Aula para todos

Si tu ests,
estamos todos
Boletn especial de la Fundacin Saldarriaga Concha sobre Educacin Inclusiva
Bogot DC, Colombia, abril de 2011

nota editorial
Si haces planes para un ao, siembra arroz;
si los haces para 2 lustros, planta rboles.
Si lo haces para toda la vida, educa a una persona.
Proverbio chino

Inclusin educativa, una apuesta

por el acceso, la calidad y la
pertinencia en la educacin

a inequidad en el acceso a las oportunidades de

desarrollo humano es determinante para mantener y agravar las situaciones de pobreza, ms
an cuando se trata de exclusin y discriminacin en
el derecho a la educacin, que es el motor de progreso
para cualquier persona y comunidad.
Tal y como se concluy en el estudio La Situacin
de la educacin en Colombia, para la poblacin con
discapacidad en el pas, la desigualdad se refleja no
slo en el grado de analfabetismo que es tres veces
mayor (22,5%) al del resto de los ciudadanos (7%), es
decir, 475.000 personas con discapacidad con mnimas posibilidades de progreso y con mayores riesgos
de pobreza1, sino adems, en el hecho de que solo el
27% de los nios y nias accedan a la primaria, o que
slo el 3% acceda a la educacin superior.
Este mismo estudio, encontr que:
(...) los nios y nias con discapacidad entran ms tarde
a la educacin formal bsica, tienen un nivel de repeticin alto en los primeros aos de la bsica primaria y se
retiran en mayor proporcin que los que no tienen discapacidad; todo esto redunda en que cerca de la mitad
tienen como mximo nivel de escolaridad alguno de los
cinco niveles bsicos

Frente a esta realidad, surge la necesidad de generar

medidas que faciliten el acceso, la permanencia y la
promocin en el sistema educativo colombiano, que
apoyen su flexibilizacin y promuevan nuevos criterios
y valores para entender que una escuela con calidad
es aquella que desarrolla empata y solidaridad, y que
construye relaciones de respeto a la diversidad.
En este sentido, la sentencia T-974 de 20102, establece:

Una reflexin. Por qu hablar de inclusin? / 2

Diana Patricia Martnez Gallego

Ajustes razonables para la inclusin educativa de las personas

con discapacidad en Colombia / 3

Natalia ngel Cabo / Lucas Correa Montoya / Alejandra Cardona Acebedo

La educacin inclusiva: una invitacin a la transformacin

de la escuela / 6

Rafael Pabn Garca

Declogo de la Inclusin / 8
Retos para alcanzar la inclusion. Visin desde las familias / 9

Mnica Alexandra Corts

El sector pblico y sus responsabilidades frente a la inclusin

educativa / 10

Fulvia Cedeo ngel

Qu significa la educacin inclusiva hoy? / 11

Marisol Moreno Angarita

Generando capacidades para la inclusin en el aula / 12

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

Una reflexin

Viene de la primera pgina

nota...
Desde la perspectiva del derecho a la educacin de las personas con
discapacidad, la regla general es la garanta de la posibilidad de acceder al sistema educativo en aulas regulares de estudio, esto es, a una
educacin incluyente. La educacin especial debe entenderse como la
ltima opcin, es decir, debe operar de forma excepcional. Acerca de la
importancia que tiene la poltica de educacin inclusiva, puede observarse el desarrollo de la normativa interna, los tratados internacionales de
Derechos Humanos sobre personas con discapacidad y su incidencia
en la jurisprudencia constitucional, y algunos ejemplos del desarrollo de
dicha poltica en otros pases, ().

De igual forma, aclara la complementariedad que existe entre los

servicios de habilitacin o rehabilitacin, y los de educacin inclusiva
que suponen apoyos pedaggicos, al sealar:
Cabe advertir que la normatividad nacional actual, Decreto 366 de
2009 y los instrumentos internacionales acerca de la proteccin que
debe brindarse a la poblacin con discapacidad es clara: existen diferencias entre la atencin integral en salud y el derecho a la educacin,
pero ello no implica que los dos sistemas no brinden su cooperacin
para promover la realizacin efectiva de los derechos fundamentales.
Se reitera que aunque en el caso concreto el derecho a la salud y el
derecho a la educacin se inter-relacionan y se complementan, cada
una de estas reas debe ser atendida por la entidad competente. Lo
anterior obedece a que la discapacidad no slo debe tratarse desde el
punto de vista mdico sino desde una perspectiva integral, que abarca,
tratndose de la hija de la actora, el reconocimiento del derecho a una
educacin inclusiva.

Bajo estas premisas de equidad, dignidad y derechos, el Programa

de inclusin educativa de la Fundacin Saldarriaga Concha plantea un acompaamiento tcnico y financiero a las secretaras de
educacin desde el enfoque de atencin a la diversidad, en el que
se generan alianzas estratgicas sostenibles con universidades,
fundaciones, asociaciones de padres y comunidad en general para
ayudar a transformar y entender la inclusin como una variable necesaria de la calidad y la pertinencia en la educacin.
De una parte, se busca ayudar a superar los mitos y barreras actitudinales de la comunidad educativa frente al tema de inclusin de nios con discapacidad en los colegios, enfatizando en que este tema
no afecta el desarrollo acadmico, sino que al contrario fortalece el
clima escolar y la convivencia entre los estudiantes. Tambin ayuda
a entender los alcances y limitaciones de la institucin educativa en
este tema, y ayuda a generar alianzas y corresponsabilidad entre
los diferentes actores involucrados.
De otra parte, a travs de la formacin a docentes en deteccin
temprana y atencin a la diversidad y didcticas flexibles se dan
herramientas bsicas de aprendizajes colaborativo, inteligencias
mltiples y diseo universal de currculo para que los docentes de
aula entiendan el tema desde otra perspectiva y cualifiquen su enseanza para todos sus alumnos en funcin de sus capacidades.
A partir del ndice de inclusin educativa de la Unesco, adaptada
tanto para los colegios con la Gua 34, como para los jardines infantiles, el acompaamiento a las instituciones, parte de un diagnstico sobre la inclusin y los retos que deben trabajarse para la
transformacin de las polticas, prcticas y de la gestin escolar,
con un enfoque de inclusin,

Por qu hablar
de inclusin?
Diana Patricia
Martnez Gallego
Consultora Proyecto Inclusin
en la Primera Infancia
Fundacin Saldarriaga Concha

a palabra Inclusin parece ya hoy un trmino

algo desgastado, al cual
cada quien le asigna un
significado, un sentido
diferente a partir de sus vivencias,
sus conocimientos, sus valores, sus
circunstancias, su contexto, y sus
creencias. El interrogante planteado
para reflexionar es Por qu razn
tenemos que hablar de Inclusin?,
y se podra responder con rapidez:
porque simplemente existe la exclusin, histricamente en el mundo
se ha dado la segregacin de determinados grupos poblacionales por
distintas razones, entre otras, por
raza, poltica, religin, discapacidad,
gnero, originndose de alguna manera, una categorizacin de los seres
humanos con mayor o menor valor,
de acuerdo a sus caractersticas, lo
cual se convierte adems en el determinante para tener o no los mismos
derechos que posee cada individuo,
por el slo hecho de ser persona.
En la actualidad contamos con marcos polticos, normativos y legales,
as como documentos, investigacio-

nes, estudios y hasta expertos que

pueden explicar clara y ampliamente
el tema de la inclusin, sin embargo
no es propiamente esto lo que ha
logrado que las personas, en general, acepten la diferencia y la puedan
vivenciar como algo extraordinario
que enriquece y muestra otras facetas de estas personas al afrontar
una situacin similar.
Frente a este panorama, tal vez lo
que se requiere es de una verdadera
transformacin de paradigma, que
transcienda las barreras culturales
existentes, que modifique nuestros
imaginarios, que nos permita comprender la diversidad como inherente al ser humano, y tener la firme
conviccin de que la garanta de los
derechos de las personas no est
mediada por la decisin de alguien
que considera equivocadamente
que el mundo es homogneo, y se
muestra completamente intolerante
respecto a las diferencias.
Apuntemos desde una reflexin profunda a la construccin de una sociedad inclusiva, de una sociedad para
todos, que respeta sin excepcin, a
cada ser humano desde lo que es, y
atiende sus necesidades para lograr
una mejor calidad de vida.
Esto significa ser congruente con lo
que se piensa, se cree y se habla.

Fundacin Saldarriaga Concha

www.saldarriagaconcha.org

Carrera 11 No. 94-02 Of. 502

PBX: 622 6282 Ext: 126 / Bogot DC - Colombia

Soraya Montoya
Directora Ejecutiva

Los apoyos e incentivos a los colegios, docentes y rectores, buscan

ser facilitadores de los procesos de inclusin y afianzar el compromiso de quienes han hecho posible la inclusin de estudiantes con
discapacidad. Entre ellos se destaca el Premio al Maestro Incluyente,
becas para rectores y canastas educativas complementarias.

Gerente Administrativa y Financiera

Notas

Snior en Planeacin y Formulacin

1 Situacin de la educacin en Colombia. Alfredo Sarmiento Gmez. Educacin Compromiso de Todos. Bogot, 2010.

Snior en Seguimiento y Evaluacin

2 Sentencia T-974 de 2010. Magistrado ponente: Dr. Jorge Ignacio Pretelt

Chaljub.

Carolina Cuevas

Gerente de Inversin Social

Mara Adelaida Prez

Jacopo Gamba

Jos Miguel Barrera

Luisa Fernanda Berrocal

Coordinadora de Comunicaciones

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

Ajustes razonables para la inclusin educativa

de las personas con discapacidad en Colombia1
Natalia ngel Cabo
Lucas Correa Montoya
Alejandra Cardona Acebedo

El punto de partida:
el concepto de discapacidad

a discapacidad es entendida, a la luz de los planteamientos generales de la

Convencin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (en adelante CDPD) (ONU,
2007) no como una enfermedad, un
problema o una anormalidad que hay
que prevenir o corregir, sino que por
el contrario debe ser entendida como
una manifestacin de la pluralidad y
de la diversidad humana y como tal
debe ser protegida y respetada.
La CDPD abandona la salud y la rehabilitacin como la prioridad y pone
en el eje de la discusin a la persona
con discapacidad, la cual es entendida como un ser humano digno, plural
y diverso, pleno sujeto de derechos;
en donde todos y cada uno de los
derechos deben tener presencia y
ninguno de ellos puede primar sobre
los dems. En este marco el derecho
a la educacin inclusiva juega un
papel vital.
De esta manera la discapacidad en
los trminos de la CDPD se entiende
como aquellas deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales
a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir
su participacin plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems (Artculo 1,
ONU, 2007).
De lo anterior debemos entender
que hay dos elementos que deben
conjugarse para que se configure
una discapacidad:
El primero de ellos es la limitacin
o deficiencia que puede ser, entre otros, de tipo fsica, sensorial,
cognitiva o mental; y que adems
puede ser de carcter temporal o
permanente y variar en intensidad
o grado.
En s misma la limitacin no constituye una discapacidad sino que
necesita interactuar con un segundo elemento: las barreras fsicas,
actitudinales y comunicativas que
impiden, en todo o en parte, incluirse socialmente, disfrutar plenamen-

te de los derechos y acceder a los

servicios sociales en condiciones
de igualdad con las dems personas.

De esta manera la definicin de

discapacidad abandona el modelo
mdico y adopta el modelo social,
bajo el cual, ya no es un problema
personal o individual, sino un asunto
ambiental, relacional y social principalmente (Palacios, 2008). En lnea
con lo planteado la Corte Constitucional Colombiana2 ha considerado
que el gran cambio frente a la discapacidad de las ltimas dcadas
ha consistido precisamente en reconocer que un medio social negativo
puede convertir la discapacidad en
invalidez, y que, por el contrario, un
ambiente social positivo e integrador
puede contribuir de manera decisiva
a facilitar la vida de las personas con
discapacidad.
Como se desprende de lo anterior,
el elemento central para definir la
discapacidad ya no es la limitacin
o la deficiencia de la persona, sino
que el criterio central lo constituye
la igualdad y la no discriminacin
de las personas con discapacidad
en relacin con aquellos que no la
tienen. En este sentido el concepto
de Ajustes Razonables resulta de
vital importancia para esta poblacin

en la medida que el grueso de las

causas que discriminan y excluyen
requieren de cambios y modificaciones en el espacio fsico, en los
procesos comunicativos, en los comportamientos e imaginarios, cambios
que de no ajustarse, perpetan la
discriminacin y exclusin3.
El objetivo del presente texto es
precisamente resear algunos ajustes razonables que son necesarios
para garantizar el goce efectivo del
derecho a la educacin inclusiva
por parte de las personas con discapacidad.

El derecho a la educacin
inclusiva de las personas
con discapacidad
La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos estipula en su
artculo 26 que toda persona tiene
derecho a la educacin y que sta
tiene como objeto:
El pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales.
Favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y los grupos tnicos
o religiosos.
Promover el desarrollo de las
actividades de las Naciones

Unidas para el mantenimiento

de la paz.

Sin embargo, cuando se trata de

personas con discapacidad que intentan incluirse en el sistema educativo, la realidad en Colombia les ha
ofrecido una serie de opciones que
pueden sintetizarse en tres grandes
categoras:
El acceso a la educacin de forma
segregada, mediante la cual las
personas con discapacidad acceden al derecho a la educacin
en instituciones especializadas,
primordialmente diferentes a las
aulas a las que asiste el resto de
la poblacin. En muchos de los
casos este tipo de educacin se
prefiere por considerarse que all:
las personas estn mejor atendidas,
estn rodeadas de sus iguales, protegidas de los dems y que la institucin responde a sus necesidades
particulares, las cuales difcilmente
pueden ser satisfechas en el sistema educativo regular.
El acceso a la educacin integrada,
mediante la cual las personas con
discapacidad asisten a las instituciones de educacin regular, se
integran fsicamente hablando al
aula, pero en su desarrollo no se
despliegan los ajustes razonables
para el acceso en condiciones de
igualdad y por ello, si bien la perso-

na se le permite estar, en la mayora de los casos deben soportar

una enorme cantidad de barreras
que terminan por ponerlos en desventaja y excluirlos.
El acceso a la educacin inclusiva,
que corresponde al norte e ideal
que debe conseguirse. Este modelo
hace referencia a que la institucin
educativa regular, en todos sus
espacios, momentos y experiencias, debe desarrollar los ajustes
razonables para que las personas
con discapacidad, en funcin de
su diversidad, puedan acceder y
permanecer en condiciones de
igualdad y gozar as del derecho a
la educacin.

En diciembre de 2006, la Asamblea

General de las Naciones Unidas
adopt la CDPD, que en el artculo 24 garantiza el derecho a una
educacin inclusiva en el derecho
internacional. Para lograrlo se exige
la inclusin como una prctica que
debe ser desarrollada por el sistema educativo regular, y se enfatiza
en la necesidad de que los nios
y nias con discapacidad reciban
efectivamente el apoyo individual
que sea necesario para garantizar
el goce del derecho en condiciones
de igualdad.
Sin embargo el discurso a favor de
la inclusin educativa genera algunos rechazos en la comunidad en
general y en las personas con discapacidad, pero su principal enemigo
es su defectuosa implementacin.
El rechazo no se da tanto porque
la inclusin de una persona con
grandes, especiales y complejas
necesidades educativas en un aula
regular al interior de un centro educativo ordinario sea imposible, no tanto
porque la inclusin como concepto
abstracto sea negativo, sino porque
ante la ausencia de los ajustes razonables, los recursos materiales y
humanos necesarios para atender
debidamente esas necesidades, o
por su defectuosa implementacin,
a la postre, se estara en presencia
de una mayor exclusin.
El reto social a la luz del artculo
24 est en identificar las barreras
que impiden el desarrollo pleno de
la educacin inclusiva y la efectiva
implementacin de los ajustes razonables necesarios para superarlas,
se trata de una discusin e investigacin sobre cmo se materializa el
derecho en la prctica.

La prctica de la educacin
inclusiva: elementos
y condiciones necesarias
La transicin desde la segregacin e
integracin hacia una educacin in-

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

clusiva no significa un simple cambio

a nivel tcnico u organizacional que
pueda ser potenciado nicamente
por una norma jurdica; significa por
el contrario un movimiento de reforma social de imaginarios y prcticas
con una clara direccin filosfica: la
plena inclusin de las personas con
discapacidad.
El desarrollo de la educacin inclusiva exige cambios estructurales que
involucran a la totalidad del sistema
educativo, estudiantes, docentes,
padres y madres de familia y a la sociedad en general. Y estos cambios
requieren, como lo seala la Unesco
(2004), de un esfuerzo conjunto y
coordinado por dos razones:
Porque es difcil avanzar en una
educacin inclusiva cuando otros
aspectos del sistema educativo y
social se mantienen sin reformar
y tienen efectos excluyentes haciendo que cualquier intervencin
parcial sea ineficaz.
Porque con el propsito de generar
un impulso detrs del movimiento
de la educacin inclusiva, es ms
fcil crear consenso cuando la inclusin se perciba como parte de un
proceso ms amplio: hacer efectiva
toda la educacin o para crear una
sociedad ms inclusiva.

El reto de generar la inclusin debe

pasar por hacerse una pregunta
central: qu es necesario modificar en las prcticas y en la realidad
para avanzar en la inclusin? De las
respuestas, surgen algunos ajustes
razonables como elementos y condiciones que deben estar presentes
y que son una manifestacin directa
de la igualdad y la prohibicin de
discriminacin.
El primero de dichos elementos es
la necesidad de una poltica pblica
de reforma educativa hacia la inclusin. Si bien las polticas generales y
nacionales tienen un efecto mediato
e indirecto para transformar las vidas de las personas, su necesidad
es impostergable. Como lo plantea
Porter (s.f.) es preciso contar con
lineamientos generales y polticas
pblicas que por lo menos:
1. Hagan una apuesta certera por la
inclusin educativa.
2. Dispongan de los recursos necesarios para lograrlos.

Disponer del recurso humano adecuado, suficiente y capacitado en las

instituciones y aulas es el segundo
ajuste razonable para que la inclusin se haga realidad.
En los sistemas educativos del mundo los docentes constituyen el recurso ms costoso, y a su vez, el ms

poderoso. El desarrollo de maestros

es crucial especialmente en pases
donde otros tipos de recursos son
relativamente escasos.
Lo anterior lo explica la Corte Constitucional, cuando considera que la
educacin no es un ejercicio unilateral cuya eficacia pueda medirse por
la capacidad del educando para captar y reproducir las enseanzas que
el maestro le imparta, sino que es un
proceso complejo que adems de la
simple instruccin en ciertas artes o
tcnicas comprende la formacin de
un individuo en interrelacin con los
dems miembros del conglomerado
social y que segn el artculo 1 de
la ley 115 de 1994 se fundamenta
en una concepcin integral de la
persona humana, de sus derechos y
de sus deberes4.
Dicho recurso humano se compone,
a grandes rasgos de:
El docente directo. Todos los maestros sin excepcin alguna deben
tener un grado suficiente de conocimiento acerca de los enfoques
inclusivos, la inclusin educativa es
una responsabilidad de la planta docente en general, no nicamente de
los maestros especializados. El reto
de la inclusin comienza desde la
formacin temprana del maestro.
El docente formador. Los maestros
especializados en inclusin educativa que desempean un rol de facilitadores en la institucin, promotores
del cambio de mentalidad y en el
desarrollo y puesta en marcha de
las reformas necesarias. Mientras
el docente directo es el responsable de cada grupo, de cada materia, de cada estudiante, el docente
indirecto es un docente de apoyo
en la institucin. Lder y generador
del cambio.
Adems del personal docente, en
muchos de los casos es necesaria la
presencia de otras figuras de apoyo
en el aula que varan en funcin de
las necesidades particulares de cada
persona con discapacidad y constituyen una superacin de las barreras
a las que se enfrentan las personas
y que son el ltimo elemento que se
resea. Son ejemplos:
Los intrpretes de lengua de seas.
Los guas intrpretes para personas
sordociegas.
Los modelos lingsticos.
El apoyo y la asistencia personal
en el aula.

En tercer lugar se requiere la participacin activa de la familia y la sociedad para lograr la inclusin educativa
de las personas con discapacidad.

En la mayora de los casos la educacin se ve como un asunto que

concierne principalmente a los profesionales antes que a las familias y a
las comunidades. Estos ltimos slo
juegan un pequeo papel, en donde
simplemente reciben los servicios
que los profesionales en educacin
proporcionan. Tradicionalmente no
se espera que jueguen un rol significativo en la educacin de sus hijos
e hijas y tienen pocos derechos formales para participar en el proceso
de toma de decisiones en lo que
respecta a la educacin.
El panorama es diferente en los
pases en donde se han adoptado
enfoques ms inclusivos en cuanto
las familias y las comunidades han
asumido un rol central en este proceso. En algunos pases, existen estmulos orientados hacia los padres
para que participen en la toma de
decisiones y de esta manera contribuyan en la educacin de sus hijos
e hijas. En otros casos, han sido las
propias familias y comunidades las
que han asumido el liderazgo para
promover avances hacia una educacin ms inclusiva. Tal es el caso
de Sudfrica en donde se acepta
axiomticamente que la comunidad
puede y debe participar en los procesos educativos de sus hijos e hijas
(Sayed, 1998).
El objetivo de la educacin inclusiva
no es solamente que se eduque a los
alumnos en escuelas ordinarias, sino
tambin que se los mantenga en el
seno de sus familias y comunidades
(Unesco, 2004). La visin amplia del
documento de la Unesco en donde
se plantea la estrategia Educacin
para Todos concibe el aprendizaje
como un concepto holstico, que
tiene lugar tanto en el hogar y en la
comunidad, como en las escuelas
y otros centros de aprendizaje. La
participacin activa de las familias y
las comunidades es esencial.
En Colombia, la Corte Constitucional
en Sentencia T-513 de 1999 ha considerado que el proceso de integracin
es complejo y que requiere de la participacin de todos los agentes educativos, es decir, directivas, profesores,
padres y estudiantes. Sin embargo,
este proceso sera ms beneficioso
en la medida en que todos estos actores entiendan que es necesario un
compromiso de todos los miembros
de la comunidad educativa para lograr la adaptacin de los nios con
discapacidad y permitirles, al mismo
tiempo, ser tratados de la misma manera que los otros nios.
El currculo abarca todas las experiencias de aprendizaje disponibles
para los estudiantes en sus escue-

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

las instrucciones de los maestros.

Por el contrario, todos los nios,
independientemente si tienen o no
discapacidad, deben trabajar a su
propio ritmo respetando, claramente, un marco comn de actividades
y objetivos (Unesco, 2004).
Finalmente se requiere que la institucin, los maestros y las autoridades
pblicas se den a la tarea de identificar las barreras, sean estas fsicas,
comunicativas o actitudinales, a las
que se enfrentan las personas con
discapacidad y sus familias y se dispongan a superarlas. Esto incluye,
entre muchos otros ajustes:
Que las instalaciones fsicas de
los colegios sean completamente
accesibles a las personas con discapacidad.
Que los sistemas de transporte que
usan los estudiantes permitan una
fcil movilizacin.
Que los materiales didcticos y
las tecnologas disponibles sean
adaptadas a las personas con discapacidad.
Que las personas con discapacidad
sensorial cuenten con apoyos especializados para facilitar su proceso
comunicativo tanto con los docentes como con sus compaeros.

las as como en sus comunidades.

En l se planifican, principalmente,
las oportunidades de enseanza y
aprendizaje disponibles a nivel del
aula ordinaria. El currculo no debe
entenderse como algo inamovible,
sino que por el contrario debe adaptarse a las necesidades y a la diversidad que cada grupo presenta, entre
ellos las personas con discapacidad
y este es precisamente el cuarto
elemento necesario para lograr la
inclusin.

cimientos transmitidos por el docente, es seguro que las escuelas se

mantendrn encerradas en currculo
y prcticas de enseanza organizadas rgidamente (Unesco, 2004). Es
muy importante tener en cuenta que
lo que busca la educacin inclusiva
es poder responder a la diversidad
y a estar abiertos a nuevas ideas,
empoderando a todos los miembros
de una comunidad y respetando las
diferencias de manera digna (Carrington, 1999).

El desarrollo de un currculo que

incluya a todos los alumnos podra
requerir una ampliacin de la definicin de aprendizaje que tienen
los maestros y quienes toman las
decisiones en el sistema educativo.
Mientras se siga entendiendo por
aprendizaje la adquisicin de cono-

La visin de un currculo inclusivo

muestra el rol del maestro como
facilitador ms que como instructor.
Esto conlleva a que un grupo diverso
de estudiantes se eduquen juntos,
ya que no todos tienen el mismo
punto de partida en su aprendizaje
ni todos reciben de la misma manera

Que se eviten y ataquen los prejuicios en contra de las personas

con discapacidad generando una
cultura de reconocimiento del otro
como una persona valiosa.

Palabras finales
El reto de avanzar el goce efectivo
del derecho a la educacin inclusiva
de las personas con discapacidad se
requiere por lo menos:
Una apuesta institucional, no slo en
el nivel nacional, sino principalmente
en el nivel local para lograrla. La oferta local de instituciones inclusivas es
uno de los principales determinantes
del acceso real a este derecho.
Dicha apuesta debe adems preguntarse y actuar directa y asertivamente por los ajustes necesarios
que deben realizarse. La apuesta por
la inclusin educativa trasciende las
declaraciones formales de las autoridades pblicas hacia las prcticas
pedaggicas y didcticas.
Las personas, sus familias, las organizaciones y los docentes deben
desempear un rol central en la exigencia, desarrollo y seguimiento a
los procesos de educacin inclusiva,
incidir poltica y judicialmente para
presionar el avance certero de la oferta local para acceder al derecho.
Hacer la educacin inclusiva de las
personas con discapacidad una

realidad incluye la discusin jurdica

sobre el derecho, pero desborda
las posibilidades reales de su reclamacin judicial. Se requiere tener
conocimiento sobre los ajustes razonables necesarios para hacerlo vivo
y exigirlo judicialmente, pero sobretodo poltica y socialmente.

Bibliografa
Carrington, Suzanne (1999) Inclusion
needs a different school culture.
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Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T-329 de 1997. Magistrado
Ponente: Fabio Morn Daz.
Corte Constitucional Colombiana.
Sentencia T-513 de 1999. Magistrado Ponente: Martha Victoria
Schica Moncaelano.
Corte Constitucional Colombiana.
Sentencia T-826 de 2004. Magistrado Ponente: Rodrigo Uprimny
Yepes.
Organizacin de las Naciones Unidas.
(2007). Convencin sobre los
Derechos de las Personas con
Discapacidad. ONU: Nueva
York.
Palacios, Agustina. (2008). El modelo
social de discapacidad: orgenes,
caracterizacin y plasmacin
en la Convencin Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Cermi:
Madrid.
Porter, Gordon L. (s.f.). Disability and
Education: Toward an Inclusive
Approach. Documento indito.
Sayed, Yusuf and Carrim, Nazir (1998)
Inclusiveness and participation
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governance in South Africa. En:
International Journal of Inclusive
Education, 2: 1, 29.
Unesco. (2004). Temario abierto sobre
educacin inclusiva. Santiago de
Chile: Unesco.

Notas
1 El presente texto sintetiza los hallazgos
de la investigacin sobre educacin
inclusiva desarrollado durante el 2010
por el Programa de Accin por la Igualdad y la Inclusin Social (PAIIS) de la
Facultad de Derecho de la Universidad
de los Andes, el cual que desde el 2007
produce conocimiento y genera acciones para el avance de los derechos humanos, la igualdad y la inclusin social
de la poblacin de especial proteccin
constitucional en Colombia (especialmente la poblacin con discapacidad
y las personas mayores).
2 Corte Constitucional. Sentencia T-826
de 2004. Magistrado Ponente: Rodrigo
Uprimny Reyes.
3 Dichos ajustes estn constitucionalmente justificados en el artculo 13,
incisos 2 y 3.
4 Corte Constitucional. Sentencia T-329
de 1997. Magistrado Ponente: Fabio
Morn Daz.

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

La educacin inclusiva: una invitacin

a la transformacin de la escuela
Rafael Pabn Garca1

La educacin inclusiva
y el derecho a la educacin

s cada vez mayor la importancia y la

relevancia de la educacin inclusiva
en las polticas educativas del mundo
entero. Es natural que as sea pues, a
pesar de la consolidacin de los sistemas educativos con una capacidad de cobertura cada vez
mayor en nuestros pases latinoamericanos, an
estamos lejos de garantizar el propsito de una
educacin para todos. Durante la segunda mitad
del siglo pasado se dio una verdadera expansin
de los sistemas educativos en nuestros pases que
permiti una atencin casi universal. Sin embargo esta expansin ha sido acompaada por una
gran inequidad y, sobre todo, an se presentan
variadas y mltiples formas de discriminacin y
de exclusin, que atentan contra la garanta del
derecho a la educacin de todos nuestros nios,
nias y jvenes (Sarmiento et al. 2011; CLADE,
2009).
Es por lo anterior que debemos asumir que la educacin inclusiva es antes que nada una expresin
y una manifestacin de bsqueda por asegurar y
garantizar el derecho a la educacin de todos ms
all, o mejor tomando en cuenta, determinadas
condiciones individuales, o particulares situaciones individuales. Esta garanta del derecho a la
educacin implica cuatro aspectos relacionados
entre s. Se trata, en primer lugar de asegurar el
acceso de todos al sistema educativo sin discriminacin alguna. En segundo trmino es necesario
que la educacin sea realmente asequible para
las condiciones individuales o esas situaciones
particulares de todos los estudiantes. En tercer
lugar, se requiere que esa educacin tenga la
capacidad de ser adaptable, es decir con posibilidades de responder a las necesidades especficas de los estudiantes, de ser flexible, y de hacer
ajustes en funcin de esos estudiantes. Por ltimo,
la educacin inclusiva se interesa y se orienta a
asegurar a que la educacin sea aceptable para
las condiciones o las situaciones de todos y a
que, por tanto, tenga la capacidad de responder
a necesidades especficas (ONU, 2007).

El derecho a educarnos juntos

La pretensin de garantizar una educacin para
todos ms all de las condiciones individuales,
o de las condiciones particulares es fundamental para la inclusin educativa. Sin embargo, va
ms all de ello al establecer como principio que
todos los nios, nias y jvenes tienen derecho
a estudiar juntos, sin establecer ningn tipo de
diferencias en el sistema educativo formal o regular. Todos los estudiantes, de acuerdo con este
principio, tienen caractersticas, intereses, capacidades, y necesidades de aprendizaje particulares,

lo que no es, o no debera ser, obstculo para que

tengan acceso al sistema de educacin regular, y
encontrar acomodo en l mediante estrategias pedaggicas especficas y formas de organizacin y
de orientacin de las comunidades educativas.
La Conferencia Mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales, realizada en Salamanca,
Espaa, en 1994 propuso no slo promover el
derecho a la educacin de quienes presentan
lo que de manera tradicional se ha denominado
necesidades educativas especiales, de manera
particular en razn a su condicin de discapacidad
(Unesco, 1994). Tambin insisti en la necesidad
de garantizar el derecho a la educacin en igualdad de condiciones y a travs de las escuelas
regulares, como instituciones educadores de
nuestro tiempo. La declaracin de esta Conferencia afirm:
Todo menor con necesidades educativas especiales debe tener acceso a una escuela normal
que deber acogerlo y acomodarlo dentro de una
pedagoga centrada en el menor que cubra dichas
necesidades.

Garantizar este derecho a la educacin pasa por

superar las distintas barreras para el acceso, el
reconocimiento, la participacin y el aprendizaje
de los y las estudiantes. Tales barreras son de
diferente tipo y se pueden originar en diferentes
causas: en primer lugar pueden tener que ver con
el currculo y las maneras de clasificar y organizar
el saber en los planes de estudio, en las prcticas
pedaggicas, y en las formas de la evaluacin.
En segundo trmino se presentan barreras relacionadas con la participacin, la comunicacin
y la interaccin. Este tipo de trabas generan formas de exclusin invisible, pues a pesar de que
las nias, nios y jvenes se encuentran en la
escuela, en el da a da viven la exclusin y el
desconocimiento de sus posibilidades de contribuir a la vida de la comunidad. En tercer lugar, y
quiz con mayor peso que las anteriores, se dan
barreras que proceden del modo en que el sistema

educativo se estructura o funciona, las cuales se

denominan como discriminacin institucional.
Estas barreras se encuentran enraizadas en la
cultura y en las prcticas institucionales a un punto
tal, que aparecen como naturales o propias de
la vida escolar. Aspectos o criterios tales como
los perfiles de los alumnos, los conocimientos
esperados, los comportamientos aceptados y
muchos otros principios que orientan y definen los
proyectos institucionales y las maneras de actuar
del sistema educativo, no son puestos en duda, o
no son analizados desde el punto de vista de su
potencial de exclusin.
Por ello la inclusin implica el difcil proceso de
cuestionar las propios valores, las prcticas, actitudes y culturas. La eliminacin de las barreras
que impiden el ejercicio del derecho a la educacin
de los estudiantes con condiciones especficas o
en situaciones particulares busca asegurar que
su presencia en contextos educativos formales
lleve al sistema educativo a arriesgarse a innovar sus prcticas y las formas de ser maestro y
hacer escuela.

Las trampas de la exclusin

Sin embargo, la identificacin y la superacin de
las barreras, no pretende slo poner en marcha
polticas y desarrollar prcticas slo orientadas o
determinadas a grupos especiales o singulares.
Es una verdadera trampa pensar que la inclusin
educativa es un conjunto de mecanismos para
compensar o mitigar la vulnerabilidad o las desventajas de algunos estudiantes, pues con ello
estamos de nuevo generando formas de diferenciacin entre quienes requieren la superacin
de obstculos y quienes, al menos en teora, no
presentan limitacin ni barreras para ser parte de
la comunidad o para acceder y valorar el saber.
Una segunda trampa, causa y a la vez consecuencia de la anterior, tiene que ver con el convencimiento en que son las condiciones individuales

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

de las nias, nios o jvenes las que explican su

exclusin, desviando los procesos y las causas
que generan su discriminacin. Es lo que Castell (2004) ha puesto en evidencia con claridad
al hacernos pensar sobre la trampa que, en
efecto, suponen muchas prcticas de insercin o
integracin (escolar o social), cuando el trabajo se
centra en ayudar a los excluidos para eludir con
ello polticas preventivas y sistmicas destinadas
a evitar que la gente caiga en las situaciones de
exclusin.

La educacin inclusiva es
educacin sin exclusin
El concepto y la prctica de la educacin inclusiva
supone dos procesos estrechamente relacionados entre s. De una parte, cuestiona y critica las
educaciones tradicionales que aceptan la segregacin y la elitizacin como hechos naturales. De
otro lado, se refiere a un mecanismo especfico
que busca asegurar una educacin apropiada
y pertinente para los grupos discriminados. Es
por lo anterior que la educacin inclusiva implica
una transformacin radical de las concepciones
y acciones que caracterizan a la escuela como
institucin social y al sistema educativo. La escuela en la inclusin educativa pierde el sentido
reproductor de las diferencias y las inequidades
y es llamada a un cambio estructural y no slo
a simples adaptaciones. Se trata de una profunda transformacin lograr una educacin para
todos, as como mejorar la calidad y la eficacia
de la educacin de los alumnos de la enseanza regular.
Esta comprensin en parte explica la evolucin
de las formas de atencin y de garanta de derecho a la educacin de nias, nios y jvenes con
discapacidad o excepcionalidad, tradicionalmente
conocidos como con necesidades educativas especiales, pero de igual manera ha venido sucediendo con la cuestin de la garanta del derecho
a la educacin de otras poblaciones. A manera de
ejemplo puede afirmarse que en lo relacionado
con la discapacidad se ha venido dando el paso
en primer lugar de la educacin especial a la integracin escolar, como un concepto y una prctica
para insertar, o dar acceso, a algunos alumnos
considerados especiales en un sistema escolar
tradicional que se asume como inalterable. En segundo trmino se ha venido dando el trnsito de la
integracin escolar a la educacin inclusiva, cuyo
propsito y cuya propuesta es la reestructuracin
y la transformacin de las formas tradicionales de
hacer escuela y de ser maestro, para garantizar
el derecho a la educacin de todos los alumnos
segn sus necesidades. Mientras que en la integracin se busca generar apoyos de distinto tipo,
modalidades de atencin y refuerzos individualizados para lograr que el estudiante se adapte al sistema educativo, la educacin inclusiva se propone
flexibilizar las didcticas, los currculos, intervenir
la cultura escolar y, en general transformar las
prcticas y las concepciones de la enseanza con
el fin de que las diversas maneras de aprender
tengan un lugar en nuestros colegios.
Este cambio de perspectiva implica de la misma
manera nuevos enfoques en lo relacionado al
derecho a la educacin. Se trata no slo de la necesidad de disear y poner en marcha opciones y

modalidades educativas para dar acceso para que

todos, ms all de sus condiciones o situaciones
individuales, se puedan adaptar a un sistema educativo que se considera inalterable u homogneo.
Tambin implica, tal y como propone la educacin
inclusiva, el hacer posible una transformacin de
la institucionalidad educativa en su conjunto, de
manera que aquellos estudiantes que se encuentran en riesgo o en situacin de vulnerabilidad
aprendan y participen en condiciones de equidad.
Por eso la inclusin educativa no slo propende
por la puesta en marcha de acciones diferenciadas

o de discriminacin positiva focalizadas en ciertas necesidades educativas particulares, sino que

promueve la flexibilizacin de los currculos y de
las formas organizativas de la escuela en su conjunto. Lo que se propone es no preguntarse tanto
por las limitaciones o dificultades de unos determinados estudiantes sino, sobre todo, reflexionar y
actuar a partir de la identificacin y mitigacin de
los efectos de las barreras de distinto tipo que ha
levantado a su alrededor el sistema educativo y
que, en gran medida, condicionan las posibilidades de aprendizaje y de participacin en la vida

escolar de todos los estudiantes. Es, por tanto, la

escuela la que se adapta a las necesidades de
los estudiantes y no al contrario.
La educacin inclusiva no es un trmino genrico, que se usa para nombrar variadas formas de
atencin educativa a poblaciones vulnerables, o
tradicionalmente discriminadas. Incluso, muchos
de los crticos de la educacin inclusiva insisten
en que el trmino es solo una forma polticamente
correcta de referirse a maneras de prestar un servicio educativo a quienes no tienen la capacidad
de tener xito en el sistema educativo formal, y
por tanto, son desechados o no tienen acceso
a l. Para estos crticos la expresin educacin
inclusiva no es ninguna novedad y no deja de ser
ms que una forma moderna de nombrar viejas
prcticas que se vienen haciendo desde hace muchos aos. Al fin y al cabo, sostienen, los sistemas
educativos desde su consolidacin han tenido
que enfrentar la cuestin de la diferencia y de la
heterogeneidad de las formas de aprendizaje, lo
que ha implicado el desarrollo de estrategias de
atencin especializada para compensar limitaciones o necesidades educativas especficas.
Ms all de la cuestin nominalista o de la dificultad para definir de una manera unvoca a la educacin inclusiva, resulta necesario responder a la
pregunta por su sentido y alcance. La inclusin
educativa es una expresin ms del ritualismo de
la escuela y de la educacin que cambia las denominaciones para que las prcticas y las formas
de hacer se mantengan invariables? O ms bien
corresponde a un desarrollo conceptual y pedaggico a un punto tal que es posible hablar de una
transformacin de la educacin como sostienen
los defensores de la inclusin educativa?

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

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ibe.unesco.org/ fileadmin/user_upload/ Policy_
Dialogue/48th_ICE /CONFINTED_48-3_Spanish.pdf.

Nota
1 Asesor Fundacin Saldarriaga Concha en Educacin
Inclusiva. Integrante del equipo del proyecto Una educacin inclusiva en la formacin Inicial de docentes del
Instituto para el desarrollo y la innovacin educativa
(IDIE) en Formacin de maestros de la OEI y de la
Fundacin Saldarriaga Concha.

Declogo de la Inclusin

Una sociedad Inclusiva es aquella

capaz de contemplar, siempre, todas las condiciones humanas, encontrando medios para que cada
ciudadano, del ms privilegiado al
ms comprometido, ejerza el derecho
de contribuir con su mejor talento al bien
comn. Tomado de Libro Es usted
gente? El derecho de nunca ser cuestionado sobre su valor humano. Claudia
Werneck, pg. 25.

3. Una estrategia para lograr la participacin

y la eliminacin de barreras en el entorno
para todas las personas independientemente de sus caractersticas.

9. Una sociedad que valora la diferencia

y ofrece una mejor calidad de vida a
todas las personas a partir de su condicin.

4. La visibilizacin de los grupos poblacionales vulnerables presentes en la sociedad como ciudadanos en igualdad de
derechos.

10. El mandato para el Estado y los gobiernos que tienen la responsabilidad

de crear y mantener ambientes que
favorecen el bien comn.

La inclusin es:

6. El reconocimiento de todos y todas a

partir de sus fortalezas y necesidades.

1. Una filosofa de vida que da la posibilidad de reconocer a cada persona

como un ser humano que no se categoriza con un mayor o menor valor
a partir de sus caractersticas.
2. La manera como se garantiza el
cumplimiento de los derechos para
todas las personas y la eliminacin
de la discriminacin y la exclusin.

5. El escenario para valorar todas las dimensiones que supone la existencia de

la diversidad.

7. La forma cmo podemos construir una

sociedad inclusiva, equitativa, con verdadera justicia social y garante de derechos.
8. Una nueva perspectiva para las generaciones futuras con la posibilidad de
crecer en un mundo con equiparacin
de oportunidades.

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

Retos para alcanzar la inclusin

Visin desde las familias

Mnica Alexandra Corts
Directora Ejecutiva Asdown Colombia
Representante de las personas con discapacidad
intelectual y sus familias ante el Consejo Nacional
de Discapacidad y Consejo Distrital de discapacidad

Las grandes transformaciones sociales se han logrado por el sueo y convencimiento de grupos de
personas que han credo profundamente en que
es posible el cambio y se han unido para luchar,
para convencer.
En pleno siglo XXI, Las familias que tenemos un
hijo con discapacidad nos enfrentamos desde
el primer momento a profesionales de la salud
que nos dan la noticia como si tuviramos en
nuestras manos a un ser de poco valor. Es
cuando reconocemos entonces que vivimos en
una sociedad en la cual priman otros valores,
donde lo ms importante es la perfeccin, la
productividad, la belleza, por encima de la vida
humana.
Empezamos entonces a recorrer un camino donde
la construccin ms importante que hacemos es
entender que nuestros hijos son valiosos, que tienen grandes fortalezas y que debemos desarrollar
una habilidad para identificar sus potencialidades
por encima de sus dificultades.

cidad y en ocasiones nos quedamos mirando sus

carencias, tenemos dolor, rabia y sobre todo bajas
expectativas, desde una mirada de hace dcadas
que no nos permite conocer y ver el mundo de
posibilidades que tenemos hoy.
Tenemos el reto de construir una mirada y enfoque de derecho, donde nuestros hijos tienen que
visionar sus oportunidades en igualdad de condiciones con los otros nios sin discapacidad. Las
familias no queremos ms una vida de soledad
y exclusin.
La invitacin es a caminar juntos, construir una
sociedad que reconozca tambin a nuestros hijos,
los valore, pero no ms en espacios segregados.
La generacin de adultos con discapacidad que tenemos hoy -que han vivido en la segregacin- nos
muestran que su vida sigue en el apartamiento. No
valen los ejemplos que nos traen algunos colegios
hoy, que ofrecen la inclusin para nios leves,
que en la realidad es otra forma acomodada de
excluir. Nuestros hijos con discapacidad construyen su vida real, rodeados de sus pares (vale
la pena aclarar que son sus pares en edad) que
les permiten identificar sus capacidades y valorar
sus dificultades, no necesitan que los protejamos,
los alejemos. As lo expresan los mismos adultos
con discapacidad intelectual que hoy reclaman
sus derechos.

A los padres se nos convence de la incapacidad

de nuestros hijos. Mdicos, profesionales de
rehabilitacin, maestros, hasta nuestra misma
familia, centra su mirada e intervencin en sus
dificultades, intentando de una u otra forma
avanzar haca la mal entendida normalizacin, concepto devaluado en nuestros das,
porque todos somos diferentes, nadie es igual
al otro, entonces Qu es ser normal?. Con
qu derecho limitamos la participacin de una
persona con discapacidad a determinado espacio en la sociedad, empezando por los entornos
escolares?

Ya es hora de que las familias dejemos de luchar

solas. Queremos unir nuestras voces y esfuerzos con ms familias y con ms aliados de la
sociedad: profesionales, maestros, empresarios,
autoridades, padres y madres del comn y todos
los dems nios del mundo.

Por lo tanto el gran reto que tenemos desde el

inicio es sobreponernos a sus dificultades, desarrollar estrategias de afrontamiento que nos
permitan exaltar el valor de nuestro hijo, empezando por ver todas sus posibilidades, derribar las
barreras que impidan su participacin y brindar y
reconocer los apoyos necesarios y a la medida
de cada nio o nia con discapacidad, para que
de ninguna manera se le excluya por causa de
su discapacidad.

Queremos servicios efectivos, atencin en salud

con calidad, espacios escolares que permitan a
nuestros hijos crecer ms en sus saberes y no
solamente en un oficio ocupacional que ha sido
la nica alternativa ofrecida a lo largo de muchas
dcadas.

Las familias as empezamos a transferir la visin

que tenemos de nuestro hijo. Slo cuando logramos mostrarle a nuestro entorno inmediato que no
estn enfermos, que son personas y que tienen
derecho a ser valorados dentro de sus fortalezas
y debilidades.
Nuestros hijos llegan a un entorno donde todos
tenemos una mirada desconocida ante la discapa-

Las familias queremos hoy construir una sociedad en la cual se respeta a cada persona, que el
concepto de inclusin sea una realidad asociada
al valor de la diferencia y no ms a la lstima o
compasin (como lo proponen iniciativas como
Teletn).

Queremos el final de las etiquetas y debemos

empezar en casa. Somos nosotros los que conocemos en profundidad las capacidades de
nuestros hijos. Todos los das nuestros hijos nos
convencen de que pueden dar un paso tan grande
como el del hombre en la luna; pueden lograr metas tan clebres como los campeones olmpicos;
y pueden cambiar el mundo con la simplicidad
de una sonrisa.
Cada da nos convencen de que la realidad de la
nueva generacin de la discapacidad ya cambi
y debemos advertir de eso al mundo.

10

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

El sector pblico y sus responsabilidades

frente a la inclusin educativa
Fulvia Cedeo ngel

Consultora Fundacin
Saldarriaga Concha

a Unesco plantea que la

inclusin educativa es
una responsabilidad de la
sociedad en su conjunto
sin embargo, es necesario tener muy claro que mediante la
poltica de Estado, el Gobierno tiene el rol de garantizar el derecho a
la educacin de calidad para todos.
Es necesario que los gobiernos
entiendan que hay que ir ms all
del acceso a la escuela para integrar expansin, calidad e igualdad
de oportunidades. En la mayora de
nuestros pases se da ms peso a la
ampliacin de la cobertura que a la
calidad y a la equidad.
En este sentido, es muy importante que el sector gubernamental de
nuestro pas tenga muy claro que
Ofrecer una educacin de calidad,
sin discriminacin de ninguna naturaleza, implica transitar hacia un
enfoque que considere la diversidad
de identidades, necesidades y capacidades de las personas, favoreciendo el pleno acceso, la conclusin de
estudios y los logros de aprendizajes
de todos, con especial atencin a
quienes se encuentren en situacin
o riesgo de exclusin (Unesco).
En la 48 Conferencia Internacional
de Educacin, realizada en el 2008
en la que participaron los gobiernos de 153 Estados Miembros de
Unesco, se record que el Artculo
26 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos estipula
que toda persona tiene derecho a
la educacin, se afirm que una
educacin inclusiva y de calidad
es fundamental para alcanzar el
desarrollo humano, social y econmico.
En funcin de todo lo anterior quedan claramente establecidas las
responsabilidades que el sector
educativo tiene en la ejecucin de
las siguientes acciones:
1. Promover mecanismos de concertacin entre diferentes sectores del
gobierno y de la sociedad civil para
el debate y monitoreo de las polticas
educativas y para enfrentar las causas que generan desigualdad dentro
y fuera de los sistemas educativos,

proporcionando recursos adicionales

y diferenciados para que los estudiantes en situacin o riesgo de exclusin educativa o social puedan, en
igualdad de condiciones, aprovechar
las oportunidades educativas.
2. Adoptar medidas educativas para
atender la diversidad, tales como:
educacin intercultural para todos;
educacin con enfoque de gnero;
diversificacin de la oferta educativa; adaptacin del currculo; elaboracin de textos o imgenes que no
contengan estereotipos de ninguna
clase; extensin de la jornada escolar; y calendarios escolares flexibles
segn zonas y necesidades, entre
otras.
3. Disear acciones especficas para
asegurar, a determinados colectivos,
el derecho a una educacin de calidad en igualdad de condiciones:
Promover una educacin intercultural y bilinge para los pueblos
originarios en todos los niveles
educativos.
D
ar prioridad a la mejora de la
calidad de las escuelas unidocentes y multigrado de zonas rurales,
vinculndolas al desarrollo local,
definiendo estrategias de acompaamiento al trabajo de sus docentes
y promoviendo la creacin de redes
entre escuelas.
A
mpliar el acceso y mejorar la
calidad de la educacin para las

personas con necesidades educativas especiales, fortaleciendo los

procesos de escuelas inclusivas
y transformando progresivamente
los centros de educacin especial
en centros de recursos para la
comunidad y el resto del sistema
educativo.

4. Proporcionar apoyo interdisciplinario a los docentes para la

identificacin y atencin temprana
y oportuna de las dificultades de
aprendizaje.
5. Ampliar el acceso de los estudiantes a las tecnologas de informacin
y comunicacin con el fin de mejorar
los aprendizajes y reducir la brecha
digital.

6. Impulsar medidas para lograr un

clima escolar favorable que propicie
la integracin, el respeto mutuo y la
solucin de conflictos a travs del
dilogo entre los diferentes actores
de la comunidad educativa.
Es responsabilidad de la sociedad
civil, velar por que los gobiernos
hagan efectivos estos compromisos
de tal manera que se reflejen en la
cualificacin de la educacin.

Cibergrafa
http://www.ibe.unesco.org.
http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/
user_upload/Policy_Dialogue/48th_
ICE/CONFINTED_48-2_Spanish.pdf.

11

E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

Qu significa la educacin inclusiva hoy?

Marisol Moreno Angarita1

s una pregunta que se puede

responder desde lo que dice
la literatura y desde lo que
pasa en las aulas. Hoy entendemos
ms y seguiremos profundizando
nuestra comprensin de lo que significa que todos podamos compartir
la experiencia de aprender, sin importar la raza, el gnero, la condicin
y/o la discapacidad.
Suena sencillo, y lo es, pero su prctica ha estado rodeada de muchos
mitos, creencias, y resistencias. En
el fondo, la educacin inclusiva,
pone a prueba nuestro concepto de
condicin humana. Es as como, es
un reflejo directo del tejido social,
de las nociones de convivencia, solidaridad, respeto y dignidad humana. Por eso, puede ayudar el hacer
claridades sobre la nocin que nos
brinda la literatura universal, y ese
es el propsito del presente texto,
pero de otra parte, son las prcticas
sociales y culturales las que modelan
la expresin de la inclusin.
En los ltimos aos hemos aprendido muchsimo de los colegios, los
docentes, las familias, los lderes sociales, la literatura y por supuesto del
trabajo acadmico que realizamos. A
continuacin presentamos algunas
ideas, que nos han sido tiles.
1. La Educacin Inclusiva es una
prctica social que se construye en
muchos sectores, pero que se refleja
particularmente en las organizaciones escolares, independientemente
del nivel educativo que manejen.
2. Los documentos que se producen
sobre el tema, dentro y fuera del
pas, son de gran utilidad. Tenemos
mucho por comprender, apropiar,
reconocer y reaprender acerca del
tema. Por eso el trabajo desarrollado por la Unesco alrededor del
movimiento de inclusin que data
desde 1994 con la Conferencia Mundial sobre Necesidades Especiales
Educativas: Acceso y Calidad, en
Salamanca, Espaa, la cual fue firmada por 92 gobiernos, centrada en
el concepto de alumnos con necesidades educativas especiales, fue
un impulso para llegar hoy a lo que
llamamos la Educacin para todos,
con todos y cada uno. Cada paso es
valioso, porque el recorrido demanda
de todos los saberes que conforman
la sociedad humana.

Estamos avanzando, al pasar de

preocuparnos solamente por garantizar el acceso al sistema educativo
desde una perspectiva de cobertura,
y estamos ahora centrando nuestros
esfuerzos en garantizar tambin la
participacin y calidad educativa.
Esta transicin no es fcil y amerita
esfuerzos importantes tanto en las
autoridades educativas, como en la
formacin docente, al igual que en
todo el sistema educativo y cultural y
la sociedad en general (Peters, 2004;
Muoz, 2007).
Qu dicen los investigadores? En
resumen, Peters (1994) propone
que Educacin Inclusiva se refiere
tanto al:
Concepto de un cambio de paradigma de alto nivel para los sistemas
educativos a fin de incluir y servir a
los nios de manera efectiva;
Como al mandato especfico para
que los alumnos con discapacidad
asistan a las escuelas ordinarias
y a las aulas con sus hermanos
y compaeros sin discapacidad,
con los apoyos que necesitan para
tener xito.

Esta definicin resulta de arduos

debates, basados todos en las experiencias concretas referidas en
los pases, las cuales recogen los
testimonios de familias, padres y especialmente los propios sujetos que
vivieron las experiencias de nios y
que las relatan de adultos.

ves, Cooke & Laberge, 1983; 3) el

aprendizaje colaborativo, (Johnson
y Jonhson, 1986; Wood, algozine y
Avett, 1993); enseanza de alfabetizacin recproca (Palincsar y Brown,
1996, y Aprendizaje diferenciado
(Tomlinson).
Es afn con los desarrollos tericos
de la teora de las Mltiples inteligencias y de la enseanza para la comprensin, aportes muy importantes
para el aprendizaje significativo.
El Diseo Universal para el Aprendizaje (DUA) se dirige a cualquier
aprendiz que desee participar en
el aula, independientemente de
su condicin, situacin o ritmos de
aprendizaje. El DUA es:

Todo este contexto internacional,

que ya hemos apropiado localmente
mediante la Ley 1346 de 2009, con
la Convencin de Naciones Unidas
acerca de los derechos de las personas con Discapacidad, nos obliga
a tomar medidas concretas encaminadas a promover la educacin
inclusiva, la Educacin para todos,
con todos y para cada uno. En su
apartado referente a educacin, selecciona la perspectiva del Diseo
Universal para el Aprendizaje, el
cual est alimentando las propuestas
locales que estamos implementando
en el pas.

(...) un marco de trabajo y juego

de principios que proporciona las
mismas oportunidades de aprender
a TODOS los estudiantes. Le permite a los maestros escoger entre
una lista de recursos y estrategias
incorporadas al currculo. El uso de
los principios del DUA hace que el
currculo y la enseanza sean accesibles y atractivos para todos los
estudiantes. Se reducen las barreras
del currculo; se respalda el aprendizaje; los estudiantes adquieren conocimientos, aptitudes y entusiasmo
por aprender, y su aprendizaje es
evaluado en forma vlida El DUA
mejora los resultados educacionales
de TODOS los estudiantes al garantizarles un acceso prctico al currculo
y una evaluacin exacta de sus habilidades y conocimientos. (National
Universal Design for Learning. Task
Force, UDLforallstudents.com).

Qu es el Diseo Universal para el

Aprendizaje? Es un enfoque pedaggico interdisciplinario que recoge
mltiples estrategias de aprendizaje,
paradigmas, metodologas y didcticas. Por una parte recoge y sintetiza
un nmero importante de enfoques
educativos tales como: 1) el profesor
como cogestor (ODonell, 1998); 2) el
aprendizaje como un proceso (Gra-

El Diseo Universal para el Aprendizaje ha sido impulsado por el grupo

del profesor David Rose de la Universidad de Harvard e implementado
por el Centre for Applied Tecnology
CAST-. Se basa en los desarrollos
de las Neurociencias, que identifican
tres redes neuronales que se activan
frente a las tareas de aprendizaje.
Estas son las redes de reconoci-

miento, estratgicas y afectivas.

(Rose, 2006). Esta comprensin se
aplica en tres principios:
Primer principio. Proporcionar mltiples mtodos flexibles de presentacin para ofrecer varias maneras
de adquirir informacin y conocimientos a estudiantes con diversos
estilos de aprendizaje.
Segundo principio. Proporcionar
mltiples medios flexibles de accin
y expresin para brindar a la diversidad de aprendices opciones para
demostrar lo que han aprendido, y
Tercer principio. Proporcionar
mltiples medios flexibles de participacin a fin de aprovechar los
intereses de cada aprendiz, estimularlos apropiadamente, y motivarlos
a aprender.

Utilizando estos tres principios, el

DUA incorpora flexibilidad en los
componentes del currculo: metas,
mtodos de enseanza, materiales
de instruccin y evaluaciones.
Basados en la propuesta de CAST
y del grupo de trabajo del profesor
David Rose de la Universidad de
Harvard, se estn implementando
los principios de DUA bajo las condiciones y el contexto colombiano, con
las acomodaciones y ajustes disponibles en las instituciones, las comunidades y los entornos locales.
A identificar barreras y construir facilitadores para que todos podamos
aprender! Educacin para todos, con
todos y cada uno.

Nota
1 Mag. Com. PHD Salud Pblica Directora I.D.H. Instituto Del Desarrollo
Humano, (Dis)capacidades y Diversidades. Profesora Asociada. Dpto de
la Comunicacin Humana. Facultad
de Medicina. Universidad Nacional de
Colombia. mmorenoa@unal.edu.co.

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E d u c a c i n I n c l u s i va / A b r i l de 2011

Generando capacidades para la inclusin en el aula