INFORMATIVOS

INFORMATIVO N 585
TTULO
Igrejas e Templos: Proibio da Cobrana de ICMS
PROCESSO
ADI - 3421
ARTIGO
O Tribunal julgou improcedente pedido formulado em ao direta de
inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado do Paran contra
a Lei 14.586/2004, da mesma unidade federativa, que probe a cobrana
de ICMS nas contas de servios pblicos estaduais a igrejas e templos de
qualquer culto, desde que o imvel esteja comprovadamente na
propriedade ou posse destes e sejam usados para a prtica religiosa.
Salientou-se que a proibio de introduzir-se benefcio fiscal, sem o
assentimento dos demais Estados, teria como objeto impedir competio
entre as unidades da Federao e que isso no se daria na espcie.
Asseverou-se que, na hiptese, a disciplina no revelaria iseno alusiva a
contribuinte de direito, a contribuinte que estivesse no mercado, e sim a
contribuintes de fato, de especificidade toda prpria, isto , igrejas e
templos, observando-se, ademais, que tudo ocorreria no tocante ao preo
de servios pblicos e incidncia do ICMS. Entendeu-se estar-se diante de
opo poltico-normativa possvel, no cabendo cogitar de discrepncia com
as balizas constitucionais relativas ao oramento, sendo irrelevante o cotejo
buscado com a Lei de Responsabilidade Fiscal, isso presente o controle
abstrato de constitucionalidade. Concluiu-se que, no caso, alm da
repercusso quanto receita, haveria o enquadramento na previso da
primeira parte do 6 do art. 150 da CF, que remete iseno a lei especfica
(Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de
crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou
contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal,
estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do
disposto no art. 155, 2., XII, g.). ADI 3421/PR, rel. Min. Marco Aurlio,
5.5.2010. (ADI-3421)

INFORMATIVO N 81
TTULO
ICMS e Transporte Areo
ARTIGO

Indeferida medida liminar em ao direta de inconstitucionalidade requerida

pelo Procurador-Geral da Repblica atendendo representao do Sindicato
Nacional das Empresas Aerovirias - SNEA , contra a LC 87/96 que institui o
ICMS, na qual se pretende a excluso da navegao area do mbito de sua
incidncia. O Tribunal, por maioria de votos, afastando a alegao de que a
lei impugnada no teria disciplinado as peculiaridades das operaes
relativas ao transporte areo de modo a violar o art. 146, da CF ("Art. 146.
Cabe lei complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em
matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; III estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,
especialmente sobre: a) definio de tributos e de suas espcies, bem
como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; b) obrigao,
lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; c) adequado
tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades
cooperativas."), entendeu que a lei atende aos requisitos do referido artigo
e que as alegadas lacunas sobre os eventuais conflitos que podero surgir
entre os Estados no revelam inconstitucionalidade, mas sim juzo de valor
sobre a perfeio da lei. Vencidos os Ministros Sydney Sanches, relator,
Maurcio Corra, Nelson J obim, Ilmar Galvo e Moreira Alves que, tendo em
vista a deciso da ADIn 1.089-DF (DJU de 27.6.97, v. Clipping do Informativo
77), deferiam a cautelar para, com interpretao conforme CF e sem
reduo de texto, afastarem qualquer exegese que inclusse no mbito de
compreenso da LC 87/96 a prestao de servios de transporte areo. ADIn
1.600-UF, rel. Min. Sydney Sanches, 27.8.97.

INFORMATIVO N 764
TTULO
Seguro DPVAT e Leis 11.482/2007 e 11.945/2009 - 2
PROCESSO
ARE - 704520
ARTIGO
Quanto suposta ofensa aos princpios da proporcionalidade e
razoabilidade, o Plenrio destacou que no existiria direito
constitucionalmente assegurado ao atendimento em hospitais privados. Se
a vtima de acidente de trnsito no dispusesse de recursos para pagar as
despesas de atendimento hospitalar na rede privada, o Estado lhe
proporcionaria os hospitais do SUS. Destacou, alm disso, que as normas
questionadas no ofenderiam o princpio da igualdade, porquanto no
estaria vedado o acesso universal sade pblica, garantido
constitucionalmente. Relativamente diminuio do valor da indenizao
atinente ao seguro DPVAT verificada na legislao impugnada, o

mencionado valor seria afervel mediante estudos econmicos colhidos pelo

Parlamento, razo pela qual a observncia da capacidade institucional do
Poder Judicirio e a deferncia conferida ao Poder Legislativo sob o plio da
separao dos Poderes, imporiam o desejvel judicial self-restraint. Em
consequncia, seriam constitucionais as novas regras legais que
modificaram os parmetros para pagamento do seguro DPVAT, as quais
teriam abandonado a correlao com determinado nmero de salriosmnimos e estipulado valor certo em reais. No que diz com a suposta
inconstitucionalidade das regras legais que criaram tabela para o clculo do
montante devido a ttulo de indenizao, cuidar-se-ia de medida que no
afrontaria o ordenamento jurdico. Ao revs, tratar-se-ia de preceito que
concretizaria o princpio da proporcionalidade, a permitir que os valores
fossem pagos em razo da gravidade da leso ao acidentado. Alm do mais,
no haveria, no caso, violao aos princpios da dignidade da pessoa
humana e da vedao do retrocesso social. O primeiro princpio no poderia
ser banalizado como pretendido, sob pena de ter sua efetividade
injustamente reduzida. Outrossim, dizer que a ao estatal devesse
caminhar no sentido da ampliao dos direitos fundamentais e de
assegurar-lhes a mxima efetividade possvel no significaria afirmar que
fosse terminantemente vedada qualquer forma de alterao restritiva na
legislao infraconstitucional, desde que no se desfigurasse o ncleo
essencial do direito tutelado. As alteraes legais contestadas teriam se
destinado racionalizao das polticas sociais j estabelecidas em relao
ao seguro DPVAT e no afetariam desfavoravelmente o ncleo essencial de
direitos sociais prestados pelo Estado, porquanto teriam modificado apenas
marginalmente os contornos do referido seguro para viabilizar a sua
subsistncia. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que, inicialmente, destacava
o no atendimento do predicado relativo urgncia para a edio das
medidas provisrias em comento. Afirmava, tambm, ter ocorrido, na edio
dessas espcies normativas, uma miscelnea que conflitaria com o devido
processo legislativo, no que, no bojo de norma a disciplinar tributos, se
inserira a regncia de matria diversa seguro DPVAT , o que ofenderia o
pargrafo nico do art. 59 da CF. Apontava, alm disso, a existncia de
inconstitucionalidade material no ponto em que as referidas normas
obstaculizaram a cesso de crdito que se situaria no campo patrimonial
, a tolher a liberdade do seu titular. ADI 4627/DF, rel. Min. Luiz Fux,
23.10.2014. (ADI-4627)

INFORMATIVO N 763
TTULO
ECT: imunidade recproca e IPTU - 1
PROCESSO
RE - 773992
ARTIGO

A imunidade tributria recproca reconhecida Empresa Brasileira de

Correios e Telgrafos - ECT alcana o IPTU incidente sobre imveis de sua
propriedade, bem assim os por ela utilizados. No entanto, se houver dvida
acerca de quais imveis estariam afetados ao servio pblico, cabe
administrao fazendria produzir prova em contrrio, haja vista militar em
favor do contribuinte a presuno de imunidade anteriormente conferida em
benefcio dele. Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria,
desproveu recurso extraordinrio no qual se discutia o alcance da
imunidade tributria recproca relativa ao IPTU, incidente sobre imveis de
propriedade da ECT. O Tribunal salientou que, embora a interpretao literal
da Constituio reconhecesse a imunidade recproca apenas s pessoas
polticas, autarquias e fundaes, a jurisprudncia do STF estendera o
beneplcito s empresas pblicas e s sociedades de economia mista,
desde que prestadoras de servio pblico. Assentou que essas entidades
poderiam figurar como instrumentalidades das pessoas polticas, de modo a
ocupar-se dos servios pblicos atribudos aos entes federativos aos quais
estariam vinculadas, franqueado o regime tributrio prprio das autarquias
e das fundaes pblicas. Frisou, no tocante aos tributos incidentes sobre o
patrimnio das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, a
necessidade de se analisar a capacidade contributiva, para fins de
imunidade, a partir da materialidade do tributo. Distinguiu os institutos da
iseno que seria uma benesse decorrente da lei e da imunidade
que decorreria diretamente do texto constitucional. Deduziu que, no
primeiro caso, incumbiria ao contribuinte que pretendesse a fruio da
benesse o nus de demonstrar seu enquadramento na situao
contemplada, enquanto, no segundo, as presunes sobre o enquadramento
originalmente conferido deveriam militar a favor do contribuinte. Constatou,
a partir desse cenrio, que se a imunidade j houvesse sido deferida o seu
afastamento s poderia ocorrer mediante a constituio de prova em
contrrio produzida pelo Fisco. Sublinhou que o oposto ocorreria com a
iseno, que constituiria mero benefcio fiscal concedido pelo legislador
ordinrio, presuno que militaria em favor da Fazenda Pblica. RE
773992/BA, rel. Min. Dias Toffoli, 15.10.2014. (RE-773992)

INFORMATIVO N 762
TTULO
Incidncia da COFINS sobre o ICMS - 3
PROCESSO
RE - 240785
ARTIGO
O valor retido em razo do ICMS no pode ser includo na base de clculo da
COFINS sob pena de violar o art. 195, I, b, da CF [Art. 195. A seguridade
social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos

termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre: ... b) a receita ou o
faturamento] v. Informativos 161 e 437. Com base nesse entendimento,
o Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, proveu recurso
extraordinrio. De incio, deliberou pelo prosseguimento na apreciao do
feito, independentemente do exame conjunto com a ADC 18/DF (cujo mrito
encontra-se pendente de julgamento) e com o RE 544.706/PR (com
repercusso geral reconhecida em tema idntico ao da presente
controvrsia). O Colegiado destacou a demora para a soluo do caso,
tendo em conta que a anlise do processo fora iniciada em 1999. Ademais,
nesse interregno, teria havido alterao substancial na composio da
Corte, a recomendar que o julgamento se limitasse ao recurso em questo,
sem que lhe fosse atribudo o carter de repercusso geral. Em seguida, o
Tribunal entendeu que a base de clculo da COFINS somente poderia incidir
sobre a soma dos valores obtidos nas operaes de venda ou de prestao
de servios. Dessa forma, assentou que o valor retido a ttulo de ICMS no
refletiria a riqueza obtida com a realizao da operao, pois constituiria
nus fiscal e no faturamento. Vencidos os Ministros Eros Grau e Gilmar
Mendes, que desproviam o recurso. O primeiro considerava que o montante
do ICMS integraria a base de clculo da COFINS por estar includo no
faturamento e se tratar de imposto indireto que se agregaria ao preo da
mercadoria. O segundo pontuava que a COFINS no incidiria sobre a renda,
e nem sobre o incremento patrimonial lquido, que considerasse custos e
demais gastos que viabilizassem a operao, mas sobre o produto das
operaes, da mesma maneira que outros tributos como o ICMS e o ISS.
Ressaltava, assim, que, apenas por lei ou por norma constitucional se
poderia excluir qualquer fator que compusesse o objeto da COFINS. RE
240785/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 8.10.2014. (RE-240785)

INFORMATIVO N 757
TTULO
IPI e alterao da base de clculo por lei ordinria - 1
PROCESSO
RE 567935
ARTIGO
inconstitucional, por ofensa ao art. 146, III, a, da CF, o 2 do art. 14 da
Lei 4.502/1964, com a redao dada pelo art. 15 da Lei 7.798/1989, no
ponto em que determina a incluso de descontos incondicionais na base de
clculo do IPI (Art. 14. Salvo disposio em contrrio, constitui valor
tributvel: ... 2. No podem ser deduzidos do valor da operao os
descontos, diferenas ou abatimentos, concedidos a qualquer ttulo, ainda

que incondicionalmente). Essa a concluso do Plenrio, que negou

provimento a recurso extraordinrio no qual se discutia a
constitucionalidade do aludido preceito. O Tribunal assentou prevalecer o
disposto na alnea a do inciso II do art. 47 do CTN, que define o valor da
operao como a base de clculo do IPI. Recordou que a Constituio
previra que a lei complementar exerceria diferentes funes em matria
tributria como, por exemplo, criao de tributos na hiptese dos
emprstimos compulsrios (art. 148), criao de impostos no previstos na
Constituio (art. 154) e criao de novas fontes de custeio da seguridade
social (art. 195, 4, c/c o art. 154, I). Avaliou que nesses casos, as normas
complementares eventualmente editadas teriam mbito federal. Asseverou,
no entanto, que, na hiptese do art. 146, III, a, da CF, a lei complementar
possuiria a qualidade de norma nacional [Art. 146. Cabe lei
complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria
tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; III - estabelecer
normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: a)
definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos
impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos
geradores, bases de clculo e contribuintes]. Pontuou que, no mbito deste
ltimo inciso, a lei complementar atuaria entre a rigidez da Constituio e a
mutabilidade constante da legislao ordinria. RE 567935/SC, rel. Min.
Marco Aurlio, 4.9.2014. (RE-567935)

INFORMATIVO N 757
TTULO
ICMS: revogao de benefcio fiscal e princpio da anterioridade tributria
PROCESSO
RE - 564225
ARTIGO
Configura aumento indireto de tributo e, portanto, est sujeita ao princpio
da anterioridade tributria, a norma que implica revogao de benefcio
fiscal anteriormente concedido. Com base nessa orientao, a 1 Turma, por
maioria, manteve deciso do Ministro Marco Aurlio (relator), que negara
seguimento a recurso extraordinrio, por entender que o acrdo
impugnado estaria em consonncia com o precedente firmado na ADI 2.325
MC/DF (DJU de 6.10.2006). Na espcie, o tribunal a quo afastara a
aplicao para o ano em que publicados de decretos estaduais que
teriam reduzido benefcio de diminuio de base de clculo do ICMS, sob o
fundamento de ofensa ao princpio da anterioridade tributria. A Turma
afirmou que os mencionados atos normativos teriam reduzido benefcio
fiscal vigente e, em consequncia, aumentado indiretamente o aludido
imposto, o que atrairia a aplicao do princpio da anterioridade. Frisou que

a concepo mais adequada de anterioridade seria aquela que afetasse o

contedo teleolgico da garantia. Ponderou que o mencionado princpio
visaria garantir que o contribuinte no fosse surpreendido com aumentos
sbitos do encargo fiscal, o que propiciaria um direito implcito e inafastvel
ao planejamento. Asseverou que o prvio conhecimento da carga tributria
teria como base a segurana jurdica e, como contedo, a garantia da
certeza do direito. Ressaltou, por fim, que toda alterao do critrio
quantitativo do consequente da regra matriz de incidncia deveria ser
entendida como majorao do tributo. Assim, tanto o aumento de alquota,
quanto a reduo de benefcio, apontariam para o mesmo resultado, qual
seja, o agravamento do encargo. Vencidos os Ministros Dias Toffoli e Rosa
Weber, que proviam o agravo regimental. Aps aduzirem que benefcios
fiscais de reduo de base de clculo se caracterizariam como iseno
parcial, pontuavam que, de acordo com a jurisprudncia do STF, no haveria
que se confundir instituio ou aumento de tributos com revogao de
isenes fiscais, uma vez que, neste caso, a exao j existiria e persistiria,
embora com a dispensa legal de pagamento. RE 564225 AgR/RS, rel. Min.
Marco Aurlio, 2.9.2014. (RE-564225)

INFORMATIVO N 755
TTULO
ADI: ICMS e iseno tributria - 1
PROCESSO
ADI - 429
ARTIGO
O Plenrio, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado
em ao direta para declarar, sem pronncia de nulidade, a
inconstitucionalidade do 2 do art. 192 da Constituio do Estado do
Cear. Na mesma assentada, a Corte declarou a inconstitucionalidade do
pargrafo nico do art. 193; do caput e pargrafo nico do art. 201; do
pargrafo nico do art. 273; e do inciso III do art. 283; e a
constitucionalidade do 1 do art. 192, todos da mencionada Constituio
estadual. Alm disso, deu interpretao conforme ao caput do art. 193 da
Constituio do Estado do Cear para excluir de seu mbito de incidncia o
imposto sobre operaes relativas ao ICMS (Art. 192. A lei poder isentar,
reduzir ou agravar tributos, com finalidades extrafiscais por incentivo a
atividades socialmente teis ou desestimular prticas inconvenientes ao
interesse pblico, observados os disciplinamentos federais. 1 O ato
cooperativo, praticado entre o associado e sua cooperativa, no implica em
operao de mercado. 2 Concede-se iseno tributria de ICMS aos
implementos e equipamentos destinados aos deficientes fsicos auditivos,
visuais, mentais e mltiplos, bem como aos veculos automotores de
fabricao nacional com at 90 HP de potncia adaptados para o uso de

pessoas portadoras de deficincia. Art. 193. As microempresas so isentas

de tributos estaduais nos limites definidos pela Unio, como elemento
indicativo dessa categoria. Pargrafo nico. A iseno tributria se estende
a operaes relativas circulao de mercadorias para destinatrio
localizado neste ou em outro Estado e sobre prestao de transportes
interestaduais, intermunicipais e comunicaes. ... Art. 201. No incidir
imposto, conforme a lei dispuser, sobre todo e qualquer produto agrcola
pertencente cesta bsica, produzido por pequenos e microprodutores
rurais que utilizam apenas a mo-de-obra familiar, vendido diretamente aos
consumidores finais. Pargrafo nico. A no-incidncia abrange produtos
oriundos de associaes e cooperativas de produo e de produtores, cujos
quadros sociais sejam compostos exclusivamente por pequenos e
microprodutores e trabalhadores rurais sem terra. ... Art. 273. Toda entidade
pblica ou privada que inclua o atendimento criana e ao adolescente,
inclusive os rgos de segurana, tem por finalidade prioritria assegurarlhes os direitos fundamentais. Pargrafo nico. As empresas privadas que
absorvam contingentes de at cinco por cento de deficientes no seu quadro
funcional gozaro de incentivos fiscais de reduo de um por cento no ICMS.
... Art. 283. Para estimular a confeco e comercializao de aparelhos de
fabricao alternativa para as pessoas portadoras de deficincia, o Estado
conceder: ... III - iseno de cem por cento do ICMS). ADI 429/CE, rel. Min.
Luiz Fux, 20.8.2014. (ADI-429)

INFORMATIVO N 714
TTULO
IPTU: majorao da base de clculo e decreto (Transcries)
PROCESSO
RE - 648245
ARTIGO
IPTU: majorao da base de clculo e decreto (Transcries) (v. Informativo
713) RE 648245/MG* RELATOR: Min. Gilmar Mendes Recurso extraordinrio.
2. Tributrio. 3. Legalidade. 4. IPTU. Majorao da base de clculo.
Necessidade de lei em sentido formal. 5. Atualizao monetria.
Possibilidade. 6. inconstitucional a majorao do IPTU sem edio de lei
em sentido formal, vedada a atualizao, por ato do Executivo, em
percentual superior aos ndices oficiais. 7. Recurso extraordinrio no
provido. Relatrio: Trata-se de recurso extraordinrio contra acrdo do
Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que negou provimento ao
recurso de apelao interposto pela Fazenda Pblica do Municpio de Belo
Horizonte, com a pretenso de reformar sentena que julgou procedente
ao de reviso de lanamento, a fim de reconhecer a inconstitucionalidade
de majorao do IPTU, no exerccio de 2006, acima do ndice de inflao
acumulado naquele perodo, sem a prvia aprovao de lei. O acrdo

recorrido est assim ementado: AO ORDINRIA IPTU MAJORAO DA

BASE DE CLCULO NECESSIDADE DE EDIO DE LEI. A majorao da base
de clculo do IPTU, por implicar aumento de tributo, est adstrita
existncia de lei em sentido formal, consectrio do princpio da legalidade
preconizado no art. 150, I, da CR, e no art. 97, do CTN. O recorrente alega,
em sntese, que a lei municipal prev os critrios gerais a serem aplicados
quando da avaliao dos imveis, e que estes teriam sido observados na
cobrana do imposto em discusso. Em contrarrazes, os recorridos aduzem
que a matria em questo j est pacificada nos Tribunais Superiores,
requerendo que o recurso no seja conhecido e, no mrito, seja-lhe negado
provimento. O presente recurso no foi admitido pelo Tribunal a quo. O
Supremo Tribunal Federal reconheceu a existncia de repercusso geral da
questo constitucional suscitada (tema 211). Dei provimento a agravo de
instrumento para determinar a subida do recurso extraordinrio (AI 764.518
MG). Deferi o ingresso no feito, na condio de amici curiae, das entidades
Confederao Nacional dos Municpios (CNM) e Associao Brasileira das
Secretarias de Finanas das Capitais Brasileiras (ABRASF). A ProcuradoriaGeral da Repblica opinou pelo no provimento do recurso. o relatrio.
Voto: O acrdo recorrido est em conformidade com a orientao desta
Corte. firme o entendimento deste Tribunal no sentido de que a majorao
do valor venal dos imveis para efeito da cobrana de IPTU no prescinde
da edio de lei, em sentido formal, exigncia que somente se pode afastar
quando a atualizao no excede os ndices inflacionrios anuais de
correo monetria. O princpio constitucional da reserva legal, previsto no
inciso I do art. 150 da Constituio Federal, claro ao vedar a exigncia e o
aumento de tributo sem lei que o estabelea. Trata-se de prescrio
fundamental do sistema tributrio, que se coliga prpria ideia de
democracia, aplicada aos tributos (no taxation without representation).
Afora as excees expressamente previstas no texto constitucional, a
definio dos critrios que compem a regra tributria e, entre eles, a
base de clculo matria restrita atuao do legislador. No pode o
Poder Executivo imiscuir-se nessa seara, seja para definir, seja para
modificar qualquer dos elementos da relao tributria. Nesse mesmo
diapaso, cedio que os Municpios no podem alterar ou majorar, por
decreto, a base de clculo do imposto predial. Podem to somente atualizar,
anualmente, o valor dos imveis, com base nos ndices oficiais de correo
monetria, visto que a atualizao no constitui aumento de tributo (art. 97,
1, do Cdigo Tributrio Nacional) e, portanto, no se submete reserva
legal imposta pelo art. 150, inciso I, da Constituio Federal. So muitos os
precedentes nesse sentido: RE 234.605, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento
em 8.8.2000, Primeira Turma, DJ 1.12.2000; AI 534.150-AgR, Rel. Min.
Joaquim Barbosa, Segunda Turma, DJe 30.4.2010; RE 114.078, Rel. Min.
Moreira Alves, Plenrio, DJ 1.7.1988. A propsito, veja-se o AIAgR 450.666,
de relatoria do Ministro Carlos Velloso: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO.
IPTU. VALOR VENAL DO IMVEL. ATUALIZAO. NECESSIDADE DE LEI EM
SENTIDO FORMAL. I. - vedado ao Poder Executivo Municipal, por simples
decreto, alterar o valor venal dos imveis para fins de base de clculo do

IPTU. Precedentes. II. - Agravo no provido. Tambm, no mesmo sentido,

vale mencionar o julgamento do RE 234.605, de relatoria do Ministro Ilmar
Galvo: O Senhor Ministro Ilmar Galvo (Relator): Dispe o art. 97 e seus
inc. II e 1 e 2, do CTN, in verbis: Art. 97. Somente a lei pode
estabelecer: ... II a majorao de tributos... 1 Equipara-se majorao do
tributo a modificao da sua base de clculo, que importe em torn-lo mais
oneroso. 2 No constitui majorao de tributo, para os fins do disposto no
inciso II deste artigo, a atualizao do valor monetrio da respectiva base de
clculo. Decorre dos trechos transcritos, obviamente, a possibilidade de os
Municpios, para efeito de lanamento do IPTU, considerarem, anualmente,
o valor do imvel atualizado de conformidade com os ndices oficiais de
correo monetria. Prevenindo abusos de parte das Administraes
Municipais, os dispositivos em apreo foram interpretados pelo STF no
sentido de que, salvo a hiptese acima exposta, somente por meio de lei,
editada com observncia ao princpio da anterioridade, poder o Poder
Pblico alterar a base de clculo do tributo em bases superiores aos
revelados pelos ndices oficiais de correo monetria, mediante a
publicao das chamas Plantas de Valores, de ordinrio, como se sabe,
ditadas ser qualquer ateno aos mencionados ndices. (RE 234.605, Rel.
Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8.8.2000, Primeira Turma, DJ de
1.12.2000.) Na mesma linha, cito os seguintes julgados: TRIBUTRIO.
IPTU. REAJUSTE DO VALOR VENAL DOS IMVEIS. DECRETO MUNICIPAL.
INVIABILIDADE. O acrdo impugnado mostra-se coerente com a
jurisprudncia deste Supremo Tribunal, ao decidir que a atualizao do valor
venal de imveis, para efeito de clculo do IPTU, deve ser feita somente
mediante lei em sentido formal, sendo invivel por meio de decreto do
prefeito. Precedentes: AGRAG 176.870 e RE 234.605. Agravo regimental a
que se nega provimento. (AI 346.226 AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ
4.10.2002, Primeira Turma) RECURSO EXTRAORDINRIO PREQUESTIONAMENTO - AUMENTO DE TRIBUTO - DECRETO. Mostra-se
objeto de debate e deciso previos, tema alusivo ao aumento de tributo via
decreto quando conste do acrdo proferido a exigibilidade de lei. TRIBUTO
REAJUSTE X AUMENTO - DECRETO X LEI. Se de um lado e certo assentar-se
que simples atualizao do tributo, tendo em conta a espiral inflacionaria,
independe de lei, isto considerado o valor venal do imvel (IPTU), de outro
no menos correto e que, em se tratando de verdadeiro aumento, o
decreto-lei no e o veculo prprio a implement-lo. A teor do disposto no
inciso I, do artigo 150 da Constituio Federal, a via prpria ao aumento de
tributo e a lei em sentido formal e material. (AI 176.870 AgR, Rel. Min.
Marco Aurlio, DJ 26.4.1996, Segunda Turma) . V-se, assim, que a
orientao assentada na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firme
no sentido de que o valor cobrado a ttulo de imposto sobre propriedade
predial e territorial urbana (IPTU) pode ser atualizado, anualmente,
independentemente da edio da lei, desde que o percentual empregado
no exceda a inflao acumulada nos doze meses anteriores. No caso em
tela, todavia, assentou a deciso recorrida que o incremento no valor
cobrado, a ttulo de imposto predial, excede consideravelmente o percentual

cabvel, em termos de atualizao monetria. Em vez de aplicar o

percentual de 5,88%, correspondente variao do IPCA/IBGE entre os
meses de janeiro a dezembro de 2006, a Fazenda Municipal de Belo
Horizonte, por meio do Decreto 12.262/2005, majorou o valor venal dos
imveis em questo em mais de 58%, no ano de 2006. A cobrana assim
majorada representa, por via oblqua, aumento de imposto sem amparo
legal, o que justifica a reviso do lanamento tributrio, como se procedeu
na instncia a qua. O acrdo, portanto, no destoa da jurisprudncia desta
Corte, razo pela qual no merece reforma. Diante desses argumentos,
concluo que inconstitucional a majorao do IPTU sem edio de lei em
sentido formal, tal como decidiu o acrdo recorrido. Ante o exposto, nego
provimento ao recurso extraordinrio. * acrdo pendente de publicao
INOVAES LEGISLATIVAS 5 a 9 de agosto de 2013 Lei n 12.847, de
2.8.2013 - Institui o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura;
cria o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e o Mecanismo
Nacional de Preveno e Combate Tortura; e d outras providncias.
Publicada no DOU em 5.8.2013, Seo 1, p.1. (edio extra) Lei n 12.850,
de 2.8.2013 - Define organizao criminosa e dispe sobre a investigao
criminal, os meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e o
procedimento criminal; altera o Decreto-Lei n 2.848, de 7.12.1940 (Cdigo
Penal); revoga a Lei n 9.034, de 3.5.1995; e d outras providncias.
Publicada no DOU em 5.8.2013, Seo 1, p.3. (edio extra) Lei n 12.852,
de 5.8.2013 - Institui o Estatuto da Juventude e dispe sobre os direitos dos
jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude e o
Sistema Nacional de Juventude SINAJUVE. Publicada no DOU em 6.8.2013,
Seo 1, p.1. Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de
Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD