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Direction des Entreprises

Publiques et de la Privatisation

Rapport d'Activit 2011

Mot du Directeur

Rapport d'Activit 2011

Lanne 2011 aura t une anne o les Etablissements et Entreprises Publics ont encore une fois
confirm leur rle de premier plan dans le processus de dveloppement du Maroc en enregistrant
globalement de bonnes performances conomiques et financires et en consolidant les efforts
damlioration des services rendus dans un contexte conomique mondial caractris par la
persistance des fragilits.
Le rle des Etablissements et Entreprises Publics se trouve aujourdhui impuls et confort
par les principes de bonne gouvernance, de transparence, defficacit et de corrlation entre la
responsabilit et la reddition des comptes, consacrs par la nouvelle Constitution ainsi que par la
volont affirme du Gouvernement dacclrer le rythme de croissance conomique du pays par
la poursuite de la politique des grands chantiers et la concrtisation de projets structurants.
Ce contexte place galement les Etablissements et Entreprises Publics face des enjeux
importants en termes damlioration continue de leur gouvernance et de leurs performances,
de dveloppement de leurs investissements tout en veillant la pertinence et la cohrence des
projets mens, et de renforcement de lthique et de la transparence et ce, afin quils puissent
continuer contribuer au renforcement de la comptitivit du pays, la diversification de ses
sources de croissance et son dveloppement territorial et humain.
Consciente de ces enjeux stratgiques et des exigences du contexte actuel, la Direction des
Entreprises Publiques et de la Privatisation a poursuivi durant lanne 2011 ses efforts en vue de
traduire les chantiers engags en 2010 en actions concrtes visant, principalement, lamlioration
du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtatsur les Etablissements et Entreprises
publics, lamplification du recours au Partenariat Public-Priv pour diversifier les sources de
financement, la rnovation du cadre global de pilotage du Portefeuille public afin dassurer un
meilleur suivi de ses performances, le renforcement de linformation et de la communication sur
les Etablissements et Entreprises Publics et lamlioration des instruments dintervention de la
Direction.
Lanne 2011 a t ainsi une anne riche en ralisations. Certaines avances significatives ont t
enregistres notamment la ralisation du Code Marocain des Bonnes Pratiques de Gouvernance
des Entreprises et Etablissements Publics, linitiation dun projet de loi spcifique aux Partenariats
Public-Priv et la conclusion de nouveaux contrats programmes.

Les efforts de la Direction se poursuivront pour assurer un meilleur accompagnement du secteur
public et ce, dans le cadre dune vision sans cesse actualise et une dynamique renouvele dont
les trois matre mots sont: meilleure gouvernance, plus de transparence et plus defficacit pour
le secteur public, sachant que nous sommes tous conscients quil nous faudra conserver cette
facult nous rinventer afin dtre en phase avec les exigences de notre environnement.
Ce rapport prsente lactivit et les ralisations des femmes et des hommes de la DEPP, mobiliss
en permanence autour des mmes objectifs et motivations et avec lenthousiasme et limplication
dont ils ont toujours su faire preuve, et grce auxquels la Direction a pu mener ses diffrents
chantiers structurants et assurer ses missions de contrle financier, dappui et daccompagnement
du secteur public qui sont les siennes.
Je vous laisse dcouvrir plus en dtail dans les pages qui suivent tous ces diffrents aspects de
lactivit de la Direction en vous en souhaitant une bonne lecture.
M. Samir Mohammed TAZI
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Rapport d'Activit 2011

SOMMAIRE

Rapport d'Activit 2011

2011 : FAITS MARQUANTS

CHANTIERS STRUCTURANTS DE LA DEPP

CONTROLE FINANCIER DES ETABLISSEMENTS


ET ENTREPRISES PUBLICS

25

PERFORMANCES FINANCIERES DES ETABLISSEMENTS


ET ENTREPRISES PUBLICS

31

APPUI ET SUIVI DU SECTEUR DES ETABLISSEMENTS


ET ENTREPRISES PUBLICS

37

AUDITS ET ETUDES

48

PRIVATISATION

51

COOPERATION INTERNATIONALE ET COMMUNICATION

54

Organisation et Ressources Humaines

61

Liste des abrviations

66

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

2011:
Faits marquants

Rapport d'Activit 2011

Ralisation du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Entreprises


et Etablissements Publics
La ralisation de ce Code intervient en application du principe institu
par la nouvelle Constitution marocaine, mettant en corrlation
la responsabilit et la reddition des comptes et conformment au
programme du Gouvernement en faveur de la bonne gouvernance
des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) et du renforcement
de leur contribution au dveloppement conomique et social du pays.
Ce Code vise assurer une gestion responsable et transparente des
EEP, mme de garantir la fiabilit, lintgrit et lefficacit des actions
de ces entits, en assurant lobligation de rendre compte ainsi que la
transparence du processus dcisionnel en vue de rpondre aux attentes
et aux aspirations des diffrentes parties prenantes.

Lancement dune tude sur le dispositif de gouvernance et de contrle financier des


EEP

Conformment
aux
orientations
gouvernementales en la matire, la Direction
des Entreprises Publiques et de la Privatisation
(DEPP) a lanc une tude sur le dispositif de
gouvernance et de contrle des EEP. Cette
rforme vise le renforcement de lefficacit dudit
dispositif et son adaptation aux principes de
bonne gouvernance, de moralisation, dthique
et de corrlation entre responsabilit et reddition
des comptes. Elle vise galement orienter
ce dispositif vers le suivi de la performance,
lvaluation des risques et la prservation des
ressources et patrimoines publics, tout en veillant
la rgularit et la conformit de la gestion.

Initiation dun projet de loi spcifique aux Partenariats Public-Priv (PPP)


Le projet de loi spcifique aux PPP permettra dharmoniser le cadre
gnral de ralisation des projets PPP, de crer un cadre plus incitatif pour
amplifier le recours aux PPP notamment dans les secteurs non marchands
et doffrir plus de visibilit aux investisseurs nationaux et internationaux
pour le dveloppement des projets PPP.
La rflexion mene au sujet dudit projet de loi a t conduite avec lappui
technique de la Banque Europenne dInvestissement (BEI) et dans le
cadre dune approche participative associant les directions du Ministre de
lEconomie et des Finances (MEF) et les EEP et dpartements ministriels
concerns par les PPP.

Rapport d'Activit 2011

Distinction du Ministre de lEconomie et des Finances lors des 5mes Rencontres Internationales
des Partenariats Public-Priv.
Le MEF a reu le Prix des PPP-EDIFICE
CAPITAL loccasion des 5mes Rencontres
Internationales des PPP, tenues au Palais des
Congrs Paris les 12 et 13 octobre 2011 et
ce, linitiative du Club PPP MedAfrique et
du Ministre de lEconomie, de lIndustrie et
de lEmploi franais.
Cette distinction vient couronner les
efforts entrepris par le MEF en faveur du
dveloppement des PPP au Maroc ainsi
que son approche volontariste pour crer
un cadre structur et unifi permettant
daccompagner la dynamique engage par
le Royaume pour renforcer le recours au PPP
pour la ralisation de projets structurants.
Cession de la totalit de la participation
publique dtenue dans le capital de la Socit
de Sel de Mohammedia (SSM)
La totalit de la participation publique dtenue
dans le capital de la SSM a t cde au profit
de la socit Delta Holding, pour un montant
global de 655millions de DH.
La cession de la SSM porte ainsi la recette
globale des oprations de privatisation, depuis
1993, plus de 88 milliards de DH.

Conclusion de nouveaux Contrats Programmes


De nouveaux Contrats Programmes ont t conclus entre
lEtat et des Etablissements et Entreprises Publics. Il
sagit de la Caisse Marocaine des Retraites et de la Royal
Air Maroc.

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Chantiers
structurants
de la DEPP

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Dans le cadre dun contexte caractris au niveau international par la persistance de la crise
mondiale et au niveau national par ladoption dune nouvelle Constitution qui consolide lEtat
de droit, renforce la corrlation entre la responsabilit publique et la reddition des comptes et
implmente la bonne gouvernance, les EEP sont appels continuer impulser la dynamique
conomique et sociale du Maroc et jouer un rle dterminant dans la mise en uvre des politiques
publiques et des chantiers de rforme afin de renforcer la comptitivit du pays, diversifier ses
sources de croissance et acclrer le dveloppement territorial et humain.
Compte tenu du caractre stratgique de lintervention de ces organismes, et eu gard
laccroissement continu de leurs performances conomiques et financires, la DEPP a poursuivi
ses efforts pour la consolidation du rle de secteur des EEP en tant que levier pour le progrs
conomique et social du pays, la modernisation de son mode de gouvernance et le suivi de ses
performances.
Ainsi, lanne 2011 a connu la poursuite des efforts de la Direction en vue de traduire les chantiers
engags en actions concrtes visant principalement lamlioration du dispositif de gouvernance et
de contrle financier de lEtatsur les EEP, la rnovation du cadre global de pilotage du Portefeuille
public, lamplification du recours au Partenariat Public-Priv par les EEP, le renforcement de
linformation et de la communication sur les EEP et lamlioration des instruments dintervention
de la DEPP.
1. Amlioration du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtatsur les EEP
Lamlioration de la gouvernance des EEP et du contrle financier de lEtat sur ces entits reprsente
une priorit pour la DEPP et ce, eu gard au caractre stratgique de leurs interventions et
leurs performances conomiques et financires. A travers la conduite de ce chantier, la Direction
vise principalement le dveloppement de lefficience de gestion des EEP, le renforcement de la
moralisation et de lthique de laction publique, le dveloppement de la reddition des comptes
et lvaluation et lamlioration de la contribution des EEP la mise en uvre des stratgies
sectorielles et la dynamique conomique.
1.1 La mise en uvre du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des
Entreprises et Etablissements Publics
Lanne 2011 a connu la ralisation du Code Marocain de Bonnes
Pratiques de Gouvernance des Entreprises et Etablissements Publics qui
intervient en application du principe institu par la nouvelle Constitution
marocaine, mettant en corrlation la responsabilit et la reddition des
comptes et conformment au programme du Gouvernement prvoyant
de franchir un nouveau palier de la bonne gouvernance des EEP et de
renforcer leur rle dans le processus de dveloppement conomique et
social du pays.
Ce Code vise assurer une gestion responsable et transparente des
EEP mme de garantir la fiabilit, lintgrit et lefficacit des actions
de ces entits, en assurant lobligation de rendre compte ainsi que la
transparence du processus dcisionnel en vue de rpondre aux attentes
et aux aspirations des diffrentes parties prenantes.

Rapport d'Activit 2011

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Il contribuera ainsi amliorer la performance, la viabilit et lefficience de laction du secteur


des EEP en consolidant sa contribution au dveloppement dun tissu conomique comptitif,
travers le renforcement du climat de confiance avec les parties prenantes, lancrage de la culture
de reddition des comptes et la promotion des valeurs de transparence, dthique, dinformation
et de communication.
Inspir des meilleurs standards internationaux en la matire, ce Code recommande aux
EEP une srie de pratiques susceptibles damliorer leur gouvernance: comits spcifiques,
contractualisation, lettre de mission, administrateurs indpendants, valuation de lOrgane de
Gouvernance, transparence et accs linformation
Ce Code reprsente la dernire composante du Code Marocain de Bonnes Pratiques de
Gouvernance dEntreprise, lanc le 17 mars 2008 par la Commission Nationale Gouvernance
dEntreprise (CNGE) et vient renforcer le dispositif de valeurs et principes consacrs par les
prcdents Codes labors dans le cadre de cette Commission1.
Il reprsente une rfrence volutive et perfectible en fonction des besoins et de la pratique
quotidienne ainsi que des enseignements de la phase de mise en oeuvre.
Le Code Marocain de Bonnes Pratiques de
Gouvernance des Entreprises et Etablissements
Publics a t labor par un groupe de travail
manant de la CNGE, pilot par le Ministre de
lEconomie et des Finances (DEPP) et impliquant de
nombreux acteurs institutionnels et du secteur des
EEP notamment le Ministre des Affaires Gnrales
et de la Gouvernance, la Confdration Gnrale
des Entreprises du Maroc, lInstance Centrale de
Prvention de la Corruption, la CDG, lInstitut
Marocain des Administrateurs, ADM, lOCP SA, le
HAO, lONCF, lABH du Bouregreg et de la Chaouia,
lORMVA du Gharb et lUniversit Mohamed V de
Rabat Souissi.
Lanne 2012 verra la mise en uvre progressive de ce Code travers une stratgie de dploiement,
propose par la DEPP, qui seffectuera par une forte implication des Organes de Gouvernance des
EEP, des ministres de tutelle ainsi que des parties prenantes.
A cet effet, le Chef du Gouvernement a adress, le 19 Mars 2012, une Circulaire aux membres du
Gouvernement ainsi quaux Prsidents Directeurs Gnraux, Directeurs Gnraux et Directeurs
des EEP, les invitant veiller mettre en oeuvre et gnraliser le contenu de ce Code. Cette
Circulaire sadresse galement aux Organes de Gouvernance de ces organismes en les invitant
mettre en place des plans damlioration de leur gouvernance et en assurer le suivi de
limplmentation.

1: Les travaux de la CNGE ont t couronns par le lancement de trois codes (le code gnral en 2008, le code relatif
aux PME en 2008 et le code concernant les Etablissements de Crdit en 2010).

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Rapport d'Activit 2011

Des actions de vulgarisation et de


communication auprs des EEP sont ainsi
menes travers lorganisation dateliers
sectoriels et thmatiques au niveau
national et local ainsi qu travers une
forte mobilisation autour de thmatiques
diverses lies la gouvernance. La
stratgie de mise en uvre et dploiement
du Code prvoit galement llaboration
de plans damlioration de la gouvernance
dans dix EEP pilotes, dans une premire
phase, ainsi que la ralisation dun bilan
de gouvernance propre chaque EEP.
Des actions pour le renforcement des instruments de bonne gouvernance sont envisages et
concernent notamment la gnralisation des comits spcialiss, la gnralisation progressive de
la contractualisation Etat-EEP, le renforcement de limplmentation des instruments de gestion et
la ralisation daudits spcifiques auprs des EEP.
La formation nest pas en reste dans cette stratgie de dploiement. Des cycles de formation
spcialiss seront organiss au profit des administrateurs et gestionnaires des EEP ainsi que des
actions en faveur du dveloppement du rseau dchanges dexpertises.
Le dveloppement de la communication des EEP est galement un axe important travers
llaboration, par ces organismes, de leurs rapports sur la gouvernance, dun reporting priodique
sur la gouvernance et de lvaluation des travaux de leurs organes de gouvernance.
1.2 La refonte du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les EEP
Conformment aux orientations gouvernementales en la matire, la DEPP a lanc une tude sur le
dispositif de gouvernance et de contrle des EEP. Cette tude vise la mise en uvre dune rforme
axe sur le renforcement de lefficacit dudit dispositif et son adaptation aux principes de bonne
gouvernance, de moralisation, dthique et de corrlation entre responsabilit et reddition des
comptes. Elle vise galement orienter ce dispositif vers le suivi de la performance, lvaluation
des risques et la prservation des ressources et patrimoines publics, tout en veillant la rgularit
et la conformit de gestion.
De mme, ladite rforme permettra de gnraliser les bonnes pratiques de bonne gouvernance et
de transparence et de moduler le contrle en fonction des spcificits de ltablissement en termes
denjeux stratgiques, de poids conomique, de risques et de qualit de gestion.
En effet, aprs plus de huit annes de mise en uvre de la loi n 69-00 relative au contrle
financier de lEtat sur les EEP, une valuation du dispositif de contrle et de gouvernance des EEP
savre ncessaire afin didentifier les insuffisances et formuler les propositions damlioration
(dveloppement dune dmarche qualit pour le contrle, dveloppement du dispositif de mise
en uvre, normalisation des procdures, clarification des domaines dintervention, meilleure
communication, mise en place des instruments ncessaires, formation adquate, meilleure
rpartition de la charge de travail) et ce, dans le sens de simplifier et dallger le contrle et de
donner plus de responsabilit aux EEP.
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Une lecture critique et objective de ladite loi et de la pratique actuelle du contrle financier
simpose sans pour autant remettre en cause les principes et acquis de cette loi, considre comme
une avance importante dans lamlioration de la gouvernance des EEP.

Ladite ltude, dont la ralisation a t entame en 2012 pour une dure effective dexcution fixe
6 mois, articule autour de trois phases:
Phase 1: Lvaluation du dispositif en vigueur de contrle et de gouvernance des EEP
visant apprcier notamment son efficacit et sa capacit sassurer de la rgularit et de
la conformit de gestion, prvenir les risques, valuer les performances et amliorer
le mode de gouvernance des EEP;
Phase 2: La ralisation dun benchmarking international sur les dispositifs de contrle
et de gouvernance des EEP sur la base dun chantillon dau moins trois pays comparables
au Maroc et prsentant les meilleures pratiques en matire de contrle et de bonne
gouvernance.
Ce benchmarking devra permettre de
dgager les enseignements, sur les plans
doctrinaux et opratoires, applicables pour
faire voluer le dispositif de contrle et de
bonne gouvernance des EEP au Maroc vers
plus de performance, doptimisation de
gestion des ressources et de prservation
du patrimoine, de transparence et de
redditions des comptes;

Phase 3: La formulation de scnarii pour lamlioration/renforcement du dispositif du


contrle et de gouvernance des EEP. Au cours de cette phase, le prestataire est invit
assister lAdministration dans la traduction du nouveau dispositif de contrle et de bonne
gouvernance, dans des projets de textes requis pour son utilisation et de proposer les
mesures et actions requises pour assurer la russite de la mise en uvre des propositions
objet de la phase 2 de ltude.
Ltude comprend galement laccompagnement de lAdministration dans la prparation dun
nouveau cadre juridique et rglementaire rgissant le nouveau dispositif dune part et dautre
part, dfinir les mesures doprationnalisation ncessaires pour russir la mise en uvre dudit
dispositif.
1.3 La gnralisation progressive de la contractualisation des relations entre lEtat et les
EEP
Depuis sa conscration, en 2003, par la loi n 69-00 relative au contrle financier de lEtat sur les
EEP, le processus de contractualisation des relations entre lEtat et les EEP sest positionn en tant
que constante de la politique des pouvoirs publics en matire de gouvernance et de gestion des
EEP et ce, eu gard ses retombes indniables sur les performances techniques, conomiques
et financires des principales entits concernes oprant dans des secteurs cls de lconomie
marocaine.

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Rapport d'Activit 2011

En effet, la politique de contractualisation reprsente le cadre par excellence qui clarifie les
relations entre lEtat et les EEP par des engagements mutuels notamment en matire de ralisation
et de suivi des programmes dinvestissement. Elle constitue galement un vecteur dappui
laccompagnement des politiques de libralisation, de restructuration et douverture de capital.
Lanne 2011 a connu la poursuite des efforts de la DEPP pour la gnralisation progressive de la
contractualisation des relations Etat-EEP qui ncessite la mobilisation et limplication de toutes
les parties prenantes dans linitiation, llaboration et lvaluation de lexcution des contrats
programmes.
1.4 La mise en uvre dactions parallles
Paralllement ces chantiers, la DEPP a initi au cours de lanne 2011 plusieurs actions visant
le renforcement de lefficacit du contrle financier, la modernisation et lharmonisation de ses
mthodes ainsi que lamlioration de la gouvernance des EEP dune manire gnrale. Ces actions
concernent notamment:
la mise en place dinstruments et rfrentiels pour la normalisation du contrle financier
- Le Manuel dorganisation et de contrle des Trsoriers Payeurs (TP), des Agents
Comptables (AC) et des Fonds de Pouvoirs (FP)
Le manuel dorganisation et de contrle des TP, des AC et des FP a t labor par la DEPP en vue
dharmoniser les mthodes de travail, de contrle et de vrification suivies par ces agents et de
fixer les rgles et les critres permettant la mise en place dune meilleure organisation et devant
se traduire par lamlioration de la qualit de travail, un gain de temps en termes de dlais de
traitement des dossiers ainsi que loptimisation des mthodes dintervention.
Ce document sinscrit dans le cadre dune nouvelle vision de contrle cherchant amliorer son
efficacit et sa pertinence par la simplification, la standardisation et la normalisation des outils
et des mthodes de travail. Il reprsente un rfrentiel profitant aussi bien aux agents de contrle
quaux ordonnateurs des EEP.
Ce manuel permet une certaine codification base sur lensemble des notes de service et notes
circulaires labores par la DEPP et destines aux TP, AC et FP et fournit des modles pour
lensemble des instruments de travail utiliss par ces agents dans lexercice de leurs missions
(registres tenir, supports, fiches de contrles et de suivi, situations et tableaux pour le reporting).
- Le Manuel des Contrleurs dEtat (CE) et des Commissaires du Gouvernement
(CG)
Afin de contribuer la simplification des procdures et lefficacit et la pertinence du contrle
financier, la DEPP a procd llaboration dun projet de manuel des CE et des CG ainsi que
dune nomenclature des pices justificatives pour les CE.
Ce manuel a pour objectif de doter ces agents de contrle dun outil de travail harmonis, simple et
utile, susceptible dtre complt et mis jour rgulirement, et visant normaliser les mthodes
de travail et capitaliser et formaliser les bonnes pratiques de contrle dcoulant de lexercice
journalier de cette fonction.
Rapport d'Activit 2011

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Ce manuel se compose de trois parties:


- une premire partie portant sur les normes, principes et rgles de travail des CE et CG,
tablis notamment partir de la rglementation rgissant le contrle financier et des pratiques
gnralement admises en matire de contrle et daudit. Lobjectif est de permettre aux
contrleurs de mener leurs missions selon une mthodologie et une approche professionnelle
en sappuyant sur des normes et des pratiques gnralement reconnues en matire de
techniques de contrle et de vrification;
- une deuxime partie relative aux normes dlaboration des rapports annuels ainsi que des
diffrents rapports des missions de contrle raliss par les CE et les CG;
- une troisime partie dcrivant et exposant les normes de comportement professionnel
devant tre respectes par les CE et les CG linstar de tous les corps et instances de contrle.
Sont exposs dans ce cadre les rgles de dontologie et dthique (comptence, indpendance,
secret professionnel) ainsi que la dlimitation et le contenu de la responsabilit de ces agents
de contrle.
La poursuite des efforts de la Direction pour :
- Amliorer la gestion et la programmation du processus de ngociation et dapprobation des
budgets des EEP;
- Dvelopper les capacits danalyse et la visibilit de la Direction concernant plusieurs
thmatiques lies au secteur des EEP (investissements, financement et endettement, transferts
budgtaires);
- Acclrer la mise en place des instruments de gestion au sein des EEP. Des modles
dinstruments sont en cours dlaboration par la DEPP et seront largement diffuss auprs
des EEP;
- Minimiser le recours la rquisition des TP et AC, tablies par les ordonnateurs. Le recours
la rquisition tant un droit, le MEF a cependant une responsabilit dapprciation et de
rappel des rgles de bonne gouvernance;
- Amliorer lefficience du contrle travers la .programmation et la planification des diffrents
types de contrle (planning de vrification sur place et sur pice pour le contrle pralable,
planning dtaill des interventions des CE dans le cadre du contrle daccompagnement.);
- Amliorer la qualit et les dlais de production des rapports annuels des CE travers une
restructuration de leur contenu;
- Gnraliser progressivement les Comits spcialiss et notamment les Comits dAudit au
sein des EEP;

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Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Cet instrument de travail reprsente un rfrentiel devant aider les CE et les CG dans
laccomplissement de leurs missions et visant lamlioration de la qualit de leurs interventions
en termes de temps et defficacit de traitement des dossiers.

- Assurer un meilleur suivi de la mise en uvre des recommandations et observations


formules concernant les EEP dans les rapports de la Cour des Comptes, de lInspection
Gnrale des Finances, des CE et CG ainsi que dans les rapports des audits diligents auprs
des EEP par le MEF (DEPP).

2 . Renforcement du recours au PPP par les EEP

Eu gard au rle stratgique des EEP dans la mise en uvre des diffrentes stratgies sectorielles
et projets structurants se manifestant travers un volume important dinvestissements, leur
intervention est appele tre dveloppe dans une perspective de partenariats entre le public et
le priv.
Ce dveloppement permettra de renforcer, sous la responsabilit de lEtat, la fourniture de services
et dinfrastructures conomiques et sociales de qualit et moindre cot, le partage des risques
y affrents avec le secteur priv et le dveloppement au sein des administrations publiques des
pratiques de contrle de performance des prestations rendues.
Dans ce cadre, et afin dlargir le champ dapplication des PPP au Maroc dans un cadre structur
tout en bnficiant des meilleurs retours dexpriences internationales en la matire, la DEPP
a ralis, avec lappui technique et financier de la Socit Financire Internationale (IFC) et
lassistance technique du cabinet britannique Infrastructure UK, une tude portant sur la
revue de lenvironnement juridique et institutionnel relatif aux PPP au Maroc.
Cette tude sinscrit dans un processus entam depuis
dcembre 2010 travers la signature dun Protocole dAccord
entre le MEF et lIFC et qui a pour objectif le dveloppement
dexpertise, lidentification et la mise en oeuvre de projets
dinfrastructure en PPP.
Ladite tude, dont les rsultats ont t partags avec les
dpartements ministriels et EEP concerns, a dbouch,
travers un benchmark international des meilleures pratiques
en la matire, sur la ncessit de mettre en place une loi
spcifique aux PPP et une Unit ddie au PPP offrant un
cadre institutionnel pour lincitation au dveloppement de ce
type de partenariat, la veille et lassistance au montage des
projets ainsi que la diffusion des bonnes pratiques en la matire.
LUnit PPP a t effectivement mise en place au sein de la DEPP et sest vu confier le suivi de la
ralisation des diffrents chantiers en la matire:
2-1 Projet de loi spcifique aux PPP
La volont du MEF de mettre en place un cadre juridique pour les PPP est en phase avec les
orientations du Gouvernement qui prconisent la ncessit dharmoniser le cadre gnral de
ralisation des projets PPP, de crer un cadre plus incitatif pour amplifier le recours aux PPP
notamment dans les secteurs non marchands et doffrir plus de visibilit aux investisseurs
nationaux et internationaux pour le dveloppement des projets PPP.

Rapport d'Activit 2011

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La DEPP a ainsi entam en 2011 la prparation dun projet de loi spcifique aux PPP avec lappui
technique de la BEI et lassistance des experts de lEuropean PPP Expertise Centre (EPEC) 2, sur la
base dun benchmark des meilleures pratiques nationales et internationales en la matire.
La rflexion mene au sujet dudit projet de texte a t conduite dans le cadre dune approche
participative associant les directions du MEF et les EEP et dpartements ministriels concerns
par les PPP et ce dans le cadre dateliers de concertation et de rencontres-dbats sur les principes,
fondamentaux et grandes lignes pralables la ralisation de ladite loi afin didentifier les
dispositions rpondant au mieux aux spcificits juridiques marocaines.

Le projet de loi a t galement soumis lexamen de certaines entits publiques ayant dvelopp
rcemment des projets PPP.
Ce projet de loi est bas dans sa philosophie sur les principes consacrs par la nouvelle
Constitution, notamment les principes de transparence, de corrlation entre responsabilit et
reddition des comptes et lgal accs des citoyens aux services publics. Il sinspire largement,
dans ses dispositions essentielles, des lgislations et des bonnes pratiques internationales tout en
les adaptant certaines spcificits du Maroc.
Ce projet de texte assoie notamment les rgles de concurrence et de transparence dans lattribution
des projets de PPP et introduit de nouveaux procds dans la gestion de la commande publique
notamment la dfinition du besoin avant tout appel doffres, lvaluation pralable des projets
pour sassurer de la pertinence du choix PPP par rapport aux procds classiques, le dialogue
comptitif pour le montage des projets complexes pour maximiser les chances davoir la meilleure
offre et lexcellent rapport cot-avantage au profit de la personne publique ainsi que le partage
adquat et optimis de risques pour veiller au maintien de lquilibre conomique du contrat et
dans la mesure o chacune des parties sera charge dassumer le risque quelle matrise le mieux.
Le projet de loi ouvre des perspectives nouvelles aux pouvoirs publics en leur permettant de
bnficier des capacits dinnovation et de financement du secteur priv et de rmunrer les
services rendus aprs leur effectivit et en fonction de leur performance. Il vient complter le
dispositif oprationnel qui existe dj et conforter les acquis en la matire.

2: LEPEC est une initiative commune de la BEI, de la Commission europenne et des Etats membres et pays candidats
de lUnion europenne. Ce centre dexpertise a pour objectif dassister le secteur public dans le dveloppement de
projets PPP.

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Rapport d'Activit 2011

Paralllement la finalisation de ce projet de loi, la DEPP a entam galement la prparation de


projets de textes dapplication y affrents.
Lamplification du recours au PPP au Maroc requiert, outre ladoption dune loi spcifique aux
PPP, une plus grande mobilisation des acteurs publics pour faire de ce processus un modle
prioritaire pour le dveloppement des infrastructures conomiques et sociales au Maroc.
2.2 Identification de projets pilotes
Lidentification de projets pilotes en PPP a t inscrite parmi les missions prvues dans le cadre
du Protocole dAccord sign avec lIFC. Cette tape savre importante pour la russite de tout
programme de PPP. En effet, lexprience a montr que les programmes de PPP dbutent souvent
sous forme de projets individuels qui permettent dacqurir des expriences et de mettre en place
progressivement des programmes proprement dits.
Dans ce cadre, la DEPP a engag, en collaboration avec lIFC, des discussions prliminaires avec
plusieurs dpartements ministriels visant identifier des projets pilotes potentiels. Le Ministre
de lEducation Nationale et le Ministre de la Sant ont exprim un intrt particulier pour loutil
PPP.
Ainsi, des missions de pr-due diligence et des runions de cadrage ont t organises en
2011 avec ces deux dpartements afin darrter les projets pilotes potentiels. Les Contrats de
Services relatifs la mise en uvre des projets pilotes identifis sont en cours de finalisation en
collaboration avec les ministres de tutelle et la Direction du Budget relevant du MEF.
Sur la base de lexprience acquise notamment travers la conduite des premiers projets pilotes
dans le secteur non marchand, les efforts de lUnit PPP vont principalement porter sur la mise
en place dune dmarche plus standardise pour les contrats PPP prenant en considration les
spcificits des besoins en PPP ainsi que les attentes des investisseurs.
En parallle ces chantiers, lanne 2011 a connu la
ralisation de plusieurs actions de sensibilisation
et de formation pour renforcer lexpertise en PPP
notamment dans le cadre du projet de jumelage
institutionnel en cours entre la DEPP et le consortium
Allemagne/Irlande du Nord3 et devant contribuer
notamment au renforcement des capacits
institutionnelles de la DEPP dans les domaines des
PPP.
Ainsi, deux missions de formation ont t ralises
par des experts dans le cadre de ce jumelage. La
premire mission, qui a profit aux responsables de la
DEPP, a port sur deux sessions de formation sur les bonnes pratiques allemandes et britanniques
en matire de PPP dans les secteurs de la sant, de lducation, de la formation professionnelle et
3 : Il sagit du Projet de jumelage institutionnel entre le MEF (Royaume du Maroc) et le Ministre Fdral de lEconomie
et de la Technologie (Rpublique Fdrale dAllemagne) en partenariat avec le groupement des entreprises du secteur
public de lIrlande du Nord.

Rapport d'Activit 2011

18

de la justice. La deuxime mission a, quant elle, port sur une session de formation sur les PPP
au profit des membres de lUnit PPP et des CE et cadres de la DEPP.
Une troisime mission a t galement ralise par les experts du jumelage au profit de la DEPP
dans lobjectif de raliser un manuel des bonnes pratiques europennes en matire de PPP.
Dautres sessions de formation et des ateliers de sensibilisation aux PPP ont t organiss,
courant 2011, en collaboration avec lIFC et Infrastructure UK et ont profit aux cadres de la
DEPP et dautres directions du MEF (Direction du Budget et Direction du Trsor et des Finances
Extrieures) ainsi quaux dpartements ministriels et EEP concerns et ce, dans le but de les
associer aux diffrentes tapes menes dans le cadre de ce chantier, partager les conclusions des
diffrentes tudes et rflexions menes, dgager un consensus autour des diffrentes actions
raliser et identifier dventuelles pistes dvolution et de collaboration.
La communication nest pas en reste dans le processus damplification du recours aux PPP.
La DEPP a organis en 2011 et en collaboration avec la BEI et lAssociation des Chambres de
Commerce et dIndustrie Mditerranennes (ASCAME) la 9me Confrence rgionale FEMIP 4 sur
le potentiel des PPP dans les pays du pourtour mditerranen.
Une rencontre-dbat sur la mise en uvre des PPP au Maroc a galement t organise par le
Club PPP MEDAFRIQUE sous le patronage du MEF 5.

La DEPP a particip, en dcembre 2011, la premire session du rseau GDLN (Global Development
Learning Network) 6 qui a port sur les politiques PPP dans la rgion MENA. Cette session a t
loccasion dchanger les expriences dans le domaine des PPP entre le Maroc, la Tunisie, le Liban
et la Jordanie.

4 : Se rfrer au chapitre Coopration internationale et communication pour plus de dtail concernant cette
Confrence.
5 : Se rfrer au chapitre Coopration internationale et communication pour plus de dtail concernant cette
rencontre.
6 : Le GDLN est un rseau de dialogues et dchanges sur les politiques PPP organis par lInstitut de la Banque
Mondiale en partenariat avec la rgion MENA.

19

Rapport d'Activit 2011

PPP : Distinction du Ministre de lEconomie et des Finances


Le Ministre de lEconomie et des Finances a
reu le Prix des PPP-EDIFICE CAPITAL
loccasion des 5mes Rencontres Internationales
des Partenariats Public-Priv, tenues au Palais
des Congrs Paris les 12 et 13 octobre 2011 et
ce, linitiative du Club PPP MedAfrique et
du Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de
lEmploi franais.
Cette distinction vient couronner les efforts
entrepris par le Ministre de lEconomie et des
Finances en faveur du dveloppement des PPP
au Maroc ainsi que son approche volontariste pour crer un cadre structur et unifi permettant
daccompagner la dynamique engage par le Royaume pour renforcer le recours au PPP pour la
ralisation de projets structurants.
Ce Prix a t remis au Directeur des Entreprises Publiques et de la Privatisation au nom de
Monsieur le Ministre de lEconomie et des Finances.
La crmonie de remise des prix sest droule en prsence de parlementaires franais et
europens, de reprsentants dorganisations internationales, de prsidents de groupes damiti
et de dcideurs de grands groupes franais et internationaux prsents en Afrique.

3 . Rnovation du cadre global de pilotage du Portefeuille public


Le portefeuille public connat actuellement une relle dynamique et un essor quantitatif sans
prcdent marqu notamment par de nouvelles crations, des prises de participations, des
oprations de restructuration (transformation en SA, fusions, regroupements) ainsi que des
oprations de cession et de liquidation de certaines entreprises publiques.
Face cet essor, la DEPP ambitionne de rnover le cadre global de pilotage du portefeuille public
pour optimiser lvolution de son primtre dintervention, le valoriser davantage et ladapter aux
orientations de politiques de libralisations conomiques, de maximiser ses apports financiers au
profit du Budget Gnral de lEtat et dappliquer les orientations gouvernementales relatives la
cession et louverture du capital des entreprises publiques.
La veille sur lvolution et le dimensionnement du portefeuille public devrait se traduire par sa
gestion active et optimise se basant sur les leviers suivants:
Dfinition dun primtre pertinent comprenant des EEP aux enjeux stratgiques et
renforcement des outils danalyse de leur dveloppement ;
Institution dune politique pluriannuelle de distribution des dividendes, formalise
et systmatique, avec les EEP disposant dune situation financire favorable et dun
patrimoine valorisable : OCP SA, ONDA, Barid Al Maghrib, HAO, SODEP, ANP;

Rapport d'Activit 2011

20

Instauration de rgles et de critres de cration dEEP et de prises de participations publiques


et examen de lopportunit du maintien de certains EEP et participations publiques et ce,
au regard des risques et des priorits stratgiques de lEtat;
Assainissement du portefeuille public des entreprises liquides et confisques;
Dveloppement des capacits de suivi, danalyse et dvaluation des performances du
portefeuille public, notamment les impacts sur les secteurs dactivit et la dynamique
conomique;
Renforcement de la gestion active du portefeuille par la clarification des modalits de
cessions des participations de certains EEP.
Cette gestion dynamique du portefeuille public permettra de renforcer le rle de lEtat actionnaire
et doptimiser le dimensionnement du secteur public dans le cadre dune vision globale et dune
gestion intgre du secteur public.
4 . Dveloppement de lefficacit oprationnelle de la DEPP
Afin de dvelopper son efficacit oprationnelle, la DEPP a lanc, en 2011, deux tudes relatives
respectivement au Schma Directeur du Systme dInformation et de Communication et au
Schma Directeur de la Formation. Ces deux outils stratgiques permettront la Direction de
moderniser lensemble de ses processus oprationnels, de dvelopper ses capacits danalyse et
de renforcer ses ressources.
4.1 Schma Directeur du Systme dInformation et de Communication (SDSIC)
Ltude du SDSIC vise principalement le dveloppement harmonieux et matris du systme
dinformation (SI) de la DEPP, son alignement sur les orientations stratgiques du Ministre en
gnral et de la Direction en particulier, ainsi que sa modernisation par la mise en place doutils
mme dassurer un pilotage efficace des diffrents chantiers lancs par la DEPP et de garantir
une meilleure synergie entre les diffrents intervenants (structures DEPP, CE, CG, TP, autres
Directions du MEF, EEP, etc.).
Phases du SDSIC
Phase 1: Ralisation du SDSIC de la DEPP

- Etude de lexistant et recensement des besoins

- Elaboration des scnarii fonctionnels

- Dfinition des scnarii de mise en uvre du scnario retenu

- Elaboration du schma directeur projet
Phase 2: Assistance la mise en uvre du SDSIC de la DEPP

- Gouvernance et pilotage des projets

- Organisation cible du SI

- Plan de mise en oeuvre

Entame le 18 janvier 2011 avec lassistance dun cabinet spcialis, la premire phase de cette
tude a mis en vidence un ensemble de besoins mtiers et a permis de dfinir une cartographie
dtaille des processus mtiers de la DEPP ainsi que les cartographies fonctionnelle et applicative
cibles.
21

Rapport d'Activit 2011

Elle a galement abouti lidentification de 20 grands chantiers mener par la DEPP avec la
dfinition, pour chaque chantier, de la charge, des investissements, des dlais et du planning de
ralisation et de limpact en termes de ressources humaines, ainsi qu la validation du plan de
mise en uvre du Schma Directeur cible, prvu pour la priode 2012-2015, en tenant compte des
priorits dalignement stratgique du SI cible de la DEPP.

Le consultant en charge de cette tude assistera la DEPP dans la mise en uvre de la gouvernance
du SI, la mise en place de lorganisation cible de la fonction SI et la ralisation des projets identifis.
Afin de garantir la russite effective du plan de mise en uvre du schma directeur cible, des
chantiers daccompagnement ont t ainsi identifis travers notamment la mise en place des
instances de gouvernance du SI (pilotage, sponsoring, conduite) et la mise niveau de la
plateforme matrielle et logicielle.
4.2 Schma Directeur de la Formation
La formation occupe une place privilgie dans le management des ressources humaines et doit
de ce fait jouer son rle de levier de dveloppement des comptences.
A ce titre, la formation la DEPP sest fixe comme objectifs decontribuer :
lamlioration des comptences individuelles et collectives existantes en vue du
dveloppement de la matrise des mtiers actuels ;
au dveloppement de nouvelles comptences au regard des nouveaux mtiers et la
stimulation de lesprit critique et de prise dinitiative ;
au renforcement de lexpertise de la DEPP pour pouvoir accompagner les EEP dans la
mise en place des meilleures pratiques en matire de processus, rgles et outils de gestion.
Afin datteindre ces objectifs, la DEPP a men en 2011, avec un cabinet spcialis, une tude sur
le Schma Directeur de la Formation qui permettra la Direction, in fine, de mettre en place et
de dvelopper un plan de formation align avec ses orientations stratgiques et en phase avec les
attentes de son environnement.

Rapport d'Activit 2011

22

Volet 1 : Diagnostic et laboration du Schma Directeur de la Formation et du plan de formation


triennal
Ce volet est rparti en trois phases :
- Phase 1 : Identification et analyse des fondements du Schma Directeur de la Formation
- Phase 2 : Dtermination des besoins en formation et laboration du Schma Directeur de la
Formation
- Phase 3 : Elaboration du plan de formation triennal
Volet 2 : Accompagnement, mise en uvre et valuation du plan de formation triennal
Cette tude stale sur une dure de 18 mois.

Le diagnostic ralis dans le cadre du premier volet de ltude a permis dapprcier les besoins de
la Direction en formation au regard de sa situation actuelle et des attentes de son environnement,
de lvolution de ses mtiers et des bonnes pratiques issues dun benchmark international auprs
dinstitutions comparables.
Ce diagnostic a galement permis didentifier un vivier de rfrents mtiers pouvant constituer
une base de formateurs internes dans des domaines dexpertise spcifiques la DEPP (Processus
budgtaire, rglementation des marchs publics, statuts du personnel des EEP). Dans ce sens,
le plan de formation tabli prvoit de mettre en place un cycle de formation des formateurs
mme dassocier lexpertise technique des rfrents mtiers aux comptences andragogiques
ncessaires la conduite des formations internes.
Les travaux mens lors de ce volet ont galement abouti llaboration du Schma Directeur de la
Formation de la DEPP horizon de 3 ans et dun plan de formation triennal 2012-2014, spcifiant
notamment, les objectifs, les contenus, la population cible, les profils des formateurs, la dure et
les modalits dexcution relatifs chaque action de formation.
Des instances de gouvernance de la formation ont t mises en place (Comit Directeur, Comit
pdagogique, et Cellule-Schma Directeur de la Formation) afin dassurer lorientation et le suivi
ncessaires la mise en uvre du plan de formation et au respect des principes du Schma
Directeur de la Formation de la DEPP.

23

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Etude du Schma Directeur de la Formation : Phases

Ainsi, le plan de formation DEPP a t construit autour de 14 axes de formation (Audit,


contrle interne et management des risques, finances, comptabilit et fiscalit, management
de la performance et contrle de gestion, stratgie et gouvernance, valuation, restructuration,
contractualisation et PPP.) se rapportant 132 actions de formation, qui couvriront la priode
2012-2014. Plusieurs cycles de formation spcifiques ont t galement programms (Cycle
dintgration au poste de CE/CG, cycle des administrateurs, cycle daudit).
En outre, un systme de qualit a t galement fix permettant dvaluer limpact des actions de
formation ainsi que la mise en uvre du Schma Directeur de la Formation dans sa globalit. Ce
systme associe les objectifs dexcution de la formation un dispositif de gouvernance, de suivi
de la performance et dassurance qualit relatifs chaque tape de lingnierie, de lacquisition,
de lexcution et de lvaluation de la formation.
Au titre de lanne 2012, le plan de formation de la DEPP sest trac comme objectifs spcifiques
dersorber les gaps de comptences mtiers prioritaires relevs par le bilan de comptences,
dassurer laccompagnement spcifique des mtiers mergents la DEPP (PPP, conseil des EEP)
et dinitier les cycles gnriques des formations transverses soft skillsdu personnel de la DEPP
(gestion de changement et de situation de crise et management par objectifs).

Rapport d'Activit 2011

24

Contrle Financier
des Etablissements et
Entreprises Publics

25

Rapport d'Activit 2011

Le contrle financier de lEtat exerc sur les EEP est effectu par la DEPP conformment aux
dispositions de la loi n 69-00, entre en vigueur au dbut de lanne 2004 dans le cadre de la
rforme du contrle financier.
Types de contrles exercs par la DEPP
- Contrle pralable : ax sur la rgularit des oprations et concerne les tablissements publics dont
le systme dinformation de gestion ne prsente pas les scurits ncessaires une matrise et une
anticipation des risques.
- Contrle daccompagnement : ax sur lapprciation des performances conomiques et financires,
des rsultats, de la qualit de la gestion et des systmes dinformation et se fixe comme objectifs,
lallgement du contrle, notamment, par la suppression du visa pralable et la mise niveau des
EEP par linstauration dun systme de gestion prsentant les garanties dune bonne matrise des
risques conomiques et financiers.
- Contrle conventionnel : exerc sur les socits dEtat participation indirecte et sur les filiales
publiques.
- Contrle spcifique : concerne les tablissements publics dont les statuts prvoient ce type de
contrle.

- Rpartition des EEP selon le type de contrl7

Les activits des structures oprationnelles de la DEPP charges du contrle financier concernent
la fois des actes de porte stratgique et des actes relevant de la gestion oprationnelle et courante
des EEPdont :
- lexamen et lapprobation des budgets des EEP;
- le visa des marchs conclus par les EEPet de divers actes se rapportant, notamment, la
gestion du personnel;
- le suivi du fonctionnement des organes dlibrants;
- le suivi des programmes dinvestissement et des transferts rciproques Etat-EEP;
- la mise en place des Comits daudit et le suivi de leurs travaux;
- le suivi de dossiers spcifiques.

7 : Donnes arrtes au 31 dcembre 2011


Rapport d'Activit 2011

26

Les projets de budgets des EEP contrls, arrts par leurs organes dlibrants respectifs, sont
approuvs par le MEF et ce, aprs leur examen dans le cadre de commissions budgtaires pilotes
par le MEF.
En 2011, la totalit des budgets des EEP soumis au contrle financier a t valide par le MEF
pour un investissement prvisionnel global de 114,4 milliards de DH. 96% de ces budgets ont t
adopts par les organes dlibrants des EEP concerns.
Les investissements des EEP sinscrivent dans le cadre du Programme du Gouvernement et
visent contribuer la mise en uvre des stratgies sectorielles, renforcer les infrastructures
du pays, crer des moteurs de dveloppement rgional et maintenir le rythme de croissance
conomique un niveau lev.
En 2011, les ralisations des investissements des EEP ont atteint 68,9 MMDH, soit plus de deux
fois linvestissement ralis en 2005, confirmant ainsi le maintien de linvestissement des EEP
un niveau lev. Cette tendance est dailleurs vrifie sur la priode 2009-2011, o les ralisations
en matire dinvestissement ont atteint 204 MMDH contre seulement 157 MMDH sur la priode
2006-2008, soit un accroissement de 30,2% .

Le taux de ralisation des investissements des EEP en 2011 a atteint 60,2% par rapport aux
prvisions (114,4 MMDH). Ce qui reflte la constance de la politique volontariste mene par les
pouvoirs publics pour mieux quiper le pays, intensifier loffre de services de base et impulser de
nouveaux moteurs de dveloppement.
Cet important programme dinvestissement des EEP sinscrit dans le cadre de la ralisation, par
les EEP, des diffrents projets structurants du pays notamment dans les domaines ferroviaire,
autoroutier, portuaire et de lhabitat ainsi que de leur accompagnement actif des diffrentes
stratgies sectorielles concernant notamment les secteurs de lnergie, des mines, du tourisme, de
la logistique, de lagriculture et de la pche et des programmes sociaux intressant en particulier
lducation, la sant et le dsenclavement du monde rural.
Pour lanne 2012, cet effort sera poursuivi avec une enveloppe globale dinvestissement de
121,6 milliards de dirhams, consolidant ainsi le rle de levier que joue linvestissement public
dans le maintien du rythme de croissance un niveau lev. La priorit sera accorde au
dveloppement des infrastructures, lamlioration des services publics et au dveloppement du
cadre permettant lincitation de linvestissement priv.

27

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

1- Budgets des EEP

2- Marchs viss par les Contrleurs dEtat


Le nombre des marchs viss en 2011 par les CE slve 4.443 marchs, contre 5.471 en 2010.

La valeur des marchs viss par les CE a connu une hausse de lordre de 9,5% en passant de 15,9
MMDH en 2010 17,4 MMDH en 2011, refltant ainsi laccroissement du volume dactivit des
EEP notamment en matire dinvestissement.

En 2011, les marchs viss reprsentent en valeur prs de 84% du montant total, alors quen
nombre, ils ne reprsentent que 56%. En 2010, ces proportions taient respectivement de 88% et
47%. Cette situation rsulte de lvolution des seuils de visa en vigueur au niveau de certains
EEP dont le systme de contrle interne a atteint un certain niveau de maturit qui justifie le
relvement desdits seuils.
3- Missions de vrification effectues par les Contrleurs dEtat
Les CE effectuent, dans le cadre de leurs
attributions, des missions de vrification sur
place et sur pice au niveau des EEP auprs
desquels ils sont dsigns.
Les missions de vrification effectues par les CE
en 2011 ont enregistr une hausse de 68 % par
rapport lanne 2010 refltant ainsi une volution
positive en matire dexercice du contrle, centr
sur la prvention des risques et lvaluation des
performances et plus particulirement au niveau
des EEP soumis au contrle daccompagnement et conventionnel.

Rapport d'Activit 2011

28

En outre, cette performance est le rsultat de la nouvelle approche adopte par la Direction pour
lamlioration de la programmation et de la planification des missions de vrification.
4- Autres actes traits par les Contrleurs dEtat
Les actes traits par les CE en 2011, autres
que les marchs, ont enregistr des hausses
remarquables notamment les contrats et
conventions (2540 contre 1132 en 2010) et
les dcisions de recrutement (2515 contre
174 en 2010).
Lvolution importante des dcisions de
recrutement vises en 2011 est le rsultat de
la dcision du Gouvernement, prise dans
le cadre du dialogue social, de confier aux
AREF le recrutement de plus de 2500 diplms dans le cadre de contrats dure dtermine.
Il est prciser, par ailleurs, que les actes de gestion du personnel des EEP ne sont pas soumis
au visa pralable du CE sils sont pris conformment aux dispositions dun statut du personnel
approuv par le Ministre charg des Finances.
5- Rapports annuels des Contrleurs dEtat
Les CE et les CG tablissent annuellement des rapports en vertu des dispositions des articles
9, 12 et 16 de la loi n 69-00 relative au contrle financier de lEtat sur les Entreprises publiques
et autres organismes. Dans ces rapports, les Contrleurs rendent compte de leurs missions,
apprcient la gestion des organismes contrls, valuent les performances et suivent lexcution
des conventions de contrle conclues entre lEtat et ces entits ou entre les socits mres et leurs
filiales.
Ces rapports traitent galement des missions de vrification et de contrle effectues par les
Contrleurs et des avis quils ont formuls au sujet de la gestion des organismes contrls.
Ils comportent aussi des analyses et des apprciations notamment sur la gouvernance, les
aspects budgtaires, lorganisation, le contrle interne, le systme dinformation et les risques
conomiques et financiers encourus par les organismes contrls ainsi que des propositions et
recommandations en vue damliorer le fonctionnement desdits organismes.
En 2011, 207 rapports ont t tablis par les agents chargs du contrle concernant lexercice 2010.
En vertu des dispositions des articles 9, 12 et 16 prcits, ces rapports sont adresss au Ministre
de lEconomie et des Finances et soumis aux Conseils dAdministration ou lorgane dlibrant
des EEP. Ils sont inscrits lordre du jour des organes dlibrants et font lobjet dune prsentation
par les Contrleurs lors desdites runions.
Sur le plan de la forme, lesdits rapports sont signs par leurs auteurs et sont labors selon un
canevas tabli par la DEPP pour chaque type de contrle et ce, dans un but dharmonisation tout
en laissant la possibilit dadaptation de leurs contenus en fonction des particularits de chaque
organisme.

29

Rapport d'Activit 2011

Depuis la promulgation de la loi n 69-00 prcite en 2004, le nombre global des rapports labors
par les CE et les CG avoisine les 1500 rapports.
6- Actes traits par les Trsoriers Payeurs
En vertu de la loi n 69-00 susvise, les TP sont des comptables publics, responsables de la
rgularit des oprations de dpenses, tant au regard des dispositions lgales et rglementaires,
que des dispositions statutaires et budgtaires des EEP auprs desquels ils sont dsigns.
Lactivit des TP au titre de lanne 2011 fait ressortir les indicateurs ci-aprs:

En 2011, le nombre dOrdres de Paiement viss par les TP a atteint 290 685 contre 157180 en 2010,
en progression de 85%.
Le montant des Ordres de Paiement viss par les TP a connu une hausse de 48% en passant de
34483 MDH en 2010 51011 MDH en 2011.

Cette situation renseigne sur leffort des EEP en matire de rglement de leurs cranciers et
sinscrit dans la logique de matrise et de respect des dlais de paiements contractuels.

Rapport d'Activit 2011

30

Performances
financires des
Etablissements et
Entreprises Publics

31

Rapport d'Activit 2011

Durant lanne 2011, les EEP ont affich dans leur ensemble de bonnes performances en termes
dactivit, de chiffre daffaires, de valeur ajoute et de rsultat net, confirmant celles enregistres
en 2010 et ce, en dpit dun contexte marqu par la crise conomique et financire mondiale, les
perturbations des cours des matires premires et les vnements gopolitiques. Leur situation
financire sest galement amliore.
A ce titre, les performances de lOCP SA, inscrites dans un trend haussier durant les annes 2010
et 2011, ont tir la hausse les indicateurs conomiques, financiers et dactivit du portefeuille
public.
1- Chiffre dAffaires
Le chiffre daffaires ralis en 2011 slve 189 MMDH
enregistrant une hausse de 11,8% par rapport 2010
(169,1 MMDH).
Lessentiel de ce montant est ralis par lOCP SA (56,4
MMDH), lONE (22,4 MMDH), la CNSS (21,4 MMDH), la
CMR (20,2 MMDH), la RAM (13 MMDH), le Groupe CDG
(5,4 MMDH), le HAO (5,1 MMDH), le CAM (4,2 MMDH),
lONEP (3,9 MMDH) et lANCFCC (3,7 MMDH).
Ces 10 EEP ont contribu en 2011 plus de 82% du chiffre daffaires global du secteur.
2- Valeur ajoute
A fin 2011, la valeur ajoute sest tablie 81,2 MMDH en
progression de 15,3% par rapport 2010 (70,4 MMDH).
Une part de prs de 40% de cette richesse est le fait de
lOCP SA dont le montant a atteint 31,8 MMDH.

8 organismes produisent prs de 80% de la valeur ajoute
totale en 2011. Il sagit de lOCP SA (31,8 MMDH), de
la CNSS (8,6 MMDH), du Groupe CDG (6,6 MMDH),
de lONE (4,7 MMDH), de lANCFCC (3,5 MMDH), du
CAM (3,2 MMDH), de lONEP (2,6 MMDH) et de lONCF
(2,6 MMDH).
Par rapport au PIB, la valeur ajoute des EEP a reprsent 9,6% en 2011 contre 8,9% en 2010.
3- Capacit dautofinancement
En 2011, la CAF des EEP a atteint 49,7 MMDH affichant
une hausse de 52,1% par rapport 2010 (32,7 MMDH).
Cette hausse rsulte principalement de laccroissement
de la CAF de lOCP SA (24,9 MMDH ; +188,4%) qui
reprsente 51% du montant total de la CAF.

Rapport d'Activit 2011

32

La CAF globale du secteur des EEP a particip au financement de 72,1% de linvestissement des
EEP en 2011 contre 48% en 2010.
En matire de financement des dpenses dinvestissement des EEP, lautofinancement reste
prpondrant par rapport aux autres ressources notamment les concours de lEtat et les emprunts.
4- Rsultats nets
A fin 2011, les rsultats nets ont atteint 27,8 MMDH, en
hausse de 23,7% par rapport 2010.

Prs de 60% de ce montant est le fait de lOCP SA (16,3 MMDH)
dont le rsultat net a augment de 84,5% par rapport 2010.
De mme, le Groupe TMSA (3.086 MDH contre 273 MDH
en 2010) et la RADEE de Marrakech (742 MDH contre 229
MDH en 2010, soit +513 MDH rsultant de reprises sur les provisions constitues auparavant sur
les engagements de retraite) ont affich une nette amlioration de leurs rsultats. En revanche, ces
performances ont t attnues par les pertes enregistres au niveau de certains EEP notamment
lONE (perte de 3.718 MDH contre une perte de 452 MDH en 2010), la RAM (perte de 1.736 MDH
contre une perte de 929 MDH en 2010) et ADM (perte de 1.402 MDH contre une perte de 1.056
MDH en 2010).

5- Endettement
Les dettes de financement des EEP slvent 158,7 MMDH
en 2011, soit un accroissement de 6,1% par rapport 2010.
Par rapport au PIB, ces dettes reprsentent 19%, soit
pratiquement le mme poids quen 2010 (19,2%).
Les dettes des principaux EEP sont passes de 67,6 MMDH en
2002 158,7 MMDH en 2011. Sur cette priode, lon relve le
paralllisme entre la progression de ces dettes et lvolution
des besoins de financement des EEP engags dans des programmes dinvestissement de grande
envergure.
Il est signaler que le recours des EEP au financement extrieur pour couvrir leurs besoins de
financement se fait dune manire matrise (politique darbitrage entre les ressources internes et
externes) et ce, en privilgiant les emprunts assortis de meilleures conditions financires (volume
des prts, taux dintrt, maturit et diffrs damortissement), notamment ceux contracts auprs
des cranciers multilatraux.

33

Rapport d'Activit 2011

6-Trsorerie
A fin 2011, la trsorerie des EEP a atteint 25,4 MMDH contre
33,2 MMDH une anne auparavant.
Les principaux EEP disposant de disponibilits de trsorerie
sont lANCFCC (2,9 MMDH), les Rgies de Distribution
(2,8 MMDH), lOFPPT (2,4 MMDH), les AREF (2 MMDH),
lONEP (1,6 MMDH), les Universits (1,3 MMDH) et ADM
(1,2 MMDH).
La trsorerie passive en 2011 est principalement le fait de lONE (-5,2 MMDH) et de lONDA (-428
MDH).
7- Echanges financiers entre lEtat et les EEP
7-1 Transferts budgtaires de lEtat aux EEP
Les transferts budgtaires aux EEP sont passs de 9,3 MMDH en 2002 16,8 MMDH en 2011 avec
un taux de croissance moyen annuel de 6,8% contre 8,3% pour les dpenses ordinaires du Budget
Gnral de lEtat.

Cette volution est due la conjonction de plusieurs facteurs dont notamment laugmentation
des besoins des EEP oprant dans des secteurs jugs prioritaires (les infrastructures, lagriculture,
le social, lurbanisme..), lacclration du programme dinvestissement dans le domaine des
infrastructures particulirement et qui sest traduite par des transferts consquents aux EEP
concerns, ainsi que la revalorisation salariale dcide en faveur des salaris du secteur public.
Par ailleurs, cette volution a t impacte par la cration de nouveaux EEP. En effet, une
cinquantaine dtablissements publics et une dizaine de Socits Anonymes ont vu le jour entre
2001 et 2011.
Par rapport au PIB, les transferts aux EEP reprsentent 2% du PIB en 2011 contre 2,8% en 2010.

Rapport d'Activit 2011

34

La part des subventions dquipement (y compris les versements au titre de laugmentation de


capital) verses aux EEP dans le total des dpenses dinvestissement de lEtat a atteint 17,5% en
2011 contre 26,9% en 2010.
De mme, rapportes au total des dpenses de fonctionnement de lEtat, les subventions de
fonctionnement verses aux EEP reprsentent 2,9% en 2011 contre 4,6% en 2010.
Il est prciser que la structure des transferts a connu un rajustement au profit de lquipement
au cours de la priode 2002 2011 et ce, en relation notamment avec lacclration des programmes
dinvestissement des EEP. Pour 2011, aucune dotation na t dbloque par le Budget Gnral de
lEtat au titre de la restructuration.
Structure des transferts de lEtat aux EEP

MDH

MDH

MDH

MDH

Les principaux bnficiaires des dblocages fin dcembre 2011 sont lONCF (1.814 MDH), le
FDSHII (1.500 MDH), les ORMVA (1.466 MDH), ADM (1.140 MDH), les AREF (1.052 MDH),
les Centres Hospitaliers (958 MDH), TMSA (550 MDH), les Universits et Etablissements
denseignement suprieur (519 MDH), lONSSA (438 MDH) et ONMT (300 MDH).
7.2 - Produits provenant des EEP
Sur la priode 2002-2011, les produits verss par les EEP sont passs de 4.241 MDH en 2002
10.483 MDH en 2011 avec un taux de croissance moyen annuel de 10,6% contre 7% pour les
recettes ordinaires du Budget Gnral de lEtat.

35

Rapport d'Activit 2011

Cette progression est le fruit de laccroissement des performances des EEP en relation avec les
efforts de rformes et de restructurations dploys au cours de la dernire dcennie.
Rapports aux recettes ordinaires du Budget Gnral de lEtat, les produits provenant des EEP
reprsentent 5,8% en 2011 contre 4,5% en 2010 et 4,6% en 2002.
En termes de composantes, la part des dividendes et parts de bnfices sest apprcie de 18 points
entre 2002 et 2011 en passant de 55% 73% du total des produits. Cette volution reflte dune
part, limpact de la transformation en Socits Anonymes dEtablissements Publics versant, par
le pass, des produits de monopole au BGE et dautre part, lamlioration de leur performance
financire.
Structure des produits provenant des EEP

Par ailleurs, la liste des EEP contributeurs au Budget Gnral de lEtat a t largie durant la
priode 2002-2011, en passant de 13 EEP contributeurs en 2002 17 EEP en 2011 (nouveaux
contributeurs : HAO, BCP, ANRT, Office des Changes, SAR, CDVM et ODEP scind en deux EEP
savoir SODEP et ANP. Cet largissement a compens le retrait de certains EEP de la liste des
contributeurs initiaux, soit en raison de leur privatisation (Rgie des Tabacs, Sucreries, SNPP et
SOMATHES), soit en relation avec la dtrioration de leurs rsultats financiers (RAM et ONE).
Quatre EEP ont contribu durant la priode 2002-2011, plus de 70% du total des produits
provenant des EEP. Il sagit de Bank al Maghrib, de lOCP SA, de lANCFCC et de IAM. Ainsi, ces
quatre EEP ont vers 8.815 MDH en 2011, soit 84% du total contre 83% en 2010, 72,5% en 2007 et
67% en 2002.

Rapport d'Activit 2011

36

Rapport annuel 2011

APPUI et suivi
du secteur des
Etablissements et
Entreprises Publics

37

Rapport d'Activit 2011

Dans le cadre des efforts daccompagnement et de suivi des EEP, la Direction a poursuivi ses
actions en faveur de luniformisation de certaines procdures et de lamlioration du suivi du
portefeuille public et de sa performance.
1- Appui lamlioration de la gestion aux EEP
La DEPP a poursuivi ses efforts en vue duniformiser davantage les procdures, normaliser les
instruments de gestion tout en tenant compte des spcificits des EEP concerns, amliorer le
systme dinformation et de gestion de ces organismes, responsabiliser davantage leurs organes
dadministration et de gestion et rentabiliser leurs activits. Pour ce faire, la Direction a entrepris
plusieurs actions dont notamment :
- La signature des arrts portant organisation financire et comptable de lANDZOA, de
lANDA et dArchives de Maroc;
- La signature des amendements aux rglements des marchs de certains EEP soumis au
contrle pralable en loccurrence lANCFCC, les ORMVA, le CMPE, la CMR, lONMT,
lANAM, lONICL, lONSSA;
- Lexamen des rglements des marchs de certains EEP soumis au contrle spcifique
notamment lALEM, lAPDN et lAPDS;
- Lexamen des rglements des marchs de certains EEP soumis au contrle daccompagnement
notamment la CCG, le JZN, la RAM et la SONACOS;
- Lexamen des rglements des marchs de certains EEP soumis au contrle pralable
notamment lANP, les AREF, la CADETAF, le CHU Ibn Rochd, la CNOPS, lEHTP, lENIM,
lONHYM, MASEN et les Universits;
- La signature des rglements des marchs de certains EEP soumis au contrle pralable
savoir lANDA, lANDZOA, lAAVBR, le CNESTEN, lINRA, lINRH, lIPM et la RATU de
Fs;
- La signature des dcisions des seuils de visa de lANDA, lANDZOA, le CMPE et lONMT;
- llaboration des procdures et notes de service affrentes lexercice du contrle financier
dont celles couvrant les aspects suivants: la transmission des situations comptables la
Cour des Comptes, la mise en place dune codification des liasses pour les changes entre
les EEP et la Direction Gnrale des Impts ainsi que les rapports annuels des CE et des
CG;
- la participation llaboration de la loi n 21-10 modifiant et compltant la loi n 69-00
relative au contrle financier de lEtat sur les entreprises publiques et autres organismes;
- la participation aux travaux de la commission charge de lexamen et de la mise en place
des textes rglementaires concernant les dlais de paiement (loi n 32-10 et ses textes
dapplication).

- linstruction et lexamen des:


 Contrats des dirigeants de BIOPHARMA, de la SONARGES, de la SAPT, de la CADETAF,

de MARCHICA MED, de la CMR, de lOC, de la SIE, de la SMIT, du FMDT, de la MJS, des


Rgies de distribution, de lANCFCC, de lAAVBR, de lOFEC, du CMPE ainsi que des
Secrtaires Gnraux de la SONARGES, de la CMR et du CMPE;

Rapport d'Activit 2011

38

Statuts du personnel et des amendements auxdits statuts de la SONACOS, de la CMR,


de lOC, de lORMVA du Tadla, de lANCFCC, de lEACCE, de lOMPIC et du CMPE ;
Organigrammes de la RADEE de Marrakech, du FMDT, de lONDA, de la CMR, de la
SNTL, de lALEM, de la CNSS, de lEACCE, de la SONACOS et de lANP;
Oprations de dpart volontaire du personnel de lEACCE, de lOC, de lONHYM, de
lOFEC, de la SNRT, de la RATU de Fs, de lOCE, de lANP, de SOREAD et de la SONACOS;
Propositions relatives au ramnagement du rgime indemnitaire et relvement du quota
dans le cadre du dialogue social de la SODEP, du HAO, du CMPE, de Barid Al Maghrib, de
lANP, de lADM, de lANCFCC, de lONDA, de la SNTL, de lEACCE, de lOFEC, de lOC,
de lONEP, de lONP, de lANRT, des Rgies de distribution, des Rgies des transports, de
la RAFC, du LOARC, de lONHYM, du CNPAC, de la CMR, de lANPME, de lALEM, de
lOMPIC, du FDSHII, de lONE, de Biopharma, de la SONARGES, de la SOREC, du JZN,
de la SAR et de la Fondation MVI;
Projets de contrats de recrutement des agents de lOCE, de la CNSS, de lOC, de lINRH,
de lONHYM, de la CMR, de lAPDS, de lONDA et de lONP;
Rgimes indemnitaires (SMIG, allocation hirarchique, dplacements ) de la CNSS, de
lADM, du CMR, de lANCFCC, de lOC, de lEACCE, de lOCE, de lAPDS, de lONHYM,
de lONP, de la SONARGES et du FDSHII;
Primes et indemnits (primes de performance, de rendement, de productivit ) de
lALEM, de lANRT, du LOARC, de lOCE, de lONDA, de la MDA, de lIRCAM et de la
CMR.
- ltablissement des dcisions fixant la prime de responsabilit de 14 FP des TP des organismes
suivants: Centres de Travaux, AREFs, Universits et ONSSA;
- llaboration de notes de service suivantes: recrutement des titulaires de diplmes suprieurs
par certains EEP, fiscalisation de certaines indemnits, barme de la prime de responsabilit
accorder aux TP relevant des tablissements publics, relvement du quota des avancements
concernant les Rgies.
2. Contractualisation des relations ETAT-EEP
Depuis sa conscration, en 2003, par la loi n 69-00 relative au contrle financier de lEtat sur les
EEP, le processus de contractualisation des relations entre lEtat et les EEP sest positionn en tant
que constante de la politique des pouvoirs publics en matire de gouvernance et de gestion des
EEP et ce, eu gard ses retombes indniables sur les performances techniques, conomiques
et financires des principales entits concernes et oprant dans des secteurs cls de lconomie
marocaine.
La contractualisation vise principalement concilier entre les diffrents rles de lEtat (Stratge,
Actionnaire, Contrleur, Rgulateur), assurer la visibilit moyen terme de la stratgie et des
actions des EEP, renforcer lautonomie de gestion des dirigeants, amliorer les performances
techniques, conomiques et financires des EEP, prvenir les diffrents risques (financiers,
techniques, conomiques), instaurer et renforcer le systme de contrle interne et dynamiser le
rle des organes dlibrants des EEP et des comits spcialiss manant de ces organes.
39

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Dossiers relatifs au rgime de retraite et de prvoyance sociale des directeurs de lONP


et de lAPDNet lindemnisation suite la cessation de fonction du directeur de lONP;

2.1 Signature de nouveaux Contrats

Lanne 2011 a t marque par la conclusion de deux nouveaux Contrats Programme avec la
Caisse Marocaine des Retraites et la Royal Air Maroc.
2.1.1 Contrat de Programme ETAT-CMR

Le Contrat de Programme Etat-CMR couvrant la priode 2011-2013 a t sign le 14juillet2011.


Ce nouveau Contrat de Programme intervient aprs le bon droulement du Contrat Plan EtatCMR pour la priode 2007-2009. Il constitue le cadre contractuel travers lequel lEtat et la CMR
conviennent de focaliser leurs actions et leurs efforts autour dorientations stratgiques visant :
assurer une veille permanente la prennit des rgimes de retraite grs par la Caisse. La
CMR sengage ainsi continuer dployer ses efforts pour clairer les pouvoirs publics
sur ltat de la prennit des rgimes de retraite;

renforcer le systme de gouvernance de la Caisse travers, notamment, le respect des


meilleures pratiques de la bonne gouvernance, la prparation et lorganisation des travaux
du conseil d'administration dans les dlais prvus par son rglement intrieur et la mise
en uvre de ses dcisions ainsi que lorganisation des travaux du comit permanent issu
du conseil dadministration, du comit dallocation dactif et du comit daudit;
garantir les meilleures conditions pour loptimisation des placements des rserves
financires des rgimes de retraite. Pour ce faire, la CMR sest engage formaliser, avant
le 31 dcembre 2011, la gestion des risques financiers conformment aux standards en
vigueur, faire certifier les performances des portefeuilles partir de lanne 2011 et
auditer et faire certifier les processus de la gestion des rserves financires partir de
lanne 2013;
consolider lorientation clients de la Caisse et ce, en sengageant amliorer la couverture
du territoire national en procdant louverture de nouvelles reprsentations rgionales;
prparer la migration progressive de la CMR vers le contrle daccompagnement
lhorizon 2013. Celle-ci sera prcde par la mise en place effective, au niveau de la Caisse,
des instruments de gestion prvus par la loi n 69-00 ainsi que la publication du dcret y
affrent.

Rapport d'Activit 2011

40

Durant ce Contrat de Programme, la CMR compte poursuivre lamlioration de la qualit des


services aux usagers travers des actions visant notamment:
porter 85%, lhorizon 2013, le taux de pensions principalespour motif de limite dge
payes sans interruption de revenu;
limiter 3 mois le dlai de paiement des pensions de rversion;
rduire le dlai moyen de traitement des requtes et des rclamations de 15% par an (en
2012 et 2013).
2.1.2 Contrat de Programme Etat RAM

La signature du Contrat de Programme entre lEtat


et la Compagnie Nationale Royal Air Maroc, pour
la priode 2011-2016, a eu lieu 21 septembre 2011,
sous la prsidence du Chef du Gouvernement.
Ce Contrat de Programme vise la mise en uvre
dun plan de restructuration pour la priode
2011-2013 en vue de rtablir les fondamentaux
conomiques de la Compagnie, renforcer sa
comptitivit et garantir sa viabilit. Il a pour
objectif galement de mettre en uvre, au del de
2014, un plan de dveloppement prenant en compte la prennit de lentreprise et le respect de sa
vocation conformment aux orientations dfinies par lEtat.
Ce plan volontariste de dveloppement et de restructuration de la RAM intervient dans un
contexte marqu, notamment, par une concurrence accrue ainsi que par le renchrissement des
prix du carburant et la stagnation du trafic arien compte tenu de la conjoncture rgionale.
Le plan de dveloppement de la RAM sappuie dans un premier temps sur une srie de mesures
de rationalisation de la gestion sarticulant essentiellement autour de :
la rationalisation des dpenses de la RAM permettant de rduire ses charges annuelles de
plus de 1 milliard de dirhams travers, en particulier, la rduction de sa masse salariale par
la baisse de ses effectifs et laugmentation de leur rendement, loptimisation de son rseau
de transport arien et lamlioration de la productivit de sa flotte, la rduction de ses cots
oprationnels et frais gnraux, le dveloppement de ses activits de commercialisation
ainsi que la rationalisation du rseau des agences. Lensemble de ces mesures conduira
loptimisation de la structure des cots de RAM et au renforcement de sa comptitivit;
le rtablissement de la viabilit financire de la compagnie travers la consolidation de
sa structure bilancielle et sa recapitalisation pour un montant de 1,6 milliard de dirhams
travers les instruments de lEtat, permettant ainsi damliorer ses ratios de solvabilit et de
dvelopper ses capacits dinvestissement ;
lamlioration de la qualit des services de la Compagnie pour les hisser au niveau des
meilleurs standards et ce, travers dune part, des mesures permettant damliorer
la ponctualit, laccueil, la qualit des prestations et le taux de satisfaction globale et,
dautre part, la mise disposition de la RAM dinfrastructures aroportuaires adaptes,
Casablanca, en vue doptimiser les flux des passagers et de transit;

41

Rapport d'Activit 2011

loptimisation de la gouvernance de la RAM en rfrence aux meilleures pratiques en la


matire par le renforcement de ses organes dadministration, de suivi et de contrle, la
mise en uvre de mesures de gestion et de matrise des risques, la mise niveau des
systmes dinformation et de reporting et la rduction des structures de gestion.
En outre, ce Contrat de Programme permettra la RAM de raliser un plan dinvestissement
ambitieux de 9,3 milliards de dirhams sur la priode 2011-2016, au service de la stratgie de lEtat
dans le dveloppement du tourisme, le dsenclavement du territoire national et le rayonnement
du pavillon Marocain.
2.2 Projets de Contrats Programmes initis
De nouveaux projets de Contrats conclure avec les EEP ont t initis au cours de lanne 2011
et concernent prcisment les EEP suivants :
EEP concerns

Principaux Objectifs

LAgence Nationale des Ports (ANP)

Intgration des diffrents chantiers engags par lAgence


dans une vision stratgique globale du secteur portuaire

LOffice Rgional de Mise en Valeur


Agricole de Tadla (ORMVATAD)

- Rorganisation du cadre institutionnel de lOffice


- Mise en uvre dun plan daction
- Amlioration de la visibilit moyen et long terme de
lOffice

Centre National de lEnergie des Sciences


et Techniques Nuclaires (CNESTEN)

- Accompagnement du plan de dveloppement du


CNESTEN
- Amlioration de la gouvernance et mise en place des
instruments de gestion

Institut National de Recherches


Halieutiques (INRH)

Mise en uvre des mesures prconises par ltude


portant sur le positionnement stratgique de lInstitut en
vue du dploiement de la stratgie sectorielle Halieutis

2.3 Suivi des Contrats en vigueur

Le suivi et lvaluation annuelle de lexcution des dispositions des Contrats sont assurs par des
Comits de Suivi institus par lesdits Contrats.
Plusieurs runions des Comits de Suivi des Contrats qui taient en vigueur ont t tenues au
cours de lanne 2011 et consacres lvaluation de lexcution des dispositions desdits Contrats
au titre de lanne 2010. Ces runions ont concern les EEP suivants: Barid Al-Maghrib, lONCF,
lONEP, la RADEE de Marrakech, ADM, la SOREAD, la SNRT, lONP et lODCO.
Lvaluation de ces Contrats a fait ressortir une excution globalement satisfaisante des
engagements mutuels. Nanmoins, plusieurs points de vigilance ont t souligns, pour certains
EEP et qui ont trait principalement la ralisation des programmes dinvestissement, la mise en
place des principaux instruments de gestion, la ralisation des plans sociaux, lamlioration de
Rapport d'Activit 2011

42

certains indicateurs de performance et au renforcement du rle des organes de gouvernance Les


comits de suivi ont recommand galement aux EEP de dployer plus defforts pour respecter
leurs engagements et amliorer leurs performances.
Eu gard aux multiples enjeux du Contrat de Programme Etat-RAM pour la priode 2011-2016,
ce dernier a fait lobjet, ds sa signature en date du 21 septembre 2011, dun suivi trimestriel avec
lassistance dun cabinet spcialis.
3- Restructurations
Au cours de lanne 2011, la DEPP a men ou accompagn plusieurs actions de restructuration
qui ont concern notamment le cas de SODEA-SOGETA.
Ainsi, et dans le cadre du suivi de lexcution du plan de restructuration de SODEA et SOGETA,
les travaux des commissions dvaluation des projets de la 3me tranche de lopration de location
des terres agricoles gres par SODEA-SOGETA, pilote par lADA et dans lesquelles la DEPP est
reprsente, se sont poursuivis jusquau 20 janvier 2011.
Les principaux rsultats de la 3me tranche, annoncs par la Commission de Partenariat le 14 juillet
2011, portent sur une superficie de 53076 ha agrger pour 275 projets attribus (60 Grands
Projets Filire, 118 Moyens Projets et 79 Petits Projets) et 130 projets dagrgation.
Concernant la 1re tranche de lopration de location, et suite plusieurs travaux dvaluation,
la Commission Interministrielle a dcid, lors de sa dernire runion tenue le 14 Juillet 2011,
dentamer la procdure de rsiliation des projets jugs faibles auprs des tribunaux comptents
et dinviter les partenaires concerns par les projets jugs moyens activer leur programme
dinvestissement conformment leurs engagements.
Sagissant de lvaluation de la 2me tranche, il a t dcid de la confier un bureau dtude sur la
base dun nouveau cahier de charges, en rpartissant les projets y affrents en 3 lots reprsentant
chacun un groupe de rgions agricoles.
Par ailleurs, et dans le cadre de la prparation de la liquidation de la SODEA et la SOGETA, la
DEPP a tenu plusieurs runions avec les dirigeants de ces socits et les consultants juridiques
dsigns pour tudier ltat des lieux et arrter un plan de liquidation des deux socits.
A ce titre et suite aux recommandations formules lors de la runion du Conseil de Surveillance
de SODEA et SOGETA, tenue le 04 octobre 2011, une commission compose des reprsentants des
deux socits, du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime et du Ministre de lEconomie
et des Finances a t charge dexaminer les rserves du Commissaire aux Comptes et la dmarche
propose pour lassainissement des comptes des deux socits arrts au 30 septembre 2011, dans
loptique de leur dissolution anticipe. Il a t galement recommand dtablir un rapport
prsenter loccasion de la tenue du prochain Conseil de Surveillance.
Les rsultats des travaux de lexamen des aspects susmentionns ont t communiqus par ladite
Commission lapprciation du Conseil de Surveillance et ce, aprs plusieurs runions tenues
avec les conseillers financiers et aprs consultation des Commissaires aux Comptes.

43

Rapport d'Activit 2011

4- Suivi des projets PPP


Dans le cadre du dveloppement des PPP et paralllement aux diffrents chantiers engags par la
Direction pour amplifier le recours ce type de partenariat87, la DEPP assure laccompagnement
des EEP et des dpartements ministriels dans la prparation et la ralisation des projets de PPP
et de gestion dlgue.
La Direction a ainsi poursuivi, durant lexercice 2011, laccompagnement de certains tablissements
publics dans la conduite des projets suivants:
- Projet de gestion dlgue dune unit dalimentation en eau potable du Grand Agadir par
dessalement de leau de mer
Initi par lONEP, ce projet consiste concevoir, financer, raliser et exploiter pendant une dure
de 20 ans, une station de dessalement de leau de mer, ayant une capacit de 100.000 m/j deau
traite extensible 200.000 m/j, pour lalimentation en eau potable du Grand Agadir. Le cot du
projet est estim 1.200 millions de DH.
Le comit ad hoc, cr par le Conseil dAdministration de lONEP et dont la DEPP est membre
a examin et finalis le dossier dappel doffres ainsi que les documents contractuels y affrents.
Lappel doffres auprs des candidats pr-qualifis a t lanc le 21 juillet 2011.
Des remarques dordre juridique, technique et financier ont t formules par certains candidats
et ont t traites par lONEP et examines par le comit ad hoc avant dtre communiques ces
candidats.
- Projet de gestion dlgue du service de leau dans le primtre dirrigation du Loukkos
Une runion du comit de pilotage de ce projet sest tenue le 17 juin 2011 pour examiner le rapport
de la premire phase relative ltude de faisabilit dudit projet. Cette tude a t ralise par
le groupement conduit par la socit BRL Ingnierie (chef de file) et comprenant les socits
Ingnieurs Conseils et Economistes Associs ICEA, Gide Loyrette Nouel et SCET SCOM.
- Projet de gestion dlgue du service de leau dans le primtre dirrigation de Tadla
La DEPP a pris part la runion du comit de pilotage de ce projet qui sest tenue le 27 juin 2011 dans
lobjectif dexaminer le rapport de ltude de structuration dudit projet, labore par le groupement
constitu par Agro Concept (Chef de file), BRL ingnierie, ICEA, SCET-SCOM et GLN.
- Projet de gestion dlgue du service de leau dans le primtre dirrigation du Doukkala
Le rapport de ltude de structuration de ce projet a t examin par le comit de pilotage qui sest
runi le 1er juillet 2011. Ce rapport a t labor par le groupement constitu par BMCE Capital
Conseil, Sogreah Consultant ainsi que le cabinet juridique Gide Loyrette Nouel.

8 : Se rfrer au chapitre Chantiers structurants de la DEPP pour plus de dtail concernant les chantiers engags
par la DEPP pour le dveloppement des PPP
Rapport d'Activit 2011

44

La runion du Comit de pilotage de ce projet qui sest tenue le 19 Septembre 2011 a t consacre
lexamen du rapport de ltude de structuration dudit projet et qui a t mene par le groupement
de Conseil constitu par BRLi, ICEA, Sogreah, Attijari Wafa Bank et GLN.
- Projet de gestion dlgue de lEcole Suprieure des Industries du Textile et de lHabillement
(ESITH)
Lanne 2011 a connu la relance du projet de la mise en gestion dlgue de lESITH. La DEPP
a apport son assistance la rdaction des nouvelles dispositions devant tre intgres dans la
convention de gestion dlgue et llaboration du projet de dcret approuvant ladite convention.
5- Normalisation et Professions Comptables
La DEPP a poursuivi ses efforts en vue de renforcer la normalisation comptable et soutenir la
profession comptable afin de lui permettre dtre en phase avec les dynamiques de changement
et de dveloppement que connat le Maroc.
5-1 Renforcement de la normalisation comptable
Le Conseil National de la Comptabilit
Le Conseil National de la Comptabilit (CNC), rgi par le dcret n 2.88.19 du 16 novembre 1989, tel
quil a t complt par larrt du Premier Ministre n 3-131-95 du 14 juillet 1995, qui en approuve
le rglement intrieur, est lorgane national charg de la production de la norme comptable.
Le CNC comprend trois instances :
LAssemble Plnire (AP)
Prside par Monsieur le Premier Ministre ou par lautorit gouvernementale dlgue par lui
cet effet, elle se runit au moins une fois par an pour dlibrer sur les projets de normes comptables
et sur les projets davis qui lui sont prsents par le Comit Permanent.
LAP comporte 54 membres appartenant aux Administrations, la profession comptable, au monde
des affaires et au secteur de lenseignement de la comptabilit.
Le Comit Permanent (CP)
Le CP est prsid par lautorit gouvernementale dlgue par le Premier Ministre cet effet ou son
reprsentant. Depuis linstitution du CNC, la prsidence du CP est confie au Ministre charg des
Finances (DEPP). Le CP se runit au moins quatre fois par an pour sinformer de la suite donne aux
avis, propositions et recommandations du CNC, assurer les liaisons utiles lexcution de la mission
du CNC et prparer les projets davis, de recommandations ou de publications dudit Conseil.
Le CP comporte 13 membres parmi ceux de lAP. Il prpare les projets soumis cette dernire. Il
comprend un Prsident, un Secrtaire Gnral et un Rapporteur Gnral.
Les Commissions Techniques Spcialises (CTS)
Les CTS sont des instances de travail, de dialogue et de rflexion cres linitiative de lAP. Elles ont
pour mission de proposer des normes comptables sectorielles ou spcifiques, clairer les travaux du
Conseil sur certains aspects de la normalisation comptable relevant de leur spcialit et de rflchir
sur des questions comptables spcifiques ou ponctuelles entrant dans la mission du CNC. Elles
soumettent leurs travaux au CP et lAP.

45

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

- Projet de gestion dlgue du service de leau dans le primtre dirrigation du Gharb

5-1-1 Chantiers structurants


Convergence vers les normes comptables internationales
Lanne 2011 a t marque par la dsignation dune commission dexperts (experts comptables,
reprsentants du CNC) charge de mener le projet de rcriture du Code Gnral de la
Normalisation Comptable (CGNC) et de lamendement de la loi comptable n 9-88 relative
aux obligations comptables des commerants. Lobjectif tant de faire converger le dispositif
comptable national vers les standards internationaux.
Cette commission a tenu deux runions prparatoires lissue desquelles elle a arrt la
mthodologie adopter pour la conduite de ce projet ainsi que le timing pour sa ralisation.
Elaboration dun projet de loi pour la consolidation des comptes
Le groupe de travail dsign dans le cadre du CNC et charg du projet de loi sur les comptes
consolids et de mthodologie de consolidation des comptes a galement poursuivi ses travaux
courant 2011. Le projet de loi susvis ayant t finalis au niveau du comit permanent du CNC,
sous rserve de quelques amendements, la mthodologie y affrente est mettre jour, par
rfrence ventuellement celle adopte par le CNC en 1999.
Projet ROSC Rapport sur le Respect des Normes et Codes
Le Comit de pilotage charg de la conduite du projet ROSC a poursuivi ses travaux durant lanne
2011 et a mis plusieurs recommandations notamment la prparation dune tude dimpact des
diffrentes ralisations pour consolider les acquis de ce projet et envisager des axes de progrs,
la dynamisation des actions en cours de ralisation et la recherche depossibilits de financement
pour les actions non encore entames.
Projet ROSC
Le projet ROSC est un projet initi par la Banque Mondiale et vise lamlioration de la qualit de
linformation financire et le dveloppement de la profession comptable.
ROSC a labor un plan daction pour lamlioration de linformation financire au Maroc avec la
concrtisation de quatre projets directeurs:
Projet 1 : Amlioration des normes dinformation financire travers ladoption des normes
comptables internationales pour les entits dintrt public et amlioration des normes nationales
de comptabilit pour les autres entreprises.
Projet 2: Dveloppement de la profession comptable et du contrle lgal de linformation financire.
Projet 3: Mise en place des mcanismes de contrles des tats financiers prpars par les entits
dintrt public lusage des utilisateurs externes.
Projet 4: Mise disposition de linformation financire au public.

Rapport d'Activit 2011

46

Lexamen du Projet de plan comptable des Organismes de Placement Collectif en Valeurs


Mobilires (OPCVM) a t poursuivi par le Comit restreint, issu de la commission technique
largie, charg de la finalisation de ce projet. Il a ainsi t procd lexamen des trois parties
constitutives de ce projet savoir: les oprations de prts emprunts de titres, les oprations en
monnaies trangres et les produits drivs.
Le groupe de travail restreint charg du projet de normes comptables applicables aux Fonds de
Placement Collectif en Titrisation (FPCT) a tenu plusieurs runions durant lanne 2011 pour la
finalisation du projet. Celui-ci sera soumis lexamen et ladoption dfinitive des instances du
CNC.
Le projet de Plan comptable des Organismes de Placements en Capital-Risque (OPCR) a t valid
par le Comit Permanent du CNC. Ce projet sera prsent la prochaine runion de lAssemble
Plnire du Conseil.
Le Comit Permanent du CNC a galement adopt, dans ses grands traits, le Projet de plan
comptable des collectivits locales (PCL), sous rserve de quelques amnagements. Un Comit a
t institu auprs de la Trsorerie Gnrale du Royaume pour sa finalisation.
5-1-3 Accompagnement aux EEP
Au cours de lanne 2011, le CNC a galement procd lexamen de certaines questions dordre
comptable manant de plusieurs EEP notamment lONE, lADM, lORMVA du Tafilalet, le JZN
et lEACCE.
5-2 Appui la Profession Comptable
5-2-1 Comptables Agrs
La commission charge dexaminer les demandes dinscription sur la liste des comptables agrs
au titre de lanne 2012 a tenu deux runions respectivement le 18 octobre et le 30 novembre 2011,
lissue desquelles elle a arrt la liste dfinitive des candidats admis linscription sur la liste
des comptables agrs pour lanne 2012. Cette liste comprend 491 comptables agrs contre 433
inscrits au titre de lanne 2011.
5-2-2 Libralisation des services de laudit et de la comptabilit
La DEPP a particip en 2011 aux ngociations entre le Maroc et lUnion Europenne sur la
libralisation du commerce des services et le droit dtablissement en vue de llaboration de
loffre marocaine rvise sur les services comptables, daudit et de tenue de livres, finalise en
troite collaboration entre la DEPP et le Ministre du Commerce Extrieur (MCE). Cette offre a
t transmise la partie europenne par lentremise du MCE.
5-2-3 Accompagnement de la profession comptable
La DEPP a particip au cours de lanne 2011 aux runions mensuelles des instances ordinales de
lOrdre des Experts Comptables au niveau de son conseil rgional de Casablanca. Ces runions
ont port sur le dveloppement de la formation continue des professionnels, la mise en place et
lvaluation du contrle qualit de lOEC sur ses membres ainsi que le suivi des rapports de stages
des mmorialistes de lISCAE, par les matres de stages experts comptables, pour lobtention du
diplme dexpert comptable national.

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Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

5-1-2 Normes comptables sectorielles

Audits et Etudes

Rapport d'Activit 2011

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1- Audit Interne
20 missions daudit interne ont t effectues par la DEPP auprs des Paieries des RADEE de Fs
et dEl Jadida, des AREF de Fs-Boulemane, de Mekns et dEl Jadida, des AU de Fs, de Mekns,
dEl Jadida et de Tanger, des CAR de Fs , dOujda et de Tanger , des Universits Sidi Mohammed
Ben Abdellah et Al Quaraouyine de Fs et Mohamed Premier dOujda, de lABH de Fs, du CHU
Hassan II de Fs, de lORMVA de Doukkala, de la CCIS de Fs et de la CPM de Tanger.
Ces missions ont port sur lexamen de lorganisation et du fonctionnement de ces Paieries en vue
dapprcier lefficacit du contrle exerc par les TP et leurs FP (organigramme, rpartition des
tches, mthodes de contrle, classement et archivage des dossiers, fiches de contrle, reportings
mensuels).
Chaque mission a fait lobjet dun rapport comportant des plans daction et des recommandations
visant lamlioration de lorganisation et du fonctionnement de ces Paieries, avec un chancier
de mise en uvre desdites recommandations.
2- Audits Externes des EEP

2.1 Programme 2011

Dans le cadre du programme des audits externes des EEP diligents par le MEF aprs accord du
Chef de Gouvernement, lanne 2011 a connu la ralisation par la DEPP de trois oprations daudit
institutionnel, stratgique, oprationnel et de gestion et daudit des performances concernant
lANP, lORMVA du Gharb et lANAPEC.
2.2 Examen et rception des rapports daudit
Sagissant des rapports daudit examins et rceptionns par le comit de pilotage des audits au
cours de lexercice 2011, il y a lieu de noter la rception des rapports concernant les organismes
suivants :
Organismes

Nature de laudit

Socit AL Omrane Marrakech

Audit de la fonction commerciale et


des projets

Rception dfinitive prononce


le 1er dcembre 2011

Audit institutionnel, stratgique,


oprationnel et de gestion et audit
des performances

Rception dfinitive prononce


le 19 dcembre 2011

Audit institutionnel, stratgique,


oprationnel et de gestion et audit
des performances

Rception provisoire prononce


le 27 dcembre 2011

ORMVA du Gharb

ANAPEC

observations

2.3 Avis relatifs aux termes de rfrence des audits financiers des EEP
Au cours de lexercice 2011, la DEPP a examin et donn son avis sur plusieurs projets de termes
de rfrence daudit financier concernant les EEP ci-aprs : lIAV, le CNESTEN, lAMDI, la RAFC,
Fondation MVI, lANMPE, lOCE, lADS, lONICL, lADA, lEACCE, lEN, lANFCC, les ABH de
lOUM ER-RBIA et du LOUKKOS, TMSA, lONP, lONSSA , la RAM et le CNPAC.

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Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

2.4 Suivi de la mise en oeuvre des recommandations des audits


En 2011, le suivi des recommandations des auditeurs externes des EEP concerns a port sur
des organismes dont les oprations daudits ont t acheves antrieurement cet exercice en
loccurrence, lOFEC, le CNESTEN et lAREF de la rgion de Marrakech-Tensift-El Haouz.
Ainsi, des runions ont t tenues avec les EEP prcits et ont permis de constater que le niveau
des ralisations en termes de mise en uvre des recommandations des auditeurs externes diffre
suivant le contexte et les contraintes lies chaque tablissement.
3- Dossiers juridiques
La DEPP a t appele, au cours de lanne 2011, procder lexamen de 32 projets de textes
lgislatifs et rglementaires et de 2 dossiers lis au contentieux en relation avec lAJR.
Les projets de lois et dcrets instruits concernant les EEP ont port principalement sur ladoption
ou lamendement de textes lgislatifs et rglementaires concernant notamment, lEcole Nationale
Suprieure des Mines de Rabat (ENIM actuellement), lInstitut Suprieur de lInformation et de
la Communication, lAcadmie Internationale Mohammed VI de lAviation Civile, la Fondation
Mohammed VI des uvres Sociales du Personnel de la Sret Nationale, lInstitut National de la
Formation et des Etudes Collectifs, lAgence Nationale pour le Dveloppement de lAquaculture
et la Caisse Nationale de Retraites et dAssurances.

Rapport d'Activit 2011

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Privatisation

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Rapport d'Activit 2011

Laction de la DEPP, qui assure le suivi du portefeuille public, porte notamment sur la mise en
uvre du programme gnral des transferts des entreprises publiques au secteur priv, le suivi
post-transfert des entits privatises et linstruction des demandes dautorisations de cration de
filiales, de prises de participations et de cession dactifs.
1- Oprations de transfert
Lanne 2011 a t marque par la cession de la totalit de la participation publique dtenue dans
le capital de la Socit de Sel de Mohammedia (SSM) au profit de la socit Delta Holding, pour
un montant global de 655millions de DH.
Ce montant a t vers concomitamment son encaissement parts gales au Fonds Hassan II
pour le Dveloppement Economique et Social et au Fonds National de Soutien des Investissements
cr par la loi de finances n 43-10 pour lanne budgtaire 2011 et ce, dans le but daccompagner
et de stimuler les investissements dans les secteurs de dveloppement.

Le processus de transfert de la SSM a t engag en 2010 en toute transparence, sous la supervision


de la Commission des Transferts et de lOrganisme dEvaluation et avec laccompagnement du
Dpartement ministriel de tutelle.
La SSM, dont le capital social tait dtenu 100 % par lONHYM, a t cre en mars 1974 dans
le but dexploiter tous gisements miniers, mines de sel, sources sales et marais salants. Elle a
t inscrite sur la liste des entreprises privatisables en vertu de la loi n 49-02 du 03 avril 2003,
compltant la loi n 39-89 autorisant le transfert dentreprises publiques au secteur priv.
La cession de la SSM porte ainsi la recette globale des oprations de privatisation, depuis 1993,
plus de 88 milliards de DH.

SSM en chiffres
En 2010, la production vendue par SSM a atteint prs de 540.000 tonnes de sels ralisant ainsi un chiffre
daffaires de 115 millions de DH contre 76,4 millions de DH en 2009 et ce, grce laugmentation des
exportations (80%) suite une demande accrue du sel de dneigement. Les principaux dbouchs
de la socit sont lindustrie chimique (38%) et le dneigement des routes(58%).

Rapport d'Activit 2011

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2- Suivi post-transfert
Au cours de lanne 2011, les efforts de la DEPP ont t poursuivis pour le suivi des engagements
contractuels des entreprises privatises sous dlai contractuel. A ce titre, la Direction a trait les
demandes de mise en jeu de la garantie du passif fiscal des socits SUCRAFOR et SUNABEL
et a mis en place une procdure dindemnisation de ces socits en tenant compte de leurs
engagements respectifs avec lEtat.
3- Participations financires et cessions dactifs
Dans le cadre des oprations rglementes par les dispositions des articles 8 et 9 de la loi n 3989 relative la privatisation, la DEPP a procd, au cours de lanne 2011, la notification de 35
dcrets autorisant des prises de participations et des crations de filiales, dont 12 concernent la
CDG (34%), 4 concernent la BCP (11%) et 3 concernent lOCP SA (9%) ainsi que 16 avis favorables
relatifs des cessions dactifs et de participations publiques.
Ces autorisations accordes par dcret sinscrivent essentiellement dans le cadre des engagements
pris par lEtat pour accompagner notamment la vision 2020 du secteur du tourisme, ncessitant un
investissement annuel moyen estim plus de 15 milliards de dirhams. Un Fonds dinvestissement
ddi au dveloppement du secteur touristique, dnomm Fonds Marocain de Dveloppement
Touristique, a t cr dans le but de contribuer au financement des projets touristiques prvus
dans le cadre de cette vision.
Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT)
Pour contribuer la mobilisation des ressources ncessaires pour le financement des investissements
projets dans le cadre de la vision 2020 du secteur du tourisme, estimes 150 milliards de dirhams,
les pouvoirs publics ont dcid de crer un fonds dinvestissement dnomm Fonds Marocain de
Dveloppement Touristique , autoris par dcret n 2-11-52 du 18 fvrier 2011, sous forme de socit
anonyme Conseil dAdministration, avec un capital social initial de 1,5 milliard de dirhams
souscrire par lEtat hauteur des 2/3 et par le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique
et Social hauteur du 1/3 qui sera augment sur une priode de 10 ans pour atteindre 15 milliards
de dirhams, soit 10 % du besoin total de financement de la vision 2020.

Les autorisations accordes au cours de lanne 2011 ont port notamment sur la structuration et
la valorisation ddifices caractre patrimonial (Socit Marocaine de Valorisation des Kasbahs),
le dveloppement qualitatif et quantitatif de linfrastructure touristique (Rsidences Touristiques
Chrifia, Socit de Dveloppement de Resorts Mdiq, Socit de Dveloppement des Htels du
Nord B, Socit Htelire de Oued Negro) et sur la promotion de la station touristique balnaire
Saidia (Socit de Dveloppement Saidia).
En outre, dautres autorisations ont t accordes dans le cadre de la dclinaison territoriale du
Programme Emergence pour le dveloppement de loffre de Plateformes Industrielles Intgres au
Maroc et qui concernent principalement les socits MIDPARC et MIDPARC INVESTMENT,
ddies la gestion de la Plateforme Industrielle Intgre de Nouaceur, Atlantic Free Zone
Management pour la plateforme industrielle de la ville de Kenitra et Socit dAmnagement
du Parc Industriel de Selouane pour la plateforme industrielle de la ville de Nador.

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Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Coopration
internationale et
Communication

Rapport d'Activit 2011

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Lanne 2011 a connu la poursuite des actions de coopration internationale en faveur de


lamlioration de la gouvernance des EEP et du dveloppement des PPP. La Direction a galement
poursuivi ses efforts de communication sur la gouvernance et les performances du portefeuille
public et sur ses diffrents chantiers structurants.

1- Coopration internationale
1-1- Jumelage institutionnel entre le MEF et le Ministre Fdral allemand de lEconomie et
de la Technologie
Lanne 2011 a t marque par la signature, le 3 mars, du contrat de jumelage institutionnel
entre le MEF (Royaume du Maroc) et le Ministre Fdral de lEconomie et de la Technologie
(Rpublique Fdrale dAllemagne) en partenariat avec le groupement des entreprises du secteur
public de lIrlande du Nord. Ce contrat servira de base de travail pour la DEPP et le Consortium
retenu, tout au long de la dure du jumelage institutionnel, fixe 24 mois.
Ce jumelage a pour objectif de renforcer les capacits institutionnelles de la DEPP dans les
domaines des PPP et de la Gouvernance et de linformation financire des EEP. Il est financ par
lUnion Europenne hauteur de 970.000euros et reprsente le 100me projet de jumelage dans
le voisinage europen.
Le lancement officiel de ce jumelage sest effectu
le 12 mai de la mme anne, lors dune crmonie
prside par Messieurs le Ministre de lEconomie
et des Finances et lAmbassadeur de lUnion
Europenne Rabat.
Pour en assurer un bon suivi, un Comit de
Pilotage a t institu au sein de la DEPP pour
accompagner les diffrentes phases et actions
prvues dans le cadre dudit jumelage.
Plusieurs missions dexpertises et ateliers de
formation ont t ainsi effectus au profit des cadres et responsables de la DEPP dans les trois
domaines objet de ce jumelage: les PPP, la gouvernance et linformation financire et extra
financire des EEP.
Lanne 2011 a galement connu la signature, en novembre, dun avenant au contrat de jumelage
institutionnel et par lequel un nouveau Conseiller Rsident de jumelage (CRJ), a t dsign
auprs de la DEPP.
Aux termes de ce jumelage, la DEPP bnficiera de lexprience dune vingtaine dexperts issus
de deux traditions juridiques diffrentes, latine et anglosaxone en vue dun rapprochement de la
lgislation marocaine de lacquis communautaire.
1-2 - Protocole daccord entre la DEPP et la SFI pour le dveloppement des PPP
Lanne 2011 a connu la ralisation de plusieurs actions dans le cadre du Protocole dAccord sign
entre la DEPP et lIFC en 2010 et portant sur le dveloppement de lexpertise, lidentification et la
mise en uvre de projets dinfrastructures dans le cadre de Partenariats Public-Priv.

55

Rapport d'Activit 2011

Une tude portant sur la revue de lenvironnement juridique et institutionnel relatif aux PPP au
Maroc a t ainsi mene avec lappui technique et financier de lIFC. Les recommandations de
ladite tude ont permis le lancement de plusieurs chantiers98 en la matire dont la prparation par
la DEPP, de concert avec les directions du MEF et les EEP concerns, dun projet de loi spcifique
aux PPP ainsi que lidentification de projets pilotes qui permettront aux membres de lUnit PPP
de la DEPP ainsi quaux quipes de certains dpartements ministriels et EEP dacqurir des
expriences pour mettre en place progressivement des programmes PPP proprement dits.
Plusieurs sessions de formation et ateliers de sensibilisation sur les PPP ont t organiss dans le
cadre de ce protocole daccord et ont profit aux cadres de la DEPP et dautres directions du MEF
ainsi quaux dpartements ministriels et EEP concerns. Le but tant de mener les diffrents
chantiers prvus dans le cadre dune approche participative impliquant lensemble des parties
concernes.

2- Communication
Lanne 2010 a connu une intensification des actions de communication la fois sur le plan interne
et vers les partenaires de la DEPP.
2-1 Ralisation du Rapport sur le secteur des EEP
Comme chaque anne et en application de larticle 33 de la loi organique
des finances, la DEPP a labor le Rapport sur le secteur des EEP qui a
accompagn le projet de loi de finances pour lanne 2012. Ce rapport,
destin dabord aux parlementaires, a t diffus via les portails Internet
et Intranet du Ministre.
Ce rapport se veut un support dinformation et de communication
destin aux diffrents partenaires de la Direction et renseignant sur les
performances des EEP et leurs ralisations en matire dinvestissement
ainsi que leurs contributions dans les diffrentes stratgies sectorielles
retenues par le Gouvernement.
La DEPP a galement suivi, dans le cadre de lexamen du Projet de Loi
de Finances 2012, les travaux des commissions des Finances de la Chambre des Reprsentants
et de la Chambre des Conseillers. A cette occasion, la DEPP a apport des clarifications sur les
performances, les rformes et les perspectives dvolution du secteur des EEP.
2-2 Organisation de Sminaires et Rencontres
Lanne 2011 a connu lorganisation par la DEPP de plusieurs rencontres et sminaires sur
diffrents thmes:

9 : Se rfrer au chapitre Chantiers structurants de la DEPP/Renforcement du recours aux PPP pour plus de
dtails concernant ces chantiers.
Rapport d'Activit 2011

56

Rapport annuel 2011

- Journe dinformation au profit des inspecteurs stagiaires


de lInspection Gnrale des Finances
La DEPP a organis le 1er fvrier 2011, une journe dinformation
au profit des inspecteurs stagiaires de la 34me promotion de
lInspection Gnrale des Finances. Cette rencontre sinscrit
dans le cadre dun programme de visites dinformation
organises par lIGF auprs des diffrentes directions du MEF.
-Sminaire dinformation sur les
principales des PPP au niveau mondial

caractristiques

Ce sminaire a t organis, le 21 fvrier 2011, au profit des responsables et cadres de la DEPP


et des Directions du Budget et du Trsor et des Finances Extrieures du MEF. Il sinscrit dans le
cadre de lAccord de Coopration sign, le 2 dcembre 2010, entre la DEPP et lIFC et portant sur
le dveloppement dexpertise, lidentification et la mise en oeuvre de projets dinfrastructures en
PPP.
- Journe dinformation au profit dune dlgation du
Ministre des Finances vietnamien

La DEPP a organis, le 4 mars 2011, une journe dinformation


au profit dune dlgation vietnamienne conduite par le ViceMinistre des Finances vietnamien, venue en visite de travail
pour senqurir de lexprience marocaine en matire de
politique dinvestissement des EEP.
- Troisime Runion Rgionale du Groupe dEtude sur la
Gouvernance des Entreprises Publiques dans la Rgion MENA
Dans le cadre de la Troisime Runion Rgionale du Groupe
dEtude sur la Gouvernance des Entreprises Publiques dans la
Rgion MENA, co-organise les 5 et 6 avril 2011 Rabat par
le Ministre des Affaires Economiques et Gnrales, lOCDE et
le MEF, la DEPP a particip louverture de la 1re journe et a
co-prsid louverture de la 2me journe de cette rencontre. Un
atelier ddi au projet de Code Marocain de Bonnes Pratiques
de Gouvernance des EEP a t programm au cours de cette
2me journe.
- 9me Confrence Rgionale FEMIP sur les PPP

Le MEF (DEPP), la BEI et lAssociation des Chambres de Commerce et dIndustrie Mditerranennes


9
(ASCAME) ont organis, le 30 mai 2011 Casablanca, la 9me Confrence Rgionale FEMIP10
sous
le thme : Relever le dfi des infrastructures en Mditerrane, le potentiel des Partenariats PublicPriv.
10 : La Facilit euro-mditerranenne dinvestissement et de partenariat (FEMIP) regroupe lensemble des instruments
dintervention de la BEI en faveur du dveloppement conomique des pays partenaires mditerranens.

57

Rapport d'Activit 2011

Cette rencontre a runi les acteurs cls des PPP appartenant


aux deux rives de la Mditerrane. Ses travaux se sont penchs
essentiellement sur les principaux rsultats de ltude rgionale
mene par la BEI sur le cadre lgal et financier des PPP dans
les pays partenaires mditerranens travers lanalyse ralise
sur le potentiel de ces pays en matire de PPP et les pistes de
recommandations oprationnelles et concrtes proposes.
- Rencontre-dbat du Club PPP MEDAFRIQUE / Spciale
PPP Maroc
Le Club PPP MEDAFRIQUE a organis, en collaboration avec
la DEPP, le mardi 31 mai 2011 Casablanca, et sous le patronage
du MEF, une Rencontre-dbat qui a port sur la prsentation de
ltude de la FEMIP concernant la mise en oeuvre des PPP au
Maroc.
Cette rencontre-dbat sest inscrite dans la continuit de la 9me
confrence rgionale FEMIP prcite, organise le 30 mai 2011
sur le potentiel des PPP en mditerrane.
- Sminaire sur le Partenariat Public-Priv

La DEPP a organis, le 7 septembre 2011, un sminaire sur le PPP en collaboration avec lIFC et la
cellule PPP du Royaume Uni Infrastructure UK , en prsence de reprsentants des dpartements
ministriels, des directions du MEF et des EEP concerns.
Ce sminaire, qui sinscrit dans le cadre du Protocole dAccord sign entre la DEPP et lIFC sur
les PPP, a permis la DEPP de partager avec les dpartements ministriels sectoriels et les EEP
concerns les premires conclusions de ltude mene par la SFI et Infrastructure UK sur le cadre
juridique et institutionnel des PPP au Maroc. Lobjectif tant de dgager un consensus autour
de ces aspects et de recueillir les avis des ministres et EEP concerns afin didentifier des pistes
dvolution et de collaboration.
- 5mes Rencontres Internationales des Partenariats Public-Priv
Le DEPP a particip la 5me dition des Rencontres
Internationales des PPP qui sest tenue les 12 et 13 octobre 2011
au Palais des Congrs Paris et ce, linitiative du Club PPP
MedAfrique et du Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de
lEmploi franais.
Ce rendez-vous annuel reprsente un espace de dbats,
dinformation et de formation ddi aux acteurs publics et
privs des PPP.

Rapport d'Activit 2011

58

La DEPP a pris part la 6me Confrence Annuelle sur la Gouvernance dEntreprise, organise par
lOCDE et par lInstitut HAWKAMAH Duba aux Emirats Arabes Unis, du 31 octobre au 1er
novembre 2011.
Cette rencontre a t une occasion dchange et de dbats autour de plusieurs thmatiques lies
la gouvernance et la gestion des EEP. La participation de la DEPP a t axe sur les ralisations
et performances du secteur des EEP au Maroc ainsi que les perspectives damlioration et de
renforcement de la gouvernance dudit secteur.
2-3 Mise en place dun portail Extranet au profit des Trsoriers Payeurs et Agents Comptables
La DEPP a mis en place un portail Extranet au profit des TP et AC relevant de ses structures et
implants travers le Royaume. La mise en place dun tel instrument a t motive par la volont
de la Direction de:
Fournir aux TP et AC un accs scuris et en temps rel aux informations et documents
relatifs leurs domaines dintervention (marchs, budgets et actes du personnel des
Etablissements et Entreprises Publics);
Amliorer la diffusion de linformation et moderniser les moyens de communication
entre les TP et AC dune part et entre ces agents de contrle et les diffrentes structures de
la DEPP dautre part ;
Prparer une plateforme centralise de collecte de donnes auprs des TP et AC
notamment celles relatives au reporting mensuel (ordres de paiement, trsorerie, tats de
rapprochement bancaire, etc.);
Permettre lchange et le partage dexprience entre les TP et AC.
Pour ce faire, une tude dopportunit a t mene au sein de la DEPP et a permis didentifier
les principaux besoins informationnels de cette catgorie de cadres et de recenser les diffrentes
contraintes techniques relatives ce projet.
Sur le plan technique, un travail plus approfondi a t men en collaboration avec la Direction
des Affaires Administratives et Gnrales du MEF pour assurer un accs gnralis et scuris au
portail Extranet hberg au niveau de la DEPP et ce, lensemble des TP et AC, moyennant une
solution VPN SSL scurise.
Sur le plan informationnel, ce projet comporte 3 phases:
Phase I : diffusion de linformation auprs des TP et AC;
Phase II : modernisation de la remonte dinformation vers la DEPP (reporting);
Phase III : dveloppement doutils/support pour aider les TP et AC dans
laccomplissement de leurs fonctions au quotidien.

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Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

- 6me Confrence Annuelle sur la Gouvernance dEntreprise

La premire phase est dj acheve et le Portail Extranet est dj accessible pour lensemble
des TP et AC. Pour assurer un meilleur accompagnement et une mise en exploitation efficace
de lExtranet, des visites ont t effectues par les cadres de la DEPP auprs de lensemble des
TP et AC rpartis sur lensemble du territoire national et qui ont port sur linitiation au mode
dinstallation du logiciel VPN SSL et lutilisation dudit Extranet.
Rubriques du portail Extranet
Actualits: renseigne sur les diffrents vnements de la Direction, les nouveaux textes
relatifs aux mtiers des TP et AC ainsi que les nouveauts du portailintranet de la Direction;
Documentation: il sagit dune base documentaire regroupant les textes juridiques
rgissant les domaines dintervention des TP et AC (arrts, circulaires, notes de services)
Espaces des changes: prsente des thmes dbattre dans le cadre dun forum de
discussion ;
Informations Utiles: propose un ensemble dinformations sur la DEPP (organigrammes,
annuaires tlphoniques, etc.), sur les EEP (liens vers leurs sites Web, liens vers les avis de
la commission des marchs du Secrtariat Gnral du Gouvernement) et sur le MEF (flux
RSS dactualits portant sur les actualits du Ministre);
Recherche : il sagit dun module qui permet deffectuer des recherches au niveau du
portail Extranet laide de mots cls;
Aide: fournit des lments daide et dassistance (guide dutilisation du portail Extranet,
contacts en cas de problme ou demande dinformation)
Collecte de donnes: cette rubrique se prsente sous forme de modules applicatifs pour
la saisie priodique par les TP et AC de donnes sur la trsorerie, les paiements en termes
dinvestissement ;
Services en ligne: cette rubrique est destine offrir un accs unique vers des outils
tels que la messagerie lectronique professionnelle, lagenda partag entre les agents de
contrle financier chargs du mme organisme, les formulaires administratifs
Les deux dernires rubriques seront oprationnelles respectivement avec le dploiement de
la deuxime et de la troisime phase de ce projet, prvu courant de lanne 2012.

Rapport d'Activit 2011

60

Organisation
et RESSOURCES
HUMAINES

61

Rapport d'Activit 2011

Les missions de la DEPP sont exerces dans le cadre dun corpus lgislatif et rglementaire
diversifi et sont assures par des ressources humaines aux profils pluridisciplinaires avec un
taux dencadrement lev. Ces missions sont assumes travers une organisation structure de
manire assurer un meilleur accompagnement et suivi du secteur des EEP.

1- Missions et attributions
Les attributions de la DEPP sarticulent autour de quatre missions principales :
1- Contrle Financier
- Approbation des budgets et des instruments de gestion des EEP (statut, organigrammes,
rglements des marchs);
- Contrle de rgularit des oprations et de conformit de la gestion par rapport aux
missions des EEP et dcisions des organes dlibrants;
- Evaluation des performances conomiques et financires des EEP.
2- Accompagnement du dveloppement des EEP et suivi de leurs performances
- Accompagnement dans la formulation de stratgies de dveloppement des EEP et
programmation pluriannuelle des actions y affrentes;
- Conclusion et valuation de Contrats-programmes entre lEtat et les EEP;
- Mise en place du financement et dcisions relatives laffectation des rsultats;
- Evaluation des indicateurs de performance des EEP;
- Suivi des Organes dlibrants et pilotage des Comits dAudit;
- Pilotage des audits externes;
- Accompagnement des oprations de concession et de gestion dlgue des services
publics.
3- Suivi du portefeuille public et privatisation
- Participation aux oprations de restructuration et dassainissement des EEP;
- Crations, regroupements, fusions et liquidation des EEP;
- Cessions des participations, cession dactifs et ouvertures de capital.
4- Normalisation et Organisation comptables
- Elaboration et approbation des normes comptables en relation avec la profession;
- Approbation des listes des Comptables agrs;
- Responsabilit du Secrtariat du CNC.

Rapport d'Activit 2011

62

- Principaux Textes de rfrence Loi n 69-00 du 11 novembre 2003

Contrle financier de lEtat sur les entreprises


publiques
Loi n 39-89 du 11 avril 1990
Transfert dentreprises publiques au secteur priv
Loi n 17-95 du 30 aot 1996
Loi sur les Socits Anonymes
Loi n 54-05 du 14 fvrier 2006
Gestion dlgue des services publics
Loi n 38-05 du 14 fvrier 2006
Comptes consolids des tablissements et
entreprises publics
Lois sectorielles portant cration des - Tlcom, audio-visuel
EP
- ADS, APDN, ALEM, ANRT
Dcret n 2-02-121 du 19 dcembre
Contrleurs dEtat, Commissaires du
2003
Gouvernement et Trsoriers Payeurs auprs des
entreprises publiques et autres organismes
Dcret n 2-88-19 du 16 novembre 1989 Conseil National de la Comptabilit complt en
2000 et 2003

2- Organisation
Afin dassurer un meilleur accompagnement et suivi du secteur des EEP, la Direction est
organise autour de trois ples :
1. Ple charg du Contrle financier
Ce ple est compos de deux sous directions oprationnelles charges du Contrle financier des
EEP oprant dans les secteurs suivants:
- Eau, Energie et Mines;
- Agriculture, Agro-Industrie et Industrie;
- Infrastructures;
- Habitat, Urbanisme, Commerce et Tourisme;
- Sociaux et Educatifs.
2. Ple en charge des Etudes et des Systmes dInformation
Ce ple est compos de trois divisions charges respectivement des Programmations et
Restructurations, des Systmes dInformation et des Etudes. Il a pour mission de fournir
lappui ncessaire pour lamlioration de lexercice du contrle financier assur par les
structures oprationnelles et la modernisation du mode de gouvernance des EEP et ce, travers
luniformisation des procdures, la mise au point et la modernisation des normes et instruments
de gestion de ces entreprises, le conseil juridique et le reporting priodique des performances
financires des EEP pour un meilleur suivi du portefeuille public.

63

Rapport d'Activit 2011

3. Ple charg de lAudit et de la Normalisation Comptable


Ce ple est charg de la gestion des volets lis aux Audits et Evaluations, lOrganisation
et Ressources et la Normalisation et Institutions Comptables.
A ces trois structures, sajoutent deux divisions rattaches la Direction et charges de la
Privatisation et de lAudit Interne.
Division de la
Privatisation

Division de
lAudit Interne

Direction

Sous Direction
charge des structures
Oprationnelles
de Contrle I

Sous Direction charge


des structures
Oprationnelles
de Contrle II

Sous Direction charge


des Etudes et des
Systmes dInformation

Sous Direction
charge de lAudit et
de la Normalisation
Comptable

Division de lEau,
de lEnergie
et des Mines

Division de lHabitat,
de lUrbanisme, du
Commerce et du
Tourisme

Division des
Programmations et
Restructurations

Division des Audits et


des Evaluations

Division de lAgriculture,
de lAgro-Industrie et de
lIndustrie

Division des Secteurs


Sociaux
et Educatifs

Division des Systmes


dInformation

Division de
lOrganisation et des
Ressources

Division des Etudes

Division de la
Normalisation et
des Institutions
Comptables

Division de la Privatisation
Division des
Infrastructures

3- Ressources humaines
3-1 Effectifs
Leffectif du personnel relevant statutairement
du MEF
(DEPP) sest lev, fin 2011, 334
Division de lEau, de lEnergie
Division de lHabitat, de lUrbanisme,
et des Mines
cadres et agents.
du Commerce et du Tourisme
Le renforcement de leffectif de la DEPP a
concern particulirement les cadres suprieurs
et ce, suite lintgration de 18 cadres dont 7
Ingnieurs dEtat et 11 laurats des Universits
et des Ecoles Suprieures. En outre, la Direction
a enregistr le dpart de 17 cadres (retraite,
mutation, mise en disponibilit ou dtachement).

Division des Audits et des Evaluat

Division des Systmes dInformation

Division de la Normalisation
des Institutions Comptables

Outre cet effectif relevant du MEF, la DEPP


sappuie sur 276 FP des TP relevant statutairement
des Etablissements Publics.
Les ressources humaines de la DEPP prsentent un taux dencadrement de 75% avec des profils
pluridisciplinaires et une rpartition genre relativement quilibre.

Rapport d'Activit 2011

64

Rpartition genre

Distribution des effectifs de cadres par


fonctions

Sagissant des agents chargs du Contrle financier des EEP, leurs effectifs se sont levs en
2011 133 agents dont 59 CE et 76 TP 1110.

tions

et
s

11 : Dont deux Trsoriers Payeurs relevant directement des EEP contrls

65

Rapport d'Activit 2011

Rapport annuel 2011

Effectifs de la DEPP : 334


Taux dencadrement
Distribution des effectifs de cadre par profils

Liste des abrviations


AAVBR

aGENCE POUR LAMENAGEMENT DE LA VALEE DU BOU REGREG

ABH

agence dU bassin hydraulique

ADA

AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

ADM

SOCIETE NATIONALE DES AUTOROUTES DU MAROC

ADS

Agence de Dveloppement Social

ALEM

AGENCE DE LOGEMENTS ET DEQUIPEMENTS MILITAIRES

AMDI

AGENCE MAROCAINNE DE DEVELOPPEMENT DES INVESTISSEMENTS

ANAM

ANAPEC
ANCFCC

: Agence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences


: AGENCE NATIONALE DE LA CONSERVATION FONCIERE, DU CADASTRE ET DE LA CARTOGRAPHIE
: AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DES ZONES OASIENNES ET DE LARGANIER

ANDZOA

Agence Nationale de lAssurance Maladie

ANP

AGENCE NATIONALE DES PORTS

ANPME

AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION DE LA PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE

ANRT

Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunications

APDN

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU NORD

APDS

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU SUD

AREF

ACADEMIE REGIONALE DEDUCATION ET DE FORMATION

AU

Agence Urbaine

BCP

Banque Centrale Populaire

BIOPHARMA

SOCIETE DE PRODUCTIONS BIOLOGIQUES ET PHARMACEUTIQUES VETERINAIRES

CADETAF

CENTRALE DACHAT ET DE DEVELOPPEMENT MINIER DE TAFILALET ET FIGUIG

CAM

Crdit AgricolE du Maroc

CAR

Chambre dArtisanat

CCG

Caisse Centrale de Garantie

CCIS

Chambre de Commerce, dIndustrie et de Services

CDG

Caisse de Dpot et de gestion

CHU

Centre hospitalier universitaire

CMPE

CENTRE MAROCAIN DE PROMOTION DES EXPORTATIONS

CMR

CAISSE MAROCAINE DES RETRAITES

CNESTEN

CENTRE NATIONAL DE LENERGIE, DES SCIENCES ET DES TECHNIQUES NUCLEAIRES

CNOPS

CAISSE NATIONALE DES ORGANISMES DE PREVOYANCE SOCIALE

CNPAC

COMITE NATIONAL DE PREVENTION DES ACCIDENTS DE LA CIRCULATION

CNSS
CPM

:
:

CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE


CHAMBRE DES PECHES MARITIMES

EACCE

ETABLISSEMENT AUTONOME DE CONTROLE ET DE COORDINATION DES EXPORTATIONS

EHTP

ECOLE HASSANIA DES TRAVAUX PUBLICS

EN

ENTRAIDE NATIONALE

ENIM

Ecole Nationale de lIndustrie Minrale

ESITH

ECOLE SUPERIEURE DES INDUSTRIES DU TEXTILE ET HABILLEMENT

FDSHII

FONDS HASSAN II POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL

FMDT

FONDS MAROCAIN DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

HAO

HOLDING DAMENAGEMENT AL OMRANE

IAV

INSTITUT AGRONOMIQUE ET VETERINAIRE HASSAN II

INRA

INSTITUT NATIONAL DE LA RECHERCHE AGRONOMIQUE

INRH

institut national de recherche halieutique

IPM

Institut Pasteur du Maroc

IRCAM

IRCAM INSTITUT ROYAL DE LA CULTURE AMAZIGHE

Rapport d'Activit 2011

66

ISCAE

INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE ET DADMINISTRATION DES ENTREPRISES

jzn

JARDIN ZOOLOGIQUE NATIONAL SA

LOARC
:
M AR C HI C A
MED
:

SOCIETE DE DEVELOPPEMENT DE LA LAGUNE DE MARCHICA MED

MASEN

MOROCCAN AGENCY FOR SOLAR ENERGY

MDA

MAISON DE LARTISAN

Laboratoire Officiel dAnalyses et de Recherches Chimiques

MJS

Marocaine des jeux et des sports

OC

OFFICE DES CHANGES

OCE

OFFICE DE COMMERCIALISATION ET DEXPORTATION

ODCO

OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA COOPERATION

OFEC

OFFICE DES FOIRES ET EXPOSITIONS DE CASABLANCA

OFPPT

OFFICE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE LA PROMOTION DU TRAVAIL

OMPIC

Office Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale

ONCF

OFFICE NATIONAL DES CHEMINS DE FER

ONDA

OFFICE NATIONAL DES AEROPORTS

ONE

OFFICE NATIONAL DE LELECTRICITE

ONEP

OFFICE NATIONAL DE LEAU POTABLE

ONHYM

OFFICE NATIONAL DES HYDROCARBURES ET DES MINES

ONICL

OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ET DES LEGUMINEUSES

ONMT

OFFICE NATIONAL MAROCAIN DU TOURISME

ONP

OFFICE NATIONAL DES PECHES

ONSSA

OFFICE NATIONAL DE SECURITE SANITAIRE DES PRODUITS ALIMENTAIRES

ORMVA

OFFICE REGIONAL DE MISE EN VALEUR AGRICOLE

RADEE

Rgie Autonome de Distribution dEau et dElectricit

RAFC

REGIE AUTONOME DES FRIGORIFIQUES DE CASABLANCA

RAM

COMPAGNIE NATIONALE DE TRANSPORT AERIEN ROYAL AIR MAROC

RATU

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS

SAPT

SOCIETE DAMENAGEMENT POUR LA RECONVERTION DE LA ZONE PORTUAIRE DE TANGER

SAR

SOCIETE DAMENAGEMENT RYAD

SIE

SOCIETE DINVESTISSEMENT ENERGETIQUES

SMIT

Socit Marocaine dIngnierie Touristique

SNRT

SOCIETE NATIONALE DE RADIODIFFUSION ET DE TELEVISION

SNTL

Socit nationale des transports et de la logistique

SODEA

SOCIETE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

SODEP

SOCIETE DEXPLOITATION DES PORTS

SOGETA

SOCIETE DE GESTION DES TERRES AGRICOLES

SONACOS

SOCIETE NATIONALE DE COMMERCIALISATION DE SEMENCES

SONARGES

SOCIETE NATIONALE DE REALISATION ET DE GESTION DES STADES

SOREAD

SOCIETE DETUDES ET DES REALISATIONS AUDIOVISUELLES SOREAD SA

SOREC

Socit Royale dEncouragement du cheval

SOSIPO

SOCIETE DES SILOS PORTUAIRES

SUCRAFOR

SUCRERIE REFFINERIE DE LORIENTAL

SUNABEL

SUCRERIE NATIONALE DE BETRRAVES DU LOUKKOS

TMSA

TANGER MEDITERRANEE SPECIAL AGENCY

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Rapport d'Activit 2011

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