FICHA DE ANALISIS DOCUMENTAL

Diagnostico participativo de Migracin-Salud

Frontera sur Guatemala-Mxico
Elaborado por: Nausicaa

1. INFORMACIN GENERAL
Nombre del Documento : Ley de Migracin
Ubicacin geogrfica : Estados Unidos de Mexico
Fecha de publicacin : 25.05.2011
Instituciones de respaldo:
Aadido del boletn de la ONU sobre la Promulgacin Nueva Ley de Migracin
en Mxico (http://www.cinu.mx/comunicados/2011/05/promulgacion-nueva-leyde-migr/):
El pasado 24 de mayo el Presidente de la Repblica promulg la nueva Ley de Migracin, la
cual fue aprobada anteriormente por el Congreso de la Unin de los Estados Unidos Mexicanos el 29
de abril de 2011, renovando la legislacin existente desde 1974. Este nuevo instrumento legal
protege los derechos humanos de todos los y las migrantes sin importar su estatus
migratorio. La ley reconoce ahora que dicho estatus migratorio no debe evitar el pleno goce y
ejercicio de todos los derechos y libertades, especialmente el derecho a no ser sujeto de tratos
discriminatorios. Asimismo, se han establecido mecanismos para que cualquier persona pueda
regularizar su situacin migratoria de manera voluntaria ante la autoridad y pueda acceder, entre
otros, a servicios mdicos y educativos.
Esta nueva ley tambin busca reducir el tiempo de estancia de los extranjeros alojados en las
estaciones migratorias. De igual forma, la ley migratoria seala disposiciones especiales para
responder con una atencin adecuada a los migrantes ms vulnerables como son las nias,
nios, adolescentes, mujeres, personas de la tercera edad o con capacidades diferentes.
[...]

2. ANALISIS DEL CONTENIDO DEL DOCUMENTO

Situacin de derechos humanos promulagada en la ley :
Son principios en los que debe sustentarse la poltica migratoria del Estado mexicano los
siguientes:
Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea
cual fuere su origen, nacionalidad, gnero, etnia, edad y situacin migratoria, con especial atencin
a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indgenas, adolescentes y personas de la
tercera edad, as como a vctimas del delito. (art. 2)
La Ley de migracin, de manera general, promueve la equidad entre nacionales y
extranjeros (art. 2), lo que nos interesa en el caso de la salud.
El Titulo 2 de la Ley trata de los Derechos y obligaciones de los migrantes :

 Los migrantes tendrn derecho a recibir cualquier tipo de atencin mdica, provista por
los sectores pblico y privado, independientemente de su situacin migratoria, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Los migrantes independientemente de su situacin migratoria, tendrn derecho a recibir de
manera gratuita y sin restriccin alguna, cualquier tipo de atencin mdica urgente que resulte
necesaria para preservar su vida.
En la prestacin de servicios educativos y mdicos, ningn acto administrativo establecer
restricciones al extranjero, mayores a las establecidas de manera general para los
mexicanos. (art. 8)
La ltima linea de este artculo me parece interesante. Entiendo aqu que los servicios de
salud pueden pedir al extranjero los mismos documentos o condiciones que los requeridos para los
nacionales, mientras que, procediendo de otros pases, me parece imposible que cumplan las
condiciones especificas a Mxico para, por ejemplo, acceder a un seguro.
El artculo 11 asegura el acceso a la justicia de los migrantes, independientemente de su
situacin migratoria, como a presentar quejas en materia de derechos humanos (relacionado con
incuplimiento de los servicios de salud, por ejemplo).
En conformidad con el artculo 27, la Secretara de Salud debe prestar la atensin de salud a
los migrantes de la manera siguiente :
I. Promover en coordinacin con las autoridades sanitarias de los diferentes niveles de
gobierno que, la prestacin de servicios de salud que se otorgue a los extranjeros, se brinde
sin importar su situacin migratoria y conforme a las disposiciones jurdicas aplicables;
II. Establecer requisitos sanitarios para la internacin de personas al territorio nacional, conforme a
las disposiciones jurdicas aplicables;
III. Ejercer la vigilancia de los servicios de sanidad en los lugares destinados al trnsito
internacional de personas, en transportes nacionales o extranjeros, martimos, areos y terrestres,
mediante visitas de inspeccin conforme a las disposiciones jurdicas aplicables;
IV. Disear y difundir campaas en los lugares destinados al trnsito internacional de personas,
para la prevencin y control de enfermedades, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, y
V.
Las dems que seale esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
El ttulo V de la Ley trata de la proteccin de migrantes que transitan por el territorio
nacional. Particularmente: la situacin migratoria no impider el ejercicio de los derechos y libertades
de los migrantes (art. 66). El artculo 68 se ve interesante : La presentacin de los migrantes en
situacin migratoria irregular slo puede realizarse por el Instituto, entiendo aqu que la ley
protege la confidencialidad de la situacin del migrante que es solicitante de atencin mdica. El
artculo 76 impide al Instituto Nacional de Migracin (encargado entre otros de revisar la situacin
migratoria de los migrantes, las deportaciones o retorno asistido, etc) visitas de verificacin para
migrantes albergados por asociaciones civiles o personas que hacen actos humanitarios, de
asistencia, o de proteccin.
Cuando un migrante se bica en una estacin migratoria, esperando a que su situacin
estuviera analizada por el Instituto, tambin debe acceder a servicios de salud, pero tambin
psicologico (art. 107). Adems, la estacin migratoria debe tomar en cuenta las debilidades fsicas y
las descapacidades que pueden impedir el viaje de retorno en caso de decisin de deportacin o de
retorno asistido.

3. VALOR AGREGADO PARA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Informacin contenida en el documento que necesita ampliarse : escritas en verde
Me parece interesante de ver que la ley promueve la equidad entre nacionales y extranjeros
en matiera de acceso a la salud, mientras que los migrantes pueden encontrar situaciones especificas
y, entonces, necesitar condiciones especificas de atencin a la salud.

Permite la informacin crear proceso de incidencia o solo es informativa:

La Ley de Migracon de 2011 promueve y pretende garantizar los derechos humanos de los
migrantes. Podramos apoyarnos sobre ella en un proceso de incidencia, por ejemplo diciendo que el
Estado no cumple con sus obligaciones (inexistencia de presupuestos por ejemplo o de programas
que garantizan la aplicacin de la ley), como podramos verlo procediendo a la investigacin.
Al final de la Ley, el quinto trnsitorio menciona que la disponibilidad presupuestaria para la
aplicacin de la Ley de Migracin est incluida en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin. Sin embargo, el Presupuesto aprobado por la Cmara de Diputados de 2014 menciona
pocos presupestos en materia de migracin. Estn distribuidos de la manera siguiente:
33.031.340 pesos para el programa 3x1 para migrantes de la Secretara de Desarrollo
Social, que se enfueca sobre los Mexicanos en el Exterior
150.000.000 pesos para el Fondo de Apoyo a Migrantes de la Secretara de la Hacienda y del
Crdito publico
75.000.000 pesos para atencin a migrantes de la Secretara de las Relacaiones Exteriores,
en el Programa de Atencin de la Pobreza en medio rural.
No encontr otro presupuesto enfocado en el tema de la migracin, tampoco en los
presupuestos para la salud.