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PERGUNTAS FREQUENTES
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
Apresentamos este documento que tem o objetivo de orientar estados, municpios e
Distrito Federal para a gesto e execuo do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos e subsidiar debates e planejamentos necessrios para o bom funcionamento e a
qualidade do servio prestado aos usurios, alm do monitoramento e avaliao deste nos
territrios.
Importante frisar que se trata de um material a ser atualizado de forma permanente
por tratar de questes que necessitam ser aprimoradas de forma contnua e, ainda, por este
refletir as questes apresentadas por gestores e trabalhadores do SUAS que esto na gesto
e/ou execuo deste Servio.
Sumrio
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME ........ 1
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL .......................................................................................................................... 1
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL BSICA ............................................................................................................................ 1
I INFORMAES GERAIS............................................................................................ 5
1.
2.
3.
4.
QUAIS OS PROCEDIMENTOS NECESSRIOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS USURIOS EM SITUAO PRIORITRIA AO SCFV?
8
5.
6.
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 15
7.
A INCLUSO DOS USURIOS DE 18 A 59 ANOS ALTERA A CAPACIDADE DE ATENDIMENTO J ACEITA PELOS MUNICPIOS E
9.
O QUE EQUIPE DE REFERNCIA E QUAL O PAPEL DA EQUIPE DE REFERNCIA DO CRAS EM RELAO AO SCFV? ..... 18
10. O QUE SIGNIFICA DIZER QUE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS EST REFERENCIADO AO
CRAS? ............................................................................................................................................................................................. 19
11. H ALGUMA RECOMENDAO PARA A COMPOSIO DAS EQUIPES DO SCFV? ................................................................... 19
12. QUAL A QUANTIDADE IDEAL DE PROFISSIONAIS PARA A EXECUO DO SERVIO? H LIMITE DE GRUPOS POR ORIENTADOR
SOCIAL E, OU, EDUCADOR SOCIAL? E POR TCNICO DE REFERNCIA? ......................................................................................... 20
13. ONDE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PODE SER OFERTADO? ...................................... 21
14. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS NO
TERRITRIO? ................................................................................................................................................................................... 21
15. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS
NAS UNIDADES DE OFERTA? ............................................................................................................................................................ 22
24. QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E O SERVIO DE PROTEO E ATENDIMENTO INTEGRAL FAMLIA (PAIF)? ........... 29
25. EM QUE O PAIF SE DIFERENCIA DO SCFV? .......................................................................................................................... 30
26. O USURIO ATENDIDO PELO SCFV SER CONCOMITANTEMENTE ATENDIDO PELO PAIF?................................................ 30
33. REALIZAR BAILES, ATIVIDADES FSICAS E ARTESANAIS CONFIGURA OFERTA DE SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA PESSOAS IDOSAS? ........................................................................................................... 41
34. REALIZAR PALESTRAS E CURSOS PROFISSIONALIZANTES JUNTO AO PBLICO DA FAIXA ETRIA DE 18 A 59 ANOS OFERTAR O
SCFV? ............................................................................................................................................................................................. 41
35. QUAL A RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO? ................................................................................ 42
36. COMO DEVE SER FEITA A GESTO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? .................................................................. 42
37. O QUE O TERMO DE COMPROMISSO? .................................................................................................................................. 42
38. O QUE IMPORTANTE PARA VIABILIZAR A INTEGRAO/ARTICULAO ENTRE O PROGRAMA E O SERVIO NO NVEL DA
EXECUO? ..................................................................................................................................................................................... 43
39. COMO DEVE SER FEITO O ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? ...................... 43
44. COMO OCORRE A INCLUSO DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES DO PETI NO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 45
45. COMO O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS SE ORGANIZA PARA ATENDER AS CRIANAS E OS
ADOLESCENTES EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL? ............................................................................................................. 45
46. OS MUNICPIOS QUE ADERIRAM AO TERMO DE ACEITE DO SCFV DEVERO OBRIGATORIAMENTE REALIZAR O ACEITE PARA
O PETI? ........................................................................................................................................................................................... 45
66. COMO FAO PARA CADASTRAR UM USURIO DO SCFV QUE AINDA NO POSSUI NIS? ....................................................... 58
67. O QUE SO OS CADASTROS EXPIRADOS? ................................................................................................................................ 58
68. O QUE FAZER QUANDO O USURIO J TEM O NMERO DE NIS, MAS O SISC NO O RECONHECE? ..................................... 59
69. CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PODEM TER NIS? ................................... 59
70. QUAIS AS IMPLICAES DECORRENTES DA GERAO DE NIS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE
ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL? .................................................................................................................................................... 59
71. POSSVEL ALTERAR OS DADOS DE IDENTIFICAO (NOME, RG, CPF) E ENDEREO DOS USURIOS NO SISC? .............. 60
72. COMO FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DE USURIOS DO SCFV?............................................................................ 60
73. COMO FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DE USURIOS DO SCFV E DAS RESPECTIVAS SITUAES PRIORITRIAS NO
SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ................................................................................................ 60
74. O PBLICO DO SCFV DEVER SER CADASTRADO NO CADNICO? ...................................................................................... 60
75. COMO PROCEDER QUANTO AOS USURIOS COM RENDA SUPERIOR A 03 (TRS) SALRIOS MNIMOS? ................................ 61
76. OS USURIOS DE 18 A 59 ANOS PODERO SER CADASTRADOS NO SISC?.............................................................................. 61
77. POR MEIO DO SISC SER POSSVEL OBTER INFORMAES DO PBLICO NA FAIXA ETRIA DE 18 A 59 ANOS? .................. 61
78. O SISC PERMITIR OBTER INFORMAES SOBRE O SCFV EXECUTADO NOS
MUNICPIOS? ...................................... 61
79. POSSVEL OBTER A RELAO NOMINAL DOS USURIOS CADASTRADOS NO SISC? ........................................................... 62
80. COMO FAO PARA INCLUIR UM GRUPO?................................................................................................................................ 62
81. COMO FAO PARA ALTERAR UM USURIO DE GRUPO? ......................................................................................................... 62
82. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO DE UM GRUPO? ........................................................................................... 62
83. POSSVEL REGISTRAR ALTERAO DE SITUAO PRIORITRIA DOS USURIOS VINCULADOS? ....................................... 63
84. QUAIS SO AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV E COMO DEVO INFORMAR NO SISC? ....................................................... 63
SO DUAS AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV: ........................................................................................................................... 63
85. COMO FAO PARA DESATIVAR UM GRUPO REGISTRADO NO SISC? ..................................................................................... 63
86. O QUE FAZER QUANDO O NOME DO ORIENTADOR SOCIAL E/OU TCNICO DE REFERNCIA NO ESTIVER NA RELAO
APRESENTADA NO SISTEMA? ........................................................................................................................................................... 63
95. ONDE ENCONTRAR MAIS INFORMAES SOBRE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ....... 67
I. Informaes Gerais
1.
Vnculos SCFV.
Trata-se de um Servio da Proteo Social Bsica do SUAS, regulamentado pela
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009) e foi
reordenado em 2013 por meio da Resoluo CNAS n01/2013.
Esse Servio ofertado de forma complementar ao trabalho social com famlias
realizado por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF) e
Servio de Proteo e Atendimento Especializado s Famlias e Indivduos (PAEFI).
O SCFV possui um carter preventivo e proativo, pautado na defesa e afirmao de
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades dos usurios, com vistas ao
alcance de alternativas emancipatrias para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais.
Deve ser ofertado de modo a garantir as seguranas de acolhida, de convvio familiar e
comunitrio, alm de estimular o desenvolvimento da autonomia dos usurios.
Os usurios do SCFV so divididos em grupos a partir de intervalos de faixas
etrias. O trabalho nos grupos organizado em percursos (para mais informaes sobre a
organizao dos grupos do SCFV em percursos, conferir a pergunta n 16) de forma a
estimular as trocas culturais e a partilha de vivncias, desenvolver o sentimento de pertena
e de identidade, fortalecer os vnculos familiares, sempre sob a perspectiva de incentivar a
socializao e a convivncia familiar e comunitria.
2.
BPC;
transferncia de renda;
pblicos.
de renda;
Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Em situao de acolhimento;
Situao de isolamento
Situaes de ausncia de relacionamentos regulares e cotidianos, reduo de
capacidades de comunicao. Situaes de adoecimento grave ou de longos tratamentos,
sequelas de acidentes, deficincias que conferem s pessoas uma esttica muito diferente,
envelhecimento com restries de deslocamento e outras situaes dessa natureza tendem a
dificultar a convivncia entre as pessoas, tanto no mbito familiar quanto no comunitrio.
Essas situaes, por um lado, podem reduzir o interesse de essas pessoas conviverem com os
outros e, por outro, reduzem o interesse dos demais familiares, vizinhos, conhecidos,
amigos, entre outros - conviverem com quem vivencia essas situaes. Essa vivncia instala
um ciclo vicioso de difcil interrupo e transformao. No caso do idoso, por exemplo, as
limitaes e restries causadas pelo envelhecimento muitas vezes levam os familiares
circunscrever ainda mais os relacionamentos e a interao social dessas pessoas. Assim, a
partir do isolamento, outras vulnerabilidades so geradas, como a sensao de no ser
reconhecido como importante para as pessoas. Viver essa situao torna a pessoa mais
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
Trabalho infantil
Segundo o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Trabalhador Adolescente, so consideradas trabalho infantil as diversas
atividades econmicas e/ou atividades de sobrevivncia realizadas por crianas ou
adolescentes em idade inferior a 16 anos, exceto na condio de aprendiz a partir dos 14
anos, sejam estas remuneradas ou no. Destaca-se que algumas formas de trabalho,
consideradas prejudiciais sade, segurana ou moral do adolescente s podem ser
realizadas por maiores de 18 anos. Trata-se das Piores Formas de Trabalho Infantil,
elencadas
na
Lista
TIP
(Decreto
6.481,
de
12
de
junho
de
2008).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6481.htm
O SCFV realizar o atendimento de crianas e adolescentes que esto em situao de
trabalho infantil e/ou retirados dessa situao, visando garantir o direito convivncia
familiar e comunitria, dentre outras aquisies relacionadas ao Servio.
Ressalta-se que a informao acerca do trabalho infantil no Cadnico tem por
finalidade retratar a situao do fenmeno no municpio. J os dados registrados no Sistema
de Informao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SISC) visa
informar sobre o atendimento de usurios que se encontram em situao de trabalho infantil
e/ou retirados desta situao. As informaes extradas do SISC permitiro obter dados
atualizados sobre o atendimento no SCFV crianas e/ou adolescentes que vivenciam e, ou
vivenciaram a situao de trabalho infantil.
Vivncia de violncia
Ocorre quando indivduos ou grupos so impedidos a praticar aes ou compelidos a
executar aes em desacordo com a sua vontade e interesse, por vezes tendo a vida
ameaada. A violncia o ponto extremo do exerccio de poder de uma pessoa ou grupo
sobre outra pessoa ou grupo, em que o uso de fora fsica e/ou psicolgica induz e/ou obriga
realizao de atos e condutas em que aquele que realiza no quer ou no sabe por que faz.
Do ponto de vista relacional esta uma questo complexa, pois muitas das situaes de
violncia ocorrem entre pessoas e grupos que tem fortes laos relacionais, muitas vezes,
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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relaes de responsabilidade formal, como no caso de adultos (pais, tios, padrasto, madrasta,
professores, guias religiosos) com crianas e adolescentes de suas famlias (filhos, enteados,
sobrinhos, afilhados, alunos) (MDS, Concepo de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos, 2013, p. 31, com adaptaes).
A violncia intrafamiliar toda ao ou omisso que prejudique o bem-estar, a
integridade fsica, psicolgica ou a liberdade e o direito ao pleno desenvolvimento de outro
membro da famlia. Pode ser cometida dentro ou fora de casa por algum membro da famlia,
incluindo pessoas que passam a assumir funo parental, ainda que sem laos de
consanguinidade, e em relao de poder outra. No se restringe ao espao fsico onde a
violncia ocorre (MS, 2002). A violncia domstica, por sua vez, se distingue da violncia
intrafamiliar por incluir outros membros do grupo, sem funo parental, que convivam no
espao domstico. Incluem-se a empregados (as), pessoas que convivem esporadicamente
ou agregados.
A violncia psicolgica identificada quando existe um tipo de assimetria nas
relaes entre as pessoas, mais especificamente nas relaes de poder, podendo se expressar
na imposio de foras de uma pessoa sobre a outra, de algum com mais fora sobre outra
pessoa que subjugado num processo de apropriao e dominao da sua vontade. Pode
produzir na pessoa vtima desta forma de violncia comportamentos destrutivos,
isolamentos, medos/fobias dentre outros. Inclui-se nesse tipo de violncia as ameaas de
morte, a humilhao pblica ou privada, a tortura psicolgica, a exposio indevida da
imagem da criana ou do adolescente (FALEIROS,1996; AZEVEDO; GUERRA, 1998).
A violncia fsica se refere a toda e qualquer ao, nica ou repetida, no acidental
ou intencional, cometida por um agente agressor, provocando danos fsicos que podem
variar entre as leses leves a consequncias extremas como a morte (LACRI/USP, s/d). So
exemplos de violncia fsica as surras, os espancamentos, as queimaduras, as agresses com
objetivo contundente, a supresso da alimentao com carter punitivo e as torturas.
(Manual de Instrues para o Registro das Informaes especificadas na Resoluo CIT
n04/2011 alterada pela Resoluo CIT n20/2013).
Vivncia de negligncia
A negligncia identificada quando existe uma dependncia de cuidados e de
proteo de uma pessoa em relao a outra, nas quais as necessidades especficas no so
atendidas por seus cuidadores (VOLIC; BAPTISTA, 2005). Representa uma omisso em
termos de prover as necessidades fsicas e emocionais da criana, do adolescente, da pessoa
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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Situao de Rua
De acordo com o Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009, que instituiu a
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, trata-se de grupo populacional
heterogneo que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares fragilizados ou
rompidos e a inexistncia de moradia convencional regular.
Essa populao se caracteriza, ainda, pela utilizao de logradouros pblicos (praas,
jardins, canteiros, marquises, viadutos) e reas degradadas (prdios abandonados, runas,
carcaas de veculos) como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou
permanente, bem como unidades de servios de acolhimento para pernoite temporrio ou
moradia provisria (Caderno Perguntas e Respostas: Centro de Referncia Especializado
para Populao em Situao de Rua CENTRO POP)
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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A capacidade de atendimento foi calculada tendo por base as faixas etrias que
constavam na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009) poca da
pactuao do reordenamento na CIT e da deliberao do CNAS. Utilizou-se de informaes
do Cadastro nico de cada municpio e do Distrito Federal sobre o quantitativo de pessoas
na faixa etria de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos e maiores de 60 (sessenta) anos, de famlias
com renda per capita de at salrio mnimo.
importante ressaltar que a incluso da faixa etria de 18 a 59 anos teve o propsito
de orientar a execuo deste pblico no atendimento do SCFV que j vinha sendo realizado
em muitos municpios e no representa uma obrigatoriedade de incluso de usurios desta
faixa etria por parte do municpio. Trata-se de ampliao do pblico do SCFV, tendo em
vista garantir o atendimento, caso haja demanda para tal no municpio e Distrito Federal.
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Orientador social ou educador social funo exercida por profissional com, no mnimo,
nvel mdio de escolaridade, conforme dispe a Resoluo CNAS n 09/2014. O orientador
social tem atuao constante junto ao(s) grupo(s) do SCFV e responsvel pela criao de
um ambiente de convivncia participativo e democrtico. Destacam-se as seguintes
atribuies desse profissional: desenvolver atividades socioeducativas e de convivncia e
socializao visando ateno, defesa e garantia de direitos e proteo aos indivduos e
famlias em situaes de vulnerabilidade e/ou risco social e pessoal, que contribuam com o
fortalecimento da funo protetiva da famlia; organizar, facilitar oficinas e desenvolver
atividades individuais e coletivas de vivncia nas unidades e/ou, na comunidade;
acompanhar, orientar e monitorar os usurios na execuo das atividades; apoiar na
organizao de eventos artsticos, ldicos e culturais nas unidades e/ou na comunidade;
apoiar na elaborao de registros das atividades desenvolvidas, subsidiando a equipe com
insumos para a relao com os rgos de defesa de direitos e para o preenchimento do Plano
de Acompanhamento Individual e/ou familiar; participar das reunies de equipe para o
planejamento das atividades, avaliao de processos, fluxos de trabalho e resultado;
desenvolver atividades que contribuam com a preveno de rompimentos de vnculos
familiares e comunitrios, possibilitando a superao de situaes de fragilidade social
vivenciadas; apoiar na identificao e acompanhamento das famlias em descumprimento de
condicionalidades; acompanhar o ingresso, frequncia e o desempenho dos usurios nos
cursos para os quais foram encaminhados por meio de registros peridicos.
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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socioassistenciais;
conhecimento
da
PNAS;
noes
sobre
direitos
humanos
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A carga horria de cada grupo poder variar de acordo com a faixa etria e as
especificidades dos usurios que dele participam (para informaes sobre a carga horria
indicada para cada faixa etria, confira a pergunta n 20). No entanto, vale ressaltar que a
oferta do Servio continuada e o horrio de encontro dos grupos deve ser amplamente
divulgado.
16. O que precisamos saber sobre organizar o servio em percursos?
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SCFV, como para ilustrar - o eixo Participao (para obter mais informaes sobre os
eixos que orientam o SCFV, confira a pergunta n 28).
Para a organizao de um percurso intergeracional, necessrio reconhecer e
trabalhar as expectativas de todos os participantes, considerando suas diferentes habilidades,
necessidades e linguagens. importante tambm saber administrar diversas motivaes,
aptides e possveis conflitos, j que se trata de um grupo com membros bastante distintos
em relao ao desenvolvimento. Um recurso interessante construir um projeto em comum,
para ser executado de forma colaborativa.
importante ressaltar que esta opo deve ser adotada em situaes excepcionais,
por exemplo, quando a unidade executora do SCFV conta com poucos usurios no servio,
de modo que a quantidade insuficiente para que sejam formados grupos por faixas etrias
aproximadas. parte os casos excepcionais, como o que foi exemplificado, deve ser dada a
preferncia para a organizao de grupos com faixas etrias aproximadas.
18. Existem diferenas entre grupos ou percursos intergeracionais e atividades
intergeracionais?
Sim. Percursos intergeracionais so realizados com grupos constitudos por usurios
de ciclos de vida diferentes, planejados para desenvolver um ou mais eixos orientadores do
SCFV, durante um perodo de tempo (para obter mais informaes sobre a organizao do
SCFV em percursos, confira a pergunta n 16). J as atividades intergeracionais so
momentos pontuais planejados para promover a integrao entre os usurios dos diversos
ciclos de vida que participam do SCFV.
Na execuo dos percursos usuais planejados para o Servio, que so organizados em
intervalos especficos de faixas etrias 3 a 6 anos, 6 a 9 anos, 12 a 15 anos, por exemplo,
recomendado que sejam includos momentos ou atividades intergeracionais entre os
participantes, a fim de que haja interao, troca e compartilhamento de experincias que
promovam o fortalecimento de vnculos entre sujeitos que vivenciam diferentes ciclos de
vida. Isso poder ocorrer a cada duas semanas ou uma vez por ms, por exemplo, a
depender de como o SCFV est organizado em cada municpio.
19. H um limite de usurios por grupo?
Os grupos devem ter, no mximo, 30 participantes sob a responsabilidade de um
orientador social. importante ressaltar que o tamanho do grupo poder variar conforme o
perfil dos participantes, ou seja, deve-se levar em conta a complexidade e as
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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Turno Segunda
Grupo A
Manh
Grupo B
11h30 Crianas 10 a
12 anos
Grupo C
Tarde
Crianas 6 a 9
14h30 anos
A
Quarta
Quinta
Sexta
Grupo E
Grupo A
Grupo E
Grupo A
08h30 anos
a
Tera
Grupo D
13 a 17 anos anos
Grupo B
Grupo F
Adolescentes
12 anos
Grupo C
Grupo G
Adolescentes
Grupo H
Crianas 10 a
Crianas 6 a 9
anos
Grupo D
13 a 17 anos anos
Grupo F
Adolescentes
Grupo G
Adolescentes
Grupo H
Grupo B
Crianas 10 a
12 anos
Grupo C
Crianas 6 a 9
anos
Grupo D
15h 30 Grupo I
A
16h30
13 a 17 anos 12 anos
13 a 17 anos 12 anos
Grupo L
Grupo J
Grupo M
Grupo N
Jovens 25 a
Jovens 18 a 24 Adultos 30 a
Adultos 30 a
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IDOSOS
59
anos
59
anos
anos
anos
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Por essa razo, os usurios atendidos no SCFV podem ser tambm acompanhados
pelo PAIF, cabendo equipe de referncia do CRAS avaliar a necessidade da sua
participao em outras atividades.
26. O usurio atendido pelo SCFV ser concomitantemente atendido pelo PAIF?
Sim, o usurio poder ser acompanhado pelo PAIF e PAEFI, quando for o caso, e
paralelamente participar do SCFV. Por meio do PAIF, o CRAS desenvolve o trabalho social
com as famlias ou acompanhamento familiar, assim como o PAEFI no CREAS. Famlias
que participam desse acompanhamento podero ter alguns de seus membros ou todos eles
participando do SCFV. No h impedimentos para que os usurios do SUAS participem de
ambos os servios simultaneamente, j que o SCFV complementar ao trabalho social
realizado com as famlias e cada um deles tm frentes de atuao distintas.
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33
Assegurar
espao
de
encontro
para
pessoas
idosas
encontros
e motivaes,
bem
como
desenvolver
1.
planejadas, a participao dos usurios nas diversas esferas da vida pblica, a comear pelo
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, passando pela famlia, comunidade e
escola, tendo em mente o seu desenvolvimento como sujeito de direitos e cidado. O eixo
participao tem com subeixos: participao no servio; participao no territrio;
participao como cidado.
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30. Quais so as atividades que podem ser desenvolvidas com usurios de cada faixa
etria?
IMPORTANTE! As atividades abaixo so alguns exemplos possveis. Outras
atividades podero ser acrescentadas, conforme a necessidade dos grupos, as
caractersticas locais e a criatividade da equipe de profissionais. Ratifica-se que
toda atividade prescinde de planejamento e que a participao dos usurios do
Servio nesse processo fundamental.
Alm disso, ressaltamos que as atividades so estratgias de atuao e no a
finalidade do SCFV. Dessa forma, o SCFV no deve se limitar a uma delas.
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Entre as atividades possveis sugere-se: oficinas de cidadania, por meio das quais
sero obtidas informaes sobre acesso e violao a direitos, riscos sociais, etc.; oficinas de
produo de texto; oficinas de contao de histrias; oficinas de oratria; oficinas de esporte
e lazer; oficinas artsticas e culturais, em que os usurios manifestaro seus conhecimentos e
habilidades com pintura, escultura, danas, costura, confeco de bijuterias, instrumentos
musicais, etc.; sesses de cinema como mote para a reflexo e debate dos temas abordados
nos encontros do servio; entre outros.
31. Quais as sugestes de temas a serem abordados para subsidiar as aes do Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
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32. Possuir brinquedoteca ofertar o SCFV para crianas na faixa etria at 6 anos?
As aes e atividades do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Crianas at 6 anos no devem se limitar brinquedoteca.
Segundo a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS
n 109/2009), o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas de at 6
anos pautado numa concepo que faz do brincar, da experincia ldica e da vivncia
artstica formas de expresso, interao e proteo social. Busca desenvolver atividades de
convivncia, estabelecimento e fortalecimento de vnculos e socializao, centradas na
brincadeira.
Nesse sentido, a brinquedoteca pode se configurar como um excelente instrumento
para a operacionalizao do servio. No entanto, as atividades no devem ser realizadas
exclusivamente na brinquedoteca e a falta desta no impossibilita a oferta do servio.
importante lembrar que o servio tambm visa desenvolver atividades
com a famlia, por meio das quais se busca estabelecer discusses
reflexivas, orientaes sobre o cuidado com a criana, troca de
informaes acerca de direitos e potenciais da criana, importncia de
aes inclusivas, entre outros.
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36. Como deve ser feita a gesto da integrao entre o PME e o SCFV?
Para viabilizar a integrao/articulao entre o programa e o servio, importante, no
nvel da gesto das polticas:
I. O dilogo entre os gestores da Educao e da Assistncia Social;
II. O mapeamento do territrio e da demanda pela integrao entre SCFV e PME;
III. A formalizao da parceria por meio de documento oficial: Termo de Compromissos;
IV. A capacitao dos profissionais que atuam junto aos estudantes/usurios.
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39. Como deve ser feito o acompanhamento e avaliao da integrao entre o PME e o
SCFV?
A previso de acompanhamento e avaliao deve constar do termo de compromisso
firmado entre os gestores municipais da educao e da assistncia social e do plano de ao
da escola e da unidade executora do SCFV.
Essas aes exigem a participao dos profissionais das duas polticas, de representantes
da sociedade civil - Conselho Municipal de Assistncia Social, Conselho Municipal de
Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho Municipal de Educao, Conselho Tutelar,
entre outros - e, sobretudo, das famlias dos estudantes/usurios. Para maiores informaes,
consultar a Instruo Operacional e Manual de Orientaes n 01 SNAS MDS / SEB MEC, de 18 de dezembro de 2014.
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44. Como ocorre a incluso das crianas e dos adolescentes do PETI no Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
A incluso das crianas e dos adolescentes retirados do trabalho infantil no SCFV
ocorre por encaminhamento da Proteo Social Especial ao CRAS do municpio, que
responsvel por encaminhar esses usurios ao SCFV a ele referenciado.
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municpios elegveis ao Programa, ou seja, que ainda tem alto ndice de trabalho infantil. As
atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos para as crianas e adolescentes
retirados do trabalho infantil sero executadas pelo SCFV.
Termo de aceite uma espcie de contrato pelo qual o gestor da Poltica de
Assistncia Social dos estados, municpios e Distrito Federal anui e aceita integralmente as
responsabilidades e compromissos decorrentes do aceite ao cofinanciamento federal para a
oferta dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenicais, nos termos previstos
na Lei e definidos nas pactuaes e deliberaes das instncias do SUAS (MDS, SNAS,
Departamento de Gesto do SUAS, Coordenao de Regulao do SUAS, 2014).
PISOS
PJA
SCF
V
PETI
Migrao
PBV - PISO BSICO VARIVEL DO SERVIO
DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE
VNCULOS
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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(Portaria 134/2013).
50. Como ficaram os repasses dos meses anteriores com relao aos servios executados
desde julho?
Conforme a Portaria MDS n 134, de 28/11/2013, no trimestre de julho a setembro de
2013, o valor do PBV I foi calculado pela mdia de repasse do trimestre de abril a junho de
2013.
O PBVII referente aos meses de julho, agosto e setembro de 2013 foi repassado aos
municpios e o PVMC referente ao bimestre de agosto e setembro de 2013 foi repassado nos
termos da Portaria MDS n 123, de 26 de junho de 2012.
51. Como se dar a transferncia dos recursos?
A transferncia de recursos federais se d por meio de fundos pblicos de
assistncia social, com base nos critrios de partilha aprovados pelos conselhos de
assistncia social, responsveis pelo exerccio do controle social. No caso dos estados e do
Distrito Federal, os critrios tambm so pactuados nas comisses intergestores, alm da
pactuao na CIT.
O FNAS adotar as providncias necessrias para a transferncia regular e
automtica dos recursos oriundos do PBV, inclusive com a abertura de novas contas
correntes sob a titularidade dos fundos de assistncia social dos municpios e do Distrito
Federal.
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53. Os recursos recebidos nos exerccios anteriores e que ainda esto em conta devero
ser devolvidos?
54.
O saldo dos recursos financeiros repassados pelo FNAS aos FMAS e ao Fundo de
Assistncia Social do Distrito Federal, para a execuo dos servios socioassistenciais
cofinanciados por meio do Piso Bsico Varivel I (PBV I), do Piso Bsico Varivel II (PBV
II) e do Piso Varivel de Mdia Complexidade (PVMC), poder ser utilizado na oferta do
SCFV, que passou a ser cofinanciado por meio do Piso Bsico Varivel (PBV). Para tanto,
devero ser observadas as orientaes a seguir.
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Quadro Exemplo:
Reprogramao
Exerccio de 2013
Exerccios Posteriores
PBVI
PBVII
SCFV
PVMC
SCFV
PSB
No que diz respeito execuo dos recursos, devero ser executados integralmente
nas contas correntes nas quais foram recebidos do FNAS, sendo vedada a transferncia para
contas diversas, exceto quando for aberta nova conta em razo do envio do CNPJ do FMAS.
Ressalta-se que no caso do municpio ainda possuir recursos nas contas do PBV I,
PBV II e PVMC, orienta-se que o gestor deve gastar primeiramente estes saldos, para
posterior uso do recurso da nova conta vinculada ao SCFV.
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55. O municpio que recebe o cofinanciamento por meio do PBV obrigado a atender
a capacidade de atendimento ofertada no Termo de Aceite?
No. A capacidade de atendimento foi calculada com base na quantidade de
usurios potenciais do SCFV presentes no Cadnico de cada municpio, nos termos da
Resoluo CIT n 01/2013. Entretanto, no obrigatrio o atendimento total daquela
quantidade de usurios. importante lembrar, todavia, que a quantidade de usurios
atendida no Servio tem impacto no clculo do PBV, conforme as regras da Portaria MDS
n134 de 2013.
De acordo com essa Portaria, o PBV tem dois componentes: o fixo e o varivel. Os
municpios e o Distrito Federal devem atender a pelo menos 25% do total de sua capacidade
de atendimento para receber o componente fixo do PBV e a 50% de usurios nas situaes
prioritrias descritas nas Resolues n1/2013 da CIT e do CNAS para receber o
componente varivel em sua integralidade. Por exemplo, se em um municpio a capacidade
de atendimento cofinanciada pelo governo federal para a oferta do SCFV de 180 usurios,
dos quais 90 constituem o pblico prioritrio, mas o municpio s consegue atender a 135
usurios no total, sendo 45 os usurios em situao prioritria, o valor que receber como
componente varivel do PBV ser proporcional ao atendimento do pblico prioritrio.
Vale considerar, ainda, que o municpio poder atender a uma quantidade de
usurios superior capacidade de atendimento definida pelo MDS no Servio, porm s
receber cofinanciamento federal referente capacidade de atendimento pactuada. Isso
porque o PBV se trata de um cofinanciamento federal, mas o Servio tambm pode receber
recursos de cofinanciamento estadual e/ou municipal para sua execuo.
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2 passo: Para calcular o componente II, quando o atendimento do pblico em prioridade for
superior a 10% da meta estabelecida:
3 passo: Para calcular o componente II, quando o atendimento do pblico em prioridade for
inferior a 10% da meta estabelecida:
de cofinanciamento.
Exemplos:
possvel gastar em:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes para
acessibilidade.
No possvel gastar em:
- Realizao de obra para instalar forro no local em que o servio
executado caso o prdio no possusse essa estrutura.
III contratao de pessoa fsica ou jurdica desde que o objeto da contratao
esteja em conformidade com a finalidade do SCFV;
IV locao de materiais permanentes, desde que comprovada necessidade e
utilizao para realizao dos servios de acordo com a sua tipificao;
V locao de imvel para funcionamento do SCFV, sendo vedado o
compartilhamento com outras unidades;
VI locao de espao para eventos ou atividades pontuais vinculadas aos
objetivos do SCFV;
VII locao de veculos para atividades do SCFV, desde que comprovada
necessidade da utilizao do veculo para realizao do servio;
VIII deslocamento dos usurios para participao nas atividades vinculadas ao
SCFV;
IX deslocamento da equipe do SCFV em virtude das atividades vinculadas ao
servio;
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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69. O que fazer quando o usurio j tem o nmero de NIS, mas o SISC no o
reconhece?
Usurios com NIS recente (60 a 90 dias) e/ou com NIS com mais de 24 meses sem
atualizao no Cadnico podero no serem localizados pelo SISC, por esse motivo aparece
o aviso de NIS no encontrado. necessrio esperar a atualizao dos dados no SISC.
70. Crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional podem ter NIS?
Para possibilitar a insero do Cadastro nico, toda famlia deve ter uma pessoa
maior de 16 anos, que possa se responsabilizar pela prestao de informaes relativas
famlia e assinar os formulrios de cadastramento esse o Responsvel pela Unidade
Familiar.
Em caso de adolescentes com idade igual ou superior a 16 anos abrigados: eles
podem ser cadastrados como responsveis pela unidade familiar, em famlia unipessoal, de
acordo com o inciso IV do art. 2 da Portaria MDS n 177, de 16 de junho de 2011;
Crianas e adolescentes abrigados temporariamente por perodo igual ou inferior a 12
meses: podem ser cadastrados como membros de suas famlias de referncia, pois ainda
podem ser consideradas moradoras do domiclio da famlia at que se complete o perodo de
12 meses, conforme art. 2, inciso III, c da Portaria n 177, de 16 de junho de 2011.
Quando as famlias atualizarem o cadastro, caso as crianas ou os adolescentes
estejam no abrigo por perodo superior a 12 meses, s permanecero no cadastro das
respectivas famlias se houver parecer do Conselho Tutelar atestando que existem condies
para a reintegrao da criana ou do adolescente sua famlia, conforme art. 8 da Portaria
n 177.
Crianas e adolescentes abrigadas h mais de 12 meses sem famlia de referncia: at
o presente momento no possvel cadastr-los, pois no podem assumir o papel de
Responsvel pela Unidade Familiar, em razo da previso do art. 2, IV, da Portaria n 177,
que define como responsvel pela unidade familiar apenas pessoas com idade mnima de 16
anos.
71.
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atribui o NIS. No caso do Programa Bolsa Famlia, por exemplo, somente crianas e
adolescentes que possuem NIS so contadas para efeito de recebimento dos benefcios
varivel e varivel jovem, vinculado ao adolescente. Aquelas que no possuem NIS no
entram no clculo dos benefcios.
72. possvel alterar os dados de identificao (nome, RG, CPF) e endereo dos
usurios no SISC?
Os usurios vinculados pelo NIS tero suas informaes de identificao, endereo,
cdigo familiar, responsvel legal pela famlia, se pessoa com deficincia, se foi retirado
do trabalho infantil, se est em situao de rua, apresentadas de acordo com o registro no
Cadnico. Esses dados no podem ser alterados no SISC. Caso seja verificada
incompatibilidade nas informaes necessrio solicitar alterao no Cadnico.
73. Como feito o registro da participao de usurios do SCFV?
O registro de participao no SCFV est disponvel em funcionalidade do Sistema.
de responsabilidade do gestor municipal e do Distrito Federal acessar o SISC para realizar a
confirmao de participao. No item Confirmar Participao, o gestor poder confirmar a
participao dos usurios atendidos em seu municpio. Para maiores informaes consultar o
Manual do SISC disponibilizado no Blog da Rede SUAS ou canais de comunicao do
MDS.
74. Como feito o registro da participao de usurios do SCFV e das respectivas
situaes prioritrias no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
O registro de participao no SCFV ser feito no Sistema de Informaes do
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC, sendo de responsabilidade do
gestor municipal e do Distrito Federal.
76. Como proceder quanto aos usurios com renda superior a 03 (trs) salrios
mnimos?
As famlias com renda superior a 03 salrios mnimos podero ser includas no Cadastro
nico, conforme o art. 6 do Decreto n 6.135/2007, desde que sua incluso esteja vinculada
seleo ou ao acompanhamento de programas sociais implementados por quaisquer dos
trs entes da Federao. Portanto, a renda per capita da famlia no uma condio nica
para o cadastramento no Cadastro nico. As vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias no
se limitam renda. Uma famlia pode vivenciar uma vulnerabilidade relacionada ao fato de
ter um membro pessoa idosa em situao de isolamento, por exemplo. Ainda que essa
famlia tenha renda superior a trs salrios mnimos, a pessoa idosa pode participar das
atividades do SCFV, pois se trata de usurio em situao prioritria para o atendimento neste
servio.
77. Os usurios de 18 a 59 anos podero ser cadastrados no SISC?
Sim, no SISC permitida a criao de grupos tambm para essa faixa etria. Ver
informaes acerca deste pblico na Resoluo CNAS n13/2014.
78. Por meio do SISC ser possvel obter informaes do pblico na faixa etria de 18
a 59 anos?
Sim. O SISC uma ferramenta de acompanhamento e gesto do SCFV e por meio
dele ser possvel obter informaes relativas a todos os usurios que inseridos no Sistema e
que participam do Servio, inclusive do pblico da faixa etria de 18 a 59 anos.
79. O
SISC
permitir
obter
informaes
sobre
SCFV
executado
nos
municpios?
Sim. O sistema possibilita a gerao de diferentes relatrios para os perfis de gestor
municipal, estadual e federal. Estes relatrios contm informaes sobre a quantidade de
grupos referenciados aos CRAS, a quantidade de usurios por grupos e a relao de usurios
cadastrados nos grupos do municpio e do Distrito Federal.
Vale ressaltar que o MDS poder disponibilizar novos formatos de relatrios, caso
seja necessrio. Para sugestes de novos tipos de relatrios, favor entrar em contato pelo
endereo: <servicosdeconvivencia@mds.gov.br>.
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usurios, mas a carga horria de cada grupo deve ser definida de acordo com a necessidade
de participao, em decorrncia da vulnerabilidade. Dessa forma, no h a necessidade de
registrar a frequncia diria dos usurios no SISC. Todavia, cada unidade executora do
servio responsvel por acompanhar e controlar, por meios efetivos, a participao dos
usurios, tendo em vista a necessidade de registrar essa informao no SISC,
trimestralmente. Vale ressaltar que essa tambm uma informao importante para fins de
prestao de contas junto aos rgos de controle.
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