Ley General de Victimas en La Republica Mexicana

Ley General de Vctimas
ltima reforma 03-05-2013
LEY GENERAL DE VCTIMAS

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
Artculo 1. La presente Ley general es de orden pblico, de inters social y observancia en

todo el territorio nacional, en trminos de lo dispuesto por los artculos 1o., prrafo
tercero, 17, y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados
Internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano, y otras leyes en materia
de vctimas.
En las normas que protejan a vctimas en las leyes expedidas por el Congreso, se aplicar
siempre la que ms favorezca a la persona.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los
mbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, as como a cualquiera de sus
oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas o privadas que velen por la
proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin integral.
La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin,

compensacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual,
colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a
favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante
cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de sus derechos, as como las
circunstancias y caractersticas del hecho victimizante.
Artculo 2. El objeto de esta Ley es:
(REFORMADA, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
I. Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de violaciones a

derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, proteccin, atencin, verdad,
justicia, reparacin integral, debida diligencia y todos los dems derechos consagrados en
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ella, en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de derechos humanos de los que

el Estado Mexicano es Parte y dems instrumentos de derechos humanos;
II. Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover, respetar,
proteger, garantizar y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las vctimas; as
como implementar los mecanismos para que todas las autoridades en el mbito de sus
respectivas competencias cumplan con sus obligaciones de prevenir, investigar, sancionar
y lograr la reparacin integral;
III. Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las vctimas a la justicia en estricto
cumplimiento de las reglas del debido proceso;
IV. Establecer los deberes y obligaciones especficos a cargo de las autoridades y de todo
aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las victimas;
V. Establecer las sanciones respecto al incumplimiento por accin o por omisin de
cualquiera de sus disposiciones.
Artculo 3. Esta Ley se interpretar de conformidad con la Constitucin y con los Tratados
Internacionales favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia de los derechos de
las personas.
CAPTULO II
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas fsicas que hayan sufrido
algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera
puesta en peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la
comisin de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la
Constitucin y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte.
Son vctimas indirectas los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima
directa que tengan una relacin inmediata con ella.
Son vctimas potenciales las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por
prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o la
comisin de un delito.
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La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los

derechos en los trminos establecidos en la presente Ley, con independencia de que se
identifique, aprehenda, o condene al responsable del dao o de que la vctima participe
en algn procedimiento judicial o administrativo.
Son vctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hubieran sido
afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurdicos colectivos como resultado de la
comisin de un delito o la violacin de derechos.
Artculo 5. Los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos en esta Ley, sern
diseados, implementados y evaluados aplicando los principios siguientes:
Dignidad.- La dignidad humana es un valor, principio y derecho fundamental base y
condicin de todos los dems. Implica la comprensin de la persona como titular y sujeto
de derechos y a no ser objeto de violencia o arbitrariedades por parte del Estado o de los
particulares.
En virtud de la dignidad humana de la vctima, todas las autoridades del Estado estn
obligadas en todo momento a respetar su autonoma, a considerarla y tratarla como fin de
su actuacin. Igualmente, todas las autoridades del Estado estn obligadas a garantizar
que no se vea disminuido el mnimo existencial al que la vctima tiene derecho, ni sea
afectado el ncleo esencial de sus derechos.
En cualquier caso, toda norma, institucin o acto que se desprenda de la presente Ley
sern interpretados de conformidad con los derechos humanos reconocidos por la
Constitucin y los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte,
aplicando siempre la norma ms benfica para la persona.
Buena fe.- Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas. Los servidores pblicos
que intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las vctimas no debern
criminalizarla o responsabilizarla por su situacin de vctima y debern brindarle los
servicios de ayuda, atencin y asistencia desde el momento en que lo requiera, as como
respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus derechos.
Complementariedad.- Los mecanismos, medidas y procedimientos contemplados en esta

Ley, en especial los relacionados con la de asistencia, ayuda, proteccin, atencin y
reparacin integral a las vctimas, debern realizarse de manera armnica, eficaz y
eficiente entendindose siempre como complementarias y no excluyentes.
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Tanto las reparaciones individuales, administrativas o judiciales, como las reparaciones

colectivas deben ser complementarias para alcanzar la integralidad que busca la
reparacin.
Debida diligencia.- El Estado deber realizar todas las actuaciones necesarias dentro de un
tiempo razonable para lograr el objeto de esta Ley, en especial la prevencin, ayuda,
atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral a fin de que la
vctima sea tratada y considerada como sujeto titular de derecho.
El Estado deber remover los obstculos que impidan el acceso real y efectivo de las
vctimas a las medidas reguladas por la presente Ley, realizar prioritariamente acciones
encaminadas al fortalecimiento de sus derechos, contribuir a su recuperacin como
sujetos en ejercicio pleno de sus derechos y deberes, as como evaluar permanentemente
el impacto de las acciones que se implementen a favor de las vctimas.
Enfoque diferencial y especializado.- Esta Ley reconoce la existencia de grupos de

poblacin con caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en
razn de su edad, gnero, preferencia u orientacin sexual, etnia, condicin de
discapacidad y otros, en consecuencia, se reconoce que ciertos daos requieren de una
atencin especializada que responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de
las vctimas.
Las autoridades que deban aplicar esta Ley ofrecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, garantas especiales y medidas de proteccin a los grupos expuestos a un
mayor riesgo de violacin de sus derechos, como nias y nios, jvenes, mujeres, adultos
mayores, personas en situacin de discapacidad, migrantes, miembros de pueblos
indgenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situacin
de desplazamiento interno. En todo momento se reconocer el inters superior del
menor.
Este principio incluye la adopcin de medidas que respondan a la atencin de dichas
particularidades y grado de vulnerabilidad, reconociendo igualmente que ciertos daos
sufridos por su gravedad requieren de un tratamiento especializado para dar respuesta a
su rehabilitacin y reintegracin a la sociedad.
Enfoque transformador.- Las autoridades que deban aplicar la presente Ley realizarn, en
el mbito de sus respectivas competencias, los esfuerzos necesarios encaminados a que
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las medidas de ayuda, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las que
tienen derecho las vctimas contribuyan a la eliminacin de los esquemas de
discriminacin y marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
Gratuidad.- Todas las acciones, mecanismos, procedimientos y cualquier otro trmite que
implique el derecho de acceso a la justicia y dems derechos reconocidos en esta Ley,
sern gratuitos para la vctima.
Igualdad y no discriminacin.- En el ejercicio de los derechos y garantas de las vctimas y
en todos los procedimientos a los que se refiere la presente Ley, las autoridades se
conducirn sin distincin, exclusin o restriccin, ejercida por razn de sexo, raza, color,
orgenes tnicos, sociales, nacionales, lengua, religin, opiniones polticas, ideolgicas o
de cualquier otro tipo, gnero, edad, preferencia u orientacin sexual, estado civil,
condiciones de salud, pertenencia a una minora nacional, patrimonio y discapacidades, o
cualquier otra que tenga por objeto o efecto impedir o anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Toda
garanta o mecanismo especial deber fundarse en razones de enfoque diferencial.
Integralidad, indivisibilidad e interdependencia.- Todos los derechos contemplados en
esta Ley se encuentran interrelacionados entre s. No se puede garantizar el goce y
ejercicio de los mismos sin que a la vez se garantice el resto de los derechos. La violacin
de un derecho pondr en riesgo el ejercicio de otros.
Para garantizar la integralidad, la asistencia, atencin, ayuda y reparacin integral a las
vctimas se realizar de forma multidisciplinaria y especializada.
Mxima proteccin.- Toda autoridad de los rdenes de gobierno debe velar por la
aplicacin ms amplia de medidas de proteccin a la dignidad, libertad, seguridad y dems
derechos de las vctimas del delito y de violaciones a los derechos humanos.
Las autoridades adoptarn en todo momento, medidas para garantizar la seguridad,
proteccin, bienestar fsico y psicolgico e intimidad de las vctimas.
(ADICIONADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
Mnimo existencial.- Constituye una garanta fundada en la dignidad humana como

presupuesto del Estado democrtico y consiste en la obligacin del Estado de
proporcionar a la vctima y a su ncleo familiar un lugar en el que se les preste la atencin
adecuada para que superen su condicin y se asegure su subsistencia con la debida
dignidad que debe ser reconocida a las personas en cada momento de su existencia.

No criminalizacin.- Las autoridades no debern agravar el sufrimiento de la vctima ni

tratarla en ningn caso como sospechosa o responsable de la comisin de los hechos que
denuncie.
Ninguna autoridad o particular podr especular pblicamente sobre la pertenencia de las
vctimas al crimen organizado o su vinculacin con alguna actividad delictiva. La
estigmatizacin, el prejuicio y las consideraciones de tipo subjetivo debern evitarse.
Victimizacin secundaria.- Las caractersticas y condiciones particulares de la vctima no

podrn ser motivo para negarle su calidad. El Estado tampoco podr exigir mecanismos o
procedimientos que agraven su condicin ni establecer requisitos que obstaculicen e
impidan el ejercicio de sus derechos ni la expongan a sufrir un nuevo dao por la conducta
de los servidores pblicos.
Participacin conjunta.- Para superar la vulnerabilidad de las vctimas, el Estado deber

implementar medidas de ayuda, atencin, asistencia y reparacin integral con el apoyo y
colaboracin de la sociedad civil y el sector privado, incluidos los grupos o colectivos de
vctimas.
La vctima tiene derecho a colaborar con las investigaciones y las medidas para lograr
superar su condicin de vulnerabilidad, atendiendo al contexto, siempre y cuando las
medidas no impliquen un detrimento a sus derechos.
Progresividad y no regresividad.- Las autoridades que deben aplicar la presente Ley

tendrn la obligacin de realizar todas las acciones necesarias para garantizar los derechos
reconocidos en la misma y no podrn retroceder o supeditar los derechos, estndares o
niveles de cumplimiento alcanzados.
Publicidad.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos debern ser pblicos,
siempre que esto no vulnere los derechos humanos de las vctimas o las garantas para su
proteccin.
El Estado deber implementar mecanismos de difusin eficaces a fin de brindar

informacin y orientacin a las vctimas acerca de los derechos, garantas y recursos, as
como acciones, mecanismos y procedimientos con los que cuenta, los cuales debern ser
dirigidos a las vctimas y publicitarse de forma clara y accesible.
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Rendicin de cuentas.- Las autoridades y funcionarios encargados de la implementacin

de la Ley, as como de los planes y programas que esta Ley regula, estarn sujetos a
mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de evaluacin que contemplen la
participacin de la sociedad civil, particularmente de vctimas y colectivos de vctimas.
Transparencia.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve a cabo el

Estado en ejercicio de sus obligaciones para con las vctimas, debern instrumentarse de
manera que garanticen el acceso a la informacin, as como el seguimiento y control
correspondientes.
Las autoridades debern contar con mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de
evaluacin de las polticas, planes y programas que se instrumenten para garantizar los
derechos de las vctimas.
Trato preferente.- Todas las autoridades en el mbito de sus competencias tienen la
obligacin de garantizar el trato digno y preferente a las vctimas.
N. DE E. DE LAS REFORMAS APROBADAS POR EL ARTCULO PRIMERO DEL DECRETO SIN NMERO, PUBLICADO EN EL D.O.F. 3 DE MAYO
DE 2013, SE MODIFICO DE FORMA SUSTANCIAL LA ESTRUCTURA DEL PRESENTE ARTCULO.
Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. Asesor Jurdico: Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas y sus equivalentes en las
entidades federativas;
II. Asesora Jurdica: Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas y sus equivalentes en
las entidades federativas;
III. Comisiones de vctimas: Comisin Estatal y del Distrito Federal de Atencin Integral a
Vctimas;
IV. Comisin Ejecutiva: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas;
V. Compensacin: Erogacin econmica a que la vctima tenga derecho en los trminos de

esta Ley;
VI. Dao: Muerte o lesiones corporales, daos o perjuicios morales y materiales, salvo a
los bienes de propiedad de la persona responsable de los daos; prdidas de ingresos
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directamente derivadas de un inters econmico; prdidas de ingresos directamente

derivadas del uso del medio ambiente incurridas como resultado de un deterioro
significativo del medio ambiente, teniendo en cuenta los ahorros y los costos; costo de las
medidas de restablecimiento, limitado al costo de las medidas efectivamente adoptadas o
que vayan a adoptarse; y costo de las medidas preventivas, incluidas cualesquiera
prdidas o daos causados por esas medidas, en la medida en que los daos deriven o
resulten;
VII. Delito: Acto u omisin que sancionan las leyes penales;

VIII. Fondo: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral;

IX. Hecho victimizante: Actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro los
bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en vctima. stos pueden estar
tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos humanos reconocidos por
la Constitucin y los Tratados Internacionales de los que Mxico forme parte;
X. Ley: Ley General de Vctimas;

XI. Plan: Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas;

XII. Programa: Programa de Atencin Integral a Vctimas;

XIII. Procedimiento:
administrativas;
Procedimientos
seguidos
ante
autoridades
judiciales
XIV. Registro: Registro Nacional de Vctimas, que incluye el registro federal y los registros
de las entidades federativas;
XV. Reglamento: Reglamento de la Ley General de Vctimas;

XVI. Sistema: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

XVII. Vctima: Persona fsica que directa o indirectamente ha sufrido dao o el menoscabo
de sus derechos producto de una violacin de derechos humanos o de la comisin de un
delito;
XVIII. Vctima potencial: Las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por
prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o la
comisin de un delito;
XIX. Violacin de derechos humanos: Todo acto u omisin que afecte los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin o en los Tratados Internacionales, cuando el
agente sea servidor pblico en el ejercicio de sus funciones o atribuciones o un particular
que ejerza funciones pblicas. Tambin se considera violacin de derechos humanos
cuando la accin u omisin referida sea realizada por un particular instigado o autorizado,
explcita o implcitamente por un servidor pblico, o cuando acte con aquiescencia o
colaboracin de un servidor pblico.
TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS
(REFORMADA SU DENOMINACIN, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS EN LO GENERAL DE LAS VCTIMAS
Artculo 7. Los derechos de las vctimas que prev la presente Ley son de carcter
enunciativo y debern ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin, los tratados y las leyes aplicables en materia de atencin a vctimas,
favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia de sus derechos.
Las vctimas tendrn, entre otros, los siguientes derechos:
I. A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificacin y
enjuiciamiento de los responsables de violaciones al Derecho Internacional de los
derechos humanos, y a su reparacin integral;
II. A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido en sus derechos
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como consecuencia de violaciones a derechos humanos y por los daos que esas
violaciones les causaron;
III. A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que le fueron violados sus
derechos humanos para lo cual la autoridad deber informar los resultados de las
investigaciones;
IV. A que se le brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad corporal, en los
casos previstos en el artculo 34 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada;
V. A ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos por
parte de los servidores pblicos y, en general, por el personal de las instituciones pblicas
responsables del cumplimiento de esta Ley, as como por parte de los particulares que
cuenten con convenios para brindar servicios a las vctimas;
VI. A solicitar y a recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna, rpida,
equitativa, gratuita y efectiva por personal especializado en atencin al dao sufrido
desde la comisin del hecho victimizante, con independencia del lugar en donde ella se
encuentre, as como a que esa ayuda, asistencia y atencin no d lugar, en ningn caso, a
una nueva afectacin;
VII. A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y
procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces;
VIII. A la proteccin del Estado, incluido el bienestar fsico y psicolgico y la seguridad del
entorno con respeto a la dignidad y privacidad de la vctima, con independencia de que se
encuentren dentro un procedimiento penal o de cualquier otra ndole. Lo anterior incluye
el derecho a la proteccin de su intimidad contra injerencias ilegtimas, as como derecho
a contar con medidas de proteccin eficaces cuando su vida o integridad personal o
libertad personal sean amenazadas o se hallen en riesgo en razn de su condicin de
vctima y/o del ejercicio de sus derechos;
IX. A solicitar y a recibir informacin clara, precisa y accesible sobre las rutas y los medios
de acceso a los procedimientos, mecanismos y medidas que se establecen en la presente
Ley;
X. A solicitar, acceder y recibir, en forma clara y precisa, toda la informacin oficial
necesaria para lograr el pleno ejercicio de cada uno de sus derechos;
XI. A obtener en forma oportuna, rpida y efectiva todos los documentos que requiera
para el ejercicio de sus derechos, entre stos, los documentos de identificacin y las visas;
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XII. A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que tenga un
inters como interviniente;
XIII. A ser efectivamente escuchada por la autoridad respectiva cuando se encuentre
presente en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin y antes de que la
autoridad se pronuncie;
XIV. A ser notificada de las resoluciones relativas a las solicitudes de ingreso al Registro y
de medidas de ayuda, de asistencia y reparacin integral que se dicten;
XV. A que el consulado de su pas de origen sea inmediatamente notificado conforme a las
normas internacionales que protegen el derecho a la asistencia consular, cuando se trate
de vctimas extranjeras;
XVI. A la reunificacin familiar cuando por razn del tipo de victimizacin su ncleo
familiar se haya dividido;
XVII. A retornar a su lugar de origen o a reubicarse en condiciones de voluntariedad,
seguridad y dignidad;
XVIII. A acudir y a participar en escenarios de dilogo institucional;
XIX. A ser beneficiaria de las acciones afirmativas y programas sociales pblicos para
proteger y garantizar sus derechos;
XX. A participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica pblica de
prevencin, ayuda, atencin, asistencia y reparacin integral;
XXI. A que las polticas pblicas que son implementadas con base en la presente Ley
tengan un enfoque transversal de gnero y diferencial, particularmente en atencin a la
infancia, los adultos mayores y poblacin indgena;
XXII. A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;
XXIII. A recibir tratamiento especializado que le permita su rehabilitacin fsica y
psicolgica con la finalidad de lograr su reintegracin a la sociedad;
XXIV. A acceder a los mecanismos de justicia disponibles para determinar la
responsabilidad en la comisin del delito o de la violacin de los derechos humanos;
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XXV. A tomar decisiones informadas sobre las vas de acceso a la justicia o mecanismos
alternativos;
XXVI. A una investigacin pronta y efectiva que lleve a la identificacin, captura,
procesamiento y sancin de manera adecuada de todos los responsables del dao, al
esclarecimiento de los hechos y a la reparacin del dao;
XXVII. A participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y en los
mecanismos de acceso a la justicia que estn a su disposicin, conforme a los
procedimientos establecidos en la ley de la materia;
XXVIII. A expresar libremente sus opiniones e intereses ante las autoridades e instancias
correspondientes y a que stas, en su caso, sean consideradas en las decisiones que
afecten sus intereses;
XXIX. Derecho a ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus
intereses y el ejercicio de sus derechos;
XXX. A que se les otorgue, en los casos que proceda, la ayuda provisional;
XXXI. A recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor de su lengua, en
caso de que no comprendan el idioma espaol o tenga discapacidad auditiva, verbal o
visual;
XXXII. A trabajar de forma colectiva con otras vctimas para la defensa de sus derechos,
incluida su reincorporacin a la sociedad;
XXXIII. A participar en espacios colectivos donde se proporcione apoyo individual o
colectivo que le permita relacionarse con otras vctimas, y
XXXIV. Los dems sealados por la Constitucin, los Tratados Internacionales, esta Ley y
cualquier otra disposicin aplicable en la materia o legislacin especial.
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN
Artculo 8. Las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de acuerdo a las
necesidades inmediatas que tengan relacin directa con el hecho victimizante para
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atender y garantizar la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, aseo personal,

manejo de abastecimientos, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de
emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas y seguras, a partir del
momento de la comisin del delito o de la violacin de los derechos o en el momento en
el que las autoridades tengan conocimiento del delito o de la violacin de derechos. Las
medidas de ayuda provisional se brindarn garantizando siempre un enfoque transversal
de gnero y diferencial, y durante el tiempo que sea necesario para garantizar que la
vctima supere las condiciones de necesidad inmediata.
Las vctimas de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la integridad,
recibirn ayuda mdica y psicolgica especializada de emergencia en los trminos de la
presente Ley.
Los servidores pblicos debern brindar informacin clara, precisa y accesible a las
vctimas y sus familiares, sobre cada una de las garantas, mecanismos y procedimientos
que permiten el acceso oportuno, rpido y efectivo a las medidas de ayuda contempladas
en la presente Ley.
Las medidas de ayuda, asistencia, atencin y dems establecidas en los Ttulos Segundo,
Tercero, Cuarto y Quinto de esta Ley, se brindarn exclusivamente por las instituciones
pblicas de los gobiernos Federal, de las entidades federativas y municipios, a travs de
los programas, mecanismos y servicios con que cuenten, salvo en los casos urgentes o de
extrema necesidad en los que se podr recurrir a instituciones privadas.
Artculo 9. Las vctimas tendrn derecho a la asistencia y a la atencin, los cuales se
garantizarn incluyendo siempre un enfoque transversal de gnero y diferencial.
Se entiende por asistencia el conjunto integrado de mecanismos, procedimientos,
programas, medidas y recursos de orden poltico, econmico, social, cultural, entre otros,
a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las
vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a
la vida social, econmica y poltica. Entre estas medidas, las vctimas contarn con
asistencia mdica especializada incluyendo la psiquitrica, psicolgica, traumatolgica y
tanatolgica.
Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento

jurdico y psicosocial a las vctimas, con el objeto de facilitar su acceso a los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparacin integral, cualificando el ejercicio de los mismos.
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Las medidas de asistencia y atencin no sustituyen ni reemplazan a las medidas de

reparacin integral, por lo tanto, el costo o las erogaciones en que incurra el Estado en la
prestacin de los servicios de atencin y asistencia, en ningn caso sern descontados de
la compensacin a que tuvieran derecho las vctimas.
CAPTULO III
DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA
Artculo 10. Las vctimas tienen derecho a un recurso judicial adecuado y efectivo, ante las
autoridades independientes, imparciales y competentes, que les garantice el ejercicio de
su derecho a conocer la verdad, a que se realice con la debida diligencia una investigacin
inmediata y exhaustiva del delito o de las violaciones de derechos humanos sufridas por
ellas; a que los autores de los delitos y de las violaciones de derechos, con el respeto al
debido proceso, sean enjuiciados y sancionados; y a obtener una reparacin integral por
los daos sufridos.
Las vctimas tendrn acceso a los mecanismos de justicia de los cuales disponga el Estado,
incluidos los procedimientos judiciales y administrativos. La legislacin en la materia que
regule su intervencin en los diferentes procedimientos deber facilitar su participacin.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL
Artculo 11. Para garantizar los derechos establecidos en el artculo 10 de la presente Ley,
las vctimas tendrn acceso a los mecanismos y procedimientos previstos en la
Constitucin, en las leyes locales y federales aplicables y en los Tratados Internacionales.
Artculo 12. Las vctimas gozarn de los siguientes derechos:

I. A ser informadas de manera clara, precisa y accesible de sus derechos por el Ministerio
Pblico o la primera autoridad con la que tenga contacto o que conozca del hecho
delictivo, tan pronto ste ocurra. El Ministerio Pblico deber comunicar a la vctima los
derechos que reconocen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
Tratados Internacionales y esta Ley a su favor, dejando constancia en la carpeta de
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investigacin de este hecho, con total independencia de que exista o no un probable

responsable de los hechos;
II. A que se les repare el dao en forma expedita, proporcional y justa en los trminos a
que se refiere el artculo 64 de esta Ley y de la legislacin aplicable. En los casos en que la
autoridad judicial dicte una sentencia condenatoria no podr absolver al responsable de
dicha reparacin. Si la vctima o su Asesor Jurdico no solicitaran la reparacin del dao, el
Ministerio Pblico est obligado a hacerlo;
III. A coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se les reciban todos los datos o elementos
de prueba con los que cuenten, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se
desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio como partes plenas
ejerciendo durante el mismo sus derechos los cuales en ningn caso podrn ser menores a
los del imputado. Asimismo, tendrn derecho a que se les otorguen todas las facilidades
para la presentacin de denuncias o querellas;
IV. A ser asesoradas y representadas dentro de la investigacin y el proceso por un Asesor
Jurdico. En los casos en que no quieran o no puedan contratar un abogado, les ser
proporcionado por el Estado, de acuerdo al procedimiento que determine esta Ley y su
Reglamento; esto incluir su derecho a elegir libremente a su representante legal;
V. A impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento, con independencia de
que se haya reparado o no el dao;
VI. A comparecer en la fase de la investigacin o al juicio y a que sean adoptadas medidas
para minimizar las molestias causadas, proteger su intimidad, identidad y otros datos
personales;
VII. A que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares y la de los testigos en su
favor contra todo acto de amenaza, intimidacin o represalia;
VIII. A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la audiencia,
teniendo la obligacin el juez de resguardar sus datos personales y, si lo solicitan, hacerlo
por medios electrnicos;
IX. A obtener copia simple gratuita y de inmediato de las diligencias en las que
intervengan;
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X. A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y proteccin de las

vctimas, ofendidos y testigos de cargo, para la investigacin y persecucin de los
probables responsables del delito y para el aseguramiento de bienes para la reparacin
del dao;
XI. A que se les informe sobre la realizacin de las audiencias donde se vaya a resolver
sobre sus derechos y a estar presentes en las mismas;
XII. A que se les notifique toda resolucin que pueda afectar sus derechos y a impugnar
dicha resolucin, y
XIII. En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, a solicitar la
intervencin de expertos independientes, a fin de que colaboren con las autoridades
competentes en la investigacin de los hechos y la realizacin de peritajes. Las
organizaciones de la sociedad civil o grupos de vctimas podrn solicitar que grupos de
esos expertos revisen, informen y emitan recomendaciones para lograr el acceso a la
justicia y a la verdad para las vctimas.
Artculo 13. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje de

presentarse ante la autoridad jurisdiccional competente que conozca de su caso los das
que se hubieran sealado para tal efecto u omita comunicar a la autoridad jurisdiccional
competente los cambios de domicilio que tuviere o se ausentase del lugar del juicio de
autorizacin de la autoridad jurisdiccional competente, esta ltima ordenar, sin demora
alguna, que entregue la suma que garantiza la reparacin del dao a la vctima, dejando
constancia en el expediente del pago definitivo de la cantidad depositada, lo que no
implica que se haya efectuado la reparacin integral del dao correspondiente.
En los casos en que la garanta fuese hecha por hipoteca o prenda, la autoridad
jurisdiccional competente remitir dichos bienes a la autoridad fiscal correspondiente
para su cobro, el cual deber entregarse sin dilacin a la vctima. En los mismos trminos
los fiadores estn obligados a pagar en forma inmediata la reparacin del dao,
aplicndose para su cobro, en todo caso, el procedimiento econmico coactivo que las
leyes fiscales sealen.
Artculo 14. Las vctimas tienen derecho a intervenir en el proceso penal y debern ser
reconocidas como sujetos procesales en el mismo, en los trminos de la Constitucin y de
los Tratados Internacionales de derechos humanos, pero si no se apersonaran en el
mismo, sern representadas por un Asesor Jurdico o en su caso por el Ministerio Pblico,
y sern notificadas personalmente de todos los actos y resoluciones que pongan fin al
16

proceso, de los recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as como de las

modificaciones en las medidas cautelares que se hayan adoptado por la existencia de un
riesgo para su seguridad, vida o integridad fsica o modificaciones a la sentencia.
Artculo 15. Las vctimas tienen derecho a que se les explique el alcance y trascendencia
de los exmenes periciales a los que podrn someterse dependiendo de la naturaleza del
caso, y en caso de aceptar su realizacin a ser acompaadas en todo momento por su
Asesor Jurdico o la persona que consideren.
Artculo 16. Toda comparecencia ante el rgano investigador, el juez o tribunal, o ante
cualquiera otra autoridad o perito que requiera la presencia de la vctima, se considerar
justificada para los efectos laborales y escolares, teniendo ella derecho a gozar del total de
los emolumentos a que se refiere la Ley Federal del Trabajo.
Artculo 17. Las vctimas tendrn derecho a optar por la solucin de conflictos conforme a
las reglas de la justicia alternativa, a travs de instituciones como la conciliacin y la
mediacin, a fin de facilitar la reparacin del dao y la reconciliacin de las partes y las
medidas de no repeticin.
No podr llevarse la conciliacin ni la mediacin a menos de que quede acreditado a
travs de los medios idneos, que la vctima est en condiciones de tomar esa decisin. El
Ministerio Pblico y las procuraduras de las entidades federativas llevarn un registro y
una auditora sobre los casos en que la vctima haya optado por alguna de las vas de
solucin alterna de conflictos, notificando en todo caso a las instancias de proteccin a la
mujer a fin de que se cercioren que la vctima tuvo la asesora requerida para la toma de
dicha decisin. Se sancionar a los servidores pblicos que conduzcan a las vctimas a
tomar estas decisiones sin que stas estn conscientes de las consecuencias que conlleva.
CAPTULO V
DEL DERECHO A LA VERDAD
Artculo 18. Las vctimas y la sociedad en general tienen el derecho de conocer los hechos
constitutivos del delito y de las violaciones a derechos humanos de que fueron objeto, la
identidad de los responsables, las circunstancias que hayan propiciado su comisin, as
como tener acceso a la justicia en condiciones de igualdad.
17

Artculo 19. Las vctimas tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad y a recibir
informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los delitos que las afectaron
directamente, incluidas las circunstancias en que ocurrieron los hechos y, en los casos de
personas desaparecidas, ausentes, no localizadas, extraviadas o fallecidas, a conocer su
destino o paradero o el de sus restos.
Toda vctima que haya sido reportada como desaparecida tiene derecho a que las
autoridades competentes inicien de manera eficaz y urgente las acciones para lograr su
localizacin y, en su caso, su oportuno rescate.
Artculo 20. Las vctimas y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad histrica de los
hechos.
Las vctimas tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad de los
hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los ordenamientos legales en los
cuales se les permitir expresar sus opiniones y preocupaciones cuando sus intereses sean
afectados. Las vctimas debern decidir libremente su participacin y tener la informacin
suficiente sobre las implicaciones de cada uno de estos mecanismos.
Artculo 21. El Estado, a travs de las autoridades respectivas, tiene la obligacin de

iniciar, de inmediato y tan pronto como se haga de su conocimiento, todas las diligencias a
su alcance para determinar el paradero de las personas desaparecidas. Toda vctima de
desaparicin tiene derecho a que las autoridades desplieguen las acciones pertinentes
para su proteccin con el objetivo de preservar, al mximo posible, su vida y su integridad
fsica y psicolgica.
Esto incluye la instrumentacin de protocolos de bsqueda conforme a la legislacin
aplicable y los Tratados Internacionales de los que Mxico sea Parte.
Esta obligacin, incluye la realizacin de las exhumaciones de cementerios, fosas
clandestinas o de otros sitios en los que se encuentren o se tengan razones fundadas para
creer que se encuentran cuerpos u osamentas de las vctimas. Las exhumaciones debern
realizarse con la debida diligencia y competencia y conforme a las normas y protocolos
internacionales sobre la materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin,
recuperacin y posterior identificacin de los cuerpos u osamentas bajo estndares
cientficos reconocidos internacionalmente.
18

Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las exhumaciones, por
s y/o a travs de sus asesores jurdicos; a ser informadas sobre los protocolos y
procedimientos que sern aplicados; y a designar peritos independientes, acreditados
ante organismo nacional o internacional de proteccin a los derechos humanos, que
contribuyan al mejor desarrollo de las mismas.
Una vez plenamente identificados y realizadas las pruebas tcnicas y cientficas a las que
est obligado el Estado y que han sido referidas en esta Ley y en los cdigos de
procedimientos penales, la entrega de los cuerpos u osamentas de las vctimas a sus
familiares, deber hacerse respetando plenamente su dignidad y sus tradiciones religiosas
y culturales. Las autoridades competentes, a solicitud de los familiares, generarn los
mecanismos necesarios para repatriar los restos de las vctimas ya identificados, de
conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad deber notificar
a los familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en tanto haya una sentencia
ejecutoriada. Las autoridades ministeriales tampoco podrn autorizar ni procesar ninguna
solicitud de gobierno extranjero para la cremacin de cadveres, identificados o sin
identificar, hasta en tanto no haya sentencia ejecutoriada.
Con independencia de los derechos previstos en esta Ley, el reconocimiento de la
personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin de personas y el procedimiento para
conocer y resolver de las acciones judiciales de declaracin especial de ausencia por
desaparicin se sujetarn a lo que dispongan las leyes aplicables, a fin de que las vctimas
indirectas ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente
para salvaguardar los intereses esenciales del ncleo familiar.
Artculo 22. Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho de las vctimas, sus
familiares y la sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la investigacin
independiente, imparcial y competente, que cumpla, entre otros, con los siguientes
objetivos:
I. El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos, la
dignificacin de las vctimas y la recuperacin de la memoria histrica;
II. La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los hechos;
III. El debate sobre la historia oficial donde las vctimas de esas violaciones puedan ser
reconocidas y escuchadas;
19

IV. La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la recomendacin de

formulacin de polticas de investigacin, y
V. La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras polticas
necesarias para superar las condiciones que facilitaron o permitieron las violaciones de
derechos.
Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que incluyan la
participacin y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de sus familiares.
La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas y de los testigos,
asegurndose su presencia y declaracin voluntarias. Se deber garantizar la
confidencialidad de las vctimas y los testigos cuando sta sea una medida necesaria para
proteger su dignidad e integridad y adoptar las medidas necesarias para garantizar su
seguridad. Asimismo, en los casos de las personas que se vean afectadas por una
acusacin, deber proporcionarles la oportunidad de ser escuchadas y de confrontar o
refutar las pruebas ofrecidas en su contra, ya sea de manera personal, por escrito o por
medio de representantes designados.
La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de garantizar que
las declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas puedan ser utilizadas en
procedimientos penales como pruebas con las debidas formalidades de ley.
Artculo 23. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones profesionales,
organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas, podrn proporcionar a la
autoridad competente, los resultados que arrojen sus investigaciones de violaciones a los
derechos humanos, con el fin de contribuir con la bsqueda y conocimiento de la verdad.
Las autoridades debern dar las garantas necesarias para que esta actividad se pueda
realizar de forma libre e independiente.
Artculo 24. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos relativos a
las violaciones de los derechos humanos as como a respetar y garantizar el derecho de
acceder a los mismos.
El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de impedir su
sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin, as como de permitir su consulta
pblica, particularmente en inters de las vctimas y sus familiares con el fin de garantizar
el pleno ejercicio de sus derechos.
20

Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica, las

formalidades de autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la integridad y la
seguridad de las vctimas y de otras personas y, en ningn caso, podrn aplicarse las
formalidades de autorizacin con fines de censura.
Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos nacionales e internacionales
de derechos humanos, as como los investigadores que trabajen esta responsabilidad,
podrn consultar libremente los archivos relativos a las violaciones de los derechos
humanos. Este acceso ser garantizado cumpliendo los requisitos pertinentes para
proteger la vida privada, incluidos en particular las seguridades de confidencialidad
proporcionadas a las vctimas y a otros testigos como condicin previa de su testimonio.
En estos casos, no se podr denegar la consulta de los archivos por razones de seguridad
nacional excepto que, en circunstancias excepcionales, la restriccin se encuentre
previamente establecida en la ley, la autoridad haya demostrado que la restriccin es
necesaria en una sociedad democrtica para proteger un inters de seguridad nacional
legtimo y que la denegacin sea objeto de revisin por la autoridad competente, a la vez
que puede ser sujeta a examen judicial independiente.
Artculo 25. Toda persona tendr derecho a saber si sus datos personales se encuentran
en los archivos estatales y, en ese caso, despus de ejercer su derecho de consulta, a
impugnar la legitimidad de las informaciones y contenidos que le conciernan ejerciendo el
derecho que corresponda. La autoridad garantizar que el documento modificado
despus de la impugnacin incluya una referencia clara a las informaciones y contenidos
del documento cuya validez se impugna y ambos se entregarn juntos cuando se solicite
el primero. Para casos de personas fallecidas, este derecho podr ser ejercido por sus
familiares considerando las relaciones de parentesco que establece el Cdigo Civil Federal.
CAPTULO VI
DEL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL
Artculo 26. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna, plena,
diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el dao que han sufrido como
consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de
derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de restitucin,
rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y medidas de no repeticin.
21

Artculo 27. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin integral comprender:
I. La restitucin busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la comisin del delito o
a la violacin de sus derechos humanos;
II. La rehabilitacin busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por causa
del hecho punible o de las violaciones de derechos humanos;
III. La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y proporcional a la
gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de derechos humanos sufrida y
teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso. sta se otorgar por todos los
perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia
del delito o de la violacin de derechos humanos;
IV. La satisfaccin busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas;
V. Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin de derechos
sufrida por la vctima no vuelva a ocurrir;
VI. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin colectiva se entender como un
derecho del que son titulares los grupos, comunidades u organizaciones sociales que
hayan sido afectadas por la violacin de los derechos individuales de los miembros de los
colectivos, o cuando el dao comporte un impacto colectivo. La restitucin de los
derechos afectados estar orientada a la reconstruccin del tejido social y cultural
colectivo que reconozca la afectacin en la capacidad institucional de garantizar el goce, la
proteccin y la promocin de los derechos en las comunidades, grupos y pueblos
afectados.
Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al reconocimiento y
dignificacin de los sujetos colectivos victimizados; la reconstruccin del proyecto de vida
colectivo, y el tejido social y cultural; la recuperacin psicosocial de las poblaciones y
grupos afectados y la promocin de la reconciliacin y la cultura de la proteccin y
promocin de los derechos humanos en las comunidades y colectivos afectados.
(DEROGADA SU DENOMINACIN, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
TTULO TERCERO
CAPTULO I
MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA
22

Artculo 28. La gravedad del dao sufrido por las vctimas ser el eje que determinar
prioridad en su asistencia, en la prestacin de servicios y en la implementacin de
acciones dentro de las instituciones encargadas de brindarles atencin y tratamiento.
Los servicios a que se refiere la presente Ley tomarn en cuenta si la vctima pertenece a
un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus caractersticas y necesidades especiales,
particularmente tratndose de mujeres, menores de edad, adultos mayores y poblacin
indgena.
Artculo 29. Las instituciones hospitalarias pblicas del Gobierno Federal, de los estados,
del Distrito Federal y de los municipios tienen la obligacin de dar atencin de emergencia
de manera inmediata a las vctimas que lo requieran, con independencia de su capacidad
socioeconmica o nacionalidad y sin exigir condicin previa para su admisin.
Artculo 30. Los servicios de emergencia mdica, odontolgica, quirrgica y hospitalaria

consistirn en:
I. Hospitalizacin;
II. Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos, que la persona
requiera para su movilidad, conforme al dictamen dado por el mdico especialista en la
materia;
III. Medicamentos;
IV. Honorarios mdicos, en caso de que el sistema de salud ms accesible para la vctima
no cuente con los servicios que ella requiere de manera inmediata;
V. Servicios de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas;
VI. Transporte y ambulancia;
VII. Servicios de atencin mental en los casos en que, como consecuencia de la comisin
del delito o de la violacin a sus derechos humanos, la persona quede gravemente
afectada psicolgica y/o psiquitricamente;
23

VIII. Servicios odontolgicos reconstructivos por los daos causados como consecuencia
del delito o la violacin a los derechos humanos;
IX. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por ley, con
absoluto respeto de la voluntad de la vctima, y
X. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.
En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no cuente con
lo sealado en las fracciones II y III y sus gastos hayan sido cubiertos por la vctima o en el
caso de la fraccin IV, la Federacin, los estados, el Distrito Federal o los municipios, segn
corresponda, los reembolsarn de manera completa e inmediata, de conformidad con lo
que establezcan las normas reglamentarias aplicables.
Artculo 31. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal o municipios
donde se haya cometido el hecho victimizante apoyarn a las vctimas indirectas con los
gastos funerarios que deban cubrirse por el fallecimiento de la vctima directa cuando la
causa de la muerte sea homicidio. Estos gastos incluirn los de transporte, cuando el
fallecimiento se haya producido en un lugar distinto al de su lugar de origen o cuando sus
familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar. Por ningn motivo se prohibir a las
vctimas ver los restos de sus familiares, si es su deseo hacerlo. Si los familiares de las
vctimas deben desplazarse del lugar en el que se encuentran hacia otro lugar para los
trmites de reconocimiento, se debern cubrir tambin sus gastos. El pago de los apoyos
econmicos aqu mencionados, se gestionar conforme lo establezcan las normas
reglamentarias aplicables.
Artculo 32. La Comisin Ejecutiva definir y garantizar la creacin de un Modelo de

Atencin Integral en Salud con enfoque psicosocial, de educacin y asistencia social, el
cual deber contemplar los mecanismos de articulacin y coordinacin entre las
diferentes autoridades obligadas e instituciones de asistencia pblica que conforme al
Reglamento de esta Ley presten los servicios subrogados a los que ella hace referencia.
Este modelo deber contemplar el servicio a aquellas personas que no sean beneficiarias
de un sistema de prestacin social o ser complementario cuando los servicios
especializados necesarios no puedan ser brindados por el sistema al cual pertenece.
Artculo 33. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus
organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que
cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de
sus competencias sern las entidades obligadas a otorgar el carnet que identifique a las
24

vctimas ante el sistema de salud, con el fin de garantizar la asistencia y atencin urgentes
para efectos reparadores.
El proceso de credencializacin se realizar de manera gradual y progresiva dando
prioridad a las vctimas de daos graves a la salud e integridad personal. No obstante,
aquellas vctimas que no cuenten con dicho carnet y requieran atencin inmediata
debern ser atendidas de manera prioritaria.
Artculo 34. En materia de asistencia y atencin mdica, psicolgica, psiquitrica y

odontolgica, la vctima tendr todos los derechos establecidos por la Ley General de
Salud para los Usuarios de los Servicios de Salud, y tendr los siguientes derechos
adicionales:
I. A que se proporcione gratuitamente atencin mdica y psicolgica permanente de
calidad en cualquiera de los hospitales pblicos federales, estatales, del Distrito Federal y
municipales, de acuerdo a su competencia, cuando se trate de lesiones, enfermedades y
traumas emocionales provenientes del delito o de la violacin a los derechos humanos
sufridos por ella. Estos servicios se brindarn de manera permanente, cuando as se
requiera, y no sern negados, aunque la vctima haya recibido las medidas de ayuda que
se establecen en la presente Ley, las cuales, si as lo determina el mdico, se continuarn
brindando hasta el final del tratamiento;
II. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus organismos,
dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que cuenten con
la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus
competencias debern otorgar citas mdicas en un periodo no mayor a ocho das, a las
vctimas que as lo soliciten, salvo que sean casos de atencin de emergencia en salud, en
cuyo caso la atencin ser inmediata;
III. Una vez realizada la valoracin mdica general o especializada, segn sea el caso, y la
correspondiente entrega de la formula mdica, se har la entrega inmediata de los
medicamentos a los cuales la vctima tenga derecho y se le canalizar a los especialistas
necesarios para el tratamiento integral, si as hubiese lugar;
IV. Se le proporcionar material mdico quirrgico, incluida prtesis y dems
instrumentos o aparatos que requiera para su movilidad conforme al dictamen dado por
el mdico especialista en la materia as como los servicios de anlisis mdicos,
laboratorios e imgenes diagnsticas y los servicios odontolgicos reconstructivos que
requiera por los daos causados como consecuencia del hecho punible o la violacin a sus
derechos humanos;
25

V. Se le proporcionar atencin permanente en salud mental en los casos en que, como

consecuencia del hecho victimizante, quede gravemente afectada psicolgica y/o
psiquitricamente, y
VI. La atencin materno-infantil permanente cuando sea el caso incluyendo programas de
nutricin.
Artculo 35. A toda vctima de violacin sexual, o cualquier otra conducta que afecte su
integridad fsica o psicolgica, se le garantizar el acceso a los servicios de anticoncepcin
de emergencia y de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la
ley, con absoluto respeto a la voluntad de la vctima; asimismo, se le realizar prctica
peridica de exmenes y tratamiento especializado, durante el tiempo necesario para su
total recuperacin y conforme al diagnstico y tratamiento mdico recomendado; en
particular, se considerar prioritario para su tratamiento el seguimiento de eventuales
contagios de enfermedades de transmisin sexual y del Virus de Inmunodeficiencia
Humana.
En cada una de las entidades pblicas que brinden servicios, asistencia y atencin a las
vctimas, se dispondr de personal capacitado en el tratamiento de la violencia sexual con
un enfoque transversal de gnero.
organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que
cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, definirn los
procedimientos para garantizar de manera gratuita los servicios de asistencia mdica
preoperatoria, postoperatoria, quirrgica, hospitalaria y odontolgica a que hubiese lugar
de acuerdo al concepto mdico y valoracin, que permita atender lesiones transitorias y
permanentes y las dems afectaciones de la salud fsica y psicolgica que tengan relacin
causal directa con las conductas.
Artculo 37. En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no
cumpla con lo sealado en los artculos anteriores y sus gastos hayan sido cubiertos por la
vctima, la autoridad competente del orden de gobierno que corresponda, se los
reembolsar de manera completa y expedita, teniendo dichas autoridades, el derecho de
repetir contra los responsables. Las normas reglamentarias aplicables establecern el
procedimiento necesario para solicitar el reembolso a que se refiere este artculo.
26

CAPTULO II
MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN
Artculo 38. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) o su anlogo,
similar o correlativo en las entidades federativas y los municipios, y las instituciones de las
que dependen las casas de refugio y acogida que existan y brinden estos servicios en el
mbito federal, estatal, del Distrito Federal o municipal, contratarn servicios o brindarn
directamente alojamiento y alimentacin en condiciones de seguridad y dignidad a las
vctimas que se encuentren en especial condicin de vulnerabilidad o que se encuentren
amenazadas o desplazadas de su lugar de residencia por causa del delito cometido contra
ellas o de la violacin de sus derechos humanos. El alojamiento y la alimentacin se
brindarn durante el tiempo que sea necesario para garantizar que la vctima supere las
condiciones de emergencia y pueda retornar libremente en condiciones seguras y dignas a
su hogar.
CAPTULO III
MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPORTE
Artculo 39. Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar de

residencia y desee regresar al mismo, las autoridades competentes de los diversos
rdenes de gobierno, pagarn los gastos correspondientes, garantizando, en todos los
casos, que el medio de transporte usado por la vctima para su regreso es el ms seguro y
el que le cause menos trauma de acuerdo con sus condiciones.
CAPTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIN
Artculo 40. Cuando la vctima se encuentre amenazada en su integridad personal o en su

vida o existan razones fundadas para pensar que estos derechos estn en riesgo, en razn
del delito o de la violacin de derechos humanos sufrida, las autoridades del orden
federal, estatal, del Distrito Federal o municipales de acuerdo con sus competencias y
capacidades, adoptarn con carcter inmediato, las medidas que sean necesarias para
evitar que la vctima sufra alguna lesin o dao.
Las medidas de proteccin a las vctimas se debern implementar con base en los
siguientes principios:
27

I. Principio de proteccin: Considera primordial la proteccin de la vida, la integridad

fsica, la libertad y la seguridad de las personas;
II. Principio de necesidad y proporcionalidad: Las medidas de proteccin deben responder
al nivel de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria, y deben ser
aplicadas en cuanto sean necesarias para garantizar su seguridad o reducir los riesgos
existentes;
III. Principio de confidencialidad: Toda la informacin y actividad administrativa o
jurisdiccional relacionada con el mbito de proteccin de las personas, debe ser reservada
para los fines de la investigacin o del proceso respectivo, y
IV. Principio de oportunidad y eficacia: Las medidas deben ser oportunas, especficas,
adecuadas y eficientes para la proteccin de la vctima y deben ser otorgadas e
implementadas a partir del momento y durante el tiempo que garanticen su objetivo.
Sern sancionadas administrativa, civil o penalmente, de conformidad con las leyes
aplicables, los servidores pblicos federales, estatales, del Distrito Federal o municipales
que contribuyan a poner en riesgo la seguridad de las vctimas, ya sea a travs de
intimidacin, represalias, amenazas directas, negligencia o cuando existan datos
suficientes que demuestren que las vctimas podran ser nuevamente afectadas por la
colusin de dichas autoridades con los responsables de la comisin del delito o con un
tercero implicado que amenace o dae la integridad fsica o moral de una vctima.
Artculo 41. Las medidas adoptadas debern ser acordes con la amenaza que tratan de
conjurar y debern tener en cuenta la condicin de especial vulnerabilidad de las vctimas,
as como respetar, en todos los casos, su dignidad.
CAPTULO V
MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORA JURDICA
Artculo 42. Las autoridades del orden federal, estatal, las del Distrito Federal y municipios
brindarn de inmediato a las vctimas informacin y asesora completa y clara sobre los
recursos y procedimientos judiciales, administrativos o de otro tipo a los cuales ellas
tienen derecho para la mejor defensa de sus intereses y satisfaccin de sus necesidades,
as como sobre el conjunto de derechos de los que son titulares en su condicin de
28

vctima. La Comisin Ejecutiva garantizar lo dispuesto en el presente artculo a travs de

la Asesora Jurdica federal o de las entidades federativas, en los trminos del ttulo
correspondiente.
Artculo 43. La informacin y asesora debern brindarse en forma gratuita y por

profesionales conocedores de los derechos de las vctimas, garantizndoles a ellas siempre
un trato respetuoso de su dignidad y el acceso efectivo al ejercicio pleno y tranquilo de
todos sus derechos.
DE 2013, SE MODIFICO DE FORMA SUSTANCIAL LA ESTRUCTURA DEL PRESENTE TTULO.
TTULO CUARTO
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44. La Comisin Ejecutiva como responsable de la creacin y gestin del Registro
Nacional de Vctimas a que hace referencia el Ttulo Sptimo de esta Ley garantizar que
el acceso de las vctimas al Registro se haga de manera efectiva, rpida y diferencial con el
fin de permitirles disfrutar de las medidas de asistencia y atencin establecidos en la
presente Ley.
El sistema nacional de seguridad pblica recabar y concentrar informacin estadstica
sobre vctimas asistidas por las comisiones ejecutivas de las entidades federativas, por
modalidades de asistencia, ayuda o reparacin y por tipo de delito o violacin de derechos
que la motivare. La informacin tendr carcter pblico y en ningn caso incluir datos
personales.
Artculo 45. Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisin Ejecutiva, las
secretaras, dependencias, organismos y entidades del orden federal y de las entidades
federativas del sector salud, educacin, desarrollo social y las dems obligadas, as como
aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de
servicios, en el marco de sus competencias y fundamentos legales de actuacin, debern
tener en cuenta las principales afectaciones y consecuencias del hecho victimizante,
respetando siempre los principios generales establecidos en la presente Ley y en
29

particular el enfoque diferencial para las mujeres; nios, nias y adolescentes; personas
con discapacidad; adultos mayores y poblacin indgena.
Artculo 46. Todas las medidas de asistencia, atencin, proteccin o servicios otorgados
por las instituciones pblicas federales, de los estados, del Distrito Federal y de los
municipios a las vctimas por cualquier hecho, sern gratuitos y stas recibirn un trato
digno con independencia de su capacidad socio-econmica y sin exigir condicin previa
para su admisin a stos que las establecidas en la presente Ley.
Artculo 47. Las polticas y acciones establecidas en este Captulo tienen por objeto
asegurar el acceso de las vctimas a la educacin y promover su permanencia en el sistema
educativo si como consecuencia del delito o de la violacin a derechos humanos se
interrumpen los estudios, para lo cual se tomarn medidas para superar esta condicin
provocada por el hecho victimizante. La educacin deber contar con enfoque transversal
de gnero y diferencial, de inclusin social y con perspectiva de derechos. Se buscar
garantizar la exencin para las vctimas de todo tipo de costos acadmicos en las
instituciones pblicas de educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
Artculo 48. Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de
manera que permita a la vctima incorporarse con prontitud a la sociedad y, en su
oportunidad, desarrollar una actividad productiva.
Artculo 49. Todas las autoridades educativas en el mbito de sus competencias otorgarn
apoyos especiales a las escuelas que, por la particular condicin de la asistencia y atencin
a vctimas, enfrenten mayor posibilidad de atrasos o deserciones, debiendo promover las
acciones necesarias para compensar los problemas educativos derivados de dicha
condicin.
Artculo 50. El Estado a travs de sus organismos descentralizados y de los particulares

con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, est obligado a
prestar servicios educativos para que gratuitamente, cualquier vctima o sus hijos
menores de edad, en igualdad efectiva de condiciones de acceso y permanencia en los
servicios educativos que el resto de la poblacin, pueda cursar la educacin preescolar, la
primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la
concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la Ley de
Educacin aplicable.
30

Artculo 51. La vctima o sus familiares tendrn el derecho de recibir becas completas de
estudio en instituciones pblicas, como mnimo hasta la educacin media superior para s
o los dependientes que lo requieran.
secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin, as como aquellos
municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios,
en el marco de sus competencias debern entregar a los nios, nias y adolescentes
vctimas los respectivos paquetes escolares y uniformes para garantizar las condiciones
dignas y su permanencia en el sistema educativo.
Artculo 53. La vctima o sus hijos menores de edad, debern tener acceso a los libros de
texto gratuitos y dems materiales educativos complementarios que la Secretara de
Educacin Pblica proporcione.
secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin y las instituciones de
educacin superior, en el marco de su autonoma, establecern los apoyos para que las
vctimas participen en los procesos de seleccin, admisin y matrcula que les permitan
acceder a los programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones, para lo cual
incluirn medidas de exencin del pago de formulario de inscripcin y de derechos de
grado.
CAPTULO II
MEDIDAS ECONMICAS Y DE DESARROLLO
Artculo 55. Dentro de la poltica de desarrollo social el Estado en sus distintos rdenes,
tendr la obligacin de garantizar que toda vctima reciba los beneficios del desarrollo
social conforme a sus necesidades, particularmente para atender a las vctimas que hayan
sufrido daos graves como consecuencia del hecho victimizante.
Artculo 56. Son derechos para el desarrollo social, la educacin, la salud, la alimentacin,
la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los
31

relativos a la no discriminacin en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos y de los Tratados Internacionales de derechos humanos.
Artculo 57. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y los municipios en
sus respectivos mbitos, formularn y aplicarn polticas y programas de asistencia, que
incluyan oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las vctimas
destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables
para ello.
Artculo 58. Las autoridades competentes de los diversos rganos de gobierno estn
obligadas a proporcionar la informacin necesaria de dichos programas, sus reglas de
acceso, operacin, recursos y cobertura, sin que pueda por ningn motivo excluir de
dichos programas a las vctimas.
Artculo 59. Las vctimas estarn sujetas a lo que determinen las leyes fiscales respectivas.
CAPTULO III
MEDIDAS DE ATENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE PROCURACIN Y
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Artculo 60. Las medidas de atencin y asistencia en materia de procuracin y

administracin de justicia sern permanentes y comprenden, como mnimo:
I. La asistencia a la vctima durante cualquier procedimiento administrativo relacionado
con su condicin de vctima;
II. La asistencia a la vctima en el proceso penal durante la etapa de investigacin;
III. La asistencia a la vctima durante el juicio;
IV. La asistencia a la vctima durante la etapa posterior al juicio.
Estas medidas se brindarn a la vctima con independencia de la representacin legal y
asesora que d a la vctima el Asesor Jurdico.
32

TTULO QUINTO
MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL
CAPTULO I
MEDIDAS DE RESTITUCIN
Artculo 61. Las vctimas tendrn derecho a la restitucin en sus derechos conculcados, as
como en sus bienes y propiedades si hubieren sido despojadas de ellos.
Las medidas de restitucin comprenden, segn corresponda:
I. Restablecimiento de la libertad, en caso de secuestro o desaparicin forzada;
II. Restablecimiento de los derechos jurdicos;
III. Restablecimiento de la identidad;
IV. Restablecimiento de la vida y unidad familiar;
V. Restablecimiento de la ciudadana y de los derechos polticos;
VI. Regreso digno y seguro al lugar de residencia;
VII. Reintegracin en el empleo, y
VIII. Devolucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido incautados
o recuperados por las autoridades incluyendo sus frutos y accesorios, y si no fuese posible,
el pago de su valor actualizado. Si se trata de bienes fungibles, el juez podr condenar a la
entrega de un objeto igual al que fuese materia de delito sin necesidad de recurrir a
prueba pericial.
En los casos en que una autoridad judicial competente revoque una sentencia
condenatoria, se eliminarn los registros de los respectivos antecedentes penales.
CAPTULO II
MEDIDAS DE REHABILITACIN
33

Artculo 62. Las medidas de rehabilitacin incluyen, entre otras y segn proceda, las
siguientes:
I. Atencin mdica, psicolgica y psiquitrica especializadas;
II. Servicios y asesora jurdicos tendientes a facilitar el ejercicio de los derechos de las
vctimas y a garantizar su disfrute pleno y tranquilo;
III. Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los derechos de
la vctima en su condicin de persona y ciudadana;
IV. Programas de educacin orientados a la capacitacin y formacin de las vctimas con el
fin de garantizar su plena reintegracin a la sociedad y la realizacin de su proyecto de
vida;
V. Programas de capacitacin laboral orientados a lograr la plena reintegracin de la
vctima a la sociedad y la realizacin de su proyecto de vida, y
VI. Todas aquellas medidas tendientes a reintegrar a la vctima a la sociedad, incluido su
grupo, o comunidad.
Artculo 63. Cuando se otorguen medidas de rehabilitacin se dar un trato especial a los
nios y nias vctimas y a los hijos de las vctimas y a adultos mayores dependientes de
stas.
CAPTULO III
MEDIDAS DE COMPENSACIN
Artculo 64. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas
econmicamente evaluables que sean consecuencia de la comisin de los delitos a los que
se refiere el artculo 68 de este ordenamiento o de la violacin de derechos humanos,
incluyendo el error judicial, de conformidad con lo que establece esta Ley y su
Reglamento. Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas incluirn, entre otros y como
mnimo:
I. La reparacin del dao sufrido en la integridad fsica de la vctima;
34

II. La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con derecho a la
reparacin integral, entendiendo por ste, aquellos efectos nocivos de los hechos del caso
que no tienen carcter econmico o patrimonial y no pueden ser tasados en trminos
monetarios. El dao moral comprende tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a
las vctimas directas e indirectas, como el menoscabo de valores muy significativos para
las personas y toda perturbacin que no sea susceptible de medicin pecuniaria;
III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago de
los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se cause incapacidad
para trabajar en oficio, arte o profesin;
IV. La prdida de oportunidades, en particular las de educacin y prestaciones sociales;
V. Los daos patrimoniales generados como consecuencia de delitos o violaciones a
derechos humanos;
VI. El pago de los gastos y costas judiciales del Asesor Jurdico cuando ste sea privado;
VII. El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos que, como consecuencia del delito
o de la violacin a los derechos humanos, sean necesarios para la recuperacin de la salud
psquica y fsica de la vctima, y
VIII. Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o alimentacin
que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su tratamiento, si la vctima
reside en municipio o delegacin distintos al del enjuiciamiento o donde recibe la
atencin.
Las normas reglamentarias aplicables establecern el procedimiento y el monto de gasto
comprobable mnimo que no deber ser mayor al veinticinco por ciento del monto total.
La compensacin subsidiaria a las vctimas de los delitos sealadas en el artculo 68 de
esta Ley, consistir en apoyo econmico cuya cuanta tomar en cuenta la
proporcionalidad del dao y los montos sealados en el artculo 67 de este ordenamiento.
Artculo 65. Todas las vctimas de violaciones a los derechos humanos sern
compensadas, en los trminos y montos que determine la resolucin que emita en su
caso:
a) Un rgano jurisdiccional nacional;
35

b) Un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los Tratados Internacionales

ratificados por Mxico;
c) Un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos;
d) Un organismo internacional de proteccin de los derechos humanos reconocido por los
Tratados Internacionales ratificados por Mxico, cuando su resolucin no sea susceptible
de ser sometida a la consideracin de un rgano jurisdiccional internacional previsto en el
mismo tratado en el que se encuentre contemplado el organismo en cuestin.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas que los
mismos hechos pudieran implicar y conforme lo dispuesto por la presente Ley.
En los casos de vctimas de delitos se estar a lo dispuesto en los montos mximos
previstos en el artculo 67.
Artculo 66. Cuando se trate de resoluciones judiciales que determinen la compensacin a

la vctima a cargo del sentenciado, la autoridad judicial ordenar la reparacin con cargo al
patrimonio de ste, o en su defecto, con cargo a los recursos que, en su caso, se obtengan
de la liquidacin de los bienes decomisados al sentenciado.
Slo en caso de que no se actualicen los supuestos anteriores, se estar a lo dispuesto en
el artculo 67 de esta Ley.
Artculo 67. El Pleno de la Comisin Ejecutiva correspondiente determinar el monto del

pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del fondo respectivo en trminos
de la presente Ley o la legislacin local aplicable, as como de las normas reglamentarias
correspondientes, tomando en cuenta:
a) La determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la
justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un criterio de oportunidad;
b) La resolucin firme emitida por la autoridad judicial;
La determinacin de la Comisin Ejecutiva correspondiente deber dictarse dentro del
plazo de noventa das contados a partir de emitida la resolucin correspondiente.
El monto de la compensacin subsidiaria a la que se podr obligar al Estado, en sus
mbitos federal o local, ser hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual en el
36

Distrito Federal, ha de ser proporcional a la gravedad del dao sufrido y no podr implicar
el enriquecimiento para la vctima.
Artculo 68. La Federacin y las entidades federativas compensarn de forma subsidiaria

el dao causado a la vctima de los delitos considerados como graves en el mbito de su
competencia en aquellos casos en que la vctima haya sufrido dao o menoscabo a su
libertad, o si la vctima directa hubiera fallecido o sufrido un deterioro incapacitante en su
integridad fsica y/o mental como consecuencia del delito.
Artculo 69. La Comisin Ejecutiva correspondiente ordenar la compensacin subsidiaria

cuando la vctima, que no haya sido reparada, exhiba ante ella todos los elementos a su
alcance que lo demuestren y presente ante la Comisin sus alegatos. La vctima podr
presentar entre otros:
I. Las constancias del agente del ministerio pblico que competa de la que se desprenda
que las circunstancias de hecho hacen imposible la consignacin del presunto delincuente
ante la autoridad jurisdiccional y por lo tanto hacen imposible el ejercicio de la accin
penal;
II. La sentencia firme de la autoridad judicial competente, en la que se sealen los
conceptos a reparar, y la reparacin obtenida de donde se desprendan los conceptos que
el sentenciado no tuvo la capacidad de reparar;
III. La resolucin emitida por autoridad competente u organismo pblico de proteccin de
los derechos humanos de donde se desprenda que no ha obtenido la reparacin del dao,
de la persona directamente responsable de satisfacer dicha reparacin.
Artculo 70. La compensacin subsidiaria a favor de las vctimas de delitos, se cubrir con
cargo al Fondo en trminos de esta Ley y su Reglamento.
Artculo 71. La Federacin tendr derecho a exigir que el sentenciado restituya al Fondo
los recursos erogados por concepto de la compensacin subsidiaria otorgada a la vctima
por el delito que aqul cometi.
Artculo 72. La obtencin de la compensacin subsidiaria no extingue el derecho de la

vctima a exigir reparacin de cualquier otra naturaleza.
37

CAPTULO IV
MEDIDAS DE SATISFACCIN
Artculo 73. Las medidas de satisfaccin comprenden, entre otras y segn corresponda:
I. La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la
medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los
intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han
intervenido para ayudar a la vctima o para impedir que se produzcan nuevos delitos o
nuevas violaciones de derechos humanos;
II. La bsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de las
personas asesinadas, as como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a
inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las prcticas culturales de
su familia y comunidad;
III. Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y
los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella;
IV. Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en
el hecho punible o en la violacin de los derechos, que incluya el reconocimiento de los
hechos y la aceptacin de responsabilidades;
V. La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las
violaciones de derechos humanos, y
VI. La realizacin de actos que conmemoren el honor, la dignidad y la humanidad de las
vctimas, tanto vivas como muertas.
CAPTULO V
MEDIDAS DE NO REPETICIN
Artculo 74. Las medidas de no repeticin son aqullas que se adoptan con el fin de evitar
que las vctimas vuelvan a ser objeto de violaciones a sus derechos y para contribuir a
prevenir o evitar la repeticin de actos de la misma naturaleza. Estas consistirn en las
siguientes:
38

I. El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas armadas y de
seguridad;
II. La garanta de que todos los procedimientos penales y administrativos se ajusten a las
normas nacionales e internacionales relativas a la competencia, independencia e
imparcialidad de las autoridades judiciales y a las garantas del debido proceso;
III. El fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial;
IV. La limitacin en la participacin en el gobierno y en las instituciones polticas de los
dirigentes polticos que hayan planeado, instigado, ordenado o cometido graves
violaciones de los derechos humanos;
V. La exclusin en la participacin en el gobierno o en las fuerzas de seguridad de los
militares, agentes de inteligencia y otro personal de seguridad declarados responsables de
planear, instigar, ordenar o cometer graves violaciones de los derechos humanos;
VI. La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la informacin;
VII. La proteccin de los defensores de los derechos humanos;
VIII. La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad
respecto de los derechos humanos y la capacitacin en esta materia de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad;
IX. La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en
particular los definidos en normas internacionales de derechos humanos y de proteccin a
los derechos humanos, por los funcionarios pblicos incluido el personal de las fuerzas
armadas y de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, el
personal de servicios mdicos, psicolgicos y sociales, adems del personal de empresas
comerciales;
X. La promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver por medios
pacficos los conflictos sociales, y
XI. La revisin y reforma de las leyes, normas u ordenamientos legales que contribuyan a
las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o las
permitan.
39

Artculo 75. Se entienden como medidas que buscan garantizar la no repeticin de los
delitos ni de las violaciones a derechos humanos, las siguientes:
I. Supervisin de la autoridad;
II. Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l, en caso de existir
peligro inminente para la vctima;
III. Caucin de no ofender;
IV. La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos humanos, y
V. La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin dictada por un juez y
slo en caso de que la adiccin hubiera sido la causa de la comisin del delito o hecho
victimizante.
Artculo 76. Se entiende por supervisin de la autoridad, la consistente en la observacin y

orientacin de los sentenciados, ejercidas por personal especializado, con la finalidad de
coadyuvar a la proteccin de la vctima y la comunidad.
Esta medida se establecer cuando la privacin de la libertad sea sustituida por otra
sancin, sea reducida la pena privativa de libertad o se conceda la suspensin condicional
de la pena.
Artculo 77. El juez en la sentencia exigir una garanta de no ofender que se har efectiva
si el acusado violase las disposiciones del artculo anterior, o de alguna forma reincidiera
en los actos de molestia a la vctima. Esta garanta no deber ser inferior a la de la multa
aplicable y podr ser otorgada en cualquiera de las formas autorizadas por las leyes.
Artculo 78. Cuando el sujeto haya sido sentenciado por delitos o violacin a los derechos
humanos cometidos bajo el influjo o debido al abuso de sustancias alcohlicas,
estupefacientes, psicotrpicos o similares, independientemente de la pena que
corresponda, slo si el juez as lo ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su
reincidencia y fomentar su deshabituacin o desintoxicacin.
TTULO SEXTO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS
40

CAPTULO I
CREACIN Y OBJETO
Artculo 79. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas ser la instancia superior de

coordinacin y formulacin de polticas pblicas y tendr por objeto proponer, establecer
y supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones
institucionales e interinstitucionales, y dems polticas pblicas que se implementen para
la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin
integral a las vctimas en los mbitos local, federal y municipal.
El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas est constituido por todas las instituciones y
entidades pblicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales,
organismos autnomos, y dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de la
proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la
justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las vctimas, a que se refiere el Captulo II
del presente Ttulo.
El Sistema tiene por objeto la coordinacin de instrumentos, polticas, servicios y acciones
entre las instituciones y organismos ya existentes y los creados por esta Ley para la
proteccin de los derechos de las vctimas.
Para la operacin del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el Sistema contar
con una Comisin Ejecutiva Federal de Atencin a Vctimas y Comisiones Ejecutivas de
atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal, quienes conocern y resolvern los
asuntos de su competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Las Comisiones Ejecutivas de atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal tienen la
obligacin de atender a las vctimas de delitos del fuero comn o de violaciones a
derechos cometidos por servidores pblicos del orden estatal o municipal. Las vctimas
podrn acudir directamente a la Comisin Ejecutiva Federal de Atencin a Vctimas
cuando no hubieren recibido respuesta dentro de los treinta das naturales siguientes,
cuando la atencin se hubiere prestado de forma deficiente o cuando se hubiere negado.
Artculo 80. El Gobierno Federal, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y los
municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, as como los sectores social y
privado, debern coordinarse para establecer los mecanismos de organizacin,
supervisin, evaluacin y control de los servicios en materia de proteccin, ayuda,
41

asistencia y atencin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a vctimas,

previstos en esta Ley.
Artculo 81. Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema tendr las siguientes

atribuciones:
I. Promover la coordinacin y colaboracin entre las instituciones, entidades pblicas
federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales, organismos
autnomos encargados de la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los
derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las
vctimas;
II. Formular propuestas para la elaboracin del Programa de Atencin Integral a Vctimas y
dems instrumentos programticos relacionados con la proteccin, ayuda, asistencia,
atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la
reparacin integral de las vctimas;
III. Analizar y evaluar los resultados que arrojen las evaluaciones que se realicen a la
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y a su equivalente en las entidades federativas
y el Distrito Federal;
IV. Elaborar propuestas de reformas en materia de atencin a vctimas;
V. Integrar los comits que sean necesarios para el desempeo de sus funciones;
VI. Fijar criterios uniformes para la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin,
permanencia, capacitacin, profesionalizacin, evaluacin, reconocimiento, certificacin y
registro del personal de las instituciones de atencin a vctimas, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y dems disposiciones aplicables;
VII. Promover una estrategia de supervisin y acompaamiento que busca el desarrollo
profesional y la especializacin conjunta de los miembros de las instituciones de atencin
a vctimas;
VIII. Promover que las legislaciones aplicables prevean un procedimiento gil, eficaz y
uniforme para la imposicin de sanciones administrativas al personal de las instituciones
de atencin a vctimas, por incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley y dems
que se establezcan en los ordenamientos correspondientes;
IX. Impulsar la participacin de la comunidad en las actividades de atencin a vctimas;
42

X. Fijar criterios de cooperacin y coordinacin para la atencin mdica, psicolgica y

jurdica de vctimas del delito, as como de gestora de trabajo social respecto de las
mismas;
XI. Fomentar la cultura de respeto a las vctimas y a sus derechos;
XII. Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la corrupcin y de
atencin a vctimas;
XIII. Proponer programas de cooperacin internacional en materia de atencin a vctimas;
XIV. Establecer lineamientos para el desahogo de procedimientos de atencin a vctimas;
XV. Expedir sus reglas de organizacin y funcionamiento;
XVI. Promover la uniformidad de criterios jurdicos, y
XVII. Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables.
CAPTULO II
INTEGRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS
Artculo 82. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas estar integrado por las
instituciones, entidades, organismos y dems participantes, aqu enumerados, incluyendo
en su caso las instituciones homlogas en los mbitos estatal y municipal:
I. Poder Ejecutivo:
a) El Presidente de la Repblica, quien lo presidir;
b) El Presidente de la Comisin de Justicia de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y
c) El Secretario de Gobernacin.
II. Poder Legislativo:
a) El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados;
43

b) El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Senadores, y

c) Un integrante del poder legislativo de los estados y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal.
III. Poder Judicial:
a) El Presidente del Consejo de la Judicatura Federal.
IV. Organismos Pblicos:
a) El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y
b) Un representante de organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos de
los estados y del Distrito Federal.
V. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y un representante de las comisiones
ejecutivas locales.
Artculo 83. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno o en comisiones las cuales se
debern crear de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
El Pleno se reunir por lo menos una vez cada seis meses a convocatoria de su Presidente,
quien integrar la agenda de los asuntos a tratar y en forma extraordinaria, cada que una
situacin urgente as lo requiera. Los integrantes tienen obligacin de comparecer a las
sesiones.
El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad ms uno de sus
integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes con
derecho a voto.
Corresponder al Presidente del Sistema la facultad de promover en todo tiempo la
efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los integrantes del mismo podrn
formular propuestas de acuerdos que permitan el mejor funcionamiento del Sistema.
El Presidente del Sistema ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobernacin.
Los integrantes del Sistema debern asistir personalmente.
44

Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema o de las comisiones previstas
en esta Ley, las instituciones u organizaciones privadas o sociales, los colectivos o grupos
de vctimas o las dems instituciones nacionales o extranjeras, que por acuerdo del Pleno
de la Comisin Ejecutiva deban participar en la sesin que corresponda.
El Reglamento establecer el mecanismo de invitacin correspondiente. Los invitados
acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto.
CAPTULO III
DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS
Artculo 84. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas es el rgano operativo del

Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, contar con personalidad jurdica, patrimonio
propio y gozar de autonoma tcnica y de gestin. El Titular del Ejecutivo Federal
expedir el Reglamento de esta Ley, el cual establecer las atribuciones y funciones de la
Comisin Ejecutiva.
En la ejecucin de las funciones, acciones, planes y programas previstos en esta Ley, la
Comisin Ejecutiva garantizar la representacin y participacin directa de las vctimas y
organizaciones de la sociedad civil, propiciando su intervencin en la construccin de
polticas pblicas, as como el ejercicio de labores de vigilancia, supervisin y evaluacin
de las instituciones integrantes del Sistema con el objetivo de garantizar un ejercicio
transparente de sus atribuciones.
De la Comisin Ejecutiva depende el Fondo, la Asesora Jurdica Federal y el Registro
Nacional de Vctimas.
A fin de garantizar el acceso efectivo de las vctimas a los derechos, garantas,
mecanismos, procedimientos y servicios que establece esta Ley, el Gobierno Federal
contar con un Fondo, una asesora jurdica y un registro de vctimas, los cuales operarn
a travs de las instancias correspondientes, para la atencin a vctimas en los trminos
dispuestos por esta Ley.
Las entidades federativas y el Distrito Federal contarn con una asesora jurdica y un
registro de vctimas en los trminos de esta Ley y de lo que disponga la legislacin
aplicable.
45

Artculo 85. La Comisin Ejecutiva estar integrada por siete comisionados. El Ejecutivo
Federal enviar al Senado, previa convocatoria pblica, tres propuestas por cada
comisionado a elegir. El Senado elegir por el voto de las dos terceras partes de los
presentes.
Una vez cerrada la convocatoria, deber publicarse la lista de las propuestas recibidas.
Para garantizar que en la Comisin Ejecutiva estn representados colectivos de vctimas,
especialistas y expertos que trabajen en la atencin a vctimas, sta se conformar en los
siguientes trminos de las propuestas presentadas al Ejecutivo Federal:
I. Cuatro comisionados especialistas en derecho, psicologa, derechos humanos, sociologa
o especialidades equivalentes con experiencia en la materia de esta Ley, propuestos por
universidades pblicas;
II. Tres comisionados representando a colectivos de vctimas, propuestos por
organizaciones no gubernamentales, registradas ante la Secretara de Relaciones
Exteriores, con actividad acreditada en atencin a vctimas de al menos cinco aos, o por
los organismos pblicos de derechos humanos.
Para la eleccin de los comisionados, el Senado conformar una Comisin Plural integrada
por los presidentes de las Comisiones de Justicia y Gobernacin, que se constituir en la
Comisin responsable de encabezar el proceso de seleccin y que recibir las propuestas
de comisionados.
En su conformacin, el Ejecutivo y el Senado garantizarn la representacin de las diversas
regiones geogrficas del pas, as como de las diversas especializaciones sobre hechos
victimizantes.
Artculo 86. Para ser comisionado se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano;
II. No haber sido condenado por la comisin de un delito doloso o inhabilitado como
servidor pblico;
III. Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de servicio
pblico, en sociedad civil o acadmicas relacionadas con la materia de esta Ley, y
46

IV. No haber ocupado cargo pblico ni haber desempeado cargo de direccin nacional o
estatal en algn partido poltico, dentro de los dos aos previos a su designacin.
En la eleccin de los comisionados, deber garantizarse el respeto a los principios que dan
marco a esta Ley, especialmente los de enfoque transversal de gnero y diferencial.
Los comisionados se desempearn en su cargo por cinco aos y se renovarn de forma
escalonada cada dos aos hasta que concluyan su mandato, sin posibilidad de reeleccin.
Durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en
instituciones docentes, cientficas o de beneficencia.
Artculo 87. La Comisin Ejecutiva ser presidida por un Comisionado quien durar en
funciones dos aos, renovable por una ocasin y ser elegido por los comisionados.
Artculo 88. La Comisin Ejecutiva tendr las siguientes funciones y facultades:

I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Sistema;
II. Garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que el Estado
proporcionar a las vctimas de delitos o por violacin a sus derechos humanos, para
lograr su reincorporacin a la vida social;
III. Elaborar anualmente el proyecto de Programa de Atencin Integral a Vctimas con el
objeto de crear, reorientar, dirigir, planear, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas
pblicas en materia de atencin a vctimas, y proponerlo para su aprobacin al Sistema;
IV. Proponer al Sistema una poltica nacional integral y polticas pblicas de prevencin de
delitos y violaciones a derechos humanos, as como de atencin, asistencia, proteccin,
acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a las vctimas u ofendidos de acuerdo
con los principios establecidos en esta Ley;
V. Instrumentar los mecanismos, medidas, acciones, mejoras y dems polticas acordadas
por el Sistema;
VI. Proponer al Sistema un mecanismo de seguimiento y evaluacin de las obligaciones
previstas en esta Ley;
47

VII. Proponer al Sistema las medidas previstas en esta Ley para la proteccin inmediata de
las vctimas cuando su vida o su integridad se encuentre en riesgo;
VIII. Coordinar a las instituciones competentes para la atencin de una problemtica
especfica, de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley, as como los de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad;
IX. Asegurar la participacin de las vctimas tanto en las acciones tendientes a garantizar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de sentencias internacionales en materia de
derechos humanos dictadas en contra del Estado Mexicano, como en aquellas acciones
que permitan garantizar el cumplimiento de recomendaciones de organismos
internacionales de derechos humanos no jurisdiccionales;
X. Establecer mecanismos para la capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin
de funcionarios pblicos o dependientes de las instituciones, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley;
XI. Realizar las acciones necesarias para la adecuada operacin del Registro Nacional de
Vctimas, que incluye el registro federal, y de la Asesora Jurdica Federal de Atencin a
Vctimas;
XII. Establecer las directrices para alimentar de informacin el Registro Nacional de
Vctimas. La Comisin Ejecutiva dictar los lineamientos para la transmisin de
informacin de las instituciones que forman parte del Sistema, incluidas las autoridades
federales, cuidando la confidencialidad de la informacin pero permitiendo que pueda
haber un seguimiento y revisin de los casos que lo lleguen a requerir;
XIII. Rendir un informe anual ante el Sistema, sobre los avances del Programa y dems
obligaciones previstas en esta Ley;
XIV. Administrar y vigilar el adecuado ejercicio del Fondo y emitir las recomendaciones
pertinentes a fin de garantizar su ptimo y eficaz funcionamiento, con base en los
principios de publicidad, transparencia y rendicin de cuentas;
XV. Solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y sanciones
correspondientes;
XVI. Elaborar anualmente las tabulaciones de montos compensatorios en los trminos de
esta Ley y su Reglamento;
48

XVII. Hacer recomendaciones al Sistema, mismo que deber dar respuesta oportuna a
aqullas;
XVIII. Nombrar a los titulares del Fondo, Asesora Jurdica Federal y del Registro;
XIX. Emitir opinin sobre el proyecto de Reglamento de la presente Ley y sus reformas y
adiciones;
XX. Formular propuestas de poltica integral nacional de prevencin de violaciones a
derechos humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y
reparacin integral a las vctimas de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley;
XXI. Proponer medidas, lineamientos o directrices de carcter obligatorio que faciliten
condiciones dignas, integrales y efectivas para la atencin y asistencia de las vctimas, que
permitan su recuperacin y restablecimiento para lograr el pleno ejercicio de su derecho a
la justicia, a la verdad y a la reparacin integral;
XXII. Promover la coordinacin interinstitucional de las dependencias, instituciones y
rganos que integran el Sistema as como los comits de las entidades federativas y del
Distrito Federal, cuidando la debida representacin de todos sus integrantes y
especialmente de las reas, instituciones, grupos de vctimas u organizaciones que se
requieran para el tratamiento de una problemtica especfica, de acuerdo con los
principios establecidos en esta Ley y los de coordinacin, concurrencia, subsidiariedad,
complementariedad y delegacin;
XXIII. Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral, efectiva y
eficaz de las vctimas que hayan sufrido un dao como consecuencia de la comisin de un
delito o de la violacin de sus derechos humanos;
XXIV. Proponer al Sistema las directrices o lineamientos que faciliten el acceso efectivo de
las vctimas a la verdad y a la justicia;
XXV. Emitir los lineamientos para la canalizacin oportuna y eficaz de los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean necesarios para el
cumplimiento de las acciones, planes, proyectos y programas de atencin, asistencia,
acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral de las vctimas en los mbitos federal,
estatal, del Distrito Federal y municipal;
XXVI. Crear una plataforma que permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin
sobre las vctimas a nivel nacional a fin de orientar polticas, programas, planes y dems
acciones a favor de las vctimas para la prevencin del delito y de violaciones a los
49

derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a la verdad, justicia y reparacin integral

con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las
polticas, acciones y responsabilidades establecidas en esta Ley. La Comisin Ejecutiva
dictar los lineamientos para la transmisin de informacin de las instituciones que
forman parte del Sistema, cuidando la confidencialidad de la informacin pero
permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin de los casos que lo lleguen a
requerir;
XXVII. Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las vctimas al
Registro;
XXVIII. Coadyuvar en la elaboracin de los protocolos generales de actuacin para la
prevencin, atencin e investigacin de delitos o violaciones a los derechos humanos.
Las autoridades de los distintos rdenes de gobierno debern adecuar sus manuales,
lineamientos, programas y dems acciones, a lo establecido en estos protocolos, debiendo
adaptarlos a la situacin local siempre y cuando contengan el mnimo de procedimientos y
garantas que los protocolos generales establezcan para las vctimas;
XXIX. En casos de graves violaciones a derechos humanos o delitos graves cometidos
contra un grupo de vctimas, proponer al Sistema los programas integrales emergentes de
ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a justicia, a la verdad y reparacin integral;
XXX. Crear y coordinar los comits especiales de atencin a vctimas de delitos o
violaciones de derechos humanos que requieran prevencin, atencin e investigacin con
una perspectiva integral tales como en los casos de desaparicin de personas, extravo,
ausencia o no localizacin de personas, trata de personas, trfico de personas y secuestro,
a fin de que adems de las acciones, propuestas, planes o programas que se deriven para
un grupo de vctimas especficas, se guarde una integralidad respecto al tratamiento de las
vctimas y reparacin integral, con cargo a su presupuesto autorizado;
XXXI. Realizar diagnsticos nacionales que permitan evaluar las problemticas concretas
que enfrentan las vctimas en trminos de prevencin del delito o de violaciones a los
derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a la justicia, derecho a la verdad y
reparacin integral del dao;
XXXII. Generar diagnsticos especficos sobre las necesidades de las entidades federativas
y municipios en materia de capacitacin, recursos humanos y materiales que se requieran
para garantizar un estndar mnimo de atencin digna a las vctimas cuando requieran
acciones de ayuda, apoyo, asistencia o acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin
integral de tal manera que sea disponible y efectiva. Estos diagnsticos servirn de base
50

para la canalizacin o distribucin de recursos y servicios que corresponda al Sistema

Nacional de Atencin a Vctimas;
XXXIII. Brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la ayuda,
atencin y asistencia a favor de las vctimas, priorizando aqullas que se encuentran en
lugares donde las condiciones de acceso a la ayuda, asistencia, atencin y reparacin
integral es difcil debido a las condiciones precarias de desarrollo y marginacin;
XXXIV. Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la sociedad civil,
que permitan supervisar y evaluar las acciones, programas, planes y polticas pblicas en
materia de vctimas. La supervisin deber ser permanente y los comits u rganos
especficos que se instauren al respecto, debern emitir recomendaciones que debern
ser respondidas por las instituciones correspondientes;
XXXV. Recibir y evaluar los informes rendidos por el titular del Fondo, de la Asesora
Jurdica Federal, as como el Programa y emitir las recomendaciones pertinentes a fin de
garantizar un ptimo y eficaz funcionamiento, siguiendo los principios de publicidad y
transparencia, y
XXXVI. Las dems que se deriven de la presente Ley.
Artculo 89. La Comisin Ejecutiva podr celebrar convenios de coordinacin, colaboracin

y concertacin con las entidades e instituciones federales as como con las entidades e
instituciones homlogas estatales y del Distrito Federal, incluidos los organismos
autnomos de proteccin de los derechos humanos que sean necesarios para el
cumplimiento de los fines del Sistema.
Artculo 90. En los casos de graves violaciones a los derechos humanos o delitos
cometidos contra un grupo de vctimas, las organizaciones no gubernamentales, los
poderes ejecutivos y legislativos de las entidades federativas, el Congreso de la Unin, los
municipios, o cualquier otra institucin pblica o privada que tenga entre sus fines la
defensa de los derechos humanos podrn proponer el establecimiento de programas
emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, acceso a la
verdad y reparacin integral de las vctimas.
Estos programas tambin podrn ser creados por la Comisin Ejecutiva a propuesta de
alguno de sus integrantes cuando del anlisis de la informacin con que se cuente se
determine que se requiere la atencin especial de determinada situacin o grupos de
vctimas.
51

Artculo 91. Los diagnsticos nacionales que elabore la Comisin Ejecutiva debern ser
situacionales y focalizados a situaciones especficas que se enfrenten en determinado
territorio o que enfrentan ciertos grupos de vctimas tales como nios y nias, indgenas,
migrantes, mujeres, personas con discapacidad, de delitos tales como violencia familiar,
sexual, secuestro, homicidios o de determinadas violaciones a derechos humanos tales
como desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes, detencin arbitraria, entre otros.
Los diagnsticos servirn de base para crear programas especiales, reorganizar o
redireccionar acciones, polticas pblicas o leyes que de acuerdo a su naturaleza y
competencia llevan a cabo los integrantes del Sistema, as como para canalizar o distribuir
los recursos necesarios.
La Comisin Ejecutiva podr tambin contar con la asesora de grupos de expertos en
temas especficos, solicitar opiniones de organismos nacionales o internacionales pblicos
de derechos humanos, instituciones u organizaciones pblicas o privadas nacionales o
extranjeros con amplia experiencia en cierta problemtica relacionada con la atencin,
asistencia, justicia; verdad y reparacin integral a las vctimas. Los recursos destinados
para tal efecto debern ser pblicos, monitoreables y de fcil acceso para la sociedad civil.
Se deber procurar en todo momento, adems de la especializacin tcnica y cientfica, el
aporte de los grupos de vctimas y organizaciones de base que trabajen directamente con
vctimas.
Artculo 92. La Comisin Ejecutiva sesionar al menos una vez a la semana y en sesin
extraordinaria, cada que la situacin urgente as lo requiera. Los integrantes tienen
obligacin de comparecer a las sesiones. Si un comisionado no asistiera a las sesiones
ordinarias en ms de tres ocasiones consecutivas durante un ao en forma injustificada
ser removido de su cargo.
Las determinaciones de la Comisin Ejecutiva se tomarn por la mayora de los presentes.
Artculo 93. A fin de lograr una especializacin, atencin integral y coordinada en temas
que requieran ser tratados en todo el pas, la Comisin Ejecutiva contar, con los
siguientes comits, cuyas atribuciones sern determinadas en el Reglamento de esta Ley:
I. Comit de violencia familiar;
52

II. Comit de violencia sexual;

III. Comit de trata y trfico de personas;
IV. Comit de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas;
V. Comit de personas vctimas de homicidio;
VI. Comit de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes;
VII. Comit de detencin arbitraria;
VIII. Comit interdisciplinario evaluador, y
IX. Comit de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Se podrn establecer tambin comits por grupo de vctimas tales como nios y nias,
adultos mayores, mujeres, indgenas, migrantes, personas con discapacidad, entre otros.
Artculo 94. Las comisiones ejecutivas de atencin a vctimas de cada entidad federativa
tambin contarn con sus comits especiales que les permitan focalizar las necesidades y
polticas pblicas integrales que respondan a la realidad local.
Estos comits generarn diagnsticos situacionales precisos que les permita evaluar las
leyes, polticas pblicas o acciones estatales que impiden un acceso efectivo de las
vctimas a la atencin, asistencia, proteccin, justicia, verdad o reparacin integral.
Evaluarn tambin las polticas de prevencin sobre la situacin concreta que se evala
desde una visin de seguridad ciudadana y humana.
Las autoridades estn obligadas a entregar toda la informacin que requieran estos
comits para la evaluacin y elaboracin de los diagnsticos, cuidando la informacin de
carcter privado de las vctimas.
Artculo 95. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades:

I. Administrar, representar legalmente y dirigir el cumplimiento de las atribuciones de la
Comisin Ejecutiva;
53

II. Convocar, dirigir, coordinar y dar seguimiento a las sesiones que celebre la Comisin
Ejecutiva;
III. Crear los lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el seguimiento y
vigilancia de las funciones de la Comisin Ejecutiva;
IV. Notificar a los integrantes del Sistema los acuerdos asumidos y dar seguimiento a los
mismos a travs de las sesiones que se celebren;
V. Coordinar las funciones del Registro Nacional de Vctimas, incluido el registro federal,
mediante la creacin de lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para
implementar y vigilar el debido funcionamiento de dicho registro;
VI. Rendir cuentas a la Cmara de Diputados cuando sea requerido, sobre las funciones
encomendadas a la Comisin Ejecutiva, al Registro Nacional de Vctimas y al Fondo;
VII. Coordinar las acciones para el cumplimiento de las funciones de la Comisin Ejecutiva;
VIII. Garantizar el registro de las vctimas que acudan directamente ante la Comisin
Ejecutiva a solicitar su inscripcin en el Registro Nacional de Vctimas, as como los
servicios de ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y
reparacin integral que soliciten a travs de las instancias competentes, dando
seguimiento hasta la etapa final para garantizar el cumplimiento eficaz de las funciones de
las instituciones;
IX. Proponer al Pleno de la Comisin Ejecutiva los convenios de colaboracin o la
contratacin de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus funciones;
X. Realizar los programas operativos anuales y los requerimientos presupuestales anuales
que corresponda a la Comisin Ejecutiva;
XI. Aplicar las medidas que sean necesarias para garantizar que las funciones de la
Comisin Ejecutiva se realicen de manera adecuada, eficiente, oportuna, expedita y
articulada;
XII. Recabar informacin que pueda mejorar la gestin y desempeo de la Comisin
Ejecutiva, y
XIII. Las dems que se requiera para el eficaz cumplimiento de las funciones de la
Comisin Ejecutiva.
54

CAPTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE VCTIMAS
Artculo 96. El Registro Nacional de Vctimas, es el mecanismo administrativo y tcnico

que soporta todo el proceso de ingreso y registro de las vctimas del delito y de
violaciones de derechos humanos al Sistema, creado en esta Ley.
El Registro Nacional de Vctimas constituye un soporte fundamental para garantizar que
las vctimas tengan un acceso oportuno y efectivo a las medidas de ayuda, asistencia,
atencin, acceso a la justicia y reparacin integral previstas en esta Ley.
EI Registro Nacional de Vctimas ser una unidad administrativa de la Comisin Ejecutiva y
contar con un titular designado por el Pleno de la Comisin Ejecutiva.
El Registro es la unidad administrativa encargada de llevar y salvaguardar el padrn de
vctimas, a nivel nacional, e inscribir los datos de las vctimas del delito y de violaciones a
derechos humanos del orden federal.
Los estados y el Distrito Federal contarn con sus propios registros. La Federacin, los
estados y el Distrito Federal estarn obligados a intercambiar, sistematizar, analizar y
actualizar la informacin que diariamente se genere en materia de vctimas del delito y de
violaciones a derechos humanos para la debida integracin del Registro. La integracin del
registro federal estar a cargo de la Comisin Ejecutiva.
El Presidente de la Comisin Ejecutiva dictar las medidas necesarias para la integracin y
preservacin de la informacin administrada y sistematizada en el Registro Nacional de
Vctimas, incluida aquella contenida en el registro federal.
Los integrantes del Sistema estarn obligados a compartir la informacin en materia de
vctimas que obren en sus bases de datos con el Registro Nacional de Vctimas.
Artculo 97. El Registro Nacional de Vctimas ser integrado por las siguientes fuentes:
I. Las solicitudes de ingreso hechas directamente por las vctimas del delito y de
violaciones de derechos humanos, a travs de su representante legal o de algn familiar o
persona de confianza ante la Comisin Ejecutiva o ante sus equivalentes en las entidades
federativas, segn corresponda;
55

II. Las solicitudes de ingreso que presenten cualquiera de las autoridades y particulares
sealados en el artculo 99 de esta Ley, como responsables de ingresar el nombre de las
vctimas del delito o de violacin de derechos humanos al Sistema, y
III. Los registros de vctimas existentes al momento de la entrada en vigor de la presente
Ley que se encuentren en cualquier institucin o entidad del mbito federal, estatal, del
Distrito Federal o municipal, as como de las comisiones pblicas de derechos humanos en
aquellos casos en donde se hayan dictado recomendaciones, medidas precautorias o bien
se hayan celebrado acuerdos de conciliacin.
Las entidades e instituciones generadoras y usuarias de la informacin sobre las vctimas y
que posean actualmente registros de vctimas, pondrn a disposicin del Registro
Nacional de Vctimas la informacin que generan y administran, de conformidad con lo
establecido en las leyes que regulan el manejo de datos personales, para lo cual se
suscribirn los respectivos acuerdos de confidencialidad para el uso de la informacin.
En los casos en que existiere soporte documental de los registros que reconocen la calidad
de vctima, deber entregarse copia digital al Registro Nacional de Vctimas. En caso que
estos soportes no existan, las entidades a que se refiere este artculo certificarn dicha
circunstancia.
Dichas entidades sern responsables por el contenido de la informacin que transmiten al
Registro Nacional de Vctimas.
Artculo 98. Las solicitudes de ingreso se realizarn en forma totalmente gratuita, ante la
Comisin Ejecutiva y sus correlativos estatales o del Distrito Federal, segn corresponda
de acuerdo a la competencia. Las solicitudes derivadas de delitos federales o de
violaciones donde participen autoridades federales, sern presentadas a la Comisin
Ejecutiva quien llevar el registro federal.
Los mexicanos domiciliados en el exterior, podrn presentar la incorporacin de datos al
Registro Nacional de Vctimas ante la Embajada o Consulado del pas donde se
encuentren. En los pases en que no exista representacin del Estado mexicano, podrn
acudir al pas ms cercano que cuente con sede diplomtica.
La informacin que acompaa la incorporacin de datos al registro se consignar en el
formato nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva y su utilizacin ser
obligatoria por parte de las autoridades responsables de garantizar el ingreso al mismo, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley. El formato nico de incorporacin al registro
56

deber ser accesible a toda persona y de uso simplificado y buscar recoger la informacin
necesaria para que la vctima pueda acceder plenamente a todos sus derechos, incluidos
los que se le reconocen en la presente Ley.
La solicitud de inscripcin de la vctima no implica de oficio su ingreso al Registro. Para
acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral previstos en esta Ley,
deber realizarse el ingreso, y valoracin por parte de la autoridad correspondiente en
cumplimiento de las disposiciones del Captulo III del presente Ttulo.
El ingreso al Registro podr solicitarse y tramitarse de manera personal y directa por la
vctima, o a travs de representante que, adems de cumplir con las disposiciones
aplicables, est debidamente inscrito en el padrn de representantes que al efecto
establezca la Comisin Ejecutiva o las correspondientes a las entidades federativas,
conforme a lo que se determine en las disposiciones reglamentarias correspondientes.
Artculo 99. Para que las autoridades competentes de la Federacin, las entidades
federativas u otras que se faculten por la presente Ley, procedan a la inscripcin de datos
de la vctima en el Registro se deber, como mnimo, tener la siguiente informacin:
I. Los datos de identificacin de cada una de las vctimas que solicitan su ingreso o en cuyo
nombre se solicita el ingreso. En caso que la vctima por cuestiones de seguridad solicite
que sus datos personales no sean pblicos, se deber asegurar la confidencialidad de sus
datos. En caso de que se cuente con ella, se deber mostrar una identificacin oficial;
II. En su caso, el nombre completo, cargo y firma del servidor pblico de la entidad que
recibi la solicitud de inscripcin de datos al Registro y el sello de la dependencia;
III. La firma y huella dactilar de la persona que solicita el registro; en los casos que la
persona manifieste no poder o no saber firmar, se tomar como vlida la huella dactilar;
IV. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la
ocurrencia de los hechos victimizantes;
V. El funcionario que recabe la declaracin la asentar en forma textual, completa y
detallada en los trminos que sea emitida;
VI. Los datos de contacto de la persona que solicita el registro, y
VII. La informacin del parentesco o relacin afectiva con la vctima de la persona que
solicita el registro, cuando no es la vctima quien lo hace. En caso que el ingreso lo solicite
57

un servidor pblico deber detallarse nombre, cargo y dependencia o institucin a la que

pertenece.
En el caso de faltar informacin, la Comisin Ejecutiva pedir a la entidad que tramit
inicialmente la inscripcin de datos, que complemente dicha informacin en el plazo
mximo de diez das hbiles. Lo anterior no afecta, en ningn sentido, la garanta de los
derechos de las vctimas que solicitaron en forma directa al Registro Nacional o en cuyo
nombre el ingreso fue solicitado.
Artculo 100. Ser responsabilidad de las entidades e instituciones que reciban solicitudes
de ingreso al Registro Nacional de Vctimas:
I. Garantizar que las personas que solicitan el ingreso en el Registro Nacional de Vctimas
sean atendidas de manera preferencial y orientadas de forma digna y respetuosa;
II. Para las solicitudes de ingreso en el Registro tomadas en forma directa, diligenciar
correctamente, en su totalidad y de manera legible, el formato nico de declaracin
diseado por la Comisin Ejecutiva;
III. Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la toma de la
declaracin, de acuerdo con los parmetros que la Comisin Ejecutiva determine;
IV. Remitir el original de las declaraciones tomadas en forma directa, el siguiente da hbil
a la toma de la declaracin al lugar que la Comisin Ejecutiva, estatales o del Distrito
Federal segn la competencia; (sic)
V. Orientar a la persona que solicite el ingreso sobre el trmite y efectos de la diligencia;
VI. Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
generaron el hecho victimizante, as como su caracterizacin socioeconmica, con el
propsito de contar con informacin precisa que facilite su valoracin, de conformidad
con el principio de participacin conjunta consagrado en esta Ley;
VII. Indagar las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad la solicitud de
registro;
VIII. Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos aportados por el
declarante y relacionar el nmero de folios que se adjunten con la declaracin;
58

IX. Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y abstenerse de

hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de
diligenciamiento para obtener provecho para s o para terceros, o por cualquier uso ajeno
a lo previsto en esta Ley, y a las relativas a la Proteccin de Datos Personales;
X. Entregar una copia o recibo o constancia de su solicitud de registro a las vctimas o a
quienes hayan realizado la solicitud, y
XI. Cumplir con las dems obligaciones que determine la Comisin Ejecutiva.
Bajo ninguna circunstancia la autoridad podr negarse a recibir la solicitud de registro a
las vctimas a que se refiere la presente Ley.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO [N. DE E. ANTES ARTCULO 103], D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
Artculo 101. Presentada la solicitud, deber ingresarse la misma al Registro, y se

proceder a la valoracin de la informacin recogida en el formato nico junto con la
documentacin remitida que acompae dicho formato.
Para mejor proveer, la Comisin Ejecutiva y las comisiones de vctimas, podrn solicitar la
informacin que consideren necesaria a cualquiera de las autoridades del orden federal,
local y municipal, las que estarn en el deber de suministrarla en un plazo que no supere
los diez das hbiles.
Si hubiera una duda razonable sobre la ocurrencia de los hechos se escuchar a la vctima
o a quien haya solicitado la inscripcin, quienes podrn asistir ante la comisin respectiva.
En caso de hechos probados o de naturaleza pblica deber aplicarse el principio de
buena fe a que hace referencia esta Ley.
La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los prrafos

anteriores, no suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de emergencia a las que
tiene derecho la vctima, conforme lo establece el Ttulo Tercero de esta Ley.
No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando:

I. Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad jurisdiccional o

administrativa competente;
59

II. Exista una determinacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos o de las
comisiones estatales en esta materia que d cuenta de esos hechos, incluidas
recomendaciones, conciliaciones o medidas precautorias;
III. La vctima haya sido reconocida como tal por el Ministerio Pblico, por una autoridad
judicial, o por un organismo pblico de derechos humanos, aun cuando no se haya dictado
sentencia o resolucin;
IV. Cuando la vctima cuente con informe que le reconozca tal carcter emitido por algn
mecanismo internacional de proteccin de derechos humanos al que Mxico le reconozca
competencia, y
V. Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos le reconozca

tal carcter.
Artculo 102. La vctima tendr derecho, adems, a conocer todas las actuaciones que se
realicen a lo largo del proceso de registro. Cuando sea un tercero quien solicite el ingreso,
deber notificrsele por escrito si fue aceptado o no el mismo.
Artculo 103. Se podr cancelar la inscripcin en el Registro Nacional de Vctimas cuando,

despus de realizada la valoracin contemplada en el artculo 101, incluido haber
escuchado a la vctima o a quien haya solicitado la inscripcin, la Comisin Ejecutiva o sus
equivalentes en las entidades federativas encuentren que la solicitud de registro es
contraria a la verdad respecto de los hechos victimizantes de tal forma que sea posible
colegir que la persona no es vctima. La negacin se har en relacin con cada uno de los
hechos y no podr hacerse de manera global o general.
La decisin que cancela el ingreso en el Registro deber ser fundada y motivada. Deber
notificarse personalmente y por escrito a la vctima, a su representante legal, a la persona
debidamente autorizada por ella para notificarse, o a quien haya solicitado la inscripcin
con el fin de que la vctima pueda interponer, si lo desea, recurso de reconsideracin de la
decisin ante la Comisin Ejecutiva para que sta sea aclarada, modificada, adicionada o
revocada de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley.
La notificacin se har en forma directa. En el caso de no existir otro medio ms eficaz
para hacer la notificacin personal se le enviar a la vctima una citacin a la direccin, al
nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el formato nico de declaracin o en
60

los dems sistemas de informacin a fin de que comparezca a la diligencia de notificacin

personal. El envo de la citacin se har dentro de los cinco das siguientes a la adopcin
de la decisin de no inclusin y de la diligencia de notificacin se dejar constancia en el
expediente.
Artculo 104. La informacin sistematizada en el Registro Nacional de Vctimas incluir:

I. El relato del hecho victimizante, como qued registrado en el formato nico de
declaracin. El relato inicial se actualizar en la medida en que se avance en la respectiva
investigacin penal o a travs de otros mecanismos de esclarecimiento de los hechos;
II. La descripcin del dao sufrido;
III. La identificacin del lugar y la fecha en donde se produjo el hecho victimizante;
IV. La identificacin de la vctima o vctimas del hecho victimizante;
V. La identificacin de la persona o entidad que solicit el registro de la vctima, cuando
no sea ella quien lo solicite directamente;
VI. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de ayuda y de atencin que
efectivamente hayan sido garantizadas a la vctima;
VII. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de reparacin que, en su caso,
hayan sido otorgadas a la vctima, y
VIII. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de proteccin que, en su
caso, se hayan brindado a la vctima.
La informacin que se asiente en el Registro Nacional de Vctimas deber garantizar que
se respeta el enfoque diferencial.
Artculo 105. La Comisin Ejecutiva elaborar un plan de divulgacin, capacitacin y

actualizacin sobre el procedimiento para la recepcin de la declaracin y su trmite hasta
la decisin de inclusin o no en el Registro Nacional de Vctimas. Las entidades encargadas
de recibir y tramitar la inscripcin de datos en el Registro garantizarn la implementacin
de este plan en los respectivos rdenes federal, estatal y municipal.
61

CAPTULO V
INGRESO DE LA VCTIMA AL REGISTRO
Artculo 106. El ingreso de la vctima al Registro se har por la denuncia, la queja, o la

noticia de hechos que podr realizar la propia vctima, la autoridad, el organismo pblico
de proteccin de derechos humanos o un tercero que tenga conocimiento sobre los
hechos.
Artculo 107. Toda autoridad que tenga contacto con la vctima, estar obligada a recibir
su declaracin, la cual consistir en una narracin de los hechos con los detalles y
elementos de prueba que la misma ofrezca, la cual se har constar en el formato nico de
declaracin. El Ministerio Pblico, los defensores pblicos, los asesores jurdicos de las
vctimas y las comisiones de derechos humanos no podrn negarse a recibir dicha
declaracin.
Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se nieguen a
recibir la declaracin, la vctima podr acudir a cualquier otra autoridad federal, estatal o
municipal para realizar su declaracin, las cuales tendrn la obligacin de recibirla, entre
las cuales en forma enunciativa y no limitativa, se sealan las siguientes:
I. Embajadas y consulados de Mxico en el extranjero;
II. Instituciones de salud y educacin, ya sean pblicas o privadas;
III. Institutos de Mujeres;
IV. Albergues;
V. Defensora Pblica, y
VI. Sndico municipal.
Artculo 108. Una vez recibida la denuncia, queja o noticia de hechos, debern ponerla en
conocimiento de la autoridad ms inmediata en un trmino que no exceder de
veinticuatro horas.
62

En el caso de las personas que se encuentren bajo custodia del Estado, estarn obligados
de recibir la declaracin las autoridades que estn a cargo de los centros de readaptacin
social.
Cuando un servidor pblico, en especial los que tienen la obligacin de tomar la denuncia
de la vctima sin ser autoridad ministerial o judicial, tenga conocimiento de un hecho de
violacin a los derechos humanos, como: tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes, detencin arbitraria, desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, violencia
sexual, deber denunciarlo de inmediato.
Artculo 109. Cualquier autoridad, as como los particulares que tengan conocimiento de
un delito o violacin a derechos humanos, tendr la obligacin de ingresar el nombre de la
vctima al Registro, aportando con ello los elementos que tenga.
Cuando la vctima sea mayor de 12 aos podr solicitar su ingreso al registro por s misma
o a travs de sus representantes.
En los casos de vctimas menores de 12 aos, se podr solicitar su ingreso, a travs de su
representante legal o a travs de las autoridades mencionadas en el artculo 99.
Artculo 110. El reconocimiento de la calidad de vctima, para efectos de esta Ley, se

realiza por las determinaciones de cualquiera de las siguientes autoridades:
I. El juzgador penal, mediante sentencia ejecutoriada;
II. El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa;
III. El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para
acreditar que el sujeto es vctima;
IV. Los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de derechos humanos a los
que Mxico les reconozca competencia, y
V. La Comisin Ejecutiva que podr tomar en consideracin las determinaciones de:
a) El Ministerio Pblico;
b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos que le reconozca tal
carcter;
63

c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos, o

d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico
les reconozca competencia.
El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto que la vctima pueda
acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin integral de conformidad con lo previsto
en la presente Ley y en el Reglamento.
Artculo 111. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto:

I. El acceso a los derechos, garantas, acciones, mecanismos y procedimientos, en los
trminos de esta Ley y las disposiciones reglamentarias, y
II. En el caso de lesiones graves, delitos contra la libertad psicosexual, violencia familiar,
trata de personas, secuestro, tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes,
desaparicin, privacin de la libertad y todos aquellos que impidan a la vctima por la
naturaleza del dao atender adecuadamente la defensa de sus derechos; que el juez de la
causa o la autoridad responsable del procedimiento, de inmediato, suspendan todos los
juicios y procedimientos administrativos y detengan los plazos de prescripcin y
caducidad, as como todos los efectos que de stos se deriven, en tanto su condicin no
sea superada, siempre que se justifique la imposibilidad de la vctima de ejercer
adecuadamente sus derechos en dichos juicios y procedimientos.
Al reconocerse su calidad de vctima, sta podr acceder a los recursos del Fondo y a la
reparacin integral, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el Reglamento.
El procedimiento y los elementos a acreditar, se determinarn en el Reglamento
correspondiente.
Artculo 112. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas garantizar los servicios de

ayuda, atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de los
extranjeros que hayan sido vctimas del delito o de violaciones a derechos humanos en
Mxico, firmando los convenios de colaboracin correspondientes con las autoridades
competentes del pas donde la vctima retorne y con apoyo de los consulados mexicanos
en dicho pas.
64

TTULO SPTIMO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 113. Los distintos rdenes de gobierno, coadyuvarn para el cumplimiento de los
objetivos de esta Ley de conformidad con las competencias previstas en el presente
ordenamiento y dems instrumentos legales aplicables.
CAPTULO I
DE LA FEDERACIN
Artculo 114. Corresponde al Gobierno Federal:

I. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas;
II. Formular y conducir la poltica nacional integral para reconocer y garantizar los
derechos de las vctimas;
III. Garantizar en el mbito de su competencia, el cabal cumplimiento de la presente Ley y
de los instrumentos internacionales aplicables;
IV. Elaborar, coordinar y aplicar el Programa a que se refiere la Ley, auxilindose de las
dems autoridades encargadas de implementar el presente ordenamiento legal;
V. Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las vctimas indgenas con base en
el reconocimiento de la composicin pluricultural de la nacin;
VI. Realizar a travs de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y con el apoyo de
las Comisiones estatales y del Distrito Federal, y de las instancias locales, campaas de
informacin, con nfasis en la doctrina de la proteccin integral de los derechos humanos
de las vctimas, en el conocimiento de las leyes y las medidas y los programas que las
protegen, as como de los recursos jurdicos que las asisten;
VII. Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de coordinacin
entre las diferentes instancias de gobierno, de manera que sirvan de cauce para lograr la
atencin integral de las vctimas para facilitar la actuacin de la Comisin Ejecutiva;
65

VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia;

IX. Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin de vctimas;
X. Garantizar que los derechos de las vctimas y la proteccin de las mismas sean
atendidos de forma preferente por todas las autoridades, en el mbito de sus respectivas
competencias;
XI. Evaluar y considerar la eficacia de las acciones del Programa, con base en resultados
medibles;
XII. Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la presente Ley,
y
XIII. Las dems que le confieran esta Ley u otros ordenamientos aplicables.
Artculo 115. Corresponde al Gobierno Federal en materia de coordinacin

interinstitucional:
I. Instrumentar las medidas necesarias para prevenir violaciones de los derechos de las
vctimas;
II. Disear la poltica integral con un enfoque transversal de gnero para promover la
cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas;
III. Elaborar el Programa en coordinacin con el Sistema;
IV. Coordinar y dar seguimiento a las acciones de los distintos rdenes de gobierno en
materia de reparacin integral, no repeticin, ayuda y asistencia de las vctimas;
V. Coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promocin y defensa de los derechos
humanos de las vctimas, que lleven a cabo las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal;
VI. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones
encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa;
VII. Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa, con la finalidad de evaluar su
eficacia y redisear las acciones y medidas que as lo requieran;
66

VIII. Vigilar y promover directrices para que los medios de comunicacin fortalezcan la
dignidad y el respeto hacia las vctimas;
IX. Sancionar conforme a la ley a los medios de comunicacin que no cumplan con lo
estipulado en la fraccin anterior;
X. Realizar un diagnstico nacional y otros estudios complementarios de manera peridica
sobre las vctimas en todos los mbitos, que proporcione informacin objetiva para la
elaboracin de polticas gubernamentales en materia de prevencin, atencin, ayuda y
proteccin de las vctimas;
XI. Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema y del Programa a los
que se refiere esta Ley;
XII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y
XIII. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 116. Las instancias pblicas, competentes en las materias de seguridad pblica,
desarrollo social, desarrollo integral de la familia, salud, educacin y relaciones exteriores,
de cada uno de los rdenes de gobierno, dentro de su mbito de competencia, debern:
I. Organizar, desarrollar, dirigir y adecuar las medidas necesarias, a travs de planes,
programas, lneas de accin, convenios de cooperacin y coordinacin, entre otros, para
garantizar los derechos de las vctimas de delitos o de violacin a sus derechos humanos;
II. Llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a capacitar a su personal para asegurar
el acceso a los servicios especializados que stas proporcionen a las vctimas, y con ello
lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reinsercin a la vida cotidiana;
III. Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan ayuda, atencin y proteccin
especializada;
IV. Generar, tomar, realizar e implementar las acciones que sean necesarias, en
coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar los objetivos y el respeto irrestricto
de los derechos establecidos en la presente Ley;
V. Implementar programas de prevencin y erradicacin de la violencia, especialmente la
ejercida contra nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera
del seno familiar;
67

VI. Participar, ejecutar y dar seguimiento activamente a las acciones del Programa que les
corresponda, con la finalidad de disear nuevos modelos de prevencin y atencin a las
vctimas, en colaboracin con las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la
presente Ley;
VII. Definir y promover al interior de cada institucin polticas que promuevan el respeto
irrestricto de los derechos humanos, con base en los principios establecidos en la presente
Ley, a fin de fomentar la cultura de los derechos humanos y el respeto a la dignidad de las
personas;
VIII. Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga conocimiento de violaciones
a derechos humanos, y en el caso de nacionales que se encuentren en el extranjero, se
debern establecer los mecanismos de informacin para que conozcan a dnde acudir en
caso de encontrarse en calidad de vctimas;
IX. Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin del delito o de
violaciones a derechos humanos, proporcionando la informacin que sea requerida por la
misma, y
X. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, las normas
reglamentarias respectivas y el Programa.
En materia educativa, las autoridades competentes establecern un programa de becas
permanente para el caso de las vctimas directas e indirectas que se encuentren cursando
los niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o universidad en instituciones
pblicas, con la finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos
continuarn hasta el trmino de su educacin superior.
En los casos en que la vctima est cursando sus estudios en una institucin privada, el
apoyo se brindar hasta la conclusin del ciclo escolar en curso.
En materia de relaciones exteriores, promover, propiciar y asegurar en el exterior la
coordinacin de acciones en materia de cooperacin internacional de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, que garanticen la proteccin de los
derechos de las vctimas, as como intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y
convenciones internacionales que se vinculen con la proteccin de los derechos humanos
de las vctimas en los que el pas sea parte.
68

Las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria brindarn

atencin mdica, psicolgica y servicios integrales a las vctimas, asegurando que en la
prestacin de los servicios se respeten sus derechos humanos.
Las dependencias e instituciones de seguridad pblica debern salvaguardar la integridad
y patrimonio de las vctimas en situacin de peligro cuando se vean amenazadas por
disturbios y otras situaciones que impliquen violencia o riesgos inminentes o durante la
prevencin de la comisin de algn delito o violacin a sus derechos humanos.
CAPTULO II
DEL ACCESO A LA JUSTICIA
Artculo 117. En materia de acceso a la justicia, corresponde al Gobierno Federal, a los

estados y al Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias:
I. Promover la formacin y especializacin de agentes de la Polica Federal Investigadora,
agentes del Ministerio Pblico, Peritos y de todo el personal encargado de la procuracin
de justicia en materia de derechos humanos;
II. Proporcionar a las vctimas orientacin y asesora para su eficaz atencin y proteccin,
de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su
Reglamento y dems ordenamientos aplicables;
III. Dictar las medidas necesarias para que la Vctima reciba atencin mdica de
emergencia;
IV. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas las referencias
necesarias sobre el nmero de vctimas atendidas;
V. Brindar a las vctimas la informacin integral sobre las instituciones pblicas o privadas
encargadas de su atencin;
VI. Proporcionar a las vctimas informacin objetiva que les permita reconocer su
situacin;
VII. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas y garantizar la
seguridad de quienes denuncian;
69

VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y

IX. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, y las normas
CAPTULO III
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
Artculo 118. Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo dispuesto

por esta Ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia:
I. Instrumentar y articular sus polticas pblicas en concordancia con la poltica nacional
integral, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
II. Ejercer sus facultades reglamentarias para la aplicacin de la presente Ley;
III. Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema;
IV. Participar en la elaboracin del Programa;
V. Fortalecer e impulsar la creacin de las instituciones pblicas y privadas que prestan
atencin a las vctimas;
VI. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, programas y proyectos de
atencin, educacin, capacitacin, investigacin y cultura de los derechos humanos de las
vctimas de acuerdo con el Programa;
VII. Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de las mujeres y mejorar su
calidad de vida;
VIII. Impulsar la creacin de refugios para las vctimas conforme al modelo de atencin
diseado por el Sistema;
IX. Promover programas de informacin a la poblacin en la materia;
X. Impulsar programas reeducativos integrales de los imputados;
70

XI. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta Ley;
XII. Rendir ante el Sistema un informe anual sobre los avances de los programas locales;
XIII. Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los programas
estatales, con base en los resultados de las investigaciones que al efecto se realicen;
XIV. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la promocin y
defensa de los derechos humanos, en la ejecucin de los programas estatales;
XV. Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y recomendaciones sobre
atencin y proteccin de las vctimas, a fin de mejorar los mecanismos en la materia;
XVI. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas, la informacin
necesaria para la elaboracin de stas;
XVII. Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de los
objetivos de la presente Ley, y
XVIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y
aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros ordenamientos legales.
Las autoridades federales harn las gestiones necesarias para propiciar que las
autoridades locales reformen su legislacin a favor y apoyo a las vctimas.
CAPTULO IV
DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 119. Corresponde a los municipios, de conformidad con esta Ley y las leyes
locales en la materia, las atribuciones siguientes:
I. Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica
municipal, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
II. Coadyuvar con el Gobierno Federal y las entidades federativas, en la adopcin y
consolidacin del Sistema;
71

III. Promover, en coordinacin con las entidades federativas, cursos de capacitacin a las
personas que atienden a vctimas;
IV. Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa;
V. Apoyar la creacin de programas de reeducacin integral para los imputados;
VI. Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;
VII. Participar y coadyuvar en la proteccin y atencin a las vctimas;
VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y
IX. Las dems aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros ordenamientos
legales aplicables.
CAPTULO V
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 120. Todos los servidores pblicos, desde el primer momento en que tengan
contacto con la vctima, en el ejercicio de sus funciones y conforme al mbito de su
competencia, tendrn los siguientes deberes:
I. Identificarse oficialmente ante la vctima, detallando nombre y cargo que detentan;
II. Desarrollar con la debida diligencia las atribuciones reconocidas en esta Ley, en
cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley;
III. Garantizar que se respeten y apliquen las normas e instrumentos internacionales de
derechos humanos;
IV. Tratar a la vctima con humanidad y respeto a su dignidad y sus derechos humanos;
V. Brindar atencin especial a las vctimas para que los procedimientos administrativos y
jurdicos destinados a la administracin de justicia y conceder una reparacin no generen
un nuevo dao, violacin, o amenaza a la seguridad y los intereses de la vctima,
72

familiares, testigos o personas que hayan intervenido para ayudar a la vctima o impedir
nuevas violaciones;
VI. Evitar todo trato o conducta que implique victimizacin secundaria o incriminacin de
la vctima en los trminos del artculo 5 de la presente Ley;
VII. Brindar a la vctima orientacin e informacin clara, precisa y accesible sobre sus
derechos, garantas y recursos, as como sobre los mecanismos, acciones y procedimientos
que se establecen o reconocen en la presente Ley;
VIII. Entregar en forma oportuna, rpida y efectiva, todos los documentos que requiera
para el ejercicio de sus derechos, entre ellos, los documentos de identificacin y las visas;
IX. No obstaculizar ni condicionar el acceso de la vctima a la justicia y la verdad, as como
a los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos por esta Ley;
X. Presentar ante el Ministerio Pblico, o en su caso, ante los organismos pblicos de
derechos humanos, las denuncias y quejas que en cumplimiento de esta Ley reciban.
Dicha presentacin oficial deber hacerse dentro de los tres das hbiles contados a partir
de que la vctima, o su representante, formul o entreg la misma;
XI. Ingresar a la vctima al Registro Nacional de Vctimas, cuando as lo imponga su
competencia;
XII. Aportar a la autoridad correspondiente los documentos, indicios o pruebas que obren
en su poder, cuando stos le sean requeridos o se relacionen con la denuncia, queja o
solicitud que la vctima haya presentado en los trminos de la presente Ley;
XIII. Investigar o verificar los hechos denunciados o revelados, procurando no vulnerar
ms los derechos de las vctimas;
XIV. Garantizar que la vctima tenga un ejercicio libre de todo derecho y garanta as como
de mecanismos, procedimientos y acciones contempladas en esta Ley;
XV. Realizar de oficio las acciones tendientes a la bsqueda de personas desaparecidas,
extraviadas, ausentes o no localizadas, as como la identificacin de personas, cadveres o
restos encontrados;
XVI. Prestar ayuda para restablecer el paradero de las vctimas, recuperarlos, identificarlos
y en su caso, inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las tradiciones
o prcticas culturales de su familia y comunidad;
73

XVII. Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata y especfica, las

medidas necesarias para lograr que cese la violacin de derechos humanos denunciada o
evidenciada;
XVIII. Permitir el acceso a lugares, documentos, expedientes, conceder entrevistas y
dems solicitudes que les requieran los organismos pblicos de defensa de los derechos
humanos, cuando stas sean realizadas en el mbito de su competencia y con el objeto de
investigar presuntas violaciones a derechos humanos;
XIX. Abstenerse de solicitar o recibir por parte de las vctimas o sus representantes,
gratificaciones monetarias o en especie, ddivas, favores o ventajas de cualquier ndole, y
XX. Dar vista a la autoridad ministerial sobre la comisin de cualquier hecho que pudiera
constituir la comisin de un delito o violacin de derechos, siempre que ste se persiga de
oficio. La vista en ningn caso condicionar, limitar o suspender la ayuda o servicios a
los que la vctima tenga derecho.
El incumplimiento de los deberes aqu sealados en esta Ley para los servidores pblicos,
ser sancionado con la responsabilidad administrativa o penal correspondiente.
Artculo 121. Todo particular que ejerza funciones pblicas en virtud de mecanismos de
concesin, permiso, contratacin o cualquier otro medio idneo, estar sujeto a los
deberes antes detallados, con los alcances y limitaciones del mbito de su competencia.
Las obligaciones regirn desde el primer momento en que tenga contacto con la vctima
en cumplimento de las medidas a que se refieren los Ttulos Tercero y Cuarto de esta Ley.
Artculo 122. Toda alteracin en los registros o informes generar responsabilidad

disciplinaria por quien lo refrende o autorice, asimismo generar responsabilidad
subsidiaria de su superior jerrquico. Ello sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas o penales que se generen.
CAPTULO VI
DEL MINISTERIO PBLICO
74

Artculo 123. Corresponde al Ministerio Pblico, adems de los deberes establecidos en el

presente ordenamiento, lo siguiente:
I. Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los
derechos que le otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y
procesal penal respectivo y las dems disposiciones aplicables, as como el alcance de esos
derechos, debiendo dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;
II. Vigilar el cumplimiento de los deberes consagrados en esta Ley, en especial el deber
legal de bsqueda e identificacin de vctimas desaparecidas;
III. Solicitar el embargo precautorio de los bienes susceptibles de aplicarse a la reparacin
integral del dao sufrido por la vctima, as como el ejercicio de otros derechos;
IV. Solicitar las medidas cautelares o de proteccin necesarias para la proteccin de la
vctima, sus familiares y/o sus bienes, cuando sea necesario;
V. Solicitar las pruebas conducentes a fin de acreditar, determinar y cuantificar el dao de
la vctima, especificando lo relativo a dao moral y dao material, siguiendo los criterios
de esta Ley;
VI. Dirigir los estudios patrimoniales e investigaciones pertinentes a fin de determinar la
existencia de bienes susceptibles de extincin de dominio;
VII. Solicitar la reparacin del dao de acuerdo con los criterios sealados en esta Ley;
VIII. Informar sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos que ofrece la Ley
a travs de instituciones como la conciliacin y la mediacin, y a garantizar que la opcin y
ejercicio de las mismas se realice con pleno conocimiento y absoluta voluntariedad;
IX. Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean
devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las
consecuencias que acarrea para el proceso;
X. Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o personas
cercanas, y no haya causado ejecutoria, le debern informar que pesa sobre ella el deber
de no someter los mismos a cremacin. Dicho deber slo puede ser impuesto a la vctima
en aras de hacer efectivo su derecho a la verdad y a la justicia, y
75

XI. Las dems acciones que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de
atencin integral a vctimas y reparacin integral.
CAPTULO VII
DE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
Artculo 124. Corresponde a los integrantes del Poder Judicial en el mbito de su

competencia:
I. Garantizar los derechos de las vctimas en estricta aplicacin de la Constitucin y los
tratados internacionales;
II. Dictar las medidas correctivas necesarias a fin de evitar que continen las violaciones
de derechos humanos o comisin de ciertos ilcitos;
III. Imponer las sanciones disciplinarias pertinentes;
IV. Resolver expedita y diligentemente las solicitudes que ante ellos se presenten;
V. Dictar las medidas precautorias necesarias para garantizar la seguridad de las vctimas,
y sus bienes jurdicos;
VI. Garantizar que la opcin y ejercicio de las medidas alternativas de resolucin de
conflictos se realice en respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en
especial, la voluntariedad;
VII. Velar por que se notifique a la vctima cuando estn de por medio sus intereses y
derechos, aunque no se encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia;
VIII. Permitir participar a la vctima en los actos y procedimientos no jurisdiccionales que
solicite, incluso cuando no se encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia;
IX. Escuchar a la vctima antes de dictar sentencia, as como antes de resolver cualquier
acto o medida que repercuta o se vincule con sus derechos o intereses;
76

X. Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean
devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las
consecuencias que acarrea para el proceso, y
XI. Las dems acciones que dispongan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de
atencin a vctimas de delito y reparacin integral.
CAPTULO VIII
DEL ASESOR JURDICO DE LAS VCTIMAS
Artculo 125. Corresponde al Asesor Jurdico de las Vctimas:

I. Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima, en especial
el derecho a la proteccin, la verdad, la justicia y a la reparacin integral;
II. Brindar a la vctima informacin clara, accesible y oportuna sobre los derechos,
garantas, mecanismos y procedimientos que reconoce esta Ley;
III. Asesorar y asistir a las vctimas en todo acto o procedimiento ante la autoridad;
IV. Formular denuncias o querellas;
V. Representar a la vctima en todo procedimiento penal;
VI. Informar y asesorar a la vctima sobre las medidas alternativas de resolucin de
conflictos, y velar por que las mismas se realicen en estricto respeto de los principios que
sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad, y
VII. Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones
del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y,
cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional
correspondiente cuando el Asesor Jurdico de las Vctimas considere que no se vela
efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio
Pblico.
CAPTULO IX
DE LOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS DE PROTECCIN
77

DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 126. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, los
funcionarios de organismos pblicos de proteccin de derechos humanos, en el mbito de
su competencia, debern:
I. Recibir las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos;
II. Recibir las denuncias por presuntos hechos delictivos y remitir las mismas al Ministerio
Pblico;
III. Investigar las presuntas violaciones a derechos humanos;
IV. Respetar, en el marco de sus investigaciones, los protocolos internacionales para
documentacin de casos de presuntas violaciones de derechos humanos;
V. Solicitar, cuando sea conducente, medidas cautelares necesarias para garantizar la
seguridad de las vctimas, familiares o bienes jurdicos;
VI. Dar seguimiento a las solicitudes que plantee ante la autoridad ejecutiva o judicial; en
caso de advertir omisiones o incumplimientos por la autoridad o particular, denunciar las
mismas por las vas pertinentes;
VII. Utilizar todos los mecanismos nacionales e internacionales para que de manera eficaz
y oportuna, se busque fincar las responsabilidades administrativas, civiles o penales por
graves violaciones a derechos humanos, y
VIII. Recomendar las reparaciones a favor de las vctimas de violaciones a los derechos
humanos con base en los estndares y elementos establecidos en la presente Ley.
CAPTULO X
DE LAS POLICAS
Artculo 127. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, y las
disposiciones especficas contempladas en los ordenamientos respectivos, a los miembros
de las policas de los distintos rdenes de gobierno, en el mbito de su competencia, les
corresponde:
78

I. Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los

derechos que le otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y
procesal penal respectivo y las dems disposiciones aplicables, as como el alcance de esos
derechos, debiendo dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;
II. Permitir la participacin de la vctima y su defensor en procedimientos encaminados a
la procuracin de justicia, as como el ejercicio de su coadyuvancia;
III. Facilitar el acceso de la vctima a la investigacin, con el objeto de respetar su derecho
a la verdad;
IV. Colaborar con los tribunales de justicia, el ministerio pblico, las procuraduras,
contraloras y dems autoridades en todas las actuaciones policiales requeridas;
V. Remitir los datos de prueba e informes respectivos, con debida diligencia en
concordancia con el artculo 5 de la presente Ley;
VI. Respetar las mejores prcticas y los estndares mnimos de derecho internacional de
los derechos humanos, y
VII. Mantener actualizados los registros en cumplimiento de esta Ley y de las leyes
conforme su competencia.
CAPTULO XI
DE LA VCTIMA
Artculo 128. A la vctima corresponde:

I. Actuar de buena fe;
II. Cooperar con las autoridades que buscan el respeto de su derecho a la justicia y a la
verdad, siempre que no implique un riesgo para su persona, familia o bienes jurdicos;
III. Conservar los bienes objeto de aseguramiento cuando stos le hayan sido devueltos o
puestos bajo su custodia, as como no cremar los cuerpos de familiares a ellos entregados,
cuando la autoridad as se lo solicite, y por el lapso que se determine necesario, y
79

IV. Cuando tenga acceso a informacin reservada, respetar y guardar la confidencialidad

de la misma.
Artculo 129. Todo empleador de una vctima, sea pblico o privado, deber permitir y
respetar que la misma haga uso de los mecanismos, acciones y procedimientos
reconocidos para hacer efectivos sus derechos y garantas, aunque esto implique
ausentismo.
TTULO OCTAVO
FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL
CAPTULO I
OBJETO E INTEGRACIN
Artculo 130. El Fondo tiene por objeto brindar los recursos necesarios para la ayuda,
asistencia y reparacin integral de las vctimas del delito y las vctimas de violaciones a los
derechos humanos.
La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo en los trminos de esta Ley, sin
perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que
resulten.
Artculo 131. Para ser beneficiarios del apoyo del Fondo, adems de los requisitos que al
efecto establezca esta Ley y su Reglamento, las vctimas debern estar inscritas en el
Registro a efecto de que la Comisin Ejecutiva realice una evaluacin integral de su
entorno familiar y social con el objeto de contar con los elementos suficientes para
determinar las medidas de ayuda, asistencia, proteccin, reparacin integral y, en su caso,
la compensacin.
Artculo 132. El Fondo se conformar con:
80

I. Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la

Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de dichos recursos
para un fin diverso;
El monto que apruebe anualmente la Cmara de Diputados ser de 0.014% del Gasto
Programable del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
II. El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en los
procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez que se haya cubierto
la compensacin, en los trminos establecidos en el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales o en la legislacin respectiva;
III. Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los
procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad;
IV. El monto de las reparaciones del dao no reclamadas;
V. Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie las personas fsicas o
morales de carcter pblico, privado o social nacionales o extranjeros de manera altruista;
VI. Los rendimientos que generen los recursos que obren en el Fondo;
VII. Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin en los trminos de
esta Ley, y
VIII. Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables.
La constitucin del Fondo ser con independencia de la existencia de otros ya establecidos
para la atencin a vctimas. La aplicacin de recursos establecidos en otros mecanismos a
favor de la vctima y los de esta Ley se har de manera complementaria, a fin de evitar su
duplicidad. El acceso a los recursos a favor de cada vctima no podr ser superior a los
lmites establecidos en esta Ley y las disposiciones correspondientes.
Las compensaciones subsidiarias se cubrirn con los recursos del Fondo correspondiente
al ejercicio fiscal vigente al momento de la solicitud. La Comisin Ejecutiva velar por la
maximizacin del uso de los recursos del Fondo, priorizando en todo momento aquellos
casos de mayor gravedad.
81

Artculo 133. El Fondo estar exento de toda imposicin de carcter fiscal y parafiscal, as
como de los diversos gravmenes a que puedan estar sujetas las operaciones que se
realicen por el Fondo.
Artculo 134. La Comisin Ejecutiva deber emitir las disposiciones necesarias para el
funcionamiento del Fondo, las cuales se regirn por lo establecido en esta Ley.
Artculo 135. Cuando la situacin lo amerite, y por decisin de la Comisin Ejecutiva, se

podr crear un fondo de emergencia para los apoyos establecidos en el Ttulo Tercero de
esta Ley, el cual tendr adjudicado parte de los recursos del Fondo por un tiempo
determinado.
La Comisin Ejecutiva, en un plazo mximo de diez das, determinar los apoyos
econmicos de emergencia que se requieran.
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 136. El Fondo ser administrado por la Comisin Ejecutiva siguiendo criterios de
transparencia, oportunidad, eficiencia y rendicin de cuentas.
Artculo 137. Los recursos del Fondo sern administrados y operados por medio de un
fideicomiso pblico.
Artculo 138. El titular del Fondo deber:

I. Administrar cautelosamente los recursos que conforman el Fondo a fin de permitir el
cumplimiento efectivo del objeto de sta Ley;
II. Gestionar lo pertinente para que los recursos asignados al Fondo ingresen
oportunamente al mismo;
III. Presentar peridicamente informes y rendicin de cuentas ante el Pleno de la
Comisin Ejecutiva, y
82

IV. Realizar las previsiones necesarias a fin de procurar la solvencia del Fondo.
Artculo 139. Los recursos del Fondo se aplicarn tambin para otorgar a la vctima los
apoyos a que se refieren los Ttulos Tercero y Cuarto, y, en los casos de vctimas de delitos
o de violacin a derechos humanos, a la medida de compensacin, en los trminos de esta
Ley y conforme al Reglamento respectivo.
La Comisin Ejecutiva determinar el apoyo o asistencia que corresponda otorgar a la
vctima de los recursos del Fondo incluida la compensacin, previa opinin que al respecto
emita el Comit interdisciplinario evaluador.
Artculo 140. El Fondo ser fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de la

Federacin.
Artculo 141. La Federacin se subrogar en los derechos de las vctimas para cobrar el
importe que por concepto de compensacin haya erogado en su favor con cargo al Fondo.
Para tal efecto, se aportarn a la Federacin los elementos de prueba necesarios para el
ejercicio de los derechos derivados de la subrogacin.
El Ministerio Pblico estar obligado a ofrecer los elementos probatorios sealados en el
prrafo anterior, en los momentos procesales oportunos, a fin de garantizar que sean
valorados por el juzgador al momento de dictar sentencia, misma que deber prever de
manera expresa la subrogacin a favor de la Federacin en el derecho de la vctima a la
reparacin del dao y el monto correspondiente a dicha subrogacin, en los casos en que
as proceda.
En el caso de las compensaciones por error judicial, stas se cubrirn con cargo al
presupuesto del Poder Judicial correspondiente.
Artculo 142. La Federacin ejercer el procedimiento econmico coactivo para hacer

efectiva la subrogacin del monto de la reparacin conforme a las disposiciones
aplicables, sin perjuicio de que dicho cobro pueda reclamarse por la vctima en la va civil,
para cobrar la reparacin del dao del sentenciado o de quien est obligado a cubrirla, en
trminos de las disposiciones que resulten aplicables.
83

Artculo 143. El Reglamento precisar el funcionamiento, alcance y criterios especficos de

asignacin de recursos del Fondo.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 144. Para acceder a los recursos del Fondo, la vctima deber presentar su
solicitud ante la Comisin Ejecutiva de conformidad con lo sealado por esta Ley y su
Reglamento.
Quien reciba la solicitud la remitir a la Comisin Ejecutiva o comisiones de vctimas en un
plazo que no podr exceder los dos das hbiles.
Las determinaciones de las comisiones respecto a cualquier tipo de pago, compensacin o
reparacin del dao tendrn el carcter de resoluciones administrativas definitivas. Contra
dichas resoluciones proceder el juicio de amparo.
Artculo 145. En cuanto reciba una solicitud, la Comisin Ejecutiva lo turnar al comit
interdisciplinario evaluador, para la integracin del expediente que servir de base para la
propuesta que el comisionado presidente presente al Pleno de la Comisin Ejecutiva para
determinar el apoyo o ayuda que requiera la vctima.
Artculo 146. El Comit Interdisciplinario evaluador deber integrar dicho expediente en

un plazo no mayor de cuatro das, el cual deber contener como mnimo:
I. Los documentos presentados por la vctima;
II. Descripcin del dao o daos que haya sufrido la vctima;
III. Detalle de las necesidades que requiera la vctima para enfrentar las consecuencias del
delito o de la violacin a sus derechos humanos, y
IV. En caso de contar con ello, relacin de partes mdicos o psicolgicos donde detallen
las afectaciones que tiene la vctima con motivo de la comisin del delito o de la violacin
a los derechos humanos.
84

Artculo 147. En el caso de la solicitud de ayuda o apoyo deber agregarse adems:

I. Estudio de trabajo social elaborado por el Comit Interdisciplinario evaluador en el que
se haga una relacin de las condiciones de victimizacin que enfrenta la vctima y las
necesidades que requiere satisfacer para enfrentar las secuelas de la victimizacin;
II. Dictamen mdico donde se especifique las afectaciones sufridas, las secuelas y el
tratamiento, prtesis y dems necesidades que requiere la persona para su recuperacin;
III. Dictamen psicolgico en caso de que la vctima requiera atencin a la salud mental
donde se especifique las necesidades que requieren ser cubiertas para la recuperacin de
la vctima, y
IV. Propuesta de resolucin que se propone adopte la Comisin Ejecutiva donde se
justifique y argumente jurdicamente la necesidad de dicha ayuda.
La vctima slo estar obligada a entregar la informacin, documentacin y pruebas que
obren en su poder. Es responsabilidad del Comit lograr la integracin de la carpeta
respectiva.
Artculo 148. Recibida la solicitud, sta pasar a evaluacin del comit interdisciplinario
evaluador para que integre la carpeta con los documentos sealados en el artculo
anterior, analice, valore y concrete las medidas que se otorgarn en cada caso.
El Reglamento de esta Ley especificar el procedimiento que se seguir para el
otorgamiento de la ayuda.
La Comisin Ejecutiva deber integrar el expediente completo en un plazo no mayor a
veinte das hbiles y resolver con base a su dictamen la procedencia de la solicitud.
Artculo 149. Las solicitudes para acceder a los recursos del Fondo en materia de
reparacin sern procedentes siempre que la vctima:
I. Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufri el dao por dichos
ilcitos, as como el monto a pagar y/o otras formas de reparacin;
II. No haya alcanzado el pago total de los daos que se le causaron;
85

III. No haya recibido la reparacin integral del dao por cualquier otra va, lo que podr
acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro medio fehaciente, y
IV. Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparacin integral, siempre y cuando dicha
solicitud sea avalada por la Comisin Ejecutiva.
Artculo 150. Las solicitudes que se presenten en trminos de este Captulo se atendern
considerando:
I. La condicin socioeconmica de la vctima;
II. La repercusin del dao en la vida familiar;
III. La imposibilidad de trabajar como consecuencia del dao;
IV. El nmero y la edad de los dependientes econmicos, y
V. Los recursos disponibles en el Fondo.
CAPTULO IV
DE LA REPARACIN
Artculo 151. Si el Estado no pudiese hacer efectiva total o parcialmente la orden de

compensacin, establecida por mandato judicial o por acuerdo de la Comisin Ejecutiva,
deber justificar la razn y tomar las medidas suficientes para cobrar su valor, o gestionar
lo pertinente a fin de lograr que se concrete la reparacin integral de la vctima.
Artculo 152. Cuando la determinacin y cuantificacin del apoyo y reparacin no haya

sido dada por autoridad judicial u organismo nacional o internacional de proteccin de los
derechos humanos, sta deber ser realizada por la Comisin Ejecutiva. Si la misma no fue
documentada en el procedimiento penal, esta Comisin proceder a su documentacin e
integracin del expediente conforme lo sealan los artculos 145, 146 y 169.
Artculo 153. Cuando parte del dao sufrido se explique a consecuencia del actuar u
omitir de la vctima, dicha conducta podr ser tenida en cuenta al momento de
determinar la indemnizacin.
86

Artculo 154. Cuando el dao haya sido causado por ms de un agente y no sea posible
identificar la exacta participacin de cada uno de ellos, se establecer una responsabilidad
subsidiaria frente a la vctima, y se distribuir el monto del pago de la indemnizacin en
partes iguales entre todos los cocausantes previo acuerdo de la Comisin Ejecutiva.
Artculo 155. Las medidas de ayuda y asistencia podrn ser de diversa ndole, en
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. La reparacin integral
deber cubrirse mediante moneda nacional, con la excepcin de que se podr pagar en
especie de acuerdo a la resolucin dictada por la Comisin Ejecutiva.
Artculo 156. La Comisin Ejecutiva tendr facultades para cubrir las necesidades en
trminos de asistencia, ayuda y reparacin integral, a travs de los programas
gubernamentales federales, estatales o municipales con que se cuente.
Artculo 157. Cuando proceda el pago de la reparacin, el fondo registrar el fallo judicial
que lo motiv y el monto de la indemnizacin, que ser de consulta pblica.
TTULO NOVENO
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN
Artculo 158. Los integrantes del Sistema que tengan contacto con la vctima en
cumplimento de medidas de atencin, asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o
cualquier mecanismo de acceso a la justicia, debern incluir dentro de sus programas
contenidos temticos sobre los principios, derechos, mecanismos, acciones y
procedimientos reconocidos por esta Ley; as como las disposiciones especficas de
derechos humanos contenidos en la Constitucin y tratados internacionales, protocolos
especficos y dems instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos.
Dichas entidades debern disear e implementar un sistema de seguimiento que logre
medir el impacto de la capacitacin en los miembros de sus respectivas dependencias. A
dicho efecto deber tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y quejas
hechas contra dichos servidores, las sanciones impuestas, las entrevistas y sondeos
directos practicados a las vctimas.
87

Artculo 159. Todo procedimiento de ingreso, seleccin, permanencia, estmulo,

promocin y reconocimiento de servidores pblicos que, por su competencia, tengan
trato directo o brinden su servicio a vctimas en cumplimento de medidas de asistencia,
ayuda, apoyo, reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso a la justicia, deber
incluir dentro de los criterios de valoracin, un rubro relativo a derechos humanos.
Artculo 160. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional

de Secretarios de Seguridad Pblica en cumplimiento con las facultades atribuidas en la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, deber disponer lo pertinente
para que los contenidos temticos sealados en la presente Ley sean parte de las
estrategias, polticas y modelos de profesionalizacin, as como los de supervisin de los
programas correspondientes en los institutos de capacitacin.
Artculo 161. Los servicios periciales federales y de las entidades federativas debern
capacitar a sus funcionarios y empleados con el objeto de que la vctima reciba atencin
especializada de acuerdo al tipo de victimizacin sufrido, y tenga expeditos los derechos
que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales de derechos humanos.
Artculo 162. Los institutos y academias que sean responsables de la capacitacin,

formacin, actualizacin y especializacin de los servidores pblicos ministeriales,
policiales y periciales, federales, estatales y municipales, debern coordinarse entre s con
el objeto de cumplir cabalmente los Programas Rectores de Profesionalizacin sealados
en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los lineamientos mnimos
impuestos por el presente captulo de esta Ley.
Asimismo, debern proponer convenios de colaboracin con universidades y otras
instituciones educativas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
brindar formacin acadmica integral y de excelencia a los servidores pblicos de sus
respectivas dependencias.
Las obligaciones enunciadas en el presente artculo rigen tambin para las entidades
homlogas de capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los miembros
del Poder Judicial y la Secretara de Defensa Nacional, en los distintos rdenes de
gobierno.
88

Artculo 163. La Comisin Nacional de Derechos Humanos y las instituciones pblicas de

proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas debern coordinarse
con el objeto de cumplir cabalmente las atribuciones a ellas referidas.
Dichas instituciones debern realizar sus labores prioritariamente enfocadas a que la
asistencia, apoyo, asesoramiento y seguimiento sea eficaz y permita un ejercicio real de
los derechos de las vctimas.
Artculo 164. Como parte de la asistencia, atencin y reparacin integral, se brindar a las
vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional.
La formacin y capacitacin se realizar con enfoque diferencial y transformador. Se
ofrecer a la vctima programas en virtud de su inters, condicin y contexto, atendiendo
a la utilidad de dicha capacitacin o formacin. El objeto es brindar a la vctima
herramientas idneas que ayuden a hacer efectiva la atencin y la reparacin integral, as
como favorecer el fortalecimiento y resiliencia de la vctima.
Asimismo, deber brindarse a la vctima orientacin ocupacional especfica que le permita
optar sobre los programas, planes y rutas de capacitacin y formacin ms idneos
conforme su inters, condicin y contexto.
Para el cumplimiento de lo descrito se aplicarn los programas existentes en los distintos
rdenes de gobierno al momento de la expedicin de la presente Ley, garantizando su
coherencia con los principios rectores, derechos y garantas detallados en la misma.
Cuando en el Gobierno Federal, entidades federativas o el Gobierno del Distrito Federal
no cuenten con el soporte necesario para el cumplimiento de las obligaciones aqu
referidas, debern crear los programas y planes especficos.
TTULO DCIMO
DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
DE ATENCIN A VCTIMAS
CAPTULO NICO
Artculo 165. Se crea en la Comisin Ejecutiva, la Asesora Jurdica Federal de Atencin a

Vctimas, rea especializada en asesora jurdica para vctimas.
89

Las entidades federativas debern crear en el mbito de sus respectivas competencias su

propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas o, en su caso, adaptar las estructuras
previamente existentes en los trminos de esta Ley.
Las Asesoras Jurdicas de Atencin a Vctimas de las entidades federativas sern, del
mismo modo, rganos dependientes de la unidad anloga a la Comisin Ejecutiva que
exista en la entidad, gozarn de independencia tcnica y operativa y tendrn las mismas
funciones, en el mbito de sus competencias.
Artculo 166. La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de atencin a
vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se requieran para la
defensa de los derechos de las vctimas.
Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades administrativas que se
requieran para el desempeo de sus funciones, en los trminos que sealen las normas
Artculo 167. La Asesora Jurdica Federal tiene a su cargo las siguientes funciones:
I. Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para Vctimas en asuntos del fuero federal, a
fin de garantizar los derechos de las vctimas contenidos en esta Ley, en tratados
internacionales y dems disposiciones aplicables;
II. Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en materia
penal, civil, laboral, familiar, administrativa y de derechos humanos del fuero federal, a fin
de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la reparacin integral;
III. Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora Jurdica Federal;
IV. Designar por cada Unidad Investigadora del Ministerio Pblico de la Federacin,
Tribunal de Circuito, por cada Juzgado Federal que conozca de materia penal y Visitadura
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuando menos a un Asesor Jurdico de
las Vctimas y al personal de auxilio necesario;
V. Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden coadyuvar en la
defensa de los derechos de las vctimas, y
VI. Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas.
90

La Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones en el

mbito de su competencia.
Artculo 168. La vctima tendr derecho a nombrar un Asesor Jurdico el cual elegir
libremente desde el momento de su ingreso al Registro. En caso de no contar con
abogado particular, la Comisin Ejecutiva del Sistema Nacional de Vctimas deber
nombrarle uno a travs de la Asesora Jurdica Federal.
La vctima tendr el derecho de que su abogado comparezca a todos los actos en los que
sta sea requerida.
El servicio de la Asesora Jurdica ser gratuito y se prestar a todas las vctimas que
quieran o pueden contratar a un abogado particular y en especial a:
I. Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos;
II. Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges;
III. Los trabajadores eventuales o subempleados;
IV. Los indgenas, y
V. Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la necesidad de estos
servicios.
Artculo 169. Se crea la figura del Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas el cual
tendr las funciones siguientes:
I. Asistir y asesorar a la vctima desde el primer momento en que tenga contacto con la
autoridad;
II. Representar a la vctima de manera integral en todos los procedimientos y juicios en los
que sea parte, para lo cual deber realizar todas las acciones legales tendientes a su
defensa, incluyendo las que correspondan en materia de derechos humanos tanto en el
mbito nacional como internacional;
III. Proporcionar a la vctima de forma clara, accesible, oportuna y detallada la informacin
y la asesora legal que requiera, sea esta en materia penal, civil, familiar, laboral y
administrativa;
91

IV. Informar a la vctima, respecto al sentido y alcance de las medidas de proteccin,

ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral, y en su caso, tramitarlas ante las
autoridades judiciales y administrativas;
V. Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda, asistencia y
atencin, que sean necesarias para garantizar la integridad fsica y psquica de las vctimas,
as como su plena recuperacin;
VI. Informar y asesorar a los familiares de la vctima o a las personas que sta decida,
sobre los servicios con que cuenta el Estado para brindarle ayuda, asistencia, asesora,
representacin legal y dems derechos establecidos en esta Ley, en los Tratados
Internacionales y dems leyes aplicables;
VII. Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un expediente del caso;
VIII. Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima, en caso de que sta las
requiera;
IX. Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones
del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y,
cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional
correspondiente cuando el Asesor Jurdico Federal de las Vctimas considere que no se
vela efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio
Pblico, y
X. Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las vctimas.
Artculo 170. Las entidades federativas contarn con Asesores Jurdicos de Atencin a
Vctimas adscritos a su respectiva unidad de Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, los
cuales tendrn las funciones enunciadas en el artculo anterior, en su mbito de
competencia.
Artculo 171. Para ingresar y permanecer como Asesor Jurdico se requiere:

I. Ser mexicano o extranjero con calidad migratoria de inmigrado en ejercicio de sus
derechos polticos y civiles;
92

II. Ser licenciado en derecho, con cdula profesional expedida por la autoridad
competente;
III. Aprobar los exmenes de ingreso y oposicin correspondientes, y
IV. No haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de
un ao.
Artculo 172. El Asesor Jurdico ser asignado inmediatamente por la Comisin Ejecutiva,
sin ms requisitos que la solicitud formulada por la vctima o a peticin de alguna
institucin, organismo de derechos humanos u organizacin de la sociedad civil.
Artculo 173. El servicio civil de carrera para los Asesores Jurdicos, comprende la
seleccin, ingreso, adscripcin, permanencia, promocin, capacitacin, prestaciones,
estmulos y sanciones. Este servicio civil de carrera se regir por las disposiciones
establecidas en las disposiciones reglamentarias aplicables.
Artculo 174. El Director General, los Asesores Jurdicos y el personal tcnico de la

Asesora Jurdica Federal sern considerados servidores pblicos de confianza.
Artculo 175. La Junta Directiva estar integrada por el Director General de la Asesora
Jurdica Federal, quien la presidir, as como por seis profesionales del Derecho de
reconocido prestigio, nombrados por la Comisin Ejecutiva, a propuesta del Director
General.
Los miembros de la Junta Directiva realizarn sus funciones de manera personal e
indelegable y durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelectos por otros tres.
Artculo 176. La Junta Directiva podr sesionar con un mnimo de cuatro miembros y
tomar sus decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de
empate el Director General tendr voto de calidad.
Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos cada dos meses, sin perjuicio de que
puedan convocarse por el Director General o mediante solicitud que a ste formulen por
lo menos tres miembros de la Junta Directiva, cuando se estime que hay razones de
importancia para ello.
93

Artculo 177. Son las facultades de la Junta Directiva:

I. Fijar la poltica y las acciones relacionadas con la Asesora Jurdica de las Vctimas;
II. Promover que las instituciones, organismos y asociaciones pblicas y privadas
contribuyan a la elevacin del nivel profesional de los asesores jurdicos, e igualmente se
proporcione a la Junta asesoramiento tcnico en las reas o asuntos especficos en que
sta lo requiera;
III. Promover la realizacin de estudios tendientes a perfeccionar el servicio de Asesora
Jurdica Federal;
IV. Impulsar la celebracin de convenios con los distintos sectores sociales y organismos
pblicos y privados, en temas como capacitacin y apoyo;
V. Aprobar los lineamientos para la seleccin, ingreso y promocin de los asesores
jurdicos de atencin a vctimas;
VI. Aprobar las bases generales de organizacin y funcionamiento de la Asesora Jurdica
Federal;
VII. Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la
consideracin de la Comisin Ejecutiva;
VIII. Aprobar los lineamientos generales para la contratacin de peritos y especialistas en
las diversas reas del conocimiento en que se requieran;
IX. Aprobar el Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora Jurdica Federal;
X. Examinar y aprobar los informes peridicos que someta a su consideracin el Director
General, y
XI. Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 178. El Director General de la Asesora Jurdica Federal, ser designado por el
voto de la mayora absoluta de la Comisin Ejecutiva y durar tres aos en su cargo,
pudiendo ser reelecto hasta por tres aos ms.
94

Artculo 179. El Director General de la Asesora Jurdica Federal deber reunir para su
designacin, los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Acreditar experiencia de tres aos en el ejercicio de la abogaca, relacionada
especialmente, con las materias afines a sus funciones; y poseer, al da de la designacin,
ttulo y cdula profesional de licenciado en derecho, expedido por la autoridad o
institucin legalmente facultada para ello con antigedad mnima de cinco aos
computada al da de su designacin, y
III. Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado por delito
doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se tratare de ilcitos
como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lesione seriamente la
reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar a sta para ocupar el cargo
cualquiera que haya sido la penalidad impuesta.
La Comisin Ejecutiva procurar preferir, en igualdad de circunstancias, a quien haya
desempeado el cargo de Asesor Jurdico, defensor pblico o similar.
Artculo 180. El Director General de la Asesora Jurdica Federal tendr las atribuciones
siguientes:
I. Organizar, dirigir, evaluar y controlar los servicios de Asesora Jurdica de las Vctimas
que se presten, as como sus unidades administrativas;
II. Conocer de las quejas que se presenten contra los Asesores Jurdicos de atencin a
vctimas y, en su caso, investigar la probable responsabilidad de los empleados de la
Asesora Jurdica Federal;
III. Vigilar que se cumplan todas y cada una de las obligaciones impuestas a los Asesores
Jurdicos; determinando, si han incurrido en alguna causal de responsabilidad por parte de
stos o de los empleados de la Asesora Jurdica Federal;
IV. Proponer a la Junta Directiva las polticas que estime convenientes para la mayor
eficacia de la defensa de los derechos e intereses de las vctimas;
95

V. Proponer a la Comisin Ejecutiva, las sanciones y correcciones disciplinarias que se

deban imponer a los Asesores Jurdicos;
VI. Promover y fortalecer las relaciones de la Asesora Jurdica Federal con las instituciones
pblicas, sociales y privadas que por la naturaleza de sus funciones, puedan colaborar al
cumplimiento de sus atribuciones y de manera preponderante con las Asesoras Jurdicas
de Atencin a Vctimas de las entidades federativas;
VII. Proponer a la Junta Directiva el proyecto de Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de
la Asesora Jurdica Federal, as como un programa de difusin de sus servicios;
VIII. Elaborar un informe anual de labores sobre las actividades integrales desarrolladas
por todos y cada uno de los Asesores Jurdicos que pertenezcan a la Asesora Jurdica
Federal, el cual deber ser publicado;
IX. Elaborar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la
consideracin de la Junta Directiva, y
X. Las dems que sean necesarias para cumplir con el objeto de esta Ley.
Artculo 181. (DEROGADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)
96

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor 30 das despus de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deber expedirse dentro de los seis meses
siguientes a la fecha en que la Ley entre en vigor.
CUARTO.- El Sistema Nacional de Ayuda, Atencin y Reparacin Integral de Vctimas a que
se refiere la presente Ley deber crearse dentro de los noventa das naturales a partir de
la entrada en vigor de esta Ley.
QUINTO.- La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas a que se refiere la presente Ley
deber elegirse dentro de los treinta das naturales a partir de configuracin (sic) del
sistema.
SEXTO.- La Comisin Ejecutiva se instalar por primera vez con la designacin de nueve
consejeros. La primera terna durar en su encargo un ao; la segunda terna, tres aos y la
tercera terna, cinco aos.
SPTIMO.- En un plazo de 180 das naturales los Congresos Locales debern armonizar
todos los ordenamientos locales relacionados con la presente Ley.
OCTAVO.- En un plazo de 180 das naturales debern ser reformadas las Leyes y
Reglamentos de las instituciones que prestan atencin mdica a efecto de reconocer su
obligacin de prestar la atencin de emergencia en los trminos del artculo 38 de la
presente Ley.
NOVENO.- Las autoridades relacionadas en el artculo 81 que integrarn el Sistema
Nacional de Vctimas en un trmino de 180 das naturales debern reformar sus
Reglamentos a efecto de sealar la Direccin, Subdireccin, Jefatura de Departamento
que estarn a cargo de las obligaciones que le impone esta nueva funcin.
DCIMO.- Las Procuraduras General de la Repblica y de todas las Entidades Federativas,
debern generar los protocolos necesarios en materia pericial, a que se refiere la presente
Ley en un plazo de 180 das naturales.
DCIMO PRIMERO.- Las Instituciones Federales, Estatales, del Distrito Federal y
Municipales debern reglamentar sobre la capacitacin de los servidores pblicos a su
97

cargo sobre el contenido del rubro denominado De la Capacitacin, Formacin,

Actualizacin y Especializacin, en la presente Ley.
DCIMO SEGUNDO.- El Gobierno Federal deber hacer las previsiones presupuestales
necesarias para la operacin de la presente Ley y establecer una partida presupuestal
especfica en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal a
su entrada en vigor.
DCIMO TERCERO.- Las funciones de la defensora en materia de vctimas que le han sido
asignadas a los Defensores Pblicos Federales por la Ley General para Prevenir y Sancionar
los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sern asumidas por la Asesora
Jurdica Federal a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
DCIMO CUARTO.- Los asesores y abogados adscritos a las diversas instancias de
procuracin de justicia y atencin a vctimas recibirn una capacitacin por parte de la
Asesora Jurdica Federal a efecto de que puedan concursar como Abogados Victimales.
DCIMO QUINTO.- Todas las Instituciones encargadas de la capacitacin debern
establecer planes y programas tendientes a capacitar a su personal a efecto de dar
cumplimiento a esta Ley.
DCIMO SEXTO.- Las instituciones ya existentes al momento de la entrada en vigor de la
presente Ley operarn con su estructura y presupuesto, sin perjuicio de las asignaciones
especiales que reciban para el cumplimiento de las obligaciones que esta Ley les impone.
Mxico, D. F., a 30 de abril de 2012.
SEN. JOSE GONZALEZ MORFIN, Presidente.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.SEN. RENAN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO, Secretario.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez,
Secretaria.- Rbricas."
El presente decreto se publica en atencin al oficio No. DGPL.-2P3A.-6469, suscrito por el
Senador Jos Gonzlez Morfin, Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de
Senadores, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 72, apartado B de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida observancia.
N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.
D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013.
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
98

SEGUNDO.- Para efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 21 de la Ley

General de Vctimas, el Congreso de la Unin, las legislaturas locales y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, contarn con un plazo de un ao contado a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto para realizar las adecuaciones a la legislacin que
corresponda.
TERCERO.- Todas las autoridades, de los distintos rdenes de gobierno, relacionadas con
el cumplimiento de esta Ley, debern adecuar su normatividad interna para efectos del
cumplimiento del Artculo Noveno Transitorio de la ley vigente.
99

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Ley General de Vctimas

ltima reforma 03-05-2013

LEY GENERAL DE VCTIMAS

Artculo 1. La presente Ley general es de orden pblico, de inters social y observancia en

La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin,

I. Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de violaciones a

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ella, en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de derechos humanos de los que

(REFORMADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)

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La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los

Complementariedad.- Los mecanismos, medidas y procedimientos contemplados en esta

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Tanto las reparaciones individuales, administrativas o judiciales, como las reparaciones

Enfoque diferencial y especializado.- Esta Ley reconoce la existencia de grupos de

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Mnimo existencial.- Constituye una garanta fundada en la dignidad humana como

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(REFORMADO PRIMER PRRAFO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)

No criminalizacin.- Las autoridades no debern agravar el sufrimiento de la vctima ni

Victimizacin secundaria.- Las caractersticas y condiciones particulares de la vctima no

Participacin conjunta.- Para superar la vulnerabilidad de las vctimas, el Estado deber

Progresividad y no regresividad.- Las autoridades que deben aplicar la presente Ley

El Estado deber implementar mecanismos de difusin eficaces a fin de brindar

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(REFORMADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)

Rendicin de cuentas.- Las autoridades y funcionarios encargados de la implementacin

Transparencia.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve a cabo el

Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

V. Compensacin: Erogacin econmica a que la vctima tenga derecho en los trminos de

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directamente derivadas de un inters econmico; prdidas de ingresos directamente

VII. Delito: Acto u omisin que sancionan las leyes penales;

VIII. Fondo: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral;

X. Ley: Ley General de Vctimas;

XI. Plan: Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas;

XII. Programa: Programa de Atencin Integral a Vctimas;

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XV. Reglamento: Reglamento de la Ley General de Vctimas;

XVI. Sistema: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

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atender y garantizar la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, aseo personal,

Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento

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Las medidas de asistencia y atencin no sustituyen ni reemplazan a las medidas de

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)

(REFORMADO, D.O.F. 3 DE MAYO DE 2013)

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Artculo 12. Las vctimas gozarn de los siguientes derechos:

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investigacin de este hecho, con total independencia de que exista o no un probable

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X. A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y proteccin de las

Artculo 13. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje de

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proceso, de los recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as como de las

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