Mdulo 8

ESTADO: PAPEL,
ESTRUCTURA Y
PRINCIPALES FORMAS
DE INTERVENCIN
Creo que la ley ms importante con diferencia de todo nuestro
cdigo es la de la difusin del conocimiento entre el pueblo. No
se puede idear otro fundamento seguro para conservar la libertad
y la felicidad. [] Aboga, mi estimado compaero, por una
cruzada contra la ignorancia; establece y mejora la ley de educar
a la gente comn. Informa a nuestros compatriotas [] de que el
impuesto que se pague con el propsito [de educar] no es ms
que la milsima parte de lo que se tendr que pagar a los reyes,
sacerdotes y nobles que ascendern al poder si dejamos al
pueblo en ignorancia.
Thomas Jefferson

PROGRAMA DE
EDUCACIN
ECONMICA Y
FINANCIERA
rea Temtica:
Sector pblico

NDICE

1. Introduccin...Pg. 2
2. Contextualizacin.Pg. 3
3. Objetivos.Pg. 3
4. Contenidos.Pg. 4
5. Actividades....Pg. 5
6. Evaluacin...Pg. 7
7. Para saber msPg. 10
8. Glosario...Pg. 17
9. Recursos.....Pg.19

1. Introduccin.

Las finanzas pblicas se encargan del estudio de cmo un estado obtiene sus
ingresos y efecta sus gastos. Se analiza todo lo relativo a la manera en que se
satisfacen las necesidades colectivas en el mismo. El punto de inflexin en
esta disciplina se logra durante el siglo XIX, siendo Adolph Wagner su principal
representante. En su obra Tratado de la ciencia de las Finanzas manifiesta la
necesidad de extender la actuacin del estado. De forma que ste pueda
absorber parte de las rentas privadas. La finalidad de tal actuacin es tanto
poder redistribuirlas como tratar de extender sus servicios, muy especialmente,
en ayuda de los sectores econmicamente ms dbiles. Durante este siglo
fueron fundamentalmente dos los problemas que centraron los estudios
tericos: el impuesto sobre la renta y la progresividad en la imposicin.
El anlisis clsico del proceso econmico result insuficiente para explicar la
depresin econmica de la dcada de los treinta del siglo XX. Tras la
publicacin de la Teora de la ocupacin, el inters y el dinero de J. M.
Keynes se sientan las bases de un nuevo concepto de Estado. Buena parte de
los esfuerzos tericos de la segunda mitad del siglo XX se dedicaron a buscar
la forma de implantar ese nuevo modelo de Estado de Bienestar. Sin
embargo, en los albores de este principio de siglo la preocupacin es otra muy
distinta: su mantenimiento.

2. Contextualizacin

Siguiendo con el criterio que vertebra este

curso, el flujo circular de la renta, es el
momento de ver el papel, la estructura y las
formas de intervencin del estado. ste es un
agente econmico que interacta con los
otros dos, empresas y familias, de la siguiente
manera: la relacin con las empresas es
bidireccional a cambio de cobrarles impuestos
les ofrece bienes y servicios pblicos y
subvenciones. Del mismo modo a las familias
les cobra impuestos y las provee de bienes y
servicios pblicos.
La forma en la que se ha diseado el mdulo responde a una lgica inductiva
que va desde los aspectos ms cercanos al alumno como son las necesidades
colectivas y los impuestos que pagamos, hasta los aspectos ms generales y
abstractos como son la elaboracin y ejecucin de la poltica fiscal.

3. Objetivos

Se persiguen los siguientes objetivos:

1. Comprender el fenmeno econmico de la escasez y clasificar las
distintas categoras de necesidades.
2. Entender el concepto, la composicin y el funcionamiento del
presupuesto pblico.
3. Aprender y reconocer la utilidad de la poltica fiscal.

4. Contenidos

Para el desarrollo del presente mdulo utilizaremos la siguiente relacin de

contenidos:
1. La escasez, las necesidades y el presupuesto pblico.
2. Los impuestos.
3. La poltica fiscal.

Antes de pasar al siguiente punto

del ndice, 5. Actividades, y
solamente para aquellos que lo
necesiten, en el apartado:
7.Para saber ms de la
pgina 10 de este mdulo, se
encuentran desarrollados los
contenidos anteriores.

5. Actividades

5.1. Actividades obligatorias:

Sesin 1

Actividad obligatoria 1: Cmo evitar los parasos fiscales?

Vea el video en youtube: Economa sumergida y fraude fiscal. Conceptos
relacionados con el problema del fraude fiscal y el volumen de economa
sumergida en nuestro pas. (11:33 min) Enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=f11UMDGVt1E
La tarea que hay que realizar:
Realice una reflexin en el foro: Como orientacin de su anlisis
puede guiarse por las siguientes cuestiones:1) Qu variables explican
el problema de la evasin fiscal?, 2) Cul es el efecto que la evasin
de impuestos tiene sobre las polticas pblicas? , 3) Qu medidas se
podran tomar en nuestro pas para evitar el fraude fiscal?
Ms informacin de la actividad:

Vea el video Parasos fiscales; pagar impuestos es de pobres.

(53:31 min). Conceptos relacionados con los parasos fiscales y el pago
de impuestos. Enlace:

https://www.youtube.com/watch?v=Xy64qg78DRk

Sesin 2
Actividad obligatoria 2: Cmo educar a los alumnos en la
importancia de pagar impuestos y de los peligros que entraa el
fraude fiscal?
La tarea que hay que realizar es:

Disee una actividad para trabajar con sus alumnos: despus de leer los
apuntes, elija uno de los dos temas que se proponen: sostenibilidad del Estado
de Bienestar o los peligros que entraa el fraude fiscal. A continuacin, para su
prctica diaria, disee una actividad con una de las dos. Piense en cmo usted
trabajara transversalmente, en caso de que proceda, desde su materia esa
temtica con sus alumnos/as. Selese el nivel, el rea de conocimiento, el
objetivo, los contenidos, el tipo de agrupamiento, la temporalizacin, la
secuenciacin, la tarea que han de realizar los alumnos/as, los recursos
necesarios y los criterios de calificacin.
Ms informacin de la actividad:

Ver video youtube: Gnesis y concepto del Estado del bienestar.

Contenidos relacionados con el origen del Estado de bienestar.(4:31
min) Enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=6EP-ZrOYbLQ&feature=c4overview&list=UUdwIzryYF1No15MZRZ3PFBw

Ver video youtube: Los pilares del estado de bienestar. Contenidos

relacionados con la forma en que se materializa el gasto pblico. (8:47
min).Enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=RfBBSDgdedA

Ver video youtube: Modelos del estado de bienestar. Contenidos

relacionados con los tipos de estado de bienestar implantado en
distintos pases (3:32 min). Enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=zMRjgcjwv6Y

Leer el artculo Comparaciones odiosas entre autonomas de Lus del

Pino publicado en www. libremercado.com. Enlace:
http://www.libremercado.com/2012-09-09/comparaciones-odiosas-entreautonomias-1276467867/

Para ampliar conocimientos Vea el video: El estado del bienestar

europeo, desaparece? Contenidos relacionados con los peligros que
acechan a nuestro estado de bienestar (26:25 min).Enlace:

http://www.youtube.com/watch?v=LapmGYPb2kQ

Propuestas para el aula

NIVEL EDUCATIVO
PRIMARIA

ENLACE
http://www.agenciatributaria.es/AEAT.ed
ucacion/Alumnos_5_6_VT_es_ES.html

SECUNDARIA

http://www.agenciatributaria.es/AEAT.ed
ucacion/Alumnos_1_2_VT_es_ES.html

BACHILLERATO

http://www.agenciatributaria.es/AEAT.ed
ucacion/Profesores_VT_es_ES.html

CICLOS

http://www.agenciatributaria.es/AEAT.ed
ucacion/Alumnos_3_4_VT_es_ES.html

6. Evaluacin

Criterios de Evaluacin
Se aplicar un proceso de evaluacin continua de los profesores participantes
el cual requiere la participacin en foros y lecturas obligatorias y la realizacin
del 100 % de las actividades obligatorias.
Las actividades obligatorias que lo requieran una vez corregidas, se le
reenviar al tutor con el fin de que cada uno pueda detectar sus fallos y
comprobar sus progresos.
Los criterios de evaluacin de este curso, como en apartados anteriores,
vienen recogidos en cada uno de los mdulos, donde el profesorado encontrar
una gua de evaluacin de cada actividad a realizar, donde se detallar
objetivos, contenidos y criterios de calificacin.
Instrumentos de Evaluacin
Como instrumentos de evaluacin, se seala la participacin activa en los
foros, en la realizacin de los trabajos, actividades, test, comentarios y lectura
de informaciones. Respecto a los distintos instrumentos de evaluacin a
realizar, vienen especificados en cada una de las actividades.

Criterios de Calificacin y Certificacin

La certificacin del curso se obtiene realizando el 100% de las actividades
obligatorias del curso.
En cada mdulo estarn sealadas las actividades obligatorias y voluntarias,
con sus correspondientes guas de evaluacin.
Las actividades obligatorias sern evaluables. Utilizaremos en cada una de
ellas:
Calificacin: la escala de evaluacin ser Superado: si alcanza los objetivos
marcados, y No superado: si no alcanza los objetivos marcados.
Mtodo de calificacin: Se utilizarn guas de evaluacin por cada actividad
del mdulo correspondiente, para definir con claridad a los participantes los
criterios de valoracin que se tienen cuenta.

GUA DE EVALUACIN

ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
1

Cmo da respuesta el Estado a las principales

necesidades que surgen en la sociedad?

Desarrollo

Realice una aportacin en el foro tras el visionado del video

que se propone. Como orientacin para su comentario pueden
servir las siguientes cuestiones:
1) Qu variables explican el problema de la evasin fiscal?
2) Cul es el efecto que la evasin de impuestos tiene sobre
las polticas pblicas?
3) Qu medidas se podran tomar en nuestro pas para evitar
el fraude fiscal?

Objetivos

Reconocer la importancia de cumplir con nuestras obligaciones

fiscales.

Contenidos

Fiscalidad.
Estado del bienestar.

Criterios de
Evaluacin
Obligatoria /
Voluntaria

ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
2

Comprobaremos que la aportacin realizada en el foro por el

alumnado es propia. Tambin se valorar que la
argumentacin y las propuestas realizadas son correctas
tcnicamente.
Obligatoria.

Cmo educar a los alumnos en la importancia de pagar

impuestos y de los peligros que entraa el fraude fiscal?

Desarrollo

Disee una actividad prctica que le plantear a su alumnado

en el aula, este material didctico puede conllevar la
participacin de profesorado de distintas reas

Objetivos

Elaborar actividades que reflejen situaciones reales.

Contenidos

Fiscalidad.
Estado de bienestar.

Criterios de
Evaluacin

Originalidad, correccin cientfica, capacidad aplicabilidad real.

Compresin de los conceptos fiscales propios que se deben
tener en cuenta a la hora de tomar de decisiones como
ciudadanos.

Obligatoria /
Voluntaria

Obligatoria.

7. Para saber ms

En este apartado vamos a desarrollar el apartado 5: Contenidos.

1. La escasez, las necesidades y el presupuesto pblico.

La necesidad es maestra y tutora de la naturaleza.

Es su tema y la fuente de sus invenciones, su freno
y su regla perpetua. Leonardo Da Vinci

Necesidad humana: Es la sensacin de carencia de algo unida al deseo de

satisfacerla.

10

La escasez nos obliga a tomar decisiones econmicas, a elegir entre varias

alternativas. Teniendo en cuenta que tenemos unos deseos ilimitados y que los
bienes con que contamos para satisfacerlas son escasos, es preciso elegir. En
el proceso de eleccin se rechazan algunas alternativas y se opta por otras,
como consecuencia de esta renuncia surge en economa el concepto de coste
de oportunidad, en el que se valoran las alternativas no elegidas. El coste de
oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a
la que se debe renunciar para obtenerlo. En otras palabras, tras una eleccin el
coste de oportunidad sera el valor de la mejor renuncia.
El presupuesto pblico: la forma en que el Estado da respuesta a esas
necesidades que surgen de la sociedad es mediante el presupuesto pblico.
Es un documento que recoge las previsiones de ingresos y gastos pblicos
para un ao determinado. Es elaborado por el gobierno y aprobado por las
cortes generales. Los ingresos pblicos son las cantidades de dinero que el
estado recauda para hacer frente a sus gastos: tasas, contribuciones
especiales e impuestos. Los gastos pblicos son las cantidades de dinero que
el estado gasta para dar a los ciudadanos unos servicios sociales (educacin,
sanidad, pensiones)
El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos y los gastos pblicos:
Saldo presupuestario = (Ingresos Pblicos Gastos pblicos)
Dependiendo del signo del saldo presupuestario podemos diferenciar tres
situaciones:
-

Supervit presupuestario: si los Ingresos > Gastos.

El Estado tiene capacidad de financiacin que puede emplear,
entre otras cosas, para reducir el endeudamiento de aos
anteriores.
Dficit presupuestario: si los Gastos > Ingresos.
El Estado tiene necesidad de financiacin, es decir, sus ingresos
no son suficientes para cubrir sus gastos, por lo que tendr que
11

solicitar financiacin al sector privado (familias y empresas) y al

sector exterior.
Equilibrio presupuestario o dficit cero: si los Gastos =
Ingresos.

El anlisis del presupuesto pblico (sus ingresos y gastos) nos da mucha

informacin acerca de cmo es nuestra sociedad.

Se recomienda ver el video youtube: La historia secreta de los impuestos:

Fiscalidad medieval y moderna. Contenidos relacionados con la historia de
los tributos. (9:46 min) Enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=8n0gsTeF-zs

La financiacin del dficit pblico.

El Estado tiene tres formas de financiar el dficit Pblico:
- Aumentando los impuestos: esta medida es siempre impopular, tiene
el inconveniente de que puede influir negativamente en el consumo y la
inversin reduciendo la demanda agregada y, por tanto, el crecimiento
econmico.
- Emitiendo Deuda Pblica: la deuda Pblica est constituida por los
prstamos que el sector privado y el exterior conceden al Estado. Se
realiza mediante la emisin de ttulos (Letras del Tesoro, Bonos y
Obligaciones del Estado), que se diferencian esencialmente en su
vencimiento (corto, medio o largo plazo) y en la forma de suscribirlos.
Los ttulos de deuda pblica compiten en el mercado para captar los
ahorros privados, lo que puede generar dos efectos: una elevacin de
los tipos de inters y el denominado efecto expulsin (tiene lugar
cuando el gasto pblico, el dficit pblico o la deuda pblica reducen la
cantidad de inversin destinada a las empresas privadas).
- Creando dinero: el Sector Pblico acuda al Banco Central (banco
emisor de moneda) y ste proceda a emitir dinero, con lo que
aumentaba la cantidad del mismo en circulacin generndose tensiones
inflacionistas (subidas de precios). Desde el ao 1994, y como
consecuencia de la integracin de Espaa en la UE, queda prohibida
esta forma de financiacin del dficit pblico para nuestro pas.

Se sugiere que vea el video en youtube Qu es la prima de riesgo?.

Contenidos relacionados con la diferencia entre dficit pblico, deuda
pblica y prima de riesgo. (3:33 min). Enlace:

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=XJdhmnv2xPc

12

Se recomienda ver el video en youtube: Europesadilla. Contenidos

relacionados con intervencin versus no intervencin del estado. (4:07
min). Enlace:

http://www.youtube.com/watch?v=BF0bGaQCn04
2. Los impuestos
Una
nacin
que
intente
prosperar a base de impuestos es
como un hombre con los pies en
un cubo tratando de levantase
estirando del asa.
Winston Churchill

Una de las clasificaciones ms usadas es la que distingue entre impuestos

directos e indirectos. Los impuestos directos gravan la riqueza en s misma,
mientras que los indirectos gravan la utilizacin de esa riqueza.

Puede ver el video en youtube: Qu son los impuestos, de dnde

vienen y qu se hace con ellos?. Contenido relacionado con el
concepto de impuestos y su aplicacin. (1:29 min). Enlace:

https://www.youtube.com/watch?v=cOTFoRKZk2I

Se recomienda ver el video youtube: Los impuestos. Contenidos

relacionados con los tipos de impuestos y su liquidacin (13:17 min).
Enlace:

http://www.youtube.com/watch?v=9DrvNVTutXs
3. La poltica fiscal.
El espritu de un pueblo, su nivel cultural, su
estructura social, las acciones que su poltica pueda
preparar, todo esto y ms est escrito en su historia
fiscal El que sepa escuchar a su mensajero
percibir aqu, con ms claridad que en cualquier otra
parte, el estruendo de la historia del mundo.
Joseph A. Schumpeter.

13

Conceptos previos.

Vea el video en youtube: Muerte y resurreccin de Keynes.

Contenidos relacionados con la poltica fiscal y la poltica monetaria.
(12:28 min). Enlace:

http://www.youtube.com/watch?v=mk6vgZGdar8
Concepto de poltica fiscal.
La poltica fiscal es el conjunto de variaciones en los programas de ingresos
y gastos del sector pblico, realizados con la finalidad de alcanzar los
objetivos bsicos de poltica macroeconmica (estabilidad de precios, pleno
empleo, crecimiento econmico y equilibrio exterior).
Tipos de Poltica fiscal:
A. Poltica fiscal expansiva.
El objetivo que persigue la poltica fiscal expansiva es aumentar la
Demanda Agregada para incrementar la produccin y el empleo.
El gobierno practicar una poltica fiscal expansiva mediante las siguientes
medidas:
a) Reduccin de los impuestos: una reduccin de los tipos
impositivos afecta a la renta disponible de las familias y a los
beneficios de las empresas, lo que se traducir en un aumento
del consumo y de la inversin, componentes de la Demanda
Agregada (en adelante D.A.), incrementndose la produccin y
el empleo.
b) Aumento del Gasto Pblico: el gasto pblico es un
componente de la D.A., por lo que un aumento del mismo
incidir
directamente
sobre
la
D.A.
aumentndola,
incrementndose la produccin y el empleo.
c) Combinacin de los dos anteriores.
Grficamente:

Las consecuencias de la poltica fiscal expansiva sern:

14

Aumento del PIB y de la renta, y por tanto, tambin del empleo.

El aumento de los precios y, como consecuencia, subida de la tasa de
inflacin.
- La economa es menos competitiva debido a la elevacin del nivel
general de precios.
- Aumento del dficit pblico, debido al aumento del gasto pblico o de
la reduccin en la recaudacin va impuestos.
La corriente neokeynesiana recomienda polticas fiscales expansivas en
momentos de recesin y de crisis econmica para alentar el crecimiento y la
creacin de empleo. En contraposicin a la escuela de pensamiento neoliberal
que centra su discurso en el control de dficit pblico, evitar el endeudamiento
excesivo del Estado y aumentar productividad y, por ende, la competitividad.
B. Poltica fiscal restrictiva.
El objetivo que persigue la poltica fiscal restrictiva es disminuir la D.A. para
frenar la expansin de la produccin y el empleo, todo esto tiene sentido para
reducir la inflacin.
La poltica fiscal restrictiva se puede conseguir mediante las siguientes
medidas:
a) Aumento de los impuestos: un aumento de los tipos
impositivos afecta a la renta disponible de las familias y a los
beneficios de las empresas, lo que se traducir en una
disminucin del consumo y la inversin, componentes de la
D.A., disminuyndose la produccin y el empleo.
b) Disminucin del gasto Pblico: el Gasto Pblico es una
variable de la D.A., por lo que una disminucin del mismo
incidir directamente sobre la D.A. disminuyndola.
Provocando a su vez una disminucin de la produccin y el
empleo.
c) Combinacin de los dos anteriores.
Grficamente:

Las consecuencias de la poltica fiscal restrictiva sern:

15

Disminucin del PIB y de la renta, y por tanto, tambin del empleo.

La disminucin de los precios y, por ende, de la tasa de inflacin.
La economa es ms competitiva debido a la disminucin del nivel
general de precios.
- Disminucin del dficit pblico, como consecuencia de la disminucin
del gasto pblico o de la subida de impuestos.
La escuela neokeynesiana recomienda las polticas fiscales restrictivas en
momentos de excesivo recalentamiento de la demanda, es decir, cuando el
crecimiento es acelerado y presiona al alza los precios.
Ms informacin:

Lectura de Los PIGS, ms vctimas que culpables: el diseo del euro

trajo la crisis de deuda. Enlace:
http://www.eleconomista.es/economia/noticias/3443368/10/11/Los-PIGSmas-victimas-que-culpables-el-diseno-del-euro-trajo-la-crisis-dedeuda.html

Video recomendado en youtube: Las crisis econmicas y financieras

en Espaa y en otros pases perifricos de la Eurozona. Contenidos
relacionados con la crisis financiera. (58:00 min). Enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=46lzeEjEIQA .

Bibliografa recomendada:
Costa, M y otros (2005): Teora Bsica de los impuestos: un enfoque
econmico. Segunda edicin. Thomson Civitas.
Cuadrado, Juan R (2006): Poltica econmica, elaboracin, objetivos e
instrumentos. Editorial Mac Graw Hill.
Domnguez Martnez Jos M. y otros, (2012): Gua Financiera. Mlaga.
Thomson Reuters.
Gamir, L. (2008):Poltica Econmica de Espaa. Octava edicin, Alianza
Editorial.
Gayon Galiardo, A.( 2009): Cdigo Tributario. Editorial La Ley.
Valls Ferrer, J. Captulo 6:La poltica fiscal y presupuestaria. Tirant Lo
Blanch.
Otra documentacin utilizada
1) Tendencias Fiscales en la Unin Europea. EUROSTAT, Edicin 2010.
16

I) Revista Fiscal & Laboral al Da. Abril de 2006. N 144. Grupo Difusin.
1. Ley de Medidas para la Prevencin del Fraude Fiscal.
A) Estudios Econmicos Nm. 76. Banco de Espaa. Una evaluacin macr
oeconmica de la Poltica Fiscal en Espaa.

Estudio n 2615. Julio 2005. Centro de Investigaciones Sociolgicas (CI

S).

Pginas Web
www.extoikos.es
www.edufinet.com
www.meh.es
www.ine.es
Recursos:
- Los apuntes del curso.
- Revista extoikos n 9. (http://www.extoikos.es/)
- Internet.

8. Glosario

1. Agencia Tributaria: La Agencia Estatal de Administracin Tributaria

(A.E.A.T.) es un organismo pblico de la Administracin espaola
encargado de la gestin del sistema tributario y aduanero estatal, as
como de los recursos de otras Administraciones y Entes Pblicos,
nacionales o de la Unin Europea, cuya gestin se le encomiende.
Para la investigacin, persecucin y represin de los delitos contrabando
y otros relacionados con el crimen organizado, el narcotrfico o el
blanqueo de capitales cuenta con un cuerpo armado de carcter policial,
el Servicio de Vigilancia Aduanera.
Fue creada por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1991
(Ley 31/1990), de 27 de diciembre de 1990. Se constituy el 1 de enero
de 1992. Est configurada como un ente de derecho pblico
dependiente de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos.
2. Poltica fiscal: actuaciones del gobierno sobre el Gasto Pblico y los
Impuestos con el fin de intervenir en la economa. Afectando a la
Demanda Agregada y con ella se alteran los resultados del equilibrio
macroeconmico: aumentar el nivel de empleo y de produccin, reducir
los precios, estabilizar la economa, reducir o aumentar el dficit pblico.

17

3. Gastos pblicos: Empleo de caudales pblicos para la satisfaccin de

las necesidades pblicas.
4. Impuestos: Cantidad de dinero que los ciudadanos estn obligados por
ley a pagar para que las Administraciones Pblicas (el Estado, las
Comunidades autnomas, los Municipios) dispongan de los recursos
suficientes con los que financiar la satisfaccin de las necesidades
pblicas.
5. Ingresos pblicos: Son las cantidades de las que disponen el Estado y
dems las Administraciones Pblicas para financiar los gastos pblicos.
Los ingresos pblicos ms importantes son los procedentes de los
impuestos.
6. Presupuestos Generales del Estado: Documento aprobado por Ley
cada ao en el que se determina el montante mximo de lo que el
Estado puede gastar y en qu ha de gastarlo y se prevn los ingresos
necesarios para financiar ese gasto.
7. Presupuesto pblico: Documento que cumple las finalidades ya
expresadas del Presupuesto del Estado, pero referido a otra entidad
pblica, como puede ser un Ayuntamiento, una Diputacin provincial o
una Comunidad Autnoma. El presupuesto pblico constituye el eje de
la actividad financiera de la respectiva entidad pblica a lo largo del ao,
pues constituye una gua y un mandato de las tareas a realizar.
8. Contribuciones especiales: Son tributos que se pagan cuando una
actuacin pblica dirigida a satisfacer una necesidad colectiva produce
un beneficio especial a determinados individuos (por ejemplo: el
aumento de valor de una finca como consecuencia de la realizacin de
una obra pblica).
9. Impuestos directos: Son los impuestos que se aplican sobre una
manifestacin directa o inmediata de la capacidad econmica, como la
obtencin de una renta o la posesin de un patrimonio.
10. Impuestos Especiales: Son los impuestos que pagan las personas que
compran o consumen determinados bienes, como son el alcohol y las
bebidas alcohlicas, los hidrocarburos, el tabaco o la matriculacin de
medios de transporte.
11. Impuestos indirectos: Son los impuestos que se aplican sobre una
manifestacin indirecta o mediata de la capacidad econmica, como la
circulacin de la riqueza, bien por actos de consumo o bien por actos de
transmisin.
12. Tasas: Son tributos que pagan los ciudadanos como consecuencia de la
realizacin de una actuacin administrativa que les beneficia
individualmente, pero que estn obligados a solicitar o recibir (por
ejemplo: la recogida de basuras, o la expedicin del DNI).
13. Tributos: Son aportaciones dinerarias establecidas por las leyes para
proporcionar ingresos a la Hacienda Pblica con objeto de que sta
pueda atender los gastos pblicos. Se clasifican en impuestos, tasas y
18

contribuciones especiales. Los impuestos son los tributos ms

importantes y que los ciudadanos deben pagar obligatoriamente sin que
exista una contraprestacin individualizada especfica y que se
fundamentan en hechos que demuestran la capacidad econmica de los
ciudadanos (por ejemplo: el IRPF o el IVA). Las tasas son tributos que
pagan los ciudadanos como consecuencia de la realizacin de una
actuacin administrativa que les beneficia individualmente, pero que
estn obligados a solicitar o recibir (por ejemplo: la recogida de basuras,
o la expedicin del DNI).
14. Fraude fiscal: Comportamiento del contribuyente que oculta, disfraza o
manipula su capacidad econmica para no ingresar a la Hacienda
Pblica la cantidad de impuestos que est obligado a pagar segn las
leyes vigentes.
15. Estado del Bienestar: es un concepto de las ciencias polticas y
econmicas con el que se designa a una propuesta poltica o modelo
general del Estado y de la organizacin social, segn la cual el Estado
provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los
habitantes de un pas.

9. Recursos

Vdeos youtube, pginas web, y libros de texto que se han

descrito en el mdulo.

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