Atribuciones Del Minicipio

ATRIBUCIONES DEL MINICIPIO
Las atribuciones pueden ser esenciales o no esenciales:
Atribuciones Esenciales. Son aquellas que por su importancia y naturaleza corresponde

determinar a la Ley Orgnica Constitucional y que taxativamente deben sealarse en dicha
ley. En este sentido, otorgan el marco de actuacin para que un municipio pueda desarrollar
su gestin y responder cabalmente a la propia naturaleza de su constitucin (artculo 5 Ley
18.695). Estas son:
a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento;
b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal;
c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo, existentes
en la comuna, salvo que, en atencin a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la
administracin de estos ltimos corresponda a otros rganos de la administracin del Estado. En
ejercicio de esta atribucin, les corresponder, previo informe del consejo econmico y social de la
comuna, asignar y cambiar la denominacin de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de los dos
tercios de los concejales en ejercicio, podr hacer uso de esta atribucin repecto de poblaciones,
barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su administracin;
d) Dictar resoluciones obligatorias con carcter general y particular;
e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que
otorguen;
f) Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles;
g) Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de carcter pblico o
privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de sus funciones. Estas
subvenciones y aportes no podrn exceder, en conjunto, al 7% del presupuesto municipal. Este
lmite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades
de educacin, de salud o de atencin a menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo
establecido en el decreto con fuerza de ley N 13.063, de Interior, de 1980, cualesquiera sea su
forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este lmite no
incluye a las subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las
Condes efecten a la "Corporacin Cultural de la I. Municipalidad de Santiago", para el
financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a los habitantes de dichas
comunas;
h) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local y estn
destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las autoridades comunales debern
actuar dentro de las normas que la ley establezca;
i) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a
la promocin y difusin del arte y la cultura, y el deporte. La participacin municipal en estas
corporaciones se regir por las normas establecidas en la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades;
j) Establecer en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios denominados
unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada
canalizacin de la participacin ciudadana;
k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen
parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, y pronunciarse
sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan seccional de comunas que no formen parte
de un terroitorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal.
Atribuciones No Esenciales. Corresponden a aquellas que son conferidas por las leyes
comunes o que versen sobre materias que la Constitucin Poltica de la Repblica
expresamente ha encargado sean reguladas por la ley comn (artculo 5, inciso 3 Ley
18.695).
- Las municipalidades podrn colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la proteccin del medio ambiente en los
lmites comunales, sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros organismos
pblicos.
- Todas aquellas atribuciones establecidas en las diversas leyes simples, de carcter o con
incidencia municipal.
Por ltimo, en relacin a otro tipo de atribuciones se puede mencionar la disposicin que faculta a
las municipalidades para asociarse entre s a fin de desarrollar sus funciones, constituyendo las
asociaciones de municipalidades. La ley establece que dos o ms municipalidades, pertenezcan o
no a una misma provincia o regin, podrn constituir asociaciones municipales para los efectos de
facilitar la solucin de problemas que les sean comunes o lograr el mejor aprovechamiento de los
recursos disponibles. Estas asociaciones tener por objeto:
a) La atencin de servicios comunes;
b) La ejecucin de obras de desarrollo local;
c) El fortalecimiento de los instrumentos de gestin;
d) La realizacin de programas vinculados a la proteccin del medio ambiente, alturismo, a la salud
o a otros fines que les sean propios;
e) La capacitacin y el perfeccionamiento del personal municipal, y
f) La coordinacin con instituciones nacionales e internacionales, a fin de perfeccionar el rgimen
municipal.
Estructura de la administracin pblica municipal

"Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el
Municipio Libre...".[7]
El municipio es la clula del territorio, organizacin poltica y administrativa de las Entidades Federativas; el
Municipio es libre para administrar su hacienda pblica, para gobernarse, elegir sus autoridades, as como
para dictar su normatividad observando respeto y congruencia con las esferas jurdicas tanto federal como
estatal, con fundamento en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
establece los siguientes lineamientos de su organizacin y funcionamiento:
El municipio es una entidad descentralizada, que cuenta con una personalidad jurdica y patrimonio propio.
El municipio a travs de su Ayuntamiento puede contraer derechos y obligaciones, es decir, puede
realizar convenios o contratos con otros municipios, as como con los particulares, a efecto de prestar
los servicios pblicos de su competencia. "La doctrina cataloga al municipio como una persona jurdica oficial
o de carcter pblico, capaz de adquirir derechos y obligaciones, tanto en la esfera de derecho pblico o
deimperium, como en la esfera de derecho privado o tambin llamada de coordinacin con otras personas
fsicas o morales".[8]
El municipio es administrado por tres partes que integran el Ayuntamiento, siendo las siguientes: un
presidente municipal, regidores y sndicos; respecto al nmero de sndicos y regidores, el municipio se acata a
lo establecido en la Ley Orgnica Municipal de cada Estado.
El presidente municipal, el sndico y los regidores son elegidos popularmente, duran en su cargo un periodo
de tres aos y no se pueden reelegir para un periodo inmediato.
Su ayuntamiento tiene facultades para expedir Bandos de Polica y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares y
Disposiciones Administrativas de observancia general en su circunscripcin territorial, conforme a las bases
normativas que seale la Legislacin Local.
Para garantizar una armona social y la seguridad de la comunidad municipal, se regula la conducta externa
de los habitantes y transentes.
El municipio presta los servicios pblicos municipales. Se hace frente a las necesidades que demanda la
comunidad municipal: en los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin final de
residuos; mercado y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques y jardines y su equipamiento;
seguridad pblica, polica preventiva municipal y trnsito, as como las dems que las legislaturas determinen
segn las condiciones territoriales y socio-econmicas de los municipios, considerando su capacidad
administrativa y financiera.
El municipio administra libremente su hacienda, la cual se forma con las contribuciones sobre bienes
inmuebles, participaciones federales y pagos por servicios pblicos otorgados a la comunidad.
El municipio celebra convenios con las entidades federativas para, asumir la prestacin de servicios pblicos y
la atencin de funciones de la federacin. El municipio es considerado como una persona jurdica colectiva,
en consecuencia tiene los atributos siguientes:
Tiene una asociacin de vecindad permanente.
Tiene personalidad jurdica, establecida en la fraccin II del artculo 115 de la Carta Magna Federal.
Tiene el nombre que lo identifica y distingue de los dems municipios.
Tiene domicilio legal, establecido en su territorio, delimitado con sus lmites y colindancias.
Tiene un patrimonio denominado hacienda municipal.
Tienen un rgimen jurdico propio, derivado de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Constitucin Local.
Tiene por objeto ser una clula bsica que forma el tejido poltico, administrativo y territorial de la
entidad federativa a la que pertenece.
Tiene los rganos de representacin y administracin, como lo es el Ayuntamiento y el presidente
municipal.
Tienen sus fines propios.
El derecho municipal estudia las normas jurdicas que regulan al municipio. "Si limitamos al derecho municipal
a ser parte del derecho administrativo, condenamos al municipio a ser oficina burocrtica o delegacin del
Estado federal o Local..".[9]
Existe relacin estrecha entre el derecho administrativo con el derecho municipal, debido a que el primero
regula la actividad de los rganos de la administracin pblica para satisfacer las necesidades de la
colectividad, al igual que el municipio; sin embargo la administracin pblica municipal se encuentra ms
cercana a la poblacin y atiende los servicios pblicos ms apremiantes y de forma directa.
Ayuntamiento
"Del latn adiunc-tum, supino de adiungere, juntar, unin de dos o ms individuos para formar un grupo".[10]
El ayuntamiento est integrado por un presidente, regidores y sndicos, los dos ltimos con el nmero que la
Ley Orgnica Municipal de cada Estado determine.
En el Estado de Mxico, el nmero de sndicos y regidores se determina de la manera siguiente:
Un sndico cuando el municipio tenga una poblacin menor de 500 mil habitantes, y
Dos sndicos cuando tenga una poblacin de ms de 500 mil habitantes.
La citada legislacin establece el nmero de regidores segn la cantidad de poblacin:
Diez regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de menos de 150 mil
habitantes (seis electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta cuatro designados segn el
principio de representacin proporcional);
Trece regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de 150 mil y
menos de 500 mil habitantes (siete electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta seis
designados segn el principio de representacin proporcional);
Diecisis regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de 500 mil y
menos de un milln de habitantes (nueve electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta
siete segn el principio de representacin proporcional);
Diecinueve regidores, cuando se trate de municipios que tengan una poblacin de ms de un milln
de habitantes (once electos por planilla segn el principio de mayora relativa y hasta ocho designados por el
principio de representacin proporcional); no son reelegidos para un periodo inmediato y se renovan cada tres
aos.
El gobierno municipal nicamente ser competente mediante el ayuntamiento, la relacin o vnculo legal entre
el municipio y la entidad federativa, es a travs de sus respectivos representantes de manera directa.
"El Ayuntamiento, como cuerpo colegiado, celebra sus sesiones peridicamente; sus decisiones o
resoluciones se denominan resoluciones de cabildo y se da constancia de ellas en un libro que se llama Libro
de Cabildo, que contiene las Actas de Cabildo, cuya redaccin y certificacin corresponde al Secretario del
Ayuntamiento".[11]
El ayuntamiento puede ser suspendido o eliminado por la Legislatura del Estado con aprobacin de dos
terceras partes de sus integrantes, pueden suspender o revocar el mandato de sus miembros, siempre y
cuando hayan tenido un debido proceso, que establece la Ley Orgnica del Poder Legislativo. En declaracin
de ayuntamiento eliminado, por renuncia o por falta absoluta de la mayora de sus miembros, la Legislatura
del Estado designar un Consejo Municipal para concluir el periodo respectivo.
Los miembros de los ayuntamientos
El ayuntamiento est integrado por un presidente municipal, uno o dos sndicos y cierto nmero de regidores,
a continuacin se menciona la forma de su designacin y los requisitos: Los miembros de un ayuntamiento
sern designados en una sola eleccin. Para ser miembro propietario o suplente de un ayuntamiento, los
requisitos son los siguientes:
Ser mexicano por nacimiento, Ciudadano del Estado, en pleno ejercicio de sus derechos;
Ser mexiquense con residencia efectiva en el municipio no menor a un ao o vecino del mismo, con
residencia efectiva en su territorio no menor a tres aos, anteriores al da de la eleccin;
Ser de reconocida probidad y buena fama pblica.
"Son autoridades municipales todos los miembros del ayuntamiento, tanto en pleno como en el ejercicio
individual de sus atribuciones. Esta categora la adoptan con base a que han sido nombrados por el pueblo a
travs del sufragio directo, es decir, son representantes populares responsables del gobierno de la localidad".
[12] Es importante identificar los miembros del ayuntamiento y establecer su conceptualizacin, a efecto de
conocer su sentido antolgico y teleolgico.
El Presidente Municipal.- Es el rgano ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento; entre sus facultades
tiene las de ser el representante legal del Municipio, de proponer los nombramientos del Secretario, el
Tesorero y los titulares de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la administracin pblica municipal;
contratar y concertar, previo acuerdo del Ayuntamiento, las prestaciones de servicios pblicos, por terceros o
con el concurso del Estado o de otros Ayuntamientos; verificar que la recaudacin de las contribuciones y
dems ingresos propios del municipio se realicen conforme a las disposiciones legales aplicables; vigilar la
correcta inversin de los fondos pblicos; supervisar la administracin, registro, control, uso, mantenimiento y
conservacin adecuados de los bienes del municipio; informar por escrito al Ayuntamiento, en sesin solemne
de Cabildo, el estado que guarda la administracin municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio;
cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia, las disposiciones contenidas en las Leyes y Reglamentos
Federales, aplicando las sanciones correspondientes o remitirlos, en su caso a las autoridades
correspondientes, etctera.
Los Sndicos Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la procuracin, defensa y promocin de los
intereses municipales, as como la representacin jurdica de los Ayuntamientos en los litigios en que ellos
sean parte; la gestin de negocios de la hacienda municipal; revisar y firmar los cortes de caja de la Tesorera
Municipal; cuidar que la aplicacin de los gastos se haga llenando todos los requisitos legales y conforme
al presupuesto respectivo; vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen a la
Tesorera, previo comprobante respectivo; intervenir en la formulacin del inventario general de los
bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio, regularizar la propiedad de los bienes inmuebles
municipales; inscribir los bienes inmuebles municipales en el Registro Pblico de la Propiedad, admitir,
tramitar y resolver los recursos administrativos que sean de su competencia, etctera.
Los Regidores Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la vigilancia y atencin del ramo de la
administracin municipal que les sea encomendado; forman parte de las comisiones que integra el
Ayuntamiento y de aquellas en que los designe en forma concreta el presidente municipal; suplen las
ausencias temporales del presidente municipal; proponen al Ayuntamiento, alternativas de solucin para la
debida atencin de los diferentes sectores de la administracin municipal; promueven la participacin social
en apoyo a los programas que formule y apruebe el Ayuntamiento, etctera.
Son auxiliares del gobierno municipal el Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero y las Comisiones, las cuales
son de suma importancia para la administracin pblica municipal, mismos que se describen a continuacin:
Secretara del Ayuntamiento.- Cumple la funcin de atender las tareas del Ayuntamiento en cuanto a rgano
colegiado y deliberante, ya que debe convocar a las sesiones, apoyar al presidente municipal en la
conduccin de las mismas, levantar las actas y redactar los acuerdos, que son la concrecin de los puntos
debatidos en las propias sesiones.
Tesorera Municipal.- Es el rgano administrativo encargado de la recaudacin de los ingresos que
correspondan a su mbito tributario, los cuales son decretados por la Legislatura del Estado; compete el
manejo y resguardo de todos los fondos y valores a su cargo, cuya aplicacin ser para atender las
necesidades municipales con apego al presupuesto de egresos aprobados por el Ayuntamiento para el
ejerci fiscal anual de que se trate; por lo tanto, debe programar y coordinar las actividades relacionadas con
la recaudacin, la contabilidad y los gastos municipales.
"Las Comisiones son rganos auxiliares integrados por los miembros del Ayuntamiento para estudiar,
examinar y resolver los problemas municipales y vigilar que se ejecuten sus disposiciones y acuerdos. El
nmero y materia de las comisiones vara de acuerdo con las caractersticas del municipio".[13]
Atribuciones de los ayuntamientos
El ayuntamiento es una corporacin de derecho pblico, es una persona pblica; tiene personalidad jurdica
para todos los efectos legales, es decir, es sujeto de derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones,
por lo cual puede, en determinado momento, gestionar y obtener crditos y asesora tcnica.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su captulo tercero del ttulo quinto,
establece las atribuciones de los ayuntamientos; tienen la facultad para expedir sus disposiciones jurdicas de
tal forma que estn en posibilidades de ejercer sus administraciones pblicas municipales, el artculo 123
establece: "Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, desempearn facultades normativas, para
el rgimen de gobierno y administracin de las disposiciones de observancia general aplicables".[14]
Asimismo en el artculo 124 fundamenta lo siguiente: "Los ayuntamientos expedirn el Bando Municipal, que
ser promulgado y publicado el 5 de febrero de cada ao; los reglamentos; y todas las normas necesarias
para su organizacin y funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitucin General de la
Repblica, de la presente Constitucin, de la Ley Orgnica Municipal y dems ordenamientos aplicables".[15]
Los ayuntamientos adems de las atribuciones citadas en el prrafo anterior, tienen las facultades siguientes:
Administran libremente su hacienda, la cual se forma de los bienes muebles e inmuebles que les pertenecen,
as como de las contribuciones y los siguientes rubros:
Perciben las contribuciones, incluyendo tasas adicionales sobre la propiedad inmobiliaria, de su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan como base
el cambio del valor de los inmuebles.
Las participaciones federales que son cubiertas por la Federacin a los Municipios, con arreglo a las
bases, montos y plazos que anualmente determine la Legislatura Local.
Los ingresos derivados de la prestacin de los servicios pblicos a su cargo.
El Ayuntamiento tiene las atribuciones que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, La Constitucin Poltica Local, la Ley Orgnica Municipal, y dems disposiciones legales relativas
y aplicables.
Facultades y obligaciones del ayuntamiento
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115, establece las facultades
y obligaciones del ayuntamiento y la Ley Orgnica Municipal las organiza y las regula, de manera
sustancial alude a la facultad del ayuntamiento para expedir sus normas reguladoras pero con
aprobacin de las Legislaturas de los Estados.
Las facultades y obligaciones del ayuntamiento son las siguientes:
Formar normas y Reglamentos, tienen facultades para expedir su Bando de Polica y Gobierno,
Reglamentos, Circulares, las cuales son Disposiciones Administrativas de observancia general, abstractas y
coercibles, que deben ser observadas en su competencia territorial, conforme a las bases normativas que
seale la Legislatura Local; para regular las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin social.
Dentro de su ordenamiento normativo se establecen las bases para el procedimiento administrativo,
los medios de impugnacin y los rganos para solucionar los conflictos entre los particulares y la
administracin pblica municipal, observando las garantas de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad.
Las Legislaturas de las Entidades Federativas promulgan las disposiciones jurdicas que regulen los
procedimientos para dirimir los conflictos que se susciten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre
municipios.
Enviar la iniciativa de la Ley de Ingresos, a la Legislatura de su entidad jurdica a la cual pertenece,
para su aprobacin y autorizacin.
Remitir a la Legislatura del Estado, los proyectos para contratacin de prstamos que afecten los
ingresos de administraciones municipales futuras, para su autorizacin.
Realizar el nombramiento de secretario, tesorero y jefe de departamento.
Formar los rganos encargados de la planeacin, proyecto, construccin, conservacin, poner en
operacin y administracin la prestacin de servicios pblicos municipales.
Impartir justicia a travs del oficial conciliador municipal.
Colaborar en la formulacin, aprobacin, difusin y ejecucin del Plan Municipal
de Desarrollo Urbano.
Llevar un control del Registro Civil de la poblacin de la comunidad municipal.
Establecer actividades que satisfagan las necesidades pblicas o de inters de la comunidad.
Funciones y servicios del municipio
El servicio pblico es una actividad que realiza el gobierno en el ejercicio de la administracin pblica, para
satisfacer las necesidades de la poblacin, compensando as el pago de sus contribuciones como
gobernados. "El servicio pblico es una actividad tcnica, directa o indirecta, de la administracin pblica
activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada para asegurar la satisfaccin de una
necesidad colectiva de inters general, sujeta a un rgimen especial de derecho pblico".[16]
La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece: "Artculo 125 Los municipios tendrn a su cargo la
prestacin y explotacin y conservacin de los servicios pblicos municipales...".[17] Reitera y ordena el
principio de la libertad del municipio, en administrar la cosa publica municipal, de forma especfica en materia
de servicios pblicos, que consagra el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos
Mexicanos.
Los gobiernos municipales con observancia en las Leyes Federales, Locales y las que se establezcan en
cada municipio, tienen a su cargo la prestacin, explotacin y conservacin de los servicios pblicos
municipales, de acuerdo a la fraccin III del artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica, los
municipios tienen a su cargo los servicios pblicos siguientes:
a) "Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia y disposicin de desechos;
d) Mercado y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito; y
i) Los dems que las legislaturas determinen segn las condiciones territoriales y socio-econmicas
de los municipios, as como su capacidad administrativa y financiera".[18]
La prestacin de servicios pblicos deber realizarse por los ayuntamientos, sus unidades administrativas y
organismos auxiliares, quienes podrn coordinarse con su entidad federativa o con otros municipios para
lograr la eficacia en su prestacin.
Administracin de la hacienda pblica municipal
La expresin hacienda pblica municipal se aplica a diversos aspectos de una misma funcin pblica: "Al
conjunto de recursos financieros y patrimoniales de que dispone el gobierno municipal para la realizacin de
sus fines. A las funciones, sistemas y procedimientos necesarios para la planeacin, operacin y control de los
ingresos y egresos municipales. A las reas de la administracin pblica municipal encargadas de desarrollar
tales funciones".[19]
Hacienda pblica municipal es considerada como el conjunto de actividades encaminadas para obtener y
administrar los ingresos del municipio, para proveer sus gastos pblicos y deuda pblica, en relacin con su
patrimonio.
El municipio administra su hacienda con libertad, es decir, es autnomo en su mbito interno en las
actividades que realiza en su recaudacin y erogacin de ingresos que son exclusivos del municipio; sin
embargo, debe observar las disposiciones jurdicas de la federacin y de las entidades federativas, debido a
que su actuacin debe ser en armona, sin contravenir al ordenamiento federal y local.
La hacienda pblica municipal se integra de la manera siguiente:
Los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio;
Los capitales y crditos a favor del municipio, as como los intereses productos que generen los
mismos;
Las rentas y productos de todos los bienes municipales;
Las contribuciones y dems ingresos determinados en la Ley de Ingresos de los Municipios, los que
decrete la Legislatura Local y otros que por cualquier ttulo legal reciban; y
Las donaciones, herencias y legados que reciban.
El presidente presenta al ayuntamiento el Proyecto de Presupuesto de Egresos, para su consideracin y
aprobacin; el cual debe contener lo siguiente: a) los programas en que se sealen los objetivos, metas y
unidades responsables para su ejecucin, as como la valuacin estimada del programa, b) estimacin de los
ingresos y gastos del ejercicio fiscal calendarizados y c) situacin de la deuda pblica.
El ayuntamiento tiene la facultad de proponer a la Legislatura de su Estado las cuotas y tarifas aplicables
a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones
que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
La Legislatura de la entidad aprueba la Ley de Ingresos del Municipio, revisa y fiscaliza sus cuentas pblicas.
Los ayuntamientos aprueban su presupuesto de egresos con base en sus ingresos disponibles.
El municipio puede celebrar convenios con las entidades federativas para asumir la prestacin de servicios o
la atencin de funciones de la federacin, que con antelacin haya asumido la entidad federativa.
El rgano de Contralora Interna Municipal tiene a su cargo las funciones siguientes: La poblacin municipal
tiene la facultad para denunciar ante el ayuntamiento, la Contadura General de Glosa del Poder Legislativo, o
ante el gobernador, la malversacin de fondos municipales y cualquier otro caso presuntamente delictivo en
contra de la hacienda municipal.
El Programa de Inversin Estatal, son recursos que transfiere el gobierno de la entidad federativa a los
ayuntamientos para la realizacin de proyectos de inversin previstos en el Plan de Desarrollo del Estado de
Mxico vigente; estos recursos se generan por efecto de las audiencias pblicas o giras del gobernador por
los municipios de la entidad.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico en el artculo 129, establece "Los recursos
econmicos de que dispongan los poderes pblicos del estado y los ayuntamientos de los municipios, as
como sus organismos auxiliares y fideicomiso pblicos se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez
para cumplir con los objetivos y programas a los que estn destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestacin de servicios de
cualquier naturaleza y la contratacin de obra se llevarn a cabo y se adjudicarn por medio de licitaciones
pblicas mediante convocatoria pblica, para que se presenten propuestas en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al gobierno del Estado de Mxico y a los municipios, las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las licitaciones a que se hace referencia el prrafo anterior sern idneas para asegurar dichas condiciones,
y establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el estado y los
municipios.
El manejo de los recursos econmicos estatales y municipales se sujetarn a las bases de este artculo.
Todos los pagos que efecte el gobierno se harn mediante orden escrita en la que se expresar la partida del
presupuesto a cargo de la cual se hacen estos.
El rgano Superior de Fiscalizacin, la Secretara de la Contralora del Estado y las Contraloras de los
ayuntamientos, vigilarn el cumplimiento de lo dispuesto en este ttulo, conforme a sus
respectivas competencias".[20]
Para cumplir con los fines del municipio el gobierno municipal necesita manejar un conjunto de recursos que
se identifican como la hacienda municipal, la adquisicin de los recursos materiales y su adecuada utilizacin,
son un factor fundamental para la buena marcha de la organizacin municipal, es por ello que las
adquisiciones se hagan con mxima eficiencia, utilizar de manera racional los recursos disponibles,
implementar medidas preventivas y correctivas en el cuidado de los bienes muebles e inmuebles del
municipio, as como tambin, a travs de auditorias pertinentes dictaminar sobre el uso y destino de los
recursos en cada una de las reas de la administracin pblica.
Facultades municipales delegadas por la federacin y

entidad federativa
El municipio en trminos del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos, y dems Leyes
Federales y Locales, se encuentra autorizado para realizar lo siguiente:
Formular, aprobar y administrar la zonificacin y Planes de Desarrollo Urbano Municipal.
Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales.
Participar en la formulacin de Planes de Desarrollo Regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la materia.
Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales.
Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana.
Otorgar licencias y permisos para construcciones.
Participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgicas y en la elaboracin y
aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia.
Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando
aquellos afecten su mbito territorial.
Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
El respeto a la autonoma municipal es el fundamento de un orden subsidiario, solidario y responsable que el
Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales deben garantizar. Los municipios deben tener la capacidad para
determinar libre y responsablemente las caractersticas propias de su Gobierno de acuerdo con sus
necesidades particulares, para establecer las normas bsicas de la convivencia social y, en especial, para
garantizar el pleno desarrollo y respeto por las comunidades y los pueblos indgenas.
Polica municipal
"Polica proviene del latn polotia y del griego polotek, entendiendo como tal el buen orden y la guarda en las
ciudades y repblicas, mediante el cumplimiento de las leyes y los reglamentos que se han dictado para el
buen o mejor gobierno".[21]
La polica municipal se refiere a la facultad con la que cuenta el gobierno municipal, para limitar los derechos y
actuacin de los particulares con base en las normas jurdicas, para lograr la tranquilidad, seguridad y
bienestar de la comunidad. En virtud de que el municipio como corporacin pblica encargada de gobernar y
administrar una circunscripcin territorial, cuenta con facultades expresas para regular la conducta externa de
la poblacin municipal.
El municipio cuenta con una polica preventiva, la cual esta bajo las rdenes del presidente municipal, y con
observancia a las rdenes del gobernador del Estado en los casos de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico; asimismo esta bajo el mando del presidente de la Repblica cuando ste resida o transite en
dicho municipio.
Los cuerpos de Seguridad Pblica, Bomberos y Trnsito Municipales se coordinan en lo relativo a su
organizacin, funcin y aspectos tcnicos con la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito de la
entidad federativa.
Los lmites de la competencia municipal en materia de Polica y Buen Gobierno que implican sanciones, se
halla establecidos en el artculo 21 de la Constitucin General de la Repblica, es decir, slo en el mbito
administrativo, sin enfocarse a la bsqueda e investigacin de los delitos que son de competencia de la polica
ministerial.
Organizacin poltica territorial
En trminos de lo que establece la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, los centros de poblacin de
los municipios se denominan en razn del nmero de habitantes y de servicios pblicos, teniendo las
siguientes categoras polticas:
"Ciudad, al centro de la poblacin que tenga ms de quince mil habitantes, servicios pblicos,
servicios mdicos, equipamiento urbano; hospital, mercado, rastro, crcel y panten; instituciones bancarias,
industriales, comerciales y agrcolas; y centros educativos de enseanza preescolar, primaria y media
superior.
Villa, localidades entre cinco mil y quince mil habitantes, servicios pblicos, servicios mdicos,
equipamiento urbano; hospital, mercado, crcel y panten; y centros educativos de enseanza primaria y
media superior.
Pueblo, al centro de poblacin que tenga entre mil y cinco mil habitantes, servicios pblicos
indispensables, crcel y panten; y centros educativos de enseanza primaria.
Ranchera, al centro de poblacin que tenga entre quinientos y mil habitantes; edificios
para escuela rural, Delegacin o Subdelegacin Municipal.
Casero, localidad de hasta quinientos habitantes".[22]
Cuando el centro de poblacin aumenta su nmero de habitantes y sus servicios pblicos, a travs del
Ayuntamiento se puede promover para que sea declarado oficialmente elevado a la categora poltica
conveniente, ante la Legislatura del Estado.
Los municipios controlan y vigilan, junto con el gobierno de la entidad federativa, la utilizacin del suelo en sus
jurisdicciones territoriales, con apego a lo establecido en los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes.
Fines del municipio
En los municipios se instituyen los fines que pretenden conseguir, para satisfacer las necesidades de la
comunidad municipal, para garantizar una convivencia armoniosa, la paz social y el bien comn, as en los
Bandos Municipales, de los cuatro municipios analizados del Estado de Mxico, establecen como comn
denominador los principios siguientes:
Garantizar la tranquilidad, seguridad y los bienes de las personas que residan o transiten por su
territorio;
Garantizar la moralidad, la salubridad, el orden pblico y la buena imagen, dentro del municipio;
Preservar y proteger sus limites territoriales;
Satisfacer las necesidades colectivas de sus habitantes, mediante la adecuada prestacin de los
servicios pblicos municipales;
Promover la integracin familiar y social de sus habitantes;
Preservar y fomentar los valores cvicos y culturales para acrecentar la identidad municipal, estatal y
nacional;
Fomentar entre sus habitantes el amor a la patria, a sus smbolos y la solidaridad nacional;
Fortalecer los vnculos de identidad propios de la comunidad mexiquense y de su propio municipio;
Vigilar el adecuado y ordenado crecimiento urbano en el municipio;
Estimular la participacin social en el desarrollo de los planes y programas municipales;
Promover el desarrollo cultural, social y econmico del municipio;
Instrumentar los mecanismos para prevenir y evitar la formacin de asentamientos humanos

irregulares;
Preservar la ecologa y el medio ambiente en el municipio, vigilando, protegiendo y expandiendo
reas verdes; sujetndose a las disposiciones que para tal efecto expidan los gobiernos federal y estatal;
Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental de su circunscripcin territorial;
Formular, conducir y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente en congruencia con el
programa estatal;
Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico de los centros de poblacin en relacin con los objetos
derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, panteones, rastros, transito y transporte
pblico.
Los fines del municipio antes mencionados son de vital importancia y es imprescindible su observancia por
parte de las autoridades municipales; al vulnerar las mencionadas disposiciones, al no respetar la flora
y fauna, al construir zonas habitacionales sin una planeacin democrtica, etc., existe incoherencia entre los
principios, normatividad jurdica y los fines que establece el Bando Municipal con la actividad que
desempean los integrantes del Ayuntamiento.
La administracin pblica municipal, necesita trabajar dentro del marco legal por la paz, la justicia y el
desarrollo social, generando en forma continua y creciente, servicios y obras de calidad, basados en la
participacin social y en una administracin responsable, honesta y eficiente, respetando la dignidad de las
personas y del medio ambiente, fomentando compromisos para fortalecer nuestra cultura, tener bien
enfocados los problemas de la comunidad, trabajar de forma constante y sistemticamente y, contar
con informacin adecuada.
Rasgos distintivos de los municipios.
Existen particularidades en cada municipio del Estado de Mxico, lo cual los hace diferentes entre s, cada
uno posee diferencias sociales, econmicas, polticas, se enfrentan a diversas necesidades; sin embargo, los
problemas que acontecen en los municipios como comn denominador son la insuficiencia de recursos
econmicos, servicios pblicos inadecuados, deficiente desempeo en la administracin pblica municipal
debido a la falta de profesionalismo en algunos puestos pblicos, entre otros.
Cabildo
"Cabildo proviene del latn capitulum, palabra con que se designaba al cuerpo de eclesisticos de
una iglesia"[23] dentro de nuestro contexto, se le llama cabildo a la reunin de los integrantes del
Ayuntamiento, tambin se denomina as al saln o recinto donde se realizan las asambleas; asimismo al acto
de intercambiar opiniones, se le denomina cabildear.
En los municipios existen dos tipos de cabildos, uno es denominado cabildo cerrado: es cuando se realizan
las asambleas del gobierno municipal, en la que pueden asistir la sociedad, pero sin la facultad de opinar o
votar, sobre los temas que se discuten, nicamente pueden estar presentes; en los cabildos abiertos: son las
reuniones del gobierno municipal en la que pueden asistir toda persona que as lo desee, adems pueden dar
propuestas, opinar, votar sobre las alternativas que debe tomar el gobierno municipal; esencialmente, se
discuten las obras pblicas que se van a realizar y en que orden de importancia, dependiendo del los recursos
con que se cuente.
En el Estado de Mxico, seala la Ley Orgnica que los cabildos ordinarios deben ser semanales; se entiende
que los cabildos ordinarios son los que se celebran con regularidad en la pocas previstas.
Los cabildos extraordinarios son celebrados cuando surge un evento que no admite demora para ser
abordado y por ello se anticipa su celebracin y slo se trata el asunto nico que motiv la reunin.
Las sesiones solemnes, son aquellas a las que el ayuntamiento les de ese carcter por la importancia que
revistan; por ejemplo para recibir el informe del Presidente Municipal; para la toma de protesta del nuevo
ayuntamiento; para la conmemoracin de aniversarios histricos; y para recibir en cabildo a representaciones
de los poderes del Estado, de la Federacin o personalidades distinguidas.
Las sesiones permanentes, son aquellas cuando el cabildo trate de estudiar, discutir y aprobar un reglamento.
En todos los casos, las sesiones deben ser pblicas, permitiendo el acceso al pblico y sern secretas o
privadas cuando exista un motivo que a juicio del Ayuntamiento las justifique como tales. Para la celebracin
de cualquier tipo de sesin, se seala que debe haber un qurum que se integre por la mayora de los
integrantes del ayuntamiento. El ayuntamiento llevar un Libro de Actas en el que se asienten los
asuntostratados y los acuerdos tomados; las actas sern firmadas por los miembros del Ayuntamiento que
hayan asistido y por el secretario que dar fe de la sesin.
Las asambleas son presididas por el presidente municipal, o por quien lo supla legalmente. El funcionario que
presida la sesin, tiene voto de calidad.
Conclusiones
El municipio es una persona jurdica, tiene un patrimonio propio, posee autonoma para gobernarse y
administrar su hacienda pblica, se integra por una poblacin que habita en un territorio determinado,
es la clula bsica que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial de las entidades
federativas. La sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y vital del municipio; a
travs de un nexo causal entre gobierno-sociedad se construye el consenso, dando paso a mejores tomas de
decisiones de los gobiernos municipales.
La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la prestacin de
bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades; garantizando los derechos de la poblacin que se
encuentra establecida en un espacio geogrfico determinado, en los trminos que prevn las disposiciones
jurdicas que regulan la administracin pblica municipal.
El municipio a travs de su Ayuntamiento puede contraer derechos y obligaciones, es decir, puede realizar
convenios o contratos con otros municipios, as como con los particulares, a efecto de prestar los servicios
pblicos de su competencia. La doctrina cataloga al municipio como una persona jurdica oficial o de carcter
pblico, capaz de adquirir derechos y obligaciones, tanto en la esfera de derecho pblico o de imperium, como
en la esfera de derecho privado o tambin llamada de coordinacin con otras personas fsicas o morales. El
municipio es administrado por tres partes que integran el Ayuntamiento, siendo las siguientes: un presidente
municipal, regidores y sndicos; respecto al nmero de sndicos y regidores, el municipio se acata a lo
establecido en la Ley Orgnica Municipal de cada Estado.
El Ayuntamiento se le considera como un rgano colegiado, en virtud que acta en equipo, y asume la
representacin del municipio, sus integrantes son electos por votacin popular, libre, secreta y directa. El
Ayuntamiento, como cuerpo colegiado, celebra sus sesiones peridicamente; sus decisiones o resoluciones
se denominan resoluciones de cabildo y se da constancia de ellas en un libro que se llama Libro de Cabildo,
que contiene las Actas de Cabildo, cuya redaccin y certificacin corresponde al Secretario del Ayuntamiento.
Para cumplir con los fines del municipio el gobierno municipal necesita manejar un conjunto de recursos que
se identifican como la hacienda municipal, la adquisicin de los recursos materiales y su adecuada utilizacin,
son un factor fundamental para la buena marcha de la organizacin municipal, es por ello que las
adquisiciones se hagan con mxima eficiencia, utilizar de manera racional los recursos disponibles,
implementar medidas preventivas y correctivas en el cuidado de los bienes muebles e inmuebles del
municipio, as como tambin, a travs de auditorias pertinentes dictaminar sobre el uso y destino de los
recursos en cada una de las reas de la administracin pblica.
El respeto a la autonoma municipal es el fundamento de un orden subsidiario, solidario y responsable que el
Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales deben garantizar. Los municipios deben tener la capacidad para
determinar libre y responsablemente las caractersticas propias de su Gobierno de acuerdo con sus
necesidades particulares, para establecer las normas bsicas de la convivencia social y, en especial, para
garantizar el pleno desarrollo y respeto por las comunidades y los pueblos indgenas.
En los municipios se instituyen los fines que pretenden conseguir, para satisfacer las necesidades de la
comunidad municipal, para garantizar una convivencia armoniosa, la paz social y el bien comn, as en los
Bandos Municipales, de los cuatro municipios analizados del Estado de Mxico, establecen como comn
denominador los principios siguientes: Garantizar la tranquilidad, seguridad y los bienes de las personas que
residan o transiten por su territorio; garantizar la moralidad, la salubridad, el orden pblico y la buena imagen,
dentro del municipio; preservar y proteger sus limites territoriales; satisfacer las necesidades colectivas de sus
habitantes, mediante la adecuada prestacin de los servicios pblicos municipales; promover la integracin
familiar y social de sus habitantes; preservar y fomentar los valores cvicos y culturales para acrecentar la
identidad municipal, estatal y nacional;
Existen particularidades en cada municipio del Estado de Mxico, lo cual los hace diferentes entre s, cada
uno posee diferencias sociales, econmicas, polticas, se enfrentan a diversas necesidades; sin embargo, los
problemas que acontecen en los municipios como comn denominador son la insuficiencia de recursos
econmicos, servicios pblicos inadecuados, deficiente desempeo en la administracin pblica municipal

debido a la falta de profesionalismo en algunos puestos pblicos, entre otros.
El cabildo es la figura jurdica por medio de la cual la sociedad tiene la posibilidad de ejercer su derecho, para
participar en la toma de decisiones de los gobiernos municipales. El cabildo abierto es un mecanismo por el
cual se puede ejercer una democracia directa en el mbito municipal; el particular se encuentra en libertad de
hacer valer su derecho de peticin en este tipo de reuniones del ayuntamiento.
Las decisiones que toman los gobiernos municipales, deben surgir de la opinin de la sociedad; las gestiones
municipales obedecern al inters general y el bien comn; slo as se ejerce un gobierno legtimo en un
contexto de democracia. A travs del cabildo abierto, se transforma la conciencia de gobierno y sociedad, en
la construccin de un cultura de participacin poltica, sembrando en la conciencia de servidorespblicos y
particulares el espritu de la sociedad activa, que participa vivamente en los asuntos pblicos, edificando un
municipio moderno.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos73/municipio/municipio2.shtml#ixzz2pP26XVVF
Artculo 168.- DE LAS ATRIBUCIONES.

Son atribuciones de las municipalidades, en su jurisdiccin territorial
y con arreglo a la Ley:
la libre gestin en materias de su competencia, particularmente
en las de urbanismo, ambiente, abasto, educacin, cultura,
deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de
crdito, cuerpos de inspeccin y de polica;
la administracin y la disposicin de sus bienes;
la elaboracin de su presupuesto de ingresos y egresos;
la participacin en las rentas nacionales;
la regulacin del monto de las tasas retributivas de
servicios
efectivamente prestados, no pudiendo
sobrepasar el costo de los mismos;
el dictado de ordenanzas, reglamentos y resoluciones;
el acceso al crdito privado y al crdito pblico, nacional e
internacional;
la reglamentacin y la fiscalizacin del trnsito, del transporte
pblico y la de otras materias relativas a la circulacin de
vehculos; y
las dems atribuciones que fijen esta Constitucin y la Ley.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS
Ttulo Quinto De los Estados de la Federacin y del Distrito
Federal (Ttulo reformado en su denominacin mediante
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25
de octubre 1993)
Artculo 115
ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN INTERIOR, LA FORMA DE

GOBIERNO REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO COMO BASE DE SU
DIVISION TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA EL MUNICIPIO
LIBRE, CONFORME A LAS BASES SIGUIENTES:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION
EL 3 DE FEBRERO 1983)
I. CADA MUNICIPIO SERA GOBERNADO POR UN AYUNTAMIENTO DE ELECCION POPULAR
DIRECTA, INTEGRADO POR UN PRESIDENTE MUNICIPAL Y EL NUMERO DE REGIDORES Y
SINDICOS QUE LA LEY DETERMINE. LA COMPETENCIA QUE ESTA CONSTITUCION OTORGA
AL GOBIERNO MUNICIPAL SE EJERCERA POR EL AYUNTAMIENTO DE MANERA EXCLUSIVA Y
NO HABRA AUTORIDAD INTERMEDIA ALGUNA ENTRE ESTE Y EL GOBIERNO DEL ESTADO.
EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
LOS PRESIDENTES MUNICIPALES, REGIDORES Y SINDICOS DE LOS AYUNTAMIENTOS,
ELECTOS POPULARMENTE POR ELECCION DIRECTA, NO PODRAN SER REELECTOS PARA
EL PERIODO INMEDIATO. LAS PERSONAS QUE POR ELECCION INDIRECTA, O POR
NOMBRAMIENTO O DESIGNACION DE ALGUNA AUTORIDAD DESEMPEEN LAS FUNCIONES
PROPIAS DE ESOS CARGOS, CUALQUIERA QUE SEA LA DENOMINACION QUE SE LES DE, NO
PODRAN SER ELECTAS PARA EL PERIODO INMEDIATO. TODOS LOS FUNCIONARIOS ANTES
MENCIONADOS, CUANDO TENGAN EL CARACTER DE PROPIETARIOS, NO PODRAN SER
ELECTOS PARA EL PERIODO INMEDIATO CON EL CARACTER DE SUPLENTES, PERO LOS
QUE TENGAN EL CARACTER DE SUPLENTES SI PODRAN SER ELECTOS PARA EL PERIODO
INMEDIATO COMO PROPIETARIOS A MENOS QUE HAYAN ESTADO EN EJERCICIO.
LAS LEGISLATURAS LOCALES, POR ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS
INTEGRANTES, PODRAN SUSPENDER AYUNTAMIENTOS, DECLARAR QUE ESTOS HAN
DESAPARECIDO Y SUSPENDER O REVOCAR EL MANDATO A ALGUNO DE SUS MIEMBROS,
POR ALGUNA DE LAS CAUSAS GRAVES QUE LA LEY LOCAL PREVENGA, SIEMPRE Y CUANDO
SUS MIEMBROS HAYAN TENIDO OPORTUNIDAD SUFICIENTE PARA RENDIR LAS PRUEBAS Y
HACER LOS ALEGATOS QUE A SU JUICIO CONVENGAN.
EL 3 DE FEBRERO 1983. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA CONSTITUCION,
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986)
SI ALGUNO DE LOS MIEMBROS DEJARE DE DESEMPEAR SU CARGO, SERA SUSTITUIDO
POR SU SUPLENTE, O SE PROCEDERA SEGUN LO DISPONGA LA LEY.
EN CASO DE DECLARARSE DESAPARECIDO UN AYUNTAMIENTO O POR RENUNCIA O FALTA
ABSOLUTA DE LA MAYORIA DE SUS MIEMBROS, SI CONFORME A LA LEY NO PROCEDE QUE
ENTREN EN FUNCIONES LOS SUPLENTES NI QUE SE CELEBREN NUEVAS ELECCIONES, LAS
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS DESIGNARAN DE ENTRE LOS VECINOS A LOS CONCEJOS
MUNICIPALES QUE CONCLUIRAN LOS PERIODOS RESPECTIVOS; ESTOS CONCEJOS

ESTARAN INTEGRADOS POR EL NUMERO DE MIEMBROS QUE DETERMINE LA LEY, QUIENES
DEBERAN CUMPLIR LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD ESTABLECIDOS PARA LOS
REGIDORES;
II. LOS MUNICIPIOS ESTARAN INVESTIDOS DE PERSONALIDAD JURIDICA Y MANEJARAN SU
PATRIMONIO CONFORME A LA LEY.
LOS AYUNTAMIENTOS TENDRAN FACULTADES PARA APROBAR, DE ACUERDO CON LAS
LEYES EN MATERIA MUNICIPAL QUE DEBERAN EXPEDIR LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS, LOS BANDOS DE POLICIA Y GOBIERNO, LOS REGLAMENTOS, CIRCULARES Y
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA GENERAL DENTRO DE SUS
RESPECTIVAS JURISDICCIONES, QUE ORGANICEN LA ADMINISTRACION PUBLICA
MUNICIPAL, REGULEN LAS MATERIAS, PROCEDIMIENTOS, FUNCIONES Y SERVICIOS
PUBLICOS DE SU COMPETENCIA Y ASEGUREN LA PARTICIPACION CIUDADANA Y VECINAL.
EL OBJETO DE LAS LEYES A QUE SE REFIERE EL PARRAFO ANTERIOR SERA ESTABLECER:
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION
A) LAS BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL Y DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, INCLUYENDO LOS MEDIOS DE IMPUGNACION Y LOS
ORGANOS PARA DIRIMIR LAS CONTROVERSIAS ENTRE DICHA ADMINISTRACION Y LOS
PARTICULARES, CON SUJECION A LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, PUBLICIDAD, AUDIENCIA
Y LEGALIDAD;
B) LOS CASOS EN QUE SE REQUIERA EL ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS
MIEMBROS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA DICTAR RESOLUCIONES QUE AFECTEN EL
PATRIMONIO INMOBILIARIO MUNICIPAL O PARA CELEBRAR ACTOS O CONVENIOS QUE
COMPROMETAN AL MUNICIPIO POR UN PLAZO MAYOR AL PERIODO DEL AYUNTAMIENTO;
C) LAS NORMAS DE APLICACION GENERAL PARA CELEBRAR LOS CONVENIOS A QUE SE
REFIEREN TANTO LAS FRACCIONES III Y IV DE ESTE ARTICULO, COMO EL SEGUNDO
PARRAFO DE LA FRACCION VII DEL ARTICULO 116 DE ESTA CONSTITUCION;
D) EL PROCEDIMIENTO Y CONDICIONES PARA QUE EL GOBIERNO ESTATAL ASUMA UNA
FUNCION O SERVICIO MUNICIPAL CUANDO, AL NO EXISTIR EL CONVENIO
CORRESPONDIENTE, LA LEGISLATURA ESTATAL CONSIDERE QUE EL MUNICIPIO DE QUE SE
TRATE ESTE IMPOSIBILITADO PARA EJERCERLOS O PRESTARLOS; EN ESTE CASO, SERA
NECESARIA SOLICITUD PREVIA DEL AYUNTAMIENTO RESPECTIVO, APROBADA POR
CUANDO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS INTEGRANTES; Y
E) LAS DISPOSICIONES APLICABLES EN AQUELLOS MUNICIPIOS QUE NO CUENTEN CON
LOS BANDOS O REGLAMENTOS CORRESPONDIENTES.
LAS LEGISLATURAS ESTATALES EMITIRAN LAS NORMAS QUE ESTABLEZCAN LOS

PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE RESOLVERAN LOS CONFLICTOS QUE SE
PRESENTEN ENTRE LOS MUNICIPIOS Y EL GOBIERNO DEL ESTADO, O ENTRE AQUELLOS,
CON MOTIVO DE LOS ACTOS DERIVADOS DE LOS INCISOS C) Y D) ANTERIORES;
III. LOS MUNICIPIOS TENDRAN A SU CARGO LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PUBLICOS
SIGUIENTES:
A) AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE SUS
AGUAS RESIDUALES;
B) ALUMBRADO PUBLICO.
C) LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS;
D) MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO.
E) PANTEONES.
F) RASTRO.
G) CALLES, PARQUES Y JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO;
H) SEGURIDAD PUBLICA, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 21 DE ESTA CONSTITUCION,
POLICIA PREVENTIVA MUNICIPAL Y TRANSITO; E
I) LOS DEMAS QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES DETERMINEN SEGUN LAS CONDICIONES
TERRITORIALES Y SOCIO-ECONOMICAS DE LOS MUNICIPIOS, ASI COMO SU CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
SIN PERJUICIO DE SU COMPETENCIA CONSTITUCIONAL, EN EL DESEMPEO DE LAS
FUNCIONES O LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS A SU CARGO, LOS MUNICIPIOS
OBSERVARAN LO DISPUESTO POR LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES.
LOS MUNICIPIOS, PREVIO ACUERDO ENTRE SUS AYUNTAMIENTOS, PODRAN COORDINARSE

Y ASOCIARSE PARA LA MAS EFICAZ PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS O EL
MEJOR EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE LES CORRESPONDAN. EN ESTE CASO Y
TRATANDOSE DE LA ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE DOS O MAS ESTADOS, DEBERAN
CONTAR CON LA APROBACION DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS RESPECTIVAS. ASI
MISMO CUANDO A JUICIO DEL AYUNTAMIENTO RESPECTIVO SEA NECESARIO, PODRAN
CELEBRAR CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE ESTE, DE MANERA DIRECTA O A
TRAVES DEL ORGANISMO CORRESPONDIENTE, SE HAGA CARGO EN FORMA TEMPORAL DE
ALGUNOS DE ELLOS, O BIEN SE PRESTEN O EJERZAN COORDINADAMENTE POR EL
ESTADO Y EL PROPIO MUNICIPIO;
LAS COMUNIDADES INDIGENAS, DENTRO DEL AMBITO MUNICIPAL, PODRAN COORDINARSE
Y ASOCIARSE EN LOS TERMINOS Y PARA LOS EFECTOS QUE PREVENGA LA LEY.
EL 14 DE AGOSTO 2001)
IV. LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARAN LIBREMENTE SU HACIENDA, LA CUAL SE FORMARA DE
LOS RENDIMIENTOS DE LOS BIENES QUE LES PERTENEZCAN, ASI COMO DE LAS
CONTRIBUCIONES Y OTROS INGRESOS QUE LAS LEGISLATURAS ESTABLEZCAN A SU
FAVOR, Y EN TODO CASO:
A) PERCIBIRAN LAS CONTRIBUCIONES, INCLUYENDO TASAS ADICIONALES, QUE
ESTABLEZCAN LOS ESTADOS SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA, DE SU
FRACCIONAMIENTO, DIVISION, CONSOLIDACION, TRASLACION Y MEJORA ASI COMO LAS
QUE TENGAN POR BASE EL CAMBIO DE VALOR DE LOS INMUEBLES.
LOS MUNICIPIOS PODRAN CELEBRAR CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE ESTE SE
HAGA CARGO DE ALGUNAS DE LAS FUNCIONES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACION
DE ESAS CONTRIBUCIONES.
B) LAS PARTICIPACIONES FEDERALES, QUE SERAN CUBIERTAS POR LA FEDERACION A LOS
MUNICIPIOS CON ARREGLO A LAS BASES, MONTOS Y PLAZOS QUE ANUALMENTE SE
DETERMINEN POR LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS.
C) LOS INGRESOS DERIVADOS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS A SU CARGO.
LAS LEYES FEDERALES NO LIMITARAN LA FACULTAD DE LOS ESTADOS PARA ESTABLECER
LAS CONTRIBUCIONES A QUE SE REFIEREN LOS INCISOS A) Y C), NI CONCEDERAN
EXENCIONES EN RELACION CON LAS MISMAS. LAS LEYES ESTATALES NO ESTABLECERAN
EXENCIONES O SUBSIDIOS EN FAVOR DE PERSONA O INSTITUCION ALGUNA RESPECTO DE
DICHAS CONTRIBUCIONES. SOLO ESTARAN EXENTOS LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO
DE LA FEDERACION, DE LOS ESTADOS O LOS MUNICIPIOS, SALVO QUE TALES BIENES SEAN
UTILIZADOS POR ENTIDADES PARAESTATALES O POR PARTICULARES, BAJO CUALQUIER
TITULO, PARA FINES ADMINISTRATIVOS O PROPOSITOS DISTINTOS A LOS DE SU OBJETO
PUBLICO.
LOS AYUNTAMIENTOS, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, PROPONDRAN A LAS

LEGISLATURAS ESTATALES LAS CUOTAS Y TARIFAS APLICABLES A IMPUESTOS, DERECHOS,
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y
CONSTRUCCIONES QUE SIRVAN DE BASE PARA EL COBRO DE LAS CONTRIBUCIONES
SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA.
LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS APROBARAN LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS
MUNICIPIOS, REVISARAN Y FISCALIZARAN SUS CUENTAS PUBLICAS. LOS PRESUPUESTOS
DE EGRESOS SERAN APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS CON BASE EN SUS
INGRESOS DISPONIBLES, Y DEBERAN INCLUIR EN LOS MISMOS, LOS TABULADORES
DESGLOSADOS DE LAS REMUNERACIONES QUE PERCIBAN LOS SERVIDORES PUBLICOS
MUNICIPALES, SUJETANDOSE A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 127 DE ESTA
CONSTITUCION.
EL 24 DE AGOSTO DE 2009)
LOS RECURSOS QUE INTEGRAN LA HACIENDA MUNICIPAL SERAN EJERCIDOS EN FORMA
DIRECTA POR LOS AYUNTAMIENTOS, O BIEN, POR QUIEN ELLOS AUTORICEN, CONFORME A
LA LEY;
V. LOS MUNICIPIOS, EN LOS TERMINOS DE LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES
RELATIVAS, ESTARAN FACULTADOS PARA:
A) FORMULAR, APROBAR Y ADMINISTRAR LA ZONIFICACION Y PLANES DE DESARROLLO
URBANO MUNICIPAL;
B) PARTICIPAR EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE SUS RESERVAS TERRITORIALES;
C) PARTICIPAR EN LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO REGIONAL, LOS CUALES
DEBERAN ESTAR EN CONCORDANCIA CON LOS PLANES GENERALES DE LA MATERIA.
CUANDO LA FEDERACION O LOS ESTADOS ELABOREN PROYECTOS DE DESARROLLO
REGIONAL DEBERAN ASEGURAR LA PARTICIPACION DE LOS MUNICIPIOS;
D) AUTORIZAR, CONTROLAR Y VIGILAR LA UTILIZACION DEL SUELO, EN EL AMBITO DE SU
COMPETENCIA, EN SUS JURISDICCIONES TERRITORIALES;
E) INTERVENIR EN LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA;
F) OTORGAR LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONSTRUCCIONES;
G) PARTICIPAR EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE ZONAS DE RESERVAS

ECOLOGICAS Y EN LA ELABORACION Y APLICACION DE PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO
EN ESTA MATERIA;
H) INTERVENIR EN LA FORMULACION Y APLICACION DE PROGRAMAS DE TRANSPORTE
PUBLICO DE PASAJEROS CUANDO AQUELLOS AFECTEN SU AMBITO TERRITORIAL; E
I) CELEBRAR CONVENIOS PARA LA ADMINISTRACION Y CUSTODIA DE LAS ZONAS
FEDERALES.
EN LO CONDUCENTE Y DE CONFORMIDAD A LOS FINES SEALADOS EN EL PARRAFO
TERCERO DEL ARTICULO 27 DE ESTA CONSTITUCION, EXPEDIRAN LOS REGLAMENTOS Y
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE FUEREN NECESARIOS;
VI. CUANDO DOS O MAS CENTROS URBANOS SITUADOS EN TERRITORIOS MUNICIPALES DE
DOS O MAS ENTIDADES FEDERATIVAS FORMEN O TIENDAN A FORMAR UNA CONTINUIDAD
DEMOGRAFICA, LA FEDERACION, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS
RESPECTIVOS, EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PLANEARAN Y REGULARAN DE
MANERA CONJUNTA Y COORDINADA EL DESARROLLO DE DICHOS CENTROS CON APEGO A
LA LEY FEDERAL DE LA MATERIA.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION
VII. LA POLICIA PREVENTIVA ESTARA AL MANDO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL EN LOS
TERMINOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO. AQUELLA ACATARA LAS
ORDENES QUE EL GOBERNADOR DEL ESTADO LE TRANSMITA EN AQUELLOS CASOS QUE
ESTE JUZGUE COMO DE FUERZA MAYOR O ALTERACION GRAVE DEL ORDEN PUBLICO.
EL 18 DE JUNIO DE 2008)
EL EJECUTIVO FEDERAL TENDRA EL MANDO DE LA FUERZA PUBLICA EN LOS LUGARES
DONDE RESIDA HABITUAL O TRANSITORIAMENTE;
VIII. LAS LEYES DE LOS ESTADOS INTRODUCIRAN EL PRINCIPIO DE LA REPRESENTACION
PROPORCIONAL EN LA ELECCION DE LOS AYUNTAMIENTOS DE TODOS LOS MUNICIPIOS.
EL 17 DE MARZO 1987)
LAS RELACIONES DE TRABAJO ENTRE LOS MUNICIPIOS Y SUS TRABAJADORES, SE
REGIRAN POR LAS LEYES QUE EXPIDAN LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS CON BASE
EN LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 123 DE ESTA CONSTITUCION, Y SUS DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS.
EL 17 DE MARZO 1987)
IX. DEROGADA.
(DEROGADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL
17 DE MARZO 1987)
X. DEROGADA.
(DEROGADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL
17 DE MARZO 1987)

Atribuciones Del Minicipio

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ATRIBUCIONES DEL MINICIPIO

Las atribuciones pueden ser esenciales o no esenciales:

Atribuciones Esenciales. Son aquellas que por su importancia y naturaleza corresponde

Estructura de la administracin pblica municipal

Los miembros de los ayuntamientos

Atribuciones de los ayuntamientos

Facultades y obligaciones del ayuntamiento

Funciones y servicios del municipio

Administracin de la hacienda pblica municipal

Facultades municipales delegadas por la federacin y

Organizacin poltica territorial

Fines del municipio

Instrumentar los mecanismos para prevenir y evitar la formacin de asentamientos humanos

econmicos, servicios pblicos inadecuados, deficiente desempeo en la administracin pblica municipal

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos73/municipio/municipio2.shtml#ixzz2pP26XVVF

Artculo 168.- DE LAS ATRIBUCIONES.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN INTERIOR, LA FORMA DE

MUNICIPALES QUE CONCLUIRAN LOS PERIODOS RESPECTIVOS; ESTOS CONCEJOS

LAS LEGISLATURAS ESTATALES EMITIRAN LAS NORMAS QUE ESTABLEZCAN LOS

LOS MUNICIPIOS, PREVIO ACUERDO ENTRE SUS AYUNTAMIENTOS, PODRAN COORDINARSE

LOS AYUNTAMIENTOS, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, PROPONDRAN A LAS

G) PARTICIPAR EN LA CREACION Y ADMINISTRACION DE ZONAS DE RESERVAS

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