IPER

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS

Expositor: Alvaro Diaz

CONTENIDO
DA 1.
Fundamentos de la administracin de seguridad y salud ocupacional
Importancia de la seguridad y salud ocupacional
Definiciones y trminos
Resumen de la legislacin en SSO
Responsabilidades en la administracin de SSO

Gestin de la evaluacin de riesgos

Generalidades
Base legal
Alcance del IPERC
Proceso y fases del IPERC
Identificacin y descripcin de peligros
Identificacin de riesgos asociados
Riesgos de contacto dinmico
Riesgos de contacto
Riesgos higinicos
Riesgos biolgicos
Riesgos ergonmicos y psicosociales
Otros tipos de riesgos

CONTENIDO
DIA 2.
Gestin de la evaluacin del riesgos
Metodologa de evaluacin de riesgos
Metodologa de evaluacin de riesgos segn DS 055-2010-EM
Metodologa de evaluacin de riesgos segn RM 050-2013-TR
Metodologa de evaluacin de riesgos segn AZNZS 4360:2009
Metodologa de evaluacin de riesgos segn INSHT-Espaa
Determinacin de controles
Tipos y clasificacin de controles operacionales
Tipos de controles segn OHSAS 18001:2007
Tipos de controles segn legislacin nacional
Seguimiento y revisin
Comunicacin efectiva
Mapa de riesgos
Plan de seguridad y salud ocupacional

IMPORTANCIA DE LA SST

ESTADO

PROCESOS

CLIENTES

SST

TRABAJADORES

PROVEEDORES

CONTRATISTAS

DEFINICIONES
Peligro (DS-005-2012-TR)
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipos,
procesos y ambiente.
Riesgo: (DS-005-2012-TR)
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daos a las
personas, equipos y al ambiente.
Identificacin de peligros (DS-005-2012-TR)
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus
caractersticas.
Evaluacin de riesgos: (DS-005-2012-TR) Es el proceso posterior a la identificacin de peligros,
que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando informacin
necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisin apropiada
sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

RESUMEN DE LA LEGISLACIN EN SST

Ley 29783 - Ley de seguridad y salud en el trabajo

DS 005-2012-TR Reglamento de la Ley de seguridad y salud en el trabajo
DS 055-2010-EM Reglamento de seguridad y salud ocupacional en Minera
RM 111-2013- EM Reglamento de seguridad y salud en el trabajo Electricidad
DS 043-2007-EM Reglamento de seguridad para las actividades de hidrocarburos
RM 050-2013-TR Formatos referenciales
RM 082-2013-TR Registros de SST para MYPES
Ley 28028 Ley de regulacin de uso de fuentes de radiacin ionizante
Ley 29088 Ley para estibadores y transportistas manuales
Norma G 050 Seguridad durante la construccin
DS 042 F Reglamento de seguridad industrial
DS 021-2008-MTC Reglamento de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
DS 003-98-SA Norma tcnica del SCTR
RM 312-2011-MINSA Protocolos de exmenes mdicos

RESPONSABILIDADES EN LA ADMINISTRACIN DE
SST

EMPLEADOR

GERENCIAS

JEFATURAS

SUPERVISORES
TRABAJADORES

R
E
S
P
O
N
S
A
B
I
L
I
D
A
D

GENERALIDADES

Con qu frecuencia debo actualizar las

evaluaciones de riesgos?

Art. 57 Ley N 29783. El empleador

actualiza las evaluaciones de riesgos una
vez al ao como mnimo

BASE LEGAL
Ley SST: Art. 18 i) Capitulo I - Principios
Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar mayores perjuicios a la salud y seguridad
de los trabajadores, al empleador y otros.
Ley SST: Art. 19 d) , Art. 75. Participacin de los trabajadores en el SG SST.
La identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos al interior de cada unidad
empresarial y la elaboracin del mapa de riesgos.
DS 005-2012-TR: Art. 28. El empleador esta obligado a:
Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los riesgos relacionados con el trabajo
y promover la seguridad y salud en el trabajo.

DS 005-2012-TR: Art. 77 Planificacin y aplicacin del SG SST

La evaluacin inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por
personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comit o
Supervisor de SST. Esta evaluacin debe considerar las condiciones de trabajo existentes o
previstas

ALCANCE DEL IPER

La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos se debe realizar para todas las
actividades que desarrolle la organizacin, entre ellas se incluyen las actividades de
soporte, administrativas, etc. Adems se debe tener en cuenta lo siguiente:
Actividades rutinarias y no rutinarias
Actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes)
El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos
La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si
la proporciona la organizacin como otros.
El diseo de las reas de trabajo, los procesos, instalaciones, la maquinaria,
equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin del trabajo, etc.

ALCANCE DEL IPERC

POR PUESTO DE TRABAJO (Siempre)

Y adicionalmente o segn se requiera.
POR PROYECTO

IPER

POR LOCAL / REA

POR ACTIVIDAD
POR GRUPO DE PERSONAS

PROCESO Y FASES DEL IPERC

LISTAR LAS ACTIVIDADES

IDENTIFICARY DESCRIBIR EL
PELIGRO

Cmo realizo el
IPER?

INDENTIFICAR LOS RIESGOS

ASOCIADOS

VALORACION
El riesgo es
tolerable?

SI
CONTINUAR OPERACIN
Sistema optimo

NO

SI

DETERMINAR CONTROLES
-Fuente
-Medio
-Persona

VALORAR RIESGO
Revisar tolerabilidad

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Para identificar los peligros se debe
conocer la actividad a evaluar.
Para conocer las actividades debe tener la
siguiente informacin:
-

Que es lo que se hace (Actividad)

Quien lo hace (Responsables)
Como
lo
hace
(Procedimientos,
herramientas, equipos, etc.
- Donde lo hace (Espacios confinados,
trabajos en altura, cerca de equipos o
mquinas, etc.)

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Al momento de identificar las actividades se debe tener en cuenta:

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Consiste en identificar toda las fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de estos) que
sean potencialmente dainos en trminos de daos (lesiones) o deterioro de la salud.

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Durante el proceso de identificacin de peligros debe considerarse como fuente de informacin:

Quien realiza el trabajo

Formacin de los trabajadores
Existencia de procedimientos escritos
Condiciones del entorno, clima, temperatura, humedad, etc.
Requisitos legales
Suministros para el desarrollo de las actividades

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Durante el proceso de identificacin de peligros debe considerarse
como fuente de informacin:

Registros de accidentes e incidentes

Informes de inspecciones, auditoras
Informacin sobre peligros tpicos en actividades similares
Instalaciones, mquinas y equipos
Instrucciones de proveedores y fabricantes
Productos qumicos utilizados
Medidas de control existentes

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE PELIGROS

Informacin sobre las instalaciones, procesos y actividades

de la organizacin, incluyendo lo siguiente:
Diseo del lugar de trabajo, planes de trfico
Rutas de los vehculos), planos del emplazamiento
Diagramas de flujo de procesos y manuales de
operaciones
Inventarios de materiales peligrosos
Toxicologa y otros datos de SST.

TALLER

TALLER N 1
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
OBJETIVO:
Realizar una correcta identificacin de peligros en un lugar de trabajo.
DESARROLLO:
Consiste en evaluar las imgenes a continuacin e identificar los peligros existentes en las
mismas.
TIEMPO DE EJECUCIN:
20 Minutos

IDENTIFICACIN DE RIESGOS ASOCIADOS

Consiste en relacionar el tipo de riesgo para cada peligro identificado...

PELIGRO

RIESGO

Tablero elctrico con incorrecto

aislamiento y sin tapa

Contacto elctrico

Trabajos en altura sin usar sistema de

proteccin contra cadas

Cada de personas a
distinto nivel

Realizacin de trabajo de esmerilado

sin uso de proteccin auditiva

Exposicin a ruido

IDENTIFICACIN DE RIESGOS ASOCIADOS

Consiste en relacionar el tipo de riesgo para cada peligro identificado...
Para un peligro, puede existir ms de un riesgo.
PELIGRO

RIESGO
Atropellos

Conductor de montacargas sin experiencia en

manejo de vehculos

Choques, golpes

Volcadura

IDENTIFICACIN DE RIESGOS ASOCIADOS

RIESGO: CONTCTO ELCTRICO

Existen de 3 tipos:

1.
2.
3.

Contacto elctrico directo

Contacto elctrico indirecto
Contacto elctrico por induccin o arco elctrico

TALLER
TALLER N 2
EVALUACION DE RIESGOS
OBJETIVO:
Realizar una correcta identificacin de riesgos
DESARROLLO:
Consiste en determinar los riesgos asociados, segn lo
desarrollado en el taller N 1.
TIEMPO DE EJECUCIN:
20 Minutos

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MTODOS DE EVALUACIN

OTROS

DS 055

INSHT ESPAA

MINTRA

AZNZS 4360:2009

WILIAM
T.FINE

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055

MINTRA

AZNZS 4360:2009
WILIAM
T.FINE
INSHT ESPAA

EVALUACIN
DEL RIESGO

PROBABILIDAD X CONSECUENCIA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

INSHT ESPAA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

INSHT - ESPAA
Probabilidad
Baja
Media
Alta

Consecuencia
Baja
Media
Alta

Significado
La generacin del dao es descartable o de baja
posibilidad. Ocurre con una frecuencia mayor a 1 ao.
La generacin del dao puede suceder alguna vez.
Ocurre con una frecuencia entre 2 meses y 1 ao.
La generacin del dao puede suceder varias veces.
Ocurre con una frecuencia menor 2 meses.

Significado
Lesiones sin baja, primeras curas (contusiones leves,
golpes).
Lesiones
con
baja
(Fracturas,
torceduras,
traumatismos).
Gran invalidez o muerte (Amputaciones, invalidez
permanente, muerte).

Valor
1
2
3

Valor
1
2
3

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

INSHT - ESPAA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

INSHT - ESPAA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055

RIESGO=SEVERIDAD vs FRECUENCIA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

DS 055
NIVEL DE
RIESGO

DESCRIPCIN

PLAZO DE
CORRECCIN

ALTO

Riesgo intolerable, requiere

controles inmediatos. Si no se
puede controlar el peligro, se
paraliza las operaciones en la
labor

0 24 horas

MEDIO

Iniciar medidas para eliminar /

reducir el riesgo. Evaluar si la
accin se puede ejecutar de
manera inmediata

0 72 horas

BAJO

Este riesgo puede ser tolerable

1 mes

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MINTRA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MINTRA MINISTERIO DE TRABAJO

PROBABILIDAD
INDICE

PERSONAS
EXPUESTAS

PROCEDIMIENTOS
EXISTENTES

CAPACITACIN

De 1 a 3

Existen son
satisfactorios y
suficientes

Personal entrenado. Conoce el

peligro y lo previene

Existen
parcialmente y no
son satisfactorios
o suficientes

Personal parcialmente
entrenado, conoce el peligro
pero no toma acciones de
control

Al menos una vez al mes

(S)

No existen

Personal no entrenado, no
conoce el peligro, no toma
acciones de control

Al menos una vez al da

(S)

De 4 a 12

Mas de 12

(S): Seguridad
(SO): Salud Ocupacional

EXPOSICIN AL RIESGO
Al menos una vez al ao
(S)
Espordicamente (SO)

Eventualmente (SO)

Permanentemente (SO)

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MINTRA MINISTERIO DE TRABAJO
SEVERIDAD
INDICE
1

SEVERIDAD
(CONSECUENCIA)
Lesin sin incapacidad (S)
Disconfort / Incomodidad (SO)
Lesin con incapacidad temporal (S)
Dao a la salud reversible (SO)
Lesin con incapacidad permanente (S)
Dao a la salud irreversible (SO)

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MINTRA MINISTERIO DE TRABAJO
CLCULO DEL
RIESGO
ndice de personas expuestas = A
ndice de procedimientos existentes = B
ndice de capacitacin = C
ndice de exposicin al riesgo = D

ndice de
probabilidad (IP)=
A+B+C+D

VALOR DEL RIESGO= PROBABILIDAD (IP) X SEVERIDAD

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE RIESGOS

MINTRA MINISTERIO DE TRABAJO
NIVEL DE
RIESGO

INTERPRETACIN / SIGNIFICADO

Intolerable
25-36

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible

reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Importante
17-24

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.

Moderado
9-16

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las
medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el
riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy
graves), se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad
de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Tolerable
5-8

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones

ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren
comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de
control-

Trivial
4

No se necesita adoptar ninguna accin.

TALLER

EVALUACIN DE RIESGOS
OBJETIVO:
Consiste en evaluar los riesgos identificados y asociar los
controles que sean necesarios para la minimizacin y/o
control de los riesgos.
DESARROLLO:
Tome como referencia los talleres realizados anteriormente y
evale los riesgos segn la metodologa propuesta por el
expositor.
TIEMPO DE EJECUCIN:
20 Minutos

DETERMINACIN DE CONTROLES
La determinacin de controles debe considerar:
a) Controles operacionales cuando sea aplicable para la
organizacin y sus actividades; la organizacin debe integrar
estos controles operacionales dentro de sus sistema de
gestin de SST.
b) Controles relacionados con los bienes, equipamiento y
servicios adquiridos;
c) Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes
al lugar de trabajo;
d) Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en
las que su ausencia podra llevar a desviaciones de su poltica
y sus objetivos de SST;
e) Los criterios operativos estipulados en los que su ausencia
podra llevar a desviaciones de su poltica y sus objetivos de
SST.

DETERMINACIN DE CONTROLES
Para los controles se pueden tener en cuenta los siguientes:
Segn OHSAS 18001:2007 y Art. 89 DS 055-2010-EM

Eliminacin:

Modificar un diseo para eliminar el peligro.

Sustitucin

sustituir un material menos peligroso o reducir la energa

del sistema.

controles de
ingeniera:

instalar sistemas de ventilacin, protecciones de

mquinas, engranajes, insonorizacin, etc.

sealizacin,
advertencias, y/o
controles
administrativos

seales de seguridad, marcado

de rea peligrosa, procedimientos de seguridad,
inspeccin de equipos,permisos de trabajo, etc.

EPP

Equipos de proteccin personal

DETERMINACIN DE CONTROLES
Segn Art. 21 Ley N 29783

Eliminacin

En el origen, medio de transmisin y en el trabajador

Tratamiento,
control o
aislamiento

Adopcin de medidas tcnicas o administrativas

Minimizar

Mediante sistemas de trabajo seguro que incluyan

disposiciones administrativas de control

Sustitucin
progresiva

Sustitucin progresiva y en la brevedad posible de los

procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o
ningn riesgo para el trabajador.

EPP

Equipos de proteccin personal

DETERMINACIN DE CONTROLES

DETERMINACIN DE CONTROLES

OBJETIVO:
Identificar y determinar los controles operacionales
apropiados para cada tipo de riesgos, tratando de reducir
estos desde su origen.
DESARROLLO:
Tome como referencia los talleres realizados anteriormente y
determine los controles operacionales, segn las indicaciones
del expositor.
TIEMPO DE EJECUCIN:
20 Minutos

SEGUIMIENTO Y REVISIN

SEGUIMIENTO Y
REVISIN

Planes de accin
Objetivos e indicadores de
desempeo
Auditoras internas
Anlisis de accidentabilidad
Cumplimiento del Programa
anual de SST
Revisin y actualizacin
peridica de las matrices
IPER

EL SEGUIMIENTO DE LOS CONTROLES ES UN PROCESO QUE NUNCA

DEBE DETENERSE
77

COMUNICACIN EFECTIVA
Los resultados de la identificacin de peligros y evaluacin
de riesgos deber cumplir con lo siguiente:
Difundirse a todos los trabajadores a travs de
capacitaciones de induccin, capacitaciones especficas.
Publicaciones en lugares visibles (Por puesto de trabajo
y/o rea)
Publicaciones a otras partes interesadas (Ejemplo:
contratistas)
Actualizarse peridicamente y difundir.

78

COMUNICACIN EFECTIVA
Art. 32 DS 005-2012-TR
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control, debe ser exhibido en lugar visible
dentro del centro de trabajo.

IPER

79

10 factores clave para una

Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos
Exitosa
Resumen

Sea prctico

Asegrese de que la
metodologa sea prctica.
Evite lo complicado

Keep It Simple

Compromiso

2 Personas Clave
Comprometa al
Personal Clave

Enfoque
Mantenga un enfoque
Sistmico

De Sistema

Prioridad
Priorice los riesgos
mayores o principales

Lo ms crtico

Informacin

Junte y recopile toda la

informacin

Informacin

Primero

Empiece identificando
peligros

Peligros

Valorar
Evale los Riesgos

Comparar

Diagnosticar
Determine cual es la
situacin actual

Caracterticas

Asegrese

Incluya a todos los

trabajadores, contratistas
y visitantes

Todos

Control

10

Registre, Controle,
Documente.

Documentar

GRACIAS

91