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tat social et mondialisation : analyse juridique des solidarits

M. Alain supIot, professeur

enseIgnement
Cours : Du gouvernement par les lois la gouvernance
par les nombres

Le cours de cette anne a port sur lun des trois principaux objets de recherche
voqus en conclusion de la leon inaugurale a : celui de lessor dune gouvernance
par les nombres et de son rapport complexe avec le gouvernement par les lois.
Une premire leon introductive a prcis le cadre thorique et mthodologique
dans lequel cette recherche tait conduite. Nos institutions, comme toute uvre
humaine, donnent voir les images qui ont prsid leur conception. Le droit,
comme la technique, la religion ou les arts est un fait de culture, qui inscrit dans la
dure les reprsentations du monde qui dominent une poque donne. Ces diffrentes
reprsentations interagissent et participent toutes dune mme culture. Cest un
mme imaginaire industriel qui a donn le jour aux usines lectriques, Mtropolis
et au droit du travail : un imaginaire domin par les lois de la physique classique,
qui regardent lunivers comme une vaste horlogerie mue par un jeu implacable de
poids et de forces. Poids et forces qui tout la fois simposent aux hommes et
peuvent tre mises son service.
Ltat social, conu comme machine correctrice des ingalits engendres par le
progrs industriel, a partie lie avec cet imaginaire. Il na jamais vis radiquer
les formes nouvelles de dshumanisation du travail engendres par le taylorisme,
mais plutt en compenser les effets, en promouvant une justice sociale protectrice
de la sant et des revenus des travailleurs. Ltat social ainsi dfini sinscrit dans
lhistoire de ltat, qui sinscrit elle-mme dans lhistoire encore infiniment plus
a. La leon inaugurale a fait lobjet dune publication sous forme de livre imprim (Collge
de France/Fayard, 2013) et sous forme de livre numrique (Collge de France, 2013, http://
books.openedition.org/cdf/2249). Elle est disponible en audio et en vido sur le site Internet
du Collge de France : http://www.college-de-france.fr/site/alain-supiot/inaugurallecture-2012-2013.htm [Ndlr].

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longue des formes de gouvernement des hommes. N avec le monde industriel, il


ne correspond plus limaginaire cyberntique qui domine aujourdhui les esprits
et porte avec lui lidal dune gouvernance par les nombres. La notion dtat ne
sera donc pas considre comme un paradigme, comme un cadre de rflexion, mais
bien plutt comme une catgorie rinterroger. Do le recours la notion de
gouvernement, beaucoup plus comprhensive tant du point de ses objets que de
lhistoire du droit et du droit compar. La notion de gouvernement a en particulier
lavantage dembrasser des formes institutionnelles infra- ou supra-tatiques, en
particulier les entreprises et les organisations internationales, qui jouent un rle
particulirement considrable en droit social.
Dans la perspective de la mondialisation, cette prise de recul vis--vis du concept
dtat est ncessaire mais pas suffisante. Car les autres notions auxquelles nous
recourons pour penser le droit et les institutions y compris celle de gouvernement
doivent elles aussi tre rinterroges dans cette perspective, car elles sont, au mme
titre que ltat, des produits de lhistoire occidentale. Ce retour critique sur nos
catgories de pense ne vise pas sen dfaire, mais les situer et prendre la
mesure de leur enracinement dans lhistoire de la pense occidentale. La rfrence
lOccident ou la pense occidentale a elle-mme, dans le contexte juridique, un
sens prcis. Elle renvoie lhistoire longue de nos institutions, et plus prcisment
la matrice juridique romaine de notre culture et la division des empires romains
dorient et doccident, dont on mconnat aujourdhui limportance dcisive dans
lhistoire du droit. Le droit dit continental et la Common Law sont deux rameaux
de la culture juridique occidentale ainsi dfinie. Bien que rivaux, ils sont tous deux
confronts depuis lentreprise coloniale des montages institutionnels diffrents
avec lesquels ils ont t et demeurent plus que jamais obligs de composer dans le
contexte de la mondialisation.
Tel que dfini dans la leon inaugurale, le concept de mondialisation ne dsigne
pas une extension lchelle du globe (une globalisation) de la pense occidentale,
mais bien au contraire sa remise en question par dautres faons de penser
linstitution de la socit, faons de penser qui ont t et continuent dtre ellesmmes bouscules par la modernit occidentale. Il faut donc renoncer aussi bien
aux illusions dun essentialisme qui considrerait les cultures juridiques comme des
structures invariantes persistant dans leur tre, qu celle de la fin de lhistoire et
du triomphe de la culture occidentale sur toutes les autres.
Ces jeux dinfluences rciproques sont particulirement puissants dans le cas du
droit social, car ce ne sont plus seulement les systmes de solidarit traditionnelle
qui sont broys par la dynamique du capitalisme. Fonds sur des affinits familiales,
religieuses, paroissiales ou professionnelles, ces solidarits ont t remises en cause
des degrs divers ds la premire industrialisation en Europe, puis avec non moins
de brutalit dans le cadre de la colonisation et de la traite ngrire. Avec la
globalisation sont leur tour remises en cause les formes contemporaines de
solidarit, celles qui ont t difies lchelle nationale dans le cadre de ltat
social, prcisment pour pallier cet affaiblissement des solidarits traditionnelles.
Le projet de globalisation est celui dun March total, peupl de particules
contractantes nayant entre elles de relations que fondes sur le calcul dintrt. Ce
calcul tend ainsi occuper la place jadis dvolue la Loi comme rfrence
normative sous lgide duquel on contracte.
En quoi et sous quelles conditions lanalyse juridique peut-elle contribuer clairer
ces transformations ? Le droit occupe une place ambigu dans le champ des

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connaissances. Dun ct il repose sur des vrits videntes en elles-mmes et


sur laffirmation de droits inalinables et sacrs , cest--dire sur des affirmations
de type dogmatique. Mais dun autre ct son contenu positif nest pas imput une
source qui chapperait la volont humaine. Le droit se prsente donc aussi comme
une pure technique, sans doute lune des premires techniques immatrielles dont
lhomme se soit dot, susceptible de servir les fins et les croyances les plus diverses.
Il nest pas danalyse juridique srieuse qui puisse ignorer lune ou lautre de ces
deux dimensions technique et axiologique du droit. Lanalyse juridique ne doit
certainement pas viser dissoudre le texte dans son contexte, comme tend le faire
le sociologisme ou lconomisme. Mais elle ne doit pas davantage couper le texte
de son contexte historique, anthropologique, ou socio-conomique. La tche propre
du juriste nest pas dapprhender directement le monde des faits, celui de ltre,
mais celui du devoir tre : autrement dit, son objet premier porte sur des systmes
de pense normative. Il ne sagit pas de ngliger la dynamique qui, dans laction
des hommes, relie ces deux univers de ltre et du devoir tre (auquel il faudrait du
reste ajouter celui du pur imaginaire), mais bien au contraire de dire quon ne peut
saisir cette dynamique sans identifier les systmes de reprsentations qui irriguent
le droit dans une socit donne. Pour tre fconde lanalyse juridique doit donc
prendre acte de la relativit historique et gographique du droit, qui nest pas une
donne intemporelle et universelle dans lorganisation des socits humaines. Elle
doit galement prendre galement acte de la centralit de la normativit juridique,
qui est dans nos cultures la seule normativit la fois dlibre et consciente dellemme et simposant tous les individus relevant de son champ dapplication. Ce
double caractre de centralit et de relativit claire la normativit luvre dans
les disciplines scientifiques, qui mettent en uvre, le plus souvent leur insu, les
catgories du droit tout en leur prtant une valeur heuristique universelle.
cette premire srie de difficults mthodologiques sen ajoute une seconde,
interne au droit. Son prodigieux essor quantitatif depuis le dbut des temps modernes,
encore acclr dans la priode contemporaine, conduit une spcialisation de plus
en plus troite du travail des juristes, praticiens comme chercheurs. Or on ne peut
aborder les questions de fond, qui affectent lvolution du droit dans son ensemble,
sans devoir sortir du confort dune branche du droit dtermine. Il faut donc pratiquer
une intradisciplinarit , rendue difficile par la croissance exponentielle des sources
juridiques et la division du travail de recherche entre des branches de plus en plus
troitement dfinies.
Le gouvernement par les lois

La premire partie du cours a retrac lhistoire de lidal dun gouvernement par


les lois, depuis ses origines grecques et romaines, jusquaux dmocraties
contemporaines. Cet itinraire a commenc par une leon consacre la diversit
de sens que la notion de gouvernement est susceptible de recouvrir. Nous sommes
en effet habitus penser que gouverner et exercer le pouvoir sont une seule et
mme chose. Or rabattre ainsi le gouvernement sur le pouvoir serait-ce le
biopouvoir comme on le voit chez Foucault est quelque chose qui ne va pas
de soi. Cette rduction est typique de la modernit occidentale. On peut faire
lhypothse quelle procde de ce que Kantorowicz, dans son tude de la gense
mdivale des institutions modernes, appelle la dsintgration de lidal de la
royaut liturgique. La dissociation des figures du pouvoir politique et de lautorit

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religieuse a fini par faire oublier que leur articulation tait une condition dun
gouvernement durable. Cest une articulation de ce type que donne par exemple
penser la traduction japonaise du concept de gouvernement adopte aprs la
rvolution Meiji. Mais une telle articulation a aussi imprgn la pense politique
des prhumanistes mdivaux, comme la bien montr Quentin Skinner dans son
bel essai sur les clbres fresques allgoriques du Buon Governo et de la Tyrannie,
peintes par Ambrogio Lorenzetti vers 1338 sur les murs de la salle du conseil du
Palais public de Sienne.
Ces fresques sont par ailleurs un exemple particulirement frappant du besoin
vital pour tout gouvernement de se mettre en scne, quil sagisse du gouvernement
dun tat, dune Cit ou dune entreprise. Dire quun gouvernement est reprsentatif,
cest dire que les gouverns peuvent sy reconnatre. Cette reprsentation juridique
a une signification thtrale. Et il en va de mme de cette scne des relations
collectives, que le droit du travail a chafaude entre le droit civil et le droit public.
Si les gouverns ne se reconnaissent plus sur cette scne, le thtre tourne au
guignol, cest--dire un spectacle auquel on ne peut plus ni se fier, ni sidentifier.
Lun des traits les plus remarquables de la reprsentation collective, entendue dans
ce sens la fois juridique et thtral, est quelle institue, quelle fait natre la vie
juridique, la collectivit des gouverns. Ce qui soude les collectivits ainsi formes,
ce sont des liens de droit, cest--dire les textes qui tout la fois les rgissent et les
dfinissent. Mais ces liens juridiques ne prennent corps que par le recours ces
autres formes dimaginaire social quon peut rassembler sous la notion desthtique.
Si cette dimension esthtique et potique du gouvernement a t perdue de vue
par ceux qui ny voient quun instrument de domination, cest quune telle rfrence
na pas de place concevable dans limaginaire rationaliste et mcaniciste qui a
domin la philosophie politique des temps modernes nos jours. Conduisant
transposer ltude des institutions le modle des sciences de la nature, cet
imaginaire a t assez puissant pour rendre les meilleurs esprits aveugles la place
centrale de lesthtique dans la mise en scne de nimporte quel gouvernement.
Ceux qui ne se cachent pas lvidence des ces mises en scne ny voient que des
techniques de manipulation et de communication, cest--dire les font entrer de
force dans le paradigme mcaniste. Dans cette perspective, le gouvernement se
prsente comme une immense machine, rgie par un jeu de forces, de rouages, de
poids et de contrepoids.
Cest sans doute chez Hobbes, au milieu du xViie sicle que cette conception a
t exprime avec le plus de clart. la base de son fameux Trait de la matire,
de la forme et du pouvoir de la rpublique ecclsiastique et civile, se trouve non
pas une mtaphore, mais une vritable anthropologique physique : celle de lhomme
machine, qui construit un gouvernement son image. Et lon peut voir dans ce texte
sminal comment la Religion, le droit, la science et la technique se sont conjugus
pour aboutir lpoque des Temps modernes un imaginaire normatif qui est
encore largement le ntre : celui qui se reprsente ltat sur le modle de la machine.
Dans la perspective de la mondialisation, la notion de gouvernement doit tre
entendue dans un sens large, susceptible denglober la diversit des faons de penser
linstitution dune socit humaine. Ce sens large a t depuis longtemps retenu en
droit compar par les juristes qui, linstar dEscarra, ont par exemple caractris la
tradition confucenne comme un gouvernement par les hommes et non par les lois.
Mme dans ce sens large, le gouvernement implique un cart entre gouvernants et
gouverns, cart que la notion de gouvernance tend au contraire effacer. Cet cart

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se prsente sur le mode vertical : le gouvernement suppose lexistence dun ordre


hirarchique dans lequel des gouverns sont subordonns des gouvernants. Et cet
ordre lui-mme suppose lexistence dune rfrence normative commune aux uns et
aux autres. Lide de gouvernement par les lois apparat avec le projet de soumettre
les gouvernants au rgne des mmes lois que les gouverns.
Lantiquit grecque peut tre prise cet gard comme point de dpart, car cest
en Grce que sest affirme pour la premire fois lidal de lois quune Cit se fixe
librement elle-mme. Les travaux de Louis Gernet et de Jacqueline de Romilly
nous permettent de comprendre les conditions dans lesquelles a t ainsi
dcouverte la loi au sens moderne, ainsi que les premires vicissitudes de lidal
dun gouvernement par les lois. Les lois constitutives qui furent donnes aux Cits
grecques par de grands lgislateurs, comme Lycurgue ou Solon, taient qualifies
de rhtra () Sparte et de thesmos () Athnes. Rhtra se rattache
au verbe dire , et thesmos au verbe poser , instituer . Cest seulement avec
lavnement de la dmocratie que thesmos disparat au profit de nomos ()
dans le vocabulaire athnien. Intervenu au tournant des Vie-Ve sicles av. J.-C., ce
changement terminologique marquerait donc le passage dune loi impose du
dehors une loi que les citoyens se donnent eux-mmes. Autrement dit, avec
nomos advient lide dun gouvernement par les lois, gouvernement synonyme pour
les grecs disonomie et de dmocratie. Cest cet idal quvoquera plus tard Platon,
voquant un gouvernement o cest la loi qui commandait en reine aux hommes,
et non les hommes qui se faisaient les tyrans des lois .
Mais ds lors quelle est conue comme une uvre humaine, la loi se trouve
prive de garant et expose aux risques de versatilit et de relativit. Trs vite une
question surgit qui na cess de hanter la pense juridique : nexiste-t-il pas des lois
suprieures, non crites, que tout homme doit observer quand bien mme elles
seraient contredites par un lgislateur humain ? Le constat de cette relativit est en
tout cas une brche dans laquelle se sont engouffrs les sophistes pour opposer ces
lois artificielles les vraies lois : celles de la nature, qui donne au fort le pas sur le
faible. Et aprs eux des gnrations de philosophes et de juristes nauront de cesse
de vouloir mesurer la lgitimit de lordre juridique laune dun ordre naturel. Cest
Sade, dont le rapport la loi a inspir plusieurs travaux rcents, qui a port
incandescence cette ide dun ordre naturel, en en dvoilant la potentialit mortifre.
Sil est vrai que nous ressemblons toutes les productions de la nature, si nous ne valons
pas mieux quelles, pourquoi persister nous croire mus par des lois diffrentes ? Les
plantes et les btes connaissent-elles la piti, les devoirs sociaux, lamour du prochain ?
Et voyons-nous, dans la nature, dautre loi suprme que celle de lgosme ? 1

La loi ne pouvant plus compter sur la garantie des dieux, comment viter quelle
ne soit livre aux passions et aux apptits des hommes et ne finisse par tre un
simple instrument entre les mains des plus forts ? De Socrate Aristote, les rponses
cette question ont t diverses, mais on peut dire quelles ont eu en commun de
faire appel la raison humaine comme substitut de la raison divine.
Cest dune tout autre manire que le droit romain a rsolu cette question. De
Rome, ou plus exactement de la langue latine, nous vient tout dabord le mot loi ,
1. D.A.F. de Sade, Lhistoire de Juliette ou les prosprits du vice [1801], in uvres
compltes, Paris, Tte de feuille, 1973, t. 9, p. 291.

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issu de lex. Le mot na pas de noms correspondants dans les autres langues indoeuropennes et lon peut raisonnablement penser que lex est issu du verbe legere,
qui signifiait originellement cueillir avant de prendre le sens de lire (lire cest
rcolter des yeux le sens port par lcrit). Andr Magdelain adopte cette tymologie
qui a notamment le mrite dclairer ce qui distingue la lex du ius. Le sens premier
du mot ius en latin est celui dune formule faisant autorit. Le verbe de ius est iuro :
jurer, prter serment, et ius dicere dsigne la formule prescrivant ce quoi lon doit
se conformer. Dans la Rome archaque, la nature premire du ius tait dtre secret.
Cest une science rserve des pontifes, qui sont les gardiens du mos, i.e. de la
coutume des anctres. Comme les responsa des pontifes, les leges sont formules
limpratif et participent comme elles de la catgorie gnrique du ius. Mais elles
sont un ius rendu public, proclam ou affich ou les deux la fois. Le rite de la
lecture est une condition de validit de la lex.
Cest seulement avec la naissance de la Rpublique, que le mot lex a servi
importer Rome le modle grec du nomos, cest--dire le modle dune cit rgie
par les lois et le principe disonomie. Mais ainsi que la montr Aldo Schiavone,
cette greffe du modle grec na pas pu prendre vraiment Rome, car le rgne de la
loi a d compter avec lexistence de lexpertise juridique des pontifes. Ces derniers
devinrent les gardiens de ces lois dont ils ntaient pas les auteurs et les firent passer
au filtre de leur pouvoir hermneutique. Pour employer un concept forg dans un
tout autre contexte par Louis Dumont, le droit romain est donc n dun englobement
de la lex par le ius, donnant naissance un paradigme institutionnel promis une
extraordinaire carrire : celui dun ordre juridique qui tout la fois simpose aux
gouvernants et est un instrument de leur pouvoir. Cet ordre simpose eux car il
autonomise la forme juridique et investit les gouverns de droits individuels
opposables. Et il est un instrument de leur pouvoir car, la diffrence de la loi
religieuse ou scientifique, la loi civile donne force normative la volont humaine
et peut tre modele et transforme par elle. Ce paradigme est bien celui dun
gouvernement par les lois, mais la diffrence de loriginal grec, il ne sidentifie
pas un rgime politique prcis. Devenue technique de gouvernement, la loi est
susceptible de servir aussi bien une monarchie ou une oligarchie quune dmocratie.
Issue du droit romain historique, cette technique a t rlabore par le pape
Grgoire VII, lorsquil revendiqua dtre la source vivante de lois qui simposent
toute la chrtient, en tant que vicaire du Christ (et non plus seulement vicaire de
Pierre). L se trouve la vritable origine de la tradition juridique occidentale, ainsi
que lont montr les travaux de Harold Berman, Ernst Kantorowicz et Pierre
Legendre. La principale caractristique de cette tradition est davoir institu le droit
en systme autonome. Cette autonomie de la sphre juridique se manifeste aussi
bien vis--vis de la sphre politique que de la sphre religieuse. Dans les autres
civilisations du Livre, linterprtation des lois est ncessairement rfre un Texte
rvl, qui confre lordre juridique son fondement et sa lgitimit. La Rvolution
grgorienne au contraire a spar le droit de la thologie. Et cette autonomisation
de la sphre juridique sest retrouve dans les premiers tats sculiers ns de cette
Rvolution. Ds lors le droit sest affirm comme une technique, place entre les
mains dexperts qui nont pas besoin de sinterroger sur la raison des lois.
Aprs avoir ainsi retrac le cheminement de lide de gouvernement par les lois
dans la tradition juridique occidentale, il a paru utile de mettre cette tradition en
perspective comparative, en consacrant un cours lcole des lois dans la culture
juridique chinoise. Penser un ordre en termes de loi na en effet rien duniversel.

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Dans de nombreuses socits, cest lobservance de rituels qui assure le bon ordre
et non lobissance des lois. Do les difficults de traductions rencontres par
exemple dans de nombreuses langues africaines pour incorporer cette notion de loi,
arrive avec la colonisation. Si le cas chinois est particulirement intressant, cest
parce que les institutions impriales sont nes dun conflit, puis dune combinaison
du ritualisme et du lgalisme. Cette symbiose est luvre dans de nombreux
traits classiques chinois sur lart du gouverner, qui se sont efforcs de temprer
par le ritualisme la dimension proprement totalitaire du lgisme. Et aujourdhui
encore, le lgisme continue de percer sous le vernis confucianiste qui enduit
lconomie socialiste de march de la Rpublique populaire de Chine.
Lharmonie par le calcul

La fascination pour les nombres et leur pouvoir ordonnateur semble bien avoir
une porte universelle. Lon sait tout ce que les mathmatiques doivent lInde et
au monde arabe et lattention porte la valeur emblmatique des nombres est lun
des traits saillants de la pense chinoise. Cette seconde partie du cours sest
cependant borne retracer lhistoire de lidal dharmonie par le calcul dans la
culture europenne, depuis ses origines grecques jusqu lessor des usages
normatifs de la quantification au Moyen ge et aux Temps modernes.
La croyance en un monde entirement rgl par des nombres a connu une fortune
extraordinaire de Pythagore nos jours, au travers notamment des uvres de Platon
et des noplatoniciens de la Renaissance. Au-del de ses multiples manifestations
philosophiques, scientifiques ou mystiques, les hritiers de Pythagore ont en
commun de postuler lexistence dans le monde dune lgalit de type numrique,
qui se donnerait voir aussi bien dans les domaines de la cosmologie, de la
thologie, de la musique ou de lthique, que dans celui du droit. Cette croyance
dans lharmonie par le calcul est aujourdhui explicitement affirme par le Trait
de fonctionnement de lUnion europenne, o lharmonisation se prsente tantt
comme un moyen de ralisation des liberts conomiques garanties par le trait,
tantt comme un processus spontan rsultant du fonctionnement du march
intrieur (art. 151).
Cette croyance na cependant jamais rgn sans partage. Selon Aristote qui
lon doit lune des premires dfinitions de la justice sociale ce ne sont pas les
mathmatiques qui prsident lassociation des hommes, mais la ncessit daccorder
la diffrence de leurs travaux la similitude de leurs besoins. Aussi Aristote ne
prte-t-il pas la monnaie la capacit dexprimer spontanment le juste prix des
fruits du travail. Substitut du besoin , la monnaie fournit bien une mesure
commune des biens changs, mais elle est fonde sur la loi et non sur le nombre.
Envisageant sous langle juridique la poursuite de ce rve dharmonie par le
calcul, le cours a ensuite port sur lessor des usages normatifs de la quantification.
De nombreuses recherches (notamment celles de Lorraine Daston, Alain Desrosires,
ou Theodore Porter) ont t consacres depuis une vingtaine danne lhistoire de
la quantification dans les pays europens depuis le dbut des Temps modernes.
Laccent a gnralement t mis dans ces travaux sur la manire dont ltat moderne
sest progressivement dot dinstruments de mesure de sa population et de ses
richesses. Cette pratique a abouti ce quon a appelle aujourdhui la statistique (mot
venu de lallemand Staatistik, qui est explicitement une science de ltat :
Staatwissenschaft) mais dont le contenu correspond en fait davantage ce quon

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appelait en Angleterre larithmtique politique . Dans ses travaux sur la


gouvernementalit, Foucault interprte le recours croissant la quantification
comme un signe de la monte dun biopouvoir, la fois concurrent et complmentaire
de celui qui sexprime dans les dispositifs juridiques. Mais il serait rducteur de ny
voir que lavnement dune nouvelle technique de pouvoir, et lopposition du droit
et de la quantification masque leur hybridation, qui est le vritable terreau de
lactuelle gouvernance par les nombres. Cest ce processus dhybridation qui a t
mis en lumire dans le cours, au travers de ltude successive de la comptabilit,
de la statistique et du calcul des probabilits.
Une attention toute particulire a t porte lobligation de rendre compte que
simposrent eux-mmes les commerants partir du Moyen ge et linvention
de la comptabilit en partie double. Obligation juridique dorigine prive, la
comptabilit prsente en effet trois traits particulirement clairants : cest un mode
daccrditation dune vrit par limage ; cest la premire institution moderne
avoir confr une vrit lgale des nombres ; et enfin cest la premire technique
juridique avoir fait de la monnaie un talon de mesure universel. Dune part elle
tend lempire du calcul des entits qui lui taient antrieurement trangres : non
seulement largent dont on dispose, mais lensemble des ressources mobilises pour
les besoins du commerce ; non seulement les biens actuels, mais aussi une estimation
des biens futurs. Et, dautre part, elle confre au principe dgalit une puissance
ordonnatrice nouvelle. Elle est la premire en effet avoir donn un systme
juridique la forme dun tableau chiffr soumis un rigoureux principe dquilibre
des droits et des obligations. Linvention dun tel tableau nest pas sans voquer
celle faite la mme poque des lois de la perspective confrant limage peinte
une objectivit comparable.
Lessor de la statistique a fait merger une normalit induite de lobservation des
faits, qui aura vocation se substituer ou simposer la lgalit du systme
juridique. Le droit pouvait dautant moins ignorer les lois normales (Pearson,
1897) rvles par la statistique, que Qutelet et ses successeurs ne les ont pas
limites la description des attributs physiques des tres humains, mais ont tendu
leur domaine ce quon appelait encore les comportements moraux, et quon dirait
aujourdhui conomiques et sociaux : les mariages, les suicides, les homicides.
vrai dire, la frontire entre traits physiques et traits socioconomiques ne peut tre
trace sans artifice. Ltude des statistiques de mortalit a par exemple conduit
constater des carts lis la richesse ou aux conditions de travail et attribuer ainsi
des causes sociales des manifestations physiques. Notre droit social est de ce point
de vue la premire manifestation de grande ampleur dune indexation de la loi sur
des distinctions sociales rvles par la quantification. linverse, la mme poque,
la sociobiologie et la biologie raciale ont attribu des causes physiques des
manifestations sociales. Cest sur cette base que de nombreux pays ont adopt des
lgislations eugnistes, censes amliorer lespce humaine, en encourageant la
reproduction des plus aptes et des plus capables et llimination progressive (par
la strilisation) de ceux que la loi normale dsignait comme dviants.
Leffacement de la prudence du juge au calcul des probabilits a fait lobjet du
troisime cours de cette srie. Le juge attribue un poids plus ou moins grand un
tmoignage, selon les conditions dans lesquelles il est donn (le tmoignage sous
serment a plus de valeur que la simple dclaration devant un officier de police) ainsi
que de lhonorabilit de celui qui tmoigne (le tmoignage dun honnte citoyen
vaut plus que celui dun rufian) et de la crdibilit des faits quil rapporte

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(lapparition de la vierge est moins crdible que celle dune bergre). Autant de
paramtres que les pres du calcul des probabilits, comme Leibniz, Bernoulli,
Condorcet ou Laplace, se sont efforcs de quantifier, en vue de donner une
estimation chiffre de la vrit du fait rapport. Le recours au calcul des probabilits
ne permet pas de faire lconomie du tiers, puisque le calculateur remplace le juge
dans sa fonction dagent impartial charg de dcider de la vrit dun fait allgu.
Mais ce recours opre en revanche ds le pari pascalien un dplacement dans
la hirarchie des valeurs, en donnant le pas lutilit sur la connaissance dans la
manire de faire face lincertitude. Cest la raison pour laquelle les premires
applications du calcul des probabilits nont pas seulement vis tablir certains
faits, mais aussi dcider de la rgle qui doit les rgir. Le calcul des probabilits
dborde alors le domaine de ltre pour investir celui du devoir tre. Il ne sert plus
seulement dcrire, mais prescrire. Cest de cette faon que des oprations telles
lassurance vie ou les contrats viagers, qui au xViie sicle taient encore assimiles
un jeu de hasard (dune espce particulirement blmable car portant sur la vie
dautrui), ont fini par tre considres au xixe sicle comme une marque de
prvoyance, que les pouvoirs publics se devaient dencourager dans le chef des bons
pres de famille. Le point de dpart de cette volution fut au Royaume-Uni le
Gambling Act de 1774, qui fit de lintrt lgitime de lassur le critre de distinction
entre une assurance licite et un pari frapp de nullit. Ce critre de lintrt lgitime
faisait notamment dpendre la qualification du contrat dassurance du point de
savoir sil sinscrivait dans le temps long de la prvoyance et non dans le temps
court de la spculation. Il mriterait dtre ractiv aujourdhui si lon se souciait
vritablement de rglementer les marchs financiers.
Voir dans le calcul la cl de lharmonie sociale a t lun des nombreux traits
communs du capitalisme et du communisme. La diffrence est que, dans sa version
librale, cette harmonie repose sur les calculs individuels dintrts, que ltat doit
rendre possibles en instituant ltat des personnes, en assurant la proprit et en
faisant respecter les contrats, tandis que les rgimes communistes ont tent de btir
lharmonie sur un calcul collectif, dont linstrument normatif est la planification du
dveloppement conomique.
Cette diffrence est essentielle du point de vue juridique. Pour le libralisme
classique il ny a pas de march qui puisse fonctionner sans un rgime de droit, un
rule of law, qui en dlimite lemprise et en fixe les rgles. Les calculs dutilit
auxquels se livrent les parties un contrat sont rendus possibles par la prsence de
ce tiers garant des changes, qui rend ces calculs possibles en prenant en charge
tout ce qui demeure incalculable, commencer par lidentit des contractants. Le
droit nest pas dans cette perspective un instrument au service des calculs, mais une
condition essentielle de leur existence. Selon les pres de la pense librale, cest
parce que ltat de droit est garant de lidentit et de la libert des personnes, du
respect de leur proprit et de la force obligatoire de leurs conventions, que les
individus peuvent se livrer la maximisation de leurs utilits individuelles.
Autrement dit, on se trouve encore dans un univers trois dimensions, o le plan
des changes trouve sa mesure et sa rfrence dans la verticale des tats.
linverse, ldification du communisme a reprsent la premire tentative de
btir un univers social deux dimensions : celui du plan et de la planification, dans
lequel le droit nest plus quun instrument de mise en uvre dun calcul dutilit
collective. Berman distingue fort propos, pour caractriser les expriences
totalitaires du xxe sicle, le rule by law du rule of law. La planification de type

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sovitique est une manifestation de ce rule by laws, et dun ordre normatif dans
lequel ce nest plus la loi qui rgit la vie conomique, mais le Nombre. Le Gosplan
tait lorganisme scientifique charg de la planification conomique du pays, et
figurait ce titre sur lorganigramme des structures scientifiques et techniques de
lURSS : la dcision conomique dans la perspective communiste relve de la
science et de la technique, et non de joutes politiques. Cest un trait que nous
retrouverons en terre capitaliste au moment du tournant ultralibral et de la cration
du prtendu prix Nobel dconomie en 1969. Ds lors quon admet quelle relve
de la science et de la technique, la direction de lconomie doit chapper la
volont des peuples et tre place hors de porte lectorale.
Cest leffacement progressif de cette diffrence, et lhybridation de ces deux
types de rgimes, qui ont donn lieu lmergence de lultralibralisme et lutopie
contemporaine dun March total. Le libralisme classique demeurait conscient du
fait que la libre poursuite par chacun de son intrt individuel ne pouvait engendrer
la prosprit gnrale que dans le cadre dun droit qui bride la cupidit.
Lultralibralisme au contraire prend pour des faits de nature les fictions juridiques
qui fondent le march et en vient considrer le droit lui-mme comme un produit
en comptition sur un march des normes. Lidentit est alors rduite au solipsisme
dun individu se dfinissant lui-mme ; la proprit, la toute puissance dun sujet
sur des objets ; et le contrat une opration de communication binaire entre deux
sujets. Un tel univers est peupl de particules contractantes, calculant en temps rel
leur intrt individuel et changeant entre elles en fonction de ce calcul les objets
dont elles ont la matrise. La ralisation la plus approche dun tel univers est une
salle de march financier et sa ralisation parfaite le High speed trading, le trading
haute frquence, o le soin du calcul est confi des ordinateurs.
Le passage lultralibralisme a t prpar par le foisonnement de thories qui,
compter des annes soixante, se sont conjugues dans la dnonciation du droit et
de ltat, et plus gnralement de toute forme dhtronomie, comme autant de
ruses du pouvoir et datteintes la souverainet des individus. Cette dnonciation
est lun des traits caractristiques de ce quon a appel la pense postmoderne et
elle se retrouve donc chez des auteurs aussi diffrents que Bourdieu, Foucault ou
Deleuze. Deleuze et Guattari voyaient dans limage du rhizome la forme la plus
radicale de subversion de lordre tabli, ordre symbolis par la verticalit de larbre
plongeant ses racines dans le sol. Mais lanalyse juridique du rhizome montre que
cette image, qui pourrait servir aussi bien dcrire des rseaux mafieux, est celle-l
mme du nouvel ordre globalis. Celle dun ordre sans limites territoriales, dans
lequel les rseaux conomiques sont assez puissants pour draciner le pouvoir des
tats, o les identits deviennent flottantes et o le contrat et les ajustements
mutuels rendent toute loi inutile, hormis la loi du changement perptuel.
Imaginer un tel monde na nullement t le monopole de ce que les universits
amricaines ont accueilli sous le nom de French Theory. Cest un imaginaire
semblable qui avait donn le jour quelques annes plus tt au programme Law and
Economics dvelopp par la School of Law de luniversit de Chicago, et dont
linfluence sur la fabrique du droit lchelle mondiale a t et demeure
considrablement plus importante que celle des grands intellectuels franais de la
fin du dernier sicle. Lanalyse juridique des principaux axiomes de cette doctrine
(thorie des jeux, thorme de Coase, thorie des property rights, New Comparative
Analysis) a permis de mettre en vidence le dogme sur lequel ils reposent : celui
dun ordre normatif entirement rgi par le calcul.

TAT SOCIAL ET MONDIALISATION : ANALYSE JURIDIQUE DES SOLIDARITS

727

La rception juridique de la gouvernance par les nombres

La planification sovitique se situait mi-chemin du gouvernement par les lois


et de la gouvernance par les nombres. Les directives du plan tiraient dj leur
lgitimit dun calcul et non de la souverainet du droit, mais, la manire des lois
et rglements, elles sadressaient encore aux citoyens de lextrieur. La gouvernance
par les nombres va plus loin dans la destitution du gouvernement par les lois.
Comme la planification, elle substitue le calcul la loi, comme fondement de la
lgitimit de la norme. Mais cette norme opre de lintrieur, la manire de la
norme biologique ou du logiciel dun ordinateur, par le simple jeu du calcul dutilit
individuelle. La notion de gouvernance dsigne cette intriorisation de la norme et
cet effacement de lhtronomie. la diffrence du gouvernement, qui opre en
surplomb des gouverns et subordonne la libert individuelle au respect de certaines
limites, la gouvernance part de cette libert, quelle ne cherche pas limiter mais
programmer. Dune manire gnrale la gouvernance occupe une position centrale
dans un champ smantique qui congdie le vocabulaire de la dmocratie politique
(gouvernement, peuple, souverainet, territoire, libert, justice, jugement, rgle,
rglementation, reprsentation, travailleur, syndicats, ngociation collective) au
profit de celui de la gestion (gouvernance, socit civile, subsidiarit, espace,
flexibilit, efficacit, valuation, objectif, rgulation, transparence, capital humain,
partenaires sociaux, dialogue social). Cest le dploiement actuel de cette
gouvernance par les nombres, et les rsistances juridiques quelle suscite, qui a fait
lobjet de la troisime partie du cours.
A dabord t mise en vidence la place centrale occupe par les modes
dorganisation des grandes entreprises dans le dploiement de la gouvernance par
les nombres. Sest rejou dune certaine manire lpoque contemporaine le
processus qui, durant la seconde rvolution industrielle, avait conduit penser
lorganisation politique des socits sur le modle de lentreprise. La nouveaut est
le changement dimaginaire dans lorganisation du travail. Le modle physicomcanique de lhorloge, dont nous avons not lemprise sur lide de gouvernement
par les lois, a t supplant par le modle cyberntique de lordinateur. Ds lors,
lorganisation du travail nest plus conue comme un jeu de poids et de forces dont
le travailleur ne serait quun engrenage, mais comme un systme programmable
faisant communiquer entre elles des units capables de rtroagir aux signaux
quelles reoivent en fonction de cette programmation.
Cest lun des pres de la cyberntique Norbert Wiener qui a t le premier
projeter ce mode de fonctionnement sur lensemble de la socit, dans un ouvrage
publi en 1950, intitul Cybernetics and Society et dont le sous-titre The Human
Use of Human Beings suffit indiquer la centralit du travail dans le projet dune
gnralisation de la gouvernance par les nombres. Contrairement aux illusions
rpandues par cette gouvernance mme (laquelle est par construction aveugle ce
qui distingue le travail humain de celui de la machine), la question de la division
du travail ne se limite nullement aux relations de travail salari. Elle stend tous
les niveaux de la coopration humaine, cest--dire aussi bien au niveau individuel,
qu ceux de lentreprise, de ltat ou des relations internationales. tous ces
niveaux, lemprise de la gouvernance par les nombres sur le droit se manifeste par
la transposition juridique de concepts et mthodes dabord apparus pour les besoins
de la gestion des entreprises et connus sous le nom de management par objectifs .
Cette nouvelle conception, qui rompait avec le taylorisme, a t dabord labore

728

ALAIN SUPIOT

par Peter Drucker qui, dans un livre paru seulement quatre annes aprs celui de
Wiener, la prsentait comme une nouvelle philosophie du management.
Lentreprise a besoin dun principe de direction qui donne libre cours lnergie et la
responsabilit individuelles, qui trace en mme temps une voie commune de vues et
defforts, qui tablisse le travail dquipe et qui harmonise les intrts personnels et le
bien-tre commun.
Le seul principe qui remplisse toutes ces conditions est le systme de management par
objectifs et par autocontrle. Ce systme fait du bien commun le but de tous les
managers. Il remplace un contrle extrieur par un contrle intrieur plus efficace, plus
rigoureux et plus exact. Il pousse le manager agir, non pas parce quon le lui commande
ou quon le pousse le faire, mais parce que les ncessits de sa tche lexigent. Le
manager nagit plus parce que quelquun le lui demande, mais parce quil a dcid quil
doit le faire il agit, dirons nous, en homme libre 2.

Le management par objectifs est aujourdhui devenu le nouveau paradigme de


lorganisation scientifique du travail, aussi bien dans le secteur public que dans le
secteur priv. Au lieu dassujettir chaque individu au respect de rgles, qui
dfinissent sa tche par avance, on lassocie la dfinition des objectifs assigns
cette tche, objectifs si possibles quantifis, qui dclinent son niveau les buts
communs de lorganisation. Chaque travailleur ainsi objectiv est en tat de
mesurer et rduire lcart entre les objectifs fixs et sa performance relle, selon un
processus dautocontrle qui, selon Drucker, sidentifie absolument avec la libert,
puisquil satisfait le dsir de donner toute sa mesure au lieu de se contenter de
faire tout juste ce quil faut .
On ne peut qutre frapp de la lucidit de Drucker, qui mettait dj en garde
contre les effets pervers de sa mthode si elle est mal interprte. Il insistait sur le
fait que les objectifs visant permettre lautocontrle ne doivent jamais devenir
les bases dun contrle de domination, car dans ce cas ils dtruiraient leur propre
but . Il ne pensait pas possible de quantifier tous les objectifs et dnonait lattitude
irrationnelle consistant substituer lexercice de sa facult de jugement la
poursuite dun objectif unique. On sait pourtant que la pratique de la direction par
objectifs sest engouffre dans ces diffrentes impasses : du contrle de domination ;
de la quantification gnralise ; et de la focalisation sur un objectif unique.
Ce nest pas en partant de la division du droit en branches quon peut le mieux
percevoir cette emprise de la gouvernance par les nombres sur le droit positif. Car
lune des caractristiques de cette dernire est justement dignorer cette division,
pour soumettre le droit dans son ensemble au mme type de programmation de
lagir humain. Cette emprise apparat en revanche en pleine lumire si lon se situe
dans la perspective de la division du travail, saisie ses diffrents niveaux
dorganisation : celui de lindividu, des collectifs de travail, de ltat, et aux niveaux
europen et international.
Au niveau individuel, la fixation dobjectifs est devenue une pratique courante
dans les entreprises. Tantt fixs par lemployeur dans le cadre de lexercice de son
pouvoir de direction, tantt contractualiss, ces objectifs servent souvent de
paramtre de calcul de la rmunration, mais peuvent galement participer de
lobjet du contrat de travail. Dans tous les cas, la porte juridique confre aux
2. Peter Drucker The Practice of Management [1954], trad. fr. La pratique de la direction
des entreprises, Paris, d. dorganisation, 1957, p. 140 (traduction rvise par mes soins).

TAT SOCIAL ET MONDIALISATION : ANALYSE JURIDIQUE DES SOLIDARITS

729

objectifs opre un certain transfert du risque conomique sur le travailleur,


conformment aux vues dveloppes dans le cadre de la thorie de lagence. Et elle
a toujours pour corollaire ltablissement de procdures dvaluation des
performances des salaris.
Au niveau de lentreprise, lemprise juridique de la gouvernance par les nombres
sest traduite par les rformes lgislatives qui, mettant en uvre les thories de la
Corporate governance, ont permis que la direction des socits cotes soit soumise
limpratif de cration de valeur pour lactionnaire. Elle rsulte galement de
lorganisation des entreprises en rseaux et de labandon du modle intgr qui
avait domin lre industrielle. Facilite par les technologies numriques, qui
rendent le sous-traitant transparent aux yeux du donneur dordre, cette organisation
permet ce dernier de conserver son pouvoir de contrle technique et conomique
sur un segment de la production, sans avoir en assumer la responsabilit juridique.
Lvaluation des performances de lentreprise au regard des objectifs de rentabilit
que lui ont assigns les actionnaires sest exprime de faon spectaculaire dune
part en droit financier (avec leffacement dune rglementation tatique au profit
dune rgulation par des autorits de marchs, cest--dire dun bouclage normatif
des systmes financiers sur eux-mmes) et dautre part en droit comptable (avec
labandon du principe de prudence au profit du principe de fair value).
Au niveau de ltat, la gouvernance par les nombres a pris la forme de ce quon
appelle le New Public Management la nouvelle gestion publique qui consiste
tendre ladministration publique les rgles et mthodes de lentreprise prive, au
nom dune science gnrale des organisations. Cette extension sest notamment
traduite en France par ladoption en 2001 de la loi organique relative aux lois de
finances (LOLF), toute entire indexe sur lide de mesure de la performance et
lobjectif dquilibre des comptes.
Au niveau europen, lasservissement des tats la ralisation dobjectifs chiffrs
a dabord t introduit en 1992 par le trait de Maastricht, dans le contexte de la
cration dune monnaie unique. Le dernier pas vers lasservissement des tats la
ralisation dobjectifs chiffrs a t franchi avec lentre en vigueur le 1er janvier
2013 du Trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance au sein de lUnion
conomique et montaire. Larticle 3 de ce trait est un modle parfait de
gouvernance par les nombres. Il fixe un objectif dquilibre ou dexcdent budgtaire,
immdiatement traduit en indicateurs chiffrs, prvoit un calendrier de ralisation
de ces objectifs ainsi quune procdure dvaluation de sa mise en uvre.
Au niveau international enfin, la gouvernance par les nombres se donne voir
sous deux formes principales : dune part, sous la forme des objectifs chiffrs
assigns aux tats par des institutions internationales (plans dajustement structurels
du FMI, PNUD, Objectifs du Millnaire ) ou par des conventions internationales
(objectifs de rduction des gaz effet de serre du protocole de Kyoto) ; dautre part
sous celle des valuations chiffres mises par les agences de notation sur les
performances et les perspectives financires des tats et des entreprises, ainsi que
sur la confiance quon doit accorder aux titres financiers quils mettent.
tous ces niveaux, la gouvernance par les nombres a sur le droit les mmes
effets de structure. Le premier est la fusion des deux sens diffrents du concept
d objectif : son sens substantif de but assign une action, et son sens qualificatif
dobjectivit dun jugement port sur le rel. Lindicateur se confond ds lors avec
lobjectif. Cette fusion est inhrente la gouvernance, dont le propre est de faire
disparatre lcart entre le sujet et la rgle. Le second effet de structure est

730

ALAIN SUPIOT

lobjectivation du sujet et la dpropriation de soi : phnomnes qui concernent


aussi bien les personnes morales au premier rang desquelles les entreprises que
les personnes physiques.
En mme temps quil est pntr par la gouvernance par les nombres et lui
confre une force normative, le droit lui rsiste et dveloppe son gard lquivalent
de dfenses immunitaires. Ces dfenses sont de type immunitaire, car la forme
juridique ne pourrait, sans disparatre, se fondre sans reste dans lunivers de la
liquidit et de la quantit qui est celui de la gouvernance par les nombres. Cette
dernire a une structure binaire, car la ternarit objectif, action, valuation est
une ternarit en trompe lil, qui se ramne en pratique un face--face du sujet
objectiv et de lindicateur objectif. Les tres humains, ntant pas des ordinateurs,
ne se laissent jamais entirement programmer ni objectiver, soit quils fuient dans
la maladie mentale ou le suicide, soit quils rusent avec lunivers des nombres pour
agir avec leurs propres ides en tte. La forme juridique, tant quelle rsiste, protge
cette capacit dagir librement.
Et ce sont bien des forces de rsistance de ce genre que rvle lanalyse du droit
positif lorsque ce dernier est envahi par la gouvernance par les nombres. Deux
exemples en ont t donns en conclusion du cours. Le premier est celui que le
principe de dmocratie oppose lutopie dune mise en pilotage automatique des
affaires humaines. En tmoignent les consquences que le Bundesverfassungsgericht
a tir du constat du dficit dmocratique de lUnion europenne, dans sa
dcision du 30 juin 2009, relative la ratification du trait de Lisbonne. Le second
est la dynamique de la notion dobligation de scurit de rsultat pesant sur
lemployeur dans la jurisprudence rcente. La Cour de cassation a endigu la
monte des nouvelles techniques dvaluation et de direction par objectifs mises en
uvre dans les entreprises en admettant que, indpendamment de toute intention de
nuire, un harclement moral pouvait tre inhrent certaines mthodes de gestion.
Et elle a reconnu au juge le droit de suspendre la mise en uvre de modes
dorganisation du travail susceptibles de compromettre la sant mentale des salaris.
Un exemple trs rcent de dcision rendue sur cette base est le jugement par
lequel le TGI de Lyon le 4 septembre 2012, a interdit la Caisse dpargne RhneAlpes Sud de mettre en uvre un systme de gestion des performances du personnel
fond sur le benchmark. Comme le montre la description quen fait le tribunal pour
motiver son interdiction, ce systme cumulait en effet toutes les recettes de la
gouvernance par les nombres :
Ce systme consiste en une valuation permanente, chaque agence [] voit ses
performances analyses au regard des performances des autres agences, donc est mise
en concurrence ; au-del et au sein de chaque agence la performance de chacun des
salaris est regarde par rapport la performance des autres salaris ; aucun objectif
nest impos officiellement ni aux agences, ni aux salaris, le seul objectif qui existe est
de faire mieux que les autres ; nul ne sait lissue dune journe donne, sil a ou non
correctement travaill, puisque la qualit de son travail dpend avant tout des rsultats
des autres ; avec un tel systme, tout est remis en question chaque jour, ce qui cre un
tat de stress permanent, dautant que les outils informatiques permettent tout le
monde de suivre en direct, depuis chaque poste, ce que fait chacun des commerciaux de
toute la banque 3.
3. TGI Lyon, 4 sept. 2012, no 11/05300, Semaine sociale Lamy du 10.9.12, no 1550, p. 15.

TAT SOCIAL ET MONDIALISATION : ANALYSE JURIDIQUE DES SOLIDARITS

731

Cet exemple a t prsent et comment en conclusion du cours, car il est


particulirement illustratif de la rsistance que le droit est susceptible dopposer
ce nouveau mode de gouvernance par les nombres, dont la structure se retrouve
applique lidentique aux individus, aux entreprises ou aux tats.
Sminaire : colloque sur les avatars de la solidarit

Le sminaire a pris la forme dun colloque international consacr aux avatars de


la solidarit. Organis en partenariat et avec le soutien financier de lInstitut
dtudes avances de Nantes, ce colloque a t prcd dune session doctorale.
Cette session de deux jours a permis une vingtaine de doctorants et post-doctorants
en droit social, venus avec leurs directeurs de recherche de douze universits
franaises, dchanger sur leurs travaux respectifs avec les participants trangers au
colloque et les rsidents de lInstitut.
Vieille notion issue du droit romain, la solidarit a connu une grande fortune
depuis la fin du xixe sicle, notamment dans le vocabulaire sociologique et politique.
Elle a d une part de son succs au fait quelle se prsentait comme une pure
technique, purge la diffrence de la fraternit de toute rfrence mythique
une paternit commune, et cest pourquoi la solidarit a pu servir de base la
sociologie naissante, en mme temps qu ldification de ltat social. Sa neutralit
apparente lui confrait la capacit sulfureuse de dsigner aussi bien une norme
dcouverte par la science quun principe de justice sociale. Confondant les deux
figures scientifique et juridique de la normativit, la solidarit rpondait
parfaitement aux idaux de la pense positiviste, qui attribuent la science la
source ultime de la vrit lgale jadis occupe par la religion. La recherche dun tel
ancrage est explicite chez Durkheim, qui se rfre par exemple la phrnologie de
son temps pour expliquer la division croissante du travail entre homme et femme et
pense pouvoir identifier ainsi les bases biologiques de la solidarit conjugale.
Au plan juridique, le principe de solidarit a fait lobjet rcemment dune
conscration clatante au niveau europen. Adopte en 2000 et dote depuis 2010
de la mme valeur juridique que les traits, la Charte des droits fondamentaux de
lUnion europenne ne sest pas en effet borne largir aux droits fondamentaux
un horizon juridique communautaire initialement cantonn linstitution dun
march unique. Elle a aussi innov en ajoutant la solidarit la liste des principes,
par ailleurs sans surprise, qui y figurent (dignit, libert, galit, citoyennet,
justice). Il ne sagit pas dune premire puisque cest la Charte africaine des droits
de lHomme et des Peuples du 27 juin 1981 qui, la premire, a reconnu la solidarit
comme un principe juridique fondamental, source de devoirs pour les individus
comme pour les tats. Mais il sagissait bien dune innovation lchelle europenne,
dont ladoption nest du reste pas alle sans mal.
Selon le tmoignage autoris de Guy Braibant, membre minent de la Convention
charge de rdiger ce texte, le dlgu britannique fit en effet valoir que la notion
de solidarit au sens continental tait inconnue dans son pays, et que le mot anglais
solidarity navait pas du tout le mme sens que les mots continentaux solidarit,
Solidaritt, solidaridad, solidaritet, solidarieta, solidariteit ou solidariedade.
Lobjection ntait sans doute pas dpourvue de fondement, et lon sait combien des
mots europens peuvent recouvrir des sens diffrents sous une morphologie
semblable. Mais lUnion europenne vise tablir une citoyennet nouvelle, qui se

732

ALAIN SUPIOT

nourrisse de la diversit de leurs cultures, au lieu de chercher les soumettre la


domination de lune dentre elles. Le fait que la notion de solidarit nait pas le
mme sens ni la mme porte dans tous les pays europens, ntait donc pas un
argument convaincant pour lexclure du trait. Cen est un en revanche pour ne pas
rduire la solidarit qui merge ainsi au plan communautaire au sens quelle a
acquis dans nimporte lequel des pays membres et pour admettre quil sagit dune
notion ouverte linterprtation, appele donc voluer.
Cet impratif vaut a fortiori lchelle internationale. Lessor technologique, par
les facilits quil donne (notamment de communication) et par les risques quil
engendre, lie tous les tats du monde et les rend objectivement solidaires. Aucun
dentre eux ne peut se croire labri des pidmies, de la misre, des catastrophes
cologiques, du fanatisme ou des dferlements de violence qui affectent les autres.
Et chacun deux doit faire face un dlitement du lien social dont les causes sont
multiples, mais qui les oblige reconsidrer larchitecture de leurs systmes de
solidarit. Ceci vaut aussi bien pour les pays du Nord , qui doivent faire face
la crise financire de ces systmes, qu ceux du Sud, qui doivent inventer, comme
on le voit par exemple au Brsil, en Chine ou en Inde, de nouveaux mcanismes de
solidarit face aux tensions et aux risques ns du dveloppement conomique.
Le sminaire qui sest tenu les 5-6 juin 2013 au Collge de France a donc eu pour
objet de revisiter lide de solidarit, dans ces diffrentes dimensions historiques,
linguistiques et institutionnelles. cette fin, ont t conjugus trois points de vue
diffrents. Tout dabord un point de vue historique, permettant de retracer le
cheminement de lide de solidarit, tant sur son versant juridique que thologique,
sociologique et biologique. Ensuite un point de vue philologique, qui permet
dinterroger la traductibilit de ce concept dorigine occidentale dans dautres
systmes de pense. Et enfin le point de vue juridique contemporain, propre
clairer la mise en uvre de lide de solidarit dans le droit positif des pays
relevant de ces diffrents systmes.
Son programme sest droul de la faon suivante :
Mercredi 5 juin 2013
Histoire de lide de solidarit
Des droits savants au droit public de lEurope: modles juridiques de
solidarit, Alain Wijffels, Directeur de recherche au CNRS (UMR 8025 - Universit
de Lille 2).
La communion des saints : fondements thologiques et manifestations rituelles
dune solidarit spirituelle, Alain Rauwel, Professeur dhistoire mdivale
(UMR 6298 - Universit de Bourgogne).
Biologie et solidarit, Andr Pichot, Charg de recherche au CNRS (UMR 7117
CNRS - Universit de Lorraine).
La solidarit, gnalogie dun concept sociologique, Pierre Musso, Professeur
lUniversit de Rennes 2 et Telecom ParisTech.
La solidarit entre adhsion et affiliation, Jean-Pierre Laborde, Professeur
lUniversit Montesquieu - Bordeaux 4 (UMR CNRS 5114).
Points de vue trangers sur lide de solidarit
Solidarits horizontales et verticales en Chine classique, Anne Cheng,
Professeur au Collge de France.

TAT SOCIAL ET MONDIALISATION : ANALYSE JURIDIQUE DES SOLIDARITS

733

Solidarits bouddhiques au Japon, Jean-Nol Robert, Professeur au Collge de


France.
Compassion, abngation, ordre du monde. la recherche de lide de solidarit
dans les textes de lInde classique, Charles Malamoud, Directeur dtudes honoraires
lEPHE (5e section).
Les formes africaines de la solidarit, Danouta Liberski-Bagnoud, Ethnologue,
Directrice de recherche au CNRS, Membre de lInstitut dtudes avances de
Nantes.
Peut-on parler de solidarit en Islam ? Un examen historique et lexicologique.
Mohammad Ali Amir-Moezzi, Directeur dtudes lEPHE (5e section).
Jeudi 6 juin 2013
Actualit de la solidarit
Actualit des solidarits sociales europennes, Pierre Rodire, Professeur
mrite luniversit Panthon-Sorbonne (Paris 1).
Recent Developments in Solidarity in the United States, Michael Piore,
professor of economics at the Massachusetts Institute of Technology.
Solidarity Under a Song. What a Strike Tells Us, Feng Xiang Professeur la
Law school of Tsinghua University.
Welfare Rights & Private Action: Trends of Solidarity in Promoting Dignified
Life of Informal Workers in India, Supriya Routh, Assistant professor at West
Bengal National University of Juridical Sciences (Calcutta) et membre de lInstitut
dtudes avances de Nantes (2013-2014).
La solidarit dans le monde africain, Mahmoud Mohamed Salah, Professeur
luniversit de Nouakchott.
Monde arabe, Gilbert Achcar, professeur lcole des tudes orientales et
africaines (SOAS) de lUniversit de Londres
Les nouvelles dmarches de la solidarit au Brsil : la cas du Programme de
la Bourse famille, Roberto Fragale, Professeur lUniversidade Federal Fluminense
(Rio), membre de lInstitut dtudes Avances de Nantes (2012-2013).
Conclusions
Alain Supiot, Professeur au Collge de France.
pubLIcatIons
Livres
Supiot A., Grandeur et misre de ltat social, Paris, Fayard/Collge de France,
coll. Leons inaugurales du Collge de France , Paris, 2013, 63 p. ; en ligne : Collge de
France, 2013, http://books.openedition.org/cdf/2241.
Supiot A., :
Beyrouth, Publication of the Arab organization for translation, 2012, trad. Adel Bennasr,
384 p. Traduction en langue arabe de : Supiot. A., Homo juridicus. Essai sur la fonction
anthropologique du droit, Paris, Seuil, 2005.
Supiot A., The Spirit of Philadelphia. Social Justice vs. the Total Market, London New-York,
Verso, 2012, trad. Saskia Brown, 160 pages. Traduction en langue anglaise de : Supiot A.,
LEsprit de Philadelphie. La justice sociale face au March total, Paris, Seuil, 2010.

734

ALAIN SUPIOT

Supiot A., : , Seoul, Korean


Labor Institute, 2012, trad. Je-Song Park, 150 p. Traduction en langue corenne de : Supiot A.,
LEsprit de Philadelphie. La justice sociale face au March total, Paris, Seuil, 2010.
Supiot A., introduction Trentin B., La Cit du travail. La Gauche et la crise du fordisme,
Paris, Fayard, 2012, coll. Poids et mesures du monde , prface de Jacques Delors, traduit
de litalien par J. Nicolas, 13-31.

Articles originaux
Supiot A., The public-private relation in the context of todays refeudalization ,
International Journal of Constitutional Law, Vol. 11 No 1, 2013, 129-145.
Supiot A., Ontologie et dontologie de la doctrine , Recueil Dalloz, no 21, 2013, 14211428.
Supiot A., Poverty through the Prism of the Law , Field Actions Science Reports,
Special Issue 4, 2012, 114-117.
Supiot A., Le sommeil dogmatique europen , Revue franaise des affaires sociales,
2012, no 1, 185-198.
Supiot A., Under Eastern Eyes , New Left Review, no 73, Jan-Feb. 2012, 29-36 ;
galement paru en espagnol : Bajo la mirada oriental , New Left Review, Spanish ed. no 73,
Mar/Abr, 2012, 26-32.

Chapitres de livres
Supiot A., Lide de justice sociale , in Burgorgue-Larsen L. (dir.), La justice sociale
saisie par les juges en Europe, Paris, Pedone, coll. Cahiers europens no 4, 2013, 5-30.
Supiot A., La libert au travail chez Bruno Trentin , in Cruciani S. (dir.), Bruno Trentin
e la sinistra italiana e francese, cole franaise de Rome, vol. 469, 2012, 387-399.
Supiot A., La religion au travail , in Mlanges en lhonneur du Professeur Jean Hauser,
Paris, Dalloz, 2012, 1031-1046.
Supiot A., La mise en uvre des droits et devoirs fondamentaux par le juge judiciaire ,
in Roman D. (dir.), La justiciabilit des droits sociaux : vecteurs et rsistances, Paris,
A. Pedone, 2012, 415-436.
Supiot A., Ludi Magister , in Diawara M., Gnther K. & Meyer-Kalkus R. (d.), ber
das Kolleg hinaus. Joachim Nettelbeck. Dem Sekretr des Wissenschaftskollegs 1981 bis
2012, Wissenschaftskolleg zu Berlin, 2012, 338-343.
Supiot A., La pauvret au miroir du droit , in Liber Amicorum. Scritti di diritto del
lavoro in dialogo con Bruno Veneziani, Bari, Cacucci, 2012, 307-315.

Autres publications
Supiot A., postface Brunet F., La normativit en droit, Paris, Mare & Martin, 2012,
678 p., 631-634.
Supiot A., prface Flors-Lonjou M. (dir.), Le travail entre droit et cinma, Presses
universitaires de Rennes, 2012, 186 p., 11-16.
Supiot A., Linternationalisation du droit : dgradation ou recomposition ? , Entretien
avec Mireille Delmas-Marty, Esprit, nov. 2012, 35-51.
Supiot A., Lurbanit ou la construction dun sens commun , Entretien avec Thierry
Guidet, Place publique, numro hors-srie 2012, 11-13.

TAT SOCIAL ET MONDIALISATION : ANALYSE JURIDIQUE DES SOLIDARITS

735

Supiot A., Le droit du travail, mort ou vif ? , Dialogue avec Grard Couturier, Semaine
sociale Lamy, Supplment no 1508 du 10 oct. 2011, 269-274 ; repris in Waquet Ph. (dir.),
13 Paradoxes du droit du travail, Paris, ditions Lamy, 2012, 431-439.
Supiot A., Transformer le travail, enjeu de sortie de crise ? , Entretien avec Alain
Alphon-Layre, dirigeant national de la CGT, La Nouvelle Vie ouvrire, 31 mai 2013, 36-39.
Supiot A., LEurope na ni tte politique, ni base dmocratique , Entretien avec Tasos
Tsakir, publi en grec (trad. A. Nanaki) in [Le Journal des
rdacteurs], 6-7 juillet 2013, 14.

autres actIvIts
Principales confrences et colloques
Fragments of a Legislative Labour Policy , Communication la confrence
internationale, Resocialising Europe and the Mutualisation of Risks to Workers, University
College London, 18-19 mars 2012.
Organisation (en coopration avec le prof. Sitharamam Kakarala : CSCS-Bangalore) et
introduction de la confrence La loi de la langue, Indian-European Advanced Research
Network/Institut dtudes avances de Nantes (14-15 juin 2012).
Organisation et introduction de la confrence internationale sur La scurit du travail,
en coopration avec le prof. Andreas Eckert (Humboldt Universitt zu Berlin 8-10 novembre
2012).
La circulation des hommes et des ides , Communication la confrence La
circulation des ides, mythe ou ralit ? co-organise par lInstitut des hautes tudes pour la
science et la technologie (IHEST) et lInstitut dtudes avances de Nantes (22 nov. 2012).
Les doits sociaux sur le march . Confrence dbat avec Jean-Claude Guillebaud
(Nantes, 19 fvrier 2013).
Le rle de la doctrine et de la jurisprudence en droit social , Communication aux
Rencontres sociales de la Cour de cassation (Paris, 5 avril 2013).

Direction de thses
Gwenola Bargain, Normativit conomique et droit du travail, Universit de Nantes,
23.11.2012 (directeur Alain Supiot). Qualifie en mai 2013 aux fonctions de matre de
confrences en droit priv, G. Bargain a t recrute par luniversit Franois Rabelais de
Tours compter doctobre 2013.

actIvIts de recherche de La chaIre


Franois Brunet, assistant de recherche

Docteur en droit de luniversit Paris 1 Panthon-Sorbonne, Franois Brunet a


collabor au lancement du programme denseignement et de recherche de la chaire.
Il a assist le professeur Alain Supiot pour les recherches documentaires relatives
au cours de lanne, Du gouvernement par les lois la gouvernance par les
nombres. Il a ainsi labor des travaux de synthse droit positif, doctrine juridique,
bibliographie essentielle propos de diffrents thmes abords en cours,
notamment le New Public Management, les contrats dobjectifs et lois de

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ALAIN SUPIOT

programmation, les tudes dimpact, la gouvernance dans lUnion europenne, les


plans de la Banque mondiale et du Fonds montaire international, les agences de
notation Il a galement particip, dans le cadre des rencontres doctorales
organises en partenariat avec lInstitut dtudes avances de Nantes, une table
ronde consacre lactualit des droits sociaux fondamentaux. Enfin, il a aid la
prparation et la tenue du colloque sur Les avatars de la solidarit.
Durant cette anne universitaire, il a publi La normativit en droit, ouvrage tir
de sa thse (d. Mare et Martin, 2012, prface de E. Picard, post-scriptum de
A. Supiot), qui tudie laptitude du discours juridique rgir les relations sociales.
Loin dtre rductible la contrainte, la normativit juridique est lie au pouvoir
des mots : un ordre juridique nest opratoire qu condition dtre reconnu comme
lgitime par ses destinataires. Le droit est un instrument technique dont se dotent
les tres humains afin dordonner les relations sociales. Ni objet naturel, ni
commandement brut, cest une rponse contingente aux problmes que se pose une
socit donne. La science juridique est donc ncessairement confronte au contenu
du droit quelle tudie, en particulier aux valeurs qui en expliquent la dynamique.
Pour tre normatif, le droit doit fonder ses exigences sur des raisons satisfaisantes.
Dans ce dbat rationnel, les juristes ont leur mot dire.
Franois Brunet a par ailleurs consacr une tude aux volutions actuelles du
pouvoir de sanction des autorits administratives indpendantes, confortant
lhypothse du caractre pleinement juridictionnel des organes de sanction de ces
autorits ( De la procdure au procs : le pouvoir de sanction des autorits
administratives indpendantes , Revue franaise de droit administratif, 2013, 113).
Qualifi en mai 2013 aux fonctions de matre de confrences en droit public,
Franois Brunet a t recrut luniversit Paris-Est Crteil Val-de-Marne,
compter doctobre 2013.