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ScriptaNova

REVISTAELECTRNICADEGEOGRAFAYCIENCIASSOCIALES
UniversidaddeBarcelona.ISSN:11389788.DepsitoLegal:B.21.74198
Vol.XVIII,nm.477,20demayode2014

[NuevaseriedeGeoCrtica.CuadernosCrticosdeGeografaHumana]

CONSERVAODOSRECURSOSNATURAIS,PRTICASPARTICIPATIVASEINSTITUCIONALIZAO:RESERVA
EXTRATIVISTADECAETTAPERAU/AMAZNIABRASILEIRA
SebastioRodriguesdaSilvaJunior
FaculdadedeEducaoUFPA
sebast@ufpa.br

DeisSiqueira
UFPA/ConselhoNacionaldeDesenvolvimentoCientficoeTecnolgico(CNPq)
deissiqueira@yahoo.com.br

MariaCristinaManeschy
UniversidadeFederaldoPar/InstitutoTecnolgicoValeDesenvolvimentoSustentvel
cristina@ufpa.br

TniaGuimaresRibeiro
FaculdadedeCinciasSociaisUniversidadeFederaldoPar
taniagr@ufpa.br
Recibido:18deabrilde2013.Devueltoparacorrecciones:28deenerode2014.Aceptado:6defebrerode2014.

Conservaodosrecursosnaturais,prticasparticipativaseinstitucionalizao:ReservaExtrativistadeCaetTaperau/AmazniaBrasileira(Resumo)
AReservaExtrativistaMarinhaumterritriodeconservaobrasileiroqueobjetivademocratizaroacessoaosrecursosnaturais,viagestoparticipativa.Consideraras
representaessociaisdosusuriosemoradoresemrelaonovainstituiopassocrucialparaaformulaodeprojetosslidosdeusoedevalorizaodosrecursos
naturais.NaReservaCaetTaperau,nolitoralamaznico,262moradoreseusuriosforamentrevistadossobresuasexpectativas,visessobreaaogovernamental,
vidaetrabalhonolugarepotencialparaaocoletiva.Asexpectativassoaltaseelesestomotivadosamudarprticasnosustentveis.Malgradotaisdisposies,a
construosocialdoterritriocomplexa,envolvendoprocessosdedeliberaoqueseopemaocontextohistricoderelaeshierrquicasentreEstadoesociedade.
Palavraschave:ReservaExtrativista,representaessociais,participao,litoralamaznico.
Conservationofnaturalresources,participatorypracticesandinstitutionalization:ExtractiveReserveofCaetTaperau/BrazilianAmaznia(Abstract)
MarineExtractiveReservesareBrazilianconservationterritoriesthataimtodemocratizeaccesstothenaturalresources,throughparticipatorymanagement.Considering
thesocialrepresentationsofusersanddwellersvisvisthisnewinstitutionisessentialinordertopromotesoundprojectstouseandvaluethenaturalresources.Inthe
CaetTaperau Reserve, Amazonian littoral, 262 persons were interviewed about their expectations, government roles, local life and livelihood and potential for
collective action. Expectations are high and they are motivated to change unsustainable practices. Despite these prospects, the social construction of the territory is
complex,involvingdeliberationprocessesthatopposethehistoricalcontextoftopdownrelationsbetweenstateandcommunities.
Keywords:ExtractiveReserve,socialrepresentations,participation,Amazonianlittoral.

Osriscosglobaisdacriseecolgica,queseanunciounoltimoquarteldosculoXX,introduziramvriasquestes[1].Dentreelas,oequilbrioentre,porumlado,a
prosperidadesocialeeconmicae,poroutro,aconservaodanaturezaeainstituiodereasprotegidas(AP).Essasacionamparticularinteresseemlocalidadesnas
quaisaindaexistemestoquesimportantesderecursosnaturais,comoocasodoBrasil,dandia,depasesdafricadoOeste.
Nocasobrasileiro,asUnidadesdeConservao(UC),almdeseremreasprotegidasporlei,sobenspblicosecomuns[2].Elaspodemserdeproteointegralede
usosustentvel.Essasltimasdevemcontemplaroalinhamentoentreosobjetivosdeprotegeranaturezae,aomesmotempo,salvaguardaraculturaeosdireitosdas
populaes que dependem dos recursos naturais a envolvidos[3]. Ou seja, reconhecimento da articulao constituinte existente entre o social e o ambiental
(socioambiental) entre o tnico e a biodiversidade (etnobiodiversidade). Neste processo sobressai a criao das Reservas Extrativistas (RESEX), uma singularidade
brasileira.
AsReservascomearamasurgirnofinaldadcadade1980.Primeiramenteemreasflorestais,maistarde,omodelofoiestendidoparaasreascosteiras,asRESEX
Marinhas,emcomunidadespesqueiras.Afinal,temseumquadroglobalnoplanetadefortedeclniodosprincipaisestoquespesqueiros.Todaexperinciadeconservao
edeusosustentveldessesrecursosmereceatenoepesquisas.oqueressaltaumacrescenteliteraturainternacional[4].
RESEX,segundodefiniolegal,umareaocupadaporpopulaesqueutilizamrecursosextrativosparaexploraodesubsistnciaetambmcomercial,transformada
em rea de domnio pblico e administrada atravs de concesso de direito real de uso comum por comunidades locais. Sendo rea de conservao e de produo
(autossustentvel), a explorao dos recursos naturais deve se basear emumPlano de Manejo (PM) umdocumentotcnico, mediante o qual, com fundamento nos
objetivosgeraisdeumaUC,estabeleceseoseuzoneamentoeasnormasapresidirousodareaeomanejodosrecursosnaturais[5].
Tal Plano de Manejo deve ser orientado pelo conhecimento disponvel e/ou gerado, sendo os conhecimentos ou saberes das populaes que vivem nas RESEX
crescentemente reconhecidos pelo Estado, sobretudo depois da criao do ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade 2007). Este
reconhecimentotemfortalecidoavalorizaodesuacultura,desuahistria,desuasparticularidades,etemreforadosuaidentidade[6].Acordecomestemovimentofoi
criadaaPolticaNacionaldeDesenvolvimentoSustentveldosPovoseComunidadesTradicionais(PNPCT)[7].
EntreasintenesqueenvolvemaspolticasparaUCsdeusosustentvel,estaparticipaodosusuriosdascomunidadeslocais,inclusiveeminstnciasdeliberativas.
NocasodaRESEXedaRDS(ReservadeDesenvolvimentoSustentvel),estasdevemsergeridasporumConselhoDeliberativo(CD),oqualpresididopelorgo
ambiental responsvel por sua administrao (ICMBio) e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes
tradicionaisnarea[8].Tratasedeumaesferadegestoparticipativaquedevepossibilitar a discusso e o planejamento de atividades com envolvimento de diversas
pessoaseinstituies.Comotemautonomiaparadecidir,diferenciasebastantedeumConselhoConsultivo.

Identificaseumaaceitaocrescentedequesistemasdecogesto,isto,processosemquegovernoseusuriosdosrecursosnaturaiscolaborememsuaadministrao,
somaiseficazesdoqueagestoconvencional,centradanoEstadoe,principalmente,noconhecimentotcnicocientfico.Adensasealeituradanecessidadedeampliar
oshorizontessocioculturaisparalidarcomacomplexidade inerente aos processos ambientais e s relaes sociedadeambiente[9].E,tambm,dequeecossistemase
sociedadessointerdependenteseassuasinteraesreferidasporumconjuntodeautorescomosistemassocioecolgicoscorrelacionamseamltiplasescalasenveis
decomplexidade[10].
Estposto,portanto,umgrandedesafio,poissetratadeumaequaodifcil:associarconservaoderecursosnaturaisedemocracia,compreendidaemsentidolato.Mas
jexistemmaisde60RESEXsnopas,comgrandeconcentraodelasnaAmaznia.Opresenteartigotambmtemaintenodeenfrentarodesafioderefletilas,oque
demandanovosquadrosdereferncia.
Naperspectivatericainstitucionalista,diversosautores[11]suscitamaseguinteindagao:atquepontoosarranjosinstitucionaispossibilitam queos atores possam
agirsobrerecursosnaturais(peixes,guas,florestas,mangues,campos),emconformidadecomsuasituaodeinterdependnciaque,dessafeita,estabeleamacordos,
coordenemasaes,resolvamconflitos.Ahiptesequesegueaperguntaadequeaqualidadedosmecanismosdeparticipaoinfluinapercepodelegitimidadedas
regras,naformaodaconscinciacoletivadainterdependnciae,portanto,favoreceodesempenhonadefesadeobjetivoscomuns.Emapoioaessahiptese,emrelao
aecossistemasflorestais,umlevantamentointernacionalencontroucorrelaopositivaentreseguranadosmeiosdevidaeriquezaemespciesarbreas,noscasosem
queosusurioslocaisparticipavamnaformulaodasregras[12].
Soboutro prisma, o protagonismo das populaes locais, assim como seu conhecimento acumuladonaconvivncia como ambiente,tambm conta nacapacidadede
adaptaremprticasprodutivaseregrascomplexidadeeincertezasocialeambiental.Essacaractersticacompeoqueconceituadocomogestoadaptativa[13].
Nessalinha,conservaoedemocracianoseriamtermosopostosnagestodeterritrioscomrecursoscomuns,pelocontrrio.
Ancoraemprica,paraareflexonesteartigo,soentrevistasrealizadascomusuriosdaRESEXMarinhadeCaetTaperau,municpiodeBragana,a210kmde
Belm,capitaldoEstadodoPar(figura1)[14].Aanlisedosdadosprecedidaporumarpidadiscussosobreaabordagemtericometodolgicaquenorteiaotrabalho
esuacontextualizao.

Figura1.LocalizaodaReservaExtrativistaMarinhadeCaetTaperau.
Fonte: Repinaldo Filho (2012), adaptado da base cartogrfica do ICMBio (disponvel em
www.icmbio.gov.br).

ARESEX,ocontextoeseusatores
NolitoraldoEstadodoPar,duranteadcadade2000,houveahomologaodenoveReservasExtrativistasMarinhas.Estascobremumaextensoquasecontnuade
manguezaisque,emtermoscomparativosnacionaiseinternacionais,estrelativamentebemconservada.Noobstante,aspressesdemercado,populacionais,fundirias,
a expanso urbana e turstica so muitas. A essas vm se somar novas possibilidades de crescimento industrial (projeto de porto para escoar minrios em um dos
municpioscosteiroseprospecoexperimentaldegsaolargodafozdoAmazonas,dentreoutros).ComacriaodasReservas,comunidadesdepescadoresartesanais
vmlograndocertaproteodeseusdireitoshistricosdeapropriaodosrecursosnaturaisaexistentes.
ARESEXMarinhaCaetTaperauselocalizanonordestedoEstadodoPar,municpiodeBragana,com42.068ha(cercade20,0%dareamunicipal).Recobresua
poronorte:ondeseencontramosbosquesdemanguezais,diversosrios,igarapseasguascosteiras.Foicriadaem2005,emrespostaademandasemobilizaesde
moradores e pescadores, que postulavam proteo dos recursos naturais face aos efeitos da pesca comercial em grande escala, de tcnicas de captura consideradas
predatriasedoturismo,facilitadopelaconstruodarodoviaquedacessospraiasnomunicpio.Anotarqueafaixadepraias,queabrigapousadas,hotis,barese

restaurantes,noestinseridanajurisdio,emboraarodoviaatravesseoterritriodaRESEXdenorteasul.
OBancodeDadosdoInstitutoSocioambiental[15]informaqueaUCcontavanomomentodesuacriao(2005)comcercade3.000famliasvivendodoextrativismo,
sobretudodapesca.SegundoogestordaReserva,haviaem2010cercade5.000famliascadastradas.Apopulaodomunicpionesseanoerade113.227habitantes,dos
quais40.606nomeiorural[16].Estimase,assim,quemetadedapopulaoruraldeBraganarelacionasediretamentecomoterritriodaReserva.
Apescaeaagriculturasosetoresdebasedaeconomiamunicipal[17].Cercade7.000pescadoresartesanaisestoinscritosnaColniadePescadores.Empresasdepesca
vmseinstalandonomunicpiodesdeosanosde1980,originriasemgrandepartedonordestebrasileiro,comfrotaprpria,sobretudoparacapturarlagostasepeixes,
especialmentedotipopargo.
Ospescadoreslocaisempregamartesdepescadiferenciadas,comoasderedeselinhasnointeriorderios,nosesturiosenomar.Aspescariassoinfluenciadaspelos
regimesdemarseosciclosdechuvasosespaosdeatuaoincluemguasdistantes,podendoatingiracostadosEstadosvizinhos,ondeoperambarcosprovenientesde
muitosportosdolitoralnortebrasileiroeafrotaindustrial.Ospescadorestiradoresdecaranguejosfrequentamosmangueseasguasprximas,emgeralatendose
aos limites da Unidade, salvo quando se deslocam para manguezais nos municpios vizinhos, visando a intensificar capturas. Portanto, os territrios de trabalho dos
pescadoresnoserestringemaosespaosdaUCeseuentorno,emcujagestoelesintervmaspressessobreosrecursosnaturaisdareavmdemuitasfrentes.
OsinstrumentosdegestodaReservacompreendemoConselhoDeliberativo(CD),aAssociaome(AssociaodeMoradoreseUsuriosASSUREMACATA)eo
PlanodeUtilizao[18].
Em 2012, foi retomada a elaborao do Plano de Manejo. Nas 42 comunidades existentes no mbito da Reserva, foram institudos os Comits Comunitrios (de
mobilizaoeorganizao),compostosporcincorepresentanteseleitosemassembleias.Essescomits,porsuavez,seorganizaramem8PolosComunitrios.NoCDda
RESEX,hrepresentantesdessesPolos,representantesgovernamentaisedasociedadeciviltaiscomoaUniversidadeFederaldoPar,aSecretariadeEstadodoMeio
Ambiente,aPrefeituraeaCmaraMunicipal,almdesindicatosemovimentossociais.OICMBiopresideoCD,comodeterminaoSNUC.
Aconstruosocialdanovainstituioevidentementecomplexa,poisimplicaaregulaodeusoseomanejo,taiscomo:oquepescaroucoletar,como,quando,em
quemedida,paraquemalmdenovasformasdearticulaoentreagenteslocaiseexternos.AReservaestabelecelimitesterritoriaisnovos,almdelegitimaroseuuso
comume,portanto,definequemestincludoequemestexcludodacondiodetitulardedireitossobreele.Nessemovimento,elasuscitanovasidentidades,quevo
incidirsobreasidentidadesprexistentes,ligadascomunidadelocal,profisso,aogneroe,doravante,aoPoloeaoComitLocal.Essesmovimentosnosoisentos
detenses.Oreconhecimentodaidentidadeguardachuva,povosecomunidadestradicionais,nosolucionadificuldadesdecorrentesdediferenaseparticularidades,
asjexistenteseascriadasduranteoprocessopeloqual,emsuma,atoressociaisdiferenciadostornamseoscoatoresdeusoedegestodoterritrio.

ncorasdainvestigao
Olevantamentofoiconduzidoentredezembrode2011ejaneirode2012,simultneoaocadastramentodemoradoreseusuriosdaRESEX,realizadopeloICMBio[19].
Aproveitandoseaoportunidade,realizaramseentrevistasancoradasemumroteirodequestes,comrespostasgravadaseposteriormentetranscritas,paraaquelesque
estavamnasfilas,naesperaporseuturno.Osprincipaistemasforam:expectativasemrelaoRESEXeaogovernamentalnareacondiesdevidaedetrabalho
nolocalprincipaisproblemasepotencialidadesidentificaodedisposieseiniciativasparaaesindividuaisecoletivassobreosproblemasexistentes.
A seleo dos participantes orientouse no sentido de abarcar homens e mulheres de diferentes idades, postados em diferentes lugares na fila, de modo a evitar
concentraoemgruposcomlaospessoais,taiscomovizinhos,parentes,ouamigosquetivessemidojuntosaoevento.Assim,buscouseobteramaiorheterogeneidade
em termosgeracionaisede gneroentreosentrevistados.Aindaque a amostra no tenha representatividade estatstica, oferece uma representao vlida, em termos
qualitativos,dapopulaoalvo,devidoaoscritriosabrangentesdeescolha.
Foramentrevistados262usurios,sendo156mulheres(60.0%)e106homens(40.0%)97dototal(37.0%)tinhammenosde30anose166(63.0%),acimade30anos,o
quecorrespondeuemlinhasgeraiscomposioetriadaspessoasnasfilas,majoritariamentemembrosresponsveispelogrupodomstico.Asrespostas,parafinsde
anlise,foramagrupadasemcategoriastemticas,quepermitiramaconfecodequadrosdefrequncia.Comotodasasrespostasforamconsideradas,seunmerototal
ultrapassa,emtodososquadros,onmerodeparticipantesdapesquisa.
Tmsecomopressupostos:
a)OsprincipaisprotagonistasdacogestosoaspopulaeslocaiseoEstado.Eeste,atravsdoICMBio,segueformalmentefrente,tantoassimquepresideoCD.A
cogestopropostacontrapeseaumahistriamaisqueseculardegovernanacentradanosagentesestatais(nosdistintosnveisfederativos),aquemcabiadisciplinaras
atividadesprodutivaseatenderanecessidadesbsicas,quasesempredemaneiraprecria.Issotemsidoprprionasvilasepovoaesinterioranasnaregio,assimcomo
em outras reas rurais remotas, Brasil a fora, cuja tnica foram prticas no democrticas, orquestrando alocao de recursos pblicos, partidos polticos, processos
eleitorais, cargos e postos estatais distanciamento e no reconhecimento dos saberes das populaes tradicionais. Essas prticas se fundaram, historicamente, em
representaes sociais discriminadoras e hegemnicas das populaes tradicionais: tabarus, caipiras, brejeiros, sertanejos, ribeirinhos, pees, sertanejos, caboclos,
bugres.Denominaesregionaisqueseequivalem,nosentidodedesqualificaremeinferiorizaremestaspopulaes,porqueassociadasaconservadorismo,aovelho,ao
ultrapassado e, logo, signos de estorvo ao progresso, industrializao, modernizao. Como tais, na ideologia constitutiva da nao, deveriam ser substitudos,
colonizadospelamodernidade,peladisciplinadotrabalho,peloconsumo,pelamercantilizao,pelamonetarizaogeral.Estespovosforamreferidos,atprincpiosdo
sculopassado,comogentalha,inclusiveemdocumentosoficiais[20].
b) As mobilizaes em torno da criao das Reservas Extrativistas e as formas participativas em torno de sua institucionalizao tm sido uma novidade para as
populaestradicionaisenvolvidas.Cabelembraraquiqueoconceitodeatorsocialcontrapeseaodepapelsocial,emprincpioreprodutordaordem[21].Atorsocial
aludeaindivduosegruposquesetornamsujeitos,queformulamidentidadeserevertemhierarquias.Significateravontadedeatuaremodificarseumeiosocial,maisdo
queserdeterminadoporele.Nessaperspectiva,refereseaosatoresnosterritriosdeconservao.
c)Participaorequeroreconhecimentomtuodesaberesedecompetncias.Importa,emespecial,compreendercomoosusuriosdasReservasestoparticipando.Eles
devemdarosmaiorespassosparaassumirosnovoslugaresepapissociais,seremreconhecidosinternaeexternamente.Tratasedeumprocessoemque,aomesmo
tempo, tem que adaptar suas formas de se organizar coletivamente e adquirir novos habitus, ou seja, as disposies assimiladas em funo do pertencimento a
determinadasclassesoufraesdeclassessociais[22].Paraosgruposlocaiseseuslderesnosetrataapenasdeadotartcnicas,ouaprendernovasprticas,atravsde
intervenes pedaggicas diversas. Tambm devem assumir novas falas, estilos, modos de associao enfim, adquirir disposies para agir em espaos como as
assembleiasdosComitsedoCD,formularprojetoseplanosinteligveisparaasesferasdenegociaodepolticasedefinanciamentos.
d)Osusurios,comunitrios,sosujeitossociaisqueocupamposiesaomesmotempoanlogasedistintas,complementaresedivergentes.Estassomarcadaspor
relaesdegnero,tnicoraciais,diferentestrajetrias(migrantes,residentesdelongadata,nativos,inseridosemredesfamiliaresmaisoumenosextensas),vnculosao
territrioemrazodograuemquedependemdeseusrecursosparaviver,daespecializaooudapluriatividadeeconmica,dasmemriasetradiesculturais,dentre
outras.Essasposiesseexprimememcomopercebemeoqueesperamdanovaconfiguraoterritorial.
Aindaassim,asfalasgravadasetranscritasdosusuriosdaRESEXestosendolidascomoingredientes,matriasprimas,elementossignificativosdasrepresentaes
sociais do coletivo, que podem auxiliar na compreenso do processo de institucionalizao da Reserva. Porque elas so uma forma de conhecimento elaborada
socialmenteepartilhadaentreaspessoas,queconvergeparaaconstruodeumarealidadecomumaumgruposocialepossuiumobjetivoprtico.

Ou seja, as representaes sociais so orientadas para a comunicao e so uma forma comprometida e/ou negociada de explicar, interpretar a realidade, o contexto
material,social,ideativoemquesevive[23].Elasso ncleos estruturantes do social e, simultaneamente, campos socialmente elaborados,estruturados[24]. Portanto,
contribuemparaaconstruodeumarealidadecomum,possibilitandoseacomunicao.Permitemdesvelarteiasdesignificadosquesustentamocotidiano,quecriam
efetivamente o social e sem a qual nenhuma sociedade existe. As representaes, portanto, alm de orientarem prticas sociais, definem a identidade de grupos
sociais[25].Afinal,tratasedeatoressociaisengajadosnaconstruodeidentidadesfuncionaisquepermitemnegociarasrelaessociais.
Oconceitoderepresentaosocialcentralnainterpretaodosdados,porqueestudossobreessasrepresentaestendemadesvendaraconcomitnciadeelementose
contedos mais fixos, estveis, e de contedos mais dinmicos e sujeitos mudana. Elas so, portanto, indicativas tanto de permanncias culturais, como de
multiplicidades, de diversidades, de antagonismos. Ou seja, alm de as representaes sociais serem campos socialmente estruturados no cruzamento da dimenso
individualedocoletivo,estonainterfacecomcontextossociaisdecurtoedelongoalcancehistrico.
Parteseaindadopressupostodeque,comosoproduzidaseapreendidasnocontextodacomunicao,soestruturasdinmicas,flexveis,permeveis[26].Logo,podese
pensaremumarelaontimaentrelinguagemeao.Tantoquesepodeadotar,nolugardoconceitoderepresentaosocial,acategoriadeprticasdiscursivas.
Almdisso,comoseobservaemestudosobreasdiferentescategoriasdereasmarinhasprotegidasnaEspanha[27],pensasequeasrepresentaessociais,asvisesde
mundo que os grupos envolvidos tm sobre o territrio protegido, a partir de suas posies sociais, isto , daquilo que os liga a esse territrio, constituem fator que
influencianomodocomovointervir,legitimaroucontestarainstituio.
Combasenestesconceitosepressupostosseroexaminadas,aseguir,asinformaesoferecidaspelosparticipantesdapesquisa,agrupadasemalgunseixosdeanlise:
expectativasgovernoesociedadeproteodosrecursosnaturaisvidaecotidianonalocalidademelhoraravida.

RepresentaessociaisdosusuriossobreaRESEX
Expectativas
EstudosrecentesrealizadosnaReservaCaetTaperauconfirmampercepescorrentesdequeamaioriadosusuriosdesconheceosignificadodacategoriaRESEX,
alm de no terem clareza de seus limites territoriais[28]. Assim, a primeira pergunta O que voc espera da RESEX? foi efetivada depois de rpida explicao ao
entrevistadosobreosignificadoefinalidadedamesma.
Apesar de tal dificuldade, nas respostas sobressaram expectativas positivas. Conforme o quadro 1, os comunitrios esperam melhorar sua situao de vida e,
notadamente,ascondiesdahabitao.Essedestaquesedeve,sobretudo,aofatodequemuitosforambeneficiadospelapolticaexecutadapeloInstitutoNacionalde
ColonizaoeReformaAgrria(INCRA)nestetipodeUCs:acessoaumamoradiaconstrudaemalvenaria.Asrespostasvo,portanto,nessadireo:RESEXremete
emprimeirolugaraoefetivobenefcioinicialquefoidadoReserva,ouseja,ascasasdoINCRA,emboramuitosaindaesperemobenefcio[29].

Quadro1.
ExpectativasdeusuriosdaRESEXCaetTaperaucomrelaoReserva
Expectativas
NRespostas
Casa
90
Oportunidadesefuturo
86
Melhorarasituao
64
PolticasSociais
39
AjudasespecficaseBenefcio
35
Ambienteefiscalizao
09
Descrdito
08
Outros
12
Total
343
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
26,24
25,07
18,66
11,37
10,20
2,62
2,33
3,50
100,0%

Oprimeiroquartodasrespostasmarcadopelaconcretudedeumacasadealvenaria.Ooutroquartobalizadoporrespostasgenricas,noseespecificandoquetipode
bensoudeoportunidades.Nestacategoria,oportunidadesefuturo(25,7%)etambmmelhorarasituao(18,66%),asrespostasenfatizam,deumlado,acessoabens
eoportunidades:coisaboa,darcoisamelhorparans,ganharmaiscoisas,oportunidade.Deoutrolado,apostamemumfuturoemgeralmelhorparasieparaolugar.
E,finalmente,expressamapercepodemelhoraespecialparaostrabalhadoreseospobres.
Apenas 11,37% aludiram especificamente a polticas sociais e ateno de que se consideram merecedores por parte dos governantes e apenas cerca de 10,0%
remeteramaajudasespecficaseseconsiderequefoiaincludaagenricacategoriadebenefcios.Noquetocaparticularizaodestasexpectativas,almdemenes
aservios,projetos,trabalho,empregoefomento,houvecobranasdeserviospblicosgua,postodesade,estrada,escola,energia,quechegueoprogramadoe
indicaes de polticas como o defeso para o caranguejo (no perodo de reproduo), a melhoria para a atividade de catao (beneficiamento de caranguejos) e a
efetivaodasalocaessociaisparafamliasdebaixarenda.
Noquadro1,precisoaindaobservarapoucafrequnciadeindicadoresligadosaomeioambienteemsentidoestrito:2,62%derefernciasaambienteefiscalizao.
RESEXumprojetosocioambientalquetrarmelhoriadevida,aocobrirsuasprimeirasnecessidadesdeabrigoemanutenodavidafutura,masnosetemclarocomo
ecomquaispolticaseprticas.DestaquesequenosurgiunenhumquesitoqueindiquereforodaaocomunitriasobreoterritrioeaRESEX.
Oqueistosuscitasobreaspossibilidadesdeparticipaoecogestodosatoresnagestodoterritrio?Osdemaisquadrossugeremrespostasaestaindagao.
GovernoeSociedade
AsrespostasquestoOqueogovernopodefazerparaprotegerosrecursosnaturaisdaqui?estosintetizadasnoquadro2.Umprimeiroelementoasublinharquea
proporoderespostasnoitemproteoaoambienteaparentementecontrastacomasrespostasdoquadro1,noqualanfasefoidadaaomelhoramentodascondies
devidaedetrabalhoesumapequenssimaproporoafirmouesperarmudanasambientaisoquesugerenovamentequeaprioridadedapopulaoseconcentraem
tornodositensdeinfraestrutura.OambientenoseevidencianasexpectativasgeraissobreaRESEX,masogovernodeve,sim,tambmcuidardessadimenso,daa
grandefrequnciacomqueapontaramcomoaesdegoverno,fiscalizaoeproteoaoambiente,quealcanaramjuntos40,27%dasrespostasdoquadro2.

Quadro2.

Proteodosrecursosnaturais:expectativasdeusuriosdaRESEXCaetTaperaucomrelaoaoGoverno
Expectativas
NRespostas
Polticaspblicas
Fiscalizao
Proteoaoambiente
Ajudasgenricas
Ajudasespecficas
Norespondeu
Outros
Total
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
91
78
73
36
30
19
48
375

24,27
20,80
19,47
9,60
8,00
5,07
12,80
100,0%

Asrespostasclassificadascomoproteoambiental(19,47%)incluramaesdeeducaoambiental,decuidadoedecontrole(evitarpoluio,excessodecaptura,no
deixaracabar,protegerpeixes).Foramfeitassugestesdecontrolededesmatamento,dacaaedapoluio(notirartorasdomangue,nodesmatarmanguezal,cuidar
dabeirada,noprenderguars,garas)emedidasdeordenamentodascapturasirmenosaomangue,deixarobichocrescer,protegertambmpeixesgrandes.Ou
seja,tambmaquiseexplicitaaforteassociaodoEstadocomfiscalizaoecontrole,articulaoqueforajevidenciadapelapercentagemde20.80%dototal das
respostasconcentradaemfiscalizao.
Noquetocaspriorizadaspolticaspblicas(24,27%),essassedistriburamnasseguintescategorias,porordemdefrequncia:a)polticassociaisdesade,educao,
trabalhoerenda,eincluemauxliosdetipocompensatrio(segurodesempregoduranteinterrupesdapescaeBolsaFamlia),almdecuidadosapessoasemsituao
de risco social e ambiental b) polticas econmicas que estimulem ou criem atividades produtivas e melhores ganhos c) polticas de regulao da economia, por
exemplo,cadastrarospescadoresdecaranguejoselegalizaroprocessamentodocrustceod)seguranapblicae)governana:acordosparagarantirosdireitosdeuso
dosrecursospelacomunidade.Ouseja,aperguntafoidirigidaaosrecursosnaturais,masmuitasrespostasseancoramempolticasdeserviosvida,aocotidiano.Isso
podeindicarumaarticulaoconstituintepositivaentrecomunidadeemeioambiente.
Nacategoriaajudasgenricas,incluemsenoesdemaisvalor,olharpelagente,algumacoisapeloscarentes,ajudarpescadores,porexemplo.E,dentreos8,00%
enquadrados em ajudas especficas, apareceram propostas como alimento, verbas e praa para crianas. Esses dados corroboram as vrias dimenses de carncia
destaspopulaes,aausnciadoEstadoedepolticaspblicas,asdificuldadesdeseconseguirtrabalhoremuneradoerenda.
Emsntese,osentrevistadosimputamaogovernointervirpararegularaeconomia,estimularotrabalhoeproverseguranasocial.E,tambm,umpapelincisivonagesto
enafiscalizaoambiental.Operandonessasduasgrandesfrentes,ogovernoestariaprotegendoosrecursosnaturais.
Inferese,assim,que,narepresentaosocialdessesusurios,aRESEXseapresenta,emprimeirolugar,comogarantiaparaamanutenodasobrevivncia,sendoessa
priorizadaemrelaoquestoambientaleecolgica,aindaquedelanodissociada.Taisdadossuscitamareflexosobreosdilemasdosprojetosdedemocratizao:a
superaodadesigualdadesocialdesafiaoprojetosocioambiental,nosentidodequetambmassegureodireitojustiasocialeriquezanatural[30].
Proteodosrecursosnaturais
AsrespostasperguntaOquevocpodefazerparaprotegerosrecursosnaturaisdaqui?encontramsenoquadro3.

Quadro3.
Proteodosrecursosnaturais:expectativas,atitudes,aes,responsabilidades
deusuriosdaRESEXMarinhaCaetTaperau
Atitudeseaes
NRespostas
Nopoluir,nodesmatarenoqueimar
Respeitar(leis,normas,defesos)
Proteger,cuidar,preservar
Nodestruir,noestragar,noprejudicar
Conhecimento,conscientizao
Responsabilidade,pescaparaconsumo
Fiscalizao
Norespondeu
Outros
Total
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
93
75
53
32
30
15
11
13
34
356

26,12
21,07
14,89
8,99
8,43
4,21
3,09
3,65
9,55
100,0%

Doisgrandesfocossedestacamnessequadro:respeitolegislaoeautocontrolenotratocomomeioambiente,ouseja,oquesepodeousedeveevitareoquenose
devefazer(percentagemsignificativaderespostasiniciadascomoimpeditivono).
Todasessassoatitudesqueindicamrelativoconhecimentodoquesejam,emgrandemedida,prticasdestrutivasetendemaapontarparadisposioemmudanadas
mesmas,respeitandoseleiseevitandosecomportamentosdestrutivos.Ademais,sugeremaaberturadosusuriosemdireoaumaposturadecuidadonarelaocomos
recursosnaturais.Isso,aindaqueafiscalizaonotenhasidoincludanaesferaderesponsabilidadepessoal,jqueapenas3,09%apontaramnacomotal.Afinal,ela,
majoritariamente, de alada de governo, como mostrou o quadro 2. Esse dado requer ateno, uma vez que a gesto compartilhada internaliza em grande medida as
funesdemonitorarocumprimentodosacordoscoletivos.
Mas,ao mesmo tempo, fiscalizar requer que os pares reconheam a autoridade de quem o faz, alm de meios materiais (barcos, rdios, combustvel), que no esto
facilmentedisponveis.Nessestermossecompreende,pelomenosemparte,aposiopredominantequantofiscalizaoserdaesferadegoverno.E,poroutrolado,as
demandas de colaborao estreita entre rgo ambiental e polcia. Ao aprofundarmos a anlise de representaes sociais e do senso comum, deparamonos com
coerncias,mastambmcomdivergncias,antagonismos.
E,defato,osentrevistadosmanifestaramconhecimentorelativosobreprticasdestrutivasedeconservao,porquesurgiu,comvisvelimportncia,aindaqueemgrau
menor, a meno a atitudes positivas de carter genrico, mais abstrato. Localizamse, nesta categoria, as respostasconceitos de proteger, preservar, cuidar,
responsabilidade[31]. Para melhor se compreender isso necessrio lembrar o quanto o processo de mobilizao, organizao e institucionalizao das populaes
tradicionaisrecente.

A articulao dos seringueiros com o movimento ambientalista internacional, na dcada de 1980, em defesa da floresta tropical, criou um contexto favorvel para a
criao da categoria Reserva Extrativista[32]. A sua origem se relaciona emergncia de inmeros movimentos sociais nesta dcada, democratizao do pas, ao
surgimento de comunidades politicamente organizadas, que se tornaram atores incontornveis na gesto ambiental[33]. E as representaes sociais no so meras
(re)combinaes de contedos antigos diante das trocas e presses das foras do grupo, da comunidade. Elas tambm so alimentadas por muito do que a circula e
alimenta,comoocasodamdia.
AexistnciadoCDnaatualidadeindicadordacontinuidadedoprocessopblicodecriao,demudana,deelaborao,dedifuso,deconhecimentocompartilhado,
ondeseestabelecemrelaesdesimbolizaoedeinterpretaoentresujeitoeobjeto.Temsedado,noprocessodecogestoparticipativa,interaoentrevriosagentes
(governamentais,movimentossociais,acadmicos)eosusuriosdaReserva.Easrepresentaessociaistambmsocaracterizadasporestasinteraes,porsituaes
extrasaogrupo,taiscomooconhecimentoprovenientedeespecialistas.Comoacomunicao,sobretudoalinguagem,configuraosistemaformadorderepresentaes
sociais[34],asprincipaistcnicasde descrio perpassampela identificao desmboloslingusticos compartilhados pelas pessoas. Notese, dentre as expresses que
vmsendoincorporadasnosdiscursosdosusurios,aausnciadacategoriasustentabilidade,tocomumnosdiscursoshegemnicos,governamentaisouno.Huma
apropriaoseletivadessesdiscursose,emcertamedida,elessoreinterpretados,emmeiosdiferenasdeposioederecursossociaisesimblicosdequedispemos
atoreslocaisnarelaocomoterritrioesuagesto.
Local:vidaecotidiano
Duasperguntasforamelaboradasparaumaaproximaocomatemticavidalocal:Qualomaiorproblemadaqui?Qualamelhorcoisadaqui?
Odestaqueabsolutodoquadro4paraproblemasdeinfraestruturadodiaadia:gua,oprincipal,seguidodesaneamento,coletadelixoealagado(somadosalcanam
32,42%dasrespostas)eaprecriapavimentaoderuaseestradas(17,23%).

Quadro4.
Principaisproblemasdesualocalidade,segundousuriosdaRESEXMarinhaCaetTaperau
Problemas
Nrespostas
gua
Pavimentaoderuaseestradas
Saneamento,coletadelixoealagado
(Des)empregoedificuldadenotrabalho
Escola
Energia
Transporte
Segurana
Norespondeu
Outros
Total
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
67
51
29
28
25
15
10
11
10
50
296

22,63
17,23
9,79
9,46
8,45
5,07
3,38
3,72
3,38
16,89
100,0%

Osdadosacimaconfirmamprecariedadesdascondieslocais,asquaissoassociadasdebilidadedaspolticaspblicas.Masestaassociaoparecenoocorrernas
representaes sociais dos usurios. Tal como se evidenciou anteriormente, h dificuldades em se demandar ajudas e polticas pblicas especficas (com exceo de
moradia,elamesmaestimuladapeloEstado/INCRA).
Porsuavez,oquadro5sintetizaosretornosqueforamdadosemtornodoquemaisosusurioseosmoradoresdaRESEXprezamnolugar.Aescola,apesardetersido
apontada entre os problemas, destacouse entre as qualidades positivas da Reserva (15,11% do total das respostas). Afora esta, uma grande proporo se referiu a
alguma(s)peculiaridade(s)domeioambiente.Asmenespesca,seguidasdenatureza/mangueedefartura,estaltimaexemplificadacomasfrutas,expressamum
meiovistocomonaturalmenteprodutivoeabundante.Taisrespostascompem32,01%dototal.Essaproporosearticuladiretamenteaoextrativismo.Registreseque
sotambmsignificativasaquelasrespostasquesearticulamaoutraspositividadesdoambiente:calma,tranquilidade,sossegodolugar(8,99%)e,maisgenericamente,
viveraqui(6,47%).

Quadro5.
Qualidadesdolocal,segundousuriosdaRESEXMarinhaCaetTaperau
Melhoresaspectos/servios/dimenses
Escola
Pesca
Natureza/Mangue

NRespostas
42
35
30

Fartura/Frutas
24
Calma/Tranquilidade/Sossego
25
Viveraqui
18
Comunidade/CentroComunitrio
23
Sade
21
Igreja
14
Lazer
06
Norespondeu
04
Outros
36
Total
278
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
15,11
12,59
10,79
8,63
8,99
6,47
8,27
7,55
5,04
2,16
1,44
12,95
100,0%

Emsuma,ambientefartoetranquilosobressaramcomoasmelhoresqualidadesdolugar.Aleituraquesepodefazerqueosusuriostmumaligaopositivacomo
seulugardevidaedetrabalho,valorizamariquezanatural,tantoseusatributosmateriaisquantoimateriais[35]. Simultaneamente, criticamelementosda interveno
humanasobreoambiente,comoindicamclaramente,osquadros2e3.

Noobstante,tratandosedeumaReserva,cujosagentesestoconstruindoumsistemadecogesto,deveseralvodeatenodepesquisaofatodequenovamenteas
relaesnointeriordascomunidadesnoforamcitadasemproporessignificativas,nemcomoproblemanemcomoamelhorcaractersticadolugar:apenas8,27%se
lembraramdecomunidade,centrocomunitrioeunio(quadro5).
Outrotemarelacionadosociabilidade,olazer,tevepoucasinalizao.Por hiptese, estes dados apontam que as relaes de colaborao se do principalmente nos
crculos de relaes prximas (famlia, vizinhana) e, portanto, no so pensadas como atributos marcantes da vida social na localidade. recomendvel tomar essa
dimenso relacional como objeto de anlises futuras, uma vez que o contexto est a exigir a operao de associaes com outros critrios de agregao, como as
comunidadesfuncionais[36]porexemplo,gruposprofissionais,comunidadesligadassesferasdegestodareservaenonecessariamenteascomunidades locais,
ligadasporhistriacomumemarcadasporlaosdetipovizinhanaouparentesco.
Outro ponto ainda merece ponderao. As polticas pblicas recentes, como a prpria criao da RESEX e seus benefcios correlatos, tiveram pouco impacto nas
respostassobreasmelhorescaractersticasdolugar.Essedadointerpretadoaquicomomaisumindicadorsignificativodaligaodaspessoasaoseuterritrio,demodo
relativamenteindependentedosefeitosdaspolticasrecentes.Issopodesugerir,porseuturno,queelasestodispostasaconservlo,oquerepresentaumrecursosocial,
umcapitalsocial[37],aserpotencializadonosprocessosdegesto.
Paramelhoraravida
Oqueprecisaparamelhoraravidaaqui?Emrespostaaessapergunta,quasemetadeconsiderouquestesdeemprego,trabalhoerenda(quadro06).Nestesentido,h
quesedestacarque,porumlado,aregioconsideradadefartura(frutas,peixes,mariscos),talcomoindicadohpouco,poroutro,hescassezdedinheiromoeda.Da,
possivelmente,opesodasrespostasconcentradasemtornodeemprego,dinheiroetrabalho(43,07%).Anotarque,nacategoriaoutros(13,87%),tambmaparecem
indicaesrelativasatrabalho:barracoparatrabalhar,cursodecosturaeinfraestruturaemgeral.E,emoutrosquadros,houvevriasmenessobreascondiesde
trabalhonapescaenobeneficiamentodecaranguejos.Masaquestoprincipalpareceseracrescentepressodeconsumoemonetarizaodavidaporpartedasociedade
envolventeeapoucacirculaodemoeda.

Quadro6.
Oquenecessrioparaqueavidamelhore,segundousuriosdaRESEXMarinhaCaetTaperau
Aspectos/servios/dimenses
NRespostas
Emprego/Dinheiro/Trabalho
Postodesade
Casa
Aterro/Asfalto
Escola/Educao
Benefcio
gua
Norespondeu
Outros
Total
Fonte:PesquisadecampoRESEXCaetTaperau/Bragana/PA.Dez/2011Jan/2012.

%
118
35
27
15
12
11
10
8
38
274

43,07
12,77
9,85
5,47
4,38
4,01
3,65
2,92
13,87
100,0%

Uma vez mais chama ateno a carncia das polticas pblicas, destacandose sade e moradia. O fato de que o ambiente praticamente no apareceucomocondio
necessriaparasemelhoraravida,corroboraoquefoivistoantesereforaqueomaisurgenteaseguranademeiosdeseganharavida,detrabalhoremunerado,
moeda,rendaemaiorarticulaocomomercadoconsumidor.Podeparecerparadoxal,masafragilidadedessacondioameaaaconservaoambiental,comoindicou
comnotvelclarezaoquadro2,aoesperaremdogovernoaesquepromovamtrabalhoerenda.Dadoslevantadosemoutrasfontesdepesquisa,realizadaspelosautores
desteartigoconfirmamquecrescem,porumlado,ademandapordinheiromoedae,poroutro,ademandaderecursosnaturais(madeiradomangue,caranguejo,peixe)
porpartedomercado,localeextralocal.Ouseja,ascomplexidadeseaspressesexistentesemtornodepolticaseinstituiesdeconservaosomuitaseoriundasde
diferentesfonteseescalas.
Na PNPCT, desenvolvimento sustentvel interpretado como o uso equilibrado dos recursos naturais, voltado para a melhoria da qualidade de vida da presente
gerao,garantindoasmesmaspossibilidadesparaasgeraesfuturas.Ouseja,avanaemrelaoaoSNUCedocumentosoficiaisanteriores,aoincluiramelhoriada
qualidade de vida das populaes tradicionais[38]. O ICMBio tem crescentemente incorporado esse objetivo em relao aos usurios das Reservas. O que se est
entendendo como melhoria da qualidade de vida? Nas representaes das populaes locais, a melhoria no separa economia e conservao ambiental, trabalho e
cuidados,aproximandose,portanto,dosentidoinerentequeladefinio.Aomesmotempo,essaperspectivaampliaodesafiodeconstruiranovainstituioterritorial,
poisascondiesconcretasdevidaedeinseronomercadohistoricamentesepararamehierarquizaramessasdimenses.

guisadeconcluses
A institucionalizao das Reservas Extrativistas fruto de um processo que se originou da fora dos movimentos sociais, do contexto internacional e, tambm, da
democratizaodoEstado.ApartirdasdcadasfinaisdosculoXX,identificaseumaconjunturadetransiopolticaesocial,permeabilidadedasestruturasestatais,
possibilitandoaimplantaodepolticaspblicasmaisinclusivasnoPas.Dentreessas,aspolticassocioambientais,asquaisrequeremaparticipaodeatoresdeesferas
diferenciadasdasociedade,numaconvivnciaquepautadaporconflitosinerentesssuasposieseinteressesediversidadedeseusprojetos.
ApesardeomodeloRESEXserfrutodecondiesespecficasdocenriobrasileirodedesigualdadessociais,reflexodalutapelaterraepelavalorizaodomodode
vida de populaes da floresta, ribeirinhas, costeiras, esse modelo conectouse ao discurso global da sustentabilidade, o qual tem vrias contradies. Por um lado, o
modelo pode ser lido como a continuidade de um discurso do desenvolvimento, que no teria sido mais do que uma ideologia de dominao para sociedades
perifricas[39]. Por outro lado, podese afirmar que o modelo das RESEX ressignificou o discurso. Produziu uma proposta social, poltica, cultural, na tentativa de
acolhersociedadeenaturezanaAmaznia.Nessesentido,comoseevidenciounaspginasprecedentes,tratasedeumricocampodeinvestigaes.
Olevantamentodealgunselementosdarepresentaosociallocalsobreumadestasexperincias,aRESEXMarinhaCaetTaperau,identificouqueprevaleceentreos
usurios uma perspectiva positiva em relao existncia e consolidao da Reserva onde vivem. Mas, o reconhecimento da mesma, em seus arranjos institucionais
especficos,pareceseraindaincipiente.Almdoque,segundoasrespostasdolevantamento,aspreocupaesambientaisnoseseparamdasquestesmaisprementesda
segurana,dosmeiosdetrabalho,daqualidadedevida.
Os dados visibilizaram uma questo instigante. Em uma ponta de um continuum imaginrio, a criao de Reservas Extrativistas indica, apesar das contradies que
compemo Estado, o seu reconhecimento da importncia das populaes tradicionais, de suas prticas, seus valores, sua cultura e seu envolvimento em polticas de
conservao da biodiversidade. Na outra ponta, uma populao que gosta e valoriza o lugar, que no pretende deixlo e que aspira segurana para melhoraravida.

EsperamuitodoEstado,mastambmcriticaasprpriasatitudesnarelaocomomeioesepropeaadotarnovasposturas,maisconservacionistas.
Esto postas duas condies imprescindveis para o sucesso do projeto. Porm, entre as duas pontas um complexo, lento e difcil processo de institucionalizao. O
processodemanda,talcomoentendidaspeloEstado,formasassociativas,demobilizao,departicipao,dedelegao,decogestodemocrtica,emcontextodeforte
tradiodeprticasnodemocrticas,personalistas,ancoradasemvizinhana,parentesco,clientela,favores.
Ademais,oquepareceserodesafiomaior:pressocrescentedemercadopelosprodutosdoextrativismo,emespecialsobreapesca.Umcomplicador:anocoincidncia
oudistnciaexistenteentreosespaosrelativamentebemdefinidosemqueacogestoincideeoutrosespaosdosquaisapopulaotambmdependeparaviver,onde
atuam diferentes categorias econmicas e sociais, tais como pescadores, armadores, atravessadores (comerciantes), fbricas de gelo, empresas de pesca, turistas,
proprietrios de hotis, bares e restaurantes. Na verdade, so vrios desafios que se articulam: dificuldades de se construir novos coletivos que correspondam s
exigncias postas pelo Estado (em suas dimenses democrticoburguesas e urbanas) e o processo de institucionalizao (associao representativa e participativa,
ConselhoDeliberativoquedelibere,ComitsePolosatuantesecomunicantes).Soestes,precisamente,osmecanismosqueasseguramaqualidadedaparticipao no
sistemadegesto.Sirvacomoexemplodacomplexidadeemtelaapoucameno dos entrevistados ao associativismo comunitrio,quando se tratoudosatributosda
localidade.
SublinheseofatodequeoCDvempromovendomaiornmerodeassembleiasdoqueaprpriaAssociao,aqualreneosusurios,osmoradores,ouseja,aquelesque
somaisdiretamenteimplicadosnoterritrioenoprojeto,equetambmosrepresentamnoConselho.Indagase,ento,setaisdadosnoexpressamumadissociaode
duasesferas:porumlado,avidacomunitria,suasformasdeorganizaocoletiva,comseusrespectivosvalores,normasporoutro,osespaosdagestodoterritrio,
quetambmdependemdevaloresedenormasqueosjustifiquem.Adissociaonoseriaumproblemaemsi.Mas,elachamaaatenoparacomoosenvolvidosna
construodasinstituiesdegestoatribuemsentidoelegitimamasnovasregraseprocedimentos,talcomosepodeobservarnaanlisedosexemplosdasinstituies
napesca[40].Adesoformalsregraseaosprocedimentospodeserfacilmenteconfundidacomidentidadedesignificadosedemotivaes.Porsuavez,ofatodeos
participantes da pesquisa praticamente no terem se referido s atividades ligadas aos fluxos tursticos parece testemunhar a fraca integrao dos vrios aspectos da
economialocale,tambm,porconseguinte,odistanciamentoporpartedosagentesqueoperamosetorturstico,dapescaindustrialedeoutrossegmentoseconmicose
polticos, que atuam ou influenciam no territrio. Esses dados recolocam a importncia de se considerar a heterogeneidade dos interesses em jogo e a condio de
vulnerabilidadeeconmicadaspopulaeslocais.
AinstituioRESEXtornouseumaconquistadedireitosagrriosesociaisparaospovosdafloresta[41].Depoispovosdosmangues,doscerrados,dosbabauais...
Longe,portanto,deumaconcessooudaexpressodeumconsensomundialfacecriseecolgica,foiconcretizadonodireitopossecoletivadeterritrioseadefesade
suaconservao,simultaneamentemanutenodosseusmodosdevida(etnobiodiversidade).Estesgruposminoritriosdemonstraram,comsuaslutas,apotencialidade
deinfluenciarnocontextoglobal.
Assim, percebese que estes projetos locais podem responder positivamente e de modo original crise da conscincia ecolgica, que produziu uma conscincia
cosmopolita para a qual a ameaa ambiental no se limita ao espao local, mas fora o entendimento de um destino comum, resultado de decises humanas. A
democratizaodosriscosambientaisesociaisosmogdemocrtico[42]favoreceaideiadequeassolueslocaisproduzemimpactosnoimaginriosocial,aqui
entendido como conjunto cumulativo das produes culturais circulantes em uma determinada sociedade sob diversas formas: mitos, iconografia, literatura, canes.
Essas produes, por sua vez, so filtradas pelas representaes hegemnicas constitutivas da epistem[43] ou viso de mundo, de uma determinada poca.
Reinterpretadaspelogrupo,fazempartedapraxiscotidiana.
Asrepresentaesdosdiferentesatoressociaisnaarenasocialseformamemmeiodiversidadedeestmulosefontesquefazempartedeseucotidiano.Osingredientes
analisadosabrangemexpectativaslocais,regionais,globais.Oconceitodesustentabilidade,queancoraareferidacrise,noseseparadasnecessidadesdesobrevivncia
material e cultural e nem dos direitos sociais. Ainda que o conceito no tenha sido incorporado no discurso dos usurios da RESEX, podese identificar prticas
discursivas(ideiaeao)aeleassociadas.
OsistemadeUCbrasileiro,comsuasinovaesbaseadasnaparticipaoenademocratizaododireitoaosrecursoscomuns,instigaademocraciaformal.Da,ento,as
perguntas:Comointegrarasculturaslocaiseosmecanismosformaisdeatuaoinstitucional?Comocombinarintervenoestatalcomacondiodeatoresprincipaisdo
territrio,quecabeaosmoradoreseusuriostradicionaisassumir?TantoosinstrumentosclssicosdasCinciasSociais,quantoostradicionaismeiosdeaopolticano
oferecemsuficientesrespostas.Qualoatalho?
Osestudossobregestoderecursoscomuns,naperspectivadesistemassocioecolgicos,noBrasilenoexterior,vmenfatizandoessetipodedesafio.Oquesepretende
conservar no um meio ambiente externo, objetivo, neutro, com recursos imersos, mas sistemas complexos, dos quais participam os usos humanos e os seus
significados. As anlises das representaes dos atores, tal como se procurou realizar neste estudo, fundamentamse nesta noo de interaes mltiplas. Tais
investigaespodemgerardadosereflexescapazesdecontribuirconsolidaodeUcs,queasseguremdireitosspopulaestradicionaisexperinciasessasainda
inovadorasduasdcadasdepoisdarealizaodaConfernciadasNaesUnidassobreoMeioAmbienteeoDesenvolvimento,aRio92.

Notas
[1]Asvisesexpressasnesteartigonorefletem,necessariamente,asvisesdasinstituiessquaisosautoresestovinculados.
[2]Lei9885,queinstituiuoSistemaNacionaldeUnidadesdeConservao(SNUC),em2000.
[3] No territrio da RESEX h usurios dos recursos naturais, assim como h moradores (no vivem diretamente do extrativismo: servios em geral, comerciantes, funcionrios pblicos).
Considerandose que: a) no houve oportunidade de se refinar a anlise, comparandose e cruzandose estas duas categoriasformas de relao com a Reserva b) as relaes de gnero no foram
privilegiadasnomomento,noobstantesuaimportncianosentidodesefacilitaraescrita,duranteotextoosusurioseosmoradoresparticipantesdapesquisaforamagrupadosnacategorianicade
usurios(dosrecursosnaturais).
[4]Coulthardetal,2011Gutierrezetal,2011Kalikoskietal,2009Diegues,2006.
[5]SegundoaInstruoNormativadoInstitutoChicoMendesdeConservaodaBiodiversidade(ICMBio),Art.2,de09/2007,PlanodeManejoParticipativodeRESEXouRDS:...odocumento
querepresentaoprincipalinstrumentodegestodaUnidadedeConservao,definindosuaestruturafsicaedeadministrao,ozoneamento,asnormasdeusodareaedemanejodosrecursos
naturaiseosprogramasdesustentabilidadeambientalescioeconmica,construdojuntocomapopulaotradicionaldaUnidade.
[6]InstruoNormativa,ICMBio,2007.
[7]APNPCT(Decreton6.040,de02/2007)definePovoseComunidadesTradicionaiscomo...gruposculturalmentediferenciadosequesereconhecemcomotais,quepossuemformasprpriasde
organizaosocial,queocupameusamterritrioserecursosnaturaiscomocondioparasuareproduocultural,social,religiosa,ancestraleeconmica,utilizandoconhecimentos,inovaese
prticas gerados e transmitidos pela tradio. Essa definio foi literalmente incorporada pela Instruo Normativa do ICMBio, que regulamenta RESEX e RDS (Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel),de09/2007<http://www.dji.com.br/decretos/2007006040/2007006040.htm>[15dedezembrode2002].
[8]ApsacriaodoICMBioem2007,aumentaramosesforosdogovernofederalnacriaodeCDsnasReservasExtrativistas.
[9]Ostrom,1990Diegues,2006.
[10]Shultzetal,2011Berkes,2000.
[11]McKeaneOstrom,2001OstromeTucker,2009.

[12]Pershaetal,2011.
[13]Folkeetal,2005,p.448.
[14] Os resultados aqui socializados so parte de investigaes socioantropolgicas mais amplas que vm sendo desenvolvidas em torno da Reserva de CaetTaperau por pesquisadores, com
permanenteinterlocuodedoiscampidaUFPAUniversidadeFederaldoPar.CampusBraganaGrupodePesquisaEstudosSocioambientaisCosteiros.PesquisaRelaesdegneroemcontexto
de regio de conservao costeira: a Reserva Extrativista Marinha CaetTaperau/Amaznia Paraense (Edital MCT/CNPqPR/MDA N 0202010) Campus Guam/Belm, A construo da
participaonainstitucionalizaodeunidadesdeconservaonoEstadodoPar(EditalUniversal.MCT/CNPq14/2011).
[15]Disponvelem<http://uc.socioambiental.org/uc/4342>[20desetembrode2011].
[16]Disponvelem<http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1>[acessoem20/09/2011].
[17]Magalhesetal,2007.
[18]OPlanodeUtilizao,segundooSNUC,uminstrumentoregulamentadordousodosrecursosnaturaisdascomunidadesquevivememRESEXeRDS(ReservadeDesenvolvimentoSustentvel),
o qual consiste em regras internas construdas, definidas e compactuadas pela populao das UCs quanto s suas atividades tradicionalmente praticadas, ao manejo dos recursos naturais, ao uso e
ocupaodareaeconservaoambiental,considerandosealegislaovigente.
[19]Levantamentorealizadoem07PolosdaReserva:Acaraj,Ajuruteua,Bacuriteua,Caratateua,CidadedeBragana,TamatateuaeTreme.Tratasedelocalidadessedesdosrespectivosdistritoseem
tornodelasgravitamascomunidadesnajurisdio.
[20]Siqueira,2010.
[21]Touraine,2006.
[22]Bourdieu,2004.
[23]Jodelet,2001Jodelet,1985.
[24]Moscovici,1988.
[25]Abric,2001.
[26]Moscovici,1988.
[27]Jentoftetal,2012.
[28]Ballarini,2012.
[29]EstaassociaodeRESEX(RESEC)commoradiadealvenariaumaconstantenasinmerasentrevistasrealizadasemoutrasfrentesdepesquisadesenvolvidaspelosautores.
[30]Altvater,1999,p.147.
[31]Emvriasoutrasfrentesdepesquisas,realizadaspelosautores,identificouseousodeterminologiasrecentementeincorporadasaodiscurso,decartermaisgenrico/abstratoemrelaoaodiscurso
cotidiano.
[32]Allegretti,1994CunhaeAlmeida,2000Hbetteetal,2002Silva,2007.
[33]Dagnino,2002Camargo,2003.
[34]Moscovici,1981.
[35]TambmBallarini(2012)indica,emseuestudo,avaloraopositivadeelementosnaturaisdolocal,aRESEX.Amaioriadosseusentrevistadosafirmougostardeondeviveenopretenderdeixaro
local.
[36]Jentoftetal,1998
[37]Coleman,1988.
[38]Disponvelem<http://www.dji.com.br/decretos/2007006040/2007006040.htm>[acessoem10/12/2012].
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Fichabibliogrfica:
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