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DICIEMBRE
2001
Los centros urbanos son los lugares polismicos de la ciudad, excepto cuando se homogeneizan y especializan. El desafo urbano es hacer ciudad sobre la ciudad: regenerando,
rehabilitando, completando, creando nuevos centros metropolitanos, garantizando la
movilidad, accesibilidad y diversidad de los mismos. En la ciudad de ciudades la movilidad y la visibilidad son derechos ciudadanos. La respuesta a los retos urbanos con
proyectos urbanos comprometidos con objetivos diferentes. La participacin ciudadana
es un debate poltico y cultural, orientado por objetivos polticos explcitos y por la
emergencia de los valores culturales e intereses sociales implcitos. El espacio pblico
es un desafo poltico, urbanstico y cultural referido a toda la ciudad.
Urban centers are polysemic places in the city, except when they get homogeneous and
specialized. The urban challenge consists in building the city on the city: regenerating,
rehabilitating, nishing, developing new metropolitan centers, guaranteeing their
mobility, access and variety. In the city of cities mobility and visibility are civil rights.
The answer to urban challenges is to provide urban projects based on different aims.
Civic participation is a political and cultural discussion, guided by explicit political
objectives and by the upcoming of implicit cultural values and social interests. Public
space is a political, urban and cultural challenge.
Palabras clave: ciudad, centros, espacio pblico, proyecto urbano, urbanismo, movilidad,
accesibilidad, derechos ciudadanos, visibilidad, transformacin urbana.
Key words: city, centers, public space, urban project, urbanism, mobility, access possibilities, civil rights, visibility, urban transformation.
Introduccin
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(por ej. Administrativos) ni que se pretenda que sirvan para todo, sino que
tengan algunas funciones predominantes (comercial, cultural, turstica,
etc.), incluyendo siempre la residencial. No pueden estar saturadas de
actuaciones, pero han de ser fcilmente accesibles (transporte subterrneo,
estacionamientos estratgicos).
La degradacin se reduce por medio de estrategias que combinen
apertura de algunos ejes y espacios pblicos con acupuntura mltiple en
los puntos ms crticos. Esta acupuntura combina normalmente, adems
de los espacios pblicos nombrados, actuaciones de renovacin de bloques
de viviendas, equipamientos culturales o educativos (p. ej., universitarios),
promocin del comercio, prevencin de la inseguridad, etc. Sin olvidar
que no est mal mantener o aceptar algunas reas marginales que son al
mismo tiempo refugio y aventura.
Slo a travs de una accin permanente de transformacin se conservaran los centros antiguos.
Qu es necesario conservar? El conjunto de la trama, manzanas
de casas, edicios aislados? Evidentemente, es necesario encontrar soluciones comprometidas, que pueden ser diferentes en cada caso. Pero el tema
conceptual que hay que debatir es el patrimonio histrico, la memoria
colectiva, la monumentalidad y el sentido que transmite. Y tambin la
importancia de que coincida la animacin urbana diurna y nocturna, en
la calle y en la plaza, como lugares de estar y no vas de paso, la presencia
de todo tipo de gente y sus encuentros.
La historia urbana que los ciudadanos asumen depende, al menos en
parte, de las decisiones que se toman, casi siempre de manera poco democrtica sobre edicios, monumentos, nombres de calles, planos y guas
tursticas, etctera. Y la integracin de los habitantes de la aglomeracin
metropolitana depende tambin en buena parte del uso que pueden hacer
de los centros con historia. No nos hemos preguntado nunca por qu a menudo se transmite un sentido militarista de la historia, por qu se mitican
ciertos estilos burgueses o aristocrticos y se destruye la memoria popular,
por qu hay barrios enteros que no guran nunca en los mapas, ni siquiera
en aquellos editados por los gobiernos municipales. Por no hablar de la
invisibilidad de las periferias y de los entornos metropolitanos, excepto en
los mapas para automovilistas. No olvidar que en la ciudad metropolitana
hay centros en la periferia, es decir en la regin urbana.
Los centros no son solamente ncleos neurlgicos de la vida urbana por
su capacidad multifuncional y por producir un sentido integrador. Tambin
son el lugar de la diferencia. Las ciudades se diferencian, sobre todo, por
su centro. Su competitividad y su potencial integrador sern ms grandes
cuanto ms grande sea su diferenciacin respecto de las otras ciudades.
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.Mignaqui, I. (1998).
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para que la ciudad democrtica sea real. Si existe una tendencia a la diferenciacin social horizontal, los in y los out, y si la diversidad de funciones
y de ofertas est distribuida desigualmente por un territorio extenso, las
diferentes clases de movilidad y la accesibilidad de cada punto es una
condicin de ciudadana.
El derecho a la movilidad se ha de complementar con el derecho a la
visibilidad.
En la ciudad hay zonas iluminadas y zonas oscuras. Un gobierno
democrtico de la ciudad se ha de comprometer a encender algunas luces
en todas las zonas oscuras, dijo con una expresin que nos parece muy
afortunada quien fue alcalde de Barcelona, Pasqual Maragall, en los inicios
de su mandato en el ao 1983.
Movilidad y accesibilidad no dependen nicamente de sistemas de
transportes adecuados a las demandas heterogneas, aunque se trate
de una condicin sine qua non. Tambin dependen de la diversidad y de
la distribucin de centralidades, de la calidad urbana y de les ofertas de
servicios de las zonas menos atractivas, de la existencia en ellas de algunos elementos que les proporcionan personalidad e inters. Es decir, no
se trata nicamente de que los habitantes de las zonas oscuras se puedan
mover por el conjunto del territorio metropolitano. Se trata tambin de
iluminar estas zonas para que sean visibles al resto de la ciudadana.
Todos tenemos derecho a la ciudad y este derecho incluye la movilidad y
tambin el reconocimiento de los otros. Todos tenemos derecho a sentirnos
orgullosos del lugar donde vivimos y que los otros reconozcan la dignidad
de nuestra zona de residencia. Lo que nos remite a los tejidos urbanos.
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Pero no hay casi nunca debate ciudadano sobre formas y tramas urbanas.
Algunos aspectos que nos parecen relevantes para este debate son:
La continuidad y la diferencia de la trama urbana. La continuidad
formal, como son la cuadrcula de los ensanches y los grandes ejes, entre
otros, son factores importantes de integracin ciudadana. Por otro lado,
es conveniente que cada zona de la ciudad tenga elementos diferenciales,
bien como resultado de la trama heredada, bien por la produccin presente
de morfologa especca.
Las formas que tome el tejido urbano por medio de ejes viarios, espacios
pblicos, actuaciones constructivas, lugares con alguna dimensin de centralidad han de tener en cuenta el compromiso necesario entre continuidad
y diferenciacin, ya que ni la integracin ha de confundirse con homogeneidad ni la diferenciacin es sinnimo de excepcin. El territorio necesita
ejes que sealen su continuidad e hitos que marquen los lugares.
El debate sobre homogeneidad o heterogeneidad social no puede partir de
fundamentalismos, ni de lo inevitable o ni siquiera de la convivencia de reas
socialmente homogneas, es decir, la segregacin clasista del territorio, ni del
axioma de que todos los barrios han de optimizar la mixtura social. Por un
lado, porque la realidad de cada ciudad, su historia urbana, ha generado reas
mixtas y otras ms homogneas que no se pueden cambiar radicalmente. Y,
en segundo lugar, porque, si bien se puede orientar el mercado y las administraciones pblicas pueden impulsar actuaciones que introduzcan elementos
de heterogeneidad social, estas polticas tienen sus lmites. As tambin, hay
.Gracq, J. (1965).
.Jameson, F. (1991).
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.Lynch, K. (1998).
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un valor pblico que es el que creemos que ha de tener prioridad: la heterogeneidad, la mezcla, la presencia de colectivos sociales diferentes en cada zona
de la ciudad facilita tanto el funcionamiento urbano (ocupacin, movilidad,
equipamientos, etc.) como la integracin sociocultural. Esta heterogeneidad se
consigue por medio de la residencia y tambin del uso de los espacios urbanos.
Pero a menudo se hace lo contrario, porque los promotores privados imponen
objetivos lucrativos y valores clasistas, o en otros casos las polticas pblicas
con vocacin social mantienen o crean guetos de baja calidad.
Por eso, polticas urbanas que favorezcan la mezcla, la heterogeneidad
cultural, social y funcional harn de la recuperacin urbana una realidad
y no un simulacro esteticista de la ciudad.
El renacimiento contemporneo del centro hace que la heterogeneidad sea prcticamente imposible. No se trata solamente de matar la calle, sino de matar la
multitud, eliminar la mezcla democrtica [...] el nuevo centro est diseado para
asegurar un perfecto continuo de trabajo, consumo y recreacin de la clase media,
aislados de las desagradables calles de la ciudad [...]
.Davis, M. (1992).
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.Hannigan, J. (1998).
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El gobierno local es el ms indicado para denir y programar los espacios pblicos, pero en muchos casos habr de concertar sus iniciativas con
otras administraciones, bien por su competencia legal o la propiedad del
suelo, bien por la necesidad de conanciar los proyectos. El caso ms claro
es el que tiene que ver con las grandes infraestructuras o la devolucin a
la municipalidad del suelo de zonas militares, portuarias, etctera.
An ms a menudo cabra la cooperacin entre las autoridades locales
y hasta la creacin de estructuras estables para desarrollar programas y
proyectos de espacios pblicos articuladores de la ciudad metropolitana y
reequilibradores de sus territorios.
La necesidad de adaptar los programas a realidades sociales heterogneas y a situaciones a veces micro locales, que exigen intervenciones
oportunas y a la vez integradoras de demandas diversas, requiere en las
grandes ciudades una programacin y una gestin descentralizada de los
proyectos de espacios pblicos, sobre todo de pequea y mediana escala.
Tambin hay cada vez ms iniciativas privadas o mixtas que asumen la produccin o la gestin de espacios pblicos o el nanciamiento, el
mantenimiento, la vigilancia, etctera, lo cual puede estar muy bien... o no,
porque puede conducir a una privatizacin excluyente de los espacios pblicos si la administracin pblica no establece normas de uso adecuadas.
Los programas de espacios pblicos, en muchos casos, forman parte
de programas urbanos que incluyen otros objetivos y diversidad de actores
con nalidades ms especcas e inmediatas. En consecuencia, el programa
de espacios pblicos debe ser muy fuerte desde su inicio y ha de defenderse
a lo largo de todo el proceso de desarrollo del programa. Por una parte,
los condicionantes constructivos o de circulacin, a menudo discutibles y
sectoriales, por ejemplo, van reduciendo o devaluando los espacios pblicos.
Por otra, es necesario insertar los programas de espacios pblicos en los
grandes proyectos urbanos, por que contribuyen, o as habra de ser, a su
calidad, multifuncionalidad y capacidad de evolucin.
La sostenibilidad y el uso social futuro de los espacios pblicos son
dos aspectos que se han de plantear desde su concepcin, lo cual implica
tener en cuenta sectores profesionales, culturales y sociales, lo que pocas
veces se hace.
Estos asuntos justican el debate ciudadano y la autonoma intelectual
como hemos explicado anteriormente.
Conclusin
Hacer ciudad hoy es en primer lugar hacer ciudad sobre la ciudad, hacer
centros sobre los centros, crear las nuevas centralidades y ejes articuladores
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Bibliografa
BOHIGAS, Oriol, 1999, La ciudad como espacio proyectado, en La arquitectura del
espacio pblico. Formas del pasado formas del presente, Junta de Andaluca/
Triennale di Milano.
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.La mercanca ms importante que se intercambia en la ciudad es la conversacin. Por lo tanto
el equipamiento ms importante son los cafs, los lugares de encuentro [...] que deben estar en los bajos
de todas la manzanas, especialmente en las reas centrales (director de planeamiento de la City de
Londres, Buenos Aires, 1997).
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