Vous êtes sur la page 1sur 10

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

MUNICIPALIDAD DE RESISTENCIA C. LUBRICOM S.R.L.


08/09/2009
Fecha: 08/09/2009
Publicado en: PET 2009 (octubre-428), 11 - LA LEY 09/10/2009,
09/10/2009, 7 - IMP 2009-21, 1701 - DJ 19/05/2010 , 1308, con nota de
Jos Pablo Descalzi;
Cita Fallos Corte: 332:2108

Jurisdiccin y
extraordinaria
Via Procesal

competencia:

Por

apelacin

Tipo de recurso: Extraordinario federal


Tipo de accin: Procesos de ejecucin

Control
de
Art. 14, ley 48
Constitucionalidad
MANTIENE LA JURISPRUDENCIA DE: Corte
Suprema de Justicia de la Nacin - Municipalidad
de Avellaneda s/inc. de verif. en: Filcrosa S.A.
s/quiebra - 2003-09-30
Cuestiones tratadas en este fallo: PODERES
EXCLUSIVOS DE LA NACIN - Prescripcin Plazo
Informacin
Relacionada

SU JURISPRUDENCIA ES MANTENIDA POR:


Corte Suprema de Justicia de la Nacin - Bruno,
Juan Carlos c. Provincia de Buenos Aires - 200910-06
Cuestiones tratadas en este fallo: PODERES
EXCLUSIVOS DE LA NACIN - Prescripcin Plazo.

Hechos
El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco hizo lugar al
recurso de inaplicabilidad de ley deducido por el municipio al entender que
el a quo se haba apartado de la doctrina legal obligatoria, por la cual se
ratific la constitucionalidad de la prescripcin decenal fijada por las
ordenanzas generales impositivas a los fines del cobro de los impuestos y
tasas municipales, rechazando as la excepcin de prescripcin opuesta
por la demandada. Contra ese pronunciamiento, la demandada interpuso
1

recurso extraordinario federal. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin,


por mayora, revoc la sentencia recurrida.
Sumarios
1. 1 - Corresponde revocar la sentencia que rechaz la excepcin de
prescripcin, al juzgar aplicable el plazo de diez aos establecido en
la ordenanza impositiva municipal, pues, las leyes locales no pueden
modificar los plazos de prescripcin establecidos en las leyes de la
Nacin, sin violar los arts. 75, inc. 12, y 126 de la Constitucin
Nacional, y la citada ordenanza ha establecido un plazo de
prescripcin mayor que el reconocido por la legislacin de fondo para
la accin de cobro de todo lo que deba pagarse por aos, o plazos
peridicos ms cortos -art. 4027, inc. 3, del Cd. Civil-, situacin
esta ltima en la que sin esfuerzo encuadran los tributos cuyo
importe se pretende ejecutar. (De la sentencia de la Corte, segn la
doctrina sentada en "Filcrosa", -30/09/2003, LA LEY 2004-D, 267a la cual remite).
2. 2 - Si en materia de prescripcin de tributos municipales la
sentencia impugnada consider aplicables las normas locales -en
tanto eran coincidentes con el art. 4023 del Cd. Civil- en lugar del
art. 4027, inc. 3 del Cd. Civil, debe revocarse el fallo y aplicar lo
decidido en "Filcrosa" --30/09/2003, LA LEY 2004-D, 267-, pues, la
lnea de decisiones que sigui la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin desde el precedente citado, no ha merecido respuesta alguna
del Congreso Nacional, en el que estn representados los estados
provinciales y cuenta con la posibilidad de introducir precisiones en
los textos legislativos para derribar as las interpretaciones judiciales
de las leyes, si de alguna manera se hubiera otorgado a stas un
significado errneo. (Del voto de la Doctora Argibay)
3. 3 - Cabe confirmar la sentencia que rechaz la excepcin de
prescripcin, al juzgar aplicable el plazo de diez aos establecido en
la ordenanza impositiva municipal -y no el previsto en el art. 4027,
inc. 3, del Cd. Civil-, pues, la ley nacional aplicable en materia de
tasas fija en diez aos el plazo de prescripcin para esa clase de
obligaciones, por lo cual, cuando la ley nacional altera el plazo
comn fijado en el Cdigo de fondo, no cabe admitir el argumento de
que sean invlidas las leyes provinciales que fijan uno igual para la
extincin de las obligaciones de la misma ndole. (Del voto en
disidencia de los Doctores Petracchi y Maqueda, segn su voto en
disidencia en "Filcrosa", -30/09/2003, LA LEY 2004-D, 267 - a la
cual remite)
4. 4 - Es ajena -por su naturaleza- a la va del art. 14 de la ley 48, la
sentencia del Superior tribunal provincial que consider que era
aplicable a los impuestos y tasas el plazo de prescripcin
contemplado en el art. 4023 del Cdigo Civil, descartando la
prescripcin quinquenal prevista en el art. 4027, inc. 3 del Cd.
Civil, pues, al decidir de este modo, la corte provincial resolvi la
cuestin con arreglo al derecho de fondo, an cuando seal su
concordancia con el ordenamiento tributario local, razn por la cual,
la solucin a que arrib -ms all de su posible acierto o error- slo
2

traduce una hermenutica posible respecto de temas regidos por el


derecho comn. (Del voto en disidencia parcial de la Doctora Highton
de Nolasco)

TEXTO COMPLETO:
Dictamen de la Procuracin General de la Nacin:
Suprema Corte:
-IA fs. 98/112, el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco
hizo lugar al recurso de inaplicabilidad de ley interpuesto por la actora, por
considerar que el a quo se haba apartado de la doctrina legal obligatoria
establecida in re "Municipalidad de Puerto Vilelas c/Juana Ivanoff de
Innocente" y "Sobanski, Casimiro c/Municipalidad de Barranqueras", en
los cuales se haba ratificado la constitucionalidad de la prescripcin
decenal fijada por las ordenanzas generales impositivas, para perseguir el
cobro de los impuestos y tasas municipales.
En el mismo acto, rechaz la excepcin de prescripcin opuesta por la
demandada y remitir las actuaciones a su instancia de origen, a fin de que
se expida sobre la inhabilidad de ttulo planteada.
Por ltimo, declar que, a los fines dispuestos por el art. 10 del decreto ley
941/91, corresponde aplicar, a partir del 12 de abril de 1991, sobre la
deuda reclamada y hasta su efectivo pago, el inters tasa pasiva promedio
que suministra el Banco Central de la Repblica Argentina. Por ltimo,
orden a la ejecutada confeccionar la planilla de liquidacin que contemple
las tasas condenadas, para la determinacin de monto ejecutado.
- II Disconforme, la demandada present el recurso extraordinario que obra a
fs. 114/147, que fue concedido a fs. 155/156.
En primer trmino, atac por arbitrario al pronunciamiento recurrido
pues, en su criterio, prescindi de un extremo conducente para la correcta
solucin del caso, cual es la inadmisibilidad formal del recurso. Para
sostener tal postura, afirm que su contraparte omiti individualizar, en
captulos separados, los agravios relativos a cada uno de los remedios
planteados (inconstitucionalidad e inaplicabilidad de ley), falta que obsta a
su procedencia, conforme lo sostuvo el Superior Tribunal del Chaco en
varios pronunciamientos.
Tambin seal que la sentencia excede los lmites del remedio
interpuesto, pues resolvi una cuestin constitucional -como es el orden
de prelacin de las normas, sentado por el art. 31 de la Constitucin
Nacional- en el marco de un recurso de inaplicabilidad de ley, que excluye

el anlisis de tales cuestiones, segn lo fija el decreto ley 1413/62 y la


propia jurisprudencia del a quo.
En tercer lugar, denunci la existencia de una contradiccin en el fallo
apelado, pues esgrime -por una parte- la autonoma de los municipios y
las facultades que estos poseen para dictar sus propias normas sobre
prescripcin, mientras que -por la otra- entiende que dicho instituto es
regulado nicamente por el Cdigo Civil y resulta aplicable al sub lite el
plazo decenal establecido por el art. 4023.
Calific de "meramente dogmticas" a las afirmaciones mediante las cuales
el a quo sustent la aplicacin de este ltimo precepto, pues las tasas sub
examine se perciben por bimestres, en lugar de anualmente, como lo
afirm la sentencia para poder aplicar la norma. Al mismo tiempo, rechaz
la invocacin de la ley 11.683, la cual regula el procedimiento tributario
federal, materia notoriamente ajena a la percepcin de tributos locales.
Para finalizar, se agravi por cuanto el tribunal decide sobre la tasa de
inters aplicable y le ordena confeccionar planilla de liquidacin, cuando
dicho punto no ha sido resuelto por las instancias anteriores ni tampoco,
como consecuencia, resulta objeto del planteo recursivo.
- III En primer trmino, considero que lo atinente a establecer la suficiencia
formal de los escritos de expresin de agravios, y la consiguiente
admisibilidad del recurso, remite al estudio de una cuestin de hecho y de
derecho procesal, propia de los jueces de la causa y ajena a la instancia
del art. 14 de la ley 48 (Fallos: 286:177; 287:34; 306:951, entre otros).
Tampoco sustenta el remedio federal, desde mi ptica, el planteo relativo a
la transgresin de los lmites fijados por el decreto ley 1413/62, en que
habra incurrido el decisorio al resolver una cuestin constitucional en el
marco de un recurso de inaplicabilidad de ley.
Ello es as, pues no incumbe a la Corte Suprema juzgar el error o acierto
de los fallos de los tribunales de provincia, en tanto determinan el alcance
de la competencia que les atribuyen las constituciones y leyes locales, si no
excede el marco de posibilidades que brindan las normas en juego, ni
traduce una apreciacin irrazonable del tema propuesto (Fallos: 304:1826).
Y pienso que no se verifican estas ltimas condiciones dado que, si bien
las provincias son libres para crear las instancias judiciales que estimen
apropiadas y regular su ejercicio, no pueden vedar a ninguna de ellas -y
menos a las ms altas-, la aplicacin preferente de la Constitucin
Nacional (Fallos: 308:490, cons. 92).
Sobre la base de tales premisas, no encuentro que el a quo haya efectuado
una apreciacin irrazonable del decreto ley 1413/62 sino que, por el
contrario, el respeto al rgimen federal de gobierno y el ejercicio en
plenitud de la zona de reserva jurisdiccional de las provincias exige
reconocerle, as como a los magistrados de todas las instancias, su
carcter de irrenunciable custodio de los derechos y garantas de la ley
4

fundamental y emplazar la intervencin apelada de la Corte Suprema en el


quicio que aquella le ha sealado ser su intrprete y salvaguarda final
(Fallos: 308:490; 324:2177).
Ms an, como ha sealado V.E.: "en los casos aptos para ser conocidos
por la Corte segn el art. 14 de la ley 48, la intervencin del superior
tribunal de provincia es necesaria en virtud de la regulacin que el
legislador nacional hizo del art. 31 de la Constitucin, de modo que la
legislatura local y la jurisprudencia de los tribunales no pueden vedar el
acceso a aquel rgano en tales supuestos" (Fallos: 311:2478, cons. 14,
subrayado agregado).
Sobre la base de tales fundamentos, entonces, no considero arbitraria la
postura del a quo, ni creo que haya excedido el marco de posibilidades que
brindan las normas en juego, pues ejerci el control de constitucionalidad
que inexcusablemente le compete, an en el marco de un recurso local de
inaplicabilidad de ley.
Por ello, segn mi parecer, el remedio federal resulta tambin inadmisible
en este aspecto.
- IV Por el contrario, acerca del rechazo de la prescripcin planteada, pienso
que la apelacin deducida resulta formalmente admisible, ya que, si bien
segn conocida jurisprudencia del Tribunal, las decisiones recadas en
juicios ejecutivos y de apremio no constituyen como regla la sentencia
definitiva a la que alude el art. 14 de la ley 48, en el caso cabe hacer
excepcin a dicho principio, pues el fallo apelado desestim esta defensa,
lo que supone dar curso a la ejecucin fiscal, sin que el agravio que de ello
resulte pueda ser revisado en trmite ulterior, donde no sera ya admisible
(Fallos: 271:158; 315:1916; 319:1097, entre otros).
Cabe agregar tambin que el pronunciamiento ha sido dictado por el
superior tribunal de la causa, conforme resulta del art. 163, inc. 32, de la
Constitucin Provincial, y los agravios formulados por la recurrente
suscitan cuestin federal suficiente para ser considerada por la va
intentada.
En cuanto al fondo del asunto, pienso que guarda sustancial analoga con
la cuestin examinada en mi dictamen del 14 de julio de 2000, in re F.194,
L.XXXIV, "Filcrosa S.A. s/ quiebra s/ incidente de verificacin de
Municipalidad de Avellaneda", a cuyos fundamentos me remito en cuanto
fueren aplicables al sub judice.
Por lo expuesto, opino que corresponde declarar procedente el remedio
federal intentado, revocar el rechazo de la excepcin de prescripcin
dispuesto por la sentencia de fs. 98/112 y ordenar que, por quien
corresponda, se dicte una nueva de acuerdo a lo aqu dictaminado.
-V-

Asimismo, agravia a la demandada la decisin del a quo sobre la tasa de


inters aplicable y la orden que se le dirige para confeccionar planilla de
liquidacin, cuando dicha cuestin no ha sido objeto de planteo ante esa
instancia extraordinaria.
Con arreglo a la jurisprudencia de la Corte, la jurisdiccin de apelacin de
los tribunales de alzada, en materia civil, est limitada por la extensin de
los recursos concedidos para ante ellos, que determina la competencia
devuelta, as como el mbito de lo resuelto, con carcter firme, en primera
instancia. De tal manera que, como es doctrina de V.E., la prescindencia
de tales lmites importa agravio a la garanta del art. 17 de la Constitucin
Nacional (Fallos: 244:409; 247:511; 270:162; 271:402; 276:111; 315;1159,
entre otros) y habilita la instancia del art. 14 de la ley 48.
Desde mi ptica, no es dudoso que los recursos extraordinarios de
inconstitucionalidad e inaplicabilidad de ley deducidos a fs. 75/79
versaron nicamente sobre la vigencia de la doctrina legal sentada por el
mximo tribunal provincial en materia de prescripcin de impuestos y
tasas municipales, su ajuste a lo dispuesto por el art. 4023 del Cdigo
Civil, y su obligatorio acatamiento por parte de los tribunales inferiores.
Mxime cuando estos ltimos limitaron su pronunciamiento a declarar la
inconstitucionalidad de los artculos de la ordenanza general impositiva
que fija la prescripcin decenal (cfr. sentencia de primera instancia de fs.
38/41, confirmada por la Cmara a fs. 66/70), y rechazar la ejecucin
fiscal, por considerar prescriptos los perodos reclamados (01/87 a 02/93).
Nada se decidi, en consecuencia, sobre la tasa de inters aplicable.
En tales condiciones, entiendo que la resolucin de fs. 98/112 ha excedido
los lmites fijados por la extensin de los recursos de fs. 75/79, y debe ser
dejada sin efecto, por agraviar tanto a la garanta de propiedad -art. 17 de
la Constitucin Nacional (Fallos: 247:109)- como de la defensa de juicio
-art. 18 del mismo cuerpo legal (Fallos: 244:409)- del demandado.
- VI Por ltimo, en atencin a la forma como se dictamina, los restantes
agravios vinculados con la existencia de contradicciones en el fallo
apelado, y su falta de fundamentacin para sustentar la aplicacin del art.
4023 del Cdigo Civil, devienen -en mi parecer- abstractos.
- VII En virtud de lo hasta aqu expuesto, opino que corresponde hacer lugar
parcialmente al recurso extraordinario con el alcance fijado en los puntos
IV y V del presente, revocar la sentencia de fs. 98/112 y ordenar que, por
quien corresponda, se dicte una nueva conforme a derecho.
Buenos Aires, 7 de octubre de 2003. - Nicols Eduardo Becerra.
Buenos Aires, 8 de septiembre de 2009.

Vistos los autos: "Municipalidad de Resistencia c/ Lubricom S.R.L


s/ejecucin fiscal".
Considerando:
1) Que el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco, al hacer
lugar al recurso de inaplicabilidad de ley o doctrina legal deducido por la
actora, revoc la sentencia de la instancia anterior y, en consecuencia,
rechaz la excepcin de prescripcin opuesta por la demandada. Por otra
parte -tras sealar que las actuaciones deban ser remitidas al juzgado de
primera instancia a efectos de que se expidiese sobre la excepcin de
inhabilidad de ttulo opuesta por la ejecutada- dispuso que corresponda
aplicar sobre la deuda reclamada -a partir del 1 de abril de 1991, y hasta
su efectivo pago- el inters segn la tasa pasiva promedio publicada por el
Banco Central de la Repblica Argentina; y que para la determinacin del
monto ejecutado, la actora deba confeccionar planilla de liquidacin que
contemplase "las tasas condenadas" (fs. 112).
Para decidir lo relativo a la prescripcin, juzg que era aplicable el plazo de
diez aos establecido por el art. 4023 del Cdigo Civil. Asimismo,
desarroll argumentos de los que surge que ese tribunal reconoce a las
jurisdicciones locales la potestad de regular sobre prescripcin de las
acciones fiscales, siempre que dicha regulacin sea razonable, requisito
que estara cumplido en la especie pues la ordenanza impositiva municipal
establece un plazo coincidente con la mencionada norma del Cdigo Civil
( fs. 98/112 vta.).
2) Que contra dicho pronunciamiento Lubricom S.R.L interpuso el
recurso extraordinario que fue concedido a fs. 155/156. El recurrente
aduce que la sentencia es arbitraria porque omiti considerar la
inadmisibilidad formal de los recursos locales de inaplicabilidad de ley e
inconstitucionalidad. Agrega que no obstante que las cuestiones
constitucionales son ajenas al recurso de inaplicabilidad de ley, el tribunal
afirm que el municipio tiene facultades para dictar normas sobre
prescripcin, cuando las normas respectivas de la ordenanza local haban
sido declaradas inconstitucionales en la sentencia de primera instancia
que fue confirmada por la cmara. Por otra parte, asevera que el fallo es
contradictorio, y que se expidi sobre un punto no propuesto a su
consideracin, al disponer que corresponde aplicar el inters resultante de
la tasa pasiva del Banco Central de la Repblica Argentina a partir del 1
de abril de 1991 y hasta el efectivo pago de la deuda reclamada, cuando, al
mismo tiempo, dispuso remitir las actuaciones al juzgado de primera
instancia para que se pronunciara sobre la excepcin de inhabilidad de
ttulo.
3) Que los agravios relativos a la admisibilidad formal de los recursos
locales, a las potestades del tribunal a quo para resolver cuestiones
constitucionales, y a lo decidido respecto de los intereses, encuentran
adecuado tratamiento en el dictamen del seor Procurador General de la
Nacin, a cuyos fundamentos y conclusiones, expuestos en los acpites III
y V, corresponde remitirse a fin de evitar reiteraciones innecesarias.

4) Que en lo atinente a la prescripcin resulta aplicable al caso la


doctrina establecida por el Tribunal en la causa "Filcrosa S.A." (Fallos:
326:3899), a la que corresponde remitirse, en lo pertinente, por razones de
brevedad.
5) Que los jueces Petracchi y Maqueda se remiten, en lo referente al plazo
de prescripcin, a su disidencia formulada en el citado precedente.
Por ello, por mayora, y de conformidad con lo dictaminado por el seor
Procurador General de la Nacin, se declara parcialmente admisible el
recurso extraordinario -con el alcance que resulta de lo expuesto- y se
revoca la sentencia apelada. Con costas. Notifquese con copia del
precedente citado y vuelvan los autos al tribunal de origen a fin de que,
por quien corresponda, se dicte nuevo pronunciamiento con arreglo a la
presente. - Ricardo Luis Lorenzetti. - Elena I. Highton de Nolasco (en
disidencia parcial). - Carlos S. Fayt. - Enrique Santiago Petracchi. - Juan
Carlos Maqueda. - E. Ral Zaffaroni. - Carmen M. Argibay (segn su voto).
Voto de la seora ministra doctora doa Carmen M. Argibay:
Considerando:
Que la infrascripta concuerda con los considerandos 1 a 3 del voto que
encabeza el pronunciamiento, que se dan por reproducidos.
4) Los agravios vinculados con el plazo de prescripcin aplicable
encuentran respuesta en los fundamentos dados por esta Corte en Fallos:
326:3899.
5) Con relacin a este aspecto, entiendo oportuno sealar que la lnea de
decisiones que viene siguiendo el Tribunal a partir del caso "Filcrosa S.A."
no ha merecido respuesta alguna del Congreso Nacional, en el que estn
representados los estados provinciales y cuenta con la posibilidad de
introducir precisiones en los textos legislativos para derribar as las
interpretaciones judiciales de las leyes, si de alguna manera se hubiera
otorgado a stas un significado errneo.
Tal circunstancia confiere plausibilidad a la interpretacin de la legislacin
nacional que sirvi de fundamento a la decisin adoptada en dicho
precedente, pese a las dificultades que encuentro para extraer del Cdigo
Civil, a partir de la argumentacin utilizada en el fallo, el claro propsito
legislativo de limitar el ejercicio de los poderes provinciales en el mbito de
sus materias reservadas.
A ello debe agregarse que en la causa no se ha promovido seriamente la
inconstitucionalidad de los artculos del Cdigo Civil ni se ha articulado
una crtica orientada a revisar esa interpretacin que, mientras siga en
pie, cuenta con la autoridad para gobernar la solucin de casos similares o
anlogos a aqullos en los que ha operado como ratio decidendi.
Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el seor Procurador
General de la Nacin, se declara parcialmente admisible el recurso
extraordinario -con el alcance que resulta de lo expuesto- y se revoca la
8

sentencia apelada. Con costas. Notifquese con copia del precedente citado
y vuelvan los autos al tribunal de origen a fin de que, por quien
corresponda, se dicte nuevo pronunciamiento con arreglo a la presente. Carmen M. Argibay.
Disidencia parcial de la seora vicepresidenta doctora doa Elena I.
Highton de Nolasco:
Considerando:
1) Que el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco, al hacer
lugar al recurso de inaplicabilidad de ley o doctrina legal deducido por la
actora, revoc la sentencia de la instancia anterior y, en consecuencia,
rechaz la excepcin de prescripcin opuesta por la demandada. Por otra
parte -tras sealar que las actuaciones deban ser remitidas al juzgado de
primera instancia a efectos de que se expidiese sobre la excepcin de
inhabilidad de ttulo opuesta por la ejecutada- dispuso que corresponda
aplicar sobre la deuda reclamada -a partir del 1 de abril de 1991, y hasta
su efectivo pago- el inters segn la tasa pasiva promedio publicada por el
Banco Central de la Repblica Argentina; y que para la determinacin del
monto ejecutado, la actora deba confeccionar planilla de liquidacin que
contemplase "las tasas condenadas" (fs. 112).
Para decidir lo relativo a la prescripcin, consider que era aplicable a los
impuestos y tasas municipales la prescripcin decenal regulada por el art.
4023 del Cdigo Civil, ya que "la naturaleza anual e independiente de tales
tributos, pese a las modalidades de pago que a veces permiten fraccionar
la obligacin, descarta la posibilidad de aplicar la prescripcin
quinquenal". Segn la consideracin del a quo, "tratndose la prescripcin
de un instituto que es regulado por principios contenidos en el Cdigo
Civil, resultaba aplicable el mismo por su carcter de derecho comn, y
dentro de esta rama, se inclin por la decenal prevista en el art. 4023 del
citado cuerpo legal, en el entendimiento de que se trataba -la perseguida-,
de una accin de cobro de carcter personal".
En este orden de ideas, concluy que la normativa fiscal municipal -al
establecer un plazo de prescripcin decenal- "resulta acorde con el
dispositivo contenido en la ley civil, que contempla igual plazo de
prescripcin".
2) Que contra dicho pronunciamiento Lubricom S.R.L. interpuso el
recurso extraordinario que fue concedido a fs. 155/156. El recurrente
aduce que la sentencia es arbitraria porque omiti considerar la
inadmisibilidad formal de los recursos locales de inaplicabilidad de ley e
inconstitucionalidad. Agrega que no obstante que las cuestiones
constitucionales son ajenas al recurso de inaplicabilidad de ley, el tribunal
afirm que el municipio tiene facultades para dictar normas sobre
prescripcin, cuando las normas respectivas de la ordenanza local haban
sido declaradas inconstitucionales en la sentencia de primera instancia
que fue confirmada por la cmara. Por otra parte, asevera que el fallo es
contradictorio, y que se expidi sobre un punto no propuesto a su
consideracin, al disponer que corresponde aplicar el inters resultante de
9

la tasa pasiva del Banco Central de la Repblica Argentina a partir del 1


de abril de 1991 y hasta el efectivo pago de la deuda reclamada, cuando, al
mismo tiempo, dispuso remitir las actuaciones al juzgado de primera
instancia para que se pronunciara sobre la excepcin de inhabilidad de
ttulo.
3) Que los agravios relativos a la admisibilidad formal de los recursos
locales, a las potestades del tribunal a quo para resolver cuestiones
constitucionales, y a lo decidido respecto de los intereses, encuentran
adecuado tratamiento en el dictamen del seor Procurador General de la
Nacin, a cuyos fundamentos y conclusiones, expuestos en los acpites III
y V, corresponde remitirse por razn de brevedad.
4) Que, por el contrario, en lo atinente a la prescripcin liberatoria lo
resuelto por la corte provincial no guarda relacin con la doctrina
establecida por el Tribunal en la causa "Filcrosa S.A." (Fallos: 326:3899),
segn la cual corresponde invalidar las legislaciones provinciales que
reglamentan la prescripcin en forma contraria a lo dispuesto en el Cdigo
Civil. En efecto, a diferencia del precedente citado donde se cuestionaba
una decisin que hizo primar el plazo decenal previsto en la normativa
fiscal provincial, en la presente causa el a quo consider que era aplicable
a los impuestos y tasas el plazo de prescripcin contemplado en el art.
4023 del Cdigo Civil, descartando la prescripcin quinquenal prevista en
el art. 4027, inc. 3, del Cdigo Civil. Al decidir de este modo, la corte
provincial resolvi la cuestin con arreglo al derecho de fondo -al margen
de sealar su concordancia en el caso con el ordenamiento tributario
local-, de modo que la solucin a que arrib -ms all de su posible acierto
o error- slo traduce una hermenutica posible respecto de temas regidos
por el derecho comn, cuestin ajena -por su naturaleza- a la va del art.
14 de la ley 48.
Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el seor Procurador
General de la Nacin, se declara parcialmente admisible el recurso
extraordinario -con el alcance que resulta del considerando 3- y se revoca
la sentencia apelada. Costas por su orden atento a la forma en que se
resuelve. Notifquese y vuelvan los autos al tribunal de origen a fin de que,
por quien corresponda, dicte un nuevo pronunciamiento con arreglo a lo
expresado. - Elena I. Highton de Nolasco.

10