13/03/2015

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.8.66/93BoletimJurdico

PORTALBOLETIMJURDICOISSN18079008AnoXIVNmero1240Brasil,Uberaba/MG,sextafeira,13demarode2015

Pesquisar

Todoosite

Advertisement

BoletimJurdico
Home
Notcias
Fiquepordentro
Doutrina
Resumos
Modelosdepetio
Concursos
Prolasjurdicas
Legislao
Agenda
Empregos

Tamanhodaletra:[][+]

/home/doutrina/DireitoAdministrativo

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.
8.66/93
AneCarolinaNovaes

Advogada
Inseridoem11/08/2005
ParteintegrantedaEdiono138
Cdigodapublicao:752

Shareonprint
Shareonemail
Shareongoogle
Shareonfavorites
Shareonfacebook
Shareondigg
MoreSharingServices
Shareontwitter

Dispem o artigo 3 da Lei 8.666

de 21/06/93, que as licitaes
sero processadas e julgadas na
conformidade
dos
seguintes
princpios: da legalidade, da
Petio.com
impessoalidade, da moralidade,
Modeloscveis
da igualdade, da publicidade, da
Modeloscriminais
probidade
administrativa, da
vinculao
ao
instrumento
Modelostrabalhistas
convocatrio,
do
julgamento
Modelos
objetivo
e
dos
que
lhe so
previdenciarios
correlatos.

1.DoPrincpiodalegalidade
DireitoFcil
A
atividade

totalmente
Concursos
vinculada,
no
procedimento
licitatrio, significa assim, a ausncia de liberdade para a autoridade
Resumos
administrativa. A lei define as condies da atuao dos Agentes
Simulados
Administrativos,estabelecendoaordenaodosatosaserempraticados
BibliotecaVirtual
e impondo condies excludentes de escolhas pessoais ou subjetivas.

Seria invivel subordinar o procedimento licitatrio integralmente ao

contedodelei.Issoacarretariaanecessidadedecadalicitaodepender
Colunas
de edio de uma lei que a disciplinasse. A estrita e absoluta legalidade

tornariainviveloaperfeioamentodacontrataoadministrativa.
Livrodevisitas A lei ressalva a liberdade para a Administrao definir as condies da
contratao administrativa. Mas, simultaneamente, estrutura o
Vermensagens
procedimento licitatrio de modo a restringir a discricionariedade e
Assinar
determinadasfasesoumomentosespecficos.

O ilustre professor Hely L. Meirelles, creditase a expresso que melhor

sintetizaoprincpiodalegalidadeparaaAdministrao:
Servios
...enquantonaadministraoparticularlcitofazertudoquealeino
Enviode
probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei
colaboraes
permite.
Comprovaode
2.DoPrincpiodaimpessoalidade
publicaes
Est totalmente relacionado a outros dois princpios, o da isonomiaedo
Emissode
julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente
declaraes
em termos de direitos e obrigaes, devendo a Administrao em suas
Sumrio
decises,pautarseporcritriosobjetivossemlevaremconsideraoas
condiespessoaisdolicitanteouasvantagensporeleoferecidas,salvo
Institucional
asexpressamenteprevistasnaleiounoinstrumentoconvocatrio.
Expediente
3.DoPrincpiodaigualdade
Privacidade
Este princpio prev o dever de se dar oportunidade de disputar o
Publicidade
certame, quaisquer interessados que, desejando dele participar, podem
Faleconosco
oferecer as indispensveis condies de garantia. o que prev o j

referidoartigo37,XXIdotextoconstitucional.Noobstanteopargrafo
AnnciosGoogle
1 do artigo 3 da Lei 8.666/93 probe que o ato do certame admita,
preveja, inclua ou tolere clusulas ou condies capazes de frustrar ou
Edital
restringir o carter competitivo do procedimento licitatrio e veda o
Licitao
estabelecimentodeprefernciasoudistinesemrazoda naturalidade,
sedeoudomicliodoslicitantes,bemcomoentreempresasbrasileirasou
Doutrina
estrangeiras ou de quaisquer outras circunstncias impertinentes ou

irrelevantesparaoobjetodocontrato.

Prev o 2 do mesmo artigo 3, que no caso de empate, confere

preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I produzidos ou
prestadosporempresasbrasileirasdecapitalnacionalIIproduzidosno
pasIIIproduzidosouprestadosporempresasbrasileiras.
4.DoPrincpiodamoralidade
No caso deste princpio, exigir da Administrao comportamento no
apenaslcito,mastambmconsoantecomamoral,osbonscostumes,as
http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=752

/planto
SEX,13/03/2015

18h12|ima
'SegundaExposiodePitBulls'
devereunir22cesempraade
BoaVista

18h12|omia
ArgentinaacusajuizosEUAde
incitarbancoaviolarsuasleis

18h10|n
Sindicatosemovimentossociais
protestamnoCentrodeCuritiba

18h08|grossodosul
Donadecasareencontrafilha
aps35anosdeseparaoem
MS

Colaboraes
Achoutilainformao?
Ajudenos,comqualquervalor,amanter
oportal:

Seuacesso
Usuriosonline:331

Data/horaacesso:
13/3/201518:16:8

Redessociais

Compartilhe:
Recomendeestapgina:

Sugestodeleitura:
>>>
Saibaondetemomelhor
preoantesdecomprar

Colaboraes

Cliqueaquiesaibacomo
publicarseuartigono

1/5

13/03/2015

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.8.66/93BoletimJurdico

regrasdeboaadministrao,osprincpiosdejustiaeequidade,enfimas
idiascomumdehonestidade.
A Lei n. 8.666/93, faz referncia moralidade e probidade,
provavelmente, porque a primeira, embora prevista na Constituio,
ainda constitui um conceito vago, indeterminado, que abrange uma
esferadecomportamentosaindanoabsorvidospelodireito,enquantoa
probidade, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa, j tem
contornosbemmaisdefinidosnodireitopositivo,tendoemvistaoartigo
37, 4 da Constituio Federal estabelece sanes para os servidores
quenelaincidem.
5.Doprincpiodapublicidade
Duas funes exercem o princpio da publicidade. Primeiro a objetiva,
no qual permiti o amplo acesso dos interessados ao certame. Referese,
nesse aspecto, universidade de participao no processo licitatrio.
Depois, a publicidade orientase a facultar a verificao da regularidade
dos atos praticados. Partese do pressuposto de que as pessoas tanto
mais se preocuparo em seguir a lei e a moral, quanto maior for a
possibilidade de fiscalizao de sua conduta. Sendo ilimitadas as
condies de fiscalizao, haver maior garantia de que os atos sero
corretos.
atransparncia,emprolnoapenasdosdisputantes,masdequalquer
cidado.ALei8.666/93,no3doartigo3,estatuiquealicitaono
ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico, os atos de seu
procedimento,salvo,quantoaocontedodaspropostasatarespectiva
abertura." O artigo 4, tambm menciona o direito de qualquer cidado
acompanharodesenvolvimentodocertame.
6.DoPrincpiodavinculaoaoinstrumentoconvocatrio
Peloartigo41,daLein.8.666/93,oeditalaleiinternadaLicitaoe,
como tal, vincula ao seus termos, tanto aos licitantes, quanto a
Administrao que o expediu. Tal vinculao ao edital princpio bsico
detodaLicitao.Nemsecompreenderia,queaAdministraofixasseno
edital a forma e o modo de participao dos licitantes e no decorrer do
procedimento ou na realizao do julgamento se afastasse do
estabelecido,ouadmitissedocumentaoepropostaemdesacordocomo
solicitado.
As regras do certame, durante todo o procedimento so inalterveis A
Administrao dever invalidlo e reabrilo em novos moldes, caso
verifique,suainviabilidadenodecorrerdaLicitao.
De outra banda, revelandose, falho ou inadequado aos propsitos da
Administrao,oeditalouconvitepodersercorrigidoatempo,atravs
de aditamento ou expedio de um novo, sempre com republicao e
reabertura de prazo, desde que a alterao, afete a elaborao das
propostas.
7.DoPrincpiodojulgamentoobjetivo
No momento da anlise e julgamento das propostas, a comisso
julgadora deve decidir a licitao no sob o influxo do subjetivismo, de
sentimentos,impressesoupropsitospessoais.
Devese reconhecer que objetividade absoluta, s se pode garantir
previamente nos certames decididos unicamente pelo preo. Quando
entra em causa qualidade, tcnica, rendimento muitas vezes
indispensveisparaaaferiodaspropostasnemsempreserpossvel
atingirse o ideal da objetividade extrema, pois quando os bens ou
servios so fortemente aparentados nestes atributos, a primazia de um
oudeoutrodependemdeapreciaesirredutveisaumplanoexcludente
deopiniespessoais.
So correspondentes a este princpio: do sigilo da apresentao das
propostas, consectrio da igualdade dos licitantes princpio do
procedimentoformal,dacompetitividade,entreoutros.
Peloprincpiodaadjudicaocompulsriaaovencedor,entendeseestar
impedida a Administrao, que concludo o procedimento licitatrio,
atribuaoseuobjetoaoutremquenoolegtimovencedor.Aadjudicao
ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir expressamente do
contrato ou no o firmar no prazo fixado, a menos que comprove justo
motivo. A compulsoriedade veda tambm que se abra nova Licitao
enquanto vlida a adjudicao anterior. Advirtase, porm, que o direito
dovencedorlimitaseadjudicao,ouseja,aatribuioeledoobjeto
daLicitao,enoaocontratoimediato.
Comahomologaoeadjudicaoencerraseoprocedimentolicitatrio,
passandoseaocontrato.
BIBLIOGRAFIA
DELGADO, Jos Augusto. Princpios Jurdicos Aplicados Licitao.
RevistaJurdica,PortoAlegre,n.216.out.1996.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13. ed. So
Paulo:Atlas,2001.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrio Lei de Licitao e Contratos
Administrativos.8ed.SoPaulo.2000.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 24. ed. So
Paulo:RevistadosTribunais,1990.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo.
http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=752

BoletimJurdico.

Twitter

Compartilheesteartigocom
seusseguidores.
Tweet

2/5

13/03/2015

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.8.66/93BoletimJurdico

11.ed.rev.,atual.eampl.SoPaulo:Malheiros,1998.
MOTTA, Carlos Pinto Coelho.Eficcia nas licitaes e contratos. 8 ed.
BeloHorizonte.DelRey.1999.
Dispem o artigo 3 da Lei 8.666 de 21/06/93, que as licitaes sero
processadas e julgadas na conformidade dos seguintes princpios: da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio,dojulgamentoobjetivoedosquelhesocorrelatos.
1.DoPrincpiodalegalidade
A atividade totalmente vinculada, no procedimento licitatrio, significa
assim, a ausncia de liberdade para a autoridade administrativa. A lei
define as condies da atuao dos Agentes Administrativos,
estabelecendo a ordenao dos atos a serem praticados e impondo
condies excludentes de escolhas pessoais ou subjetivas. Seria invivel
subordinar o procedimento licitatrio integralmente ao contedo de lei.
Isso acarretaria a necessidade de cada licitao depender de edio de
uma lei que a disciplinasse. A estrita e absoluta legalidade tornaria
inviveloaperfeioamentodacontrataoadministrativa.
A lei ressalva a liberdade para a Administrao definir as condies da
contratao administrativa. Mas, simultaneamente, estrutura o
procedimento licitatrio de modo a restringir a discricionariedade e
determinadasfasesoumomentosespecficos.
O ilustre professor Hely L. Meirelles, creditase a expresso que melhor
sintetizaoprincpiodalegalidadeparaaAdministrao:
...enquantonaadministraoparticularlcitofazertudoquealeino
probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei
permite.
2.DoPrincpiodaimpessoalidade
Est totalmente relacionado a outros dois princpios, o da isonomiaedo
julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente
em termos de direitos e obrigaes, devendo a Administrao em suas
decises,pautarseporcritriosobjetivossemlevaremconsideraoas
condiespessoaisdolicitanteouasvantagensporeleoferecidas,salvo
asexpressamenteprevistasnaleiounoinstrumentoconvocatrio.
3.DoPrincpiodaigualdade
Este princpio prev o dever de se dar oportunidade de disputar o
certame, quaisquer interessados que, desejando dele participar, podem
oferecer as indispensveis condies de garantia. o que prev o j
referidoartigo37,XXIdotextoconstitucional.Noobstanteopargrafo
1 do artigo 3 da Lei 8.666/93 probe que o ato do certame admita,
preveja, inclua ou tolere clusulas ou condies capazes de frustrar ou
restringir o carter competitivo do procedimento licitatrio e veda o
estabelecimentodeprefernciasoudistinesemrazoda naturalidade,
sedeoudomicliodoslicitantes,bemcomoentreempresasbrasileirasou
estrangeiras ou de quaisquer outras circunstncias impertinentes ou
irrelevantesparaoobjetodocontrato.
Prev o 2 do mesmo artigo 3, que no caso de empate, confere
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I produzidos ou
prestadosporempresasbrasileirasdecapitalnacionalIIproduzidosno
pasIIIproduzidosouprestadosporempresasbrasileiras.
4.DoPrincpiodamoralidade
No caso deste princpio, exigir da Administrao comportamento no
apenaslcito,mastambmconsoantecomamoral,osbonscostumes,as
regrasdeboaadministrao,osprincpiosdejustiaeequidade,enfimas
idiascomumdehonestidade.
A Lei n. 8.666/93, faz referncia moralidade e probidade,
provavelmente, porque a primeira, embora prevista na Constituio,
ainda constitui um conceito vago, indeterminado, que abrange uma
esferadecomportamentosaindanoabsorvidospelodireito,enquantoa
probidade, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa, j tem
contornosbemmaisdefinidosnodireitopositivo,tendoemvistaoartigo
37, 4 da Constituio Federal estabelece sanes para os servidores
quenelaincidem.
5.Doprincpiodapublicidade
Duas funes exercem o princpio da publicidade. Primeiro a objetiva,
no qual permiti o amplo acesso dos interessados ao certame. Referese,
nesse aspecto, universidade de participao no processo licitatrio.
Depois, a publicidade orientase a facultar a verificao da regularidade
dos atos praticados. Partese do pressuposto de que as pessoas tanto
mais se preocuparo em seguir a lei e a moral, quanto maior for a
possibilidade de fiscalizao de sua conduta. Sendo ilimitadas as
condies de fiscalizao, haver maior garantia de que os atos sero
corretos.
atransparncia,emprolnoapenasdosdisputantes,masdequalquer
cidado.ALei8.666/93,no3doartigo3,estatuiquealicitaono
ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico, os atos de seu
procedimento,salvo,quantoaocontedodaspropostasatarespectiva
abertura." O artigo 4, tambm menciona o direito de qualquer cidado
acompanharodesenvolvimentodocertame.
http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=752

3/5

13/03/2015

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.8.66/93BoletimJurdico

6.DoPrincpiodavinculaoaoinstrumentoconvocatrio
Peloartigo41,daLein.8.666/93,oeditalaleiinternadaLicitaoe,
como tal, vincula ao seus termos, tanto aos licitantes, quanto a
Administrao que o expediu. Tal vinculao ao edital princpio bsico
detodaLicitao.Nemsecompreenderia,queaAdministraofixasseno
edital a forma e o modo de participao dos licitantes e no decorrer do
procedimento ou na realizao do julgamento se afastasse do
estabelecido,ouadmitissedocumentaoepropostaemdesacordocomo
solicitado.
As regras do certame, durante todo o procedimento so inalterveis A
Administrao dever invalidlo e reabrilo em novos moldes, caso
verifique,suainviabilidadenodecorrerdaLicitao.
De outra banda, revelandose, falho ou inadequado aos propsitos da
Administrao,oeditalouconvitepodersercorrigidoatempo,atravs
de aditamento ou expedio de um novo, sempre com republicao e
reabertura de prazo, desde que a alterao, afete a elaborao das
propostas.
7.DoPrincpiodojulgamentoobjetivo
No momento da anlise e julgamento das propostas, a comisso
julgadora deve decidir a licitao no sob o influxo do subjetivismo, de
sentimentos,impressesoupropsitospessoais.
Devese reconhecer que objetividade absoluta, s se pode garantir
previamente nos certames decididos unicamente pelo preo. Quando
entra em causa qualidade, tcnica, rendimento muitas vezes
indispensveisparaaaferiodaspropostasnemsempreserpossvel
atingirse o ideal da objetividade extrema, pois quando os bens ou
servios so fortemente aparentados nestes atributos, a primazia de um
oudeoutrodependemdeapreciaesirredutveisaumplanoexcludente
deopiniespessoais.
So correspondentes a este princpio: do sigilo da apresentao das
propostas, consectrio da igualdade dos licitantes princpio do
procedimentoformal,dacompetitividade,entreoutros.
Peloprincpiodaadjudicaocompulsriaaovencedor,entendeseestar
impedida a Administrao, que concludo o procedimento licitatrio,
atribuaoseuobjetoaoutremquenoolegtimovencedor.Aadjudicao
ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir expressamente do
contrato ou no o firmar no prazo fixado, a menos que comprove justo
motivo. A compulsoriedade veda tambm que se abra nova Licitao
enquanto vlida a adjudicao anterior. Advirtase, porm, que o direito
dovencedorlimitaseadjudicao,ouseja,aatribuioeledoobjeto
daLicitao,enoaocontratoimediato.
Comahomologaoeadjudicaoencerraseoprocedimentolicitatrio,
passandoseaocontrato.
BIBLIOGRAFIA
DELGADO, Jos Augusto. Princpios Jurdicos Aplicados Licitao.
RevistaJurdica,PortoAlegre,n.216.out.1996.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13. ed. So
Paulo:Atlas,2001.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrio Lei de Licitao e Contratos
Administrativos.8ed.SoPaulo.2000.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 24. ed. So
Paulo:RevistadosTribunais,1990.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo.
11.ed.rev.,atual.eampl.SoPaulo:Malheiros,1998.
MOTTA, Carlos Pinto Coelho.Eficcia nas licitaes e contratos. 8 ed.
BeloHorizonte.DelRey.1999.
AneCarolinaNovaes

Advogada
Inseridoem11/08/2005
ParteintegrantedaEdiono138
Cdigodapublicao:752
Esteartigojfoiacessado12527vezes.

Ferramentas
Versaoparaimpresso
Citaodesteartigo,segundoasnormasdaABNT

Linkspatrocinados

http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=752

Sugestodeleitura:

4/5

13/03/2015

PrincpiosdaLicitaodeacordocomaLein.8.66/93BoletimJurdico

BUSCA:

Todoosite

Pesquisar

BOLETIMJURDICO :Home|Notcias|Fiquepordentro|Doutrina|Concursos|ProlasJurdicas|AgendaPARCEIROS:Petio.com|DireitoFcil

SERVIOSBJ:Publicidade|Faleconosco|Indiqueosite|Expediente|Polticadeprivacidade

http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=752

5/5