias
particulares en las cuales se desarrolla. Los sistemas se clasifican as:
Segn su relacin son el medio ambiente:
1) Abiertos: Sistemas que intercambian materia, energa o informacin con el ambiente.
Ejemplos: clula, ser humano, ciudad, perro, televisor, familia estacin de radio.
2) Cerrado: Sistemas que no intercambian materia, energa o informacin con el ambiente.
Ejemplos: universo, reloj desechable, llanta de carro
Segn su naturaleza
1) Concretos: Sistema fsico o tangible. Ejemplos: Equipos de sonidos, pjaro, guitarra,
elefante.
2) Abstractos: Sistemas simblicos o conceptuales. Ejemplo: Sistema sexagesimal, idioma
espaol lgica difusa.
Segn su origen
1) Naturales: Sistemas generados por la naturaleza, tales como los ros, los bosques las
molculas de agua.
2) Artificiales: Sistemas que son productos de la actividad humana, son concebidos y
construidos por el hombre, tenemos al tren, avin, idioma ingls.
Segn sus relaciones
1) Simples: Sistemas con pocos elementos y relaciones, como los juegos de billar, pndulo,
f(x)=x+2, palanca.
2) Complejos: Sistemas con numerosos elementos y relaciones. Ejemplo: cerebro
universidad, cmara, fotogrfica.
Esta clasificacin es relativa porque depende del nmero de elementos y relacin
considerados. En la prctica y con base en lmites psicolgicos de la percepcin y
comprensin humanas, un sistema con ms o menos siete elementos y relaciones se
puede considerar simple.
Segn su cambio en el tiempo
1) Estticos: Sistema que no cambia en el tiempo: piedra, vaso de plstico, montaas.
32
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
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2) Dinmicos: Sistema que cambia en el tiempo: Universo, tomo, la tierra, hongo. Esta
clasificacin es relativa porque depende del periodo de tiempo definido para el anlisis
del Sistema.
Segn el tipo de variable que lo definen
1) Discretos: Sistema definido por variables discretas: lgica, boolean, alfabeto.
2) Continuos: Sistema definido por variables continas: alternador, ros.
2.7.1
Los Sistemas de Gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y adaptarse al
tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin particularmente los
elementos que sean apropiados para su estructuracin. Para ello se debe definir claramente:
La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de autoridad y de
comunicacin).
Los resultados deseables que se pretende lograr.
Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.
Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas.
Los recursos con los cuales se dispone.
Los Sistemas de Gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en la
organizacin y son vlidos solo si cada uno de ellos interacta con los de ms armnicamente. La
estructura de los Sistemas de Gestin debe ser tal que sea factible realizar una coordinacin y un
control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.
33
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
2.8.1
Los objetivos bsicos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional son la mejora y el
mantenimiento de la salud y el bienestar de los trabajadores a todos los niveles, la prevencin de
la enfermedad y la incapacidad, y el alivio de la carga que recae sobre individuos y organizaciones
cuando sta no puede evitarse. Para esto los sistemas de salud y seguridad en el trabajo deben
enfocarse en los factores que, en este entorno, pueden afectar a la salud de los trabajadores.
3.1.1
OIT.
La OIT es una organizacin que fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que
termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial
para alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles.
La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del
Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una
organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores en sus rganos ejecutivos.
34
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
3.1.1.1
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la nica agencia de las Naciones Unidas cuyos
mandantes son representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores. Esta estructura
tripartita hace de la OIT un foro singular en el cual los gobiernos y los interlocutores sociales de la
economa de sus Estados Miembros pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y
comparar polticas nacionales.
35
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
La OIT comprende de 183 Estados Miembros. Adems de los Estados que eran miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo el 1 de noviembre 1945, cualquier miembro originario de
las Naciones Unidas y cualquier Estado admitido como miembro de las Naciones Unidas por
decisin de la Asamblea General puede ser Miembro de la OIT comunicando al Director General la
aceptacin formal de las obligaciones que emanan de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
3.1.2
Durante el segundo semestre de 1,999, fue publicada la normativa OHSAS 18000, dando inicio as
a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema Salud y Seguridad en el Trabajo,
que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente).
La normativa OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones:
National Standars Authority of Ireland.
Standards Australia.
South African Bureau of Standards.
British Standards Institution.
Bureau Veritas Quality International (Francia).
Det Norske Veritas (Noruega).
Lloyds Register Quality Assurance (USA)
SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Management Organization Ltd.
Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services International
Certificaction Services.
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseada en los mismos parmetros y como herramienta de
gestin y mejora toman como base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard,
basada en el ciclo de mejora continua. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones
certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
3.1.3
La Gua BS 8800:1996 ha sido uno de los modelos ms influyentes en todo el mundo, la cual es una
recopilacin de recomendaciones o directrices respecto a la gestin de la seguridad y salud. La
Gua, presenta dos redacciones o enfoques para facilitar a la organizacin la integracin de la
Gestin de la Seguridad y Salud con otros modelos. La primera redaccin facilita la integracin
para aquellas empresas que ya estuviesen gestionando la seguridad y salud siguiendo el modelo
36
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
publicado por el HSE. La segunda facilita la integracin para aquellas organizaciones que tengan
implantada la norma ISO 14001. Ambos modelos o enfoques se presentan como equivalentes. La
Gua BS 8800 se caracteriza por un carcter recomendatorio ms que obligatorio lo que le permite
ser flexible a la hora de su implantacin. La misma contempla los siguientes aspectos:
37
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Ley sobre
accidentes del
trabajo 1911
Ley sobre
Seguridad e
Higiene del
trabajo 1956
Ley del
Seguro Social
1953
Cdigo de
trabajo 1972
Cdigo
Cdigo de
de
Salud
Salud 1988
1988
Reglamento general
de Seguridad e
Higiene en los centros
de trabajo 1971
Ley de equiparacin de
oportunidades para las
personas con discapacidad
2000
Constitucin
Poltica 1983
Convenio sobre
Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Medio
Ambiente de Trabajo
2000
Reglamento Especial en
Material de Sustancias,
Residuos y desechos
Peligrosos 2000
Reglamento de la Ley de
equiparacin de oportunidades
para las personas con
discapacidad 2002
Ley General de
Prevencin de Riesgos en
los Lugares de Trabajo
2010
Poltica nacional de
seguridad y salud
ocupacional 2006
38
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
3.2.1
CODIGO DE TRABAJO
El cdigo de trabajo es la ley laboral, donde estn recopilados todos los derechos y obligaciones de
los trabajadores y patronos, as como las sanciones a imponerse ante el incumplimiento de los
mismos por cualquiera de estas partes.
Esta ley laboral contiene informacin para el empleado y el patrono, a travs de esta legislacin se
conoce aspectos como obligaciones y prohibiciones de cada uno, en qu circunstancias es legal
una huelga o paro laboral y cuando el empleado tiene derecho a una indemnizacin. Tambin
revela temas relacionados con los salarios, jornadas de trabajo, aguinaldos, das de asueto,
vacaciones y descansos semanales. De igual forma y como punto de partida esencial para el
entendimiento del trabajo (y en su defecto del tema) las obligaciones por parte de los
empleadores en relacin a la seguridad y salud ocupacional, as como tambin las obligacin por
parte del empleado a cumplir para garantizar su integridad dentro y fuera de las instalaciones
laborales (siempre y cuando se encuentre dentro del horario de trabajo establecido y sus
funciones hayan sido aclaradas y explicadas).
Todo el cdigo de trabajo es importante, sin embargo nos limitaremos al Libro Tercero Previsin y
Seguridad Social, el cual contiene la informacin relevante y congruente con el tema, iniciando con
el Ttulo Segundo Seguridad e Higiene del Trabajo, donde se menciona todo lo relacionado a la
seguridad y salud ocupacional desde las obligaciones del patrono y obligaciones del empleado; y
Ttulo Tercero Riesgos Profesionales donde se encuentra todo lo relacionado a las enfermedades
relacionadas y enmarcadas por la ley nacional.
3.2.2
La Ley fue elaborada durante un perodo de 5 aos y tuvo como punto de partida el convenio 155
de la OIT, el cual fue ratificado por el gobierno de El Salvador, as como del decreto N254 que
engloba dicho convenio. La Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo
(LGPRLT) fue aprobada por la Asamblea Legislativa en 2010 y desde entonces el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social (MTPS) ha trabajado en la redaccin de sus reglamentos de ejecucin. El
enfoque de la Ley y sus reglamentos es el de prevencin y por lo tanto su implementacin
requiere un componente fuerte de capacitacin en y para las empresas.
Esta Ley ser aplicada en las instituciones privadas y pblicas, municipales, cooperativas y
autnomas. Adems, esta Ley est diseada para aplicarse participativamente entre empleadores
y trabajadores, y establece la planificacin de un autntico Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional en las empresas, lo que contribuir a formar una cultura (en primera instancia) de
prevencin de riesgos ocupacionales a nivel nacional.
39
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
3.2.3
Este reglamento data de 1971 y renovado en el ao 2010, tiene por objeto establecer los
requisitos mnimos de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros
de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en
particular. En el Ttulo I denominado: Disposiciones Preliminares, Captulo I Objeto, en el Art. 1
hace mencin que el objetivo de este Reglamento es establecer los requisitos a desarrollar en
torno a la Higiene y Seguridad, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para
cada industria en particular a fin de eliminar o controlar los factores de riesgos en los puestos de
trabajo.
En el captulo II, denominado Condiciones Generales de los Lugares de Trabajo, Seccin I
Seguridad Estructural, Los edificios, en sus Art. 4, al Art.15, estn dirigidos a establecer los
requisitos necesarios que debe contar un centro de trabajo en lo que se refiere a infraestructura,
servicios bsicos, caractersticas especficas de acuerdo a cada puesto, en el captulo III
Condiciones Seguras de Trabajo, establece las condiciones mnimas a las que un trabajador debe y
tiene que estar sometido, as como el equipo de proteccin personal; para evitar cualquier tipo de
accidente o enfermedad que haga que los empleados reduzcan o cesen sus labores
3.2.4
ACUERDO 93
Contemplado en el decreto 89
40
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
AUTOMOTRIZ DE EL SALVADOR
Actores de la poltica
Instrumentos de la aplicacin
3.2.5
Este documento tiene establecido las obligaciones del estado por medio del Instituto del Seguro
Social, donde se menciona las atribuciones que dicha institucin tendr referente a los riesgos y/o
enfermedades profesionales.
De acuerdo al Art. 50 de la Constitucin se establece el Seguro Social obligatorio como una
institucin de Derecho Pblico, que realizar los fines de Seguridad Social que esta Ley determina.
En el apartado Reglamento de Evaluacin de Incapacidades por Riesgo
Profesional dentro de la ley del Seguro Social se contempla las diferentes
incapacidades referentes a los riesgos profesionales que se inducen en cualquier labor
fsica o mental en los empleados.
3.2.6
3.2.6.1
INSTITUCIONES NACIONALES
El trabajador goza de la proteccin del Estado por medio de diferentes instituciones que velan por
la Seguridad y Salud en el Trabajo; quienes a travs de inspecciones que sus entidades realizan
identifican situaciones que representan peligro para los trabajadores en sus actividades y medio
ambiente. Igualmente al realizar asesoras y capacitaciones buscan eliminacin y correccin de los
principales problemas generadores de accidentes y enfermedades profesionales.
En vista de lo anterior, a continuacin se presentan aquellas instituciones en El Salvador que velan
por la Seguridad y la Salud en el trabajo.
3.2.6.1.1
41
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II.
III.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LOS TALLERES DE LAS MICROPYMES DEL SECTOR
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inflamables y peligrosas tengan un control adecuado, siendo esto parte de algunas normas
complementarias para dar un total cumplimiento a las disposiciones establecidas por la legislacin
del MINTRB para garantizar la salud de cada uno de los trabajadores en su espacio laboral.
3.2.7
ESTADSTICAS LEGALES
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3.2.7.1
IMPOSICIONES LEGALES
Como se menciona anteriormente el periodo de gracia para que las empresas se regulen en base
al reglamento ratificado y aprobado ha llegado a su virtual final y el ministerio de trabajo y
previsin social ha iniciado con la regulacin de los riesgos laborales en cada uno de los
establecimientos destinados para tal hecho.
Dicha actividad est ejecutada por la Direccin General de Inspeccin de Trabajo la cual tiene
por objetivo vigilar el cumplimiento de las leyes laborales, en consecuencia se registran las
inspecciones y re-inspecciones realizadas durante el ao 2014
Semestre I
Tercer
trimestre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ao 2014
Inspecciones y
re-inspecciones
$20,866.00
$8,715.00
$2,680.00
$2,066.00
$2,168.00
$36,495.00
Trabajadores
cubiertos
$480,787.00
$169,128.00
$61,444.00
$40,511.00
$30,394.00
$782,264.00
Mujeres cubiertas
$267,192.00
$85,713.00
$29,681.00
$17,984.00
$13,521.00
$414,091.00
Hombres cubiertos
$213,595.00
$83,415.00
$31,763.00
$22,567.00
$16,873.00
$368,213.00
44
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Monto recuperado a
travs de las
inspecciones
$1433,769.92
$252,883.16
$80,960.37
$49,249.19
$59,837.44
$1876,700.0
8
Multas impuestas en
primera instancia
$1,945.00
$1,238.00
$369.00
$401.00
$266.00
$4,219.00
Infracciones
registradas
$13,570.00
$5,294.00
$2,690.00
$2,611.00
$1,695.00
$25,860.00
$2822,382.22
$1132,624.8
2
$359,610.94
$482,757.72
$369,330.24
$5166,705.9
4
Monto
Cuadro 11: Registro de inspecciones a lo largo del 2014; fuente: elaboracin propia con
informacin de boletines estadsticos del MTPS
Infracciones
registradas por
departamento
Semestre I
Tercer
trimestre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ao 2014
Santa Ana
44
17
9
8
5
83
Ahuachapn
0
0
2
2
1
19
Sonsonate
8
3
0
75
49
743
Chalatenango
8
3
2
1
1
15
La Libertad
151
59
30
29
19
288
San Salvador
10,917
4,259
2,164
2,101
1,364
20,804
La Paz
779
304
154
75
49
743
Cuscatln
2
0
0
0
0
4
San Vicente
8
4
2
2
1
15
San Miguel
1,143
446
227
220
143
2,179
Usulutn
261
102
52
50
33
498
Cabaas
97
38
19
19
12
186
Morazn
3
1
1
0
0
0
La Unin
149
58
29
29
19
283
Cuadro 12: Registro de infracciones por departamento; fuente: elaboracin propia con
informacin de boletines estadsticos del MTPS
3.2.7.2
INSTITUCIONES INTERNACIONALES
El Salvador se cuenta con el apoyo de instituciones y organismos internacionales que velan por la
salud y por el bienestar de los trabajadores al momento de efectuar cualquier labor en particular.
Entre las instituciones internacionales tenemos las siguientes:
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
United States Agency for International Development (USAID) / Banco Internacional de
Desarrollo (BID)
45
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46
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Estado A
Micro y pequeos talleres sin cumplir los
requisitos mnimos necesarios para garantizar un
adecuado nivel de proteccin de la seguridad y
salud ocupacional de los trabajadores, que
acarrean
accidentes
y
enfermedades
profesionales.
Estado B
Diseo propuesto de un sistema de gestin
que ayude a mejorar las condiciones de
trabajo en dicho sector.
Todas las empresas, ya sean micro, pequeas, medianas o grandes, representan unidades
econmicas generadoras de bienes y servicios que demandan los consumidores, el xito
de estas se basa en el mejoramiento continuo de sus niveles de productividad y calidad.
Por lo que se refiere a los establecimientos dedicados a la presentacin de servicios de
mantenimiento y reparacin automotriz son tradicionalmente considerados como fuente
de empleo para aquellas personas que poseen conocimientos y habilidades sobre el
funcionamiento de automviles. Dichos establecimientos son conocidos como talleres
automotrices y se encuentran en un proceso de cambio, enfrentando problemas de
naturaleza administrativa, productiva y laboral para poder tener un nivel de
competitividad aceptable, sobre todo cuando se refiere a las micro y pequeas empresas.
La productividad y calidad de los servicios se ven favorecidas cuando hay condiciones de
trabajo convenientes para un desarrollo adecuado, dichas condiciones son un factor
decisivo para la salud y seguridad de los trabajadores, y la conservacin de su patrimonio
y el de sus clientes.
Por tanto abonado a la situacin anterior, la creciente innovacin en la utilizacin y
aplicacin de herramientas para el mantenimiento productivo, el nmero creciente de
automotores que existe en el pas, la gran demanda del mercado hacia este tipo de
servicios vitales para la poblacin, la carencia de condiciones de trabajo adecuadas y la
nueva legislacin vigente en el pas (cdigo de trabajo, decreto legislativo 254 Ley General
de Prevencin de Riesgos Labores, Decreto 86 Reglamento General de Gestin de la
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto 89 Reglamento General de
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, la Ley del Seguro Social) lo cuales
establecen los requisitos mnimos necesarios para garantizar un adecuado nivel de
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5.2.2
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ETAPA DE DIAGNOSTICO.
Describir la metodologa a ser aplicada para la investigacin de diagnstico y definir los
alcances de la etapa.
Recopilar informacin de fuentes primarias y secundarias , que permitan visualizar la
situacin en la que se encuentra la Asociacin de Propietarios De Talleres Del Sector
Automotriz (APTSA) de El Salvador y con ello consolidar dicha informacin para su
posterior anlisis
Realizar un Diagnstico de las necesidades de los Talleres automotrices pertenecientes a
APTSA para conocer su contexto, las variables que participan, sus fortalezas y debilidades,
y con ello proponer opciones de solucin acordes a la realidad de los mismos.
Alternativa de solucin
Proponer las soluciones a ejecutar que contemple los requerimientos mnimos a cumplir
por parte de los talleres automotrices para la correcta ejecucin de sus funciones y validar
la solucin que ms se ajusta a las necesidades de los involucrados.
Realizar un esquema de la solucin a disear que abarque los puntos observados durante
el diagnstico y que permita a la organizacin suplir las necesidades ms relevantes del
mismo a la vez que el diseo contemplar a todo tipo de organizacin enmarcada en el
tema (MIPYMES).
ETAPA DE DISEO.
Desarrollar la propuesta de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en el
que las estructuras diseadas se adapten a las diferentes estructuras de la MIPYMES de los
Talleres del Sector Automotriz
Establecer los lineamientos para que el diseo de la solucin cumpla con los
requerimientos mnimos establecidos por la legislacin vigente y normativas
internacionales.
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Estructurar las estrategias necesarias a tomar, por parte de los involucrados para la
correcta implementacin de las medidas de Salud y Seguridad Ocupacional en cada uno de
los lugares de trabajos analizados
5.2.3
ETAPA DE EVALUACIONES.
Definir la estructura de costos asociadas a la implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional.
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6.1 ALCANCES
El proyecto ser enfocado en los Talleres MIPYMES del Sector Automotriz, inscritos a la
Asociacin de Propietarios de Talleres Automotrices, (A.P.T.S.A.).
La propuesta del SGA no incluye las fases totales para la certificacin, sin embargo se
proporcionaran los elementos suficientes para que la organizacin pueda completar las
fases para certificarse.
6.2 LIMITACIONES
51
La dificultad para obtener informacin veraz, debido a que se estar sujeto a la base de
datos de las Instituciones relacionadas al sector automotriz as como al tema de Seguridad
y Salud Ocupacional.
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7.1 IMPORTANCIA
Cada ao mueren en el mundo ms de dos millones de trabajadores a causa de accidentes
y enfermedades relacionados con el trabajo, y esa cifra va en aumento.10 La importancia
de la Seguridad y Salud Ocupacional en las empresas se ha vuelto un factor importante en
la productividad de la misma, sabiendo que el recurso humano es lo ms importante en
todos los procesos que llevan a las empresas a crear su producto o servicio, se obtienen
una serie de ventajas al velar por la salud de los trabajadores como lo son: mejor
rendimiento de los trabajadores al contar con las condiciones adecuadas, reduccin de
costos en los procesos al no tener que contratar a otras personas a desarrollar el trabajo
de las personas incapacitadas, mejor imagen ante los clientes, mejor eficiencia en el
servicio, entre otras.
En El Salvador se cuenta con pocas estadsticas respecto a accidentes y
enfermedades ocupacionales, a pesar que desde Mayo del 2010 (como resultado de
un trabajo Siete aos despus de haber ingresado a la Asamblea Legislativa como un
proyecto) se aprob la Ley General de Prevencin de Riesgos en Lugares de Trabajo
(LGPRLT) y aunque sea un compromiso adquirido por el Estado Salvadoreo (tras ratificar
el Convenio nmero 155 de la OIT) la elaboracin de un registro de accidentes y
enfermedades por riesgos laborales completo.
Por lo antes mencionado el desarrollo de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional se vuelve importante debido a los siguientes aspectos.
10
Beneficio directo para los trabajadores del sector Automotriz, e indirecto para las familias
de stos; lo cual reducir el gasto registrado por subsidios a nivel nacional.
Ayudar al cumplimiento de obligaciones internacional.
Aumentar la confianza en la organizacin.
Mejora en el servicio prestado, debido a la mejora en las condiciones de trabajo.
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7.2 JUSTIFICACION
El desarrollo del Recurso Humano en una empresa es uno de los factores ms evidentes en la
contribucin de la produccin y economa, sin embargo en El Salvador hay necesidad de crear
programas normativos-educativos que garanticen al sector laboral un ambiente adecuado que les
permita desarrollar actividades que favorezcan la produccin y aseguren especialmente lo
concerniente a la Higiene y Seguridad Ocupacional; razn por la cual se hace necesario el
profundizar en la indagacin de dicho problema, buscando contribuir con el mejoramiento del
ambiente laboral del personal del sector automotriz.
Algunas estadsticas del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) indican que anualmente son
invertidos $33 millones en atencin a personas que han sufrido accidentes laborales.
Actualmente las faltas estipuladas en la Ley y sus Reglamentos con catalogadas como leves graves
y muy graves, las primeras tienen una sancin que vara entre los $896 y $2242, asimismo, la faltas
graves son sancionadas con una multa entre $3198 a $4035 y las faltas muy graves son
sancionadas $4932 a $6277.
Entre las faltas que se pueden mencionar para acarrearse algunas de las infracciones son no
permitir a los miembros del comit de seguridad realizar reuniones, falta de limpieza en el lugar de
trabajo, falta de espacios adecuados para que los trabajadores ingieran sus alimentos, todas estas
son consideradas leves.
El riesgo al que se exponen los trabajadores del sector automotriz son mltiples, para minimizar
dicha situacin es necesario establecer normativas contenidas en el Plan de Higiene y Seguridad
Ocupacional que el equipo investigador elaborar y orientar su cumplimiento para lograr una
mejor calidad en el ambiente laboral.
Al existir en El Salvador variables importantes relacionadas con el Servicio Automotriz como lo son:
Cantidad de accidentes de trnsito, reparaciones por x situacin y el incremento en los ltimos
aos del parque vehicular, etc. Vemos la oportunidad que los que ofrezcan mejor servicio en
calidad y profesionalismo por medio de los Talleres Automotrices, podrn hacerle frente a la
creciente competencia en el sector. Por lo que la aplicacin de un Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional, para los talleres de la MIPYMES del Sector Automotriz, tiene como objetivo el
cumplimiento de la PREVENCION DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO (tanto a nivel
nacional, Leyes; como internacionales, Normas), la cual establece el marco bsico de garantas y
responsabilidades que garantice un adecuado nivel de proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes
psicolgicas y siolgicas para el trabajo, sin perjuicio de las leyes especiales que se dicten para
cada actividad econmica en particular. 11
11
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En este apartado se har uso del anlisis de involucrados para determinar los resultados
esperados, asi como los efectos y el impacto en cada uno de los involucrados en le
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para los Talleres
MIPYMES del sector Automotriz en El Salvado.
INVOLUCRADOS
RESULTADOS
Responden de mejor
manera ante los riesgos
presentados en las tareas
diarias.
EMPLEADO
Reconocer el impacto de
las enfermedades
profesionales, a corto,
mediano y largo plazo
Detectar tempranamente
las condiciones inseguras
y le prevencin y/o
eliminacin de los actos
inseguros.
TALLERES
MIPYMES
SEGURO
SOCIAL/SALUD
PUBLICA
MINISTERIO DE
TRABAJO
54
Concientizar a los
empleados en las medidas
de seguridad y proteccin
personal mediante el uso
correcto del equipo y
materiales.
Obtener las herramientas
necesarias y precisas para
dar respuesta a los
requisitos de las
Legislacin vigente.
Reduccin de atencin a
personas afectadas por
accidentes de trabajo.
Garanta que el patrono
mantiene las condiciones
adecuadas para el trabajo
de sus empleados.
EFECTOS
Siente seguridad en su
trabajo.
Visualizan su seguridad
ante todo y notifican
puntos de riesgo
Reduccin de ausentismos
al trabajo
Aumento de la capacidad
de respuesta dentro de la
organizacin para mitigar
riesgos.
Proporcionar la garanta
de un ambiente seguro
para los empleados.
IMPACTO
Reduccin en la rotacin
de personal.
Reduccin de ausentismo
e incapacidades de los
empleados.
Evitar la imposicin de
posibles sanciones por
Cumplimiento de la
incumpliendo de la
legislacin relacionada a la Legislacin relacionada a
Seguridad y Salud
la Seguridad y Salud
Ocupacional.
Ocupacional.
Mejorar los tiempos de
atencin por ausentismo
de personal.
Disminuir el pago de
indemnizaciones por
incapacidades.
Reduccin de las
empresas que no cumplen
con la Legislacin Laboral.
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Es una entidad apoltica, sin fines de lucro con la misin de engrandecer cada da ms el gremio
automotriz salvadoreo para generar mejores oportunidades de desarrollo y volver ms
competitivas a las empresas de servicios automotrices en sus diferentes especialidades a travs de
la capacitacin tcnica, la gestin comercial, informacin tcnica, la convivencia entre los sectores
de la rama automotriz, entre otros.
La Asociacin de Propietarios de Talleres de Servicio Automotriz (APTSA), naci el 15 de
septiembre de 1985 unificando el gremio de Servicios Automotrices, con el propsito de tener una
representacin capaz de trabajar por las capacitaciones en las reas administrativas y tratos con
excelencia al cliente, para formar da a da tcnicos automotrices tan necesarios y expandirse a un
mercado que exige la mano de obra calificada.
Dicha Asociacin cuenta con una lista de ms de 100 socios activos hasta mayo de 2007, la cual ha
crecido hasta alcanzar los 130 asociados con los que cuenta actualmente, cada uno con su Taller
de Servicio Automotriz. APTSA cuenta adems con filiales en San Miguel, Usulutn, La Unin, Santa
Rosa de Lima y Apopa, y una gremial amiga APTIASA de Santa Ana.
Entre los fines de la Asociacin, se encuentran:
Representar y defender a sus socios en el ejercicio legtimo de sus derechos.
Asesorar en el asunto relacionado a servicio automotriz, a los entes pblicos privados que lo
soliciten.
Fomentar y desarrollar la capacidad tcnica y cultural de los socios, mediante la celebracin
peridica de eventos, tales como: seminarios, mesas redondas, conferencias, charlas, etc.
Promover la tecnificacin y equipamiento de los talleres asociados.
Proveer de asistencia legal a los socios.
APTSA a travs de los aos ha venido haciendo esfuerzos por mejorar el nivel de preparacin de
sus agremiados y empleados de estos, brindando informacin tcnica disponible sin costo para sus
asociados, a travs de INSAFORP gestionando capacitaciones e insumos a ms bajo costo con los
proveedores de los Talleres de Servicio Automotriz.
Ellos, a travs de su Junta Directiva, exponen su apreciacin acerca de la escasez de institutos
tcnicos accesibles, a pesar de su esfuerzo en los ltimos aos, en los cuales han realizado un
promedio de 10 capacitaciones anuales con 20 a 30 participantes cada una de los cuales un 60 a
70% son gente joven.
Estas capacitaciones han sido en distintos niveles: bsico, intermedio y avanzado; y han abarcado
temas como: electricidad bsica, encendido electrnico, full injection y control de emisiones, entre
otros.
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MISION
Lograr que el gremio automotriz sea representado por APTSA, fomentando el desarrollo
empresarial de nuestros asociados para que sean competitivos.
VISIN
Que APTSA sean el ente rector del rea automotriz para que sus socios ofrezcan servicio de alta
calidad con tecnologa de punta, velando por los intereses de sus asociados.
VALORES
Trabajo
Progreso
Comprensin
Honestidad
Armona
Beneficios
Acceso a capacitaciones tcnicas especializadas, mecnica y electrnicas, cajas automticas,
aire acondicionado y otros temas a surgir.
Seguro de vida de $10,000.00 dlares al pagar el segundo mes de membresa
Participacin en la fiesta del trabajador automotriz
Acceso a informacin tcnica con programas MICHAELL 1, ALL DATA, AUTODATA, AUTO TECH.
Soporte tcnico de scanner
Intercambio de conocimientos con nuestros instructores afiliados a APTSA
Asesora jurdica en cualquier problema legal, con nuestros abogados que son apoderados de
APTSA.
Participacin en su directorio que se editan anualmente con precios especiales para los socios.
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El contenido del trabajo de grado estar estructurado por 3 diferentes etapas, cada una de ellas es
complemento de etapa anterior y sirve de base para las etapas posteriores, logrando as una
coherencia en el documento final. Las etapas que conforman el trabajo de graduacin se muestran
a continuacin.
Evaluaciones
Diseo
Diagnostico
CAPTULO I: GENERALIDADES
1. MARCO TERICO
1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SECTOR SERVICIO AUTOMOTRIZ
1.1.1 SECTOR AUTOMOTRIZ
1.1.2 OFERTA DE SERVICIOS AUTOMOTRICES.
1.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL SALVADOR
1.2.1 PARQUE VEHICULAR (DENSIDAD)
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2.2
2.3
2.4
2.5
3. EVALUACIN SOCIAL
3.1 BENEFICIOS ADICIONALES
4. EVALUACIN AMBIENTAL
4.1 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
4.2 MANEJO DE DESECHOS
5. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
5.1 PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.2 OBJETIVOS DE LA FASE DE IMPLANTACIN
5.3 DESGLOSE ANALTICO
5.4 POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA ADMINISTRACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.5 LISTADO DE ACTIVIDADES Y SU COSTO PARA EL PROYECTO
5.6 RED DEL PROYECTO, DURACIN Y PROGRAMACIONES
5.7 ORGANIZACIN DE LA IMPLANTACIN DEL PROYECTO
5.8 MATRIZ TAREA-RESPONSABILIDAD
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO TCNICO
ANEXOS
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fuentes originales y al mismo tiempo se usaran las fuentes secundarias (fuentes bibliogrficas
referentes al sector analizado) para adquirir informacin relacionada con el estudio en cuestin.
Fuentes de Informacin
11.1.1 FUENTES PRIMARIAS
Contienen la informacin original, que ha sido manipulada por primera vez y que no ha sido
filtrada, interpretada o evaluada por nadie ms. Son producto de una investigacin o de una
actividad eminentemente creativa (entrevista, observacin directa, encuesta).
11.1.2 FUENTES SECUNDARIAS
Son aquellas que no tienen una relacin directa con el evento que constituye el objeto de estudio,
sino que estn relacionadas con l a travs de algn proceso intermedio. La informacin se
encuentra en libros, tesis, revistas, peridicos e internet.
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Inicio
Obtencin de
Informacin
Fuentes
Primarias
Fuentes
Secundarias
Entrevistas
SemiEstructuradas
Encuestas
Observacin
Directa
Informacin de
los Interesados
Tabulacin y
Anlisis de
Resultados
Anlisis de
Riesgos, revisin
de Instalaciones
Instituciones
Gubernamentales,
Estudios SImilares
Fuentes
Bibliogrficas
Consolidacin de
Datos y Resultados
Diagnostico de la
Situacin Actual
Validacin del
Problema
Anlisis de
Alternativas de
Solucin
Conceptualizacin
del Diseo
Ingeniera del
Proyecto
Evaluaciones y
Administracin del
Proyecto
Conclusiones y
Recomendaciones
del Estudio
Fin
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Tipo de organizacin de
los talleres MIPYMES del
sector Automotriz
Fuente de informacin
Fuente primaria
Entrevista con los
dueos y/o
responsables de cada
empresa.
Observacin directa y
entrevista con personal
de las reas.
Tareas, materiales,
maquinaria, equipo e
instrumentos utilizados
Diseo de formato y
observacin directa
Condiciones de trabajo
en instalaciones fsicas
Observacin directa.
Tcnicas de ing.
Fuente secundaria
Consulta a Tesis
relacionadas al rea o
al tema
Planos de
edificaciones,
organigramas (de
estar disponibles.)
Manuales,
procedimientos, tesis
e inventarios.
Datos histricos (de
existir)
Investigacin
exploratoria
Entrevistas personales
Tcnicas de OYM
Investigacin
exploratoria
Entrevistas personales
Listas de
verificacin
Tcnicas de OYM.
Listas de
verificacin
Investigacin
exploratoria.
Entrevistas.
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mtodos
Mtodos de encuestas
Tcnicas de OYM
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Descripcin
Que haya ocurrido prdida de vidas
Invalidez permanente
Lesiones con baja
Lesiones sin baja
Cuadro 14: Consecuencias segn William T. Fine
P
25
15
5
1
Exposicin: Es la frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo. Siendo tal que el primer
acontecimiento indeseado iniciara la secuencia del accidente. Se valora desde Continuamente
con 10 puntos hasta Remotamente con 0,5 puntos. La valoracin se realiza segn el siguiente
cuadro:
Exposicin
Continuamente
Frecuentemente
Ocasionalmente
Irregularmente
Remotamente
Descripcin
Muchas veces al da
Aproximadamente una vez al da
De una vez a la semana a una vez al mes
De una vez al mes a una vez al ao
No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta.
Cuadro 15: exposicin segn William T. Fine
P
10
6
3
1
0.5
Probabilidad: la posibilidad que, una vez presentada la situacin de riesgo, se origine el accidente.
Habr que tener en cuenta la secuencia completa de acontecimientos que desencadenan el
accidente. Se valora en funcin de la siguiente tabla:
Exposicin
Continuamente
Frecuentemente
Ocasionalmente
Irregularmente
Remotamente
Descripcin
Muchas veces al da
Aproximadamente una vez al da
De una vez a la semana a una vez al mes
De una vez al mes a una vez al ao
No se sabe que haya ocurrido, pero no se descarta.
P
10
6
3
1
0.5
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Grado de
peligrosidad
Clasificacin del
riesgo
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En funcin del tiempo de exposicin de los trabajadores al riesgo, actuar sobre aquellos
riesgos a los que los trabajadores estn expuestos durante ms horas dentro de su jornada
laboral.
Dentro de las principales ventajas que aporta la incorporacin de este sistema de
valoracin de riesgos a la propia comunicacin son:
Va de objetivacin de los riesgos detectados, facilitando el que se alcancen criterios
unitarios a la hora de establecer la verdadera peligrosidad de los mismos y su consecuente
jerarquizacin en vistas a una planificacin de mejoras a adoptar.
Valor didctico continuado del personal al plantearse una clara base de reflexin sobre los
factores determinantes de todo riesgo cuando es detectado.
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2. Indicadores de Riesgo.
3. Se detallarn todos los indicadores de riesgos incluyendo los que pueden afectar a los
trabajadores con sensibilidades especiales. En casos significativos se puede hacer una
breve explicacin de las causas del riesgo.
3. Indicador de Riesgo Identificado.
Para cada uno de los indicadores de riesgo, se marcar con una X la columna respectiva
(SI, NO), de acuerdo a la existencia o no de dicho indicador en el establecimiento sujeto a
anlisis, de acuerdo con las condiciones de trabajo presentes.
4. SD, MA, ME (Sensibilidades Especiales)
Se identificar la presencia de trabajadores con sensibilidades especiales (adems de su
cantidad, para algn riesgo concreto) encerrando en un crculo el tipo de sensibilidad que
presentan los trabajadores de acuerdo a la siguiente descripcin:
Mujeres en Situacin de Embarazo o Lactancia (MA).
Menores de 18 aos (ME).
Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente
sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico conocido (SD).
11.4.5.3 EVALUACIN DEL RIESGO.
Exposicin
Consecuencias
Probabilidad de Accidentes
Valoracin: La asignacin de puntajes a cada uno de estos factores, se har de acuerdo con las
Tablas presentadas en el Mtodo de Evaluacin de Riesgos de William T. Fine.
11.4.6 MTODO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN.
11.4.6.1 INSPECCIONES PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y LA EVALUACIN DE LOS
RIESGOS
11.4.6.1.1 METODOLOGA DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
Preparar la ficha de evaluacin de riesgo de cada Unidad, tomando de referencia la
informacin obtenida en el anlisis preliminar.
Entrevistar al encargado de cada lugar, para completar las fichas de evaluacin de riesgos.
Complementar la informacin de las fichas mediante la observacin directa de todas las
reas de cada unidad.
Realizar el reporte de la evaluacin de los riesgos en cada una de las unidades desarrollar
el mapa de riesgo de cada unidad, donde se plasman cada uno de los riesgos identificados.
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11.5.2 TCNICAS
Entrevistas
Uso de fuentes secundarias (Instituciones gubernamentales y financieras)
Desglose Analtico
Tcnica CPM-PERT
Tcnica GANTT
Programacin de Recursos
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DESCRIPCIN
CANT
ITEM
COSTO
SUB-
UNITARIO
TOTAL
$4.50
$18
$20
$60
$20
$60
Fotocopias
500
$0.02
$10
$15
$405
5
6
7
Servicio de Internet
12
(3 Analistas)
13
(3 Analistas)
$10
$270
14
(3 Analistas)
$20
$540
$45
$1,215
$25
$675
$1200
$32,400
Alimentacin
Transporte
16
10
(3 Analistas)
(Gasolina)
17
TOTAL
12
77
$35,653
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DOCUMENTOS EN LNEA
El accidente de trabajo. El origen de los accidentes y la teora de la causalidad. Costes de la
siniestralidad laboral. [en lnea] [citado 8 de Enero de 2007]. Disponible en
http://www.educajob.com/xmoned/temarios/temas/FOL02_2.doc
AVILA BARAY, HECTOR LUIS. Introduccin a la metodologa de la investigacin (Edicin
electrnica). Mxico, MX: Eumed.net, 2006. 175 p. ISBN 84-690-1999-6
MANGOSIO, JOSE. Investigacin de accidentes. [en lnea]. Argentina, AR: Universidad Catlica
Argentina,
2002.
[Citado
6
de
Enero
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Disponible
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http://siri.uvm.edu/ppt/accidentes/accidentes.pdf
Ministerio de Trabajo de El Salvador. Manual de organizacin y funcionamiento de los comits
de seguridad e higiene ocupacional. Departamento de seguridad e higiene ocupacional seccin
de prevencin de riesgos ocupacionales, Ministerio de Trabajo y Previsin Social. El Salvador:
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Disponible en <http://www.osha.gov/Publications/3173.html >
REVISTAS
Memoria de labores APTSA 2001.
El Tallerista; editada por Publicemp; septiembre 2003; El Salvador.
Revista de Mecnica
Revista de DIDEA
El economista
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Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causas de una no conformidad detectada u otra
situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o
cualquier otra situacin potencial indeseable.
Anacrnicos: Que est en desacuerdo con la poca presente o que no corresponde a la poca en
que se sita.
Auditora: Proceso, sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la
auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
criterios de auditora18
Deterioro de la salud: Condicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por
la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Documento: Informacin y su medio de soporte.
Evaluacin de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no
aceptables.
Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen
sus caractersticas.
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber ocurrido
un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad) o una fatalidad.
Lugar de trabajo: Cualquier lugar fsico en el que se desempean actividades relacionadas con el
trabajo bajo el control de la organizacin.
Marco sancionatorio: Conjunto de estatutos que contemplan las sanciones a imponer en
inconformidad de una o ms reglas
Mejora continua: Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de la SST para lograr
mejoras en el desempeo de la SST global de forma coherente con la poltica SST de la
organizacin19.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
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Parte interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene inters o est
afectado por el desempeo de la SST de una organizacin.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de dao humano o
deterioro de la salud, o una combinacin de stos.
Procedimiento: Forma especfica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Registro: Documento que presenta los resultados obtenidos o proporciona evidencias de las
actividades desempeadas.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SST.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la
severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposicin.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores que afectan, o podran afectar a la
salud y seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores
temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Sistema de gestin de la SST: Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada para
desarrollar e implementar su poltica de SST y gestionar sus riesgos para la SST20.
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17.1 TALLER 21
Taller es el espacio donde se realiza un trabajo manual, sea fabril (taller fabril) o artesano (taller
artesano), como el taller de un pintor o un alfarero, un taller de costura o de repostera, etc.; as
como el conjunto de trabajadores que trabajan en l, conformado como los colaboradores,
aprendices o discpulos de un maestro (la denominacin "maestro de taller" ha pasado a ser una
categora laboral y educativa).
Tradicionalmente minusvalorado como propio de oficios viles y mecnicos frente a las artes
liberales, se fue produciendo progresivamente, primero elevando alguna de sus formas como
bellas artes por encima de otras (artes aplicadas o "menores"), que tambin terminaron por elevar
su consideracin (Arts and Crafts de William Morris, concepto de "diseo" a partir del
modernismo, el Art dco y la Bauhaus). La dignificacin del trmino, desprovisto de sus
connotaciones sociales peyorativas (o bien seleccionado provocativamente por esas mismas
connotaciones), permiti su extensin a conceptos de taller de trabajo intelectual, e incluso a su
equiparacin con una "escuela o seminario de ciencias y artes" (DRAE22).
Algunos grandes negocios, tales como hipermercados, pueden incluir talleres mecnicos como
parte de sus servicios disponibles.
taller, Diccionario de la lengua espaola (22. edicin), Real Academia Espaola, 2001.
Diccionario de la Real Academia Espaola
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Allarde23, en 1791, acab con este sistema temprano de la seguridad colectiva profesional privada.
Fue sin embargo sustituido por el socits de secours mutuels o sociedades del apoyo mutuo,
reconocido y estrictamente regulado por la ley de Humann de 1835. Estos socits iban a partir de
entonces, ser libres del control administrativo, y fueron animados por la ley del 1 de abril de 1898,
mandados a como el Chartre de la mutualit o el Estatuto de la mutualidad. La ley de 1898
establece los principios de mutualisme, ya que se encuentran hoy en la ley francesa; mutuelles - a
las organizaciones para el seguro social colectivo les permitieron ofrecer prstamos a cualquier
persona francesa, aun si al principio, las tasas de inters fueran demasiado altas para el hombre
medio.
Junto al movimiento al seguro social mutuo, privado, los legisladores empujaron la ayuda social
patrocinada por el estado, que tendi a nutrir el principio de la solidaridad nacional. La ley del 15
de julio de 1893, instituy la asistencia mdica libre; la ley del 9 de abril de 1898, bastante facilit
las reclamaciones de la compensacin del trabajador; la ley del 27 de junio de 1904, cre el
servicio dpartemental d'aide sociale l'enfance, un programa de ayuda del parto; y el 14 de julio
de 1905, un programa de ayuda de lisiados y mayor se inici. Francia (Francia) tambin tena,
antes de los aos 1900, la red ms extensa de clnicas de la proteccin de la infancia y provisiones
de leche, libres o subvencionadas en el mundo.
El desarrollo de compaas de seguros, a principios del 20mo siglo, tambin fue animado por la
legislacin. (Note que las compaas de seguros son la ganancia conducida, mientras mutuelles son
cooperativas ) El 9 de abril de 1898, los legisladores hicieron falta que los empleadores compren el
seguro para pagos de la indemnidad a empleados heridos. Entonces, el 5 de abril de 1928, el
seguro se ampli para cubrir la enfermedad, la maternidad y la muerte. El 30 de abril de 1930, la
ley otra vez se ampli para aplicarse a empleos en el sector agrcola.
Durante la Segunda Guerra mundial, el Consejo Nacional de la Resistencia francesa (Resistencia
francesa) proyectos adoptados de crear un programa de la seguridad social universal para cubrir a
todos los ciudadanos, sin tener en cuenta la clase, en caso de que la enfermedad o la herida los
hicieran incapaces de trabajar. En el Reino Unido, el primer informe (Informe de Beveridge) del
economista britnico Guillermo Beveridge (Guillermo Beveridge) perfil los principios generales
que gobernaran la integracin y evolucin de la seguridad social en Francia de la posguerra. En
efecto, el ordonnances del 4 y 19 de abril de 1945, cre un sistema de seguridad social
generalizada, nacional similar a esto descrito en el plan de Beveridge.
23
La Ley Le Chapelier (del nombre del abogado bretn Isaac le Chapelier, que haba presidido la sesin del 4
de agosto de 1789 en la Asamblea Nacional en la que se decret la abolicin del feudalismo.
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