4.

- ADELANTO SOLICITADOS
4.1.- PLAZO PARA SOLICITAR ADELANTO DIRECTO:

En primer lugar, debe indicarse que la finalidad de los adelantos es otorgar financiamiento y/o
liquidez a los contratistas para facilitar la ejecucin de sus prestaciones, en las condiciones y
oportunidad pactadas en el contrato; evitndose, de esta manera, que deban recurrir a fuentes
externas de financiamiento, lo que generara el incremento del costo de la contratacin.

Ahora bien, el primer prrafo del artculo 38 de la Ley establece las condiciones generales para
la entrega de adelantos, indicando que A solicitud del contratista, y siempre que haya sido
previsto en las Bases, la Entidad podr otorgar adelantos en los casos, montos y condiciones
sealados en el Reglamento.

En esa medida, si bien la entrega de adelantos constituye una facultad de la Entidad al tener la
potestad de incluir o no este derecho en las Bases del respectivo proceso de seleccin, tanto el
contratista como la Entidad deben cumplir con las condiciones y seguir los procedimientos
establecidos en la normativa de contrataciones del Estado para su solicitud y entrega, dado que
esta facultad implica la erogacin de fondos pblicos.

Segn el artculo 186. Clases de adelantos en obras: las bases podrn establecer los siguientes
adelantos, en los contratos de obra, pueden otorgarse dos tipos de adelantos:
Directos al contratista, lo que ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del
monto del Contrato original.
Para materiales o insumos a ser utilizados en la ejecucin del objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se
considerara que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se dar por cumplida
con la entrega del primer desembolso.

Como se advierte, adems de la entrega de la garanta y el comprobante de pago

correspondiente por parte del contratista a la Entidad, una condicin necesaria para la
procedencia de la solicitud de desembolso del adelanto directo previsto en las Bases, es que el
contratista presente su solicitud dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del
contrato; por lo que, vencido dicho plazo, la solicitud de entrega del adelanto directo no
resultar procedente, debido a que no se cumplir con una de las condiciones obligatorias
previstas por la Ley para efectuar el desembolso.

Esta disposicin responde, adems, a que la entrega del adelanto directo al contratista
constituye una condicin para el inicio del plazo de ejecucin de la obra, por lo que su prrroga
podra perjudicar su ejecucin oportuna y eficiente.

1. En este punto, es importante indicar que el numeral 5) del artculo 184 del Reglamento establece como
una de las condiciones para el inicio del plazo de ejecucin de la obra "Que se haya entregado el
adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187".
2. Como se aprecia, una de las condiciones para el inicio del plazo de ejecucin de la obra es que la
Entidad haga entrega del adelanto directo al contratista con anterioridad al inicio del plazo de
ejecucin de la obra, con la finalidad de otorgarle el financiamiento y liquidez necesarios para iniciar
la ejecucin de sus prestaciones.
3. Sin perjuicio de ello, el tercer prrafo del artculo 187 del Reglamento seala que las Bases podrn
establecer entregas parciales del adelanto directo, supuesto en el cual la condicin establecida en el
numeral 5) del artculo antes citado se cumplir con la entrega del primer desembolso.
Ahora bien, como se infiere de lo indicado en los numerales anteriores, la normativa de contrataciones del
Estado permite la entrega del adelanto directo para la ejecucin de contratos de obra en uno (1) o en
varios desembolsos.
En el primer supuesto, la solicitud del contratista debe detallar el monto total requerido y presentarse
dentro de los ocho (8) das posteriores a la suscripcin del contrato, siendo este plazo improrrogable y
perentorio, pues la solicitud no ser procedente si se realiza con posterioridad. Por su parte, la Entidad
debe entregar el adelanto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de
recibida la referida solicitud.
En el segundo caso, el contratista debe solicitar el primer desembolso en el plazo establecido en el
prrafo anterior. Sin embargo, para la solicitud de los siguientes desembolsos, el contratista deber
cumplir, en cada caso, con el plazo previsto en las Bases; este plazo tambin es improrrogable y
perentorio, pues, de no ser cumplido, las respectivas solicitudes no sern procedentes. A su vez, la
Entidad debe entregar el primer desembolso dentro de los siete (7) das indicados en el prrafo anterior y
los dems desembolsos en el plazo que sealen las Bases.
En consecuencia, si bien las Bases de un proceso de seleccin pueden prever entregas parciales del
adelanto directo, estas no implican una prrroga para solicitar el adelanto directo o la posibilidad de
solicitar el "saldo de adelanto directo" fuera del plazo sealado, pues dicho plazo es improrrogable y
perentorio.

4.2.- DOCUMENTACION PRESENTADA: