Polticas Culturales

Polticas Culturales Nacionales

A nivel Nacional existen herramientas legales en, la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, el Decreto Reglamentario de la Ley 163 (Decreto #264 de
1963), y en la Ley 397 de 1997.

- Constitucin Poltica de Colombia 1991:

TTULO I
De los Principios Fundamentales
Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin;
facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias y dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las

riquezas culturales y naturales de la Nacin.
CAPTULO 2
De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales
Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las
tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el
patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que
determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artculo 72. El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la proteccin
del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que
conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y son
inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los
mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentar los derechos especiales que pudieran
tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza
arqueolgica.

Ley General de Cultura - LEY 397 DE 1997

(agosto 7)
por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura, se crea el
Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO I
Principios fundamentales y definiciones
Artculo 1. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley.
La

presente

ley

est

basada

en

los

siguientes

principios

fundamentales y definiciones:
1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,
intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y
que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida,
derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.
2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la
nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su
conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los
colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la
identidad y la cultura colombianas.
3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y
actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la
diversidad y variedad cultural de la Nacin colombiana.
4. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el
contenido ideolgico y artstico de las realizaciones y proyectos
culturales.
5. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y
difundir el Patrimonio Cultural de la Nacin.
8. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente
con el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de
Desarrollo tendr en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el
Gobierno. Los recursos pblicos invertidos en actividades culturales
tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico
social.

9. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad,

la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales
fundamentales y base esencial de una cultura de paz.
10. El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento
investigativo dentro de los parmetros de calidad, rigor y coherencia
acadmica.
11. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de
infraestructura artstica y cultural y garantizar el acceso de todos los
colombianos a la misma.
12. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la
cultura universal.
13. El Estado, al formular su poltica cultural, tendr en cuenta tanto al
creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizar el
acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios
culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial
tratamiento a personas limitadas fsica, sensorial y squicamente, de la
tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales ms
necesitados.
Artculo 2. Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las
funciones y los servicios del Estado en relacin con la cultura se
cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior,
teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal
sobre la materia son la preservacin del Patrimonio Cultural de la
Nacin y el apoyo y el estmulo a las personas, comunidades e
instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artsticas y
culturales en los mbitos locales, regionales y nacional.

TITULO II
Patrimonio cultural de la Nacin
Artculo 4. Definicin de patrimonio cultural de la Nacin. El
patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes
y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana,
tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el
conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles,
que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico,
arquitectnico,
lingstico,
testimonial,
antropolgico

urbano,

sonoro,

musical,

documental,
y

las

arqueolgico,

ambiental,

audiovisual,

literario,

flmico,

bibliogrfico,

manifestaciones,

los

ecolgico,
cientfico,

museolgico,

productos

las

representaciones de la cultura popular.

Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentacin
sern aplicadas a los bienes y categoras de bienes que siendo parte
del Patrimonio Cultural de la Nacin pertenecientes a las pocas
prehispnicas, de la Colonia, la Independencia, la Repblica y la
Contempornea, sean declarados como bienes de inters cultural,
conforme a los criterios de valoracin que para tal efecto determine el
Ministerio de Cultura.
Pargrafo 1. Los bienes declarados monumentos nacionales con
anterioridad a la presente ley, as como los bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico, sern considerados como bienes de inters
cultural.
Tambin podrn ser declarados bienes de inters cultural, previo
concepto del Ministerio de Cultura, aquellos bienes que hayan sido
objeto de reconocimiento especial expreso por las entidades
territoriales.

Artculo 5. Objetivos de la poltica estatal en relacin con el

patrimonio cultural de la Nacin. La poltica estatal en lo referente al
patrimonio cultural de la Nacin, tendr como objetivos principales la
proteccin, la conservacin, la rehabilitacin y la divulgacin de dicho
patrimonio, con el propsito de que ste sirva de testimonio de la
identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
Artculo 7. Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de
Monumentos Nacionales es el rgano encargado de asesorar al
Gobierno Nacional en cuanto a la proteccin y manejo del patrimonio
cultural de la Nacin.
El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la composicin,
funciones y rgimen de sesiones del Consejo de Monumentos
Nacionales.
Artculo 8. Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y previo
concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable
de la declaratoria y del manejo de los monumentos nacionales y de los
bienes de inters cultural de carcter nacional.
A las entidades territoriales, con base en los principios de
descentralizacin, autonoma y participacin, les corresponde la
declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de
inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental, a travs
de las alcaldas municipales y las gobernaciones respectivas, y de los
territorios indgenas, previo concepto de los centros filiales del
Consejo de Monumentos Nacionales all donde existan, o en su
defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los bienes antes
mencionados puedan ser declarados bienes de inters cultural de
carcter nacional.

Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se

aplicar el principio de coordinacin entre los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal y de los territorios indgenas.
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrn en
cuenta los recursos para la conservacin y la recuperacin del
patrimonio cultural.
Pargrafo 1. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones
religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan
creado, adquirido con recursos o que estn bajo su legtima posesin.
Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de dichos
bienes, las cuales no podrn ser obstaculizadas ni impedidas por su
valor cultural.
Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado celebrar con
las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para
establecer el rgimen de estos bienes, incluyendo las restricciones a
su enajenacin y exportacin y las medidas para su inventario,
conservacin, restauracin, estudio y exposicin.
Artculo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad.
Los bienes de inters cultural que conforman el patrimonio cultural de
la

Nacin

que

sean

propiedad

de

entidades

pblicas,

son

inembargables, imprescriptibles e inalienables.

Pargrafo. El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales,
la enajenacin o el prstamo de bienes de inters cultural entre
entidades pblicas.
Artculo 11. Rgimen para los bienes de inters cultural. Los bienes de
inters cultural pblicos y privados estarn sometidos al siguiente
rgimen:
1. Demolicin, desplazamiento y restauracin. Ningn bien que haya
sido declarado de inters cultural podr ser demolido, destruido,

parcelado o removido, sin la autorizacin de la autoridad que lo haya

declarado como tal.
2. Intervencin. Entindese por intervencin todo acto que cause
cambios al bien de inters cultural o que afecte el estado del mismo.
Sobre el bien de inters cultural no se podr efectuar intervencin
alguna sin la correspondiente autorizacin del Ministerio de Cultura.
La intervencin de bienes de inters cultural deber realizarse bajo la
supervisin de profesionales en la materia debidamente acreditados
ante el Ministerio de Cultura.
El propietario de un predio que se encuentre en el rea de influencia o
que sea colindante con un bien inmueble de inters cultural, que
pretenda realizar obras que puedan afectar las caractersticas de ste,
deber obtener autorizacin para dichos fines de parte de la autoridad
que efectu la respectiva declaratoria.
3. Plan especial de proteccin. Con la declaratoria de un bien como de
inters cultural se elaborar un plan especial de proteccin del mismo
por parte de la autoridad competente.
El plan especial de proteccin indicar el rea afectada, la zona de
influencia, el nivel permitido de intervencin y las condiciones de
manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario
a la conservacin de estos bienes, en coordinacin con las entidades
territoriales correspondientes.
Artculo 14. Registro nacional de patrimonio cultural. La Nacin y las
entidades territoriales estarn en la obligacin de realizar el registro
del

patrimonio

cultural.

Las

entidades

territoriales

remitirn

peridicamente al Ministerio de Cultura, sus respectivos registros, con

el fin de que sean contemplados en el Registro Nacional del
Patrimonio Cultural.

El Ministerio de Cultura reglamentar lo relativo al registro y definir

las categoras de proteccin aplicables a los diversos tipos de bienes
registrados, en coordinacin con las entidades territoriales.
Artculo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las
personas que vulneren el deber constitucional de proteger el
patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en las siguientes faltas:
1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin o dao de los
bienes de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de conformidad
con lo establecido en los artculos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del
Cdigo Penal, es obligacin colocar la respectiva denuncia penal y, si
hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a rdenes de la
autoridad de polica ms cercana, sin perjuicio de imponer las
sanciones patrimoniales aqu previstas.
2. Si la falta consiste en la construccin, ampliacin, modificacin,
reparacin o demolicin de un bien de inters cultural, sin la
respectiva licencia, se impondrn las sanciones previstas en el
artculo 66 de la Ley 9 de 1989, aumentadas en un ciento por ciento
(100%).
3. Si la falta consiste en la movilizacin de un bien mueble de inters
cultural sin autorizacin de la autoridad que lo declar como tal, se
impondr una multa de cincuenta (50) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un
servidor pblico, ella ser tenida por falta gravsima, de conformidad
con el artculo 25 de la Ley 200 de 1995.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, o la autoridad que ste delegue
para la ejecucin de la presente Ley, estar facultado para la
imposicin y cobro de las sanciones patrimoniales previstas en el
artculo anterior.

Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura,

adems de las entidades territoriales quedan investidos de funciones
policivas para la imposicin y ejecucin de medidas, multas y dems
sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables segn el caso.
Artculo 16. De la accin de incumplimiento sobre los bienes de
inters cultural. El efectivo incumplimiento de las leyes o actos
administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y
defensa de los bienes de inters cultural, podr ser demandado por
cualquier persona a travs del procedimiento de ejecucin singular
regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional,
ser competente para conocer del proceso de ejecucin en primera
instancia, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca;
en los dems casos, el Tribunal Administrativo correspondiente a la
jurisdiccin de la autoridad demandada.
Para librar el mandamiento de ejecucin, el juez del conocimiento
requerir al jefe o director de la entidad demandada para que por
escrito seale la forma como se est dando acatamiento a lo
dispuesto en las leyes y actos administrativos que sustentan la accin
de cumplimiento.
Pasados ocho (8) das hbiles sin que se obtenga respuesta del
funcionario, el juez proceder a decretar la ejecucin. En el
mandamiento de ejecucin, se condenar en costas al funcionario
renuente, y a la entidad que pertenezca, salvo justa causa
comprobada, quienes sern solidariamente responsables del pago.
En ningn caso se podr desistir de la accin interpuesta y la
ejecucin del cumplimiento ser imprescriptible.

TITULO lll
Del fomento y los estmulos a la creacin, a la investigacin y a la
actividad artstica y cultural
Artculo 17. Del fomento. El Estado a travs del Ministerio de Cultura y
las entidades territoriales, fomentar las artes en todas sus
expresiones y las dems manifestaciones simblicas expresivas,
como elementos del dilogo, el intercambio, la participacin y como
expresin libre y primordial del pensamiento del ser humano que
construye en la convivencia pacfica.
Artculo 18. De los estmulos. El Estado, a travs del Ministerio de
Cultura y las entidades territoriales, establecer estmulos especiales
y promocionar la creacin, la actividad artstica y cultural, la
investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para
tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas de trabajo,
becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formacin
artstica, apoyo a personas y grupos dedicados a actividades
culturales, ferias, exposiciones, unidades mviles de divulgacin
cultural, y otorgar incentivos y crditos especiales para artistas
sobresalientes, as como para integrantes de las comunidades locales
en el campo de la creacin, la ejecucin, la experimentacin, la
formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en cada una
de las siguientes expresiones culturales:
a)

Artes

plsticas;

b)

Artes

musicales;

c)

Artes

escnicas;

d) Expresiones culturales tradicionales, tales como el folclor, las

artesanas, la narrativa popular y la memoria cultural de las diversas
regiones y comunidades del pas; e) Artes audiovisuales; f) Artes
literarias;

g)

Museos

(Museologa

Museografa);

i) Antropologa; j) Filosofa; k) Arqueologa; l) Patrimonio;

h)Historia;
m)

Dramaturgia; n) Crtica; ) Y otras que surjan de la evolucin

sociocultural, previo concepto del Ministerio de Cultura.
Artculo 25. Recursos de Ley 60 de 1993 para actividades culturales.
Los municipios asignarn a las actividades culturales, prioritariamente
casas de la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un dos por ciento
(2%), de los recursos regulados en el artculo 22 numeral 4, de la Ley
60 de 1993.
Artculo 26. De los convenios. El Ministerio de Cultura orientar y
apoyar a las gobernaciones, las alcaldas municipales y distritales y a
los

cabildos

indgenas

en

la

realizacin

de

convenios

con

instituciones culturales sin nimo de lucro que fomenten el arte y la

cultura, con el objeto de rescatar, defender y promover el talento
nacional, democratizar el acceso de las personas a los bienes,
servicios y manifestaciones de la cultura y el arte con nfasis en el
pblico infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados fsicos,
psquicos y sensoriales; as como consolidar las instituciones
culturales y contribuir a profundizar su relacin interactuante con la
comunidad.
Artculo 28. El gestor cultural. Impulsa los procesos culturales al
interior de las comunidades y organizaciones e instituciones, a travs
de la participacin, democratizacin y descentralizacin del fomento
de la actividad cultural.
Coordina como actividad permanente las acciones de administracin,
planeacin, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y
proyectos de las entidades y organizaciones culturales o de los
eventos culturales comunitarios.

Artculo 36. Contratos para el desarrollo de proyectos culturales. Para

el cabal cumplimiento de las funciones relativas al fomento y el
estmulo a la creacin, investigacin y a la actividad artstica y cultural
a que se refiere el Ttulo III, as como las asignadas respecto al
patrimonio cultural de la Nacin, el Ministerio de Cultura podr
celebrar las modalidades de contratos o convenios previstos en los
Decretos 393 y 591 de 1991, con sujecin a los requisitos establecidos
en la citada normatividad.
Artculo 37. Financiacin de actividades culturales a travs del IFI. A
travs del Instituto de Fomento Industrial, IFI, y mediante la realizacin
de operaciones de crdito a sociedades y entidades sin nimo de
lucro, o de descuento a travs del sistema financiero, se podrn
financiar actividades culturales y artsticas.
Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artculo 253 numeral
3, del Decreto-ley 663 de 1993, el Gobierno Nacional incluir
anualmente en los proyectos de ley de presupuesto nacional los
recursos necesarios para financiar el diferencial entre las tasas de
colocacin de los prstamos de fomento, a proyectos y empresas de
la cultura y las artes en todas sus manifestaciones, y las tasas de
captacin de recursos del Instituto de Fomento Industrial, IFI, el cual
realizar las operaciones una vez haya recibido los recursos.
La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en
coordinacin

con

el

Ministerio

de

Cultura,

reglamentar

las

condiciones de las operaciones referidas en este artculo.

En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecer
condiciones preferenciales de acceso a estos crditos, teniendo en
cuenta la capacidad econmica de los solicitantes.
Artculo 38. Estampilla Procultura. Facltese a las asambleas
departamentales y concejos municipales para crear una estampilla

Procultura y sus recursos sern administrados por el respectivo ente

territorial al que le corresponda el fomento y estmulo de la cultura,
con destino a proyectos acorde con los planes nacionales y acto de
creacin y en sus estatutos.
Artculo 49. Fomento de museos. Los museos del pas, son
depositarios de bienes muebles, representativos del Patrimonio
Cultural de la Nacin. El Ministerio de Cultura, a travs del Museo
Nacional, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y
desarrollo de los Museos existentes y la adopcin de incentivos para
la creacin de nuevos Museos en todas las reas del Patrimonio
Cultural de la Nacin. As mismo estimular el carcter activo de los
Museos al servicio de los diversos niveles de educacin como entes
enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional
y local.
Artculo 50. Investigacin cientfica e incremento de las colecciones.
El Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, crearn
programas de estimulo a la investigacin y catalogacin cientfica de
los bienes muebles de patrimonio cultural existentes en todos los
museos del pas, a travs de convenios con las universidades e
institutos dedicados a la investigacin histrica, cientfica y artstica
nacional e internacional, y fomentar el incremento de las colecciones
mediante la creacin y reglamentacin de incentivos a las donaciones,
legados y adquisiciones.
Artculo 51. Especializacin y tecnificacin. El Ministerio de Cultura,
mediante convenios internacionales en coordinacin con el Ministerio
de Relaciones Exteriores, impulsar la especializacin de los recursos
humanos encargados de los museos del pas y la tecnificacin de las
exhibiciones permanentes y temporales, as como la creacin de

programas de intercambio y cooperacin tcnica internacional en esta

rea.
Artculo 52. Proteccin y seguridad de los museos. El Gobierno
Nacional reglamentar la aplicacin de normas mnimas de seguridad
para la proteccin y resguardo del patrimonio cultural que albergan
los museos en todo el territorio nacional, con el fin de fortalecer las
disposiciones regionales y municipales que sean implantadas en esta
rea.
Artculo 53. Conservacin y restauracin de las colecciones y sedes
de los museos. El Ministerio de Cultura fomentar y apoyar
programas de conservacin y restauracin de las colecciones que
albergan los museos del pas, as como en los casos que sea
necesario, programas de conservacin, restauracin, adecuacin o
ampliacin de los inmuebles que les sirven de sede, a travs de los
organismos especializados en el rea. Para ello crear y reglamentar
las instancias de consulta, aprobacin y control necesarias para su
desarrollo y procurar la vinculacin de entidades y gobiernos
departamentales y municipales.
Artculo 54. Control de las colecciones y gestin de los museos
pblicos y privados. El Ministerio de Cultura, a travs del Museo
Nacional, reglamentar la sistematizacin y el control de los
inventarios de las colecciones de todos los museos del pas. As
mismo, desarrollar programas permanentes de apoyo a la gestin de
los museos, y procurar la creacin de incentivos a las donaciones y
contribuciones de mecenazgo para el funcionamiento y desarrollo de
los museos pblicos y privados.

Artculo 55. Generacin de recursos. El Estado, a travs del Ministerio

de Cultura, estimular y asesorar la creacin de planes, programas y
proyectos de carcter comercial, afines con los objetivos de los
museos, que puedan constituirse en fuentes de recursos autnomos
para la financiacin de su funcionamiento.
As mismo, el Ministerio de Cultura podr adquirir y comercializar
bienes y servicios culturales para fomentar la difusin del patrimonio
y la identidad cultural dentro y fuera del territorio nacional.
Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. Los
propietarios de bienes muebles e inmuebles de inters cultural podrn
deducir la totalidad de los gastos en que incurran para el
mantenimiento y conservacin de estos bienes, aunque no guarden
relacin de causalidad con la actividad productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio, las personas interesadas debern
presentar para aprobacin del Ministerio de Cultura, un proyecto de
adecuacin del respectivo inmueble.
TITULO IV
De la gestin cultural
Artculo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y
procesos de desarrollo institucional, planificacin e informacin
articulados entre s, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso
de la comunidad a los bienes y servicios culturales segn los
principios de descentralizacin, participacin y autonoma.
El Sistema Nacional de Cultura. estar conformado por el Ministerio de
Cultura, los consejos municipales, distritales y departamentales de
cultura, los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes y, en
general, por las entidades pblicas y privadas que desarrollen,
financien, fomenten o ejecuten actividades culturales.

El Sistema Nacional de Cultura estar coordinado por el Ministerio de

Cultura, para lo cual fijar las polticas generales, dictar normas
tcnicas y administrativas a las que debern sujetarse las entidades
de dicho sistema.
Artculo 58. Consejo Nacional de Cultura. Crase el Consejo Nacional
de Cultura como rgano asesor del Ministerio de Cultura. Sus
funciones son:
1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el
cumplimiento de los planes, polticas y programas relacionados con la
cultura.
2. Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la
proteccin del patrimonio cultural de la Nacin y el estmulo y el
fomento de la cultura y las artes.
3. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional
en materia de cultura.
4. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan
Nacional de Cultura.
5. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Artculo 60. Consejos departamentales, distritales y municipales de
cultura. Son las instancias de concertacin entre el Estado y la
sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos
departamentales, distritales y municipales y de los territorios
indgenas en la formulacin y ejecucin de las polticas y la
planificacin de los procesos culturales.
La Secretara Tcnica de los consejos departamentales, distritales y
municipales de cultura es ejercida por la entidad cultural oficial de
mayor jerarqua de los respectivos entes territoriales.

Los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura

tienen la representacin de sus respectivas jurisdicciones ante los
consejos de planeacin respectivos.
Artculo 61. Objetivos de los consejos. Los consejos municipales,
distritales y departamentales desarrollan los siguientes objetivos
dentro de su respectiva jurisdiccin:
1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades en sus respectivos entes
territoriales.
2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas
con el fomento, la promocin y la difusin del patrimonio cultural y
artstico de las entidades territoriales.
3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la
formulacin, cumplimiento y evaluacin de los planes, programas y
proyectos culturales.
4. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Artculo 62. De los consejos nacionales de las artes y la cultura. El
Estado a travs del Ministerio de Cultura, crear y reglamentar los
consejos nacionales de las artes y la cultura, en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
Artculo 66. Ministerio de Cultura. Crase el Ministerio de Cultura
como organismo rector de la cultura, encargado de formular,
coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en la materia, en
concordancia con los planes y programas de desarrollo, segn los
principios de participacin contemplados en esta ley.

- DECRETO NMERO 264 DE 1963

(Febrero 12)
"Por el cual se reglamenta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y
conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos
pblicos de la Nacin".
El Presidente de la Repblica de Colombia,
en uso de sus facultades constitucionales y de las otorgadas por la
Ley 163 de 1952,
DECRETA:
Temas: Patrimonio artstico - Declaratoria.
ART. 1En conformidad con lo dispuesto en la Ley 163 de 1959,
declrase como patrimonio histrico, artstico y cientfico de la
Nacin, los monumentos y objetos arqueolgicos, como templos,
sepulcros y sus contenidos, estatuas, cermicas, utensilios, joyas,
piedras labradas o pintadas, ruinas, etc., lo mismo que todos aquellos
que tengan inters especial para el estudio de las civilizaciones y
culturas pasadas, para la historia del arte y para el estudio cientfico y
la conservacin de las bellezas naturales.

Temas: Monumentos muebles - Definicin Decreto 264 de 1963

ART. 2En desarrollo de lo acordado en la sptima conferencia
panamericana, reunida en Montevideo en el ao de 1933, se
consideran como monumentos inmuebles, adems de los de origen
colonial y prehispnico, los siguientes:

a) Los que estn ntimamente vinculados con la lucha por la

independencia y con el perodo inicial de la organizacin de la
Repblica, y
b) Las obras de la naturaleza de belleza especial o que tengan inters
cientfico para el estudio de la flora, la fauna, la geologa y la
paleontologa.
Temas: Consejo de Monumentos Nacionales - Determinacin de
reservas u otros.
ART. 3El consejo de monumentos nacionales fijar la extensin
superficiaria de las reservas nacionales que deban hacerse en los
sitios o lugares a que se refiere el inciso b) del artculo anterior,
reservas que sern determinadas por intermedio de las autoridades
nacionales, departamentales o municipales correspondientes.
Temas: Declaratoria de reservas de sectores antiguos.
ART. 4En virtud de la autorizacin conferida por el artculo 6 de la
Ley 163 de 1959, y sin perjuicio de otras reservas que puedan
decretarse en el futuro, se incluyen en las reservas especificadas en el
artculo 4 de dicha ley los sectores antiguos de Bogot, Socorro, San
Gil, Pamplona, Rionegro (Antioquia), Marinilla y Girn.
PAR.Para los efectos de la declaratoria a que se refieren este
artculo y el 4 de la mencionada ley, se entender por sectores
antiguos las calles, plazas, plazoletas, murallas y dems inmuebles
originarios de los siglos XVI, XVII, XVIII y principios del XIX.
Temas: Objetos de valor artstico o histrico - Consideracin y
enumeracin.
ART. 5Se consideran objetos de valor artstico o histrico los
enumerados en el tratado celebrado entre las repblicas americanas

en la sptima conferencia panamericana, al cual adhiri Colombia por

medio de la Ley 14 de 1936, as:
a) De la poca precolombina: las armas de guerra o utensilios de
labor, las obras de alfarera, los tejidos, las joyas y amuletos, los
grabados, diseos y cdice, los equipos, los trajes, los adornos de
toda ndole y en general todo objeto mueble que por su naturaleza o
procedencia

muestre

que

proviene

de

algn

inmueble

que

autnticamente pertenece a aquella poca histrica;

b) De la poca colonial: las armas de guerra y los utensilios de trabajo,
trajes, medallas, monedas, amuletos y joyas, los diseos, pinturas,
grabados, planos y cartas geogrficas, los cdices y todo libro raro
por su escasez, forma y contenido, los objetos de orfebrera,
porcelana, marfil, carey, los de encaje, y en general todas las piezas
recordatorias que tengan valor histrico o artstico;
c) De la poca de emancipacin y de comienzos de la Repblica: los
mencionados en la enumeracin anterior y que correspondan a este
perodo histrico, y
d) De todas las pocas: 1) Las bibliotecas oficiales y de instituciones,
las bibliotecas particulares valiosas tomadas en su conjunto, los
archivos nacionales y las colecciones de manuscritos oficiales y
particulares de alta significacin histrica. 2) Como riqueza natural,
los ejemplares zoolgicos de especies bellas y raras que estn
amenazadas de exterminio o de extincin natural, y cuya conservacin
sea necesaria para el estudio de la fauna.
Temas: Cumplimiento de la Ley 163/59 y otras normas - Obligacin de
gobernadores y alcaldes.
ART. 6Corresponde a los gobernadores de los departamentos,
directamente o por conducto de los alcaldes municipales, velar por el
cumplimiento de las normas establecidas por la Ley 163 de 1959 y el
presente decreto reglamentario, siguiendo las instrucciones que

imparta el consejo de monumentos nacionales. Para este efecto los

gobernadores harn uso de sus atribuciones legales e impondrn las
sanciones correspondientes.
Temas: Extensin superficiaria de reservas en ciertos monumentos Solicitud conceptos o estudios tcnicos.
ART. 7Para la determinacin de la extensin superficiaria de las
reservas nacionales que deban hacerse en los monumentos a que se
refiere el artculo 2 de la Ley 163 de 1959, el artculo 3 del presente
decreto, el consejo de monumentos nacionales podr solicitar los
servicios o conceptos de las entidades o institutos tcnicos
especializados en estos estudios.
Temas: Prohibicin de licencias para obras en las ciudades sealadas
en el artculo 4 de la Ley 163 de 1959.
ART. 8Las alcaldas o las oficinas de su dependencia encargadas
de expedir las licencias para ejecucin de obras, en las ciudades
enumeradas en el artculo 4 de la Ley 163 de 1959, el artculo 4 del
presente decreto y aquellas otras que fueren incorporadas dentro de
la misma disposicin, al tenor de la autorizacin dada por el artculo 6
de la misma ley, no podrn conceder licencias para demoliciones,
reparaciones,

refacciones

reconstrucciones

en

los

sectores

antiguos, sin previa autorizacin del consejo de monumentos

nacionales.

Polticas Culturales Regionales

Entre las ms

importantes herramientas legales para la valoracin y la

conservacin del Patrimonio estn:

- Ordenanza # 27 de 1986 (Enero 2)

Por la cual se establece el programa de recuperacin y conservacin del
patrimonio arquitectnico y urbanstico y se otorgan unas facultades al
seor Gobernador.

- Ordenanza # 35 de 1987 (Enero 2)

Por la cual se modifica el Artculo Segundo de la Ordenanza 27 de 1986,
relacionada con el programa de recuperacin y conservacin del
patrimonio arquitectnico y urbanstico.

- Decreto # 4771 de 1989 (Diciembre 27)

Por medio del cual se reglamenta la Ordenanza 27 de 1986 sobre el
programa de conservacin y recuperacin del patrimonio arquitectnico
y urbanstico del Departamento de Antioquia.

Polticas Culturales Municipales

- Acuerdo 083 de 1984
Por medio del cual se declara como rea de proteccin del
patrimonio histrico la comprendida en una manzana a la redonda del
marco de la plaza de San Antonio de Pereira.
Este acuerdo ratifica el Acuerdo #008 de 1974, qua haca referencia a
lo mismo.

- Acuerdo 035 de 1987

Por medio de la cual se establecen polticas de manejo para la zona

central del municipio.

- Acuerdo 023 de 1993

Por la cual se reglamenta el manejo del Patrimonio Inmobiliario
Histrico Cultural del Municipio de Rionegro.

- Plan de Ordenamiento Territorial Ciudad de Santiago de

Arma de Rionegro
Sistema de Elementos constitutivos del Patrimonio. Arts. 51 60.
Los artculos a considerar en este caso serian los artculos 51 y 54.
Artculo 51. Clasificacin del Patrimonio Histrico Cultural del
Municipio. Se identifica como patrimonio cultural del Municipio de
Rionegro:
Areas de influencia patrimonial.
Espacios y recorridos patrimoniales.
Inmuebles patrimoniales.
Monumentos, esculturas y otros elementos patrimoniales.
Pargrafo: El patrimonio cultural del Municipio de Rionegro recibir el
tratamiento de conservacin como se establece en este ttulo.
Artculo 54. Identificacin, Clasificacin y Tratamiento de Inmuebles
Patrimoniales.
-

Los inmuebles patrimoniales son edificaciones que por sus

calidades

estticas,

tcnicas,

espaciales

son

modelos

representativos de los distintos estilos y tendencias de la

arquitectura del Municipio y la regin en el transcurso de su
desarrollo.

Los que han servido como escenario de hechos de importancia en

la vida cultural, poltica y social del Municipio, la Regin y el Pas.

Los inmuebles contemporneos reconocidos como de grandes

calidades arquitectnicas, artsticas o tcnicas.

Segn sus calidades arquitectnicas y/o urbansticas los niveles

posibles de intervencin se clasifican en dos grupos:
-

Conservacin de Primer Grado:

Pertenecen a este grupo los inmuebles que por sus altas calidades
arquitectnicas y/o por haber sido escenario de importantes
acontecimientos histricos, merecen intervenciones encaminadas
a preservar integralmente
originalidad,

as

mismo

las edificaciones, sin alterar su

los

agregados

transformaciones

posteriores a la construccin inicial, que revistan inters histrico

o artstico.
Las intervenciones estn dirigidas a proteger el bien cultural en su
totalidad
estructural

(volumen
portante

edificado,
y

distribucin

elementos

espacial,

arquitectnicos

sistema

como

las

decoraciones).
En casos en que la supervivencia del edificio implique cambiar su
uso, se permite la realizacin de pequeas obras de adecuacin
como la creacin de ncleos de servicios o comunicaciones
verticales que no alteren la volumetra o la ocupacin original o de
sus elementos arquitectnicos importantes.
Estas

obras

deben

ser

en

todos

los

casos

ampliamente

justificadas, al igual que la insercin de sistemas mecnicos e

instalaciones especiales.
Las

acciones

Liberacin

permitidas

son:

Restitucin,

componente urbano del P.O.T.

Restauracin,

Mantenimiento,

Consolidacin,

definidas

en

el

Se identifican como edificaciones para conservacin de primer

grado las siguientes:

Templo Catedral San Nicols El Magno de Rionegro.

Templo Capilla de San Francisco.

Templo Parroquia de Jess Nazareno.

Templo Parroquia San Antonio de Pereira.

Cementerio Principal.

Fachada Antigua Crcel Municipal.

Casa de La Convencin y edificacin del SENA.

Fachada edificio Marn.

Puente Meja.

Templo Parroquia Nuestra Seora de Chiquinquir.

Conservacin de Segundo Grado:

Se aplica a los inmuebles patrimoniales con altas calidades
espaciales

tcnicas,

hechos

urbanos

de

importancia,

representantes adems de pocas y estilos que se dieron en la

cultura Rionegrera.
Con el fin de dinamizar el uso y rentabilidad para los propietarios
particulares, se permiten intervenciones menos restrictivas que
para los inmuebles de Conservacin de Primer Grado, siempre y
cuando se garantice que el inmueble no pierda sus calidades y
caractersticas relevantes.
Se identifican como edificaciones para Conservacin de Segundo
Grado las siguientes:
-

Casa de La Maestranza.

Curia Diocesana Sonsn Rionegro.

Casa Centro de Pastoral Dicesis.

Casa Familia Uribe Escalante.

Casa Seorita Elvirita Tobn.

Casa La Mota.

Casa Provincial (Antiguo Colegio de Varones).

Escuela Julio Sann y Casa de La Cultura.

Cementerio de San Antonio.

Capilla del antiguo Hospital.

Palacio Municipal.

Edificaciones colindantes al templo el Tablazo.

Casa de Juan Cancio Tobn (Vereda El Tablazo).

Templo Capilla de Pontezuela.

Capilla de la Hacienda Paimad.

Edificaciones que dan frente al Parque de San Antonio de

Pereira.

En estos se permiten intervenciones an mas libres de manera que

faciliten una optimizacin de uso, siempre y cuando se conserven
como los principales rasgos de la edificacin, mediante acciones
de Restauracin, Consolidacin, Liberacin o Restitucin,
Mantenimiento, Adecuacin Funcional.